# Journal officiel L 308/2013

| | ISSN 1977-0693
  doi:10.3000/19770693.L_2013.308.fra |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | L 308 |
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| Édition de langue française | Législation | 56e année16 novembre 2013 |

ISSN 1977-0693

doi:10.3000/19770693.L_2013.308.fra

Journal officiel

de l'Union européenne

L 308

Édition de langue française

Législation

56e année16 novembre 2013

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| Sommaire | | II   Actes non législatifs | page |
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| | | DÉCISIONS |
| | | 2013/535/UE, Euratom |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section I — Parlement européen | 1 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section I — Parlement européen | 3 |
| | | 2013/536/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section II — Conseil européen et Conseil | 20 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section II — Conseil européen et Conseil | 22 |
| | | 2013/537/UE, Euratom |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la décharge concernant l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives | 25 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives | 27 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 relatif aux rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2011 | 68 |
| | | 2013/538/UE, Euratom |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive Éducation, audiovisuel et culture pour l’exercice 2011 | 104 |
| | | 2013/539/UE, Euratom |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation pour l’exercice 2011 | 106 |
| | | 2013/540/UE, Euratom |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs pour l’exercice 2011 | 108 |
| | | 2013/541/UE, Euratom |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2011 | 110 |
| | | 2013/542/UE, Euratom |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2011 | 112 |
| | | 2013/543/UE, Euratom |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport pour l’exercice 2011 | 114 |
| | | 2013/544/UE, Euratom |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes concernant l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission | 116 |
| | | 2013/545/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IV — Cour de justice | 118 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IV — Cour de justice | 119 |
| | | 2013/546/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section V — Cour des comptes | 122 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section V — Cour des comptes | 123 |
| | | 2013/547/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VI — Comité économique et social européen | 126 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VI — Comité économique et social européen | 127 |
| | | 2013/548/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VII — Comité des régions | 130 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VII — Comité des régions | 131 |
| | | 2013/549/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VIII — Médiateur européen | 133 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VIII — Médiateur européen | 134 |
| | | 2013/550/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IX — Contrôleur européen de la protection des données | 136 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IX — Contrôleur européen de la protection des données | 137 |
| | | 2013/551/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section X — Service européen pour l’action extérieure | 139 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section X — Service européen pour l’action extérieure | 140 |
| | | 2013/552/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 | 146 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 | 148 |
| | | 2013/553/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 | 159 |
| | | 2013/554/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011 | 161 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011 | 162 |
| | | 2013/555/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011 | 164 |
| | | 2013/556/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011 | 165 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011 | 166 |
| | | 2013/557/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011 | 168 |
| | | 2013/558/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011 | 169 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011 | 170 |
| | | 2013/559/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011 | 173 |
| | | 2013/560/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011 | 174 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011 | 175 |
| | | 2013/561/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011 | 179 |
| | | 2013/562/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Collège européen de police pour l’exercice 2011 | 180 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Collège européen de police pour l’exercice 2011 | 182 |
| | | 2013/563/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes du Collège européen de police pour l’exercice 2011 | 187 |
| | | 2013/564/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2011 | 189 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2011 | 190 |
| | | 2013/565/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2011 | 195 |
| | | 2013/566/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011 | 196 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011 | 197 |
| | | 2013/567/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011 | 202 |
| | | 2013/568/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011 | 203 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011 | 204 |
| | | 2013/569/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011 | 208 |
| | | 2013/570/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011 | 209 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l'Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011 | 210 |
| | | 2013/571/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l'Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011 | 215 |
| | | 2013/572/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011 | 216 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011 | 217 |
| | | 2013/573/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011 | 220 |
| | | 2013/574/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l'Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011 | 221 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l'Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011 | 222 |
| | | 2013/575/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l'Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011 | 227 |
| | | 2013/576/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011 | 228 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011 | 229 |
| | | 2013/577/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011 | 234 |
| | | 2013/578/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011 | 235 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011 | 236 |
| | | 2013/579/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011 | 240 |
| | | 2013/580/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011 | 241 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011 | 242 |
| | | 2013/581/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011 | 247 |
| | | 2013/582/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011 | 248 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011 | 249 |
| | | 2013/583/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011 | 253 |
| | | 2013/584/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011 | 254 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011 | 255 |
| | | 2013/585/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011 | 260 |
| | | 2013/586/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011 | 261 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011 | 262 |
| | | 2013/587/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011 | 266 |
| | | 2013/588/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011 | 267 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011 | 268 |
| | | 2013/589/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011 | 271 |
| | | 2013/590/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011 | 272 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011 | 273 |
| | | 2013/591/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011 | 276 |
| | | 2013/592/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011 | 277 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011 | 278 |
| | | 2013/593/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011 | 281 |
| | | 2013/594/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011 | 282 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011 | 283 |
| | | 2013/595/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011 | 288 |
| | | 2013/596/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011 | 289 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011 | 290 |
| | | 2013/597/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011 | 294 |
| | | 2013/598/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011 | 295 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011 | 296 |
| | | 2013/599/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011 | 298 |
| | | 2013/600/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011 | 299 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011 | 300 |
| | | 2013/601/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011 | 302 |
| | | 2013/602/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011 | 303 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011 | 304 |
| | | 2013/603/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011 | 307 |
| | | 2013/604/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2011 | 308 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2011 | 309 |
| | | 2013/605/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2011 | 312 |
| | | 2013/606/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police pour l’exercice 2011 | 313 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police pour l’exercice 2011 | 314 |
| | | 2013/607/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Office européen de police pour l’exercice 2011 | 318 |
| | | 2013/608/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011 | 319 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011 | 320 |
| | | 2013/609/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011 | 323 |
| | | 2013/610/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011 | 324 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011 | 325 |
| | | 2013/611/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011 | 328 |
| | | 2013/612/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de surveillance du GNSS européen pour l’exercice 2011 | 329 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2011 | 330 |
| | | 2013/613/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2011 | 333 |
| | | 2013/614/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011 | 334 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011 | 335 |
| | | 2013/615/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011 | 339 |
| | | 2013/616/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011 | 340 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011 | 341 |
| | | 2013/617/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011 | 344 |
| | | 2013/618/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011 | 345 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011 | 346 |
| | | 2013/619/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011 | 350 |
| | | 2013/620/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène pour l’exercice 2011 | 351 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène pour l’exercice 2011 | 352 |
| | | 2013/621/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène pour l’exercice 2011 | 356 |
| | | 2013/622/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011 | 357 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011 | 358 |
| | | 2013/623/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011 | 362 |
| | | 2013/624/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011 | 363 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011 | 364 |
| | | 2013/625/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011 | 368 |
| | | 2013/626/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011 | 369 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011 | 370 |
| | | 2013/627/UE |
| | * | Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011 | 373 |
| Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2011: performance, gestion financière et contrôle | 374 |

Sommaire

II   Actes non législatifs

page

DÉCISIONS

2013/535/UE, Euratom

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section I — Parlement européen

1

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section I — Parlement européen

3

2013/536/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section II — Conseil européen et Conseil

20

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section II — Conseil européen et Conseil

22

2013/537/UE, Euratom

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la décharge concernant l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives

25

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives

27

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 relatif aux rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2011

68

2013/538/UE, Euratom

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive Éducation, audiovisuel et culture pour l’exercice 2011

104

2013/539/UE, Euratom

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation pour l’exercice 2011

106

2013/540/UE, Euratom

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs pour l’exercice 2011

108

2013/541/UE, Euratom

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2011

110

2013/542/UE, Euratom

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2011

112

2013/543/UE, Euratom

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport pour l’exercice 2011

114

2013/544/UE, Euratom

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes concernant l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission

116

2013/545/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IV — Cour de justice

118

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IV — Cour de justice

119

2013/546/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section V — Cour des comptes

122

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section V — Cour des comptes

123

2013/547/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VI — Comité économique et social européen

126

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VI — Comité économique et social européen

127

2013/548/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VII — Comité des régions

130

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VII — Comité des régions

131

2013/549/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VIII — Médiateur européen

133

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VIII — Médiateur européen

134

2013/550/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

136

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

137

2013/551/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section X — Service européen pour l’action extérieure

139

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section X — Service européen pour l’action extérieure

140

2013/552/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011

146

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011

148

2013/553/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011

159

2013/554/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011

161

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011

162

2013/555/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011

164

2013/556/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011

165

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011

166

2013/557/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011

168

2013/558/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011

169

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011

170

2013/559/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011

173

2013/560/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011

174

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011

175

2013/561/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011

179

2013/562/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Collège européen de police pour l’exercice 2011

180

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Collège européen de police pour l’exercice 2011

182

2013/563/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes du Collège européen de police pour l’exercice 2011

187

2013/564/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2011

189

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2011

190

2013/565/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2011

195

2013/566/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011

196

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011

197

2013/567/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011

202

2013/568/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011

203

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011

204

2013/569/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011

208

2013/570/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011

209

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l'Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011

210

2013/571/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l'Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011

215

2013/572/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011

216

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011

217

2013/573/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011

220

2013/574/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l'Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011

221

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l'Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011

222

2013/575/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l'Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011

227

2013/576/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011

228

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011

229

2013/577/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011

234

2013/578/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011

235

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011

236

2013/579/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011

240

2013/580/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011

241

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011

242

2013/581/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011

247

2013/582/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011

248

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011

249

2013/583/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011

253

2013/584/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011

254

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011

255

2013/585/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011

260

2013/586/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011

261

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011

262

2013/587/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011

266

2013/588/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011

267

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011

268

2013/589/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011

271

2013/590/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011

272

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011

273

2013/591/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011

276

2013/592/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011

277

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011

278

2013/593/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011

281

2013/594/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011

282

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011

283

2013/595/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011

288

2013/596/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011

289

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011

290

2013/597/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011

294

2013/598/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011

295

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011

296

2013/599/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011

298

2013/600/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011

299

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011

300

2013/601/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011

302

2013/602/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011

303

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011

304

2013/603/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011

307

2013/604/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2011

308

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2011

309

2013/605/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2011

312

2013/606/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police pour l’exercice 2011

313

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police pour l’exercice 2011

314

2013/607/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Office européen de police pour l’exercice 2011

318

2013/608/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011

319

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011

320

2013/609/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011

323

2013/610/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011

324

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011

325

2013/611/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011

328

2013/612/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de surveillance du GNSS européen pour l’exercice 2011

329

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2011

330

2013/613/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2011

333

2013/614/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011

334

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011

335

2013/615/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011

339

2013/616/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011

340

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011

341

2013/617/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011

344

2013/618/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011

345

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011

346

2013/619/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011

350

2013/620/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène pour l’exercice 2011

351

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène pour l’exercice 2011

352

2013/621/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène pour l’exercice 2011

356

2013/622/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011

357

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011

358

2013/623/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011

362

2013/624/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011

363

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011

364

2013/625/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011

368

2013/626/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011

369

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011

370

2013/627/UE

*

Décision du Parlement européen du 17 avril 2013 sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011

373

Résolution du Parlement européen du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2011: performance, gestion financière et contrôle

374

| FR | Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.
  Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes. |
| --- | --- |

FR

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères maigres sont des actes de gestion courante pris dans le cadre de la politique agricole et ayant généralement une durée de validité limitée.

Les actes dont les titres sont imprimés en caractères gras et précédés d'un astérisque sont tous les autres actes.

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II Actes non législatifs

DÉCISIONS

| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/1

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section I — Parlement européen

(2013/535/UE, Euratom)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 (COM(2012) 436 – C7-0225/2012) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 (COM(2012) 436 – C7-0225/2012) (2),

| — | vu le rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l’exercice 2011, section I – Parlement européen (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l’exercice 2011, section I – Parlement européen (3),

| — | vu le rapport annuel de l’auditeur interne pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de l’auditeur interne pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (4),

| — | vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (5) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne ainsi que l’article 106 bis du traité Euratom, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne ainsi que l’article 106 bis du traité Euratom,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment ses articles 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment ses articles 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (7), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (7), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 13 des règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement européen (8), |
| --- | --- |

—

vu l’article 13 des règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement européen (8),

| — | vu l’article 166, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) no 966/2012, en vertu duquel chaque institution de l’Union est tenue de mettre tout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement européen, |
| --- | --- |

—

vu l’article 166, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) no 966/2012, en vertu duquel chaque institution de l’Union est tenue de mettre tout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement européen,

| — | vu sa résolution du 25 mars 2010 sur les orientations relatives à la procédure budgétaire 2011 – sections I, II, IV, V, VI, VII, VIII et IX (9), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 25 mars 2010 sur les orientations relatives à la procédure budgétaire 2011 – sections I, II, IV, V, VI, VII, VIII et IX (9),

| — | vu sa résolution du 18 mai 2010 sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2011 (10), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 18 mai 2010 sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2011 (10),

| — | vu l’article 77, l’article 80, paragraphe 3, et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77, l’article 80, paragraphe 3, et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0063/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0063/2013),

| A. | considérant que l’audit de la Cour des comptes a conclu, pour ce qui est des dépenses administratives en 2011, que toutes les institutions avaient mis en œuvre de façon satisfaisante les systèmes de surveillance et de contrôle requis par le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002, |
| --- | --- |

A.

considérant que l’audit de la Cour des comptes a conclu, pour ce qui est des dépenses administratives en 2011, que toutes les institutions avaient mis en œuvre de façon satisfaisante les systèmes de surveillance et de contrôle requis par le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002,

| B. | considérant que le secrétaire général a certifié, le 24 avril 2012, qu’il disposait de l’assurance raisonnable que le budget du Parlement avait été exécuté conformément aux principes de bonne gestion financière et que le cadre de contrôle mis en place offrait les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes, |
| --- | --- |

B.

considérant que le secrétaire général a certifié, le 24 avril 2012, qu’il disposait de l’assurance raisonnable que le budget du Parlement avait été exécuté conformément aux principes de bonne gestion financière et que le cadre de contrôle mis en place offrait les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes,

| 1. | donne décharge à son président sur l’exécution du budget du Parlement européen pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à son président sur l’exécution du budget du Parlement européen pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 164 du 9.6.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

4

(5)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

5

(6)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

7

(8)  PE 349.540/Bur/ann/def.

8

(9)  JO C 4 E du 7.1.2011, p. 20.

9

(10)  JO C 161 E du 31.5.2011, p. 258.

10

---

RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section I — Parlement européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 (COM(2012) 436 – C7-0225/2012) (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 (COM(2012) 436 – C7-0225/2012) (2),

| — | vu le rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l’exercice 2011, section I – Parlement européen (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l’exercice 2011, section I – Parlement européen (3),

| — | vu le rapport annuel de l’auditeur interne pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de l’auditeur interne pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions contrôlées (4), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions contrôlées (4),

| — | vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (5), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (5),

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne ainsi que l’article 106 bis du traité Euratom, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et l’article 318 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne ainsi que l’article 106 bis du traité Euratom,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment ses articles 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment ses articles 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (7), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (7), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 13 des règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement européen (8), |
| --- | --- |

—

vu l’article 13 des règles internes relatives à l’exécution du budget du Parlement européen (8),

| — | vu l’article 166, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) no 966/2012, en vertu duquel chaque institution de l’Union est tenue de mettre tout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement européen, |
| --- | --- |

—

vu l’article 166, paragraphe 1, du règlement (UE, Euratom) no 966/2012, en vertu duquel chaque institution de l’Union est tenue de mettre tout en œuvre pour donner suite aux observations accompagnant la décision de décharge du Parlement européen,

| — | vu sa résolution du 25 mars 2010 sur les orientations relatives à la procédure budgétaire 2011 – sections I, II, IV, V, VI, VII, VIII et IX (9), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 25 mars 2010 sur les orientations relatives à la procédure budgétaire 2011 – sections I, II, IV, V, VI, VII, VIII et IX (9),

| — | vu sa résolution du 18 mai 2010 sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2011 (10), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 18 mai 2010 sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du Parlement européen pour l’exercice 2011 (10),

| — | vu l’article 77, l’article 80, paragraphe 3, et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77, l’article 80, paragraphe 3, et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0063/2013), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0063/2013),

| A. | considérant que, le 11 juillet 2012, le président adoptait les comptes du Parlement européen pour l’exercice 2011; |
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A.

considérant que, le 11 juillet 2012, le président adoptait les comptes du Parlement européen pour l’exercice 2011;

| B. | considérant que, dans sa certification des comptes définitifs, le comptable du Parlement déclarait avoir l’assurance raisonnable que les comptes présentaient une image fidèle de la situation financière du Parlement européen sur tous les points pertinents et qu’aucune question nécessitant une réserve n’avait été portée à son attention; |
| --- | --- |

B.

considérant que, dans sa certification des comptes définitifs, le comptable du Parlement déclarait avoir l’assurance raisonnable que les comptes présentaient une image fidèle de la situation financière du Parlement européen sur tous les points pertinents et qu’aucune question nécessitant une réserve n’avait été portée à son attention;

| C. | considérant que le secrétaire général a certifié, le 24 avril 2012, qu’il disposait de l’assurance raisonnable que le budget du Parlement avait été exécuté conformément aux principes de bonne gestion financière et que le cadre de contrôle mis en place offrait les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; |
| --- | --- |

C.

considérant que le secrétaire général a certifié, le 24 avril 2012, qu’il disposait de l’assurance raisonnable que le budget du Parlement avait été exécuté conformément aux principes de bonne gestion financière et que le cadre de contrôle mis en place offrait les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes;

| D. | considérant que l’audit de la Cour des comptes a conclu, pour ce qui est des dépenses administratives en 2011, que toutes les institutions avaient mis en œuvre de façon satisfaisante les systèmes de surveillance et de contrôle requis par le règlement financier et que 93 % des 56 paiements contrôlés (3 avances et 53 paiement finals) étaient exempts d’erreur significative; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’audit de la Cour des comptes a conclu, pour ce qui est des dépenses administratives en 2011, que toutes les institutions avaient mis en œuvre de façon satisfaisante les systèmes de surveillance et de contrôle requis par le règlement financier et que 93 % des 56 paiements contrôlés (3 avances et 53 paiement finals) étaient exempts d’erreur significative;

| E. | considérant que, conformément à la procédure habituelle, un questionnaire a été envoyé à l’administration du Parlement européen et que les réponses reçues ont été discutées au sein de la commission du contrôle budgétaire, en présence du vice-président chargé du budget, du secrétaire général et de l’auditeur interne; |
| --- | --- |

E.

considérant que, conformément à la procédure habituelle, un questionnaire a été envoyé à l’administration du Parlement européen et que les réponses reçues ont été discutées au sein de la commission du contrôle budgétaire, en présence du vice-président chargé du budget, du secrétaire général et de l’auditeur interne;

Valeur ajoutée par la procédure de décharge du Parlement européen

| 1. | met en exergue la valeur ajoutée par la procédure parlementaire qui mène à la décharge annuelle du Parlement européen; réaffirme que cette décharge est une possibilité supplémentaire d’exercer, publiquement, un contrôle critique de la gestion financière de l’institution, en aidant par là les citoyens européens à mieux comprendre la structure de gouvernance du Parlement, les méthodes de travail qui en sont l’apanage et les coût d’une Europe démocratique; |
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1.

met en exergue la valeur ajoutée par la procédure parlementaire qui mène à la décharge annuelle du Parlement européen; réaffirme que cette décharge est une possibilité supplémentaire d’exercer, publiquement, un contrôle critique de la gestion financière de l’institution, en aidant par là les citoyens européens à mieux comprendre la structure de gouvernance du Parlement, les méthodes de travail qui en sont l’apanage et les coût d’une Europe démocratique;

| 2. | invite le bureau à prévoir, en tant que point distinct à l’ordre du jour, une discussion sur le rapport de décharge en mai ou en juin, peu après son adoption en plénière; |
| --- | --- |

2.

invite le bureau à prévoir, en tant que point distinct à l’ordre du jour, une discussion sur le rapport de décharge en mai ou en juin, peu après son adoption en plénière;

| 3. | souligne que ce contrôle est nécessaire pour garantir que l’administration du Parlement est responsable de ses actes et qu’il est fondamental que le Parlement, vu l’intérêt considérable que suscite sa procédure de décharge auprès des citoyens de l’Union et de l’opinion publique, évite tout risque d’opacité au niveau de sa gestion et agisse dès lors avec une transparence complète et parfaite qui garantisse aux citoyens de l’Union une vue précise et juste sur l’usage qu’il fait des ressources qui sont mises à sa disposition; |
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3.

souligne que ce contrôle est nécessaire pour garantir que l’administration du Parlement est responsable de ses actes et qu’il est fondamental que le Parlement, vu l’intérêt considérable que suscite sa procédure de décharge auprès des citoyens de l’Union et de l’opinion publique, évite tout risque d’opacité au niveau de sa gestion et agisse dès lors avec une transparence complète et parfaite qui garantisse aux citoyens de l’Union une vue précise et juste sur l’usage qu’il fait des ressources qui sont mises à sa disposition;

| 4. | rappelle que, puisque le Parlement est l’autorité chargée de la décision finale concernant la décharge, il est fondamental que la procédure soit, dans son propre cas, menée d’une manière exemplaire et qu’il est donc nécessaire de faire en sorte d’éviter jusqu’aux plus petites déficiences qui seraient susceptibles de ternir les succès politiques remportés par l’institution démocratique de l’Europe et les efforts qu’elle consent pour parvenir à une plus grande transparence et à une meilleure gestion financière; |
| --- | --- |

4.

rappelle que, puisque le Parlement est l’autorité chargée de la décision finale concernant la décharge, il est fondamental que la procédure soit, dans son propre cas, menée d’une manière exemplaire et qu’il est donc nécessaire de faire en sorte d’éviter jusqu’aux plus petites déficiences qui seraient susceptibles de ternir les succès politiques remportés par l’institution démocratique de l’Europe et les efforts qu’elle consent pour parvenir à une plus grande transparence et à une meilleure gestion financière;

| 5. | fait remarquer que la présente résolution s’attache principalement à l’exécution du budget et à la décharge de l’exercice 2011 et que son principal but est de vérifier que l’argent public, venu des contribuables, est employé du mieux possible, tout en n’hésitant pas à mettre en lumière les points où il est encore possible de faire des améliorations; encourage les services compétents du Parlement à continuer d’améliorer, à tous les niveaux, l’efficience au jour le jour dans les travaux du Parlement, en cherchant toujours à améliorer les services rendus aux citoyens européens; |
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5.

fait remarquer que la présente résolution s’attache principalement à l’exécution du budget et à la décharge de l’exercice 2011 et que son principal but est de vérifier que l’argent public, venu des contribuables, est employé du mieux possible, tout en n’hésitant pas à mettre en lumière les points où il est encore possible de faire des améliorations; encourage les services compétents du Parlement à continuer d’améliorer, à tous les niveaux, l’efficience au jour le jour dans les travaux du Parlement, en cherchant toujours à améliorer les services rendus aux citoyens européens;

| 6. | note avec satisfaction la qualité de l’échange de vues entre le vice-président chargé du budget, le secrétaire général et la commission du contrôle budgétaire, qui s’est déroulé le 22 janvier 2013 au sujet de la décharge 2011 du Parlement; réaffirme que l’administration du Parlement est tenue responsable de ses actes tout au long de la procédure et que les rapports de décharge sur l’exécution du budget du Parlement et les activités de sa commission du contrôle budgétaire durant la décennie écoulée ont joué un rôle important et ont été à l’origine d’une évolution très favorable de sa gestion financière, par exemple avec le statut des députés ou le statut des assistants; est résolu à poursuivre sur cette voie prometteuse vers l’excellence et la transparence en matière de gestion des finances publiques; |
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6.

note avec satisfaction la qualité de l’échange de vues entre le vice-président chargé du budget, le secrétaire général et la commission du contrôle budgétaire, qui s’est déroulé le 22 janvier 2013 au sujet de la décharge 2011 du Parlement; réaffirme que l’administration du Parlement est tenue responsable de ses actes tout au long de la procédure et que les rapports de décharge sur l’exécution du budget du Parlement et les activités de sa commission du contrôle budgétaire durant la décennie écoulée ont joué un rôle important et ont été à l’origine d’une évolution très favorable de sa gestion financière, par exemple avec le statut des députés ou le statut des assistants; est résolu à poursuivre sur cette voie prometteuse vers l’excellence et la transparence en matière de gestion des finances publiques;

| 7. | renouvelle sa proposition que le bureau fasse circuler parmi tous les députés davantage de livres blancs sur les questions politiques d’intérêt général de sorte qu’ils puissent être abondamment discutés au sein des groupes politiques avant qu’une décision définitive ne soit prise; |
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7.

renouvelle sa proposition que le bureau fasse circuler parmi tous les députés davantage de livres blancs sur les questions politiques d’intérêt général de sorte qu’ils puissent être abondamment discutés au sein des groupes politiques avant qu’une décision définitive ne soit prise;

Gestion du Parlement en 2011

| 8. | se réjouit que, le 22 septembre 2011, les représentants du bureau et de la commission des budgets se soient accordés sur des mesures supplémentaires d’économie qui ont, ensuite, été incorporées dans le budget du Parlement pour l’exercice 2012; soutient, avec fermeté, que ces mesures dites d’épargne intelligente, de près de 40 millions EUR, n’affectent ni l’efficience des activités parlementaires ni les ressources mises à la disposition de chacun des députés; invite son secrétaire général à tenir informés le Conseil et la Commission des performances du Parlement européen et, en retour, à obtenir des informations sur leurs propres actions et demande à être informé des réponses reçues; fait toutefois remarquer que les économies doivent se faire en dépensant moins d’argent et non en avançant ou retardant des paiement ou des virements entre budgets; |
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8.

se réjouit que, le 22 septembre 2011, les représentants du bureau et de la commission des budgets se soient accordés sur des mesures supplémentaires d’économie qui ont, ensuite, été incorporées dans le budget du Parlement pour l’exercice 2012; soutient, avec fermeté, que ces mesures dites d’épargne intelligente, de près de 40 millions EUR, n’affectent ni l’efficience des activités parlementaires ni les ressources mises à la disposition de chacun des députés; invite son secrétaire général à tenir informés le Conseil et la Commission des performances du Parlement européen et, en retour, à obtenir des informations sur leurs propres actions et demande à être informé des réponses reçues; fait toutefois remarquer que les économies doivent se faire en dépensant moins d’argent et non en avançant ou retardant des paiement ou des virements entre budgets;

| 9. | remémore à son président et à son secrétaire général que, dans sa résolution du 6 février 2013 (11), il «rappelle la décision adoptée en plénière demandant au Conseil de présenter, pour juin 2013 au plus tard, une feuille de route sur les divers sièges du Parlement européen et attend des commissions concernées, du secrétaire général et du bureau qu’ils communiquent aux députés des informations et des chiffres actualisés sur l’incidence financière et environnementale de l’accord relatif au maintien de plusieurs sièges; propose que les propres services d’analyse d’impact du Parlement européen examinent la question, notamment en ce qui concerne l’incidence de la présence ou de la présence partielle du Parlement sur les communautés et régions respectives et qu’ils présentent une évaluation pour juin 2013 au plus tard afin que ces conclusions puissent être prises en considération dans le cadre du prochain CFP»; signale que le mois de juin 2013 approche à grands pas; |
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9.

remémore à son président et à son secrétaire général que, dans sa résolution du 6 février 2013 (11), il «rappelle la décision adoptée en plénière demandant au Conseil de présenter, pour juin 2013 au plus tard, une feuille de route sur les divers sièges du Parlement européen et attend des commissions concernées, du secrétaire général et du bureau qu’ils communiquent aux députés des informations et des chiffres actualisés sur l’incidence financière et environnementale de l’accord relatif au maintien de plusieurs sièges; propose que les propres services d’analyse d’impact du Parlement européen examinent la question, notamment en ce qui concerne l’incidence de la présence ou de la présence partielle du Parlement sur les communautés et régions respectives et qu’ils présentent une évaluation pour juin 2013 au plus tard afin que ces conclusions puissent être prises en considération dans le cadre du prochain CFP»; signale que le mois de juin 2013 approche à grands pas;

| 10. | observe que le traité l’oblige à disperser ses travaux entre trois lieux et qu’il en résulte des charges supplémentaires; observe aussi qu’une modification de cette situation n’est pas de son ressort mais de celui des États membres; exhorte, dès lors, les États membres à réexaminer la question du siège et des lieux de travail du Parlement européen, lors de la prochaine révision du traité en modifiant le protocole no 6; |
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10.

observe que le traité l’oblige à disperser ses travaux entre trois lieux et qu’il en résulte des charges supplémentaires; observe aussi qu’une modification de cette situation n’est pas de son ressort mais de celui des États membres; exhorte, dès lors, les États membres à réexaminer la question du siège et des lieux de travail du Parlement européen, lors de la prochaine révision du traité en modifiant le protocole no 6;

| 11. | note que le nouveau règlement financier [règlement (UE, Euratom) no 966/2012] et ses règles d’application sont entrés en vigueur le 1er janvier 2013 et qu’ils ont apporté des changements importants dans la gestion financière, notamment en assurant une meilleure gestion financière et la protection des intérêts financiers de l’Union, en introduisant des mécanismes financiers qui permettront de mobiliser les fonds de tierces parties par un effet de levier sur les fonds de l’Union et de réduire la bureaucratie, tout en déplaçant le projecteur du dossier au chantier; encourage ses services à mettre en œuvre ces règles sans retard, comme lors des précédentes révisions du règlement financier, avec le moins possible d’effets négatifs sur l’administration du Parlement; souhaiterait être informé, avant le commencement de la procédure de décharge pour l’exercice 2012, si le nouveau règlement financier a conduit à une diminution des besoins en personnel pour la gestion financière; |
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11.

note que le nouveau règlement financier [règlement (UE, Euratom) no 966/2012] et ses règles d’application sont entrés en vigueur le 1er janvier 2013 et qu’ils ont apporté des changements importants dans la gestion financière, notamment en assurant une meilleure gestion financière et la protection des intérêts financiers de l’Union, en introduisant des mécanismes financiers qui permettront de mobiliser les fonds de tierces parties par un effet de levier sur les fonds de l’Union et de réduire la bureaucratie, tout en déplaçant le projecteur du dossier au chantier; encourage ses services à mettre en œuvre ces règles sans retard, comme lors des précédentes révisions du règlement financier, avec le moins possible d’effets négatifs sur l’administration du Parlement; souhaiterait être informé, avant le commencement de la procédure de décharge pour l’exercice 2012, si le nouveau règlement financier a conduit à une diminution des besoins en personnel pour la gestion financière;

| 12. | accueille favorablement le nouveau code de conduite des députés, au sujet de leurs intérêts financiers et des conflits d’intérêts, adopté en plénière le 1er décembre 2011; observe qu’il est demandé aux députés de révéler entièrement toutes leurs activités rémunérées, hors du Parlement, les rémunérations perçues et toutes les autres fonctions qu’ils occupent pouvant donner lieu à des conflits d’intérêts; observe encore que ce code interdit expressément aux députés d’accepter une somme d’argent ou tout autre don contre leur influence sur les décisions du Parlement; relève avec satisfaction qu’il fixe des règles claires pour ce qui est d’accepter les cadeaux ou, pour les anciens députés, d’exercer le lobbying; attend que les mesures d’application soient communiquées aux députés de manière adéquate et que leurs déclarations soient vérifiées par sondage; |
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12.

accueille favorablement le nouveau code de conduite des députés, au sujet de leurs intérêts financiers et des conflits d’intérêts, adopté en plénière le 1er décembre 2011; observe qu’il est demandé aux députés de révéler entièrement toutes leurs activités rémunérées, hors du Parlement, les rémunérations perçues et toutes les autres fonctions qu’ils occupent pouvant donner lieu à des conflits d’intérêts; observe encore que ce code interdit expressément aux députés d’accepter une somme d’argent ou tout autre don contre leur influence sur les décisions du Parlement; relève avec satisfaction qu’il fixe des règles claires pour ce qui est d’accepter les cadeaux ou, pour les anciens députés, d’exercer le lobbying; attend que les mesures d’application soient communiquées aux députés de manière adéquate et que leurs déclarations soient vérifiées par sondage;

| 13. | s’inquiète du fait qu’un an après l’entrée en vigueur du code de conduite, les mesures d’application concernant l’article 5, paragraphe 3, du code de conduite relatif à la transparence pour les frais de voyage, d’hébergement et de séjour des députés financés par des tiers n’aient pas encore été arrêtées; insiste sur la nécessité pressante d’adopter dans les plus brefs délais ces mesures d’application; est fermement convaincu que tous les frais de voyage, d’hébergement et de séjour payés par des tiers doivent être rendus publics à partir de 150 EUR; |
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13.

s’inquiète du fait qu’un an après l’entrée en vigueur du code de conduite, les mesures d’application concernant l’article 5, paragraphe 3, du code de conduite relatif à la transparence pour les frais de voyage, d’hébergement et de séjour des députés financés par des tiers n’aient pas encore été arrêtées; insiste sur la nécessité pressante d’adopter dans les plus brefs délais ces mesures d’application; est fermement convaincu que tous les frais de voyage, d’hébergement et de séjour payés par des tiers doivent être rendus publics à partir de 150 EUR;

| 14. | demande à ses services de publier sur son site internet, à la page du profil des députés au Parlement européen, la totalité des déclarations d’intérêts financiers des députés, triées par année, dans un format lisible par machine; |
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14.

demande à ses services de publier sur son site internet, à la page du profil des députés au Parlement européen, la totalité des déclarations d’intérêts financiers des députés, triées par année, dans un format lisible par machine;

| 15. | prend acte de la publication du rapport social, qui donne un aperçu précieux des ressources humaines au Parlement européen; demande que le rapport 2012 soit publié avant la fin de septembre 2013; note en outre que le plan des effectifs du Parlement européen a augmenté de 4 %, de 2010 à 2011, principalement en raison des nouvelles responsabilités et de la charge de travail résultant du traité de Lisbonne et de l’adhésion anticipée de la Croatie à l’Union; |
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15.

prend acte de la publication du rapport social, qui donne un aperçu précieux des ressources humaines au Parlement européen; demande que le rapport 2012 soit publié avant la fin de septembre 2013; note en outre que le plan des effectifs du Parlement européen a augmenté de 4 %, de 2010 à 2011, principalement en raison des nouvelles responsabilités et de la charge de travail résultant du traité de Lisbonne et de l’adhésion anticipée de la Croatie à l’Union;

| 16. | appelle de ses vœux des formations à l’intention du personnel, et notamment des cours intensifs de langue, qui soient mieux adaptés aux calendriers des activités professionnelles des diverses catégories de personnel travaillant au Parlement, y compris des assistants parlementaires accrédités. |
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16.

appelle de ses vœux des formations à l’intention du personnel, et notamment des cours intensifs de langue, qui soient mieux adaptés aux calendriers des activités professionnelles des diverses catégories de personnel travaillant au Parlement, y compris des assistants parlementaires accrédités.

| 17. | recommande de suivre les recommandations de la Cour des comptes, afin que les changements dans la situation personnelle des agents soient enregistrés en temps voulu, et de mettre en place un système permettant d’assurer un suivi de ces informations en temps opportun; |
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17.

recommande de suivre les recommandations de la Cour des comptes, afin que les changements dans la situation personnelle des agents soient enregistrés en temps voulu, et de mettre en place un système permettant d’assurer un suivi de ces informations en temps opportun;

| 18. | remarque que 2011 était la deuxième année complète d’application du nouveau statut des députés et du statut des assistants (entrés en vigueur, tous les deux, le 14 juillet 2009); constate que les mesures d’application du statut des assistants ont été modifiées à quatre reprises durant ces deux années, pour la mise en œuvre du titre VII du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne et de ses mesures d’application, sur la base de propositions du groupe temporaire d’évaluation et du secrétaire général; rappelle que l’application du titre VII du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne a produit un système unique régissant le statut des assistants parlementaires accrédités, qui œuvrent sur les trois lieux de travail du Parlement, en se substituant à vingt-sept systèmes nationaux de relations contractuelles, de fiscalité et de sécurité sociale, et que rien n’indique pour l’instant qu’il faille adapter les règles s’appliquant aux assistants parlementaires dans ledit titre VII; suggère qu’il soit procédé à une évaluation complète du statut des assistants, y compris des ajustements éventuels du règlement, avant les prochaines élections européennes; |
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18.

remarque que 2011 était la deuxième année complète d’application du nouveau statut des députés et du statut des assistants (entrés en vigueur, tous les deux, le 14 juillet 2009); constate que les mesures d’application du statut des assistants ont été modifiées à quatre reprises durant ces deux années, pour la mise en œuvre du titre VII du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne et de ses mesures d’application, sur la base de propositions du groupe temporaire d’évaluation et du secrétaire général; rappelle que l’application du titre VII du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne a produit un système unique régissant le statut des assistants parlementaires accrédités, qui œuvrent sur les trois lieux de travail du Parlement, en se substituant à vingt-sept systèmes nationaux de relations contractuelles, de fiscalité et de sécurité sociale, et que rien n’indique pour l’instant qu’il faille adapter les règles s’appliquant aux assistants parlementaires dans ledit titre VII; suggère qu’il soit procédé à une évaluation complète du statut des assistants, y compris des ajustements éventuels du règlement, avant les prochaines élections européennes;

Rapport sur la gestion budgétaire et financière
   (12)

| 19. | constate qu’en 2011, le Parlement a perçu des recettes s’élevant à 173 293 432 EUR (243 094 204 EUR en 2010), dont 23 815 077 EUR de recettes affectées; |
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19.

constate qu’en 2011, le Parlement a perçu des recettes s’élevant à 173 293 432 EUR (243 094 204 EUR en 2010), dont 23 815 077 EUR de recettes affectées;

Présentation des comptes du Parlement

| 20. | prend acte des chiffres sur la base desquels les comptes du Parlement pour l’exercice 2011 ont été clos, à savoir:






  (EUR) |
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| a)   Crédits disponibles |
| crédits 2011: | 1 685 829 393 |
| reports non automatiques de l’exercice 2010: | 9 240 000 |
| reports automatiques de l’exercice 2010: | 231 028 630 |
| crédits correspondant aux recettes affectées pour 2011: | 23 815 077 |
| reports correspondant à des recettes affectées de 2010: | 110 017 852 |
| Total: | 2 059 930 952 |
| b)   Utilisation des crédits au cours de l’exercice 2011 |
| engagements: | 1 843 611 385 |
| paiements effectués: | 1 580 302 842 |
| crédits reportés automatiquement, y compris ceux issus de recettes affectées: | 330 492 631 |
| reports non automatiques: | 21 700 000 |
| crédits annulés: | 126 481 634 |
| c)   Recettes budgétaires |
| perçues en 2011: | 173 293 432 |
| d) | Total du bilan au 31 décembre 2011 |

20.

prend acte des chiffres sur la base desquels les comptes du Parlement pour l’exercice 2011 ont été clos, à savoir:

(EUR)

a)   Crédits disponibles

crédits 2011:

1 685 829 393

reports non automatiques de l’exercice 2010:

9 240 000

reports automatiques de l’exercice 2010:

231 028 630

crédits correspondant aux recettes affectées pour 2011:

23 815 077

reports correspondant à des recettes affectées de 2010:

110 017 852

Total:

2 059 930 952

b)   Utilisation des crédits au cours de l’exercice 2011

engagements:

1 843 611 385

paiements effectués:

1 580 302 842

crédits reportés automatiquement, y compris ceux issus de recettes affectées:

330 492 631

reports non automatiques:

21 700 000

crédits annulés:

126 481 634

c)   Recettes budgétaires

perçues en 2011:

173 293 432

d)

1 565 534 440

| 21. | constate que les crédits autorisés dans le budget initial du Parlement pour 2011 s'élevaient à 1 685 829 393 EUR, soit une augmentation de 5 % par rapport au budget de 2010 (1 607 363 235 EUR), et qu’aucun budget rectificatif n’a été présenté en 2011, contrairement à 2010; |
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21.

constate que les crédits autorisés dans le budget initial du Parlement pour 2011 s'élevaient à 1 685 829 393 EUR, soit une augmentation de 5 % par rapport au budget de 2010 (1 607 363 235 EUR), et qu’aucun budget rectificatif n’a été présenté en 2011, contrairement à 2010;

| 22. | relève qu’en 2011, 93 % (96 % en 2010) des crédits définitifs ont été engagés, soit un taux d’annulation de 6 % (3 % en 2010), et que, comme pour les exercices précédents, un niveau très élevé d’exécution budgétaire a été atteint; observe par ailleurs une forte augmentation des annulations de crédits, qui ont pour origine, dans une large mesure, le non-paiement aux fonctionnaires, en 2011, de l’ajustement salarial annuel de 1,7 %, à la suite d’une décision en ce sens du Conseil; |
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22.

relève qu’en 2011, 93 % (96 % en 2010) des crédits définitifs ont été engagés, soit un taux d’annulation de 6 % (3 % en 2010), et que, comme pour les exercices précédents, un niveau très élevé d’exécution budgétaire a été atteint; observe par ailleurs une forte augmentation des annulations de crédits, qui ont pour origine, dans une large mesure, le non-paiement aux fonctionnaires, en 2011, de l’ajustement salarial annuel de 1,7 %, à la suite d’une décision en ce sens du Conseil;

| 23. | est préoccupé par l’augmentation significative des reports de crédits en 2011 [240 268 630 EUR (13)] et invite à améliorer la planification des dépenses; demande à son administration d’inverser la tendance à l’approche des prochaines élections européennes; |
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23.

est préoccupé par l’augmentation significative des reports de crédits en 2011 [240 268 630 EUR (13)] et invite à améliorer la planification des dépenses; demande à son administration d’inverser la tendance à l’approche des prochaines élections européennes;

| 24. | relève que le budget de l’Union pour l’exercice 2011 s’est chiffré à un total de 141,9 milliards EUR en crédits d’engagement, dont le budget du Parlement représentait 1 686 millions EUR; constate que ce chiffre représente un peu plus de 1 % du budget de l’Union et s’élève à 20 % du montant de 8 454 millions EUR alloués aux dépenses administratives de l’ensemble des institutions européennes, en 2011, conformément à l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire et la bonne gestion financière; |
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24.

relève que le budget de l’Union pour l’exercice 2011 s’est chiffré à un total de 141,9 milliards EUR en crédits d’engagement, dont le budget du Parlement représentait 1 686 millions EUR; constate que ce chiffre représente un peu plus de 1 % du budget de l’Union et s’élève à 20 % du montant de 8 454 millions EUR alloués aux dépenses administratives de l’ensemble des institutions européennes, en 2011, conformément à l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire et la bonne gestion financière;

| 25. | se félicite de l’absence de virements de «ramassage» entre 2011 et 2012; invite une fois encore ses services à poursuivre l’objectif d’une planification et d’une discipline budgétaires meilleures et plus claires et à inscrire séparément, dans l’intérêt de la clarté budgétaire, les dépenses immobilières, ou toute autre dépense de même taille, dans une ligne budgétaire plutôt que de les financer à partir de crédits non utilisés; |
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25.

se félicite de l’absence de virements de «ramassage» entre 2011 et 2012; invite une fois encore ses services à poursuivre l’objectif d’une planification et d’une discipline budgétaires meilleures et plus claires et à inscrire séparément, dans l’intérêt de la clarté budgétaire, les dépenses immobilières, ou toute autre dépense de même taille, dans une ligne budgétaire plutôt que de les financer à partir de crédits non utilisés;

| 26. | constate qu’en 2011, quatre chapitres dans le budget du Parlement – «Membres de l’institution», «Fonctionnaires et agents temporaires», «Immeubles et frais accessoires» et «Dépenses relatives à l’assistance parlementaire» – représentent à eux seuls 70 % de l’ensemble des engagements; |
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26.

constate qu’en 2011, quatre chapitres dans le budget du Parlement – «Membres de l’institution», «Fonctionnaires et agents temporaires», «Immeubles et frais accessoires» et «Dépenses relatives à l’assistance parlementaire» – représentent à eux seuls 70 % de l’ensemble des engagements;

| 27. | rappelle que le montant de 85,9 millions EUR remboursé par la Belgique au Parlement au début de 2010 et réservé aux projets immobiliers doit être considéré comme une recette affectée externe au sens de l’article 21 du règlement financier; |
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27.

rappelle que le montant de 85,9 millions EUR remboursé par la Belgique au Parlement au début de 2010 et réservé aux projets immobiliers doit être considéré comme une recette affectée externe au sens de l’article 21 du règlement financier;

Comptes du Parlement européen

| 28. | relève que, dans sa certification des comptes définitifs, le comptable du Parlement a déclaré avoir l’assurance raisonnable que les comptes présentaient une image fidèle de la situation financière du Parlement européen sur tous les points pertinents; relève en outre qu’il a indiqué qu’aucune question nécessitant une réserve n’avait été portée à son attention; |
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28.

relève que, dans sa certification des comptes définitifs, le comptable du Parlement a déclaré avoir l’assurance raisonnable que les comptes présentaient une image fidèle de la situation financière du Parlement européen sur tous les points pertinents; relève en outre qu’il a indiqué qu’aucune question nécessitant une réserve n’avait été portée à son attention;

| 29. | rappelle la décision du 11 juillet 2012 de son président concernant l’adoption des comptes pour l’exercice budgétaire 2011; |
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29.

rappelle la décision du 11 juillet 2012 de son président concernant l’adoption des comptes pour l’exercice budgétaire 2011;

Déclaration d’assurance du secrétaire général

| 30. | se félicite de la déclaration du secrétaire général du 24 avril 2012, en sa qualité d’ordonnateur délégué principal, concernant les rapports annuels d’activité des ordonnateurs pour 2011, dans laquelle il certifie avoir l’assurance raisonnable que le budget du Parlement a été exécuté conformément aux principes de bonne gestion financière et que le cadre de contrôle mis en place fournit les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; |
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30.

se félicite de la déclaration du secrétaire général du 24 avril 2012, en sa qualité d’ordonnateur délégué principal, concernant les rapports annuels d’activité des ordonnateurs pour 2011, dans laquelle il certifie avoir l’assurance raisonnable que le budget du Parlement a été exécuté conformément aux principes de bonne gestion financière et que le cadre de contrôle mis en place fournit les garanties nécessaires quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes;

Rapport annuel de la Cour des comptes relatif à l’exercice 2011

Avis de la Cour des comptes

| 31. | se félicite que l’audit de la Cour des comptes conclue que les systèmes de contrôle et de surveillance de l’ensemble des dépenses administratives, qui sont requis par le règlement financier, sont efficaces et que les paiements des dépenses administratives de 2011 n’aient pas été affectés par des erreurs significatives; |
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31.

se félicite que l’audit de la Cour des comptes conclue que les systèmes de contrôle et de surveillance de l’ensemble des dépenses administratives, qui sont requis par le règlement financier, sont efficaces et que les paiements des dépenses administratives de 2011 n’aient pas été affectés par des erreurs significatives;

Paiement des indemnités et des prestations à caractère social aux agents

| 32. | prend acte des observations particulières au Parlement, avec les réponses qu’il a faites, contenues dans le rapport annuel de la Cour des comptes pour l’exercice 2011, à savoir que des informations mises à la disposition de ses services sur la situation personnelle et familiale de membres du personnel n’étaient plus d’actualité, ou n’avaient pas été traitées correctement, et que, dans un de ces cas, il en avait résulté le versement de sommes indues; constate que la récupération des sommes trop payées a été engagée à partir de novembre 2011 par déduction du salaire de l’agent concerné; encourage, néanmoins, des contrôles plus stricts dans l’espoir d’éviter, à l’avenir, le versement de sommes indues; |
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32.

prend acte des observations particulières au Parlement, avec les réponses qu’il a faites, contenues dans le rapport annuel de la Cour des comptes pour l’exercice 2011, à savoir que des informations mises à la disposition de ses services sur la situation personnelle et familiale de membres du personnel n’étaient plus d’actualité, ou n’avaient pas été traitées correctement, et que, dans un de ces cas, il en avait résulté le versement de sommes indues; constate que la récupération des sommes trop payées a été engagée à partir de novembre 2011 par déduction du salaire de l’agent concerné; encourage, néanmoins, des contrôles plus stricts dans l’espoir d’éviter, à l’avenir, le versement de sommes indues;

Régime des assistants parlementaires accrédités (APA)

| 33. | prend aussi acte que, selon la réglementation interne relative à l’emploi d’assistants parlementaires accrédités, ceux-ci sont autorisés à présenter le certificat médical et les autres documents requis pour la conclusion d’un contrat dans les trois mois qui suivent la date à laquelle le contrat relatif au recrutement initial prend effet et que, cette dérogation étant incompatible avec les dispositions des articles 128 et 129 du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne, ces articles devraient être adaptés aux règles applicables aux assistants accrédités; note également, en ce qui concerne la condition tenant à la connaissance des langues, que, dans aucun des dix cas soumis à audit, ne figurait dans le dossier un document démontrant que des contrôles avaient été effectués; |
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33.

prend aussi acte que, selon la réglementation interne relative à l’emploi d’assistants parlementaires accrédités, ceux-ci sont autorisés à présenter le certificat médical et les autres documents requis pour la conclusion d’un contrat dans les trois mois qui suivent la date à laquelle le contrat relatif au recrutement initial prend effet et que, cette dérogation étant incompatible avec les dispositions des articles 128 et 129 du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne, ces articles devraient être adaptés aux règles applicables aux assistants accrédités; note également, en ce qui concerne la condition tenant à la connaissance des langues, que, dans aucun des dix cas soumis à audit, ne figurait dans le dossier un document démontrant que des contrôles avaient été effectués;

| 34. | donne son aval aux réponses qu’il a données dans la procédure contradictoire à la Cour des comptes; |
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34.

donne son aval aux réponses qu’il a données dans la procédure contradictoire à la Cour des comptes;

Vérification ex ante des procédures de recrutement

| 35. | prend acte de l’observation de la Cour des comptes selon laquelle, dans les procédures de recrutement d’APA examinées, aucun document ne figurait dans le dossier apportant la preuve de la réalisation de contrôles ex ante des documents relatifs au recrutement; prend acte de la réponse des services concernés du Parlement, annonçant qu’après refonte des check-lists de contrôle et mise en place de contrôles croisés, la documentation sous-jacente de ces vérifications est dorénavant dûment conservée; |
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35.

prend acte de l’observation de la Cour des comptes selon laquelle, dans les procédures de recrutement d’APA examinées, aucun document ne figurait dans le dossier apportant la preuve de la réalisation de contrôles ex ante des documents relatifs au recrutement; prend acte de la réponse des services concernés du Parlement, annonçant qu’après refonte des check-lists de contrôle et mise en place de contrôles croisés, la documentation sous-jacente de ces vérifications est dorénavant dûment conservée;

Passation de marchés

| 36. | déplore que la Cour des comptes ait constaté des faiblesses dans l’application des critères de sélection et d’attribution dans deux cas, concernant l’entretien des bâtiments et les services d’imprimerie, sur les dix cas qui ont été examinés; invite le bureau, une fois encore, à réexaminer tous les mécanismes de contrôle pour les marchés publics afin de garantir les prix les plus compétitifs pour les services et biens proposés; |
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36.

déplore que la Cour des comptes ait constaté des faiblesses dans l’application des critères de sélection et d’attribution dans deux cas, concernant l’entretien des bâtiments et les services d’imprimerie, sur les dix cas qui ont été examinés; invite le bureau, une fois encore, à réexaminer tous les mécanismes de contrôle pour les marchés publics afin de garantir les prix les plus compétitifs pour les services et biens proposés;

| 37. | déplore, au sujet d’une réduction de la charge administrative pour les contrats de faible valeur, visant à accroître la participation des petites et moyennes entreprises (PME) aux appels d’offres pour lesdits contrats, que l’administration ne dispose pas du nombre de PME ayant obtenu des contrats de faible valeur; observe, dès lors, que le secrétariat général n’est pas en mesure de démontrer si la réduction de la charge administrative a réellement entraîné une participation accrue des PME et, partant, l’efficacité des mesures prises; souhaite que soit contrôlé le nombre de PME ayant obtenu des contrats de faible valeur; |
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37.

déplore, au sujet d’une réduction de la charge administrative pour les contrats de faible valeur, visant à accroître la participation des petites et moyennes entreprises (PME) aux appels d’offres pour lesdits contrats, que l’administration ne dispose pas du nombre de PME ayant obtenu des contrats de faible valeur; observe, dès lors, que le secrétariat général n’est pas en mesure de démontrer si la réduction de la charge administrative a réellement entraîné une participation accrue des PME et, partant, l’efficacité des mesures prises; souhaite que soit contrôlé le nombre de PME ayant obtenu des contrats de faible valeur;

Audition de l’auditeur interne et rapport annuel de l’auditeur interne

| 38. | observe que, lors de la réunion de la commission compétente avec l’auditeur interne qui s’est tenue le 22 janvier 2013, l’auditeur interne a présenté son rapport annuel signé le 26 juillet 2012 et précisé qu’en 2011, il avait réalisé les travaux d’audit suivants sur les services du Parlement:






  — | examen particulier du cadre de contrôle interne, |
| --- | --- | --- |

38.

observe que, lors de la réunion de la commission compétente avec l’auditeur interne qui s’est tenue le 22 janvier 2013, l’auditeur interne a présenté son rapport annuel signé le 26 juillet 2012 et précisé qu’en 2011, il avait réalisé les travaux d’audit suivants sur les services du Parlement:

—

examen particulier du cadre de contrôle interne,

| — | suivi de l’audit des marchés publics à la direction générale de la présidence, |
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—

suivi de l’audit des marchés publics à la direction générale de la présidence,

| — | suivi de l’audit de l’indemnité d’assistance parlementaire, |
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—

suivi de l’audit de l’indemnité d’assistance parlementaire,

| — | suivi de l’audit du traitement des demandes de paiement, |
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—

suivi de l’audit du traitement des demandes de paiement,

| — | audit des marchés publics et de la mise en œuvre des contrats à la direction générale de l’innovation et du support technologique, |
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—

audit des marchés publics et de la mise en œuvre des contrats à la direction générale de l’innovation et du support technologique,

| — | audit de l’établissement des fiches de paie, |
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—

audit de l’établissement des fiches de paie,

| — | suivi de l’audit de la politique immobilière: planification, évaluation et gestion des besoins en bureaux, |
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—

suivi de l’audit de la politique immobilière: planification, évaluation et gestion des besoins en bureaux,

| — | audit des marchés publics à la direction générale de la communication; |
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—

audit des marchés publics à la direction générale de la communication;

| 39. | souligne que les points suivants figurent parmi les conclusions principales du rapport de l’auditeur interne:






  — | l’audit de l’indemnité d’assistance parlementaire a mis en évidence la nécessité de renforcer l’encadrement de la rémunération des assistants locaux employés à titre privé, dont le nombre varie considérablement d’un député à l’autre, et d’obtenir davantage d’assurance au sujet des services rendus par les prestataires de services, |
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39.

souligne que les points suivants figurent parmi les conclusions principales du rapport de l’auditeur interne:

—

l’audit de l’indemnité d’assistance parlementaire a mis en évidence la nécessité de renforcer l’encadrement de la rémunération des assistants locaux employés à titre privé, dont le nombre varie considérablement d’un député à l’autre, et d’obtenir davantage d’assurance au sujet des services rendus par les prestataires de services,

| — | en ce qui concerne la passation des marchés dans certaines directions générales, la nécessité existe de mieux justifier le recours aux procédures négociées exceptionnelles et d’assurer que la conclusion des négociations se fonde sur des analyses documentées, qui sont mesurables par rapport à un étalonnage pertinent des performances économiques, |
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—

en ce qui concerne la passation des marchés dans certaines directions générales, la nécessité existe de mieux justifier le recours aux procédures négociées exceptionnelles et d’assurer que la conclusion des négociations se fonde sur des analyses documentées, qui sont mesurables par rapport à un étalonnage pertinent des performances économiques,

| — | à plusieurs occasions, la méthode d’évaluation appliquée dans la procédure d’appel d’offres n’était pas suffisamment documentée dans les rapports d’évaluation ou les procès-verbaux ou elle différait de celle prévue dans le cahier des charges; la méthode d’évaluation définie dans le cahier des charges doit donner une pondération suffisante au critère du prix, comparé aux autres critères, et doit garantir le meilleur rapport qualité-prix; |
| --- | --- |

—

à plusieurs occasions, la méthode d’évaluation appliquée dans la procédure d’appel d’offres n’était pas suffisamment documentée dans les rapports d’évaluation ou les procès-verbaux ou elle différait de celle prévue dans le cahier des charges; la méthode d’évaluation définie dans le cahier des charges doit donner une pondération suffisante au critère du prix, comparé aux autres critères, et doit garantir le meilleur rapport qualité-prix;

| 40. | note et soutient les points de vue exprimés par l’auditeur interne en ce qui concerne l’importance:






  — | dans certains services, de mettre en œuvre les nouvelles orientations centrales sur les postes sensibles et la gestion des risques, de développer des indices de performance, de compléter la documentation des procédures de gestion et de contrôle interne et de réduire les retards dans la régularisation des dépenses budgétaires, |
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40.

note et soutient les points de vue exprimés par l’auditeur interne en ce qui concerne l’importance:

—

dans certains services, de mettre en œuvre les nouvelles orientations centrales sur les postes sensibles et la gestion des risques, de développer des indices de performance, de compléter la documentation des procédures de gestion et de contrôle interne et de réduire les retards dans la régularisation des dépenses budgétaires,

| — | de veiller à ce que, lors de la passation d’un marché public, le comité d’évaluation justifie pleinement, clairement et complètement ses conclusions dans son rapport et que le processus d’évaluation ne soit entaché d’aucune indication d’inégalité de traitement des soumissionnaires; |
| --- | --- |

—

de veiller à ce que, lors de la passation d’un marché public, le comité d’évaluation justifie pleinement, clairement et complètement ses conclusions dans son rapport et que le processus d’évaluation ne soit entaché d’aucune indication d’inégalité de traitement des soumissionnaires;

Audit du cadre de contrôle interne

| 41. | rappelle que l’examen originel du cadre de contrôle interne, en 2003 et en 2004, a produit 14 rapports d’audit couvrant tous les services, dont les services centraux, et contenant 452 actions convenues, en vue d’élever les niveaux généraux:






  — | de conformité aux normes minimales de contrôle interne de l’institution, |
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41.

rappelle que l’examen originel du cadre de contrôle interne, en 2003 et en 2004, a produit 14 rapports d’audit couvrant tous les services, dont les services centraux, et contenant 452 actions convenues, en vue d’élever les niveaux généraux:

—

de conformité aux normes minimales de contrôle interne de l’institution,

| — | d’achèvement des objectifs clés de contrôle de l’institution (respect des législations, réglementations et politiques applicables; fiabilité des informations de gestion et des écritures; économie, effectivité et efficience des opérations); |
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—

d’achèvement des objectifs clés de contrôle de l’institution (respect des législations, réglementations et politiques applicables; fiabilité des informations de gestion et des écritures; économie, effectivité et efficience des opérations);

Actions restant «ouvertes»

| 42. | rappelle que des audits successifs de suivi de la mise en œuvre des 452 actions se sont déroulés, en 2005/2006 et en 2007/2008, ainsi qu’en 2009 dans un service pour lequel un grand nombre d’actions restait ouvert; souligne qu’à l’issue de cette série d’audits, à la fin de 2010, ne demeuraient ouvertes que 68 actions résultant de l’examen originel du cadre de contrôle interne; |
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42.

rappelle que des audits successifs de suivi de la mise en œuvre des 452 actions se sont déroulés, en 2005/2006 et en 2007/2008, ainsi qu’en 2009 dans un service pour lequel un grand nombre d’actions restait ouvert; souligne qu’à l’issue de cette série d’audits, à la fin de 2010, ne demeuraient ouvertes que 68 actions résultant de l’examen originel du cadre de contrôle interne;

| 43. | observe, avec plaisir, que le service d’audit interne persiste à donner la priorité à l’examen du cadre de contrôle interne commencé en 2003; prend acte du fait qu’au 30 septembre 2011, malgré la succession des audits de suivi, il restait encore à compléter 38 actions, sur les 452 actions qui avaient été convenues à l’origine; se réjouit qu’aucune de ces actions ne soit classée comme critique par le service d’audit interne; invite la direction des services centraux ou départementaux concernés à mettre en œuvre les trente-huit actions encore «ouvertes» avant la fin de la présente législature; |
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43.

observe, avec plaisir, que le service d’audit interne persiste à donner la priorité à l’examen du cadre de contrôle interne commencé en 2003; prend acte du fait qu’au 30 septembre 2011, malgré la succession des audits de suivi, il restait encore à compléter 38 actions, sur les 452 actions qui avaient été convenues à l’origine; se réjouit qu’aucune de ces actions ne soit classée comme critique par le service d’audit interne; invite la direction des services centraux ou départementaux concernés à mettre en œuvre les trente-huit actions encore «ouvertes» avant la fin de la présente législature;

| 44. | salue la déclaration de consultants extérieurs, en juin 2011, qui certifie que le service d’audit interne du Parlement européen respecte la définition, le code de déontologie et les normes les plus strictes qui soient applicables à l’audit interne; encourage le service d’audit interne à bâtir sur ces bonnes fondations, déjà en place, et à se conformer à l’avenir aussi aux pratiques les plus en pointe; reconnaît que le service d’audit interne a déjà, durant le second semestre de 2011, mis en œuvre plusieurs éléments importants dans les suggestions d’amélioration reçues et que, pour le reste, le plan d’action devait être complètement exécuté à la fin de 2012; |
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44.

salue la déclaration de consultants extérieurs, en juin 2011, qui certifie que le service d’audit interne du Parlement européen respecte la définition, le code de déontologie et les normes les plus strictes qui soient applicables à l’audit interne; encourage le service d’audit interne à bâtir sur ces bonnes fondations, déjà en place, et à se conformer à l’avenir aussi aux pratiques les plus en pointe; reconnaît que le service d’audit interne a déjà, durant le second semestre de 2011, mis en œuvre plusieurs éléments importants dans les suggestions d’amélioration reçues et que, pour le reste, le plan d’action devait être complètement exécuté à la fin de 2012;

| 45. | souligne, dans la ligne des politiques de transparence à l’égard des citoyens de l’Union, qu’il conviendrait de publier sur son site, après quelque temps, un résumé indiquant le nombre et le type d’audits internes effectués, les principales recommandations formulées et les suites données à ces recommandations; souhaite être tenu informé, à propos de ces documents, de ceux qui n’ont pas encore été mis à la disposition du public et des raisons de cette non-publication; |
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45.

souligne, dans la ligne des politiques de transparence à l’égard des citoyens de l’Union, qu’il conviendrait de publier sur son site, après quelque temps, un résumé indiquant le nombre et le type d’audits internes effectués, les principales recommandations formulées et les suites données à ces recommandations; souhaite être tenu informé, à propos de ces documents, de ceux qui n’ont pas encore été mis à la disposition du public et des raisons de cette non-publication;

Suites données par le secrétaire général à la résolution sur la décharge pour l’exercice 2010

| 46. | accueille favorablement les réponses écrites à sa résolution sur la décharge pour l’exercice 2010, qui ont été données le 16 novembre 2012 à la commission du contrôle budgétaire; regrette toutefois qu’il n’ait pas été possible de recevoir ces réponses avant le début de la procédure de décharge pour l’exercice 2011; espère qu’il sera possible, pour la procédure de décharge 2012, d’avoir, avant la fin du mois d’octobre 2013, un échange de vues entre le secrétaire général et la commission du contrôle budgétaire; |
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46.

accueille favorablement les réponses écrites à sa résolution sur la décharge pour l’exercice 2010, qui ont été données le 16 novembre 2012 à la commission du contrôle budgétaire; regrette toutefois qu’il n’ait pas été possible de recevoir ces réponses avant le début de la procédure de décharge pour l’exercice 2011; espère qu’il sera possible, pour la procédure de décharge 2012, d’avoir, avant la fin du mois d’octobre 2013, un échange de vues entre le secrétaire général et la commission du contrôle budgétaire;

| 47. | salue la décision officielle de suspendre l’attribution du Prix du journalisme, lequel représentait en 2011 une dépense de 154 205 EUR, ainsi que le proposait la commission du contrôle budgétaire et comme il l’avait voté en plénière dans le rapport de décharge 2010; observe que dans les États membres, les relations se sont renforcées avec les journalistes grâce à l’organisation dans les capitales, en utilisant à cette fin les moyens administratifs du Parlement européen, de séminaires thématique qui ont donné aux journalistes l’occasion d’échanges de vues avec des députés et de compléter leur connaissance de la structure du Parlement européen et de son rôle dans la procédure législative; |
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47.

salue la décision officielle de suspendre l’attribution du Prix du journalisme, lequel représentait en 2011 une dépense de 154 205 EUR, ainsi que le proposait la commission du contrôle budgétaire et comme il l’avait voté en plénière dans le rapport de décharge 2010; observe que dans les États membres, les relations se sont renforcées avec les journalistes grâce à l’organisation dans les capitales, en utilisant à cette fin les moyens administratifs du Parlement européen, de séminaires thématique qui ont donné aux journalistes l’occasion d’échanges de vues avec des députés et de compléter leur connaissance de la structure du Parlement européen et de son rôle dans la procédure législative;

| 48. | demande pour la deuxième fois, après une première demande au cours de la procédure de décharge en 2010, un rapport complet sur la manière dont les projets de logiciel libre ont évolué en son sein, par rapport à l’utilisation et aux utilisateurs dans le Parlement européen, à l’interaction avec les citoyens et aux activités de passation des marchés; suggère pour la deuxième fois que les obligations qui lui incombent au titre de l’article 103 de son règlement fassent l’objet d’une étude exhaustive en ce qui concerne les logiciels libres et les normes ouvertes; regrette que les solutions offertes par les logiciels libres et les normes ouvertes ne soient pas plus largement utilisées par son infrastructure informatique; |
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48.

demande pour la deuxième fois, après une première demande au cours de la procédure de décharge en 2010, un rapport complet sur la manière dont les projets de logiciel libre ont évolué en son sein, par rapport à l’utilisation et aux utilisateurs dans le Parlement européen, à l’interaction avec les citoyens et aux activités de passation des marchés; suggère pour la deuxième fois que les obligations qui lui incombent au titre de l’article 103 de son règlement fassent l’objet d’une étude exhaustive en ce qui concerne les logiciels libres et les normes ouvertes; regrette que les solutions offertes par les logiciels libres et les normes ouvertes ne soient pas plus largement utilisées par son infrastructure informatique;

| 49. | prend acte de la réponse du secrétariat général selon laquelle, en 2011, 1 599 contrats d’assistants accrédités et 2 868 contrats d’assistants locaux ont bénéficié d’indemnités du Parlement; |
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49.

prend acte de la réponse du secrétariat général selon laquelle, en 2011, 1 599 contrats d’assistants accrédités et 2 868 contrats d’assistants locaux ont bénéficié d’indemnités du Parlement;

Gestion de l’administration du Parlement européen

| 50. | attire l’attention sur l’excellente qualité des services d’interprétation et de traduction du Parlement; relève qu’ils continuent à représenter une part considérable de son budget; observe que la décision intitulée «Un multilinguisme intégral basé sur un usage plus efficace des ressources pour l’interprétation», prise par le bureau en 2011, accroît l’efficacité des services d’interprétation et réduit leurs coûts structurels; demande qu'il soit élaboré en son sein un document détaillé sur la structure des coûts de la traduction et de l’interprétation, ainsi que sur des mesures permettant de réduire encore leurs coûts et d’améliorer leur efficacité sans pour autant mettre en péril la qualité globale; |
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50.

attire l’attention sur l’excellente qualité des services d’interprétation et de traduction du Parlement; relève qu’ils continuent à représenter une part considérable de son budget; observe que la décision intitulée «Un multilinguisme intégral basé sur un usage plus efficace des ressources pour l’interprétation», prise par le bureau en 2011, accroît l’efficacité des services d’interprétation et réduit leurs coûts structurels; demande qu'il soit élaboré en son sein un document détaillé sur la structure des coûts de la traduction et de l’interprétation, ainsi que sur des mesures permettant de réduire encore leurs coûts et d’améliorer leur efficacité sans pour autant mettre en péril la qualité globale;

| 51. | observe, dans son personnel, que 192 agents font rapport aux directeurs généraux sans passer par aucun directeur; demande au secrétaire général d’examiner la situation afin de faire en sorte qu’il ne soit pas constitué, officieusement, des «cabinets» au service des directeurs généraux; lui demande d’inclure dans cet examen une évaluation des grades, pouvoirs et responsabilités desdits fonctionnaires; |
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51.

observe, dans son personnel, que 192 agents font rapport aux directeurs généraux sans passer par aucun directeur; demande au secrétaire général d’examiner la situation afin de faire en sorte qu’il ne soit pas constitué, officieusement, des «cabinets» au service des directeurs généraux; lui demande d’inclure dans cet examen une évaluation des grades, pouvoirs et responsabilités desdits fonctionnaires;

Rapports d’activité des directeurs généraux

| 52. | constate, chaque année, que les directeurs généraux rendent compte de l’exercice de leurs fonctions dans un rapport d’activité et que ces rapports constituent un outil de gestion interne, dont la fin première est de donner au secrétaire général un panorama complet des travaux de ses services ainsi qu’une idée de leurs lacunes éventuelles; observe, dans les rapports annuels d’activité pour l’exercice 2011, qu’aucun ordonnateur n’a émis dans sa déclaration de réserves concernant l’identification par les directeurs généraux de problèmes significatifs dans l’emploi des ressources ou l’insuffisance des procédures de contrôle à garantir la légalité et la régularité des opérations; |
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52.

constate, chaque année, que les directeurs généraux rendent compte de l’exercice de leurs fonctions dans un rapport d’activité et que ces rapports constituent un outil de gestion interne, dont la fin première est de donner au secrétaire général un panorama complet des travaux de ses services ainsi qu’une idée de leurs lacunes éventuelles; observe, dans les rapports annuels d’activité pour l’exercice 2011, qu’aucun ordonnateur n’a émis dans sa déclaration de réserves concernant l’identification par les directeurs généraux de problèmes significatifs dans l’emploi des ressources ou l’insuffisance des procédures de contrôle à garantir la légalité et la régularité des opérations;

| 53. | relève que le rapport d’activité de chaque direction générale comprend en annexe une liste d’exceptions, détaillant les dérogations par rapport aux réglementations applicables et aux procédures types; ne manque pas de s’inquiéter du fait que, dans certaines directions, le nombre de ces exceptions demeure élevé et suggère de faire encore quelque effort pour éviter d’avoir recours à un tel expédient dans le but de remédier à des situations anormales; |
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53.

relève que le rapport d’activité de chaque direction générale comprend en annexe une liste d’exceptions, détaillant les dérogations par rapport aux réglementations applicables et aux procédures types; ne manque pas de s’inquiéter du fait que, dans certaines directions, le nombre de ces exceptions demeure élevé et suggère de faire encore quelque effort pour éviter d’avoir recours à un tel expédient dans le but de remédier à des situations anormales;

DG Présidence

| 54. | accueille favorablement l’engagement de la DG Présidence d’améliorer constamment la gestion financière, par l’examen approfondi des différents aspects de la mise en œuvre du budget et des procédures associées; prend bonne note, en particulier, des efforts déployés pour cultiver, parmi le personnel, le champ de sensibilité à la passation des marchés et aux opérations budgétaires; |
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54.

accueille favorablement l’engagement de la DG Présidence d’améliorer constamment la gestion financière, par l’examen approfondi des différents aspects de la mise en œuvre du budget et des procédures associées; prend bonne note, en particulier, des efforts déployés pour cultiver, parmi le personnel, le champ de sensibilité à la passation des marchés et aux opérations budgétaires;

| 55. | réaffirme que la sécurité est, dans tout parlement, un domaine très sensible, à plus forte raison dans un parlement multinational, dont la notoriété est élevée et qui accueille régulièrement des chefs d’État ou de gouvernement; constate que la fréquentation journalière dans les locaux de Bruxelles est en moyenne de 12 000 personnes; |
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55.

réaffirme que la sécurité est, dans tout parlement, un domaine très sensible, à plus forte raison dans un parlement multinational, dont la notoriété est élevée et qui accueille régulièrement des chefs d’État ou de gouvernement; constate que la fréquentation journalière dans les locaux de Bruxelles est en moyenne de 12 000 personnes;

| 56. | prend acte de l’adoption unanime par son bureau, le 6 juillet 2011, d’un nouveau concept de sécurité globale, lequel comprend l’idée de réserver les diverses entrées à des catégories différentes d’usagers; réclame d’être informé de la mise en œuvre de ce nouveau concept, d’ici à la fin de 2013; |
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56.

prend acte de l’adoption unanime par son bureau, le 6 juillet 2011, d’un nouveau concept de sécurité globale, lequel comprend l’idée de réserver les diverses entrées à des catégories différentes d’usagers; réclame d’être informé de la mise en œuvre de ce nouveau concept, d’ici à la fin de 2013;

| 57. | rappelle qu’il escompte que l’internalisation des services de sécurité réduira leur coût, à Bruxelles et à Strasbourg, de 11 250 000 EUR d’ici à 2016 et de 5 640 000 EUR, pour chaque année ultérieure; cherche des assurances quant à l’instauration des normes les plus strictes, et à leur maintien, en matière de sécurité ciblée, grâce à un programme de formation continue; attend un rapport annuel comportant des informations détaillées sur l’évolution des coûts du service de sécurité, y compris la hausse du coût des pensions pour le personnel employé dans ces services, et sur les mesures prises pour assurer la portée et la qualité du service; |
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57.

rappelle qu’il escompte que l’internalisation des services de sécurité réduira leur coût, à Bruxelles et à Strasbourg, de 11 250 000 EUR d’ici à 2016 et de 5 640 000 EUR, pour chaque année ultérieure; cherche des assurances quant à l’instauration des normes les plus strictes, et à leur maintien, en matière de sécurité ciblée, grâce à un programme de formation continue; attend un rapport annuel comportant des informations détaillées sur l’évolution des coûts du service de sécurité, y compris la hausse du coût des pensions pour le personnel employé dans ces services, et sur les mesures prises pour assurer la portée et la qualité du service;

| 58. | réitère son souhait que les députés soient soumis au contrôle électronique à l’entrée et à la sortie des bâtiments du Parlement européen, afin de renforcer la sécurité; |
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58.

réitère son souhait que les députés soient soumis au contrôle électronique à l’entrée et à la sortie des bâtiments du Parlement européen, afin de renforcer la sécurité;

| 59. | demande que le secrétariat général l’informe quant à la procédure à suivre concernant l’évaluation du registre commun de transparence, qui doit avoir lieu en 2013, en vertu de l’accord interinstitutionnel de 2011; |
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59.

demande que le secrétariat général l’informe quant à la procédure à suivre concernant l’évaluation du registre commun de transparence, qui doit avoir lieu en 2013, en vertu de l’accord interinstitutionnel de 2011;

| 60. | relève que plus de 1 500 membres de son personnel ont inscrit leurs enfants dans les écoles européennes et est donc surpris d’apprendre que le Parlement ne joue pas le moindre rôle dans la gestion du système des écoles européennes; |
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60.

relève que plus de 1 500 membres de son personnel ont inscrit leurs enfants dans les écoles européennes et est donc surpris d’apprendre que le Parlement ne joue pas le moindre rôle dans la gestion du système des écoles européennes;

| 61. | demande au secrétaire général d’examiner quel rôle le Parlement pourrait jouer dans la gestion du système des écoles européennes, eu égard au nombre élevé de membres du personnel qui confient l’éducation de leurs enfants à ce système, et de transmettre un rapport à ce sujet à la commission compétente avant la fin de l’année; |
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61.

demande au secrétaire général d’examiner quel rôle le Parlement pourrait jouer dans la gestion du système des écoles européennes, eu égard au nombre élevé de membres du personnel qui confient l’éducation de leurs enfants à ce système, et de transmettre un rapport à ce sujet à la commission compétente avant la fin de l’année;

DG Finances

Agence de voyage

| 62. | constate que le contrat actuel avec l’agence de voyages expire le 31 décembre 2013 et que les préparatifs d’un nouvel appel d’offres ont commencé; regrette, alors que le contrat prévoit la possibilité d’un audit financier, que ce ne soit pas le cas pour un audit de la structure et de la performance de l’agence de voyages; insiste pour que le prochain contrat comprenne la possibilité d’effectuer à échéance intermédiaire et finale des audits financier et de performance; se félicite du fait qu’à la demande de sa commission du contrôle budgétaire, l’administration aura aussi recours à une expertise extérieure pour établir le cahier des charges et pendant le déroulement de la procédure de sélection, en garantissant de la sorte que le Parlement choisisse la meilleure solution, en obtenant de grandes simplifications et des économies sur ses frais; souligne que le nouveau contrat devrait prendre en compte le meilleur rapport qualité-prix, ainsi que l’offre économiquement la plus avantageuse, avec des prix compétitifs; |
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62.

constate que le contrat actuel avec l’agence de voyages expire le 31 décembre 2013 et que les préparatifs d’un nouvel appel d’offres ont commencé; regrette, alors que le contrat prévoit la possibilité d’un audit financier, que ce ne soit pas le cas pour un audit de la structure et de la performance de l’agence de voyages; insiste pour que le prochain contrat comprenne la possibilité d’effectuer à échéance intermédiaire et finale des audits financier et de performance; se félicite du fait qu’à la demande de sa commission du contrôle budgétaire, l’administration aura aussi recours à une expertise extérieure pour établir le cahier des charges et pendant le déroulement de la procédure de sélection, en garantissant de la sorte que le Parlement choisisse la meilleure solution, en obtenant de grandes simplifications et des économies sur ses frais; souligne que le nouveau contrat devrait prendre en compte le meilleur rapport qualité-prix, ainsi que l’offre économiquement la plus avantageuse, avec des prix compétitifs;

DG Communication

Politique de communication du Parlement européen

| 63. | applaudit la finalisation par le bureau, le 23 mars 2011, d’un plan d’action pour la période 2011-2014 destiné à mettre en œuvre sa stratégie de communication après sa mise à jour; relève que le plan d’action se concentre sur les élections parlementaires de 2014 et définit une série de vingt et une activités spécifiques visant à accroître la sensibilisation des citoyens et à encourager leur participation au travail législatif du Parlement; |
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63.

applaudit la finalisation par le bureau, le 23 mars 2011, d’un plan d’action pour la période 2011-2014 destiné à mettre en œuvre sa stratégie de communication après sa mise à jour; relève que le plan d’action se concentre sur les élections parlementaires de 2014 et définit une série de vingt et une activités spécifiques visant à accroître la sensibilisation des citoyens et à encourager leur participation au travail législatif du Parlement;

| 64. | salue le succès du nouveau centre des visiteurs, à en croire le nombre de ceux-ci (253 000 personnes) pour sa première année d’activité; |
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64.

salue le succès du nouveau centre des visiteurs, à en croire le nombre de ceux-ci (253 000 personnes) pour sa première année d’activité;

| 65. | insiste sur le fait que le budget communication ne peut être utilisé que pour l’information factuelle des citoyens sur les politiques de l’Union; souligne que cela vaut aussi pour les activités dans les médias sociaux; |
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65.

insiste sur le fait que le budget communication ne peut être utilisé que pour l’information factuelle des citoyens sur les politiques de l’Union; souligne que cela vaut aussi pour les activités dans les médias sociaux;

| 66. | déplore que l’audience de la chaîne Europarl TV, quoique plus grande en 2011 qu’en 2010 (14), continue d’être infime pour ce qui concerne les spectateurs directs (à l’exclusion de l’audience réalisée grâce aux accords de partenariat passés avec des télévisions régionales), malgré le financement considérable qu’elle a encore reçu en 2011, s’élevant à quelque 8 millions EUR (poste 3 2 4 6); déplore en outre qu’aucune évaluation n’ait été faite de l’intérêt d’Europarl TV par rapport à son coût, alors qu’il l’a demandé en plénière dans sa résolution sur la décharge pour l’exercice 2010: prend note de la décision du bureau du 12 décembre 2012 de mettre en œuvre un ensemble de réformes pour faire des économies substantielles; escompte que cette évaluation des coûts et des bénéfices sera présentée avant la procédure de décharge 2012; |
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66.

déplore que l’audience de la chaîne Europarl TV, quoique plus grande en 2011 qu’en 2010 (14), continue d’être infime pour ce qui concerne les spectateurs directs (à l’exclusion de l’audience réalisée grâce aux accords de partenariat passés avec des télévisions régionales), malgré le financement considérable qu’elle a encore reçu en 2011, s’élevant à quelque 8 millions EUR (poste 3 2 4 6); déplore en outre qu’aucune évaluation n’ait été faite de l’intérêt d’Europarl TV par rapport à son coût, alors qu’il l’a demandé en plénière dans sa résolution sur la décharge pour l’exercice 2010: prend note de la décision du bureau du 12 décembre 2012 de mettre en œuvre un ensemble de réformes pour faire des économies substantielles; escompte que cette évaluation des coûts et des bénéfices sera présentée avant la procédure de décharge 2012;

| 67. | s’inquiète de la hausse du coût du prix Lux, en 2011 (15); appelle de ses vœux une gestion plus économe de ce prix et suggère dès lors que l’auditeur interne envisage de réexaminer sa gestion en vue de satisfaire à cet objectif; suggère avec insistance que le coût de l’événement soit clairement plafonné; |
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67.

s’inquiète de la hausse du coût du prix Lux, en 2011 (15); appelle de ses vœux une gestion plus économe de ce prix et suggère dès lors que l’auditeur interne envisage de réexaminer sa gestion en vue de satisfaire à cet objectif; suggère avec insistance que le coût de l’événement soit clairement plafonné;

| 68. | observe que le bureau a donné son accord, le 26 septembre 2011, au plan d’activité de la Maison de l’histoire européenne à Bruxelles et que la Commission a fait part de son désir d’apporter une contribution non spécifiée aux coûts de fonctionnement du projet, en annonçant qu’elle lui communiquerait, avant la fin de l’été 2013, les modalités de sa contribution; observe, avec regret, qu’aucune contribution n’est attendue de la Commission pour les coûts d’établissement du projet; |
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68.

observe que le bureau a donné son accord, le 26 septembre 2011, au plan d’activité de la Maison de l’histoire européenne à Bruxelles et que la Commission a fait part de son désir d’apporter une contribution non spécifiée aux coûts de fonctionnement du projet, en annonçant qu’elle lui communiquerait, avant la fin de l’été 2013, les modalités de sa contribution; observe, avec regret, qu’aucune contribution n’est attendue de la Commission pour les coûts d’établissement du projet;

| 69. | se félicite de la nouvelle procédure afin de rendre possible le remboursement d’un trop-perçu à la suite d’un paiement pour l’accueil des groupes de visiteurs; regrette que la possibilité de paiement par virement bancaire soit limitée à un virement sur un compte personnel et ne permette pas de virement sur le compte d’une organisation; s’inquiète du risque important de sécurité lié au paiement en espèces pour des groupes de visiteurs, les sommes pouvant excéder 30 000 EUR pour un seul groupe, et que le Parlement européen puisse ainsi distribuer jusqu’à 388 000 EUR en une seule journée; signale que la directive 2005/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2005 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme (16) demande qu’un soin particulier soit pris pour les transactions d’un montant supérieur à 15 000 EUR, limite qu’excèdent régulièrement les paiements du Parlement aux visiteurs; |
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69.

se félicite de la nouvelle procédure afin de rendre possible le remboursement d’un trop-perçu à la suite d’un paiement pour l’accueil des groupes de visiteurs; regrette que la possibilité de paiement par virement bancaire soit limitée à un virement sur un compte personnel et ne permette pas de virement sur le compte d’une organisation; s’inquiète du risque important de sécurité lié au paiement en espèces pour des groupes de visiteurs, les sommes pouvant excéder 30 000 EUR pour un seul groupe, et que le Parlement européen puisse ainsi distribuer jusqu’à 388 000 EUR en une seule journée; signale que la directive 2005/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 26 octobre 2005 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme (16) demande qu’un soin particulier soit pris pour les transactions d’un montant supérieur à 15 000 EUR, limite qu’excèdent régulièrement les paiements du Parlement aux visiteurs;

DG Politiques internes

| 70. | souligne qu’une nouvelle direction de l’évaluation de l’impact a été créée au sein de la DG Politiques internes, en juillet 2011, par décision du bureau; observe que l’objectif premier de cette direction est, en vue de soutenir ses travaux législatifs, de fournir au Parlement des évaluations indépendantes de l’impact; se félicite que la création de la direction n’ait pas eu d’incidences sur le budget; |
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70.

souligne qu’une nouvelle direction de l’évaluation de l’impact a été créée au sein de la DG Politiques internes, en juillet 2011, par décision du bureau; observe que l’objectif premier de cette direction est, en vue de soutenir ses travaux législatifs, de fournir au Parlement des évaluations indépendantes de l’impact; se félicite que la création de la direction n’ait pas eu d’incidences sur le budget;

DG Innovation et support technologique

Politique du Parlement en matière de technologies de l’information

| 71. | plaide pour une analyse d’ensemble, par un organisme indépendant, de la bonne gestion financière, de l’effectivité et de l’efficience des contrats passés avec des prestataires extérieurs de services informatiques, notamment en ce qui concerne:






  — | l’évaluation des besoins, |
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71.

plaide pour une analyse d’ensemble, par un organisme indépendant, de la bonne gestion financière, de l’effectivité et de l’efficience des contrats passés avec des prestataires extérieurs de services informatiques, notamment en ce qui concerne:

—

l’évaluation des besoins,

| — | la méthode de sélection, |
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—

la méthode de sélection,

| — | le type de contrat le plus approprié, |
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—

le type de contrat le plus approprié,

| — | l’éventuelle perte du contrôle de la gestion du fait d’un excès d’externalisation, et |
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l’éventuelle perte du contrôle de la gestion du fait d’un excès d’externalisation, et

| — | la transparence des honoraires et des mécanismes de facturation; |
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—

la transparence des honoraires et des mécanismes de facturation;

| 72. | regrette une dépendance exagérée vis-à-vis de l’expertise (technique) extérieure, notamment en informatique, qui résulte de déséquilibres structurels entre ressources internes et ressources externes; signale que l’externalisation des services informatiques devrait toujours garantir que la gestion et le contrôle de cette fonction demeurent aux mains du Parlement européen et que les menaces contre la sécurité et la confidentialité des données sont proprement évaluées et atténuées; |
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72.

regrette une dépendance exagérée vis-à-vis de l’expertise (technique) extérieure, notamment en informatique, qui résulte de déséquilibres structurels entre ressources internes et ressources externes; signale que l’externalisation des services informatiques devrait toujours garantir que la gestion et le contrôle de cette fonction demeurent aux mains du Parlement européen et que les menaces contre la sécurité et la confidentialité des données sont proprement évaluées et atténuées;

DG Infrastructures et logistique

| 73. | invite le secrétaire général à présenter au bureau un plan pour traiter, voire améliorer, les services de restauration, en raison de l’accroissement de la fréquentation des cafétérias, restaurants et bars (près de 150 % de hausse de 2002 à 2011: 1,472 million de clients en 2002 contre 3,711 millions en 2011); |
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73.

invite le secrétaire général à présenter au bureau un plan pour traiter, voire améliorer, les services de restauration, en raison de l’accroissement de la fréquentation des cafétérias, restaurants et bars (près de 150 % de hausse de 2002 à 2011: 1,472 million de clients en 2002 contre 3,711 millions en 2011);

Politique immobilière du Parlement européen

| 74. | prend acte des décisions suivantes prises par le bureau, en 2011, dans le cadre de la stratégie immobilière à moyenne échéance adoptée en 2010, afin de mener à bien un certain nombre de projets importants dans l’espoir que les bâtiments seront prêts au début de la prochaine législature:






  — | à Bruxelles: l’achat du bâtiment «Tre-Bel» et la signature d’un bail à long terme, avec option d’achat, pour le bâtiment «Montoyer 70», |
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74.

prend acte des décisions suivantes prises par le bureau, en 2011, dans le cadre de la stratégie immobilière à moyenne échéance adoptée en 2010, afin de mener à bien un certain nombre de projets importants dans l’espoir que les bâtiments seront prêts au début de la prochaine législature:

—

à Bruxelles: l’achat du bâtiment «Tre-Bel» et la signature d’un bail à long terme, avec option d’achat, pour le bâtiment «Montoyer 70»,

| — | à Strasbourg: l’achat du bâtiment Vaclav-Havel pour y reloger les services du Médiateur et libérer ainsi des surfaces pour les députés dans les bâtiments centraux, |
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—

à Strasbourg: l’achat du bâtiment Vaclav-Havel pour y reloger les services du Médiateur et libérer ainsi des surfaces pour les députés dans les bâtiments centraux,

| — | à Luxembourg: la poursuite de la rénovation-extension du bâtiment Konrad-Adenauer, conformément à la décision du bureau du 12 janvier 2012, avec un accord de partenariat renforcé avec le gouvernement luxembourgeois, |
| --- | --- |

—

à Luxembourg: la poursuite de la rénovation-extension du bâtiment Konrad-Adenauer, conformément à la décision du bureau du 12 janvier 2012, avec un accord de partenariat renforcé avec le gouvernement luxembourgeois,

| — | à Sofia: l’accord préalable d’achat d’un nouveau bâtiment afin d’y loger la maison de l’Europe, signé le 7 juillet 2011 pour un montant de 9 millions EUR, |
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—

à Sofia: l’accord préalable d’achat d’un nouveau bâtiment afin d’y loger la maison de l’Europe, signé le 7 juillet 2011 pour un montant de 9 millions EUR,

| — | la mise en œuvre d’une politique de maintenance renforcée à Bruxelles et à Strasbourg afin de garantir une sécurité maximale et un usage optimal des infrastructures, |
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—

la mise en œuvre d’une politique de maintenance renforcée à Bruxelles et à Strasbourg afin de garantir une sécurité maximale et un usage optimal des infrastructures,

| — | le lancement d’une politique planifiée et systématique de rénovation, compte tenu de l’âge des immeubles les plus anciens du parc immobilier du Parlement européen; |
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—

le lancement d’une politique planifiée et systématique de rénovation, compte tenu de l’âge des immeubles les plus anciens du parc immobilier du Parlement européen;

| 75. | note qu’une nouvelle méthodologie, analogue aux dispositions adoptées par la Commission, a été mise en place en 2011 pour la prospection et la passation des marchés immobiliers; observe que, dans le cadre de cette nouvelle méthodologie, la transparence et la concurrence seront encore renforcées grâce à la publication des documents relatifs à la passation de marchés au Journal officiel; note que la nouvelle méthodologie a déjà été mise en œuvre par le comité immobilier pour examiner les candidatures et les offres reçues pour l’étude du marché de l’immobilier à Bruxelles, c’est-à-dire le remplacement des bâtiments Eastman et Montoyer 63 et la recherche de nouveaux locaux; |
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75.

note qu’une nouvelle méthodologie, analogue aux dispositions adoptées par la Commission, a été mise en place en 2011 pour la prospection et la passation des marchés immobiliers; observe que, dans le cadre de cette nouvelle méthodologie, la transparence et la concurrence seront encore renforcées grâce à la publication des documents relatifs à la passation de marchés au Journal officiel; note que la nouvelle méthodologie a déjà été mise en œuvre par le comité immobilier pour examiner les candidatures et les offres reçues pour l’étude du marché de l’immobilier à Bruxelles, c’est-à-dire le remplacement des bâtiments Eastman et Montoyer 63 et la recherche de nouveaux locaux;

| 76. | signale que toute stratégie immobilière doit aussi tenir compte de la hausse des coûts d’entretien des bâtiments achetés; |
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76.

signale que toute stratégie immobilière doit aussi tenir compte de la hausse des coûts d’entretien des bâtiments achetés;

| 77. | prend acte de l’échec de la procédure de sélection dans l’appel d’offres relatif au projet d’extension du bâtiment Konrad-Adenauer, parce que les prix proposés par les soumissionnaires étaient beaucoup plus élevés que ceux estimés à partir du cahier des charges; soutient la décision de l’ordonnateur délégué de ne pas attribuer le marché; espère encore que le prix d’ensemble du projet n’excédera pas les 482,7 millions EUR prévus en octobre 2011; |
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77.

prend acte de l’échec de la procédure de sélection dans l’appel d’offres relatif au projet d’extension du bâtiment Konrad-Adenauer, parce que les prix proposés par les soumissionnaires étaient beaucoup plus élevés que ceux estimés à partir du cahier des charges; soutient la décision de l’ordonnateur délégué de ne pas attribuer le marché; espère encore que le prix d’ensemble du projet n’excédera pas les 482,7 millions EUR prévus en octobre 2011;

| 78. | note à cet égard que tous les marchés publics pour les travaux de construction et d’aménagement de bâtiments du Parlement devraient être soumis à la concurrence la plus large possible, et toujours au niveau européen; recommande, si, à titre exceptionnel, la procédure négociée est utilisée, que les prix se fondent sur les coûts de construction, en ajoutant des marges raisonnables, calculées au plus juste, pour les opérateurs économiques; |
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78.

note à cet égard que tous les marchés publics pour les travaux de construction et d’aménagement de bâtiments du Parlement devraient être soumis à la concurrence la plus large possible, et toujours au niveau européen; recommande, si, à titre exceptionnel, la procédure négociée est utilisée, que les prix se fondent sur les coûts de construction, en ajoutant des marges raisonnables, calculées au plus juste, pour les opérateurs économiques;

| 79. | déplore que, pour la deuxième fois, des défauts structurels aient été découverts dans les bâtiments du Parlement, cette fois dans la charpente du plafond de bois de l’hémicycle de Bruxelles; invite la DG Infrastructures et logistique à réaliser un examen complet de la situation structurelle de tous les bâtiments du Parlement européen, en commençant par ceux qui bénéficient encore de la garantie du promoteur du projet contre les vices cachés, si possible avec le soutien de quelques experts choisis dans les administrations compétentes de divers États membres, en faisant plein usage des connaissances accumulées dans l’institution; invite le secrétaire général à présenter bientôt au bureau un plan avec tous les détails techniques et tous les coûts induits par ces travaux; |
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79.

déplore que, pour la deuxième fois, des défauts structurels aient été découverts dans les bâtiments du Parlement, cette fois dans la charpente du plafond de bois de l’hémicycle de Bruxelles; invite la DG Infrastructures et logistique à réaliser un examen complet de la situation structurelle de tous les bâtiments du Parlement européen, en commençant par ceux qui bénéficient encore de la garantie du promoteur du projet contre les vices cachés, si possible avec le soutien de quelques experts choisis dans les administrations compétentes de divers États membres, en faisant plein usage des connaissances accumulées dans l’institution; invite le secrétaire général à présenter bientôt au bureau un plan avec tous les détails techniques et tous les coûts induits par ces travaux;

Passation des marchés publics

| 80. | souligne combien il importe que la passation des marchés publics réponde aux besoins du Parlement et contribue à les satisfaire; souligne que ces marchés devraient respecter les exigences réglementaires et les principes fondamentaux régissant les procédures en la matière, dont les clauses dans les contrats et les critères dans la procédure d’évaluation des offres, et faire l’objet de modalités de contrôle suffisantes pour suivre l’exécution des commandes passées au moyen de contrats-cadres; |
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80.

souligne combien il importe que la passation des marchés publics réponde aux besoins du Parlement et contribue à les satisfaire; souligne que ces marchés devraient respecter les exigences réglementaires et les principes fondamentaux régissant les procédures en la matière, dont les clauses dans les contrats et les critères dans la procédure d’évaluation des offres, et faire l’objet de modalités de contrôle suffisantes pour suivre l’exécution des commandes passées au moyen de contrats-cadres;

| 81. | attire l’attention sur le fait que, dans l’attribution d’un marché public, divers intérêts sont engagés, mais qu’ils ne se rangent pas toujours entre un côté public et un côté privé, et qu’il s’agit là d’un domaine à haut risque, qui requiert en permanence une attention fine et pour lequel la constante planification avancée des besoins est d’une importance critique; |
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81.

attire l’attention sur le fait que, dans l’attribution d’un marché public, divers intérêts sont engagés, mais qu’ils ne se rangent pas toujours entre un côté public et un côté privé, et qu’il s’agit là d’un domaine à haut risque, qui requiert en permanence une attention fine et pour lequel la constante planification avancée des besoins est d’une importance critique;

| 82. | souligne qu’à cause d’un cadre juridique complexe et d’autres raisons factuelles, également très compliquées, chaque étape de la procédure de marché (évaluation initiale des besoins, préparation de l’appel d’offres, élaboration de l’appel d’offres et du cahier des charges, contacts avec les soumissionnaires, ouverture des offres, évaluation des offres, décision de passation, conclusion des contrats) fait courir des risques importants par rapport à la réalisation des objectifs; |
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82.

souligne qu’à cause d’un cadre juridique complexe et d’autres raisons factuelles, également très compliquées, chaque étape de la procédure de marché (évaluation initiale des besoins, préparation de l’appel d’offres, élaboration de l’appel d’offres et du cahier des charges, contacts avec les soumissionnaires, ouverture des offres, évaluation des offres, décision de passation, conclusion des contrats) fait courir des risques importants par rapport à la réalisation des objectifs;

| 83. | rappelle qu’il ne faut pas sous-estimer, dans les marchés publics, la probabilité d’éventuels conflits d’intérêts et que ceux-ci doivent être traités comme il se doit; estime nécessaire de conserver, voire de renforcer ses mécanismes de vérification afin de permettre une bonne gestion et la prévention des conflits d’intérêts en puissance; |
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83.

rappelle qu’il ne faut pas sous-estimer, dans les marchés publics, la probabilité d’éventuels conflits d’intérêts et que ceux-ci doivent être traités comme il se doit; estime nécessaire de conserver, voire de renforcer ses mécanismes de vérification afin de permettre une bonne gestion et la prévention des conflits d’intérêts en puissance;

| 84. | note qu’en 2011 et en 2012, le service d’audit interne a effectué l’audit complet des marchés publics et de la mise en œuvre des contrats à la DG Innovation et support technologique et que le rapport final d’audit, adopté en juin 2012, comprend un plan d’action en six points pour répondre aux questions soulevées; note encore qu’il était convenu, avec la direction générale concernée, de le mettre en œuvre avant le 31 décembre 2012; fait remarquer que les cahiers des charges sont par nature très compliqués puisqu’ils combinent des lots multiples, des spécifications techniques et les modalités de mise en œuvre des contrats; |
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84.

note qu’en 2011 et en 2012, le service d’audit interne a effectué l’audit complet des marchés publics et de la mise en œuvre des contrats à la DG Innovation et support technologique et que le rapport final d’audit, adopté en juin 2012, comprend un plan d’action en six points pour répondre aux questions soulevées; note encore qu’il était convenu, avec la direction générale concernée, de le mettre en œuvre avant le 31 décembre 2012; fait remarquer que les cahiers des charges sont par nature très compliqués puisqu’ils combinent des lots multiples, des spécifications techniques et les modalités de mise en œuvre des contrats;

| 85. | se réjouit que l’audit mentionné ci-dessus concluait que la DG Innovation et support technologique était parvenue à corriger nombre des lacunes qui avaient été observées dans ses procédures lors du premier audit transversal des marchés publics, en 2005 et en 2006; observe toutefois, avec regret, que les lacunes suivantes étaient relevées:






  — | inefficacité de la méthode complexe suivie pour la passation du marché ITS 08, |
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85.

se réjouit que l’audit mentionné ci-dessus concluait que la DG Innovation et support technologique était parvenue à corriger nombre des lacunes qui avaient été observées dans ses procédures lors du premier audit transversal des marchés publics, en 2005 et en 2006; observe toutefois, avec regret, que les lacunes suivantes étaient relevées:

—

inefficacité de la méthode complexe suivie pour la passation du marché ITS 08,

| — | vaste possibilité inemployée d’accroître la part des services informatiques fournis depuis l’extérieur, |
| --- | --- |

—

vaste possibilité inemployée d’accroître la part des services informatiques fournis depuis l’extérieur,

| — | nécessité de mieux justifier le recours aux procédures négociées exceptionnelles et de veiller à ce que le résultat des négociations s’appuie sur des analyses documentées qui puissent être évaluées au regard de critères pertinents en termes de rapport qualité-prix; |
| --- | --- |

—

nécessité de mieux justifier le recours aux procédures négociées exceptionnelles et de veiller à ce que le résultat des négociations s’appuie sur des analyses documentées qui puissent être évaluées au regard de critères pertinents en termes de rapport qualité-prix;

Rapport annuel sur les marchés attribués

| 86. | constate que les services centraux, sur la base des informations fournies par les services ordonnateurs, ont établi, à l’intention de l’autorité de décharge, le rapport annuel sur les marchés attribués en 2011, qui contient le tableau suivant pour tous les marchés attribués en 2011 et en 2010:









  Type de marché | 2011 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- |
| Nombre | Pourcentages | Nombre | Pourcentages |
| Services | 162 | 68 % | 145 | 67 % |
| Fournitures | 42 | 18 % | 40 | 19 % |
| Travaux | 29 | 12 % | 27 | 12 % |
| Immobilier | 5 | 2 % | 4 | 2 % |
| Total | 238 | 100 % | 216 | 100 % |

86.

constate que les services centraux, sur la base des informations fournies par les services ordonnateurs, ont établi, à l’intention de l’autorité de décharge, le rapport annuel sur les marchés attribués en 2011, qui contient le tableau suivant pour tous les marchés attribués en 2011 et en 2010:

Type de marché

2011

2010

Nombre

Pourcentages

Nombre

Pourcentages

Services

162

68 %

145

67 %

Fournitures

42

18 %

40

19 %

Travaux

29

12 %

27

12 %

Immobilier

5

2 %

4

2 %

Total

238

100 %

216

100 %

| Type de marché | 2011 | 2010 |
| --- | --- | --- |
| Valeur (EUR) | Pourcentages | Valeur (EUR) | Pourcentages |
| Services | 367 969 100 | 64 % | 171 589 038 | 67 % |
| Fournitures | 158 467 814 | 27 % | 45 467 211 | 17 % |
| Travaux | 33 142 238 | 6 % | 22 128 146 | 8 % |
| Immobilier | 15 881 213 | 3 % | 22 269 303 | 9 % |
| Total | 575 460 365 | 100 % | 261 453 698 | 100 % |

Type de marché

2011

2010

Valeur (EUR)

Pourcentages

Valeur (EUR)

Pourcentages

Services

367 969 100

64 %

171 589 038

67 %

Fournitures

158 467 814

27 %

45 467 211

17 %

Travaux

33 142 238

6 %

22 128 146

8 %

Immobilier

15 881 213

3 %

22 269 303

9 %

Total

575 460 365

100 %

261 453 698

100 %

(Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen, en 2011, p. 5).

| 87. | prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2011 et 2010 par type de procédure:









  Type de procédure | 2011 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- |
| Nombre | Pourcentages | Nombre | Pourcentages |
| Ouverte | 89 | 37 % | 72 | 33 % |
| Restreinte | 11 | 5 % | 6 | 3 % |
| À négocier | 133 | 56 % | 138 | 64 % |
| Concurrence | 2 | 1 % | | |
| Exception | 3 | 1 % | | |
| Total | 238 | 100 % | 216 | 100 % |

87.

prend acte de la répartition suivante des marchés attribués en 2011 et 2010 par type de procédure:

Type de procédure

2011

2010

Nombre

Pourcentages

Nombre

Pourcentages

Ouverte

89

37 %

72

33 %

Restreinte

11

5 %

6

3 %

À négocier

133

56 %

138

64 %

Concurrence

2

1 %

Exception

3

1 %

Total

238

100 %

216

100 %

| Type de procédure | 2011 | 2010 |
| --- | --- | --- |
| Valeur (EUR) | Pourcentages | Valeur (EUR) | Pourcentages |
| Ouverte | 408 913 061 | 71 % | 143 603 024 | 55 % |
| Restreinte | 126 310 563 | 22 % | 10 456 576 | 4 % |
| À négocier | 30 974 647 | 5 % | 107 394 098 | 41 % |
| Concurrence | 4 668 600 | 1 % | | |
| Exception | 4 593 494 | 1 % | | |
| Total | 575 460 365 | 100 % | 261 453 698 | 100 % |

Type de procédure

2011

2010

Valeur (EUR)

Pourcentages

Valeur (EUR)

Pourcentages

Ouverte

408 913 061

71 %

143 603 024

55 %

Restreinte

126 310 563

22 %

10 456 576

4 %

À négocier

30 974 647

5 %

107 394 098

41 %

Concurrence

4 668 600

1 %

Exception

4 593 494

1 %

Total

575 460 365

100 %

261 453 698

100 %

(Rapport annuel sur les marchés attribués par le Parlement européen, en 2011, p. 6).

| 88. | observe que, sur un total de 238 marchés attribués en 2011, 100 marchés, pour une valeur de 535 millions EUR, étaient le fait de procédures ouvertes ou restreintes et que 133 marchés, pour une valeur de 31 millions EUR, l’étaient de procédures négociées; |
| --- | --- |

88.

observe que, sur un total de 238 marchés attribués en 2011, 100 marchés, pour une valeur de 535 millions EUR, étaient le fait de procédures ouvertes ou restreintes et que 133 marchés, pour une valeur de 31 millions EUR, l’étaient de procédures négociées;

Groupes politiques (poste budgétaire 400)

| 89. | observe qu’en 2011, les crédits inscrits au budget à l’article 400 ont été employés comme suit:















  Groupe | 2011 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- |
| Crédits annuels (17) | Ressources propres et crédits reportés | Dépenses | Taux d’utilisation des crédits annuels | Montants reportés sur la période suivante | Crédits annuels | Ressources propres et crédits reportés | Dépenses | Taux d’utilisation des crédits annuels | Montants reportés sur la période suivante (2011) |
| PPE (anciennement PPE-DE) | 20 336 | 1 918 | 20 442 | 100,42 % | 1 832 | 19 990 | 2 392 | 20 662 | 103,36 % | 1 720 |
| S&D (anciennement PSE) | 14 302 | 5 499 | 13 696 | 95,76 % | 6 105 | 14 011 | 4 629 | 13 359 | 95,35 % | 5 281 |
| ALDE | 6 477 | 2 416 | 6 676 | 103,07 % | 2 217 | 6 262 | 2 240 | 6 160 | 98,37 % | 2 342 |
| Verts/ALE | 4 025 | 1 242 | 3 820 | 94,91 % | 1 447 | 3 896 | 1 188 | 3 893 | 99,92 % | 1 191 |
| GUE/NGL | 2 535 | 1 088 | 2 553 | 100,71 % | 1 070 | 2 531 | 1 065 | 2 525 | 99,76 % | 1 071 |
| UEN | — | | | | | | — | | | |
| IND/DEM | — | | | | | | — | | | |
| ECR | 3 831 | 720 | 3 375 | 88,09 % | 1 176 | 3 648 | 398 | 3 362 | 92,16 % | 684 |
| EFD | 2 088 | 835 | 2 046 | 98,03 % | 876 | 2 201 | 419 | 1 799 | 81,74 % | 821 |
| Députés non inscrits | 1 270 | 409 | 924 | 72,72 % | 413 | 1 234 | 248 | 828 | 67,10 % | 409 |
| Total | 54 866 | 14 126 | 53 514 | 97,53 % | 15 137 | 53 773 | 12 579 | 52 588 | 97,80 % | 13 519 |
| Après les élections européennes de 2009, les groupes UEN et IND/DEM ont cessé d’exister et deux nouveaux groupes, ECR et EFD, ont été créés. |

89.

observe qu’en 2011, les crédits inscrits au budget à l’article 400 ont été employés comme suit:

Groupe

2011

2010

Crédits annuels (17)

Ressources propres et crédits reportés

Dépenses

Taux d’utilisation des crédits annuels

Montants reportés sur la période suivante

Crédits annuels

Ressources propres et crédits reportés

Dépenses

Taux d’utilisation des crédits annuels

Montants reportés sur la période suivante (2011)

PPE (anciennement PPE-DE)

20 336

1 918

20 442

100,42 %

1 832

19 990

2 392

20 662

103,36 %

1 720

S&D (anciennement PSE)

14 302

5 499

13 696

95,76 %

6 105

14 011

4 629

13 359

95,35 %

5 281

ALDE

6 477

2 416

6 676

103,07 %

2 217

6 262

2 240

6 160

98,37 %

2 342

Verts/ALE

4 025

1 242

3 820

94,91 %

1 447

3 896

1 188

3 893

99,92 %

1 191

GUE/NGL

2 535

1 088

2 553

100,71 %

1 070

2 531

1 065

2 525

99,76 %

1 071

UEN

—

—

IND/DEM

—

—

ECR

3 831

720

3 375

88,09 %

1 176

3 648

398

3 362

92,16 %

684

EFD

2 088

835

2 046

98,03 %

876

2 201

419

1 799

81,74 %

821

Députés non inscrits

1 270

409

924

72,72 %

413

1 234

248

828

67,10 %

409

Total

54 866

14 126

53 514

97,53 %

15 137

53 773

12 579

52 588

97,80 %

13 519

Après les élections européennes de 2009, les groupes UEN et IND/DEM ont cessé d’exister et deux nouveaux groupes, ECR et EFD, ont été créés.

Partis politiques européens et fondations politiques européennes

| 90. | observe qu’en 2011, les crédits inscrits au budget à l’article 402 ont été employés comme suit (18):











  Parti | Sigle | Ressources propres (19) | Subventions du PE | Total des recettes | Subventions du PE en % des dépenses éligibles (max. 85 %) | Excédent de recettes (transfert vers des réserves) ou perte |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Parti populaire européen | PPE | 1 801 | 6 184 | 7 985 | 85 % | 269 |
| Parti des socialistes européens | PSE | 939 | 4 118 | 5 057 | 85 % | 51 |
| Parti européen des libéraux, démocrates et réformateurs | ELDR | 672 | 1 816 | 2 488 | 85 % | 52 |
| Parti vert européen | PVE | 686 | 1 299 | 1 985 | 84 % | 204 |
| Alliance des conservateurs et réformistes européens | AECR | 204 | 633 | 837 | 85 % | 0 |
| Parti de la gauche européenne | EL | 241 | 847 | 1 088 | 85 % | 64 |
| Parti démocrate européen | EDP/PDE | 73 | 371 | 444 | 85 % | 0 |
| Alliance libre européenne | ALE | 128 | 392 | 520 | 85 % | 8 |
| Démocrates européens | EUD | 20 | 167 | 187 | 85 % | –19 |
| Mouvement politique chrétien européen | ECPM | 72 | 260 | 332 | 84 % | 4 |
| Alliance européenne pour la liberté | AEP | 71 | 368 | 439 | 85 % | 6 |
| Total | | 4 907 | 16 455 | 21 362 | 85 % | 639 |

90.

observe qu’en 2011, les crédits inscrits au budget à l’article 402 ont été employés comme suit (18):

Parti

Sigle

Ressources propres (19)

Subventions du PE

Total des recettes

Subventions du PE en % des dépenses éligibles (max. 85 %)

Excédent de recettes (transfert vers des réserves) ou perte

Parti populaire européen

PPE

1 801

6 184

7 985

85 %

269

Parti des socialistes européens

PSE

939

4 118

5 057

85 %

51

Parti européen des libéraux, démocrates et réformateurs

ELDR

672

1 816

2 488

85 %

52

Parti vert européen

PVE

686

1 299

1 985

84 %

204

Alliance des conservateurs et réformistes européens

AECR

204

633

837

85 %

0

Parti de la gauche européenne

EL

241

847

1 088

85 %

64

Parti démocrate européen

EDP/PDE

73

371

444

85 %

0

Alliance libre européenne

ALE

128

392

520

85 %

8

Démocrates européens

EUD

20

167

187

85 %

–19

Mouvement politique chrétien européen

ECPM

72

260

332

84 %

4

Alliance européenne pour la liberté

AEP

71

368

439

85 %

6

Total

4 907

16 455

21 362

85 %

639

| 91. | observe qu’en 2011, les crédits inscrits au budget à l’article 403 ont été employés comme suit (20):











  Fondation | Sigle | Affiliée au parti | Ressources propres (21) | Subventions du PE | Total des recettes | Subventions du PE en % des dépenses éligibles (max. 85 %) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centre d’études de la politique européenne | CES | PPE | 711 | 3 865 | 4 575 | 85 % |
| Fondation européenne d’études progressistes | FEPS | PSE | 514 | 2 709 | 3 223 | 85 % |
| Forum libéral européen | ELF | ELDR | 146 | 805 | 951 | 85 % |
| Green European Foundation | GWh | PVE | 152 | 851 | 1 002 | 85 % |
| Transform Europe | TE | EL | 134 | 549 | 683 | 85 % |
| Institut des démocrates européens | IED | PDE | 35 | 191 | 226 | 85 % |
| Organisation For European Interstate Cooperation | OEIC | EUD | 7 | 108 | 116 | 85 % |
| Centre Maurits Coppieters | CMC | ALE | 44 | 250 | 294 | 85 % |
| New direction | ND | AECR | 114 | 566 | 680 | 85 % |
| Fondation politique chrétienne européenne | ECPF | ECPM | 25 | 115 | 140 | 82 % |
| Fondation européenne pour la liberté | FEP | AEP | 51 | 236 | 287 | 82 % |
| Total | | | 1 933 | 10 244 | 12 177 | 85 % |

91.

observe qu’en 2011, les crédits inscrits au budget à l’article 403 ont été employés comme suit (20):

Fondation

Sigle

Affiliée au parti

Ressources propres (21)

Subventions du PE

Total des recettes

Subventions du PE en % des dépenses éligibles (max. 85 %)

Centre d’études de la politique européenne

CES

PPE

711

3 865

4 575

85 %

Fondation européenne d’études progressistes

FEPS

PSE

514

2 709

3 223

85 %

Forum libéral européen

ELF

ELDR

146

805

951

85 %

Green European Foundation

GWh

PVE

152

851

1 002

85 %

Transform Europe

TE

EL

134

549

683

85 %

Institut des démocrates européens

IED

PDE

35

191

226

85 %

Organisation For European Interstate Cooperation

OEIC

EUD

7

108

116

85 %

Centre Maurits Coppieters

CMC

ALE

44

250

294

85 %

New direction

ND

AECR

114

566

680

85 %

Fondation politique chrétienne européenne

ECPF

ECPM

25

115

140

82 %

Fondation européenne pour la liberté

FEP

AEP

51

236

287

82 %

Total

1 933

10 244

12 177

85 %

Un Parlement respectueux de l’environnement

| 92. | rappelle qu’il a mis à la disposition des députés et du personnel dix bicyclettes de service pendant les sessions strasbourgeoises, qui complètent les quarante vélos venant de la municipalité de Strasbourg; renouvelle son souhait que ces chiffres connaissent une hausse raisonnable, vu la modicité des coûts et la forte demande; |
| --- | --- |

92.

rappelle qu’il a mis à la disposition des députés et du personnel dix bicyclettes de service pendant les sessions strasbourgeoises, qui complètent les quarante vélos venant de la municipalité de Strasbourg; renouvelle son souhait que ces chiffres connaissent une hausse raisonnable, vu la modicité des coûts et la forte demande;

| 93. | professe l’opinion qu’il conviendrait d’étudier la possibilité de faire à la fois des améliorations pour l’environnement et d’intelligentes économies dans le budget du Parlement en adoptant d’autres méthodes de travail et des technologies modernes, qui soient plus «vertes» et moins chères, sans porter atteinte à l’efficacité de ses travaux, notamment en ayant recours aux téléconférences; |
| --- | --- |

93.

professe l’opinion qu’il conviendrait d’étudier la possibilité de faire à la fois des améliorations pour l’environnement et d’intelligentes économies dans le budget du Parlement en adoptant d’autres méthodes de travail et des technologies modernes, qui soient plus «vertes» et moins chères, sans porter atteinte à l’efficacité de ses travaux, notamment en ayant recours aux téléconférences;

| 94. | aimerait être informé du total en kW/h de l’électricité produite par ses panneaux solaires; |
| --- | --- |

94.

aimerait être informé du total en kW/h de l’électricité produite par ses panneaux solaires;

| 95. | réaffirme son soutien au projet-pilote «e-commission»; suggère avec force que les députés puissent, dans ce contexte, choisir s’ils souhaitent ou non recevoir sur papier la documentation pour les réunions des commissions, afin de réduire de manière significative la consommation de papier du Parlement. |
| --- | --- |

95.

réaffirme son soutien au projet-pilote «e-commission»; suggère avec force que les députés puissent, dans ce contexte, choisir s’ils souhaitent ou non recevoir sur papier la documentation pour les réunions des commissions, afin de réduire de manière significative la consommation de papier du Parlement.

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 164 du 9.6.2012, p. 1.

(4)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(5)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(6)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(7)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(8)  PE 349.540/Bur/ann/def.

(9)  JO C 4 E du 7.1.2011, p. 20.

(10)  JO C 161 E du 31.5.2011, p. 258.

(11)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0048.

(12)  Rapport sur la gestion budgétaire et financière pour l’exercice 2011, section I – Parlement européen (JO C 164 du 9.6.2012, p. 1).

(13)  Reports automatiques: 231 028 630 EUR, reports non automatiques: 9 240 000 EUR.

(14)  Consultations directes du site par mois: 2010: 30 000; 2011: 39 559.

(15)  Chiffres de 2011: 573 722 EUR; chiffres de 2010: 380 666 EUR.

(16)  JO L 309 du 25.11.2005, p. 15.

(17)  Montants en milliers EUR.

Après les élections européennes de 2009, les groupes UEN et IND/DEM ont cessé d’exister et deux nouveaux groupes, ECR et EFD, ont été créés.

(18)  Source: procès-verbal des réunions du Bureau du 26 juin 2012, point 34 [note du secrétaire général D(2012)31558, PE469.487/BUR] et du 30 août 2012, point 26 [note du secrétaire général D(2012)42643].

(19)  montants en milliers EUR.

(20)  Source: procès-verbal des réunions du Bureau du 26 juin 2012, point 34 [note du secrétaire général D(2012)31558, PE469.487/BUR] et du 30 août 2012, point 26 [note du secrétaire général D(2012)42643].

(21)  montants en milliers EUR.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/20 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/20

---

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section II — Conseil européen et Conseil

(2013/536/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012)436 – C7-0226/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012)436 – C7-0226/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu la décision no 31/2008 du secrétaire général du Conseil/haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune relative au remboursement des frais de voyage des délégués des membres du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu la décision no 31/2008 du secrétaire général du Conseil/haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune relative au remboursement des frais de voyage des délégués des membres du Conseil (7),

| — | vu l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission, du 17 mai 2006, sur la discipline budgétaire et la bonne gestion financière (8), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission, du 17 mai 2006, sur la discipline budgétaire et la bonne gestion financière (8),

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0061/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0061/2013),

| 1. | ajourne sa décision concernant la décharge au secrétaire général du Conseil sur l’exécution du budget du Conseil européen et du Conseil pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

ajourne sa décision concernant la décharge au secrétaire général du Conseil sur l’exécution du budget du Conseil européen et du Conseil pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil européen, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  Décision découlant du règlement intérieur du Conseil du 22 juillet 2002 (JO L 230 du 28.8.2002, p. 7).

7

(8)  JO C 139 du 14.6.2006, p. 1.

8

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section II — Conseil européen et Conseil

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012)436 – C7-0226/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012)436 – C7-0226/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (4), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (4),

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu la décision no 31/2008 du secrétaire général du Conseil/haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune relative au remboursement des frais de voyage des délégués des membres du Conseil (7), |
| --- | --- |

—

vu la décision no 31/2008 du secrétaire général du Conseil/haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune relative au remboursement des frais de voyage des délégués des membres du Conseil (7),

| — | vu l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission, du 17 mai 2006, sur la discipline budgétaire et la bonne gestion financière (8), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission, du 17 mai 2006, sur la discipline budgétaire et la bonne gestion financière (8),

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0061/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0061/2013),

| A. | considérant que les conclusions du Conseil européen des 18 et 19 octobre 2012 ont souligné que la légitimité démocratique et l’obligation de rendre des comptes devraient être approfondies; |
| --- | --- |

A.

considérant que les conclusions du Conseil européen des 18 et 19 octobre 2012 ont souligné que la légitimité démocratique et l’obligation de rendre des comptes devraient être approfondies;

| B. | considérant que la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen examine pour la première fois l’exécution et la gestion du budget administratif du Conseil européen; |
| --- | --- |

B.

considérant que la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen examine pour la première fois l’exécution et la gestion du budget administratif du Conseil européen;

| C. | considérant que toutes les institutions de l’Union devraient être transparentes et pleinement responsables, devant les citoyens de l’Union, des fonds qui leur sont confiés en leur qualité d’institutions de l’Union; |
| --- | --- |

C.

considérant que toutes les institutions de l’Union devraient être transparentes et pleinement responsables, devant les citoyens de l’Union, des fonds qui leur sont confiés en leur qualité d’institutions de l’Union;

| 1. | constate avec satisfaction que la Cour des comptes a estimé, se fondant sur ses activités d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes étaient, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative; |
| --- | --- |

1.

constate avec satisfaction que la Cour des comptes a estimé, se fondant sur ses activités d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes étaient, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

| 2. | souligne que, dans son rapport annuel pour l’exercice 2011, la Cour a fait des observations sur les procédures de passation de marchés du Conseil européen et du Conseil concernant les services de nettoyage et l’achat d’uniformes et de chaussures, pour lesquelles des insuffisances ont été relevées dans l’application des critères de sélection et d’attribution; |
| --- | --- |

2.

souligne que, dans son rapport annuel pour l’exercice 2011, la Cour a fait des observations sur les procédures de passation de marchés du Conseil européen et du Conseil concernant les services de nettoyage et l’achat d’uniformes et de chaussures, pour lesquelles des insuffisances ont été relevées dans l’application des critères de sélection et d’attribution;

| 3. | prend acte des réponses données aux observations de la Cour des comptes et partage les recommandations de cette dernière selon lesquelles les ordonnateurs devraient améliorer la conception, la coordination et l’application des procédures de passation de marchés, grâce à des contrôles appropriés et à de meilleures orientations; recommande également une application plus stricte des règles de passation de marchés que toutes les institutions de l’Union sont tenues de respecter; |
| --- | --- |

3.

prend acte des réponses données aux observations de la Cour des comptes et partage les recommandations de cette dernière selon lesquelles les ordonnateurs devraient améliorer la conception, la coordination et l’application des procédures de passation de marchés, grâce à des contrôles appropriés et à de meilleures orientations; recommande également une application plus stricte des règles de passation de marchés que toutes les institutions de l’Union sont tenues de respecter;

| 4. | note qu’en 2011, le Conseil européen et le Conseil disposaient de crédits d’engagement d’un montant de 506 842 003,08 EUR (642 000 000 EUR en 2010), avec un taux d’exécution de 90 %, inférieur à celui de 2010; est préoccupé par le taux de sous-utilisation qui a augmenté et qui reste élevé; demande que des mesures soient prises pour améliorer le taux d’utilisation du budget et le suivi des modifications apportées et suggère l’élaboration d’indicateurs clés de performance dans les domaines les plus critiques, comme les enveloppes pour les missions des délégations, la logistique et l’interprétation; |
| --- | --- |

4.

note qu’en 2011, le Conseil européen et le Conseil disposaient de crédits d’engagement d’un montant de 506 842 003,08 EUR (642 000 000 EUR en 2010), avec un taux d’exécution de 90 %, inférieur à celui de 2010; est préoccupé par le taux de sous-utilisation qui a augmenté et qui reste élevé; demande que des mesures soient prises pour améliorer le taux d’utilisation du budget et le suivi des modifications apportées et suggère l’élaboration d’indicateurs clés de performance dans les domaines les plus critiques, comme les enveloppes pour les missions des délégations, la logistique et l’interprétation;

| 5. | attire l’attention sur le rôle attribué au Parlement par le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne la décharge du budget; |
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5.

attire l’attention sur le rôle attribué au Parlement par le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne la décharge du budget;

| 6. | estime que le budget du Conseil européen et celui du Conseil devraient être distincts afin de contribuer à la transparence de leur gestion financière et d’améliorer la responsabilité des deux institutions; |
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6.

estime que le budget du Conseil européen et celui du Conseil devraient être distincts afin de contribuer à la transparence de leur gestion financière et d’améliorer la responsabilité des deux institutions;

| 7. | note que, contrairement à ce que le Conseil a affirmé, aucun accord amiable («gentlemen’s agreement») n’a été conclu entre le Parlement et le Conseil concernant la décharge au Conseil; |
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7.

note que, contrairement à ce que le Conseil a affirmé, aucun accord amiable («gentlemen’s agreement») n’a été conclu entre le Parlement et le Conseil concernant la décharge au Conseil;

| 8. | réitère son souhait que le Parlement reçoive le rapport annuel d’activité exhaustif comprenant un tableau d’ensemble détaillé de toutes les ressources humaines, ventilées par catégorie, grade, genre, nationalité et formation professionnelle; souligne que le service juridique du Parlement ainsi que des experts juridiques indépendants s’accordent à dire que le Parlement dispose d’un droit à l’information; |
| --- | --- |

8.

réitère son souhait que le Parlement reçoive le rapport annuel d’activité exhaustif comprenant un tableau d’ensemble détaillé de toutes les ressources humaines, ventilées par catégorie, grade, genre, nationalité et formation professionnelle; souligne que le service juridique du Parlement ainsi que des experts juridiques indépendants s’accordent à dire que le Parlement dispose d’un droit à l’information;

| 9. | espère que le Parlement recevra les décisions budgétaires internes du Conseil; |
| --- | --- |

9.

espère que le Parlement recevra les décisions budgétaires internes du Conseil;

| 10. | prend particulièrement acte, avec préoccupation, des recommandations de l’audit interne pour l’année 2011 en ce qui concerne les contrats pour les consultants en informatique et les contrats dans le domaine de la sécurité, pour lesquels la gestion financière et les procédures de passation de marchés continuent à révéler des carences; |
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10.

prend particulièrement acte, avec préoccupation, des recommandations de l’audit interne pour l’année 2011 en ce qui concerne les contrats pour les consultants en informatique et les contrats dans le domaine de la sécurité, pour lesquels la gestion financière et les procédures de passation de marchés continuent à révéler des carences;

| 11. | est préoccupé par le suivi dont ont fait l’objet les audits internes réalisés avant 2010, à la suite desquels certaines recommandations liées aux programmes de travail de 2007, 2008 et 2009 n’ont toujours pas été mises en œuvre; invite instamment le Conseil à prendre des mesures concrètes pour améliorer la mise en œuvre de ces recommandations; |
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11.

est préoccupé par le suivi dont ont fait l’objet les audits internes réalisés avant 2010, à la suite desquels certaines recommandations liées aux programmes de travail de 2007, 2008 et 2009 n’ont toujours pas été mises en œuvre; invite instamment le Conseil à prendre des mesures concrètes pour améliorer la mise en œuvre de ces recommandations;

| 12. | prend acte du fait que le Conseil a pris des mesures en vue d’améliorer la performance du projet «Europa building» et notamment pour la mise en place d’une équipe permanente chargée de suivre la réalisation du projet avec un plan de rapport et la création d’une plateforme documentaire; |
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12.

prend acte du fait que le Conseil a pris des mesures en vue d’améliorer la performance du projet «Europa building» et notamment pour la mise en place d’une équipe permanente chargée de suivre la réalisation du projet avec un plan de rapport et la création d’une plateforme documentaire;

| 13. | invite le Conseil à fournir, au plus tard le 1er juillet 2013, une explication écrite détaillant le montant total des crédits utilisés pour acheter le bâtiment Résidence Palace, les postes budgétaires sur lesquels ces crédits ont été prélevés, les remboursements effectués jusqu’à présent, les remboursements restant à effectuer et la finalité de cet immeuble; |
| --- | --- |

13.

invite le Conseil à fournir, au plus tard le 1er juillet 2013, une explication écrite détaillant le montant total des crédits utilisés pour acheter le bâtiment Résidence Palace, les postes budgétaires sur lesquels ces crédits ont été prélevés, les remboursements effectués jusqu’à présent, les remboursements restant à effectuer et la finalité de cet immeuble;

| 14. | prend acte des modifications substantielles survenues dans le budget de l’exercice 2011 avec la création du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et la réduction des dépenses envisagée pour le fonctionnement du Conseil européen et du Conseil; |
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14.

prend acte des modifications substantielles survenues dans le budget de l’exercice 2011 avec la création du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et la réduction des dépenses envisagée pour le fonctionnement du Conseil européen et du Conseil;

| 15. | fait part de son mécontentement quant au fait que le projet de budget 2011 n’ait pas anticipé la création du SEAE; note qu’une augmentation des crédits était nécessaire afin de préparer l’adhésion de la Croatie et de renforcer le cabinet du président du Conseil européen; |
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15.

fait part de son mécontentement quant au fait que le projet de budget 2011 n’ait pas anticipé la création du SEAE; note qu’une augmentation des crédits était nécessaire afin de préparer l’adhésion de la Croatie et de renforcer le cabinet du président du Conseil européen;

| 16. | invite le Conseil à fournir des informations détaillées sur les accords de niveau de service établis avec le SEAE et les mesures concrètes prises pour promouvoir la modernisation administrative; estime que la gestion des ressources humaines au Conseil n’a pas été suffisamment efficace; |
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16.

invite le Conseil à fournir des informations détaillées sur les accords de niveau de service établis avec le SEAE et les mesures concrètes prises pour promouvoir la modernisation administrative; estime que la gestion des ressources humaines au Conseil n’a pas été suffisamment efficace;

| 17. | déplore que le Conseil continue de refuser de répondre aux questions du Parlement; estime qu’un contrôle efficace de l’exécution du budget de l’Union exige que le Conseil soit disposé à participer à un dialogue ouvert et formel avec la commission du contrôle budgétaire du Parlement; souligne qu’il est nécessaire pour les deux institutions d’instaurer une coopération satisfaisante; |
| --- | --- |

17.

déplore que le Conseil continue de refuser de répondre aux questions du Parlement; estime qu’un contrôle efficace de l’exécution du budget de l’Union exige que le Conseil soit disposé à participer à un dialogue ouvert et formel avec la commission du contrôle budgétaire du Parlement; souligne qu’il est nécessaire pour les deux institutions d’instaurer une coopération satisfaisante;

| 18. | rappelle que le Parlement attend toujours la réponse du Conseil concernant les actions et la demande de documents qu’évoque sa résolution du 10 mai 2012 (9); demande au secrétaire général du Conseil de fournir à la commission du Parlement compétente pour la procédure de décharge des réponses écrites détaillées à ces questions; |
| --- | --- |

18.

rappelle que le Parlement attend toujours la réponse du Conseil concernant les actions et la demande de documents qu’évoque sa résolution du 10 mai 2012 (9); demande au secrétaire général du Conseil de fournir à la commission du Parlement compétente pour la procédure de décharge des réponses écrites détaillées à ces questions;

| 19. | rappelle que les dépenses du Conseil doivent être contrôlées de la même manière que celles des autres institutions; estime que les éléments fondamentaux de ce contrôle sont établis dans sa résolution du 23 octobre 2012 (10); |
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19.

rappelle que les dépenses du Conseil doivent être contrôlées de la même manière que celles des autres institutions; estime que les éléments fondamentaux de ce contrôle sont établis dans sa résolution du 23 octobre 2012 (10);

| 20. | déplore les difficultés rencontrées dans le cadre des procédures de décharge pour les exercices 2007, 2008, 2009 et 2010, qui étaient imputables à la coopération insuffisante du Conseil; souligne que le Parlement a refusé de donner décharge au secrétaire général du Conseil sur l’exécution du budget du Conseil pour les exercices 2009 et 2010 pour les motifs exposés dans ses résolutions du 10 mai 2011 (11), du 25 octobre 2011 (12), du 10 mai 2012 (13) et du 23 octobre 2012 (14); |
| --- | --- |

20.

déplore les difficultés rencontrées dans le cadre des procédures de décharge pour les exercices 2007, 2008, 2009 et 2010, qui étaient imputables à la coopération insuffisante du Conseil; souligne que le Parlement a refusé de donner décharge au secrétaire général du Conseil sur l’exécution du budget du Conseil pour les exercices 2009 et 2010 pour les motifs exposés dans ses résolutions du 10 mai 2011 (11), du 25 octobre 2011 (12), du 10 mai 2012 (13) et du 23 octobre 2012 (14);

| 21. | rappelle que, lors des négociations sur un règlement financier révisé, aucun accord n’a pu être trouvé sur la façon dont la procédure de décharge pourrait être améliorée; considère que si le Conseil continue de refuser de coopérer avec le Parlement, la commission du contrôle budgétaire du Parlement sera contrainte d’adresser à la Commission ses questions et sa demande d’informations concernant le budget du Conseil; |
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21.

rappelle que, lors des négociations sur un règlement financier révisé, aucun accord n’a pu être trouvé sur la façon dont la procédure de décharge pourrait être améliorée; considère que si le Conseil continue de refuser de coopérer avec le Parlement, la commission du contrôle budgétaire du Parlement sera contrainte d’adresser à la Commission ses questions et sa demande d’informations concernant le budget du Conseil;

| 22. | rappelle que la Commission, dans sa réponse du 25 novembre 2011 à la lettre du président de la commission du contrôle budgétaire, déclare souhaitable que le Parlement continue d’octroyer, d’ajourner et de refuser la décharge aux autres institutions (y compris le Conseil) comme cela a été le cas jusqu’à présent; |
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22.

rappelle que la Commission, dans sa réponse du 25 novembre 2011 à la lettre du président de la commission du contrôle budgétaire, déclare souhaitable que le Parlement continue d’octroyer, d’ajourner et de refuser la décharge aux autres institutions (y compris le Conseil) comme cela a été le cas jusqu’à présent;

| 23. | estime souhaitable que le Parlement exerce son pouvoir de décharge, en vertu des articles 316, 317 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément à l’interprétation et à la pratique actuelles, à savoir en octroyant la décharge pour chaque ligne budgétaire afin de préserver la transparence et la responsabilité démocratique devant les contribuables de l’Union; |
| --- | --- |

23.

estime souhaitable que le Parlement exerce son pouvoir de décharge, en vertu des articles 316, 317 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément à l’interprétation et à la pratique actuelles, à savoir en octroyant la décharge pour chaque ligne budgétaire afin de préserver la transparence et la responsabilité démocratique devant les contribuables de l’Union;

| 24. | déplore que le Conseil ne fasse pas suffisamment preuve de transparence et souligne que toutes les institutions de l’Union sont tenues de respecter les mêmes normes en matière de transparence; est convaincu que le Parlement et le Conseil, en tant que colégislateurs, devraient appliquer les mêmes normes en matière de transparence et invite le Conseil à améliorer ses performances dans ce domaine sans délai. |
| --- | --- |

24.

déplore que le Conseil ne fasse pas suffisamment preuve de transparence et souligne que toutes les institutions de l’Union sont tenues de respecter les mêmes normes en matière de transparence; est convaincu que le Parlement et le Conseil, en tant que colégislateurs, devraient appliquer les mêmes normes en matière de transparence et invite le Conseil à améliorer ses performances dans ce domaine sans délai.

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(7)  Décision découlant du règlement intérieur du Conseil du 22 juillet 2002 (JO L 230 du 28.8.2002, p. 7).

(8)  JO C 139 du 14.6.2006, p. 1.

(9)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 23.

(10)  JO L 350 du 20.12.2012, p. 71.

(11)  JO L 250 du 27.9.2011, p. 25.

(12)  JO L 313 du 26.11.2011, p. 13.

(13)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 23.

(14)  JO L 350 du 20.12.2012, p. 71.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/25 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/25

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la décharge concernant l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives

(2013/537/UE, Euratom)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330],

| — | vu la communication de la Commission du 6 juin 2012 intitulée «Synthèse des réalisations de la Commission en matière de gestion pour l’année 2011» [COM(2012) 281], |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 6 juin 2012 intitulée «Synthèse des réalisations de la Commission en matière de gestion pour l’année 2011» [COM(2012) 281],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283], |
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vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission pour l’exécution du budget pour l’exercice 2011 (05752/2013 – C7-0038/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission pour l’exécution du budget pour l’exercice 2011 (05752/2013 – C7-0038/2013),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

| 1. | donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission et agences exécutives, et dans sa résolution du 17 avril 2013 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2011 (7); |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission et agences exécutives, et dans sa résolution du 17 avril 2013 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2011 (7);

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0123 (voir page 68 du présent Journal officiel).

7

---

RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330],

| — | vu la communication de la Commission du 6 juin 2012 intitulée «Synthèse des réalisations de la Commission en matière de gestion pour l’année 2011» [COM(2012) 281], |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 6 juin 2012 intitulée «Synthèse des réalisations de la Commission en matière de gestion pour l’année 2011» [COM(2012) 281],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3) (rapport annuel), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3) (rapport annuel), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission pour l’exécution du budget pour l’exercice 2011 (05752/2013 – C7-0038/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission pour l’exécution du budget pour l’exercice 2011 (05752/2013 – C7-0038/2013),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphes 2 et 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphes 2 et 3,

| — | vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013),

| A. | considérant que l’Europe est confrontée à une crise économique et financière et à une crise de confiance envers ses institutions, situation qui exige du Parlement qu’il soit particulièrement rigoureux lors de l’examen des comptes de la Commission; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Europe est confrontée à une crise économique et financière et à une crise de confiance envers ses institutions, situation qui exige du Parlement qu’il soit particulièrement rigoureux lors de l’examen des comptes de la Commission;

| B. | considérant que la Cour des comptes n’a pas été en mesure, pour la dix-huitième fois consécutive, de délivrer une déclaration d’assurance positive quant à la légalité et à la régularité des paiements, |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes n’a pas été en mesure, pour la dix-huitième fois consécutive, de délivrer une déclaration d’assurance positive quant à la légalité et à la régularité des paiements,

| C. | considérant que les États membres négocient actuellement le nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) pour 2014-2020; |
| --- | --- |

C.

considérant que les États membres négocient actuellement le nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) pour 2014-2020;

| D. | considérant que, dans une situation où les ressources sont limitées du fait de la crise économique et financière, il est nécessaire de faire preuve de «solidarité intelligente», en utilisant les financements de l’Union pour mener des réformes, en observant une bonne discipline financière et en veillant à la stabilité politique et économique; |
| --- | --- |

D.

considérant que, dans une situation où les ressources sont limitées du fait de la crise économique et financière, il est nécessaire de faire preuve de «solidarité intelligente», en utilisant les financements de l’Union pour mener des réformes, en observant une bonne discipline financière et en veillant à la stabilité politique et économique;

| E. | considérant que, selon le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), la Commission est responsable en dernier ressort de l’exécution du budget de l’Union, tandis que les États membres sont tenus de coopérer de bonne foi avec la Commission pour faire en sorte que les crédits soient utilisés conformément aux principes de bonne gestion financière; |
| --- | --- |

E.

considérant que, selon le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), la Commission est responsable en dernier ressort de l’exécution du budget de l’Union, tandis que les États membres sont tenus de coopérer de bonne foi avec la Commission pour faire en sorte que les crédits soient utilisés conformément aux principes de bonne gestion financière;

| F. | considérant que, selon l’article 287 du traité FUE, «la Cour des comptes fournit au Parlement européen et au Conseil une déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes ...»; |
| --- | --- |

F.

considérant que, selon l’article 287 du traité FUE, «la Cour des comptes fournit au Parlement européen et au Conseil une déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes ...»;

| G. | considérant que les audits de performance visant à déterminer dans quelle mesure les dépenses ont permis de réaliser les objectifs poursuivis ne cessent de gagner de l’importance; |
| --- | --- |

G.

considérant que les audits de performance visant à déterminer dans quelle mesure les dépenses ont permis de réaliser les objectifs poursuivis ne cessent de gagner de l’importance;

| H. | considérant que les insuffisances du système douanier nécessitent un meilleur équilibre entre la réduction des contrôles et l’augmentation des contrôles ex post; |
| --- | --- |

H.

considérant que les insuffisances du système douanier nécessitent un meilleur équilibre entre la réduction des contrôles et l’augmentation des contrôles ex post;

| I. | considérant que la gestion de la Commission devrait être présentée fidèlement, afin de renforcer la confiance de la population à l’égard des institutions; |
| --- | --- |

I.

considérant que la gestion de la Commission devrait être présentée fidèlement, afin de renforcer la confiance de la population à l’égard des institutions;

| J. | considérant que la stratégie Europe 2020 pour la croissance et l’emploi est une stratégie globale qui recouvre les activités de presque tous les services de la Commission chargés des politiques internes, et que 2011 était la première année complète de sa mise en œuvre; |
| --- | --- |

J.

considérant que la stratégie Europe 2020 pour la croissance et l’emploi est une stratégie globale qui recouvre les activités de presque tous les services de la Commission chargés des politiques internes, et que 2011 était la première année complète de sa mise en œuvre;

| K. | considérant que le dialogue interinstitutionnel prévu à l’article 318 du traité FUE devrait être l’occasion de stimuler une nouvelle culture de la performance au sein de la Commission; |
| --- | --- |

K.

considérant que le dialogue interinstitutionnel prévu à l’article 318 du traité FUE devrait être l’occasion de stimuler une nouvelle culture de la performance au sein de la Commission;

| L. | considérant que, à l’avenir, la commission du contrôle budgétaire devrait être associée plus étroitement au contrôle des dépenses de la Commission; escompte une coopération plus étroite avec la Cour des comptes pour l’élaboration de propositions de grande ampleur visant à améliorer l’efficacité des procédures d’audit; |
| --- | --- |

L.

considérant que, à l’avenir, la commission du contrôle budgétaire devrait être associée plus étroitement au contrôle des dépenses de la Commission; escompte une coopération plus étroite avec la Cour des comptes pour l’élaboration de propositions de grande ampleur visant à améliorer l’efficacité des procédures d’audit;

| M. | considérant que les pouvoirs et les ressources dont dispose la commission du contrôle budgétaire dans le cadre de la procédure de décharge devraient être examinés et exposés en détail dans un rapport d’initiative; |
| --- | --- |

M.

considérant que les pouvoirs et les ressources dont dispose la commission du contrôle budgétaire dans le cadre de la procédure de décharge devraient être examinés et exposés en détail dans un rapport d’initiative;

Actions prioritaires de la Commission

| 1. | invite la Commission, aux fins de l’octroi de la décharge, à présenter au Parlement un plan d’action pour la réalisation des actions prioritaires suivantes:

  Communication de la Commission sur la protection du budget de l’Union







  a) | la Commission devrait adopter chaque année, et pour la première fois en septembre 2013, une communication au Parlement européen, au Conseil et à la Cour des comptes en vue de rendre publique l’incidence des mesures préventives et correctrices qu’elle prend pour la protection du budget de l’Union; estime qu’elle devrait notamment faire part en temps utile de toutes les suspensions, interruptions et rétentions visant à éviter les erreurs et tous les montants (en termes nominaux) récupérés par État membre, organisation internationale ou pays tiers au cours de l’année précédente au moyen de corrections financières et de recouvrements sous tous les modes de gestion au niveau de l’Union et ventilés par État membre; est d’avis que la Commission devrait démontrer dans la mesure du possible que les corrections financières ont servi à compenser comme il se doit les erreurs commises et qu’elles ont contribué à des améliorations durables des systèmes de gestion et de contrôle; |
| --- | --- | --- |

1.

invite la Commission, aux fins de l’octroi de la décharge, à présenter au Parlement un plan d’action pour la réalisation des actions prioritaires suivantes:

Communication de la Commission sur la protection du budget de l’Union

a)

la Commission devrait adopter chaque année, et pour la première fois en septembre 2013, une communication au Parlement européen, au Conseil et à la Cour des comptes en vue de rendre publique l’incidence des mesures préventives et correctrices qu’elle prend pour la protection du budget de l’Union; estime qu’elle devrait notamment faire part en temps utile de toutes les suspensions, interruptions et rétentions visant à éviter les erreurs et tous les montants (en termes nominaux) récupérés par État membre, organisation internationale ou pays tiers au cours de l’année précédente au moyen de corrections financières et de recouvrements sous tous les modes de gestion au niveau de l’Union et ventilés par État membre; est d’avis que la Commission devrait démontrer dans la mesure du possible que les corrections financières ont servi à compenser comme il se doit les erreurs commises et qu’elles ont contribué à des améliorations durables des systèmes de gestion et de contrôle;

| b) | la Commission devrait effectuer les corrections financières pour le montant total de la contribution de l’Union à un programme si, en raison d’erreurs ou d’une mauvaise gestion des fonds imputables aux autorités nationales ou régionales, son objectif est loin d’être atteint, même dans le cas où le programme a été financé en partie et que des fonds ont déjà été versés; |
| --- | --- |

b)

la Commission devrait effectuer les corrections financières pour le montant total de la contribution de l’Union à un programme si, en raison d’erreurs ou d’une mauvaise gestion des fonds imputables aux autorités nationales ou régionales, son objectif est loin d’être atteint, même dans le cas où le programme a été financé en partie et que des fonds ont déjà été versés;

| c) | la Commission devrait fournir les données pertinentes concernant toutes les politiques gérées par la Commission dans la note 6 «Corrections financières et recouvrements», jointe aux comptes de l’Union; |
| --- | --- |

c)

la Commission devrait fournir les données pertinentes concernant toutes les politiques gérées par la Commission dans la note 6 «Corrections financières et recouvrements», jointe aux comptes de l’Union;

| d) | en ce qui concerne les politiques gérées par des programme pluriannuels, la Commission devrait préciser, à la clôture de la période de programmation, l’incidence sur le taux d’erreur des recouvrements effectués et des corrections financières apportées pendant cette période; estime, de plus, que la Commission devrait démontrer que les corrections financières ont servi à compenser comme il se doit les erreurs commises et se sont traduites par des améliorations durables des systèmes de gestion et de contrôle; |
| --- | --- |

d)

en ce qui concerne les politiques gérées par des programme pluriannuels, la Commission devrait préciser, à la clôture de la période de programmation, l’incidence sur le taux d’erreur des recouvrements effectués et des corrections financières apportées pendant cette période; estime, de plus, que la Commission devrait démontrer que les corrections financières ont servi à compenser comme il se doit les erreurs commises et se sont traduites par des améliorations durables des systèmes de gestion et de contrôle;

| e) | la Commission devrait assumer une plus grande responsabilité à l’égard des autorités nationales d’audit et des systèmes de contrôle dans les États membres où les erreurs les plus nombreuses ont été relevées; est d’avis que la Commission devrait élaborer une proposition au sujet des améliorations qui pourraient être apportées à la certification et au travail des autorités d’audit dans les États membres en question; estime que la Commission devrait publier ses constatations et les intégrer dans l’examen à mi-parcours des réglementations pertinentes et du CFP; |
| --- | --- |

e)

la Commission devrait assumer une plus grande responsabilité à l’égard des autorités nationales d’audit et des systèmes de contrôle dans les États membres où les erreurs les plus nombreuses ont été relevées; est d’avis que la Commission devrait élaborer une proposition au sujet des améliorations qui pourraient être apportées à la certification et au travail des autorités d’audit dans les États membres en question; estime que la Commission devrait publier ses constatations et les intégrer dans l’examen à mi-parcours des réglementations pertinentes et du CFP;

Taux d’erreur dans la gestion partagée

demande à la Commission:

| f) | d’harmoniser la pratique de ses services quant à l’interruption ou à la suspension des paiements lorsque des déficiences importantes sont détectées dans les systèmes de surveillance et de contrôle des États membres; |
| --- | --- |

f)

d’harmoniser la pratique de ses services quant à l’interruption ou à la suspension des paiements lorsque des déficiences importantes sont détectées dans les systèmes de surveillance et de contrôle des États membres;

| g) | d’inviter instamment les États membres à communiquer à ses services le projet de règles d’éligibilité afin d’adapter les règles nationales d’éligibilité qui ne sont pas compatibles avec les règles applicables de l’Union et de multiplier les contrôles visant la déclaration des coûts et l’efficacité des contrôles de premier niveau; |
| --- | --- |

g)

d’inviter instamment les États membres à communiquer à ses services le projet de règles d’éligibilité afin d’adapter les règles nationales d’éligibilité qui ne sont pas compatibles avec les règles applicables de l’Union et de multiplier les contrôles visant la déclaration des coûts et l’efficacité des contrôles de premier niveau;

| h) | de recueillir auprès des États membres des informations pour savoir dans quelle mesure les règles nationales compliquent inutilement la législation de l’Union sur les modalités de la gestion budgétaire («surréglementation») et de faire rapport à ce sujet au Parlement d’ici à octobre 2013; rappelle qu’une infraction à ces règles nationales représente une erreur dans la gestion du budget et que la Commission est responsable en dernier ressort des erreurs dans l’exécution du budget de l’Union (article 317 du traité FUE); demande que ces informations soient communiquées aux parlements nationaux une fois par an et que sa commission du contrôle budgétaire soit dûment informée; |
| --- | --- |

h)

de recueillir auprès des États membres des informations pour savoir dans quelle mesure les règles nationales compliquent inutilement la législation de l’Union sur les modalités de la gestion budgétaire («surréglementation») et de faire rapport à ce sujet au Parlement d’ici à octobre 2013; rappelle qu’une infraction à ces règles nationales représente une erreur dans la gestion du budget et que la Commission est responsable en dernier ressort des erreurs dans l’exécution du budget de l’Union (article 317 du traité FUE); demande que ces informations soient communiquées aux parlements nationaux une fois par an et que sa commission du contrôle budgétaire soit dûment informée;

| i) | d’aider les autorités de gestion et de contrôle des États membres à recenser les sources systémiques d’erreurs et, en particulier, de garantir le respect des règles relatives à la passation de marchés publics et de leur donner, sous la forme d’avis motivés, des orientations dans leurs efforts de simplification; de publier ces avis; |
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i)

d’aider les autorités de gestion et de contrôle des États membres à recenser les sources systémiques d’erreurs et, en particulier, de garantir le respect des règles relatives à la passation de marchés publics et de leur donner, sous la forme d’avis motivés, des orientations dans leurs efforts de simplification; de publier ces avis;

| j) | d’appliquer le principe de proportionnalité, sans sous-estimer les règles visant à réduire la charge administrative et à faciliter la rationalisation des procédures; souligne que le recours obligatoire aux moyens électroniques pour les demandes et l’établissement de rapports concernant les projets, ainsi que l’uniformisation et l’harmonisation des documents et des procédures pour la gestion et l’application des programmes opérationnels, constituent une étape supplémentaire sur la voie de la simplification; |
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j)

d’appliquer le principe de proportionnalité, sans sous-estimer les règles visant à réduire la charge administrative et à faciliter la rationalisation des procédures; souligne que le recours obligatoire aux moyens électroniques pour les demandes et l’établissement de rapports concernant les projets, ainsi que l’uniformisation et l’harmonisation des documents et des procédures pour la gestion et l’application des programmes opérationnels, constituent une étape supplémentaire sur la voie de la simplification;

| k) | d’harmoniser les critères utilisés par ses services pour la formulation de réserves dans son rapport annuel d’activité ainsi que les différentes méthodes utilisées pour quantifier les erreurs affectant la passation des marchés publics dans les deux domaines de l’agriculture et de la politique de cohésion; |
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k)

d’harmoniser les critères utilisés par ses services pour la formulation de réserves dans son rapport annuel d’activité ainsi que les différentes méthodes utilisées pour quantifier les erreurs affectant la passation des marchés publics dans les deux domaines de l’agriculture et de la politique de cohésion;

| l) | d’accélérer les procédures d’audit et de correction financière appliquées par ses propres services et, notamment, d’envisager la fusion des différentes étapes de la procédure dite contradictoire conduisant à une correction financière; |
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l)

d’accélérer les procédures d’audit et de correction financière appliquées par ses propres services et, notamment, d’envisager la fusion des différentes étapes de la procédure dite contradictoire conduisant à une correction financière;

| m) | d’évaluer les progrès réalisés dans la gestion financière au titre des différentes catégories de politiques figurant au budget de l’Union afin de parvenir à une déclaration d’assurance positive et de faire rapport au sujet de cette évaluation d’ici à mars 2014 dans le cadre des rapports annuels d’activité élaborés par les directeurs généraux et du rapport de synthèse sur les réalisations de la Commission en matière de gestion pour 2013; |
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m)

d’évaluer les progrès réalisés dans la gestion financière au titre des différentes catégories de politiques figurant au budget de l’Union afin de parvenir à une déclaration d’assurance positive et de faire rapport au sujet de cette évaluation d’ici à mars 2014 dans le cadre des rapports annuels d’activité élaborés par les directeurs généraux et du rapport de synthèse sur les réalisations de la Commission en matière de gestion pour 2013;

DG AGRI

| n) | la DG AGRI devrait rendre ses pratiques en matière d’interruption de paiements conformes aux bonnes pratiques qui ont cours dans d’autres directions générales ou services et présenter des propositions pour une application et une utilisation renforcées des suspensions dans le secteur de l’agriculture et du développement rural; |
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n)

la DG AGRI devrait rendre ses pratiques en matière d’interruption de paiements conformes aux bonnes pratiques qui ont cours dans d’autres directions générales ou services et présenter des propositions pour une application et une utilisation renforcées des suspensions dans le secteur de l’agriculture et du développement rural;

| o) | se fondant sur le cadre juridique, la DG AGRI devrait interrompre et suspendre systématiquement les paiements lorsque les contrôles de premier niveau révèlent qu’ils sont affectés par un niveau significatif d’erreur; les paiements ne devraient reprendre que si des éléments adéquats recueillis sur place en nombre suffisant prouvent que les lacunes ont été corrigées; |
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o)

se fondant sur le cadre juridique, la DG AGRI devrait interrompre et suspendre systématiquement les paiements lorsque les contrôles de premier niveau révèlent qu’ils sont affectés par un niveau significatif d’erreur; les paiements ne devraient reprendre que si des éléments adéquats recueillis sur place en nombre suffisant prouvent que les lacunes ont été corrigées;

| p) | la Commission devrait faire rapport avant la fin de juin 2013 sur les progrès accomplis par le groupe de travail mis en place par la DG AGRI pour évaluer les causes profondes des erreurs dans le domaine du développement rural et concevoir des mesures correctrices pour les périodes de programmation actuelles et futures; ce rapport devrait être communiqué aux États membres, aux parlements nationaux et à la commission de l’agriculture et du développement rural du Parlement afin qu’ils puissent étudier les causes des erreurs, émettre des avis à caractère non contraignant et présenter des propositions visant à remédier à ces erreurs; |
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p)

la Commission devrait faire rapport avant la fin de juin 2013 sur les progrès accomplis par le groupe de travail mis en place par la DG AGRI pour évaluer les causes profondes des erreurs dans le domaine du développement rural et concevoir des mesures correctrices pour les périodes de programmation actuelles et futures; ce rapport devrait être communiqué aux États membres, aux parlements nationaux et à la commission de l’agriculture et du développement rural du Parlement afin qu’ils puissent étudier les causes des erreurs, émettre des avis à caractère non contraignant et présenter des propositions visant à remédier à ces erreurs;

| q) | la DG AGRI devrait prendre toutes les mesures nécessaires pour soutenir les efforts des États membres visant à éliminer de leurs programmes les conditions qui sont intrinsèquement susceptibles de créer des difficultés de mise en œuvre et de contrôle; |
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q)

la DG AGRI devrait prendre toutes les mesures nécessaires pour soutenir les efforts des États membres visant à éliminer de leurs programmes les conditions qui sont intrinsèquement susceptibles de créer des difficultés de mise en œuvre et de contrôle;

DG REGIO

| r) | la Commission devrait maintenir ses propositions initiales relatives aux dispositions générales de la période de programmation 2014-2020 pour la politique de cohésion et insister, envers les États membres, sur la nécessité absolue d’introduire dans la nouvelle législation les principes de corrections financières nettes (8) ainsi que des procédures et des conditions simplifiées pour l’interruption ou la suspension des paiements; |
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r)

la Commission devrait maintenir ses propositions initiales relatives aux dispositions générales de la période de programmation 2014-2020 pour la politique de cohésion et insister, envers les États membres, sur la nécessité absolue d’introduire dans la nouvelle législation les principes de corrections financières nettes (8) ainsi que des procédures et des conditions simplifiées pour l’interruption ou la suspension des paiements;

| s) | la Commission devrait également avoir recours, dans la mesure du possible, aux corrections financières nettes pour corriger les erreurs graves au cours de la période de programmation actuelle en vertu des articles 99 et suivants du règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (9); en particulier, des corrections financières nettes devraient être effectuées à la clôture de la période de programmation; |
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s)

la Commission devrait également avoir recours, dans la mesure du possible, aux corrections financières nettes pour corriger les erreurs graves au cours de la période de programmation actuelle en vertu des articles 99 et suivants du règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (9); en particulier, des corrections financières nettes devraient être effectuées à la clôture de la période de programmation;

| t) | en outre, la Commission devrait défendre sa position initiale, qui consiste à ne pas permettre la sélection secondaire de projets matériellement achevés ou intégralement exécutés avant l’introduction de la demande de financement (projets dits «rétrospectifs») pour la période de financement 2014-2020 (10); |
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t)

en outre, la Commission devrait défendre sa position initiale, qui consiste à ne pas permettre la sélection secondaire de projets matériellement achevés ou intégralement exécutés avant l’introduction de la demande de financement (projets dits «rétrospectifs») pour la période de financement 2014-2020 (10);

| u) | la DG REGIO devrait rendre ses pratiques en matière de paiements totalement conformes aux bonnes pratiques qui ont cours dans d’autres directions générales ou services et continuer d’avoir directement et pleinement recours aux instruments juridiques prévus par les règlements, notamment l’interruption des paiements suivie, le cas échéant, par la suspension des programmes opérationnels; |
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u)

la DG REGIO devrait rendre ses pratiques en matière de paiements totalement conformes aux bonnes pratiques qui ont cours dans d’autres directions générales ou services et continuer d’avoir directement et pleinement recours aux instruments juridiques prévus par les règlements, notamment l’interruption des paiements suivie, le cas échéant, par la suspension des programmes opérationnels;

| v) | demande que des contrôles et des conditions plus stricts soient appliqués à l’égard des États membres qui enfreignent de manière flagrante les règles de l’Union dans les domaines du budget et de la concurrence (notamment pour la passation des marchés publics); demande l’interruption automatique, en cas d’infraction au droit de l’Union, des paiements au titre des programmes des Fonds structurels en question jusqu’à ce que les règles de l’Union soient respectées, de sorte que soit garantie une utilisation des ressources conforme à ces règles; |
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v)

demande que des contrôles et des conditions plus stricts soient appliqués à l’égard des États membres qui enfreignent de manière flagrante les règles de l’Union dans les domaines du budget et de la concurrence (notamment pour la passation des marchés publics); demande l’interruption automatique, en cas d’infraction au droit de l’Union, des paiements au titre des programmes des Fonds structurels en question jusqu’à ce que les règles de l’Union soient respectées, de sorte que soit garantie une utilisation des ressources conforme à ces règles;

| w) | demande que soit appliquée pour le Fonds européen de développement régional (FEDER) et le Fonds de cohésion une plus stricte politique de suspension, à l’instar de celle qui est déjà mise en œuvre avec succès pour les paiements au titre du Fonds social européen, permettant ainsi de prendre à un stade précoce des mesures destinées à empêcher une utilisation illicite des ressources des Fonds structurels et à soutenir la Commission dans sa démarche de «tolérance zéro»; |
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w)

demande que soit appliquée pour le Fonds européen de développement régional (FEDER) et le Fonds de cohésion une plus stricte politique de suspension, à l’instar de celle qui est déjà mise en œuvre avec succès pour les paiements au titre du Fonds social européen, permettant ainsi de prendre à un stade précoce des mesures destinées à empêcher une utilisation illicite des ressources des Fonds structurels et à soutenir la Commission dans sa démarche de «tolérance zéro»;

| x) | en particulier, la DG REGIO devrait systématiquement interrompre les paiements et suspendre les programmes lorsque les contrôles de premier niveau révèlent qu’ils sont affectés par un niveau significatif d’erreur; les paiements ne devraient reprendre que s’il existe des preuves suffisantes et fiables que les lacunes ont été corrigées; |
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x)

en particulier, la DG REGIO devrait systématiquement interrompre les paiements et suspendre les programmes lorsque les contrôles de premier niveau révèlent qu’ils sont affectés par un niveau significatif d’erreur; les paiements ne devraient reprendre que s’il existe des preuves suffisantes et fiables que les lacunes ont été corrigées;

Taux d’erreur dans la gestion partagée

DG Recherche

| y) | la Commission devrait présenter au Parlement, d’ici à la fin de juin 2013, un rapport évaluant l’incidence des mesures de simplification adoptées en 2011; |
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y)

la Commission devrait présenter au Parlement, d’ici à la fin de juin 2013, un rapport évaluant l’incidence des mesures de simplification adoptées en 2011;

| z) | ce rapport devrait également évaluer les améliorations annoncées par la Commission en ce qui concerne le contrôle ex ante et les stratégies d’audit ex post ainsi que les progrès accomplis dans les indications données aux acteurs du septième programme-cadre sur la recherche et aux auditeurs sur les erreurs les plus courantes; |
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z)

ce rapport devrait également évaluer les améliorations annoncées par la Commission en ce qui concerne le contrôle ex ante et les stratégies d’audit ex post ainsi que les progrès accomplis dans les indications données aux acteurs du septième programme-cadre sur la recherche et aux auditeurs sur les erreurs les plus courantes;

| aa) | la Commission devrait expliquer, dans ce rapport, si les mesures prises pour réduire la charge de l’audit, imputable au fait que sept ordonnateurs délégués sont responsables du budget de la recherche, ont été efficaces et, dans le cas contraire, proposer d’autres solutions; |
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aa)

la Commission devrait expliquer, dans ce rapport, si les mesures prises pour réduire la charge de l’audit, imputable au fait que sept ordonnateurs délégués sont responsables du budget de la recherche, ont été efficaces et, dans le cas contraire, proposer d’autres solutions;

Rapport d’évaluation (article 318 du traité FUE) et meilleure utilisation des audits de performance

| ab) | les services de la Commission devraient mettre en place une nouvelle culture de la performance, en définissant dans leur plan de gestion un certain nombre d’objectifs et d’indicateurs répondant aux exigences de la Cour des comptes en termes de pertinence, de comparabilité et de fiabilité; en outre, des indicateurs et objectifs de performance devraient faire partie intégrante de toutes les propositions relatives à de nouvelles politiques et à de nouveaux programmes; |
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ab)

les services de la Commission devraient mettre en place une nouvelle culture de la performance, en définissant dans leur plan de gestion un certain nombre d’objectifs et d’indicateurs répondant aux exigences de la Cour des comptes en termes de pertinence, de comparabilité et de fiabilité; en outre, des indicateurs et objectifs de performance devraient faire partie intégrante de toutes les propositions relatives à de nouvelles politiques et à de nouveaux programmes;

| ac) | la Commission devrait tenir pleinement compte des observations et des demandes formulées dans la «réponse de la Cour des comptes européenne au deuxième rapport d’évaluation de la Commission prévu par l’article 318»; |
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ac)

la Commission devrait tenir pleinement compte des observations et des demandes formulées dans la «réponse de la Cour des comptes européenne au deuxième rapport d’évaluation de la Commission prévu par l’article 318»;

| ad) | demande à la Commission de proposer, dans l’attente de l’examen à mi-parcours des différents domaines d’action et programmes, une définition précise de la valeur ajoutée européenne; demande le réexamen des programmes de façon à éviter les «effets d’aubaine» aux niveaux national et régional et à ne financer véritablement que les mesures qui ne peuvent pas être mises en œuvre sans une impulsion de l’Union; |
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ad)

demande à la Commission de proposer, dans l’attente de l’examen à mi-parcours des différents domaines d’action et programmes, une définition précise de la valeur ajoutée européenne; demande le réexamen des programmes de façon à éviter les «effets d’aubaine» aux niveaux national et régional et à ne financer véritablement que les mesures qui ne peuvent pas être mises en œuvre sans une impulsion de l’Union;

| ae) | dans leurs rapports annuels d’activité, les services devraient mesurer leur performance en faisant la synthèse des résultats obtenus lorsqu’il s’agit de contribuer aux principales politiques conduites par la Commission; cette performance par service doit s’accompagner d’une évaluation générale de la performance de la Commission dans le rapport d’évaluation prévu par l’article 318 du traité FUE; |
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ae)

dans leurs rapports annuels d’activité, les services devraient mesurer leur performance en faisant la synthèse des résultats obtenus lorsqu’il s’agit de contribuer aux principales politiques conduites par la Commission; cette performance par service doit s’accompagner d’une évaluation générale de la performance de la Commission dans le rapport d’évaluation prévu par l’article 318 du traité FUE;

| af) | la Commission devrait modifier la structure du rapport d’évaluation susmentionné, en distinguant les politiques internes des politiques externes et en insistant, dans la section relative aux politiques internes, sur la stratégie Europe 2020 conçue comme la politique économique et sociale de l’Union; la Commission devrait mettre l’accent sur les progrès accomplis dans la réalisation des initiatives phares; |
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af)

la Commission devrait modifier la structure du rapport d’évaluation susmentionné, en distinguant les politiques internes des politiques externes et en insistant, dans la section relative aux politiques internes, sur la stratégie Europe 2020 conçue comme la politique économique et sociale de l’Union; la Commission devrait mettre l’accent sur les progrès accomplis dans la réalisation des initiatives phares;

| ag) | dans le cadre d’une nouvelle politique renforcée en matière de performance, tous les rapports d’évaluation effectués ou financés par la Commission devraient être mis intégralement à la disposition du Parlement européen, qui peut décider ensuite de les rendre consultables sur son site; |
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ag)

dans le cadre d’une nouvelle politique renforcée en matière de performance, tous les rapports d’évaluation effectués ou financés par la Commission devraient être mis intégralement à la disposition du Parlement européen, qui peut décider ensuite de les rendre consultables sur son site;

Recettes et ressources propres traditionnelles

Afin d’assurer une protection adéquate des intérêts financiers de l’Union, et de doter l’Union de ressources propres suffisantes pour la croissance, la Commission devrait:

| ah) | présenter au Parlement, en temps utile pour la procédure de décharge 2012, une évaluation du coût du report de la pleine application du code des douanes modernisé, afin que puissent être quantifiées les conséquences budgétaires d’un tel report; |
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ah)

présenter au Parlement, en temps utile pour la procédure de décharge 2012, une évaluation du coût du report de la pleine application du code des douanes modernisé, afin que puissent être quantifiées les conséquences budgétaires d’un tel report;

| ai) | recueillir des données fiables au sujet du manque à gagner sur les droits de douane et la TVA dans les États membres, et faire chaque semestre rapport au Parlement européen à cet égard; |
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ai)

recueillir des données fiables au sujet du manque à gagner sur les droits de douane et la TVA dans les États membres, et faire chaque semestre rapport au Parlement européen à cet égard;

| aj) | déterminer et mettre en œuvre les mesures susceptibles d’accroître l’efficacité et l’efficience de la perception des droits de douane et de la TVA dans les États membres; la Commission et les États membres devraient appliquer la recommandation formulée dans le rapport spécial no 13/2011 de la Cour des comptes (11); |
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aj)

déterminer et mettre en œuvre les mesures susceptibles d’accroître l’efficacité et l’efficience de la perception des droits de douane et de la TVA dans les États membres; la Commission et les États membres devraient appliquer la recommandation formulée dans le rapport spécial no 13/2011 de la Cour des comptes (11);

| ak) | répertorier les canaux et les systèmes permettant la fraude et l’évasion fiscales, en particulier celles qui sont pratiquées par les multinationales et les sociétés «boîtes à lettres», et promouvoir les contre-mesures qui s’imposent; se félicite, à cet égard, du rapport de l’OCDE sur l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices et invite la Commission à coopérer avec l’OCDE, qui doit élaborer, d’ici à juillet 2013, un plan d’action sur les moyens de traiter ce problème; |
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ak)

répertorier les canaux et les systèmes permettant la fraude et l’évasion fiscales, en particulier celles qui sont pratiquées par les multinationales et les sociétés «boîtes à lettres», et promouvoir les contre-mesures qui s’imposent; se félicite, à cet égard, du rapport de l’OCDE sur l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices et invite la Commission à coopérer avec l’OCDE, qui doit élaborer, d’ici à juillet 2013, un plan d’action sur les moyens de traiter ce problème;

| al) | sensibiliser, à l’occasion des négociations sur le cadre financier pluriannuel, les États membres et l’opinion publique au fait que la perception efficace des recettes demeure un facteur essentiel d’une saine gestion des finances publiques et, notamment, au fait que le défaut de perception de revenus a une incidence sur la disponibilité des ressources propres de l’Union, la situation économique des États membres et le marché intérieur, et commander une étude pour calculer les avantages financiers que pourrait procurer aux États membres, en termes de recettes fiscales, l’instauration d’égales conditions de lutte contre la fraude et l’évasion fiscales sur tout le territoire de l’Union; |
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al)

sensibiliser, à l’occasion des négociations sur le cadre financier pluriannuel, les États membres et l’opinion publique au fait que la perception efficace des recettes demeure un facteur essentiel d’une saine gestion des finances publiques et, notamment, au fait que le défaut de perception de revenus a une incidence sur la disponibilité des ressources propres de l’Union, la situation économique des États membres et le marché intérieur, et commander une étude pour calculer les avantages financiers que pourrait procurer aux États membres, en termes de recettes fiscales, l’instauration d’égales conditions de lutte contre la fraude et l’évasion fiscales sur tout le territoire de l’Union;

| 2. | s’alarme de l’ampleur des activités financières délocalisées, telle que l’a révélée l’enquête internationale «Offshore Leaks»; invite la Commission à prendre d’urgence des mesures pour éradiquer ces possibilités de dévier l’argent, par milliers de milliards d’euros, hors du circuit financier normal, en premier lieu pour éviter l’impôt et dissimuler des fonds illégaux aux autorités fiscales des États membres; |
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2.

s’alarme de l’ampleur des activités financières délocalisées, telle que l’a révélée l’enquête internationale «Offshore Leaks»; invite la Commission à prendre d’urgence des mesures pour éradiquer ces possibilités de dévier l’argent, par milliers de milliards d’euros, hors du circuit financier normal, en premier lieu pour éviter l’impôt et dissimuler des fonds illégaux aux autorités fiscales des États membres;

| 3. | suggère, avec insistance, que la Commission prenne des mesures afin de garantir que toutes les activités des banques consistant à conseiller, et à mettre en place, des structures offshore deviennent illégales et que, dans l’Union européenne, aucune banque qui s’engage dans de telles activités ne perçoive ou ne puisse percevoir de financement européen, à quelque titre que ce soit, ni bénéficie ou ne puisse bénéficier de mesures nationales de soutien; |
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3.

suggère, avec insistance, que la Commission prenne des mesures afin de garantir que toutes les activités des banques consistant à conseiller, et à mettre en place, des structures offshore deviennent illégales et que, dans l’Union européenne, aucune banque qui s’engage dans de telles activités ne perçoive ou ne puisse percevoir de financement européen, à quelque titre que ce soit, ni bénéficie ou ne puisse bénéficier de mesures nationales de soutien;

| 4. | attend de recevoir, dans les deux mois, de la Commission des propositions législatives en vue de mettre un terme à la pratique, de la part des individus, des sociétés, voire des institutions publiques, du recours aux paradis fiscaux; |
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4.

attend de recevoir, dans les deux mois, de la Commission des propositions législatives en vue de mettre un terme à la pratique, de la part des individus, des sociétés, voire des institutions publiques, du recours aux paradis fiscaux;

Suivi de la résolution sur la décharge 2010
   (12)

Suivi des instruments d’ingénierie financière

| 5. | se félicite du fait que la Commission ait donné suite à la demande du Parlement d’améliorer la transparence des instruments d’ingénierie financière, en particulier en rendant obligatoires les rapports présentés par les États membres sur les questions financières et les questions de mise en œuvre de la législation pertinente (13), et note que le rapport de synthèse sur les progrès accomplis dans le financement et la mise en œuvre des instruments d’ingénierie financière, annoncé par la Commission dans son rapport sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585], a été transmis en temps utile au Parlement; note, en outre, que ce rapport fournit des informations sur la description des instruments d’ingénierie financière et leurs modalités de mise en œuvre, la détermination des organismes chargés de la mise en œuvre et les montants d’aide versés et reçus par les instruments d’ingénierie financière; |
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5.

se félicite du fait que la Commission ait donné suite à la demande du Parlement d’améliorer la transparence des instruments d’ingénierie financière, en particulier en rendant obligatoires les rapports présentés par les États membres sur les questions financières et les questions de mise en œuvre de la législation pertinente (13), et note que le rapport de synthèse sur les progrès accomplis dans le financement et la mise en œuvre des instruments d’ingénierie financière, annoncé par la Commission dans son rapport sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585], a été transmis en temps utile au Parlement; note, en outre, que ce rapport fournit des informations sur la description des instruments d’ingénierie financière et leurs modalités de mise en œuvre, la détermination des organismes chargés de la mise en œuvre et les montants d’aide versés et reçus par les instruments d’ingénierie financière;

| 6. | observe que le montant des Fonds structurels mis en œuvre par le biais des instruments d’ingénierie financière a continué de croître au cours de la période 2007-2013, en particulier pour les instruments ciblant les entreprises; souligne que plus de 90 % des montants effectivement versés aux bénéficiaires finals sont allés à des entreprises; demande à la Commission de préciser quel pourcentage des montants effectivement versés a été destiné à des entreprises véritablement privées et non à des entreprises majoritairement publiques; |
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6.

observe que le montant des Fonds structurels mis en œuvre par le biais des instruments d’ingénierie financière a continué de croître au cours de la période 2007-2013, en particulier pour les instruments ciblant les entreprises; souligne que plus de 90 % des montants effectivement versés aux bénéficiaires finals sont allés à des entreprises; demande à la Commission de préciser quel pourcentage des montants effectivement versés a été destiné à des entreprises véritablement privées et non à des entreprises majoritairement publiques;

| 7. | relève avec préoccupation que les instruments d’ingénierie financière destinés au développement urbain et à l’efficacité énergétique ou aux énergies renouvelables ne représentent que 17 % du montant versé à tous les instruments d’ingénierie financière à la fin de 2011 et, en outre, que les apports à des projets urbains concrets sont restés minimes; |
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7.

relève avec préoccupation que les instruments d’ingénierie financière destinés au développement urbain et à l’efficacité énergétique ou aux énergies renouvelables ne représentent que 17 % du montant versé à tous les instruments d’ingénierie financière à la fin de 2011 et, en outre, que les apports à des projets urbains concrets sont restés minimes;

| 8. | souscrit aux enseignements suivants tirés par la Commission, selon le rapport de synthèse susmentionné, quant aux rapports présentés par les États membres:






  — | le processus de collecte des données par les autorités de gestion et de transmission à la Commission devrait commencer le plus tôt possible, |
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8.

souscrit aux enseignements suivants tirés par la Commission, selon le rapport de synthèse susmentionné, quant aux rapports présentés par les États membres:

—

le processus de collecte des données par les autorités de gestion et de transmission à la Commission devrait commencer le plus tôt possible,

| — | les États membres devraient être incités à livrer des informations qui aillent au-delà des montants engagés dans ces fonds et du nombre et du type de bénéficiaires finals, |
| --- | --- |

—

les États membres devraient être incités à livrer des informations qui aillent au-delà des montants engagés dans ces fonds et du nombre et du type de bénéficiaires finals,

| — | la Commission devrait donner davantage d’orientations aux États membres; |
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—

la Commission devrait donner davantage d’orientations aux États membres;

| 9. | observe que la Commission a chargé un groupe d’experts (14) de rédiger un rapport sur l’utilisation du FEDER en appui aux instruments d’ingénierie financière; considère qu’il s’agit là d’une première étape et s’inquiète du fait que l’analyse du réseau d’experts révèle un certain nombre de problèmes graves, par exemple le manque d’éléments permettant de déterminer si l’ampleur de l’aide est à la mesure des insuffisances dans le marché des prêts et des capitaux propres, le manque de preuves permettant d’évaluer si le montant des fonds de capital-risque mis en place avec l’aide du FEDER est assez élevé pour être viable, la pénurie de données concernant les coûts de mise en place et de fonctionnement des instruments d’ingénierie financière en ce qui concerne les aides non remboursables, la complexité des règlements et l’incertitude quant à leur interprétation; |
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9.

observe que la Commission a chargé un groupe d’experts (14) de rédiger un rapport sur l’utilisation du FEDER en appui aux instruments d’ingénierie financière; considère qu’il s’agit là d’une première étape et s’inquiète du fait que l’analyse du réseau d’experts révèle un certain nombre de problèmes graves, par exemple le manque d’éléments permettant de déterminer si l’ampleur de l’aide est à la mesure des insuffisances dans le marché des prêts et des capitaux propres, le manque de preuves permettant d’évaluer si le montant des fonds de capital-risque mis en place avec l’aide du FEDER est assez élevé pour être viable, la pénurie de données concernant les coûts de mise en place et de fonctionnement des instruments d’ingénierie financière en ce qui concerne les aides non remboursables, la complexité des règlements et l’incertitude quant à leur interprétation;

| 10. | invite la Commission à prendre des mesures concrètes pour améliorer de façon significative l’utilisation des instruments d’ingénierie financière afin de mieux protéger les intérêts financiers de l’Union; |
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10.

invite la Commission à prendre des mesures concrètes pour améliorer de façon significative l’utilisation des instruments d’ingénierie financière afin de mieux protéger les intérêts financiers de l’Union;

| 11. | rappelle que le Parlement a invité la Commission à évaluer de manière objective et critique les expériences faites avec les instruments d’ingénierie financière dans la politique de cohésion pour la période de programmation 2007-2013, de manière à proposer une évaluation des risques qui examine séparément les différents instruments d’ingénierie financière et tienne compte de la structure des risques supportés par les bénéficiaires des instruments d’ingénierie financière, et à faire rapport chaque année au Parlement, en temps utile avant la procédure de décharge, sur l’utilisation des instruments d’ingénierie financière dans les États membres, en incluant des indicateurs comparables sur l’efficacité, l’efficience et la rationalité économique des instruments d’ingénierie financière, ainsi que sur la façon dont la Commission coordonne, assure la cohérence et atténue le risque de chevauchement entre les domaines d’action; |
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11.

rappelle que le Parlement a invité la Commission à évaluer de manière objective et critique les expériences faites avec les instruments d’ingénierie financière dans la politique de cohésion pour la période de programmation 2007-2013, de manière à proposer une évaluation des risques qui examine séparément les différents instruments d’ingénierie financière et tienne compte de la structure des risques supportés par les bénéficiaires des instruments d’ingénierie financière, et à faire rapport chaque année au Parlement, en temps utile avant la procédure de décharge, sur l’utilisation des instruments d’ingénierie financière dans les États membres, en incluant des indicateurs comparables sur l’efficacité, l’efficience et la rationalité économique des instruments d’ingénierie financière, ainsi que sur la façon dont la Commission coordonne, assure la cohérence et atténue le risque de chevauchement entre les domaines d’action;

Chaîne/Cascade de responsabilité

| 12. | déplore que la Commission ignore systématiquement la demande formulée de longue date par le Parlement que la signature du commissaire responsable figure elle aussi dans les rapports annuels d’activité de sa direction générale; note toutefois que le rapport de synthèse est adopté par le collège des commissaires et qu’il contient une déclaration spécifique soulignant la responsabilité de la Commission en dernier ressort pour la gestion de ses ordonnateurs sur la base des assurances et des réserves que ceux-ci ont formulées dans leurs rapports annuels d’activité; est donc d’avis que le collège, en adoptant le rapport de synthèse, a pris note des problèmes de chaque direction générale et peut en être tenu responsable; |
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12.

déplore que la Commission ignore systématiquement la demande formulée de longue date par le Parlement que la signature du commissaire responsable figure elle aussi dans les rapports annuels d’activité de sa direction générale; note toutefois que le rapport de synthèse est adopté par le collège des commissaires et qu’il contient une déclaration spécifique soulignant la responsabilité de la Commission en dernier ressort pour la gestion de ses ordonnateurs sur la base des assurances et des réserves que ceux-ci ont formulées dans leurs rapports annuels d’activité; est donc d’avis que le collège, en adoptant le rapport de synthèse, a pris note des problèmes de chaque direction générale et peut en être tenu responsable;

| 13. | invite la Commission à poursuivre l’amélioration de la qualité et de la comparabilité des rapports annuels d’activité; |
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13.

invite la Commission à poursuivre l’amélioration de la qualité et de la comparabilité des rapports annuels d’activité;

| 14. | se félicite que la Commission ait donné au Parlement accès aux résumés annuels des États membres; déplore cependant que seuls dix-sept États membres aient autorisé la Commission à le faire; demande à la Commission d’indiquer quelles initiatives et mesures elle compte prendre afin de garantir que les dix autres États membres donneront également leur autorisation; |
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14.

se félicite que la Commission ait donné au Parlement accès aux résumés annuels des États membres; déplore cependant que seuls dix-sept États membres aient autorisé la Commission à le faire; demande à la Commission d’indiquer quelles initiatives et mesures elle compte prendre afin de garantir que les dix autres États membres donneront également leur autorisation;

Recours aux préfinancements

| 15. | se félicite des nouvelles règles introduites dans le règlement financier (UE, Euratom) no 966/2012 sur l’apurement régulier des préfinancements et engage la Commission à poursuivre ses efforts pour se conformer aux recommandations de la Cour des comptes en ce qui concerne les données et les méthodes comptables pertinentes; |
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15.

se félicite des nouvelles règles introduites dans le règlement financier (UE, Euratom) no 966/2012 sur l’apurement régulier des préfinancements et engage la Commission à poursuivre ses efforts pour se conformer aux recommandations de la Cour des comptes en ce qui concerne les données et les méthodes comptables pertinentes;

Application de sanctions efficaces dans les domaines de dépenses importants

| 16. | reconnaît que les propositions de la Commission pour la période de programmation 2014-2020 ont largement répondu aux préoccupations exprimées par le Parlement dans sa résolution accompagnant la décision de décharge pour l’exécution du budget en 2008 (15), en proposant d’introduire des corrections financières nettes dans les États membres ainsi que des procédures et des conditions simplifiées pour l’interruption ou la suspension des paiements; note que ces propositions précisent également certaines règles d’éligibilité et interdisent clairement aux autorités de gestion de sélectionner des projets matériellement achevés ou intégralement exécutés avant l’introduction de la demande de financement (projets dits «rétrospectifs»); |
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16.

reconnaît que les propositions de la Commission pour la période de programmation 2014-2020 ont largement répondu aux préoccupations exprimées par le Parlement dans sa résolution accompagnant la décision de décharge pour l’exécution du budget en 2008 (15), en proposant d’introduire des corrections financières nettes dans les États membres ainsi que des procédures et des conditions simplifiées pour l’interruption ou la suspension des paiements; note que ces propositions précisent également certaines règles d’éligibilité et interdisent clairement aux autorités de gestion de sélectionner des projets matériellement achevés ou intégralement exécutés avant l’introduction de la demande de financement (projets dits «rétrospectifs»);

| 17. | demande à la Commission d’étudier la possibilité d’établir un système de correction pour les secteurs de dépenses exposés aux erreurs, selon lequel la valeur significative totale des erreurs commises au cours de l’année «n» sera déduite en tout ou partie, selon la gravité des irrégularités, des demandes annuelles de remboursement présentées par des organismes d’accréditation; |
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17.

demande à la Commission d’étudier la possibilité d’établir un système de correction pour les secteurs de dépenses exposés aux erreurs, selon lequel la valeur significative totale des erreurs commises au cours de l’année «n» sera déduite en tout ou partie, selon la gravité des irrégularités, des demandes annuelles de remboursement présentées par des organismes d’accréditation;

Travail d’audit de la Cour des comptes

| 18. | rappelle que, selon l’article 287 du traité FUE: «La Cour des comptes fournit au Parlement européen et au Conseil une déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes [...]»; |
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18.

rappelle que, selon l’article 287 du traité FUE: «La Cour des comptes fournit au Parlement européen et au Conseil une déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes [...]»;

| 19. | rappelle que, si elle délivre une opinion relative à la fiabilité des comptes, la Cour émet trois opinions sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes; ces multiples opinions ne facilitent pas l’appréciation que les députés du Parlement européen doivent porter sur l’exécution du budget par la Commission; |
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19.

rappelle que, si elle délivre une opinion relative à la fiabilité des comptes, la Cour émet trois opinions sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes; ces multiples opinions ne facilitent pas l’appréciation que les députés du Parlement européen doivent porter sur l’exécution du budget par la Commission;

| 20. | souligne que la Cour établit, sur la base de ses audits, le taux d’erreur le plus probable, qui s’élevait en 2011 à 3,9 % pour les paiements; souligne que, sur la base de normes internationales d’audit, la Cour des comptes utilise un seuil de signification de 2 % comme taux d’erreur généralement acceptable et que, si le taux d’erreur le plus probable dépassait ce seuil, la Cour rendrait une opinion défavorable; |
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20.

souligne que la Cour établit, sur la base de ses audits, le taux d’erreur le plus probable, qui s’élevait en 2011 à 3,9 % pour les paiements; souligne que, sur la base de normes internationales d’audit, la Cour des comptes utilise un seuil de signification de 2 % comme taux d’erreur généralement acceptable et que, si le taux d’erreur le plus probable dépassait ce seuil, la Cour rendrait une opinion défavorable;

| 21. | rappelle que, en application des normes internationales d’audit, il appartient à l’auditeur externe de fixer en toute indépendance le seuil de signification; |
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21.

rappelle que, en application des normes internationales d’audit, il appartient à l’auditeur externe de fixer en toute indépendance le seuil de signification;

| 22. | souligne que les erreurs doivent être distinguées des fraudes et estime que, dans la grande majorité des cas, les erreurs découlent d’erreurs administratives liées le plus souvent à la complexité des règles de l’Union et des règles nationales, qui peuvent être corrigées; rappelle toutefois à la Commission que le taux d’erreur reste trop élevé et que le Parlement a opté pour une «tolérance zéro» en ce qui concerne les erreurs; |
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22.

souligne que les erreurs doivent être distinguées des fraudes et estime que, dans la grande majorité des cas, les erreurs découlent d’erreurs administratives liées le plus souvent à la complexité des règles de l’Union et des règles nationales, qui peuvent être corrigées; rappelle toutefois à la Commission que le taux d’erreur reste trop élevé et que le Parlement a opté pour une «tolérance zéro» en ce qui concerne les erreurs;

| 23. | souligne qu’un taux d’erreur en tant que tel ne donne pas une vision globale de l’efficacité des politiques de l’Union; est d’avis, par conséquent, que les audits de conformité doivent être complétés par des audits de performance évaluant la rationalité économique, l’efficience et l’efficacité des instruments de la politique de l’Union; observe que, aux États-Unis, le Government Accountability Office se concentre plus sur la performance que sur les audits de conformité; |
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23.

souligne qu’un taux d’erreur en tant que tel ne donne pas une vision globale de l’efficacité des politiques de l’Union; est d’avis, par conséquent, que les audits de conformité doivent être complétés par des audits de performance évaluant la rationalité économique, l’efficience et l’efficacité des instruments de la politique de l’Union; observe que, aux États-Unis, le Government Accountability Office se concentre plus sur la performance que sur les audits de conformité;

| 24. | remarque que la Cour des comptes et la Commission divergent quelque peu quant aux modalités du calcul des erreurs, notamment l’inclusion ou l’exclusion des préfinancements, le traitement des erreurs quantifiables ou non quantifiables et la manière de prendre en compte les recouvrements et les corrections financières dans l’évaluation générale de l’incidence financière des erreurs et de la capacité des systèmes à apporter les corrections nécessaires; est d’avis que les différentes approches reflètent le rôle que joue chaque institution, à savoir le rôle d’auditeur, d’une part, et de gestionnaire, de l’autre; demande que la Cour des comptes examine la possibilité de distinguer, dans son prochain rapport annuel, ces différentes catégories controversées de taux d’erreur et de ventiler par secteur les mesures prises et les résultats obtenus en ce qui concerne les recouvrements et les corrections financières; |
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24.

remarque que la Cour des comptes et la Commission divergent quelque peu quant aux modalités du calcul des erreurs, notamment l’inclusion ou l’exclusion des préfinancements, le traitement des erreurs quantifiables ou non quantifiables et la manière de prendre en compte les recouvrements et les corrections financières dans l’évaluation générale de l’incidence financière des erreurs et de la capacité des systèmes à apporter les corrections nécessaires; est d’avis que les différentes approches reflètent le rôle que joue chaque institution, à savoir le rôle d’auditeur, d’une part, et de gestionnaire, de l’autre; demande que la Cour des comptes examine la possibilité de distinguer, dans son prochain rapport annuel, ces différentes catégories controversées de taux d’erreur et de ventiler par secteur les mesures prises et les résultats obtenus en ce qui concerne les recouvrements et les corrections financières;

| 25. | mesure que le savoir-faire et les méthodes peuvent changer au fil du temps; soutient cependant que les résultats des audits doivent rester comparables pour que le Parlement puisse procéder à une appréciation politique sur la longue durée; |
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25.

mesure que le savoir-faire et les méthodes peuvent changer au fil du temps; soutient cependant que les résultats des audits doivent rester comparables pour que le Parlement puisse procéder à une appréciation politique sur la longue durée;

| 26. | demande, en conséquence, que soit accentuée la coopération entre les institutions de contrôle nationales et la Cour des comptes européenne pour le contrôle de la gestion partagée, en application de l’article 287, paragraphe 3, du traité FUE; |
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26.

demande, en conséquence, que soit accentuée la coopération entre les institutions de contrôle nationales et la Cour des comptes européenne pour le contrôle de la gestion partagée, en application de l’article 287, paragraphe 3, du traité FUE;

| 27. | propose que soit étudiée la délivrance, par les institutions de contrôle nationales, en qualité d’auditeurs externes indépendants et dans le respect des normes internationales d’audit, d’attestations nationales d’audit sur la gestion des fonds de l’Union; ces attestations seraient remises aux gouvernements des États membres en vue de leur présentation dans le cadre du processus de décharge, selon une procédure interinstitutionnelle appropriée à mettre en place; |
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27.

propose que soit étudiée la délivrance, par les institutions de contrôle nationales, en qualité d’auditeurs externes indépendants et dans le respect des normes internationales d’audit, d’attestations nationales d’audit sur la gestion des fonds de l’Union; ces attestations seraient remises aux gouvernements des États membres en vue de leur présentation dans le cadre du processus de décharge, selon une procédure interinstitutionnelle appropriée à mettre en place;

Déclaration d’assurance de la Cour des comptes

Fiabilité des comptes – opinion favorable

| 28. | se félicite que les comptes annuels de l’Union pour l’exercice 2011 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation de l’Union au 31 décembre 2011, ainsi que les résultats de ses opérations et les flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date; |
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28.

se félicite que les comptes annuels de l’Union pour l’exercice 2011 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation de l’Union au 31 décembre 2011, ainsi que les résultats de ses opérations et les flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date;

Légalité et régularité des recettes – opinion favorable

| 29. | note avec satisfaction que les recettes sous-jacentes aux comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2011 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légales et régulières; |
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29.

note avec satisfaction que les recettes sous-jacentes aux comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2011 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légales et régulières;

Légalité et régularité des engagements – opinion favorable

| 30. | note avec satisfaction que les engagements sous-jacents aux comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2011 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers; |
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30.

note avec satisfaction que les engagements sous-jacents aux comptes pour l’exercice clos le 31 décembre 2011 sont, dans tous leurs aspects significatifs, légaux et réguliers;

Légalité et régularité des paiements – opinion défavorable

| 31. | déplore profondément que les paiements restent affectés par un niveau significatif d’erreur; |
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31.

déplore profondément que les paiements restent affectés par un niveau significatif d’erreur;

| 32. | comprend que l’opinion défavorable de la Cour des comptes résulte du constat que les systèmes de contrôle et de surveillance ne sont que partiellement efficaces et que, en conséquence, les paiements sont affectés par le taux d’erreur le plus probable de 3,9 %; |
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32.

comprend que l’opinion défavorable de la Cour des comptes résulte du constat que les systèmes de contrôle et de surveillance ne sont que partiellement efficaces et que, en conséquence, les paiements sont affectés par le taux d’erreur le plus probable de 3,9 %;

| 33. | constate avec préoccupation que les groupes de politiques «agriculture: soutien du marché et aides directes», «développement rural, environnement, pêche et santé», «politique régionale, énergie et transports», «emploi et affaires sociales», ainsi que «recherche et autres politiques internes», sont affectés par des erreurs significatives; |
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33.

constate avec préoccupation que les groupes de politiques «agriculture: soutien du marché et aides directes», «développement rural, environnement, pêche et santé», «politique régionale, énergie et transports», «emploi et affaires sociales», ainsi que «recherche et autres politiques internes», sont affectés par des erreurs significatives;

| 34. | rappelle que le taux d’erreur le plus probable pour les paiements de l’exercice 2010 était estimé à 3,7 % et à 3,3 % pour l’exercice 2009; juge cette augmentation très décevante, car elle inverse la tendance positive observée au cours des années 2007, 2008 et 2009; invite, dès lors, la Commission à prendre les mesures nécessaires pour parvenir à une tendance qui marque une diminution constante du taux d’erreur; souligne qu’il «considère que la réalisation de cet objectif est essentielle pour optimiser les dépenses de l’Union à l’avenir et progresser vers une DAS positive» (16); |
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34.

rappelle que le taux d’erreur le plus probable pour les paiements de l’exercice 2010 était estimé à 3,7 % et à 3,3 % pour l’exercice 2009; juge cette augmentation très décevante, car elle inverse la tendance positive observée au cours des années 2007, 2008 et 2009; invite, dès lors, la Commission à prendre les mesures nécessaires pour parvenir à une tendance qui marque une diminution constante du taux d’erreur; souligne qu’il «considère que la réalisation de cet objectif est essentielle pour optimiser les dépenses de l’Union à l’avenir et progresser vers une DAS positive» (16);

| 35. | estime que cette tendance résulte principalement de l’augmentation du taux d’erreur le plus probable dans le domaine de l’agriculture, et est notamment préoccupé par le taux élevé d’erreur dans le domaine du développement rural, où le taux d’erreur le plus probable déclaré était de 7,7 %; |
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35.

estime que cette tendance résulte principalement de l’augmentation du taux d’erreur le plus probable dans le domaine de l’agriculture, et est notamment préoccupé par le taux élevé d’erreur dans le domaine du développement rural, où le taux d’erreur le plus probable déclaré était de 7,7 %;

| 36. | demande à la Cour des comptes d’adapter davantage la présentation de ses rapports spéciaux sur des secteurs spécifiques afin de permettre des comparaisons plus aisées avec les périodes antérieures; |
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36.

demande à la Cour des comptes d’adapter davantage la présentation de ses rapports spéciaux sur des secteurs spécifiques afin de permettre des comparaisons plus aisées avec les périodes antérieures;

Recommandation du Conseil

| 37. | déplore que, en ce qui concerne la décharge au Conseil, celui-ci continue de refuser de coopérer avec le Parlement; estime que très peu d’instruments sont, de ce fait, à la disposition de la commission du contrôle budgétaire, qui est finalement contrainte d’adresser à la Commission ses questions et demandes d’informations au sujet du budget du Conseil; |
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37.

déplore que, en ce qui concerne la décharge au Conseil, celui-ci continue de refuser de coopérer avec le Parlement; estime que très peu d’instruments sont, de ce fait, à la disposition de la commission du contrôle budgétaire, qui est finalement contrainte d’adresser à la Commission ses questions et demandes d’informations au sujet du budget du Conseil;

| 38. | constate que le Conseil recommande de donner décharge à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union pour l’exercice 2011; relève que les Pays-Bas, la Suède et le Royaume-Uni ont voté contre l’octroi de la décharge à la Commission sur l’exécution du budget de l’Union pour l’exercice 2011; prend acte des observations de ces pays, lesquels:






  — | relèvent que, pour la dix-huitième fois consécutive, la Cour des comptes n’a pu émettre une déclaration d’assurance positive et exempte de réserves, |
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38.

constate que le Conseil recommande de donner décharge à la Commission sur l’exécution du budget général de l’Union pour l’exercice 2011; relève que les Pays-Bas, la Suède et le Royaume-Uni ont voté contre l’octroi de la décharge à la Commission sur l’exécution du budget de l’Union pour l’exercice 2011; prend acte des observations de ces pays, lesquels:

—

relèvent que, pour la dix-huitième fois consécutive, la Cour des comptes n’a pu émettre une déclaration d’assurance positive et exempte de réserves,

| — | soulignent que la crédibilité des dépenses de l’Union dépend d’une gestion financière saine à tous les niveaux, d’une comptabilité en ordre et d’un dispositif transparent obligeant tous les acteurs concernés à rendre des comptes, |
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soulignent que la crédibilité des dépenses de l’Union dépend d’une gestion financière saine à tous les niveaux, d’une comptabilité en ordre et d’un dispositif transparent obligeant tous les acteurs concernés à rendre des comptes,

| — | notent que 80 % environ du budget de l’Union est dépensé, dans le cadre du système de gestion partagée, par les États membres, |
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—

notent que 80 % environ du budget de l’Union est dépensé, dans le cadre du système de gestion partagée, par les États membres,

| — | regrettent que seules quatre des sept autorités d’audit des États membres évaluées par la Cour des comptes aient été jugées efficaces, |
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regrettent que seules quatre des sept autorités d’audit des États membres évaluées par la Cour des comptes aient été jugées efficaces,

| — | invitent tous les États membres à fournir des données complètes, transparentes et exactes dans le cadre de leurs résumés annuels, et |
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—

invitent tous les États membres à fournir des données complètes, transparentes et exactes dans le cadre de leurs résumés annuels, et

| — | encouragent la Commission à continuer d’inciter tous les États membres à assurer une meilleure gestion financière, y compris la stricte application de sanctions telles que des suspensions et des interruptions; |
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—

encouragent la Commission à continuer d’inciter tous les États membres à assurer une meilleure gestion financière, y compris la stricte application de sanctions telles que des suspensions et des interruptions;

| 39. | relève, à cet égard, le nombre élevé de réserves émises par la Commission en ce qui concerne les systèmes de gestion et de contrôle du FEDER et du Fonds de cohésion pour la période 2007-2013, notamment aux Pays-Bas et au Royaume-Uni; engage le Conseil à tirer des conclusions des observations formulées par les Pays-Bas, la Suède et le Royaume-Uni en procédant à un examen par les pairs de la gestion financière et de la qualité des résultats obtenus par chacun des États membres; |
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39.

relève, à cet égard, le nombre élevé de réserves émises par la Commission en ce qui concerne les systèmes de gestion et de contrôle du FEDER et du Fonds de cohésion pour la période 2007-2013, notamment aux Pays-Bas et au Royaume-Uni; engage le Conseil à tirer des conclusions des observations formulées par les Pays-Bas, la Suède et le Royaume-Uni en procédant à un examen par les pairs de la gestion financière et de la qualité des résultats obtenus par chacun des États membres;

Questions horizontales

Responsabilités de la Commission et des États membres dans le cadre de la gestion partagée

| 40. | souligne que, en vertu de l’article 317 du traité FUE, la Commission est responsable en dernier ressort de l’exécution du budget de l’Union; souligne que, lorsque la Commission exécute le budget en gestion partagée, des tâches d’exécution du budget sont déléguées à des États membres, conformément à l’article 53 ter du règlement financier (CE, Euratom) no 1605/2002; |
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40.

souligne que, en vertu de l’article 317 du traité FUE, la Commission est responsable en dernier ressort de l’exécution du budget de l’Union; souligne que, lorsque la Commission exécute le budget en gestion partagée, des tâches d’exécution du budget sont déléguées à des États membres, conformément à l’article 53 ter du règlement financier (CE, Euratom) no 1605/2002;

| 41. | souligne, à cet égard, que la responsabilité des directeurs généraux constitue une des clés de voûte du système actuellement en place à la Commission pour gérer les fonds de l’Union et juge important qu’ils rendent compte objectivement des performances en matière de gestion dans leur rapport annuel d’activité; |
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41.

souligne, à cet égard, que la responsabilité des directeurs généraux constitue une des clés de voûte du système actuellement en place à la Commission pour gérer les fonds de l’Union et juge important qu’ils rendent compte objectivement des performances en matière de gestion dans leur rapport annuel d’activité;

| 42. | rappelle que, dans sa résolution sur la décharge pour 2010, il avait proposé qu’un membre soit chargé à temps plein du contrôle budgétaire au sein de la Commission qui sera en place entre 2014 et 2019; |
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42.

rappelle que, dans sa résolution sur la décharge pour 2010, il avait proposé qu’un membre soit chargé à temps plein du contrôle budgétaire au sein de la Commission qui sera en place entre 2014 et 2019;

| 43. | attend des États membres qu’ils mesurent pleinement l’obligation qui leur incombe, en vertu de l’article 4, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne et du principe de coopération loyale, d’assister activement et efficacement l’Union dans l’accomplissement des missions découlant des traités; |
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43.

attend des États membres qu’ils mesurent pleinement l’obligation qui leur incombe, en vertu de l’article 4, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne et du principe de coopération loyale, d’assister activement et efficacement l’Union dans l’accomplissement des missions découlant des traités;

| 44. | insiste, à cet égard, sur l’importance de l’article 53 ter du règlement financier (CE, Euratom) no 1605/2002, qui dispose que les États membres, lorsqu’ils accomplissent des tâches liées à l’exécution du budget, prennent toutes les mesures législatives, réglementaires et administratives ou autres nécessaires pour protéger les intérêts financiers de l’Union; souligne, à cet égard, que l’article 59, paragraphe 2, du nouveau règlement financier (UE, Euratom) no 966/2012 précise même que ces mesures devraient être les suivantes: a) veiller à ce que les actions financées sur le budget soient correctement et effectivement exécutées, conformément à la réglementation sectorielle applicable; et b) prévenir, détecter et corriger les irrégularités et la fraude; |
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44.

insiste, à cet égard, sur l’importance de l’article 53 ter du règlement financier (CE, Euratom) no 1605/2002, qui dispose que les États membres, lorsqu’ils accomplissent des tâches liées à l’exécution du budget, prennent toutes les mesures législatives, réglementaires et administratives ou autres nécessaires pour protéger les intérêts financiers de l’Union; souligne, à cet égard, que l’article 59, paragraphe 2, du nouveau règlement financier (UE, Euratom) no 966/2012 précise même que ces mesures devraient être les suivantes: a) veiller à ce que les actions financées sur le budget soient correctement et effectivement exécutées, conformément à la réglementation sectorielle applicable; et b) prévenir, détecter et corriger les irrégularités et la fraude;

| 45. | fait observer que le système actuel ne garantit pas la pleine transparence quant aux bénéficiaires des aides du FEDER ou du Fonds de cohésion; dans le cadre actuel, la Commission propose un portail donnant accès aux listes des bénéficiaires sur les sites web nationaux, lesquels ne sont rédigés que dans la langue nationale et ne répondent à aucun critère commun; espère que le futur règlement couvrant les instruments structurels garantira que les États membres communiquent les coordonnées des bénéficiaires finaux des aides du FEDER et du Fonds de cohésion afin qu’elles soient publiées sur le site web officiel de la Commission dans une des trois langues de travail de l’Union et suivant des critères communs permettant la comparaison et la mise au jour des erreurs; |
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45.

fait observer que le système actuel ne garantit pas la pleine transparence quant aux bénéficiaires des aides du FEDER ou du Fonds de cohésion; dans le cadre actuel, la Commission propose un portail donnant accès aux listes des bénéficiaires sur les sites web nationaux, lesquels ne sont rédigés que dans la langue nationale et ne répondent à aucun critère commun; espère que le futur règlement couvrant les instruments structurels garantira que les États membres communiquent les coordonnées des bénéficiaires finaux des aides du FEDER et du Fonds de cohésion afin qu’elles soient publiées sur le site web officiel de la Commission dans une des trois langues de travail de l’Union et suivant des critères communs permettant la comparaison et la mise au jour des erreurs;

| 46. | souligne l’existence de différences importantes entre les États membres dans l’efficacité administrative de la gestion partagée des recettes et des dépenses, notamment pour la détection des irrégularités, des fraudes et des erreurs et le suivi financier du domaine douanier et de l’utilisation des crédits de l’Union; observe que, jusqu’à présent, la Commission contrôle l’efficacité administrative cas par cas et a posteriori et n’analyse donc pas suffisamment les tendances afin de pouvoir identifier les domaines à risque; demande à la Commission d’utiliser la méthode d’analyse des tendances pour identifier les risques financiers et de prendre des mesures pour améliorer l’efficacité administrative des États membres; |
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46.

souligne l’existence de différences importantes entre les États membres dans l’efficacité administrative de la gestion partagée des recettes et des dépenses, notamment pour la détection des irrégularités, des fraudes et des erreurs et le suivi financier du domaine douanier et de l’utilisation des crédits de l’Union; observe que, jusqu’à présent, la Commission contrôle l’efficacité administrative cas par cas et a posteriori et n’analyse donc pas suffisamment les tendances afin de pouvoir identifier les domaines à risque; demande à la Commission d’utiliser la méthode d’analyse des tendances pour identifier les risques financiers et de prendre des mesures pour améliorer l’efficacité administrative des États membres;

| 47. | se félicite que, conformément à l’article 59, paragraphes 3, 4 et 5, du nouveau règlement financier (UE, Euratom) no 966/2012, les organismes nationaux responsables de la gestion soient tenus, à l’avenir, de fournir à la Commission leur comptabilité assortie d’une déclaration de gestion, ainsi qu’un résumé annuel des rapports finaux d’audit et des contrôles effectués et un avis émis par un organisme d’audit indépendant; |
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47.

se félicite que, conformément à l’article 59, paragraphes 3, 4 et 5, du nouveau règlement financier (UE, Euratom) no 966/2012, les organismes nationaux responsables de la gestion soient tenus, à l’avenir, de fournir à la Commission leur comptabilité assortie d’une déclaration de gestion, ainsi qu’un résumé annuel des rapports finaux d’audit et des contrôles effectués et un avis émis par un organisme d’audit indépendant;

| 48. | est convaincu que lesdites déclarations, conjuguées à l’instauration au Conseil de délibérations autocritiques qui font actuellement défaut, et à une évaluation impartiale, honnête et transparente par les pairs entre États membres permettraient une exécution du budget plus satisfaisante et plus efficace, amélioreraient l’efficacité des politiques, des programmes et des projets et contribueraient à renforcer la solidarité entre les États membres et à dissiper la défiance mutuelle, démarche préférable à des coupes budgétaires au détriment du redressement économique et de la confiance des citoyens européens en une Europe commune; |
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48.

est convaincu que lesdites déclarations, conjuguées à l’instauration au Conseil de délibérations autocritiques qui font actuellement défaut, et à une évaluation impartiale, honnête et transparente par les pairs entre États membres permettraient une exécution du budget plus satisfaisante et plus efficace, amélioreraient l’efficacité des politiques, des programmes et des projets et contribueraient à renforcer la solidarité entre les États membres et à dissiper la défiance mutuelle, démarche préférable à des coupes budgétaires au détriment du redressement économique et de la confiance des citoyens européens en une Europe commune;

| 49. | se félicite que les États membres puissent publier, au niveau approprié, les informations susmentionnées et, en outre, fournir sur la base de ces informations des déclarations signées au niveau approprié; demande à la Commission d’aider les États membres à fournir les déclarations de gestion volontaires visées à l’article 59, paragraphe 5, du nouveau règlement financier (UE, Euratom) no 966/2012 en promouvant les bonnes pratiques; estime qu’il devrait recevoir à la fois les déclarations de gestion et les déclarations volontaires; |
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49.

se félicite que les États membres puissent publier, au niveau approprié, les informations susmentionnées et, en outre, fournir sur la base de ces informations des déclarations signées au niveau approprié; demande à la Commission d’aider les États membres à fournir les déclarations de gestion volontaires visées à l’article 59, paragraphe 5, du nouveau règlement financier (UE, Euratom) no 966/2012 en promouvant les bonnes pratiques; estime qu’il devrait recevoir à la fois les déclarations de gestion et les déclarations volontaires;

| 50. | estime que la Commission devrait accompagner les États membres dans la rédaction de résumés annuels pertinents; souligne qu’il convient, à cette fin, d’uniformiser la forme et le contenu des informations fournies au sujet des programmes opérationnels en gestion partagée; est d’avis que les résumés annuels devraient être mis à la disposition du Parlement européen, et ce non pas uniquement dans la langue de l’État membre concerné, de manière à assurer une transparence et une responsabilité accrues; |
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50.

estime que la Commission devrait accompagner les États membres dans la rédaction de résumés annuels pertinents; souligne qu’il convient, à cette fin, d’uniformiser la forme et le contenu des informations fournies au sujet des programmes opérationnels en gestion partagée; est d’avis que les résumés annuels devraient être mis à la disposition du Parlement européen, et ce non pas uniquement dans la langue de l’État membre concerné, de manière à assurer une transparence et une responsabilité accrues;

| 51. | observe néanmoins que ni la Cour des comptes ni la Commission ne considère que les résumés annuels constituent une utile source d’informations pour évaluer le respect de la législation par les bénéficiaires et les performances de ces derniers; demande de nouveau à la Commission d’analyser les forces et les faiblesses des systèmes nationaux de contrôle sur la base des résumés annuels reçus; considère qu’il s’agit d’une situation inacceptable et prie la Commission de prendre des mesures immédiates afin de garantir que les prochains résumés annuels pourront être exploités aux fins de l’évaluation des performances des bénéficiaires; |
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51.

observe néanmoins que ni la Cour des comptes ni la Commission ne considère que les résumés annuels constituent une utile source d’informations pour évaluer le respect de la législation par les bénéficiaires et les performances de ces derniers; demande de nouveau à la Commission d’analyser les forces et les faiblesses des systèmes nationaux de contrôle sur la base des résumés annuels reçus; considère qu’il s’agit d’une situation inacceptable et prie la Commission de prendre des mesures immédiates afin de garantir que les prochains résumés annuels pourront être exploités aux fins de l’évaluation des performances des bénéficiaires;

| 52. | souligne que la valeur ajoutée des résumés annuels transmis par les États membres est perçue comme faible et que les éléments de conformité du résumé annuel sous sa forme actuelle sont considérés comme la simple reproduction d’informations facilement accessibles via d’autres sources (17); appelle donc instamment tous les États membres à accroître l’intérêt de leurs résumés annuels en y ajoutant une analyse globale des résultats et une déclaration générale d’assurance volontaire témoignant de leur engagement à respecter les principes de bonne gestion financière des crédits de l’Union ainsi que de transparence; invite instamment l’Allemagne, l’Autriche, la Belgique, l’Espagne, l’Irlande, l’Italie, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas et la Pologne, en particulier, à suivre sans délai l’exemple des quinze États membres qui ont fourni une déclaration générale d’assurance volontaire avec leur résumé annuel relatif aux mesures structurelles dans le cadre du Fonds social européen et du FEDER (18), de sorte que la commission du contrôle budgétaire puisse exploiter ces informations dans le cadre de la procédure de décharge budgétaire 2012; souhaite que les États membres qui ne fourniraient pas une telle déclaration dans les délais transmettent une déclaration détaillée exposant les raisons de ce manquement; |
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52.

souligne que la valeur ajoutée des résumés annuels transmis par les États membres est perçue comme faible et que les éléments de conformité du résumé annuel sous sa forme actuelle sont considérés comme la simple reproduction d’informations facilement accessibles via d’autres sources (17); appelle donc instamment tous les États membres à accroître l’intérêt de leurs résumés annuels en y ajoutant une analyse globale des résultats et une déclaration générale d’assurance volontaire témoignant de leur engagement à respecter les principes de bonne gestion financière des crédits de l’Union ainsi que de transparence; invite instamment l’Allemagne, l’Autriche, la Belgique, l’Espagne, l’Irlande, l’Italie, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas et la Pologne, en particulier, à suivre sans délai l’exemple des quinze États membres qui ont fourni une déclaration générale d’assurance volontaire avec leur résumé annuel relatif aux mesures structurelles dans le cadre du Fonds social européen et du FEDER (18), de sorte que la commission du contrôle budgétaire puisse exploiter ces informations dans le cadre de la procédure de décharge budgétaire 2012; souhaite que les États membres qui ne fourniraient pas une telle déclaration dans les délais transmettent une déclaration détaillée exposant les raisons de ce manquement;

| 53. | invite les États membres à fournir des déclarations de gestion nationales au niveau politique approprié et demande à la Commission d’élaborer un modèle pour ce type de déclaration; |
| --- | --- |

53.

invite les États membres à fournir des déclarations de gestion nationales au niveau politique approprié et demande à la Commission d’élaborer un modèle pour ce type de déclaration;

| 54. | invite la Commission à établir à court terme, en coopération avec les États membres, un modèle de déclaration de gestion nationale afin de rendre ces déclarations significatives et comparables; invite la Commission à faire connaître publiquement son avis sur ces déclarations; estime que ces déclarations devraient attester notamment que la gestion respecte des critères tels que la sincérité et l’exactitude des comptes, l’efficacité des systèmes de gestion et de contrôle, ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, et préciser le champ couvert par les réserves d’assurance et les clauses de non-responsabilité; demande à la Commission de présenter des propositions visant à alléger la charge que représentent les procédures de contrôle pour les États membres ou les régions dont les performances font systématiquement l’objet d’une évaluation positive dans les rapports annuels de la Cour des comptes ou dans leurs déclarations de gestion nationales; est d’avis que la Cour des comptes et la Commission devraient pouvoir tenir compte, dans leurs travaux d’audit, des éléments de fond des déclarations de gestion nationales; |
| --- | --- |

54.

invite la Commission à établir à court terme, en coopération avec les États membres, un modèle de déclaration de gestion nationale afin de rendre ces déclarations significatives et comparables; invite la Commission à faire connaître publiquement son avis sur ces déclarations; estime que ces déclarations devraient attester notamment que la gestion respecte des critères tels que la sincérité et l’exactitude des comptes, l’efficacité des systèmes de gestion et de contrôle, ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, et préciser le champ couvert par les réserves d’assurance et les clauses de non-responsabilité; demande à la Commission de présenter des propositions visant à alléger la charge que représentent les procédures de contrôle pour les États membres ou les régions dont les performances font systématiquement l’objet d’une évaluation positive dans les rapports annuels de la Cour des comptes ou dans leurs déclarations de gestion nationales; est d’avis que la Cour des comptes et la Commission devraient pouvoir tenir compte, dans leurs travaux d’audit, des éléments de fond des déclarations de gestion nationales;

| 55. | prend acte des données détaillées figurant dans le tableau de bord ci-après concernant les deux initiatives relatives aux contributions des États membres à l’amélioration de l’efficacité de la gestion partagée:

  Tableau de bord | Déclarations de gestion nationales | «Déclaration générale d’assurance volontaire» dans les résumés annuels relatifs aux actions structurelles |
| --- | --- | --- | --- |
| Autriche | Non | Non |
| Belgique | Non | Non |
| Bulgarie | Non | Oui |
| Chypre | Non | Oui |
| République tchèque | Non | Oui |
| Danemark | Oui | Oui |
| Estonie | Non | Oui |
| Finlande | Non | Oui |
| France | Non | Oui |
| Allemagne | Non | Non |
| Grèce | Non | Oui |
| Hongrie | Non | Oui |
| Irlande | Non | Non |
| Italie | Non | Non |
| Lettonie | Non | Non |
| Lituanie | Non | Non |
| Luxembourg | Non | Non |
| Malte | Non | Non |
| Pays-Bas | Oui | Non |
| Pologne | Non | Non |
| Portugal | Non | Oui |
| Roumanie | Non | Oui |
| Slovaquie | Non | Oui |
| Slovénie | Non | Oui |
| Espagne | Non | Non |
| Suède | Oui | Oui |
| Royaume-Uni | Oui | Oui |

55.

prend acte des données détaillées figurant dans le tableau de bord ci-après concernant les deux initiatives relatives aux contributions des États membres à l’amélioration de l’efficacité de la gestion partagée:

Tableau de bord

Déclarations de gestion nationales

«Déclaration générale d’assurance volontaire» dans les résumés annuels relatifs aux actions structurelles

Autriche

Non

Non

Belgique

Non

Non

Bulgarie

Non

Oui

Chypre

Non

Oui

République tchèque

Non

Oui

Danemark

Oui

Oui

Estonie

Non

Oui

Finlande

Non

Oui

France

Non

Oui

Allemagne

Non

Non

Grèce

Non

Oui

Hongrie

Non

Oui

Irlande

Non

Non

Italie

Non

Non

Lettonie

Non

Non

Lituanie

Non

Non

Luxembourg

Non

Non

Malte

Non

Non

Pays-Bas

Oui

Non

Pologne

Non

Non

Portugal

Non

Oui

Roumanie

Non

Oui

Slovaquie

Non

Oui

Slovénie

Non

Oui

Espagne

Non

Non

Suède

Oui

Oui

Royaume-Uni

Oui

Oui

Fiabilité des prises de position de la Commission

| 56. | relève le nombre total de réserves formulées par les directeurs généraux de la Commission dans leurs rapports annuels d’activité, qui est passé de 17 en 2010 à 27 en 2011, et le fait que le montant total correspondant à l’incidence financière estimative des réserves a augmenté pour atteindre 1 959 millions EUR, soit 1,5 des paiements effectués en 2011 (à comparer avec 423 millions EUR en 2010, soit 0,3 %); |
| --- | --- |

56.

relève le nombre total de réserves formulées par les directeurs généraux de la Commission dans leurs rapports annuels d’activité, qui est passé de 17 en 2010 à 27 en 2011, et le fait que le montant total correspondant à l’incidence financière estimative des réserves a augmenté pour atteindre 1 959 millions EUR, soit 1,5 des paiements effectués en 2011 (à comparer avec 423 millions EUR en 2010, soit 0,3 %);

| 57. | craint que cette tendance reflète un risque d’erreur élevé dans certains domaines, tels que le développement rural, la cohésion ou le septième programme-cadre, comme l’ont reconnu les directeurs généraux de la Commission et confirmé les résultats de l’audit de la Cour des comptes; |
| --- | --- |

57.

craint que cette tendance reflète un risque d’erreur élevé dans certains domaines, tels que le développement rural, la cohésion ou le septième programme-cadre, comme l’ont reconnu les directeurs généraux de la Commission et confirmé les résultats de l’audit de la Cour des comptes;

| 58. | prend acte des orientations fournies par le secrétaire général de la Commission et le directeur général de la DG Budget aux directeurs généraux et chefs de service de la Commission sur la façon de calculer le taux d’erreur résiduel, qui ont permis d’améliorer certains rapports annuels d’activité, comme l’a fait observer la Cour des comptes; |
| --- | --- |

58.

prend acte des orientations fournies par le secrétaire général de la Commission et le directeur général de la DG Budget aux directeurs généraux et chefs de service de la Commission sur la façon de calculer le taux d’erreur résiduel, qui ont permis d’améliorer certains rapports annuels d’activité, comme l’a fait observer la Cour des comptes;

| 59. | déplore toutefois que la Cour des comptes ait constaté des faiblesses dans ces instructions et dans leur mise en œuvre, notamment en ce qui concerne le taux d’erreur résiduel, demande donc instamment à la Commission d’adapter ses orientations dans les plus brefs délais; |
| --- | --- |

59.

déplore toutefois que la Cour des comptes ait constaté des faiblesses dans ces instructions et dans leur mise en œuvre, notamment en ce qui concerne le taux d’erreur résiduel, demande donc instamment à la Commission d’adapter ses orientations dans les plus brefs délais;

| 60. | reconnaît que la Commission établit désormais plus précisément la mesure dans laquelle les opérations restent affectées par une erreur, mais regrette que la Cour des comptes ait conclu que le taux d’erreur résiduel ne constituait pas encore un indicateur fiable; |
| --- | --- |

60.

reconnaît que la Commission établit désormais plus précisément la mesure dans laquelle les opérations restent affectées par une erreur, mais regrette que la Cour des comptes ait conclu que le taux d’erreur résiduel ne constituait pas encore un indicateur fiable;

| 61. | engage la Commission à consentir des efforts pour diffuser des données plus précises et plus fiables sur les recouvrements et les corrections financières et à présenter des informations permettant, dans la mesure du possible, de rapprocher l’exercice au cours duquel le paiement concerné est effectué, celui pendant lequel l’erreur afférente est mise au jour et celui où les recouvrements ou les corrections financières qui en résultent sont présentés dans les notes annexes aux comptes (19); |
| --- | --- |

61.

engage la Commission à consentir des efforts pour diffuser des données plus précises et plus fiables sur les recouvrements et les corrections financières et à présenter des informations permettant, dans la mesure du possible, de rapprocher l’exercice au cours duquel le paiement concerné est effectué, celui pendant lequel l’erreur afférente est mise au jour et celui où les recouvrements ou les corrections financières qui en résultent sont présentés dans les notes annexes aux comptes (19);

| 62. | accueille favorablement le rapport de la Commission sur les corrections financières appliquées, y compris sur le montant effectivement recouvré qui a été reversé au budget, à la clôture de la période 2000-2006 pour la politique régionale, qui montre l’impact des corrections financières effectuées pendant la période de programmation et à la clôture de celle-ci sur le taux d’erreur global propre à la période de programmation 2000-2006; |
| --- | --- |

62.

accueille favorablement le rapport de la Commission sur les corrections financières appliquées, y compris sur le montant effectivement recouvré qui a été reversé au budget, à la clôture de la période 2000-2006 pour la politique régionale, qui montre l’impact des corrections financières effectuées pendant la période de programmation et à la clôture de celle-ci sur le taux d’erreur global propre à la période de programmation 2000-2006;

| 63. | demande à la Commission d’étendre cette pratique de notification à d’autres politiques gérées par l'intermédiaire de programmes pluriannuels; |
| --- | --- |

63.

demande à la Commission d’étendre cette pratique de notification à d’autres politiques gérées par l'intermédiaire de programmes pluriannuels;

| 64. | recommande, conformément à l’avis émis par la Cour des comptes, qu’un lien soit clairement établi entre les montants qui figurent dans les rapports annuels d’activité, notamment pour la détermination du taux d’erreur résiduel, et les informations sur les recouvrements et les corrections financières présentées dans les comptes; |
| --- | --- |

64.

recommande, conformément à l’avis émis par la Cour des comptes, qu’un lien soit clairement établi entre les montants qui figurent dans les rapports annuels d’activité, notamment pour la détermination du taux d’erreur résiduel, et les informations sur les recouvrements et les corrections financières présentées dans les comptes;

| 65. | observe que la Commission est en mesure de donner un aperçu des corrections des erreurs et des irrégularités effectuées en 2011, notamment dans la partie du budget mise en œuvre au titre de la gestion partagée (20); |
| --- | --- |

65.

observe que la Commission est en mesure de donner un aperçu des corrections des erreurs et des irrégularités effectuées en 2011, notamment dans la partie du budget mise en œuvre au titre de la gestion partagée (20);

| 66. | suggère à la Commission d’inviter ses directeurs généraux à collecter systématiquement ces données et à les publier dans leurs rapports annuels d’activité; |
| --- | --- |

66.

suggère à la Commission d’inviter ses directeurs généraux à collecter systématiquement ces données et à les publier dans leurs rapports annuels d’activité;

| 67. | demande à la Commission d’adresser, en temps utile pour les procédures de décharge respectives, des communications annuelles au Parlement, au Conseil et à la Cour des comptes énumérant, par pays et par programme, les corrections financières effectuées et les recouvrements perçus afin de démontrer sa capacité à protéger le budget de l’Union; demande à la Commission d’établir sur cette base un classement des performances; |
| --- | --- |

67.

demande à la Commission d’adresser, en temps utile pour les procédures de décharge respectives, des communications annuelles au Parlement, au Conseil et à la Cour des comptes énumérant, par pays et par programme, les corrections financières effectuées et les recouvrements perçus afin de démontrer sa capacité à protéger le budget de l’Union; demande à la Commission d’établir sur cette base un classement des performances;

| 68. | constate avec préoccupation que la note 6 susmentionnée, annexée aux comptes consolidés, porte uniquement sur les corrections financières et les recouvrements effectués au niveau de l’Union et que les informations sur les retraits, les recouvrements effectués ou pendants de Fonds structurels dans les États membres ne sont pas fournies pour des raisons de fiabilité, «étant donné qu’il subsiste des doutes quant à la qualité et l’exhaustivité des données soumises par certains États membres et/ou pour certains programmes»; invite la Commission à rendre publics une fois par an, dans une communication, tous les montants corrigés l’année précédente par des corrections financières et des recouvrements pour tous les modes de gestion au niveau de l’Union et par État membre; |
| --- | --- |

68.

constate avec préoccupation que la note 6 susmentionnée, annexée aux comptes consolidés, porte uniquement sur les corrections financières et les recouvrements effectués au niveau de l’Union et que les informations sur les retraits, les recouvrements effectués ou pendants de Fonds structurels dans les États membres ne sont pas fournies pour des raisons de fiabilité, «étant donné qu’il subsiste des doutes quant à la qualité et l’exhaustivité des données soumises par certains États membres et/ou pour certains programmes»; invite la Commission à rendre publics une fois par an, dans une communication, tous les montants corrigés l’année précédente par des corrections financières et des recouvrements pour tous les modes de gestion au niveau de l’Union et par État membre;

| 69. | juge préoccupant que la Commission confirme, dans ladite note 6, l’évaluation réalisée par la Cour des comptes sur le manque de fiabilité des systèmes de surveillance et de contrôle des États membres et déplore vivement que cette situation puisse nuire à la fiabilité des prises de position de la Commission; demande à la Commission de veiller à ce que les données communiquées par les États membres soient complètes et entièrement fiables; |
| --- | --- |

69.

juge préoccupant que la Commission confirme, dans ladite note 6, l’évaluation réalisée par la Cour des comptes sur le manque de fiabilité des systèmes de surveillance et de contrôle des États membres et déplore vivement que cette situation puisse nuire à la fiabilité des prises de position de la Commission; demande à la Commission de veiller à ce que les données communiquées par les États membres soient complètes et entièrement fiables;

| 70. | rappelle à cet égard que, en adoptant le rapport de synthèse sur la base des assurances et réserves formulées par les directeurs généraux et chefs de service dans leurs rapports annuels d’activité, la Commission assume la responsabilité politique générale de la gestion du budget de l’Union (21); |
| --- | --- |

70.

rappelle à cet égard que, en adoptant le rapport de synthèse sur la base des assurances et réserves formulées par les directeurs généraux et chefs de service dans leurs rapports annuels d’activité, la Commission assume la responsabilité politique générale de la gestion du budget de l’Union (21);

| 71. | salue les améliorations apportées à l’opinion globale émise par le contrôleur interne de la Commission, qui soutient également le rapport de synthèse, mais observe que l’avis favorable présenté par le contrôleur interne se fonde notamment sur l’assurance donnée dans les rapports annuels d’activité de l’encadrement supérieur de la Commission; |
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71.

salue les améliorations apportées à l’opinion globale émise par le contrôleur interne de la Commission, qui soutient également le rapport de synthèse, mais observe que l’avis favorable présenté par le contrôleur interne se fonde notamment sur l’assurance donnée dans les rapports annuels d’activité de l’encadrement supérieur de la Commission;

| 72. | renouvelle, par conséquent, sa précédente demande que la Commission établisse des rapports annuels d’activité fiables et objectifs; |
| --- | --- |

72.

renouvelle, par conséquent, sa précédente demande que la Commission établisse des rapports annuels d’activité fiables et objectifs;

Responsabilité des États membres

| 73. | relève que les deux domaines d’action sujets aux taux d’erreur les plus élevés (développement rural, environnement, pêche et santé, ainsi que politique régionale, énergie et transport) relèvent principalement de la gestion partagée et déplore que les taux d’erreur les plus probables soient estimés à 7,7 % et 6 % respectivement; |
| --- | --- |

73.

relève que les deux domaines d’action sujets aux taux d’erreur les plus élevés (développement rural, environnement, pêche et santé, ainsi que politique régionale, énergie et transport) relèvent principalement de la gestion partagée et déplore que les taux d’erreur les plus probables soient estimés à 7,7 % et 6 % respectivement;

| 74. | souligne que le président de la Cour des comptes a fait observer que «les autorités nationales constituent la première – et la principale – ligne de défense des intérêts financiers des citoyens européens et qu’il convient que les autorités nationales s’engagent davantage dans la gestion et le contrôle des fonds de l’Union» (22); souligne, à cet égard, la coresponsabilité des États membres dans une meilleure maîtrise des dépenses; considère, en outre, que la participation active des parlements nationaux, par l’intermédiaire de leurs commissions respectives chargées de la surveillance de l’usage qui est fait de l’argent du contribuable européen dans les États membres (à l’instar de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen), non seulement au titre du contrôle politique et du contrôle par des experts, mais aussi dans la programmation de la nouvelle politique de cohésion, permettrait de réduire le taux d’erreurs ainsi que d’accroître la transparence et la légitimé démocratique du processus d’absorption des fonds de l’Union; |
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74.

souligne que le président de la Cour des comptes a fait observer que «les autorités nationales constituent la première – et la principale – ligne de défense des intérêts financiers des citoyens européens et qu’il convient que les autorités nationales s’engagent davantage dans la gestion et le contrôle des fonds de l’Union» (22); souligne, à cet égard, la coresponsabilité des États membres dans une meilleure maîtrise des dépenses; considère, en outre, que la participation active des parlements nationaux, par l’intermédiaire de leurs commissions respectives chargées de la surveillance de l’usage qui est fait de l’argent du contribuable européen dans les États membres (à l’instar de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen), non seulement au titre du contrôle politique et du contrôle par des experts, mais aussi dans la programmation de la nouvelle politique de cohésion, permettrait de réduire le taux d’erreurs ainsi que d’accroître la transparence et la légitimé démocratique du processus d’absorption des fonds de l’Union;

| 75. | déplore que, pour 62 % des opérations relevant de la politique régionale affectées par une erreur et 76 % des opérations contrôlées relevant du FSE, les États membres disposaient d’informations suffisantes pour déceler et corriger au moins une partie des erreurs avant de demander le remboursement à la Commission, et que, dans le domaine du développement rural, la Cour des comptes a constaté que les contrôles sur place n’avaient pas toujours été menés correctement; invite, dès lors, les États membres et la Commission à renforcer d’urgence les contrôles de premier niveau afin de remédier à ce niveau inacceptable de mauvaise gestion; |
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75.

déplore que, pour 62 % des opérations relevant de la politique régionale affectées par une erreur et 76 % des opérations contrôlées relevant du FSE, les États membres disposaient d’informations suffisantes pour déceler et corriger au moins une partie des erreurs avant de demander le remboursement à la Commission, et que, dans le domaine du développement rural, la Cour des comptes a constaté que les contrôles sur place n’avaient pas toujours été menés correctement; invite, dès lors, les États membres et la Commission à renforcer d’urgence les contrôles de premier niveau afin de remédier à ce niveau inacceptable de mauvaise gestion;

| 76. | invite la Commission et le Coreper à veiller à ce que les systèmes de contrôle nationaux, en particulier, et la coresponsabilité des États membres pour une meilleure gestion des dépenses, en général, soient régulièrement inscrits en tant que tels à l’ordre du jour des réunions du Conseil des ministres compétent et examinés en présence de la Commission; |
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76.

invite la Commission et le Coreper à veiller à ce que les systèmes de contrôle nationaux, en particulier, et la coresponsabilité des États membres pour une meilleure gestion des dépenses, en général, soient régulièrement inscrits en tant que tels à l’ordre du jour des réunions du Conseil des ministres compétent et examinés en présence de la Commission;

| 77. | demande à la Cour des comptes, en application de l’article 287, paragraphe 4, alinéa 2, du traité FUE, d’émettre un avis sur l’indépendance des autorités nationales d’audit dans la gestion partagée; |
| --- | --- |

77.

demande à la Cour des comptes, en application de l’article 287, paragraphe 4, alinéa 2, du traité FUE, d’émettre un avis sur l’indépendance des autorités nationales d’audit dans la gestion partagée;

Marchés publics, critères d’éligibilité

| 78. | constate que de nombreuses erreurs résultent de la mauvaise application des règles nationales (notamment, pour ce qui est des erreurs relevant du FSE en 2011, les violations des règles nationales ont été à l’origine de 86 % du taux d’erreur) et que les erreurs concernant l’éligibilité (en particulier dans le cas des bénéficiaires de subventions) et les infractions aux règles de passation des marchés publics (en particulier dans le cas des fonds en gestion indirecte ou partagée) constituent les deux principales sources d’erreur; |
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78.

constate que de nombreuses erreurs résultent de la mauvaise application des règles nationales (notamment, pour ce qui est des erreurs relevant du FSE en 2011, les violations des règles nationales ont été à l’origine de 86 % du taux d’erreur) et que les erreurs concernant l’éligibilité (en particulier dans le cas des bénéficiaires de subventions) et les infractions aux règles de passation des marchés publics (en particulier dans le cas des fonds en gestion indirecte ou partagée) constituent les deux principales sources d’erreur;

| 79. | salue, à cet égard, la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil sur la passation des marchés publics adoptée par la Commission le 20 décembre 2011 [COM(2011) 896], dont l’objectif est de simplifier les règles et de les rendre plus souples afin d’améliorer l’efficacité des dépenses publiques; observe néanmoins qu’il y a lieu également de simplifier les règles nationales en matière de marchés publics conformément à la législation de l’Union; |
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79.

salue, à cet égard, la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil sur la passation des marchés publics adoptée par la Commission le 20 décembre 2011 [COM(2011) 896], dont l’objectif est de simplifier les règles et de les rendre plus souples afin d’améliorer l’efficacité des dépenses publiques; observe néanmoins qu’il y a lieu également de simplifier les règles nationales en matière de marchés publics conformément à la législation de l’Union;

| 80. | déplore que des erreurs puissent aussi découler de l’ajout aux règles de l’Union de règles nationales qui sont inutilement complexes et, par conséquent, rendent difficile leur mise en œuvre et leur vérification par les États membres, tout en imposant aux bénéficiaires une charge administrative supplémentaire superflue (phénomène de «surréglementation»); |
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80.

déplore que des erreurs puissent aussi découler de l’ajout aux règles de l’Union de règles nationales qui sont inutilement complexes et, par conséquent, rendent difficile leur mise en œuvre et leur vérification par les États membres, tout en imposant aux bénéficiaires une charge administrative supplémentaire superflue (phénomène de «surréglementation»);

| 81. | souligne que ces règles non seulement augmentent le taux d’erreur inutilement, étant donné que toutes les infractions seront considérées comme une erreur dans la gestion du budget de l’Union, même si ce sont les États membres qui sont responsables de ces règles inutilement complexes, mais qu’elles peuvent également amener la Commission à émettre des demandes de recouvrement; |
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81.

souligne que ces règles non seulement augmentent le taux d’erreur inutilement, étant donné que toutes les infractions seront considérées comme une erreur dans la gestion du budget de l’Union, même si ce sont les États membres qui sont responsables de ces règles inutilement complexes, mais qu’elles peuvent également amener la Commission à émettre des demandes de recouvrement;

| 82. | demande instamment aux États membres de recenser et de notifier au Parlement, en coordination avec la Commission et en consultation avec la Cour des comptes, les règles nationales inutilement complexes afin de les simplifier; relève qu’il conviendrait, à cet égard, d’examiner de manière plus approfondie la possibilité d’élaborer un cahier des charges type pour les procédures de passation de marchés publics; |
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82.

demande instamment aux États membres de recenser et de notifier au Parlement, en coordination avec la Commission et en consultation avec la Cour des comptes, les règles nationales inutilement complexes afin de les simplifier; relève qu’il conviendrait, à cet égard, d’examiner de manière plus approfondie la possibilité d’élaborer un cahier des charges type pour les procédures de passation de marchés publics;

| 83. | demande à la Commission, en cas de violation notoire du droit budgétaire et du droit de la concurrence (notamment en matière de passation de marchés publics) dans les États membres, de renforcer les contrôles et d’imposer des conditions plus strictes et, en cas de doute, de suspendre immédiatement les concours des Fonds structurels jusqu’à ce que les règles de l’Union soient respectées, de sorte que soit garantie une utilisation des ressources conforme à ces règles; |
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83.

demande à la Commission, en cas de violation notoire du droit budgétaire et du droit de la concurrence (notamment en matière de passation de marchés publics) dans les États membres, de renforcer les contrôles et d’imposer des conditions plus strictes et, en cas de doute, de suspendre immédiatement les concours des Fonds structurels jusqu’à ce que les règles de l’Union soient respectées, de sorte que soit garantie une utilisation des ressources conforme à ces règles;

| 84. | engage les services de la Commission à mettre en place un plan d’action pilote, comme l’avait fait la DG Emploi dans des domaines d’action où le risque d’erreur était élevé, afin de déterminer dans quels secteurs clés une simplification pourrait réduire le taux d’erreur au niveau des bénéficiaires; |
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84.

engage les services de la Commission à mettre en place un plan d’action pilote, comme l’avait fait la DG Emploi dans des domaines d’action où le risque d’erreur était élevé, afin de déterminer dans quels secteurs clés une simplification pourrait réduire le taux d’erreur au niveau des bénéficiaires;

| 85. | demande instamment à la Commission d’élaborer de nouveaux instruments visant à faciliter la procédure de consultation des bénéficiaires et à améliorer le retour direct des informations auprès des autorités nationales, dans le sens des efforts visant à simplifier les réglementations nationales et à réduire le taux d’erreur; |
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85.

demande instamment à la Commission d’élaborer de nouveaux instruments visant à faciliter la procédure de consultation des bénéficiaires et à améliorer le retour direct des informations auprès des autorités nationales, dans le sens des efforts visant à simplifier les réglementations nationales et à réduire le taux d’erreur;

| 86. | appelle, une nouvelle fois, la Commission à désigner les États membres responsables des erreurs quantifiables cumulées qui ont été décelées; récuse l’argument selon lequel les difficultés qu’éprouve la Cour des comptes en raison de sa méthode d’échantillonnage statistique l’empêchent véritablement de communiquer les noms des États membres présentant le taux d’erreur le plus élevé; demande à la Cour des comptes de comparer les conclusions de ses audits avec celles de la Commission afin d’identifier les États membres ou les régions les plus affectés par le niveau et/ou la fréquence des erreurs; |
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86.

appelle, une nouvelle fois, la Commission à désigner les États membres responsables des erreurs quantifiables cumulées qui ont été décelées; récuse l’argument selon lequel les difficultés qu’éprouve la Cour des comptes en raison de sa méthode d’échantillonnage statistique l’empêchent véritablement de communiquer les noms des États membres présentant le taux d’erreur le plus élevé; demande à la Cour des comptes de comparer les conclusions de ses audits avec celles de la Commission afin d’identifier les États membres ou les régions les plus affectés par le niveau et/ou la fréquence des erreurs;

Mécanisme européen de stabilité

| 87. | prend acte de l’entrée en vigueur du mécanisme européen de stabilité (MES), mais déplore que ce mécanisme soit mis en place en dehors du cadre institutionnel de l’Union, ce qui empêche tout contrôle démocratique, politique et budgétaire par les institutions de l’Union, en particulier par le Parlement; souligne que sa création en dehors des institutions de l’Union constitue un retour en arrière au regard de l’évolution de l’Union, principalement aux dépens du Parlement, de la Cour des comptes et de la Cour de justice de l’Union européenne; juge essentiel que le MES fasse l’objet, au moins une fois par an, d’un débat en séance plénière en présence du Conseil et de la Commission sur la base du rapport annuel du comité des commissaires aux comptes du MES; |
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87.

prend acte de l’entrée en vigueur du mécanisme européen de stabilité (MES), mais déplore que ce mécanisme soit mis en place en dehors du cadre institutionnel de l’Union, ce qui empêche tout contrôle démocratique, politique et budgétaire par les institutions de l’Union, en particulier par le Parlement; souligne que sa création en dehors des institutions de l’Union constitue un retour en arrière au regard de l’évolution de l’Union, principalement aux dépens du Parlement, de la Cour des comptes et de la Cour de justice de l’Union européenne; juge essentiel que le MES fasse l’objet, au moins une fois par an, d’un débat en séance plénière en présence du Conseil et de la Commission sur la base du rapport annuel du comité des commissaires aux comptes du MES;

Stratégie antifraude

| 88. | invite la Commission à exposer et évaluer les stratégies de lutte contre la fraude établies au sein de chaque direction générale à la suite de l’adoption, en juin 2011, de la nouvelle stratégie antifraude de la Commission [COM(2011) 376] et du plan d’action interne [SEC(2011) 787] pour son application; |
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88.

invite la Commission à exposer et évaluer les stratégies de lutte contre la fraude établies au sein de chaque direction générale à la suite de l’adoption, en juin 2011, de la nouvelle stratégie antifraude de la Commission [COM(2011) 376] et du plan d’action interne [SEC(2011) 787] pour son application;

Industrie du tabac

| 89. | invite la Commission à faire savoir comment elle entend améliorer dans les plus brefs délais les dispositions prévues pour instaurer une gestion inspirée par le souci de prévenir les éventuels conflits d’intérêts et le «pantouflage»; |
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89.

invite la Commission à faire savoir comment elle entend améliorer dans les plus brefs délais les dispositions prévues pour instaurer une gestion inspirée par le souci de prévenir les éventuels conflits d’intérêts et le «pantouflage»;

| 90. | invite la Commission à exposer comment elle a mis en application l’article 5, paragraphe 3, de la convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac et comment elle entend améliorer et clarifier les dispositions en vigueur; |
| --- | --- |

90.

invite la Commission à exposer comment elle a mis en application l’article 5, paragraphe 3, de la convention-cadre de l’OMS pour la lutte antitabac et comment elle entend améliorer et clarifier les dispositions en vigueur;

| 91. | invite la Commission à fournir au Parlement dans les plus brefs délais un relevé de tous les documents (publics ou non) et de toutes les personnes participant aux négociations sur les quatre accords de coopération avec l’industrie du tabac; |
| --- | --- |

91.

invite la Commission à fournir au Parlement dans les plus brefs délais un relevé de tous les documents (publics ou non) et de toutes les personnes participant aux négociations sur les quatre accords de coopération avec l’industrie du tabac;

| 92. | note que l’Union est partie à la convention-cadre de l’Organisation mondiale de la santé pour la lutte antitabac (CCLAT); considère que la mise en œuvre de son article 5, paragraphe 3, constitue une obligation juridiquement contraignante pour l’Union; invite la Commission à faire connaître les modalités de la mise en œuvre des dispositions de l’article 5, paragraphe 3, au sein de l’Union et de ses institutions, en particulier la mesure dans laquelle cette mise en œuvre tient compte des orientations définies par l’OMS concernant l’article 5, paragraphe 3, ainsi que les motifs pour lesquels la Commission n’a pas suivi ces orientations et les choix qu’elle a effectués en s’en écartant; |
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92.

note que l’Union est partie à la convention-cadre de l’Organisation mondiale de la santé pour la lutte antitabac (CCLAT); considère que la mise en œuvre de son article 5, paragraphe 3, constitue une obligation juridiquement contraignante pour l’Union; invite la Commission à faire connaître les modalités de la mise en œuvre des dispositions de l’article 5, paragraphe 3, au sein de l’Union et de ses institutions, en particulier la mesure dans laquelle cette mise en œuvre tient compte des orientations définies par l’OMS concernant l’article 5, paragraphe 3, ainsi que les motifs pour lesquels la Commission n’a pas suivi ces orientations et les choix qu’elle a effectués en s’en écartant;

Gestion budgétaire

Taux d’exécution, excédent budgétaire, engagements budgétaires restant à liquider

| 93. | se félicite du niveau élevé de l’exécution du budget, à savoir 99,3 % des crédits d’engagement (même pourcentage qu’en 2010) et 98,6 % des crédits de paiement (96,6 % en 2010), ainsi que de la réduction de l’excédent budgétaire, passé de 4,5 milliards EUR en 2010 à 1,5 milliard EUR en 2011; |
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93.

se félicite du niveau élevé de l’exécution du budget, à savoir 99,3 % des crédits d’engagement (même pourcentage qu’en 2010) et 98,6 % des crédits de paiement (96,6 % en 2010), ainsi que de la réduction de l’excédent budgétaire, passé de 4,5 milliards EUR en 2010 à 1,5 milliard EUR en 2011;

| 94. | s’inquiète de la multiplication des demandes de paiement présentées par les États membres vers la fin de l’année en ce qui concerne le FSE, le FEDER et la Fonds de cohésion, car la Commission se trouve ainsi empêchée de demander, en temps utile, à l’autorité budgétaire un budget rectificatif ayant pour objet une augmentation des crédits de paiement en réponse aux demandes reçues; demande, dès lors, à la Commission d’inviter instamment les États membres à transmettre la plupart de leurs demandes aussi tôt que possible; |
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94.

s’inquiète de la multiplication des demandes de paiement présentées par les États membres vers la fin de l’année en ce qui concerne le FSE, le FEDER et la Fonds de cohésion, car la Commission se trouve ainsi empêchée de demander, en temps utile, à l’autorité budgétaire un budget rectificatif ayant pour objet une augmentation des crédits de paiement en réponse aux demandes reçues; demande, dès lors, à la Commission d’inviter instamment les États membres à transmettre la plupart de leurs demandes aussi tôt que possible;

| 95. | met en garde contre la concentration d’une grande partie des paiements sur le mois de décembre, pratique qui peut avoir une incidence négative sur l’efficacité des systèmes de contrôle et de surveillance et augmenter le risque d’erreur; |
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95.

met en garde contre la concentration d’une grande partie des paiements sur le mois de décembre, pratique qui peut avoir une incidence négative sur l’efficacité des systèmes de contrôle et de surveillance et augmenter le risque d’erreur;

| 96. | relève avec préoccupation l’augmentation significative des engagements budgétaires restant à liquider, qui sont passées de 13 milliards EUR en 2010 à 207 milliards EUR, principalement dans la politique de cohésion, pour la période de programmation 2007-2013; |
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96.

relève avec préoccupation l’augmentation significative des engagements budgétaires restant à liquider, qui sont passées de 13 milliards EUR en 2010 à 207 milliards EUR, principalement dans la politique de cohésion, pour la période de programmation 2007-2013;

| 97. | souligne que des crédits de paiement suffisants doivent être mis à disposition d’emblée pour les prochains exercices; |
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97.

souligne que des crédits de paiement suffisants doivent être mis à disposition d’emblée pour les prochains exercices;

Recettes

Ressources propres traditionnelles et TVA

| 98. | observe que, selon le rapport annuel de la Cour des comptes, le calcul des recettes est exempt de toute erreur significative; constate toutefois avec préoccupation que, au chapitre des ressources propres traditionnelles (RPT), l’audit effectué par la Cour des comptes ne peut pas couvrir les importations non déclarées ou celles qui ont échappé à la surveillance des douanes et que, par conséquent, le rapport annuel ne fournit pas, à cet égard, une estimation des pertes pour le budget de l’Union; suggère que la Cour des comptes publie un rapport spécial sur les importations non déclarées fondé sur une enquête conduite dans au moins dix États membres et d’adapter son programme de travail pour 2013 en conséquence; |
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98.

observe que, selon le rapport annuel de la Cour des comptes, le calcul des recettes est exempt de toute erreur significative; constate toutefois avec préoccupation que, au chapitre des ressources propres traditionnelles (RPT), l’audit effectué par la Cour des comptes ne peut pas couvrir les importations non déclarées ou celles qui ont échappé à la surveillance des douanes et que, par conséquent, le rapport annuel ne fournit pas, à cet égard, une estimation des pertes pour le budget de l’Union; suggère que la Cour des comptes publie un rapport spécial sur les importations non déclarées fondé sur une enquête conduite dans au moins dix États membres et d’adapter son programme de travail pour 2013 en conséquence;

| 99. | estime que l’audit de la performance réalisé par la Cour des comptes dans le domaine des recettes est particulièrement utile et engage la Cour à concentrer davantage ses ressources dans ce domaine; déplore que le rapport annuel, sur lequel est centré l’essentiel du travail de la Cour des comptes, fournisse néanmoins peu d’informations sur la situation réelle en ce qui concerne le recouvrement efficace des recettes; demande à la Cour des comptes d’axer davantage son rapport annuel sur l’audit des recettes, afin de donner un aperçu complet de l’efficacité du système de perception des recettes dans les États membres et des conséquences de ses dysfonctionnements; |
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99.

estime que l’audit de la performance réalisé par la Cour des comptes dans le domaine des recettes est particulièrement utile et engage la Cour à concentrer davantage ses ressources dans ce domaine; déplore que le rapport annuel, sur lequel est centré l’essentiel du travail de la Cour des comptes, fournisse néanmoins peu d’informations sur la situation réelle en ce qui concerne le recouvrement efficace des recettes; demande à la Cour des comptes d’axer davantage son rapport annuel sur l’audit des recettes, afin de donner un aperçu complet de l’efficacité du système de perception des recettes dans les États membres et des conséquences de ses dysfonctionnements;

| 100. | rappelle que le Parlement suit l’évolution de la situation concernant la perception de ressources propres dans son rapport d’initiative sur la protection des intérêts financiers de l’Union, qui est élaboré chaque année sur la base d’un rapport de la Commission; |
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100.

rappelle que le Parlement suit l’évolution de la situation concernant la perception de ressources propres dans son rapport d’initiative sur la protection des intérêts financiers de l’Union, qui est élaboré chaque année sur la base d’un rapport de la Commission;

| 101. | est profondément préoccupé par la conclusion de la Cour des comptes selon laquelle la surveillance douanière au niveau national présente des insuffisances persistantes, et il n’est donc pas possible de garantir l’exhaustivité et l’exactitude des RPT; juge inacceptable que le contrôle des procédures douanières ne fonctionne pas correctement dans les États membres; rappelle que le bon fonctionnement des procédures douanières a des incidences sur le calcul de la taxe sur la valeur ajoutée; est fortement préoccupé par les conclusions que formule la Cour des comptes dans son rapport spécial no 13/2011, selon lesquelles l’application du régime douanier 42 (23) a occasionné à elle seule, en 2009, des pertes extrapolées avoisinant 2 200 millions EUR (24) dans les sept États membres qui ont été contrôlés, soit 29 % de la TVA qui est théoriquement applicable sur la part d’imposition de l’ensemble des importations effectuées en vertu du régime douanier 42, en 2009, dans ces sept États membres; |
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101.

est profondément préoccupé par la conclusion de la Cour des comptes selon laquelle la surveillance douanière au niveau national présente des insuffisances persistantes, et il n’est donc pas possible de garantir l’exhaustivité et l’exactitude des RPT; juge inacceptable que le contrôle des procédures douanières ne fonctionne pas correctement dans les États membres; rappelle que le bon fonctionnement des procédures douanières a des incidences sur le calcul de la taxe sur la valeur ajoutée; est fortement préoccupé par les conclusions que formule la Cour des comptes dans son rapport spécial no 13/2011, selon lesquelles l’application du régime douanier 42 (23) a occasionné à elle seule, en 2009, des pertes extrapolées avoisinant 2 200 millions EUR (24) dans les sept États membres qui ont été contrôlés, soit 29 % de la TVA qui est théoriquement applicable sur la part d’imposition de l’ensemble des importations effectuées en vertu du régime douanier 42, en 2009, dans ces sept États membres;

| 102. | souligne la conclusion présentée par la Cour des comptes dans son rapport spécial no 13/2011, selon laquelle «l’évasion en matière de TVA affecte les intérêts financiers des États membres. Elle a une incidence sur le budget de l’Union européenne car elle entraîne une diminution des ressources propres TVA. Cette perte est compensée par les ressources propres RNB, ce qui modifie les contributions des différents États membres au budget de l’Union européenne. De plus, la fraude fiscale affecte le fonctionnement du marché intérieur et empêche une concurrence loyale» (25); |
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102.

souligne la conclusion présentée par la Cour des comptes dans son rapport spécial no 13/2011, selon laquelle «l’évasion en matière de TVA affecte les intérêts financiers des États membres. Elle a une incidence sur le budget de l’Union européenne car elle entraîne une diminution des ressources propres TVA. Cette perte est compensée par les ressources propres RNB, ce qui modifie les contributions des différents États membres au budget de l’Union européenne. De plus, la fraude fiscale affecte le fonctionnement du marché intérieur et empêche une concurrence loyale» (25);

| 103. | souligne que les conclusions contenues dans le rapport spécial no 13/2011 de la Cour des comptes ont été confirmées par les conclusions de la mission d’étude menée par la commission du contrôle budgétaire du Parlement dans les ports de Rotterdam et d’Anvers, les 19 et 20 septembre 2012; rappelle que l’Union constitue un ensemble commercial majeur et que les grands ports européens prennent en charge de nombreux navires; souligne que, en raison du volume de leurs flux logistiques, ces ports sont tributaires des procédures inscrites dans la réglementation douanière et que les acteurs économiques agréés gagnent en importance; observe toutefois que, par exemple, Rotterdam, plus grand port d’Europe, applique aux importateurs des procédures douanières simplifiées plus largement que d’autres grands ports de l’Union; souligne que la simplification des procédures douanières doit être accompagnée d’une démarche adaptée et efficace de gestion des risques assurant l’application de systèmes de contrôle efficaces propres à prévenir les distorsions de la concurrence et qu’il incombe à la Commission et aux États membres de contrôler régulièrement avec efficacité les procédures simplifiées; fait observer qu’une réduction des contrôles pourrait constituer un atout économique majeur pour un port; souligne que toute réduction injustifiée des contrôles pourrait nuire gravement aux intérêts financiers de l’Union et à ceux des États membres; |
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103.

souligne que les conclusions contenues dans le rapport spécial no 13/2011 de la Cour des comptes ont été confirmées par les conclusions de la mission d’étude menée par la commission du contrôle budgétaire du Parlement dans les ports de Rotterdam et d’Anvers, les 19 et 20 septembre 2012; rappelle que l’Union constitue un ensemble commercial majeur et que les grands ports européens prennent en charge de nombreux navires; souligne que, en raison du volume de leurs flux logistiques, ces ports sont tributaires des procédures inscrites dans la réglementation douanière et que les acteurs économiques agréés gagnent en importance; observe toutefois que, par exemple, Rotterdam, plus grand port d’Europe, applique aux importateurs des procédures douanières simplifiées plus largement que d’autres grands ports de l’Union; souligne que la simplification des procédures douanières doit être accompagnée d’une démarche adaptée et efficace de gestion des risques assurant l’application de systèmes de contrôle efficaces propres à prévenir les distorsions de la concurrence et qu’il incombe à la Commission et aux États membres de contrôler régulièrement avec efficacité les procédures simplifiées; fait observer qu’une réduction des contrôles pourrait constituer un atout économique majeur pour un port; souligne que toute réduction injustifiée des contrôles pourrait nuire gravement aux intérêts financiers de l’Union et à ceux des États membres;

| 104. | prend acte des initiatives prises par la Commission pour donner suite au rapport spécial no 13/2011 de la Cour des comptes; déplore toutefois que, selon le premier rapport d’activité de l’Eurofisc pour 2011, présenté en mai 2012, les principales conclusions et observations dudit rapport spécial soient toujours en suspens; demande à être informé, d’ici à septembre 2013, des progrès accomplis; |
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104.

prend acte des initiatives prises par la Commission pour donner suite au rapport spécial no 13/2011 de la Cour des comptes; déplore toutefois que, selon le premier rapport d’activité de l’Eurofisc pour 2011, présenté en mai 2012, les principales conclusions et observations dudit rapport spécial soient toujours en suspens; demande à être informé, d’ici à septembre 2013, des progrès accomplis;

| 105. | est particulièrement préoccupé, notamment, par les conclusions du troisième domaine d’activité, selon lesquelles, dans la plupart des États membres, les administrations fiscales ne disposent pas d’un accès direct aux données douanières, ce qui rend impossible un recoupement automatisé avec les données fiscales; |
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105.

est particulièrement préoccupé, notamment, par les conclusions du troisième domaine d’activité, selon lesquelles, dans la plupart des États membres, les administrations fiscales ne disposent pas d’un accès direct aux données douanières, ce qui rend impossible un recoupement automatisé avec les données fiscales;

| 106. | regrette que la Commission n’ait pas mis en œuvre la recommandation no 6 du rapport spécial no 13/2011, demandant de modifier la directive TVA afin que les livraisons intracommunautaires après importation sous ce régime fassent l’objet d’une présentation distincte dans les états récapitulatifs de TVA établis par les opérateurs, ce qui permettrait de rapprocher efficacement les données douanières et fiscales dans l’État membre d’importation; demande à être informé des raisons de ce manquement; |
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106.

regrette que la Commission n’ait pas mis en œuvre la recommandation no 6 du rapport spécial no 13/2011, demandant de modifier la directive TVA afin que les livraisons intracommunautaires après importation sous ce régime fassent l’objet d’une présentation distincte dans les états récapitulatifs de TVA établis par les opérateurs, ce qui permettrait de rapprocher efficacement les données douanières et fiscales dans l’État membre d’importation; demande à être informé des raisons de ce manquement;

| 107. | déplore que le Conseil n’ait pas donné suite à la recommandation de la Cour des comptes visant à modifier la directive TVA afin que l’importateur (ou son représentant fiscal) soit conjointement et solidairement responsable de la perte de la TVA dans l’État membre de destination lorsqu’il ne dépose pas, en temps utile, un état récapitulatif complet de TVA; |
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107.

déplore que le Conseil n’ait pas donné suite à la recommandation de la Cour des comptes visant à modifier la directive TVA afin que l’importateur (ou son représentant fiscal) soit conjointement et solidairement responsable de la perte de la TVA dans l’État membre de destination lorsqu’il ne dépose pas, en temps utile, un état récapitulatif complet de TVA;

| 108. | demande à la Commission d’intensifier ses efforts pour remédier à l’état de la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes contenues dans son rapport spécial no 13/2011; |
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108.

demande à la Commission d’intensifier ses efforts pour remédier à l’état de la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes contenues dans son rapport spécial no 13/2011;

| 109. | déplore que la Commission et les États membres n’aient pas pu garantir la mise en œuvre en temps utile du code des douanes modernisé (CDM), qui devait entrer en application le 24 juin 2013 au plus tard; souligne que tout nouveau retard empêchera d’assurer une protection adéquate des intérêts financiers des États membres et, par conséquent, des intérêts de l’Union; souligne que, selon la Commission, cette situation tient en grande partie au fait que les États membres ne parviennent pas à se mettre d’accord sur la méthode de développement informatique la plus appropriée et au fait qu’ils disposent de ressources humaines et financières limitées; s’inquiète de voir que la Commission et les États membres ont pris du retard dans cette réforme très importante, alors que la perception des ressources propres est moins que satisfaisante; |
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109.

déplore que la Commission et les États membres n’aient pas pu garantir la mise en œuvre en temps utile du code des douanes modernisé (CDM), qui devait entrer en application le 24 juin 2013 au plus tard; souligne que tout nouveau retard empêchera d’assurer une protection adéquate des intérêts financiers des États membres et, par conséquent, des intérêts de l’Union; souligne que, selon la Commission, cette situation tient en grande partie au fait que les États membres ne parviennent pas à se mettre d’accord sur la méthode de développement informatique la plus appropriée et au fait qu’ils disposent de ressources humaines et financières limitées; s’inquiète de voir que la Commission et les États membres ont pris du retard dans cette réforme très importante, alors que la perception des ressources propres est moins que satisfaisante;

| 110. | demande à la Commission de procéder à une évaluation de ce que coûterait le report d’une pleine application du code des douanes modernisé, en quantifiant les incidences budgétaires d’un tel ajournement; |
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110.

demande à la Commission de procéder à une évaluation de ce que coûterait le report d’une pleine application du code des douanes modernisé, en quantifiant les incidences budgétaires d’un tel ajournement;

| 111. | appelle l’attention sur une étude commandée par le Parlement sur la «mise en œuvre du code des douanes modernisé» (26), selon laquelle, dans l’hypothèse la plus optimiste, l’entrée en vigueur du CDM (qui serait dénommé «code des douanes de l’Union» si la proposition de refonte de la Commission est adoptée) pourrait avoir lieu en décembre 2017; rappelle à la Commission que l’Union a la compétence exclusive dans le domaine de l’union douanière et devrait, dès lors, garantir le respect de la réglementation par les États membres; demande, par conséquent, à la Commission de consentir davantage d’efforts pour obtenir que le CDM soit mis en œuvre le plus tôt possible et, en tout état de cause, pour éviter l’hypothèse la plus pessimiste évoquée dans l’étude, à savoir mars 2033; |
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111.

appelle l’attention sur une étude commandée par le Parlement sur la «mise en œuvre du code des douanes modernisé» (26), selon laquelle, dans l’hypothèse la plus optimiste, l’entrée en vigueur du CDM (qui serait dénommé «code des douanes de l’Union» si la proposition de refonte de la Commission est adoptée) pourrait avoir lieu en décembre 2017; rappelle à la Commission que l’Union a la compétence exclusive dans le domaine de l’union douanière et devrait, dès lors, garantir le respect de la réglementation par les États membres; demande, par conséquent, à la Commission de consentir davantage d’efforts pour obtenir que le CDM soit mis en œuvre le plus tôt possible et, en tout état de cause, pour éviter l’hypothèse la plus pessimiste évoquée dans l’étude, à savoir mars 2033;

| 112. | déplore que deux initiatives importantes visant à lutter contre la fraude en matière de TVA, à savoir la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée en ce qui concerne un mécanisme de réaction rapide contre la fraude à la TVA [COM(2012) 428] et la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE en ce qui concerne l’application facultative et temporaire de l’autoliquidation aux livraisons de certains biens et prestations de certains services présentant un risque de fraude [COM(2009) 511], soient bloquées au Conseil; |
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112.

déplore que deux initiatives importantes visant à lutter contre la fraude en matière de TVA, à savoir la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée en ce qui concerne un mécanisme de réaction rapide contre la fraude à la TVA [COM(2012) 428] et la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE en ce qui concerne l’application facultative et temporaire de l’autoliquidation aux livraisons de certains biens et prestations de certains services présentant un risque de fraude [COM(2009) 511], soient bloquées au Conseil;

| 113. | se félicite du fait que le réseau Eurofisc, structure opérationnelle commune offrant aux États membres une capacité de réaction rapide aux cas de fraude transfrontalière à la TVA, soit devenu pleinement opérationnel; prend acte de la création, en février 2011, d’un domaine d’activité spécifique afin d’échanger des informations ciblées sur les opérations frauduleuses exploitant le régime douanier 42; |
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113.

se félicite du fait que le réseau Eurofisc, structure opérationnelle commune offrant aux États membres une capacité de réaction rapide aux cas de fraude transfrontalière à la TVA, soit devenu pleinement opérationnel; prend acte de la création, en février 2011, d’un domaine d’activité spécifique afin d’échanger des informations ciblées sur les opérations frauduleuses exploitant le régime douanier 42;

| 114. | invite la Commission à instaurer une meilleure coordination avec les États membres en vue de recueillir des données fiables sur le manque à gagner en matière de droits de douane et de TVA dans les pays concernés et à faire régulièrement rapport au Parlement à ce sujet; |
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114.

invite la Commission à instaurer une meilleure coordination avec les États membres en vue de recueillir des données fiables sur le manque à gagner en matière de droits de douane et de TVA dans les pays concernés et à faire régulièrement rapport au Parlement à ce sujet;

Recettes fondées sur le RNB – volume de la fraude et de l’évasion fiscales et impact sur le budget de l’Union et sur l’économie des États membres

| 115. | accueille favorablement le plan d’action de la Commission pour renforcer la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales [COM(2012) 722]; salue, en particulier, la proposition de la Commission d’établir un mécanisme de réaction rapide et souligne que les États membres seraient ainsi en mesure d’apporter une réponse plus rapide et plus efficace aux cas de fraude à la TVA; fait observer que la fraude et l’évasion fiscales coûteraient, chaque année, près de 1 000 milliards EUR aux États membres de l’Union alors que, à titre de comparaison, le budget de l’Union en crédits d’engagement pour 2011 s’élevait à seulement 142,5 milliards EUR; |
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115.

accueille favorablement le plan d’action de la Commission pour renforcer la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales [COM(2012) 722]; salue, en particulier, la proposition de la Commission d’établir un mécanisme de réaction rapide et souligne que les États membres seraient ainsi en mesure d’apporter une réponse plus rapide et plus efficace aux cas de fraude à la TVA; fait observer que la fraude et l’évasion fiscales coûteraient, chaque année, près de 1 000 milliards EUR aux États membres de l’Union alors que, à titre de comparaison, le budget de l’Union en crédits d’engagement pour 2011 s’élevait à seulement 142,5 milliards EUR;

Agriculture

| 116. | déplore que le taux d’erreur ait augmenté pour atteindre 4,0 % dans le domaine «Agriculture et développement rural» couvrant les dépenses du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) et du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) ainsi que des groupes de politiques environnement, pêche et santé; |
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116.

déplore que le taux d’erreur ait augmenté pour atteindre 4,0 % dans le domaine «Agriculture et développement rural» couvrant les dépenses du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) et du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) ainsi que des groupes de politiques environnement, pêche et santé;

| 117. | rappelle que la détérioration de la situation agricole, et notamment du développement rural, est la principale cause de l’augmentation du taux d’erreur le plus probable pour tous les paiements de l’exercice 2011; |
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117.

rappelle que la détérioration de la situation agricole, et notamment du développement rural, est la principale cause de l’augmentation du taux d’erreur le plus probable pour tous les paiements de l’exercice 2011;

| 118. | constate que, même si 0,2 % de ce taux d’erreur découle d’un changement de la méthode appliquée par la Cour des comptes pour les infractions concernant la conditionnalité, le taux d’erreur relevé dans l’ensemble du secteur agricole s’est accru de 1,5 % en termes réels entre 2010 et 2011, passant de 2,3 % en 2010 à 3,8 % en 2011 (27); |
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118.

constate que, même si 0,2 % de ce taux d’erreur découle d’un changement de la méthode appliquée par la Cour des comptes pour les infractions concernant la conditionnalité, le taux d’erreur relevé dans l’ensemble du secteur agricole s’est accru de 1,5 % en termes réels entre 2010 et 2011, passant de 2,3 % en 2010 à 3,8 % en 2011 (27);

| 119. | prend acte de l’approche de la Cour des comptes qui, pour la première fois, prenait en compte les infractions en matière de conditionnalité dans le calcul du taux d’erreur, étant donné que «les obligations en matière de conditionnalité sont des exigences légales fondamentales que tous les bénéficiaires de paiements directs doivent respecter; elles constituent les conditions de base et, dans bien des cas, les seules conditions à remplir pour avoir droit au versement du montant intégral des paiements directs» (28); demande, à cet égard, à la Cour des comptes d’expliquer et de justifier de manière plus précise son changement de méthode; invite la Commission et la Cour des comptes à convenir d’une méthode cohérente visant à rendre plus aisément comparables les chiffres annuels de l’exécution du budget; |
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119.

prend acte de l’approche de la Cour des comptes qui, pour la première fois, prenait en compte les infractions en matière de conditionnalité dans le calcul du taux d’erreur, étant donné que «les obligations en matière de conditionnalité sont des exigences légales fondamentales que tous les bénéficiaires de paiements directs doivent respecter; elles constituent les conditions de base et, dans bien des cas, les seules conditions à remplir pour avoir droit au versement du montant intégral des paiements directs» (28); demande, à cet égard, à la Cour des comptes d’expliquer et de justifier de manière plus précise son changement de méthode; invite la Commission et la Cour des comptes à convenir d’une méthode cohérente visant à rendre plus aisément comparables les chiffres annuels de l’exécution du budget;

| 120. | prend acte du fait que la Cour des comptes limite son audit à certaines exigences réglementaires en matière de gestion et aux bonnes conditions agricoles et environnementales et que le taux d’erreur doit être utilisé avec la plus grande prudence et ne pas être considéré comme une évaluation globale du respect des obligations en matière de conditionnalité par les agriculteurs (29); |
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120.

prend acte du fait que la Cour des comptes limite son audit à certaines exigences réglementaires en matière de gestion et aux bonnes conditions agricoles et environnementales et que le taux d’erreur doit être utilisé avec la plus grande prudence et ne pas être considéré comme une évaluation globale du respect des obligations en matière de conditionnalité par les agriculteurs (29);

| 121. | observe qu’il incombe aux États membres de déterminer en quoi consistent les «bonnes conditions agronomiques et environnementales» et à quelle surface celles-ci seront appliquées; déplore vivement que des bénéficiaires qui, dans bien des cas, ne sont pas des agriculteurs bénéficieront de paiements directs; estime qu’il s’agit là d’une affectation incorrecte de fonds qui pourraient être économisés; |
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121.

observe qu’il incombe aux États membres de déterminer en quoi consistent les «bonnes conditions agronomiques et environnementales» et à quelle surface celles-ci seront appliquées; déplore vivement que des bénéficiaires qui, dans bien des cas, ne sont pas des agriculteurs bénéficieront de paiements directs; estime qu’il s’agit là d’une affectation incorrecte de fonds qui pourraient être économisés;

| 122. | constate que les États membres ont récupéré, au cours de l’exercice 2011, auprès des bénéficiaires 172,7 millions EUR et que le montant global restant à recouvrer à la fin de l’exercice était de 1 206,9 millions EUR, dont 458 millions EUR ont été supportés par les États membres au titre des dépenses du FEAGA conformément à la règle du «50-50»; reconnaît que près de 25,7 millions EUR seront imputés au budget de l’Union pour les cas déclarés irrécouvrables au cours de l’exercice 2011; souligne que la DG AGRI a apuré tous les comptes relatifs à des cas de non-recouvrement en attente datant de 2006 ou de 2002 par la décision 2011/272/UE (30) du 29 avril 2011 et que, en application de la règle du «50-50», 27,8 millions EUR ont été supportés par les États membres et 29,2 millions EUR ont été imputés au budget de l’Union en raison d’une impossibilité de recouvrement; |
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122.

constate que les États membres ont récupéré, au cours de l’exercice 2011, auprès des bénéficiaires 172,7 millions EUR et que le montant global restant à recouvrer à la fin de l’exercice était de 1 206,9 millions EUR, dont 458 millions EUR ont été supportés par les États membres au titre des dépenses du FEAGA conformément à la règle du «50-50»; reconnaît que près de 25,7 millions EUR seront imputés au budget de l’Union pour les cas déclarés irrécouvrables au cours de l’exercice 2011; souligne que la DG AGRI a apuré tous les comptes relatifs à des cas de non-recouvrement en attente datant de 2006 ou de 2002 par la décision 2011/272/UE (30) du 29 avril 2011 et que, en application de la règle du «50-50», 27,8 millions EUR ont été supportés par les États membres et 29,2 millions EUR ont été imputés au budget de l’Union en raison d’une impossibilité de recouvrement;

| 123. | se félicite que la Cour des comptes présente, pour la première fois, deux évaluations spécifiques: sur le soutien du marché et les aides directes, d’une part, et sur le développement rural, d’autre part, et considère qu’il est alors possible de mieux appréhender chaque domaine d’action; invite, cependant la Cour des comptes, à présenter le taux d’erreur affectant le développement rural distinctement de celui de l’environnement, de la pêche et de la santé, et non sur une base agrégée; |
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123.

se félicite que la Cour des comptes présente, pour la première fois, deux évaluations spécifiques: sur le soutien du marché et les aides directes, d’une part, et sur le développement rural, d’autre part, et considère qu’il est alors possible de mieux appréhender chaque domaine d’action; invite, cependant la Cour des comptes, à présenter le taux d’erreur affectant le développement rural distinctement de celui de l’environnement, de la pêche et de la santé, et non sur une base agrégée;

| 124. | se félicite de l’établissement du registre qui comporte des informations relatives aux bénéficiaires des paiements de la politique agricole commune dans les États membres; considère que cet outil constitue une étape importante vers une transparence accrue dans le secteur agricole; rappelle néanmoins que, conformément à l’arrêt de la Cour de justice européenne du 9 novembre 2010 invalidant la législation en ce qui concerne les personnes physiques (31), le règlement (CE) no 259/2008 de la Commission (32) a été modifié afin de limiter l’obligation de publier des informations relatives aux bénéficiaires des paiements de la PAC aux personnes morales; prend acte de la proposition de la Commission concernant de nouvelles règles en matière de transparence, adoptée le 25 septembre 2012, qui prévoit d’obliger les États membres à divulguer les données de tous les bénéficiaires, y compris les personnes physiques, à l’exception des bénéficiaires dont l’aide annuelle perçue n’excède pas un certain seuil de minimis, en tenant compte des objections formulées dans l’arrêt de la Cour de justice, en particulier sous les aspects relatifs à la protection des données; |
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124.

se félicite de l’établissement du registre qui comporte des informations relatives aux bénéficiaires des paiements de la politique agricole commune dans les États membres; considère que cet outil constitue une étape importante vers une transparence accrue dans le secteur agricole; rappelle néanmoins que, conformément à l’arrêt de la Cour de justice européenne du 9 novembre 2010 invalidant la législation en ce qui concerne les personnes physiques (31), le règlement (CE) no 259/2008 de la Commission (32) a été modifié afin de limiter l’obligation de publier des informations relatives aux bénéficiaires des paiements de la PAC aux personnes morales; prend acte de la proposition de la Commission concernant de nouvelles règles en matière de transparence, adoptée le 25 septembre 2012, qui prévoit d’obliger les États membres à divulguer les données de tous les bénéficiaires, y compris les personnes physiques, à l’exception des bénéficiaires dont l’aide annuelle perçue n’excède pas un certain seuil de minimis, en tenant compte des objections formulées dans l’arrêt de la Cour de justice, en particulier sous les aspects relatifs à la protection des données;

| 125. | prend acte de la pratique de gestion actuellement employée pour les fonds Sapard, à savoir que les fonds ne sont entièrement recouvrés qu’à titre exceptionnel dans les cas où le comportement frauduleux relevé dans une partie du projet a créé artificiellement les conditions faute desquelles le bénéficiaire n’aurait pu bénéficier d’aucune aide pour l’ensemble du projet; est préoccupé par la pratique actuelle, recommandée par la Commission à l’agence Sapard, selon laquelle un projet partiellement affecté par un comportement frauduleux peut être considéré comme éligible à un financement s’il est estimé que ledit projet ne revêt pas un caractère artificiel, à savoir que le pourcentage des coûts relatifs à l’ensemble des éléments affectés n’excède pas 50 % du total des coûts du projet dans son ensemble; s’inquiète, en particulier, de l’absence de tout effet dissuasif de cette pratique à l’égard des comportements frauduleux; |
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125.

prend acte de la pratique de gestion actuellement employée pour les fonds Sapard, à savoir que les fonds ne sont entièrement recouvrés qu’à titre exceptionnel dans les cas où le comportement frauduleux relevé dans une partie du projet a créé artificiellement les conditions faute desquelles le bénéficiaire n’aurait pu bénéficier d’aucune aide pour l’ensemble du projet; est préoccupé par la pratique actuelle, recommandée par la Commission à l’agence Sapard, selon laquelle un projet partiellement affecté par un comportement frauduleux peut être considéré comme éligible à un financement s’il est estimé que ledit projet ne revêt pas un caractère artificiel, à savoir que le pourcentage des coûts relatifs à l’ensemble des éléments affectés n’excède pas 50 % du total des coûts du projet dans son ensemble; s’inquiète, en particulier, de l’absence de tout effet dissuasif de cette pratique à l’égard des comportements frauduleux;

Soutien du marché et aides directes

| 126. | déplore que les paiements effectués au titre du FEAGA n’aient pas été exempts d’erreurs significatives, en 2011, le taux d’erreur le plus probable, selon les estimations de la Cour des comptes, étant de 2,9 %, et que les systèmes de contrôle audités en Autriche, en Finlande, en Hongrie, en Italie et en Espagne n’aient été, d’après les constatations de la Cour des comptes, que partiellement efficaces pour garantir la légalité et la régularité des paiements; |
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126.

déplore que les paiements effectués au titre du FEAGA n’aient pas été exempts d’erreurs significatives, en 2011, le taux d’erreur le plus probable, selon les estimations de la Cour des comptes, étant de 2,9 %, et que les systèmes de contrôle audités en Autriche, en Finlande, en Hongrie, en Italie et en Espagne n’aient été, d’après les constatations de la Cour des comptes, que partiellement efficaces pour garantir la légalité et la régularité des paiements;

| 127. | observe que, sous l’aspect de la précision, l’erreur la plus fréquente concerne la surdéclaration des surfaces, inférieure à 5 % dans la plupart des demandes, et déplore que les taux d’erreurs les plus élevés se rapportent à des cas où l’éligibilité des pâturages permanents a été mal évaluée et mal enregistrée par les autorités nationales dans le système d’identification des parcelles agricoles (SIPA); |
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127.

observe que, sous l’aspect de la précision, l’erreur la plus fréquente concerne la surdéclaration des surfaces, inférieure à 5 % dans la plupart des demandes, et déplore que les taux d’erreurs les plus élevés se rapportent à des cas où l’éligibilité des pâturages permanents a été mal évaluée et mal enregistrée par les autorités nationales dans le système d’identification des parcelles agricoles (SIPA);

| 128. | souscrit à la recommandation de la Cour des comptes selon laquelle il convient d’assurer l’évaluation correcte de l’éligibilité des pâturages permanents (33); |
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128.

souscrit à la recommandation de la Cour des comptes selon laquelle il convient d’assurer l’évaluation correcte de l’éligibilité des pâturages permanents (33);

| 129. | déplore que la Cour des comptes ait constaté que l’efficacité du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) pâtissait de l’inexactitude de certaines données enregistrées dans les diverses bases de données ainsi que d’erreurs commises par les organismes payeurs dans certains États membres lors du traitement administratif des demandes; rappelle à la Commission que la mise en place du SIGC a conduit à une baisse du nombre d’erreurs et lui demande de remédier sans délai à cette situation en ayant recours, le cas échéant, à des mesures de suspension et d’interruption des financements; |
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129.

déplore que la Cour des comptes ait constaté que l’efficacité du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) pâtissait de l’inexactitude de certaines données enregistrées dans les diverses bases de données ainsi que d’erreurs commises par les organismes payeurs dans certains États membres lors du traitement administratif des demandes; rappelle à la Commission que la mise en place du SIGC a conduit à une baisse du nombre d’erreurs et lui demande de remédier sans délai à cette situation en ayant recours, le cas échéant, à des mesures de suspension et d’interruption des financements;

| 130. | relève avec préoccupation que la Commission a maintenu, dans son rapport annuel d’activité, ses réserves à l’égard des systèmes SIGC en Bulgarie et au Portugal en raison de déficiences majeures; souligne que, eu égard à l’importance du SIGC pour la gestion et le contrôle des dépenses dans le domaine de l’agriculture, de graves déficiences dans sa mise en place et son fonctionnement exposent la Commission à un risque pour sa réputation, même si l’impact financier ne dépasse pas le seuil de signification; |
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130.

relève avec préoccupation que la Commission a maintenu, dans son rapport annuel d’activité, ses réserves à l’égard des systèmes SIGC en Bulgarie et au Portugal en raison de déficiences majeures; souligne que, eu égard à l’importance du SIGC pour la gestion et le contrôle des dépenses dans le domaine de l’agriculture, de graves déficiences dans sa mise en place et son fonctionnement exposent la Commission à un risque pour sa réputation, même si l’impact financier ne dépasse pas le seuil de signification;

| 131. | déplore qu’il n’ait pas été remédié à certaines défaillances récurrentes des systèmes de gestion et de contrôle qui avaient déjà été relevées et signalées les années précédentes: classification incorrecte de l’utilisation des sols, surdéclaration des terres éligibles dans le SIPA ou application erronée de la notion d’«erreur manifeste»; |
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131.

déplore qu’il n’ait pas été remédié à certaines défaillances récurrentes des systèmes de gestion et de contrôle qui avaient déjà été relevées et signalées les années précédentes: classification incorrecte de l’utilisation des sols, surdéclaration des terres éligibles dans le SIPA ou application erronée de la notion d’«erreur manifeste»;

| 132. | déplore que des déficiences aient été constatées par la Cour des comptes lors de mesures sur place; juge indispensable que les contrôles sur place affichent une qualité suffisante pour permettre de déterminer la surface éligible d’une manière fiable (34); |
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132.

déplore que des déficiences aient été constatées par la Cour des comptes lors de mesures sur place; juge indispensable que les contrôles sur place affichent une qualité suffisante pour permettre de déterminer la surface éligible d’une manière fiable (34);

| 133. | regrette que la qualité des travaux effectués par les organismes de certification audités par la Cour des comptes dans le cadre de la nouvelle procédure volontaire de renforcement de l’assurance soit insuffisante; |
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133.

regrette que la qualité des travaux effectués par les organismes de certification audités par la Cour des comptes dans le cadre de la nouvelle procédure volontaire de renforcement de l’assurance soit insuffisante;

| 134. | invite la Commission à prendre toutes les mesures nécessaires pour que les organismes payeurs remédient aux faiblesses mises au jour dans leur système de gestion et de contrôle; tient à ce que la conception et la qualité des travaux que les organismes de certification sont tenus d’effectuer soient améliorées pour que ces derniers puissent fournir une évaluation fiable de la légalité et de la régularité des opérations des organismes payeurs; demande à la Commission d’étudier toute possibilité de coopération avec des particuliers afin de vérifier les normes en matière de conditionnalité et de réduire la charge administrative; |
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134.

invite la Commission à prendre toutes les mesures nécessaires pour que les organismes payeurs remédient aux faiblesses mises au jour dans leur système de gestion et de contrôle; tient à ce que la conception et la qualité des travaux que les organismes de certification sont tenus d’effectuer soient améliorées pour que ces derniers puissent fournir une évaluation fiable de la légalité et de la régularité des opérations des organismes payeurs; demande à la Commission d’étudier toute possibilité de coopération avec des particuliers afin de vérifier les normes en matière de conditionnalité et de réduire la charge administrative;

Développement rural

| 135. | déplore que les paiements en faveur du groupe de politiques «développement rural, environnement, pêche et santé» n’aient pas été exempts d’erreurs significatives, en 2011, le taux d’erreur le plus probable, selon les estimations de la Cour, étant de 7,7 %, et que les systèmes de contrôle et de surveillance examinés n’aient été que partiellement efficaces; |
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135.

déplore que les paiements en faveur du groupe de politiques «développement rural, environnement, pêche et santé» n’aient pas été exempts d’erreurs significatives, en 2011, le taux d’erreur le plus probable, selon les estimations de la Cour, étant de 7,7 %, et que les systèmes de contrôle et de surveillance examinés n’aient été que partiellement efficaces;

| 136. | observe que le taux d’erreur le plus probable, pour l’essentiel, concerne l’éligibilité des mesures non liées à la surface, comme la modernisation des exploitations agricoles et la mise en place de services de base pour l’économie et la population rurale, et qu’il est imputable en partie aux règles et aux conditions d’éligibilité souvent complexes; |
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136.

observe que le taux d’erreur le plus probable, pour l’essentiel, concerne l’éligibilité des mesures non liées à la surface, comme la modernisation des exploitations agricoles et la mise en place de services de base pour l’économie et la population rurale, et qu’il est imputable en partie aux règles et aux conditions d’éligibilité souvent complexes;

| 137. | relève avec préoccupation que de nombreuses erreurs ont été mises en évidence au sujet de bénéficiaires qui sont des entités publiques, comme des municipalités ou l’organisme payeur lui-même (35) et que ces erreurs ont porté sur des aspects tels que le caractère inéligible de la TVA déclarée ou le non-respect des règles applicables en matière de passation de marchés publics; invite, par conséquent, la Commission et les États membres à veiller à ce que la réglementation en vigueur soit mieux appliquée; |
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137.

relève avec préoccupation que de nombreuses erreurs ont été mises en évidence au sujet de bénéficiaires qui sont des entités publiques, comme des municipalités ou l’organisme payeur lui-même (35) et que ces erreurs ont porté sur des aspects tels que le caractère inéligible de la TVA déclarée ou le non-respect des règles applicables en matière de passation de marchés publics; invite, par conséquent, la Commission et les États membres à veiller à ce que la réglementation en vigueur soit mieux appliquée;

| 138. | déplore à nouveau que la Commission applique des méthodes différentes pour quantifier les erreurs affectant la passation des marchés publics dans les deux domaines de l’agriculture et de la politique de cohésion, qui ne suivent d’ailleurs pas la méthode de la Cour des comptes, et demande à la Commission et à la Cour des comptes d’harmoniser d’urgence le traitement des erreurs affectant la passation des marchés publics dans ces deux domaines (36); |
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138.

déplore à nouveau que la Commission applique des méthodes différentes pour quantifier les erreurs affectant la passation des marchés publics dans les deux domaines de l’agriculture et de la politique de cohésion, qui ne suivent d’ailleurs pas la méthode de la Cour des comptes, et demande à la Commission et à la Cour des comptes d’harmoniser d’urgence le traitement des erreurs affectant la passation des marchés publics dans ces deux domaines (36);

| 139. | observe que la Cour des comptes a relevé un nombre important de problèmes en ce qui concerne le respect des exigences en matière de conditionnalité relatives à l’identification et à l’enregistrement des animaux (37); invite les États membres à améliorer la qualité des contrôles sur l’année sans imposer de charges administratives supplémentaires aux bénéficiaires; |
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139.

observe que la Cour des comptes a relevé un nombre important de problèmes en ce qui concerne le respect des exigences en matière de conditionnalité relatives à l’identification et à l’enregistrement des animaux (37); invite les États membres à améliorer la qualité des contrôles sur l’année sans imposer de charges administratives supplémentaires aux bénéficiaires;

| 140. | regrette que des faiblesses aient été mises au jour par la Cour des comptes dans les systèmes de contrôle et de surveillance des États membres appliqués au développement rural et que des déficiences aient entaché les trois éléments audités, à savoir, les systèmes administratifs et de contrôle visant à garantir que les paiements sont corrects, les systèmes de contrôle fondés sur des contrôles physiques sur place et les systèmes destinés à garantir la mise en œuvre et le contrôle de la conditionnalité; |
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140.

regrette que des faiblesses aient été mises au jour par la Cour des comptes dans les systèmes de contrôle et de surveillance des États membres appliqués au développement rural et que des déficiences aient entaché les trois éléments audités, à savoir, les systèmes administratifs et de contrôle visant à garantir que les paiements sont corrects, les systèmes de contrôle fondés sur des contrôles physiques sur place et les systèmes destinés à garantir la mise en œuvre et le contrôle de la conditionnalité;

| 141. | invite la Commission à prendre en considération les constatations de la Cour des comptes lors de l’établissement de la stratégie de la DG AGRI pour ses audits relatifs à l’apurement des comptes; |
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141.

invite la Commission à prendre en considération les constatations de la Cour des comptes lors de l’établissement de la stratégie de la DG AGRI pour ses audits relatifs à l’apurement des comptes;

| 142. | est particulièrement préoccupé par la déclaration des responsables de la DG AGRI, car le rapport annuel d’activité n’explique pas les raisons pour lesquelles le taux d’erreur résiduel concernant le développement rural a «considérablement augmenté par rapport à l’année précédente» (38); |
| --- | --- |

142.

est particulièrement préoccupé par la déclaration des responsables de la DG AGRI, car le rapport annuel d’activité n’explique pas les raisons pour lesquelles le taux d’erreur résiduel concernant le développement rural a «considérablement augmenté par rapport à l’année précédente» (38);

| 143. | observe que, d’après la Cour des comptes, le taux d’erreur résiduel de la DG AGRI est nettement inférieur à sa propre constatation, car il repose sur des chiffres communiqués par les États membres pour l’exercice 2010 et, comme l’a relevé l’audit de la Cour, les États membres ne repèrent pas ou ne signalent pas toutes les dépenses inéligibles en raison des faiblesses des contrôles auxquels ils soumettent les organismes payeurs (39); |
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143.

observe que, d’après la Cour des comptes, le taux d’erreur résiduel de la DG AGRI est nettement inférieur à sa propre constatation, car il repose sur des chiffres communiqués par les États membres pour l’exercice 2010 et, comme l’a relevé l’audit de la Cour, les États membres ne repèrent pas ou ne signalent pas toutes les dépenses inéligibles en raison des faiblesses des contrôles auxquels ils soumettent les organismes payeurs (39);

| 144. | est particulièrement préoccupé par le fait que la DG AGRI considère que, d’une manière générale, les États membres améliorent leurs systèmes de gestion et de contrôle dans le domaine du développement rural (40), alors que l’audit de la Cour des comptes montre que les systèmes de surveillance et de contrôle du Danemark, de la Finlande, de la Hongrie, de l’Italie et de l’Espagne étaient inefficaces ou seulement partiellement efficaces (41); estime que des divergences aussi marquées entre les évaluations de la Commission et celles de la Cour des comptes compliquent la tâche de l’autorité de décharge lorsqu’elle s’emploie à dégager des conclusions objectives; demande instamment que la Cour des comptes et la Commission procèdent à des échanges de données en sorte de faciliter une analyse rétrospective coordonnée des périodes précédentes qui permette l’établissement d’une base de données fiable pour les comparaisons futures; est convaincu de l’utilité des réunions tripartites entre la Cour des comptes, la Commission et les représentants des États membres concernés pour élaborer une analyse commune; |
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144.

est particulièrement préoccupé par le fait que la DG AGRI considère que, d’une manière générale, les États membres améliorent leurs systèmes de gestion et de contrôle dans le domaine du développement rural (40), alors que l’audit de la Cour des comptes montre que les systèmes de surveillance et de contrôle du Danemark, de la Finlande, de la Hongrie, de l’Italie et de l’Espagne étaient inefficaces ou seulement partiellement efficaces (41); estime que des divergences aussi marquées entre les évaluations de la Commission et celles de la Cour des comptes compliquent la tâche de l’autorité de décharge lorsqu’elle s’emploie à dégager des conclusions objectives; demande instamment que la Cour des comptes et la Commission procèdent à des échanges de données en sorte de faciliter une analyse rétrospective coordonnée des périodes précédentes qui permette l’établissement d’une base de données fiable pour les comparaisons futures; est convaincu de l’utilité des réunions tripartites entre la Cour des comptes, la Commission et les représentants des États membres concernés pour élaborer une analyse commune;

| 145. | invite dès lors la Commission à prendre les mesures nécessaires pour réduire le taux d’erreur dans le domaine du développement rural et se félicite que la DG AGRI ait mis sur pied un groupe de travail chargé d’évaluer les causes profondes des erreurs commises dans le domaine du développement rural et de définir des actions correctives pour les périodes de programmation actuelle et futures; |
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145.

invite dès lors la Commission à prendre les mesures nécessaires pour réduire le taux d’erreur dans le domaine du développement rural et se félicite que la DG AGRI ait mis sur pied un groupe de travail chargé d’évaluer les causes profondes des erreurs commises dans le domaine du développement rural et de définir des actions correctives pour les périodes de programmation actuelle et futures;

| 146. | invite néanmoins la Commission à établir un plan d’action pour réduire le taux d’erreur non seulement en fournissant des conseils et une assistance aux États membres au moyen d’exemples de bonnes pratiques, mais également en intensifiant les contrôles de la mise en œuvre des programmes et en recourant de manière plus efficace, le cas échéant, à des sanctions telles que des interruptions et des suspensions de paiements, en particulier dans le domaine du développement rural; |
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146.

invite néanmoins la Commission à établir un plan d’action pour réduire le taux d’erreur non seulement en fournissant des conseils et une assistance aux États membres au moyen d’exemples de bonnes pratiques, mais également en intensifiant les contrôles de la mise en œuvre des programmes et en recourant de manière plus efficace, le cas échéant, à des sanctions telles que des interruptions et des suspensions de paiements, en particulier dans le domaine du développement rural;

| 147. | invite la Commission à améliorer encore le contrôle de la qualité des critères d’agrément des organismes payeurs et des organismes de certification; |
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147.

invite la Commission à améliorer encore le contrôle de la qualité des critères d’agrément des organismes payeurs et des organismes de certification;

| 148. | souscrit pleinement aux recommandations de la Cour des comptes selon lesquelles les règles et les conditions applicables dans le domaine du développement rural devraient être davantage simplifiées, tandis que les États membres devraient assurer une meilleure application de la réglementation en vigueur; |
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148.

souscrit pleinement aux recommandations de la Cour des comptes selon lesquelles les règles et les conditions applicables dans le domaine du développement rural devraient être davantage simplifiées, tandis que les États membres devraient assurer une meilleure application de la réglementation en vigueur;

Environnement, santé publique et sécurité alimentaire

| 149. | est préoccupé, à cet égard, par le fait que les domaines de l’environnement et de la santé soient présentés avec ceux du développement rural et de la pêche dans le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget de l’Union, car il y est indiqué que les paiements effectués jusqu’à la fin de l’exercice ont été affectés par des erreurs significatives; prend bien acte que cette conclusion concerne uniquement le développement rural; demande que la Cour des comptes envisage pour l’avenir une présentation différente qui prendrait en considération les bons résultats des domaines d’action relevant de la compétence de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire; |
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149.

est préoccupé, à cet égard, par le fait que les domaines de l’environnement et de la santé soient présentés avec ceux du développement rural et de la pêche dans le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget de l’Union, car il y est indiqué que les paiements effectués jusqu’à la fin de l’exercice ont été affectés par des erreurs significatives; prend bien acte que cette conclusion concerne uniquement le développement rural; demande que la Cour des comptes envisage pour l’avenir une présentation différente qui prendrait en considération les bons résultats des domaines d’action relevant de la compétence de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire;

| 150. | juge satisfaisants les taux globaux d’exécution des lignes budgétaires dans les domaines de l’environnement, de l’action pour le climat, de la santé publique et de la sécurité alimentaire; souligne que l’année 2011 est le premier exercice budgétaire entrant dans le cadre de la procédure budgétaire complète définie dans le traité FUE; rappelle, une nouvelle fois, que 0,76 % seulement du budget de l’Union est consacré aux mesures d’intervention relevant de la responsabilité de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, alors que la valeur ajoutée européenne est manifeste dans ces domaines et que les citoyens européens soutiennent les politiques de l’Union en faveur de l’environnement et du climat; |
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150.

juge satisfaisants les taux globaux d’exécution des lignes budgétaires dans les domaines de l’environnement, de l’action pour le climat, de la santé publique et de la sécurité alimentaire; souligne que l’année 2011 est le premier exercice budgétaire entrant dans le cadre de la procédure budgétaire complète définie dans le traité FUE; rappelle, une nouvelle fois, que 0,76 % seulement du budget de l’Union est consacré aux mesures d’intervention relevant de la responsabilité de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, alors que la valeur ajoutée européenne est manifeste dans ces domaines et que les citoyens européens soutiennent les politiques de l’Union en faveur de l’environnement et du climat;

| 151. | souligne que le taux global d’exécution s’élevait à 99,92 % dans le domaine de l’environnement et de l’action pour le climat; constate, par ailleurs, que l’exécution des paiements a atteint le niveau de 88,05 %; prend acte que l’année 2011 est le premier exercice où la mise en œuvre des lignes budgétaires pour l’environnement et l’action pour le climat a été effectuée par la direction générale ENV et la nouvelle direction générale CLIMA, devenue responsable du point de vue budgétaire cette année-là; |
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151.

souligne que le taux global d’exécution s’élevait à 99,92 % dans le domaine de l’environnement et de l’action pour le climat; constate, par ailleurs, que l’exécution des paiements a atteint le niveau de 88,05 %; prend acte que l’année 2011 est le premier exercice où la mise en œuvre des lignes budgétaires pour l’environnement et l’action pour le climat a été effectuée par la direction générale ENV et la nouvelle direction générale CLIMA, devenue responsable du point de vue budgétaire cette année-là;

| 152. | est satisfait de l’exécution à 99,82 % du budget opérationnel de LIFE+, qui illustre la nécessité et l’acceptation de cet instrument unique de promotion spécifique de la protection environnementale; observe que 267 179 828 EUR ont été consacrés en 2011 à des projets dans les États membres, 8 997 284 EUR à des activités opérationnelles d’ONG, 46 817 919 EUR à des mesures visant à soutenir la Commission dans son rôle d’initiative et de suivi des politiques et de la législation et 17 589 277 EUR au soutien administratif; entend continuer à surveiller la répartition des fonds de LIFE + entre les trois branches de son utilisation effective; |
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152.

est satisfait de l’exécution à 99,82 % du budget opérationnel de LIFE+, qui illustre la nécessité et l’acceptation de cet instrument unique de promotion spécifique de la protection environnementale; observe que 267 179 828 EUR ont été consacrés en 2011 à des projets dans les États membres, 8 997 284 EUR à des activités opérationnelles d’ONG, 46 817 919 EUR à des mesures visant à soutenir la Commission dans son rôle d’initiative et de suivi des politiques et de la législation et 17 589 277 EUR au soutien administratif; entend continuer à surveiller la répartition des fonds de LIFE + entre les trois branches de son utilisation effective;

| 153. | est conscient que le taux de paiement des actions de LIFE + a atteint seulement 58,23 % la première année sous la responsabilité de la DG CLIMA; prend note que cette faible consommation est due au fait que la préparation du budget 2011 était trop optimiste et que les sommes demandées étaient trop élevées; observe, par ailleurs, que les paiements définitifs étaient demandés seulement en 2012; souligne que les crédits de paiement inutilisés ont été transférés sur d’autres lignes budgétaires dans le cadre de l’opération globale de virement ayant lieu chaque année en novembre; est conscient que ces crédits de paiement ont été utilisés en 2011 pour combler les déficits des lignes budgétaires relatives à la cohésion; |
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153.

est conscient que le taux de paiement des actions de LIFE + a atteint seulement 58,23 % la première année sous la responsabilité de la DG CLIMA; prend note que cette faible consommation est due au fait que la préparation du budget 2011 était trop optimiste et que les sommes demandées étaient trop élevées; observe, par ailleurs, que les paiements définitifs étaient demandés seulement en 2012; souligne que les crédits de paiement inutilisés ont été transférés sur d’autres lignes budgétaires dans le cadre de l’opération globale de virement ayant lieu chaque année en novembre; est conscient que ces crédits de paiement ont été utilisés en 2011 pour combler les déficits des lignes budgétaires relatives à la cohésion;

| 154. | estime que les progrès accomplis dans la mise en œuvre de cinq projets pilotes et de deux actions préparatoires, s’élevant au total à 11 765 508 EUR, sont satisfaisants; est conscient que l’exécution de ces actions peut être lourde pour la Commission en raison de la modicité des sommes disponibles au regard des procédures nécessaires pour l’exécution (plan d’action, appel de propositions, etc.); engage la Commission à se concentrer à l’avenir sur les projets pilotes et les actions préparatoires présentant une réelle valeur ajoutée pour l’Union; |
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154.

estime que les progrès accomplis dans la mise en œuvre de cinq projets pilotes et de deux actions préparatoires, s’élevant au total à 11 765 508 EUR, sont satisfaisants; est conscient que l’exécution de ces actions peut être lourde pour la Commission en raison de la modicité des sommes disponibles au regard des procédures nécessaires pour l’exécution (plan d’action, appel de propositions, etc.); engage la Commission à se concentrer à l’avenir sur les projets pilotes et les actions préparatoires présentant une réelle valeur ajoutée pour l’Union;

| 155. | prend acte du taux d’exécution de 95,1 % affiché pour le chapitre 17 04 du budget – sécurité des aliments pour animaux et des denrées alimentaires, santé et bien-être des animaux et domaine phytosanitaire; est conscient que l’exécution complète n’était pas nécessaire en raison de coûts de vaccination contre la fièvre catarrhale moins élevés que les prévisions des États membres, du passage de certains États membres à des programmes volontaires financés par les éleveurs et d’une baisse des cas d’ESB; constate une augmentation du taux d’exécution des paiements, passé de 90,5 % en 2010 à 98,1 %; engage la Commission à intensifier la coopération avec les États membres afin de recevoir les données les plus pertinentes et les plus exactes pour les prévisions dans ce domaine d’action; |
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155.

prend acte du taux d’exécution de 95,1 % affiché pour le chapitre 17 04 du budget – sécurité des aliments pour animaux et des denrées alimentaires, santé et bien-être des animaux et domaine phytosanitaire; est conscient que l’exécution complète n’était pas nécessaire en raison de coûts de vaccination contre la fièvre catarrhale moins élevés que les prévisions des États membres, du passage de certains États membres à des programmes volontaires financés par les éleveurs et d’une baisse des cas d’ESB; constate une augmentation du taux d’exécution des paiements, passé de 90,5 % en 2010 à 98,1 %; engage la Commission à intensifier la coopération avec les États membres afin de recevoir les données les plus pertinentes et les plus exactes pour les prévisions dans ce domaine d’action;

Pêche

| 156. | prend acte de la communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil et à la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011; prend acte du rapport annuel de la Cour des comptes concernant l’exercice financier 2011; estime que le domaine des affaires maritimes et de la pêche n’occupe pas une place prépondérante dans ces documents; |
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156.

prend acte de la communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil et à la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011; prend acte du rapport annuel de la Cour des comptes concernant l’exercice financier 2011; estime que le domaine des affaires maritimes et de la pêche n’occupe pas une place prépondérante dans ces documents;

| 157. | se félicite que la mise en œuvre du titre 11 du budget ait été globalement satisfaisante, avec un taux d’exécution de 97 % pour les crédits d’engagement et de 95 % pour les crédits de paiement; constate, en outre, que la Cour des comptes n’a pas émis d’observations majeures sur le rapport annuel d’activité de la DG MARE; |
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157.

se félicite que la mise en œuvre du titre 11 du budget ait été globalement satisfaisante, avec un taux d’exécution de 97 % pour les crédits d’engagement et de 95 % pour les crédits de paiement; constate, en outre, que la Cour des comptes n’a pas émis d’observations majeures sur le rapport annuel d’activité de la DG MARE;

| 158. | invite la Cour des comptes à présenter le taux d’erreur pour la pêche séparément des taux d’erreurs relatifs à l’environnement, au développement rural et à la santé, et non sous forme agrégée; |
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158.

invite la Cour des comptes à présenter le taux d’erreur pour la pêche séparément des taux d’erreurs relatifs à l’environnement, au développement rural et à la santé, et non sous forme agrégée;

| 159. | rappelle que le contrôle des captures au titre des accords de partenariat dans le domaine de la pêche a été insuffisant, en 2010, situation qui a donné lieu à des paiements supplémentaires pour couvrir les captures excédant le quota négocié; salue, par conséquent, l’action menée par la DG MARE en vue d’améliorer le contrôle des captures au titre des accords de partenariat dans le domaine de la pêche, dont il faut espérer qu’elle évitera que le problème relevé par la Cour des comptes ne se présente à nouveau; observe que les volumes pêchés au-delà du quota en 2010 ont été déduits du quota de 2011; |
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159.

rappelle que le contrôle des captures au titre des accords de partenariat dans le domaine de la pêche a été insuffisant, en 2010, situation qui a donné lieu à des paiements supplémentaires pour couvrir les captures excédant le quota négocié; salue, par conséquent, l’action menée par la DG MARE en vue d’améliorer le contrôle des captures au titre des accords de partenariat dans le domaine de la pêche, dont il faut espérer qu’elle évitera que le problème relevé par la Cour des comptes ne se présente à nouveau; observe que les volumes pêchés au-delà du quota en 2010 ont été déduits du quota de 2011;

| 160. | invite instamment une nouvelle fois la Cour des comptes à inclure dans son programme de travail un audit sur la dimension extérieure de la politique commune de la pêche; |
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160.

invite instamment une nouvelle fois la Cour des comptes à inclure dans son programme de travail un audit sur la dimension extérieure de la politique commune de la pêche;

| 161. | prend acte des réserves émises dans le rapport annuel d’activité de la DG MARE au sujet du Fonds européen pour la pêche (FEP), à la suite du rapport spécial de la Cour des comptes no 12/2011, en ce qui concerne les investissements à bord, financés au titre de l’article 25, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1198/2006 (42), qui ont accru la capacité de capture des navires; croit savoir que la DG MARE a travaillé avec les États membres pour résoudre les problèmes identifiés en réexaminant les projets financés au titre de cette disposition du FEP en vue de supprimer les dépenses inéligibles; |
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161.

prend acte des réserves émises dans le rapport annuel d’activité de la DG MARE au sujet du Fonds européen pour la pêche (FEP), à la suite du rapport spécial de la Cour des comptes no 12/2011, en ce qui concerne les investissements à bord, financés au titre de l’article 25, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1198/2006 (42), qui ont accru la capacité de capture des navires; croit savoir que la DG MARE a travaillé avec les États membres pour résoudre les problèmes identifiés en réexaminant les projets financés au titre de cette disposition du FEP en vue de supprimer les dépenses inéligibles;

| 162. | s’interroge sur les modalités d’évaluation techniques ayant conduit à déclarer certaines dépenses relevant de l’article 25, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1198/2006 inéligibles au motif qu’elles augmenteraient la capacité, alors que ces dépenses avaient en réalité pour objet la modernisation de l’activité de pêche; invite la Commission à proposer une nouvelle définition de la capacité, notamment pour éviter ce type de réinterprétation à l’avenir; |
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162.

s’interroge sur les modalités d’évaluation techniques ayant conduit à déclarer certaines dépenses relevant de l’article 25, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1198/2006 inéligibles au motif qu’elles augmenteraient la capacité, alors que ces dépenses avaient en réalité pour objet la modernisation de l’activité de pêche; invite la Commission à proposer une nouvelle définition de la capacité, notamment pour éviter ce type de réinterprétation à l’avenir;

| 163. | est vivement préoccupé par le fait que l’aide publique a été utilisée pour accroître la capacité de capture des navires et a ainsi accru la surcapacité dans le secteur européen de la pêche; |
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163.

est vivement préoccupé par le fait que l’aide publique a été utilisée pour accroître la capacité de capture des navires et a ainsi accru la surcapacité dans le secteur européen de la pêche;

| 164. | relève la deuxième réserve émise dans le rapport annuel d’activité de la DG MARE au sujet de la gestion et du contrôle de la mise en œuvre du FEP en Espagne, en Finlande, en Italie, aux Pays-Bas, en Roumanie, en Slovaquie, en Suède et en République tchèque; |
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164.

relève la deuxième réserve émise dans le rapport annuel d’activité de la DG MARE au sujet de la gestion et du contrôle de la mise en œuvre du FEP en Espagne, en Finlande, en Italie, aux Pays-Bas, en Roumanie, en Slovaquie, en Suède et en République tchèque;

| 165. | estime que le rapport annuel de la Cour des comptes devrait, à l’avenir, faire état séparément des chiffres relatifs à la DG MARE afin d’améliorer la transparence et qu’il convient d’accroître le nombre de tests pour améliorer la précision générale à partir de l’échantillon; |
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165.

estime que le rapport annuel de la Cour des comptes devrait, à l’avenir, faire état séparément des chiffres relatifs à la DG MARE afin d’améliorer la transparence et qu’il convient d’accroître le nombre de tests pour améliorer la précision générale à partir de l’échantillon;

| 166. | prie instamment les États membres de prendre toutes les mesures nécessaires pour régler les problèmes constatés, afin que les réserves émises puissent être levées; |
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166.

prie instamment les États membres de prendre toutes les mesures nécessaires pour régler les problèmes constatés, afin que les réserves émises puissent être levées;

Politique régionale, énergie et transports

Taux d’erreur et efficience

| 167. | déplore que, selon les estimations de la Cour, le taux d’erreur le plus probable dans ce domaine de dépenses soit de 6 %, et donc beaucoup trop élevé; souligne que ce taux d’erreur reste inférieur aux taux signalés par la Cour des comptes pour la période 2006-2008 en raison du renforcement des dispositions de contrôle et d’une stricte politique d’interruptions et de suspensions lorsque des déficiences sont constatées, conformément au plan d’action de la Commission pour 2008; |
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167.

déplore que, selon les estimations de la Cour, le taux d’erreur le plus probable dans ce domaine de dépenses soit de 6 %, et donc beaucoup trop élevé; souligne que ce taux d’erreur reste inférieur aux taux signalés par la Cour des comptes pour la période 2006-2008 en raison du renforcement des dispositions de contrôle et d’une stricte politique d’interruptions et de suspensions lorsque des déficiences sont constatées, conformément au plan d’action de la Commission pour 2008;

| 168. | est préoccupé par le fait que, pour 62 % des opérations relevant de la politique régionale affectées par une erreur, les autorités des États membres disposaient d’informations suffisantes pour déceler et corriger au moins une partie des erreurs avant de certifier les dépenses et de les communiquer à la Commission; demande, par conséquent, à la Commission d’inviter instamment les États membres à améliorer leurs systèmes de gestion et de contrôle afin de déceler et de corriger les erreurs au niveau national; estime qu’il s’agit là d’une obligation imposée par le principe de bonne gestion financière («meilleure affectation des dépenses»); souligne que les systèmes de gestion et de contrôle nationaux déficients doivent, en conséquence, faire l’objet de corrections nettes; |
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168.

est préoccupé par le fait que, pour 62 % des opérations relevant de la politique régionale affectées par une erreur, les autorités des États membres disposaient d’informations suffisantes pour déceler et corriger au moins une partie des erreurs avant de certifier les dépenses et de les communiquer à la Commission; demande, par conséquent, à la Commission d’inviter instamment les États membres à améliorer leurs systèmes de gestion et de contrôle afin de déceler et de corriger les erreurs au niveau national; estime qu’il s’agit là d’une obligation imposée par le principe de bonne gestion financière («meilleure affectation des dépenses»); souligne que les systèmes de gestion et de contrôle nationaux déficients doivent, en conséquence, faire l’objet de corrections nettes;

| 169. | note que la Cour des comptes a évalué les travaux de sept autorités nationales et régionales d’audit situées dans des États membres différents et conclu que les autorités d’audit en Grèce, en Hongrie, en Lettonie et au Portugal étaient efficaces, que les autorités d’audit en Italie-Sicile et en Roumanie étaient partiellement efficaces, et que l’autorité d’audit en République tchèque était inefficace; |
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169.

note que la Cour des comptes a évalué les travaux de sept autorités nationales et régionales d’audit situées dans des États membres différents et conclu que les autorités d’audit en Grèce, en Hongrie, en Lettonie et au Portugal étaient efficaces, que les autorités d’audit en Italie-Sicile et en Roumanie étaient partiellement efficaces, et que l’autorité d’audit en République tchèque était inefficace;

| 170. | invite la Commission à faire usage de tous les instruments disponibles au cours de la prochaine période de programmation 2014-2020, ainsi qu’elle le suggère dans sa proposition [COM(2011) 615/2], en particulier au moyen d’actes délégués et d’actes d’exécution, en vue d’établir les conditions devant être remplies par les autorités nationales, ainsi qu’à adopter des modèles pour la stratégie d’audit, l’avis d’audit et le rapport de contrôle annuel, et les modalités de la méthode d’échantillonnage; |
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170.

invite la Commission à faire usage de tous les instruments disponibles au cours de la prochaine période de programmation 2014-2020, ainsi qu’elle le suggère dans sa proposition [COM(2011) 615/2], en particulier au moyen d’actes délégués et d’actes d’exécution, en vue d’établir les conditions devant être remplies par les autorités nationales, ainsi qu’à adopter des modèles pour la stratégie d’audit, l’avis d’audit et le rapport de contrôle annuel, et les modalités de la méthode d’échantillonnage;

| 171. | déplore que, selon le rapport annuel d’activité de la DG REGIO pour 2011, les pays pour lesquels la probabilité de paiements incorrects pendant la période de programmation 2007-2013 est la plus forte soient la République tchèque (11,4 %), la Roumanie (11,2 %) et l’Italie (8,6 %); |
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171.

déplore que, selon le rapport annuel d’activité de la DG REGIO pour 2011, les pays pour lesquels la probabilité de paiements incorrects pendant la période de programmation 2007-2013 est la plus forte soient la République tchèque (11,4 %), la Roumanie (11,2 %) et l’Italie (8,6 %);

| 172. | prend acte que la DG REGIO a relevé, en 2011, des déficiences graves dans cinq États membres: la France, l’Autriche, l’Italie, la Roumanie et la République tchèque; note que, si les difficultés observées en France et en Autriche ont été identifiées par les autorités nationales d’audit elles-mêmes, les déficiences relevées en Italie, en Roumanie et en République tchèque étaient directement liées à l’architecture des systèmes de gestion et de contrôle; |
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172.

prend acte que la DG REGIO a relevé, en 2011, des déficiences graves dans cinq États membres: la France, l’Autriche, l’Italie, la Roumanie et la République tchèque; note que, si les difficultés observées en France et en Autriche ont été identifiées par les autorités nationales d’audit elles-mêmes, les déficiences relevées en Italie, en Roumanie et en République tchèque étaient directement liées à l’architecture des systèmes de gestion et de contrôle;

| 173. | accueille avec satisfaction l’initiative prise par ses commissions compétentes d’inviter au Parlement les ministres compétents des États membres affichant le système de contrôle le plus faible afin qu’ils expliquent les mesures que le pays concerné a adoptées pour remédier à la situation; se félicite, à cet égard, de l’éclairage apporté par le vice-ministre des finances tchèque lors de son entretien avec la commission compétente; estime que sa présence constitue la première étape d’une démarche au titre de laquelle les États membres adopteront un comportement plus responsable dans la gestion des fonds de l’Union; se félicite, à cet égard, des premiers contacts établis avec les autorités roumaines et le Parlement italien; |
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173.

accueille avec satisfaction l’initiative prise par ses commissions compétentes d’inviter au Parlement les ministres compétents des États membres affichant le système de contrôle le plus faible afin qu’ils expliquent les mesures que le pays concerné a adoptées pour remédier à la situation; se félicite, à cet égard, de l’éclairage apporté par le vice-ministre des finances tchèque lors de son entretien avec la commission compétente; estime que sa présence constitue la première étape d’une démarche au titre de laquelle les États membres adopteront un comportement plus responsable dans la gestion des fonds de l’Union; se félicite, à cet égard, des premiers contacts établis avec les autorités roumaines et le Parlement italien;

| 174. | prend acte du nombre de réserves (121 programmes) formulées par les directions générales de la Commission et des montants exposés à un risque, à savoir, d’après le commissaire, 1 600 millions EUR; se félicite, cependant, que l’augmentation soit imputable principalement à une approche plus stricte de la Commission, notamment une règle générale en vertu de laquelle un risque résiduel accumulé de 2 % peut entraîner l’émission d’une réserve pour le programme concerné; |
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174.

prend acte du nombre de réserves (121 programmes) formulées par les directions générales de la Commission et des montants exposés à un risque, à savoir, d’après le commissaire, 1 600 millions EUR; se félicite, cependant, que l’augmentation soit imputable principalement à une approche plus stricte de la Commission, notamment une règle générale en vertu de laquelle un risque résiduel accumulé de 2 % peut entraîner l’émission d’une réserve pour le programme concerné;

| 175. | prend acte des nombreuses réserves émises par la Commission à l’égard des systèmes de gestion et de contrôle de certains programmes opérationnels pour la période 2007-2013 dans certains États membres – à savoir l’Allemagne, l’Autriche, la Bulgarie, l’Espagne, l’Estonie, la France, la Grèce, la Hongrie, l’Italie, la Lettonie, la Lituanie, les Pays-Bas, la Pologne, la Roumanie, la Slovénie, la Slovaquie, le Royaume-Uni et la République tchèque –, en raison de problèmes majeurs affectant le bon fonctionnement des systèmes de gestion et de contrôle; |
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175.

prend acte des nombreuses réserves émises par la Commission à l’égard des systèmes de gestion et de contrôle de certains programmes opérationnels pour la période 2007-2013 dans certains États membres – à savoir l’Allemagne, l’Autriche, la Bulgarie, l’Espagne, l’Estonie, la France, la Grèce, la Hongrie, l’Italie, la Lettonie, la Lituanie, les Pays-Bas, la Pologne, la Roumanie, la Slovénie, la Slovaquie, le Royaume-Uni et la République tchèque –, en raison de problèmes majeurs affectant le bon fonctionnement des systèmes de gestion et de contrôle;

| 176. | prend acte des réserves émises par la Commission, pour la période 2000-2006, à l’égard des systèmes de gestion et de contrôle du Fonds de cohésion, en Hongrie et en Espagne, ainsi qu’à l’égard du FEDER du fait de certaines questions en suspens au moment de la clôture en Espagne, en Allemagne, en Irlande, en Italie et concernant des programmes transfrontaliers, ce pour des raisons de réputation; |
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176.

prend acte des réserves émises par la Commission, pour la période 2000-2006, à l’égard des systèmes de gestion et de contrôle du Fonds de cohésion, en Hongrie et en Espagne, ainsi qu’à l’égard du FEDER du fait de certaines questions en suspens au moment de la clôture en Espagne, en Allemagne, en Irlande, en Italie et concernant des programmes transfrontaliers, ce pour des raisons de réputation;

| 177. | relève avec inquiétude la sous-représentation des PME parmi les bénéficiaires de financements en comparaison des grandes entreprises; invite la Commission et les États membres à veiller à ce que les règles d’éligibilité, les obligations comptables et les modalités de leur mise en œuvre effective n’excluent pas la participation des PME du fait de leur caractère prohibitif; |
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177.

relève avec inquiétude la sous-représentation des PME parmi les bénéficiaires de financements en comparaison des grandes entreprises; invite la Commission et les États membres à veiller à ce que les règles d’éligibilité, les obligations comptables et les modalités de leur mise en œuvre effective n’excluent pas la participation des PME du fait de leur caractère prohibitif;

| 178. | estime qu’il est impératif d’assurer rapidement la mise en œuvre d’une législation efficace relative à la liberté d’information dans l’ensemble de l’Union, de même que de veiller à la divulgation systématique, anticipée et centralisée des données et des documents, en particulier ceux afférents à la politique régionale; |
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178.

estime qu’il est impératif d’assurer rapidement la mise en œuvre d’une législation efficace relative à la liberté d’information dans l’ensemble de l’Union, de même que de veiller à la divulgation systématique, anticipée et centralisée des données et des documents, en particulier ceux afférents à la politique régionale;

Sources d’erreurs

| 179. | souligne que les procédures de passation des marchés publics et les règles d’éligibilité donnent particulièrement lieu à des erreurs; |
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179.

souligne que les procédures de passation des marchés publics et les règles d’éligibilité donnent particulièrement lieu à des erreurs;

| 180. | mesure l’importance de doter les autorités de gestion d’effectifs suffisants; invite les États membres à être attentifs à cette exigence afin de respecter leurs obligations, énoncées à l’article 53 ter, paragraphe 2, du règlement financier (CE, Euratom) no 1605/2002, de prendre toutes les mesures nécessaires à la protection des intérêts financiers de l’Union lors de l’exécution du budget; |
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180.

mesure l’importance de doter les autorités de gestion d’effectifs suffisants; invite les États membres à être attentifs à cette exigence afin de respecter leurs obligations, énoncées à l’article 53 ter, paragraphe 2, du règlement financier (CE, Euratom) no 1605/2002, de prendre toutes les mesures nécessaires à la protection des intérêts financiers de l’Union lors de l’exécution du budget;

| 181. | appelle l’attention sur le fait que la quantification des erreurs peut donner lieu à des différences de traitement: observe que, si la Cour des comptes examine la conformité, à savoir le respect ou l’inobservation des règles, la Commission prend en considération l’incidence financière d’une erreur, de sorte que les corrections financières peuvent varier en conséquence; |
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181.

appelle l’attention sur le fait que la quantification des erreurs peut donner lieu à des différences de traitement: observe que, si la Cour des comptes examine la conformité, à savoir le respect ou l’inobservation des règles, la Commission prend en considération l’incidence financière d’une erreur, de sorte que les corrections financières peuvent varier en conséquence;

| 182. | souligne qu’un ensemble complexe de règles est souvent à l’origine d’erreurs; partage dès lors l’approche de la Commission consistant à œuvrer en faveur de la simplification; met en garde contre le risque que pourrait représenter l’adoption de nouvelles règles nationales alourdissant la charge administrative (à savoir, des pratiques de «surréglementation» ou des règles d’éligibilité complexes); |
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182.

souligne qu’un ensemble complexe de règles est souvent à l’origine d’erreurs; partage dès lors l’approche de la Commission consistant à œuvrer en faveur de la simplification; met en garde contre le risque que pourrait représenter l’adoption de nouvelles règles nationales alourdissant la charge administrative (à savoir, des pratiques de «surréglementation» ou des règles d’éligibilité complexes);

Présentation de rapports et corrections financières

| 183. | se félicite des mécanismes de correction de la Commission, qui permettent de remédier d’une manière adéquate aux erreurs et aux déficiences décelées sur une période de plusieurs années et lors de la clôture; constate que les paiements d’un tiers des programmes relevant du FEDER étaient bloqués au cours de l’année 2012 et que, à la suite des 121 réserves formulées en 2011, la DG REGIO a interrompu les délais de paiement pour 63 programmes, émis 115 lettres d’avertissement et engagé des procédures de suspension pour 60 de ces programmes; |
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183.

se félicite des mécanismes de correction de la Commission, qui permettent de remédier d’une manière adéquate aux erreurs et aux déficiences décelées sur une période de plusieurs années et lors de la clôture; constate que les paiements d’un tiers des programmes relevant du FEDER étaient bloqués au cours de l’année 2012 et que, à la suite des 121 réserves formulées en 2011, la DG REGIO a interrompu les délais de paiement pour 63 programmes, émis 115 lettres d’avertissement et engagé des procédures de suspension pour 60 de ces programmes;

| 184. | rappelle que les corrections financières ne devraient pas servir uniquement d’amende et que leur application devrait avoir une incidence positive sur les améliorations à long terme des systèmes de gestion et de contrôle ainsi que sur la répétition d’erreurs; |
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184.

rappelle que les corrections financières ne devraient pas servir uniquement d’amende et que leur application devrait avoir une incidence positive sur les améliorations à long terme des systèmes de gestion et de contrôle ainsi que sur la répétition d’erreurs;

| 185. | est préoccupé par les constatations formulées par la Cour des comptes selon lesquelles il n’existe aucune garantie que les mécanismes de correction financière permettent de compenser de façon appropriée les erreurs décelées pour l’ensemble des programmes opérationnels et que tous les problèmes importants soient résolus; observe, en outre, que la Cour n’a pas établi non plus que les mécanismes de correction financière se traduisaient par des améliorations durables des systèmes qui éviteraient que les erreurs détectées ne se reproduisent; renvoie plus particulièrement, à cet égard, au rapport spécial no 3/2012 (43) (paragraphes 83 et 84); invite dès lors la Commission à présenter une évaluation complète des corrections financières effectuées et de leur incidence sur les systèmes pour éviter la répétition des mêmes erreurs (en particulier de nature systémique) à l’avenir; demande à la Commission d’informer le Parlement de ses conclusions avant la fin de 2013; invite la Commission à exploiter tous les résultats pertinents au cours de la prochaine période de programmation 2014-2020 et à présenter, au besoin, des propositions visant à modifier les règlements; |
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185.

est préoccupé par les constatations formulées par la Cour des comptes selon lesquelles il n’existe aucune garantie que les mécanismes de correction financière permettent de compenser de façon appropriée les erreurs décelées pour l’ensemble des programmes opérationnels et que tous les problèmes importants soient résolus; observe, en outre, que la Cour n’a pas établi non plus que les mécanismes de correction financière se traduisaient par des améliorations durables des systèmes qui éviteraient que les erreurs détectées ne se reproduisent; renvoie plus particulièrement, à cet égard, au rapport spécial no 3/2012 (43) (paragraphes 83 et 84); invite dès lors la Commission à présenter une évaluation complète des corrections financières effectuées et de leur incidence sur les systèmes pour éviter la répétition des mêmes erreurs (en particulier de nature systémique) à l’avenir; demande à la Commission d’informer le Parlement de ses conclusions avant la fin de 2013; invite la Commission à exploiter tous les résultats pertinents au cours de la prochaine période de programmation 2014-2020 et à présenter, au besoin, des propositions visant à modifier les règlements;

| 186. | observe avec satisfaction les efforts constants de la Commission pour renforcer et, en même temps, simplifier les règles de contrôle de la politique de cohésion; est d’avis que les mesures proposées pour la période de programmation 2014-2020, telles que les conditions ex ante spécifiques, les déclarations annuelles de gestion, la certification des comptes annuels, les avis d’audit ou les règles plus strictes relatives au remplacement des dépenses inéligibles, devraient contribuer davantage à la réduction du taux d’erreur; salue également le fait que la politique de cohésion est de plus en plus axée sur les résultats ainsi que la concentration thématique qui la caractérise, ce qui devrait apporter une forte valeur ajoutée aux opérations cofinancées; |
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186.

observe avec satisfaction les efforts constants de la Commission pour renforcer et, en même temps, simplifier les règles de contrôle de la politique de cohésion; est d’avis que les mesures proposées pour la période de programmation 2014-2020, telles que les conditions ex ante spécifiques, les déclarations annuelles de gestion, la certification des comptes annuels, les avis d’audit ou les règles plus strictes relatives au remplacement des dépenses inéligibles, devraient contribuer davantage à la réduction du taux d’erreur; salue également le fait que la politique de cohésion est de plus en plus axée sur les résultats ainsi que la concentration thématique qui la caractérise, ce qui devrait apporter une forte valeur ajoutée aux opérations cofinancées;

| 187. | demande instamment que les paiements effectués au titre des Fonds structurels soient soumis à un contrôle plus rigoureux de la conditionnalité afin de garantir que les règles gouvernant l’utilisation correcte des Fonds structurels soient respectées dans tous les États membres; |
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187.

demande instamment que les paiements effectués au titre des Fonds structurels soient soumis à un contrôle plus rigoureux de la conditionnalité afin de garantir que les règles gouvernant l’utilisation correcte des Fonds structurels soient respectées dans tous les États membres;

Recommandations

| 188. | invite la Commission à assister les États membres dans l’élaboration de rapports de contrôle des services d’audit qui soient complets, pertinents et comparables et contiennent notamment un chapitre sur la contribution des fonds de l’Union à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020 dans les pays concernés, au niveau tant national que régional, compte tenu du potentiel de développement propre à chaque région et des possibilités qui s’offrent à elle pour devenir un centre de croissance économique; |
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188.

invite la Commission à assister les États membres dans l’élaboration de rapports de contrôle des services d’audit qui soient complets, pertinents et comparables et contiennent notamment un chapitre sur la contribution des fonds de l’Union à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020 dans les pays concernés, au niveau tant national que régional, compte tenu du potentiel de développement propre à chaque région et des possibilités qui s’offrent à elle pour devenir un centre de croissance économique;

| 189. | demande, à cet égard, à la Commission et aux États membres de veiller à ce que, dans le cadre des objectifs de la stratégie Europe 2020, les programmes opérationnels soient davantage conçus de telle sorte que leurs sous-objectifs soient spécifiques, mesurables, réalisables, pertinents et opportuns et, par conséquent, que les programmes se prêtent à des audits de performance; note que la création d’un système commun d’indicateurs de résultats et d’impact contribuerait à l’évaluation des progrès accomplis dans le cadre des différents programmes en tenant compte de leur efficacité et de leur efficience et non plus seulement de leur exécution financière; |
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189.

demande, à cet égard, à la Commission et aux États membres de veiller à ce que, dans le cadre des objectifs de la stratégie Europe 2020, les programmes opérationnels soient davantage conçus de telle sorte que leurs sous-objectifs soient spécifiques, mesurables, réalisables, pertinents et opportuns et, par conséquent, que les programmes se prêtent à des audits de performance; note que la création d’un système commun d’indicateurs de résultats et d’impact contribuerait à l’évaluation des progrès accomplis dans le cadre des différents programmes en tenant compte de leur efficacité et de leur efficience et non plus seulement de leur exécution financière;

| 190. | rappelle aux États membres que, en raison des stricts délais imposés pour l’exécution des projets, il convient de créer une réserve de projets aboutis, en particulier pour les grands projets d’infrastructures, dont la mise en œuvre pourra commencer au début de la prochaine période de programmation 2014-2020; |
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190.

rappelle aux États membres que, en raison des stricts délais imposés pour l’exécution des projets, il convient de créer une réserve de projets aboutis, en particulier pour les grands projets d’infrastructures, dont la mise en œuvre pourra commencer au début de la prochaine période de programmation 2014-2020;

| 191. | partage l’opinion de la Cour des comptes selon laquelle la Commission devrait renforcer davantage l’actuel système de sanctions (interruptions, suspensions, corrections financières) en réduisant la possibilité de remplacer des dépenses inéligibles par d’autres dépenses au cours de la prochaine période de programmation, en créant ainsi pour les États membres une incitation supplémentaire à déceler et à corriger les erreurs à un stade précoce; |
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191.

partage l’opinion de la Cour des comptes selon laquelle la Commission devrait renforcer davantage l’actuel système de sanctions (interruptions, suspensions, corrections financières) en réduisant la possibilité de remplacer des dépenses inéligibles par d’autres dépenses au cours de la prochaine période de programmation, en créant ainsi pour les États membres une incitation supplémentaire à déceler et à corriger les erreurs à un stade précoce;

| 192. | invite la Commission à mettre sur pied, en consultation avec la Cour des comptes, un système transparent qui permette de tenir compte, d’une part, des corrections financières annuelles et, d’autre part, des corrections financières effectuées tout au long d’une période de programmation; |
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192.

invite la Commission à mettre sur pied, en consultation avec la Cour des comptes, un système transparent qui permette de tenir compte, d’une part, des corrections financières annuelles et, d’autre part, des corrections financières effectuées tout au long d’une période de programmation;

| 193. | invite la Commission à assister les États membres dans leurs efforts visant à rendre les contrôles de premier niveau ainsi que les autorités nationales d’audit plus efficaces grâce aux échanges de bonnes pratiques et à une coopération plus étroite entre la Commission, la Cour des comptes et les autorités nationales («réunions tripartites»); estime, en outre, que les autorités nationales d’audit pourraient concentrer davantage leurs travaux sur le suivi des résultats atteints et de l’efficacité de l’absorption des fonds de l’Union, au lieu de se contenter d’une approche quantitative, sans tenir compte des objectifs finaux des projets; |
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193.

invite la Commission à assister les États membres dans leurs efforts visant à rendre les contrôles de premier niveau ainsi que les autorités nationales d’audit plus efficaces grâce aux échanges de bonnes pratiques et à une coopération plus étroite entre la Commission, la Cour des comptes et les autorités nationales («réunions tripartites»); estime, en outre, que les autorités nationales d’audit pourraient concentrer davantage leurs travaux sur le suivi des résultats atteints et de l’efficacité de l’absorption des fonds de l’Union, au lieu de se contenter d’une approche quantitative, sans tenir compte des objectifs finaux des projets;

| 194. | invite la Commission à engager l’élaboration d’un guide des «bonnes pratiques» sur la base de la période de programmation actuelle, qui fasse mention des résultats concrets, des effets obtenus et des enseignements tirés en vue d’optimiser le processus d’absorption et de réduire les taux d’erreur; estime, à cet égard, qu’une telle démarche serait utile pour les futurs bénéficiaires potentiels lors de la prochaine période de programmation 2014-2020, notamment la Croatie, ainsi que pour les pays potentiellement candidats à l’adhésion à l’Union européenne; |
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194.

invite la Commission à engager l’élaboration d’un guide des «bonnes pratiques» sur la base de la période de programmation actuelle, qui fasse mention des résultats concrets, des effets obtenus et des enseignements tirés en vue d’optimiser le processus d’absorption et de réduire les taux d’erreur; estime, à cet égard, qu’une telle démarche serait utile pour les futurs bénéficiaires potentiels lors de la prochaine période de programmation 2014-2020, notamment la Croatie, ainsi que pour les pays potentiellement candidats à l’adhésion à l’Union européenne;

Transport et tourisme

| 195. | observe que, lors de l’examen de l’exécution du budget pour l’exercice 2011, la Cour des comptes s’est principalement concentrée, comme les années précédentes, sur les politiques de cohésion et d’énergie, plutôt que sur la politique des transports; souligne que cette politique vise à développer le marché intérieur, à stimuler la concurrence et l’innovation et à intégrer les réseaux de transport; |
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195.

observe que, lors de l’examen de l’exécution du budget pour l’exercice 2011, la Cour des comptes s’est principalement concentrée, comme les années précédentes, sur les politiques de cohésion et d’énergie, plutôt que sur la politique des transports; souligne que cette politique vise à développer le marché intérieur, à stimuler la concurrence et l’innovation et à intégrer les réseaux de transport;

| 196. | observe que la réduction de 51 millions EUR des crédits appliquée en 2011, au titre de la coopération dans le secteur des transports, à l’entreprise commune Clean Sky était due à la révision de l’approche en matière de politique industrielle et que la diminution de 60 millions EUR des crédits de paiement en faveur de projets d’intérêt commun dans les réseaux transeuropéens de transport a été effectuée pour des raisons de temps et afin de faciliter la pleine utilisation des reports de crédits de 2010; reconnaît que la réduction des flux de trésorerie pour l’entreprise commune SESAR est conforme à la recommandation de la Cour des comptes européenne; |
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196.

observe que la réduction de 51 millions EUR des crédits appliquée en 2011, au titre de la coopération dans le secteur des transports, à l’entreprise commune Clean Sky était due à la révision de l’approche en matière de politique industrielle et que la diminution de 60 millions EUR des crédits de paiement en faveur de projets d’intérêt commun dans les réseaux transeuropéens de transport a été effectuée pour des raisons de temps et afin de faciliter la pleine utilisation des reports de crédits de 2010; reconnaît que la réduction des flux de trésorerie pour l’entreprise commune SESAR est conforme à la recommandation de la Cour des comptes européenne;

| 197. | déplore que, à la suite de la faible utilisation des crédits de paiement pour la sécurité des transports en 2010 et de la demande adressée à la Commission d’expliquer cette sous-utilisation des crédits, aucune information détaillée n’ait été fournie sur le niveau des crédits et leur utilisation en 2011; |
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197.

déplore que, à la suite de la faible utilisation des crédits de paiement pour la sécurité des transports en 2010 et de la demande adressée à la Commission d’expliquer cette sous-utilisation des crédits, aucune information détaillée n’ait été fournie sur le niveau des crédits et leur utilisation en 2011;

| 198. | observe que les caractéristiques des projets de transport conduisent souvent à la concentration d’une part importante des paiements sur une période limitée, surtout vers la fin de l’année, et se déclare préoccupé par l’incidence négative que cette pratique peut avoir sur l’exercice d’audit; |
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198.

observe que les caractéristiques des projets de transport conduisent souvent à la concentration d’une part importante des paiements sur une période limitée, surtout vers la fin de l’année, et se déclare préoccupé par l’incidence négative que cette pratique peut avoir sur l’exercice d’audit;

Emploi et affaires sociales

Taux d’erreur et efficience

| 199. | note que, selon les estimations de la Cour des comptes, le taux d’erreur le plus probable dans ce domaine de dépenses est de 2,2 % et que, d’après l’audit de la Cour, des faiblesses affectent tout particulièrement les «contrôles de premier niveau» des dépenses, qui relèvent de la responsabilité des autorités de gestion et des organismes intermédiaires dans les États membres; |
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199.

note que, selon les estimations de la Cour des comptes, le taux d’erreur le plus probable dans ce domaine de dépenses est de 2,2 % et que, d’après l’audit de la Cour, des faiblesses affectent tout particulièrement les «contrôles de premier niveau» des dépenses, qui relèvent de la responsabilité des autorités de gestion et des organismes intermédiaires dans les États membres;

| 200. | relève que le directeur général a émis, dans son rapport annuel d’activité de 2011, des réserves quant aux programmes opérationnels mis en œuvre en Allemagne, en Belgique, en Espagne, en Italie, en Lettonie, en Lituanie, en Roumanie, en Slovaquie, au Royaume-Uni et en République tchèque; |
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200.

relève que le directeur général a émis, dans son rapport annuel d’activité de 2011, des réserves quant aux programmes opérationnels mis en œuvre en Allemagne, en Belgique, en Espagne, en Italie, en Lettonie, en Lituanie, en Roumanie, en Slovaquie, au Royaume-Uni et en République tchèque;

| 201. | note avec satisfaction que le taux d’erreur le plus probable est proche du seuil de signification, ce qui illustre qu’une application cohérente des interruptions, des suspensions et des corrections financières a un effet positif sur le taux d’erreur global; |
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201.

note avec satisfaction que le taux d’erreur le plus probable est proche du seuil de signification, ce qui illustre qu’une application cohérente des interruptions, des suspensions et des corrections financières a un effet positif sur le taux d’erreur global;

| 202. | est préoccupé par le fait que, pour 76 % des opérations relevant de la politique régionale affectées par une erreur, les autorités des États membres disposaient d’informations suffisantes pour déceler et corriger au moins une partie des erreurs avant de certifier les dépenses et de les communiquer à la Commission; |
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202.

est préoccupé par le fait que, pour 76 % des opérations relevant de la politique régionale affectées par une erreur, les autorités des États membres disposaient d’informations suffisantes pour déceler et corriger au moins une partie des erreurs avant de certifier les dépenses et de les communiquer à la Commission;

| 203. | souligne qu’il incombe aux autorités nationales d’audit d’élaborer les règles et les mesures d’«immunité interne» nécessaires pour déceler et corriger les erreurs commises au «premier niveau»; |
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203.

souligne qu’il incombe aux autorités nationales d’audit d’élaborer les règles et les mesures d’«immunité interne» nécessaires pour déceler et corriger les erreurs commises au «premier niveau»;

| 204. | prend acte du nombre de réserves (24 programmes) formulées par la direction générale Emploi (DG EMPL) de la Commission en 2011, qui correspondent à 57,7 millions EUR; observe, en outre, que les paiements relatifs à 21 programmes ont été temporairement interrompus, pour un montant de 911 millions EUR; se félicite de la stricte approche adoptée par la Commission, notamment la règle générale en vertu de laquelle un risque résiduel accumulé de 2 % peut entraîner l’émission d’une réserve sur le programme concerné; |
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204.

prend acte du nombre de réserves (24 programmes) formulées par la direction générale Emploi (DG EMPL) de la Commission en 2011, qui correspondent à 57,7 millions EUR; observe, en outre, que les paiements relatifs à 21 programmes ont été temporairement interrompus, pour un montant de 911 millions EUR; se félicite de la stricte approche adoptée par la Commission, notamment la règle générale en vertu de laquelle un risque résiduel accumulé de 2 % peut entraîner l’émission d’une réserve sur le programme concerné;

| 205. | se félicite que, pour la première fois en 2011, le domaine de l’emploi et des affaires sociales ait fait l’objet d’un analyse et d’une appréciation spécifiques, hors du chapitre consacré à la politique de cohésion; salue la baisse du taux d’erreur dans ce domaine, qui s’élève à 2,2 %, à comparer au taux moyen de 3,9 % dans les autres domaines; constate toutefois que des frais non admissibles ont été remboursés; |
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205.

se félicite que, pour la première fois en 2011, le domaine de l’emploi et des affaires sociales ait fait l’objet d’un analyse et d’une appréciation spécifiques, hors du chapitre consacré à la politique de cohésion; salue la baisse du taux d’erreur dans ce domaine, qui s’élève à 2,2 %, à comparer au taux moyen de 3,9 % dans les autres domaines; constate toutefois que des frais non admissibles ont été remboursés;

| 206. | rappelle la nécessité de suivre et de mesurer les performances des instruments financiers au regard des objectifs politiques – les objectifs Europe 2020 –, de façon à pouvoir identifier les déficiences et accomplir des progrès; demande que les informations et les données relatives à ces performances soient mises à disposition sur une base annuelle; est d’avis que, dans le contexte actuel de crise économique et financière, il est indispensable de disposer de données multicritère sur les performances des interventions du FSE; |
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206.

rappelle la nécessité de suivre et de mesurer les performances des instruments financiers au regard des objectifs politiques – les objectifs Europe 2020 –, de façon à pouvoir identifier les déficiences et accomplir des progrès; demande que les informations et les données relatives à ces performances soient mises à disposition sur une base annuelle; est d’avis que, dans le contexte actuel de crise économique et financière, il est indispensable de disposer de données multicritère sur les performances des interventions du FSE;

| 207. | déplore que, en dépit des renforcements des lignes budgétaires du FSE par la voie de virements entre lignes budgétaires et au moyen du budget rectificatif, des paiements d’un montant total de 2,7 milliards EUR n’aient pu être versés aux bénéficiaires, les crédits de paiement étant insuffisants; demande à la Commission de proposer et au Conseil d’adopter des crédits de paiement suffisants dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle afin d’écarter toute incertitude et d’éviter de faire peser sur l’autorité budgétaire une charge procédurale superflue, de manière à fournir aux bénéficiaires les paiements en temps utile; |
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207.

déplore que, en dépit des renforcements des lignes budgétaires du FSE par la voie de virements entre lignes budgétaires et au moyen du budget rectificatif, des paiements d’un montant total de 2,7 milliards EUR n’aient pu être versés aux bénéficiaires, les crédits de paiement étant insuffisants; demande à la Commission de proposer et au Conseil d’adopter des crédits de paiement suffisants dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle afin d’écarter toute incertitude et d’éviter de faire peser sur l’autorité budgétaire une charge procédurale superflue, de manière à fournir aux bénéficiaires les paiements en temps utile;

| 208. | se félicite que, pour le FSE, la ligne relative à l’assistance technique opérationnelle bénéficie d’un montant supplémentaire de 3,25 millions EUR en vue de mobiliser des compétences spécifiques et de soutenir directement la mise en œuvre d’un programme opérationnel du FSE en Grèce; |
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208.

se félicite que, pour le FSE, la ligne relative à l’assistance technique opérationnelle bénéficie d’un montant supplémentaire de 3,25 millions EUR en vue de mobiliser des compétences spécifiques et de soutenir directement la mise en œuvre d’un programme opérationnel du FSE en Grèce;

| 209. | souligne qu’il importe d’améliorer l’efficacité et la qualité du travail des autorités d’audit du FSE; |
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209.

souligne qu’il importe d’améliorer l’efficacité et la qualité du travail des autorités d’audit du FSE;

| 210. | observe que la part des dépenses consacrées au volet «emploi» dans le programme Progress est légèrement plus faible que la part que ce volet occupe dans le programme; estime qu’il importe, compte tenu des conclusions du rapport d’évaluation (44), d’augmenter les dépenses consacrées aux conseils stratégiques, aux études et aux analyses ainsi qu’au débat d’orientation sur l’emploi; |
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210.

observe que la part des dépenses consacrées au volet «emploi» dans le programme Progress est légèrement plus faible que la part que ce volet occupe dans le programme; estime qu’il importe, compte tenu des conclusions du rapport d’évaluation (44), d’augmenter les dépenses consacrées aux conseils stratégiques, aux études et aux analyses ainsi qu’au débat d’orientation sur l’emploi;

| 211. | appelle une nouvelle fois à garantir, compte tenu des conditions d’exécution, une évolution ordonnée des crédits pour paiements en lien avec les crédits pour engagements, de façon à éviter toute évolution anormale du reste à liquider (RAL) (65 % du volume total des fonds de cohésion à la fin de 2011); |
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211.

appelle une nouvelle fois à garantir, compte tenu des conditions d’exécution, une évolution ordonnée des crédits pour paiements en lien avec les crédits pour engagements, de façon à éviter toute évolution anormale du reste à liquider (RAL) (65 % du volume total des fonds de cohésion à la fin de 2011);

Sources d’erreurs

| 212. | note que la Cour des comptes a mis au jour le remboursement de coûts inéligibles dans 13 % des 180 transactions auditées dans le cadre du Fonds social européen (FSE) et que ces erreurs représentent 77 % de l’ensemble des erreurs quantifiables et 73 % environ du taux estimatif d’erreur pour ce groupe de politiques; |
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212.

note que la Cour des comptes a mis au jour le remboursement de coûts inéligibles dans 13 % des 180 transactions auditées dans le cadre du Fonds social européen (FSE) et que ces erreurs représentent 77 % de l’ensemble des erreurs quantifiables et 73 % environ du taux estimatif d’erreur pour ce groupe de politiques;

| 213. | juge très préoccupant que 86 % du taux d’erreur calculé par la Cour des comptes au niveau de l’Union européenne pour le FSE découlent de l’application incorrecte des règles nationales, qui peut consister en des erreurs d’écriture, des règles inutilement complexes (par exemple, les pratiques de «surréglementation») ou des contrôles de premier niveau insuffisants; |
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213.

juge très préoccupant que 86 % du taux d’erreur calculé par la Cour des comptes au niveau de l’Union européenne pour le FSE découlent de l’application incorrecte des règles nationales, qui peut consister en des erreurs d’écriture, des règles inutilement complexes (par exemple, les pratiques de «surréglementation») ou des contrôles de premier niveau insuffisants;

Présentation de rapports et corrections financières

| 214. | estime que les mécanismes de correction mis en place par la Commission permettent de répondre de manière adéquate aux erreurs et aux déficiences décelées sur une période de plusieurs années et lors de la clôture; observe que, jusqu’en novembre 2012, la Commission a adopté, outre les mesures prises en 2011, deux décisions de suspension et 34 interruptions et que celles-ci représentent un montant de 153 millions EUR; constate, en outre, que la Commission a imposé des corrections financières pour un montant de 153 millions EUR jusqu’en novembre 2012; |
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214.

estime que les mécanismes de correction mis en place par la Commission permettent de répondre de manière adéquate aux erreurs et aux déficiences décelées sur une période de plusieurs années et lors de la clôture; observe que, jusqu’en novembre 2012, la Commission a adopté, outre les mesures prises en 2011, deux décisions de suspension et 34 interruptions et que celles-ci représentent un montant de 153 millions EUR; constate, en outre, que la Commission a imposé des corrections financières pour un montant de 153 millions EUR jusqu’en novembre 2012;

Progrès relatifs à la clôture de la période de programmation 2000-2006

| 215. | constate que les États membres sont tenus de présenter trois documents de clôture: une déclaration certifiée des dépenses finales, y compris la demande de paiement final, un rapport final d’exécution et une déclaration relative à la mise en œuvre de l’aide; pour la période de programmation, 239 programmes opérationnels sont concernés; |
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215.

constate que les États membres sont tenus de présenter trois documents de clôture: une déclaration certifiée des dépenses finales, y compris la demande de paiement final, un rapport final d’exécution et une déclaration relative à la mise en œuvre de l’aide; pour la période de programmation, 239 programmes opérationnels sont concernés;

| 216. | prend acte du fait que 149 programmes (62 %) ont été clos avant la fin d’octobre 2012; note que des crédits d’engagement s’élevant à 1 889 millions EUR n’étaient pas encore clos; |
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216.

prend acte du fait que 149 programmes (62 %) ont été clos avant la fin d’octobre 2012; note que des crédits d’engagement s’élevant à 1 889 millions EUR n’étaient pas encore clos;

Prévention de la fraude

| 217. | se félicite de l’élaboration, par les DG EMPL et REGIO, d’outils informatiques intelligents pour la prévention, la détection et la poursuite des fraudes, tels que l’outil de calcul des risques ARACHNE; souligne que la conduite d’un exercice pilote en Belgique, au Portugal et en Hongrie a permis d’améliorer encore l’outil de calcul des risques initial grâce à des modules capables d’enrichir les données par l’apport d’informations externes publiquement disponibles; comprend que l’outil ARACHNE sera opérationnel au printemps 2013 et que tous les États membres pourront l’utiliser à titre facultatif avant la fin de l’année 2013; |
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217.

se félicite de l’élaboration, par les DG EMPL et REGIO, d’outils informatiques intelligents pour la prévention, la détection et la poursuite des fraudes, tels que l’outil de calcul des risques ARACHNE; souligne que la conduite d’un exercice pilote en Belgique, au Portugal et en Hongrie a permis d’améliorer encore l’outil de calcul des risques initial grâce à des modules capables d’enrichir les données par l’apport d’informations externes publiquement disponibles; comprend que l’outil ARACHNE sera opérationnel au printemps 2013 et que tous les États membres pourront l’utiliser à titre facultatif avant la fin de l’année 2013;

Recommandations

| 218. | invite la Commission à assister les États membres dans l’élaboration de rapports de contrôle des services d’audit qui soient complets, pertinents et comparables et contiennent notamment un chapitre sur la contribution des fonds de l’Union dans l’État membre concerné à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020; |
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218.

invite la Commission à assister les États membres dans l’élaboration de rapports de contrôle des services d’audit qui soient complets, pertinents et comparables et contiennent notamment un chapitre sur la contribution des fonds de l’Union dans l’État membre concerné à la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020;

| 219. | appelle, à cet égard, la Commission et les États membres à veiller à ce que, dans le cadre des objectifs de la stratégie Europe 2020, les programmes opérationnels soient davantage conçus de telle sorte que leurs sous-objectifs soient précis, mesurables, réalisables, pertinents et soumis à un calendrier et, par conséquent, que les programmes se prêtent à des audits de performance; |
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219.

appelle, à cet égard, la Commission et les États membres à veiller à ce que, dans le cadre des objectifs de la stratégie Europe 2020, les programmes opérationnels soient davantage conçus de telle sorte que leurs sous-objectifs soient précis, mesurables, réalisables, pertinents et soumis à un calendrier et, par conséquent, que les programmes se prêtent à des audits de performance;

| 220. | partage l’opinion de la Cour des comptes selon laquelle la Commission devrait renforcer davantage l’actuel système de sanctions (interruptions, suspensions, corrections financières) en réduisant la possibilité de remplacer des dépenses inéligibles par d’autres dépenses au cours de la prochaine période de programmation et en créant ainsi pour les États membres une incitation supplémentaire à déceler et à corriger les erreurs à un stade précoce; |
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220.

partage l’opinion de la Cour des comptes selon laquelle la Commission devrait renforcer davantage l’actuel système de sanctions (interruptions, suspensions, corrections financières) en réduisant la possibilité de remplacer des dépenses inéligibles par d’autres dépenses au cours de la prochaine période de programmation et en créant ainsi pour les États membres une incitation supplémentaire à déceler et à corriger les erreurs à un stade précoce;

| 221. | invite la Commission et la Cour des comptes à instaurer un système transparent qui permette de tenir compte, d’une part, des corrections financières annuelles et, d’autre part, des corrections financières effectuées tout au long d’une période de programmation; |
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221.

invite la Commission et la Cour des comptes à instaurer un système transparent qui permette de tenir compte, d’une part, des corrections financières annuelles et, d’autre part, des corrections financières effectuées tout au long d’une période de programmation;

| 222. | invite la Commission à assister les États membres dans les efforts qu’ils déploient pour rendre les contrôles de premier niveau ainsi que les autorités nationales d’audit plus efficaces grâce aux échanges de bonnes pratiques et à une coopération plus étroite entre la Commission, la Cour et les autorités nationales («réunions tripartites»); se félicite de la tenue de réunions tripartites, car elles constituent un volet important de la procédure contradictoire visant à renforcer la coopération entre les parties afin de déceler et de corriger plus efficacement les erreurs, particulièrement en ce qui concerne le FSE; |
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222.

invite la Commission à assister les États membres dans les efforts qu’ils déploient pour rendre les contrôles de premier niveau ainsi que les autorités nationales d’audit plus efficaces grâce aux échanges de bonnes pratiques et à une coopération plus étroite entre la Commission, la Cour et les autorités nationales («réunions tripartites»); se félicite de la tenue de réunions tripartites, car elles constituent un volet important de la procédure contradictoire visant à renforcer la coopération entre les parties afin de déceler et de corriger plus efficacement les erreurs, particulièrement en ce qui concerne le FSE;

| 223. | partage l’avis de la Commission selon lequel il convient de mettre tout spécialement l’accent sur:






  — | l’amélioration de la déclaration de coûts et de la vérification de ces coûts aux niveaux national et régional, |
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223.

partage l’avis de la Commission selon lequel il convient de mettre tout spécialement l’accent sur:

—

l’amélioration de la déclaration de coûts et de la vérification de ces coûts aux niveaux national et régional,

| — | le soutien aux autorités de gestion et de contrôle dans l’identification des principales sources d’erreurs dans les programmes opérationnels les plus importants, |
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—

le soutien aux autorités de gestion et de contrôle dans l’identification des principales sources d’erreurs dans les programmes opérationnels les plus importants,

| — | le recours accru aux «options simplifiées en matière de coûts», qui permettent de procéder à des remboursements fondés sur des barèmes standard de coûts unitaires, des coûts indirects selon un pourcentage forfaitaire prédéfini des coûts directs des projets, ainsi que des paiements forfaitaires; |
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—

le recours accru aux «options simplifiées en matière de coûts», qui permettent de procéder à des remboursements fondés sur des barèmes standard de coûts unitaires, des coûts indirects selon un pourcentage forfaitaire prédéfini des coûts directs des projets, ainsi que des paiements forfaitaires;

Bulgarie et Roumanie

| 224. | prend acte avec préoccupation du rapport intermédiaire de la Commission sur les progrès accomplis par la Roumanie au titre du mécanisme de coopération et de vérification, particulièrement en ce qui concerne la capacité de ce pays à protéger les intérêts financiers de l’Union; relève avec inquiétude que, selon le rapport, les progrès sont très limités dans la prévention et la répression de la corruption en matière de marchés publics; souligne l’importance de la suggestion figurant dans le rapport selon laquelle le gouvernement devrait procéder à la nomination des nouveaux responsables à la tête du ministère public et de l’office national de lutte contre la corruption (DNA); demande à la Commission d’intervenir avec constance et détermination auprès du gouvernement roumain pour que les recommandations de la Commission soient respectées et précisées; attend, enfin, de la Commission qu’elle définisse, de concert avec le gouvernement roumain, un ensemble de mesures visant à améliorer l’intégrité du système juridique de la Roumanie; |
| --- | --- |

224.

prend acte avec préoccupation du rapport intermédiaire de la Commission sur les progrès accomplis par la Roumanie au titre du mécanisme de coopération et de vérification, particulièrement en ce qui concerne la capacité de ce pays à protéger les intérêts financiers de l’Union; relève avec inquiétude que, selon le rapport, les progrès sont très limités dans la prévention et la répression de la corruption en matière de marchés publics; souligne l’importance de la suggestion figurant dans le rapport selon laquelle le gouvernement devrait procéder à la nomination des nouveaux responsables à la tête du ministère public et de l’office national de lutte contre la corruption (DNA); demande à la Commission d’intervenir avec constance et détermination auprès du gouvernement roumain pour que les recommandations de la Commission soient respectées et précisées; attend, enfin, de la Commission qu’elle définisse, de concert avec le gouvernement roumain, un ensemble de mesures visant à améliorer l’intégrité du système juridique de la Roumanie;

| 225. | prend acte avec préoccupation du rapport de la Commission sur les progrès accomplis par la Bulgarie au titre du mécanisme de coopération et de vérification, eu égard aux efforts qui s’imposent encore pour faire apparaître des résultats tangibles dans les secteurs contrôlés; demande que le cadre législatif et institutionnel retenu soit réellement mis en œuvre; note avec inquiétude que le Conseil supérieur de la magistrature n’a pas utilisé les pouvoirs étendus dont il a été doté pour gérer et diriger efficacement la réforme en profondeur de l’appareil judiciaire; salue les efforts consentis par le gouvernement bulgare pour réformer le Conseil supérieur de la magistrature en lui conférant un mandat permettant de procéder à des réformes fondamentales par l’application des nouvelles règles suivantes: auditions publiques des candidats à la nomination au Conseil, appréciation de leurs titres et de leurs qualifications professionnelles selon des critères bien définis et souci de l’efficience, de la responsabilité et de l’intégrité de l’appareil judiciaire; reconnaît que les nouvelles structures spécialisées mises en place attestent la volonté de modifier les structures actuelles afin de lutter plus efficacement contre la criminalité organisée; constate néanmoins que, aux termes du rapport, ces nouveaux instruments n’ont pas encore donné les résultats escomptés dans le cadre des affaires importantes; note avec une profonde inquiétude que des enquêtes portant sur des faits présumés de corruption et d’abus d’autorité de la part de magistrats ont donné lieu à une réaction particulièrement timide de l’appareil judiciaire; craint également qu’une application déficiente de la législation relative aux procédures de marchés publics favorise grandement la corruption et de graves infractions aux règles de l’Union en matière de marchés publics, compromette la fourniture de biens publics comportant une valeur ajoutée européenne et se traduise par un gaspillage de l’argent public de l’Union; se félicite de l’adoption d’une réglementation modifiée sur les marchés publics qui instaure un contrôle préalable des procédures d’appel d’offres afin de garantir une bonne utilisation des ressources publiques; demande à la Commission d’intervenir avec constance et détermination auprès des institutions bulgares pour que les recommandations de la Commission soient respectées; attend, enfin, de la Commission qu’elle définisse, de concert avec l’appareil judiciaire bulgare, un ensemble de mesures visant à améliorer l’intégrité du système juridique de la Bulgarie; |
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225.

prend acte avec préoccupation du rapport de la Commission sur les progrès accomplis par la Bulgarie au titre du mécanisme de coopération et de vérification, eu égard aux efforts qui s’imposent encore pour faire apparaître des résultats tangibles dans les secteurs contrôlés; demande que le cadre législatif et institutionnel retenu soit réellement mis en œuvre; note avec inquiétude que le Conseil supérieur de la magistrature n’a pas utilisé les pouvoirs étendus dont il a été doté pour gérer et diriger efficacement la réforme en profondeur de l’appareil judiciaire; salue les efforts consentis par le gouvernement bulgare pour réformer le Conseil supérieur de la magistrature en lui conférant un mandat permettant de procéder à des réformes fondamentales par l’application des nouvelles règles suivantes: auditions publiques des candidats à la nomination au Conseil, appréciation de leurs titres et de leurs qualifications professionnelles selon des critères bien définis et souci de l’efficience, de la responsabilité et de l’intégrité de l’appareil judiciaire; reconnaît que les nouvelles structures spécialisées mises en place attestent la volonté de modifier les structures actuelles afin de lutter plus efficacement contre la criminalité organisée; constate néanmoins que, aux termes du rapport, ces nouveaux instruments n’ont pas encore donné les résultats escomptés dans le cadre des affaires importantes; note avec une profonde inquiétude que des enquêtes portant sur des faits présumés de corruption et d’abus d’autorité de la part de magistrats ont donné lieu à une réaction particulièrement timide de l’appareil judiciaire; craint également qu’une application déficiente de la législation relative aux procédures de marchés publics favorise grandement la corruption et de graves infractions aux règles de l’Union en matière de marchés publics, compromette la fourniture de biens publics comportant une valeur ajoutée européenne et se traduise par un gaspillage de l’argent public de l’Union; se félicite de l’adoption d’une réglementation modifiée sur les marchés publics qui instaure un contrôle préalable des procédures d’appel d’offres afin de garantir une bonne utilisation des ressources publiques; demande à la Commission d’intervenir avec constance et détermination auprès des institutions bulgares pour que les recommandations de la Commission soient respectées; attend, enfin, de la Commission qu’elle définisse, de concert avec l’appareil judiciaire bulgare, un ensemble de mesures visant à améliorer l’intégrité du système juridique de la Bulgarie;

Contrôle des Fonds structurels en République tchèque

| 226. | constate qu’un plan d’action a été mis en œuvre par le gouvernement tchèque, en 2012; relève avec inquiétude la centralisation des activités d’audit auprès de l’autorité de contrôle principale au sein du ministère tchèque des finances, la Cour des comptes ayant fait état de l’inefficacité de cette autorité de contrôle; invite la Commission à rendre compte à l’autorité de décharge des adaptations apportées, sur la base de l’analyse du gouvernement tchèque, au personnel de l’autorité de contrôle selon la demande énoncée dans le plan d’action; |
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226.

constate qu’un plan d’action a été mis en œuvre par le gouvernement tchèque, en 2012; relève avec inquiétude la centralisation des activités d’audit auprès de l’autorité de contrôle principale au sein du ministère tchèque des finances, la Cour des comptes ayant fait état de l’inefficacité de cette autorité de contrôle; invite la Commission à rendre compte à l’autorité de décharge des adaptations apportées, sur la base de l’analyse du gouvernement tchèque, au personnel de l’autorité de contrôle selon la demande énoncée dans le plan d’action;

| 227. | constate que la Commission n’a pas appliqué de corrections pour remédier à l’inefficacité du système d’audit en République tchèque; observe toutefois que la Commission a introduit des corrections dans certains programmes opérationnels, principalement pour remédier à des déficiences dans le fonctionnement des systèmes de gestion et de contrôle (erreurs dans les procédures de passation de marchés publics et la sélection des opérations); note que les corrections appliquées peuvent servir dans le cadre d’autres projets; est préoccupé par les informations émanant initialement de la Cour des comptes selon lesquelles le ministère tchèque des finances aurait usé de son statut d’autorité de contrôle et de certification pour influer sur le taux d’erreur définitif; demande à la Commission de fournir au Parlement des informations exhaustives sur ce dossier; invite la Commission à définir, en collaboration avec le gouvernement tchèque, un plan d’action permettant de remédier fondamentalement aux déficiences du système d’audit et à suivre sa mise en œuvre; |
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227.

constate que la Commission n’a pas appliqué de corrections pour remédier à l’inefficacité du système d’audit en République tchèque; observe toutefois que la Commission a introduit des corrections dans certains programmes opérationnels, principalement pour remédier à des déficiences dans le fonctionnement des systèmes de gestion et de contrôle (erreurs dans les procédures de passation de marchés publics et la sélection des opérations); note que les corrections appliquées peuvent servir dans le cadre d’autres projets; est préoccupé par les informations émanant initialement de la Cour des comptes selon lesquelles le ministère tchèque des finances aurait usé de son statut d’autorité de contrôle et de certification pour influer sur le taux d’erreur définitif; demande à la Commission de fournir au Parlement des informations exhaustives sur ce dossier; invite la Commission à définir, en collaboration avec le gouvernement tchèque, un plan d’action permettant de remédier fondamentalement aux déficiences du système d’audit et à suivre sa mise en œuvre;

Questions relatives à l’égalité entre les hommes et les femmes

| 228. | souligne que, au titre de l’article 8 du traité FUE, la promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes est un principe fondamental de l’Union; appelle une nouvelle fois toutes les parties prenantes à intégrer la dimension de genre dans la procédure budgétaire de l’Union européenne; demande, par conséquent, à la Cour des comptes d’évaluer, s’il y a lieu, l’exécution du budget de l’Union sous l’angle de l’égalité entre les hommes et les femmes; |
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228.

souligne que, au titre de l’article 8 du traité FUE, la promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes est un principe fondamental de l’Union; appelle une nouvelle fois toutes les parties prenantes à intégrer la dimension de genre dans la procédure budgétaire de l’Union européenne; demande, par conséquent, à la Cour des comptes d’évaluer, s’il y a lieu, l’exécution du budget de l’Union sous l’angle de l’égalité entre les hommes et les femmes;

| 229. | déplore que le rapport annuel ne fasse état d’aucune observation de la Cour des comptes ou de réponse de la Commission sur les dépenses relatives à la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes; |
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229.

déplore que le rapport annuel ne fasse état d’aucune observation de la Cour des comptes ou de réponse de la Commission sur les dépenses relatives à la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes;

| 230. | prend note des nombreuses observations de la Cour des comptes ainsi que des réponses de la Commission relatives au chapitre sur l’emploi et les affaires sociales, principal domaine d’action où se pose la question de l’égalité entre les hommes et les femmes; demande à la Cour des comptes de préciser si lesdites observations portent en quelque manière sur les dépenses liées à l’égalité des sexes; |
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230.

prend note des nombreuses observations de la Cour des comptes ainsi que des réponses de la Commission relatives au chapitre sur l’emploi et les affaires sociales, principal domaine d’action où se pose la question de l’égalité entre les hommes et les femmes; demande à la Cour des comptes de préciser si lesdites observations portent en quelque manière sur les dépenses liées à l’égalité des sexes;

| 231. | demande de nouveau que soient déployés des efforts supplémentaires pour l’établissement de données ventilées par sexe, qui permettront un suivi approprié des effets des dotations budgétaires sur les perspectives économiques et sociales des femmes et des hommes et pourront figurer dans les rapports relatifs à l’exécution du budget; souligne que le nouveau cadre financier pluriannuel offre l’occasion de développer et d’introduire ces données, ainsi que de faire de l’intégration de la dimension de genre dans le budget un outil de bonne gouvernance. |
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231.

demande de nouveau que soient déployés des efforts supplémentaires pour l’établissement de données ventilées par sexe, qui permettront un suivi approprié des effets des dotations budgétaires sur les perspectives économiques et sociales des femmes et des hommes et pourront figurer dans les rapports relatifs à l’exécution du budget; souligne que le nouveau cadre financier pluriannuel offre l’occasion de développer et d’introduire ces données, ainsi que de faire de l’intégration de la dimension de genre dans le budget un outil de bonne gouvernance.

Relations extérieures, aide et élargissement

| 232. | souligne qu’il importe de gérer les ressources de l’Union en respectant les principes de transparence et de bonne gouvernance; note le constat de la Cour des comptes selon lequel les paiements pour l’exercice 2011 sont exempts d’erreurs significatives dans la rubrique 4 du budget, mais que les paiements intermédiaires et finaux en sont, pour leur part, affectés; note également qu’il n’a pas été possible de quantifier toutes les erreurs; |
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232.

souligne qu’il importe de gérer les ressources de l’Union en respectant les principes de transparence et de bonne gouvernance; note le constat de la Cour des comptes selon lequel les paiements pour l’exercice 2011 sont exempts d’erreurs significatives dans la rubrique 4 du budget, mais que les paiements intermédiaires et finaux en sont, pour leur part, affectés; note également qu’il n’a pas été possible de quantifier toutes les erreurs;

| 233. | rappelle la spécificité du financement de l’assistance extérieure de l’Union qui, si elle doit répondre aux mêmes règles et exigences de contrôle que le reste du budget de l’Union, est mise en place pour partie par des personnes et des entités extérieures à l’Union, dans des conditions parfois difficiles, tout en devant rester réactive et adaptable aux crises et aux besoins; |
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233.

rappelle la spécificité du financement de l’assistance extérieure de l’Union qui, si elle doit répondre aux mêmes règles et exigences de contrôle que le reste du budget de l’Union, est mise en place pour partie par des personnes et des entités extérieures à l’Union, dans des conditions parfois difficiles, tout en devant rester réactive et adaptable aux crises et aux besoins;

| 234. | s’associe à toutes les recommandations de la Cour des comptes relatives au chapitre «Relations extérieures, aide et élargissement», en particulier celles concernant la direction générale du service des instruments de politique étrangère (FPI) et les nécessaires améliorations qu’elle doit apporter à la gestion du budget de la politique extérieure et de sécurité commune; |
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234.

s’associe à toutes les recommandations de la Cour des comptes relatives au chapitre «Relations extérieures, aide et élargissement», en particulier celles concernant la direction générale du service des instruments de politique étrangère (FPI) et les nécessaires améliorations qu’elle doit apporter à la gestion du budget de la politique extérieure et de sécurité commune;

| 235. | souligne la nécessité d’une plus grande transparence dans la gestion des fonds alloués aux missions d’observation électorale; demande à la Commission de transmettre à l’autorité budgétaire, pour chaque exercice, un rapport exposant les coûts afférents à chaque mission et détaillant tous les postes budgétaires, y compris les coûts liés aux prestataires externes de services; |
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235.

souligne la nécessité d’une plus grande transparence dans la gestion des fonds alloués aux missions d’observation électorale; demande à la Commission de transmettre à l’autorité budgétaire, pour chaque exercice, un rapport exposant les coûts afférents à chaque mission et détaillant tous les postes budgétaires, y compris les coûts liés aux prestataires externes de services;

| 236. | appelle l’attention sur la nécessité de réutiliser, pour assurer son usage optimal, le matériel des missions d’observation d’élections (mobilier, ordinateurs, etc.) lors de nouvelles missions ou dans les délégations de l’Union; |
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236.

appelle l’attention sur la nécessité de réutiliser, pour assurer son usage optimal, le matériel des missions d’observation d’élections (mobilier, ordinateurs, etc.) lors de nouvelles missions ou dans les délégations de l’Union;

| 237. | approuve la définition par la Commission, à la faveur de la publication des nouvelles lignes directrices sur l’appui budgétaire, d’un cadre amélioré pour la gestion des risques en cas d’appui budgétaire (pleinement applicable à compter du 1er janvier 2013), conformément à l’une des recommandations principales de la Cour des comptes; |
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237.

approuve la définition par la Commission, à la faveur de la publication des nouvelles lignes directrices sur l’appui budgétaire, d’un cadre amélioré pour la gestion des risques en cas d’appui budgétaire (pleinement applicable à compter du 1er janvier 2013), conformément à l’une des recommandations principales de la Cour des comptes;

| 238. | note toutefois, au sujet de l’appui budgétaire, les réserves et les mises en garde formulées par la Cour des comptes sur les risques intrinsèques d’irrégularité, de fraude et de corruption; réaffirme sa très ferme conviction que l’appui budgétaire, s’il reste un vecteur important de l’assistance extérieure, doit être assorti de solides conditions préalables d’ordre politique et juridique et sous l’aspect de l’audit; |
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238.

note toutefois, au sujet de l’appui budgétaire, les réserves et les mises en garde formulées par la Cour des comptes sur les risques intrinsèques d’irrégularité, de fraude et de corruption; réaffirme sa très ferme conviction que l’appui budgétaire, s’il reste un vecteur important de l’assistance extérieure, doit être assorti de solides conditions préalables d’ordre politique et juridique et sous l’aspect de l’audit;

| 239. | salue les conclusions du rapport relatif à l’évaluation de l’efficacité de l’aide de l’Union transitant par des organisations de la société civile; appelle l’attention sur l’une des principales recommandations du rapport, à savoir la nécessité de réduire les incidences négatives de procédures contraignantes sur l’efficacité des programmes mis en œuvre par ces organisations et se félicite que de nouvelles options soient proposées afin de simplifier l’accès au financement; |
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239.

salue les conclusions du rapport relatif à l’évaluation de l’efficacité de l’aide de l’Union transitant par des organisations de la société civile; appelle l’attention sur l’une des principales recommandations du rapport, à savoir la nécessité de réduire les incidences négatives de procédures contraignantes sur l’efficacité des programmes mis en œuvre par ces organisations et se félicite que de nouvelles options soient proposées afin de simplifier l’accès au financement;

| 240. | se félicite que la Commission considère la visibilité des projets de l’Union comme un facteur essentiel de la mise en œuvre satisfaisante de ces derniers et qu’il soit désormais obligatoire de définir un plan de communication pour chaque projet; |
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240.

se félicite que la Commission considère la visibilité des projets de l’Union comme un facteur essentiel de la mise en œuvre satisfaisante de ces derniers et qu’il soit désormais obligatoire de définir un plan de communication pour chaque projet;

| 241. | constate avec satisfaction que le taux d’erreur estimé par la Cour des comptes pour l’aide extérieure relevant du budget de l’Union soit inférieur au seuil de signification pour la deuxième année consécutive; est cependant préoccupé par le fait que les paiements intermédiaires et finals étaient affectés d’erreurs significatives et que la fréquence globale des erreurs affectant les paiements détectées par la Cour était supérieure au taux des deux années précédentes (33 % en 2011, après 23 % en 2010 et 22 % en 2009); |
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241.

constate avec satisfaction que le taux d’erreur estimé par la Cour des comptes pour l’aide extérieure relevant du budget de l’Union soit inférieur au seuil de signification pour la deuxième année consécutive; est cependant préoccupé par le fait que les paiements intermédiaires et finals étaient affectés d’erreurs significatives et que la fréquence globale des erreurs affectant les paiements détectées par la Cour était supérieure au taux des deux années précédentes (33 % en 2011, après 23 % en 2010 et 22 % en 2009);

| 242. | est préoccupé par le fait que les systèmes de contrôle et de surveillance d’EuropeAid et de la DG ECHO ne se soient montrés, une nouvelle fois, que partiellement efficaces; souligne, en particulier, la nécessité d’améliorer ces systèmes dans les délégations; invite la Commission à réserver des moyens suffisants pour permettre au personnel des délégations d’exercer ses activités de contrôle et de surveillance de manière satisfaisante et en temps opportun; salue la publication, en juillet 2011, de la nouvelle version du rapport semestriel sur la gestion de l’aide extérieure, qui vise à renforcer les relations de responsabilité entre les délégations et le siège d’EuropeAid; |
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242.

est préoccupé par le fait que les systèmes de contrôle et de surveillance d’EuropeAid et de la DG ECHO ne se soient montrés, une nouvelle fois, que partiellement efficaces; souligne, en particulier, la nécessité d’améliorer ces systèmes dans les délégations; invite la Commission à réserver des moyens suffisants pour permettre au personnel des délégations d’exercer ses activités de contrôle et de surveillance de manière satisfaisante et en temps opportun; salue la publication, en juillet 2011, de la nouvelle version du rapport semestriel sur la gestion de l’aide extérieure, qui vise à renforcer les relations de responsabilité entre les délégations et le siège d’EuropeAid;

| 243. | exprime une nouvelle fois l’inquiétude que lui inspire la fréquence élevée d’erreurs d’encodage dans le système d’information de gestion de l’aide extérieure (CRIS), susceptible de porter atteinte à la fiabilité des données utilisées pour l’établissement des comptes annuels; invite la Commission à continuer d’investir dans l’amélioration de la qualité des données et le développement des fonctionnalités de CRIS, notamment en établissant un lien entre les constatations des audits et le recouvrement des crédits (45); |
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243.

exprime une nouvelle fois l’inquiétude que lui inspire la fréquence élevée d’erreurs d’encodage dans le système d’information de gestion de l’aide extérieure (CRIS), susceptible de porter atteinte à la fiabilité des données utilisées pour l’établissement des comptes annuels; invite la Commission à continuer d’investir dans l’amélioration de la qualité des données et le développement des fonctionnalités de CRIS, notamment en établissant un lien entre les constatations des audits et le recouvrement des crédits (45);

| 244. | attend avec intérêt les premiers résultats de la nouvelle méthode de la Commission pour le calcul du taux d’erreur résiduel, qui sera appliquée pour la première fois aux directions générales des relations extérieures lors de l’exercice 2012; |
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244.

attend avec intérêt les premiers résultats de la nouvelle méthode de la Commission pour le calcul du taux d’erreur résiduel, qui sera appliquée pour la première fois aux directions générales des relations extérieures lors de l’exercice 2012;

| 245. | partage les profondes inquiétudes de la Cour des comptes quant à l’inadéquation des ressources en personnel pour la gestion de l’aide, en particulier en ce qui concerne l’unité d’audit interne et les délégations d’EuropeAid, et quant aux effets négatifs potentiels de la rotation élevée des agents contractuels au siège ainsi que de la réorganisation de la gestion de l’aide conduite par la Commission à la mi-2011; appelle le Conseil, autre branche de l’autorité budgétaire, à assumer sa responsabilité en veillant à ce que l’aide continue, au cours des prochaines années, d’être gérée conformément aux normes les plus exigeantes; |
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245.

partage les profondes inquiétudes de la Cour des comptes quant à l’inadéquation des ressources en personnel pour la gestion de l’aide, en particulier en ce qui concerne l’unité d’audit interne et les délégations d’EuropeAid, et quant aux effets négatifs potentiels de la rotation élevée des agents contractuels au siège ainsi que de la réorganisation de la gestion de l’aide conduite par la Commission à la mi-2011; appelle le Conseil, autre branche de l’autorité budgétaire, à assumer sa responsabilité en veillant à ce que l’aide continue, au cours des prochaines années, d’être gérée conformément aux normes les plus exigeantes;

| 246. | constate que, en 2011, premier exercice complet d’activité du Service européen pour l’action extérieure (SEAE), les agents du SEAE et de la Commission dans les délégations étaient séparés quant à l’affectation comme pour les crédits; relève avec préoccupation que, en 2011, au moins quarante-trois personnes-années affectées à EuropeAid ont été utilisées par le SEAE, au-delà des seuils de flexibilité définis dans les modalités de travail négociées entre les deux organismes; invite instamment le SEAE et la Commission à respecter sans réserve les modalités de travail, en veillant notamment à ce que le personnel d’EuropeAid concentre ses efforts sur une gestion correcte de l’aide, afin que la bonne gestion financière de l’aide de l’Union ne soit pas mise en péril; |
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246.

constate que, en 2011, premier exercice complet d’activité du Service européen pour l’action extérieure (SEAE), les agents du SEAE et de la Commission dans les délégations étaient séparés quant à l’affectation comme pour les crédits; relève avec préoccupation que, en 2011, au moins quarante-trois personnes-années affectées à EuropeAid ont été utilisées par le SEAE, au-delà des seuils de flexibilité définis dans les modalités de travail négociées entre les deux organismes; invite instamment le SEAE et la Commission à respecter sans réserve les modalités de travail, en veillant notamment à ce que le personnel d’EuropeAid concentre ses efforts sur une gestion correcte de l’aide, afin que la bonne gestion financière de l’aide de l’Union ne soit pas mise en péril;

| 247. | souligne que le renforcement envisagé du personnel d’EuropeAid dans la région couverte par la politique de voisinage ne devrait pas s’effectuer par une réduction et un transfert vers cette région du personnel chargé de la gestion de l’aide de l’Union destinée aux pays les moins développés et aux autres pays à faibles revenus situés dans d’autres régions; estime que, si de nouveaux besoins se font jour, il faut y satisfaire en prévoyant du personnel supplémentaire; |
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247.

souligne que le renforcement envisagé du personnel d’EuropeAid dans la région couverte par la politique de voisinage ne devrait pas s’effectuer par une réduction et un transfert vers cette région du personnel chargé de la gestion de l’aide de l’Union destinée aux pays les moins développés et aux autres pays à faibles revenus situés dans d’autres régions; estime que, si de nouveaux besoins se font jour, il faut y satisfaire en prévoyant du personnel supplémentaire;

| 248. | invite instamment la Commission et le SEAE à accorder, dans la conception des nouveaux programmes de dépenses prévus au titre du prochain cadre financier pluriannuel (CFP) pour la période 2014-2020, une plus grande attention aux résultats et à la mesure des incidences, notamment en utilisant des indicateurs prédéfinis, propres à chaque pays, précis, transparents et mesurables qui soient adaptés aux particularités et aux objectifs de chaque instrument; s’associe à la recommandation de la Cour des comptes selon laquelle la Commission devrait définir les objectifs d’action de façon à exposer plus précisément comment elle garantira la valeur ajoutée européenne durant la prochaine période de programmation; demande une nouvelle fois que l’ensemble des acteurs concernés, y compris la société civile et les autorités locales des pays partenaires, soient associés à la phase d’évaluation de l’aide de l’Union; |
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248.

invite instamment la Commission et le SEAE à accorder, dans la conception des nouveaux programmes de dépenses prévus au titre du prochain cadre financier pluriannuel (CFP) pour la période 2014-2020, une plus grande attention aux résultats et à la mesure des incidences, notamment en utilisant des indicateurs prédéfinis, propres à chaque pays, précis, transparents et mesurables qui soient adaptés aux particularités et aux objectifs de chaque instrument; s’associe à la recommandation de la Cour des comptes selon laquelle la Commission devrait définir les objectifs d’action de façon à exposer plus précisément comment elle garantira la valeur ajoutée européenne durant la prochaine période de programmation; demande une nouvelle fois que l’ensemble des acteurs concernés, y compris la société civile et les autorités locales des pays partenaires, soient associés à la phase d’évaluation de l’aide de l’Union;

| 249. | est préoccupé par la différence entre les méthodes appliquées par la Cour des comptes pour calculer, d’une part, le taux d’erreur affectant les opérations conduites dans le cadre des relations extérieures, de l’aide extérieure et de l’élargissement au titre du budget général et, d’autre part, le niveau d’erreur caractérisant les paiements qui relèvent des Fonds européens de développement; note que la Cour des comptes a décidé d’harmoniser à partir de 2012 sa méthode pour être en mesure de fournir au Parlement européen un tableau uniforme des activités menées dans le domaine de l’action extérieure de l’Union européenne; |
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249.

est préoccupé par la différence entre les méthodes appliquées par la Cour des comptes pour calculer, d’une part, le taux d’erreur affectant les opérations conduites dans le cadre des relations extérieures, de l’aide extérieure et de l’élargissement au titre du budget général et, d’autre part, le niveau d’erreur caractérisant les paiements qui relèvent des Fonds européens de développement; note que la Cour des comptes a décidé d’harmoniser à partir de 2012 sa méthode pour être en mesure de fournir au Parlement européen un tableau uniforme des activités menées dans le domaine de l’action extérieure de l’Union européenne;

| 250. | demande, à la suite de la création du SEAE, que soient assurées une répartition et une coordination bien définies des rôles et des responsabilités entre la Commission et le SEAE dans la programmation et l’exécution du budget dans les pays tiers; |
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250.

demande, à la suite de la création du SEAE, que soient assurées une répartition et une coordination bien définies des rôles et des responsabilités entre la Commission et le SEAE dans la programmation et l’exécution du budget dans les pays tiers;

| 251. | demande à la Commission d’indiquer avant juillet 2013 le nombre d’ONG qui bénéficient d’une contribution de l’Union mais ne disposent pas de recettes autres que des fonds provenant d’agences gouvernementales; |
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251.

demande à la Commission d’indiquer avant juillet 2013 le nombre d’ONG qui bénéficient d’une contribution de l’Union mais ne disposent pas de recettes autres que des fonds provenant d’agences gouvernementales;

| 252. | demande un récapitulatif détaillé des fonds octroyés à la Libye; demande que des précisions soient fournies sur le point de savoir si la subdélégation octroyée à l’ambassadeur de l’Union en Libye a été retirée; |
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252.

demande un récapitulatif détaillé des fonds octroyés à la Libye; demande que des précisions soient fournies sur le point de savoir si la subdélégation octroyée à l’ambassadeur de l’Union en Libye a été retirée;

| 253. | demande à la Commission de prévoir, pour plus de clarté, dans ses rapports d’étape un système de «feux de signalisation» afin de faire apparaître ce qui s’est amélioré ou ce qui s’est dégradé d’une année sur l’autre; |
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253.

demande à la Commission de prévoir, pour plus de clarté, dans ses rapports d’étape un système de «feux de signalisation» afin de faire apparaître ce qui s’est amélioré ou ce qui s’est dégradé d’une année sur l’autre;

Aide à Haïti

| 254. | constate avec préoccupation que les indicateurs de performance retenus pour l’appui budgétaire à la République d’Haïti ne sont pas rendus publics; demande instamment à la Commission de publier ces indicateurs et les évaluations des conditions que le gouvernement haïtien remplit pour pouvoir prétendre à un appui budgétaire; |
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254.

constate avec préoccupation que les indicateurs de performance retenus pour l’appui budgétaire à la République d’Haïti ne sont pas rendus publics; demande instamment à la Commission de publier ces indicateurs et les évaluations des conditions que le gouvernement haïtien remplit pour pouvoir prétendre à un appui budgétaire;

| 255. | fait observer que, dans sa communication intitulée «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers», la Commission fixe de nouveaux critères d’admissibilité à l’appui budgétaire; l’invite à appliquer de manière transparente, à compter de 2013, ces critères à l’appui budgétaire dont bénéficie le gouvernement haïtien; |
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255.

fait observer que, dans sa communication intitulée «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers», la Commission fixe de nouveaux critères d’admissibilité à l’appui budgétaire; l’invite à appliquer de manière transparente, à compter de 2013, ces critères à l’appui budgétaire dont bénéficie le gouvernement haïtien;

| 256. | déplore vivement que, en dépit des engagements qui avaient été pris, la Commission n’ait toujours pas publié une liste des projets financés par l’Union en Haïti; invite la Commission à publier cette liste sans délai et à présenter une évaluation de la viabilité de ces projets sur une période de cinq ans; |
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256.

déplore vivement que, en dépit des engagements qui avaient été pris, la Commission n’ait toujours pas publié une liste des projets financés par l’Union en Haïti; invite la Commission à publier cette liste sans délai et à présenter une évaluation de la viabilité de ces projets sur une période de cinq ans;

| 257. | demande instamment à la Commission d’effectuer, en 2013, la première évaluation générale des incidences du programme d’aide de l’Union en faveur d’Haïti, qui avait été différée, et de faire rapport à ce sujet à l’autorité de décharge; |
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257.

demande instamment à la Commission d’effectuer, en 2013, la première évaluation générale des incidences du programme d’aide de l’Union en faveur d’Haïti, qui avait été différée, et de faire rapport à ce sujet à l’autorité de décharge;

| 258. | est préoccupé par les constatations que la Cour des comptes a formulées dans son rapport spécial no 1/2012 sur l’efficacité de l’aide au développement octroyée par l’Union européenne en matière de sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne et dans son rapport spécial no 13/2012 sur l’aide au développement de l’Union européenne en matière d’approvisionnement en eau potable et de services d’assainissement de base dans les pays subsahariens, qui suscitent des préoccupations quant à la viabilité de l’aide de l’Union européenne; se félicite des recommandations énoncées par la Cour des comptes dans ces rapports et invite instamment la Commission à en tenir compte afin d’optimiser les effet bénéfiques des dépenses de l’Union en faveur du développement; |
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258.

est préoccupé par les constatations que la Cour des comptes a formulées dans son rapport spécial no 1/2012 sur l’efficacité de l’aide au développement octroyée par l’Union européenne en matière de sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne et dans son rapport spécial no 13/2012 sur l’aide au développement de l’Union européenne en matière d’approvisionnement en eau potable et de services d’assainissement de base dans les pays subsahariens, qui suscitent des préoccupations quant à la viabilité de l’aide de l’Union européenne; se félicite des recommandations énoncées par la Cour des comptes dans ces rapports et invite instamment la Commission à en tenir compte afin d’optimiser les effet bénéfiques des dépenses de l’Union en faveur du développement;

| 259. | se félicite de la création, en vertu du nouveau règlement (UE, Euratom) no 966/2012 relatif aux règles financières, de fonds fiduciaires de l’Union, qui conféreront à l’action de l’Union une plus grande visibilité et permettront de contrôler plus rigoureusement la chaîne de distribution des fonds de l’Union; invite la Commission à faire rapport au Parlement sur l’efficacité de ces fonds; |
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259.

se félicite de la création, en vertu du nouveau règlement (UE, Euratom) no 966/2012 relatif aux règles financières, de fonds fiduciaires de l’Union, qui conféreront à l’action de l’Union une plus grande visibilité et permettront de contrôler plus rigoureusement la chaîne de distribution des fonds de l’Union; invite la Commission à faire rapport au Parlement sur l’efficacité de ces fonds;

Recherche et autres politiques internes

| 260. | est préoccupé par le fait que les programmes-cadres de recherche sont mis en œuvre dans le cadre d’une gestion centralisée directe ou centralisée indirecte impliquant six directions générales de la Commission et deux agences exécutives; observe, en outre, que certaines parties du budget sont exécutées dans le cadre d’une gestion centralisée indirecte par des entreprises communes et la Banque européenne d’investissement; |
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260.

est préoccupé par le fait que les programmes-cadres de recherche sont mis en œuvre dans le cadre d’une gestion centralisée directe ou centralisée indirecte impliquant six directions générales de la Commission et deux agences exécutives; observe, en outre, que certaines parties du budget sont exécutées dans le cadre d’une gestion centralisée indirecte par des entreprises communes et la Banque européenne d’investissement;

| 261. | déplore l’opacité des procédures décisionnelles et de la délimitation des responsabilités qui résulte de la multiplicité des services de la Commission intervenant dans ce champ d’action; invite la Commission à revoir la répartition des différents portefeuilles au sein de la Commission de manière qu’elle reflète davantage la répartition des compétences entre les commissions du Parlement, à l’instar de ce qui est couramment observé dans les États membres; |
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261.

déplore l’opacité des procédures décisionnelles et de la délimitation des responsabilités qui résulte de la multiplicité des services de la Commission intervenant dans ce champ d’action; invite la Commission à revoir la répartition des différents portefeuilles au sein de la Commission de manière qu’elle reflète davantage la répartition des compétences entre les commissions du Parlement, à l’instar de ce qui est couramment observé dans les États membres;

| 262. | est préoccupé par le retard enregistré dans le démantèlement de la centrale nucléaire d’Ignalina (Lituanie) en raison de litiges entre les autorités et les contractants; accueille favorablement la décision prise par la Commission et la communauté internationale des bailleurs de fonds de suspendre leur contribution financière à ce projet, comme l’a recommandé la commission du contrôle budgétaire du Parlement, tant que le litige n’aura pas été réglé; |
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262.

est préoccupé par le retard enregistré dans le démantèlement de la centrale nucléaire d’Ignalina (Lituanie) en raison de litiges entre les autorités et les contractants; accueille favorablement la décision prise par la Commission et la communauté internationale des bailleurs de fonds de suspendre leur contribution financière à ce projet, comme l’a recommandé la commission du contrôle budgétaire du Parlement, tant que le litige n’aura pas été réglé;

| 263. | est profondément préoccupé par le manque actuel de données fiables sur les montants financiers nécessaires pour achever l’ensemble du processus de déclassement; mesure que des sommes considérables sont encore nécessaires pour mener à bien ce processus et déplore que les États membres n’aient pas mis en place les mécanismes requis pour assurer ce financement complémentaire; réaffirme et souligne que la responsabilité finale de la fermeture d’une centrale nucléaire en toute sécurité revient à l’État membre dans lequel se trouve la centrale; souligne que le non-respect de cette obligation met les citoyens de l’Union en danger; |
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263.

est profondément préoccupé par le manque actuel de données fiables sur les montants financiers nécessaires pour achever l’ensemble du processus de déclassement; mesure que des sommes considérables sont encore nécessaires pour mener à bien ce processus et déplore que les États membres n’aient pas mis en place les mécanismes requis pour assurer ce financement complémentaire; réaffirme et souligne que la responsabilité finale de la fermeture d’une centrale nucléaire en toute sécurité revient à l’État membre dans lequel se trouve la centrale; souligne que le non-respect de cette obligation met les citoyens de l’Union en danger;

| 264. | relève que la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) a demandé, entre autres, à des experts suédois (SKB) des études, qui ont confirmé la sûreté des conteneurs d’éléments combustibles GNS; constate avec préoccupation que ce document, depuis longtemps disponible, concernant les conteneurs d’éléments combustibles n’a pas été transmis à l’autorité lituanienne chargée de la délivrance des autorisations; souligne que tant que les éléments combustibles ne sont pas stockés dans les conteneurs, la centrale d’Ignalina doit être gérée comme si elle était en exploitation, ce qui signifie que l’Union doit continuer à financer l’emploi de quelque 2 000 employés; demande à la Commission de n’accepter aucun prétexte qui serait allégué par le gouvernement lituanien pour continuer à retarder l’autorisation et le projet; demande à la Commission de fixer un calendrier strict et de menacer de recourir à des sanctions s’il n’est pas respecté; |
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264.

relève que la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) a demandé, entre autres, à des experts suédois (SKB) des études, qui ont confirmé la sûreté des conteneurs d’éléments combustibles GNS; constate avec préoccupation que ce document, depuis longtemps disponible, concernant les conteneurs d’éléments combustibles n’a pas été transmis à l’autorité lituanienne chargée de la délivrance des autorisations; souligne que tant que les éléments combustibles ne sont pas stockés dans les conteneurs, la centrale d’Ignalina doit être gérée comme si elle était en exploitation, ce qui signifie que l’Union doit continuer à financer l’emploi de quelque 2 000 employés; demande à la Commission de n’accepter aucun prétexte qui serait allégué par le gouvernement lituanien pour continuer à retarder l’autorisation et le projet; demande à la Commission de fixer un calendrier strict et de menacer de recourir à des sanctions s’il n’est pas respecté;

| 265. | invite la Bulgarie, la Lituanie et la Slovaquie à définir des plans de déclassement assortis d’enveloppes financières détaillées et exposant les modalités du financement de la fermeture des centrales nucléaires; |
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265.

invite la Bulgarie, la Lituanie et la Slovaquie à définir des plans de déclassement assortis d’enveloppes financières détaillées et exposant les modalités du financement de la fermeture des centrales nucléaires;

Taux d’erreur et efficience

| 266. | relève que, selon la Cour des comptes, le taux d’erreur le plus probable dans un domaine de dépenses géré principalement sous un mode centralisé se serait élevé à 3 % en 2011, soit plus de deux fois le taux de 2010 (1,4 %); |
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266.

relève que, selon la Cour des comptes, le taux d’erreur le plus probable dans un domaine de dépenses géré principalement sous un mode centralisé se serait élevé à 3 % en 2011, soit plus de deux fois le taux de 2010 (1,4 %);

Sources d’erreurs

| 267. | observe que le principal risque d’irrégularité tient à ce que les bénéficiaires peuvent surévaluer les coûts éligibles; souligne que ce risque est aggravé par la complexité des règles relatives au calcul des coûts éligibles et que, dans certains domaines, les organismes chargés de la mise en œuvre appliquent les règles différemment; note que des coûts de personnel et des coûts résultant d’activités commerciales représentent, alors qu’ils sont inéligibles, des sources d’erreurs supplémentaires; déplore que la Commission n’ait pas réagi en temps opportun; |
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267.

observe que le principal risque d’irrégularité tient à ce que les bénéficiaires peuvent surévaluer les coûts éligibles; souligne que ce risque est aggravé par la complexité des règles relatives au calcul des coûts éligibles et que, dans certains domaines, les organismes chargés de la mise en œuvre appliquent les règles différemment; note que des coûts de personnel et des coûts résultant d’activités commerciales représentent, alors qu’ils sont inéligibles, des sources d’erreurs supplémentaires; déplore que la Commission n’ait pas réagi en temps opportun;

| 268. | juge inacceptable que la Cour des comptes ait identifié des déficiences également dans le travail de contrôleurs des comptes indépendants certifiant les déclarations de dépenses des bénéficiaires, à savoir qu’elle a détecté des erreurs dans 25 cas sur 31 où les contrôleurs avaient émis une opinion sans réserve; est préoccupé par un manque aussi manifeste de professionnalisme; |
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268.

juge inacceptable que la Cour des comptes ait identifié des déficiences également dans le travail de contrôleurs des comptes indépendants certifiant les déclarations de dépenses des bénéficiaires, à savoir qu’elle a détecté des erreurs dans 25 cas sur 31 où les contrôleurs avaient émis une opinion sans réserve; est préoccupé par un manque aussi manifeste de professionnalisme;

| 269. | relève toutefois avec satisfaction que la Cour des comptes qualifie d’efficaces les audits ex post; |
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269.

relève toutefois avec satisfaction que la Cour des comptes qualifie d’efficaces les audits ex post;

| 270. | déplore que la Cour des comptes juge inefficaces les systèmes de contrôle et de surveillance prévus pour le programme-cadre «Innovation et compétitivité» (PIC) – programme d’appui stratégique en matière de TIC (ICT-PSP); demande à la Commission de mettre ces systèmes de contrôle et de surveillance à niveau dans les plus brefs délais; |
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270.

déplore que la Cour des comptes juge inefficaces les systèmes de contrôle et de surveillance prévus pour le programme-cadre «Innovation et compétitivité» (PIC) – programme d’appui stratégique en matière de TIC (ICT-PSP); demande à la Commission de mettre ces systèmes de contrôle et de surveillance à niveau dans les plus brefs délais;

| 271. | prend acte des conclusions de la Cour des comptes selon lesquelles les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour le groupe de politiques Recherche et autres politiques internes sont affectés par un niveau significatif d’erreur et que les systèmes de contrôle et de surveillance examinés pour le groupe de politiques Recherche et autres politiques internes sont partiellement efficaces; regrette que le rapport de la Cour des comptes ne fournisse pas d’informations détaillées sur les dépenses relatives à l’espace de liberté, de sécurité et de justice; |
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271.

prend acte des conclusions de la Cour des comptes selon lesquelles les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour le groupe de politiques Recherche et autres politiques internes sont affectés par un niveau significatif d’erreur et que les systèmes de contrôle et de surveillance examinés pour le groupe de politiques Recherche et autres politiques internes sont partiellement efficaces; regrette que le rapport de la Cour des comptes ne fournisse pas d’informations détaillées sur les dépenses relatives à l’espace de liberté, de sécurité et de justice;

| 272. | souligne la grande importance du chapitre 18 02 – Solidarité – frontières extérieures, retour, politique des visas et libre circulation des personnes pour la sécurité et l’économie de l’Union; invite la Commission à améliorer sa planification budgétaire; |
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272.

souligne la grande importance du chapitre 18 02 – Solidarité – frontières extérieures, retour, politique des visas et libre circulation des personnes pour la sécurité et l’économie de l’Union; invite la Commission à améliorer sa planification budgétaire;

| 273. | prend acte des réserves formulées par la direction générale «affaires intérieures» de la Commission dans son rapport annuel d’activité de 2011 concernant les risques de réputation dus aux retards dans la mise en œuvre du SIS II; prend acte du risque financier résultant du taux d’erreur résiduel dans la catégorie de subventions non vérifiée des programmes financiers «Prévention, préparation et gestion des conséquences en matière de terrorisme» et «Prévenir et combattre la criminalité»; invite la Commission à appliquer les mesures correctives annoncées; |
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273.

prend acte des réserves formulées par la direction générale «affaires intérieures» de la Commission dans son rapport annuel d’activité de 2011 concernant les risques de réputation dus aux retards dans la mise en œuvre du SIS II; prend acte du risque financier résultant du taux d’erreur résiduel dans la catégorie de subventions non vérifiée des programmes financiers «Prévention, préparation et gestion des conséquences en matière de terrorisme» et «Prévenir et combattre la criminalité»; invite la Commission à appliquer les mesures correctives annoncées;

Présentation de rapports et corrections financières

| 274. | prend acte que le nombre de participants au septième programme-cadre de recherche (7e PC) a nettement augmenté, pour atteindre le chiffre de 20 000 environ, et que l’inexpérience, ajoutée à la complexité du corps de règles, peut être source d’erreurs; engage la Commission à continuer de fournir aux participants des orientations et un retour d’information; |
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274.

prend acte que le nombre de participants au septième programme-cadre de recherche (7e PC) a nettement augmenté, pour atteindre le chiffre de 20 000 environ, et que l’inexpérience, ajoutée à la complexité du corps de règles, peut être source d’erreurs; engage la Commission à continuer de fournir aux participants des orientations et un retour d’information;

| 275. | juge incompréhensible que les auditeurs qui suivent les bénéficiaires présentent des certificats relatifs aux états financiers qui sont erronés; demande à la Commission de porter son attention particulièrement sur l’émission de lignes directrices quant aux qualifications professionnelles des cabinets d’audit privés et de fournir des compétences supplémentaires; |
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275.

juge incompréhensible que les auditeurs qui suivent les bénéficiaires présentent des certificats relatifs aux états financiers qui sont erronés; demande à la Commission de porter son attention particulièrement sur l’émission de lignes directrices quant aux qualifications professionnelles des cabinets d’audit privés et de fournir des compétences supplémentaires;

| 276. | note les exemples d’erreurs figurant dans les déclarations des dépenses de personnel et autres frais directs relevés par la Cour des comptes; fait observer que le programme Horizon 2020 comporte la proposition d’instaurer de notables simplifications dans les règles applicables à ces catégories de frais; estime que de telles simplifications sont indispensables pour parvenir à une baisse sensible des taux d’erreur; |
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276.

note les exemples d’erreurs figurant dans les déclarations des dépenses de personnel et autres frais directs relevés par la Cour des comptes; fait observer que le programme Horizon 2020 comporte la proposition d’instaurer de notables simplifications dans les règles applicables à ces catégories de frais; estime que de telles simplifications sont indispensables pour parvenir à une baisse sensible des taux d’erreur;

| 277. | mesure que la Commission s’efforce, dans le cadre de la révision des procédures de contrôle ex ante, d’assurer un équilibre entre l’autorisation préalable et le contrôle; |
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277.

mesure que la Commission s’efforce, dans le cadre de la révision des procédures de contrôle ex ante, d’assurer un équilibre entre l’autorisation préalable et le contrôle;

| 278. | note aussi que, au titre de la stratégie d’audit du 7e PC, des bénéficiaires totalisant 48 % du budget du programme-cadre ont été contrôlés; |
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278.

note aussi que, au titre de la stratégie d’audit du 7e PC, des bénéficiaires totalisant 48 % du budget du programme-cadre ont été contrôlés;

| 279. | prend acte également que la Commission recourt, pour effectuer les corrections, à la procédure d’extrapolation simplifiée reposant sur des taux forfaitaires, qui pourrait accélérer la procédure de recouvrement si les bénéficiaires coopéraient pleinement; |
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279.

prend acte également que la Commission recourt, pour effectuer les corrections, à la procédure d’extrapolation simplifiée reposant sur des taux forfaitaires, qui pourrait accélérer la procédure de recouvrement si les bénéficiaires coopéraient pleinement;

Recommandations

| 280. | demande instamment à la Commission d’améliorer la collaboration entre toutes les directions générales et les autres organes concernés, ainsi que de rendre plus transparentes la division du travail, les procédures décisionnelles et le partage des responsabilités entre elles; |
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280.

demande instamment à la Commission d’améliorer la collaboration entre toutes les directions générales et les autres organes concernés, ainsi que de rendre plus transparentes la division du travail, les procédures décisionnelles et le partage des responsabilités entre elles;

| 281. | approuve entièrement les recommandations de la Cour des comptes:






  — | au sujet de la sensibilisation des bénéficiaires et des auditeurs externes, |
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281.

approuve entièrement les recommandations de la Cour des comptes:

—

au sujet de la sensibilisation des bénéficiaires et des auditeurs externes,

| — | quant à la nécessité de familiariser les cabinets d’audit externes avec les lignes directrices de la Commission, et |
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—

quant à la nécessité de familiariser les cabinets d’audit externes avec les lignes directrices de la Commission, et

| — | quant à l’intérêt de mettre en place une stratégie d’audit pour le programme ICT-PSP; |
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—

quant à l’intérêt de mettre en place une stratégie d’audit pour le programme ICT-PSP;

Éducation et culture

| 282. | demande à l’Agence exécutive pour l’éducation, l’audiovisuel et la culture (EACEA) de procéder à une révision des ratios financiers qu’elle utilise pour évaluer la situation financière de ses bénéficiaires et fixer le montant de ses tranches de subvention, car ces ratios présentent un caractère unilatéral et inapproprié qui va jusqu’à mettre en péril la réalisation de certains projets sélectionnés, dès lors que les premières tranches de subvention auxquelles ils ont droit ne sont pas versées normalement et qu’il faut attendre jusqu’à leur clôture et la communication de leur rapport; rappelle à l’EACEA que l’efficacité du suivi et du contrôle des projets passe par une évaluation réaliste de la situation dans laquelle évoluent les petites et moyennes entreprises et les organisations de très petite taille; |
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282.

demande à l’Agence exécutive pour l’éducation, l’audiovisuel et la culture (EACEA) de procéder à une révision des ratios financiers qu’elle utilise pour évaluer la situation financière de ses bénéficiaires et fixer le montant de ses tranches de subvention, car ces ratios présentent un caractère unilatéral et inapproprié qui va jusqu’à mettre en péril la réalisation de certains projets sélectionnés, dès lors que les premières tranches de subvention auxquelles ils ont droit ne sont pas versées normalement et qu’il faut attendre jusqu’à leur clôture et la communication de leur rapport; rappelle à l’EACEA que l’efficacité du suivi et du contrôle des projets passe par une évaluation réaliste de la situation dans laquelle évoluent les petites et moyennes entreprises et les organisations de très petite taille;

| 283. | est préoccupé par les erreurs significatives décelées lors de contrôles ex post dans les opérations sous-jacentes de l’EACEA au titre du programme «Éducation et formation tout au long de la vie» (2007-2013); note que ces erreurs sont dues principalement à l’insuffisance des pièces justificatives fournies par les bénéficiaires et à l’inobservation des règles d’admissibilité; engage l’EACEA à améliorer encore ses systèmes de contrôle, à les adapter aux différents types de bénéficiaires et à sensibiliser ceux-ci à leurs obligations financières et aux contrôles; |
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283.

est préoccupé par les erreurs significatives décelées lors de contrôles ex post dans les opérations sous-jacentes de l’EACEA au titre du programme «Éducation et formation tout au long de la vie» (2007-2013); note que ces erreurs sont dues principalement à l’insuffisance des pièces justificatives fournies par les bénéficiaires et à l’inobservation des règles d’admissibilité; engage l’EACEA à améliorer encore ses systèmes de contrôle, à les adapter aux différents types de bénéficiaires et à sensibiliser ceux-ci à leurs obligations financières et aux contrôles;

| 284. | se félicite des améliorations apportées aux systèmes de gestion et de contrôle des agences et autorités nationales et du fait que le taux d’erreur dans la mise en œuvre des programmes par les agences nationales en 2011 a été ramené à 1 %, soit un niveau beaucoup plus faible que les années précédentes; |
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284.

se félicite des améliorations apportées aux systèmes de gestion et de contrôle des agences et autorités nationales et du fait que le taux d’erreur dans la mise en œuvre des programmes par les agences nationales en 2011 a été ramené à 1 %, soit un niveau beaucoup plus faible que les années précédentes;

| 285. | déplore que, pour la quatrième année consécutive, la direction générale de la communication de la Commission maintienne dans son rapport annuel d’activité une réserve au sujet de l’inobservation de la législation sur le droit d’auteur en dépit du plan d’action adopté en 2009; |
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285.

déplore que, pour la quatrième année consécutive, la direction générale de la communication de la Commission maintienne dans son rapport annuel d’activité une réserve au sujet de l’inobservation de la législation sur le droit d’auteur en dépit du plan d’action adopté en 2009;

| 286. | relève que la Commission a entrepris des actions qui ont donné de bons résultats dans le domaine du sport; l’invite néanmoins à se montrer plus ambitieuse, compte tenu des outils et du budget dont elle dispose, dans la préparation de son programme en faveur du sport pour 2014; |
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286.

relève que la Commission a entrepris des actions qui ont donné de bons résultats dans le domaine du sport; l’invite néanmoins à se montrer plus ambitieuse, compte tenu des outils et du budget dont elle dispose, dans la préparation de son programme en faveur du sport pour 2014;

Dépenses administratives et autres

| 287. | demande à la Commission de ne plus rembourser les frais de déplacement des conseillers des commissaires dont le travail ne produit pas de résultats tangibles avant qu’une valeur ajoutée ait été démontrée; |
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287.

demande à la Commission de ne plus rembourser les frais de déplacement des conseillers des commissaires dont le travail ne produit pas de résultats tangibles avant qu’une valeur ajoutée ait été démontrée;

| 288. | note avec inquiétude le constat par la Cour des comptes que, dans 15 des 28 cas examinés, les informations dont disposait l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels (PMO) sur la situation personnelle et familiale des agents n’étaient pas à jour; suggère que la Commission suive les recommandations de la Cour des comptes d’inviter les agents à produire, à intervalles réguliers, les documents attestant leur situation personnelle et d’instaurer un système permettant d’assurer un suivi desdits documents en temps opportun; |
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288.

note avec inquiétude le constat par la Cour des comptes que, dans 15 des 28 cas examinés, les informations dont disposait l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels (PMO) sur la situation personnelle et familiale des agents n’étaient pas à jour; suggère que la Commission suive les recommandations de la Cour des comptes d’inviter les agents à produire, à intervalles réguliers, les documents attestant leur situation personnelle et d’instaurer un système permettant d’assurer un suivi desdits documents en temps opportun;

| 289. | demande à la Commission d’étudier d’une manière approfondie les différences quant aux qualifications requises et aux privilèges accordés, aux conditions de travail, aux indemnités, aux congés octroyés ainsi qu’aux niveaux de rémunération caractérisant les postes de fonctionnaires au sein de la fonction publique de l’Union européenne et dans les services diplomatiques des États membres sur le même lieu de travail, ainsi que d’apprécier si ces différences légitiment les écarts de rémunération entre les fonctionnaires nationaux détachés et les fonctionnaires de l’Union, compte tenu du régime fiscal applicable sur la base d’une comparaison entre des situations familiales types; |
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289.

demande à la Commission d’étudier d’une manière approfondie les différences quant aux qualifications requises et aux privilèges accordés, aux conditions de travail, aux indemnités, aux congés octroyés ainsi qu’aux niveaux de rémunération caractérisant les postes de fonctionnaires au sein de la fonction publique de l’Union européenne et dans les services diplomatiques des États membres sur le même lieu de travail, ainsi que d’apprécier si ces différences légitiment les écarts de rémunération entre les fonctionnaires nationaux détachés et les fonctionnaires de l’Union, compte tenu du régime fiscal applicable sur la base d’une comparaison entre des situations familiales types;

| 290. | relève avec préoccupation que la Commission n’est pas en mesure de présenter un relevé exhaustif annuel des coûts liés au recrutement de personnel externe et d’agents temporaires; demande que ces coûts fassent l’objet d’une surveillance systématique et soient mis à la disposition du public; |
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290.

relève avec préoccupation que la Commission n’est pas en mesure de présenter un relevé exhaustif annuel des coûts liés au recrutement de personnel externe et d’agents temporaires; demande que ces coûts fassent l’objet d’une surveillance systématique et soient mis à la disposition du public;

| 291. | demande à la Commission de faire plus largement usage des techniques disponibles, telles que les téléconférences et le télétravail, de manière à réduire les frais immobiliers et les frais de déplacement; invite la Commission à évaluer les économies éventuelles que permettrait de réaliser l’utilisation accrue de ces techniques et à présenter les résultats de son analyse au Parlement d’ici à septembre 2013; |
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291.

demande à la Commission de faire plus largement usage des techniques disponibles, telles que les téléconférences et le télétravail, de manière à réduire les frais immobiliers et les frais de déplacement; invite la Commission à évaluer les économies éventuelles que permettrait de réaliser l’utilisation accrue de ces techniques et à présenter les résultats de son analyse au Parlement d’ici à septembre 2013;

| 292. | demande l’établissement d’une base de données interinstitutionnelle pour les études, afin d’éviter le financement multiple des mêmes dossiers et de parvenir à un échange de résultats; |
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292.

demande l’établissement d’une base de données interinstitutionnelle pour les études, afin d’éviter le financement multiple des mêmes dossiers et de parvenir à un échange de résultats;

OLAF

| 293. | a été informé par le comité de surveillance de l’OLAF des violations des droits fondamentaux commises au cours des enquêtes de l’OLAF; est très préoccupé par les informations reçues à ce sujet et appelle à une transparence totale concernant ces incidents, indépendamment de l’identité de la ou des personnes concernées; |
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293.

a été informé par le comité de surveillance de l’OLAF des violations des droits fondamentaux commises au cours des enquêtes de l’OLAF; est très préoccupé par les informations reçues à ce sujet et appelle à une transparence totale concernant ces incidents, indépendamment de l’identité de la ou des personnes concernées;

| 294. | prend note des nombreuses tentatives visant à dissimuler la clarification des allégations faites au sujet des méthodes d’enquête de l’OLAF; considère ce fait comme étant inapproprié et demande de clarifier pleinement ces allégations |
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294.

prend note des nombreuses tentatives visant à dissimuler la clarification des allégations faites au sujet des méthodes d’enquête de l’OLAF; considère ce fait comme étant inapproprié et demande de clarifier pleinement ces allégations

Eurobaromètre

| 295. | est préoccupé par les critiques émises, principalement dans des publications scientifiques, au sujet des méthodes de collecte de données utilisées pour les sondages d’Eurobaromètre et demande à la Commission d’y répondre d’une manière précise; |
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295.

est préoccupé par les critiques émises, principalement dans des publications scientifiques, au sujet des méthodes de collecte de données utilisées pour les sondages d’Eurobaromètre et demande à la Commission d’y répondre d’une manière précise;

Le budget de l’Union ‒ obtenir des résultats

| 296. | se félicite que la Cour des comptes présente pour la deuxième fois un rapport sur le thème «Le budget de l’Union européenne: obtenir des résultats»; l’invite à étendre son examen à d’autres services de la Commission, en particulier à la DG EMPL, à la DG MARE et au secrétariat général de la Commission; |
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296.

se félicite que la Cour des comptes présente pour la deuxième fois un rapport sur le thème «Le budget de l’Union européenne: obtenir des résultats»; l’invite à étendre son examen à d’autres services de la Commission, en particulier à la DG EMPL, à la DG MARE et au secrétariat général de la Commission;

Rapport d’évaluation des finances de l’Union fondé sur les résultats obtenus

| 297. | constate que la Commission a adopté le rapport d’évaluation des finances de l’Union fondé sur les résultats obtenus [COM(2012) 675], le 21 novembre 2012, de sorte que le Parlement et la Cour des comptes disposent de peu de temps pour l’étudier et y réagir; demande une nouvelle fois à la Commission de présenter le rapport d’évaluation à la commission compétente et en séance plénière lors de la présentation du rapport annuel de la Cour des comptes; |
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297.

constate que la Commission a adopté le rapport d’évaluation des finances de l’Union fondé sur les résultats obtenus [COM(2012) 675], le 21 novembre 2012, de sorte que le Parlement et la Cour des comptes disposent de peu de temps pour l’étudier et y réagir; demande une nouvelle fois à la Commission de présenter le rapport d’évaluation à la commission compétente et en séance plénière lors de la présentation du rapport annuel de la Cour des comptes;

| 298. | estime que des progrès ont été accomplis en ce sens que le rapport d’évaluation relatif à l’exercice 2011 contient certaines informations ayant trait aux performances rendues disponibles en 2011 au sujet d’opérations de financement relevant des principales lignes budgétaires et synthétise les résultats de l’évaluation de certains programmes financiers afférents à chaque ligne budgétaire; |
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298.

estime que des progrès ont été accomplis en ce sens que le rapport d’évaluation relatif à l’exercice 2011 contient certaines informations ayant trait aux performances rendues disponibles en 2011 au sujet d’opérations de financement relevant des principales lignes budgétaires et synthétise les résultats de l’évaluation de certains programmes financiers afférents à chaque ligne budgétaire;

| 299. | déplore, cependant, que ce rapport contienne seulement des résumés des diverses évaluations relatives aux différents programmes et porte sur des périodes qui ne se recoupent pas, et qu’il ne propose pas d’analyse complète des résultats que la Commission a obtenus en 2011 en appliquant ses politiques; |
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299.

déplore, cependant, que ce rapport contienne seulement des résumés des diverses évaluations relatives aux différents programmes et porte sur des périodes qui ne se recoupent pas, et qu’il ne propose pas d’analyse complète des résultats que la Commission a obtenus en 2011 en appliquant ses politiques;

| 300. | partage le point de vue de la Cour des comptes (46) selon lequel le rapport d’évaluation ne comporte toujours pas d’éléments de preuve suffisants et d’informations fiables sur les résultats obtenus dans la mise en œuvre des politiques de l’Union et, par conséquent, ne remplit pas la fonction qui lui est assignée dans le cadre de la procédure de décharge; |
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300.

partage le point de vue de la Cour des comptes (46) selon lequel le rapport d’évaluation ne comporte toujours pas d’éléments de preuve suffisants et d’informations fiables sur les résultats obtenus dans la mise en œuvre des politiques de l’Union et, par conséquent, ne remplit pas la fonction qui lui est assignée dans le cadre de la procédure de décharge;

| 301. | relève avec satisfaction que certaines évaluations ont contribué à améliorer l’incidence finale des programmes; engage la Commission à prendre en compte les principaux enseignements de ces évaluations pour la définition de ses politiques; |
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301.

relève avec satisfaction que certaines évaluations ont contribué à améliorer l’incidence finale des programmes; engage la Commission à prendre en compte les principaux enseignements de ces évaluations pour la définition de ses politiques;

| 302. | demande à la Commission d’informer chaque année l’autorité budgétaire de l’état des comptes ne relevant pas du budget de l’Union, et notamment de l’évolution des flux de trésorerie ainsi que de l’objet de chaque compte; |
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302.

demande à la Commission d’informer chaque année l’autorité budgétaire de l’état des comptes ne relevant pas du budget de l’Union, et notamment de l’évolution des flux de trésorerie ainsi que de l’objet de chaque compte;

| 303. | souligne que la présentation de ces synthèses par ligne budgétaire selon la structure du cadre financier 2007-2013 ne constitue pas en elle-même une évaluation des finances de l’Union; |
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303.

souligne que la présentation de ces synthèses par ligne budgétaire selon la structure du cadre financier 2007-2013 ne constitue pas en elle-même une évaluation des finances de l’Union;

| 304. | estime que la structure du rapport, consistant dans une multiplicité d’analyses synthétiques qui sont autant d’évaluations intermédiaires, à mi-parcours, a posteriori et finales rend difficile la formulation de conclusions logiques sous l’aspect de la performance; |
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304.

estime que la structure du rapport, consistant dans une multiplicité d’analyses synthétiques qui sont autant d’évaluations intermédiaires, à mi-parcours, a posteriori et finales rend difficile la formulation de conclusions logiques sous l’aspect de la performance;

| 305. | note que, selon la Commission elle-même, les évaluations des incidences sur les programmes se rapportent généralement à des crédits engagés au minimum de trois à cinq ans auparavant; tient à recevoir chaque année une évaluation centrée sur les résultats observés durant l’exercice précédent, à savoir les mesures prises pour accomplir les objectifs de la stratégie Europe 2020, dans le strict respect de l’article 318 du traité FUE; |
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305.

note que, selon la Commission elle-même, les évaluations des incidences sur les programmes se rapportent généralement à des crédits engagés au minimum de trois à cinq ans auparavant; tient à recevoir chaque année une évaluation centrée sur les résultats observés durant l’exercice précédent, à savoir les mesures prises pour accomplir les objectifs de la stratégie Europe 2020, dans le strict respect de l’article 318 du traité FUE;

| 306. | invite la Commission à étendre le champ de son analyse et à développer une approche véritablement fondée sur le rapport coût-efficacité afin que puissent être appréciés les résultats obtenus dans la mise en œuvre de ses objectifs politiques eu égard aux moyens financiers et au personnel mobilisés pour la réalisation desdits objectifs; |
| --- | --- |

306.

invite la Commission à étendre le champ de son analyse et à développer une approche véritablement fondée sur le rapport coût-efficacité afin que puissent être appréciés les résultats obtenus dans la mise en œuvre de ses objectifs politiques eu égard aux moyens financiers et au personnel mobilisés pour la réalisation desdits objectifs;

| 307. | demande à la Commission de veiller à ce que les évaluations soient réalisées de manière indépendante; estime que les rapports établis à l’issue de ces évaluations devraient être transmis dans les meilleurs délais aux commissions compétentes du Parlement; |
| --- | --- |

307.

demande à la Commission de veiller à ce que les évaluations soient réalisées de manière indépendante; estime que les rapports établis à l’issue de ces évaluations devraient être transmis dans les meilleurs délais aux commissions compétentes du Parlement;

| 308. | demande à la Commission de définir dans ses grandes lignes, en temps utile pour la procédure de décharge relative à 2012, un nouveau système d’information sur la gestion et les résultats, notamment la conception et la fonction du rapport d’évaluation, compte tenu des recommandations que le Parlement formule aux paragraphes 327 et 328 de la présente résolution et de le soumettre à l’autorité de décharge; |
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308.

demande à la Commission de définir dans ses grandes lignes, en temps utile pour la procédure de décharge relative à 2012, un nouveau système d’information sur la gestion et les résultats, notamment la conception et la fonction du rapport d’évaluation, compte tenu des recommandations que le Parlement formule aux paragraphes 327 et 328 de la présente résolution et de le soumettre à l’autorité de décharge;

| 309. | invite, à cet effet, la Commission à instaurer un système fiable de collecte de données sur les résultats qui permette de relever les effets obtenus au moment où ils se produisent (47); |
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309.

invite, à cet effet, la Commission à instaurer un système fiable de collecte de données sur les résultats qui permette de relever les effets obtenus au moment où ils se produisent (47);

Rapports des directions générales de la Commission sur les réalisations de l’année

| 310. | salue les améliorations constatées par la Cour des comptes dans l’évaluation que fait la Commission de ses résultats dans ses rapports annuels d’activité, en particulier sous la forme des bilans de la réalisation des politiques contenus dans la première partie de ces rapports; |
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310.

salue les améliorations constatées par la Cour des comptes dans l’évaluation que fait la Commission de ses résultats dans ses rapports annuels d’activité, en particulier sous la forme des bilans de la réalisation des politiques contenus dans la première partie de ces rapports;

| 311. | déplore toutefois que les objectifs généraux et les indicateurs d’impact, en nombre restreint, que les directions générales sont tenues de définir comportent encore des insuffisances qui limitent leur utilité (48); |
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311.

déplore toutefois que les objectifs généraux et les indicateurs d’impact, en nombre restreint, que les directions générales sont tenues de définir comportent encore des insuffisances qui limitent leur utilité (48);

| 312. | juge également regrettable que la plupart des indicateurs et des objectifs portant sur toute la période 2007-2013 ne reposent pas sur des indicateurs ou des étapes intermédiaires; demande instamment, à cet égard, que les indicateurs d’impact soient accompagnés de délais et d’objectifs quantifiés; |
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312.

juge également regrettable que la plupart des indicateurs et des objectifs portant sur toute la période 2007-2013 ne reposent pas sur des indicateurs ou des étapes intermédiaires; demande instamment, à cet égard, que les indicateurs d’impact soient accompagnés de délais et d’objectifs quantifiés;

| 313. | déplore que les directions générales de la Commission n’aient pas fixé ni ne font état d’objectifs pour les activités opérationnelles de nature économique, en particulier quant au coût des facteurs ou à l’efficience et à la relation entre les moyens mis en œuvre, les réalisations et les résultats; |
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313.

déplore que les directions générales de la Commission n’aient pas fixé ni ne font état d’objectifs pour les activités opérationnelles de nature économique, en particulier quant au coût des facteurs ou à l’efficience et à la relation entre les moyens mis en œuvre, les réalisations et les résultats;

| 314. | rappelle à la Commission les règles applicables à la rotation des hauts fonctionnaires dans ses services; confirme la nécessité de ces exigences afin d’instaurer la transparence et d’éviter la constitution de «domaines réservés»; demande à la Commission de mettre désormais ce principe en application, sans aucune exception, et souligne l’importance de montrer l’exemple et d’assumer ses responsabilités aux échelons les plus élevés; |
| --- | --- |

314.

rappelle à la Commission les règles applicables à la rotation des hauts fonctionnaires dans ses services; confirme la nécessité de ces exigences afin d’instaurer la transparence et d’éviter la constitution de «domaines réservés»; demande à la Commission de mettre désormais ce principe en application, sans aucune exception, et souligne l’importance de montrer l’exemple et d’assumer ses responsabilités aux échelons les plus élevés;

| 315. | déplore également que la description des effets des politiques dans la première partie des rapports annuels d’activité ne soit pas suffisamment axée sur les résultats et que l’examen par la Cour des comptes du plan de gestion et des rapports annuels d’activité amène à conclure à l’absence de progrès sensibles dans ce domaine; |
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315.

déplore également que la description des effets des politiques dans la première partie des rapports annuels d’activité ne soit pas suffisamment axée sur les résultats et que l’examen par la Cour des comptes du plan de gestion et des rapports annuels d’activité amène à conclure à l’absence de progrès sensibles dans ce domaine;

| 316. | souligne la nécessité d’assurer la cohérence entre les objectifs, les indicateurs et les buts prévus dans le plan de gestion et présentés dans les rapports annuels d’activité; |
| --- | --- |

316.

souligne la nécessité d’assurer la cohérence entre les objectifs, les indicateurs et les buts prévus dans le plan de gestion et présentés dans les rapports annuels d’activité;

| 317. | estime aussi qu’il importe d’expliquer, dans le rapport annuel d’activité, les raisons pour lesquelles les résultats obtenus ne satisfont pas à l’objectif ou au but visé; |
| --- | --- |

317.

estime aussi qu’il importe d’expliquer, dans le rapport annuel d’activité, les raisons pour lesquelles les résultats obtenus ne satisfont pas à l’objectif ou au but visé;

| 318. | souligne que, aux termes des points 10.17 et 10.18 du rapport annuel de la Cour des comptes, la précision des évaluations conduites par la DG AGRI et la DG REGIO dépend dans une large mesure de la qualité des données que fournissent les États membres; engage les services de la Commission à publier des lignes directrices sur la saisie des données et à envisager d’inciter les États membres à livrer des données de qualité relatives à la performance; |
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318.

souligne que, aux termes des points 10.17 et 10.18 du rapport annuel de la Cour des comptes, la précision des évaluations conduites par la DG AGRI et la DG REGIO dépend dans une large mesure de la qualité des données que fournissent les États membres; engage les services de la Commission à publier des lignes directrices sur la saisie des données et à envisager d’inciter les États membres à livrer des données de qualité relatives à la performance;

| 319. | observe que, selon les rapports annuels d’activité du secrétaire général de la Commission, les directeurs généraux de la Commission ont «aligné» les objectifs généraux et les objectifs particuliers inscrits dans leurs plans de gestion sur la stratégie Europe 2020 pour la croissance et l’emploi; |
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319.

observe que, selon les rapports annuels d’activité du secrétaire général de la Commission, les directeurs généraux de la Commission ont «aligné» les objectifs généraux et les objectifs particuliers inscrits dans leurs plans de gestion sur la stratégie Europe 2020 pour la croissance et l’emploi;

La stratégie «Europe 2020»

| 320. | rappelle que la stratégie Europe 2020 (49) lancée par le président Barroso, en 2010, est le principal projet de la Commission visant à assurer une croissance intelligente, durable et inclusive; souligne que cette stratégie vise en premier lieu l’accomplissement de cinq finalités ambitieuses, mesurées par référence à des buts quantifiés dans les domaines de l’emploi, de l’innovation, de l’éducation, de la pauvreté et du climat/de l’énergie; |
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320.

rappelle que la stratégie Europe 2020 (49) lancée par le président Barroso, en 2010, est le principal projet de la Commission visant à assurer une croissance intelligente, durable et inclusive; souligne que cette stratégie vise en premier lieu l’accomplissement de cinq finalités ambitieuses, mesurées par référence à des buts quantifiés dans les domaines de l’emploi, de l’innovation, de l’éducation, de la pauvreté et du climat/de l’énergie;

| 321. | souligne qu’Eurostat est chargé d’apporter à la réalisation de la stratégie un appui statistique, notamment en produisant et en fournissant les données statistiques pertinentes et en garantissant un niveau élevé de qualité des données; |
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321.

souligne qu’Eurostat est chargé d’apporter à la réalisation de la stratégie un appui statistique, notamment en produisant et en fournissant les données statistiques pertinentes et en garantissant un niveau élevé de qualité des données;

| 322. | constate que, une fois encore, Eurostat n’a pas traité comme il convenait des informations sensibles, par exemple dans le cas de données relatives à la Grèce; demande à la Commission de procéder à des contrôles de qualité plus stricts et de veiller à ce qu’Eurostat garantisse l’exactitude des données statistiques qu’elle présente; demande qu’un rapport à ce sujet soit présenté d’ici à mars 2014; |
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322.

constate que, une fois encore, Eurostat n’a pas traité comme il convenait des informations sensibles, par exemple dans le cas de données relatives à la Grèce; demande à la Commission de procéder à des contrôles de qualité plus stricts et de veiller à ce qu’Eurostat garantisse l’exactitude des données statistiques qu’elle présente; demande qu’un rapport à ce sujet soit présenté d’ici à mars 2014;

| 323. | souligne qu’il importe de renforcer la crédibilité du système statistique européen; se félicite des recommandations que la Cour des comptes formule à cet égard, dans son rapport spécial no 12/2012, en faveur de «la mise en place d’un système statistique européen qui garantit l’indépendance professionnelle, des ressources suffisantes et une surveillance stricte, donnant lieu à des sanctions en cas de non-respect des normes de qualité» (50); |
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323.

souligne qu’il importe de renforcer la crédibilité du système statistique européen; se félicite des recommandations que la Cour des comptes formule à cet égard, dans son rapport spécial no 12/2012, en faveur de «la mise en place d’un système statistique européen qui garantit l’indépendance professionnelle, des ressources suffisantes et une surveillance stricte, donnant lieu à des sanctions en cas de non-respect des normes de qualité» (50);

| 324. | souligne que la stratégie de l’Union pour la croissance et l’emploi ne repose pas sur les activités conduites par chaque DG à titre individuel, mais comporte sept initiatives phares à caractère transversal mises en œuvre, chaque fois, par plusieurs directions générales, situation qui pose des difficultés de coordination et de collaboration à l’intérieur de la Commission; |
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324.

souligne que la stratégie de l’Union pour la croissance et l’emploi ne repose pas sur les activités conduites par chaque DG à titre individuel, mais comporte sept initiatives phares à caractère transversal mises en œuvre, chaque fois, par plusieurs directions générales, situation qui pose des difficultés de coordination et de collaboration à l’intérieur de la Commission;

| 325. | observe que la coordination entre les services de la Commission dans le cadre des initiatives phares revêt des formes variées de consultation entre services, parfois de caractère informel (51); déplore toutefois que les neuf groupes de commissaires créés par le président Barroso en avril 2010 ne se soient que rarement réunis (52), de sorte que ce nouveau mode de coordination est resté peu utilisé en 2011; regrette qu’aucun mécanisme particulier n’ait été instauré pour assurer une coordination satisfaisante de la mise en œuvre de toutes les initiatives phares; |
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325.

observe que la coordination entre les services de la Commission dans le cadre des initiatives phares revêt des formes variées de consultation entre services, parfois de caractère informel (51); déplore toutefois que les neuf groupes de commissaires créés par le président Barroso en avril 2010 ne se soient que rarement réunis (52), de sorte que ce nouveau mode de coordination est resté peu utilisé en 2011; regrette qu’aucun mécanisme particulier n’ait été instauré pour assurer une coordination satisfaisante de la mise en œuvre de toutes les initiatives phares;

| 326. | déplore que le lancement, en 2010, de la stratégie Europe 2020 n’ait pas coïncidé avec le calendrier de la nouvelle période de programmation 2014-2020 et que, en conséquence, la réalisation de la stratégie accusera un certain retard dans le cas des États membres qui ne seront pas parvenus à adapter leurs programmes bénéficiant de financements nationaux et européens aux principes de la croissance intelligente, durable et inclusive; |
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326.

déplore que le lancement, en 2010, de la stratégie Europe 2020 n’ait pas coïncidé avec le calendrier de la nouvelle période de programmation 2014-2020 et que, en conséquence, la réalisation de la stratégie accusera un certain retard dans le cas des États membres qui ne seront pas parvenus à adapter leurs programmes bénéficiant de financements nationaux et européens aux principes de la croissance intelligente, durable et inclusive;

| 327. | invite tous les services de la Commission concernés par la stratégie Europe 2020 à définir, dans leur plan de gestion, des buts simples en nombre limité, satisfaisant aux exigences de la Cour des comptes du point de vue de leur pertinence, de leur comparabilité et de leur fiabilité, afin de permettre l’appréciation, chaque année, dans les rapports annuels d’activité des résultats obtenus par la Commission dans la mise en œuvre de la stratégie; |
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327.

invite tous les services de la Commission concernés par la stratégie Europe 2020 à définir, dans leur plan de gestion, des buts simples en nombre limité, satisfaisant aux exigences de la Cour des comptes du point de vue de leur pertinence, de leur comparabilité et de leur fiabilité, afin de permettre l’appréciation, chaque année, dans les rapports annuels d’activité des résultats obtenus par la Commission dans la mise en œuvre de la stratégie;

| 328. | invite la Commission à modifier fondamentalement la structure de son rapport d’évaluation prévu à l’article 318 du traité FUE en distinguant les politiques internes des politiques externes et en mettant l’accent, à l’intérieur de la partie de ce rapport consacrée aux «politiques internes», sur la stratégie Europe 2020 conçue comme la politique de l’Union en faveur de la croissance et de l’emploi, dans ses dimensions économique et sociale; estime qu’il importe de mettre l’accent sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre des initiatives phares; |
| --- | --- |

328.

invite la Commission à modifier fondamentalement la structure de son rapport d’évaluation prévu à l’article 318 du traité FUE en distinguant les politiques internes des politiques externes et en mettant l’accent, à l’intérieur de la partie de ce rapport consacrée aux «politiques internes», sur la stratégie Europe 2020 conçue comme la politique de l’Union en faveur de la croissance et de l’emploi, dans ses dimensions économique et sociale; estime qu’il importe de mettre l’accent sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre des initiatives phares;

| 329. | fait siennes les principales conclusions formulées par la Cour des comptes au sujet des résultats de ses audits de performance:






  — | la production de résultats de qualité exige une définition précise des besoins auxquels les programmes sont appelés à répondre, |
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329.

fait siennes les principales conclusions formulées par la Cour des comptes au sujet des résultats de ses audits de performance:

—

la production de résultats de qualité exige une définition précise des besoins auxquels les programmes sont appelés à répondre,

| — | une conception pertinente (lien établi entre les activités, les réalisations, les résultats et les incidences), tant des programmes que des différents projets à réaliser dans le cadre de ceux-ci, est indispensable pour une bonne gestion financière, |
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—

une conception pertinente (lien établi entre les activités, les réalisations, les résultats et les incidences), tant des programmes que des différents projets à réaliser dans le cadre de ceux-ci, est indispensable pour une bonne gestion financière,

| — | la Commission devrait exposer, en temps utile pour la procédure de décharge relative à 2012, la manière dont elle entend assurer la valeur ajoutée européenne des dépenses de l’Union conformément aux principes énoncés par la Cour des comptes au point 10.31 de son rapport annuel 2011 (dimensions et effets des dépenses, effets transfrontaliers, concentration raisonnable et approche sélective envers les dépenses effectuées à l’extérieur de l’Union) et mettre au point, à cette fin, des indicateurs de performance significatifs; |
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—

la Commission devrait exposer, en temps utile pour la procédure de décharge relative à 2012, la manière dont elle entend assurer la valeur ajoutée européenne des dépenses de l’Union conformément aux principes énoncés par la Cour des comptes au point 10.31 de son rapport annuel 2011 (dimensions et effets des dépenses, effets transfrontaliers, concentration raisonnable et approche sélective envers les dépenses effectuées à l’extérieur de l’Union) et mettre au point, à cette fin, des indicateurs de performance significatifs;

| 330. | relève avec satisfaction que la Commission a mis en place un système destiné à assurer le suivi de toutes les recommandations contenues dans les rapports spéciaux de la Cour des comptes sur les audits de performance (voir rapport spécial no 19/2012) (53); demande que la Commission renforce l’activité de suivi afin de pouvoir réagir dès que possible, d’une façon efficace et effective, aux recommandations de la Cour des comptes et de l’autorité de décharge; |
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330.

relève avec satisfaction que la Commission a mis en place un système destiné à assurer le suivi de toutes les recommandations contenues dans les rapports spéciaux de la Cour des comptes sur les audits de performance (voir rapport spécial no 19/2012) (53); demande que la Commission renforce l’activité de suivi afin de pouvoir réagir dès que possible, d’une façon efficace et effective, aux recommandations de la Cour des comptes et de l’autorité de décharge;

Rapports spéciaux de la Cour des comptes relatifs à l’exercice 2011

| 331. | se félicite que la commission du contrôle budgétaire ait rédigé des documents de travail ou des rapports distincts sur les divers rapports spéciaux de la Cour des comptes, dont les conclusions peuvent être consultées dans un document distinct (54); |
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331.

se félicite que la commission du contrôle budgétaire ait rédigé des documents de travail ou des rapports distincts sur les divers rapports spéciaux de la Cour des comptes, dont les conclusions peuvent être consultées dans un document distinct (54);

| 332. | estime que l’appréciation politique des conclusions émises dans les rapports spéciaux devrait être une partie intégrante de la procédure de décharge; |
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332.

estime que l’appréciation politique des conclusions émises dans les rapports spéciaux devrait être une partie intégrante de la procédure de décharge;

| 333. | se félicite, par conséquent, des consultations qui se déroulent actuellement entre sa commission du contrôle budgétaire, la conférence des présidents des commissions et la Conférence des présidents en vue de dégager le moyen le plus approprié de prendre en considération les conclusions des rapports spéciaux et de bénéficier ainsi le plus possible du travail d’audit de la Cour des comptes; |
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333.

se félicite, par conséquent, des consultations qui se déroulent actuellement entre sa commission du contrôle budgétaire, la conférence des présidents des commissions et la Conférence des présidents en vue de dégager le moyen le plus approprié de prendre en considération les conclusions des rapports spéciaux et de bénéficier ainsi le plus possible du travail d’audit de la Cour des comptes;

| 334. | invite ses organes à trouver une solution viable et durable en temps utile pour la procédure de décharge de 2012. |
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334.

invite ses organes à trouver une solution viable et durable en temps utile pour la procédure de décharge de 2012.

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(7)  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

(8)  Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche relevant du cadre stratégique commun, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen et au Fonds de cohésion, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 [COM(2011) 615/2], articles 136 et suivants.

(9)  Règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil du 11 juillet 2006 portant dispositions générales sur le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds de cohésion et abrogeant le règlement (CE) no 1260/1999 (JO L 210 du 31.7.2006, p. 25).

(10)  COM(2011) 615/2, article 55, paragraphe 4.

(11)  Rapport spécial no 13/2011 de la Cour des comptes intitulé «Le contrôle relatif au régime douanier 42 permet-il d’éviter et de détecter l’évasion en matière de TVA?»

(12)  Résolution du Parlement européen du 10 mai 2012 contenant les observations faisant partie intégrante de sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2010, section III – Commission et agences (JO L 286 du 17.10.2012, p. 31).

(13)  Révision du règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil et du règlement (CE) no 1974/2006 de la Commission en ce qui concerne le développement rural; voir également la proposition COM(2011) 615/2 de la Commission concernant les dispositions communes relatives aux instruments structurels pour 2014-2020.

(14)  Voir le rapport de synthèse rédigé par Terry Ward et Applica sprl sur l’utilisation du FEDER pour soutenir les instruments d’ingénierie financière, avec la participation du réseau d’experts en évaluation pour analyser la performance de la politique de cohésion 2007-2013.

(15)  Résolution du Parlement européen du 5 mai 2010 contenant les observations faisant partie intégrante de ses décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2008, section III – Commission et agences (JO L 252 du 25.9.2010, p. 39).

(16)  Paragraphe 4 de sa résolution du 5 mai 2010 précitée.

(17)  Voir la réponse apportée par le commissaire László Andor à la question écrite 18 dans le cadre de la préparation de l’audition organisée par la commission du contrôle budgétaire le 26 novembre 2012 ainsi que le rapport annuel d’activité 2011 de la direction générale de la politique régionale, page 84.

(18)  Voir le rapport de synthèse de la Commission, point 3.3, note 9 de bas de page, page 11, COM(2012) 281.

(19)  Voir le rapport annuel 2011 de la Cour des comptes, annexe 1.2, point 2.

(20)  Voir la note 6 des comptes annuels consolidés de l’Union européenne pour l’exercice 2011.

(21)  COM(2012) 281, point 1, page 2.

(22)  Remarques introductives formulées par M. Caldeira, le 6 novembre 2012, lors de la présentation du rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exercice 2011 devant la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen.

(23)  Le régime douanier 42 est un mécanisme auquel recourt un importateur pour obtenir une exonération de la TVA lorsque les marchandises importées sont destinées à être transportées dans un autre État membre et que la TVA est due dans ce dernier.

(24)  Dont 1 800 millions EUR dans les sept États membres sélectionnés et 400 millions EUR dans les 21 États membres de destination des marchandises importées qui composent l’échantillon.

(25)  Rapport spécial no 13/2011, point 5, p. 11.

(26)  PE 475.094.

(27)  Données communiquées par M. Kubyk au nom de la Cour des comptes, le 6 décembre 2012, lors de l’audition de Dacian Cioloș devant la commission du contrôle budgétaire du Parlement.

(28)  Rapport annuel 2011 de la Cour des comptes, point 3.9, note 11 de bas de page.

(29)  Données communiquées par M. Kubyk au nom de la Cour des comptes, le 6 décembre 2012, lors de l’audition de Dacian Cioloș devant la commission du contrôle budgétaire du Parlement.

(30)  Décision d’exécution 2011/272/UE de la Commission du 29 avril 2011 relative à l’apurement des comptes des organismes payeurs des États membres en ce qui concerne les dépenses financées par le Fonds européen agricole de garantie (FEAGA), pour l’exercice financier 2010 (JO L 119 du 7.5.2011, p. 70).

(31)  Affaires jointes C-92/09 et C-93/09 (Recueil 2010, p. I-11063).

(32)  Règlement (CE) no 259/2008 de la Commission du 18 mars 2008 portant modalités d’application du règlement (CE) no 1290/2005 du Conseil en ce qui concerne la publication des informations relatives aux bénéficiaires de fonds en provenance du Fonds européen agricole de garantie (FEAGA) et du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) (JO L 76 du 19.3.2008, p. 28).

(33)  Rapport annuel 2011 de la Cour des comptes, point 3.45.

(34)  Rapport annuel 2011 de la Cour des comptes, point 3.23.

(35)  Rapport annuel 2011 de la Cour des comptes, point 4.12.

(36)  Voir le paragraphe 86 de la résolution susmentionnée du Parlement du 10 mai 2012.

(37)  Rapport annuel 2011 de la Cour des comptes, point 4.18.

(38)  Rapport annuel d’activité de la DG AGRI, point 3.1.1.1.6, p. 58.

(39)  Intervention de Mme Budbergyte, au nom de la Cour des comptes, le 6 décembre 2012, au cours de l’audition du membre de la Commission Dacian Cioloș devant la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen.

(40)  Rapport annuel d’activité de la DG AGRI, p. 79.

(41)  Rapport annuel 2011 de la Cour des comptes, annexe 4.2.

(42)  Règlement (CE) no 1198/2006 du Conseil du 27 juillet 2006 relatif au Fonds européen pour la pêche (JO L 223 du 15.8.2006, p. 1).

(43)  Rapport spécial no 3/2012 de la Cour des comptes – Fonds structurels: la Commission a-t-elle remédié de manière satisfaisante aux déficiences décelées dans les systèmes de gestion et de contrôle des États membres?

(44)  The Mid-term Évaluation of Progress – Final Report, Ecorys, 22 décembre 2011.

(45)  Voir aussi le rapport spécial no 5/2012 de la Cour des comptes, intitulé «Le système commun d’information Relex (CRIS ‒ Common Relex Information System)».

(46)  Lettre de M. Caldeira au président Barroso du 20 décembre 2012, accompagnée de la réponse de la Cour des comptes européenne au deuxième rapport d’évaluation de la Commission européenne présenté conformément à l’article 318 du traité FUE.

(47)  Lettre de M. Caldeira au président Barroso du 20 décembre 2012, accompagnée de la réponse de la Cour des comptes européenne au deuxième rapport d’évaluation de la Commission européenne présenté conformément à l’article 318 du traité FUE.

(48)  Rapport annuel de la Cour des comptes pour 2011, exemples mentionnés aux points 10.18 et suivants.

(49)  Communication de la Commission du 3 mars 2010 intitulée «Europe 2020 ‒ une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive» [COM(2010) 2020].

(50)  Rapport spécial no 12/2012 de la Cour des comptes, intitulé «La Commission et Eurostat ont-ils amélioré le processus de production de statistiques européennes de manière à en renforcer la crédibilité et la fiabilité?», p. 6.

(51)  Se reporter, par exemple, aux réponses que le commissaire László Andor a apportées aux questions écrites 46 et 47 dans le cadre de la préparation de l’audition organisée par la commission du contrôle budgétaire, le 26 novembre 2012.

(52)  En 2011, les 9 groupes spécialisés de commissaires ont tenu 24 réunions, dont 7 réunions du groupe CFP (voir les réponses fournies par le commissaire Günther Oettinger).

(53)  Rapport spécial no 19/2012 de la Cour des comptes, intitulé: «Rapport sur le suivi des rapports spéciaux de la Cour des comptes européenne relatif à l’exercice 2011».

(54)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0123 (voir page 68 du présent Journal officiel).

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

relatif aux rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
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vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2), |
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vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu sa décision du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission (5) et sa résolution assortie d’observations, qui fait partie intégrante de cette décision, |
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vu sa décision du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission (5) et sa résolution assortie d’observations, qui fait partie intégrante de cette décision,

| — | vu les rapports spéciaux de la Cour des comptes, élaborés en vertu de l’article 287, paragraphe 4, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

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vu les rapports spéciaux de la Cour des comptes, élaborés en vertu de l’article 287, paragraphe 4, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission pour l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (05752/2013 – C7-0038/2013), |
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vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission pour l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (05752/2013 – C7-0038/2013),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
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vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147, |
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vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (7), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

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vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (7), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

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vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0096/2013), |
| --- | --- |

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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0096/2013),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière; |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière;

| B. | considérant que les rapports spéciaux de la Cour des comptes contiennent des informations sur des aspects inquiétants touchant à l’exécution des fonds, qui sont donc utiles au Parlement dans l’exercice de sa fonction d’autorité de décharge; |
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B.

considérant que les rapports spéciaux de la Cour des comptes contiennent des informations sur des aspects inquiétants touchant à l’exécution des fonds, qui sont donc utiles au Parlement dans l’exercice de sa fonction d’autorité de décharge;

| C. | considérant que les observations du Parlement sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes font partie intégrante de sa décision précitée du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission; |
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C.

considérant que les observations du Parlement sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes font partie intégrante de sa décision précitée du 17 avril 2013 concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission;

Partie I   Rapport spécial no 12/2011 de la Cour des comptes, intitulé «Les mesures prises par l’Union européenne ont-elles contribué à l’adaptation de la capacité des flottes de pêche aux possibilités de pêche existantes?»

| 1. | se félicite du rapport de la Cour des comptes et prend note de son évaluation accablante des mesures prises par la Commission et les États membres; |
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1.

se félicite du rapport de la Cour des comptes et prend note de son évaluation accablante des mesures prises par la Commission et les États membres;

| 2. | met en lumière le fait que la politique commune de la pêche (PCP) prétend promouvoir une pêche durable, ce qui implique la viabilité à long terme du secteur de la pêche et un équilibre entre les ressources halieutiques et la capacité de la flotte de pêche, afin d’éviter la surexploitation de ces ressources; |
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2.

met en lumière le fait que la politique commune de la pêche (PCP) prétend promouvoir une pêche durable, ce qui implique la viabilité à long terme du secteur de la pêche et un équilibre entre les ressources halieutiques et la capacité de la flotte de pêche, afin d’éviter la surexploitation de ces ressources;

| 3. | relève qu’en dépit de la réduction de la pêche, la surcapacité a constitué un thème récurrent des précédentes réformes de la PCP et que cette question a été traitée dans les rapports spéciaux de la Cour des comptes no 3/1993 et no 7/2007, et que les mesures coûteuses prises à ce jour pour réduire la surcapacité de pêche en adaptant la flotte aux ressources halieutiques se sont soldées par un échec; |
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3.

relève qu’en dépit de la réduction de la pêche, la surcapacité a constitué un thème récurrent des précédentes réformes de la PCP et que cette question a été traitée dans les rapports spéciaux de la Cour des comptes no 3/1993 et no 7/2007, et que les mesures coûteuses prises à ce jour pour réduire la surcapacité de pêche en adaptant la flotte aux ressources halieutiques se sont soldées par un échec;

| 4. | reconnaît que, depuis 1995, la tendance est à la diminution des captures de poisson dans l’Union et que, selon le livre vert de la Commission du 22 avril 2009 sur la réforme de la PCP [COM(2009) 163], ce déclin est largement dû à la surpêche et fait partie d’un cercle vicieux impliquant la surcapacité de pêche et les faibles résultats économiques des flottes de pêche; |
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4.

reconnaît que, depuis 1995, la tendance est à la diminution des captures de poisson dans l’Union et que, selon le livre vert de la Commission du 22 avril 2009 sur la réforme de la PCP [COM(2009) 163], ce déclin est largement dû à la surpêche et fait partie d’un cercle vicieux impliquant la surcapacité de pêche et les faibles résultats économiques des flottes de pêche;

| 5. | exprime son inquiétude quant au fait que, depuis la dernière réforme de la PCP en 2002, les captures de poisson ont diminué d'un million de tonnes et que les emplois dans le secteur de la pêche ont chuté, pour passer de 421 000 à 351 000 postes; |
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5.

exprime son inquiétude quant au fait que, depuis la dernière réforme de la PCP en 2002, les captures de poisson ont diminué d'un million de tonnes et que les emplois dans le secteur de la pêche ont chuté, pour passer de 421 000 à 351 000 postes;

| 6. | fait observer que s’il n’existe pas de définition officielle de la surcapacité, la baisse des prises et la perte d’emplois en raison de la surpêche témoignent de facto de l’existence d’une surcapacité; demande à la Commission de définir par conséquent la surcapacité et d’envisager des mesures plus fermes et plus pertinentes afin de faciliter la mise en place d’actions visant à l’équilibre entre la capacité de pêche et les possibilités de pêche; |
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6.

fait observer que s’il n’existe pas de définition officielle de la surcapacité, la baisse des prises et la perte d’emplois en raison de la surpêche témoignent de facto de l’existence d’une surcapacité; demande à la Commission de définir par conséquent la surcapacité et d’envisager des mesures plus fermes et plus pertinentes afin de faciliter la mise en place d’actions visant à l’équilibre entre la capacité de pêche et les possibilités de pêche;

| 7. | estime qu’il est indispensable que la Commission élabore de toute urgence un rapport comportant les données relatives à la surcapacité existant dans l’Union, en les ventilant par zone de pêche et par pays; |
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7.

estime qu’il est indispensable que la Commission élabore de toute urgence un rapport comportant les données relatives à la surcapacité existant dans l’Union, en les ventilant par zone de pêche et par pays;

| 8. | fait en outre part de sa préoccupation concernant les plafonds de capacité de la flotte à titre de mesure visant à limiter la taille de la flotte de pêche, qui sont devenus obsolètes étant donné que la taille réelle de la flotte se situe bien en deçà de ces plafonds et pourrait même être supérieure de 200 000 tonnes, tout en respectant encore les dispositions; souligne que, dans le même temps, en raison des progrès techniques, la capacité de pêche des flottes a augmenté de 3 % par an en moyenne au cours des dix dernières années; |
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8.

fait en outre part de sa préoccupation concernant les plafonds de capacité de la flotte à titre de mesure visant à limiter la taille de la flotte de pêche, qui sont devenus obsolètes étant donné que la taille réelle de la flotte se situe bien en deçà de ces plafonds et pourrait même être supérieure de 200 000 tonnes, tout en respectant encore les dispositions; souligne que, dans le même temps, en raison des progrès techniques, la capacité de pêche des flottes a augmenté de 3 % par an en moyenne au cours des dix dernières années;

| 9. | relève que la PCP mesure la capacité des navires en termes de puissance (kilowatt) et de taille (tonnage brut), mais que ces mesures ne tiennent pas compte des avancées technologiques concernant les méthodes de pêche, ce qui complique le travail d’établissement d’objectifs appropriés en vue de cette réduction; relève que la Commission souhaite maintenir ces paramètres statiques jusqu’à la fin de 2015; |
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9.

relève que la PCP mesure la capacité des navires en termes de puissance (kilowatt) et de taille (tonnage brut), mais que ces mesures ne tiennent pas compte des avancées technologiques concernant les méthodes de pêche, ce qui complique le travail d’établissement d’objectifs appropriés en vue de cette réduction; relève que la Commission souhaite maintenir ces paramètres statiques jusqu’à la fin de 2015;

| 10. | demande à la Commission de faire appliquer l’obligation, pour les États membres, de mettre correctement à jour leurs fichiers de flotte de pêche et de les obliger à faire rapport sur les actions qu’ils ont entreprises pour parvenir à un équilibre entre capacité de pêche et possibilités de pêche; |
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10.

demande à la Commission de faire appliquer l’obligation, pour les États membres, de mettre correctement à jour leurs fichiers de flotte de pêche et de les obliger à faire rapport sur les actions qu’ils ont entreprises pour parvenir à un équilibre entre capacité de pêche et possibilités de pêche;

| 11. | fait observer qu’en ce qui concerne la réduction de la capacité de pêche, le nouveau texte de la PCP proposé par la Commission se fonde sur une approche nouvelle et axée sur le marché (régimes d’octroi de droits de pêche transférables), étant donné que la Commission est parvenue à la conclusion que ces régimes pouvaient jouer un rôle positif dans la réduction de la surcapacité de pêche; |
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11.

fait observer qu’en ce qui concerne la réduction de la capacité de pêche, le nouveau texte de la PCP proposé par la Commission se fonde sur une approche nouvelle et axée sur le marché (régimes d’octroi de droits de pêche transférables), étant donné que la Commission est parvenue à la conclusion que ces régimes pouvaient jouer un rôle positif dans la réduction de la surcapacité de pêche;

| 12. | se dit inquiet par les lacunes décelées dans les règles de traitement des droits de pêche lorsque les navires de pêche sont mis au rebut avec des aides publiques, ainsi que par l’incapacité à définir des critères clairs et efficaces pour la sélection des navires; est d’avis que les plans de mise au rebut ont été en partie mal mis en œuvre, l’argent du contribuable servant, par exemple, à mettre au rebut des navires qui n’étaient déjà plus actifs ou même, indirectement, à reconstruire de nouveaux navires; fait néanmoins observer que, dans certains États membres, les régimes de mise au rebut ont atteint leur objectif; souligne par conséquent que le recours à des plans de mise au rebut pour réduire la surcapacité de pêche doit être strictement contrôlé si l’on veut éviter les abus; |
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12.

se dit inquiet par les lacunes décelées dans les règles de traitement des droits de pêche lorsque les navires de pêche sont mis au rebut avec des aides publiques, ainsi que par l’incapacité à définir des critères clairs et efficaces pour la sélection des navires; est d’avis que les plans de mise au rebut ont été en partie mal mis en œuvre, l’argent du contribuable servant, par exemple, à mettre au rebut des navires qui n’étaient déjà plus actifs ou même, indirectement, à reconstruire de nouveaux navires; fait néanmoins observer que, dans certains États membres, les régimes de mise au rebut ont atteint leur objectif; souligne par conséquent que le recours à des plans de mise au rebut pour réduire la surcapacité de pêche doit être strictement contrôlé si l’on veut éviter les abus;

| 13. | regrette que les investissements à bord financés au titre du Fonds européen pour la pêche (FEP) soient susceptibles d’augmenter la capacité de capture des différents navires; estime que la note interprétative préparée par la Commission et adressée aux États membres pour faire suite au rapport spécial de la Cour des comptes sur la capacité de capture des navires, dans laquelle la Cour appelait les autorités nationales à procéder à des contrôles plus stricts avant de décider de financer des projets d’investissements à bord, est insuffisante; |
| --- | --- |

13.

regrette que les investissements à bord financés au titre du Fonds européen pour la pêche (FEP) soient susceptibles d’augmenter la capacité de capture des différents navires; estime que la note interprétative préparée par la Commission et adressée aux États membres pour faire suite au rapport spécial de la Cour des comptes sur la capacité de capture des navires, dans laquelle la Cour appelait les autorités nationales à procéder à des contrôles plus stricts avant de décider de financer des projets d’investissements à bord, est insuffisante;

| 14. | relève qu’alors que le point 36 du rapport spécial no 12/2011 indique que fin 2010, l’exécution du FEP, du point de vue des dépenses certifiées par les États membres, représentait 645 millions EUR, soit 15 % du montant disponible pour la période 2007-2013, que la majeure partie de ce montant a été déclarée en 2010 et que 292 millions EUR n’avaient toujours pas été payés par la Commission au 31 décembre 2010, et ce en raison de l’adoption tardive par le Conseil du règlement (CE) no 1198/2006 du Conseil du 27 juillet 2006 relatif au Fonds européen de la pêche (8) et de la complexité de la mise en place initiale des systèmes de gestion et de contrôle par les États membres; relève que les paiements intermédiaires certifiés envoyés par les États membres à la fin de l’année 2011 représentaient 28 % (1,188 milliard EUR) de l’ensemble des crédits alloués au titre du FEP et se félicite du fait que le rythme d’absorption du FEP redémarre à présent; |
| --- | --- |

14.

relève qu’alors que le point 36 du rapport spécial no 12/2011 indique que fin 2010, l’exécution du FEP, du point de vue des dépenses certifiées par les États membres, représentait 645 millions EUR, soit 15 % du montant disponible pour la période 2007-2013, que la majeure partie de ce montant a été déclarée en 2010 et que 292 millions EUR n’avaient toujours pas été payés par la Commission au 31 décembre 2010, et ce en raison de l’adoption tardive par le Conseil du règlement (CE) no 1198/2006 du Conseil du 27 juillet 2006 relatif au Fonds européen de la pêche (8) et de la complexité de la mise en place initiale des systèmes de gestion et de contrôle par les États membres; relève que les paiements intermédiaires certifiés envoyés par les États membres à la fin de l’année 2011 représentaient 28 % (1,188 milliard EUR) de l’ensemble des crédits alloués au titre du FEP et se félicite du fait que le rythme d’absorption du FEP redémarre à présent;

| 15. | recommande aux États membres de prendre des mesures pour:






  — | adapter leur flotte aux possibilités de pêche existantes, |
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15.

recommande aux États membres de prendre des mesures pour:

—

adapter leur flotte aux possibilités de pêche existantes,

| — | s’assurer que les critères de sélection appliqués aux programmes de déclassement des navires de pêche sont conçus de manière à avoir une incidence positive sur la durabilité des stocks halieutiques visés et à éviter l’octroi d’une aide publique au déclassement de navires de pêche inactifs; |
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—

s’assurer que les critères de sélection appliqués aux programmes de déclassement des navires de pêche sont conçus de manière à avoir une incidence positive sur la durabilité des stocks halieutiques visés et à éviter l’octroi d’une aide publique au déclassement de navires de pêche inactifs;

| 16. | invite la Commission à fixer des plafonds de capacité effectifs pour la flotte de pêche; |
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16.

invite la Commission à fixer des plafonds de capacité effectifs pour la flotte de pêche;

| 17. | estime qu’il est nécessaire de réformer la PCP en prévoyant de régionaliser sa mise en œuvre et la gestion de ses programmes et mesures; |
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17.

estime qu’il est nécessaire de réformer la PCP en prévoyant de régionaliser sa mise en œuvre et la gestion de ses programmes et mesures;

| 18. | fait siennes les recommandations de la Cour des comptes selon lesquelles:






  — | des actions devraient être développées pour réduire efficacement la surcapacité de la flotte de pêche ainsi que pour mieux définir et mesurer la capacité et la surcapacité de pêche, tout en tenant compte, parallèlement, du fait que les emplois restants dans le secteur de la pêche devraient être maintenus, |
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18.

fait siennes les recommandations de la Cour des comptes selon lesquelles:

—

des actions devraient être développées pour réduire efficacement la surcapacité de la flotte de pêche ainsi que pour mieux définir et mesurer la capacité et la surcapacité de pêche, tout en tenant compte, parallèlement, du fait que les emplois restants dans le secteur de la pêche devraient être maintenus,

| — | le plan d’aide pour la modernisation des navires devrait être révisé et le rôle des plans de transfert des droits de pêche, clarifié, |
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—

le plan d’aide pour la modernisation des navires devrait être révisé et le rôle des plans de transfert des droits de pêche, clarifié,

| — | il conviendrait de fixer des règles de sélection claires pour les programmes de déclassement des navires de pêche, |
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—

il conviendrait de fixer des règles de sélection claires pour les programmes de déclassement des navires de pêche,

| — | les États membres devraient exécuter le FEP dans les délais et faire en sorte que tout investissement effectué à bord au titre de fonds publics ne puisse donner lieu à aucun accroissement de la capacité de pêche, |
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—

les États membres devraient exécuter le FEP dans les délais et faire en sorte que tout investissement effectué à bord au titre de fonds publics ne puisse donner lieu à aucun accroissement de la capacité de pêche,

| — | le registre de la flotte devrait être correctement mis à jour et les rapports des États membres devraient comporter les informations demandées tout en présentant la qualité voulue; |
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—

le registre de la flotte devrait être correctement mis à jour et les rapports des États membres devraient comporter les informations demandées tout en présentant la qualité voulue;

| 19. | estime en outre que les critiques exprimées par la Cour des comptes révèlent clairement que le FEP et la PCP ne font pas un usage efficace de nos ressources communes, et se réjouit par conséquent de la prochaine refonte complète du programme; souligne qu’il importe, lors de la restructuration de ces programmes, de se concentrer sur les domaines de la politique de la pêche qui sont les plus susceptibles d’être gérés au niveau de l’Union, comme les aspects environnementaux, et non sur les diverses modalités d’un programme de subventions inefficace; |
| --- | --- |

19.

estime en outre que les critiques exprimées par la Cour des comptes révèlent clairement que le FEP et la PCP ne font pas un usage efficace de nos ressources communes, et se réjouit par conséquent de la prochaine refonte complète du programme; souligne qu’il importe, lors de la restructuration de ces programmes, de se concentrer sur les domaines de la politique de la pêche qui sont les plus susceptibles d’être gérés au niveau de l’Union, comme les aspects environnementaux, et non sur les diverses modalités d’un programme de subventions inefficace;

Partie II   Rapport spécial no 13/2011 de la Cour des comptes, intitulé «Le contrôle relatif au régime douanier 42 permet-il d’éviter et de détecter l’évasion en matière de TVA?»

| 20. | se félicite du rapport spécial no 13/2011 de la Cour des comptes; |
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20.

se félicite du rapport spécial no 13/2011 de la Cour des comptes;

| 21. | rappelle que la bonne perception de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) se répercute directement sur les économies des États membres et sur le budget de l’Union européenne, étant donné que la fraude fiscale, en particulier la fraude à la TVA, entraîne des pertes exorbitantes pour le budget de l’Union et pour les économies des États membres et aggrave dès lors la crise de la dette; souligne que les estimations de la fraude à la TVA s’élèvent à un montant annuel d’environ 1,4 milliard EUR; |
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21.

rappelle que la bonne perception de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) se répercute directement sur les économies des États membres et sur le budget de l’Union européenne, étant donné que la fraude fiscale, en particulier la fraude à la TVA, entraîne des pertes exorbitantes pour le budget de l’Union et pour les économies des États membres et aggrave dès lors la crise de la dette; souligne que les estimations de la fraude à la TVA s’élèvent à un montant annuel d’environ 1,4 milliard EUR;

| 22. | estime que, en particulier dans le climat économique actuel, l’accent devrait porter sur des systèmes de perception des recettes plus efficaces et plus équitables; souligne que l’amélioration de ces systèmes devrait être la grande priorité de l’Union et de tous les États membres, en particulier de ceux qui font face aux plus grandes difficultés économiques; |
| --- | --- |

22.

estime que, en particulier dans le climat économique actuel, l’accent devrait porter sur des systèmes de perception des recettes plus efficaces et plus équitables; souligne que l’amélioration de ces systèmes devrait être la grande priorité de l’Union et de tous les États membres, en particulier de ceux qui font face aux plus grandes difficultés économiques;

| 23. | rappelle qu’une étude commandée par la Commission estime à 12 % l’écart moyen de TVA dans l’Union européenne; attire particulièrement l’attention sur le fait que cet écart de TVA s’établissait au niveau alarmant de, respectivement, 30 % et 22 % en Grèce et en Italie, les États membres qui traversent la crise de la dette la plus difficile; |
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23.

rappelle qu’une étude commandée par la Commission estime à 12 % l’écart moyen de TVA dans l’Union européenne; attire particulièrement l’attention sur le fait que cet écart de TVA s’établissait au niveau alarmant de, respectivement, 30 % et 22 % en Grèce et en Italie, les États membres qui traversent la crise de la dette la plus difficile;

| 24. | souligne que, outre l’évasion fiscale et les pertes dues aux cas d’insolvabilité, l’écart de TVA est également attribuable à la fraude, à l’opacité des règles, à l’incohérence des systèmes de contrôle et à la non-mise en œuvre, ou à la mise en œuvre partielle, de la législation de l’Union dans les États membres; ajoute que les pertes de TVA, qui s’élèvent à des milliards d’euros, sont largement compensées par des mesures d’austérité qui touchent les citoyens de l’Union et qui sont à la charge des citoyens dont les revenus sont bien documentés et traçables; |
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24.

souligne que, outre l’évasion fiscale et les pertes dues aux cas d’insolvabilité, l’écart de TVA est également attribuable à la fraude, à l’opacité des règles, à l’incohérence des systèmes de contrôle et à la non-mise en œuvre, ou à la mise en œuvre partielle, de la législation de l’Union dans les États membres; ajoute que les pertes de TVA, qui s’élèvent à des milliards d’euros, sont largement compensées par des mesures d’austérité qui touchent les citoyens de l’Union et qui sont à la charge des citoyens dont les revenus sont bien documentés et traçables;

| 25. | s’inquiète vivement des conclusions de la Cour des comptes, en particulier du fait que l’application du régime douanier 42 (9) représentait à elle seule des pertes extrapolées d’approximativement 2 200 millions EUR dans les sept États membres contrôlés par la Cour en 2009, soit 29 % de la TVA qui est en théorie applicable sur la part imposable de toutes les importations effectuées en vertu du régime douanier 42, cette année-là, dans ces États membres; |
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25.

s’inquiète vivement des conclusions de la Cour des comptes, en particulier du fait que l’application du régime douanier 42 (9) représentait à elle seule des pertes extrapolées d’approximativement 2 200 millions EUR dans les sept États membres contrôlés par la Cour en 2009, soit 29 % de la TVA qui est en théorie applicable sur la part imposable de toutes les importations effectuées en vertu du régime douanier 42, cette année-là, dans ces États membres;

| 26. | observe avec inquiétude que, selon les conclusions de la Cour des comptes, le cadre réglementaire de l’Union ne permet pas d’assurer un traitement parfaitement uniforme de cette exonération de la TVA par les autorités douanières des États membres et, en outre, ne garantit pas que les informations relatives à ces opérations sont toujours mises à la disposition de l’administration fiscale dans l’État membre de destination, ce qui entraîne la vulnérabilité du système à des abus de la part de la criminalité organisée et de fraudeurs individuels et crée des désavantages concurrentiels énormes pour les opérateurs de bonne foi; |
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26.

observe avec inquiétude que, selon les conclusions de la Cour des comptes, le cadre réglementaire de l’Union ne permet pas d’assurer un traitement parfaitement uniforme de cette exonération de la TVA par les autorités douanières des États membres et, en outre, ne garantit pas que les informations relatives à ces opérations sont toujours mises à la disposition de l’administration fiscale dans l’État membre de destination, ce qui entraîne la vulnérabilité du système à des abus de la part de la criminalité organisée et de fraudeurs individuels et crée des désavantages concurrentiels énormes pour les opérateurs de bonne foi;

| 27. | attire l’attention sur la conclusion de la Cour des comptes selon laquelle, dans les États membres contrôlés, les autorités douanières ne s’assurent pas que les données sont valides et complètes ni que les autres conditions d’exonération sont respectées; |
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27.

attire l’attention sur la conclusion de la Cour des comptes selon laquelle, dans les États membres contrôlés, les autorités douanières ne s’assurent pas que les données sont valides et complètes ni que les autres conditions d’exonération sont respectées;

| 28. | s’inquiète du fait que la Cour des comptes ait constaté de graves carences dans le contrôle des procédures douanières simplifiées, qui représentent 70 % de toutes les procédures douanières; il est question, en particulier, d’audits de qualité médiocre ou mal documentés et de techniques de traitement automatisé des données pour procéder à des contrôles pendant le déroulement des procédures simplifiées, techniques peu utilisées; souligne que ces carences ont entraîné des pertes injustifiées pour le budget de l’Union européenne et que le fonctionnement correct des douanes a un impact direct sur le calcul de la TVA; déplore qu’au cours des dix dernières années, la Commission n’ait pas pris de mesures appropriées pour remédier à ces problèmes, préférant se retrancher derrière des règles qui semblaient tout à fait appropriées sur le papier; |
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28.

s’inquiète du fait que la Cour des comptes ait constaté de graves carences dans le contrôle des procédures douanières simplifiées, qui représentent 70 % de toutes les procédures douanières; il est question, en particulier, d’audits de qualité médiocre ou mal documentés et de techniques de traitement automatisé des données pour procéder à des contrôles pendant le déroulement des procédures simplifiées, techniques peu utilisées; souligne que ces carences ont entraîné des pertes injustifiées pour le budget de l’Union européenne et que le fonctionnement correct des douanes a un impact direct sur le calcul de la TVA; déplore qu’au cours des dix dernières années, la Commission n’ait pas pris de mesures appropriées pour remédier à ces problèmes, préférant se retrancher derrière des règles qui semblaient tout à fait appropriées sur le papier;

| 29. | observe avec regret que le modèle de perception de la TVA n’a pas changé depuis son introduction; est d’avis qu’il est obsolète, étant donné les nombreuses modifications que l’environnement technologique et économique a connues; |
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29.

observe avec regret que le modèle de perception de la TVA n’a pas changé depuis son introduction; est d’avis qu’il est obsolète, étant donné les nombreuses modifications que l’environnement technologique et économique a connues;

| 30. | insiste auprès de la Commission et des États membres pour qu’ils exercent une surveillance et apportent une réponse effective tant aux fraudes existantes qu’aux nouvelles tendances de la fraude et demande que la Commission informe la commission parlementaire du contrôle budgétaire, au plus tard en septembre 2013, des mesures temporaires et permanentes prises sur la base du régime douanier 42, non seulement par l’Union mais également au niveau national, en précisant leur effet sur le nombre de cas de fraude; prend acte du Livre vert de la Commission sur l’avenir de la TVA «Vers un système de TVA plus simple, plus robuste et plus efficace» [COM(2010) 695] et demande des propositions concrètes concernant la réforme de la TVA; |
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30.

insiste auprès de la Commission et des États membres pour qu’ils exercent une surveillance et apportent une réponse effective tant aux fraudes existantes qu’aux nouvelles tendances de la fraude et demande que la Commission informe la commission parlementaire du contrôle budgétaire, au plus tard en septembre 2013, des mesures temporaires et permanentes prises sur la base du régime douanier 42, non seulement par l’Union mais également au niveau national, en précisant leur effet sur le nombre de cas de fraude; prend acte du Livre vert de la Commission sur l’avenir de la TVA «Vers un système de TVA plus simple, plus robuste et plus efficace» [COM(2010) 695] et demande des propositions concrètes concernant la réforme de la TVA;

| 31. | invite la Commission à demander aux États membres de simplifier leur législation en matière de TVA, d’introduire un formulaire type pour la notification de l’application de la TVA aux autorités fiscales, d’établir une gestion uniforme et adéquate des cas d’exonération de la TVA par les autorités douanières des États membres et d’assurer une meilleure disponibilité de ces textes législatifs traduits, au minimum, en anglais, en français et en allemand; |
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31.

invite la Commission à demander aux États membres de simplifier leur législation en matière de TVA, d’introduire un formulaire type pour la notification de l’application de la TVA aux autorités fiscales, d’établir une gestion uniforme et adéquate des cas d’exonération de la TVA par les autorités douanières des États membres et d’assurer une meilleure disponibilité de ces textes législatifs traduits, au minimum, en anglais, en français et en allemand;

| 32. | déplore le report de l’entrée en vigueur du code des douanes modernisé (CDM), ainsi que le prévoit la Commission dans sa proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le code des douanes de l’Union [COM(2012) 064], et juge inacceptable la nouvelle date proposée, à savoir le 31 décembre 2020; rappelle que le règlement (CE) no 450/2008 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2008 établissant le code des douanes communautaire (code des douanes modernisé) (10) prévoyait que ce code entrerait en vigueur pour le 24 juin 2013, et exhorte la Commission et les États membres à prendre les mesures nécessaires pour accélérer les préparatifs de cette entrée en vigueur; |
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32.

déplore le report de l’entrée en vigueur du code des douanes modernisé (CDM), ainsi que le prévoit la Commission dans sa proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le code des douanes de l’Union [COM(2012) 064], et juge inacceptable la nouvelle date proposée, à savoir le 31 décembre 2020; rappelle que le règlement (CE) no 450/2008 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2008 établissant le code des douanes communautaire (code des douanes modernisé) (10) prévoyait que ce code entrerait en vigueur pour le 24 juin 2013, et exhorte la Commission et les États membres à prendre les mesures nécessaires pour accélérer les préparatifs de cette entrée en vigueur;

| 33. | recommande vivement que tous les États membres participent au domaine d’activité no 3 d’Eurofisc relatif aux opérations frauduleuses qui exploitent le régime douanier 4200; |
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33.

recommande vivement que tous les États membres participent au domaine d’activité no 3 d’Eurofisc relatif aux opérations frauduleuses qui exploitent le régime douanier 4200;

| 34. | approuve la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée en ce qui concerne la fraude fiscale liée aux importations et autres opérations transfrontalières [COM(2008) 805], présentée par la Commission, qui instaure une responsabilité conjointe des professionnels qui participent aux opérations à l’intérieur de l’Union, en rendant l’importateur conjointement et solidairement responsable et passible de sanctions appropriées, au cas où une perte de TVA découle de la notification fausse, tardive ou incomplète de l’opération à l’administration de la TVA; |
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34.

approuve la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2006/112/CE relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée en ce qui concerne la fraude fiscale liée aux importations et autres opérations transfrontalières [COM(2008) 805], présentée par la Commission, qui instaure une responsabilité conjointe des professionnels qui participent aux opérations à l’intérieur de l’Union, en rendant l’importateur conjointement et solidairement responsable et passible de sanctions appropriées, au cas où une perte de TVA découle de la notification fausse, tardive ou incomplète de l’opération à l’administration de la TVA;

| 35. | souligne l’importance d’une coordination plus approfondie et plus rapide entre les États membres, d’une amélioration de la surveillance des échanges d’informations et de contacts plus directs entre les administrations locales des impôts et des douanes ainsi qu’au niveau du système d’échange d’informations en ligne en matière de TVA (VIES), de manière à garantir que les États membres se prêtent mutuellement assistance de façon efficace; |
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35.

souligne l’importance d’une coordination plus approfondie et plus rapide entre les États membres, d’une amélioration de la surveillance des échanges d’informations et de contacts plus directs entre les administrations locales des impôts et des douanes ainsi qu’au niveau du système d’échange d’informations en ligne en matière de TVA (VIES), de manière à garantir que les États membres se prêtent mutuellement assistance de façon efficace;

| 36. | recommande aux États membres de donner sans plus tarder aux autorités douanières un accès en ligne aux numéros d’identification de TVA contenus dans le système VIES, de manière à leur permettre, comme elles en ont l’obligation, de vérifier les numéros de TVA recueillis sur les déclarations douanières; demande à la Commission de tenir les commissions compétentes du Parlement et la Cour des comptes informées sur une base mensuelle des évolutions dans tous les États membres concernant la prévention de la fraude sous le régime douanier 42; |
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36.

recommande aux États membres de donner sans plus tarder aux autorités douanières un accès en ligne aux numéros d’identification de TVA contenus dans le système VIES, de manière à leur permettre, comme elles en ont l’obligation, de vérifier les numéros de TVA recueillis sur les déclarations douanières; demande à la Commission de tenir les commissions compétentes du Parlement et la Cour des comptes informées sur une base mensuelle des évolutions dans tous les États membres concernant la prévention de la fraude sous le régime douanier 42;

| 37. | invite la Commission à créer un système combinant l’assistance dans le secteur douanier et la coopération administrative dans le secteur de la TVA pour assurer des flux d’information effectifs, de sorte que les autorités compétentes d’un secteur soient régulièrement informées de l’action menée dans l’autre secteur; estime qu’un tel système améliorerait l’efficacité et la rapidité de la coopération entre les autorités compétentes, ainsi que le prélèvement de la TVA dans l’État membre de destination; |
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37.

invite la Commission à créer un système combinant l’assistance dans le secteur douanier et la coopération administrative dans le secteur de la TVA pour assurer des flux d’information effectifs, de sorte que les autorités compétentes d’un secteur soient régulièrement informées de l’action menée dans l’autre secteur; estime qu’un tel système améliorerait l’efficacité et la rapidité de la coopération entre les autorités compétentes, ainsi que le prélèvement de la TVA dans l’État membre de destination;

| 38. | souligne le rôle de l’administration en ligne pour ce qui est de renforcer la transparence et de lutter contre la fraude et la corruption, en sauvegardant par conséquent les fonds publics; ajoute que l’Union est à la traîne derrière ses partenaires industriels, notamment en raison du manque d’interopérabilité des systèmes (11); insiste pour que l’Union intensifie ses efforts pour mettre en place une nouvelle génération de systèmes d’administration en ligne; |
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38.

souligne le rôle de l’administration en ligne pour ce qui est de renforcer la transparence et de lutter contre la fraude et la corruption, en sauvegardant par conséquent les fonds publics; ajoute que l’Union est à la traîne derrière ses partenaires industriels, notamment en raison du manque d’interopérabilité des systèmes (11); insiste pour que l’Union intensifie ses efforts pour mettre en place une nouvelle génération de systèmes d’administration en ligne;

| 39. | souligne que les opérations électroniques non réglées en espèces, qui sont documentées, rendent plus difficile la participation à l’économie parallèle et insiste sur la corrélation forte qui semble exister entre la proportion de paiements électroniques dans un pays et son économie parallèle (12); encourage les États membres à abaisser leurs seuils relatifs à l’interdiction du paiement en espèces; |
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39.

souligne que les opérations électroniques non réglées en espèces, qui sont documentées, rendent plus difficile la participation à l’économie parallèle et insiste sur la corrélation forte qui semble exister entre la proportion de paiements électroniques dans un pays et son économie parallèle (12); encourage les États membres à abaisser leurs seuils relatifs à l’interdiction du paiement en espèces;

| 40. | approuve les recommandations de la Cour, notamment:






  — | la recommandation de modifier les dispositions d’application du code des douanes pour mettre en œuvre la communication obligatoire des numéros d’identification de TVA concernés, |
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40.

approuve les recommandations de la Cour, notamment:

—

la recommandation de modifier les dispositions d’application du code des douanes pour mettre en œuvre la communication obligatoire des numéros d’identification de TVA concernés,

| — | la recommandation de modification de la directive TVA afin que les importateurs soient conjointement et solidairement responsables de la perte de la TVA, |
| --- | --- |

—

la recommandation de modification de la directive TVA afin que les importateurs soient conjointement et solidairement responsables de la perte de la TVA,

| — | la recommandation à la Commission de fournir des orientations aux États membres sur l’assistance et la coopération administrative, |
| --- | --- |

—

la recommandation à la Commission de fournir des orientations aux États membres sur l’assistance et la coopération administrative,

| — | la recommandation de prévoir une vérification automatique des numéros d’identification TVA et la création de profils de risque à l’échelle de l’Union sous le régime douanier 42, |
| --- | --- |

—

la recommandation de prévoir une vérification automatique des numéros d’identification TVA et la création de profils de risque à l’échelle de l’Union sous le régime douanier 42,

| — | la recommandation de modification de la directive TVA afin de rapprocher les données douanières et fiscales, |
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—

la recommandation de modification de la directive TVA afin de rapprocher les données douanières et fiscales,

| — | la recommandation d’assurer l’échange d’informations nécessaire à l’application correcte de la TVA, |
| --- | --- |

—

la recommandation d’assurer l’échange d’informations nécessaire à l’application correcte de la TVA,

| — | la recommandation de mise en place d’un système d’échange automatique et direct d’informations concernant les opérations à risque effectuées sous le régime douanier 42; |
| --- | --- |

—

la recommandation de mise en place d’un système d’échange automatique et direct d’informations concernant les opérations à risque effectuées sous le régime douanier 42;

invite la Commission à présenter un rapport, tous les six mois, sur la façon dont elle entend mettre en œuvre ces recommandations, et à quel moment;

Partie III   Rapport spécial no 14/2011 de la Cour des comptes, intitulé «L’aide de l’Union européenne a-t-elle permis de renforcer la capacité de la Croatie à gérer les financements postérieurs à l’adhésion?»

| 41. | salue le rapport spécial no 14/2011 de la Cour des comptes et souscrit à ses conclusions, notamment lorsqu’elle conclut que «globalement, l’aide de préadhésion de l’Union européenne en faveur de la Croatie contribue de manière significative au renforcement des capacités administratives de celle-ci en matière de gestion des financements de l’Union européenne, qui augmenteront après l’adhésion»; salue le rôle significatif et positif de l’aide de préadhésion dans la préparation des autorités croates à la gestion de la politique de cohésion et de la politique rurale dans la période postérieure à l’adhésion; |
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41.

salue le rapport spécial no 14/2011 de la Cour des comptes et souscrit à ses conclusions, notamment lorsqu’elle conclut que «globalement, l’aide de préadhésion de l’Union européenne en faveur de la Croatie contribue de manière significative au renforcement des capacités administratives de celle-ci en matière de gestion des financements de l’Union européenne, qui augmenteront après l’adhésion»; salue le rôle significatif et positif de l’aide de préadhésion dans la préparation des autorités croates à la gestion de la politique de cohésion et de la politique rurale dans la période postérieure à l’adhésion;

| 42. | regrette que le rapport de la Cour des comptes ne comporte pas d’informations suffisantes sur les niveaux d’erreur ou de fraude ainsi que sur le suivi, y compris judiciaire le cas échéant, et sur l’évaluation des résultats obtenus; |
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42.

regrette que le rapport de la Cour des comptes ne comporte pas d’informations suffisantes sur les niveaux d’erreur ou de fraude ainsi que sur le suivi, y compris judiciaire le cas échéant, et sur l’évaluation des résultats obtenus;

| 43. | souligne toutefois que la Cour des comptes conclut que «jusqu’ici, les objectifs de l’aide n’ont été que partiellement atteints, et de nouveaux progrès en matière de renforcement des capacités doivent être réalisés dans un certain nombre de domaines clés tant avant qu’après l’adhésion»; prend acte de ses conclusions selon lesquelles, «dans la plupart des domaines concernés par l’aide de préadhésion, la Commission a estimé que les capacités de la Croatie n’étaient pas encore suffisantes pour qu’elle l’autorise à mettre l’aide en œuvre sans contrôles ex ante» et selon lesquelles «malgré les progrès réalisés récemment, les capacités en matière de passation de marchés et la lutte contre la corruption sont deux domaines dans lesquels il est particulièrement nécessaire de renforcer le soutien aux autorités croates»; |
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43.

souligne toutefois que la Cour des comptes conclut que «jusqu’ici, les objectifs de l’aide n’ont été que partiellement atteints, et de nouveaux progrès en matière de renforcement des capacités doivent être réalisés dans un certain nombre de domaines clés tant avant qu’après l’adhésion»; prend acte de ses conclusions selon lesquelles, «dans la plupart des domaines concernés par l’aide de préadhésion, la Commission a estimé que les capacités de la Croatie n’étaient pas encore suffisantes pour qu’elle l’autorise à mettre l’aide en œuvre sans contrôles ex ante» et selon lesquelles «malgré les progrès réalisés récemment, les capacités en matière de passation de marchés et la lutte contre la corruption sont deux domaines dans lesquels il est particulièrement nécessaire de renforcer le soutien aux autorités croates»;

| 44. | est soucieux, compte tenu du manque de préparation parfois constaté au sein des administrations et institutions, ainsi que de la transition de l’aide de préadhésion vers le financement par les Fonds structurels dans le cadre d’élargissements précédents de l’Union, de la façon dont de tels risques peuvent être évités dans le cas de la Croatie; |
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44.

est soucieux, compte tenu du manque de préparation parfois constaté au sein des administrations et institutions, ainsi que de la transition de l’aide de préadhésion vers le financement par les Fonds structurels dans le cadre d’élargissements précédents de l’Union, de la façon dont de tels risques peuvent être évités dans le cas de la Croatie;

| 45. | maintient que, outre l’alignement de la législation à laquelle la Cour des comptes accorde une importance primordiale, il faudra assurer un suivi permanent et mettre en place des mesures pour traiter les questions suivantes:






  — | les niveaux d’absorption inappropriés pour un certain nombre de programmes récents, |
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45.

maintient que, outre l’alignement de la législation à laquelle la Cour des comptes accorde une importance primordiale, il faudra assurer un suivi permanent et mettre en place des mesures pour traiter les questions suivantes:

—

les niveaux d’absorption inappropriés pour un certain nombre de programmes récents,

| — | l’adéquation des capacités d’audit externe et de contrôle interne, |
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—

l’adéquation des capacités d’audit externe et de contrôle interne,

| — | la stabilité des procédures dans les programmes de financement, |
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—

la stabilité des procédures dans les programmes de financement,

| — | les aspects de transparence et la nécessité d’améliorer la sensibilisation des parties prenantes et du grand public, |
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—

les aspects de transparence et la nécessité d’améliorer la sensibilisation des parties prenantes et du grand public,

| — | l’efficacité, l’efficience et l’économie dans l’utilisation des fonds, au moyen d’évaluations des résultats obtenus; |
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—

l’efficacité, l’efficience et l’économie dans l’utilisation des fonds, au moyen d’évaluations des résultats obtenus;

| 46. | souscrit aux recommandations de la Cour des comptes et invite notamment la Commission et les autorités croates à collaborer étroitement pour accorder une plus grande priorité au renforcement des capacités en matière de passation des marchés en mettant en œuvre des programmes de formation sur le lieu de travail et en dehors de celui-ci, pour prendre davantage de mesures visant à répondre aux besoins en matière de renforcement des capacités aux niveaux régional et local et pour renforcer l’évaluation de l’efficacité des projets, mais aussi pour constituer un portefeuille de projets ayant atteint leur phase de maturité afin que les financements accrus disponibles après l’adhésion puissent être absorbés pleinement ainsi que pour prendre des mesures en ce qui concerne les programmes de développement rural et pour renforcer les mesures de lutte contre la corruption; |
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46.

souscrit aux recommandations de la Cour des comptes et invite notamment la Commission et les autorités croates à collaborer étroitement pour accorder une plus grande priorité au renforcement des capacités en matière de passation des marchés en mettant en œuvre des programmes de formation sur le lieu de travail et en dehors de celui-ci, pour prendre davantage de mesures visant à répondre aux besoins en matière de renforcement des capacités aux niveaux régional et local et pour renforcer l’évaluation de l’efficacité des projets, mais aussi pour constituer un portefeuille de projets ayant atteint leur phase de maturité afin que les financements accrus disponibles après l’adhésion puissent être absorbés pleinement ainsi que pour prendre des mesures en ce qui concerne les programmes de développement rural et pour renforcer les mesures de lutte contre la corruption;

| 47. | appuie la recommandation par laquelle la Cour des comptes invite la Commission à tenir compte des enseignements tirés de son aide de préadhésion à la Croatie pour son aide de préadhésion en faveur d’autre pays; |
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47.

appuie la recommandation par laquelle la Cour des comptes invite la Commission à tenir compte des enseignements tirés de son aide de préadhésion à la Croatie pour son aide de préadhésion en faveur d’autre pays;

| 48. | se félicite de l’évaluation formulée par la Commission dans son rapport de suivi du 24 avril 2012 sur les préparatifs d’adhésion de la Croatie, qui indique que «la Croatie est globalement sur la bonne voie dans ses préparatifs d’adhésion à l’Union européenne. Elle a atteint un niveau très élevé d’alignement de sa législation sur l’acquis. Des progrès supplémentaires ont été accomplis depuis le rapport de suivi 2011 et la dernière mise à jour des tableaux de suivi à l’automne 2011. La Commission a toutefois recensé un petit nombre de points nécessitant des efforts supplémentaires» (13); |
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48.

se félicite de l’évaluation formulée par la Commission dans son rapport de suivi du 24 avril 2012 sur les préparatifs d’adhésion de la Croatie, qui indique que «la Croatie est globalement sur la bonne voie dans ses préparatifs d’adhésion à l’Union européenne. Elle a atteint un niveau très élevé d’alignement de sa législation sur l’acquis. Des progrès supplémentaires ont été accomplis depuis le rapport de suivi 2011 et la dernière mise à jour des tableaux de suivi à l’automne 2011. La Commission a toutefois recensé un petit nombre de points nécessitant des efforts supplémentaires» (13);

| 49. | relève qu’un nombre de points restent en suspens dans plusieurs chapitres de l’acquis; ainsi, il convient d’accorder une attention particulière à l’alignement du droit dérivé dans le domaine des marchés publics, en particulier dans le secteur de la défense, ainsi qu’à la mise en œuvre appropriée de la législation récemment adoptée, notamment au niveau local, eu égard également à la gestion future des Fonds structurels; |
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49.

relève qu’un nombre de points restent en suspens dans plusieurs chapitres de l’acquis; ainsi, il convient d’accorder une attention particulière à l’alignement du droit dérivé dans le domaine des marchés publics, en particulier dans le secteur de la défense, ainsi qu’à la mise en œuvre appropriée de la législation récemment adoptée, notamment au niveau local, eu égard également à la gestion future des Fonds structurels;

| 50. | relève également qu’il convient de redoubler d’efforts dans le domaine du contrôle financier pour améliorer le fonctionnement général du contrôle interne des finances publiques et de l’audit externe aux niveaux central et local ainsi que dans le domaine des dispositions financières et budgétaires, où il est nécessaire de continuer de renforcer les capacités de manière à permettre une coordination efficace du système général des ressources propres après l’adhésion, ainsi que d’intensifier la modernisation de la stratégie de contrôle douanier davantage axée sur les contrôles a posteriori; |
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50.

relève également qu’il convient de redoubler d’efforts dans le domaine du contrôle financier pour améliorer le fonctionnement général du contrôle interne des finances publiques et de l’audit externe aux niveaux central et local ainsi que dans le domaine des dispositions financières et budgétaires, où il est nécessaire de continuer de renforcer les capacités de manière à permettre une coordination efficace du système général des ressources propres après l’adhésion, ainsi que d’intensifier la modernisation de la stratégie de contrôle douanier davantage axée sur les contrôles a posteriori;

| 51. | souligne que des efforts supplémentaires sont nécessaires dans certains domaines, notamment l’agriculture et le développement rural, où il convient d’accorder une attention particulière à la poursuite de l’alignement législatif et au renforcement des capacités administratives dans les domaines des paiements directs et du développement rural; |
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51.

souligne que des efforts supplémentaires sont nécessaires dans certains domaines, notamment l’agriculture et le développement rural, où il convient d’accorder une attention particulière à la poursuite de l’alignement législatif et au renforcement des capacités administratives dans les domaines des paiements directs et du développement rural;

| 52. | s’inquiète du faible taux d’absorption des fonds Sapard et IPARD, et observe que certains secteurs étaient particulièrement sous-représentés dans la mise en œuvre de la mesure 1 (investissement dans les exploitations agricoles), notamment les secteurs du lait, des serres ainsi que des fruits et légumes; estime que cette situation révèle de graves insuffisances quant à la capacité et au degré de préparation de ces secteurs à absorber les financements futurs de l’Union; |
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52.

s’inquiète du faible taux d’absorption des fonds Sapard et IPARD, et observe que certains secteurs étaient particulièrement sous-représentés dans la mise en œuvre de la mesure 1 (investissement dans les exploitations agricoles), notamment les secteurs du lait, des serres ainsi que des fruits et légumes; estime que cette situation révèle de graves insuffisances quant à la capacité et au degré de préparation de ces secteurs à absorber les financements futurs de l’Union;

| 53. | relève les retards accusés dans la mise en œuvre de l’aide de préadhésion; se félicite des progrès réalisés dans la lutte contre ce problème et invite instamment la Commission et les autorités croates à continuer d’accélérer la mise en œuvre de l’aide, notamment par le renforcement des capacités; souligne que le renforcement des capacités dans le cadre de l’aide de préadhésion devrait se concentrer aussi bien sur les institutions centrales que sur les structures régionales et locales; s’inquiète que, dans le cas de la Croatie, l’attention insuffisante accordée à ce dernier point puisse l’empêcher d’acquérir la capacité administrative et l’expérience adéquates pour mettre en œuvre l’aide de l’Union; |
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53.

relève les retards accusés dans la mise en œuvre de l’aide de préadhésion; se félicite des progrès réalisés dans la lutte contre ce problème et invite instamment la Commission et les autorités croates à continuer d’accélérer la mise en œuvre de l’aide, notamment par le renforcement des capacités; souligne que le renforcement des capacités dans le cadre de l’aide de préadhésion devrait se concentrer aussi bien sur les institutions centrales que sur les structures régionales et locales; s’inquiète que, dans le cas de la Croatie, l’attention insuffisante accordée à ce dernier point puisse l’empêcher d’acquérir la capacité administrative et l’expérience adéquates pour mettre en œuvre l’aide de l’Union;

| 54. | réaffirme que l’objectif de l’aide de préadhésion consiste notamment à renforcer la capacité des pays candidats à absorber les financements futurs de l’Union de manière efficace et transparente; se félicite par conséquent des nouvelles approches adoptées par la Commission dans la planification de l’aide de préadhésion accordée à la Croatie, telles que le lien établi entre les projets spécifiques de renforcement des capacités et les négociations d’adhésion, ce qui permet la mise en place de programmes opérationnels pluriannuels; |
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54.

réaffirme que l’objectif de l’aide de préadhésion consiste notamment à renforcer la capacité des pays candidats à absorber les financements futurs de l’Union de manière efficace et transparente; se félicite par conséquent des nouvelles approches adoptées par la Commission dans la planification de l’aide de préadhésion accordée à la Croatie, telles que le lien établi entre les projets spécifiques de renforcement des capacités et les négociations d’adhésion, ce qui permet la mise en place de programmes opérationnels pluriannuels;

| 55. | invite la Commission à maximiser le potentiel en termes d’apprentissage institutionnel et de renforcement des capacités des pays candidats et des pays candidats potentiels, notamment en alignant davantage les procédures d’aide de préadhésion sur celles appliquées dans le cadre des Fonds structurels, du Fonds social européen et du Fonds européen agricole pour le développement rural; |
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55.

invite la Commission à maximiser le potentiel en termes d’apprentissage institutionnel et de renforcement des capacités des pays candidats et des pays candidats potentiels, notamment en alignant davantage les procédures d’aide de préadhésion sur celles appliquées dans le cadre des Fonds structurels, du Fonds social européen et du Fonds européen agricole pour le développement rural;

| 56. | relève également que, dans le domaine de la politique régionale et de la coordination des instruments structurels, il convient de consacrer des efforts soutenus supplémentaires à la mise en œuvre effective des programmes visant à améliorer les capacités administratives pour la future mise en œuvre de la politique de cohésion et la création d’un réservoir de projets aboutis; |
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56.

relève également que, dans le domaine de la politique régionale et de la coordination des instruments structurels, il convient de consacrer des efforts soutenus supplémentaires à la mise en œuvre effective des programmes visant à améliorer les capacités administratives pour la future mise en œuvre de la politique de cohésion et la création d’un réservoir de projets aboutis;

| 57. | invite les autorités croates à prendre des mesures pour résoudre les problèmes énoncés ci-dessus et demande à la Commission de rendre compte des progrès effectués par la Croatie dans la résolution de ces problèmes et des autres problèmes en suspens; |
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57.

invite les autorités croates à prendre des mesures pour résoudre les problèmes énoncés ci-dessus et demande à la Commission de rendre compte des progrès effectués par la Croatie dans la résolution de ces problèmes et des autres problèmes en suspens;

| 58. | se félicite des progrès réalisés par la Croatie en vue de renforcer sa capacité institutionnelle et administrative et de consolider la gestion de l’aide de préadhésion; |
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58.

se félicite des progrès réalisés par la Croatie en vue de renforcer sa capacité institutionnelle et administrative et de consolider la gestion de l’aide de préadhésion;

| 59. | se félicite de la création d’un ministère croate du développement régional et des fonds européens, en décembre 2011, ainsi que du fait que le ministre en charge de ces portefeuilles ait également été nommé vice-premier ministre, ce qui témoigne de l’engagement du nouveau gouvernement en matière de développement régional et d’utilisation des fonds européens; |
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59.

se félicite de la création d’un ministère croate du développement régional et des fonds européens, en décembre 2011, ainsi que du fait que le ministre en charge de ces portefeuilles ait également été nommé vice-premier ministre, ce qui témoigne de l’engagement du nouveau gouvernement en matière de développement régional et d’utilisation des fonds européens;

| 60. | relève que la Croatie a redoublé d’efforts pour mettre en place un système de contrôle et de bonne gestion financière, ce qui devait se traduire par la levée attendue des contrôles ex ante au cours du second semestre de 2012; souligne, cependant, la nécessité de prendre davantage de mesures durables étant donné que, dans la plupart des domaines, la Commission n’a pas encore autorisé la Croatie à mettre en œuvre l’aide de préadhésion sans contrôles ex ante; |
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60.

relève que la Croatie a redoublé d’efforts pour mettre en place un système de contrôle et de bonne gestion financière, ce qui devait se traduire par la levée attendue des contrôles ex ante au cours du second semestre de 2012; souligne, cependant, la nécessité de prendre davantage de mesures durables étant donné que, dans la plupart des domaines, la Commission n’a pas encore autorisé la Croatie à mettre en œuvre l’aide de préadhésion sans contrôles ex ante;

| 61. | salue le fait que la nouvelle loi sur les marchés publics soit entrée en vigueur en janvier 2012, ce qui permet davantage de transparence, et que l’année 2011 ait vu l’achèvement du projet de jumelage léger IPA 2008 «Renforcement des capacités pour remédier aux irrégularités dans les procédures de passation des marchés», qui comprenait notamment des actions de sensibilisation; |
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61.

salue le fait que la nouvelle loi sur les marchés publics soit entrée en vigueur en janvier 2012, ce qui permet davantage de transparence, et que l’année 2011 ait vu l’achèvement du projet de jumelage léger IPA 2008 «Renforcement des capacités pour remédier aux irrégularités dans les procédures de passation des marchés», qui comprenait notamment des actions de sensibilisation;

| 62. | exhorte la Commission et les autorités croates à accorder une plus grande priorité au renforcement des capacités en matière de passation des marchés publics; souligne que, dans ce contexte, la lutte contre la corruption joue un rôle central dans l’ensemble du processus d’adhésion et que l’échec de la mise en œuvre des mesures préventives de lutte contre la corruption entravera l’absorption ultérieure de l’aide de l’Union; |
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62.

exhorte la Commission et les autorités croates à accorder une plus grande priorité au renforcement des capacités en matière de passation des marchés publics; souligne que, dans ce contexte, la lutte contre la corruption joue un rôle central dans l’ensemble du processus d’adhésion et que l’échec de la mise en œuvre des mesures préventives de lutte contre la corruption entravera l’absorption ultérieure de l’aide de l’Union;

Partie IV   Rapport spécial no 16/2011 de la Cour des comptes, intitulé «Aide financière de l’Union européenne en faveur du déclassement de centrales nucléaires en Bulgarie, en Lituanie et en Slovaquie: réalisations et défis à relever»

| 63. | souligne que la question du déclassement deviendra de plus en plus importante dans les années à venir puisqu’un tiers des 133 réacteurs en fonctionnement dans quatorze États membres devront être fermés d’ici à 2025 (14); |
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63.

souligne que la question du déclassement deviendra de plus en plus importante dans les années à venir puisqu’un tiers des 133 réacteurs en fonctionnement dans quatorze États membres devront être fermés d’ici à 2025 (14);

| 64. | invite sa commission des budgets et sa commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie à prendre en compte les conclusions de sa commission du contrôle budgétaire lors des négociations du nouveau cadre financier pluriannuel (2014-2020); |
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64.

invite sa commission des budgets et sa commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie à prendre en compte les conclusions de sa commission du contrôle budgétaire lors des négociations du nouveau cadre financier pluriannuel (2014-2020);

Conclusions de la Cour des comptes

| 65. | estime que les conclusions de la Cour des comptes peuvent être résumées comme suit:






  «a) | en raison d’un cadre politique relativement flou, les programmes ne bénéficient ni d’une évaluation complète des besoins, ni d’une définition des priorités, ni de la fixation d’objectifs spécifiques et de résultats à atteindre. Les responsabilités sont diluées, en particulier en ce qui concerne le suivi et la réalisation des objectifs du programme dans son ensemble. La supervision de la Commission est centrée sur l’exécution budgétaire et la mise en œuvre des projets; |
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65.

estime que les conclusions de la Cour des comptes peuvent être résumées comme suit:

«a)

en raison d’un cadre politique relativement flou, les programmes ne bénéficient ni d’une évaluation complète des besoins, ni d’une définition des priorités, ni de la fixation d’objectifs spécifiques et de résultats à atteindre. Les responsabilités sont diluées, en particulier en ce qui concerne le suivi et la réalisation des objectifs du programme dans son ensemble. La supervision de la Commission est centrée sur l’exécution budgétaire et la mise en œuvre des projets;

| b) | il n’existe aucune évaluation complète portant sur l’état d’avancement des processus de déclassement et d’atténuation. Des retards et des dépassements de coûts ont été relevés dans le cadre de projets d’infrastructure clés; |
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b)

il n’existe aucune évaluation complète portant sur l’état d’avancement des processus de déclassement et d’atténuation. Des retards et des dépassements de coûts ont été relevés dans le cadre de projets d’infrastructure clés;

| c) | bien que les réacteurs aient été fermés entre 2002 et 2009, les programmes n’ont toujours pas provoqué les changements organisationnels nécessaires pour transformer les opérateurs en organismes de déclassement efficaces; |
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c)

bien que les réacteurs aient été fermés entre 2002 et 2009, les programmes n’ont toujours pas provoqué les changements organisationnels nécessaires pour transformer les opérateurs en organismes de déclassement efficaces;

| d) | les moyens financiers actuellement disponibles (y compris une contribution de l’Union de 2,85 milliards EUR alloués jusqu’en 2013) seront insuffisants, et le manque de fonds est très important (environ 2,5 milliards EUR) (15)»; |
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d)

les moyens financiers actuellement disponibles (y compris une contribution de l’Union de 2,85 milliards EUR alloués jusqu’en 2013) seront insuffisants, et le manque de fonds est très important (environ 2,5 milliards EUR) (15)»;

| 66. | observe en outre que le régime de financement proposé par la Commission n’a pas fait l’objet d’une évaluation ex ante complète; |
| --- | --- |

66.

observe en outre que le régime de financement proposé par la Commission n’a pas fait l’objet d’une évaluation ex ante complète;

Conclusions du Parlement

| 67. | remarque que la situation décrite dans le rapport de la Cour des comptes se rapporte à la période courant jusqu’à la fin de l’année 2010 et que la Commission a pris depuis lors un certain nombre d’initiatives; |
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67.

remarque que la situation décrite dans le rapport de la Cour des comptes se rapporte à la période courant jusqu’à la fin de l’année 2010 et que la Commission a pris depuis lors un certain nombre d’initiatives;

| 68. | observe que l’objectif global de l’Union dans le domaine nucléaire est de porter la sûreté nucléaire à son maximum; |
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68.

observe que l’objectif global de l’Union dans le domaine nucléaire est de porter la sûreté nucléaire à son maximum;

| 69. | prend acte de la communication de la Commission indiquant que celle-ci a mis en place un cadre procédural pour fixer des objectifs spécifiques, définir les rôles et les responsabilités et établir clairement les exigences en matière d’information et de supervision (16); |
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69.

prend acte de la communication de la Commission indiquant que celle-ci a mis en place un cadre procédural pour fixer des objectifs spécifiques, définir les rôles et les responsabilités et établir clairement les exigences en matière d’information et de supervision (16);

| 70. | prend acte de la réponse de la Commission expliquant que l’évaluation des besoins faisait partie de l’évaluation des incidences [SEC(2011) 1387] réalisée en 2011; note que l’évaluation des incidences couvrait les avancées réalisées jusqu’alors, les défis restant à relever ainsi qu’une vue d’ensemble de la situation en matière de financement; |
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70.

prend acte de la réponse de la Commission expliquant que l’évaluation des besoins faisait partie de l’évaluation des incidences [SEC(2011) 1387] réalisée en 2011; note que l’évaluation des incidences couvrait les avancées réalisées jusqu’alors, les défis restant à relever ainsi qu’une vue d’ensemble de la situation en matière de financement;

| 71. | rappelle que les actes d’adhésion de la Bulgarie et de la Slovaquie fixent respectivement comme limite pour fournir l’aide financière de l’Union les années 2009 et 2006; |
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71.

rappelle que les actes d’adhésion de la Bulgarie et de la Slovaquie fixent respectivement comme limite pour fournir l’aide financière de l’Union les années 2009 et 2006;

| 72. | se félicite de la proposition de règlement du Conseil relatif au soutien de l’Union en faveur des programmes d’assistance au déclassement d’installations nucléaires en Bulgarie, en Lituanie et en Slovaquie [COM(2011) 783], qui s’appuie sur une consultation approfondie des parties prenantes, des trois États membres concernés et des groupes d’experts en déclassement; se réjouit de constater que les conclusions de la résolution du Parlement du 5 avril 2011 (17) ainsi que les conclusions et recommandations de l’audit de gestion du déclassement réalisé par la Cour des comptes en 2011 aient été utilisées comme contribution; |
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72.

se félicite de la proposition de règlement du Conseil relatif au soutien de l’Union en faveur des programmes d’assistance au déclassement d’installations nucléaires en Bulgarie, en Lituanie et en Slovaquie [COM(2011) 783], qui s’appuie sur une consultation approfondie des parties prenantes, des trois États membres concernés et des groupes d’experts en déclassement; se réjouit de constater que les conclusions de la résolution du Parlement du 5 avril 2011 (17) ainsi que les conclusions et recommandations de l’audit de gestion du déclassement réalisé par la Cour des comptes en 2011 aient été utilisées comme contribution;

| 73. | relève que les experts ont demandé qu’un plan détaillé de déclassement, solide et complet, comprenant les estimations de l’ensemble des coûts jusqu’à la date d’achèvement du déclassement, serve de base à la mise en œuvre du soutien supplémentaire de l’Union; estime qu’une indication claire du cofinancement national et de la façon de l’assurer à long terme devrait être fournie; |
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73.

relève que les experts ont demandé qu’un plan détaillé de déclassement, solide et complet, comprenant les estimations de l’ensemble des coûts jusqu’à la date d’achèvement du déclassement, serve de base à la mise en œuvre du soutien supplémentaire de l’Union; estime qu’une indication claire du cofinancement national et de la façon de l’assurer à long terme devrait être fournie;

| 74. | constate avec satisfaction que les grandes étapes définies par la Commission dans son évaluation des incidences (18) ont été explicitement soutenues par les parties prenantes, tout comme le ciblage du soutien de l’Union sur la réalisation des grandes étapes concrètes apportant la plus forte valeur ajoutée de l’Union; estime que des procédures de conformité et un contrôle rigoureux des coûts devraient être envisagés dès le départ; |
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74.

constate avec satisfaction que les grandes étapes définies par la Commission dans son évaluation des incidences (18) ont été explicitement soutenues par les parties prenantes, tout comme le ciblage du soutien de l’Union sur la réalisation des grandes étapes concrètes apportant la plus forte valeur ajoutée de l’Union; estime que des procédures de conformité et un contrôle rigoureux des coûts devraient être envisagés dès le départ;

| 75. | réaffirme et souligne les engagements mutuels pris par l’Union et la Bulgarie, la Slovaquie et la Lituanie en ce qui concerne le déclassement, respectivement, des quatre réacteurs de la centrale nucléaire de Kozloduy, des réacteurs 1 et 2 de la centrale nucléaire de Bohunice V1 et des réacteurs 1 et 2 de la centrale nucléaire d’Ignalina; |
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75.

réaffirme et souligne les engagements mutuels pris par l’Union et la Bulgarie, la Slovaquie et la Lituanie en ce qui concerne le déclassement, respectivement, des quatre réacteurs de la centrale nucléaire de Kozloduy, des réacteurs 1 et 2 de la centrale nucléaire de Bohunice V1 et des réacteurs 1 et 2 de la centrale nucléaire d’Ignalina;

| 76. | déplore que, dans le cas de la centrale nucléaire d’Ignalina, des projets très pertinents, tels que les projets B1 et B234, aient subi des retards importants, en raison de différends techniques et commerciaux, qui ont entraîné des préjudices économiques de grande ampleur et une interruption du processus de démantèlement; |
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76.

déplore que, dans le cas de la centrale nucléaire d’Ignalina, des projets très pertinents, tels que les projets B1 et B234, aient subi des retards importants, en raison de différends techniques et commerciaux, qui ont entraîné des préjudices économiques de grande ampleur et une interruption du processus de démantèlement;

| 77. | est convaincu que la feuille de route, assortie de solutions techniques ayant fait l’objet d’un accord, décidée en juillet 2012 par la centrale nucléaire d’Ignalina et NUKEM/GNS, constitue une étape importante dans le processus visant à surmonter l’impasse concernant le centre provisoire B1 de stockage du combustible usé; |
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77.

est convaincu que la feuille de route, assortie de solutions techniques ayant fait l’objet d’un accord, décidée en juillet 2012 par la centrale nucléaire d’Ignalina et NUKEM/GNS, constitue une étape importante dans le processus visant à surmonter l’impasse concernant le centre provisoire B1 de stockage du combustible usé;

| 78. | déplore que les délais n’aient pas été respectés pour le rapport d’avancement détaillé sur la mise en œuvre de la feuille de route, attendu le 5 octobre 2012; |
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78.

déplore que les délais n’aient pas été respectés pour le rapport d’avancement détaillé sur la mise en œuvre de la feuille de route, attendu le 5 octobre 2012;

| 79. | se félicite des progrès obtenus sur certains points de la feuille de route, notamment sur la validation des fûts et les mesures de renforcement concernant les grues; |
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79.

se félicite des progrès obtenus sur certains points de la feuille de route, notamment sur la validation des fûts et les mesures de renforcement concernant les grues;

| 80. | reste toutefois préoccupé par le fait qu’aucun accord n’a été trouvé sur les questions encore en suspens, notamment le problème des absorbeurs de chocs et le traitement du combustible non étanche et endommagé, ce qui empêche une mise en œuvre rapide de la feuille de route susmentionnée; |
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80.

reste toutefois préoccupé par le fait qu’aucun accord n’a été trouvé sur les questions encore en suspens, notamment le problème des absorbeurs de chocs et le traitement du combustible non étanche et endommagé, ce qui empêche une mise en œuvre rapide de la feuille de route susmentionnée;

| 81. | prie instamment les deux parties de conclure un accord dans les meilleurs délais sur toutes les questions qui restent en suspens; |
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81.

prie instamment les deux parties de conclure un accord dans les meilleurs délais sur toutes les questions qui restent en suspens;

| 82. | appuie les conclusions de la mission d’information de la commission du contrôle budgétaire en Lituanie, du 10 au 12 juillet 2012, et, à cet égard, estime que l’assistance financière de l’Union devrait être suspendue jusqu’à ce que la question des projets B1 et B234 ait été réglée; |
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82.

appuie les conclusions de la mission d’information de la commission du contrôle budgétaire en Lituanie, du 10 au 12 juillet 2012, et, à cet égard, estime que l’assistance financière de l’Union devrait être suspendue jusqu’à ce que la question des projets B1 et B234 ait été réglée;

| 83. | soutient la proposition de la Commission visant à octroyer 230 millions EUR supplémentaires à la centrale d’Ignalina pour la période 2014-2017; rappelle que l’argent devrait être alloué uniquement si les conditions ex ante fixées dans la proposition susmentionnée ont été remplies; estime que l’assistance financière de l’Union devrait cesser après cette date; |
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83.

soutient la proposition de la Commission visant à octroyer 230 millions EUR supplémentaires à la centrale d’Ignalina pour la période 2014-2017; rappelle que l’argent devrait être alloué uniquement si les conditions ex ante fixées dans la proposition susmentionnée ont été remplies; estime que l’assistance financière de l’Union devrait cesser après cette date;

| 84. | insiste sur le fait que les opérations de déclassement doivent être planifiées de manière sûre et efficace, afin que l’autorisation de déclassement puisse être accordée rapidement, conformément aux délais fixés dans les plans de déclassement respectifs; |
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84.

insiste sur le fait que les opérations de déclassement doivent être planifiées de manière sûre et efficace, afin que l’autorisation de déclassement puisse être accordée rapidement, conformément aux délais fixés dans les plans de déclassement respectifs;

| 85. | invite la Commission à présenter au Parlement une évaluation des besoins de financement pour le déclassement irréversible et intégral des trois centrales nucléaires; |
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85.

invite la Commission à présenter au Parlement une évaluation des besoins de financement pour le déclassement irréversible et intégral des trois centrales nucléaires;

| 86. | rappelle que seules les autorités nationales de réglementation dans le domaine nucléaire peuvent fournir les autorisations de déclassement à des personnes morales dans le strict respect de la législation nationale correspondante; |
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86.

rappelle que seules les autorités nationales de réglementation dans le domaine nucléaire peuvent fournir les autorisations de déclassement à des personnes morales dans le strict respect de la législation nationale correspondante;

| 87. | invite le gouvernement lituanien à instituer une équipe de gestion de projet indépendante pour les projets B1 et B234; note que les projets mis en œuvre par la centrale nucléaire d’Ignalina devraient aussi être gérés indépendamment, comme le propose la cour des comptes lituanienne; |
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87.

invite le gouvernement lituanien à instituer une équipe de gestion de projet indépendante pour les projets B1 et B234; note que les projets mis en œuvre par la centrale nucléaire d’Ignalina devraient aussi être gérés indépendamment, comme le propose la cour des comptes lituanienne;

| 88. | demande, si ce n’est pas encore fait, qu’un délai clair et univoque soit fixé pour l’acquisition des autorisations de déclassement; |
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88.

demande, si ce n’est pas encore fait, qu’un délai clair et univoque soit fixé pour l’acquisition des autorisations de déclassement;

| 89. | constate avec inquiétude les retards pris dans la construction et l’achèvement des sites provisoires de stockage du combustible usé et rappelle qu’en l’absence de tels sites disponibles, il n’est pas possible de retirer les barres de combustible nucléaire; note qu’en ce qui concerne la centrale d’Ignalina, la priorité doit être accordée au retrait et au stockage provisoire sûr des barres de la tranche 2; |
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89.

constate avec inquiétude les retards pris dans la construction et l’achèvement des sites provisoires de stockage du combustible usé et rappelle qu’en l’absence de tels sites disponibles, il n’est pas possible de retirer les barres de combustible nucléaire; note qu’en ce qui concerne la centrale d’Ignalina, la priorité doit être accordée au retrait et au stockage provisoire sûr des barres de la tranche 2;

| 90. | demande que les désaccords sur l’interprétation des traités et l’attribution des contrats, ainsi que les litiges techniques et commerciaux entre la centrale d’Ignalina et le principal contractant pour les deux projets soient soumis à une procédure d’arbitrage; note que toute assistance financière supplémentaire de l’Union devrait être suspendue jusqu’à la résolution du différend; invite la Commission à tenir le Parlement informé de l’état de la situation par le biais d’un rapport annuel; |
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90.

demande que les désaccords sur l’interprétation des traités et l’attribution des contrats, ainsi que les litiges techniques et commerciaux entre la centrale d’Ignalina et le principal contractant pour les deux projets soient soumis à une procédure d’arbitrage; note que toute assistance financière supplémentaire de l’Union devrait être suspendue jusqu’à la résolution du différend; invite la Commission à tenir le Parlement informé de l’état de la situation par le biais d’un rapport annuel;

| 91. | est très préoccupé par le fait que la Cour des comptes ait estimé le manque de fonds pour l’achèvement des projets de déclassement à 2,5 milliards EUR, créant ainsi un écart de financement considérable; |
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91.

est très préoccupé par le fait que la Cour des comptes ait estimé le manque de fonds pour l’achèvement des projets de déclassement à 2,5 milliards EUR, créant ainsi un écart de financement considérable;

| 92. | invite la Commission à collaborer avec les gouvernements bulgare, lituanien et slovaque et à octroyer des financements suffisants pour faire avancer au maximum le processus de démantèlement des centrales nucléaires d’ici à 2017, voire à 2020; invite en outre la Commission à fixer des objectifs ambitieux et à en surveiller la réalisation; est d’avis que des sanctions soient prises si ces objectifs ne sont pas atteints; demande que le Parlement soit tenu informé des progrès réalisés par le biais d’un rapport annuel; |
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92.

invite la Commission à collaborer avec les gouvernements bulgare, lituanien et slovaque et à octroyer des financements suffisants pour faire avancer au maximum le processus de démantèlement des centrales nucléaires d’ici à 2017, voire à 2020; invite en outre la Commission à fixer des objectifs ambitieux et à en surveiller la réalisation; est d’avis que des sanctions soient prises si ces objectifs ne sont pas atteints; demande que le Parlement soit tenu informé des progrès réalisés par le biais d’un rapport annuel;

| 93. | constate que depuis le début du déclassement des centrales nucléaires de Lituanie, de Slovaquie et de Bulgarie, les responsabilités et les obligations des États membres qui prennent part à ce processus n’ont jamais été clairement définies; ajoute que la charge qui découle de la responsabilité de l’ensemble de ce processus pesant sur les États membres qui ferment leurs centrales est disproportionnée; |
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93.

constate que depuis le début du déclassement des centrales nucléaires de Lituanie, de Slovaquie et de Bulgarie, les responsabilités et les obligations des États membres qui prennent part à ce processus n’ont jamais été clairement définies; ajoute que la charge qui découle de la responsabilité de l’ensemble de ce processus pesant sur les États membres qui ferment leurs centrales est disproportionnée;

| 94. | se félicite que le règlement du Conseil proposé [COM(2011) 783] fixe non seulement des objectifs généraux, mais aussi des objectifs spécifiques, mesurables, réalisables, pertinents et datés pour les trois États membres; observe que d’autres objectifs et indicateurs de performance seront fixés au niveau des projets, dans les mesures de mise en œuvre et les programmes annuels de travail; |
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94.

se félicite que le règlement du Conseil proposé [COM(2011) 783] fixe non seulement des objectifs généraux, mais aussi des objectifs spécifiques, mesurables, réalisables, pertinents et datés pour les trois États membres; observe que d’autres objectifs et indicateurs de performance seront fixés au niveau des projets, dans les mesures de mise en œuvre et les programmes annuels de travail;

| 95. | considère que la base juridique, dans la proposition de règlement du Conseil pour l’octroi d’un financement supplémentaire au programme Ignalina, doit reposer sur le protocole no 4 à l’acte d’adhésion et non sur l’article 203 du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique; |
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95.

considère que la base juridique, dans la proposition de règlement du Conseil pour l’octroi d’un financement supplémentaire au programme Ignalina, doit reposer sur le protocole no 4 à l’acte d’adhésion et non sur l’article 203 du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique;

| 96. | se réjouit de l’élaboration par la Commission, au plus tard pour la fin de 2015, d’un rapport d’évaluation sur la réalisation des objectifs de l’ensemble des mesures, au niveau de leurs résultats et de leurs incidences, sur l’utilisation efficace des moyens disponibles et sur la valeur ajoutée pour l’Union, qui servira de base à la prise d’une décision sur la modification ou la suspension de ces mesures; invite la Commission à lui fournir une copie de ce rapport d’évaluation; |
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96.

se réjouit de l’élaboration par la Commission, au plus tard pour la fin de 2015, d’un rapport d’évaluation sur la réalisation des objectifs de l’ensemble des mesures, au niveau de leurs résultats et de leurs incidences, sur l’utilisation efficace des moyens disponibles et sur la valeur ajoutée pour l’Union, qui servira de base à la prise d’une décision sur la modification ou la suspension de ces mesures; invite la Commission à lui fournir une copie de ce rapport d’évaluation;

| 97. | invite la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) à mettre ses rapports sur la mise en œuvre des projets en Bulgarie, en Lituanie et en Slovaquie à la disposition du Parlement; |
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97.

invite la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) à mettre ses rapports sur la mise en œuvre des projets en Bulgarie, en Lituanie et en Slovaquie à la disposition du Parlement;

| 98. | demande à la Commission et à la Cour des comptes d’évaluer la valeur ajoutée de la coopération avec la BERD et sa capacité à agir en tant qu’administrateur des fonds, étant donné que l’Union fournit 96 % du financement du déclassement; |
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98.

demande à la Commission et à la Cour des comptes d’évaluer la valeur ajoutée de la coopération avec la BERD et sa capacité à agir en tant qu’administrateur des fonds, étant donné que l’Union fournit 96 % du financement du déclassement;

| 99. | invite la Commission à rédiger un rapport sur les processus de déclassement dans les trois pays ainsi que sur le déclassement de la centrale nucléaire de Greifswald, dans l’optique d’établir des bonnes pratiques techniques et organisationnelles, et de créer de cette manière une base de référence pour de prochains projets de déclassement; |
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99.

invite la Commission à rédiger un rapport sur les processus de déclassement dans les trois pays ainsi que sur le déclassement de la centrale nucléaire de Greifswald, dans l’optique d’établir des bonnes pratiques techniques et organisationnelles, et de créer de cette manière une base de référence pour de prochains projets de déclassement;

Partie V   Rapport spécial no 1/2012 de la Cour des comptes, intitulé «L’efficacité de l’aide au développement octroyée par l’Union européenne en matière de sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne»

| 100. | salue le rapport de la Cour des comptes ainsi que sa conclusion générale, selon laquelle l’aide au développement de l’Union en matière de sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne est en grande partie efficace et contribue de manière significative à assurer la sécurité alimentaire dans les pays partenaires où la sécurité et la viabilité du secteur agricole ne sont pas encore assurées; relève toutefois que, selon la Cour des comptes, des améliorations significatives sont encore possibles dans une série de domaines; |
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100.

salue le rapport de la Cour des comptes ainsi que sa conclusion générale, selon laquelle l’aide au développement de l’Union en matière de sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne est en grande partie efficace et contribue de manière significative à assurer la sécurité alimentaire dans les pays partenaires où la sécurité et la viabilité du secteur agricole ne sont pas encore assurées; relève toutefois que, selon la Cour des comptes, des améliorations significatives sont encore possibles dans une série de domaines;

| 101. | note avec satisfaction que la Cour des comptes conclut que, lorsque la sécurité alimentaire fait partie intégrante de la stratégie du Fonds européens de développement (FED), l’aide au développement de l’Union est particulièrement adaptée aux besoins et aux priorités, et que la Commission a axé l’aide au développement de l’Union sur les pays qui affichent le taux le plus élevé de personnes sous-alimentées; |
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101.

note avec satisfaction que la Cour des comptes conclut que, lorsque la sécurité alimentaire fait partie intégrante de la stratégie du Fonds européens de développement (FED), l’aide au développement de l’Union est particulièrement adaptée aux besoins et aux priorités, et que la Commission a axé l’aide au développement de l’Union sur les pays qui affichent le taux le plus élevé de personnes sous-alimentées;

| 102. | convient avec la Cour des comptes qu’il y a lieu de mettre davantage l’accent sur la sécurité alimentaire dans l’aide au développement octroyée par l’Union; |
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102.

convient avec la Cour des comptes qu’il y a lieu de mettre davantage l’accent sur la sécurité alimentaire dans l’aide au développement octroyée par l’Union;

| 103. | regrette que, dans le cadre du 10e FED, la sécurité alimentaire, l’agriculture et le développement rural aient été retenus comme secteurs de concentration pour un plus petit nombre de pays partenaires que dans le cadre du 9e FED et que plusieurs pays où règne l’insécurité alimentaire aient bénéficié d’une aide au développement de l’Union limitée, voire inexistante; partage l’avis de la Cour des comptes selon lequel cette situation ne permettra d’améliorer en rien les maigres progrès réalisés sur la voie de l’objectif du Millénaire du développement no 1 (éradiquer l’extrême pauvreté et la faim); demande à la Commission et aux États membres d’accorder davantage d’attention à ce domaine lors de l’élaboration des documents de stratégie par pays du FED et d’affecter davantage de moyens financiers à cet effet; |
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103.

regrette que, dans le cadre du 10e FED, la sécurité alimentaire, l’agriculture et le développement rural aient été retenus comme secteurs de concentration pour un plus petit nombre de pays partenaires que dans le cadre du 9e FED et que plusieurs pays où règne l’insécurité alimentaire aient bénéficié d’une aide au développement de l’Union limitée, voire inexistante; partage l’avis de la Cour des comptes selon lequel cette situation ne permettra d’améliorer en rien les maigres progrès réalisés sur la voie de l’objectif du Millénaire du développement no 1 (éradiquer l’extrême pauvreté et la faim); demande à la Commission et aux États membres d’accorder davantage d’attention à ce domaine lors de l’élaboration des documents de stratégie par pays du FED et d’affecter davantage de moyens financiers à cet effet;

| 104. | soutient la recommandation de la Cour des comptes de procéder à une évaluation structurée de la situation en matière de sécurité alimentaire dans chaque pays et de prendre systématiquement en considération les possibilités de soutien ad hoc de l’Union par le SEAE et la programmation par la Commission de l’aide au développement octroyée par l’Union; demande à la direction générale du développement et de la coopération – EuropeAid de garantir l’incorporation de données et d’analyses des bureaux extérieurs de la direction générale de l’aide humanitaire et de la protection civile et d’autres sources, et de contribuer à assurer la mise en place de systèmes d’alerte précoce pour l’insécurité alimentaire; invite par ailleurs le SEAE à contribuer à garantir que les gouvernements se dotent des capacités adéquates pour gérer ces systèmes de façon durable et à s’assurer que des stratégies de prévention soient mises en œuvre afin de développer la résistance des plus vulnérables; |
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104.

soutient la recommandation de la Cour des comptes de procéder à une évaluation structurée de la situation en matière de sécurité alimentaire dans chaque pays et de prendre systématiquement en considération les possibilités de soutien ad hoc de l’Union par le SEAE et la programmation par la Commission de l’aide au développement octroyée par l’Union; demande à la direction générale du développement et de la coopération – EuropeAid de garantir l’incorporation de données et d’analyses des bureaux extérieurs de la direction générale de l’aide humanitaire et de la protection civile et d’autres sources, et de contribuer à assurer la mise en place de systèmes d’alerte précoce pour l’insécurité alimentaire; invite par ailleurs le SEAE à contribuer à garantir que les gouvernements se dotent des capacités adéquates pour gérer ces systèmes de façon durable et à s’assurer que des stratégies de prévention soient mises en œuvre afin de développer la résistance des plus vulnérables;

| 105. | relève qu’après la crise alimentaire de 2008, qui a frappé de plein fouet de nombreux pays d’Afrique subsaharienne, les prix des denrées alimentaires ont progressivement retrouvé leurs niveaux antérieurs et que la volatilité et la spéculation risquent de perdurer; invite la Commission à élaborer des stratégies de réponse pour différentes situations de crise et à formuler des propositions à cet effet; invite également la Commission à tenir compte du fait que l’augmentation progressive des prix des denrées alimentaires, loin d’être un problème passager, s’inscrit dans une tendance à l’augmentation nette et durable et requiert dès lors une stratégie intégrée à long terme en lien étroit avec les objectifs de développement plus généraux; demande d’intégrer, dans le cadre financier pluriannuel 2014-2020, la nouvelle facilité alimentaire ou un mécanisme comparable permettant à l’Union de répondre rapidement aux nouvelles crises alimentaires au moyen de fonds similaires, étant donné l’absence de prévisibilité des nouvelles crises alimentaires et la volatilité accrue des prix des denrées alimentaires; est d’avis que la spéculation financière aggrave la volatilité des prix des denrées alimentaires et qu’il est donc également nécessaire de prendre des mesures efficaces contre une telle spéculation, notamment par la réglementation et le contrôle des marchés dérivés; |
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105.

relève qu’après la crise alimentaire de 2008, qui a frappé de plein fouet de nombreux pays d’Afrique subsaharienne, les prix des denrées alimentaires ont progressivement retrouvé leurs niveaux antérieurs et que la volatilité et la spéculation risquent de perdurer; invite la Commission à élaborer des stratégies de réponse pour différentes situations de crise et à formuler des propositions à cet effet; invite également la Commission à tenir compte du fait que l’augmentation progressive des prix des denrées alimentaires, loin d’être un problème passager, s’inscrit dans une tendance à l’augmentation nette et durable et requiert dès lors une stratégie intégrée à long terme en lien étroit avec les objectifs de développement plus généraux; demande d’intégrer, dans le cadre financier pluriannuel 2014-2020, la nouvelle facilité alimentaire ou un mécanisme comparable permettant à l’Union de répondre rapidement aux nouvelles crises alimentaires au moyen de fonds similaires, étant donné l’absence de prévisibilité des nouvelles crises alimentaires et la volatilité accrue des prix des denrées alimentaires; est d’avis que la spéculation financière aggrave la volatilité des prix des denrées alimentaires et qu’il est donc également nécessaire de prendre des mesures efficaces contre une telle spéculation, notamment par la réglementation et le contrôle des marchés dérivés;

| 106. | déplore qu’en dépit d’une forte croissance économique, un quart de la population de l’Afrique subsaharienne continue de souffrir de malnutrition; affirme que cette région dispose des ressources technologiques, intellectuelles et naturelles nécessaires pour remédier à cette situation; souligne que la paix, la démocratie et la stabilité politique sont essentielles, étant donné que l’accès à la terre et aux marchés, les droits de propriété et l’éducation permettront d’accroître l’influence et la responsabilisation des gouvernements et des autorités publiques; |
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106.

déplore qu’en dépit d’une forte croissance économique, un quart de la population de l’Afrique subsaharienne continue de souffrir de malnutrition; affirme que cette région dispose des ressources technologiques, intellectuelles et naturelles nécessaires pour remédier à cette situation; souligne que la paix, la démocratie et la stabilité politique sont essentielles, étant donné que l’accès à la terre et aux marchés, les droits de propriété et l’éducation permettront d’accroître l’influence et la responsabilisation des gouvernements et des autorités publiques;

| 107. | note les faiblesses relevées par la Cour des comptes dans l’articulation des ressources allouées au titre du FED et de la ligne budgétaire «sécurité alimentaire» pour la période 1996-2006; invite la Commission européenne à intégrer les objectifs des deux instruments afin qu’ils soient complémentaires et que les fonds soient utilisés le plus efficacement possible; |
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107.

note les faiblesses relevées par la Cour des comptes dans l’articulation des ressources allouées au titre du FED et de la ligne budgétaire «sécurité alimentaire» pour la période 1996-2006; invite la Commission européenne à intégrer les objectifs des deux instruments afin qu’ils soient complémentaires et que les fonds soient utilisés le plus efficacement possible;

| 108. | est d’avis que la Commission tienne compte de manière systématique de la situation de la sécurité alimentaire, et notamment de l’insécurité alimentaire chronique dans la mise en œuvre de la politique de développement de l’Union; |
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108.

est d’avis que la Commission tienne compte de manière systématique de la situation de la sécurité alimentaire, et notamment de l’insécurité alimentaire chronique dans la mise en œuvre de la politique de développement de l’Union;

| 109. | souligne qu’il importe de renforcer les liens entre aide d’urgence, réhabilitation et développement afin de garantir l’efficacité de l’aide; rappelle l’importance d’affecter au secteur agricole une part suffisante de l’aide au développement de l’Union destinée aux pays et territoires d’outre-mer; regrette la réduction drastique, depuis les années quatre-vingt, du montant de l’aide au développement accordée à l’agriculture et demande à la Commission de donner la priorité à l’agriculture dans l’aide au développement qu’elle octroie, et notamment dans l’aide accordée aux agriculteurs pour avoir accès aux marchés; souligne que l’aide au développement fait partie d’un cadre plus vaste où commerce, envoi d’argent et autres sources de revenus sont aujourd’hui plus importants que le total de l’APD versée à la plupart des pays en développement, et que la politique agricole commune fait obstacle à un commerce libre et équitable avec les marchés des pays émergents; |
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109.

souligne qu’il importe de renforcer les liens entre aide d’urgence, réhabilitation et développement afin de garantir l’efficacité de l’aide; rappelle l’importance d’affecter au secteur agricole une part suffisante de l’aide au développement de l’Union destinée aux pays et territoires d’outre-mer; regrette la réduction drastique, depuis les années quatre-vingt, du montant de l’aide au développement accordée à l’agriculture et demande à la Commission de donner la priorité à l’agriculture dans l’aide au développement qu’elle octroie, et notamment dans l’aide accordée aux agriculteurs pour avoir accès aux marchés; souligne que l’aide au développement fait partie d’un cadre plus vaste où commerce, envoi d’argent et autres sources de revenus sont aujourd’hui plus importants que le total de l’APD versée à la plupart des pays en développement, et que la politique agricole commune fait obstacle à un commerce libre et équitable avec les marchés des pays émergents;

| 110. | souligne que l’ensemble de la chaîne alimentaire, de la ferme à l’assiette, doit être réexaminée afin d’améliorer la résilience du secteur agricole; estime que l’engagement politique à long terme des gouvernements d’Afrique subsaharienne est indispensable à la réduction de la vulnérabilité du secteur agricole; souligne que les subventions temporaires sous la forme de semences résistantes aux conditions météorologiques extrêmes peuvent constituer un filet de sécurité important pour les petits agriculteurs et les familles qui, sans cela, seraient gravement touchés; souligne l’importance des mécanismes d’alerte précoce et des travaux de prévention en matière d’hygiène, de semences et de nourriture pour les animaux; regrette que la violence et l’insécurité fassent obstacle à une sécurité alimentaire garantie à l’avenir; |
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110.

souligne que l’ensemble de la chaîne alimentaire, de la ferme à l’assiette, doit être réexaminée afin d’améliorer la résilience du secteur agricole; estime que l’engagement politique à long terme des gouvernements d’Afrique subsaharienne est indispensable à la réduction de la vulnérabilité du secteur agricole; souligne que les subventions temporaires sous la forme de semences résistantes aux conditions météorologiques extrêmes peuvent constituer un filet de sécurité important pour les petits agriculteurs et les familles qui, sans cela, seraient gravement touchés; souligne l’importance des mécanismes d’alerte précoce et des travaux de prévention en matière d’hygiène, de semences et de nourriture pour les animaux; regrette que la violence et l’insécurité fassent obstacle à une sécurité alimentaire garantie à l’avenir;

| 111. | souligne la nécessité de recentrer les actions sur une politique alimentaire allant au-delà de l’aide alimentaire, sur la coopération entre les donateurs et entre les donateurs et les bénéficiaires de l’aide, assortie d’un partenariat local plus étroit aux niveaux européen et mondial, ainsi que sur le rôle essentiel des pays partenaires pour remplir les conditions indispensables à tout progrès significatif dans ce secteur, comme la paix intérieure ou les investissements dans les infrastructures rurales; souligne en outre que le développement socio-économique à long terme suppose des sources de revenus durables autres que l’aide; estime que des échanges commerciaux libres et équitables, conformes aux principes de l’Organisation mondiale du commerce, entre l’Europe et les pays en développement constituent la clé de l’amélioration de la sécurité alimentaire et de l’accélération du développement humain en Afrique subsaharienne; |
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111.

souligne la nécessité de recentrer les actions sur une politique alimentaire allant au-delà de l’aide alimentaire, sur la coopération entre les donateurs et entre les donateurs et les bénéficiaires de l’aide, assortie d’un partenariat local plus étroit aux niveaux européen et mondial, ainsi que sur le rôle essentiel des pays partenaires pour remplir les conditions indispensables à tout progrès significatif dans ce secteur, comme la paix intérieure ou les investissements dans les infrastructures rurales; souligne en outre que le développement socio-économique à long terme suppose des sources de revenus durables autres que l’aide; estime que des échanges commerciaux libres et équitables, conformes aux principes de l’Organisation mondiale du commerce, entre l’Europe et les pays en développement constituent la clé de l’amélioration de la sécurité alimentaire et de l’accélération du développement humain en Afrique subsaharienne;

| 112. | partage l’avis de la Cour des comptes selon lequel une période de mise en œuvre plus longue de la facilité alimentaire (2008-2010) aurait été préférable, compte tenu de ses objectifs et de l’interruption financière qui interviendra entre la fin de sa période de programmation et la période de programmation du prochain FED (à partir de 2014); souligne qu’il est essentiel de garantir la continuité de l’aide au vu de la volatilité permanente et du niveau élevé des prix des matières premières; souligne qu’il faut s’efforcer, en coordination étroite avec le Programme alimentaire mondial, l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture et le Fonds international de développement agricole, d’assurer complémentarité et synergie entre les programmes européens de sécurité alimentaire et les programmes de ces institutions et d’autres bailleurs de fonds internationaux; |
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112.

partage l’avis de la Cour des comptes selon lequel une période de mise en œuvre plus longue de la facilité alimentaire (2008-2010) aurait été préférable, compte tenu de ses objectifs et de l’interruption financière qui interviendra entre la fin de sa période de programmation et la période de programmation du prochain FED (à partir de 2014); souligne qu’il est essentiel de garantir la continuité de l’aide au vu de la volatilité permanente et du niveau élevé des prix des matières premières; souligne qu’il faut s’efforcer, en coordination étroite avec le Programme alimentaire mondial, l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture et le Fonds international de développement agricole, d’assurer complémentarité et synergie entre les programmes européens de sécurité alimentaire et les programmes de ces institutions et d’autres bailleurs de fonds internationaux;

| 113. | se dit extrêmement préoccupé par la conclusion de la Cour des comptes, qui indique que la nutrition a été négligée et se dit inquiet face à cette situation, étant donné que la malnutrition a des conséquences extrêmement néfastes, en particulier lorsqu’elle intervient pendant la grossesse ou les deux premières années de vie, et qu’elle peut provoquer des dégâts irréversibles; souligne que la malnutrition est un obstacle au développement humain car elle provoque des dégâts irréversibles chez l’être humain tout en étant responsable de pertes économiques et sociales énormes pour le pays; se félicite de la décision de la Commission d’intégrer la dimension nutritionnelle dans les programmes de l’Union, exprimée dans sa communication sur un cadre stratégique de l’Union européenne pour aider les pays en développement à relever les défis liés à la sécurité alimentaire [COM(2010) 127]; demande à nouveau à la Commission de présenter une communication spécifique sur cette dimension et d’intégrer des stratégies saines et multisectorielles en matière de nutrition dans sa politique de développement; souligne que l’une des interventions les plus importantes et les plus rentables est l’émancipation des femmes, vaste démarche qui permet d’aider les familles à donner la priorité aux soins de santé et à la nutrition des enfants; |
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113.

se dit extrêmement préoccupé par la conclusion de la Cour des comptes, qui indique que la nutrition a été négligée et se dit inquiet face à cette situation, étant donné que la malnutrition a des conséquences extrêmement néfastes, en particulier lorsqu’elle intervient pendant la grossesse ou les deux premières années de vie, et qu’elle peut provoquer des dégâts irréversibles; souligne que la malnutrition est un obstacle au développement humain car elle provoque des dégâts irréversibles chez l’être humain tout en étant responsable de pertes économiques et sociales énormes pour le pays; se félicite de la décision de la Commission d’intégrer la dimension nutritionnelle dans les programmes de l’Union, exprimée dans sa communication sur un cadre stratégique de l’Union européenne pour aider les pays en développement à relever les défis liés à la sécurité alimentaire [COM(2010) 127]; demande à nouveau à la Commission de présenter une communication spécifique sur cette dimension et d’intégrer des stratégies saines et multisectorielles en matière de nutrition dans sa politique de développement; souligne que l’une des interventions les plus importantes et les plus rentables est l’émancipation des femmes, vaste démarche qui permet d’aider les familles à donner la priorité aux soins de santé et à la nutrition des enfants;

| 114. | prend acte de la conclusion de la Cour des comptes indiquant que les interventions de l’Union étaient généralement bien conçues et qu’elles ont permis d’obtenir la majorité des résultats escomptés, mais déplore le fait que la qualité des objectifs ait été variable et difficile à mesurer du fait de l’absence d’indicateurs de performance et que l’on puisse douter de la durabilité des résultats pour la moitié des interventions; demande à la Commission de fixer des objectifs mesurables et plus réalistes pour ses interventions ainsi que d’améliorer leur définition dans les programmes d’appui budgétaire général en accordant une attention particulière à l’encouragement de l’esprit d’entreprise chez les jeunes de plus en plus nombreux et au problème de la discrimination des femmes dans le secteur agricole; |
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114.

prend acte de la conclusion de la Cour des comptes indiquant que les interventions de l’Union étaient généralement bien conçues et qu’elles ont permis d’obtenir la majorité des résultats escomptés, mais déplore le fait que la qualité des objectifs ait été variable et difficile à mesurer du fait de l’absence d’indicateurs de performance et que l’on puisse douter de la durabilité des résultats pour la moitié des interventions; demande à la Commission de fixer des objectifs mesurables et plus réalistes pour ses interventions ainsi que d’améliorer leur définition dans les programmes d’appui budgétaire général en accordant une attention particulière à l’encouragement de l’esprit d’entreprise chez les jeunes de plus en plus nombreux et au problème de la discrimination des femmes dans le secteur agricole;

| 115. | reste convaincu qu’il importe de renforcer l’aspect nutritionnel de l’aide au développement aux fins de la sécurité alimentaire et demande à la Commission de fournir un rapport écrit sur ses progrès dans ce domaine d’ici au printemps 2013; |
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115.

reste convaincu qu’il importe de renforcer l’aspect nutritionnel de l’aide au développement aux fins de la sécurité alimentaire et demande à la Commission de fournir un rapport écrit sur ses progrès dans ce domaine d’ici au printemps 2013;

| 116. | constate que l’incidence globale de l’action de l’Union sur la sécurité alimentaire est également conditionnée par les politiques de l’Union dans les domaines de l’agriculture, de la pêche, de l’énergie et du commerce; souligne qu’il est impératif d’assurer la cohérence des politiques au service du développement, conformément à l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et que ces politiques doivent intégrer le principe de «ne pas nuire» et s’y conformer; |
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116.

constate que l’incidence globale de l’action de l’Union sur la sécurité alimentaire est également conditionnée par les politiques de l’Union dans les domaines de l’agriculture, de la pêche, de l’énergie et du commerce; souligne qu’il est impératif d’assurer la cohérence des politiques au service du développement, conformément à l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et que ces politiques doivent intégrer le principe de «ne pas nuire» et s’y conformer;

| 117. | partage l’avis de la Cour des comptes selon lequel la Commission devrait s’efforcer de mieux soutenir la viabilité financière des programmes agricoles et des programmes de transferts sociaux; |
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117.

partage l’avis de la Cour des comptes selon lequel la Commission devrait s’efforcer de mieux soutenir la viabilité financière des programmes agricoles et des programmes de transferts sociaux;

Partie VI   Rapport spécial no 2/2012 de la Cour des comptes, intitulé «Instruments financiers en faveur des PME cofinancés par le Fonds européen de développement régional»

| 118. | salue le rapport spécial no 2/2012 qui porte sur les mesures d’ingénierie financière cofinancées par le Fonds européen de développement régional (FEDER) au cours des périodes de programmation 2000-2006 et 2007-2013; constate que ce rapport fournit des informations sur l’efficience et l’efficacité desdites mesures et repose sur un échantillon d’audits de projets déployés au Royaume-Uni, en Allemagne, en Slovaquie, en Hongrie et au Portugal; |
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118.

salue le rapport spécial no 2/2012 qui porte sur les mesures d’ingénierie financière cofinancées par le Fonds européen de développement régional (FEDER) au cours des périodes de programmation 2000-2006 et 2007-2013; constate que ce rapport fournit des informations sur l’efficience et l’efficacité desdites mesures et repose sur un échantillon d’audits de projets déployés au Royaume-Uni, en Allemagne, en Slovaquie, en Hongrie et au Portugal;

| 119. | est d’avis qu’un tel rapport d’audit présenterait aussi un grand intérêt à la fin de la période de programmation 2007-2013, car il permettrait de tirer des conclusions plus poussées sur les performances des instruments financiers en faveur des petites et moyennes entreprises (PME) cofinancés par le FEDER; estime en outre que la rédaction d’un tel rapport à la fin de cette période permettra d’éviter de répéter les erreurs commises et, ainsi, d’augmenter l’efficacité et l’efficience des futures mesures d’ingénierie financière cofinancées par le FEDER; |
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119.

est d’avis qu’un tel rapport d’audit présenterait aussi un grand intérêt à la fin de la période de programmation 2007-2013, car il permettrait de tirer des conclusions plus poussées sur les performances des instruments financiers en faveur des petites et moyennes entreprises (PME) cofinancés par le FEDER; estime en outre que la rédaction d’un tel rapport à la fin de cette période permettra d’éviter de répéter les erreurs commises et, ainsi, d’augmenter l’efficacité et l’efficience des futures mesures d’ingénierie financière cofinancées par le FEDER;

| 120. | souligne que l’économie de l’Union européenne repose sur les PME, qui sont sources d’emplois, d’innovation et de richesse; fait cependant observer que les PME peuvent pâtir de déficits de financement, c’est-à-dire qu’elles peuvent, à certains moments, ne pas avoir accès au type et au volume de financement dont elles ont besoin; |
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120.

souligne que l’économie de l’Union européenne repose sur les PME, qui sont sources d’emplois, d’innovation et de richesse; fait cependant observer que les PME peuvent pâtir de déficits de financement, c’est-à-dire qu’elles peuvent, à certains moments, ne pas avoir accès au type et au volume de financement dont elles ont besoin;

| 121. | reconnaît qu’en cette période de restrictions budgétaires et de réduction de la capacité de prêt du secteur privé, les PME, et en particulier les microentreprises, ont été les plus affectées, et qu’elles devraient donc bénéficier d’un soutien renforcé de l’Union afin de continuer à générer des emplois, de l’innovation et de la croissance; fait observer qu’une attention particulière devra être portée aux PME qui génèrent un développement durable au niveau local, et que la politique de cohésion, en tant que principal instrument d’investissement en faveur de la convergence et du développement durable dans l’ensemble de l’Union, est l’un des deux grands modes de soutien de l’Union destinés aux PME; souligne dès lors qu’il conviendrait, à l’avenir, de faire davantage usage des instruments financiers dans le cadre de la politique de cohésion en faveur des PME, car ils peuvent garantir un renouvellement des fonds, encourager les partenariats public-privé et créer un effet multiplicateur en association avec le budget de l’Union; |
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121.

reconnaît qu’en cette période de restrictions budgétaires et de réduction de la capacité de prêt du secteur privé, les PME, et en particulier les microentreprises, ont été les plus affectées, et qu’elles devraient donc bénéficier d’un soutien renforcé de l’Union afin de continuer à générer des emplois, de l’innovation et de la croissance; fait observer qu’une attention particulière devra être portée aux PME qui génèrent un développement durable au niveau local, et que la politique de cohésion, en tant que principal instrument d’investissement en faveur de la convergence et du développement durable dans l’ensemble de l’Union, est l’un des deux grands modes de soutien de l’Union destinés aux PME; souligne dès lors qu’il conviendrait, à l’avenir, de faire davantage usage des instruments financiers dans le cadre de la politique de cohésion en faveur des PME, car ils peuvent garantir un renouvellement des fonds, encourager les partenariats public-privé et créer un effet multiplicateur en association avec le budget de l’Union;

| 122. | rappelle que pour soutenir l’esprit d’entreprise, l’Union met en œuvre sa politique concernant les entreprises et sa politique de cohésion en faisant principalement appel à des subventions, mais qu’elle évolue progressivement vers un recours accru aux instruments financiers disponibles dans le cadre du FEDER; fait remarquer que les instruments financiers sont des instruments remboursables et renouvelables dont plusieurs générations successives de PME peuvent bénéficier; |
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122.

rappelle que pour soutenir l’esprit d’entreprise, l’Union met en œuvre sa politique concernant les entreprises et sa politique de cohésion en faisant principalement appel à des subventions, mais qu’elle évolue progressivement vers un recours accru aux instruments financiers disponibles dans le cadre du FEDER; fait remarquer que les instruments financiers sont des instruments remboursables et renouvelables dont plusieurs générations successives de PME peuvent bénéficier;

| 123. | reconnaît que la mise en œuvre des programmes d’accès au financement passe par la participation active d’intermédiaires financiers, qui transforment les fonds publics en instruments financiers pour PME; constate que des fonds supplémentaires dégagés par le secteur privé peuvent venir s’ajouter aux financements publics et augmenter ainsi le montant global disponible pour les investissements dans les PME; constate que cette mesure crée un effet de levier ou un effet multiplicateur; |
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123.

reconnaît que la mise en œuvre des programmes d’accès au financement passe par la participation active d’intermédiaires financiers, qui transforment les fonds publics en instruments financiers pour PME; constate que des fonds supplémentaires dégagés par le secteur privé peuvent venir s’ajouter aux financements publics et augmenter ainsi le montant global disponible pour les investissements dans les PME; constate que cette mesure crée un effet de levier ou un effet multiplicateur;

| 124. | souligne que la restriction de l’accès au financement a conduit à une chute du nombre de jeunes entreprises et que les instruments financiers cofinancés par le FEDER jouent ainsi un rôle de plus en plus important pour encourager l’entrepreneuriat; |
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124.

souligne que la restriction de l’accès au financement a conduit à une chute du nombre de jeunes entreprises et que les instruments financiers cofinancés par le FEDER jouent ainsi un rôle de plus en plus important pour encourager l’entrepreneuriat;

| 125. | rappelle que l’audit de la Cour des comptes porte sur les mesures d’ingénierie financière cofinancées par le FEDER au cours des périodes de programmation 2000-2006 et 2007-2013 et que ses conclusions sont fondées sur une analyse directe d’un échantillon de projets et sur l’examen de la gestion et du suivi assurés par la Commission et les États membres, ainsi que de leurs systèmes d’information; |
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125.

rappelle que l’audit de la Cour des comptes porte sur les mesures d’ingénierie financière cofinancées par le FEDER au cours des périodes de programmation 2000-2006 et 2007-2013 et que ses conclusions sont fondées sur une analyse directe d’un échantillon de projets et sur l’examen de la gestion et du suivi assurés par la Commission et les États membres, ainsi que de leurs systèmes d’information;

| 126. | constate que cet audit concerne trois grands types d’instruments financiers: les instruments de capitaux propres, les instruments de prêt et les instruments de garantie; constate que ces trois instruments peuvent bénéficier d’un cofinancement du FEDER, mais doivent respecter les règles de l’Union et des États membres en la matière; rappelle que l’audit avait pour objectif principal d’évaluer si les dépenses du FEDER relatives aux mesures d’ingénierie financière en faveur des PME ont été efficaces et efficientes; |
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126.

constate que cet audit concerne trois grands types d’instruments financiers: les instruments de capitaux propres, les instruments de prêt et les instruments de garantie; constate que ces trois instruments peuvent bénéficier d’un cofinancement du FEDER, mais doivent respecter les règles de l’Union et des États membres en la matière; rappelle que l’audit avait pour objectif principal d’évaluer si les dépenses du FEDER relatives aux mesures d’ingénierie financière en faveur des PME ont été efficaces et efficientes;

| 127. | accueille favorablement les constatations et recommandations de la Cour des comptes concernant l’évaluation des déficits de financement; note que la proposition législative (19) relative à la prochaine période de programmation donne un caractère obligatoire à cette évaluation, sous la forme d’une évaluation ex ante; invite la Commission à fixer, dans la réglementation concernée, des exigences utiles, y compris des valeurs de référence quantifiées, concernant le rôle et l’application de l’évaluation ex ante, qui feront partie intégrante de l’acte de base; estime que la question des dispositions sur le renouvellement devrait également être abordée dans la proposition législative relative à la prochaine période de programmation; |
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127.

accueille favorablement les constatations et recommandations de la Cour des comptes concernant l’évaluation des déficits de financement; note que la proposition législative (19) relative à la prochaine période de programmation donne un caractère obligatoire à cette évaluation, sous la forme d’une évaluation ex ante; invite la Commission à fixer, dans la réglementation concernée, des exigences utiles, y compris des valeurs de référence quantifiées, concernant le rôle et l’application de l’évaluation ex ante, qui feront partie intégrante de l’acte de base; estime que la question des dispositions sur le renouvellement devrait également être abordée dans la proposition législative relative à la prochaine période de programmation;

| 128. | fait observer que la réglementation relative aux Fonds structurels permet de privilégier le secteur privé par rapport au secteur public; invite la Commission à justifier solidement cette position privilégiée du secteur privé, car le traitement préférentiel dont il bénéficie risque de limiter la capacité de recouvrement des fonds excédentaires et la possibilité de les octroyer à d’autres PME; |
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128.

fait observer que la réglementation relative aux Fonds structurels permet de privilégier le secteur privé par rapport au secteur public; invite la Commission à justifier solidement cette position privilégiée du secteur privé, car le traitement préférentiel dont il bénéficie risque de limiter la capacité de recouvrement des fonds excédentaires et la possibilité de les octroyer à d’autres PME;

| 129. | s’inquiète du fait que la Cour des comptes a constaté que l’efficacité et l’efficience des mesures étaient affectées par d’importantes insuffisances:






  — | les évaluations du déficit de financement des PME, lorsqu’elles existent, présentent de graves lacunes et n’ont pas été systématiquement publiées, |
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129.

s’inquiète du fait que la Cour des comptes a constaté que l’efficacité et l’efficience des mesures étaient affectées par d’importantes insuffisances:

—

les évaluations du déficit de financement des PME, lorsqu’elles existent, présentent de graves lacunes et n’ont pas été systématiquement publiées,

| — | la réglementation relative aux Fonds structurels, conçue à l’origine pour des subventions, ne répond pas aux spécificités des instruments financiers et présente de ce fait des faiblesses notables, |
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—

la réglementation relative aux Fonds structurels, conçue à l’origine pour des subventions, ne répond pas aux spécificités des instruments financiers et présente de ce fait des faiblesses notables,

| — | des retards significatifs ont été constatés avant que les fonds ne parviennent aux PME, et la capacité du FEDER à lever des investissements privés, par rapport à d’autres programmes de l’Union en faveur des PME, est faible; |
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—

des retards significatifs ont été constatés avant que les fonds ne parviennent aux PME, et la capacité du FEDER à lever des investissements privés, par rapport à d’autres programmes de l’Union en faveur des PME, est faible;

| 130. | rappelle aussi que, dans son avis sur des instruments financiers innovants dans le contexte du prochain cadre financier pluriannuel (20), la commission du développement régional du Parlement européen demandait que soit garanti sans plus attendre un cadre juridique clair, simple et transparent pour les instruments financiers et que soit instaurée une référence juridique systématique pour les définitions des instruments financiers; |
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130.

rappelle aussi que, dans son avis sur des instruments financiers innovants dans le contexte du prochain cadre financier pluriannuel (20), la commission du développement régional du Parlement européen demandait que soit garanti sans plus attendre un cadre juridique clair, simple et transparent pour les instruments financiers et que soit instaurée une référence juridique systématique pour les définitions des instruments financiers;

| 131. | constate avec inquiétude que les rapports annuels d’exécution antérieurs, les comités de suivi et les indicateurs des programmes opérationnels ont été considérés comme étant inadéquats ou inappropriés par rapport aux objectifs et aux finalités des instruments financiers; se félicite des progrès des activités de rapport et de suivi effectués grâce à JEREMIE; |
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131.

constate avec inquiétude que les rapports annuels d’exécution antérieurs, les comités de suivi et les indicateurs des programmes opérationnels ont été considérés comme étant inadéquats ou inappropriés par rapport aux objectifs et aux finalités des instruments financiers; se félicite des progrès des activités de rapport et de suivi effectués grâce à JEREMIE;

| 132. | déplore que, pour ce qui est des fonds de participation, la Cour des comptes n’a pas constaté d’effet de levier important de la part du secteur privé pendant les périodes de programmation 2000-2006 et 2007-2013; s’étonne du fait que les conventions de financement conclues entre les autorités de gestion et les intermédiaires financiers ne comportent en règle générale aucune exigence particulière concernant l’effet de levier, sauf dans le cas de certains fonds d’actions, qui imposaient aux coïnvestisseurs privés des exigences contraignantes en la matière; |
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132.

déplore que, pour ce qui est des fonds de participation, la Cour des comptes n’a pas constaté d’effet de levier important de la part du secteur privé pendant les périodes de programmation 2000-2006 et 2007-2013; s’étonne du fait que les conventions de financement conclues entre les autorités de gestion et les intermédiaires financiers ne comportent en règle générale aucune exigence particulière concernant l’effet de levier, sauf dans le cas de certains fonds d’actions, qui imposaient aux coïnvestisseurs privés des exigences contraignantes en la matière;

| 133. | soutient la demande de la Cour des comptes en faveur d’une définition plus claire du concept de levier dans les instruments financiers; souligne toutefois qu’au vu de la pression en faveur d’un levier plus fort, il importe de rappeler que les instruments financiers dans le cadre de la politique de cohésion financent généralement des projets dans les régions les moins développées et dans celles en proie à des difficultés économiques, afin de remédier à des situations de défaillance des marchés et à des conditions d’investissement non optimales, et que les instruments financiers dans la politique de cohésion ne sont donc pas uniquement axés sur une rentabilité à court terme, mais aussi sur des bénéfices socio-économiques élevés, en particulier à une échelle régionale et locale; constate que la gouvernance à plusieurs niveaux et la gestion partagée dans la conception et l’offre de programmes constituent des concepts fondamentaux qui sous-tendent la politique de cohésion et permettent aux autorités régionales et nationales de prendre part à la planification et à la mise en œuvre des programmes; souligne dès lors que le cadre législatif doit rester assez souple, également pour ce qui est des définitions et des obligations relatives à l’effet de levier; |
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133.

soutient la demande de la Cour des comptes en faveur d’une définition plus claire du concept de levier dans les instruments financiers; souligne toutefois qu’au vu de la pression en faveur d’un levier plus fort, il importe de rappeler que les instruments financiers dans le cadre de la politique de cohésion financent généralement des projets dans les régions les moins développées et dans celles en proie à des difficultés économiques, afin de remédier à des situations de défaillance des marchés et à des conditions d’investissement non optimales, et que les instruments financiers dans la politique de cohésion ne sont donc pas uniquement axés sur une rentabilité à court terme, mais aussi sur des bénéfices socio-économiques élevés, en particulier à une échelle régionale et locale; constate que la gouvernance à plusieurs niveaux et la gestion partagée dans la conception et l’offre de programmes constituent des concepts fondamentaux qui sous-tendent la politique de cohésion et permettent aux autorités régionales et nationales de prendre part à la planification et à la mise en œuvre des programmes; souligne dès lors que le cadre législatif doit rester assez souple, également pour ce qui est des définitions et des obligations relatives à l’effet de levier;

| 134. | reconnaît le potentiel des instruments innovants d’ingénierie financière pour constituer un capital et renforcer les investissements, par opposition aux subventions, qui sont constamment perçues comme excessivement lourdes et bureaucratiques par leurs bénéficiaires; souligne que les instruments d’ingénierie financière pourraient jouer un rôle important dans la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020 en attirant des fonds d’autres investisseurs dans des domaines de grand intérêt pour l’Union; |
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134.

reconnaît le potentiel des instruments innovants d’ingénierie financière pour constituer un capital et renforcer les investissements, par opposition aux subventions, qui sont constamment perçues comme excessivement lourdes et bureaucratiques par leurs bénéficiaires; souligne que les instruments d’ingénierie financière pourraient jouer un rôle important dans la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020 en attirant des fonds d’autres investisseurs dans des domaines de grand intérêt pour l’Union;

| 135. | note également qu’à propos des instruments de capitaux propres et de prêt, la Cour des comptes a constaté que l’effet de levier produit n’avait pas été important et qu’il était inférieur aux valeurs de référence; constate avec satisfaction que l’effet de levier était, en revanche, très important dans le cas des instruments de garantie; |
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135.

note également qu’à propos des instruments de capitaux propres et de prêt, la Cour des comptes a constaté que l’effet de levier produit n’avait pas été important et qu’il était inférieur aux valeurs de référence; constate avec satisfaction que l’effet de levier était, en revanche, très important dans le cas des instruments de garantie;

| 136. | demande instamment à la Commission de prendre des mesures sans tarder à la suite des constats de la Cour; estime qu’il est particulièrement important, à l’avenir, d’accroître la capacité du FEDER à lever des investissements privés qui correspondent aux contributions publiques; |
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136.

demande instamment à la Commission de prendre des mesures sans tarder à la suite des constats de la Cour; estime qu’il est particulièrement important, à l’avenir, d’accroître la capacité du FEDER à lever des investissements privés qui correspondent aux contributions publiques;

| 137. | est préoccupé par les retards généralisés, dans les États membres, dans l’accès des PME au financement; invite la Commission et les autorités de gestion à éviter ces retards, dus essentiellement à des motifs d’ordre administratif, juridique, organisationnel ou stratégique; déplore que, pour les autorités de gestion, ces retards rendent l’octroi de subventions aux PME plus intéressant; |
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137.

est préoccupé par les retards généralisés, dans les États membres, dans l’accès des PME au financement; invite la Commission et les autorités de gestion à éviter ces retards, dus essentiellement à des motifs d’ordre administratif, juridique, organisationnel ou stratégique; déplore que, pour les autorités de gestion, ces retards rendent l’octroi de subventions aux PME plus intéressant;

| 138. | encourage la Commission à présenter dès que possible une proposition globale en vue de clarifier la problématique à l’origine de l’actuelle variété de définitions des PME qui existent en fonction des différents objectifs et finalités de l’Union ainsi que des propositions de solutions possibles; |
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138.

encourage la Commission à présenter dès que possible une proposition globale en vue de clarifier la problématique à l’origine de l’actuelle variété de définitions des PME qui existent en fonction des différents objectifs et finalités de l’Union ainsi que des propositions de solutions possibles;

| 139. | déplore, dans certains cas, l’absence d’informations sur les frais de gestion supportés par les PME ou le manque de fiabilité de ces informations; invite les autorités compétentes à améliorer la situation actuelle et à communiquer à l’avenir toutes les informations disponibles; reconnaît qu’il conviendrait d’établir une distinction en ce qui concerne les coûts des instruments d’ingénierie financière (coût de gestion du Fonds à participation JEREMIE et coût de gestion des intermédiaires financiers) et le coût pour les PME; |
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139.

déplore, dans certains cas, l’absence d’informations sur les frais de gestion supportés par les PME ou le manque de fiabilité de ces informations; invite les autorités compétentes à améliorer la situation actuelle et à communiquer à l’avenir toutes les informations disponibles; reconnaît qu’il conviendrait d’établir une distinction en ce qui concerne les coûts des instruments d’ingénierie financière (coût de gestion du Fonds à participation JEREMIE et coût de gestion des intermédiaires financiers) et le coût pour les PME;

| 140. | déplore que, dans plusieurs projets, les intermédiaires financiers désignés par les autorités de gestion respectives aient facturé les coûts de refinancement et de traitement aux PME; souligne que ces coûts devraient entrer dans les frais de fonctionnement courants des intermédiaires financiers; |
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140.

déplore que, dans plusieurs projets, les intermédiaires financiers désignés par les autorités de gestion respectives aient facturé les coûts de refinancement et de traitement aux PME; souligne que ces coûts devraient entrer dans les frais de fonctionnement courants des intermédiaires financiers;

| 141. | insiste sur l’importance de la simplification des procédures administratives pour l’accès au financement ainsi que de la réduction des exigences de cofinancement; |
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141.

insiste sur l’importance de la simplification des procédures administratives pour l’accès au financement ainsi que de la réduction des exigences de cofinancement;

| 142. | s’inquiète du fait que les orientations de la Commission ne définissent pas les modalités ni les conditions permettant aux PME d’éviter de se voir réclamer des frais sans rapport avec les risques réels qui leur sont associés ou avec les services que les intermédiaires financiers leur auraient fournis; |
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142.

s’inquiète du fait que les orientations de la Commission ne définissent pas les modalités ni les conditions permettant aux PME d’éviter de se voir réclamer des frais sans rapport avec les risques réels qui leur sont associés ou avec les services que les intermédiaires financiers leur auraient fournis;

| 143. | recommande à la Commission, compte tenu de la complexité induite par la combinaison des instruments financiers, de la gestion partagée et des règlements régissant les aides d’État et les Fonds structurels, d’améliorer les systèmes de communication et de suivi entre ses services, les autorités de gestion et les bénéficiaires (les intermédiaires financiers) et de prévoir de meilleures orientations en fonction des nouvelles dispositions du cadre réglementaire pour 2007-2013; |
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143.

recommande à la Commission, compte tenu de la complexité induite par la combinaison des instruments financiers, de la gestion partagée et des règlements régissant les aides d’État et les Fonds structurels, d’améliorer les systèmes de communication et de suivi entre ses services, les autorités de gestion et les bénéficiaires (les intermédiaires financiers) et de prévoir de meilleures orientations en fonction des nouvelles dispositions du cadre réglementaire pour 2007-2013;

| 144. | approuve la recommandation de la Cour des comptes selon laquelle la Commission devrait mettre en place un système de suivi et d’évaluation fiable et solide au niveau technique, qui soit adapté aux instruments financiers; invite la Commission à suivre aussi la recommandation de la Cour des comptes qui l’exhorte à s’accorder avec les États membres sur un nombre limité d’indicateurs mesurables, pertinents, spécifiques et uniformes pouvant être utilisés pour les instruments financiers, qui renforceraient tant les processus de suivi que d’audit; |
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144.

approuve la recommandation de la Cour des comptes selon laquelle la Commission devrait mettre en place un système de suivi et d’évaluation fiable et solide au niveau technique, qui soit adapté aux instruments financiers; invite la Commission à suivre aussi la recommandation de la Cour des comptes qui l’exhorte à s’accorder avec les États membres sur un nombre limité d’indicateurs mesurables, pertinents, spécifiques et uniformes pouvant être utilisés pour les instruments financiers, qui renforceraient tant les processus de suivi que d’audit;

| 145. | constate que la fragmentation territoriale et l’insuffisance de la masse critique affectent l’attrait des instruments financiers concernés et imposent certaines contraintes financières, voire des frais de gestion relativement élevés; constate que ces caractéristiques du FEDER ont entravé la bonne gestion financière des instruments financiers tout au long des différentes périodes de programmation qui ont encadré les aides du Fonds aux PME; |
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145.

constate que la fragmentation territoriale et l’insuffisance de la masse critique affectent l’attrait des instruments financiers concernés et imposent certaines contraintes financières, voire des frais de gestion relativement élevés; constate que ces caractéristiques du FEDER ont entravé la bonne gestion financière des instruments financiers tout au long des différentes périodes de programmation qui ont encadré les aides du Fonds aux PME;

| 146. | déplore qu’au cours du processus d’affectation des fonds du programme opérationnel, les pouvoirs publics qui, habituellement, ne sont pas familiarisés avec le financement des PME, ont octroyé des subventions publiques à des fonds d’une manière telle que ces derniers ont rarement atteint une masse critique; estime que cette situation s’explique par la diversité des thèmes des programmes opérationnels et par la multiplicité de leurs objectifs économiques, environnementaux, sociaux et territoriaux; |
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146.

déplore qu’au cours du processus d’affectation des fonds du programme opérationnel, les pouvoirs publics qui, habituellement, ne sont pas familiarisés avec le financement des PME, ont octroyé des subventions publiques à des fonds d’une manière telle que ces derniers ont rarement atteint une masse critique; estime que cette situation s’explique par la diversité des thèmes des programmes opérationnels et par la multiplicité de leurs objectifs économiques, environnementaux, sociaux et territoriaux;

| 147. | estime qu’avant de proposer des mesures d’ingénierie financière, les autorités de gestion devraient s’assurer que leur proposition est dûment étayée par une évaluation du déficit de financement des PME d’une qualité suffisante, fondée sur une méthodologie standardisée et commune; est favorable à ce que la Commission vérifie la cohérence avec l’évaluation du déficit de financement des PME et assure la qualité de cette dernière, avant d’approuver les programmes opérationnels, y compris les mesures d’ingénierie financière; |
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147.

estime qu’avant de proposer des mesures d’ingénierie financière, les autorités de gestion devraient s’assurer que leur proposition est dûment étayée par une évaluation du déficit de financement des PME d’une qualité suffisante, fondée sur une méthodologie standardisée et commune; est favorable à ce que la Commission vérifie la cohérence avec l’évaluation du déficit de financement des PME et assure la qualité de cette dernière, avant d’approuver les programmes opérationnels, y compris les mesures d’ingénierie financière;

| 148. | s’inquiète du manque d’information, dans les États membres, sur l’accès aux sources de financement pour les PME; appuie la recommandation de la Cour des comptes selon laquelle, pour optimiser le volume de l’offre de financement pour les PME, il faut informer le plus possible les parties intéressées sur les possibilités concrètes de financement pour les PME; |
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148.

s’inquiète du manque d’information, dans les États membres, sur l’accès aux sources de financement pour les PME; appuie la recommandation de la Cour des comptes selon laquelle, pour optimiser le volume de l’offre de financement pour les PME, il faut informer le plus possible les parties intéressées sur les possibilités concrètes de financement pour les PME;

| 149. | est d’avis que l’effet multiplicateur devrait illustrer dans quelle mesure les apports financiers initiaux de l’Union et des États membres ont attiré des financements privés; estime que le cofinancement des instruments financiers par les États membres, de même que la contribution de l’Union, devraient être considérés comme des financements publics; |
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149.

est d’avis que l’effet multiplicateur devrait illustrer dans quelle mesure les apports financiers initiaux de l’Union et des États membres ont attiré des financements privés; estime que le cofinancement des instruments financiers par les États membres, de même que la contribution de l’Union, devraient être considérés comme des financements publics;

| 150. | est convaincu que les questions devant faire l’objet d’actes délégués, censés porter sur des éléments non essentiels de la réglementation de l’Union, ne devraient pas concerner en réalité des éléments fondamentaux du futur régime de cohésion (21); |
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150.

est convaincu que les questions devant faire l’objet d’actes délégués, censés porter sur des éléments non essentiels de la réglementation de l’Union, ne devraient pas concerner en réalité des éléments fondamentaux du futur régime de cohésion (21);

| 151. | recommande vivement au Conseil et à la Commission, lorsqu’ils élaborent des propositions de réglementation des Fonds structurels, de prévoir un cadre réglementaire plus approprié, de façon que l’élaboration et la mise en œuvre des mesures d’ingénierie financière ne pâtissent pas des insuffisances du cadre réglementaire de ces Fonds, de contraintes géographiques ou d’une dispersion des fonds; demande que les leçons tirées de la période de programmation actuelle soient reflétées au moment de l’élaboration des propositions de règlement pour les Fonds structurels; considère en particulier que les propositions devraient être axées sur la performance et les résultats plutôt que sur leur simple conformité; |
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151.

recommande vivement au Conseil et à la Commission, lorsqu’ils élaborent des propositions de réglementation des Fonds structurels, de prévoir un cadre réglementaire plus approprié, de façon que l’élaboration et la mise en œuvre des mesures d’ingénierie financière ne pâtissent pas des insuffisances du cadre réglementaire de ces Fonds, de contraintes géographiques ou d’une dispersion des fonds; demande que les leçons tirées de la période de programmation actuelle soient reflétées au moment de l’élaboration des propositions de règlement pour les Fonds structurels; considère en particulier que les propositions devraient être axées sur la performance et les résultats plutôt que sur leur simple conformité;

| 152. | recommande à la Commission de mettre en place un système de suivi et d’évaluation fiable et techniquement sûr, spécifique aux instruments financiers, et de séparer ceux-ci des subventions pures dans ses procédures de suivi, de rapport et d’audit; demande de la transparence quant aux sommes financières réellement versées aux PME; encourage en particulier la Commission et les États membres à s’accorder sur un petit nombre d’indicateurs mesurables, pertinents, spécifiques et uniformes, applicables aux instruments financiers; |
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152.

recommande à la Commission de mettre en place un système de suivi et d’évaluation fiable et techniquement sûr, spécifique aux instruments financiers, et de séparer ceux-ci des subventions pures dans ses procédures de suivi, de rapport et d’audit; demande de la transparence quant aux sommes financières réellement versées aux PME; encourage en particulier la Commission et les États membres à s’accorder sur un petit nombre d’indicateurs mesurables, pertinents, spécifiques et uniformes, applicables aux instruments financiers;

| 153. | est d’avis que la Commission devrait examiner la possibilité de fournir aux États membres des structures et des instruments d’ingénierie financière standard pour les PME (par exemple, des subventions assorties de redevances ou des instruments d’investissement spécialisés), de manière à en accélérer la mise en œuvre et à réduire les frais de gestion, sans pour autant que cette dernière condition ne gêne pas outre mesure les possibilités des PME d’utiliser ladite ingénierie à leur profit; insiste sur l’importance de veiller à ce que les instruments d’ingénierie financière conservent leur souplesse afin qu’ils puissent être adaptés aux spécificités régionales et aux évolutions du marché; |
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153.

est d’avis que la Commission devrait examiner la possibilité de fournir aux États membres des structures et des instruments d’ingénierie financière standard pour les PME (par exemple, des subventions assorties de redevances ou des instruments d’investissement spécialisés), de manière à en accélérer la mise en œuvre et à réduire les frais de gestion, sans pour autant que cette dernière condition ne gêne pas outre mesure les possibilités des PME d’utiliser ladite ingénierie à leur profit; insiste sur l’importance de veiller à ce que les instruments d’ingénierie financière conservent leur souplesse afin qu’ils puissent être adaptés aux spécificités régionales et aux évolutions du marché;

| 154. | constate que les États membres, avec l’appui de la Commission, devraient s’efforcer d’inclure l’ensemble des instruments financiers de cofinancement du FEDER en faveur des PME dans un programme opérationnel unique par État membre ou dans un même axe prioritaire au sein de chaque programme opérationnel national, afin de rationaliser le processus de planification et de remédier à l’une des principales causes de retards identifiées; |
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154.

constate que les États membres, avec l’appui de la Commission, devraient s’efforcer d’inclure l’ensemble des instruments financiers de cofinancement du FEDER en faveur des PME dans un programme opérationnel unique par État membre ou dans un même axe prioritaire au sein de chaque programme opérationnel national, afin de rationaliser le processus de planification et de remédier à l’une des principales causes de retards identifiées;

| 155. | estime que la Commission devrait proposer une définition commune de la notion d’«effet multiplicateur» et de celle de «recyclage» dans la réglementation relative aux Fonds structurels, en fonction du type de fonds ou de fonds de participation, et qu’elle devrait exiger que les valeurs minimales contraignantes pour les ratios de levier et les fréquences minimales de renouvellement, ainsi que les informations à fournir pour le calcul des indicateurs de levier soient fixées contractuellement; estime que la notion de «valeur ajoutée» devrait être considérée comme un élément important dans le calcul des ratios de levier afin d’atteindre les objectifs appropriés et de tenir compte de la conjoncture du marché; considère qu’à cet effet, il serait souhaitable d’articuler le concept de la plus-value européenne dans le cadre juridique pour la période 2014-2020; |
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155.

estime que la Commission devrait proposer une définition commune de la notion d’«effet multiplicateur» et de celle de «recyclage» dans la réglementation relative aux Fonds structurels, en fonction du type de fonds ou de fonds de participation, et qu’elle devrait exiger que les valeurs minimales contraignantes pour les ratios de levier et les fréquences minimales de renouvellement, ainsi que les informations à fournir pour le calcul des indicateurs de levier soient fixées contractuellement; estime que la notion de «valeur ajoutée» devrait être considérée comme un élément important dans le calcul des ratios de levier afin d’atteindre les objectifs appropriés et de tenir compte de la conjoncture du marché; considère qu’à cet effet, il serait souhaitable d’articuler le concept de la plus-value européenne dans le cadre juridique pour la période 2014-2020;

| 156. | demande au Conseil et à la Commission d’étudier des méthodes alternatives pour maintenir l’aide aux PME via des instruments d’ingénierie financière au cas où le cadre de la politique de cohésion serait jugé inapproprié; estime que ces instruments devraient s’appuyer sur des programmes gérés soit de manière centralisée par la Commission, par l'intermédiaire des instruments d’investissement spécialisés en coopération avec la Commission et les États membres, soit encore directement par ceux-ci; |
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156.

demande au Conseil et à la Commission d’étudier des méthodes alternatives pour maintenir l’aide aux PME via des instruments d’ingénierie financière au cas où le cadre de la politique de cohésion serait jugé inapproprié; estime que ces instruments devraient s’appuyer sur des programmes gérés soit de manière centralisée par la Commission, par l'intermédiaire des instruments d’investissement spécialisés en coopération avec la Commission et les États membres, soit encore directement par ceux-ci;

| 157. | rappelle que l’avis susmentionné de la commission du développement régional sur les instruments financiers novateurs dans le contexte du prochain CFP approuvait l’élargissement, en vertu de la politique de cohésion, de l’application des instruments financiers à tous les objectifs thématiques et à tous les fonds relevant du cadre stratégique commun pour la prochaine période de programmation; |
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157.

rappelle que l’avis susmentionné de la commission du développement régional sur les instruments financiers novateurs dans le contexte du prochain CFP approuvait l’élargissement, en vertu de la politique de cohésion, de l’application des instruments financiers à tous les objectifs thématiques et à tous les fonds relevant du cadre stratégique commun pour la prochaine période de programmation;

Partie VII   Rapport spécial no 3/2012 de la Cour des comptes, intitulé «Fonds structurels: la Commission a-t-elle remédié de manière satisfaisante aux déficiences décelées dans les systèmes de gestion et de contrôle des États membres?»

| 158. | se félicite du rapport spécial no 3/2012 de la Cour des comptes; approuve l’ensemble des recommandations formulées par la Cour et invite la Commission à les mettre en œuvre de manière efficace, et ce dans les meilleurs délais; |
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158.

se félicite du rapport spécial no 3/2012 de la Cour des comptes; approuve l’ensemble des recommandations formulées par la Cour et invite la Commission à les mettre en œuvre de manière efficace, et ce dans les meilleurs délais;

| 159. | se déclare satisfait que la Commission ait systématiquement pris des mesures correctrices et que, dans 90 % des cas, les mesures demandées constituaient une réponse appropriée aux déficiences détectées (point 27); |
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159.

se déclare satisfait que la Commission ait systématiquement pris des mesures correctrices et que, dans 90 % des cas, les mesures demandées constituaient une réponse appropriée aux déficiences détectées (point 27);

| 160. | relève que quelque 75 % des demandes fondées sur les rapports annuels visés à l’article 13 du règlement (CE) no 438/2001 de la Commission (22) n’ont pas abouti à des corrections financières; invite dès lors la Commission à fournir des informations sur les raisons de cette absence de corrections financières dans ce contexte; |
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160.

relève que quelque 75 % des demandes fondées sur les rapports annuels visés à l’article 13 du règlement (CE) no 438/2001 de la Commission (22) n’ont pas abouti à des corrections financières; invite dès lors la Commission à fournir des informations sur les raisons de cette absence de corrections financières dans ce contexte;

| 161. | se déclare préoccupé quant au fait que la Commission applique, durant la période de programmation 2000-2006, des exigences différentes en ce qui concerne la réalisation des contrôles de premier niveau, étant donné que, de ce fait, il y a un risque que certaines dépenses irrégulières ne soient pas détectées; demande à la Commission d’appliquer une approche cohérente aux demandes de contrôles de premier niveau et de fournir des informations concernant les périodes de programmation postérieures à la période 2000-2006; note que la base juridique pour la période 2007-2013 requiert des autorités de gestion qu’elles vérifient administrativement toutes les demandes de remboursement présentées par les bénéficiaires, conformément à l’article 13, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1828/2006 de la Commission (23); |
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161.

se déclare préoccupé quant au fait que la Commission applique, durant la période de programmation 2000-2006, des exigences différentes en ce qui concerne la réalisation des contrôles de premier niveau, étant donné que, de ce fait, il y a un risque que certaines dépenses irrégulières ne soient pas détectées; demande à la Commission d’appliquer une approche cohérente aux demandes de contrôles de premier niveau et de fournir des informations concernant les périodes de programmation postérieures à la période 2000-2006; note que la base juridique pour la période 2007-2013 requiert des autorités de gestion qu’elles vérifient administrativement toutes les demandes de remboursement présentées par les bénéficiaires, conformément à l’article 13, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1828/2006 de la Commission (23);

| 162. | demande à la Commission de diffuser d’une manière plus large encore les listes de contrôles élaborées et les manuels de bonnes pratiques (en particulier concernant les règles d’admissibilité) que les États membres doivent suivre, et de renforcer la surveillance qu’elle opère sur la manière dont ces éléments sont pris en compte; |
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162.

demande à la Commission de diffuser d’une manière plus large encore les listes de contrôles élaborées et les manuels de bonnes pratiques (en particulier concernant les règles d’admissibilité) que les États membres doivent suivre, et de renforcer la surveillance qu’elle opère sur la manière dont ces éléments sont pris en compte;

| 163. | estime que les contrôles de premier niveau revêtent une importance extrême pour garantir un taux d’erreur irréprochable dès le début du processus de mise en œuvre; estime dès lors que l’autorité de gestion devrait être habilitée par la Commission ou que la Commission devrait assister et superviser l’autorité de gestion dans l’exercice de ces contrôles de premier niveau; |
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163.

estime que les contrôles de premier niveau revêtent une importance extrême pour garantir un taux d’erreur irréprochable dès le début du processus de mise en œuvre; estime dès lors que l’autorité de gestion devrait être habilitée par la Commission ou que la Commission devrait assister et superviser l’autorité de gestion dans l’exercice de ces contrôles de premier niveau;

| 164. | s’inquiète cependant, en particulier, des observations suivantes:






  — | le délai moyen pour la mise en œuvre des mesures correctrices a été de trente mois (point 32) et les retards étaient principalement imputables aux États membres concernés, même si la responsabilité était partagée par la Commission dans 39 % des cas et que, dans 5 % des cas, celle-ci incombait essentiellement à la Commission (point 35), |
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164.

s’inquiète cependant, en particulier, des observations suivantes:

—

le délai moyen pour la mise en œuvre des mesures correctrices a été de trente mois (point 32) et les retards étaient principalement imputables aux États membres concernés, même si la responsabilité était partagée par la Commission dans 39 % des cas et que, dans 5 % des cas, celle-ci incombait essentiellement à la Commission (point 35),

| — | dans 67 % des cas seulement, la Commission a obtenu un niveau élevé d’assurance que les corrections financières étaient appropriées (point 55), |
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—

dans 67 % des cas seulement, la Commission a obtenu un niveau élevé d’assurance que les corrections financières étaient appropriées (point 55),

| — | dans 28 % des cas seulement, la Commission a obtenu un degré d’assurance élevé quant à l’amélioration des systèmes de gestion et de contrôle des États membres à la suite de l’adoption des mesures correctrices (point 64), ce qui signifie que des efforts considérables devront être consentis dans la procédure de clôture; |
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—

dans 28 % des cas seulement, la Commission a obtenu un degré d’assurance élevé quant à l’amélioration des systèmes de gestion et de contrôle des États membres à la suite de l’adoption des mesures correctrices (point 64), ce qui signifie que des efforts considérables devront être consentis dans la procédure de clôture;

| 165. | s’inquiète également de la constatation de la Cour des comptes selon laquelle les audits de suivi effectués par la Commission pour vérifier la fiabilité des déclarations des États membres ont conclu à la nécessité, pour les États membres, d’adopter de nouvelles mesures correctrices, et cela dans 78 % des cas (point 45); se déclare dès lors préoccupé par le fait que la Commission s’est parfois fiée à des informations potentiellement non fiables en omettant de s’interroger suffisamment sur les informations fournies par les États membres (voir, par exemple, le point 57, encadrés 9 et 12) et n’a pas contrôlé comme il se doit la fiabilité de l’information; souligne que le manque de fiabilité des déclarations des États membres implique que la Commission doit mettre en œuvre de nouveaux moyens d’audit; reconnaît par ailleurs qu’il convient de trouver un juste compromis entre les avantages et les désavantages de ces audits de suivi (point 46); |
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165.

s’inquiète également de la constatation de la Cour des comptes selon laquelle les audits de suivi effectués par la Commission pour vérifier la fiabilité des déclarations des États membres ont conclu à la nécessité, pour les États membres, d’adopter de nouvelles mesures correctrices, et cela dans 78 % des cas (point 45); se déclare dès lors préoccupé par le fait que la Commission s’est parfois fiée à des informations potentiellement non fiables en omettant de s’interroger suffisamment sur les informations fournies par les États membres (voir, par exemple, le point 57, encadrés 9 et 12) et n’a pas contrôlé comme il se doit la fiabilité de l’information; souligne que le manque de fiabilité des déclarations des États membres implique que la Commission doit mettre en œuvre de nouveaux moyens d’audit; reconnaît par ailleurs qu’il convient de trouver un juste compromis entre les avantages et les désavantages de ces audits de suivi (point 46);

| 166. | estime qu’un degré substantiellement plus élevé d’efficacité peut résulter du renforcement du rôle de la Commission dans les contrôles ex ante, plutôt que dans les contrôles ex post; |
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166.

estime qu’un degré substantiellement plus élevé d’efficacité peut résulter du renforcement du rôle de la Commission dans les contrôles ex ante, plutôt que dans les contrôles ex post;

| 167. | rappelle à la Commission que le taux d’erreur constaté dans le domaine politique de la cohésion s’est accru, selon le rapport annuel 2010 de la Cour des comptes, ce qui témoigne d’un renversement de la tendance positive constatée au cours des années précédentes et va à l’encontre de la réduction accélérée des taux d’erreur souhaitée par le Parlement dans le contexte de la décharge 2008 (24); |
| --- | --- |

167.

rappelle à la Commission que le taux d’erreur constaté dans le domaine politique de la cohésion s’est accru, selon le rapport annuel 2010 de la Cour des comptes, ce qui témoigne d’un renversement de la tendance positive constatée au cours des années précédentes et va à l’encontre de la réduction accélérée des taux d’erreur souhaitée par le Parlement dans le contexte de la décharge 2008 (24);

| 168. | confirme l’importance du rôle de surveillance qu’exerce la Commission pour être en mesure de porter la responsabilité ultime de la mise en œuvre du budget, y compris dans le cadre de la gestion partagée; rappelle le plan d’action de la Commission visant à renforcer son rôle de surveillance dans le cadre de la gestion partagée des actions structurelles [COM(2008) 097] et du cadre juridique amélioré pour la période de programmation 2007-2013, qui a pour but de réduire le taux d’erreur constaté dans les mesures structurelles et de protéger ainsi le budget de l’Union; observe, cependant, que le plan d’action de 2008 n’est entré en vigueur qu’à la fin de la période de programmation 2000-2006 et ne pouvait dès lors couvrir que la procédure de clôture de cette période; invite dès lors la Commission à mettre pleinement en œuvre les mesures établies dans le cadre du plan d’action pour la période de programmation 2007-2013 et au-delà; à cet égard, attend de la Commission qu’elle obtienne une réduction notable et durable des taux d’erreur, en particulier pour les programmes les plus susceptibles de présenter les taux d’erreur les plus élevés; propose que la Cour des comptes procède régulièrement à une appréciation de la qualité technique et éthique, notamment en matière d’indépendance, des autorités d’audit nationales et fasse rapport au Parlement européen et au Conseil de ses constats et conclusions; |
| --- | --- |

168.

confirme l’importance du rôle de surveillance qu’exerce la Commission pour être en mesure de porter la responsabilité ultime de la mise en œuvre du budget, y compris dans le cadre de la gestion partagée; rappelle le plan d’action de la Commission visant à renforcer son rôle de surveillance dans le cadre de la gestion partagée des actions structurelles [COM(2008) 097] et du cadre juridique amélioré pour la période de programmation 2007-2013, qui a pour but de réduire le taux d’erreur constaté dans les mesures structurelles et de protéger ainsi le budget de l’Union; observe, cependant, que le plan d’action de 2008 n’est entré en vigueur qu’à la fin de la période de programmation 2000-2006 et ne pouvait dès lors couvrir que la procédure de clôture de cette période; invite dès lors la Commission à mettre pleinement en œuvre les mesures établies dans le cadre du plan d’action pour la période de programmation 2007-2013 et au-delà; à cet égard, attend de la Commission qu’elle obtienne une réduction notable et durable des taux d’erreur, en particulier pour les programmes les plus susceptibles de présenter les taux d’erreur les plus élevés; propose que la Cour des comptes procède régulièrement à une appréciation de la qualité technique et éthique, notamment en matière d’indépendance, des autorités d’audit nationales et fasse rapport au Parlement européen et au Conseil de ses constats et conclusions;

| 169. | souligne que la rapidité est essentielle dans le processus de contrôle pour garantir la protection des intérêts financiers des contribuables de l’Union; invite la Commission à faire passer en premier une action de contrôle, d’évaluation et de suivi la plus précoce possible dans la surveillance future de la gestion de ces fonds; |
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169.

souligne que la rapidité est essentielle dans le processus de contrôle pour garantir la protection des intérêts financiers des contribuables de l’Union; invite la Commission à faire passer en premier une action de contrôle, d’évaluation et de suivi la plus précoce possible dans la surveillance future de la gestion de ces fonds;

| 170. | estime que l’amélioration du rôle de surveillance de la Commission est un processus permanent; dans ce contexte, met l’accent sur l’observation de la Cour des comptes selon laquelle, même si les systèmes de gestion et de contrôle ont été efficaces à un moment donné, cela ne veut pas forcément dire qu’ils continueront à l’être, étant donné que les systèmes, les personnes et les entités chargés de la gestion des actions structurelles peuvent changer; invite la Commission à approuver en tous points les recommandations de la Cour des comptes; estime que, faute d’une concrétisation des espoirs d’amélioration de la gestion financière de la Commission, un renforcement du plan d’action s’imposera; |
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170.

estime que l’amélioration du rôle de surveillance de la Commission est un processus permanent; dans ce contexte, met l’accent sur l’observation de la Cour des comptes selon laquelle, même si les systèmes de gestion et de contrôle ont été efficaces à un moment donné, cela ne veut pas forcément dire qu’ils continueront à l’être, étant donné que les systèmes, les personnes et les entités chargés de la gestion des actions structurelles peuvent changer; invite la Commission à approuver en tous points les recommandations de la Cour des comptes; estime que, faute d’une concrétisation des espoirs d’amélioration de la gestion financière de la Commission, un renforcement du plan d’action s’imposera;

| 171. | invite la Commission à s’efforcer de veiller à ce que les États membres n’affectent pas la continuité des programmes en modifiant les entités, les systèmes et le personnel responsables du contrôle des Fonds structurels qui avaient déjà été certifiés comme effectifs par la Commission; |
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171.

invite la Commission à s’efforcer de veiller à ce que les États membres n’affectent pas la continuité des programmes en modifiant les entités, les systèmes et le personnel responsables du contrôle des Fonds structurels qui avaient déjà été certifiés comme effectifs par la Commission;

| 172. | se félicite du nombre élevé de mesures de prévention, et notamment de mesures correctrices, mises en œuvre par la Commission à la suite de l’adoption du plan d’action en 2008; invite dès lors la Commission à lui fournir des informations sur l’impact de ces mesures correctrices sur le taux d’erreur global constaté pour la période de programmation 2000-2006; |
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172.

se félicite du nombre élevé de mesures de prévention, et notamment de mesures correctrices, mises en œuvre par la Commission à la suite de l’adoption du plan d’action en 2008; invite dès lors la Commission à lui fournir des informations sur l’impact de ces mesures correctrices sur le taux d’erreur global constaté pour la période de programmation 2000-2006;

| 173. | revient à l’idée d’un audit unique qui avait été avancée par la Cour des comptes dans son avis no 2/2004; estime que, dans un système de contrôle interne réel et efficace, ce sont les principes et les normes communs qui doivent servir de fondement à l’administration à tous les niveaux (25); |
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173.

revient à l’idée d’un audit unique qui avait été avancée par la Cour des comptes dans son avis no 2/2004; estime que, dans un système de contrôle interne réel et efficace, ce sont les principes et les normes communs qui doivent servir de fondement à l’administration à tous les niveaux (25);

| 174. | a la conviction que la Commission devrait persister dans sa tentative de mettre en œuvre le principe de l’audit unique; souligne qu’il est de la plus haute importance de veiller à ce que les autorités chargées de l’audit produisent un travail de qualité dès la période actuelle et au cours des périodes à venir et à ce que leur indépendance soit garantie, et que, à cet effet, il est essentiel d’établir pour ces audits des normes communes qui soient claires et transparentes; observe que, pour autant que les autorités chargées du contrôle des comptes produisent des résultats fiables, le budget de l’Union peut être protégé comme il convient, même en présence de taux d’erreur importants, étant donné que la Commission a compétence pour adopter des mesures financières correctrices pour remédier à ces taux d’erreur; rappelle cependant que, dans pareil cas, le contribuable national doit payer deux fois, de sorte qu’il est toujours plus efficace de prévenir des erreurs que de les corriger par la suite, et cela à la fois pour la Commission et pour les États membres concernés; dans ce contexte, met particulièrement l’accent sur le deuxième tiret de la recommandation 1 de la Cour des comptes et presse la Commission de mettre en œuvre cette recommandation; |
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174.

a la conviction que la Commission devrait persister dans sa tentative de mettre en œuvre le principe de l’audit unique; souligne qu’il est de la plus haute importance de veiller à ce que les autorités chargées de l’audit produisent un travail de qualité dès la période actuelle et au cours des périodes à venir et à ce que leur indépendance soit garantie, et que, à cet effet, il est essentiel d’établir pour ces audits des normes communes qui soient claires et transparentes; observe que, pour autant que les autorités chargées du contrôle des comptes produisent des résultats fiables, le budget de l’Union peut être protégé comme il convient, même en présence de taux d’erreur importants, étant donné que la Commission a compétence pour adopter des mesures financières correctrices pour remédier à ces taux d’erreur; rappelle cependant que, dans pareil cas, le contribuable national doit payer deux fois, de sorte qu’il est toujours plus efficace de prévenir des erreurs que de les corriger par la suite, et cela à la fois pour la Commission et pour les États membres concernés; dans ce contexte, met particulièrement l’accent sur le deuxième tiret de la recommandation 1 de la Cour des comptes et presse la Commission de mettre en œuvre cette recommandation;

| 175. | invite la Commission à mener à bien la clôture de la période de programmation 2000-2006 en tenant dûment compte des observations de la Cour des comptes et à faire rapport au Parlement sur la manière dont elle garantira la légalité et la régularité du processus; |
| --- | --- |

175.

invite la Commission à mener à bien la clôture de la période de programmation 2000-2006 en tenant dûment compte des observations de la Cour des comptes et à faire rapport au Parlement sur la manière dont elle garantira la légalité et la régularité du processus;

| 176. | invite en outre la Commission à prendre en compte les leçons tirées du rapport de la Cour des comptes, à surveiller la mise en œuvre des actions structurelles au cours de la période 2007-2013 et à garder à l’esprit les observations de la Cour durant les discussions sur les futures actions structurelles prévues pour la période 2014-2020; |
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176.

invite en outre la Commission à prendre en compte les leçons tirées du rapport de la Cour des comptes, à surveiller la mise en œuvre des actions structurelles au cours de la période 2007-2013 et à garder à l’esprit les observations de la Cour durant les discussions sur les futures actions structurelles prévues pour la période 2014-2020;

| 177. | a la ferme conviction que la Commission devrait approfondir sa participation au processus de contrôle des Fonds structurels en continuant à assister et à superviser les États membres dans leur gestion des fonds et en attestant les autorités et les organismes de clôture, au cours de toutes les phases de mise en œuvre et de vérification, de manière à garantir que le processus gagne encore en efficacité et monopolise de moins en moins de temps et de moyens; |
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177.

a la ferme conviction que la Commission devrait approfondir sa participation au processus de contrôle des Fonds structurels en continuant à assister et à superviser les États membres dans leur gestion des fonds et en attestant les autorités et les organismes de clôture, au cours de toutes les phases de mise en œuvre et de vérification, de manière à garantir que le processus gagne encore en efficacité et monopolise de moins en moins de temps et de moyens;

Partie VIII   Rapport spécial no 4/2012 de la Cour des comptes, intitulé «Le recours aux Fonds structurels et au Fonds de cohésion pour cofinancer des infrastructures de transport dans les ports maritimes: un investissement efficace?»

Introduction

| 178. | se félicite du rapport de la Cour et relève son jugement négatif des performances tant de la Commission que des États membres en ce qui concerne l’efficacité et le rendement des dépenses dans le domaine des projets de ports maritimes cofinancés; |
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178.

se félicite du rapport de la Cour et relève son jugement négatif des performances tant de la Commission que des États membres en ce qui concerne l’efficacité et le rendement des dépenses dans le domaine des projets de ports maritimes cofinancés;

| 179. | se félicite de l’adoption par la Commission de la majorité des recommandations de la Cour; |
| --- | --- |

179.

se félicite de l’adoption par la Commission de la majorité des recommandations de la Cour;

| 180. | estime que la plupart des mesures prises par la Commission afin de prévenir de futures lacunes telles que celles révélées dans le rapport sont de nature à rendre les dépenses plus efficaces et à améliorer leur rendement; |
| --- | --- |

180.

estime que la plupart des mesures prises par la Commission afin de prévenir de futures lacunes telles que celles révélées dans le rapport sont de nature à rendre les dépenses plus efficaces et à améliorer leur rendement;

| 181. | estime toutefois que la Commission doit mettre en œuvre d’autres mesures; |
| --- | --- |

181.

estime toutefois que la Commission doit mettre en œuvre d’autres mesures;

Constatations

| 182. | est préoccupé par le fait que:






  — | sur les 27 projets examinés, quatre n’étaient pas achevés au moment où le rapport a été conclu, deux de ces projets n’ayant toujours pas été terminés en janvier 2012, |
| --- | --- | --- |

182.

est préoccupé par le fait que:

—

sur les 27 projets examinés, quatre n’étaient pas achevés au moment où le rapport a été conclu, deux de ces projets n’ayant toujours pas été terminés en janvier 2012,

| — | les procédures administratives d’octroi des autorisations de construction et des permis de bâtir étaient souvent longues et fastidieuses, et, dans certains cas, entraînaient des retards et des dépenses supplémentaires, |
| --- | --- |

—

les procédures administratives d’octroi des autorisations de construction et des permis de bâtir étaient souvent longues et fastidieuses, et, dans certains cas, entraînaient des retards et des dépenses supplémentaires,

| — | deux projets poursuivaient des objectifs ne s’inscrivant pas dans le cadre de la politique des transports ou de la description fournie dans le programme opérationnel au titre duquel il avait été financé; |
| --- | --- |

—

deux projets poursuivaient des objectifs ne s’inscrivant pas dans le cadre de la politique des transports ou de la description fournie dans le programme opérationnel au titre duquel il avait été financé;

| 183. | observe que:






  — | au moment de la conclusion du rapport, quatre projets n’étaient pas en service, alors qu’ils étaient achevés, mais qu’ils sont désormais entrés en service, |
| --- | --- | --- |

183.

observe que:

—

au moment de la conclusion du rapport, quatre projets n’étaient pas en service, alors qu’ils étaient achevés, mais qu’ils sont désormais entrés en service,

| — | aucune des régions ne disposait d’un plan de développement portuaire à long terme; que ces plans ne constituaient toutefois pas une condition du financement; |
| --- | --- |

—

aucune des régions ne disposait d’un plan de développement portuaire à long terme; que ces plans ne constituaient toutefois pas une condition du financement;

| 184. | partage l’avis de la Commission selon lequel les résultats et l’incidence des investissements dans les infrastructures de transport ne sont pas toujours visibles immédiatement après l’achèvement des travaux de construction, étant donné qu’ils mettent un certain temps à se concrétiser; |
| --- | --- |

184.

partage l’avis de la Commission selon lequel les résultats et l’incidence des investissements dans les infrastructures de transport ne sont pas toujours visibles immédiatement après l’achèvement des travaux de construction, étant donné qu’ils mettent un certain temps à se concrétiser;

| 185. | conclut que:






  — | la Commission ne reçoit pas suffisamment d’informations sur l’avancée des projets, puisque les informations disponibles n’ont pas entraîné l’adoption de mesures visant à remédier aux déficiences des projets, |
| --- | --- | --- |

185.

conclut que:

—

la Commission ne reçoit pas suffisamment d’informations sur l’avancée des projets, puisque les informations disponibles n’ont pas entraîné l’adoption de mesures visant à remédier aux déficiences des projets,

| — | les notes d’orientation et les séminaires de formation fournis par la Commission ne sont pas en soi suffisants pour sensibiliser de manière satisfaisante aux principes de la bonne gestion financière, |
| --- | --- |

—

les notes d’orientation et les séminaires de formation fournis par la Commission ne sont pas en soi suffisants pour sensibiliser de manière satisfaisante aux principes de la bonne gestion financière,

| — | les dispositions juridiques définissant le rôle consultatif de la Commission dans les comités de suivi pourraient être trop restrictives et que ses «autres outils» destinés à garantir l’efficacité des dépenses pourraient être inopérants, étant donné que la Cour des comptes n’a trouvé que peu de preuves attestant que la Commission soit intervenue auprès des comités afin de garantir l’efficacité des dépenses ou de fixer des indicateurs de résultats ou d’impact, |
| --- | --- |

—

les dispositions juridiques définissant le rôle consultatif de la Commission dans les comités de suivi pourraient être trop restrictives et que ses «autres outils» destinés à garantir l’efficacité des dépenses pourraient être inopérants, étant donné que la Cour des comptes n’a trouvé que peu de preuves attestant que la Commission soit intervenue auprès des comités afin de garantir l’efficacité des dépenses ou de fixer des indicateurs de résultats ou d’impact,

| — | dans la mesure où les ports de plaisance ne sont accessibles qu’à une minorité de la population, on ne peut pas considérer qu’ils améliorent l’accessibilité des îles et que leur construction s’inscrit dans le cadre de la politique des transports, à l’exception des situations dans lesquelles de petits navires sont utilisés couramment comme moyens de transport régulier entre les îles et où la construction d’un port de plaisance améliorerait la connectivité de l’ensemble de la population, |
| --- | --- |

—

dans la mesure où les ports de plaisance ne sont accessibles qu’à une minorité de la population, on ne peut pas considérer qu’ils améliorent l’accessibilité des îles et que leur construction s’inscrit dans le cadre de la politique des transports, à l’exception des situations dans lesquelles de petits navires sont utilisés couramment comme moyens de transport régulier entre les îles et où la construction d’un port de plaisance améliorerait la connectivité de l’ensemble de la population,

| — | les installations en cale sèche pour les constructions spéciales ne sont pas conformes aux objectifs des orientations relatives au RTE-T, même si elles peuvent être utilisées pour l’entretien, étant donné qu’elles ne satisfont à aucune des spécifications des projets d’intérêt commun relatifs au réseau portuaire maritime, telles qu’elles sont définies à l’annexe II, section 5, titre 2, point 3, de la décision no 1692/96/CE du Parlement européen et du Conseil (26), modifiée par la décision no 1346/2001/CE du Parlement européen et du Conseil (27); |
| --- | --- |

—

les installations en cale sèche pour les constructions spéciales ne sont pas conformes aux objectifs des orientations relatives au RTE-T, même si elles peuvent être utilisées pour l’entretien, étant donné qu’elles ne satisfont à aucune des spécifications des projets d’intérêt commun relatifs au réseau portuaire maritime, telles qu’elles sont définies à l’annexe II, section 5, titre 2, point 3, de la décision no 1692/96/CE du Parlement européen et du Conseil (26), modifiée par la décision no 1346/2001/CE du Parlement européen et du Conseil (27);

Recommandations de la Cour des comptes

| 186. | approuve les recommandations de la Cour, selon lesquelles la Commission devrait:






  — | œuvrer pour faire de l’existence d’une stratégie globale de développement portuaire à long terme une condition d’attribution aux infrastructures portuaires maritimes de l’aide versée au titre de la politique de cohésion, |
| --- | --- | --- |

186.

approuve les recommandations de la Cour, selon lesquelles la Commission devrait:

—

œuvrer pour faire de l’existence d’une stratégie globale de développement portuaire à long terme une condition d’attribution aux infrastructures portuaires maritimes de l’aide versée au titre de la politique de cohésion,

| — | effectuer des contrôles sur place relatifs à l’efficacité au cours de la construction, |
| --- | --- |

—

effectuer des contrôles sur place relatifs à l’efficacité au cours de la construction,

| — | réaliser des contrôles ex post portant sur l’utilisation et la performance des infrastructures cofinancées en fonction du risque, |
| --- | --- |

—

réaliser des contrôles ex post portant sur l’utilisation et la performance des infrastructures cofinancées en fonction du risque,

| — | renforcer la procédure d’évaluation concernant les grands projets et les projets du Fonds de cohésion afin de mieux détecter les insuffisances graves et de pouvoir prendre les mesures appropriées pour y remédier, |
| --- | --- |

—

renforcer la procédure d’évaluation concernant les grands projets et les projets du Fonds de cohésion afin de mieux détecter les insuffisances graves et de pouvoir prendre les mesures appropriées pour y remédier,

| — | œuvrer à l’introduction du principe de la subordination des financements de l’Union à des obligations de résultats, |
| --- | --- |

—

œuvrer à l’introduction du principe de la subordination des financements de l’Union à des obligations de résultats,

| — | encourager l’utilisation d’indicateurs de résultats et d’impact par les autorités de gestion; |
| --- | --- |

—

encourager l’utilisation d’indicateurs de résultats et d’impact par les autorités de gestion;

| 187. | félicite la Commission pour avoir:






  — | proposé une conditionnalité ex ante afin de garantir l’existence d’une planification stratégique à long terme avant toute décision de financement pour le cadre de la politique de cohésion 2014-2020, |
| --- | --- | --- |

187.

félicite la Commission pour avoir:

—

proposé une conditionnalité ex ante afin de garantir l’existence d’une planification stratégique à long terme avant toute décision de financement pour le cadre de la politique de cohésion 2014-2020,

| — | introduit des visites sur les sites des projets et organisé des réunions techniques avec les autorités compétentes, |
| --- | --- |

—

introduit des visites sur les sites des projets et organisé des réunions techniques avec les autorités compétentes,

| — | commencé à mettre en œuvre des audits de clôture pour les projets cofinancés par le FEDER et le Fonds de cohésion au cours de la période de programmation 2000-2006, sélectionnés en fonction du risque, |
| --- | --- |

—

commencé à mettre en œuvre des audits de clôture pour les projets cofinancés par le FEDER et le Fonds de cohésion au cours de la période de programmation 2000-2006, sélectionnés en fonction du risque,

| — | renforcé la procédure de prise de décision au cours de la période 2007-2012 en introduisant une normalisation du processus décisionnel pour les grands projets, des formulaires de demande normalisés et une consultation obligatoire des services compétents de la Commission, et en instaurant l’initiative Jaspers (assistance commune dans le soutien aux projets en faveur des régions d’Europe), qui devrait permettre aux États membres de soumettre de meilleures demandes, |
| --- | --- |

—

renforcé la procédure de prise de décision au cours de la période 2007-2012 en introduisant une normalisation du processus décisionnel pour les grands projets, des formulaires de demande normalisés et une consultation obligatoire des services compétents de la Commission, et en instaurant l’initiative Jaspers (assistance commune dans le soutien aux projets en faveur des régions d’Europe), qui devrait permettre aux États membres de soumettre de meilleures demandes,

| — | élaboré un cadre pour les audits de performance qui est destiné à servir de base à une première série d’audits ciblés qui devront être exécutés à partir de 2012 et appelé de ses vœux un cadre de performance dans sa proposition relative au cadre de la politique de cohésion 2014-2020, qui conférerait à la Commission le droit de suspendre les paiements dans les cas où des manquements significatifs seraient constatés dans la réalisation d’étapes ou d’objectifs fixés; |
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—

élaboré un cadre pour les audits de performance qui est destiné à servir de base à une première série d’audits ciblés qui devront être exécutés à partir de 2012 et appelé de ses vœux un cadre de performance dans sa proposition relative au cadre de la politique de cohésion 2014-2020, qui conférerait à la Commission le droit de suspendre les paiements dans les cas où des manquements significatifs seraient constatés dans la réalisation d’étapes ou d’objectifs fixés;

Autres recommandations

| 188. | demande à la Commission:






  — | de reprendre pleinement à son compte les recommandations de la Cour relatives à l’utilisation d’indicateurs de résultats et d’impact non seulement au niveau des priorités, mais également – avec une portée adaptée à l’impact éventuel d’un projet isolé – au niveau des projets, |
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188.

demande à la Commission:

—

de reprendre pleinement à son compte les recommandations de la Cour relatives à l’utilisation d’indicateurs de résultats et d’impact non seulement au niveau des priorités, mais également – avec une portée adaptée à l’impact éventuel d’un projet isolé – au niveau des projets,

| — | de mettre en place un dispositif au moyen duquel l’évaluation des résultats et de l’impact des investissements dans les infrastructures de transport est effectuée après l’achèvement des travaux de construction, à un moment où on peut s’attendre à ce que leurs résultats et impact soient devenus visibles, |
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—

de mettre en place un dispositif au moyen duquel l’évaluation des résultats et de l’impact des investissements dans les infrastructures de transport est effectuée après l’achèvement des travaux de construction, à un moment où on peut s’attendre à ce que leurs résultats et impact soient devenus visibles,

| — | de mener une analyse comparant le délai moyen de réalisation et la qualité des procédures administratives dans les différents États membres dans des cas comparables de projets cofinancés afin de recommander la mise en œuvre des bonnes pratiques, |
| --- | --- |

—

de mener une analyse comparant le délai moyen de réalisation et la qualité des procédures administratives dans les différents États membres dans des cas comparables de projets cofinancés afin de recommander la mise en œuvre des bonnes pratiques,

| — | de tenir compte du fait que les manquements constatés dans la réalisation d’étapes fixées ne sont pas toujours le résultat d’une mauvaise gestion et d’exclure de sa proposition, concernant le cadre de performance, le refus de verser les paiements dans les cas où l’échec des investissements à produire les effets désirés n’aurait pas pu être prévenu et/ou prévu, |
| --- | --- |

—

de tenir compte du fait que les manquements constatés dans la réalisation d’étapes fixées ne sont pas toujours le résultat d’une mauvaise gestion et d’exclure de sa proposition, concernant le cadre de performance, le refus de verser les paiements dans les cas où l’échec des investissements à produire les effets désirés n’aurait pas pu être prévenu et/ou prévu,

| — | d’accroître le volume d’information disponible quant à l’avancement des projets et de conditionner la poursuite du financement à l’apport de solutions aux failles constatées, l’absence d’information sur la mise en œuvre d’un projet étant intolérable, |
| --- | --- |

—

d’accroître le volume d’information disponible quant à l’avancement des projets et de conditionner la poursuite du financement à l’apport de solutions aux failles constatées, l’absence d’information sur la mise en œuvre d’un projet étant intolérable,

| — | d’effectuer des analyses de l’efficacité des séminaires de formation et des notes d’orientation destinés à accroître la sensibilisation aux principes de la bonne gestion financière, |
| --- | --- |

—

d’effectuer des analyses de l’efficacité des séminaires de formation et des notes d’orientation destinés à accroître la sensibilisation aux principes de la bonne gestion financière,

| — | de proposer des modifications aux dispositions juridiques lui ménageant un rôle consultatif plus effectif dans les comités de suivi et de réaliser une analyse examinant l’efficacité des «autres outils» susmentionnés destinés à garantir l’efficacité des dépenses; |
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—

de proposer des modifications aux dispositions juridiques lui ménageant un rôle consultatif plus effectif dans les comités de suivi et de réaliser une analyse examinant l’efficacité des «autres outils» susmentionnés destinés à garantir l’efficacité des dépenses;

Partie IX   Rapport spécial no 5/2012 de la Cour des comptes, intitulé «Le système commun d’information Relex (CRIS ‒ Common Relex Information System)»

| 189. | se félicite du rapport spécial no 5/2012 de la Cour des comptes, qui fournit au Parlement, en tant qu’autorité de contrôle et de décharge, des informations relatives à l’exécution du budget; |
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189.

se félicite du rapport spécial no 5/2012 de la Cour des comptes, qui fournit au Parlement, en tant qu’autorité de contrôle et de décharge, des informations relatives à l’exécution du budget;

| 190. | se félicite de l’opinion globale de la Cour des comptes, qui estime que «de manière générale, CRIS est efficace lorsqu’il s’agit de répondre aux besoins d’information de la Commission dans le domaine des actions extérieures» (point 75); est toutefois préoccupé par certaines faiblesses critiques décelées dans le rapport; |
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190.

se félicite de l’opinion globale de la Cour des comptes, qui estime que «de manière générale, CRIS est efficace lorsqu’il s’agit de répondre aux besoins d’information de la Commission dans le domaine des actions extérieures» (point 75); est toutefois préoccupé par certaines faiblesses critiques décelées dans le rapport;

| 191. | appelle la Commission à définir le rôle et les objectifs du CRIS, qui n’ont pas été mis à jour depuis que le système est devenu opérationnel, en 2002, en dépit des nombreux changements apportés à son contenu; |
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191.

appelle la Commission à définir le rôle et les objectifs du CRIS, qui n’ont pas été mis à jour depuis que le système est devenu opérationnel, en 2002, en dépit des nombreux changements apportés à son contenu;

| 192. | approuve toutes les recommandations de la Cour des comptes; invite la Commission à les mettre en œuvre dans les meilleurs délais de manière à remédier aux carences qui persistent; |
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192.

approuve toutes les recommandations de la Cour des comptes; invite la Commission à les mettre en œuvre dans les meilleurs délais de manière à remédier aux carences qui persistent;

| 193. | souligne que toute modification apportée au CRIS et à son rôle devrait refléter les nouveaux défis que le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne pose à la politique extérieure de l’Union et conduire à une amélioration de la qualité et de la cohérence des données; |
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193.

souligne que toute modification apportée au CRIS et à son rôle devrait refléter les nouveaux défis que le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne pose à la politique extérieure de l’Union et conduire à une amélioration de la qualité et de la cohérence des données;

| 194. | insiste sur la nécessité d’adapter les fonctions d’information de CRIS aux compétences du Parlement dans les domaines de la politique extérieure et du contrôle budgétaire; |
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194.

insiste sur la nécessité d’adapter les fonctions d’information de CRIS aux compétences du Parlement dans les domaines de la politique extérieure et du contrôle budgétaire;

| 195. | considère comme primordiale la recommandation no 1 selon laquelle il convient de définir le rôle attribué à CRIS en tant que système d’information, notamment par rapport au système de comptabilité d’exercice ABAC de la Commission européenne; |
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195.

considère comme primordiale la recommandation no 1 selon laquelle il convient de définir le rôle attribué à CRIS en tant que système d’information, notamment par rapport au système de comptabilité d’exercice ABAC de la Commission européenne;

| 196. | considère que l’amélioration de l’intégrité des données entre CRIS et le système ABAC de la Commission est impérative pour rendre compte des activités extérieures de l’Union de manière cohérente, transparente, actualisée et fiable; souligne qu’il convient d’éviter de reproduire les fonctions de l’ABAC dans CRIS; |
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196.

considère que l’amélioration de l’intégrité des données entre CRIS et le système ABAC de la Commission est impérative pour rendre compte des activités extérieures de l’Union de manière cohérente, transparente, actualisée et fiable; souligne qu’il convient d’éviter de reproduire les fonctions de l’ABAC dans CRIS;

| 197. | s’inquiète des observations suivantes de la Cour des comptes, concernant l’efficience et l’efficacité de CRIS:






  — | le rôle de CRIS par rapport au système ABAC n’a pas été défini de manière appropriée, ce qui a causé la reproduction de fonctions (points 34 et 35) et met en cause la valeur ajoutée qu’apporte l’encodage des transactions financières dans CRIS en général (point 35), |
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197.

s’inquiète des observations suivantes de la Cour des comptes, concernant l’efficience et l’efficacité de CRIS:

—

le rôle de CRIS par rapport au système ABAC n’a pas été défini de manière appropriée, ce qui a causé la reproduction de fonctions (points 34 et 35) et met en cause la valeur ajoutée qu’apporte l’encodage des transactions financières dans CRIS en général (point 35),

| — | certaines informations venant de CRIS peuvent manquer de fiabilité (points 39 à 41, 49 à 52 et 54 à 56) et, parfois, nécessiter des corrections manuelles (réponse de la Commission au point 52) en raison de lacunes dans la codification des données (points 38 à 41), de l’absence d’enregistrements de données et d’enregistrements de données non valides (points 49 à 51, 54 et 55), |
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—

certaines informations venant de CRIS peuvent manquer de fiabilité (points 39 à 41, 49 à 52 et 54 à 56) et, parfois, nécessiter des corrections manuelles (réponse de la Commission au point 52) en raison de lacunes dans la codification des données (points 38 à 41), de l’absence d’enregistrements de données et d’enregistrements de données non valides (points 49 à 51, 54 et 55),

| — | l’enregistrement des informations (factures et rapports d’audit) dans CRIS a connu des retards considérables (point 57), |
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—

l’enregistrement des informations (factures et rapports d’audit) dans CRIS a connu des retards considérables (point 57),

| — | la convivialité demeure le problème le plus urgent de CRIS (point 43 et figure 3); |
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—

la convivialité demeure le problème le plus urgent de CRIS (point 43 et figure 3);

| 198. | s’inquiète du fait que, en raison de ces lacunes, les informations fournies au Parlement en tant qu’autorité de décharge risquent de manquer de fiabilité (par exemple, le point 39, concernant les dépenses ventilées par pays); prend acte des efforts entrepris par la Commission jusqu’à présent (voir en particulier ses réponses aux points 35, 52 et 54); demande cependant à la Commission de remédier à ces lacunes dans les meilleurs délais, de manière à assurer la bonne gestion financière de CRIS; suggère que des efforts particuliers soient consentis afin d’éviter la reproduction de fonctions, car elle est source d’inefficacité et de risques d’entrées erronées; |
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198.

s’inquiète du fait que, en raison de ces lacunes, les informations fournies au Parlement en tant qu’autorité de décharge risquent de manquer de fiabilité (par exemple, le point 39, concernant les dépenses ventilées par pays); prend acte des efforts entrepris par la Commission jusqu’à présent (voir en particulier ses réponses aux points 35, 52 et 54); demande cependant à la Commission de remédier à ces lacunes dans les meilleurs délais, de manière à assurer la bonne gestion financière de CRIS; suggère que des efforts particuliers soient consentis afin d’éviter la reproduction de fonctions, car elle est source d’inefficacité et de risques d’entrées erronées;

| 199. | constate, en outre, que la fonctionnalité du CRIS devrait être mise à jour afin de fournir des informations agrégées sur les pays bénéficiaires, les domaines politiques et les instruments financiers, ce qui est actuellement difficile, voire impossible; souligne qu’il convient d’améliorer l’efficience et l’efficacité du système pour les agents en rationalisant et en consolidant la codification des données; |
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199.

constate, en outre, que la fonctionnalité du CRIS devrait être mise à jour afin de fournir des informations agrégées sur les pays bénéficiaires, les domaines politiques et les instruments financiers, ce qui est actuellement difficile, voire impossible; souligne qu’il convient d’améliorer l’efficience et l’efficacité du système pour les agents en rationalisant et en consolidant la codification des données;

| 200. | prend acte des explications de la Cour des comptes concernant l’absence d’analyse des coûts de CRIS, qui découle d’un audit effectué pour analyser la capacité de CRIS à fournir à la Commission les informations nécessaires et non pour étudier ses dépenses administratives; regrette, cependant, l’absence d’informations sur le rapport coût-efficacité de CRIS; |
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200.

prend acte des explications de la Cour des comptes concernant l’absence d’analyse des coûts de CRIS, qui découle d’un audit effectué pour analyser la capacité de CRIS à fournir à la Commission les informations nécessaires et non pour étudier ses dépenses administratives; regrette, cependant, l’absence d’informations sur le rapport coût-efficacité de CRIS;

| 201. | regrette l’absence, lors de la création de CRIS, d’une stratégie claire à long terme établissant ses objectifs et son fonctionnement, ce qui a en fin de compte entraîné une prolifération de tâches sans vision cohérente; |
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201.

regrette l’absence, lors de la création de CRIS, d’une stratégie claire à long terme établissant ses objectifs et son fonctionnement, ce qui a en fin de compte entraîné une prolifération de tâches sans vision cohérente;

| 202. | souligne que CRIS devrait disposer d’un mécanisme standard de hiérarchisation de la confidentialité des données et des droits d’accès des utilisateurs; estime qu’un tel mécanisme devrait être mis en place de manière à assurer une confidentialité adéquate ainsi que l’intégrité des données; |
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202.

souligne que CRIS devrait disposer d’un mécanisme standard de hiérarchisation de la confidentialité des données et des droits d’accès des utilisateurs; estime qu’un tel mécanisme devrait être mis en place de manière à assurer une confidentialité adéquate ainsi que l’intégrité des données;

| 203. | est préoccupé par la sécurité insuffisante du système; note, de plus, que la définition des responsabilités dans le domaine de la sécurité demeure imprécise et floue, ce qui compromet gravement la sécurité des données; souligne que les données doivent être entièrement conformes aux critères du comité d’assistance au développement (CAD); |
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203.

est préoccupé par la sécurité insuffisante du système; note, de plus, que la définition des responsabilités dans le domaine de la sécurité demeure imprécise et floue, ce qui compromet gravement la sécurité des données; souligne que les données doivent être entièrement conformes aux critères du comité d’assistance au développement (CAD);

| 204. | rappelle à la Commission l’importance du respect des règles en matière de protection des données; critique le fait que les notifications au délégué à la protection des données n’aient pas explicitement couvert les curriculum vitæ annexés à des enregistrements dans CRIS (point 74); |
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204.

rappelle à la Commission l’importance du respect des règles en matière de protection des données; critique le fait que les notifications au délégué à la protection des données n’aient pas explicitement couvert les curriculum vitæ annexés à des enregistrements dans CRIS (point 74);

| 205. | invite la Commission à remédier aux défaillances et à prendre en compte les recommandations présentées par le Parlement européen et la Cour des comptes sans plus de retard; |
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205.

invite la Commission à remédier aux défaillances et à prendre en compte les recommandations présentées par le Parlement européen et la Cour des comptes sans plus de retard;

Partie X   Rapport spécial no 6/2012 de la Cour des comptes, intitulé «Aide de l’Union européenne à la communauté chypriote turque»

| 206. | rappelle l’objet général de l’audit, qui était de déterminer si la Commission gérait de manière efficace l’instrument de soutien financier de l’Union à la communauté chypriote turque; |
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206.

rappelle l’objet général de l’audit, qui était de déterminer si la Commission gérait de manière efficace l’instrument de soutien financier de l’Union à la communauté chypriote turque;

| 207. | invite sa commission des budgets et sa commission du contrôle budgétaire à prendre en compte les conclusions de la présente résolution, sans préjudice de leur résultat final, lors des négociations du nouveau cadre financier pluriannuel (2014-2020) afin de tenir compte de la recommandation de la Cour des comptes demandant de mieux assurer la planification, la mise en œuvre et la pérennité du dispositif, conformément au règlement (CE) no 389/2006 du Conseil (28), sans y associer aucun territoire tiers; |
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207.

invite sa commission des budgets et sa commission du contrôle budgétaire à prendre en compte les conclusions de la présente résolution, sans préjudice de leur résultat final, lors des négociations du nouveau cadre financier pluriannuel (2014-2020) afin de tenir compte de la recommandation de la Cour des comptes demandant de mieux assurer la planification, la mise en œuvre et la pérennité du dispositif, conformément au règlement (CE) no 389/2006 du Conseil (28), sans y associer aucun territoire tiers;

| 208. | se dit d’accord avec les conclusions du rapport spécial de la Cour des comptes, qui indique que «le programme a déjà donné des résultats positifs, mais leur pérennité est souvent aléatoire, en particulier à cause de l’incertitude qui plane sur la contribution financière future de l’Union européenne», que la Commission «a été en mesure de mettre en place un programme qui couvre et cible de manière appropriée l’ensemble des secteurs auxquels les objectifs du règlement font référence» et que, «malgré de lourdes contraintes, [...] est également parvenue à établir rapidement un bureau de gestion du programme dans la partie nord de Chypre, ainsi qu’à adopter des modalités d’exécution et des mesures d’atténuation des risques le plus souvent adéquates. Les principales faiblesses relevées dans la gestion du programme résultaient, d’une part, du fait que le bureau d’appui local ne fonctionnait pas selon des procédures plus décentralisées à la manière des délégations de l’Union et, d’autre part, de la durée trop courte des contrats de travail qui a empêché les agents de gérer les projets financés du début à la fin. En outre, le contrôle exercé dans le cadre de la gestion conjointe avec les Nations unies était insuffisant»; |
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208.

se dit d’accord avec les conclusions du rapport spécial de la Cour des comptes, qui indique que «le programme a déjà donné des résultats positifs, mais leur pérennité est souvent aléatoire, en particulier à cause de l’incertitude qui plane sur la contribution financière future de l’Union européenne», que la Commission «a été en mesure de mettre en place un programme qui couvre et cible de manière appropriée l’ensemble des secteurs auxquels les objectifs du règlement font référence» et que, «malgré de lourdes contraintes, [...] est également parvenue à établir rapidement un bureau de gestion du programme dans la partie nord de Chypre, ainsi qu’à adopter des modalités d’exécution et des mesures d’atténuation des risques le plus souvent adéquates. Les principales faiblesses relevées dans la gestion du programme résultaient, d’une part, du fait que le bureau d’appui local ne fonctionnait pas selon des procédures plus décentralisées à la manière des délégations de l’Union et, d’autre part, de la durée trop courte des contrats de travail qui a empêché les agents de gérer les projets financés du début à la fin. En outre, le contrôle exercé dans le cadre de la gestion conjointe avec les Nations unies était insuffisant»;

| 209. | relève que le programme a permis d’aider de nombreux bénéficiaires parmi la communauté chypriote turque; regrette néanmoins que le projet de loin le plus important, à savoir la construction d’une usine de dessalement de l’eau de mer (27,5 millions EUR), n’ait pu être réalisé, du fait des restrictions imposées par l’armée turque; estime qu’il s’agit là d’un sérieux revers pour le programme; |
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209.

relève que le programme a permis d’aider de nombreux bénéficiaires parmi la communauté chypriote turque; regrette néanmoins que le projet de loin le plus important, à savoir la construction d’une usine de dessalement de l’eau de mer (27,5 millions EUR), n’ait pu être réalisé, du fait des restrictions imposées par l’armée turque; estime qu’il s’agit là d’un sérieux revers pour le programme;

| 210. | souligne qu’il importe de continuer à fournir une aide à la communauté chypriote turque au titre des dispositions du règlement (CE) no 389/2006, comme l’indique également la Commission dans sa réponse au rapport spécial de la Cour des comptes; souligne l’importance du rapprochement entre la communauté chypriote turque et l’Union afin de faciliter le processus de réunification; estime par conséquent qu’à l’avenir, les fonds octroyés: i) à la promotion du développement socio-économique; ii) au développement et à la restructuration des infrastructures; iii) à la réconciliation, aux mesures de renforcement de la confiance et au soutien à la société civile; iv) au rapprochement entre la communauté chypriote turque et l’Union; v) à l’élaboration de textes juridiques alignés sur l’acquis; vi) à la préparation de la mise en œuvre de l’acquis, ainsi qu’à la promotion de l’intégration économique élevée au rang de priorité devraient être augmentés et les programmes bicommunautaires associés renforcés; |
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210.

souligne qu’il importe de continuer à fournir une aide à la communauté chypriote turque au titre des dispositions du règlement (CE) no 389/2006, comme l’indique également la Commission dans sa réponse au rapport spécial de la Cour des comptes; souligne l’importance du rapprochement entre la communauté chypriote turque et l’Union afin de faciliter le processus de réunification; estime par conséquent qu’à l’avenir, les fonds octroyés: i) à la promotion du développement socio-économique; ii) au développement et à la restructuration des infrastructures; iii) à la réconciliation, aux mesures de renforcement de la confiance et au soutien à la société civile; iv) au rapprochement entre la communauté chypriote turque et l’Union; v) à l’élaboration de textes juridiques alignés sur l’acquis; vi) à la préparation de la mise en œuvre de l’acquis, ainsi qu’à la promotion de l’intégration économique élevée au rang de priorité devraient être augmentés et les programmes bicommunautaires associés renforcés;

| 211. | observe en particulier le rôle essentiel joué par les projets bicommunautaires, tels que le Comité des personnes disparues, dans la détermination du sort de ces personnes et, partant, dans la réconciliation des deux communautés; souligne l’importance d’assurer les fonds nécessaires aux activités du Comité des personnes disparues et invite la Commission, en soutien audit comité, à demander aux forces militaires turques de faciliter l’accès aux zones militaires; souligne la nécessité de financer des projets bicommunautaires d’équipement et de coopérer de manière plus efficace avec les agences et les programmes des Nations unies; |
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211.

observe en particulier le rôle essentiel joué par les projets bicommunautaires, tels que le Comité des personnes disparues, dans la détermination du sort de ces personnes et, partant, dans la réconciliation des deux communautés; souligne l’importance d’assurer les fonds nécessaires aux activités du Comité des personnes disparues et invite la Commission, en soutien audit comité, à demander aux forces militaires turques de faciliter l’accès aux zones militaires; souligne la nécessité de financer des projets bicommunautaires d’équipement et de coopérer de manière plus efficace avec les agences et les programmes des Nations unies;

| 212. | insiste également sur l’importance de continuer à soutenir le travail du comité technique chargé du patrimoine culturel afin d’assurer la restauration et la préservation des sites historiques et religieux qui font partie intégrante de l’héritage culturel de Chypre et qui constituent un élément inséparable du patrimoine culturel mondial dans son ensemble; |
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212.

insiste également sur l’importance de continuer à soutenir le travail du comité technique chargé du patrimoine culturel afin d’assurer la restauration et la préservation des sites historiques et religieux qui font partie intégrante de l’héritage culturel de Chypre et qui constituent un élément inséparable du patrimoine culturel mondial dans son ensemble;

| 213. | observe que, d’une manière plus générale, la pérennité des projets est souvent aléatoire en raison du manque de moyens administratifs, de l’adoption tardive des textes applicables en la matière, ainsi que des incertitudes planant sur le financement futur de la part des bénéficiaires; |
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213.

observe que, d’une manière plus générale, la pérennité des projets est souvent aléatoire en raison du manque de moyens administratifs, de l’adoption tardive des textes applicables en la matière, ainsi que des incertitudes planant sur le financement futur de la part des bénéficiaires;

| 214. | estime également utile de rappeler qu’au moment de l’audit, l’octroi ou non d’un financement supplémentaire important en faveur du programme d’aide de l’Union n’était pas encore acquis et que cette incertitude rend la gestion du programme plus difficile et a une incidence négative sur son efficacité et sa pérennité; |
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214.

estime également utile de rappeler qu’au moment de l’audit, l’octroi ou non d’un financement supplémentaire important en faveur du programme d’aide de l’Union n’était pas encore acquis et que cette incertitude rend la gestion du programme plus difficile et a une incidence négative sur son efficacité et sa pérennité;

| 215. | prend acte des recommandations de la Cour des comptes concernant différents scénarios envisageables, fondés à la fois sur l’évolution du processus de réunification et sur le niveau de l’aide qui sera octroyée par l’Union européenne à l’avenir; |
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215.

prend acte des recommandations de la Cour des comptes concernant différents scénarios envisageables, fondés à la fois sur l’évolution du processus de réunification et sur le niveau de l’aide qui sera octroyée par l’Union européenne à l’avenir;

| 216. | partage l’avis de la Commission selon lequel le soutien à la communauté chypriote turque doit continuer de reposer sur le règlement (CE) no 389/2006 jusqu’à ce que la question chypriote soit résolue; |
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216.

partage l’avis de la Commission selon lequel le soutien à la communauté chypriote turque doit continuer de reposer sur le règlement (CE) no 389/2006 jusqu’à ce que la question chypriote soit résolue;

| 217. | prend note avec satisfaction du fait que les interventions sont conformes aux objectifs du programme, malgré le grand nombre de secteurs à couvrir, l’adoption tardive du règlement (CE) no 389/2006 et l’absence d’une approche pluriannuelle; |
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217.

prend note avec satisfaction du fait que les interventions sont conformes aux objectifs du programme, malgré le grand nombre de secteurs à couvrir, l’adoption tardive du règlement (CE) no 389/2006 et l’absence d’une approche pluriannuelle;

| 218. | note cependant avec inquiétude que la Commission rencontre des difficultés de taille en ce qui concerne l’élaboration et la mise en œuvre du programme, que plusieurs facteurs ont nui au fonctionnement efficace du bureau d’appui local établi par la Commission, que les procédures de mise en œuvre du programme ne sont pas toujours efficaces et que la pérennité des projets demeure aléatoire, malgré quelques résultats positifs; |
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218.

note cependant avec inquiétude que la Commission rencontre des difficultés de taille en ce qui concerne l’élaboration et la mise en œuvre du programme, que plusieurs facteurs ont nui au fonctionnement efficace du bureau d’appui local établi par la Commission, que les procédures de mise en œuvre du programme ne sont pas toujours efficaces et que la pérennité des projets demeure aléatoire, malgré quelques résultats positifs;

| 219. | prend acte de la situation décrite dans le rapport spécial de la Cour des comptes et relève que la Commission a pris un certain nombre d’initiatives et que, depuis l’audit, l’efficacité s’est améliorée; |
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219.

prend acte de la situation décrite dans le rapport spécial de la Cour des comptes et relève que la Commission a pris un certain nombre d’initiatives et que, depuis l’audit, l’efficacité s’est améliorée;

| 220. | se félicite du succès des opérations menées dans le cadre de la gestion conjointe avec le programme des Nations unies pour le développement (PNUD); |
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220.

se félicite du succès des opérations menées dans le cadre de la gestion conjointe avec le programme des Nations unies pour le développement (PNUD);

| 221. | déplore l’échec du projet de construction d’une usine de dessalement de l’eau de mer, qui est un sérieux revers; rappelle que ce projet était non seulement le principal projet dans le secteur hydraulique, mais encore, et de loin, le plus important projet financé au titre de l’instrument (il représentait près de 10 % du montant total du contrat), et que l’usine était destinée à fournir 23 000 m3 d’eau potable par jour, ce qui correspond aux besoins de quelque 100 000 personnes; rappelle par ailleurs que l’approvisionnement en eau devient chaque jour plus critique pour l’île, à la suite d’une baisse de 40 % des précipitations annuelles moyennes au cours des trente dernières années; est fortement préoccupé par le fait que l’échec de ce projet, dû aux restrictions imposées par l’armée turque à l’entreprise de construction chypriote grecque ainsi qu’au refus de l’entrepreneur de poursuivre les travaux, invoquant un manque de temps, lorsque ces restrictions ont été levées en mars 2010, signifie que cette brûlante question d’ordre environnemental ne sera pas résolue; invite la Commission à étudier la possibilité de renouveler le projet; |
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221.

déplore l’échec du projet de construction d’une usine de dessalement de l’eau de mer, qui est un sérieux revers; rappelle que ce projet était non seulement le principal projet dans le secteur hydraulique, mais encore, et de loin, le plus important projet financé au titre de l’instrument (il représentait près de 10 % du montant total du contrat), et que l’usine était destinée à fournir 23 000 m3 d’eau potable par jour, ce qui correspond aux besoins de quelque 100 000 personnes; rappelle par ailleurs que l’approvisionnement en eau devient chaque jour plus critique pour l’île, à la suite d’une baisse de 40 % des précipitations annuelles moyennes au cours des trente dernières années; est fortement préoccupé par le fait que l’échec de ce projet, dû aux restrictions imposées par l’armée turque à l’entreprise de construction chypriote grecque ainsi qu’au refus de l’entrepreneur de poursuivre les travaux, invoquant un manque de temps, lorsque ces restrictions ont été levées en mars 2010, signifie que cette brûlante question d’ordre environnemental ne sera pas résolue; invite la Commission à étudier la possibilité de renouveler le projet;

| 222. | insiste cependant sur le fait que, lors de l’annulation du projet, les intérêts financiers de la Commission ont été protégés, observe qu’aucun paiement n’a été effectué dans le cadre de ce contrat; |
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222.

insiste cependant sur le fait que, lors de l’annulation du projet, les intérêts financiers de la Commission ont été protégés, observe qu’aucun paiement n’a été effectué dans le cadre de ce contrat;

| 223. | déplore vivement que la plupart des actions concernant des infrastructures locales et urbaines aient subi des retards, bien que, dans la plupart des cas, ceux-ci soient dus à des difficultés politiques et à la vérification des propriétaires des terrains, ce qui, dans une large mesure, ne dépend pas de la volonté de la Commission ni de celle du PNUD; |
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223.

déplore vivement que la plupart des actions concernant des infrastructures locales et urbaines aient subi des retards, bien que, dans la plupart des cas, ceux-ci soient dus à des difficultés politiques et à la vérification des propriétaires des terrains, ce qui, dans une large mesure, ne dépend pas de la volonté de la Commission ni de celle du PNUD;

| 224. | fait siennes les conclusions de la Cour des comptes, qui indiquent que le programme a déjà donné des résultats positifs et a permis d’aider de nombreux bénéficiaires au sein de la communauté chypriote turque, entre autres des exploitants agricoles, des étudiants et la population qui utilise les nouveaux points de passage; constate que la pérennité des projets est souvent aléatoire, en particulier à cause de l’incertitude qui plane sur la contribution financière future de l’Union européenne; |
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224.

fait siennes les conclusions de la Cour des comptes, qui indiquent que le programme a déjà donné des résultats positifs et a permis d’aider de nombreux bénéficiaires au sein de la communauté chypriote turque, entre autres des exploitants agricoles, des étudiants et la population qui utilise les nouveaux points de passage; constate que la pérennité des projets est souvent aléatoire, en particulier à cause de l’incertitude qui plane sur la contribution financière future de l’Union européenne;

| 225. | salue la conclusion de la Cour des comptes, selon laquelle, en dépit de circonstances politiques et juridiques peu favorables et de délais très courts, la Commission a mis au point un programme qui reflète les objectifs fixés par le règlement (CE) no 389/2006 et a mis en place un bureau de gestion du programme et des mécanismes de mise en œuvre efficaces; |
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225.

salue la conclusion de la Cour des comptes, selon laquelle, en dépit de circonstances politiques et juridiques peu favorables et de délais très courts, la Commission a mis au point un programme qui reflète les objectifs fixés par le règlement (CE) no 389/2006 et a mis en place un bureau de gestion du programme et des mécanismes de mise en œuvre efficaces;

| 226. | souligne la nature transitoire et exceptionnelle de l’aide de l’Union à la communauté chypriote turque, dans l’attente de la réunification de l’île; note que la Commission est favorable au maintien de l’aide à la communauté chypriote turque dans le cadre du règlement (CE) no 389/2006 jusqu’à ce qu’une solution globale de la question chypriote intervienne; |
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226.

souligne la nature transitoire et exceptionnelle de l’aide de l’Union à la communauté chypriote turque, dans l’attente de la réunification de l’île; note que la Commission est favorable au maintien de l’aide à la communauté chypriote turque dans le cadre du règlement (CE) no 389/2006 jusqu’à ce qu’une solution globale de la question chypriote intervienne;

| 227. | prend acte des conclusions et des recommandations du rapport spécial no 6/2012; recommande à la Commission de tenir compte de l’expérience acquise lors de la mise en œuvre du programme et, au besoin, de proposer des mesures pour l’améliorer, et d’en informer le Parlement; propose que l’aide financière de l’Union visant à encourager le développement économique de la communauté chypriote turque prenne en considération non seulement les nouveaux projets, mais aussi la nécessité d’assurer la pérennité des projets existants au moment d’adopter toute décision de financement futur, conformément au cadre juridique existant et au règlement (CE) no 389/2006; |
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227.

prend acte des conclusions et des recommandations du rapport spécial no 6/2012; recommande à la Commission de tenir compte de l’expérience acquise lors de la mise en œuvre du programme et, au besoin, de proposer des mesures pour l’améliorer, et d’en informer le Parlement; propose que l’aide financière de l’Union visant à encourager le développement économique de la communauté chypriote turque prenne en considération non seulement les nouveaux projets, mais aussi la nécessité d’assurer la pérennité des projets existants au moment d’adopter toute décision de financement futur, conformément au cadre juridique existant et au règlement (CE) no 389/2006;

| 228. | estime que l’aide de l’Union doit continuer de soutenir le processus de réunification de Chypre; recommande à cet égard à la Commission de maintenir les cinq objectifs du règlement (CE) no 389/2006, qui visent à soutenir, entre autres, des projets bicommunautaires, des mesures de création d’un climat de confiance, des actions liées aux personnes disparues, la société civile (notamment les minorités arménienne et maronite), la préservation et la restauration des sites et monuments historiques, la protection de l’environnement, le progrès économique et social et la mise en œuvre de l’acquis de l’Union; |
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228.

estime que l’aide de l’Union doit continuer de soutenir le processus de réunification de Chypre; recommande à cet égard à la Commission de maintenir les cinq objectifs du règlement (CE) no 389/2006, qui visent à soutenir, entre autres, des projets bicommunautaires, des mesures de création d’un climat de confiance, des actions liées aux personnes disparues, la société civile (notamment les minorités arménienne et maronite), la préservation et la restauration des sites et monuments historiques, la protection de l’environnement, le progrès économique et social et la mise en œuvre de l’acquis de l’Union;

| 229. | demande à la Commission d’accroître autant que possible la diffusion des informations sur les offres de réconciliation et les programmes de renforcement de la société civile; souligne en particulier la nécessité de soutenir des programmes d’insertion socio-économique et d’habilitation des femmes de la communauté chypriote turque; |
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229.

demande à la Commission d’accroître autant que possible la diffusion des informations sur les offres de réconciliation et les programmes de renforcement de la société civile; souligne en particulier la nécessité de soutenir des programmes d’insertion socio-économique et d’habilitation des femmes de la communauté chypriote turque;

Partie XI   Rapport spécial no 7/2012 de la Cour des comptes, intitulé «Réforme de l’organisation commune du marché vitivinicole: état d’avancement»

| 230. | se félicite du rapport spécial no 7/2012 de la Cour des comptes intitulé «Réforme de l’organisation commune du marché vitivinicole: état d’avancement», qui porte notamment sur les progrès réalisés dans la réforme de l’organisation commune du marché vitivinicole, amorcée par le Conseil en 2008; relève que l’audit a essentiellement visé à évaluer les progrès réalisés concernant l’un des principaux objectifs de la réforme, à savoir améliorer l’équilibre entre l’offre et la demande; |
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230.

se félicite du rapport spécial no 7/2012 de la Cour des comptes intitulé «Réforme de l’organisation commune du marché vitivinicole: état d’avancement», qui porte notamment sur les progrès réalisés dans la réforme de l’organisation commune du marché vitivinicole, amorcée par le Conseil en 2008; relève que l’audit a essentiellement visé à évaluer les progrès réalisés concernant l’un des principaux objectifs de la réforme, à savoir améliorer l’équilibre entre l’offre et la demande;

| 231. | rappelle que la réforme de l’organisation commune du marché vitivinicole visait à équilibrer l’offre et la demande et que les principaux instruments financiers de cette réforme incluaient un régime temporaire d’arrachage et la mise en place de programmes nationaux de soutien permettant à chaque État membre de choisir les mesures (sur un éventail de onze à disposition) les mieux adaptées à sa situation spécifique; |
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231.

rappelle que la réforme de l’organisation commune du marché vitivinicole visait à équilibrer l’offre et la demande et que les principaux instruments financiers de cette réforme incluaient un régime temporaire d’arrachage et la mise en place de programmes nationaux de soutien permettant à chaque État membre de choisir les mesures (sur un éventail de onze à disposition) les mieux adaptées à sa situation spécifique;

| 232. | souligne que l’audit a porté sur les deux domaines de dépenses les plus importants: l’arrachage et la restructuration et reconversion des vignobles, et que 1 074 millions EUR ont été débloqués pour l’arrachage sur une période d’application de trois ans, de 2008-2009 à 2010-2011, et 4 200 millions EUR pour les mesures de restructuration et de reconversion sur une période de dix ans (2001-2010); |
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232.

souligne que l’audit a porté sur les deux domaines de dépenses les plus importants: l’arrachage et la restructuration et reconversion des vignobles, et que 1 074 millions EUR ont été débloqués pour l’arrachage sur une période d’application de trois ans, de 2008-2009 à 2010-2011, et 4 200 millions EUR pour les mesures de restructuration et de reconversion sur une période de dix ans (2001-2010);

| 233. | note que l’Union est le premier producteur mondial de vin, avec 3,5 millions d’hectares de vignes; rappelle que l’Union a produit, au cours de la campagne viticole 2007/2008, environ 160 millions d’hectolitres de vin, soit autour de 60 % de la production mondiale; note également qu’une pression à la baisse du prix du vin s’est exercée au niveau du producteur, à laquelle s’est ajoutée la diminution générale de la consommation de vin dans l’Union dans les vingt années qui ont précédé 2009; |
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233.

note que l’Union est le premier producteur mondial de vin, avec 3,5 millions d’hectares de vignes; rappelle que l’Union a produit, au cours de la campagne viticole 2007/2008, environ 160 millions d’hectolitres de vin, soit autour de 60 % de la production mondiale; note également qu’une pression à la baisse du prix du vin s’est exercée au niveau du producteur, à laquelle s’est ajoutée la diminution générale de la consommation de vin dans l’Union dans les vingt années qui ont précédé 2009;

| 234. | souligne que le rapport spécial no 7/2012 indique que, même si les demandes liées au régime d’arrachage ont dépassé la barre des 350 000 hectares, l’objectif fixé à 175 000 hectares a limité les effets du régime et, en définitive, seuls 160 550 hectares ont été arrachés au titre d’aides de l’Union; la Cour des comptes estime que le régime d’arrachage a finalement contribué à réduire la superficie figurant dans l’inventaire des vignobles d’environ 5 %, ce qui correspond à environ 10,2 millions d’hectolitres de vin en moins, soit 6 % de la production utilisable; fait observer, néanmoins, que la superficie totale d’arrachage dans l’Union depuis le début de la réforme jusqu’à aujourd’hui a été beaucoup plus grande, soit environ 300 000 hectares, dont quelque 140 000 hectares n’ont bénéficié d’aucune aide, information qui ne figure pas dans le rapport spécial no 7/2012; |
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234.

souligne que le rapport spécial no 7/2012 indique que, même si les demandes liées au régime d’arrachage ont dépassé la barre des 350 000 hectares, l’objectif fixé à 175 000 hectares a limité les effets du régime et, en définitive, seuls 160 550 hectares ont été arrachés au titre d’aides de l’Union; la Cour des comptes estime que le régime d’arrachage a finalement contribué à réduire la superficie figurant dans l’inventaire des vignobles d’environ 5 %, ce qui correspond à environ 10,2 millions d’hectolitres de vin en moins, soit 6 % de la production utilisable; fait observer, néanmoins, que la superficie totale d’arrachage dans l’Union depuis le début de la réforme jusqu’à aujourd’hui a été beaucoup plus grande, soit environ 300 000 hectares, dont quelque 140 000 hectares n’ont bénéficié d’aucune aide, information qui ne figure pas dans le rapport spécial no 7/2012;

| 235. | rappelle que la Cour des comptes a conclu que le système d’arrachage aurait pu être plus efficace et moins onéreux puisque les taux d’aide ont été portés à des niveaux trop élevés durant les deux premières années du régime, tandis que la demande a excédé l’objectif bien que les taux d’aide aient été ramenés à leur niveau initial pendant la troisième et dernière année du régime; |
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235.

rappelle que la Cour des comptes a conclu que le système d’arrachage aurait pu être plus efficace et moins onéreux puisque les taux d’aide ont été portés à des niveaux trop élevés durant les deux premières années du régime, tandis que la demande a excédé l’objectif bien que les taux d’aide aient été ramenés à leur niveau initial pendant la troisième et dernière année du régime;

| 236. | note que selon la Cour des comptes, le régime d’arrachage n’a pas toujours ciblé les vignobles les moins compétitifs ou les moins viables et qu’il a financé l’arrachage de certains vignobles qui avaient déjà été restructurés et qui étaient en principe compétitifs; déplore que ces exemples soient contraires aux objectifs politiques de la réforme; |
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236.

note que selon la Cour des comptes, le régime d’arrachage n’a pas toujours ciblé les vignobles les moins compétitifs ou les moins viables et qu’il a financé l’arrachage de certains vignobles qui avaient déjà été restructurés et qui étaient en principe compétitifs; déplore que ces exemples soient contraires aux objectifs politiques de la réforme;

| 237. | note que le rapport spécial no 7/2012 souligne que la réduction prévue de la production ne s’est pas concrétisée en raison d’un recours insuffisant aux instruments d’organisation commune des marchés, comme la vendange en vert et la promotion, et en raison du rejet par le Conseil de la proposition de la Commission visant à interdire l’enrichissement par saccharose; |
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237.

note que le rapport spécial no 7/2012 souligne que la réduction prévue de la production ne s’est pas concrétisée en raison d’un recours insuffisant aux instruments d’organisation commune des marchés, comme la vendange en vert et la promotion, et en raison du rejet par le Conseil de la proposition de la Commission visant à interdire l’enrichissement par saccharose;

| 238. | indique que, si le rapport spécial no 7/2012 reconnaît la contribution des mesures de restructuration à l’amélioration de la compétitivité de ce secteur d’activité, elles ont également entraîné, dans certains États membres, une augmentation des rendements qui contrecarrent les efforts faits pour réduire l’offre du marché; |
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238.

indique que, si le rapport spécial no 7/2012 reconnaît la contribution des mesures de restructuration à l’amélioration de la compétitivité de ce secteur d’activité, elles ont également entraîné, dans certains États membres, une augmentation des rendements qui contrecarrent les efforts faits pour réduire l’offre du marché;

| 239. | remarque que, selon la Cour des comptes, la Commission n’a pas établi une estimation approfondie de l’impact potentiel de la libéralisation des droits de plantation, programmée pour 2018 au plus tard; estime qu’une telle évaluation est nécessaire pour apprécier l’équilibre entre l’offre et la demande dans le secteur du vin; |
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239.

remarque que, selon la Cour des comptes, la Commission n’a pas établi une estimation approfondie de l’impact potentiel de la libéralisation des droits de plantation, programmée pour 2018 au plus tard; estime qu’une telle évaluation est nécessaire pour apprécier l’équilibre entre l’offre et la demande dans le secteur du vin;

| 240. | prend acte des inquiétudes exprimées par la Cour des comptes, qui indique que l’Union a financé la mesure d’arrachage dans le but de réduire les excédents de vin produits alors que, dans certains cas, la mesure de restructuration et de reconversion a engendré des hausses de rendement des vignobles; est néanmoins d’avis qu’une hausse de rendement peut s’accompagner d’une amélioration de la compétitivité des vins, mais n’en encourage pas moins vivement la Commission à veiller à l’avenir à ce qu’une stratégie appropriée soit proposée afin d’éviter ces déséquilibres; |
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240.

prend acte des inquiétudes exprimées par la Cour des comptes, qui indique que l’Union a financé la mesure d’arrachage dans le but de réduire les excédents de vin produits alors que, dans certains cas, la mesure de restructuration et de reconversion a engendré des hausses de rendement des vignobles; est néanmoins d’avis qu’une hausse de rendement peut s’accompagner d’une amélioration de la compétitivité des vins, mais n’en encourage pas moins vivement la Commission à veiller à l’avenir à ce qu’une stratégie appropriée soit proposée afin d’éviter ces déséquilibres;

| 241. | admet pleinement que l’arrachage de certains vignobles modernisés aurait dû être évité, moyennant la clarification des dispositions existantes, de sorte à éviter de laisser une trop grande marge d’interprétation et l’établissement de critères d’admissibilité supplémentaires liés au vignoble lui-même et non uniquement à l’exploitant; |
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241.

admet pleinement que l’arrachage de certains vignobles modernisés aurait dû être évité, moyennant la clarification des dispositions existantes, de sorte à éviter de laisser une trop grande marge d’interprétation et l’établissement de critères d’admissibilité supplémentaires liés au vignoble lui-même et non uniquement à l’exploitant;

| 242. | estime que la Commission devrait revoir les mesures de restructuration afin d’en renforcer l’efficacité et, par conséquent, d’accroître la compétitivité de ce secteur d’activité, et qu’elle devrait maintenir les mesures ayant rencontré du succès lors du programme précédent; attend de la Commission qu’elle veille à ce que les programmes nationaux des États membres et les mesures de restructuration et de conversion soient conformes à l’objectif de la réforme, en particulier en ce qui concerne le régime de paiement unique; invite en outre la Commission à améliorer les dispositions en vigueur afin de permettre aux agriculteurs de mieux répondre aux signaux du marché et de mieux adapter l’offre aux produits demandés; |
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242.

estime que la Commission devrait revoir les mesures de restructuration afin d’en renforcer l’efficacité et, par conséquent, d’accroître la compétitivité de ce secteur d’activité, et qu’elle devrait maintenir les mesures ayant rencontré du succès lors du programme précédent; attend de la Commission qu’elle veille à ce que les programmes nationaux des États membres et les mesures de restructuration et de conversion soient conformes à l’objectif de la réforme, en particulier en ce qui concerne le régime de paiement unique; invite en outre la Commission à améliorer les dispositions en vigueur afin de permettre aux agriculteurs de mieux répondre aux signaux du marché et de mieux adapter l’offre aux produits demandés;

| 243. | demande à la Commission d’appuyer des mesures visant à protéger les meilleures traditions vitivinicoles de l’Union, dont dépendent dans une large mesure la cohésion socio-économique et la protection de l’environnement et des paysages de maintes régions rurales où ces traditions sont implantées; |
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243.

demande à la Commission d’appuyer des mesures visant à protéger les meilleures traditions vitivinicoles de l’Union, dont dépendent dans une large mesure la cohésion socio-économique et la protection de l’environnement et des paysages de maintes régions rurales où ces traditions sont implantées;

| 244. | est d’avis que la Commission devrait établir une estimation, régulièrement mise à jour, de l’équilibre entre l’offre et la demande dans le secteur du vin en se fondant sur une analyse statistique des variables du secteur qui prenne en compte les effets positifs, en termes de rendement, des mesures de restructuration et de conversion; estime que sur la base de cette estimation, elle aurait dû définir la zone ciblée par le régime d’arrachage et est d’avis qu’à l’avenir, elle devrait évaluer si l’amélioration d’autres mesures est nécessaire, sur la base de cette estimation, pour faire face à d’éventuels déséquilibres; |
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244.

est d’avis que la Commission devrait établir une estimation, régulièrement mise à jour, de l’équilibre entre l’offre et la demande dans le secteur du vin en se fondant sur une analyse statistique des variables du secteur qui prenne en compte les effets positifs, en termes de rendement, des mesures de restructuration et de conversion; estime que sur la base de cette estimation, elle aurait dû définir la zone ciblée par le régime d’arrachage et est d’avis qu’à l’avenir, elle devrait évaluer si l’amélioration d’autres mesures est nécessaire, sur la base de cette estimation, pour faire face à d’éventuels déséquilibres;

| 245. | insiste sur la nécessité d’établir une estimation approfondie de l’impact potentiel de la libéralisation des droits de plantation, conformément à la recommandation de la Cour des comptes; demande à la Commission d’évaluer les incidences potentielles de la suppression de ce régime de façon à prendre les décisions les plus adaptées pour garantir l’équilibre du marché du vin; note qu’une majorité d’États membres est opposée à la décision de mettre fin à ce régime et que le Parlement s’est exprimé en ce sens dans sa résolution du 23 juin 2011 sur la PAC à l’horizon 2020: alimentation, ressources naturelles et territoire ‒ relever les défis de l’avenir (29); |
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245.

insiste sur la nécessité d’établir une estimation approfondie de l’impact potentiel de la libéralisation des droits de plantation, conformément à la recommandation de la Cour des comptes; demande à la Commission d’évaluer les incidences potentielles de la suppression de ce régime de façon à prendre les décisions les plus adaptées pour garantir l’équilibre du marché du vin; note qu’une majorité d’États membres est opposée à la décision de mettre fin à ce régime et que le Parlement s’est exprimé en ce sens dans sa résolution du 23 juin 2011 sur la PAC à l’horizon 2020: alimentation, ressources naturelles et territoire ‒ relever les défis de l’avenir (29);

| 246. | souligne que, si la demande de vin en Europe a décliné au cours des dernières décennies, les exportations vers les pays tiers se sont sensiblement améliorées ces dernières années, ce que ne signale pas le rapport spécial no 7/2012; estime que l’appui aux mesures de promotion de l’exportation de vins de qualité contribuera à réduire les excédents; |
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246.

souligne que, si la demande de vin en Europe a décliné au cours des dernières décennies, les exportations vers les pays tiers se sont sensiblement améliorées ces dernières années, ce que ne signale pas le rapport spécial no 7/2012; estime que l’appui aux mesures de promotion de l’exportation de vins de qualité contribuera à réduire les excédents;

| 247. | invite instamment la Commission à prendre des mesures afin de veiller à ce que les États membres dans lesquels les paiements sont calculés en fonction de taux forfaitaires par hectare prévoient des mécanismes adéquats de contrôle pour les agences de paiement, de façon à garantir que les agriculteurs ne touchent pas de compensations excessives, procèdent à une normalisation de l’estimation des coûts, de telle sorte que les différences de coûts estimés pour des mesures comparables soient réduites à un minimum; |
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247.

invite instamment la Commission à prendre des mesures afin de veiller à ce que les États membres dans lesquels les paiements sont calculés en fonction de taux forfaitaires par hectare prévoient des mécanismes adéquats de contrôle pour les agences de paiement, de façon à garantir que les agriculteurs ne touchent pas de compensations excessives, procèdent à une normalisation de l’estimation des coûts, de telle sorte que les différences de coûts estimés pour des mesures comparables soient réduites à un minimum;

| 248. | exhorte la Commission à prendre des mesures utiles pour garantir la comparabilité et un niveau acceptable de normalisation pour les mesures fondées sur l’article 103 octodecies du règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 portant organisation commune des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (règlement «OCM unique») (30); |
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248.

exhorte la Commission à prendre des mesures utiles pour garantir la comparabilité et un niveau acceptable de normalisation pour les mesures fondées sur l’article 103 octodecies du règlement (CE) no 1234/2007 du Conseil du 22 octobre 2007 portant organisation commune des marchés dans le secteur agricole et dispositions spécifiques en ce qui concerne certains produits de ce secteur (règlement «OCM unique») (30);

| 249. | est convaincu que, outre l’exportation de vins de qualité dans les pays tiers, un soutien accru à la consommation des vins européens dans l’Union est également un moyen de réduire les excédents de production; |
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249.

est convaincu que, outre l’exportation de vins de qualité dans les pays tiers, un soutien accru à la consommation des vins européens dans l’Union est également un moyen de réduire les excédents de production;

| 250. | invite la Commission à relancer une politique de promotion dans le secteur vitivinicole sur le marché intérieur afin d’améliorer sa compétitivité, et à y inclure des campagnes d’information destinées à la population adulte sur la consommation responsable de ce produit, sur ses qualités et ses caractéristiques spécifiques, en insistant sur les racines culturelles des vins européens; invite également la Commission à réfléchir à une stratégie européenne d’augmentation des exportations vers les pays tiers; |
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250.

invite la Commission à relancer une politique de promotion dans le secteur vitivinicole sur le marché intérieur afin d’améliorer sa compétitivité, et à y inclure des campagnes d’information destinées à la population adulte sur la consommation responsable de ce produit, sur ses qualités et ses caractéristiques spécifiques, en insistant sur les racines culturelles des vins européens; invite également la Commission à réfléchir à une stratégie européenne d’augmentation des exportations vers les pays tiers;

Partie XII   Rapport spécial no 9/2012 de la Cour des comptes, intitulé «Audit du système de contrôle de la production, de la transformation, de la distribution et de l’importation de produits biologiques»

| 251. | salue le rapport spécial no 9/2012 de la Cour des comptes et fait siennes les conclusions de la Cour; regrette néanmoins que seuls six États membres aient fait l’objet de visites d’audit, même si ce sont les États les plus concernés; |
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251.

salue le rapport spécial no 9/2012 de la Cour des comptes et fait siennes les conclusions de la Cour; regrette néanmoins que seuls six États membres aient fait l’objet de visites d’audit, même si ce sont les États les plus concernés;

| 252. | approuve les recommandations de la Cour des comptes, notamment en ce qui concerne la traçabilité et le commerce transfrontalier des produits biologiques; |
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252.

approuve les recommandations de la Cour des comptes, notamment en ce qui concerne la traçabilité et le commerce transfrontalier des produits biologiques;

| 253. | relève que la consommation d’aliments biologiques représente moins de 2 % du marché total de l’alimentation, même si la tendance est à la hausse; |
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253.

relève que la consommation d’aliments biologiques représente moins de 2 % du marché total de l’alimentation, même si la tendance est à la hausse;

| 254. | souligne que l’importance de la production biologique va au-delà d’une alimentation saine; affirme que l’agriculture biologique est une forme d’agriculture innovante, fondée sur des connaissances et sur l’utilisation rationnelle des ressources, qui est susceptible de stimuler le développement rural et l’emploi; ajoute que la généralisation des biotechnologies et de la production biologique pourrait apporter une «valeur ajoutée européenne» à l’agriculture, ce qui pourrait renforcer la place de l’Europe face à la concurrence mondiale; estime en outre qu’à long terme, la production biologique contribue à la viabilité économique, sociale et environnementale, notamment par l’adaptation et l’atténuation des changements climatiques, le ralentissement de la perte de biodiversité et l’amélioration du niveau de bien-être animal; |
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254.

souligne que l’importance de la production biologique va au-delà d’une alimentation saine; affirme que l’agriculture biologique est une forme d’agriculture innovante, fondée sur des connaissances et sur l’utilisation rationnelle des ressources, qui est susceptible de stimuler le développement rural et l’emploi; ajoute que la généralisation des biotechnologies et de la production biologique pourrait apporter une «valeur ajoutée européenne» à l’agriculture, ce qui pourrait renforcer la place de l’Europe face à la concurrence mondiale; estime en outre qu’à long terme, la production biologique contribue à la viabilité économique, sociale et environnementale, notamment par l’adaptation et l’atténuation des changements climatiques, le ralentissement de la perte de biodiversité et l’amélioration du niveau de bien-être animal;

| 255. | rappelle que le Parlement a toujours soutenu l’agriculture biologique, qu’il continuera à le faire et qu’il a participé activement à la mise en place de dispositions législatives sur les règles de production et d’étiquetage des aliments biologiques; |
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255.

rappelle que le Parlement a toujours soutenu l’agriculture biologique, qu’il continuera à le faire et qu’il a participé activement à la mise en place de dispositions législatives sur les règles de production et d’étiquetage des aliments biologiques;

| 256. | estime que dans le contexte du cadre financier pluriannuel, il convient d’accorder davantage d’attention et davantage de soutien à la production de produits biologiques; |
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256.

estime que dans le contexte du cadre financier pluriannuel, il convient d’accorder davantage d’attention et davantage de soutien à la production de produits biologiques;

| 257. | se dit inquiet par le fait que de nombreux produits biologiques sont plus chers que les produits non biologiques; en conséquence, les consommateurs attentifs aux prix et les personnes à faible revenu n’ont guère les moyens d’acheter ces produits plus sains; |
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257.

se dit inquiet par le fait que de nombreux produits biologiques sont plus chers que les produits non biologiques; en conséquence, les consommateurs attentifs aux prix et les personnes à faible revenu n’ont guère les moyens d’acheter ces produits plus sains;

| 258. | reconnaît qu’un système efficace de contrôle de la production biologique présente une série d’obstacles que les opérateurs (dont les producteurs, les importateurs et les transformateurs) doivent surmonter, mais que, parallèlement, ce système valide leur qualité en donnant de la crédibilité aux opérateurs tout en permettant au consommateur d’avoir confiance dans les produits étiquetés comme biologiques; |
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258.

reconnaît qu’un système efficace de contrôle de la production biologique présente une série d’obstacles que les opérateurs (dont les producteurs, les importateurs et les transformateurs) doivent surmonter, mais que, parallèlement, ce système valide leur qualité en donnant de la crédibilité aux opérateurs tout en permettant au consommateur d’avoir confiance dans les produits étiquetés comme biologiques;

| 259. | attire l’attention sur la croissance du marché des produits biologiques issus aussi bien de l’agriculture de l’Union que de l’importation, ce qui risque de déboucher sur des pratiques commerciales déloyales, et souligne que cette situation nécessite la mise en place de systèmes de contrôle plus stricts à l’échelon de l’Union et des États membres; souligne que les contrôles doivent apporter la garantie que les produits étiquetés comme biologiques le sont réellement; |
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259.

attire l’attention sur la croissance du marché des produits biologiques issus aussi bien de l’agriculture de l’Union que de l’importation, ce qui risque de déboucher sur des pratiques commerciales déloyales, et souligne que cette situation nécessite la mise en place de systèmes de contrôle plus stricts à l’échelon de l’Union et des États membres; souligne que les contrôles doivent apporter la garantie que les produits étiquetés comme biologiques le sont réellement;

| 260. | rappelle que la Commission est responsable de la supervision des systèmes de contrôle et lui demande de procéder à une évaluation commune des grandes conclusions de la Cour des comptes avec les États membres, dont la responsabilité dans le fonctionnement du système de contrôle est essentielle; |
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260.

rappelle que la Commission est responsable de la supervision des systèmes de contrôle et lui demande de procéder à une évaluation commune des grandes conclusions de la Cour des comptes avec les États membres, dont la responsabilité dans le fonctionnement du système de contrôle est essentielle;

| 261. | souligne l’importance de fournir une assurance suffisante quant au bon fonctionnement du système et au fait qu’il veille à ce que la confiance du consommateur ne s’érode pas; |
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261.

souligne l’importance de fournir une assurance suffisante quant au bon fonctionnement du système et au fait qu’il veille à ce que la confiance du consommateur ne s’érode pas;

| 262. | demande dès lors à la Commission de définir des initiatives et des propositions législatives permettant de s’assurer que toutes les insuffisances relevées dans le rapport spécial no 9/2012 soient corrigées pour la fin de 2013 au plus tard; |
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262.

demande dès lors à la Commission de définir des initiatives et des propositions législatives permettant de s’assurer que toutes les insuffisances relevées dans le rapport spécial no 9/2012 soient corrigées pour la fin de 2013 au plus tard;

| 263. | se félicite de la révision prochaine, par la Commission, de la législation relative aux contrôles ainsi que de la préparation, par la Coopération européenne pour l’accréditation, de lignes directrices en matière d’accréditation, qui devraient être utiles pour améliorer l’application future des textes; |
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263.

se félicite de la révision prochaine, par la Commission, de la législation relative aux contrôles ainsi que de la préparation, par la Coopération européenne pour l’accréditation, de lignes directrices en matière d’accréditation, qui devraient être utiles pour améliorer l’application future des textes;

| 264. | souligne qu’il est fondamental de disposer des mêmes règles pour tous en matière d’application des procédures d’agrément et de supervision des organismes de contrôle, faute de quoi le contrôle de l’étiquetage biologique ne sera pas identique partout, ce qui augmentera le risque de fraude ou de course à l’étiquetage biologique et pourrait dès lors avoir une incidence négative sur la confiance des consommateurs à l’égard de ce qui est étiqueté comme biologique; |
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264.

souligne qu’il est fondamental de disposer des mêmes règles pour tous en matière d’application des procédures d’agrément et de supervision des organismes de contrôle, faute de quoi le contrôle de l’étiquetage biologique ne sera pas identique partout, ce qui augmentera le risque de fraude ou de course à l’étiquetage biologique et pourrait dès lors avoir une incidence négative sur la confiance des consommateurs à l’égard de ce qui est étiqueté comme biologique;

| 265. | exprime sa surprise et son inquiétude quant à la conclusion de la Cour des comptes selon laquelle les autorités compétentes des États membres n’ont pas ou ont insuffisamment documenté les procédures en matière d’agrément et de supervision des organismes de contrôle pour garantir le respect des exigences réglementaires; demande que les parlements nationaux chargés de contrôler les gouvernements des États membres soient informés de cette conclusion; |
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265.

exprime sa surprise et son inquiétude quant à la conclusion de la Cour des comptes selon laquelle les autorités compétentes des États membres n’ont pas ou ont insuffisamment documenté les procédures en matière d’agrément et de supervision des organismes de contrôle pour garantir le respect des exigences réglementaires; demande que les parlements nationaux chargés de contrôler les gouvernements des États membres soient informés de cette conclusion;

| 266. | souligne que l’indépendance des organismes de contrôle, y compris s’il s’agit d’une autorité publique, est essentielle pour préserver la réputation de l’étiquetage biologique; |
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266.

souligne que l’indépendance des organismes de contrôle, y compris s’il s’agit d’une autorité publique, est essentielle pour préserver la réputation de l’étiquetage biologique;

| 267. | salue l’amélioration des systèmes informatiques disponibles et estime qu’il s’agit d’éléments essentiels à l’efficacité des contrôles à l’avenir; |
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267.

salue l’amélioration des systèmes informatiques disponibles et estime qu’il s’agit d’éléments essentiels à l’efficacité des contrôles à l’avenir;

| 268. | souligne la responsabilité des États membres en la matière, comme dans d’autres domaines, et considère que la réunion régulière du comité permanent de l’agriculture biologique (SCOF) est très utile pour l’échange de bonnes pratiques et d’informations entre les États membres, la Commission et le personnel de pays tiers associé aux systèmes de contrôle; relève toutefois que la Cour des comptes indique que cet organisme doit améliorer sa capacité à échanger des informations sur le fonctionnement du régime d’autorisation des importations (point 75); |
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268.

souligne la responsabilité des États membres en la matière, comme dans d’autres domaines, et considère que la réunion régulière du comité permanent de l’agriculture biologique (SCOF) est très utile pour l’échange de bonnes pratiques et d’informations entre les États membres, la Commission et le personnel de pays tiers associé aux systèmes de contrôle; relève toutefois que la Cour des comptes indique que cet organisme doit améliorer sa capacité à échanger des informations sur le fonctionnement du régime d’autorisation des importations (point 75);

| 269. | souligne l’importance de l’échange d’informations au sein des États membres ainsi qu’entre les États membres et la Commission; demande par conséquent à la Commission d’adopter les mesures voulues pour s’assurer que les informations soient pertinentes, fiables et transmises en temps utile; demande notamment à la Commission d’adopter les mesures permettant d’accélérer et d’améliorer la fiabilité des communications relatives à la certification biologique, comme celles qui sont publiées par l’intermédiaire du système d’information sur l’agriculture biologique (Organic Farming Information System); |
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269.

souligne l’importance de l’échange d’informations au sein des États membres ainsi qu’entre les États membres et la Commission; demande par conséquent à la Commission d’adopter les mesures voulues pour s’assurer que les informations soient pertinentes, fiables et transmises en temps utile; demande notamment à la Commission d’adopter les mesures permettant d’accélérer et d’améliorer la fiabilité des communications relatives à la certification biologique, comme celles qui sont publiées par l’intermédiaire du système d’information sur l’agriculture biologique (Organic Farming Information System);

| 270. | demande que les États membres cessent, par anticipation, de délivrer des autorisations d’importation établies à titre transitoire par le règlement (CEE) no 2083/92 du Conseil (31), dont la possibilité d’octroi a été prolongée à diverses reprises et dont le règlement d'exécution (UE) no 1267/2011 de la Commission (32) du 6 décembre 2011, actuellement en vigueur, prévoit qu’il ne sera plus possible aux États membres de délivrer ce type d’autorisation après le 1er juillet 2014. |
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270.

demande que les États membres cessent, par anticipation, de délivrer des autorisations d’importation établies à titre transitoire par le règlement (CEE) no 2083/92 du Conseil (31), dont la possibilité d’octroi a été prolongée à diverses reprises et dont le règlement d'exécution (UE) no 1267/2011 de la Commission (32) du 6 décembre 2011, actuellement en vigueur, prévoit qu’il ne sera plus possible aux États membres de délivrer ce type d’autorisation après le 1er juillet 2014.

| 271. | fait observer que le rapport d’activité annuel pour 2011 de la direction générale de l’agriculture et du développement rural de la Commission indique que les produits biologiques ont été injustement invoqués comme source potentielle de contamination lors de l’épidémie d’E. Coli, ce qui a semé le doute sur la supervision de l’agriculture biologique, et que l’année 2011 a été marquée par des défaillances des systèmes de contrôle et de supervision du secteur de l’agriculture biologique qui ont été largement commentées dans les médias (33), notamment après la révélation, en fin d’année, de fraudes sous la forme de données falsifiées et de produits faussement étiquetés comme biologiques; |
| --- | --- |

271.

fait observer que le rapport d’activité annuel pour 2011 de la direction générale de l’agriculture et du développement rural de la Commission indique que les produits biologiques ont été injustement invoqués comme source potentielle de contamination lors de l’épidémie d’E. Coli, ce qui a semé le doute sur la supervision de l’agriculture biologique, et que l’année 2011 a été marquée par des défaillances des systèmes de contrôle et de supervision du secteur de l’agriculture biologique qui ont été largement commentées dans les médias (33), notamment après la révélation, en fin d’année, de fraudes sous la forme de données falsifiées et de produits faussement étiquetés comme biologiques;

| 272. | prend acte des réserves exprimées dans ce rapport annuel relatif à l’exercice 2011 en ce qui concerne les risques éventuels que court le système de contrôle de la production biologique en termes de réputation s’il n’est pas correctement mis en œuvre dans l’Union et à ses frontières extérieures; |
| --- | --- |

272.

prend acte des réserves exprimées dans ce rapport annuel relatif à l’exercice 2011 en ce qui concerne les risques éventuels que court le système de contrôle de la production biologique en termes de réputation s’il n’est pas correctement mis en œuvre dans l’Union et à ses frontières extérieures;

| 273. | attend la suite que la Cour des comptes y réservera dans trois ans pour se faire une idée des mesures correctives mises en place et de leurs résultats; |
| --- | --- |

273.

attend la suite que la Cour des comptes y réservera dans trois ans pour se faire une idée des mesures correctives mises en place et de leurs résultats;

Partie XIII   Rapport spécial no 12/2012 de la Cour des comptes, intitulé «La Commission et Eurostat ont-ils amélioré le processus de production de statistiques européennes de manière à en renforcer la crédibilité et la fiabilité?»

| 274. | relève que:






  a) | le système statistique européen est un partenariat entre l’autorité statistique de l’Union, Eurostat, et les instituts nationaux de statistique, qui sont responsables de la coordination de l’ensemble des activités menées au niveau national pour élaborer, produire et diffuser des statistiques européennes et peuvent recevoir des subventions provenant du budget de l’Union sans appel de propositions préalable; |
| --- | --- | --- |

274.

relève que:

a)

le système statistique européen est un partenariat entre l’autorité statistique de l’Union, Eurostat, et les instituts nationaux de statistique, qui sont responsables de la coordination de l’ensemble des activités menées au niveau national pour élaborer, produire et diffuser des statistiques européennes et peuvent recevoir des subventions provenant du budget de l’Union sans appel de propositions préalable;

| b) | le comité du système statistique européen fournit des conseils professionnels au système statistique européen; |
| --- | --- |

b)

le comité du système statistique européen fournit des conseils professionnels au système statistique européen;

| 275. | observe que:






  a) | l’objectif général de l’audit était d’évaluer si la Commission et Eurostat ont amélioré le processus de production de statistiques européennes crédibles et fiables; |
| --- | --- | --- |

275.

observe que:

a)

l’objectif général de l’audit était d’évaluer si la Commission et Eurostat ont amélioré le processus de production de statistiques européennes crédibles et fiables;

| b) | à cette fin, la Cour des comptes a examiné deux questions: la mise en œuvre du code de bonnes pratiques de la statistique européenne et la gestion, par Eurostat, du programme statistique européen pluriannuel; |
| --- | --- |

b)

à cette fin, la Cour des comptes a examiné deux questions: la mise en œuvre du code de bonnes pratiques de la statistique européenne et la gestion, par Eurostat, du programme statistique européen pluriannuel;

| c) | l’audit portait également sur la contribution du conseil consultatif européen pour la gouvernance statistique (CCEGS) et du comité consultatif européen de la statistique; |
| --- | --- |

c)

l’audit portait également sur la contribution du conseil consultatif européen pour la gouvernance statistique (CCEGS) et du comité consultatif européen de la statistique;

| 276. | approuve globalement les trois principales recommandations de la Cour des comptes:






  a) | étant donné que les autorités statistiques de l’Union et des États membres sont conjointement responsables du maintien de la confiance dans le processus démocratique européen, ils devraient renforcer le système des statistiques européennes pour lui garantir une indépendance professionnelle, des ressources suffisantes et une supervision effective, et prévoir des sanctions et des mesures d’amélioration rapides pour les cas où les normes de qualité ne sont pas respectées; |
| --- | --- | --- |

276.

approuve globalement les trois principales recommandations de la Cour des comptes:

a)

étant donné que les autorités statistiques de l’Union et des États membres sont conjointement responsables du maintien de la confiance dans le processus démocratique européen, ils devraient renforcer le système des statistiques européennes pour lui garantir une indépendance professionnelle, des ressources suffisantes et une supervision effective, et prévoir des sanctions et des mesures d’amélioration rapides pour les cas où les normes de qualité ne sont pas respectées;

| b) | afin de réaliser la mise en œuvre complète du code de bonnes pratiques de la statistique européenne, la Commission devrait:






  — | proposer des modifications du cadre réglementaire pour la production des statistiques européennes afin de fournir ainsi une base saine pour un examen, une application effective et, le cas échéant, une vérification et un contrôle englobant l’environnement institutionnel de la production statistique, les procédures statistiques et les résultats statistiques, et ce au niveau de l’Union comme au sein des États membres, |
| --- | --- | --- |

b)

afin de réaliser la mise en œuvre complète du code de bonnes pratiques de la statistique européenne, la Commission devrait:

—

proposer des modifications du cadre réglementaire pour la production des statistiques européennes afin de fournir ainsi une base saine pour un examen, une application effective et, le cas échéant, une vérification et un contrôle englobant l’environnement institutionnel de la production statistique, les procédures statistiques et les résultats statistiques, et ce au niveau de l’Union comme au sein des États membres,

| — | prendre les mesures qui s’imposent pour garantir la sécurité juridique quant à la nature de l’obligation de respecter le code de bonnes pratiques, |
| --- | --- |

—

prendre les mesures qui s’imposent pour garantir la sécurité juridique quant à la nature de l’obligation de respecter le code de bonnes pratiques,

| — | élaborer une fonction de surveillance pour superviser les examens, les vérifications et les contrôles, par exemple en étendant le mandat actuel du CCEGS, |
| --- | --- |

—

élaborer une fonction de surveillance pour superviser les examens, les vérifications et les contrôles, par exemple en étendant le mandat actuel du CCEGS,

| — | renforcer l’indépendance professionnelle du statisticien en chef de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

renforcer l’indépendance professionnelle du statisticien en chef de l’Union européenne,

| — | aligner sa décision interne relative au rôle d’Eurostat sur les principes du code de bonnes pratiques, permettre à Eurostat d’appliquer son protocole sur l’accès équitable aux données sans restriction (et abandonner progressivement le mécanisme des crédits opérationnels faisant l’objet d’une subdélégation pour la production de statistiques, puisque ce mécanisme rend Eurostat partiellement dépendant d’autres services de la Commission sur le plan financier), |
| --- | --- |

—

aligner sa décision interne relative au rôle d’Eurostat sur les principes du code de bonnes pratiques, permettre à Eurostat d’appliquer son protocole sur l’accès équitable aux données sans restriction (et abandonner progressivement le mécanisme des crédits opérationnels faisant l’objet d’une subdélégation pour la production de statistiques, puisque ce mécanisme rend Eurostat partiellement dépendant d’autres services de la Commission sur le plan financier),

| — | lancer le nouveau cycle d’examen par les pairs envisagé par la Commission pour 2013 en veillant à ce que ces examens portent sur la conformité avec tous les principes du code de bonnes pratiques et fassent appel à une importante composante externe pour permettre des évaluations indépendantes et des résultats comparables, |
| --- | --- |

—

lancer le nouveau cycle d’examen par les pairs envisagé par la Commission pour 2013 en veillant à ce que ces examens portent sur la conformité avec tous les principes du code de bonnes pratiques et fassent appel à une importante composante externe pour permettre des évaluations indépendantes et des résultats comparables,

| — | envisager l’organisation permanente d’examens par les pairs pour les principaux domaines statistiques en veillant à ce qu’ils couvrent l’ensemble de la chaîne de production, y compris les fournisseurs de données administratives; |
| --- | --- |

—

envisager l’organisation permanente d’examens par les pairs pour les principaux domaines statistiques en veillant à ce qu’ils couvrent l’ensemble de la chaîne de production, y compris les fournisseurs de données administratives;

| c) | Eurostat devrait exploiter pleinement le potentiel du futur programme statistique européen pour les années 2013 à 2017, et notamment:






  — | définir chaque année dans les programmes statistiques annuels des valeurs cibles et des étapes précises et organiser un suivi approprié, |
| --- | --- | --- |

c)

Eurostat devrait exploiter pleinement le potentiel du futur programme statistique européen pour les années 2013 à 2017, et notamment:

—

définir chaque année dans les programmes statistiques annuels des valeurs cibles et des étapes précises et organiser un suivi approprié,

| — | envisager de revoir le programme en cours d’exécution, le cas échéant, et de le synchroniser avec le cadre financier pluriannuel, |
| --- | --- |

—

envisager de revoir le programme en cours d’exécution, le cas échéant, et de le synchroniser avec le cadre financier pluriannuel,

| — | revoir systématiquement les priorités en matière de statistiques en prenant en considération la pertinence des résultats statistiques, ainsi que les coûts et la charge pour le système statistique européen et ses membres et pour les déclarants et encourager l’innovation statistique dans le contexte de la définition des nouvelles priorités, |
| --- | --- |

—

revoir systématiquement les priorités en matière de statistiques en prenant en considération la pertinence des résultats statistiques, ainsi que les coûts et la charge pour le système statistique européen et ses membres et pour les déclarants et encourager l’innovation statistique dans le contexte de la définition des nouvelles priorités,

| — | améliorer son soutien au fonctionnement du comité consultatif européen de la statistique en fournissant des informations plus nombreuses et plus ciblées sur les conséquences budgétaires et financières des choix posés en matière de programmation statistique et sur la mise en œuvre des programmes statistiques, |
| --- | --- |

—

améliorer son soutien au fonctionnement du comité consultatif européen de la statistique en fournissant des informations plus nombreuses et plus ciblées sur les conséquences budgétaires et financières des choix posés en matière de programmation statistique et sur la mise en œuvre des programmes statistiques,

| — | simplifier et rendre la gestion financière des subventions plus efficace en recourant à des barèmes standard de coûts unitaires pour le personnel et à des montants forfaitaires pour les séries de données obtenues dans le cadre d’enquêtes, |
| --- | --- |

—

simplifier et rendre la gestion financière des subventions plus efficace en recourant à des barèmes standard de coûts unitaires pour le personnel et à des montants forfaitaires pour les séries de données obtenues dans le cadre d’enquêtes,

| — | envisager la possibilité d’un système de gestion des subventions fondé sur la performance et faisant appel à des indicateurs et à des objectifs convenus, |
| --- | --- |

—

envisager la possibilité d’un système de gestion des subventions fondé sur la performance et faisant appel à des indicateurs et à des objectifs convenus,

| — | stimuler la concurrence lors des procédures de passation de marchés, notamment en attachant plus d’importance au critère du prix dans le cadre de procédures qui privilégient l’offre économiquement la plus avantageuse et en évitant le mécanisme des seuils minimaux, qui affaiblissent la concurrence par le prix; |
| --- | --- |

—

stimuler la concurrence lors des procédures de passation de marchés, notamment en attachant plus d’importance au critère du prix dans le cadre de procédures qui privilégient l’offre économiquement la plus avantageuse et en évitant le mécanisme des seuils minimaux, qui affaiblissent la concurrence par le prix;

| 277. | se félicite des réponses généralement constructives données par la Commission et relève plus particulièrement que la Commission convient avec la Cour des comptes que l’Union européenne, les États membres et leurs autorités statistiques sont conjointement responsables du maintien de la confiance dans le processus démocratique européen; |
| --- | --- |

277.

se félicite des réponses généralement constructives données par la Commission et relève plus particulièrement que la Commission convient avec la Cour des comptes que l’Union européenne, les États membres et leurs autorités statistiques sont conjointement responsables du maintien de la confiance dans le processus démocratique européen;

| 278. | relève que, comme demandé par la Cour des comptes, la Commission:






  a) | a présenté une proposition de règlement modifiant le règlement (CE) no 223/2009 [COM(2012) 167]; |
| --- | --- | --- |

278.

relève que, comme demandé par la Cour des comptes, la Commission:

a)

a présenté une proposition de règlement modifiant le règlement (CE) no 223/2009 [COM(2012) 167];

| b) | a adopté, le 17 septembre 2012, une nouvelle décision interne sur Eurostat; et |
| --- | --- |

b)

a adopté, le 17 septembre 2012, une nouvelle décision interne sur Eurostat; et

| c) | a approuvé, en septembre 2011, une révision du code de bonnes pratiques de la statistique européenne; |
| --- | --- |

c)

a approuvé, en septembre 2011, une révision du code de bonnes pratiques de la statistique européenne;

| 279. | souligne que le rôle de coordination des instituts nationaux de statistique et d’Eurostat dans la production de statistiques européennes doit se traduire dans les faits et être facilitée par de nouveaux changements législatifs, le cas échéant; plaide pour que le CCEGS devienne un organe de surveillance indépendant, chargé de superviser les examens, les vérifications et les contrôles dans le système statistique européen; à cette fin, invite la Commission à élaborer une proposition de règlement qui remplacerait la décision no 235/2008/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 instituant le conseil consultatif européen pour la gouvernance statistique (34) actuellement en vigueur; |
| --- | --- |

279.

souligne que le rôle de coordination des instituts nationaux de statistique et d’Eurostat dans la production de statistiques européennes doit se traduire dans les faits et être facilitée par de nouveaux changements législatifs, le cas échéant; plaide pour que le CCEGS devienne un organe de surveillance indépendant, chargé de superviser les examens, les vérifications et les contrôles dans le système statistique européen; à cette fin, invite la Commission à élaborer une proposition de règlement qui remplacerait la décision no 235/2008/CE du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 instituant le conseil consultatif européen pour la gouvernance statistique (34) actuellement en vigueur;

| 280. | souligne que le système statistique européen doit être en lui-même un facteur d’amélioration systémique afin d’adapter ses structures et ses ressources aux nouveaux défis; relève que, face à la demande croissante de statistiques et à la diminution des ressources, des changements systémiques s’imposent dans la manière dont les statistiques sont produites afin d’améliorer encore l’efficacité; souligne que la mise en application de la vision pour la prochaine décennie et de la stratégie conjointe relative à un système statistique européen qui y est associée ne saurait être différée plus longtemps; |
| --- | --- |

280.

souligne que le système statistique européen doit être en lui-même un facteur d’amélioration systémique afin d’adapter ses structures et ses ressources aux nouveaux défis; relève que, face à la demande croissante de statistiques et à la diminution des ressources, des changements systémiques s’imposent dans la manière dont les statistiques sont produites afin d’améliorer encore l’efficacité; souligne que la mise en application de la vision pour la prochaine décennie et de la stratégie conjointe relative à un système statistique européen qui y est associée ne saurait être différée plus longtemps;

| 281. | souligne la nécessité de renforcer encore la gouvernance du système statistique européen et ajoute qu’il faut terminer rapidement la révision en cours de la structure de gouvernance de ce système en vue de simplifier les processus de décision et de transférer les compétences en matière de comitologie au comité du système statistique européen; demande à la Commission de préciser la situation du CCEGS dans la structure de gouvernance du système statistique européen; |
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281.

souligne la nécessité de renforcer encore la gouvernance du système statistique européen et ajoute qu’il faut terminer rapidement la révision en cours de la structure de gouvernance de ce système en vue de simplifier les processus de décision et de transférer les compétences en matière de comitologie au comité du système statistique européen; demande à la Commission de préciser la situation du CCEGS dans la structure de gouvernance du système statistique européen;

| 282. | note avec satisfaction la volonté de la Commission de réaliser la mise en œuvre complète du code de bonnes pratiques de la statistique européenne; relève, cependant, que ce code représente encore un défi pour le système statistique européen dans son ensemble et qu’il convient d’aider Eurostat et les instituts nationaux de statistique dans leurs efforts visant à l’appliquer pleinement; |
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282.

note avec satisfaction la volonté de la Commission de réaliser la mise en œuvre complète du code de bonnes pratiques de la statistique européenne; relève, cependant, que ce code représente encore un défi pour le système statistique européen dans son ensemble et qu’il convient d’aider Eurostat et les instituts nationaux de statistique dans leurs efforts visant à l’appliquer pleinement;

| 283. | regrette que sur les 677 mesures d’amélioration recensées au départ pour le système statistique européen dans le cadre des examens externes par les pairs réalisés en 2006-2008, 71 % seulement aient été réalisées en 2012; relève qu’une partie des mesures d’amélioration restantes sont déjà caduques et que leur mise en œuvre marque le pas; salue, dès lors, la nouvelle série d’examens par les pairs qui doit débuter en 2013, y compris la publication de la liste complète des mesures restantes et du calendrier de leur mise en œuvre; souligne qu’il est important d’intégrer des processus de vérification externe dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau cycle d’examens par les pairs; |
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283.

regrette que sur les 677 mesures d’amélioration recensées au départ pour le système statistique européen dans le cadre des examens externes par les pairs réalisés en 2006-2008, 71 % seulement aient été réalisées en 2012; relève qu’une partie des mesures d’amélioration restantes sont déjà caduques et que leur mise en œuvre marque le pas; salue, dès lors, la nouvelle série d’examens par les pairs qui doit débuter en 2013, y compris la publication de la liste complète des mesures restantes et du calendrier de leur mise en œuvre; souligne qu’il est important d’intégrer des processus de vérification externe dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau cycle d’examens par les pairs;

| 284. | salue le fait que la Commission accepte, sur le principe, les recommandations relatives aux examens par les pairs, l’introduction de valeurs cibles et d’étapes précises dans les programmes statistiques annuels, la redéfinition des priorités et la révision du programme 2013-2017, la promotion de l’innovation, une meilleure participation du comité consultatif européen de la statistique, une simplification et une amélioration de l’efficacité de la gestion financière des subventions; relève que la Commission accepte également d’éviter un affaiblissement de la concurrence par les prix dans les procédures de passation de marchés et d’adapter le seuil et le ratio existants pour sélectionner l’offre économiquement la plus avantageuse, et note avec satisfaction que les dispositions de la proposition de règlement modifiant le règlement (CE) no 223/2009 telle que présentée par la Commission fait expressément mention du recours à des montants forfaitaires et d’un accord pour recourir à des barèmes standard de coûts unitaires; |
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284.

salue le fait que la Commission accepte, sur le principe, les recommandations relatives aux examens par les pairs, l’introduction de valeurs cibles et d’étapes précises dans les programmes statistiques annuels, la redéfinition des priorités et la révision du programme 2013-2017, la promotion de l’innovation, une meilleure participation du comité consultatif européen de la statistique, une simplification et une amélioration de l’efficacité de la gestion financière des subventions; relève que la Commission accepte également d’éviter un affaiblissement de la concurrence par les prix dans les procédures de passation de marchés et d’adapter le seuil et le ratio existants pour sélectionner l’offre économiquement la plus avantageuse, et note avec satisfaction que les dispositions de la proposition de règlement modifiant le règlement (CE) no 223/2009 telle que présentée par la Commission fait expressément mention du recours à des montants forfaitaires et d’un accord pour recourir à des barèmes standard de coûts unitaires;

| 285. | relève qu’une disposition de la proposition de règlement de la Commission modifiant le règlement (CE) no 223/2009 renforce le principe de l’indépendance du statisticien en chef de l’Union européenne, mais ne prévoit pas les mêmes mécanismes pour sa nomination, comme le recommande la Cour des comptes; souligne que le règlement modifié doit définir le rôle joué par le CCEGS dans la procédure de sélection du statisticien en chef appliquée par la Commission et que des règles claires et accessibles au public pour la nomination et la révocation de ce fonctionnaire doivent être appliquées au moyen de concours généraux et de mandats à durée déterminée conformément au code de bonnes pratiques de la statistique européenne; |
| --- | --- |

285.

relève qu’une disposition de la proposition de règlement de la Commission modifiant le règlement (CE) no 223/2009 renforce le principe de l’indépendance du statisticien en chef de l’Union européenne, mais ne prévoit pas les mêmes mécanismes pour sa nomination, comme le recommande la Cour des comptes; souligne que le règlement modifié doit définir le rôle joué par le CCEGS dans la procédure de sélection du statisticien en chef appliquée par la Commission et que des règles claires et accessibles au public pour la nomination et la révocation de ce fonctionnaire doivent être appliquées au moyen de concours généraux et de mandats à durée déterminée conformément au code de bonnes pratiques de la statistique européenne;

| 286. | prend acte de la position de la Commission quant à l’abandon progressif de la sous-délégation du mécanisme de crédits pour la production de statistiques; |
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286.

prend acte de la position de la Commission quant à l’abandon progressif de la sous-délégation du mécanisme de crédits pour la production de statistiques;

| 287. | charge son président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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287.

charge son président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(5)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0122 (voir page 25 du présent Journal officiel).

(6)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(7)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(8)  JO L 223 du 15.8.2006, p. 1.

(9)  Le régime douanier 42 est un mécanisme auquel recourt un importateur pour obtenir une exonération de la TVA lorsque les marchandises importées sont destinées à être transportées dans un autre État membre et que la TVA est due dans ce dernier.

(10)  JO L 145 du 4.6.2008, p. 1.

(11)  Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions du 19 mai 2010: une stratégie numérique pour l’Europe [COM(2010) 245].

(12)  L’économie parallèle en Europe, 2010: l’utilisation de systèmes électroniques de paiement pour lutter contre l’économie parallèle/Friedrich Schneider, A.T. Kearney, 2010.

(13)  Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 24 avril 2012: rapport de suivi sur les préparatifs d’adhésion de la Croatie, p. 12.

(14)  Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 12 décembre 2007: deuxième rapport sur l’utilisation des ressources financières destinées au démantèlement des installations nucléaires, au combustible usé et aux déchets radioactifs [COM(2007) 794], p. 10.

(15)  Rapport spécial no 16/2011, p. 7.

(16)  Communication de la Commission au Parlement européen et au Conseil du 13 juillet 2011 sur l’utilisation des ressources financières octroyées en 2004-2009 à la Lituanie, la Slovaquie et la Bulgarie à l’appui du déclassement des centrales nucléaires fermées de manière anticipée conformément aux actes d’adhésion [COM(2011) 432].

(17)  Résolution du Parlement européen du 5 avril 2011 sur l’efficience et l’efficacité du financement européen dans le domaine du démantèlement des centrales nucléaires dans les nouveaux États membres (JO C 296 E du 2.10.2012, p. 19).

(18)  SEC(2011) 1387, p. 34, voir annexe 1.

(19)  Proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche relevant du cadre stratégique commun, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen et au Fonds de cohésion, et abrogeant le règlement (CE) no 1083/2006 [COM(2011) 615/2].

(20)  Avis annexé au rapport A7-0270/2012.

(21)  Comme l’adoption d’un cadre stratégique commun, l’adoption de règles détaillées sur les instruments financiers, les responsabilités des États membres concernant la procédure de rapport sur les irrégularités et le recouvrement des sommes indûment versées, les conditions des audits nationaux et les critères d’accréditation pour les autorités de gestion et de certification.

(22)  Règlement (CE) no 438/2001 de la Commission du 2 mars 2001 fixant les modalités d’application du règlement (CE) no 1260/1999 du Conseil en ce qui concerne les systèmes de gestion et de contrôle du concours octroyé au titre des Fonds structurels (JO L 63 du 3.3.2001, p. 21).

(23)  Règlement (CE) no 1828/2006 de la Commission du 8 décembre 2006 établissant les modalités d’exécution du règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil portant dispositions générales sur le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen et le Fonds de cohésion, et du règlement (CE) no 1080/2006 du Parlement européen et du Conseil relatif au Fonds européen de développement régional (JO L 371 du 27.12.2006, p. 1).

(24)  Voir le paragraphe 4 de la résolution du Parlement européen du 5 mai 2010 contenant les observations faisant partie intégrante de ses décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2008, section III – Commission et agences (JO L 252 du 25.9.2010, p. 39).

(25)  Voir le paragraphe 61 de la résolution du Parlement européen du 10 mai 2011 contenant les observations faisant partie intégrante de ses décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2009, section III – Commission et agences exécutives (JO L 250 du 27.9.2011, p. 33).

(26)  JO L 228 du 9.9.1996, p. 1.

(27)  JO L 185 du 6.7.2001, p. 1.

(28)  Règlement (CE) no 389/2006 du Conseil du 27 février 2006 portant création d’un instrument de soutien financier visant à encourager le développement économique de la communauté chypriote turque et modifiant le règlement (CE) no 2667/2000 relatif à l’Agence européenne pour la reconstruction (JO L 65 du 7.3.2006, p. 5).

(29)  JO C 390 E du 18.12.2012, p. 49.

(30)  JO L 299 du 16.11.2007, p. 1.

(31)  Règlement (CEE) no 2083/92 du Conseil du 14 juillet 1992 modifiant le règlement (CEE) no 2092/91 concernant le mode de production biologique de produits agricoles et sa présentation sur les produits agricoles et les denrées alimentaires (JO L 208 du 24.7.1992, p. 15).

(32)  Règlement d’exécution (UE) no 1267/2011 de la Commission du 6 décembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 1235/2008 portant modalités d’application du règlement (CE) no 834/2007 du Conseil en ce qui concerne le régime d’importation de produits biologiques en provenance des pays tiers (JO L 324 du 7.12.2011, p. 9).

(33)  Voir le rapport annuel d’activité 2011 de la direction générale de l’agriculture et du développement rural, p. 25.

(34)  JO L 73 du 15.3.2008, p. 17.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/104 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/104

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour l’exercice 2011

(2013/538/UE, Euratom)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2),

| — | vu les comptes annuels de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision 2005/56/CE de la Commission du 14 janvier 2005 instituant l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour la gestion de l’action communautaire dans les domaines de l’éducation, de l’audiovisuel et de la culture, en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2005/56/CE de la Commission du 14 janvier 2005 instituant l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» pour la gestion de l’action communautaire dans les domaines de l’éducation, de l’audiovisuel et de la culture, en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9),

| — | vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière, |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière,

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture» sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture», au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive «Éducation, audiovisuel et culture», au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 34.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  JO L 24 du 27.1.2005, p. 35.

9

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/106 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/106

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation pour l’exercice 2011

(2013/539/UE, Euratom)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012)0436 – C7-0224/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012)0436 – C7-0224/2012] (2),

| — | vu les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision 2004/20/CE de la Commission du 23 décembre 2003 instituant une agence exécutive, dénommée «Agence exécutive pour l’énergie intelligente», pour la gestion de l’action communautaire dans le domaine de l’énergie en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2004/20/CE de la Commission du 23 décembre 2003 instituant une agence exécutive, dénommée «Agence exécutive pour l’énergie intelligente», pour la gestion de l’action communautaire dans le domaine de l’énergie en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9),

| — | vu la décision 2007/372/CE de la Commission du 31 mai 2007 modifiant la décision 2004/20/CE pour transformer l’Agence exécutive pour l’énergie intelligente en Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/372/CE de la Commission du 31 mai 2007 modifiant la décision 2004/20/CE pour transformer l’Agence exécutive pour l’énergie intelligente en Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation (10),

| — | vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière, |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière,

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive pour la compétitivité et l’innovation, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 40.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  JO L 5 du 9.1.2004, p. 85.

9

(10)  JO L 140 du 1.6.2007, p. 52.

10

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/108 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/108

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs pour l’exercice 2011

(2013/540/UE, Euratom)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012)0436 – C7-0224/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012)0436 – C7-0224/2012] (2),

| — | vu les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
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—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147, |
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—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision 2004/858/CE de la Commission du 15 décembre 2004 instituant une agence exécutive dénommée «Agence exécutive pour le programme de santé publique» pour la gestion de l’action communautaire dans le domaine de la santé publique, en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2004/858/CE de la Commission du 15 décembre 2004 instituant une agence exécutive dénommée «Agence exécutive pour le programme de santé publique» pour la gestion de l’action communautaire dans le domaine de la santé publique, en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9),

| — | vu la décision 2008/544/CE de la Commission du 20 juin 2008 modifiant la décision 2004/858/CE aux fins de transformer l’«Agence exécutive pour le programme de santé publique» en «Agence exécutive pour la santé et les consommateurs» (10), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/544/CE de la Commission du 20 juin 2008 modifiant la décision 2004/858/CE aux fins de transformer l’«Agence exécutive pour le programme de santé publique» en «Agence exécutive pour la santé et les consommateurs» (10),

| — | vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière, |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière,

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive pour la santé et les consommateurs, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 46.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  JO L 369 du 16.12.2004, p. 73.

9

(10)  JO L 173 du 3.7.2008, p. 27.

10

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/110 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/110

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2011

(2013/541/UE, Euratom)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2),

| — | vu les comptes annuels de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision 2008/37/CE de la Commission du 14 décembre 2007 instituant l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour la gestion du programme communautaire spécifique «Idées» en matière de recherche exploratoire, en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/37/CE de la Commission du 14 décembre 2007 instituant l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche pour la gestion du programme communautaire spécifique «Idées» en matière de recherche exploratoire, en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9),

| — | vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière, |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière,

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive du Conseil européen de la recherche, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 151.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  JO L 9 du 12.1.2008, p. 15.

9

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/112 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/112

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive pour la recherche pour l’exercice 2011

(2013/542/UE, Euratom)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2),

| — | vu les comptes annuels de l’Agence exécutive de la recherche pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels de l’Agence exécutive de la recherche pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la recherche relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive pour la recherche relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision 2008/46/CE de la Commission du 14 décembre 2007 instituant l’Agence exécutive pour la recherche pour la gestion de certains domaines des programmes communautaires spécifiques «Personnes», «Capacités» et «Coopération» en matière de recherche, en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/46/CE de la Commission du 14 décembre 2007 instituant l’Agence exécutive pour la recherche pour la gestion de certains domaines des programmes communautaires spécifiques «Personnes», «Capacités» et «Coopération» en matière de recherche, en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9),

| — | vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière, |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière,

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive pour la recherche sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive pour la recherche, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive pour la recherche, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 226.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  JO L 11 du 15.1.2008, p. 9.

9

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/114 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/114

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport pour l’exercice 2011

(2013/543/UE, Euratom)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2),

| — | vu les comptes annuels de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283],

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1653/2004 de la Commission du 21 septembre 2004 portant règlement financier type des agences exécutives en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (8), et notamment son article 66, premier et deuxième alinéas,

| — | vu la décision 2007/60/CE de la Commission du 26 octobre 2006 instituant l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport, en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/60/CE de la Commission du 26 octobre 2006 instituant l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport, en application du règlement (CE) no 58/2003 du Conseil (9),

| — | vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013),

| A. | considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière, |
| --- | --- |

A.

considérant que, aux termes de l’article 17, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, la Commission exécute le budget et gère les programmes, et que, en application de l’article 317 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, elle y procède en coopération avec les États membres, sous sa propre responsabilité, conformément au principe de la bonne gestion financière,

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission et agences exécutives; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission et agences exécutives;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III – Commission, et la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence exécutive du réseau transeuropéen de transport, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 232.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  JO L 297 du 22.9.2004, p. 6.

8

(9)  JO L 32 du 6.2.2007, p. 88.

9

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/116 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/116

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes concernant l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission

(2013/544/UE, Euratom)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0224/2012] (2),

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 340 et SWD(2012) 330],

| — | vu la communication de la Commission du 6 juin 2012 intitulée «Synthèse des réalisations de la Commission en matière de gestion pour l’année 2011» [COM(2012) 281], |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 6 juin 2012 intitulée «Synthèse des réalisations de la Commission en matière de gestion pour l’année 2011» [COM(2012) 281],

| — | vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283], |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Commission à l’autorité de décharge concernant les audits internes effectués en 2011 [COM(2012) 563], et le document de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 283],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), et les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission pour l’exécution du budget pour l’exercice 2011 (05752/2013 – C7-0038/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission pour l’exécution du budget pour l’exercice 2011 (05752/2013 – C7-0038/2013),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 sur la décharge à donner aux agences exécutives pour l’exécution du budget de l’exercice 2011 (05754/2013 – C7-0039/2013),

| — | vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et l’article 106 bis du traité établissant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 55, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 62, 164, 165 et 166,

| — | vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphes 2 et 3, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 58/2003 du Conseil du 19 décembre 2002 portant statut des agences exécutives chargées de certaines tâches relatives à la gestion de programmes communautaires (7), et notamment son article 14, paragraphes 2 et 3,

| — | vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 76 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis des autres commissions intéressées (A7-0116/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes concernant l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes concernant l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives, et dans sa résolution du 17 avril 2013 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2011 (8); |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution qui fait partie intégrante des décisions concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section III — Commission et agences exécutives, et dans sa résolution du 17 avril 2013 sur les rapports spéciaux de la Cour des comptes dans le cadre de la décharge à la Commission pour l’exercice 2011 (8);

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

(7)  JO L 11 du 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0123 (voir page 68 du présent Journal officiel).

8

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/118 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/118

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IV — Cour de justice

(2013/545/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0227/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0227/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions contrôlées (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions contrôlées (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires juridiques (A7-0090/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires juridiques (A7-0090/2013),

| 1. | donne décharge au greffier de la Cour de justice sur l’exécution du budget de la Cour de justice pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au greffier de la Cour de justice sur l’exécution du budget de la Cour de justice pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IV — Cour de justice

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0227/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0227/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions contrôlées (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions contrôlées (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires juridiques (A7-0090/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires juridiques (A7-0090/2013),

| 1. | se félicite que la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après dénommée «Cour de justice») ait disposé, en 2011, de crédits d’engagement d’un montant total de 335 904 453,30 EUR (323 784 221,30 en 2010) et que le taux d’exécution des crédits pour la section IV – Cour de justice soit demeuré très élevé en 2011 (plus de 98 % au total, et même plus de 99 % pour les crédits du titre 2); souligne que le taux d’exécution aurait pu atteindre 99 %, si le Conseil n’avait pas refusé la proposition d’ajustement des salaires présentée par la Commission (+ 1,7 % avec effet rétroactif au 1er juillet 2011); |
| --- | --- |

1.

se félicite que la Cour de justice de l’Union européenne (ci-après dénommée «Cour de justice») ait disposé, en 2011, de crédits d’engagement d’un montant total de 335 904 453,30 EUR (323 784 221,30 en 2010) et que le taux d’exécution des crédits pour la section IV – Cour de justice soit demeuré très élevé en 2011 (plus de 98 % au total, et même plus de 99 % pour les crédits du titre 2); souligne que le taux d’exécution aurait pu atteindre 99 %, si le Conseil n’avait pas refusé la proposition d’ajustement des salaires présentée par la Commission (+ 1,7 % avec effet rétroactif au 1er juillet 2011);

| 2. | souligne que le budget de la Cour de justice est purement administratif, 75 % étant consacrés aux personnes liées à l’institution et 25 % aux immeubles, au mobilier, à l’équipement et aux dépenses diverses de fonctionnement; |
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2.

souligne que le budget de la Cour de justice est purement administratif, 75 % étant consacrés aux personnes liées à l’institution et 25 % aux immeubles, au mobilier, à l’équipement et aux dépenses diverses de fonctionnement;

| 3. | constate avec satisfaction que, selon le rapport annuel 2011 de la Cour des comptes, aucune déficience notable n’a été observée lors de la vérification des activités relevant des ressources humaines et des marchés publics pour la Cour de justice; |
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3.

constate avec satisfaction que, selon le rapport annuel 2011 de la Cour des comptes, aucune déficience notable n’a été observée lors de la vérification des activités relevant des ressources humaines et des marchés publics pour la Cour de justice;

| 4. | se réjouit que la Cour des comptes ait estimé, sur la base de ses travaux d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative; |
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4.

se réjouit que la Cour des comptes ait estimé, sur la base de ses travaux d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

| 5. | relève avec préoccupation que le nombre d’affaires en cours devant le Tribunal est resté très élevé en 2011 (1 300 affaires en cours en 2010 et 1 308 affaires en cours en 2011); souligne qu’il importe que la justice soit rendue rapidement pour le bon fonctionnement des institutions, mais aussi de l’économie, car cela permet d’accroître la sécurité juridique; |
| --- | --- |

5.

relève avec préoccupation que le nombre d’affaires en cours devant le Tribunal est resté très élevé en 2011 (1 300 affaires en cours en 2010 et 1 308 affaires en cours en 2011); souligne qu’il importe que la justice soit rendue rapidement pour le bon fonctionnement des institutions, mais aussi de l’économie, car cela permet d’accroître la sécurité juridique;

| 6. | demande instamment à la Cour de justice d’examiner le type de réorganisation à laquelle il convient de procéder pour réduire le nombre d’affaires en cours et estime que le Tribunal a besoin d’un renforcement de ses ressources humaines; est d’avis que la proposition de désigner de nouveaux juges au Tribunal, qui est toujours examinée par le Conseil, pourrait contribuer à freiner cette tendance; invite le Tribunal à examiner s’il existe d’autres propositions n’affectant pas les ressources humaines qui permettraient d’inverser cette tendance; |
| --- | --- |

6.

demande instamment à la Cour de justice d’examiner le type de réorganisation à laquelle il convient de procéder pour réduire le nombre d’affaires en cours et estime que le Tribunal a besoin d’un renforcement de ses ressources humaines; est d’avis que la proposition de désigner de nouveaux juges au Tribunal, qui est toujours examinée par le Conseil, pourrait contribuer à freiner cette tendance; invite le Tribunal à examiner s’il existe d’autres propositions n’affectant pas les ressources humaines qui permettraient d’inverser cette tendance;

| 7. | fait observer que les statistiques judiciaires de la Cour de justice pour l’année 2011 révèlent, globalement, la nécessité d’une amélioration de l’efficacité en ce qui concerne la durée des procédures; note qu’en ce qui concerne les renvois préjudiciels, la durée moyenne pour traiter une affaire est de 16,4 mois (par rapport à 16 mois en 2010); note en outre que la durée moyenne pour traiter les recours directs et les pourvois en 2011 était respectivement de 20,2 mois et de 15,4 mois (par rapport à 16,7 mois et 14,3 mois en 2010); |
| --- | --- |

7.

fait observer que les statistiques judiciaires de la Cour de justice pour l’année 2011 révèlent, globalement, la nécessité d’une amélioration de l’efficacité en ce qui concerne la durée des procédures; note qu’en ce qui concerne les renvois préjudiciels, la durée moyenne pour traiter une affaire est de 16,4 mois (par rapport à 16 mois en 2010); note en outre que la durée moyenne pour traiter les recours directs et les pourvois en 2011 était respectivement de 20,2 mois et de 15,4 mois (par rapport à 16,7 mois et 14,3 mois en 2010);

| 8. | fait observer que le nombre d’affaires nouvelles ou closes au Tribunal de la fonction publique suit une évolution constante ces dernières années (à savoir 139 affaires nouvelles en 2010 puis 159 en 2011, et 129 affaires closes en 2010 puis 166 en 2011); |
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8.

fait observer que le nombre d’affaires nouvelles ou closes au Tribunal de la fonction publique suit une évolution constante ces dernières années (à savoir 139 affaires nouvelles en 2010 puis 159 en 2011, et 129 affaires closes en 2010 puis 166 en 2011);

| 9. | relève que la Cour a clos 550 affaires en 2011, contre 522 en 2010, ce qui représente une augmentation non négligeable, et que 370 de ces affaires ont donné lieu à un arrêt et 180 à une ordonnance; |
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9.

relève que la Cour a clos 550 affaires en 2011, contre 522 en 2010, ce qui représente une augmentation non négligeable, et que 370 de ces affaires ont donné lieu à un arrêt et 180 à une ordonnance;

| 10. | salue l’application «e-Curia», opérationnelle depuis novembre 2011, qui permet le dépôt et la signification des pièces de procédure par voie électronique; observe avec satisfaction que cette application a permis à la Cour de justice de réduire de 25 % l’utilisation de papier entre 2011 et 2012 et d’économiser 150 000 EUR; |
| --- | --- |

10.

salue l’application «e-Curia», opérationnelle depuis novembre 2011, qui permet le dépôt et la signification des pièces de procédure par voie électronique; observe avec satisfaction que cette application a permis à la Cour de justice de réduire de 25 % l’utilisation de papier entre 2011 et 2012 et d’économiser 150 000 EUR;

| 11. | souligne qu’e-Curia doit permettre, à terme, la suppression d’une grande partie des échanges de courrier et de la numérisation des pièces de procédure entrantes et sortantes, ainsi que l’optimisation des flux de travail internes; demande que soit fournie à la commission du contrôle budgétaire du Parlement une description détaillée des coûts afférents à la création, à la maintenance et à la mise à jour de l’application e-Curia; |
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11.

souligne qu’e-Curia doit permettre, à terme, la suppression d’une grande partie des échanges de courrier et de la numérisation des pièces de procédure entrantes et sortantes, ainsi que l’optimisation des flux de travail internes; demande que soit fournie à la commission du contrôle budgétaire du Parlement une description détaillée des coûts afférents à la création, à la maintenance et à la mise à jour de l’application e-Curia;

| 12. | demande d’être tenu informé des mesures prises en vue de résoudre les pannes informatiques susceptibles de peser sur les performances d’e-Curia; |
| --- | --- |

12.

demande d’être tenu informé des mesures prises en vue de résoudre les pannes informatiques susceptibles de peser sur les performances d’e-Curia;

| 13. | observe avec grande satisfaction que, à la fin de 2012, quatorze États membres, deux pays de l’Association européenne de libre-échange et cinq institutions européennes (notamment le Parlement, le Conseil et la Commission) utilisaient activement l’application e-Curia; |
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13.

observe avec grande satisfaction que, à la fin de 2012, quatorze États membres, deux pays de l’Association européenne de libre-échange et cinq institutions européennes (notamment le Parlement, le Conseil et la Commission) utilisaient activement l’application e-Curia;

| 14. | salue le développement et l’amélioration du système de gestion intégrée SAP, créé en 2008 par le Conseil, la Cour des comptes et la Cour de justice sur une base interinstitutionnelle et qui constitue l’outil essentiel de gestion de toutes les opérations budgétaires et financières de la Cour de justice; estime dès lors qu’il importe d’assurer le bon fonctionnement du système SAP; |
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14.

salue le développement et l’amélioration du système de gestion intégrée SAP, créé en 2008 par le Conseil, la Cour des comptes et la Cour de justice sur une base interinstitutionnelle et qui constitue l’outil essentiel de gestion de toutes les opérations budgétaires et financières de la Cour de justice; estime dès lors qu’il importe d’assurer le bon fonctionnement du système SAP;

| 15. | soutient l’initiative de la Cour de justice de réformer son statut et son règlement pour répondre aux défis nés de l’augmentation du nombre d’affaires; relève que plusieurs modifications entérinées par les législateurs sont déjà entrées en vigueur et sont actuellement appliquées; espère que de nouvelles mesures structurelles, de caractère urgent, permettant notamment la nomination de juges supplémentaires au Tribunal, seront adoptées en 2013; |
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15.

soutient l’initiative de la Cour de justice de réformer son statut et son règlement pour répondre aux défis nés de l’augmentation du nombre d’affaires; relève que plusieurs modifications entérinées par les législateurs sont déjà entrées en vigueur et sont actuellement appliquées; espère que de nouvelles mesures structurelles, de caractère urgent, permettant notamment la nomination de juges supplémentaires au Tribunal, seront adoptées en 2013;

| 16. | se félicite qu’un nouveau moteur de recherche ait été créé pour consulter la jurisprudence et que le catalogue de la bibliothèque de la Cour de justice ait été mis en ligne afin de rapprocher les citoyens de la Cour de justice en tant qu’institution de l’Union; |
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16.

se félicite qu’un nouveau moteur de recherche ait été créé pour consulter la jurisprudence et que le catalogue de la bibliothèque de la Cour de justice ait été mis en ligne afin de rapprocher les citoyens de la Cour de justice en tant qu’institution de l’Union;

| 17. | prend acte de la modification de la structure administrative de la Cour de justice, impliquant la création d’une direction du protocole et de l’information; espère que le rapport annuel d’activité de 2012 contiendra une description précise des avantages apportés par ce changement au fonctionnement de la Cour de justice; |
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17.

prend acte de la modification de la structure administrative de la Cour de justice, impliquant la création d’une direction du protocole et de l’information; espère que le rapport annuel d’activité de 2012 contiendra une description précise des avantages apportés par ce changement au fonctionnement de la Cour de justice;

| 18. | est d’avis que la décision de la Cour de justice de constituer une collection d’œuvres d’art représentatives du patrimoine artistique de l’Union est un projet ambitieux qui nécessite la mobilisation de ressources spécialisées; invite la Cour de justice à expliquer de quelle manière ce projet s’articule avec les activités courantes de l’institution; observe que la Cour de justice a payé, en 2012, 7 500 EUR pour assurer une collection évaluée à 2 400 000 EUR; |
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18.

est d’avis que la décision de la Cour de justice de constituer une collection d’œuvres d’art représentatives du patrimoine artistique de l’Union est un projet ambitieux qui nécessite la mobilisation de ressources spécialisées; invite la Cour de justice à expliquer de quelle manière ce projet s’articule avec les activités courantes de l’institution; observe que la Cour de justice a payé, en 2012, 7 500 EUR pour assurer une collection évaluée à 2 400 000 EUR;

| 19. | se félicite que, en 2011, la Cour de justice ait autorisé 5 % de ses interprètes permanents à ajouter une nouvelle langue de travail à leur combinaison linguistique; souligne qu’une formation intensive en langues a été organisée à cette fin; |
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19.

se félicite que, en 2011, la Cour de justice ait autorisé 5 % de ses interprètes permanents à ajouter une nouvelle langue de travail à leur combinaison linguistique; souligne qu’une formation intensive en langues a été organisée à cette fin;

| 20. | observe que le nombre d’audiences et d’autres réunions avec interprétation a continué de s’accroître en 2011, notamment en raison de l’élargissement et de l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne; |
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20.

observe que le nombre d’audiences et d’autres réunions avec interprétation a continué de s’accroître en 2011, notamment en raison de l’élargissement et de l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne;

| 21. | relève que la coopération interinstitutionnelle pour le recrutement d’interprètes permet à la Cour de justice de réaliser d’importantes économies; |
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21.

relève que la coopération interinstitutionnelle pour le recrutement d’interprètes permet à la Cour de justice de réaliser d’importantes économies;

| 22. | prend acte des nouvelles activités menées en 2011 par la direction des infrastructures et demande à la Cour de justice de fournir à la commission du contrôle budgétaire du Parlement de plus amples informations sur le projet de construction de la cinquième extension des bâtiments de la Cour de justice; |
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22.

prend acte des nouvelles activités menées en 2011 par la direction des infrastructures et demande à la Cour de justice de fournir à la commission du contrôle budgétaire du Parlement de plus amples informations sur le projet de construction de la cinquième extension des bâtiments de la Cour de justice;

| 23. | se félicite que la Cour de justice ait élaboré son rapport annuel de manière aussi approfondie et détaillée, notamment en y inscrivant des informations précises sur la gestion de ses ressources humaines, comme le Parlement l’avait demandé. |
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23.

se félicite que la Cour de justice ait élaboré son rapport annuel de manière aussi approfondie et détaillée, notamment en y inscrivant des informations précises sur la gestion de ses ressources humaines, comme le Parlement l’avait demandé.

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/122 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/122

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section V — Cour des comptes

(2013/546/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0228/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0228/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions contrôlées (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions contrôlées (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0092/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0092/2013),

| 1. | donne décharge au secrétaire général de la Cour des comptes sur l’exécution du budget de la Cour des comptes pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au secrétaire général de la Cour des comptes sur l’exécution du budget de la Cour des comptes pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section V — Cour des comptes

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0228/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0228/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions contrôlées (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions contrôlées (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
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vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0092/2013), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0092/2013),

| 1. | relève que les comptes annuels de la Cour des comptes sont contrôlés par un auditeur externe indépendant – PricewaterhouseCoopers SARL – afin que lui soient appliqués les mêmes principes de transparence et de responsabilité qu’elle applique aux entités qu’elle contrôle; prend acte de l’avis des auditeurs selon lequel «les états financiers donnent une image fidèle de la situation financière de la Cour»; |
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1.

relève que les comptes annuels de la Cour des comptes sont contrôlés par un auditeur externe indépendant – PricewaterhouseCoopers SARL – afin que lui soient appliqués les mêmes principes de transparence et de responsabilité qu’elle applique aux entités qu’elle contrôle; prend acte de l’avis des auditeurs selon lequel «les états financiers donnent une image fidèle de la situation financière de la Cour»;

| 2. | constate qu’en 2011, la Cour des comptes disposait de crédits d’engagement d’un montant total de 134 337 000 EUR (148 600 000 EUR en 2010) et que le taux d’exécution de ces crédits a été de 93 % l’année dernière; relève que le budget de la Cour des comptes est strictement administratif; |
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2.

constate qu’en 2011, la Cour des comptes disposait de crédits d’engagement d’un montant total de 134 337 000 EUR (148 600 000 EUR en 2010) et que le taux d’exécution de ces crédits a été de 93 % l’année dernière; relève que le budget de la Cour des comptes est strictement administratif;

| 3. | encourage la Cour des comptes à continuer d’évaluer la qualité et l’impact de son action; demande qu’une attention particulière soit accordée aux examens réalisés par les experts externes du contenu et de la présentation des rapports de la Cour des comptes; relève que le taux de satisfaction des experts externes a baissé en 2011 et demande à la Cour des comptes de justifier cet état de fait; |
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3.

encourage la Cour des comptes à continuer d’évaluer la qualité et l’impact de son action; demande qu’une attention particulière soit accordée aux examens réalisés par les experts externes du contenu et de la présentation des rapports de la Cour des comptes; relève que le taux de satisfaction des experts externes a baissé en 2011 et demande à la Cour des comptes de justifier cet état de fait;

| 4. | salue l’amélioration de la gestion financière de la Cour des comptes, notamment au travers de l’introduction d’un suivi systématique de la mise en œuvre de ses recommandations par les entités contrôlées; estime que le taux atteint constitue un résultat très positif et souhaiterait connaître la durée moyenne qui s’écoule entre la remise de ces évaluations et la réception des réponses des entités contrôlées; |
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4.

salue l’amélioration de la gestion financière de la Cour des comptes, notamment au travers de l’introduction d’un suivi systématique de la mise en œuvre de ses recommandations par les entités contrôlées; estime que le taux atteint constitue un résultat très positif et souhaiterait connaître la durée moyenne qui s’écoule entre la remise de ces évaluations et la réception des réponses des entités contrôlées;

| 5. | rappelle à la Cour des comptes la nécessité de se conformer aux calendriers, même lorsque aucun délai n’est fixé, comme dans le cas des rapports spéciaux de la Cour des comptes; estime que le taux de conformité des rapports adoptés dans les délais doit être amélioré; |
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5.

rappelle à la Cour des comptes la nécessité de se conformer aux calendriers, même lorsque aucun délai n’est fixé, comme dans le cas des rapports spéciaux de la Cour des comptes; estime que le taux de conformité des rapports adoptés dans les délais doit être amélioré;

| 6. | demande à la Cour des comptes d’assortir chacun de ses rapports spéciaux d’un aperçu chronologique des diverses étapes du rapport (depuis les préparatifs jusqu’à la publication); |
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6.

demande à la Cour des comptes d’assortir chacun de ses rapports spéciaux d’un aperçu chronologique des diverses étapes du rapport (depuis les préparatifs jusqu’à la publication);

| 7. | souscrit à l’importance accordée par la Cour des comptes au relevé de constatations préliminaires; invite la Cour des comptes, à cet égard, à prendre des mesures efficaces pour faire progresser le pourcentage de relevés publiés dans un délai de deux mois; |
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7.

souscrit à l’importance accordée par la Cour des comptes au relevé de constatations préliminaires; invite la Cour des comptes, à cet égard, à prendre des mesures efficaces pour faire progresser le pourcentage de relevés publiés dans un délai de deux mois;

| 8. | salue le renforcement des postes d’audit en 2011, par rapport aux effectifs des autres services; se félicite des efforts continus de la Cour des comptes visant à réaliser des gains d’efficacité dans les services de soutien; regrette toutefois le nombre toujours élevé de postes d’audit vacants à la fin de 2011 (25 postes vacants), même s’il était sensiblement plus faible que l’année précédente (44 en 2010); demande à la Cour des comptes d’accélérer le recrutement de personnel nouveau aux postes d’audit vacants; |
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8.

salue le renforcement des postes d’audit en 2011, par rapport aux effectifs des autres services; se félicite des efforts continus de la Cour des comptes visant à réaliser des gains d’efficacité dans les services de soutien; regrette toutefois le nombre toujours élevé de postes d’audit vacants à la fin de 2011 (25 postes vacants), même s’il était sensiblement plus faible que l’année précédente (44 en 2010); demande à la Cour des comptes d’accélérer le recrutement de personnel nouveau aux postes d’audit vacants;

| 9. | souligne les déséquilibres géographiques marqués aux postes de directeur: quatre ressortissants du Royaume-Uni et un ressortissant de France, d’Espagne, de Belgique, du Danemark, de Grèce, d’Irlande et d’Italie; |
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9.

souligne les déséquilibres géographiques marqués aux postes de directeur: quatre ressortissants du Royaume-Uni et un ressortissant de France, d’Espagne, de Belgique, du Danemark, de Grèce, d’Irlande et d’Italie;

| 10. | estime que l’équilibre hommes-femmes au niveau des directeurs et des chefs d’unité est encore très insatisfaisant (72 % d’hommes et 28 % de femmes); relève avec satisfaction que la proportion de femmes au niveau AD est en augmentation; souligne toutefois l’importance de l’équilibre géographique à tous les niveaux de fonctions; demande que la Cour des comptes fournisse également une ventilation par nationalité; |
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10.

estime que l’équilibre hommes-femmes au niveau des directeurs et des chefs d’unité est encore très insatisfaisant (72 % d’hommes et 28 % de femmes); relève avec satisfaction que la proportion de femmes au niveau AD est en augmentation; souligne toutefois l’importance de l’équilibre géographique à tous les niveaux de fonctions; demande que la Cour des comptes fournisse également une ventilation par nationalité;

| 11. | demande à la Cour des comptes de préserver les meilleures conditions de travail possibles pour son personnel et ses membres à l’avenir; l’engage à examiner les leçons qui peuvent être tirées de l’affaire récente de harcèlement et à se demander si la procédure suivie au cours de l’enquête de la Cour des comptes était pleinement conforme à son règlement; |
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11.

demande à la Cour des comptes de préserver les meilleures conditions de travail possibles pour son personnel et ses membres à l’avenir; l’engage à examiner les leçons qui peuvent être tirées de l’affaire récente de harcèlement et à se demander si la procédure suivie au cours de l’enquête de la Cour des comptes était pleinement conforme à son règlement;

| 12. | demande des mesures préventives contre le harcèlement sur le lieu de travail ainsi que le détail de toutes les mesures adoptées pour protéger les collaborateurs des cabinets des membres de la Cour des comptes; |
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12.

demande des mesures préventives contre le harcèlement sur le lieu de travail ainsi que le détail de toutes les mesures adoptées pour protéger les collaborateurs des cabinets des membres de la Cour des comptes;

| 13. | félicite la Cour des comptes de la grande efficacité de sa direction de la traduction et de l’achèvement du bâtiment K3 dans le respect des délais et du budget; |
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13.

félicite la Cour des comptes de la grande efficacité de sa direction de la traduction et de l’achèvement du bâtiment K3 dans le respect des délais et du budget;

| 14. | demande des précisions expliquant pourquoi le nouveau système informatique de la Cour des comptes, dénommé «Assist», n’a pas été déployé et quels ont été les problèmes; demande à ce que soient précisés les frais engagés jusqu’à présent, les frais auxquels il faut s’attendre à l’avenir et la date de déploiement prévisible du programme; |
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14.

demande des précisions expliquant pourquoi le nouveau système informatique de la Cour des comptes, dénommé «Assist», n’a pas été déployé et quels ont été les problèmes; demande à ce que soient précisés les frais engagés jusqu’à présent, les frais auxquels il faut s’attendre à l’avenir et la date de déploiement prévisible du programme;

| 15. | relève que la Cour des comptes a effectué un total de 379 visites d’audit en 2011, 343 dans les États membres et 36 dans des pays tiers; invite la Cour des comptes à augmenter le nombre de visites d’audit sur place et à accroître leur efficacité; |
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15.

relève que la Cour des comptes a effectué un total de 379 visites d’audit en 2011, 343 dans les États membres et 36 dans des pays tiers; invite la Cour des comptes à augmenter le nombre de visites d’audit sur place et à accroître leur efficacité;

| 16. | prend acte du fait qu’en 2011, la Cour a rapporté un total de sept cas de fraude présumée détectés dans le cadre de ses travaux d’audit à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); relève que l’OLAF a décidé d’ouvrir une enquête dans deux de ces cas et que ces enquêtes sont toujours en cours; invite la Cour des comptes à préciser si le nombre d’affaires transmises à l’OLAF et la part de celles débouchant sur une enquête correspondent au niveau réel de corruption dans l’utilisation des fonds de l’Union et, dans la négative, à indiquer ce qu’elle propose pour améliorer ces deux indicateurs; |
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16.

prend acte du fait qu’en 2011, la Cour a rapporté un total de sept cas de fraude présumée détectés dans le cadre de ses travaux d’audit à l’Office européen de lutte antifraude (OLAF); relève que l’OLAF a décidé d’ouvrir une enquête dans deux de ces cas et que ces enquêtes sont toujours en cours; invite la Cour des comptes à préciser si le nombre d’affaires transmises à l’OLAF et la part de celles débouchant sur une enquête correspondent au niveau réel de corruption dans l’utilisation des fonds de l’Union et, dans la négative, à indiquer ce qu’elle propose pour améliorer ces deux indicateurs;

| 17. | constate de plus qu’en 2011, la Cour des comptes a saisi l’OLAF dans le cadre de 17 cas de fraude présumée à la suite de la réception de lettres de dénonciation qui lui avait été adressées; soutient la poursuite de la coopération étroite de la Cour des comptes avec l’OLAF et invite la Cour des comptes à évaluer si ce chiffre doit augmenter et de quelle façon en ce qui concerne l’image générale, l’action et l’efficacité de la Cour des comptes dans ce domaine; |
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17.

constate de plus qu’en 2011, la Cour des comptes a saisi l’OLAF dans le cadre de 17 cas de fraude présumée à la suite de la réception de lettres de dénonciation qui lui avait été adressées; soutient la poursuite de la coopération étroite de la Cour des comptes avec l’OLAF et invite la Cour des comptes à évaluer si ce chiffre doit augmenter et de quelle façon en ce qui concerne l’image générale, l’action et l’efficacité de la Cour des comptes dans ce domaine;

| 18. | salue la coopération entre la Cour des comptes et la commission du contrôle budgétaire du Parlement, le suivi évident de la résolution de décharge de l’année précédente et le retour d’informations régulier sur les demandes du Parlement; |
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18.

salue la coopération entre la Cour des comptes et la commission du contrôle budgétaire du Parlement, le suivi évident de la résolution de décharge de l’année précédente et le retour d’informations régulier sur les demandes du Parlement;

| 19. | prend acte de l’exercice de suivi réalisé par le service d’audit interne, qui a permis de recenser les progrès accomplis en ce qui concerne les contrôles internes déjà en place et les efforts déployés par les services contrôlés pour mettre en œuvre les plans d’action convenus; demande à être informé des mesures mises en œuvres et des résultats atteints par ces services; |
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19.

prend acte de l’exercice de suivi réalisé par le service d’audit interne, qui a permis de recenser les progrès accomplis en ce qui concerne les contrôles internes déjà en place et les efforts déployés par les services contrôlés pour mettre en œuvre les plans d’action convenus; demande à être informé des mesures mises en œuvres et des résultats atteints par ces services;

| 20. | salue la publication du rapport spécial no 19/2012 sur le suivi des rapports spéciaux de la Cour des comptes; |
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20.

salue la publication du rapport spécial no 19/2012 sur le suivi des rapports spéciaux de la Cour des comptes;

| 21. | s’attend à recevoir le résumé des conclusions principales tirées du suivi des vérifications ex post du service d’audit interne et des répercussions que ces modifications ont eu sur le contrôle interne de la Cour des comptes dans le rapport annuel d’activité 2012; |
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21.

s’attend à recevoir le résumé des conclusions principales tirées du suivi des vérifications ex post du service d’audit interne et des répercussions que ces modifications ont eu sur le contrôle interne de la Cour des comptes dans le rapport annuel d’activité 2012;

| 22. | reconnaît que l’examen à mi-parcours de la stratégie générale de la Cour des comptes pour la période 2009 2013 a permis de conclure que les processus clés font l’objet d’un suivi et que les progrès réalisés à ce jour sont rapportés avec précision; |
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22.

reconnaît que l’examen à mi-parcours de la stratégie générale de la Cour des comptes pour la période 2009 2013 a permis de conclure que les processus clés font l’objet d’un suivi et que les progrès réalisés à ce jour sont rapportés avec précision;

| 23. | attend avec intérêt la deuxième évaluation par les pairs que la Cour des comptes lancera en 2013 sur la pratique de l’audit de performance au sein de la Cour des comptes; demande d’être informé de la mise en œuvre des conclusions de la première évaluation préliminaire par les pairs de 2012; |
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23.

attend avec intérêt la deuxième évaluation par les pairs que la Cour des comptes lancera en 2013 sur la pratique de l’audit de performance au sein de la Cour des comptes; demande d’être informé de la mise en œuvre des conclusions de la première évaluation préliminaire par les pairs de 2012;

| 24. | souscrit aux recommandations du service d’audit interne préconisant de créer une nouvelle série d’indicateurs de performance clés afin d’évaluer la mise en œuvre de cette stratégie. |
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24.

souscrit aux recommandations du service d’audit interne préconisant de créer une nouvelle série d’indicateurs de performance clés afin d’évaluer la mise en œuvre de cette stratégie.

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/126 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/126

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VI — Comité économique et social européen

(2013/547/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0229/2012] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0229/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0076/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0076/2013),

| 1. | donne décharge au secrétaire général du Comité économique et social européen sur l’exécution du budget du Comité économique et social européen pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au secrétaire général du Comité économique et social européen sur l’exécution du budget du Comité économique et social européen pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VI — Comité économique et social européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0229/2012 (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0229/2012 (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0076/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0076/2013),

| 1. | se félicite que la Cour des comptes ait estimé que, sur la base de ses travaux d’audit, les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative; |
| --- | --- |

1.

se félicite que la Cour des comptes ait estimé que, sur la base de ses travaux d’audit, les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

| 2. | souligne que dans son rapport annuel de 2011, la Cour des comptes a émis des observations sur la conclusion de contrats avec des agents temporaires et contractuels, faisant remarquer certaines incohérences dans les lignes directrices applicables à la sélection et au classement du personnel; invite le Comité économique et social européen (CESE) à veiller à ce que ces incohérences ne se répètent pas; |
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2.

souligne que dans son rapport annuel de 2011, la Cour des comptes a émis des observations sur la conclusion de contrats avec des agents temporaires et contractuels, faisant remarquer certaines incohérences dans les lignes directrices applicables à la sélection et au classement du personnel; invite le Comité économique et social européen (CESE) à veiller à ce que ces incohérences ne se répètent pas;

| 3. | prend acte des réponses fournies suite aux observations de la Cour des comptes et des informations communiquées sur la mise à jour des lignes directrices applicables à la sélection et au classement du personnel; |
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3.

prend acte des réponses fournies suite aux observations de la Cour des comptes et des informations communiquées sur la mise à jour des lignes directrices applicables à la sélection et au classement du personnel;

| 4. | note qu’en 2011, le CESE disposait de crédits d’engagement d’un montant de 128 600 000 EUR (123 173 749 EUR en 2010), avec un taux d’exécution de 95,4 %, inférieur à celui de 2010 qui était de 98 %; note que cette situation est principalement le résultat de la décision du Conseil de ne pas adopter la proposition d’adaptation des salaires de 2011 présentée par la Commission; souligne que le budget du CESE est purement administratif, un montant important étant consacré aux dépenses liées aux personnes travaillant dans l’institution tandis que le montant restant est affecté aux immeubles, au mobilier, aux équipements et à divers coûts de fonctionnement; |
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4.

note qu’en 2011, le CESE disposait de crédits d’engagement d’un montant de 128 600 000 EUR (123 173 749 EUR en 2010), avec un taux d’exécution de 95,4 %, inférieur à celui de 2010 qui était de 98 %; note que cette situation est principalement le résultat de la décision du Conseil de ne pas adopter la proposition d’adaptation des salaires de 2011 présentée par la Commission; souligne que le budget du CESE est purement administratif, un montant important étant consacré aux dépenses liées aux personnes travaillant dans l’institution tandis que le montant restant est affecté aux immeubles, au mobilier, aux équipements et à divers coûts de fonctionnement;

| 5. | encourage le CESE dans ses efforts pour limiter le budget de 2013 en le maintenant au niveau de 2012 et en garantissant ainsi une augmentation forfaitaire; |
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5.

encourage le CESE dans ses efforts pour limiter le budget de 2013 en le maintenant au niveau de 2012 et en garantissant ainsi une augmentation forfaitaire;

| 6. | prend acte des mesures de suivi prises en réponse aux observations formulées dans la résolution du Parlement européen sur la décharge 2010, qui figurent en annexe du rapport annuel d’activité du CESE; demande à être informé sur les mesures prises par le CESE en vue d’un réexamen détaillé des dépenses, ainsi que sur les résultats de ce réexamen; |
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6.

prend acte des mesures de suivi prises en réponse aux observations formulées dans la résolution du Parlement européen sur la décharge 2010, qui figurent en annexe du rapport annuel d’activité du CESE; demande à être informé sur les mesures prises par le CESE en vue d’un réexamen détaillé des dépenses, ainsi que sur les résultats de ce réexamen;

| 7. | note que dans les résolutions du Parlement européen de mai 2011 et de mai 2012 donnant décharge sur l’exécution du budget du CESE, le Médiateur européen avait été invité à présenter des informations sur les cas de mauvaise administration intervenus au CESE; se dit préoccupé par la décision récente du Médiateur européen du 6 novembre 2012 [plainte no 2744/2009(MF)JF] dans laquelle il relève un cas «particulièrement sérieux de mauvaise administration» et fait part, en conséquence, de son intention de transmettre cette décision au Président du Parlement pour que celui-ci envisage la possibilité de la renvoyer à la commission parlementaire compétente; note que le CESE s’est engagé à prendre des mesures, et qu’il l’a fait, pour empêcher que des situations comparables ne se reproduisent à l’avenir; |
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7.

note que dans les résolutions du Parlement européen de mai 2011 et de mai 2012 donnant décharge sur l’exécution du budget du CESE, le Médiateur européen avait été invité à présenter des informations sur les cas de mauvaise administration intervenus au CESE; se dit préoccupé par la décision récente du Médiateur européen du 6 novembre 2012 [plainte no 2744/2009(MF)JF] dans laquelle il relève un cas «particulièrement sérieux de mauvaise administration» et fait part, en conséquence, de son intention de transmettre cette décision au Président du Parlement pour que celui-ci envisage la possibilité de la renvoyer à la commission parlementaire compétente; note que le CESE s’est engagé à prendre des mesures, et qu’il l’a fait, pour empêcher que des situations comparables ne se reproduisent à l’avenir;

| 8. | félicite le CESE pour la réforme des règles relatives à l’indemnisation financière de ses membres, notamment le remboursement des titres de transport uniquement sur la base des frais réels, et attend du Conseil qu’il l’approuve sans tarder; rappelle que le système devrait être pleinement opérationnel avant le début du prochain mandat du CESE; |
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8.

félicite le CESE pour la réforme des règles relatives à l’indemnisation financière de ses membres, notamment le remboursement des titres de transport uniquement sur la base des frais réels, et attend du Conseil qu’il l’approuve sans tarder; rappelle que le système devrait être pleinement opérationnel avant le début du prochain mandat du CESE;

| 9. | note avec satisfaction que la décision de publier les déclarations des intérêts financiers des membres du CESE a été appliquée en 2012; |
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9.

note avec satisfaction que la décision de publier les déclarations des intérêts financiers des membres du CESE a été appliquée en 2012;

| 10. | salue le renforcement de la coopération entre les membres du CESE et la commission du contrôle budgétaire du Parlement, en particulier en ce qui concerne la procédure de décharge; |
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10.

salue le renforcement de la coopération entre les membres du CESE et la commission du contrôle budgétaire du Parlement, en particulier en ce qui concerne la procédure de décharge;

| 11. | relève avec satisfaction que les économies et les synergies que permet l’accord de coopération CESE-Comité des régions sont estimées à quelque 40 millions d’EUR; estime qu’il serait intéressant de disposer d’une évaluation plus récente des avantages de cet accord étant donné que les chiffres en question remontent à 2005 et ne tenaient pas compte de la situation d’une Union à 27 États membres; |
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11.

relève avec satisfaction que les économies et les synergies que permet l’accord de coopération CESE-Comité des régions sont estimées à quelque 40 millions d’EUR; estime qu’il serait intéressant de disposer d’une évaluation plus récente des avantages de cet accord étant donné que les chiffres en question remontent à 2005 et ne tenaient pas compte de la situation d’une Union à 27 États membres;

| 12. | félicite le CESE et le Comité des régions pour avoir reçu la certification EMAS et le certificat ISO-14001; |
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12.

félicite le CESE et le Comité des régions pour avoir reçu la certification EMAS et le certificat ISO-14001;

| 13. | attire l’attention sur l’obligation de publier les données relatives à la consommation d’énergie et à la part d’énergies renouvelables; demande à être informé, dans les rapports annuels d’activité, sur l’énergie utilisée à partir de sources renouvelables; |
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13.

attire l’attention sur l’obligation de publier les données relatives à la consommation d’énergie et à la part d’énergies renouvelables; demande à être informé, dans les rapports annuels d’activité, sur l’énergie utilisée à partir de sources renouvelables;

| 14. | se félicite des progrès réalisés dans le domaine de la traduction à la suite de l’accord de coopération renouvelé entre le CESE et le Comité des Régions; note toutefois qu’en 2011, la demande en services de traduction externe a été plus forte que les années précédentes; engage le CESE à faire davantage d’efforts afin de mieux planifier les pics de traduction; |
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14.

se félicite des progrès réalisés dans le domaine de la traduction à la suite de l’accord de coopération renouvelé entre le CESE et le Comité des Régions; note toutefois qu’en 2011, la demande en services de traduction externe a été plus forte que les années précédentes; engage le CESE à faire davantage d’efforts afin de mieux planifier les pics de traduction;

| 15. | appuie les conclusions de l’évaluation à mi-parcours de l’accord de coopération administrative entre le CESE et le CdR; estime qu’il convient de réaliser certaines améliorations afin de rationaliser les ressources humaines dans les services conjoints et en ce qui concerne la traduction; |
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15.

appuie les conclusions de l’évaluation à mi-parcours de l’accord de coopération administrative entre le CESE et le CdR; estime qu’il convient de réaliser certaines améliorations afin de rationaliser les ressources humaines dans les services conjoints et en ce qui concerne la traduction;

| 16. | propose l’adoption de mesures visant à renforcer la coopération dans la gestion des services conjoints; |
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16.

propose l’adoption de mesures visant à renforcer la coopération dans la gestion des services conjoints;

| 17. | presse le CESE de fournir, dans son rapport annuel, des détails relatifs aux économies budgétaires concrètes résultant de la mise en œuvre d’un accord commun sur les activités administratives; |
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17.

presse le CESE de fournir, dans son rapport annuel, des détails relatifs aux économies budgétaires concrètes résultant de la mise en œuvre d’un accord commun sur les activités administratives;

| 18. | souhaite être informé des implications budgétaires résultant de l’utilisation des locaux destinés à la vidéoconférence, que le CESE partage avec le Comité des Régions, une fois que les vidéoconférences auront commencé; |
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18.

souhaite être informé des implications budgétaires résultant de l’utilisation des locaux destinés à la vidéoconférence, que le CESE partage avec le Comité des Régions, une fois que les vidéoconférences auront commencé;

| 19. | prend acte des mesures prises par le CESE afin de mettre en place une auto-évaluation de ses travaux avec l’aide de l’Institut européen d’administration publique; |
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19.

prend acte des mesures prises par le CESE afin de mettre en place une auto-évaluation de ses travaux avec l’aide de l’Institut européen d’administration publique;

| 20. | se félicite de la baisse du taux de non-utilisation des services d’interprétation demandés, qui est passé de 12,3 % en 2010 à 8,9 % en 2011; félicite le CESE pour avoir fourni ces informations très utiles; relève toutefois que le taux de services non utilisés demeure élevé et demande au CESE davantage d’efforts pour le faire baisser; demande au CESE de procéder au suivi des modifications apportées et de présenter des informations détaillées exposant les mesures adoptées pour résoudre ce problème; |
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20.

se félicite de la baisse du taux de non-utilisation des services d’interprétation demandés, qui est passé de 12,3 % en 2010 à 8,9 % en 2011; félicite le CESE pour avoir fourni ces informations très utiles; relève toutefois que le taux de services non utilisés demeure élevé et demande au CESE davantage d’efforts pour le faire baisser; demande au CESE de procéder au suivi des modifications apportées et de présenter des informations détaillées exposant les mesures adoptées pour résoudre ce problème;

| 21. | recommande la mise en place d’un système de contrats communs de services de traduction qui permettrait le partage de ces services entre institutions et contribuerait à garantir leur utilisation effective; |
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21.

recommande la mise en place d’un système de contrats communs de services de traduction qui permettrait le partage de ces services entre institutions et contribuerait à garantir leur utilisation effective;

| 22. | demande au CESE de fournir, dans son rapport annuel, des informations détaillées sur les dépenses de communication et sur les conclusions tirées à cet égard; |
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22.

demande au CESE de fournir, dans son rapport annuel, des informations détaillées sur les dépenses de communication et sur les conclusions tirées à cet égard;

| 23. | prend acte du taux d’exécution très élevé du budget de communication, qui était de 1 712 535 EUR en 2011; se félicite que ce taux ait baissé pour atteindre 1 597 200 EUR; félicite le CESE pour l’ensemble des initiatives et des manifestations organisées en 2012 et 2013 pour promouvoir son travail et pour établir des passerelles entre la société civile et les institutions de l’Union; est d’avis que le CESE, comme toutes les autres institutions, peut communiquer efficacement avec moins de moyens; |
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23.

prend acte du taux d’exécution très élevé du budget de communication, qui était de 1 712 535 EUR en 2011; se félicite que ce taux ait baissé pour atteindre 1 597 200 EUR; félicite le CESE pour l’ensemble des initiatives et des manifestations organisées en 2012 et 2013 pour promouvoir son travail et pour établir des passerelles entre la société civile et les institutions de l’Union; est d’avis que le CESE, comme toutes les autres institutions, peut communiquer efficacement avec moins de moyens;

| 24. | déplore l’existence d’un lien inapproprié, en 2011, entre le site web du CESE et le blog personnel de son secrétaire-général, qui n’a pris fin qu’après un incident au cours duquel des commentaires présents sur ledit blog ont été dénoncés; réitère l’importance de la séparation entre les informations institutionnelles et les opinions personnelles des fonctionnaires; |
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24.

déplore l’existence d’un lien inapproprié, en 2011, entre le site web du CESE et le blog personnel de son secrétaire-général, qui n’a pris fin qu’après un incident au cours duquel des commentaires présents sur ledit blog ont été dénoncés; réitère l’importance de la séparation entre les informations institutionnelles et les opinions personnelles des fonctionnaires;

| 25. | souhaite que figurent, dans le rapport annuel, des informations sur la façon dont le personnel du CESE peut profiter des structures préscolaires; prend acte de la résiliation inattendue de l’accord avec le Conseil qui permettait au personnel du CESE de bénéficier des structures d’accueil du Conseil et invite le CESE à examiner les solutions possibles; |
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25.

souhaite que figurent, dans le rapport annuel, des informations sur la façon dont le personnel du CESE peut profiter des structures préscolaires; prend acte de la résiliation inattendue de l’accord avec le Conseil qui permettait au personnel du CESE de bénéficier des structures d’accueil du Conseil et invite le CESE à examiner les solutions possibles;

| 26. | souhaite que le CESE, dans son rapport annuel, fournisse des informations plus détaillées sur la mise à disposition de locaux pour des réunions d’organisations externes de la société civile qui travaillent en liaison avec le CESE; appelle de ses vœux davantage d’informations sur les bénéfices et les coûts pour ces organisations et sur la façon dont ces dernières sont choisies; se félicite des critères précis fixés pour le choix de l’organisation et de la manifestation, qui doivent se rapporter à l’Union sans avoir de but commercial ou d’objectif politique, et qui doivent souligner le rôle du CESE; |
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26.

souhaite que le CESE, dans son rapport annuel, fournisse des informations plus détaillées sur la mise à disposition de locaux pour des réunions d’organisations externes de la société civile qui travaillent en liaison avec le CESE; appelle de ses vœux davantage d’informations sur les bénéfices et les coûts pour ces organisations et sur la façon dont ces dernières sont choisies; se félicite des critères précis fixés pour le choix de l’organisation et de la manifestation, qui doivent se rapporter à l’Union sans avoir de but commercial ou d’objectif politique, et qui doivent souligner le rôle du CESE;

| 27. | approuve les recommandations de l’audit interne établies à l’annexe B du rapport annuel d’activité du CESE; |
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27.

approuve les recommandations de l’audit interne établies à l’annexe B du rapport annuel d’activité du CESE;

| 28. | salue les projets développés pour moderniser la gestion de la documentation et l’infrastructure des technologies de l’information (IT); estime que la réforme de la gestion de la documentation évolue de façon positive et qu’elle contribuera à améliorer la performance du CESE; espère que la réforme informatique permettra de parvenir aux mêmes résultats; demande que ces projets fassent l’objet d’un suivi dans le rapport d’activité de 2012. |
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28.

salue les projets développés pour moderniser la gestion de la documentation et l’infrastructure des technologies de l’information (IT); estime que la réforme de la gestion de la documentation évolue de façon positive et qu’elle contribuera à améliorer la performance du CESE; espère que la réforme informatique permettra de parvenir aux mêmes résultats; demande que ces projets fassent l’objet d’un suivi dans le rapport d’activité de 2012.

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/130 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/130

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VII — Comité des régions

(2013/548/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0230/2012] (2), |
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—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0230/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (4), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (4),

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0093/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0093/2013),

| 1. | donne décharge au secrétaire général du Comité des régions sur l’exécution du budget du Comité des régions pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au secrétaire général du Comité des régions sur l’exécution du budget du Comité des régions pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VII — Comité des régions

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0230/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0230/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (4), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (4),

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0093/2013), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0093/2013),

| 1. | constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2011, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Comité des régions («le Comité»); |
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1.

constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2011, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Comité des régions («le Comité»);

| 2. | se félicite que la Cour des comptes ait estimé, en se fondant sur ses activités d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative; |
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2.

se félicite que la Cour des comptes ait estimé, en se fondant sur ses activités d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

| 3. | note qu’en 2011, le Comité disposait d’un budget approuvé d’un montant de 84 100 000 EUR, dont 82 000 000 EUR de crédits d’engagement (90 800 000 EUR en 2010), avec un taux d’exécution de 97,5 %, inférieur à celui de 2010 qui était de 99,4 %; souligne que le budget du Comité est strictement administratif, 72 % des dépenses concernant les personnes liées à l’institution et 28 % les immeubles, le mobilier, l’équipement et les dépenses diverses de fonctionnement; |
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3.

note qu’en 2011, le Comité disposait d’un budget approuvé d’un montant de 84 100 000 EUR, dont 82 000 000 EUR de crédits d’engagement (90 800 000 EUR en 2010), avec un taux d’exécution de 97,5 %, inférieur à celui de 2010 qui était de 99,4 %; souligne que le budget du Comité est strictement administratif, 72 % des dépenses concernant les personnes liées à l’institution et 28 % les immeubles, le mobilier, l’équipement et les dépenses diverses de fonctionnement;

| 4. | se dit mécontent de la baisse du taux d’utilisation du budget; demande que des mesures soient prises pour améliorer le taux d’utilisation du budget et le suivi des modifications apportées; |
| --- | --- |

4.

se dit mécontent de la baisse du taux d’utilisation du budget; demande que des mesures soient prises pour améliorer le taux d’utilisation du budget et le suivi des modifications apportées;

| 5. | reconnaît que le nouveau rôle conféré au Comité, tel que le décrit le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, nécessite une certaine réorganisation mais estime que ces adaptations auraient pu être prévues dans les engagements inscrits au budget du Comité pour l’exercice 2011; |
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5.

reconnaît que le nouveau rôle conféré au Comité, tel que le décrit le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, nécessite une certaine réorganisation mais estime que ces adaptations auraient pu être prévues dans les engagements inscrits au budget du Comité pour l’exercice 2011;

| 6. | approuve les projets d’organisation interne du Comité qui établissent des objectifs de coopération entre les services et le développement de synergies dans le cadre d’activités communes et de mesures conjointes; demande à être informé de l’évolution de ces projets, et plus précisément en ce qui concerne les répercussions budgétaires des mesures adoptées; |
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6.

approuve les projets d’organisation interne du Comité qui établissent des objectifs de coopération entre les services et le développement de synergies dans le cadre d’activités communes et de mesures conjointes; demande à être informé de l’évolution de ces projets, et plus précisément en ce qui concerne les répercussions budgétaires des mesures adoptées;

| 7. | félicite le Comité et le Comité économique et social européen pour avoir reçu la certification EMAS et le certificat ISO-14001; regrette toutefois qu’aucune information ne soit fournie sur l’énergie utilisée à partir de sources renouvelables, comme le demandait la résolution du Parlement européen sur la décharge de l’année dernière; rappelle l’obligation de publier les données relatives à la part d’énergies renouvelables et à l’incidence sur l’environnement; |
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7.

félicite le Comité et le Comité économique et social européen pour avoir reçu la certification EMAS et le certificat ISO-14001; regrette toutefois qu’aucune information ne soit fournie sur l’énergie utilisée à partir de sources renouvelables, comme le demandait la résolution du Parlement européen sur la décharge de l’année dernière; rappelle l’obligation de publier les données relatives à la part d’énergies renouvelables et à l’incidence sur l’environnement;

| 8. | constate avec satisfaction que les recommandations et demandes de la commission du contrôle budgétaire du Parlement sont enregistrées par le service du budget du Comité dans une base de données centrale et que les progrès réalisés dans leur mise en œuvre font l’objet d’un suivi régulier; |
| --- | --- |

8.

constate avec satisfaction que les recommandations et demandes de la commission du contrôle budgétaire du Parlement sont enregistrées par le service du budget du Comité dans une base de données centrale et que les progrès réalisés dans leur mise en œuvre font l’objet d’un suivi régulier;

| 9. | demande au Comité de continuer à surveiller l’organigramme afin de veiller à ce que l’organisation des postes soit totalement efficace et contribue à améliorer l’utilisation du budget alloué; |
| --- | --- |

9.

demande au Comité de continuer à surveiller l’organigramme afin de veiller à ce que l’organisation des postes soit totalement efficace et contribue à améliorer l’utilisation du budget alloué;

| 10. | se félicite de la mise en place progressive de la vidéoconférence; souhaite être informé régulièrement de son efficacité et des économies qu’elle génère, y compris des économies sur les frais de voyage; |
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10.

se félicite de la mise en place progressive de la vidéoconférence; souhaite être informé régulièrement de son efficacité et des économies qu’elle génère, y compris des économies sur les frais de voyage;

| 11. | prend acte des recommandations du service d’audit interne du Comité et des objectifs qu’il a fixés; estime cependant que l’exécution doit faire l’objet d’une amélioration et d’une rationalisation; |
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11.

prend acte des recommandations du service d’audit interne du Comité et des objectifs qu’il a fixés; estime cependant que l’exécution doit faire l’objet d’une amélioration et d’une rationalisation;

| 12. | se félicite des progrès réalisés dans le domaine de la traduction à la suite de l’accord de coopération renouvelé entre le Comité économique et social européen et le Comité; note toutefois qu’une forte demande de traduction pendant des périodes de pointe s’est traduite par un recours accru à l’externalisation; invite le Comité à établir un calendrier plus efficace des demandes de traduction; |
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12.

se félicite des progrès réalisés dans le domaine de la traduction à la suite de l’accord de coopération renouvelé entre le Comité économique et social européen et le Comité; note toutefois qu’une forte demande de traduction pendant des périodes de pointe s’est traduite par un recours accru à l’externalisation; invite le Comité à établir un calendrier plus efficace des demandes de traduction;

| 13. | invite le Comité à faire figurer dans son prochain rapport d’activité annuel le taux des services d’interprétation demandés et non inutilisés au cours de cet exercice; |
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13.

invite le Comité à faire figurer dans son prochain rapport d’activité annuel le taux des services d’interprétation demandés et non inutilisés au cours de cet exercice;

| 14. | souscrit aux conclusions de l’évaluation à mi-parcours de l’accord de coopération administrative entre le Comité et le Comité économique et social européen; estime qu’il convient de réaliser certaines améliorations afin de rationaliser les ressources humaines dans les services conjoints et en ce qui concerne la traduction; |
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14.

souscrit aux conclusions de l’évaluation à mi-parcours de l’accord de coopération administrative entre le Comité et le Comité économique et social européen; estime qu’il convient de réaliser certaines améliorations afin de rationaliser les ressources humaines dans les services conjoints et en ce qui concerne la traduction;

| 15. | demande la présentation d’informations concrètes sur les objectifs de coopération administrative, sur la façon dont ils sont atteints et sur la façon dont ils permettent de réaliser des économies; |
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15.

demande la présentation d’informations concrètes sur les objectifs de coopération administrative, sur la façon dont ils sont atteints et sur la façon dont ils permettent de réaliser des économies;

| 16. | félicite le Comité pour la qualité constante de son rapport annuel d’activité et pour la présentation d’un rapport d’impact annuel très complet qui constitue un outil déterminant pour l’évaluation de son travail; note avec satisfaction qu’un tableau complet de l’ensemble des ressources humaines dont dispose le Comité a été inséré dans le rapport annuel d’activité; invite le Comité à faire figurer dans le tableau la ventilation de la participation à la formation professionnelle; |
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16.

félicite le Comité pour la qualité constante de son rapport annuel d’activité et pour la présentation d’un rapport d’impact annuel très complet qui constitue un outil déterminant pour l’évaluation de son travail; note avec satisfaction qu’un tableau complet de l’ensemble des ressources humaines dont dispose le Comité a été inséré dans le rapport annuel d’activité; invite le Comité à faire figurer dans le tableau la ventilation de la participation à la formation professionnelle;

| 17. | confirme à nouveau sa position selon laquelle, dans un souci de transparence, les déclarations et les mises à jour des intérêts financiers des membres de toutes les institutions devraient être accessibles sur l’internet; se félicite de la décision prise par le bureau du Comité en 2011 de rendre accessibles en ligne les déclarations d’intérêts financiers de ses membres et espère qu’elles seront accessibles dans les meilleurs délais. |
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17.

confirme à nouveau sa position selon laquelle, dans un souci de transparence, les déclarations et les mises à jour des intérêts financiers des membres de toutes les institutions devraient être accessibles sur l’internet; se félicite de la décision prise par le bureau du Comité en 2011 de rendre accessibles en ligne les déclarations d’intérêts financiers de ses membres et espère qu’elles seront accessibles dans les meilleurs délais.

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/133 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/133

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VIII — Médiateur européen

(2013/549/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0231/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0231/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0094/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0094/2013),

| 1. | donne décharge au Médiateur européen sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au Médiateur européen sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section VIII — Médiateur européen

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0231/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0231/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l'exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0094/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0094/2013),

| 1. | constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2011, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Médiateur européen (ci-après dénommé «Médiateur»); |
| --- | --- |

1.

constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2011, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Médiateur européen (ci-après dénommé «Médiateur»);

| 2. | se félicite que la Cour des comptes ait estimé, en se fondant sur ses activités d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes étaient, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative; |
| --- | --- |

2.

se félicite que la Cour des comptes ait estimé, en se fondant sur ses activités d’audit, que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes étaient, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

| 3. | souligne que le budget du Médiateur est strictement administratif et s’élevait, en 2011, à 9 427 395 EUR, dont 7 318 795 EUR alloués au titre 1 (dépenses concernant les personnes liées à l’institution), 1 469 200 EUR alloués au titre 2 (immeubles, équipement et dépenses diverses de fonctionnement) et 639 400 EUR alloués au titre 3 (dépenses résultant de l’exercice, par l’institution, de ses missions générales); |
| --- | --- |

3.

souligne que le budget du Médiateur est strictement administratif et s’élevait, en 2011, à 9 427 395 EUR, dont 7 318 795 EUR alloués au titre 1 (dépenses concernant les personnes liées à l’institution), 1 469 200 EUR alloués au titre 2 (immeubles, équipement et dépenses diverses de fonctionnement) et 639 400 EUR alloués au titre 3 (dépenses résultant de l’exercice, par l’institution, de ses missions générales);

| 4. | constate que 92,54 % de la totalité des crédits ont été engagés (89,65 % en 2010) et 85,62 % ont été payés (84,03 % en 2010) et se félicite de l’amélioration du taux d’utilisation; demande que les efforts soient poursuivis pour améliorer le taux d’utilisation et assurer le suivi des changements apportés; |
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4.

constate que 92,54 % de la totalité des crédits ont été engagés (89,65 % en 2010) et 85,62 % ont été payés (84,03 % en 2010) et se félicite de l’amélioration du taux d’utilisation; demande que les efforts soient poursuivis pour améliorer le taux d’utilisation et assurer le suivi des changements apportés;

| 5. | appelle de ses vœux une obligation d’améliorer la planification financière qui soit mise en œuvre sans tarder pour garantir une exécution budgétaire plus efficace; |
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5.

appelle de ses vœux une obligation d’améliorer la planification financière qui soit mise en œuvre sans tarder pour garantir une exécution budgétaire plus efficace;

| 6. | salue le plan annuel de gestion du Médiateur pour 2011, qui comporte des indicateurs clés de performance pour mesurer la capacité du bureau à réaliser ses objectifs; |
| --- | --- |

6.

salue le plan annuel de gestion du Médiateur pour 2011, qui comporte des indicateurs clés de performance pour mesurer la capacité du bureau à réaliser ses objectifs;

| 7. | invite le Médiateur à faire figurer dans le prochain rapport d’activité annuel le pourcentage inutilisé des services d’interprétation demandés au cours de l’année en question; |
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7.

invite le Médiateur à faire figurer dans le prochain rapport d’activité annuel le pourcentage inutilisé des services d’interprétation demandés au cours de l’année en question;

| 8. | se félicite des conclusions de l’audit interne selon lesquelles le Médiateur a mis en œuvre deux des trois recommandations destinées à améliorer ses procédures de gestion et de contrôle internes en matière de traitement des demandes de paiement; souligne qu’il reste à apporter des améliorations concernant l’information en temps utile sur les paiements réellement effectués; demande que la troisième recommandation portant sur une fourniture plus ponctuelle des informations sur les paiements réellement effectués soit mise en œuvre sans retard; |
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8.

se félicite des conclusions de l’audit interne selon lesquelles le Médiateur a mis en œuvre deux des trois recommandations destinées à améliorer ses procédures de gestion et de contrôle internes en matière de traitement des demandes de paiement; souligne qu’il reste à apporter des améliorations concernant l’information en temps utile sur les paiements réellement effectués; demande que la troisième recommandation portant sur une fourniture plus ponctuelle des informations sur les paiements réellement effectués soit mise en œuvre sans retard;

| 9. | demande une augmentation durable du pourcentage de décisions prises sur la recevabilité des plaintes dans un délai d’un mois à compter de la réception de la plainte, pourcentage qui a atteint 70 % en 2011; estime que la restructuration du bureau du Médiateur, mise en place au début de l’année 2012, ainsi qu’une procédure plus harmonisée du registre peuvent contribuer à améliorer la performance de l’unité chargée des plaintes dans les années à venir; |
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9.

demande une augmentation durable du pourcentage de décisions prises sur la recevabilité des plaintes dans un délai d’un mois à compter de la réception de la plainte, pourcentage qui a atteint 70 % en 2011; estime que la restructuration du bureau du Médiateur, mise en place au début de l’année 2012, ainsi qu’une procédure plus harmonisée du registre peuvent contribuer à améliorer la performance de l’unité chargée des plaintes dans les années à venir;

| 10. | constate avec inquiétude que la durée moyenne des enquêtes a continué à augmenter en 2011, 66 % seulement des affaires étant closes dans un délai de douze mois et 80 % dans un délai de dix-huit mois; demande une amélioration sensible de ce taux; invite le Médiateur à préciser quel pourcentage de cas implique plus d’un cycle d’enquête et quand un deuxième cycle d’enquête s’impose; |
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10.

constate avec inquiétude que la durée moyenne des enquêtes a continué à augmenter en 2011, 66 % seulement des affaires étant closes dans un délai de douze mois et 80 % dans un délai de dix-huit mois; demande une amélioration sensible de ce taux; invite le Médiateur à préciser quel pourcentage de cas implique plus d’un cycle d’enquête et quand un deuxième cycle d’enquête s’impose;

| 11. | dans le souci de réduire la lenteur constatée des procédures, invite le Médiateur à indiquer dans son rapport annuel le pourcentage des ressources qui touchent au traitement des plaintes déposées par les citoyens, et les mesures qu’il juge nécessaires pour améliorer, notamment par une réaffectation des ressources, la diligence et l’efficacité des services; |
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11.

dans le souci de réduire la lenteur constatée des procédures, invite le Médiateur à indiquer dans son rapport annuel le pourcentage des ressources qui touchent au traitement des plaintes déposées par les citoyens, et les mesures qu’il juge nécessaires pour améliorer, notamment par une réaffectation des ressources, la diligence et l’efficacité des services;

| 12. | invite le Médiateur européen à présenter, dans son rapport annuel, les moyens par lesquels il s’adresse aux citoyens de l’Union ainsi que les montants provenant du budget qu’il utilise à cette fin; |
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12.

invite le Médiateur européen à présenter, dans son rapport annuel, les moyens par lesquels il s’adresse aux citoyens de l’Union ainsi que les montants provenant du budget qu’il utilise à cette fin;

| 13. | demande au bureau du Médiateur d’inclure, dans son prochain rapport annuel d’activité, un tableau exhaustif de toutes les ressources humaines dont il dispose, ventilées par catégorie, grade, sexe, participation à la formation professionnelle et nationalité, et de fournir l’ensemble des documents exigés pour les années écoulées; |
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13.

demande au bureau du Médiateur d’inclure, dans son prochain rapport annuel d’activité, un tableau exhaustif de toutes les ressources humaines dont il dispose, ventilées par catégorie, grade, sexe, participation à la formation professionnelle et nationalité, et de fournir l’ensemble des documents exigés pour les années écoulées;

| 14. | souligne que le rapport annuel d’activité du Médiateur européen pour 2011 a été adopté par l’assemblée plénière, en octobre 2012, et se déclare satisfait des observations qu’il contient. |
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14.

souligne que le rapport annuel d’activité du Médiateur européen pour 2011 a été adopté par l’assemblée plénière, en octobre 2012, et se déclare satisfait des observations qu’il contient.

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/136 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/136

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

(2013/550/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7–0232/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7–0232/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
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—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0095/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0095/2013),

| 1. | donne décharge au Contrôleur européen de la protection des données sur l’exécution du budget de celui-ci pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au Contrôleur européen de la protection des données sur l’exécution du budget de celui-ci pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section IX — Contrôleur européen de la protection des données

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7–0232/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7–0232/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165 et 166,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0095/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0095/2013),

| 1. | accueille avec satisfaction les conclusions de la Cour des comptes selon lesquelles l’ensemble des paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses de fonctionnement et les autres dépenses du Contrôleur européen de la protection des données (ci-après dénommé «Contrôleur») étaient exempts d’erreur significative et que les systèmes de contrôle et de surveillance examinés pour le groupe de politiques Dépenses administratives et autres étaient efficaces; |
| --- | --- |

1.

accueille avec satisfaction les conclusions de la Cour des comptes selon lesquelles l’ensemble des paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses de fonctionnement et les autres dépenses du Contrôleur européen de la protection des données (ci-après dénommé «Contrôleur») étaient exempts d’erreur significative et que les systèmes de contrôle et de surveillance examinés pour le groupe de politiques Dépenses administratives et autres étaient efficaces;

| 2. | constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2011, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Contrôleur; |
| --- | --- |

2.

constate avec satisfaction que, dans son rapport annuel 2011, la Cour des comptes fait observer qu’aucune déficience notable n’a été relevée lors de la vérification des domaines liés aux ressources humaines et aux marchés publics pour le Contrôleur;

| 3. | souscrit aux recommandations de la Cour des comptes et recommande au Contrôleur de demander que ses agents produisent, à intervalles réguliers, les documents attestant leur situation personnelle, et de mettre en place un système permettant d’assurer un suivi desdits documents en temps opportun; |
| --- | --- |

3.

souscrit aux recommandations de la Cour des comptes et recommande au Contrôleur de demander que ses agents produisent, à intervalles réguliers, les documents attestant leur situation personnelle, et de mettre en place un système permettant d’assurer un suivi desdits documents en temps opportun;

| 4. | se réjouit des progrès constatés par la Cour de comptes en ce qui concerne une meilleure gestion des indemnités et le constat que les mesures prises ont été efficaces; se félicite du fait que le Contrôleur compte poursuivre l’amélioration du système afin de permettre une surveillance et un contrôle en temps opportun; |
| --- | --- |

4.

se réjouit des progrès constatés par la Cour de comptes en ce qui concerne une meilleure gestion des indemnités et le constat que les mesures prises ont été efficaces; se félicite du fait que le Contrôleur compte poursuivre l’amélioration du système afin de permettre une surveillance et un contrôle en temps opportun;

| 5. | prend acte que l’audit de la Cour des comptes a montré que les mesures prises par le Contrôleur, en 2010, pour améliorer la gestion de sa dotation ont été efficaces; demande au Contrôleur de poursuivre le contrôle et l’amélioration de ses niveaux de performance; |
| --- | --- |

5.

prend acte que l’audit de la Cour des comptes a montré que les mesures prises par le Contrôleur, en 2010, pour améliorer la gestion de sa dotation ont été efficaces; demande au Contrôleur de poursuivre le contrôle et l’amélioration de ses niveaux de performance;

| 6. | constate qu’en 2011, le Contrôleur disposait de crédits d’engagement d’un montant total de 7 564 137 EUR (7 104 351 EUR en 2010), et que le taux d’exécution de ces crédits a été de 89,31 % (82,73 % en 2010); estime qu’il s’agit là d’une évolution positive, mais demande de poursuivre les efforts consentis en vue d’améliorer le taux d’utilisation et d’assurer le suivi des changements; souhaite que le taux d’engagement soit supérieur à 90 % l’année prochaine; |
| --- | --- |

6.

constate qu’en 2011, le Contrôleur disposait de crédits d’engagement d’un montant total de 7 564 137 EUR (7 104 351 EUR en 2010), et que le taux d’exécution de ces crédits a été de 89,31 % (82,73 % en 2010); estime qu’il s’agit là d’une évolution positive, mais demande de poursuivre les efforts consentis en vue d’améliorer le taux d’utilisation et d’assurer le suivi des changements; souhaite que le taux d’engagement soit supérieur à 90 % l’année prochaine;

| 7. | souligne que le budget du Contrôleur est strictement administratif; constate que le taux d’exécution des dépenses relatives aux personnes liées à l’institution est de 75,63 % (titre 1) et que les dépenses relatives aux immeubles, au mobilier, à l’équipement et aux dépenses diverses de fonctionnement est de 73,38 % (titre 2); note qu’après le paiement intégral des dépenses relevant des deux titres, le taux d’exécution en 2011 s’établissait à 85,03 %; |
| --- | --- |

7.

souligne que le budget du Contrôleur est strictement administratif; constate que le taux d’exécution des dépenses relatives aux personnes liées à l’institution est de 75,63 % (titre 1) et que les dépenses relatives aux immeubles, au mobilier, à l’équipement et aux dépenses diverses de fonctionnement est de 73,38 % (titre 2); note qu’après le paiement intégral des dépenses relevant des deux titres, le taux d’exécution en 2011 s’établissait à 85,03 %;

| 8. | invite le Contrôleur à préparer son budget annuel de manière qu’il corresponde mieux à ses besoins; demande au Contrôleur d’améliorer l’exécution de son budget annuel; |
| --- | --- |

8.

invite le Contrôleur à préparer son budget annuel de manière qu’il corresponde mieux à ses besoins; demande au Contrôleur d’améliorer l’exécution de son budget annuel;

| 9. | réitère sa demande d’être informé des résultats du tableau des effectifs pour 2010 et de voir figurer, dans le prochain rapport annuel d’activité, des informations sur les mesures prises à la suite des recommandations du Parlement; |
| --- | --- |

9.

réitère sa demande d’être informé des résultats du tableau des effectifs pour 2010 et de voir figurer, dans le prochain rapport annuel d’activité, des informations sur les mesures prises à la suite des recommandations du Parlement;

| 10. | se félicite du rapport d’inspection du Contrôleur sur les treize institutions et organes de l’Union basés à Bruxelles, qui vérifie que les institutions et organes de l’Union informent le public sur la vidéosurveillance, de façon efficace et détaillée; suggère que ces informations et meilleures pratiques fassent l’objet d’un échange avec les autorités nationales chargées de la protection des données; |
| --- | --- |

10.

se félicite du rapport d’inspection du Contrôleur sur les treize institutions et organes de l’Union basés à Bruxelles, qui vérifie que les institutions et organes de l’Union informent le public sur la vidéosurveillance, de façon efficace et détaillée; suggère que ces informations et meilleures pratiques fassent l’objet d’un échange avec les autorités nationales chargées de la protection des données;

| 11. | invite le Contrôleur à insérer, dans le prochain rapport annuel d’activité, le taux de non-utilisation des services d’interprétation demandés durant l’année concernée; |
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11.

invite le Contrôleur à insérer, dans le prochain rapport annuel d’activité, le taux de non-utilisation des services d’interprétation demandés durant l’année concernée;

| 12. | espère que le système permettant de définir les indicateurs clés de performance ainsi que le système d’étalonnage qui devait être mis en place en 2012 sont déjà pleinement opérationnels; souhaite que le rapport annuel d’activité de l’année prochaine évalue de façon détaillée les améliorations apportées par ce système; |
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12.

espère que le système permettant de définir les indicateurs clés de performance ainsi que le système d’étalonnage qui devait être mis en place en 2012 sont déjà pleinement opérationnels; souhaite que le rapport annuel d’activité de l’année prochaine évalue de façon détaillée les améliorations apportées par ce système;

| 13. | demande d’être informé de la suite donnée aux recommandations contenues dans les résolutions de décharge du Parlement; |
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13.

demande d’être informé de la suite donnée aux recommandations contenues dans les résolutions de décharge du Parlement;

| 14. | demande au Contrôleur d’inclure, dans son prochain rapport annuel d’activité, un tableau exhaustif de l’ensemble des ressources humaines dont il dispose, ventilé par catégorie, grade, sexe, participation à la formation professionnelle et nationalité; prend note avec satisfaction des informations fournies dans le rapport annuel concernant la formation; |
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14.

demande au Contrôleur d’inclure, dans son prochain rapport annuel d’activité, un tableau exhaustif de l’ensemble des ressources humaines dont il dispose, ventilé par catégorie, grade, sexe, participation à la formation professionnelle et nationalité; prend note avec satisfaction des informations fournies dans le rapport annuel concernant la formation;

| 15. | invite, d’une manière générale, la Cour des comptes à continuer à mettre l’accent sur la vérification de la bonne gestion financière du Contrôleur, notamment l’économie, l’efficience et l’efficacité avec lesquelles il utilise ses crédits dans l’exercice de ses responsabilités. |
| --- | --- |

15.

invite, d’une manière générale, la Cour des comptes à continuer à mettre l’accent sur la vérification de la bonne gestion financière du Contrôleur, notamment l’économie, l’efficience et l’efficacité avec lesquelles il utilise ses crédits dans l’exercice de ses responsabilités.

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/139 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/139

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section X — Service européen pour l’action extérieure

(2013/551/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0235/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0235/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165, 166 et 167, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165, 166 et 167,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires étrangères (A7-0099/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires étrangères (A7-0099/2013),

| 1. | donne décharge au haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur l’exécution du budget du Service européen pour l’action extérieure pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur l’exécution du budget du Service européen pour l’action extérieure pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice de l’Union européenne, à la Cour des comptes, au Médiateur européen et au Contrôleur européen de la protection des données, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

2

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

3

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

4

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

6

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011, section X — Service européen pour l’action extérieure

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2011 (1),

| — | vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0235/2012] (2), |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels consolidés de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 [COM(2012) 436 – C7-0235/2012] (2),

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur l’exécution du budget relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses des institutions (3),

| — | vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance (4) concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314, paragraphe 10, et les articles 317, 318 et 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment ses articles 50, 86, 145, 146 et 147,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165, 166 et 167, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (6), et notamment ses articles 164, 165, 166 et 167,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires étrangères (A7-0099/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires étrangères (A7-0099/2013),

| A. | considérant que le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) a été créé par l’article 27, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne et est devenu opérationnel le 1er janvier 2011; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) a été créé par l’article 27, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne et est devenu opérationnel le 1er janvier 2011;

| B. | considérant qu’en vertu du considérant 1 de la décision 2010/427/UE du Conseil du 26 juillet 2010 fixant l’organisation et le fonctionnement du Service européen pour l’action extérieure (7), le SEAE est un «organe de l’Union fonctionnant de manière autonome sous l’autorité du haut représentant [de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité]» (ci-après dénommé «haut représentant»); |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en vertu du considérant 1 de la décision 2010/427/UE du Conseil du 26 juillet 2010 fixant l’organisation et le fonctionnement du Service européen pour l’action extérieure (7), le SEAE est un «organe de l’Union fonctionnant de manière autonome sous l’autorité du haut représentant [de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité]» (ci-après dénommé «haut représentant»);

| C. | considérant que la Commission bénéficie de la primauté juridique sur la gestion des dépenses opérationnelles; considérant que les responsabilités ont été partagées entre le SEAE et le service des instruments de politique étrangère relevant de la Commission; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Commission bénéficie de la primauté juridique sur la gestion des dépenses opérationnelles; considérant que les responsabilités ont été partagées entre le SEAE et le service des instruments de politique étrangère relevant de la Commission;

| D. | considérant que le SEAE est chargé de la gestion financière des dépenses administratives de son siège et des délégations de l’Union; |
| --- | --- |

D.

considérant que le SEAE est chargé de la gestion financière des dépenses administratives de son siège et des délégations de l’Union;

| E. | considérant que le budget du SEAE pour 2011 consistait en des virements de crédits au prorata de la Commission et du secrétariat général du Conseil; |
| --- | --- |

E.

considérant que le budget du SEAE pour 2011 consistait en des virements de crédits au prorata de la Commission et du secrétariat général du Conseil;

| 1. | note que sur la base de ses travaux d’audit, la Cour des comptes a conclu que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative; |
| --- | --- |

1.

note que sur la base de ses travaux d’audit, la Cour des comptes a conclu que les paiements relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 pour les dépenses administratives et autres des institutions et des organes sont, dans l’ensemble, exempts d’erreur significative;

| 2. | relève que si 2011 a été le premier exercice du SEAE, ce dernier est néanmoins pleinement responsable de l’exercice 2011 et doit veiller à respecter scrupuleusement la législation; demande instamment au SEAE d’examiner les leçons qui peuvent être tirées de la première année de fonctionnement; |
| --- | --- |

2.

relève que si 2011 a été le premier exercice du SEAE, ce dernier est néanmoins pleinement responsable de l’exercice 2011 et doit veiller à respecter scrupuleusement la législation; demande instamment au SEAE d’examiner les leçons qui peuvent être tirées de la première année de fonctionnement;

| 3. | souligne que dans le rapport annuel 2011, la Cour des comptes a intégré des observations sur le SEAE concernant le paiement des indemnités et des prestations à caractère social aux agents, la conclusion de contrats avec des agents temporaires, la gestion d’un contrat pour la prestation de services de sécurité et les procédures de passation de marchés; prie instamment le SEAE de prendre les mesures nécessaires pour répondre à ces observations; |
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3.

souligne que dans le rapport annuel 2011, la Cour des comptes a intégré des observations sur le SEAE concernant le paiement des indemnités et des prestations à caractère social aux agents, la conclusion de contrats avec des agents temporaires, la gestion d’un contrat pour la prestation de services de sécurité et les procédures de passation de marchés; prie instamment le SEAE de prendre les mesures nécessaires pour répondre à ces observations;

| 4. | se déclare préoccupé par le fait que la Cour des comptes ait relevé que le non-respect des règles a entraîné un nombre limité de paiements erronés au bénéfice d’agents, une insécurité juridique pour le personnel temporaire et pour le SEAE, le non-respect du règlement financier, le non-recouvrement de la TVA et une violation des règles applicables aux marchés publics auxquelles l’ensemble des institutions de l’Union doivent se conformer; souligne que le SEAE est pleinement responsable de son fonctionnement et relève que le SEAE a indiqué qu’il avait pris les mesures nécessaires pour éviter la répétition des cas de non-respect des règles; demande que, dans le cadre de la procédure de décharge 2012, le SEAE informe le Parlement des résultats obtenus; |
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4.

se déclare préoccupé par le fait que la Cour des comptes ait relevé que le non-respect des règles a entraîné un nombre limité de paiements erronés au bénéfice d’agents, une insécurité juridique pour le personnel temporaire et pour le SEAE, le non-respect du règlement financier, le non-recouvrement de la TVA et une violation des règles applicables aux marchés publics auxquelles l’ensemble des institutions de l’Union doivent se conformer; souligne que le SEAE est pleinement responsable de son fonctionnement et relève que le SEAE a indiqué qu’il avait pris les mesures nécessaires pour éviter la répétition des cas de non-respect des règles; demande que, dans le cadre de la procédure de décharge 2012, le SEAE informe le Parlement des résultats obtenus;

| 5. | prend acte des réponses fournies à la Cour des comptes et souscrit aux recommandations de la Cour selon lesquelles des mesures doivent être prises pour s’assurer que les agents présentent, à intervalles appropriés, des documents justifiant leur situation personnelle; note que le SEAE et l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels (PMO) prévoient de mettre en place un système permettant d’assurer un contrôle de ces documents en temps opportun; en outre, le SEAE devrait encore améliorer la conception, la coordination et l’exécution des procédures de passation de marchés au moyen de contrôles appropriés et de meilleurs orientations; |
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5.

prend acte des réponses fournies à la Cour des comptes et souscrit aux recommandations de la Cour selon lesquelles des mesures doivent être prises pour s’assurer que les agents présentent, à intervalles appropriés, des documents justifiant leur situation personnelle; note que le SEAE et l’Office de gestion et de liquidation des droits individuels (PMO) prévoient de mettre en place un système permettant d’assurer un contrôle de ces documents en temps opportun; en outre, le SEAE devrait encore améliorer la conception, la coordination et l’exécution des procédures de passation de marchés au moyen de contrôles appropriés et de meilleurs orientations;

| 6. | regrette que d’après les observations formulées par la Cour des comptes, le risque d’effectuer des paiements erronés ou indus si la situation de membres du personnel a changé se maintienne en 2012, et ce malgré le mécanisme de mise à jour annuelle mis en place par le SEAE; demande au SEAE de faire figurer des informations sur la mise en œuvre de ce nouveau mécanisme dans son rapport annuel d’activités pour 2012; |
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6.

regrette que d’après les observations formulées par la Cour des comptes, le risque d’effectuer des paiements erronés ou indus si la situation de membres du personnel a changé se maintienne en 2012, et ce malgré le mécanisme de mise à jour annuelle mis en place par le SEAE; demande au SEAE de faire figurer des informations sur la mise en œuvre de ce nouveau mécanisme dans son rapport annuel d’activités pour 2012;

| 7. | note qu’à la fin de 2011, le budget définitif pour le siège du SEAE s’élevait à 188 000 000 EUR, avec un taux d’exécution de 91 %, et s’élevait à 276 100 000 EUR pour les délégations, avec un taux d’exécution plus faible d’environ 89 %; prend acte du fait que le budget des délégations a dû être complété par la Commission pour un montant total de 252 400 000 EUR, avec un taux d’exécution de 85 %; relève également qu’à la fin de 2012, l’exécution définitive du budget 2011 a affiché un taux d’exécution de 97 % pour le siège et de 97 % pour les délégations; |
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7.

note qu’à la fin de 2011, le budget définitif pour le siège du SEAE s’élevait à 188 000 000 EUR, avec un taux d’exécution de 91 %, et s’élevait à 276 100 000 EUR pour les délégations, avec un taux d’exécution plus faible d’environ 89 %; prend acte du fait que le budget des délégations a dû être complété par la Commission pour un montant total de 252 400 000 EUR, avec un taux d’exécution de 85 %; relève également qu’à la fin de 2012, l’exécution définitive du budget 2011 a affiché un taux d’exécution de 97 % pour le siège et de 97 % pour les délégations;

| 8. | se déclare préoccupé par le fait que la sous-utilisation et le report de crédits se maintiennent à un niveau élevé après qu’il a été procédé à l’adoption d’un budget rectificatif et à certains transferts par la Commission et entre les services en 2011; propose que soient élaborés des indicateurs de performance clés pour contrôler les domaines les plus importants, et ce afin d’améliorer l’exécution du budget au cours des prochaines années; |
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8.

se déclare préoccupé par le fait que la sous-utilisation et le report de crédits se maintiennent à un niveau élevé après qu’il a été procédé à l’adoption d’un budget rectificatif et à certains transferts par la Commission et entre les services en 2011; propose que soient élaborés des indicateurs de performance clés pour contrôler les domaines les plus importants, et ce afin d’améliorer l’exécution du budget au cours des prochaines années;

| 9. | rappelle que le SEAE est une structure qui a été créée récemment, qu’elle résulte de la consolidation de plusieurs services différents et que 2011 était sa première année de fonctionnement, marquée par de nombreux défis techniques à relever, en particulier en ce qui concerne la passation des marchés et le recrutement; note, en outre, que la situation de charge administrative excessive qui a découlé de la mise en place de dispositifs a peu de chances de se reproduire dans les années à venir; |
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9.

rappelle que le SEAE est une structure qui a été créée récemment, qu’elle résulte de la consolidation de plusieurs services différents et que 2011 était sa première année de fonctionnement, marquée par de nombreux défis techniques à relever, en particulier en ce qui concerne la passation des marchés et le recrutement; note, en outre, que la situation de charge administrative excessive qui a découlé de la mise en place de dispositifs a peu de chances de se reproduire dans les années à venir;

| 10. | se félicite vivement des réponses détaillées apportées au grand nombre de questions écrites et orales posées par les membres de la commission du contrôle budgétaire du Parlement qui ont nettement dépassé le sujet des dépenses administratives du SEAE; |
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10.

se félicite vivement des réponses détaillées apportées au grand nombre de questions écrites et orales posées par les membres de la commission du contrôle budgétaire du Parlement qui ont nettement dépassé le sujet des dépenses administratives du SEAE;

| 11. | relève les observations faisant état de certaines faiblesses dans les procédures de passation de marchés publics et les appels d’offres, et invite le SEAE à y remédier dans les meilleurs délais; |
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11.

relève les observations faisant état de certaines faiblesses dans les procédures de passation de marchés publics et les appels d’offres, et invite le SEAE à y remédier dans les meilleurs délais;

| 12. | note l’importance que revêt la décharge actuelle dans le cadre de la définition du cadre pour les futurs exercices de décharge et estime que cela renforcera les attentes en matière d’évolutions et d’améliorations futures de l’efficacité du SEAE et de ses opérations; invite le haut représentant à fournir pour la mi-2013 au plus tard une vue d’ensemble de l’organisation et du fonctionnement du SEAE accompagnée, au besoin, de propositions de révision de la décision 2010/427/UE; |
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12.

note l’importance que revêt la décharge actuelle dans le cadre de la définition du cadre pour les futurs exercices de décharge et estime que cela renforcera les attentes en matière d’évolutions et d’améliorations futures de l’efficacité du SEAE et de ses opérations; invite le haut représentant à fournir pour la mi-2013 au plus tard une vue d’ensemble de l’organisation et du fonctionnement du SEAE accompagnée, au besoin, de propositions de révision de la décision 2010/427/UE;

| 13. | estime que la procédure de décharge ne peut être utilisée pour effectuer des comparaisons détaillées entre les conditions dans lesquelles le SEAE est tenu d’exercer ses activités dans 140 endroits, dont certains sont en paix et ordonnés tandis que d’autres sont effectivement des zones de guerre; considère que ces endroits présentent une large variété de cadres de vie; |
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13.

estime que la procédure de décharge ne peut être utilisée pour effectuer des comparaisons détaillées entre les conditions dans lesquelles le SEAE est tenu d’exercer ses activités dans 140 endroits, dont certains sont en paix et ordonnés tandis que d’autres sont effectivement des zones de guerre; considère que ces endroits présentent une large variété de cadres de vie;

| 14. | reconnaît que les difficultés d’exécution du budget dans les pays tiers sont bien différentes de celles que l’on rencontre au sein de l’Union; demande que soient assurées une répartition et une coordination bien définies des rôles et des responsabilités entre la Commission et le SEAE dans la programmation et l’exécution du budget dans les pays tiers; |
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14.

reconnaît que les difficultés d’exécution du budget dans les pays tiers sont bien différentes de celles que l’on rencontre au sein de l’Union; demande que soient assurées une répartition et une coordination bien définies des rôles et des responsabilités entre la Commission et le SEAE dans la programmation et l’exécution du budget dans les pays tiers;

| 15. | note qu’il y a eu une période de recrutement intense au cours de la première année de fonctionnement du SEAE pour que l’institution soit dotée dans les meilleurs délais de sa pleine capacité en termes de personnel; note, en outre, que certaines délégations particulières peinent à pourvoir des postes en raison du niveau de risque des régions où elles se situent; |
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15.

note qu’il y a eu une période de recrutement intense au cours de la première année de fonctionnement du SEAE pour que l’institution soit dotée dans les meilleurs délais de sa pleine capacité en termes de personnel; note, en outre, que certaines délégations particulières peinent à pourvoir des postes en raison du niveau de risque des régions où elles se situent;

| 16. | regrette que la proportion de personnel issu des nouveaux États membres soit très faible par rapport à celle du personnel issu des quinze anciens États membres de l’Union européenne; souligne qu’il est nécessaire d’assurer un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes et, dans la mesure du possible, géographique, lors du recrutement et de la nomination du personnel; invite instamment le SEAE à élaborer des mécanismes appropriés et à prendre les mesures qui s’imposent pour se doter d’une représentation plus adéquate et plus équilibrée en temps opportun; salue le fait que le nombre de postes vacants soit en baisse; prie instamment le SEAE d’utiliser les postes vacants pour améliorer l’équilibre géographique de son personnel à tous les niveaux; |
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16.

regrette que la proportion de personnel issu des nouveaux États membres soit très faible par rapport à celle du personnel issu des quinze anciens États membres de l’Union européenne; souligne qu’il est nécessaire d’assurer un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes et, dans la mesure du possible, géographique, lors du recrutement et de la nomination du personnel; invite instamment le SEAE à élaborer des mécanismes appropriés et à prendre les mesures qui s’imposent pour se doter d’une représentation plus adéquate et plus équilibrée en temps opportun; salue le fait que le nombre de postes vacants soit en baisse; prie instamment le SEAE d’utiliser les postes vacants pour améliorer l’équilibre géographique de son personnel à tous les niveaux;

| 17. | note que certaines directions comptent 22, 27 ou 29 membres du personnel et que certaines directions générales comptent 44 membres du personnel; souligne le nombre élevé de postes d’encadrement par rapport à d’autres institutions et le nombre relativement très élevé de postes aux grades les plus élevés, qui est extrêmement disproportionné par rapport aux autres institutions; demande au SEAE de préciser les raisons qui justifient cette situation et demande instamment que le haut représentant réduise cette administration disproportionnée; considère que les explications transmises jusqu’à présent par le SEAE à cet égard sont partiellement légitimes et demande aux services compétents de définir, à moyen et à long terme, une feuille de route et des méthodes appropriées pour corriger ce déséquilibre relatif; |
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17.

note que certaines directions comptent 22, 27 ou 29 membres du personnel et que certaines directions générales comptent 44 membres du personnel; souligne le nombre élevé de postes d’encadrement par rapport à d’autres institutions et le nombre relativement très élevé de postes aux grades les plus élevés, qui est extrêmement disproportionné par rapport aux autres institutions; demande au SEAE de préciser les raisons qui justifient cette situation et demande instamment que le haut représentant réduise cette administration disproportionnée; considère que les explications transmises jusqu’à présent par le SEAE à cet égard sont partiellement légitimes et demande aux services compétents de définir, à moyen et à long terme, une feuille de route et des méthodes appropriées pour corriger ce déséquilibre relatif;

| 18. | réitère son souci de voir se mettre en place dans les meilleurs délais une politique des ressources humaines qui reflète les priorités politiques de l’Union et les besoins réels sur le terrain; rappelle à cet égard qu’une approche concertée avec la Commission est indispensable pour optimiser le profil du personnel des délégations (8); |
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18.

réitère son souci de voir se mettre en place dans les meilleurs délais une politique des ressources humaines qui reflète les priorités politiques de l’Union et les besoins réels sur le terrain; rappelle à cet égard qu’une approche concertée avec la Commission est indispensable pour optimiser le profil du personnel des délégations (8);

| 19. | demande que soit instaurée une transparence accrue en ce qui concerne les compétences de la structure administrative du SEAE et que les chevauchements de compétences soient réduites; demande que soit publié un tableau des responsabilités; estime que la situation actuelle, qui est inefficace, risque de générer une très fâcheuse réputation pour le SEAE; |
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19.

demande que soit instaurée une transparence accrue en ce qui concerne les compétences de la structure administrative du SEAE et que les chevauchements de compétences soient réduites; demande que soit publié un tableau des responsabilités; estime que la situation actuelle, qui est inefficace, risque de générer une très fâcheuse réputation pour le SEAE;

| 20. | note avec satisfaction les résultats obtenus et la façon avec laquelle ont été gérés les 8 800 candidats, les 1 300 entretiens et les 118 postes vacants à pourvoir; regrette, cependant, qu’il n’existe pas de vue d’ensemble de la fréquence à laquelle les candidats ont été invités à un entretien et que, par conséquent, la procédure ne peut être considérée comme totalement transparente; invite le SEAE à fournir un meilleur aperçu du coût des entretiens; |
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20.

note avec satisfaction les résultats obtenus et la façon avec laquelle ont été gérés les 8 800 candidats, les 1 300 entretiens et les 118 postes vacants à pourvoir; regrette, cependant, qu’il n’existe pas de vue d’ensemble de la fréquence à laquelle les candidats ont été invités à un entretien et que, par conséquent, la procédure ne peut être considérée comme totalement transparente; invite le SEAE à fournir un meilleur aperçu du coût des entretiens;

| 21. | demande instamment que le personnel du SEAE récemment nommé produise une déclaration sur l’honneur attestant qu’il n’a pas travaillé pour des services de renseignements par le passé; |
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21.

demande instamment que le personnel du SEAE récemment nommé produise une déclaration sur l’honneur attestant qu’il n’a pas travaillé pour des services de renseignements par le passé;

| 22. | considère que les responsabilités des représentants spéciaux de l’Union ne sont pas du tout claires; demande que lui soit transmise une note éclairée sur la façon dont le budget qu’ils reçoivent pour mettre en œuvre leur mandat est utilisé; |
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22.

considère que les responsabilités des représentants spéciaux de l’Union ne sont pas du tout claires; demande que lui soit transmise une note éclairée sur la façon dont le budget qu’ils reçoivent pour mettre en œuvre leur mandat est utilisé;

| 23. | relève que 39,5 % des ambassadeurs de l’Union sont issus des États membres; rappelle l’accord selon lequel un tiers des postes devrait être occupé par du personnel des États membres; invite instamment le haut représentant à mettre en œuvre l’accord, ce qui signifie que les postes intermédiaires et supérieurs doivent être intégrés dans ce quota; |
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23.

relève que 39,5 % des ambassadeurs de l’Union sont issus des États membres; rappelle l’accord selon lequel un tiers des postes devrait être occupé par du personnel des États membres; invite instamment le haut représentant à mettre en œuvre l’accord, ce qui signifie que les postes intermédiaires et supérieurs doivent être intégrés dans ce quota;

| 24. | souligne qu’il y a un déséquilibre dans les délégations entre les membres du personnel du SEAE et de la Commission; demande instamment que du personnel du SEAE soit transféré en plus grand nombre du siège vers les délégations dans les limites du budget; |
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24.

souligne qu’il y a un déséquilibre dans les délégations entre les membres du personnel du SEAE et de la Commission; demande instamment que du personnel du SEAE soit transféré en plus grand nombre du siège vers les délégations dans les limites du budget;

| 25. | souligne les conditions difficiles dans lesquelles se trouvent les délégations les moins dotées en personnel du fait de la complexité et de la rigidité des règles propres à la délégation d’autorisation de paiement entre les personnels du SEAE et de la Commission; invite ces deux institutions à étudier les moyens de faciliter la procédure d’autorisation des financements dans le respect des règles de contrôle financier; |
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25.

souligne les conditions difficiles dans lesquelles se trouvent les délégations les moins dotées en personnel du fait de la complexité et de la rigidité des règles propres à la délégation d’autorisation de paiement entre les personnels du SEAE et de la Commission; invite ces deux institutions à étudier les moyens de faciliter la procédure d’autorisation des financements dans le respect des règles de contrôle financier;

| 26. | souligne l’importance de veiller à ce que le personnel opérationnel, le personnel financier et le personnel de gestion et d’audit possèdent les qualifications nécessaires pour effectuer leurs tâches; demande que le SEAE et la Commission axent leurs programmes de formation sur l’amélioration de ces qualifications et présentent au Parlement un rapport sur les progrès qui auront été accomplis; |
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26.

souligne l’importance de veiller à ce que le personnel opérationnel, le personnel financier et le personnel de gestion et d’audit possèdent les qualifications nécessaires pour effectuer leurs tâches; demande que le SEAE et la Commission axent leurs programmes de formation sur l’amélioration de ces qualifications et présentent au Parlement un rapport sur les progrès qui auront été accomplis;

| 27. | attire l’attention sur la procédure coûteuse que représente la méthode d’adaptation annuelle des rémunérations pour le personnel local dans les délégations de l’Union; estime que cette méthodologie peut être rendue plus efficace et moins coûteuse; demande au SEAE d’utiliser des méthodes de calcul basées sur une sélection indépendante et objective d’organisations de référence situées au même endroit ou dans des endroits semblables; propose qu’une agence des Nations unies présente sur place soit ajoutée en tant qu’élément fixe ainsi que deux ambassades d’États membres et deux employeurs locaux, l’un déterminé par l’employé et l’autre par l’employeur, afin de pouvoir déterminer une moyenne raisonnable; demande instamment qu’un mécanisme soit mis en place pour libérer l’ambassadeur de l’Union de sa responsabilité en ce qui concerne les négociations salariales avec le personnel local et le choix des organisations de référence pour une période de cinq ans; |
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27.

attire l’attention sur la procédure coûteuse que représente la méthode d’adaptation annuelle des rémunérations pour le personnel local dans les délégations de l’Union; estime que cette méthodologie peut être rendue plus efficace et moins coûteuse; demande au SEAE d’utiliser des méthodes de calcul basées sur une sélection indépendante et objective d’organisations de référence situées au même endroit ou dans des endroits semblables; propose qu’une agence des Nations unies présente sur place soit ajoutée en tant qu’élément fixe ainsi que deux ambassades d’États membres et deux employeurs locaux, l’un déterminé par l’employé et l’autre par l’employeur, afin de pouvoir déterminer une moyenne raisonnable; demande instamment qu’un mécanisme soit mis en place pour libérer l’ambassadeur de l’Union de sa responsabilité en ce qui concerne les négociations salariales avec le personnel local et le choix des organisations de référence pour une période de cinq ans;

| 28. | se déclare préoccupé par le taux élevé d’absence dans les délégations de l’Union et suggère au SEAE de réexaminer les raisons justifiant de telles absences; invite instamment le SEAE à corriger les déséquilibres sur la base des résultats de l’examen et à fournir au Parlement les chiffres de l’absentéisme sur une base annuelle; suggère de réexaminer les procédures dans ce contexte pour que le personnel de la délégation combine, dans la mesure du possible, ses périodes de formation professionnelle à Bruxelles avec le reste de ses congés; invite la Commission, lors de la révision de l’annexe X du statut des fonctionnaires (pays tiers), à aligner les droits à congé et les autres jours fériés locaux du personnel des délégations sur ceux des autres représentations diplomatiques situées sur le même lieu; |
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28.

se déclare préoccupé par le taux élevé d’absence dans les délégations de l’Union et suggère au SEAE de réexaminer les raisons justifiant de telles absences; invite instamment le SEAE à corriger les déséquilibres sur la base des résultats de l’examen et à fournir au Parlement les chiffres de l’absentéisme sur une base annuelle; suggère de réexaminer les procédures dans ce contexte pour que le personnel de la délégation combine, dans la mesure du possible, ses périodes de formation professionnelle à Bruxelles avec le reste de ses congés; invite la Commission, lors de la révision de l’annexe X du statut des fonctionnaires (pays tiers), à aligner les droits à congé et les autres jours fériés locaux du personnel des délégations sur ceux des autres représentations diplomatiques situées sur le même lieu;

| 29. | se déclare préoccupé par les insuffisances administratives dans les délégations de l’Union en Afghanistan, à Djibouti, au Guyana, aux Îles Salomon et en Zambie; demande qu’un rapport soit élaboré sur l’état de ces insuffisances ainsi que sur les contrats de sécurité; attend également un rapport sur la situation des normes de contrôle interne dans les délégations de l’Union au Liberia et en Iraq; demande un état de la situation relative aux taux de conformité dans les délégations de l’Union en Égypte et au Malawi ainsi qu’une actualisation sur les contrats de sécurité dans les délégations de l’Union en Cisjordanie, en Haïti, en Arabie saoudite, au Pakistan, au Sri Lanka, en Libye et au Liban; |
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29.

se déclare préoccupé par les insuffisances administratives dans les délégations de l’Union en Afghanistan, à Djibouti, au Guyana, aux Îles Salomon et en Zambie; demande qu’un rapport soit élaboré sur l’état de ces insuffisances ainsi que sur les contrats de sécurité; attend également un rapport sur la situation des normes de contrôle interne dans les délégations de l’Union au Liberia et en Iraq; demande un état de la situation relative aux taux de conformité dans les délégations de l’Union en Égypte et au Malawi ainsi qu’une actualisation sur les contrats de sécurité dans les délégations de l’Union en Cisjordanie, en Haïti, en Arabie saoudite, au Pakistan, au Sri Lanka, en Libye et au Liban;

| 30. | demande des éclaircissements quant au fait qu’une société de services de sécurité sous contrat avec la délégation de l’Union en Afghanistan, qui fait l’objet d’une enquête de l’OLAF, a obtenu récemment un nouveau contrat de 50 millions EUR environ avec la même délégation; |
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30.

demande des éclaircissements quant au fait qu’une société de services de sécurité sous contrat avec la délégation de l’Union en Afghanistan, qui fait l’objet d’une enquête de l’OLAF, a obtenu récemment un nouveau contrat de 50 millions EUR environ avec la même délégation;

| 31. | note avec satisfaction que les synergies mises en place avec la direction générale pour le développement et la coopération de la Commission – EuropAid et les services diplomatiques nationaux fonctionnent correctement et invite le SEAE à en tenir informé le Parlement; accepte que des progrès restent à faire en ce qui concerne les services consulaires; demande à la commission des affaires étrangères du Parlement de s’atteler à cette tâche; |
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31.

note avec satisfaction que les synergies mises en place avec la direction générale pour le développement et la coopération de la Commission – EuropAid et les services diplomatiques nationaux fonctionnent correctement et invite le SEAE à en tenir informé le Parlement; accepte que des progrès restent à faire en ce qui concerne les services consulaires; demande à la commission des affaires étrangères du Parlement de s’atteler à cette tâche;

| 32. | demande instamment au SEAE de transmettre son rapport décrivant la situation du personnel au Parlement; |
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32.

demande instamment au SEAE de transmettre son rapport décrivant la situation du personnel au Parlement;

| 33. | demande instamment au SEAE de tirer le plus grand profit des économies d’échelle en créant de nouvelles synergies au siège du SEAE et au sein de ses délégations, ainsi que dans le cadre de la coopération avec les États membres et les services diplomatiques nationaux, dans l’esprit d’un authentique corps diplomatique de l’Union; souligne la nécessité, à cet égard, de s’efforcer, dans la mesure du possible, de parvenir à une colocalisation des services dans les pays tiers afin de faciliter les échanges d’informations et de réaliser des économies; |
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33.

demande instamment au SEAE de tirer le plus grand profit des économies d’échelle en créant de nouvelles synergies au siège du SEAE et au sein de ses délégations, ainsi que dans le cadre de la coopération avec les États membres et les services diplomatiques nationaux, dans l’esprit d’un authentique corps diplomatique de l’Union; souligne la nécessité, à cet égard, de s’efforcer, dans la mesure du possible, de parvenir à une colocalisation des services dans les pays tiers afin de faciliter les échanges d’informations et de réaliser des économies;

| 34. | dans le contexte de l’entrée en vigueur prochaine de l’accord d’association UE-Amérique centrale, souligne la nécessité pour l’Union de disposer d’une délégation au Panama, partenaire important et unique pays de la région à ne pas en disposer; invite le SEAE à entamer dans les meilleurs délais les démarches en ce sens; |
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34.

dans le contexte de l’entrée en vigueur prochaine de l’accord d’association UE-Amérique centrale, souligne la nécessité pour l’Union de disposer d’une délégation au Panama, partenaire important et unique pays de la région à ne pas en disposer; invite le SEAE à entamer dans les meilleurs délais les démarches en ce sens;

| 35. | demande des explications concernant le rappel de l’ambassadeur de l’Union européenne en Libye; |
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35.

demande des explications concernant le rappel de l’ambassadeur de l’Union européenne en Libye;

| 36. | demande au SEAE de lui transmettre toutes les informations relatives aux accords de services conclus respectivement avec le Conseil et avec la Commission; |
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36.

demande au SEAE de lui transmettre toutes les informations relatives aux accords de services conclus respectivement avec le Conseil et avec la Commission;

| 37. | salue le fait que le règlement financier révisé oblige le SEAE à communiquer au Parlement, pour le 1er juin de chaque année au plus tard, un document de travail sur sa politique immobilière; souligne que le règlement financier révisé permet au SEAE de contracter des emprunts pour l’achat de ses bureaux et résidences; demande instamment au SEAE de veiller à préserver la rentabilité de son fonctionnement et à trouver des formules de financement appropriées après consultation de la direction générale des affaires économiques et financières de la Commission; |
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37.

salue le fait que le règlement financier révisé oblige le SEAE à communiquer au Parlement, pour le 1er juin de chaque année au plus tard, un document de travail sur sa politique immobilière; souligne que le règlement financier révisé permet au SEAE de contracter des emprunts pour l’achat de ses bureaux et résidences; demande instamment au SEAE de veiller à préserver la rentabilité de son fonctionnement et à trouver des formules de financement appropriées après consultation de la direction générale des affaires économiques et financières de la Commission;

| 38. | se déclare préoccupé par le loyer de plus en plus élevé des bureaux et résidences du SEAE (augmentation de plus de 50 % des bureaux de la délégation de l’Union à Moscou entre 2010 et 2011, par exemple); demande instamment au SEAE de veiller à préserver la rentabilité de son fonctionnement et de communiquer toutes les informations nécessaires à l’autorité de décharge; |
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38.

se déclare préoccupé par le loyer de plus en plus élevé des bureaux et résidences du SEAE (augmentation de plus de 50 % des bureaux de la délégation de l’Union à Moscou entre 2010 et 2011, par exemple); demande instamment au SEAE de veiller à préserver la rentabilité de son fonctionnement et de communiquer toutes les informations nécessaires à l’autorité de décharge;

| 39. | estime que la prochaine révision du SEAE constitue le cadre approprié pour effectuer une analyse détaillée de la compatibilité entre les ressources disponibles, les fonctions qui doivent être exercées par le SEAE et toute modification requise pour garantir le niveau d’efficacité le plus élevé de ses opérations; estime qu’une évaluation des biens immobiliers utilisés par le SEAE devrait intégrer des comparaisons avec d’autres missions diplomatiques sur le même site plutôt qu’entre des installations du SEAE dans des pays très différents; estime que pour l’évaluation des biens immobiliers, les contrats doivent faire l’objet d’un suivi actif au bénéfice de l’Union et être modifiés au besoin; l’évaluation doit également indiquer clairement si le bien immobilier est utilisé à d’autres fins, outre les fins résidentielles, ainsi que la part du bien immobilier qui y est affectée, pour quelle durée et la façon dont elle est utilisée; estime également qu’on ne doit pas relever d’écart entre les logements, que ceux-ci doivent être similaires sans présenter d’abus, de sorte que la qualité de vie en ce qui concerne les logements soit comparable de lieu en lieu, tout comme la disponibilité et le coût des biens immeubles; demande qu’un plan pluriannuel soit présenté pour les bâtiments de l’Union et la sécurité des collaborateurs et des bâtiments dans tous les pays tiers ayant des représentations de l’Union; |
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39.

estime que la prochaine révision du SEAE constitue le cadre approprié pour effectuer une analyse détaillée de la compatibilité entre les ressources disponibles, les fonctions qui doivent être exercées par le SEAE et toute modification requise pour garantir le niveau d’efficacité le plus élevé de ses opérations; estime qu’une évaluation des biens immobiliers utilisés par le SEAE devrait intégrer des comparaisons avec d’autres missions diplomatiques sur le même site plutôt qu’entre des installations du SEAE dans des pays très différents; estime que pour l’évaluation des biens immobiliers, les contrats doivent faire l’objet d’un suivi actif au bénéfice de l’Union et être modifiés au besoin; l’évaluation doit également indiquer clairement si le bien immobilier est utilisé à d’autres fins, outre les fins résidentielles, ainsi que la part du bien immobilier qui y est affectée, pour quelle durée et la façon dont elle est utilisée; estime également qu’on ne doit pas relever d’écart entre les logements, que ceux-ci doivent être similaires sans présenter d’abus, de sorte que la qualité de vie en ce qui concerne les logements soit comparable de lieu en lieu, tout comme la disponibilité et le coût des biens immeubles; demande qu’un plan pluriannuel soit présenté pour les bâtiments de l’Union et la sécurité des collaborateurs et des bâtiments dans tous les pays tiers ayant des représentations de l’Union;

| 40. | invite le SEAE à identifier et à étudier, dans le respect de ses obligations politiques et contractuelles, toutes les options possibles pour réaliser de substantielles économies sur le long terme, de manière que la variation de son budget annuel — dont l’accroissement est, pour des raisons légitimes, proportionnellement plus important que dans les autres institutions — puisse avoir un effet multiplicateur; |
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40.

invite le SEAE à identifier et à étudier, dans le respect de ses obligations politiques et contractuelles, toutes les options possibles pour réaliser de substantielles économies sur le long terme, de manière que la variation de son budget annuel — dont l’accroissement est, pour des raisons légitimes, proportionnellement plus important que dans les autres institutions — puisse avoir un effet multiplicateur;

| 41. | attire l’attention sur la nécessité de garantir une vérification de sécurité complète des agents locaux présents dans les délégations; |
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41.

attire l’attention sur la nécessité de garantir une vérification de sécurité complète des agents locaux présents dans les délégations;

| 42. | soutient vivement l’initiative relative à des économies intelligentes lancée par le SEAE; demande au SEAE de présenter un rapport d’exécution indiquant les résultats financiers obtenus et la façon dont l’argent ainsi économisé a été réutilisé; demande à la Commission de souscrire également à cette initiative; |
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42.

soutient vivement l’initiative relative à des économies intelligentes lancée par le SEAE; demande au SEAE de présenter un rapport d’exécution indiquant les résultats financiers obtenus et la façon dont l’argent ainsi économisé a été réutilisé; demande à la Commission de souscrire également à cette initiative;

| 43. | note que le personnel des délégations de l’Union effectue très fréquemment des déplacements vers le siège pour des motifs divers; regrette qu’il ne soit pas possible de se doter d’une autorité d’inspection indépendante chargée d’évaluer la nécessité de ces voyages officiels; demande que cette question soit prise en considération par le haut représentant et qu’un rapport sur cette question soit présenté à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; demande qu’une étude soit réalisée sur la question des déplacements effectués fréquemment par le personnel des délégations de l’Union propre à évaluer la faisabilité de la mise en place de la vidéoconférence afin de réduire les frais de déplacement et le volume du temps consacré au déplacement du personnel; |
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43.

note que le personnel des délégations de l’Union effectue très fréquemment des déplacements vers le siège pour des motifs divers; regrette qu’il ne soit pas possible de se doter d’une autorité d’inspection indépendante chargée d’évaluer la nécessité de ces voyages officiels; demande que cette question soit prise en considération par le haut représentant et qu’un rapport sur cette question soit présenté à la commission du contrôle budgétaire du Parlement; demande qu’une étude soit réalisée sur la question des déplacements effectués fréquemment par le personnel des délégations de l’Union propre à évaluer la faisabilité de la mise en place de la vidéoconférence afin de réduire les frais de déplacement et le volume du temps consacré au déplacement du personnel;

| 44. | se félicite des économies déjà effectuées grâce à des solutions novatrices telles que la visioconférence pour les entretiens de recrutement; invite le SEAE à présenter, dans la mesure du possible, des propositions analogues pour la formation de son personnel; |
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44.

se félicite des économies déjà effectuées grâce à des solutions novatrices telles que la visioconférence pour les entretiens de recrutement; invite le SEAE à présenter, dans la mesure du possible, des propositions analogues pour la formation de son personnel;

| 45. | invite instamment le SEAE, eu égard aux modalités de déplacement de ses délégations vers son siège, à adopter des pratiques similaires à celles appliquées par les États membres en pareilles circonstances; demande que pour ce qui est des déplacements en avion, le SEAE s’adapte aux usages des États membres; |
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45.

invite instamment le SEAE, eu égard aux modalités de déplacement de ses délégations vers son siège, à adopter des pratiques similaires à celles appliquées par les États membres en pareilles circonstances; demande que pour ce qui est des déplacements en avion, le SEAE s’adapte aux usages des États membres;

| 46. | se félicite de la création d’un groupe de travail chargé d’examiner les moyens d’améliorer les méthodes de travail appliquées au siège ainsi que du fait que les conclusions auxquelles le groupe est parvenu ont déjà été mises en œuvre; demande à être informé de ces conclusions et des améliorations de performances obtenues; |
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46.

se félicite de la création d’un groupe de travail chargé d’examiner les moyens d’améliorer les méthodes de travail appliquées au siège ainsi que du fait que les conclusions auxquelles le groupe est parvenu ont déjà été mises en œuvre; demande à être informé de ces conclusions et des améliorations de performances obtenues;

| 47. | estime que certains des indicateurs analysés dans le cadre de l’autoévaluation des standards de contrôle interne devraient être révisés ou mis à jour; |
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47.

estime que certains des indicateurs analysés dans le cadre de l’autoévaluation des standards de contrôle interne devraient être révisés ou mis à jour;

| 48. | considère que les statistiques qui figurent dans le rapport annuel d’activités, en particulier celles qui concernent les données relatives aux délégations, ne sont pas suffisamment précises; invite le SEAE à améliorer ses résultats en instaurant des indicateurs de performance clés qui permettront d’assurer une certaine continuité de l’évaluation des performances des délégations; demande au haut représentant de présenter un rapport à la commission du contrôle budgétaire à cet égard; |
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48.

considère que les statistiques qui figurent dans le rapport annuel d’activités, en particulier celles qui concernent les données relatives aux délégations, ne sont pas suffisamment précises; invite le SEAE à améliorer ses résultats en instaurant des indicateurs de performance clés qui permettront d’assurer une certaine continuité de l’évaluation des performances des délégations; demande au haut représentant de présenter un rapport à la commission du contrôle budgétaire à cet égard;

| 49. | salue le fait que le SEAE se soit engagé à coopérer pleinement avec l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et mette la dernière touche à un protocole d’accord spécifique avec l’OLAF afin de relever leur niveau de coopération; |
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49.

salue le fait que le SEAE se soit engagé à coopérer pleinement avec l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) et mette la dernière touche à un protocole d’accord spécifique avec l’OLAF afin de relever leur niveau de coopération;

| 50. | est d’avis que des améliorations doivent être apportées à la qualité de la gestion financière et administrative des délégations de l’Union et dans certains services du siège qui n’ont pas été cités dans le rapport annuel d’activités; espère que le rapport de l’année prochaine citera les services en question et présentera un rapport sur les progrès qui auront été accomplis; |
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50.

est d’avis que des améliorations doivent être apportées à la qualité de la gestion financière et administrative des délégations de l’Union et dans certains services du siège qui n’ont pas été cités dans le rapport annuel d’activités; espère que le rapport de l’année prochaine citera les services en question et présentera un rapport sur les progrès qui auront été accomplis;

| 51. | demande au SEAE d’exposer les détails analytiques du fonctionnement de son mécanisme interne de contrôle et d’inspection en ce qui concerne la gestion financière et les dépenses; demande également au SEAE de préciser en quoi consiste sa politique en matière d’accès du Parlement aux rapports d’inspection internes; |
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51.

demande au SEAE d’exposer les détails analytiques du fonctionnement de son mécanisme interne de contrôle et d’inspection en ce qui concerne la gestion financière et les dépenses; demande également au SEAE de préciser en quoi consiste sa politique en matière d’accès du Parlement aux rapports d’inspection internes;

| 52. | souligne qu’une série de délégations du SEAE fonctionnent dans un environnement à haut risque en termes de corruption et de fraude; estime que pour la protection des intérêts financiers de l’Union, il est capital que le personnel du SEAE reçoive une formation adéquate et soit sensibilisé à ces phénomènes afin de détecter tout comportement suspect; estime qu’une politique globale de dénonciation des dysfonctionnements est indispensable à la protection des intérêts financiers de l’Union; |
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52.

souligne qu’une série de délégations du SEAE fonctionnent dans un environnement à haut risque en termes de corruption et de fraude; estime que pour la protection des intérêts financiers de l’Union, il est capital que le personnel du SEAE reçoive une formation adéquate et soit sensibilisé à ces phénomènes afin de détecter tout comportement suspect; estime qu’une politique globale de dénonciation des dysfonctionnements est indispensable à la protection des intérêts financiers de l’Union;

| 53. | considère que les systèmes de soutien budgétaire destinés aux gouvernements des pays tiers ne sont pas audités correctement et demande qu’un meilleur contrôle des opérations financières soit effectué à un stade plus précoce; demande instamment que l’existence d’un organisme d’audit national indépendant soit une condition absolue pour l’octroi de l’appui budgétaire; |
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53.

considère que les systèmes de soutien budgétaire destinés aux gouvernements des pays tiers ne sont pas audités correctement et demande qu’un meilleur contrôle des opérations financières soit effectué à un stade plus précoce; demande instamment que l’existence d’un organisme d’audit national indépendant soit une condition absolue pour l’octroi de l’appui budgétaire;

| 54. | rappelle au SEAE qu’il est de sa responsabilité de parvenir à des résultats concrets et insiste sur la réciprocité entre les services rendus et le montant global du budget. |
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54.

rappelle au SEAE qu’il est de sa responsabilité de parvenir à des résultats concrets et insiste sur la réciprocité entre les services rendus et le montant global du budget.

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(1)  JO L 68 du 15.3.2011.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 1.

(3)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 1.

(4)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(5)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(7)  JO L 201 du 3.8.2010, p. 30.

(8)  Voir également les recommandations formulées dans le rapport spécial no 18/2012 de la Cour des comptes sur l’aide de l’Union européenne au Kosovo dans le domaine de l’état de droit.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/146 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/146

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011

(2013/552/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi des décisions de décharge 2010 [COM(2012)585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012)330] et [SWD(2012)340], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi des décisions de décharge 2010 [COM(2012)585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012)330] et [SWD(2012)340],

| — | vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 [COM(2012)435 – C7-0223/2012], |
| --- | --- |

—

vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 [COM(2012)435 – C7-0223/2012],

| — | vu le rapport annuel de la Commission du 26 avril 2012 sur la gestion financière des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011, |
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—

vu le rapport annuel de la Commission du 26 avril 2012 sur la gestion financière des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011,

| — | vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2012)386], |
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—

vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2012)386],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Commission (1), ainsi que les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Commission (1), ainsi que les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes (2), fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes (2), fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les recommandations du Conseil du 4 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 [05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013], |
| --- | --- |

—

vu les recommandations du Conseil du 4 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 [05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013],

| — | vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 (3) et révisé à Luxembourg le 25 juin 2005 (4), |
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—

vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 (3) et révisé à Luxembourg le 25 juin 2005 (4),

| — | vu la décision 2001/822/CE du Conseil du 27 novembre 2001 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à la Communauté européenne («décision d’association outre-mer») (5), modifiée par la décision 2007/249/CE du Conseil (6), |
| --- | --- |

—

vu la décision 2001/822/CE du Conseil du 27 novembre 2001 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à la Communauté européenne («décision d’association outre-mer») (5), modifiée par la décision 2007/249/CE du Conseil (6),

| — | vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (7), |
| --- | --- |

—

vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (7),

| — | vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8), |
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—

vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8),

| — | vu la communication de la Commission du 21 avril 2010 intitulée «Fiscalité et développement - Coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal» et celle du 13 octobre 2011 sur «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers»; |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 21 avril 2010 intitulée «Fiscalité et développement - Coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal» et celle du 13 octobre 2011 sur «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers»;

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (9), |
| --- | --- |

—

vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (9),

| — | vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (10), |
| --- | --- |

—

vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (10),

| — | vu l’article 142 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (11), |
| --- | --- |

—

vu l’article 142 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (11),

| — | vu l’article 76, l’article 77, troisième tiret, et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

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vu l’article 76, l’article 77, troisième tiret, et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A7-0062/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A7-0062/2013),

| 1. | donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge à la Commission sur l’exécution du budget des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 243.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

2

(3)  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  JO L 287 du 28.10.2005, p. 4.

4

(5)  JO L 314 du 30.11.2001, p. 1 et JO L 324 du 7.12.2001, p. 1.

5

(6)  JO L 109 du 26.4.2007, p. 33.

6

(7)  JO L 156 du 29.5.1998, p. 108.

7

(8)  JO L 317 du 15.12.2000, p. 355.

8

(9)  JO L 191 du 7.7.1998, p. 53.

9

(10)  JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.

10

(11)  JO L 78 du 19.3.2008, p. 1.

11

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi des décisions de décharge 2010 [COM(2012)585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012)330] et [SWD(2012)340], |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission sur le suivi des décisions de décharge 2010 [COM(2012)585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012)330] et [SWD(2012)340],

| — | vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 [COM(2012)435 – C7-0223/2012], |
| --- | --- |

—

vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 [COM(2012)435 – C7-0223/2012],

| — | vu le rapport annuel de la Commission du 26 avril 2012 sur la gestion financière des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011, |
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vu le rapport annuel de la Commission du 26 avril 2012 sur la gestion financière des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011,

| — | vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2012)386], |
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vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2012)386],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Commission (1), ainsi que les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
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—

vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Commission (1), ainsi que les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes (2), fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes (2), fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les recommandations du Conseil du 4 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013), |
| --- | --- |

—

vu les recommandations du Conseil du 4 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013),

| — | vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 (3) et révisé à Luxembourg le 25 juin 2005 (4), |
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vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 (3) et révisé à Luxembourg le 25 juin 2005 (4),

| — | vu la décision 2001/822/CE du Conseil du 27 novembre 2001 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à la Communauté européenne («décision d’association outre-mer») (5), modifiée par la décision 2007/249/CE (6), |
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vu la décision 2001/822/CE du Conseil du 27 novembre 2001 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à la Communauté européenne («décision d’association outre-mer») (5), modifiée par la décision 2007/249/CE (6),

| — | vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (7), |
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vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (7),

| — | vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8), |
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vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8),

| — | vu sa résolution du 28 septembre 2006 sur «Coopérer plus, coopérer mieux: le paquet 2006 sur l’efficacité de l’aide de l’Union européenne» (9), |
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—

vu sa résolution du 28 septembre 2006 sur «Coopérer plus, coopérer mieux: le paquet 2006 sur l’efficacité de l’aide de l’Union européenne» (9),

| — | vu la communication de la Commission du 21 avril 2010 intitulée «Fiscalité et développement - Coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal» et celle du 13 octobre 2011 sur «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers», |
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—

vu la communication de la Commission du 21 avril 2010 intitulée «Fiscalité et développement - Coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal» et celle du 13 octobre 2011 sur «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers»,

| — | vu sa résolution du 22 mai 2008 sur le suivi de la déclaration de Paris de 2005 sur l’efficacité de l’aide au développement (10), |
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vu sa résolution du 22 mai 2008 sur le suivi de la déclaration de Paris de 2005 sur l’efficacité de l’aide au développement (10),

| — | vu le rapport du Comité de l’aide au développement (CAD) de l’OCDE intitulé «Efficacité de l’aide: rapport d’étape sur la mise en œuvre de la déclaration de Paris», de juin 2009, |
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vu le rapport du Comité de l’aide au développement (CAD) de l’OCDE intitulé «Efficacité de l’aide: rapport d’étape sur la mise en œuvre de la déclaration de Paris», de juin 2009,

| — | vu le consensus de Tunis des 4 et 5 novembre 2010, intitulé «Cibler un développement efficace», qui est un agenda africain pour l’efficacité du développement, |
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—

vu le consensus de Tunis des 4 et 5 novembre 2010, intitulé «Cibler un développement efficace», qui est un agenda africain pour l’efficacité du développement,

| — | vu le document sur les résultats de la rencontre à haut niveau de l’OCDE consacrée à l’efficacité de l’aide qui a eu lieu en décembre 2011 à Busan, |
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vu le document sur les résultats de la rencontre à haut niveau de l’OCDE consacrée à l’efficacité de l’aide qui a eu lieu en décembre 2011 à Busan,

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (11), |
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vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (11),

| — | vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (12), |
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vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (12),

| — | vu l’article 142 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (13), |
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vu l’article 142 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (13),

| — | vu l’article 76, l’article 77, troisième tiret, et l’annexe VI de son règlement, |
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vu l’article 76, l’article 77, troisième tiret, et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A7-0062/2013), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A7-0062/2013),

| A. | considérant que l’objectif principal de l’accord Cotonou, cadre des relations de l’Union avec les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et les pays et territoires d’outre-mer (PTOM), est la réduction et, à terme, l’éradication de la pauvreté, en cohérence avec les objectifs de développement durable et d’intégration progressive des pays ACP et des PTOM dans l’économie mondiale et que le Fonds européen de développement (FED) est l’instrument financier de l’Union le plus important en matière de coopération au développement dans les pays ACP; |
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A.

considérant que l’objectif principal de l’accord Cotonou, cadre des relations de l’Union avec les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) et les pays et territoires d’outre-mer (PTOM), est la réduction et, à terme, l’éradication de la pauvreté, en cohérence avec les objectifs de développement durable et d’intégration progressive des pays ACP et des PTOM dans l’économie mondiale et que le Fonds européen de développement (FED) est l’instrument financier de l’Union le plus important en matière de coopération au développement dans les pays ACP;

| B. | considérant que la Commission, en tant qu’organe d’exécution, est responsable de la décharge du FED; |
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B.

considérant que la Commission, en tant qu’organe d’exécution, est responsable de la décharge du FED;

| C. | considérant que la transparence et la responsabilité sont des conditions indispensables au contrôle démocratique, ainsi qu’à l’efficacité de l’aide au développement; |
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C.

considérant que la transparence et la responsabilité sont des conditions indispensables au contrôle démocratique, ainsi qu’à l’efficacité de l’aide au développement;

| D. | considérant que le paysage de l’aide au développement est en évolution constante; que l’aide au développement s’inscrit dans un contexte plus large dans lequel le commerce, les transferts et les autres sources de revenus sont aujourd’hui plus importants pour la plupart des pays en développement que les prestations d’aide publique au développement; |
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D.

considérant que le paysage de l’aide au développement est en évolution constante; que l’aide au développement s’inscrit dans un contexte plus large dans lequel le commerce, les transferts et les autres sources de revenus sont aujourd’hui plus importants pour la plupart des pays en développement que les prestations d’aide publique au développement;

| E. | considérant que les flux financiers illicites sortant des pays en développement compromettent fortement les possibilités de croissance de ces derniers et la lutte contre la pauvreté; |
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E.

considérant que les flux financiers illicites sortant des pays en développement compromettent fortement les possibilités de croissance de ces derniers et la lutte contre la pauvreté;

| F. | considérant que l’aide au développement est, dans bien des cas, fournie dans un contexte de faiblesse des institutions de l’État, de corruption largement répandue et d’insuffisance des systèmes de contrôle interne de l’État bénéficiaire, et que l’audit, par l’Union, du budget qu’elle affecte au développement est particulièrement important; |
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F.

considérant que l’aide au développement est, dans bien des cas, fournie dans un contexte de faiblesse des institutions de l’État, de corruption largement répandue et d’insuffisance des systèmes de contrôle interne de l’État bénéficiaire, et que l’audit, par l’Union, du budget qu’elle affecte au développement est particulièrement important;

| G. | considérant que si l’aide budgétaire est un instrument utile en matière de développement, elle comporte un risque fiduciaire notable et ne devrait être octroyée que si elle offre une transparence et une responsabilité suffisantes; |
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G.

considérant que si l’aide budgétaire est un instrument utile en matière de développement, elle comporte un risque fiduciaire notable et ne devrait être octroyée que si elle offre une transparence et une responsabilité suffisantes;

| H. | considérant que la transparence et la responsabilité en matière fiscale ont été à nouveau mises en avant dans la communication de la Commission intitulée «Fiscalité et développement: coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal»; que l’aide budgétaire comporte un risque fiduciaire notable et ne devrait être octroyée que si elle offre une transparence, une responsabilité et une efficacité suffisantes; |
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H.

considérant que la transparence et la responsabilité en matière fiscale ont été à nouveau mises en avant dans la communication de la Commission intitulée «Fiscalité et développement: coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal»; que l’aide budgétaire comporte un risque fiduciaire notable et ne devrait être octroyée que si elle offre une transparence, une responsabilité et une efficacité suffisantes;

| I. | considérant que le renforcement de la transparence et la lutte contre la corruption et la fraude sont essentiels à la réussite des opérations d’appui budgétaire de l’Union, comme le souligne la communication de la Commission susmentionnée sur «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers»; |
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I.

considérant que le renforcement de la transparence et la lutte contre la corruption et la fraude sont essentiels à la réussite des opérations d’appui budgétaire de l’Union, comme le souligne la communication de la Commission susmentionnée sur «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers»;

| J. | considérant que la durabilité est cruciale pour l’efficacité de l’aide au développement; |
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J.

considérant que la durabilité est cruciale pour l’efficacité de l’aide au développement;

| K. | considérant que les engagements globaux, les engagements individuels et les paiements ont atteint respectivement 3,279 milliards d’EUR, 2,786 milliards d’EUR et 2,941 milliards d’EUR pour l’exercice budgétaire 2011 (14); |
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K.

considérant que les engagements globaux, les engagements individuels et les paiements ont atteint respectivement 3,279 milliards d’EUR, 2,786 milliards d’EUR et 2,941 milliards d’EUR pour l’exercice budgétaire 2011 (14);

| L. | considérant que le Parlement a maintes fois demandé l’inclusion du FED dans le budget général; |
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L.

considérant que le Parlement a maintes fois demandé l’inclusion du FED dans le budget général;

Déclaration d’assurance

Fiabilité des comptes

| 1. | se félicite de l’avis de la Cour des comptes selon lequel les comptes annuels définitifs des huitième, neuvième et dixième FED présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière des FED au 31 décembre 2011; |
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1.

se félicite de l’avis de la Cour des comptes selon lequel les comptes annuels définitifs des huitième, neuvième et dixième FED présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière des FED au 31 décembre 2011;

| 2. | rappelle l’avis de la Cour des comptes selon lequel il existe encore une fréquence élevée d’erreurs d’encodage, qui demeurent une source de préoccupation, car elles compromettent l’exactitude des données utilisées pour l’établissement des comptes annuels, notamment en ce qui concerne la procédure de séparation des exercices en fin d’année; est préoccupé par le fait que la Commission n’ait pas encore remédié à cette situation, malgré les critiques répétées de la Cour des comptes et les demandes d’amélioration du Parlement; |
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2.

rappelle l’avis de la Cour des comptes selon lequel il existe encore une fréquence élevée d’erreurs d’encodage, qui demeurent une source de préoccupation, car elles compromettent l’exactitude des données utilisées pour l’établissement des comptes annuels, notamment en ce qui concerne la procédure de séparation des exercices en fin d’année; est préoccupé par le fait que la Commission n’ait pas encore remédié à cette situation, malgré les critiques répétées de la Cour des comptes et les demandes d’amélioration du Parlement;

Régularité des opérations

| 3. | relève avec satisfaction que, selon la Cour des comptes, les recettes et les engagements sont exempts d’erreurs significatives; |
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3.

relève avec satisfaction que, selon la Cour des comptes, les recettes et les engagements sont exempts d’erreurs significatives;

| 4. | se déclare préoccupé par l’avis de la Cour des comptes relatif à la légalité et à la régularité des paiements sous-jacents aux comptes, selon lequel ces paiements étaient affectés par un niveau significatif d’erreur; est préoccupé par le fait que, pour la deuxième année consécutive, la Cour a constaté que les paiements du FED étaient affectés par un niveau significatif d’erreur, ce à un degré notablement supérieur qu’en 2010 (en effet, en 2011, le taux d’erreur le plus probable estimé s’élevait à 5,1 %, en hausse sensible par rapport à 2010, où il s’établissait à 3,4 %); |
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4.

se déclare préoccupé par l’avis de la Cour des comptes relatif à la légalité et à la régularité des paiements sous-jacents aux comptes, selon lequel ces paiements étaient affectés par un niveau significatif d’erreur; est préoccupé par le fait que, pour la deuxième année consécutive, la Cour a constaté que les paiements du FED étaient affectés par un niveau significatif d’erreur, ce à un degré notablement supérieur qu’en 2010 (en effet, en 2011, le taux d’erreur le plus probable estimé s’élevait à 5,1 %, en hausse sensible par rapport à 2010, où il s’établissait à 3,4 %);

| 5. | déplore que le taux d’erreur le plus probable continue d’être élevé; déplore, en particulier, que tant le taux d’erreur le plus probable que la fréquence des erreurs aient augmenté en 2011; sait qu’il peut y avoir des fluctuations statistiques d’année en année et juge crucial que la tendance ne se poursuive pas; invite la Commission à achever l’analyse comparative des erreurs relevées par la Cour des comptes en 2010 et en 2011 et à rendre compte de ses constatations au Parlement; |
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5.

déplore que le taux d’erreur le plus probable continue d’être élevé; déplore, en particulier, que tant le taux d’erreur le plus probable que la fréquence des erreurs aient augmenté en 2011; sait qu’il peut y avoir des fluctuations statistiques d’année en année et juge crucial que la tendance ne se poursuive pas; invite la Commission à achever l’analyse comparative des erreurs relevées par la Cour des comptes en 2010 et en 2011 et à rendre compte de ses constatations au Parlement;

| 6. | relève que le taux d’erreur précité ne tient compte que des erreurs quantifiables, tandis que les erreurs susceptibles de s’être produites dans le cadre des 737 millions d’EUR consacrés à l’appui budgétaire ne sont pas prises en considération; |
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6.

relève que le taux d’erreur précité ne tient compte que des erreurs quantifiables, tandis que les erreurs susceptibles de s’être produites dans le cadre des 737 millions d’EUR consacrés à l’appui budgétaire ne sont pas prises en considération;

| 7. | constate avec préoccupation que, sur les 29 opérations comportant des erreurs quantifiables, 11 étaient des paiements finals déjà soumis aux contrôles de la Commission; |
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7.

constate avec préoccupation que, sur les 29 opérations comportant des erreurs quantifiables, 11 étaient des paiements finals déjà soumis aux contrôles de la Commission;

| 8. | est préoccupé par le fait que bon nombre de ces erreurs n’ont été détectées ni par des audits externes, ni par les contrôles effectués par la Commission, fait révélateur de faiblesses dans les systèmes de contrôle et de surveillance de la direction générale du développement et de la coopération EuropeAid (EuropeAid) de la Commission; invite instamment la Commission à étudier les causes de ces erreurs et à prendre des mesures correctives pour les éradiquer; |
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8.

est préoccupé par le fait que bon nombre de ces erreurs n’ont été détectées ni par des audits externes, ni par les contrôles effectués par la Commission, fait révélateur de faiblesses dans les systèmes de contrôle et de surveillance de la direction générale du développement et de la coopération EuropeAid (EuropeAid) de la Commission; invite instamment la Commission à étudier les causes de ces erreurs et à prendre des mesures correctives pour les éradiquer;

| 9. | se félicite du rapport annuel de la Cour des comptes; se félicite en particulier du fait qu’il met clairement en évidence les points posant problème, tels que l’augmentation du taux d’erreur et l’appui budgétaire; observe que la Cour des comptes ne partage pas entièrement l’optimisme de la Commission, qui estime que la gestion du budget est en constante amélioration; |
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9.

se félicite du rapport annuel de la Cour des comptes; se félicite en particulier du fait qu’il met clairement en évidence les points posant problème, tels que l’augmentation du taux d’erreur et l’appui budgétaire; observe que la Cour des comptes ne partage pas entièrement l’optimisme de la Commission, qui estime que la gestion du budget est en constante amélioration;

| 10. | invite la Commission à instaurer un système de «feux de signalisation» dans le rapport annuel sur le FED, afin de mesurer les progrès ou les dégradations d’une année à l’autre; |
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10.

invite la Commission à instaurer un système de «feux de signalisation» dans le rapport annuel sur le FED, afin de mesurer les progrès ou les dégradations d’une année à l’autre;

Efficacité des systèmes

| 11. | est profondément préoccupé par le fait que la Cour des comptes estime que les systèmes de contrôle et de surveillance ne sont que partiellement efficaces; |
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11.

est profondément préoccupé par le fait que la Cour des comptes estime que les systèmes de contrôle et de surveillance ne sont que partiellement efficaces;

| 12. | se félicite de l’évaluation positive de la Cour des comptes quant à la stratégie d’EuropeAid en matière de contrôle pour prévenir ou détecter et corriger les erreurs, et à la mise en œuvre des normes de contrôle interne de la Commission; |
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12.

se félicite de l’évaluation positive de la Cour des comptes quant à la stratégie d’EuropeAid en matière de contrôle pour prévenir ou détecter et corriger les erreurs, et à la mise en œuvre des normes de contrôle interne de la Commission;

| 13. | constate que, en raison de retards affectant la passation de marchés concernant des programmes d’infrastructure de grande envergure et de la retenue de paiements au titre de l’appui budgétaire, les engagements individuels et les paiements ont été respectivement inférieurs à 13 % et à 16 % en 2011 par rapport aux prévisions; exprime une nouvelle fois la vive inquiétude que lui inspire la faiblesse du taux d’engagement de l’enveloppe régionale du 10e FED (31 %), alors qu’il ne reste que deux ans avant la fin de la période de programmation; encourage la Commission à tâcher d’assurer la bonne exécution financière de cette enveloppe et à tirer les enseignements des retards actuels pour la prochaine période de programmation; |
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13.

constate que, en raison de retards affectant la passation de marchés concernant des programmes d’infrastructure de grande envergure et de la retenue de paiements au titre de l’appui budgétaire, les engagements individuels et les paiements ont été respectivement inférieurs à 13 % et à 16 % en 2011 par rapport aux prévisions; exprime une nouvelle fois la vive inquiétude que lui inspire la faiblesse du taux d’engagement de l’enveloppe régionale du 10e FED (31 %), alors qu’il ne reste que deux ans avant la fin de la période de programmation; encourage la Commission à tâcher d’assurer la bonne exécution financière de cette enveloppe et à tirer les enseignements des retards actuels pour la prochaine période de programmation;

| 14. | constate avec inquiétude que la politique des ressources humaines est demeurée une préoccupation constante en raison de la rotation élevée du personnel ainsi que de la réorganisation qui a eu lieu à la mi-2011 et que les membres du personnel d’EuropeAid ont été affectés à des tâches ne relevant pas de la gestion de l’aide, et cela dans des proportions excédant largement les limites fixées avec le service européen pour l’action extérieure (SEAE) en matière de flexibilité; espère que cette situation se sera améliorée en 2012 et demande à être tenu informé de la situation; |
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14.

constate avec inquiétude que la politique des ressources humaines est demeurée une préoccupation constante en raison de la rotation élevée du personnel ainsi que de la réorganisation qui a eu lieu à la mi-2011 et que les membres du personnel d’EuropeAid ont été affectés à des tâches ne relevant pas de la gestion de l’aide, et cela dans des proportions excédant largement les limites fixées avec le service européen pour l’action extérieure (SEAE) en matière de flexibilité; espère que cette situation se sera améliorée en 2012 et demande à être tenu informé de la situation;

| 15. | constate avec regret que la Cour des comptes a estimé que les contrôles ex ante effectués par les ordonnateurs au sein des services centraux d’EuropeAid et dans les délégations n’ont été que partiellement efficaces. invite la Commission à poursuivre ses efforts afin d’améliorer ses systèmes actuels et à informer le Parlement des résultats avant la fin du mois de novembre 2013; |
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15.

constate avec regret que la Cour des comptes a estimé que les contrôles ex ante effectués par les ordonnateurs au sein des services centraux d’EuropeAid et dans les délégations n’ont été que partiellement efficaces. invite la Commission à poursuivre ses efforts afin d’améliorer ses systèmes actuels et à informer le Parlement des résultats avant la fin du mois de novembre 2013;

| 16. | relève que la Cour des comptes a estimé que la plupart des ordonnateurs nationaux des pays bénéficiaires des FED s’acquittaient de leurs tâches en-deçà des critères prescrits en matière de gestion financière; invite instamment la Commission à intensifier son assistance technique et ses efforts de formation afin d’améliorer les capacités de surveillance et de supervision des ordonnateurs nationaux; |
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16.

relève que la Cour des comptes a estimé que la plupart des ordonnateurs nationaux des pays bénéficiaires des FED s’acquittaient de leurs tâches en-deçà des critères prescrits en matière de gestion financière; invite instamment la Commission à intensifier son assistance technique et ses efforts de formation afin d’améliorer les capacités de surveillance et de supervision des ordonnateurs nationaux;

| 17. | se félicite de l’introduction du manuel de gestion financière pour renforcer la connaissance que les contractants et les bénéficiaires ont des règles de l’Union en matière de gestion financière et d’éligibilité; invite instamment la Commission à améliorer encore la gestion des procédures de passation de marchés, en définissant clairement les critères de sélection et en documentant mieux le processus d’évaluation, et à renforcer la qualité de la supervision des conventions de financement, afin de réduire le nombre élevé d’erreurs découvertes dans les paiements relatifs aux projets; |
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17.

se félicite de l’introduction du manuel de gestion financière pour renforcer la connaissance que les contractants et les bénéficiaires ont des règles de l’Union en matière de gestion financière et d’éligibilité; invite instamment la Commission à améliorer encore la gestion des procédures de passation de marchés, en définissant clairement les critères de sélection et en documentant mieux le processus d’évaluation, et à renforcer la qualité de la supervision des conventions de financement, afin de réduire le nombre élevé d’erreurs découvertes dans les paiements relatifs aux projets;

| 18. | invite la Commission à établir une liste noire des prestataires extérieurs de services qui ne remplissent pas les critères prescrits, y compris une série de critères contraignants, et à informer l’autorité de décharge de ses conclusions avant le début de la prochaine procédure de décharge; |
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18.

invite la Commission à établir une liste noire des prestataires extérieurs de services qui ne remplissent pas les critères prescrits, y compris une série de critères contraignants, et à informer l’autorité de décharge de ses conclusions avant le début de la prochaine procédure de décharge;

| 19. | constate avec satisfaction que le suivi et la surveillance sont efficaces au sein des services centraux d’EuropeAid; se félicite de la nouvelle version du rapport semestriel sur la gestion de l’aide extérieure; déplore toutefois que l’inexactitude des données figurant dans le système commun d’information Relex (CRIS) affecte la fiabilité des indicateurs de performance clés relatifs aux contrôles financiers sur lesquels ledit rapport repose; |
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19.

constate avec satisfaction que le suivi et la surveillance sont efficaces au sein des services centraux d’EuropeAid; se félicite de la nouvelle version du rapport semestriel sur la gestion de l’aide extérieure; déplore toutefois que l’inexactitude des données figurant dans le système commun d’information Relex (CRIS) affecte la fiabilité des indicateurs de performance clés relatifs aux contrôles financiers sur lesquels ledit rapport repose;

| 20. | est préoccupé par les insuffisances du système CRIS en ce qui concerne les informations relatives aux résultats et au suivi de tous les contrôles ex ante car le CRIS-Audit ne présente aucune information sur les montants finalement considérés comme inéligibles par EuropeAid, le CRIS ne fournit pas d’information exhaustive sur les montants déclarés inéligibles et corrigés à la suite des contrôles ex ante réalisés par la Commission et l’exactitude des données du système CRIS reste problématique; se félicite de l’engagement pris par la Commission d’améliorer la qualité des données contenues dans le système CRIS en 2012; |
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20.

est préoccupé par les insuffisances du système CRIS en ce qui concerne les informations relatives aux résultats et au suivi de tous les contrôles ex ante car le CRIS-Audit ne présente aucune information sur les montants finalement considérés comme inéligibles par EuropeAid, le CRIS ne fournit pas d’information exhaustive sur les montants déclarés inéligibles et corrigés à la suite des contrôles ex ante réalisés par la Commission et l’exactitude des données du système CRIS reste problématique; se félicite de l’engagement pris par la Commission d’améliorer la qualité des données contenues dans le système CRIS en 2012;

| 21. | est profondément préoccupé par le fait que la Cour des comptes estime que le suivi et la surveillance n’étaient que partiellement efficaces s’agissant des délégations; relève que des contraintes en matière de personnel et des ressources humaines insuffisantes pouvant avoir une incidence défavorable sur les contrôles financiers ont été signalées dans les quatre derniers rapports annuels de la Cour des comptes sur les FED; se déclare vivement préoccupé par ce phénomène répétitif; |
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21.

est profondément préoccupé par le fait que la Cour des comptes estime que le suivi et la surveillance n’étaient que partiellement efficaces s’agissant des délégations; relève que des contraintes en matière de personnel et des ressources humaines insuffisantes pouvant avoir une incidence défavorable sur les contrôles financiers ont été signalées dans les quatre derniers rapports annuels de la Cour des comptes sur les FED; se déclare vivement préoccupé par ce phénomène répétitif;

| 22. | prend note du nombre peu élevé de cas de dénonciation des dysfonctionnements, malgré le taux d’erreur élevé; invite la Commission à réexaminer sa politique en matière de dénonciation des dysfonctionnements, notamment la mise en œuvre de cette politique dans les délégations; demande à la Commission de lui présenter un rapport sur ses politiques et mesures actuelles en ce qui concerne l’accueil et la protection des personnes dénonçant des dysfonctionnements, que ces personnes proviennent de l’intérieur ou de l’extérieur, ainsi que sur les modifications qui y seraient apportées; |
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22.

prend note du nombre peu élevé de cas de dénonciation des dysfonctionnements, malgré le taux d’erreur élevé; invite la Commission à réexaminer sa politique en matière de dénonciation des dysfonctionnements, notamment la mise en œuvre de cette politique dans les délégations; demande à la Commission de lui présenter un rapport sur ses politiques et mesures actuelles en ce qui concerne l’accueil et la protection des personnes dénonçant des dysfonctionnements, que ces personnes proviennent de l’intérieur ou de l’extérieur, ainsi que sur les modifications qui y seraient apportées;

| 23. | se félicite que la Cour des comptes estime que les fonctions d’audit externe sont efficaces s’agissant des services centraux d’EuropeAid; constate avec préoccupation que la même conclusion ne peut être tirée concernant les délégations étant donné qu’il existe des lacunes dans les audits fondés sur l’analyse des risques et que des retards ont affecté le processus de validation des constatations d’audit, avec le risque que des dépenses inéligibles ne puissent plus faire l’objet d’un recouvrement; invite la Commission et le SEAE à résoudre ce problème sans tarder; |
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23.

se félicite que la Cour des comptes estime que les fonctions d’audit externe sont efficaces s’agissant des services centraux d’EuropeAid; constate avec préoccupation que la même conclusion ne peut être tirée concernant les délégations étant donné qu’il existe des lacunes dans les audits fondés sur l’analyse des risques et que des retards ont affecté le processus de validation des constatations d’audit, avec le risque que des dépenses inéligibles ne puissent plus faire l’objet d’un recouvrement; invite la Commission et le SEAE à résoudre ce problème sans tarder;

| 24. | est préoccupé par le fait que la Cour des comptes ait estimé que les audits internes étaient partiellement efficaces; est conscient que la réorganisation de la Commission en 2011 a eu une incidence considérable sur l’activité de la structure d’audit interne; espère que cette situation se sera améliorée en 2012; |
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24.

est préoccupé par le fait que la Cour des comptes ait estimé que les audits internes étaient partiellement efficaces; est conscient que la réorganisation de la Commission en 2011 a eu une incidence considérable sur l’activité de la structure d’audit interne; espère que cette situation se sera améliorée en 2012;

| 25. | déplore l’absence de compatibilité entre l’estimation par la Cour des comptes du taux d’erreur le plus probable, basée sur l’approche annuelle de la Cour des comptes et sur la méthode actuelle, et la pratique de la Commission consistant à se référer au taux net d’erreur résiduel couvrant plus d’une année; se félicite de l’initiative de la Commission de lancer une étude sur le taux d’erreur résiduel d’EuropeAid et espère qu’elle s’achèvera dans les délais fixés, c’est-à-dire au premier trimestre de 2013; invite la Commission à présenter les résultats de cette étude au Parlement dès qu’ils seront disponibles; |
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25.

déplore l’absence de compatibilité entre l’estimation par la Cour des comptes du taux d’erreur le plus probable, basée sur l’approche annuelle de la Cour des comptes et sur la méthode actuelle, et la pratique de la Commission consistant à se référer au taux net d’erreur résiduel couvrant plus d’une année; se félicite de l’initiative de la Commission de lancer une étude sur le taux d’erreur résiduel d’EuropeAid et espère qu’elle s’achèvera dans les délais fixés, c’est-à-dire au premier trimestre de 2013; invite la Commission à présenter les résultats de cette étude au Parlement dès qu’ils seront disponibles;

| 26. | se félicite que, selon la Cour des comptes, EuropeAid ait accompli des progrès considérables dans la mise en œuvre de nombreuses recommandations de la Cour; prie instamment la Commission de mettre pleinement en œuvre les recommandations formulées par la Cour des comptes dans le rapport annuel 2011; |
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26.

se félicite que, selon la Cour des comptes, EuropeAid ait accompli des progrès considérables dans la mise en œuvre de nombreuses recommandations de la Cour; prie instamment la Commission de mettre pleinement en œuvre les recommandations formulées par la Cour des comptes dans le rapport annuel 2011;

| 27. | prend acte que la Commission assure qu’elle ne détient ni ne gère aucun compte bancaire hors budget dans le sens où les crédits seraient utilisés pour financer des actions non autorisées par l’autorité budgétaire; |
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27.

prend acte que la Commission assure qu’elle ne détient ni ne gère aucun compte bancaire hors budget dans le sens où les crédits seraient utilisés pour financer des actions non autorisées par l’autorité budgétaire;

Sorties de capitaux illicites

| 28. | se rend compte que l’un des défis les plus importants auxquels les pays en développement sont confrontés est celui que posent les sorties massives de capitaux illicites; est conscient que les centres financiers extraterritoriaux (offshore) et les paradis fiscaux facilitent la fuite illégale de capitaux à hauteur de 1 000 milliards USD par an; observe que ces sorties illégales de capitaux sont presque dix fois supérieures aux montants des aides fournies pour l’éradication de la pauvreté et le développement économique des pays en développement; |
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28.

se rend compte que l’un des défis les plus importants auxquels les pays en développement sont confrontés est celui que posent les sorties massives de capitaux illicites; est conscient que les centres financiers extraterritoriaux (offshore) et les paradis fiscaux facilitent la fuite illégale de capitaux à hauteur de 1 000 milliards USD par an; observe que ces sorties illégales de capitaux sont presque dix fois supérieures aux montants des aides fournies pour l’éradication de la pauvreté et le développement économique des pays en développement;

| 29. | renvoie en particulier à sa résolution du 8 mars 2011 intitulée «Fiscalité et développement - Coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal» (15), |
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29.

renvoie en particulier à sa résolution du 8 mars 2011 intitulée «Fiscalité et développement - Coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal» (15),

| 30. | souligne que la composante la plus importante des flux financiers transfrontaliers illicites est constituée des recettes liées à l’évasion fiscale commerciale, réalisée principalement par l’évaluation erronée de la valeur des échanges commerciaux; |
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30.

souligne que la composante la plus importante des flux financiers transfrontaliers illicites est constituée des recettes liées à l’évasion fiscale commerciale, réalisée principalement par l’évaluation erronée de la valeur des échanges commerciaux;

| 31. | relève que l’évasion fiscale est rendue possible par des paradis fiscaux, des juridictions opaques, des entreprises déguisées, des comptes fiduciaires anonymes, de fausses fondations, des évaluations erronées de la valeur des échanges commerciaux et des techniques de blanchiment de capitaux; souligne qu’il convient de s’attaquer de toute urgence à l’évasion et à la fraude fiscales à tous les niveaux (national, européen et international); invite la Commission à identifier les domaines à améliorer tant dans la législation de l’Union que dans la coopération administrative entre les États membres; demande à la Commission d’étudier les possibilités d’associer les pays destinataires à la lutte contre l’évitement fiscal par le biais d’un programme incitatif, et de faire part à l’autorité de décharge de ses conclusions avant la fin de l’année 2013; |
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31.

relève que l’évasion fiscale est rendue possible par des paradis fiscaux, des juridictions opaques, des entreprises déguisées, des comptes fiduciaires anonymes, de fausses fondations, des évaluations erronées de la valeur des échanges commerciaux et des techniques de blanchiment de capitaux; souligne qu’il convient de s’attaquer de toute urgence à l’évasion et à la fraude fiscales à tous les niveaux (national, européen et international); invite la Commission à identifier les domaines à améliorer tant dans la législation de l’Union que dans la coopération administrative entre les États membres; demande à la Commission d’étudier les possibilités d’associer les pays destinataires à la lutte contre l’évitement fiscal par le biais d’un programme incitatif, et de faire part à l’autorité de décharge de ses conclusions avant la fin de l’année 2013;

| 32. | accueille favorablement le plan d’action de la Commission pour renforcer la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales; estime qu’une définition commune et une liste noire des paradis fiscaux ainsi qu’une transparence accrue des entreprises, y compris l’introduction du «bénéficiaire effectif» dans les immatriculations de sociétés, sont des étapes importantes pour endiguer les flux de capitaux illicites; |
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32.

accueille favorablement le plan d’action de la Commission pour renforcer la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales; estime qu’une définition commune et une liste noire des paradis fiscaux ainsi qu’une transparence accrue des entreprises, y compris l’introduction du «bénéficiaire effectif» dans les immatriculations de sociétés, sont des étapes importantes pour endiguer les flux de capitaux illicites;

| 33. | partage l’avis de la Commission selon lequel «[l]’intégration croissante des marchés internationaux et la mondialisation économique affectent également l’efficacité des systèmes fiscaux nationaux» (16) et que «[p]our traiter ce problème, des efforts conjoints devront être déployés à la fois par les pays en développement et les pays développés dans le but de mettre en application les principes de bonne gouvernance fiscale, ce qui permettrait ainsi d’améliorer les perspectives de croissance et de lutter contre la pauvreté dans les pays en développement tout en renforçant les systèmes fiscaux au niveau mondial» (17); |
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33.

partage l’avis de la Commission selon lequel «[l]’intégration croissante des marchés internationaux et la mondialisation économique affectent également l’efficacité des systèmes fiscaux nationaux» (16) et que «[p]our traiter ce problème, des efforts conjoints devront être déployés à la fois par les pays en développement et les pays développés dans le but de mettre en application les principes de bonne gouvernance fiscale, ce qui permettrait ainsi d’améliorer les perspectives de croissance et de lutter contre la pauvreté dans les pays en développement tout en renforçant les systèmes fiscaux au niveau mondial» (17);

| 34. | souligne qu’une partie des flux financiers illicites se fait par une évaluation erronée de la valeur des échanges commerciaux, qui consiste en une surévaluation des importations et en une sous-évaluation des exportations dans les documents douaniers; souligne le rôle important joué par les autorités douanières dans la détection des opérations frauduleuses étant donné que ce sont elles qui sont présentes aux points d’entrée et de sortie des marchandises; fait observer que les pratiques illicites sont possibles en l’absence de surveillance douanière nationale efficace; |
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34.

souligne qu’une partie des flux financiers illicites se fait par une évaluation erronée de la valeur des échanges commerciaux, qui consiste en une surévaluation des importations et en une sous-évaluation des exportations dans les documents douaniers; souligne le rôle important joué par les autorités douanières dans la détection des opérations frauduleuses étant donné que ce sont elles qui sont présentes aux points d’entrée et de sortie des marchandises; fait observer que les pratiques illicites sont possibles en l’absence de surveillance douanière nationale efficace;

| 35. | relève que les autorités douanières de bon nombre de pays en développement n’opèrent pas efficacement, principalement faute de systèmes efficaces en matière de gestion des risques; invite la Commission à accorder une attention particulière à cet aspect du développement et à concentrer ses ressources pour remédier à cette situation, notamment en incluant le critère de réformes durables des systèmes douaniers dans les critères d’octroi d’un appui budgétaire relatifs à la gestion des finances publiques; |
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35.

relève que les autorités douanières de bon nombre de pays en développement n’opèrent pas efficacement, principalement faute de systèmes efficaces en matière de gestion des risques; invite la Commission à accorder une attention particulière à cet aspect du développement et à concentrer ses ressources pour remédier à cette situation, notamment en incluant le critère de réformes durables des systèmes douaniers dans les critères d’octroi d’un appui budgétaire relatifs à la gestion des finances publiques;

| 36. | souligne que l’inefficacité du contrôle douanier ne concerne pas uniquement les pays en développement; déplore que le contrôle des douanes dans les États membres ne fonctionne pas correctement (18), permettant ainsi des comportements frauduleux; invite instamment la Commission à prendre toutes les mesures sui s’imposent afin de remédier à la situation en renforçant sa coopération avec les réseaux internationaux tels que le réseau des agences de lutte contre la criminalité économique (Economic Crime Agency Network) et les autorités douanières nationales, afin de recueillir des preuves auprès des fabricants, des compagnies maritimes, des entreprises de logistique et des autorités portuaires du monde entier; |
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36.

souligne que l’inefficacité du contrôle douanier ne concerne pas uniquement les pays en développement; déplore que le contrôle des douanes dans les États membres ne fonctionne pas correctement (18), permettant ainsi des comportements frauduleux; invite instamment la Commission à prendre toutes les mesures sui s’imposent afin de remédier à la situation en renforçant sa coopération avec les réseaux internationaux tels que le réseau des agences de lutte contre la criminalité économique (Economic Crime Agency Network) et les autorités douanières nationales, afin de recueillir des preuves auprès des fabricants, des compagnies maritimes, des entreprises de logistique et des autorités portuaires du monde entier;

Coordination de l’aide au développement, priorités en matière de développement et obtention de résultats dans le cadre de l’aide de l’Union

| 37. | note le caractère toujours fragmenté de l’aide de l’Union, qui comprend les instruments de l’Union, éclatés entre les différents niveaux d’action de celle-ci, mais aussi des programmes bilatéraux des États membres et des interventions de la Banque européenne d’investissement (BEI); fait observer que cette situation contribue aux faiblesses de la programmation de l’aide dans les situations de crise et de fragilité; invite la Commission à coordonner les différents instruments d’aide dans l’Union; |
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37.

note le caractère toujours fragmenté de l’aide de l’Union, qui comprend les instruments de l’Union, éclatés entre les différents niveaux d’action de celle-ci, mais aussi des programmes bilatéraux des États membres et des interventions de la Banque européenne d’investissement (BEI); fait observer que cette situation contribue aux faiblesses de la programmation de l’aide dans les situations de crise et de fragilité; invite la Commission à coordonner les différents instruments d’aide dans l’Union;

| 38. | déplore que seuls quatre pays – la Suède, le Luxembourg, le Danemark et les Pays-Bas – aient dépassé les objectifs de l’Union en matière d’aide internationale au développement en 2012, alors qu’ils se sont tous engagés à contribuer à l’aide au développement à hauteur de 0,7 % de leur produit intérieur brut (PIB); |
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38.

déplore que seuls quatre pays – la Suède, le Luxembourg, le Danemark et les Pays-Bas – aient dépassé les objectifs de l’Union en matière d’aide internationale au développement en 2012, alors qu’ils se sont tous engagés à contribuer à l’aide au développement à hauteur de 0,7 % de leur produit intérieur brut (PIB);

| 39. | répète que la bonne gouvernance, la démocratie, le respect des droits de l’homme et la réduction de la pauvreté sont des objectifs que doivent poursuivre les organismes chargés de la mise en œuvre dans les pays où l’aide des FED est distribuée; invite la Commission à avoir plus souvent recours au dialogue politique au titre de l’article 8 de l’accord de Cotonou en cas de violation des droits de l’homme et à suspendre l’aide le cas échéant; |
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39.

répète que la bonne gouvernance, la démocratie, le respect des droits de l’homme et la réduction de la pauvreté sont des objectifs que doivent poursuivre les organismes chargés de la mise en œuvre dans les pays où l’aide des FED est distribuée; invite la Commission à avoir plus souvent recours au dialogue politique au titre de l’article 8 de l’accord de Cotonou en cas de violation des droits de l’homme et à suspendre l’aide le cas échéant;

| 40. | souligne que l’Union a besoin, en matière de coopération au développement, d’un large éventail d’instruments qui soient adaptés à différents contextes; souligne en particulier la nécessité de disposer d’instruments et de méthodes de travail efficaces dans leurs relations avec des États défaillants ou des États très peu démocratiques; |
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40.

souligne que l’Union a besoin, en matière de coopération au développement, d’un large éventail d’instruments qui soient adaptés à différents contextes; souligne en particulier la nécessité de disposer d’instruments et de méthodes de travail efficaces dans leurs relations avec des États défaillants ou des États très peu démocratiques;

| 41. | souligne que les objectifs spécifiques de la politique de développement doivent être garantis par le SEAE; souligne que d’autres considérations, telles que celles de la politique commerciale et de la politique étrangère et de sécurité, ne devraient pas transcender les priorités de l’Union en matière de développement; |
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41.

souligne que les objectifs spécifiques de la politique de développement doivent être garantis par le SEAE; souligne que d’autres considérations, telles que celles de la politique commerciale et de la politique étrangère et de sécurité, ne devraient pas transcender les priorités de l’Union en matière de développement;

| 42. | constate que l’incidence globale de la politique de l’Union en matière de développement est conditionnée par les politiques de l’Union dans les domaines de l’agriculture, de la pêche, de l’énergie et du commerce; souligne qu’il est impératif d’assurer la cohérence des politiques au service du développement, conformément à l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et que cette démarche doit intégrer le principe «ne pas nuire» et s’y conformer; |
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42.

constate que l’incidence globale de la politique de l’Union en matière de développement est conditionnée par les politiques de l’Union dans les domaines de l’agriculture, de la pêche, de l’énergie et du commerce; souligne qu’il est impératif d’assurer la cohérence des politiques au service du développement, conformément à l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et que cette démarche doit intégrer le principe «ne pas nuire» et s’y conformer;

| 43. | souligne qu’il y a lieu de mettre davantage l’accent sur la viabilité de l’aide; s’inquiète des déficiences persistantes sur le plan de l’efficience (avec 40,3 % d’interventions examinées qui rencontrent des problèmes), de l’efficacité (43 %) et de la viabilité (46 %) des projets et des programmes en cours en Afrique subsaharienne (19), révélées par des évaluations sur le terrain réalisées par des experts indépendants; relève que des préoccupations similaires relatives aux résultats concernent la mise en œuvre dans les Caraïbes, où le pourcentage total de projets enregistrant de bons voire de très bons résultats a chuté pour passer de 74,6 % en 2009 à 72,9 % en 2010 puis à 61,5 % en 2011 (20), ainsi que dans la région Pacifique, où une proportion significative de programmes ont subi des problèmes de mise en œuvre (21); |
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43.

souligne qu’il y a lieu de mettre davantage l’accent sur la viabilité de l’aide; s’inquiète des déficiences persistantes sur le plan de l’efficience (avec 40,3 % d’interventions examinées qui rencontrent des problèmes), de l’efficacité (43 %) et de la viabilité (46 %) des projets et des programmes en cours en Afrique subsaharienne (19), révélées par des évaluations sur le terrain réalisées par des experts indépendants; relève que des préoccupations similaires relatives aux résultats concernent la mise en œuvre dans les Caraïbes, où le pourcentage total de projets enregistrant de bons voire de très bons résultats a chuté pour passer de 74,6 % en 2009 à 72,9 % en 2010 puis à 61,5 % en 2011 (20), ainsi que dans la région Pacifique, où une proportion significative de programmes ont subi des problèmes de mise en œuvre (21);

| 44. | est profondément préoccupé par les constatations de la Cour des comptes figurant dans ses rapports spéciaux no 1/2012 et no 13/2012 concernant, respectivement, l’efficacité de l’aide au développement octroyée par l’Union européenne en matière de sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne et l’aide au développement de l’Union européenne en matière d’approvisionnement en eau potable et de services d’assainissement de base dans les pays subsahariens, selon lesquelles les perspectives de durabilité sont bonnes pour la moitié des interventions mais, pour l’autre moitié, les garanties de résultats sur le long terme sont moindres; se félicite des recommandations formulées par la Cour des comptes dans ces rapports et invite instamment la Commission à en tenir compte en vue d’optimiser les bénéfices des dépenses de l’Union en matière de développement; |
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44.

est profondément préoccupé par les constatations de la Cour des comptes figurant dans ses rapports spéciaux no 1/2012 et no 13/2012 concernant, respectivement, l’efficacité de l’aide au développement octroyée par l’Union européenne en matière de sécurité alimentaire en Afrique subsaharienne et l’aide au développement de l’Union européenne en matière d’approvisionnement en eau potable et de services d’assainissement de base dans les pays subsahariens, selon lesquelles les perspectives de durabilité sont bonnes pour la moitié des interventions mais, pour l’autre moitié, les garanties de résultats sur le long terme sont moindres; se félicite des recommandations formulées par la Cour des comptes dans ces rapports et invite instamment la Commission à en tenir compte en vue d’optimiser les bénéfices des dépenses de l’Union en matière de développement;

| 45. | est d’avis que l’éducation joue un rôle essentiel dans le développement, en ce qu’elle donne des perspectives à la viabilité des efforts d’aide et que, sans elle, même les politiques techniques les mieux conçues échouent; se rend compte des défis qui se posent en la matière, notamment les difficultés dans la réalisation des objectifs mondiaux de parité hommes/femmes en termes de scolarisation; |
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45.

est d’avis que l’éducation joue un rôle essentiel dans le développement, en ce qu’elle donne des perspectives à la viabilité des efforts d’aide et que, sans elle, même les politiques techniques les mieux conçues échouent; se rend compte des défis qui se posent en la matière, notamment les difficultés dans la réalisation des objectifs mondiaux de parité hommes/femmes en termes de scolarisation;

| 46. | estime que la Commission devrait être en mesure de démontrer aux contribuables les réalisations accomplies avec l’aide de l’Union au développement dans ce domaine; invite la Commission à formuler des objectifs clairs, ce qui permet ensuite d’effectuer des audits de performance exacts; |
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46.

estime que la Commission devrait être en mesure de démontrer aux contribuables les réalisations accomplies avec l’aide de l’Union au développement dans ce domaine; invite la Commission à formuler des objectifs clairs, ce qui permet ensuite d’effectuer des audits de performance exacts;

| 47. | se félicite que les services de la Commission élaborent un cadre commun pour l’évaluation des résultats de la politique de développement et la communication sur ceux-ci, notamment dans le contexte d’une croissance inclusive et durable, dans le cadre de la mise en œuvre du «programme pour le changement»; invite la Commission à communiquer le résultat de ces efforts au Parlement avant la fin du mois de novembre 2013; |
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47.

se félicite que les services de la Commission élaborent un cadre commun pour l’évaluation des résultats de la politique de développement et la communication sur ceux-ci, notamment dans le contexte d’une croissance inclusive et durable, dans le cadre de la mise en œuvre du «programme pour le changement»; invite la Commission à communiquer le résultat de ces efforts au Parlement avant la fin du mois de novembre 2013;

| 48. | souligne la valeur des audits de performance effectués dans le domaine de l’aide au développement par la Cour des comptes; encourage la Cour des comptes à concentrer davantage de ses ressources sur le travail d’audit qui traite des risques relatifs à l’efficience, l’efficacité et l’économie; |
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48.

souligne la valeur des audits de performance effectués dans le domaine de l’aide au développement par la Cour des comptes; encourage la Cour des comptes à concentrer davantage de ses ressources sur le travail d’audit qui traite des risques relatifs à l’efficience, l’efficacité et l’économie;

| 49. | souligne que le développement socio-économique à long terme suppose des sources de revenus durables autres que l’aide; considère que des relations commerciales saines et harmonieuses, dans le respect des principes de l’OMC, sont un point crucial à cet égard pour les pays en développement, et, dès lors, invite instamment le Conseil, la Commission et les pays ACP à trouver des solutions aux problèmes concernant les accords de partenariat économique et de libre-échange entre l’Union et la région ACP; |
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49.

souligne que le développement socio-économique à long terme suppose des sources de revenus durables autres que l’aide; considère que des relations commerciales saines et harmonieuses, dans le respect des principes de l’OMC, sont un point crucial à cet égard pour les pays en développement, et, dès lors, invite instamment le Conseil, la Commission et les pays ACP à trouver des solutions aux problèmes concernant les accords de partenariat économique et de libre-échange entre l’Union et la région ACP;

Appui budgétaire

| 50. | prend acte du fait qu’en 2011, un montant de 207 millions d’EUR a été engagé au titre de l’appui budgétaire, ce qui représente 6,3 % du montant global de l’ensemble des engagements; |
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50.

prend acte du fait qu’en 2011, un montant de 207 millions d’EUR a été engagé au titre de l’appui budgétaire, ce qui représente 6,3 % du montant global de l’ensemble des engagements;

| 51. | rappelle que la Cour des comptes a constaté dans son rapport annuel sur les FED pour l’exercice 2011 que 23 % des paiements relatifs à l’appui budgétaire étaient affectés par des erreurs non quantifiables; observe une amélioration par rapport aux constatations des rapports précédents; est toutefois d’avis que les résultats pour 2011 ne sont toujours pas satisfaisants; |
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51.

rappelle que la Cour des comptes a constaté dans son rapport annuel sur les FED pour l’exercice 2011 que 23 % des paiements relatifs à l’appui budgétaire étaient affectés par des erreurs non quantifiables; observe une amélioration par rapport aux constatations des rapports précédents; est toutefois d’avis que les résultats pour 2011 ne sont toujours pas satisfaisants;

| 52. | est profondément préoccupé par la conclusion de la Cour des comptes selon laquelle les erreurs non quantifiables tiennent au fait qu’il n’a pas été démontré de manière structurée que les critères d’éligibilité ont été respectés, les progrès réalisés en matière de gestion des finances publiques n’ayant pas été comparés aux objectifs fixés pour la période de référence; invite la Commission à assurer un contrôle rigoureux des pays bénéficiaires aussi bien avant qu’après la décision d’octroyer l’appui budgétaire, en particulier des pays qui reçoivent des aides financières importantes des fonds de développement de l’Union et dans lesquels la corruption est malgré tout en forte croissance, demande dès lors de meilleurs mécanismes de contrôle par la Commission, afin de garantir que l’argent du contribuable européen n’est pas détourné pour financer le terrorisme ou la corruption; |
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52.

est profondément préoccupé par la conclusion de la Cour des comptes selon laquelle les erreurs non quantifiables tiennent au fait qu’il n’a pas été démontré de manière structurée que les critères d’éligibilité ont été respectés, les progrès réalisés en matière de gestion des finances publiques n’ayant pas été comparés aux objectifs fixés pour la période de référence; invite la Commission à assurer un contrôle rigoureux des pays bénéficiaires aussi bien avant qu’après la décision d’octroyer l’appui budgétaire, en particulier des pays qui reçoivent des aides financières importantes des fonds de développement de l’Union et dans lesquels la corruption est malgré tout en forte croissance, demande dès lors de meilleurs mécanismes de contrôle par la Commission, afin de garantir que l’argent du contribuable européen n’est pas détourné pour financer le terrorisme ou la corruption;

| 53. | reconnaît les avantages potentiels de l’appui budgétaire; attire toutefois l’attention sur les risques que pose cette modalité de l’aide étant donné qu’elle est plus vulnérable aux fraudes et à la corruption que les autres formes d’aide, en raison de sa fongibilité; rappelle que le contrôle effectué par la Cour des comptes sur les fonds versés en guise d’appui budgétaire s’achève au moment où l’aide de l’Union est versée à la trésorerie du pays partenaire; |
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53.

reconnaît les avantages potentiels de l’appui budgétaire; attire toutefois l’attention sur les risques que pose cette modalité de l’aide étant donné qu’elle est plus vulnérable aux fraudes et à la corruption que les autres formes d’aide, en raison de sa fongibilité; rappelle que le contrôle effectué par la Cour des comptes sur les fonds versés en guise d’appui budgétaire s’achève au moment où l’aide de l’Union est versée à la trésorerie du pays partenaire;

| 54. | souligne que ces risques sont particulièrement alarmants dans le contexte des sorties massives de capitaux illicites des pays en développement visées au paragraphe 25; invite instamment la Commission à tenir compte des rapports existants sur les sorties de capitaux illicites avant de prendre une décision sur l’octroi d’un appui budgétaire; |
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54.

souligne que ces risques sont particulièrement alarmants dans le contexte des sorties massives de capitaux illicites des pays en développement visées au paragraphe 25; invite instamment la Commission à tenir compte des rapports existants sur les sorties de capitaux illicites avant de prendre une décision sur l’octroi d’un appui budgétaire;

| 55. | accueille avec satisfaction la déclaration de la Commission selon laquelle l’appui budgétaire devrait accorder une place plus importante à la lutte contre la fraude et la corruption, en particulier lors de l’évaluation du critère relatif à la gestion des finances publiques pour décider de l’octroi d’un appui budgétaire; invite dès lors instamment la Commission à tenir compte des rapports existants sur les niveaux de corruption et de fraude avant de prendre une décision sur l’octroi d’un appui budgétaire; demande instamment que l’existence d’un organisme d’audit national indépendant soit une condition pour l’octroi de l’appui budgétaire; |
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55.

accueille avec satisfaction la déclaration de la Commission selon laquelle l’appui budgétaire devrait accorder une place plus importante à la lutte contre la fraude et la corruption, en particulier lors de l’évaluation du critère relatif à la gestion des finances publiques pour décider de l’octroi d’un appui budgétaire; invite dès lors instamment la Commission à tenir compte des rapports existants sur les niveaux de corruption et de fraude avant de prendre une décision sur l’octroi d’un appui budgétaire; demande instamment que l’existence d’un organisme d’audit national indépendant soit une condition pour l’octroi de l’appui budgétaire;

| 56. | prend note que les programmes liés à la bonne gouvernance sont financés pour aider les pays en développement dans leur lutte contre la fraude, la corruption et la mauvaise gestion financière; étant donné qu’un système judiciaire exempt de corruption est une condition sine qua non pour assurer la bonne gouvernance et la primauté du droit, demande à la Commission de mettre l’accent sur les programmes de réforme judiciaire; sait par ailleurs que la Commission a achevé en 2011 une évaluation thématique sur la réforme du système de justice et de sécurité; invite la Commission à rendre publics les résultats de l’évaluation; |
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56.

prend note que les programmes liés à la bonne gouvernance sont financés pour aider les pays en développement dans leur lutte contre la fraude, la corruption et la mauvaise gestion financière; étant donné qu’un système judiciaire exempt de corruption est une condition sine qua non pour assurer la bonne gouvernance et la primauté du droit, demande à la Commission de mettre l’accent sur les programmes de réforme judiciaire; sait par ailleurs que la Commission a achevé en 2011 une évaluation thématique sur la réforme du système de justice et de sécurité; invite la Commission à rendre publics les résultats de l’évaluation;

| 57. | comprend que la relative faiblesse du taux des décaissements correspondant aux paiements au titre de l’appui budgétaire du FED en 2011 est une conséquence directe d’une évaluation plus approfondie du respect par les gouvernements des pays partenaires des critères d’admissibilité et/ou des indicateurs de performance, qui a conduit la Commission à retenir des versements pour un total de 200 000 000 EUR dans seize pays ACP lorsque des progrès insuffisants au regard des objectifs prédéfinis ont été constatés; salue la nouvelle approche de l’appui budgétaire de l’Union (22) présentée en octobre 2011, qui contribue à renforcer les mécanismes de responsabilité nationale dans les pays ACP; invite la Commission à présenter au Parlement les premiers résultats en termes d’efficacité de cette nouvelle approche lorsque les nouvelles lignes directrices auront été pleinement appliquées; |
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57.

comprend que la relative faiblesse du taux des décaissements correspondant aux paiements au titre de l’appui budgétaire du FED en 2011 est une conséquence directe d’une évaluation plus approfondie du respect par les gouvernements des pays partenaires des critères d’admissibilité et/ou des indicateurs de performance, qui a conduit la Commission à retenir des versements pour un total de 200 000 000 EUR dans seize pays ACP lorsque des progrès insuffisants au regard des objectifs prédéfinis ont été constatés; salue la nouvelle approche de l’appui budgétaire de l’Union (22) présentée en octobre 2011, qui contribue à renforcer les mécanismes de responsabilité nationale dans les pays ACP; invite la Commission à présenter au Parlement les premiers résultats en termes d’efficacité de cette nouvelle approche lorsque les nouvelles lignes directrices auront été pleinement appliquées;

| 58. | demande à nouveau à la Commission et aux États membres de créer un registre public qui donnerait en toute transparence la liste des accords d’appui budgétaire, des procédures et des indicateurs de développement (23); |
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58.

demande à nouveau à la Commission et aux États membres de créer un registre public qui donnerait en toute transparence la liste des accords d’appui budgétaire, des procédures et des indicateurs de développement (23);

| 59. | réitère sa demande à la Commission de fournir des rapports réguliers sur la réalisation des objectifs fixés en ce qui concerne l’appui budgétaire de l’Union et sur les problèmes spécifiques rencontrés dans tel ou tel pays bénéficiaire; invite la Commission à faire en sorte que l’appui budgétaire soit réduit ou annulé lorsque certains objectifs clairs ne sont pas atteints; |
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59.

réitère sa demande à la Commission de fournir des rapports réguliers sur la réalisation des objectifs fixés en ce qui concerne l’appui budgétaire de l’Union et sur les problèmes spécifiques rencontrés dans tel ou tel pays bénéficiaire; invite la Commission à faire en sorte que l’appui budgétaire soit réduit ou annulé lorsque certains objectifs clairs ne sont pas atteints;

Aide de l’Union en faveur d’Haïti

| 60. | prie instamment la Commission de rendre publics les indicateurs de performance relatifs à l’appui budgétaire en faveur de la République d’Haïti, et les évaluations respectives des performances du gouvernement d’Haïti en vue de pouvoir bénéficier d’un appui budgétaire, en mettant l’accent sur les critères suivants: a) un cadre macroéconomique stable; b) des politiques et réformes nationales ou sectorielles axées sur la croissance durable et la réduction de la pauvreté; c) la gestion des finances publiques, notamment la lutte contre la corruption; d) la transparence et le contrôle du budget, notamment également à l’égard de l’opinion publique; |
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60.

prie instamment la Commission de rendre publics les indicateurs de performance relatifs à l’appui budgétaire en faveur de la République d’Haïti, et les évaluations respectives des performances du gouvernement d’Haïti en vue de pouvoir bénéficier d’un appui budgétaire, en mettant l’accent sur les critères suivants: a) un cadre macroéconomique stable; b) des politiques et réformes nationales ou sectorielles axées sur la croissance durable et la réduction de la pauvreté; c) la gestion des finances publiques, notamment la lutte contre la corruption; d) la transparence et le contrôle du budget, notamment également à l’égard de l’opinion publique;

| 61. | demande à la Commission d’appliquer à partir de 2013, de manière transparente, les nouveaux critères relatifs à l’appui budgétaire décrits dans la communication de la Commission intitulée «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers» dans le cadre de l’octroi de l’appui budgétaire au gouvernement d’Haïti; |
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61.

demande à la Commission d’appliquer à partir de 2013, de manière transparente, les nouveaux critères relatifs à l’appui budgétaire décrits dans la communication de la Commission intitulée «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers» dans le cadre de l’octroi de l’appui budgétaire au gouvernement d’Haïti;

| 62. | déplore le manque de viabilité de certains projets et souligne que les projets devraient avant tout viser à créer de l’emploi et une croissance durable, ce qui permettrait à l’État haïtien d’augmenter ses recettes afin d’être moins dépendant de l’assistance étrangère; |
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62.

déplore le manque de viabilité de certains projets et souligne que les projets devraient avant tout viser à créer de l’emploi et une croissance durable, ce qui permettrait à l’État haïtien d’augmenter ses recettes afin d’être moins dépendant de l’assistance étrangère;

| 63. | invite la Commission à fournir une évaluation de la viabilité des projets financés par l’Union en Haïti sur cinq ans et à faire rapport chaque année aux autorités de décharge; |
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63.

invite la Commission à fournir une évaluation de la viabilité des projets financés par l’Union en Haïti sur cinq ans et à faire rapport chaque année aux autorités de décharge;

| 64. | invite instamment la Commission à poursuivre ses efforts pour renforcer le gouvernement et l’administration haïtiens; demande à la Commission de présenter un rapport sur la situation et les mesures prises; |
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64.

invite instamment la Commission à poursuivre ses efforts pour renforcer le gouvernement et l’administration haïtiens; demande à la Commission de présenter un rapport sur la situation et les mesures prises;

| 65. | regrette le manque de coordination entre la délégation de l’Union et la représentation de l’Office humanitaire de la Communauté européenne; est favorable à une coordination renforcée entre tous les acteurs de l’Union présents dans le pays; invite instamment la Commission à assurer une meilleure cohérence et une complémentarité accrue entre l’aide humanitaire et l’aide au développement, tant au niveau politique que dans la pratique; |
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65.

regrette le manque de coordination entre la délégation de l’Union et la représentation de l’Office humanitaire de la Communauté européenne; est favorable à une coordination renforcée entre tous les acteurs de l’Union présents dans le pays; invite instamment la Commission à assurer une meilleure cohérence et une complémentarité accrue entre l’aide humanitaire et l’aide au développement, tant au niveau politique que dans la pratique;

| 66. | invite instamment la Commission à faire en sorte que la toute première évaluation globale des incidences du programme d’aide de l’Union en faveur d’Haïti, qui a été reportée, ait lieu en 2013; |
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66.

invite instamment la Commission à faire en sorte que la toute première évaluation globale des incidences du programme d’aide de l’Union en faveur d’Haïti, qui a été reportée, ait lieu en 2013;

| 67. | demande instamment que, sachant qu’il est actuellement impossible pour le Parlement et les citoyens de l’Union d’accéder aux informations concernant les résultats des programmes et projets financés par l’Union en Haïti, la Commission améliore notablement, avant la fin de l’année 2013, sa politique de communication au public en ce qui concerne le suivi des programmes et des projets; |
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67.

demande instamment que, sachant qu’il est actuellement impossible pour le Parlement et les citoyens de l’Union d’accéder aux informations concernant les résultats des programmes et projets financés par l’Union en Haïti, la Commission améliore notablement, avant la fin de l’année 2013, sa politique de communication au public en ce qui concerne le suivi des programmes et des projets;

Coopération avec les organisations internationales

| 68. | est profondément préoccupé par la constatation de la Cour des comptes selon laquelle la plupart des erreurs en matière de paiement ont été relevées dans les conventions de subvention et dans les accords de contribution conclus avec des organisations internationales, 58 % des opérations contrôlées ayant été affectés par des erreurs; estime donc que les garanties relatives à la mise en œuvre du contrôle et au suivi des fonds de l’Union dans le cadre de la gestion conjointe ne sont pas satisfaisantes et invite toutes les parties concernées à remédier à cette situation; |
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68.

est profondément préoccupé par la constatation de la Cour des comptes selon laquelle la plupart des erreurs en matière de paiement ont été relevées dans les conventions de subvention et dans les accords de contribution conclus avec des organisations internationales, 58 % des opérations contrôlées ayant été affectés par des erreurs; estime donc que les garanties relatives à la mise en œuvre du contrôle et au suivi des fonds de l’Union dans le cadre de la gestion conjointe ne sont pas satisfaisantes et invite toutes les parties concernées à remédier à cette situation;

| 69. | déplore qu’il ait fallu tant de temps au Groupe de la Banque mondiale pour s’engager à communiquer ses rapports d’audit interne aux services de la Commission; déplore que, jusqu’à présent, il n’existe pas de solutions et de procédures durables en vue de la communication par le Groupe de la Banque mondiale des informations financières nécessaires aux institutions de l’Union dans tous les cas; invite le Groupe de la Banque mondiale et la Commission à parvenir à une conclusion satisfaisante dans les discussions en la matière; invite la Commission à informer le Parlement de l’état d’avancement de ces échanges; |
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69.

déplore qu’il ait fallu tant de temps au Groupe de la Banque mondiale pour s’engager à communiquer ses rapports d’audit interne aux services de la Commission; déplore que, jusqu’à présent, il n’existe pas de solutions et de procédures durables en vue de la communication par le Groupe de la Banque mondiale des informations financières nécessaires aux institutions de l’Union dans tous les cas; invite le Groupe de la Banque mondiale et la Commission à parvenir à une conclusion satisfaisante dans les discussions en la matière; invite la Commission à informer le Parlement de l’état d’avancement de ces échanges;

| 70. | convient avec la Commission que, dans le cas où aucune solution durable n’est trouvée pour la mise à disposition, par le Groupe de la Banque mondiale (GBM), des informations financières nécessaires à l’institution de l’Union compétente, cela aura des conséquences sur la future coopération avec ce dernier; invite la Commission à mettre un terme à ses conventions de subvention et à ses accords de contribution avec le GBM si aucune solution n’est trouvée; |
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70.

convient avec la Commission que, dans le cas où aucune solution durable n’est trouvée pour la mise à disposition, par le Groupe de la Banque mondiale (GBM), des informations financières nécessaires à l’institution de l’Union compétente, cela aura des conséquences sur la future coopération avec ce dernier; invite la Commission à mettre un terme à ses conventions de subvention et à ses accords de contribution avec le GBM si aucune solution n’est trouvée;

Facilité d’investissement

| 71. | rappelle que les fonds alloués à la facilité d’investissement dans le cadre du neuvième et du dixième FED s’élevaient à 3 185,5 millions d’EUR pour les pays ACP et les PTOM; |
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71.

rappelle que les fonds alloués à la facilité d’investissement dans le cadre du neuvième et du dixième FED s’élevaient à 3 185,5 millions d’EUR pour les pays ACP et les PTOM;

| 72. | déplore une nouvelle fois que la facilité d’investissement ne soit pas englobée dans la déclaration d’assurance de la Cour des comptes ou la procédure de décharge du Parlement, même si les opérations sont menées par la BEI au nom de l’Union et aux risques et périls de cette dernière, en utilisant les ressources du FED; |
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72.

déplore une nouvelle fois que la facilité d’investissement ne soit pas englobée dans la déclaration d’assurance de la Cour des comptes ou la procédure de décharge du Parlement, même si les opérations sont menées par la BEI au nom de l’Union et aux risques et périls de cette dernière, en utilisant les ressources du FED;

| 73. | se félicite de la bonne coopération de la direction de la BEI avec le Parlement dans le cadre de la procédure annuelle de décharge au FED, sous la forme d’un échange de vues pendant les réunions de commission; |
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73.

se félicite de la bonne coopération de la direction de la BEI avec le Parlement dans le cadre de la procédure annuelle de décharge au FED, sous la forme d’un échange de vues pendant les réunions de commission;

| 74. | se félicite de l’instauration, au 1er janvier 2012, du nouveau cadre de mesure des résultats pour l’ensemble de ses opérations à l’extérieur de l’Union, qui assurera une évaluation préalable de la contribution attendue aux objectifs de développement de l’Union et par pays (pilier 1), de la qualité et des résultats attendus des opérations, notamment les résultats économiques, sociaux, environnementaux et institutionnels du projet (pilier 2), et de la complémentarité attendue de la BEI par rapport aux autres options du marché (pilier 3), ainsi qu’un suivi des indicateurs jusqu’à ce que le projet soit pleinement mis en œuvre et opérationnel et que les premiers résultats en matière de développement soient mesurables; espère que la BEI présentera la première évaluation du fonctionnement du cadre de mesure des résultats dans le cadre de la procédure de décharge pour l’exercice 2012; |
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74.

se félicite de l’instauration, au 1er janvier 2012, du nouveau cadre de mesure des résultats pour l’ensemble de ses opérations à l’extérieur de l’Union, qui assurera une évaluation préalable de la contribution attendue aux objectifs de développement de l’Union et par pays (pilier 1), de la qualité et des résultats attendus des opérations, notamment les résultats économiques, sociaux, environnementaux et institutionnels du projet (pilier 2), et de la complémentarité attendue de la BEI par rapport aux autres options du marché (pilier 3), ainsi qu’un suivi des indicateurs jusqu’à ce que le projet soit pleinement mis en œuvre et opérationnel et que les premiers résultats en matière de développement soient mesurables; espère que la BEI présentera la première évaluation du fonctionnement du cadre de mesure des résultats dans le cadre de la procédure de décharge pour l’exercice 2012;

| 75. | demande à nouveau à la BEI d’établir un lien plus direct entre ses financements de projets et la réduction de la pauvreté, la réalisation des OMD, les droits de l’homme, la démocratie, la bonne gouvernance, la responsabilité sociale des entreprises et les principes relatifs à un travail décent et à l’environnement; |
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75.

demande à nouveau à la BEI d’établir un lien plus direct entre ses financements de projets et la réduction de la pauvreté, la réalisation des OMD, les droits de l’homme, la démocratie, la bonne gouvernance, la responsabilité sociale des entreprises et les principes relatifs à un travail décent et à l’environnement;

| 76. | se félicite de l’objectif déclaré de la BEI visant à assurer une politique de prêts restrictive en ce qui concerne le financement des nouvelles centrales au charbon et au lignite; invite instamment la BEI à appliquer cette politique; |
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76.

se félicite de l’objectif déclaré de la BEI visant à assurer une politique de prêts restrictive en ce qui concerne le financement des nouvelles centrales au charbon et au lignite; invite instamment la BEI à appliquer cette politique;

| 77. | se félicite des mesures prises par la BEI en réponse aux demandes du Parlement en vue d’une plus grande transparence, avec la publication de chaque nouveau prêt sur le site web de la BEI avant l’approbation du conseil d’administration, en dressant sur ce site la liste de tout intermédiaire financier bénéficiant d’une aide de la BEI (y compris ses coordonnées), et en y demandant aux intermédiaires de la BEI pour les prêts aux petites et moyennes entreprises de créer sur leur site internet une page consacrée à leurs produits destinée à la communauté des PME; |
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77.

se félicite des mesures prises par la BEI en réponse aux demandes du Parlement en vue d’une plus grande transparence, avec la publication de chaque nouveau prêt sur le site web de la BEI avant l’approbation du conseil d’administration, en dressant sur ce site la liste de tout intermédiaire financier bénéficiant d’une aide de la BEI (y compris ses coordonnées), et en y demandant aux intermédiaires de la BEI pour les prêts aux petites et moyennes entreprises de créer sur leur site internet une page consacrée à leurs produits destinée à la communauté des PME;

| 78. | répète que l’accord tripartite entre la Commission, la BEI et la Cour des comptes définit le rôle de la Cour des comptes pour ce qui est du contrôle des FED gérés par la BEI; demande une nouvelle fois à la Cour des comptes de produire un rapport spécial sur l’efficacité et l’efficience des FED gérés par la BEI du point de vue de la réduction de la pauvreté; |
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78.

répète que l’accord tripartite entre la Commission, la BEI et la Cour des comptes définit le rôle de la Cour des comptes pour ce qui est du contrôle des FED gérés par la BEI; demande une nouvelle fois à la Cour des comptes de produire un rapport spécial sur l’efficacité et l’efficience des FED gérés par la BEI du point de vue de la réduction de la pauvreté;

| 79. | relève en outre que l’actuel comité directeur de la BEI compte huit femmes et vingt hommes; encourage les États membres à envisager la nomination de candidats des deux sexes pour parvenir à une représentation plus équilibrée des sexes au sein du conseil d’administration de la BEI; |
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79.

relève en outre que l’actuel comité directeur de la BEI compte huit femmes et vingt hommes; encourage les États membres à envisager la nomination de candidats des deux sexes pour parvenir à une représentation plus équilibrée des sexes au sein du conseil d’administration de la BEI;

Budgétisation du FED

| 80. | souligne que l’aide doit être prévisible et faire l’objet d’un contrôle démocratique, ce qui ne sera possible qu’à condition que les FED soient inclus dans le budget général de l’Union; souligne que la budgétisation réduirait le coût des transactions et simplifierait l’information et la responsabilité exigées dès lors qu’un seul ensemble de règles administratives et de structures décisionnelles serait en place, au lieu de deux; souligne que la budgétisation du FED ne signifie pas que les dépenses totales de la coopération au développement puissent être réduites; |
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80.

souligne que l’aide doit être prévisible et faire l’objet d’un contrôle démocratique, ce qui ne sera possible qu’à condition que les FED soient inclus dans le budget général de l’Union; souligne que la budgétisation réduirait le coût des transactions et simplifierait l’information et la responsabilité exigées dès lors qu’un seul ensemble de règles administratives et de structures décisionnelles serait en place, au lieu de deux; souligne que la budgétisation du FED ne signifie pas que les dépenses totales de la coopération au développement puissent être réduites;

| 81. | se félicite que la Commission s’engage (24) à proposer l’intégration du FED dans le budget pour 2020, à l’expiration de l’accord de Cotonou; espère que la Commission honorera cet engagement et prendra les mesures qui s’imposent pour faciliter l’incorporation du FED dans le budget de l’Union à partir du CFP de l’après 2020; estime que, compte tenu de la crise budgétaire et économique actuelle, le risque que la budgétisation du FED entraîne une baisse du niveau global de financement pour la coopération avec les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) est, pour l’heure, trop élevé; soutient donc que, si la budgétisation est envisagée pour le CFP 2014-2020, celle-ci doit impérativement s’accompagner du virement de la totalité de la dotation financière du FED proposée par la Commission (d’un montant de 30 300 000 000 EUR en prix 2011) (25) dans la rubrique 4 relative à l’Europe dans le monde et qu’en aucun cas elle ne doit servir de prétexte à une réduction des plafonds globaux de dépenses de l’action extérieure de l’Union en général, et de l’aide au développement en particulier; |
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81.

se félicite que la Commission s’engage (24) à proposer l’intégration du FED dans le budget pour 2020, à l’expiration de l’accord de Cotonou; espère que la Commission honorera cet engagement et prendra les mesures qui s’imposent pour faciliter l’incorporation du FED dans le budget de l’Union à partir du CFP de l’après 2020; estime que, compte tenu de la crise budgétaire et économique actuelle, le risque que la budgétisation du FED entraîne une baisse du niveau global de financement pour la coopération avec les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) est, pour l’heure, trop élevé; soutient donc que, si la budgétisation est envisagée pour le CFP 2014-2020, celle-ci doit impérativement s’accompagner du virement de la totalité de la dotation financière du FED proposée par la Commission (d’un montant de 30 300 000 000 EUR en prix 2011) (25) dans la rubrique 4 relative à l’Europe dans le monde et qu’en aucun cas elle ne doit servir de prétexte à une réduction des plafonds globaux de dépenses de l’action extérieure de l’Union en général, et de l’aide au développement en particulier;

| 82. | se félicite de l’engagement pris par la Commission d’aligner les droits de contrôle du Parlement concernant le FED sur ses droits de contrôle concernant le budget général de l’Union, en particulier en ce qui concerne l’instrument de coopération au développement; presse la Commission de présenter sans délai des propositions concrètes à cette fin et d’entamer un dialogue afin d’établir les modalités précises du futur contrôle du Parlement sur la prise de décision stratégique en matière de FED. |
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82.

se félicite de l’engagement pris par la Commission d’aligner les droits de contrôle du Parlement concernant le FED sur ses droits de contrôle concernant le budget général de l’Union, en particulier en ce qui concerne l’instrument de coopération au développement; presse la Commission de présenter sans délai des propositions concrètes à cette fin et d’entamer un dialogue afin d’établir les modalités précises du futur contrôle du Parlement sur la prise de décision stratégique en matière de FED.

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(1)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 243.

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

(3)  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

(4)  JO L 287 du 28.10.2005, p. 4.

(5)  JO L 314 du 30.11.2001, p. 1 et JO L 324 du 7.12.2001, p. 1.

(6)  JO L 109 du 26.4.2007, p. 33.

(7)  JO L 156 du 29.5.1998, p. 108.

(8)  JO L 317 du 15.12.2000, p. 355.

(9)  JO C 306 E du 15.12.2006, p. 373.

(10)  JO C 279 E du 19.11.2009, p. 100.

(11)  JO L 191 du 7.7.1998, p. 53.

(12)  JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.

(13)  JO L 78 du 19.3.2008, p. 1.

(14)  Rapport annuel précité sur la gestion financière des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011.

(15)  JO C 199 E du 7.7.2012, p. 37.

(16)  Communication de la Commission du 21 avril 2010 intitulée «Fiscalité et développement - coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal».

(17)  Ibid.

(18)  Rapports spéciaux de la Cour des comptes européenne no 1/2010 et no 13/2011.

(19)  Document de travail de la Commission intitulé «Rapport annuel 2012 sur les politiques de l’Union européenne en matière de développement et d’aide extérieure et leur mise en œuvre en 2011», p. 67.

(20)  Idem, p. 90.

(21)  Idem, p. 113.

(22)  Communication de la Commission du 13 octobre 2011 intitulée «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers».

(23)  Comme demandé au paragraphe 52 de la résolution du Parlement du 5 juillet 2011 sur l’avenir de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays en développement [textes adoptés de cette date, P7_TA(2011)0317], et au paragraphe 42 du rapport de décharge pour 2010.

(24)  Communication de la Commission du 29 juin 2011 intitulée «Un budget pour la stratégie Europe 2020».

(25)  Ibidem.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/159 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/159

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011

(2013/553/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le rapport de la Commission sur le suivi des décisions de décharge 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 330 et SWD(2012) 340], |
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—

vu le rapport de la Commission sur le suivi des décisions de décharge 2010 [COM(2012) 585] et les documents de travail des services de la Commission accompagnant ce rapport [SWD(2012) 330 et SWD(2012) 340],

| — | vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 [COM(2012) 435 – C7-0223/2012], |
| --- | --- |

—

vu les bilans financiers et les comptes de gestion des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 [COM(2012) 435 – C7-0223/2012],

| — | vu le rapport annuel de la Commission du 26 avril 2012 sur la gestion financière des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011, |
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—

vu le rapport annuel de la Commission du 26 avril 2012 sur la gestion financière des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011,

| — | vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2012) 386], |
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—

vu les informations financières sur les Fonds européens de développement [COM(2012) 386],

| — | vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Commission (1), ainsi que les rapports spéciaux de la Cour des comptes, |
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vu le rapport annuel de la Cour des comptes sur les activités relevant des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement relatif à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Commission (1), ainsi que les rapports spéciaux de la Cour des comptes,

| — | vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes (2), fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration d’assurance concernant la fiabilité des comptes ainsi que la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes (2), fournie par la Cour des comptes pour l’exercice 2011 conformément à l’article 287 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu les recommandations du Conseil du 4 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013), |
| --- | --- |

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vu les recommandations du Conseil du 4 février 2013 sur la décharge à donner à la Commission sur l’exécution des opérations des Fonds européens de développement pour l’exercice 2011 (05190/2012 - C7-0083/2013, 05191/2012 - C7-0084/2013, 05192/2012 - C7-0085/2013),

| — | vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 (3) et révisé à Luxembourg le 25 juin 2005 (4), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 (3) et révisé à Luxembourg le 25 juin 2005 (4),

| — | vu la décision 2001/822/CE du Conseil du 27 novembre 2001 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à la Communauté européenne («décision d’association outre-mer») (5), modifiée par la décision 2007/249/CE du Conseil (6), |
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vu la décision 2001/822/CE du Conseil du 27 novembre 2001 relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à la Communauté européenne («décision d’association outre-mer») (5), modifiée par la décision 2007/249/CE du Conseil (6),

| — | vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (7), |
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—

vu l’article 33 de l’accord interne du 20 décembre 1995 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du second protocole financier de la quatrième convention ACP-CE (7),

| — | vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8), |
| --- | --- |

—

vu l’article 32 de l’accord interne du 18 septembre 2000 entre les représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement et à la gestion des aides de la Communauté dans le cadre du protocole financier de l’accord de partenariat entre les États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique et la Communauté européenne et ses États membres, signé à Cotonou (Bénin) le 23 juin 2000, et à l’affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d’outre-mer auxquels s’appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE (8),

| — | vu la communication de la Commission du 21 avril 2010 intitulée «Fiscalité et développement - Coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal» et celle du 13 octobre 2011 sur «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers», |
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—

vu la communication de la Commission du 21 avril 2010 intitulée «Fiscalité et développement - Coopérer avec les pays en développement afin d’encourager la bonne gouvernance dans le domaine fiscal» et celle du 13 octobre 2011 sur «La future approche de l’appui budgétaire de l’Union européenne en faveur des pays tiers»,

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (9), |
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—

vu l’article 74 du règlement financier du 16 juin 1998 applicable à la coopération pour le financement du développement en vertu de la quatrième convention ACP-CE (9),

| — | vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (10), |
| --- | --- |

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vu l’article 119 du règlement financier du 27 mars 2003 applicable au neuvième Fonds européen de développement (10),

| — | vu l’article 142 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (11), |
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—

vu l’article 142 du règlement (CE) no 215/2008 du Conseil du 18 février 2008 portant règlement financier applicable au dixième Fonds européen de développement (11),

| — | vu l’article 76, l’article 77, troisième tiret, et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 76, l’article 77, troisième tiret, et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A7-0062/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du développement (A7-0062/2013),

| 1. | constate que les comptes annuels définitifs des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement se présentent comme dans le tableau 2 du rapport annuel de la Cour des comptes; |
| --- | --- |

1.

constate que les comptes annuels définitifs des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement se présentent comme dans le tableau 2 du rapport annuel de la Cour des comptes;

| 2. | approuve la clôture des comptes concernant l’exécution du budget des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

2.

approuve la clôture des comptes concernant l’exécution du budget des huitième, neuvième et dixième Fonds européens de développement pour l’exercice 2011;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision au Conseil, à la Commission, à la Cour de justice, à la Cour des comptes et à la Banque européenne d’investissement, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 344 du 12.11.2012, p. 243.

1

(2)  JO C 348 du 14.11.2012, p. 130.

2

(3)  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  JO L 287 du 28.10.2005, p. 4.

4

(5)  JO L 314 du 30.11.2001, p. 1 et JO L 324 du 7.12.2001, p. 1.

5

(6)  JO L 109 du 26.4.2007, p. 33.

6

(7)  JO L 156 du 29.5.1998, p. 108.

7

(8)  JO L 317 du 15.12.2000, p. 355.

8

(9)  JO L 191 du 7.7.1998, p. 53.

9

(10)  JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.

10

(11)  JO L 78 du 19.3.2008, p. 1.

11

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/161 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/161

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011

(2013/554/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 établissant l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 établissant l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0068/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0068/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 1.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 211 du 14.8.2009, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 établissant l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 établissant l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0068/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0068/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que l’Agence a quitté Bruxelles pour emménager le 1er février 2011 dans son siège de Ljubljana où elle a officiellement commencé ses activités le 3 mars 2011, finalisant son autonomie financière le 8 mars 2011; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Agence a quitté Bruxelles pour emménager le 1er février 2011 dans son siège de Ljubljana où elle a officiellement commencé ses activités le 3 mars 2011, finalisant son autonomie financière le 8 mars 2011;

| C. | considérant que le budget global de l’Agence pour l’exercice 2011 s’élevait à 4 792 345 EUR; que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Agence pour 2011 était de 4 362 607,98 EUR (6); |
| --- | --- |

C.

considérant que le budget global de l’Agence pour l’exercice 2011 s’élevait à 4 792 345 EUR; que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Agence pour 2011 était de 4 362 607,98 EUR (6);

Gestion budgétaire et financière

| 1. | rappelle que la contribution initiale de l’Union s’établissait à 4 362 607,98 EUR en 2011; fait observer qu’il s’agit du premier exercice de l’Agence au titre de son autonomie financière; |
| --- | --- |

1.

rappelle que la contribution initiale de l’Union s’établissait à 4 362 607,98 EUR en 2011; fait observer qu’il s’agit du premier exercice de l’Agence au titre de son autonomie financière;

| 2. | prend note, à la lecture des comptes annuels, que le budget initial 2011 de l’Agence s’élevait à 5 119 000 EUR (y compris la contribution de 119 000 EUR de l’Association européenne de libre-échange); |
| --- | --- |

2.

prend note, à la lecture des comptes annuels, que le budget initial 2011 de l’Agence s’élevait à 5 119 000 EUR (y compris la contribution de 119 000 EUR de l’Association européenne de libre-échange);

| 3. | constate, à la lecture des comptes annuels, que le taux d’engagement des crédits s’élevait à 67 %, alors que le taux des paiements s’établissait à 74 % du total des crédits gérés; |
| --- | --- |

3.

constate, à la lecture des comptes annuels, que le taux d’engagement des crédits s’élevait à 67 %, alors que le taux des paiements s’établissait à 74 % du total des crédits gérés;

Reports de crédits

| 4. | note avec inquiétude les observations de la Cour des comptes selon lesquelles le niveau élevé des crédits inutilisés et des reports, ainsi que le faible niveau des paiements sont contraires au principe budgétaire d’annualité et indiquent que des insuffisances affectent la planification et l’exécution du budget; |
| --- | --- |

4.

note avec inquiétude les observations de la Cour des comptes selon lesquelles le niveau élevé des crédits inutilisés et des reports, ainsi que le faible niveau des paiements sont contraires au principe budgétaire d’annualité et indiquent que des insuffisances affectent la planification et l’exécution du budget;

| 5. | prend acte des explications de l’Agence selon lesquelles elle a dû, au cours de sa première année d’activité, recruter la majeure partie de son personnel, ce qui a retardé le pourvoi des postes vacants et s’est traduit par un impact significatif sur le taux d’exécution budgétaire de l’Agence ainsi que sur l’estimation des besoins en termes de passation de marchés; comprend que ces circonstances se sont dès lors traduites par une concentration des procédures correspondantes à la fin de l’exercice et un taux élevé de reports de crédits nécessaires pour exécuter les engagements juridiques et budgétaires qui avaient été contractés; |
| --- | --- |

5.

prend acte des explications de l’Agence selon lesquelles elle a dû, au cours de sa première année d’activité, recruter la majeure partie de son personnel, ce qui a retardé le pourvoi des postes vacants et s’est traduit par un impact significatif sur le taux d’exécution budgétaire de l’Agence ainsi que sur l’estimation des besoins en termes de passation de marchés; comprend que ces circonstances se sont dès lors traduites par une concentration des procédures correspondantes à la fin de l’exercice et un taux élevé de reports de crédits nécessaires pour exécuter les engagements juridiques et budgétaires qui avaient été contractés;

| 6. | prend bonne note de la déclaration qui l’Agence qui fait observer qu’elle est désormais mieux à même d’accomplir les tâches qui lui ont été confiées et d’exécuter le budget y afférent, lui demande de suivre ce dossier et de faire rapport à l’autorité de décharge; |
| --- | --- |

6.

prend bonne note de la déclaration qui l’Agence qui fait observer qu’elle est désormais mieux à même d’accomplir les tâches qui lui ont été confiées et d’exécuter le budget y afférent, lui demande de suivre ce dossier et de faire rapport à l’autorité de décharge;

Paiement irréguliers

| 7. | observe avec préoccupation que l’Agence a, en 2011, versé des indemnités de séjour de 10 839 EUR à des experts détachés qui possèdent la nationalité de l’État accueillant l’Agence et que ces versements sont contraires aux règles relatives au détachement d’experts nationaux adoptées par le conseil d’administration de l’Agence, qui prévoient l’octroi de ces indemnités uniquement aux agents temporaires n’ayant pas la nationalité de l’État membre sur le territoire duquel ils travaillent; |
| --- | --- |

7.

observe avec préoccupation que l’Agence a, en 2011, versé des indemnités de séjour de 10 839 EUR à des experts détachés qui possèdent la nationalité de l’État accueillant l’Agence et que ces versements sont contraires aux règles relatives au détachement d’experts nationaux adoptées par le conseil d’administration de l’Agence, qui prévoient l’octroi de ces indemnités uniquement aux agents temporaires n’ayant pas la nationalité de l’État membre sur le territoire duquel ils travaillent;

| 8. | prend acte que l’Agence a déjà mis fin au versement de ces indemnités; demande toutefois à l’Agence, eu égard au caractère irrégulier de ces paiements, de suivre ce dossier, d’examiner les possibilités de recouvrer les indemnités indûment versées et de faire rapport sur le sujet à l’autorité de décharge; |
| --- | --- |

8.

prend acte que l’Agence a déjà mis fin au versement de ces indemnités; demande toutefois à l’Agence, eu égard au caractère irrégulier de ces paiements, de suivre ce dossier, d’examiner les possibilités de recouvrer les indemnités indûment versées et de faire rapport sur le sujet à l’autorité de décharge;

Procédures de recrutement

| 9. | observe que, selon la Cour des comptes, il est possible d’améliorer la transparence des procédures de recrutement; demande à l’Agence de suivre ce dossier et de rendre compte des mesures prises à l’autorité de décharge; estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre un certain degré de simplification, en vertu de l’article 110 du statut, en ce qui concerne les agences; |
| --- | --- |

9.

observe que, selon la Cour des comptes, il est possible d’améliorer la transparence des procédures de recrutement; demande à l’Agence de suivre ce dossier et de rendre compte des mesures prises à l’autorité de décharge; estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre un certain degré de simplification, en vertu de l’article 110 du statut, en ce qui concerne les agences;

| 10. | attire l’attention sur le fait que, bien que le recrutement de collaborateurs permanents soit à présent terminé, l’on n’a pas réussi à obtenir une capacité suffisante d’experts nationaux détachés, et des doutes subsistent quant aux compétences techniques d’une partie du personnel, ce qui peut entraîner une incertitude sur les activités de l’Agence; demande à l’Agence de prendre des mesures pour résoudre ces questions et de rendre compte des mesures prises à l’autorité de décharge; |
| --- | --- |

10.

attire l’attention sur le fait que, bien que le recrutement de collaborateurs permanents soit à présent terminé, l’on n’a pas réussi à obtenir une capacité suffisante d’experts nationaux détachés, et des doutes subsistent quant aux compétences techniques d’une partie du personnel, ce qui peut entraîner une incertitude sur les activités de l’Agence; demande à l’Agence de prendre des mesures pour résoudre ces questions et de rendre compte des mesures prises à l’autorité de décharge;

| 11. | encourage vivement l’Agence à améliorer sa coopération avec les régulateurs nationaux, en particulier pour garantir des principes d’organisation du travail efficaces, et à établir un siège permanent pour l’organisation, ce qui permettrait à l’Agence et aux régulateurs nationaux de réaliser des économies importantes et de résoudre les problèmes émergents de transport et de ressources limitées; |
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11.

encourage vivement l’Agence à améliorer sa coopération avec les régulateurs nationaux, en particulier pour garantir des principes d’organisation du travail efficaces, et à établir un siège permanent pour l’organisation, ce qui permettrait à l’Agence et aux régulateurs nationaux de réaliser des économies importantes et de résoudre les problèmes émergents de transport et de ressources limitées;

| 12. | renvoie, pour d’autres observations, de nature horizontale, accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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12.

renvoie, pour d’autres observations, de nature horizontale, accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 1.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 211 du 14.8.2009, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  Rapport annuel d’activité 2011 de l’ACER, p. 85 à 91.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/164 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/164

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011

(2013/555/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 établissant l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 713/2009 du Parlement européen et du Conseil du 13 juillet 2009 établissant l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (4), et notamment son article 24,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0068/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0068/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 1.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 211 du 14.8.2009, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/165 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/165

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011

(2013/556/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Organe (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Organe (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0066/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0066/2013),

| 1. | donne décharge au responsable administratif de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au responsable administratif de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au responsable administratif de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au responsable administratif de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 8.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 337 du 18.12.2009, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

---

RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Organe (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Organe (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0066/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0066/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ci-après dénommé «l’Organe») de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ci-après dénommé «l’Organe») de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que, conformément à la décision 2010/349/UE prise d’un commun accord entre les représentants des gouvernements des États membres le 31 mai 2010, le siège de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) (6), l’Office de l’ORECE (ci-après dénommé «l’Office»), a été fixé à Riga, en Lettonie; considérant que l’Office a signé l’accord relatif à son siège le 24 février 2011, qu’il est devenu pleinement opérationnel au cours de 2011 et que l’autonomie financière lui a été octroyée le 12 septembre 2011; |
| --- | --- |

B.

considérant que, conformément à la décision 2010/349/UE prise d’un commun accord entre les représentants des gouvernements des États membres le 31 mai 2010, le siège de l’Office de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) (6), l’Office de l’ORECE (ci-après dénommé «l’Office»), a été fixé à Riga, en Lettonie; considérant que l’Office a signé l’accord relatif à son siège le 24 février 2011, qu’il est devenu pleinement opérationnel au cours de 2011 et que l’autonomie financière lui a été octroyée le 12 septembre 2011;

| C. | considérant que l’ensemble du budget de l’Organe pour l’exercice 2011, d’un montant de 1 178 785,60 EUR, a été entièrement financé par la contribution de l’Union (7); |
| --- | --- |

C.

considérant que l’ensemble du budget de l’Organe pour l’exercice 2011, d’un montant de 1 178 785,60 EUR, a été entièrement financé par la contribution de l’Union (7);

Gestion budgétaire et financière

| 1. | rappelle que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Office pour 2011 s’élevait à 1 178 785,60 EUR; observe que c’était la première année au cours de laquelle l’Office a disposé de l’autonomie financière; |
| --- | --- |

1.

rappelle que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Office pour 2011 s’élevait à 1 178 785,60 EUR; observe que c’était la première année au cours de laquelle l’Office a disposé de l’autonomie financière;

| 2. | relève l’observation de la Cour des comptes selon laquelle le budget 2011 de l’Office, adopté par le comité de gestion, a présenté les crédits uniquement par titres et par chapitres, sans subdivision en articles ni en postes, ce qui est, par conséquent, contraire au principe de spécification; prend acte de la réponse de l’Office, lequel affirme que son budget pour 2012 est déjà subdivisé en articles et en postes; |
| --- | --- |

2.

relève l’observation de la Cour des comptes selon laquelle le budget 2011 de l’Office, adopté par le comité de gestion, a présenté les crédits uniquement par titres et par chapitres, sans subdivision en articles ni en postes, ce qui est, par conséquent, contraire au principe de spécification; prend acte de la réponse de l’Office, lequel affirme que son budget pour 2012 est déjà subdivisé en articles et en postes;

| 3. | constate, sur la base des comptes annuels de l’Office, que le taux d’engagement des crédits s’est élevé à 63,4 %, alors que le taux de paiement a atteint 70,1 % de l’ensemble des crédits gérés (ou 44,5 % des crédits disponibles); |
| --- | --- |

3.

constate, sur la base des comptes annuels de l’Office, que le taux d’engagement des crédits s’est élevé à 63,4 %, alors que le taux de paiement a atteint 70,1 % de l’ensemble des crédits gérés (ou 44,5 % des crédits disponibles);

Reports de crédits

| 4. | observe avec inquiétude que la Cour des comptes a identifié 21 cas, correspondant à une valeur totale de 94 120 EUR, dans lesquels les crédits reportés en 2012 ne correspondaient pas aux engagements juridiques et que ces reports se sont donc révélés irréguliers; |
| --- | --- |

4.

observe avec inquiétude que la Cour des comptes a identifié 21 cas, correspondant à une valeur totale de 94 120 EUR, dans lesquels les crédits reportés en 2012 ne correspondaient pas aux engagements juridiques et que ces reports se sont donc révélés irréguliers;

| 5. | accepte l’explication de l’Office selon laquelle il s’est révélé difficile, dans la phase de démarrage, de prévoir correctement les reports et un suivi minutieux de l’exécution du budget est en place; prend acte du commentaire de l’Office selon lequel des instructions devaient être fournies à la fin de 2012 et des informations pertinentes devaient être collectées auprès des unités afin de procéder au dégagement des crédits non utilisés; demande à l’Office d’informer l’autorité de décharge si tel a été le cas; |
| --- | --- |

5.

accepte l’explication de l’Office selon laquelle il s’est révélé difficile, dans la phase de démarrage, de prévoir correctement les reports et un suivi minutieux de l’exécution du budget est en place; prend acte du commentaire de l’Office selon lequel des instructions devaient être fournies à la fin de 2012 et des informations pertinentes devaient être collectées auprès des unités afin de procéder au dégagement des crédits non utilisés; demande à l’Office d’informer l’autorité de décharge si tel a été le cas;

Standards de contrôle interne

| 6. | attire l’attention de l’Office sur l’observation de la Cour des comptes selon laquelle celui-ci n’a pas adopté ni mis en œuvre tous les standards de contrôle interne (SCI) et, notamment, aucun registre central de factures ni aucun registre des exceptions n’ont été mis en place; |
| --- | --- |

6.

attire l’attention de l’Office sur l’observation de la Cour des comptes selon laquelle celui-ci n’a pas adopté ni mis en œuvre tous les standards de contrôle interne (SCI) et, notamment, aucun registre central de factures ni aucun registre des exceptions n’ont été mis en place;

| 7. | prend note de la déclaration de l’Office selon laquelle le plan actuel de mise en œuvre des SCI consiste à définir les délais de mise en œuvre de différentes normes de novembre 2011 à janvier 2013; note que l’enregistrement des factures et l’enregistrement des exceptions ont été effectués depuis le 18 juin 2012, avec un impact sur les enregistrements ultérieurs en 2012, et que la préparation des instructions administratives pertinentes est en cours; demande à l’Office d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière; |
| --- | --- |

7.

prend note de la déclaration de l’Office selon laquelle le plan actuel de mise en œuvre des SCI consiste à définir les délais de mise en œuvre de différentes normes de novembre 2011 à janvier 2013; note que l’enregistrement des factures et l’enregistrement des exceptions ont été effectués depuis le 18 juin 2012, avec un impact sur les enregistrements ultérieurs en 2012, et que la préparation des instructions administratives pertinentes est en cours; demande à l’Office d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière;

Procédures de recrutement

| 8. | prend note de l’observation de la Cour des comptes selon laquelle il est nécessaire d’améliorer la transparence des procédures de recrutement; prend acte de la réponse de l’Office, lequel affirme avoir actualisé ses lignes directrices pour les procédures de recrutement en juin 2012 afin de mettre en pratique les conclusions de la Cour; invite l’Office à suivre cette question et à informer l’autorité de décharge des mesures qui ont été prises; estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre un certain degré de simplification, en vertu de l’article 110 du statut, en ce qui concerne les agences; |
| --- | --- |

8.

prend note de l’observation de la Cour des comptes selon laquelle il est nécessaire d’améliorer la transparence des procédures de recrutement; prend acte de la réponse de l’Office, lequel affirme avoir actualisé ses lignes directrices pour les procédures de recrutement en juin 2012 afin de mettre en pratique les conclusions de la Cour; invite l’Office à suivre cette question et à informer l’autorité de décharge des mesures qui ont été prises; estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre un certain degré de simplification, en vertu de l’article 110 du statut, en ce qui concerne les agences;

| 9. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

9.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 8.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 337 du 18.12.2009, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 156 du 23.6.2010, p. 12.

(7)  Comptes annuels définitifs 2011 de l’ORECE, p. 29.

(8)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/168 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/168

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011

(2013/557/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Organe (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Organe (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1211/2009 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 instituant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) ainsi que l’Office (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0066/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0066/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes concernant l’exécution du budget général de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes concernant l’exécution du budget général de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au responsable administratif de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au responsable administratif de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 8.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 337 du 18.12.2009, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/169 |
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16.11.2013

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Journal officiel de l'Union européenne

L 308/169

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011

(2013/558/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0069/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0069/2013),

| 1. | donne décharge au directeur du Centre de traduction des organes de l’Union européenne sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur du Centre de traduction des organes de l’Union européenne sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 12.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 314 du 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0069/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0069/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (ci-après dénommé «Centre») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre de traduction des organes de l’Union européenne (ci-après dénommé «Centre») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge du directeur du Centre sur l’exécution du budget de cet organe pour l’exercice 2010 (6) et, notamment, dans sa résolution accompagnant sa décision de décharge:






  — | a invité le Centre à se conformer à l’article 60 de son règlement financier en soumettant ses dépenses opérationnelles à des décisions de financement et lui a demandé en particulier d’effectuer des contrôles plus stricts dans le cadre de la planification des passations de marchés, |
| --- | --- | --- |

B.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge du directeur du Centre sur l’exécution du budget de cet organe pour l’exercice 2010 (6) et, notamment, dans sa résolution accompagnant sa décision de décharge:

—

a invité le Centre à se conformer à l’article 60 de son règlement financier en soumettant ses dépenses opérationnelles à des décisions de financement et lui a demandé en particulier d’effectuer des contrôles plus stricts dans le cadre de la planification des passations de marchés,

| — | a invité le Centre à analyser le flux de ses travaux et les instruments qu’il utilise dans le cadre de la planification budgétaire et à instaurer des contrôles; a constaté, à cet égard, que la planification budgétaire du Centre se fonde sur des tableaux Excel ou sur des contrôles de données manuels ou automatisés qui pourraient être à l’origine d’erreurs de calcul et d’une mauvaise planification des dépenses, et en fin de compte avoir un impact négatif sur les prix appliqués par le Centre, |
| --- | --- |

—

a invité le Centre à analyser le flux de ses travaux et les instruments qu’il utilise dans le cadre de la planification budgétaire et à instaurer des contrôles; a constaté, à cet égard, que la planification budgétaire du Centre se fonde sur des tableaux Excel ou sur des contrôles de données manuels ou automatisés qui pourraient être à l’origine d’erreurs de calcul et d’une mauvaise planification des dépenses, et en fin de compte avoir un impact négatif sur les prix appliqués par le Centre,

| — | a constaté que, sur les douze recommandations «très importantes» du Service d’audit interne (SAI), le Centre a rejeté celle sur l’information financière; a invité le Centre à informer l’autorité de décharge des raisons de cette décision; |
| --- | --- |

—

a constaté que, sur les douze recommandations «très importantes» du Service d’audit interne (SAI), le Centre a rejeté celle sur l’information financière; a invité le Centre à informer l’autorité de décharge des raisons de cette décision;

| C. | considérant que le budget définitif du Centre était, en 2011, de 51 299 000 EUR, contre 55 928 077 EUR en 2010, ce qui représente une diminution de 8,27 %; |
| --- | --- |

C.

considérant que le budget définitif du Centre était, en 2011, de 51 299 000 EUR, contre 55 928 077 EUR en 2010, ce qui représente une diminution de 8,27 %;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate que le budget du Centre comprend des recettes constituées de paiements effectués par les organes pour lesquels il travaille et par les institutions et organes de l’Union avec lesquels il a conclu une collaboration, notamment sous la forme d’activités interinstitutionnelles, en échange des travaux effectués, ainsi que des recettes diverses; |
| --- | --- |

1.

constate que le budget du Centre comprend des recettes constituées de paiements effectués par les organes pour lesquels il travaille et par les institutions et organes de l’Union avec lesquels il a conclu une collaboration, notamment sous la forme d’activités interinstitutionnelles, en échange des travaux effectués, ainsi que des recettes diverses;

| 2. | rappelle que le budget du Centre pour l’exercice 2011 s’élevait à 51 299 000 EUR et que son solde budgétaire pour cet exercice est tombé à 1 201 339,13 EUR alors qu’il était de 8 319 397,02 EUR en 2010, ce qui représente une diminution de 85,56 %; constate en outre, sur la base du rapport de la Cour des comptes, que cette baisse résulte essentiellement d’un recul des recettes de 15 %, qui reflète la nouvelle politique tarifaire du Centre, destinée à mettre les prix de ses services en meilleure adéquation avec leur coût; |
| --- | --- |

2.

rappelle que le budget du Centre pour l’exercice 2011 s’élevait à 51 299 000 EUR et que son solde budgétaire pour cet exercice est tombé à 1 201 339,13 EUR alors qu’il était de 8 319 397,02 EUR en 2010, ce qui représente une diminution de 85,56 %; constate en outre, sur la base du rapport de la Cour des comptes, que cette baisse résulte essentiellement d’un recul des recettes de 15 %, qui reflète la nouvelle politique tarifaire du Centre, destinée à mettre les prix de ses services en meilleure adéquation avec leur coût;

| 3. | reconnaît, toujours à la lumière du rapport de la Cour des comptes, que l’excédent budgétaire cumulé a diminué de 9 231 709,81 EUR en 2010 à 2 973 348,94 EUR en 2011 et qu’il s’agit là de l’effet net de l’excédent budgétaire de 2011 et des dotations aux réserves pour la stabilité des prix et pour les investissements exceptionnels; |
| --- | --- |

3.

reconnaît, toujours à la lumière du rapport de la Cour des comptes, que l’excédent budgétaire cumulé a diminué de 9 231 709,81 EUR en 2010 à 2 973 348,94 EUR en 2011 et qu’il s’agit là de l’effet net de l’excédent budgétaire de 2011 et des dotations aux réserves pour la stabilité des prix et pour les investissements exceptionnels;

| 4. | constate, à la lecture du rapport d’activité annuel du Centre (RAA), que, le 13 octobre 2011, son conseil d’administration a adopté un budget rectificatif portant sur un montant de 46 956 800 EUR au titre de son budget initial pour 2011; observe, en particulier, que la finalité de ce budget rectificatif était double:






  — | absorber l’excédent budgétaire des exercices précédents (9 231 709,81 EUR) et l’affecter à la création de deux réserves exceptionnelles, l’une pour la réalisation d’un outil plus efficace de gestion des demandes de traduction (programme E-CdT) (4 325 709,81 EUR) et l’autre pour permettre au Centre de maintenir la stabilité de ses tarifs en 2012 et 2013 (4 906 000 EUR), |
| --- | --- | --- |

4.

constate, à la lecture du rapport d’activité annuel du Centre (RAA), que, le 13 octobre 2011, son conseil d’administration a adopté un budget rectificatif portant sur un montant de 46 956 800 EUR au titre de son budget initial pour 2011; observe, en particulier, que la finalité de ce budget rectificatif était double:

—

absorber l’excédent budgétaire des exercices précédents (9 231 709,81 EUR) et l’affecter à la création de deux réserves exceptionnelles, l’une pour la réalisation d’un outil plus efficace de gestion des demandes de traduction (programme E-CdT) (4 325 709,81 EUR) et l’autre pour permettre au Centre de maintenir la stabilité de ses tarifs en 2012 et 2013 (4 906 000 EUR),

| — | rééquilibrer le budget à la suite de la nette diminution des prévisions de la charge de travail; |
| --- | --- |

—

rééquilibrer le budget à la suite de la nette diminution des prévisions de la charge de travail;

| 5. | relève que le montant de la réserve destinée au maintien de la stabilité des prix est inférieur à celui qui avait été proposé, parce que le Centre a dû utiliser une portion de 1 800 000 EUR de son excédent pour compenser la perte de recettes émanant de ses clients, déjà ressentie en 2011, ce qui a plafonné le montant de la réserve à 7 400 000 EUR; |
| --- | --- |

5.

relève que le montant de la réserve destinée au maintien de la stabilité des prix est inférieur à celui qui avait été proposé, parce que le Centre a dû utiliser une portion de 1 800 000 EUR de son excédent pour compenser la perte de recettes émanant de ses clients, déjà ressentie en 2011, ce qui a plafonné le montant de la réserve à 7 400 000 EUR;

Engagements

| 6. | lit dans le RAA que le taux d’absorption des engagements prévus sous le titre I a atteint 95,12 % en 2011, ce qui constitue une amélioration significative par rapport à 2010 et à 2009, exercices durant lesquels ce taux était respectivement de 91,5 et de 85 %; constate en outre que les reports ont été limités à seulement 1,32 % des engagements; |
| --- | --- |

6.

lit dans le RAA que le taux d’absorption des engagements prévus sous le titre I a atteint 95,12 % en 2011, ce qui constitue une amélioration significative par rapport à 2010 et à 2009, exercices durant lesquels ce taux était respectivement de 91,5 et de 85 %; constate en outre que les reports ont été limités à seulement 1,32 % des engagements;

| 7. | lit aussi dans le RAA que le taux d’absorption des engagements prévus sous le titre II a atteint 94,44 % en 2011, ce qui constitue une amélioration considérable par rapport à 2010 et à 2009, exercices durant lesquels ce taux était respectivement de 86,30 et de 88 %; |
| --- | --- |

7.

lit aussi dans le RAA que le taux d’absorption des engagements prévus sous le titre II a atteint 94,44 % en 2011, ce qui constitue une amélioration considérable par rapport à 2010 et à 2009, exercices durant lesquels ce taux était respectivement de 86,30 et de 88 %;

| 8. | lit dans le RAA que le taux d’absorption des engagements prévus sous le titre III a atteint 99,4 % en 2011 alors qu’il était de 80,5 % en 2010, et que ce taux élevé résulte des restrictions opérées dans le budget rectificatif; |
| --- | --- |

8.

lit dans le RAA que le taux d’absorption des engagements prévus sous le titre III a atteint 99,4 % en 2011 alors qu’il était de 80,5 % en 2010, et que ce taux élevé résulte des restrictions opérées dans le budget rectificatif;

Ressources humaines

| 9. | lit dans le RAA qu’à la fin 2011, 205 postes de l’organigramme du Centre étaient occupés, ce qui représente une proportion de 91,1 % des effectifs prévus; observe que, dans le cadre de son effort permanent visant à optimiser ses méthodes de travail et à comprimer ses dépenses, le Centre a effectué une nouvelle analyse de ses postes en 2011 et a ainsi prévu une réduction de cinq postes à compter de 2012, ce qui porterait le taux d’occupation de son organigramme à 93,18 %; |
| --- | --- |

9.

lit dans le RAA qu’à la fin 2011, 205 postes de l’organigramme du Centre étaient occupés, ce qui représente une proportion de 91,1 % des effectifs prévus; observe que, dans le cadre de son effort permanent visant à optimiser ses méthodes de travail et à comprimer ses dépenses, le Centre a effectué une nouvelle analyse de ses postes en 2011 et a ainsi prévu une réduction de cinq postes à compter de 2012, ce qui porterait le taux d’occupation de son organigramme à 93,18 %;

| 10. | constate qu’en cours d’exercice, quatre membres du personnel du Centre ont fait usage de la possibilité de mobilité interne et ont changé de fonction au sein de cet organe; |
| --- | --- |

10.

constate qu’en cours d’exercice, quatre membres du personnel du Centre ont fait usage de la possibilité de mobilité interne et ont changé de fonction au sein de cet organe;

Protection des données

| 11. | prend acte du fait qu’en 2011, le Centre a nommé un nouveau responsable de la protection des données afin d’accroître l’indépendance de cette fonction; note qu’au cours de cet exercice, le Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) a reçu quatre notifications de contrôle préalable de la part du Centre, portant sur la vidéosurveillance, la procédure disciplinaire, la politique de lutte contre le harcèlement et la procédure de certification; constate que le dossier relatif à la vidéosurveillance a été clos avec un avis favorable, qu’en ce qui concerne la procédure disciplinaire et la lutte contre le harcèlement, le Centre a transmis des compléments d’information au CEPD, à sa demande, et que le CEPD n’a pas encore rendu son avis sur le dossier relatif à la procédure de certification; demande au Centre de tenir l’autorité de décharge informée de l’évolution desdites notifications; |
| --- | --- |

11.

prend acte du fait qu’en 2011, le Centre a nommé un nouveau responsable de la protection des données afin d’accroître l’indépendance de cette fonction; note qu’au cours de cet exercice, le Contrôleur européen de la protection des données (CEPD) a reçu quatre notifications de contrôle préalable de la part du Centre, portant sur la vidéosurveillance, la procédure disciplinaire, la politique de lutte contre le harcèlement et la procédure de certification; constate que le dossier relatif à la vidéosurveillance a été clos avec un avis favorable, qu’en ce qui concerne la procédure disciplinaire et la lutte contre le harcèlement, le Centre a transmis des compléments d’information au CEPD, à sa demande, et que le CEPD n’a pas encore rendu son avis sur le dossier relatif à la procédure de certification; demande au Centre de tenir l’autorité de décharge informée de l’évolution desdites notifications;

Procédures de passation des marchés

| 12. | relève que, conformément à l’article 60 de son règlement financier, le Centre a élaboré en 2010 son plan de passation des marchés pour 2011, qui fait office de décision de financement de son conseil d’administration; constate également que ce plan fait partie intégrante du programme de travail du Centre pour 2011, que son conseil d’administration a approuvé le 27 octobre 2010; |
| --- | --- |

12.

relève que, conformément à l’article 60 de son règlement financier, le Centre a élaboré en 2010 son plan de passation des marchés pour 2011, qui fait office de décision de financement de son conseil d’administration; constate également que ce plan fait partie intégrante du programme de travail du Centre pour 2011, que son conseil d’administration a approuvé le 27 octobre 2010;

Système comptable

| 13. | prend acte du fait que le Centre a mis en œuvre, en mai 2012, le régime de la comptabilité d’exercice, qui est le système comptable que la Commission utilise en matière de comptabilité budgétaire, et que son comptable terminera la validation de ce système durant le premier trimestre de 2013; demande au Centre de tenir l’autorité de décharge informée de l’évolution de cette validation; |
| --- | --- |

13.

prend acte du fait que le Centre a mis en œuvre, en mai 2012, le régime de la comptabilité d’exercice, qui est le système comptable que la Commission utilise en matière de comptabilité budgétaire, et que son comptable terminera la validation de ce système durant le premier trimestre de 2013; demande au Centre de tenir l’autorité de décharge informée de l’évolution de cette validation;

| 14. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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14.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 12.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 314 du 7.12.1994, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 141.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/173 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/173

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011

(2013/559/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre de traduction des organes de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2965/94 du Conseil du 28 novembre 1994 portant création d’un Centre de traduction des organes de l’Union européenne (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0069/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0069/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes du Centre de traduction des organes de l’Union européenne pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur du Centre de traduction des organes de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 12.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 314 du 7.12.1994, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/174 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/174

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011

(2013/560/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0073/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0073/2013),

| 1. | donne décharge au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 17.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 39 du 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) n o 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) n o 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) n o 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) n o 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5) du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5) du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0073/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0073/2013),

| A. | considérant que le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (ci-après «le Centre»), sis à Thessalonique, a été créé en vertu du règlement (CEE) no 337/75 du Conseil, |
| --- | --- |

A.

considérant que le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (ci-après «le Centre»), sis à Thessalonique, a été créé en vertu du règlement (CEE) no 337/75 du Conseil,

| B. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières, |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières,

| C. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif du Centre sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:






  — | a noté que le Centre s’était engagé à épuiser en 2012 les contributions de la Norvège et de l’Islande pour les exercices précédents; a demandé au Centre d’informer l’autorité de décharge de l’utilisation de ces contributions, |
| --- | --- | --- |

C.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif du Centre sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:

—

a noté que le Centre s’était engagé à épuiser en 2012 les contributions de la Norvège et de l’Islande pour les exercices précédents; a demandé au Centre d’informer l’autorité de décharge de l’utilisation de ces contributions,

| — | a salué l’engagement pris par le Centre de réduire encore ses reports en suivant les modèles normalisés de l’exécution du budget (engagements, paiements) et les procédures de marché, |
| --- | --- |

—

a salué l’engagement pris par le Centre de réduire encore ses reports en suivant les modèles normalisés de l’exécution du budget (engagements, paiements) et les procédures de marché,

| — | a demandé au Centre de poursuivre ses efforts de réduction des reports de crédits afin de respecter pleinement le principe d’annualité; a rappelé au Centre que cet objectif pouvait être atteint en affinant son système de programmation et de suivi et en lançant les procédures de marché plus tôt dans l’année, |
| --- | --- |

—

a demandé au Centre de poursuivre ses efforts de réduction des reports de crédits afin de respecter pleinement le principe d’annualité; a rappelé au Centre que cet objectif pouvait être atteint en affinant son système de programmation et de suivi et en lançant les procédures de marché plus tôt dans l’année,

| — | a invité le Centre à réduire autant que possible ses virements de crédits d’engagement entre les lignes budgétaires, ce afin d’appliquer le principe de spécialité, |
| --- | --- |

—

a invité le Centre à réduire autant que possible ses virements de crédits d’engagement entre les lignes budgétaires, ce afin d’appliquer le principe de spécialité,

| — | a relevé que le système d’évaluation des performances (SEP) du Centre avait été pleinement mis en œuvre et a encouragé le Centre à poursuivre la mise au point d’évaluations qualitatives afin de compléter les indicateurs SEP qui sont davantage axés sur l’aspect quantitatif, |
| --- | --- |

—

a relevé que le système d’évaluation des performances (SEP) du Centre avait été pleinement mis en œuvre et a encouragé le Centre à poursuivre la mise au point d’évaluations qualitatives afin de compléter les indicateurs SEP qui sont davantage axés sur l’aspect quantitatif,

| — | a invité le Centre à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la mise en œuvre des autres recommandations du service d’audit interne (SAI); |
| --- | --- |

—

a invité le Centre à informer l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la mise en œuvre des autres recommandations du service d’audit interne (SAI);

| D. | considérant que le budget définitif du Centre est passé de 18 250 000 EUR en 2010 à 18 870 845 EUR en 2011, ce qui représente une augmentation de 3,21 %, |
| --- | --- |

D.

considérant que le budget définitif du Centre est passé de 18 250 000 EUR en 2010 à 18 870 845 EUR en 2011, ce qui représente une augmentation de 3,21 %,

| E. | considérant que la contribution de l’Union au budget du Centre pour l’exercice 2011 s’est chiffrée à 16 987 000 EUR, contre 16 920 000 EUR en 2010, ce qui représente une progression de 0,39 %, |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution de l’Union au budget du Centre pour l’exercice 2011 s’est chiffrée à 16 987 000 EUR, contre 16 920 000 EUR en 2010, ce qui représente une progression de 0,39 %,

| F. | considérant que le résultat économique de l’exercice était négatif avec – 483 296,74 EUR, |
| --- | --- |

F.

considérant que le résultat économique de l’exercice était négatif avec – 483 296,74 EUR,

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève, au regard des comptes annuels du Centre pour l’exercice 2011, que le Centre a bénéficié d’un budget rectificatif de 1 106 655 EUR, soit d’un budget total de 18 870 845 EUR après modification; |
| --- | --- |

1.

relève, au regard des comptes annuels du Centre pour l’exercice 2011, que le Centre a bénéficié d’un budget rectificatif de 1 106 655 EUR, soit d’un budget total de 18 870 845 EUR après modification;

| 2. | prend acte de la déclaration du conseil d’administration dans son avis concernant les comptes annuels du Centre relatifs à l’exercice 2011 selon laquelle le budget 2011 financé par la contribution de l’Union a été pleinement exécuté; |
| --- | --- |

2.

prend acte de la déclaration du conseil d’administration dans son avis concernant les comptes annuels du Centre relatifs à l’exercice 2011 selon laquelle le budget 2011 financé par la contribution de l’Union a été pleinement exécuté;

| 3. | fait observer que le Centre perçoit annuellement les contributions de deux pays tiers bénéficiant de ses travaux; note que la contribution de la Norvège et de l’Islande au budget du Centre pour l’exercice 2011 s’est élevée à 407 066,59 EUR; rappelle que ces fonds sont gérés comme des recettes affectées et doivent donc être engagés pour des projets bien précis; se félicite du fait qu’en 2011, l’objectif a été atteint et que 100 % du budget prévu a été exécuté; demande au Centre d’informer l’autorité de décharge de l’utilisation de ces contributions; |
| --- | --- |

3.

fait observer que le Centre perçoit annuellement les contributions de deux pays tiers bénéficiant de ses travaux; note que la contribution de la Norvège et de l’Islande au budget du Centre pour l’exercice 2011 s’est élevée à 407 066,59 EUR; rappelle que ces fonds sont gérés comme des recettes affectées et doivent donc être engagés pour des projets bien précis; se félicite du fait qu’en 2011, l’objectif a été atteint et que 100 % du budget prévu a été exécuté; demande au Centre d’informer l’autorité de décharge de l’utilisation de ces contributions;

| 4. | salue l’élaboration d’un ensemble complet de procédures de suivi et d’information concernant la mise en œuvre du programme de travail annuel et l’utilisation des ressources; observe, néanmoins, que des améliorations supplémentaires sont nécessaires, étant donné que, sur les 77 virements de crédits effectués en 2011, 67 ont été enregistrés en fin d’année, ce qui met en évidence des lacunes dans la planification budgétaire et dans la programmation; demande que des mesures structurelles soient mises en œuvre pour remédier à cette situation; |
| --- | --- |

4.

salue l’élaboration d’un ensemble complet de procédures de suivi et d’information concernant la mise en œuvre du programme de travail annuel et l’utilisation des ressources; observe, néanmoins, que des améliorations supplémentaires sont nécessaires, étant donné que, sur les 77 virements de crédits effectués en 2011, 67 ont été enregistrés en fin d’année, ce qui met en évidence des lacunes dans la planification budgétaire et dans la programmation; demande que des mesures structurelles soient mises en œuvre pour remédier à cette situation;

| 5. | se félicite de la baisse du nombre d’annulations de crédits de paiement, qui sont passées de 14 % en 2010 à 5,2 % en 2011; |
| --- | --- |

5.

se félicite de la baisse du nombre d’annulations de crédits de paiement, qui sont passées de 14 % en 2010 à 5,2 % en 2011;

Reports de crédits

| 6. | relève, au regard des comptes annuels, que 0,9 million EUR (5 %) a été reporté à 2012; note, en outre, que les crédits reportés comprennent un montant de 0,6 million EUR correspondant à des crédits du titre II «Dépenses de fonctionnement» (soit 37 % des crédits de ce titre); demande au Centre de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que le niveau des reports pour le titre II est excessif et va à l’encontre du principe budgétaire d’annualité; |
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6.

relève, au regard des comptes annuels, que 0,9 million EUR (5 %) a été reporté à 2012; note, en outre, que les crédits reportés comprennent un montant de 0,6 million EUR correspondant à des crédits du titre II «Dépenses de fonctionnement» (soit 37 % des crédits de ce titre); demande au Centre de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que le niveau des reports pour le titre II est excessif et va à l’encontre du principe budgétaire d’annualité;

| 7. | relève que depuis 2004, le Centre a utilisé des crédits dissociés pour le titre III, ce qui explique pourquoi aucun report concernant les dépenses opérationnelles n’apparaît dans le calcul de l’exécution du budget, à l’exclusion des reports non automatiques approuvés par le conseil d’administration; |
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7.

relève que depuis 2004, le Centre a utilisé des crédits dissociés pour le titre III, ce qui explique pourquoi aucun report concernant les dépenses opérationnelles n’apparaît dans le calcul de l’exécution du budget, à l’exclusion des reports non automatiques approuvés par le conseil d’administration;

Virements

| 8. | constate que le Centre a transféré 699 920 EUR du titre I vers les titres II et III (204 620 EUR et 495 300 EUR respectivement), conformément à l’article 23 du règlement financier; demande au Centre de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que cette situation est révélatrice de faiblesses dans la planification et la programmation du budget et contraire au principe de spécialité; |
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8.

constate que le Centre a transféré 699 920 EUR du titre I vers les titres II et III (204 620 EUR et 495 300 EUR respectivement), conformément à l’article 23 du règlement financier; demande au Centre de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que cette situation est révélatrice de faiblesses dans la planification et la programmation du budget et contraire au principe de spécialité;

Subventions

| 9. | prend acte des observations de la Cour des comptes selon lesquelles le montant des subventions financées par le Centre au titre de l’enseignement et de la formation professionnelle s’élève à environ 1 million EUR par an; observe, par ailleurs, que la clôture des subventions pour l’exercice 2010 accusait un retard important, les bénéficiaires ayant remis tardivement leurs rapports finals sur les activités correspondantes et le Conseil lui-même ayant tardé à vérifier ces rapports et à procéder aux paiements finals; demande au Centre d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; |
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9.

prend acte des observations de la Cour des comptes selon lesquelles le montant des subventions financées par le Centre au titre de l’enseignement et de la formation professionnelle s’élève à environ 1 million EUR par an; observe, par ailleurs, que la clôture des subventions pour l’exercice 2010 accusait un retard important, les bénéficiaires ayant remis tardivement leurs rapports finals sur les activités correspondantes et le Conseil lui-même ayant tardé à vérifier ces rapports et à procéder aux paiements finals; demande au Centre d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune;

| 10. | reconnaît que, d’après le Centre, le retard accusé en 2011 dans le versement du solde final des subventions de 2010 était imputable à un programme de travail particulièrement chargé en 2010, ainsi qu’à une situation temporaire de sous-effectif au sein de l’équipe chargée de coordonner le réseau en raison d’une absence de longue durée imprévue; |
| --- | --- |

10.

reconnaît que, d’après le Centre, le retard accusé en 2011 dans le versement du solde final des subventions de 2010 était imputable à un programme de travail particulièrement chargé en 2010, ainsi qu’à une situation temporaire de sous-effectif au sein de l’équipe chargée de coordonner le réseau en raison d’une absence de longue durée imprévue;

Ressources humaines

| 11. | reconnaît qu’au 31 décembre 2011, sur les 101 emplois figurant sur le tableau des effectifs, 97 étaient pourvus; |
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11.

reconnaît qu’au 31 décembre 2011, sur les 101 emplois figurant sur le tableau des effectifs, 97 étaient pourvus;

| 12. | salue le fait que le Centre a mis au point en 2010 un outil en ligne pour le recrutement appelé RECON (Recruitment Online), ce qui lui permettra de gagner en rapidité et en efficacité en matière de recrutement; |
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12.

salue le fait que le Centre a mis au point en 2010 un outil en ligne pour le recrutement appelé RECON (Recruitment Online), ce qui lui permettra de gagner en rapidité et en efficacité en matière de recrutement;

| 13. | déplore que la procédure de recrutement du nouveau directeur se soit avérée infructueuse en 2011 et que ce poste, vacant depuis le 15 octobre 2010, n’ait pas été pourvu pendant l’année 2012; |
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13.

déplore que la procédure de recrutement du nouveau directeur se soit avérée infructueuse en 2011 et que ce poste, vacant depuis le 15 octobre 2010, n’ait pas été pourvu pendant l’année 2012;

Performances

| 14. | note avec satisfaction que le Centre a mis à disposition les diagrammes de Gantt pour l’ensemble des principales activités opérationnelles de 2011, conformément à la demande de l’autorité de décharge; |
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14.

note avec satisfaction que le Centre a mis à disposition les diagrammes de Gantt pour l’ensemble des principales activités opérationnelles de 2011, conformément à la demande de l’autorité de décharge;

| 15. | relève, à la lecture des comptes annuels, que le système d’évaluation des performances (SEP) a été pleinement mis en œuvre et encourage le Centre à poursuivre la mise au point d’évaluations qualitatives afin de compléter les indicateurs SEP qui sont davantage axés sur l’aspect quantitatif; |
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15.

relève, à la lecture des comptes annuels, que le système d’évaluation des performances (SEP) a été pleinement mis en œuvre et encourage le Centre à poursuivre la mise au point d’évaluations qualitatives afin de compléter les indicateurs SEP qui sont davantage axés sur l’aspect quantitatif;

| 16. | invite la Commission, en collaboration avec la Fondation européenne pour la formation, le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, à examiner plus avant les synergies qui existent entre ces quatre agences et à faire rapport à l’autorité de décharge sur les possibilités d’une intégration approfondie entre elles; invite ces agences et la Commission à évaluer si une coopération plus étroite permettrait des économies d’échelle et une optimisation de leurs performances; |
| --- | --- |

16.

invite la Commission, en collaboration avec la Fondation européenne pour la formation, le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, à examiner plus avant les synergies qui existent entre ces quatre agences et à faire rapport à l’autorité de décharge sur les possibilités d’une intégration approfondie entre elles; invite ces agences et la Commission à évaluer si une coopération plus étroite permettrait des économies d’échelle et une optimisation de leurs performances;

Coopération avec la Fondation européenne pour la formation (ETF)

| 17. | constate qu’en novembre 2009, l’accord de coopération entre le Centre et l’ETF a été renouvelé pour la période 2010-2013; note que, chaque année, le Centre et l’ETF élaborent, dans ce cadre de coopération, un programme de travail commun qui est joint aux programmes de travail de chaque agence; |
| --- | --- |

17.

constate qu’en novembre 2009, l’accord de coopération entre le Centre et l’ETF a été renouvelé pour la période 2010-2013; note que, chaque année, le Centre et l’ETF élaborent, dans ce cadre de coopération, un programme de travail commun qui est joint aux programmes de travail de chaque agence;

| 18. | relève qu’en 2011, le Centre et l’ETF ont davantage systématisé leur coopération afin d’en optimiser les effets positifs sur leurs mandats respectifs, ce qui a donné lieu à l’organisation de séminaires de partage des connaissances, à une collaboration en matière d’acquisition de qualifications et de mise en œuvre des instruments communs de l’Union, ainsi qu’à une coopération en vue de l’élaboration du rapport 2012 sur les progrès réalisés par les pays candidats, dans le cadre du suivi du communiqué de Bruges sur le renforcement de la coopération européenne en matière d’enseignement et de formation professionnels; |
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18.

relève qu’en 2011, le Centre et l’ETF ont davantage systématisé leur coopération afin d’en optimiser les effets positifs sur leurs mandats respectifs, ce qui a donné lieu à l’organisation de séminaires de partage des connaissances, à une collaboration en matière d’acquisition de qualifications et de mise en œuvre des instruments communs de l’Union, ainsi qu’à une coopération en vue de l’élaboration du rapport 2012 sur les progrès réalisés par les pays candidats, dans le cadre du suivi du communiqué de Bruges sur le renforcement de la coopération européenne en matière d’enseignement et de formation professionnels;

Contrôle interne

| 19. | se félicite de l’information communiquée par le Centre dans sa lettre du 23 février 2012 selon laquelle les sept recommandations émises par le SAI en 2009 avaient toutes été mises en œuvre à la fin du mois de décembre 2011; demande au Centre d’informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement de la mise en œuvre des recommandations formulées en 2010; |
| --- | --- |

19.

se félicite de l’information communiquée par le Centre dans sa lettre du 23 février 2012 selon laquelle les sept recommandations émises par le SAI en 2009 avaient toutes été mises en œuvre à la fin du mois de décembre 2011; demande au Centre d’informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement de la mise en œuvre des recommandations formulées en 2010;

| 20. | se félicite des informations, transmises dans une lettre du 23 février 2012, selon lesquelles toutes les exigences de base de la norme de contrôle interne no 8 étaient remplies à la fin de l’année 2011; prend acte de l’engagement pris par le Centre de se conformer aux exigences de base de la NCI 10 au cours du premier semestre 2012; |
| --- | --- |

20.

se félicite des informations, transmises dans une lettre du 23 février 2012, selon lesquelles toutes les exigences de base de la norme de contrôle interne no 8 étaient remplies à la fin de l’année 2011; prend acte de l’engagement pris par le Centre de se conformer aux exigences de base de la NCI 10 au cours du premier semestre 2012;

Capacité d’audit interne (CAI)

| 21. | prend néanmoins acte des observations du Centre indiquant que les fonctions de la structure d’audit interne sont désormais assurées soit par des contractants externes [un audit du logiciel financier du Centre (FIBUS) a ainsi été commandé et mené à bien en 2011], soit par des groupes de projet internes, en fonction des besoins; relève toutefois que le Centre a achevé la documentation de toutes les procédures principales (un contractant externe a été chargé de diriger ce processus) et que des formations ont été organisées afin d’assurer la mise en œuvre du programme de travail annuel et la réalisation de contrôles efficaces; |
| --- | --- |

21.

prend néanmoins acte des observations du Centre indiquant que les fonctions de la structure d’audit interne sont désormais assurées soit par des contractants externes [un audit du logiciel financier du Centre (FIBUS) a ainsi été commandé et mené à bien en 2011], soit par des groupes de projet internes, en fonction des besoins; relève toutefois que le Centre a achevé la documentation de toutes les procédures principales (un contractant externe a été chargé de diriger ce processus) et que des formations ont été organisées afin d’assurer la mise en œuvre du programme de travail annuel et la réalisation de contrôles efficaces;

| 22. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

22.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 17.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 39 du 13.2.1975, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 148.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/179 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/179

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011

(2013/561/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Centre (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 337/75 du Conseil du 10 février 1975 portant création d’un Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (4), et notamment son article 12 bis,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0073/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0073/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision, au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision, au directeur du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 17.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 39 du 13.2.1975, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/180 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/180

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Collège européen de police pour l’exercice 2011

(2013/562/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Collège (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Collège (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment l’article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment l’article 208,

| — | vu la décision 2005/681/JAI du Conseil du 20 septembre 2005 instituant le Collège européen de police (CEPOL) et abrogeant la décision 2000/820/JAI (4), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2005/681/JAI du Conseil du 20 septembre 2005 instituant le Collège européen de police (CEPOL) et abrogeant la décision 2000/820/JAI (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu la décision C(2011)4680 de la Commission du 30 juin 2011 octroyant l’autorisation de dérogation au règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 demandée par le Collège européen de police, |
| --- | --- |

—

vu la décision C(2011)4680 de la Commission du 30 juin 2011 octroyant l’autorisation de dérogation au règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 demandée par le Collège européen de police,

| — | vu le rapport du Collège européen de police du 12 juillet 2010 sur le remboursement des dépenses privées (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Collège européen de police du 12 juillet 2010 sur le remboursement des dépenses privées (10/0257/KA),

| — | vu l’audit externe demandé par le Collège européen de police (contrat no CEPOL/2010/001) sur le remboursement des dépenses privées, |
| --- | --- |

—

vu l’audit externe demandé par le Collège européen de police (contrat no CEPOL/2010/001) sur le remboursement des dépenses privées,

| — | vu le rapport final sur l’évaluation externe quinquennale du Collège européen de police (contrat no CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

vu le rapport final sur l’évaluation externe quinquennale du Collège européen de police (contrat no CEPOL/CT/2010/002),

| — | vu le rapport annuel d’activité de la direction générale de la justice, de la liberté et de la sécurité pour l’année 2009, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel d’activité de la direction générale de la justice, de la liberté et de la sécurité pour l’année 2009,

| — | vu le 4e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014, |
| --- | --- |

—

vu le 4e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014,

| — | vu le rapport de la Cour des Comptes sur la mise en œuvre du plan pluriannuel du Collège européen de police pour 2010-2014, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des Comptes sur la mise en œuvre du plan pluriannuel du Collège européen de police pour 2010-2014,

| — | vu la note du service d’audit interne (SAI) du 4 juillet 2011 (réf. Ares(2011)722479) sur le 3e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014, |
| --- | --- |

—

vu la note du service d’audit interne (SAI) du 4 juillet 2011 (réf. Ares(2011)722479) sur le 3e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014,

| — | vu le rapport du Collège européen de police sur la mise en œuvre de la résolution du Parlement européen concernant la décharge 2009 au Collège européen de police, ainsi que les annexes de ce rapport, |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Collège européen de police sur la mise en œuvre de la résolution du Parlement européen concernant la décharge 2009 au Collège européen de police, ainsi que les annexes de ce rapport,

| — | vu le rapport du Collège européen de police sur l’application de son manuel relatif à la passation des marchés pour la période du 1er juillet 2010 au 1er juillet 2011, ainsi que l’annexe de ce rapport, |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Collège européen de police sur l’application de son manuel relatif à la passation des marchés pour la période du 1er juillet 2010 au 1er juillet 2011, ainsi que l’annexe de ce rapport,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0064/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0064/2013),

| 1. | donne décharge au directeur du Collège européen de police sur l’exécution du budget du Collège pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur du Collège européen de police sur l’exécution du budget du Collège pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Collège européen de police, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Collège européen de police, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 23.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 256 du 1.10.2005, p. 63.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Collège européen de police pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Collège (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Collège (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2005/681/JAI du Conseil du 20 septembre 2005 instituant le Collège européen de police (CEPOL) et abrogeant la décision 2000/820/JAI (4), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2005/681/JAI du Conseil du 20 septembre 2005 instituant le Collège européen de police (CEPOL) et abrogeant la décision 2000/820/JAI (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94,

| — | vu la décision C(2011)4680 de la Commission du 30 juin 2011 octroyant l’autorisation de dérogation au règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 demandée par le Collège européen de police, |
| --- | --- |

—

vu la décision C(2011)4680 de la Commission du 30 juin 2011 octroyant l’autorisation de dérogation au règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 demandée par le Collège européen de police,

| — | vu le rapport du Collège européen de police du 12 juillet 2010 sur le remboursement des dépenses privées (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Collège européen de police du 12 juillet 2010 sur le remboursement des dépenses privées (10/0257/KA),

| — | vu l’audit externe demandé par le Collège européen de police (contrat no CEPOL/2010/001) sur le remboursement des dépenses privées, |
| --- | --- |

—

vu l’audit externe demandé par le Collège européen de police (contrat no CEPOL/2010/001) sur le remboursement des dépenses privées,

| — | vu le rapport final sur l’évaluation externe quinquennale du Collège européen de police (contrat no CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

vu le rapport final sur l’évaluation externe quinquennale du Collège européen de police (contrat no CEPOL/CT/2010/002),

| — | vu le rapport annuel d’activité de la direction générale de la justice, de la liberté et de la sécurité pour l’année 2009, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel d’activité de la direction générale de la justice, de la liberté et de la sécurité pour l’année 2009,

| — | vu le 4e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014, |
| --- | --- |

—

vu le 4e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014,

| — | vu le rapport de la Cour des Comptes sur la mise en œuvre du plan pluriannuel du Collège européen de police pour 2010-2014, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des Comptes sur la mise en œuvre du plan pluriannuel du Collège européen de police pour 2010-2014,

| — | vu la note du service d’audit interne (SAI) du 4 juillet 2011 (réf. Ares(2011) 722479) sur le 3e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014, |
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—

vu la note du service d’audit interne (SAI) du 4 juillet 2011 (réf. Ares(2011) 722479) sur le 3e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014,

| — | vu le rapport du Collège européen de police sur la mise en œuvre de la résolution du Parlement européen concernant la décharge 2009 au Collège européen de police, ainsi que les annexes de ce rapport, |
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—

vu le rapport du Collège européen de police sur la mise en œuvre de la résolution du Parlement européen concernant la décharge 2009 au Collège européen de police, ainsi que les annexes de ce rapport,

| — | vu le rapport du Collège européen de police sur l’application de son manuel relatif à la passation des marchés pour la période du 1er juillet 2010 au 1er juillet 2011, ainsi que l’annexe de ce rapport, |
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—

vu le rapport du Collège européen de police sur l’application de son manuel relatif à la passation des marchés pour la période du 1er juillet 2010 au 1er juillet 2011, ainsi que l’annexe de ce rapport,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0064/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0064/2013),

| A. | considérant que le Collège européen de police (ci-après dénommé «Collège»), sis à Bramshill, a été créé en vertu de la décision 2000/820/JAI du Conseil, abrogée en 2005 et remplacée par la décision 2005/681/JAI du Conseil; |
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A.

considérant que le Collège européen de police (ci-après dénommé «Collège»), sis à Bramshill, a été créé en vertu de la décision 2000/820/JAI du Conseil, abrogée en 2005 et remplacée par la décision 2005/681/JAI du Conseil;

| B. | considérant que le Collège, établi en 2001, a été transformé, à compter du 1er janvier 2006, en organisme communautaire au sens de l’article 185 du règlement financier, relevant dès lors des dispositions du règlement-financier-cadre pour les agences; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Collège, établi en 2001, a été transformé, à compter du 1er janvier 2006, en organisme communautaire au sens de l’article 185 du règlement financier, relevant dès lors des dispositions du règlement-financier-cadre pour les agences;

| C. | considérant que, dans ses rapports sur les comptes annuels du Collège pour les exercices 2006, 2007 et 2009, la Cour des comptes a assorti son avis d’une réserve sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes au motif que la procédure de passation des marchés n’était pas conforme aux dispositions du règlement financier; |
| --- | --- |

C.

considérant que, dans ses rapports sur les comptes annuels du Collège pour les exercices 2006, 2007 et 2009, la Cour des comptes a assorti son avis d’une réserve sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes au motif que la procédure de passation des marchés n’était pas conforme aux dispositions du règlement financier;

| D. | considérant que dans son rapport sur les comptes annuels du Collège pour l’exercice 2008, la Cour des comptes a accentué son opinion sans toutefois émettre de réserves concernant la fiabilité des comptes et a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes; |
| --- | --- |

D.

considérant que dans son rapport sur les comptes annuels du Collège pour l’exercice 2008, la Cour des comptes a accentué son opinion sans toutefois émettre de réserves concernant la fiabilité des comptes et a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes;

| E. | considérant que, dans sa décision du 7 octobre 2010 (6), il a lui-même refusé de donner décharge au directeur du Collège sur l’exécution du budget du Collège pour l’exercice 2008; |
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E.

considérant que, dans sa décision du 7 octobre 2010 (6), il a lui-même refusé de donner décharge au directeur du Collège sur l’exécution du budget du Collège pour l’exercice 2008;

| F. | considérant que, dans sa décision du 10 mai 2011 (7), il a décidé d’ajourner sa décision de donner décharge au directeur du Collège sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2009 puis qu’il a donné son accord à la décharge dans sa décision du 25 octobre 2011 (8); |
| --- | --- |

F.

considérant que, dans sa décision du 10 mai 2011 (7), il a décidé d’ajourner sa décision de donner décharge au directeur du Collège sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2009 puis qu’il a donné son accord à la décharge dans sa décision du 25 octobre 2011 (8);

| G. | considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Collège pour l’exercice 2010, la Cour des comptes a affirmé, pour la première fois depuis que le Collège est devenu une agence, avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels pour l’exercice 2008 étaient fiables et que les transactions sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

G.

considérant que, dans son rapport sur les comptes annuels du Collège pour l’exercice 2010, la Cour des comptes a affirmé, pour la première fois depuis que le Collège est devenu une agence, avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels pour l’exercice 2008 étaient fiables et que les transactions sous-jacentes étaient légales et régulières;

| H. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
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H.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| I. | considérant que, le 10 mai 2012, il a donné décharge au directeur du Collège sur l’exécution du budget du Collège pour l’exercice 2010 (9) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, notamment:






  — | il encourage le Collège à opérer une distinction claire entre les différentes composantes de la contribution de l’Union au budget du Collège dans ses comptes annuels définitifs, |
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I.

considérant que, le 10 mai 2012, il a donné décharge au directeur du Collège sur l’exécution du budget du Collège pour l’exercice 2010 (9) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, notamment:

—

il encourage le Collège à opérer une distinction claire entre les différentes composantes de la contribution de l’Union au budget du Collège dans ses comptes annuels définitifs,

| — | il invite le Collège à prendre des mesures afin d’éviter la répétition des insuffisances qui sont apparues dans la préparation des budgets antérieurs, |
| --- | --- |

—

il invite le Collège à prendre des mesures afin d’éviter la répétition des insuffisances qui sont apparues dans la préparation des budgets antérieurs,

| — | il rappelle que le non-respect des dates-butoirs est l’un des principaux facteurs faisant obstacle à une saine gestion financière et invite le Collège à tenir l’autorité de décharge informée de la mise en œuvre de la décision 34/2010/GB, |
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—

il rappelle que le non-respect des dates-butoirs est l’un des principaux facteurs faisant obstacle à une saine gestion financière et invite le Collège à tenir l’autorité de décharge informée de la mise en œuvre de la décision 34/2010/GB,

| — | il invite le Collège à informer l’autorité de décharge de l’exécution effective de la recommandation classée «très importante» du service d’audit interne (SAI) sur le caractère complet de l’enregistrement interne des frais de mission, |
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—

il invite le Collège à informer l’autorité de décharge de l’exécution effective de la recommandation classée «très importante» du service d’audit interne (SAI) sur le caractère complet de l’enregistrement interne des frais de mission,

| — | il invite le Collège à le mettre au courant du niveau de mise en œuvre des 16 nouvelles normes de contrôle interne (NCI) de la Commission, qui ont été adoptées par le conseil d’administration du Collège en lieu et place des anciennes NCI; |
| --- | --- |

—

il invite le Collège à le mettre au courant du niveau de mise en œuvre des 16 nouvelles normes de contrôle interne (NCI) de la Commission, qui ont été adoptées par le conseil d’administration du Collège en lieu et place des anciennes NCI;

| J. | considérant que, dans sa décision C(2011)4680 du 30 juin 2011, la Commission a accordé une dérogation au Collège sur les dispositions de l’article 74 ter du règlement (CE, Euratom) no 2343/2002; |
| --- | --- |

J.

considérant que, dans sa décision C(2011)4680 du 30 juin 2011, la Commission a accordé une dérogation au Collège sur les dispositions de l’article 74 ter du règlement (CE, Euratom) no 2343/2002;

| K. | considérant que le budget du Collège pour 2011 se chiffrait à 8 341 000 EUR, contre 7 800 000 EUR en 2010, soit une augmentation de 6,93 %; |
| --- | --- |

K.

considérant que le budget du Collège pour 2011 se chiffrait à 8 341 000 EUR, contre 7 800 000 EUR en 2010, soit une augmentation de 6,93 %;

| L. | considérant que la contribution de l’Union au budget du Collège pour 2011 était de 8 341 000 EUR; |
| --- | --- |

L.

considérant que la contribution de l’Union au budget du Collège pour 2011 était de 8 341 000 EUR;

| M. | considérant que le solde du compte de résultat du Collège était positif en 2011, pour un total de 1 358 764,32 EUR; |
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M.

considérant que le solde du compte de résultat du Collège était positif en 2011, pour un total de 1 358 764,32 EUR;

| 1. | est convaincu qu’il convient d’explorer encore les éléments qui sont communs au Collège et à l’Office européen de police, en prenant en compte les résultats de l’étude publiée par le Collège en 2011 (référence du contrat: CEPOL/CT/2010/002); observe que le Collège doit quitter ses locaux actuels à Bramshill (Royaume-Uni) en mars 2014; demande à la Commission d’élaborer une proposition de relocalisation du Collège à La Haye (Pays-Bas), où se trouve l’Office européen de police, afin de partager des installations et des services et de tirer profit de synergies, sans mettre en danger les missions essentielles des deux agences ni leur autonomie, et de présenter ces propositions au Parlement européen et au Conseil; souligne qu’une décision rapide concernant la localisation du Collège réduirait l’incertitude qui pourrait avoir des effets préjudiciables pour le personnel et les procédures de recrutement; |
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1.

est convaincu qu’il convient d’explorer encore les éléments qui sont communs au Collège et à l’Office européen de police, en prenant en compte les résultats de l’étude publiée par le Collège en 2011 (référence du contrat: CEPOL/CT/2010/002); observe que le Collège doit quitter ses locaux actuels à Bramshill (Royaume-Uni) en mars 2014; demande à la Commission d’élaborer une proposition de relocalisation du Collège à La Haye (Pays-Bas), où se trouve l’Office européen de police, afin de partager des installations et des services et de tirer profit de synergies, sans mettre en danger les missions essentielles des deux agences ni leur autonomie, et de présenter ces propositions au Parlement européen et au Conseil; souligne qu’une décision rapide concernant la localisation du Collège réduirait l’incertitude qui pourrait avoir des effets préjudiciables pour le personnel et les procédures de recrutement;

Gestion budgétaire et financière

| 2. | prend acte du fait que le Collège a reçu de la direction générale des affaires intérieures son budget total pour 2011, soit 8 341 000 EUR; |
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2.

prend acte du fait que le Collège a reçu de la direction générale des affaires intérieures son budget total pour 2011, soit 8 341 000 EUR;

| 3. | prend acte, au vu des états financiers définitifs du Collège, que des pratiques inefficaces de gestion financières, telles que l’utilisation de paiements pour des lignes budgétaires erronées à l’intérieur de chapitres ou de rubriques, ont eu lieu en 2011; demande au Collège de fournir à l’autorité de décharge, dès que possible, des informations complémentaires sur cette question, notamment les montants et les lignes concernés ainsi que les mesures mises en œuvre pour remédier à la situation; |
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3.

prend acte, au vu des états financiers définitifs du Collège, que des pratiques inefficaces de gestion financières, telles que l’utilisation de paiements pour des lignes budgétaires erronées à l’intérieur de chapitres ou de rubriques, ont eu lieu en 2011; demande au Collège de fournir à l’autorité de décharge, dès que possible, des informations complémentaires sur cette question, notamment les montants et les lignes concernés ainsi que les mesures mises en œuvre pour remédier à la situation;

Reports de crédits

| 4. | note dans le rapport annuel d’activité du Collège pour 2011 (RAA) que les crédits d’engagement inscrits au titre I (dépenses de personnel) ont été exécutés presqu’à 100 %, tandis que les crédits de paiement étaient consommés à hauteur de 93,98 %; |
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4.

note dans le rapport annuel d’activité du Collège pour 2011 (RAA) que les crédits d’engagement inscrits au titre I (dépenses de personnel) ont été exécutés presqu’à 100 %, tandis que les crédits de paiement étaient consommés à hauteur de 93,98 %;

| 5. | constate, toujours dans le RAA, que les crédits d’engagement inscrits au titre II (dépenses administratives) ont été exécutés à 99,93 %, tandis que les crédits de paiement étaient consommés à hauteur de 88,86 %; |
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5.

constate, toujours dans le RAA, que les crédits d’engagement inscrits au titre II (dépenses administratives) ont été exécutés à 99,93 %, tandis que les crédits de paiement étaient consommés à hauteur de 88,86 %;

| 6. | prend acte, selon le RAA, de ce que sur un budget total de 4 063 000 EUR au titre III (dépenses opérationnelles), 93,31 % des crédits d’engagement ont été exécutés, contre 99,56 % en 2010, tandis que 55,98 % des crédits de paiement étaient consommés, contre 45,20 % en 2010; |
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6.

prend acte, selon le RAA, de ce que sur un budget total de 4 063 000 EUR au titre III (dépenses opérationnelles), 93,31 % des crédits d’engagement ont été exécutés, contre 99,56 % en 2010, tandis que 55,98 % des crédits de paiement étaient consommés, contre 45,20 % en 2010;

| 7. | lit dans le rapport de la Cour des comptes qu’un montant de 1 772 523 EUR de crédits (22 %) a été reporté sur l’exercice 2012, dont 208 813 EUR au titre I, 47 275 EUR au titre II et 1 516 435 EUR au titre III; demande au Collège de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que le niveau élevé des reports est révélateur de faiblesses affectant la planification ou l’exécution du budget et contraire au principe budgétaire d’annualité; |
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7.

lit dans le rapport de la Cour des comptes qu’un montant de 1 772 523 EUR de crédits (22 %) a été reporté sur l’exercice 2012, dont 208 813 EUR au titre I, 47 275 EUR au titre II et 1 516 435 EUR au titre III; demande au Collège de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que le niveau élevé des reports est révélateur de faiblesses affectant la planification ou l’exécution du budget et contraire au principe budgétaire d’annualité;

| 8. | lit dans le rapport de la Cour des comptes que, sur les 2,5 millions EUR reportés de 2010, un montant de 0,7 million EUR (27,5 %) a été annulé en 2011; demande au Collège de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, étant donné qu’un taux important d’annulations est révélateur de faiblesses affectant la planification ou l’exécution du budget et contraires au principe budgétaire d’annualité; |
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8.

lit dans le rapport de la Cour des comptes que, sur les 2,5 millions EUR reportés de 2010, un montant de 0,7 million EUR (27,5 %) a été annulé en 2011; demande au Collège de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, étant donné qu’un taux important d’annulations est révélateur de faiblesses affectant la planification ou l’exécution du budget et contraires au principe budgétaire d’annualité;

| 9. | note, selon le RAA, que 96,74 % des crédits d’engagement ont été exécutés; note en plus que 75,21 % des crédits de paiement ont été dépensés (6 273 389 EUR); |
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9.

note, selon le RAA, que 96,74 % des crédits d’engagement ont été exécutés; note en plus que 75,21 % des crédits de paiement ont été dépensés (6 273 389 EUR);

Virements

| 10. | lit dans le rapport de la Cour des comptes qu’en 2011, le Collège a effectué 38 virements budgétaires pour un montant total de 1,8 million EUR; est d’avis qu’il convient de renforcer davantage les procédures de planification et d’exécution du budget et demande au Collège de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que cette situation est révélatrice de faiblesses dans la planification du budget et contraire au principe de spécialité; |
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10.

lit dans le rapport de la Cour des comptes qu’en 2011, le Collège a effectué 38 virements budgétaires pour un montant total de 1,8 million EUR; est d’avis qu’il convient de renforcer davantage les procédures de planification et d’exécution du budget et demande au Collège de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que cette situation est révélatrice de faiblesses dans la planification du budget et contraire au principe de spécialité;

Procédures de passation des marchés

| 11. | lit dans le RAA qu’en 2011, le Collège a poursuivi ses efforts pour améliorer la passation des marchés et qu’en tout, 40 procédures de marché public ont été achevées en 2011, une procédure restant en cours le 31 décembre 2011; |
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11.

lit dans le RAA qu’en 2011, le Collège a poursuivi ses efforts pour améliorer la passation des marchés et qu’en tout, 40 procédures de marché public ont été achevées en 2011, une procédure restant en cours le 31 décembre 2011;

Contrôle interne

| 12. | lit dans le RAA (10) que le Collège a pris des mesures pour renforcer le contrôle interne en adoptant 16 normes de contrôle interne et en embauchant un contrôleur interne en août 2011; salue l’étude d’évaluation de la conformité, portant sur le niveau de mise en œuvre des 16 normes de contrôle interne, qui a été effectuée au quatrième trimestre de 2011 et qui a montré qu’en général, le Collège respectait les exigences de ses propres normes de contrôle interne; |
| --- | --- |

12.

lit dans le RAA (10) que le Collège a pris des mesures pour renforcer le contrôle interne en adoptant 16 normes de contrôle interne et en embauchant un contrôleur interne en août 2011; salue l’étude d’évaluation de la conformité, portant sur le niveau de mise en œuvre des 16 normes de contrôle interne, qui a été effectuée au quatrième trimestre de 2011 et qui a montré qu’en général, le Collège respectait les exigences de ses propres normes de contrôle interne;

| 13. | apprend, dans le RAA, que le comité d’audit interne a commencé à être opérationnel en 2011; se réjouit de ce que trois audits principaux aient été effectués dans le Collège en 2011: deux audits externes par la Cour des comptes et un audit interne par le SAI de la Commission; |
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13.

apprend, dans le RAA, que le comité d’audit interne a commencé à être opérationnel en 2011; se réjouit de ce que trois audits principaux aient été effectués dans le Collège en 2011: deux audits externes par la Cour des comptes et un audit interne par le SAI de la Commission;

Procédures de recrutement

| 14. | lit dans le rapport de la Cour des comptes que le Collège doit améliorer la transparence des procédures de recrutement; prie instamment le Collège d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; prend acte de ce que, selon le Collège, les critères et les modèles appliqués pour documenter chacune des étapes d’une procédure de recrutement ont été révisés en juin 2012 afin de conférer plus de transparence et de clarté à la documentation; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel; |
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14.

lit dans le rapport de la Cour des comptes que le Collège doit améliorer la transparence des procédures de recrutement; prie instamment le Collège d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; prend acte de ce que, selon le Collège, les critères et les modèles appliqués pour documenter chacune des étapes d’une procédure de recrutement ont été révisés en juin 2012 afin de conférer plus de transparence et de clarté à la documentation; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel;

| 15. | observe que dix recrutements ont été achevés en 2011 et qu’à la fin de l’année en question, le Collège n’employait que 23 agents sur les 26 agents temporaires prévus par le tableau des effectifs, du fait du départ d’un agent le 15 décembre 2011, alors qu’auparavant il n’y avait que deux postes vacants; constate que l’effectif total du personnel du Collège est de 38 personnes, avec le complément de cinq experts nationaux en détachement; |
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15.

observe que dix recrutements ont été achevés en 2011 et qu’à la fin de l’année en question, le Collège n’employait que 23 agents sur les 26 agents temporaires prévus par le tableau des effectifs, du fait du départ d’un agent le 15 décembre 2011, alors qu’auparavant il n’y avait que deux postes vacants; constate que l’effectif total du personnel du Collège est de 38 personnes, avec le complément de cinq experts nationaux en détachement;

Résultats

| 16. | salue les efforts et les résultats du Collège afin d’améliorer sa performance sans augmentation de son budget; le félicite par ailleurs d’avoir pleinement répondu aux exigences du Parlement européen et aux défis budgétaires actuels en diminuant drastiquement ses coûts de gouvernance; |
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16.

salue les efforts et les résultats du Collège afin d’améliorer sa performance sans augmentation de son budget; le félicite par ailleurs d’avoir pleinement répondu aux exigences du Parlement européen et aux défis budgétaires actuels en diminuant drastiquement ses coûts de gouvernance;

| 17. | salue les efforts consentis par le Collège pour rationaliser sa gouvernance et en améliorer l’efficacité, par exemple en appliquant des mesures destinées à dissoudre certains comités et à réduire dans l’année le nombre des réunions de son conseil d’administration, ces réunions étant, en outre, désormais consacrées essentiellement à l’élaboration de politiques et à la prise de décisions au niveau stratégique et à long terme; |
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17.

salue les efforts consentis par le Collège pour rationaliser sa gouvernance et en améliorer l’efficacité, par exemple en appliquant des mesures destinées à dissoudre certains comités et à réduire dans l’année le nombre des réunions de son conseil d’administration, ces réunions étant, en outre, désormais consacrées essentiellement à l’élaboration de politiques et à la prise de décisions au niveau stratégique et à long terme;

| 18. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (11) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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18.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (11) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 23.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 256 du 1.10.2005, p. 63.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 320 du 7.12.2010, p. 11.

(7)  JO L 250 du 27.9.2011, p. 260.

(8)  JO L 313 du 26.11.2011, p. 17.

(9)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 156.

(10)  Rapport annuel d’activité 2011, p. 14.

(11)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/187 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/187

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes du Collège européen de police pour l’exercice 2011

(2013/563/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011, |
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—

vu les comptes annuels définitifs du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Collège (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Collège européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du Collège (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2005/681/JAI du Conseil du 20 septembre 2005 instituant le Collège européen de police (CEPOL) et abrogeant la décision 2000/820/JAI (4), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2005/681/JAI du Conseil du 20 septembre 2005 instituant le Collège européen de police (CEPOL) et abrogeant la décision 2000/820/JAI (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu la décision C(2011)4680 de la Commission du 30 juin 2011 octroyant l’autorisation de dérogation au règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 demandée par le Collège européen de police, |
| --- | --- |

—

vu la décision C(2011)4680 de la Commission du 30 juin 2011 octroyant l’autorisation de dérogation au règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 demandée par le Collège européen de police,

| — | vu le rapport du Collège européen de police du 12 juillet 2010 sur le remboursement des dépenses privées (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Collège européen de police du 12 juillet 2010 sur le remboursement des dépenses privées (10/0257/KA),

| — | vu l’audit externe demandé par le Collège européen de police (contrat no CEPOL/2010/001) sur le remboursement des dépenses privées, |
| --- | --- |

—

vu l’audit externe demandé par le Collège européen de police (contrat no CEPOL/2010/001) sur le remboursement des dépenses privées,

| — | vu le rapport final sur l’évaluation externe quinquennale du Collège européen de police (contrat no CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

vu le rapport final sur l’évaluation externe quinquennale du Collège européen de police (contrat no CEPOL/CT/2010/002),

| — | vu le rapport annuel d’activité de la direction générale de la justice, de la liberté et de la sécurité pour l’année 2009, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel d’activité de la direction générale de la justice, de la liberté et de la sécurité pour l’année 2009,

| — | vu le 4e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014, |
| --- | --- |

—

vu le 4e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014,

| — | vu le rapport de la Cour des Comptes sur la mise en œuvre du plan pluriannuel du Collège européen de police pour 2010-2014, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des Comptes sur la mise en œuvre du plan pluriannuel du Collège européen de police pour 2010-2014,

| — | vu la note du service d’audit interne (SAI) du 4 juillet 2011 (réf. Ares(2011)722479) sur le 3e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014, |
| --- | --- |

—

vu la note du service d’audit interne (SAI) du 4 juillet 2011 (réf. Ares(2011)722479) sur le 3e rapport du Collège européen de police sur l’état d’avancement de la mise en œuvre de son plan d’action pluriannuel pour 2010-2014,

| — | vu le rapport du Collège européen de police sur la mise en œuvre de la résolution du Parlement européen concernant la décharge 2009 au Collège européen de police, ainsi que les annexes de ce rapport, |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Collège européen de police sur la mise en œuvre de la résolution du Parlement européen concernant la décharge 2009 au Collège européen de police, ainsi que les annexes de ce rapport,

| — | vu le rapport du Collège européen de police sur l’application de son manuel relatif à la passation des marchés pour la période du 1er juillet 2010 au 1er juillet 2011, ainsi que l’annexe de ce rapport, |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Collège européen de police sur l’application de son manuel relatif à la passation des marchés pour la période du 1er juillet 2010 au 1er juillet 2011, ainsi que l’annexe de ce rapport,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0064/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0064/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes du Collège européen de police pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes du Collège européen de police pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision, au directeur du Collège européen de police, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision, au directeur du Collège européen de police, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 23.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 256 du 1.10.2005, p. 63.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/189 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/189

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2011

(2013/564/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et notamment son article 60,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0075/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0075/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité aérienne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité aérienne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 53.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 79 du 19.3.2008, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

---

RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et notamment son article 60,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0075/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0075/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels l’Agence européenne de la sécurité aérienne (ci-après «l’Agence») relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières, |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels l’Agence européenne de la sécurité aérienne (ci-après «l’Agence») relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières,

| B. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, il a notamment:






  — | invité l’Agence à prendre les mesures appropriées pour éviter les insuffisances qui sont préjudiciables à la transparence des procédures de passation des marchés ainsi qu’au principe de bonne gestion financière, |
| --- | --- | --- |

B.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, il a notamment:

—

invité l’Agence à prendre les mesures appropriées pour éviter les insuffisances qui sont préjudiciables à la transparence des procédures de passation des marchés ainsi qu’au principe de bonne gestion financière,

| — | demandé à la Commission de s’assurer de la bonne application des règles de l’Union par l’Agence; souligne l’importance de la transparence des procédures de passation des marchés publics et de recrutement, |
| --- | --- |

—

demandé à la Commission de s’assurer de la bonne application des règles de l’Union par l’Agence; souligne l’importance de la transparence des procédures de passation des marchés publics et de recrutement,

| — | invité l’Agence à prendre dûment en compte l’expérience professionnelle de ses agents afin d’éviter tout conflit d’intérêt; est d’avis que la politique de l’Agence en matière de conflits d’intérêts devrait préciser dans quelle mesure et dans quelles conditions un employé de l’Agence peut participer au processus de certification d’un aéronef sur lequel il a été amené à travailler avant de rejoindre l’Agence, |
| --- | --- |

—

invité l’Agence à prendre dûment en compte l’expérience professionnelle de ses agents afin d’éviter tout conflit d’intérêt; est d’avis que la politique de l’Agence en matière de conflits d’intérêts devrait préciser dans quelle mesure et dans quelles conditions un employé de l’Agence peut participer au processus de certification d’un aéronef sur lequel il a été amené à travailler avant de rejoindre l’Agence,

| — | demandé à l’Agence d’adopter des procédures efficaces permettant de régler les situations potentielles d’allégations de conflits d’intérêts au sein de l’Agence; demande également à l’Agence de publier sur son site internet la déclaration d’intérêts et le parcours professionnel de ses experts, de son personnel de direction, des membres de son conseil d’administration et de toute autre personne dont les activités sont liées à la procédure de certification; indique que l’Agence doit suivre les principes directeurs de l’Organisation de coopération et développement économiques (OCDE) dans le domaine des conflits d’intérêt, |
| --- | --- |

—

demandé à l’Agence d’adopter des procédures efficaces permettant de régler les situations potentielles d’allégations de conflits d’intérêts au sein de l’Agence; demande également à l’Agence de publier sur son site internet la déclaration d’intérêts et le parcours professionnel de ses experts, de son personnel de direction, des membres de son conseil d’administration et de toute autre personne dont les activités sont liées à la procédure de certification; indique que l’Agence doit suivre les principes directeurs de l’Organisation de coopération et développement économiques (OCDE) dans le domaine des conflits d’intérêt,

| — | invité l’Agence à continuer à mettre en place la structure par activités actuelle pour le budget opérationnel afin d’établir un lien clair entre le programme de travail et les prévisions financières et d’améliorer encore le suivi de la performance et l’établissement de rapports en la matière, |
| --- | --- |

—

invité l’Agence à continuer à mettre en place la structure par activités actuelle pour le budget opérationnel afin d’établir un lien clair entre le programme de travail et les prévisions financières et d’améliorer encore le suivi de la performance et l’établissement de rapports en la matière,

| — | demandé à l’Agence de mieux conserver les données concernant la planification et la programmation des inspections; rappelle à l’Agence l’importance de consigner par écrit l’évaluation des risques et les critères utilisés lors de la planification des inspections afin d’être en mesure de justifier le processus interne de prise de décision, si certains cas s’avèrent présenter des irrégularités importantes qui se répercuteraient sur la sécurité des citoyens de l’Union, |
| --- | --- |

—

demandé à l’Agence de mieux conserver les données concernant la planification et la programmation des inspections; rappelle à l’Agence l’importance de consigner par écrit l’évaluation des risques et les critères utilisés lors de la planification des inspections afin d’être en mesure de justifier le processus interne de prise de décision, si certains cas s’avèrent présenter des irrégularités importantes qui se répercuteraient sur la sécurité des citoyens de l’Union,

| — | demandé en outre à l’Agence d’être encore plus efficace dans la gestion des principaux enjeux en matière de sécurité:






  — | en contrôlant les données, |
| --- | --- | --- |

—

demandé en outre à l’Agence d’être encore plus efficace dans la gestion des principaux enjeux en matière de sécurité:

—

en contrôlant les données,

| — | en réduisant la longueur des calendriers d’établissement des rapports et de mise en œuvre, |
| --- | --- |

—

en réduisant la longueur des calendriers d’établissement des rapports et de mise en œuvre,

| — | en conservant les documents concernant le processus de décision entre l’Agence et la Commission, |
| --- | --- |

—

en conservant les documents concernant le processus de décision entre l’Agence et la Commission,

| — | en limitant suffisamment les risques de situation potentielle de conflit d’intérêts, |
| --- | --- |

—

en limitant suffisamment les risques de situation potentielle de conflit d’intérêts,

| C. | considérant que l’Agence est financée, à hauteur d’environ 75 %, par des honoraires, des redevances et d’autres recettes, et, à hauteur d’environ 25 % par une contribution au titre du budget de l’Union; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Agence est financée, à hauteur d’environ 75 %, par des honoraires, des redevances et d’autres recettes, et, à hauteur d’environ 25 % par une contribution au titre du budget de l’Union;

| D. | considérant que, selon le rapport de la Cour des comptes, le budget global de l’Agence est passé de 137 200 000 EUR en 2010 à 138 700 000 EUR au titre de l’exercice 2011, ce qui représente une augmentation de 1,09 %, |
| --- | --- |

D.

considérant que, selon le rapport de la Cour des comptes, le budget global de l’Agence est passé de 137 200 000 EUR en 2010 à 138 700 000 EUR au titre de l’exercice 2011, ce qui représente une augmentation de 1,09 %,

| E. | considérant que, selon la Cour des comptes, la contribution de l’Union au budget de l’Agence pour 2011 se montait à 34 400 000 EUR, contre 34 197 000 EUR en 2010, soit une augmentation de 0,59 %, |
| --- | --- |

E.

considérant que, selon la Cour des comptes, la contribution de l’Union au budget de l’Agence pour 2011 se montait à 34 400 000 EUR, contre 34 197 000 EUR en 2010, soit une augmentation de 0,59 %,

| 1. | souligne l’importance de la contribution de l’Agence au maintien d’un niveau uniforme et élevé de sécurité de l’aviation civile en Europe; |
| --- | --- |

1.

souligne l’importance de la contribution de l’Agence au maintien d’un niveau uniforme et élevé de sécurité de l’aviation civile en Europe;

Gestion budgétaire et financière

| 2. | prend acte du rapport de la Cour des comptes selon lequel la contribution de l’Union à l’Agence pour l’exercice 2011 s’élevait à 34,4 millions EUR, contre 34,2 millions EUR pour l’exercice 2010; |
| --- | --- |

2.

prend acte du rapport de la Cour des comptes selon lequel la contribution de l’Union à l’Agence pour l’exercice 2011 s’élevait à 34,4 millions EUR, contre 34,2 millions EUR pour l’exercice 2010;

| 3. | relève, d’après les informations du rapport de la Cour des comptes, que le budget global de 138 700 000 EUR incluait:






  — | 34,4 millions EUR, représentant les subventions de l’Union (24,8 %), |
| --- | --- | --- |

3.

relève, d’après les informations du rapport de la Cour des comptes, que le budget global de 138 700 000 EUR incluait:

—

34,4 millions EUR, représentant les subventions de l’Union (24,8 %),

| — | 75,2 millions EUR, représentant les recettes propres de l’Agence (54,2 %), |
| --- | --- |

—

75,2 millions EUR, représentant les recettes propres de l’Agence (54,2 %),

| — | 1,7 million EUR, représentant la contribution de pays tiers (1,2 %), |
| --- | --- |

—

1,7 million EUR, représentant la contribution de pays tiers (1,2 %),

| — | 24,7 millions EUR, représentant les recettes affectées d’honoraires et de redevances (17,8 %), |
| --- | --- |

—

24,7 millions EUR, représentant les recettes affectées d’honoraires et de redevances (17,8 %),

| — | 1,4 million EUR, représentant d’autres recettes de l’Agence (1 %), |
| --- | --- |

—

1,4 million EUR, représentant d’autres recettes de l’Agence (1 %),

| — | 1,2 million EUR, représentant d’autres subventions (1 %); |
| --- | --- |

—

1,2 million EUR, représentant d’autres subventions (1 %);

| 4. | note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice ont contribué à assurer un taux d’exécution budgétaire élevé, soit 98,80 %; |
| --- | --- |

4.

note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice ont contribué à assurer un taux d’exécution budgétaire élevé, soit 98,80 %;

Engagements et reports

| 5. | relève dans le rapport annuel de l’Agence de 2011 que celle-ci a consommé en 2011 exclusivement des crédits non différenciés; |
| --- | --- |

5.

relève dans le rapport annuel de l’Agence de 2011 que celle-ci a consommé en 2011 exclusivement des crédits non différenciés;

| 6. | relève que, d’après le rapport de la Cour des comptes, la diminution du coefficient correcteur pour l’Allemagne en juin 2010 a entraîné un important excédent des crédits relevant du titre I (dépenses de personnel) de l’Agence pour 2011 et que un montant de quelque 3 millions EUR (7 % des crédits) a été viré du titre I vers différentes lignes budgétaires relevant du titre III (dépenses opérationnelles), malgré un faible taux d’exécution s’agissant des paiements; observe, par ailleurs, que cet important virement de titre à titre, qui a considérablement modifié la structure du budget, n’a pas été soumis au conseil d’administration de l’Agence pour approbation; demande à l’Agence de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’elle entend prendre étant donné que cette situation est contraire au principe budgétaire de spécialité; |
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6.

relève que, d’après le rapport de la Cour des comptes, la diminution du coefficient correcteur pour l’Allemagne en juin 2010 a entraîné un important excédent des crédits relevant du titre I (dépenses de personnel) de l’Agence pour 2011 et que un montant de quelque 3 millions EUR (7 % des crédits) a été viré du titre I vers différentes lignes budgétaires relevant du titre III (dépenses opérationnelles), malgré un faible taux d’exécution s’agissant des paiements; observe, par ailleurs, que cet important virement de titre à titre, qui a considérablement modifié la structure du budget, n’a pas été soumis au conseil d’administration de l’Agence pour approbation; demande à l’Agence de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’elle entend prendre étant donné que cette situation est contraire au principe budgétaire de spécialité;

| 7. | prend acte que le virement en question a eu pour effet de porter les crédits du titre III à 13,7 millions EUR, que, à la fin de 2011, 7,8 millions EUR ont été reportés à 2012, et que le montant reporté représente 56,9 % de l’augmentation; exige que l’Agence notifie à l’autorité de décharge les actions qu’elle entend prendre pour réduire le niveau élevé des reports, étant donné que cela va à l’encontre du principe budgétaire d’annualité; |
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7.

prend acte que le virement en question a eu pour effet de porter les crédits du titre III à 13,7 millions EUR, que, à la fin de 2011, 7,8 millions EUR ont été reportés à 2012, et que le montant reporté représente 56,9 % de l’augmentation; exige que l’Agence notifie à l’autorité de décharge les actions qu’elle entend prendre pour réduire le niveau élevé des reports, étant donné que cela va à l’encontre du principe budgétaire d’annualité;

| 8. | observe que, selon le RAA, l’ensemble des crédit d’engagement s’élevaient à 148 450 344,53 EUR, dont 121 966 394,59 EUR ont été engagés et 26 483 949,94 EUR des crédits disponibles de recettes affectées ont automatiquement été reportés, conformément à l’article 10 du règlement financier de l’Agence; observe que ce report représente 17,8 % de l’ensemble des crédits; demande à l’Agence de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’elle entend prendre pour réduire le niveau élevé des reports, étant donné que cela va à l’encontre du principe budgétaire d’annualité; demande à la Commission de présenter, dans les meilleurs délais, une proposition visant à résoudre la contradiction entre le principe d’annualité et la nécessité de financer des projets de certification; |
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8.

observe que, selon le RAA, l’ensemble des crédit d’engagement s’élevaient à 148 450 344,53 EUR, dont 121 966 394,59 EUR ont été engagés et 26 483 949,94 EUR des crédits disponibles de recettes affectées ont automatiquement été reportés, conformément à l’article 10 du règlement financier de l’Agence; observe que ce report représente 17,8 % de l’ensemble des crédits; demande à l’Agence de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’elle entend prendre pour réduire le niveau élevé des reports, étant donné que cela va à l’encontre du principe budgétaire d’annualité; demande à la Commission de présenter, dans les meilleurs délais, une proposition visant à résoudre la contradiction entre le principe d’annualité et la nécessité de financer des projets de certification;

Systèmes de contrôle et de surveillance

| 9. | lit dans le rapport de la Cour des comptes que l’Agence doit améliorer la gestion des immobilisations; invite l’Agence à informer d’urgence l’autorité de décharge des actions qu’elle a entreprises pour améliorer le système d’inventaire et la gestion financière des coûts liés aux projets internes dans le domaine informatique; |
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9.

lit dans le rapport de la Cour des comptes que l’Agence doit améliorer la gestion des immobilisations; invite l’Agence à informer d’urgence l’autorité de décharge des actions qu’elle a entreprises pour améliorer le système d’inventaire et la gestion financière des coûts liés aux projets internes dans le domaine informatique;

| 10. | constate avec préoccupation qu’à la fin de 2011, l’Agence détenait des soldes bancaires s’élevant à 55 millions EUR (49 millions EUR en 2010) dans une seule banque; relève l’intention de l’Agence d’ouvrir des comptes bancaires auprès d’au moins deux banques, ainsi que le recommande la Cour des comptes; note, à cet égard, son intention de lancer une procédure d’appel d’offre négociée au début de 2013; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour réduire ses risques financiers; |
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10.

constate avec préoccupation qu’à la fin de 2011, l’Agence détenait des soldes bancaires s’élevant à 55 millions EUR (49 millions EUR en 2010) dans une seule banque; relève l’intention de l’Agence d’ouvrir des comptes bancaires auprès d’au moins deux banques, ainsi que le recommande la Cour des comptes; note, à cet égard, son intention de lancer une procédure d’appel d’offre négociée au début de 2013; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour réduire ses risques financiers;

Conflit d’intérêts et transparence

| 11. | se félicite de ce que la Cour des comptes a effectué un audit axé sur l’évaluation des politiques et des procédures en matière de gestion des situations de conflit d’intérêts pour quatre agences européennes, dont l’Agence européenne de la sécurité aérienne, et a présenté les conclusions de cet audit dans le rapport spécial no 15/2012 de la Cour des comptes; |
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11.

se félicite de ce que la Cour des comptes a effectué un audit axé sur l’évaluation des politiques et des procédures en matière de gestion des situations de conflit d’intérêts pour quatre agences européennes, dont l’Agence européenne de la sécurité aérienne, et a présenté les conclusions de cet audit dans le rapport spécial no 15/2012 de la Cour des comptes;

| 12. | déplore le fait que, selon les constatations de la Cour des comptes, au moment de l’achèvement des travaux sur le terrain (octobre 2011), l’Agence n’était pas à même de gérer correctement des situations de conflits d’intérêts; déplore en outre que l’Agence ne disposait d’aucune politique en matière de gestion des conflits; |
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12.

déplore le fait que, selon les constatations de la Cour des comptes, au moment de l’achèvement des travaux sur le terrain (octobre 2011), l’Agence n’était pas à même de gérer correctement des situations de conflits d’intérêts; déplore en outre que l’Agence ne disposait d’aucune politique en matière de gestion des conflits;

| 13. | réaffirme que l’Agence devrait s’abstenir de faire travailler du personnel recruté chez un constructeur aéronautique sur la certification de l’aéronef sur lequel ce personnel travaillait lorsqu’il était employé par le constructeur, dans la mesure où une telle situation pourrait conduire à un conflit d’intérêts; constate qu’une telle situation a été constatée dans au moins un cas de certification; souligne que le seul principe de collégialité pour les évaluations techniques et le processus décisionnel n’écarte pas, en soi, les risques de conflits d’intérêts; |
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13.

réaffirme que l’Agence devrait s’abstenir de faire travailler du personnel recruté chez un constructeur aéronautique sur la certification de l’aéronef sur lequel ce personnel travaillait lorsqu’il était employé par le constructeur, dans la mesure où une telle situation pourrait conduire à un conflit d’intérêts; constate qu’une telle situation a été constatée dans au moins un cas de certification; souligne que le seul principe de collégialité pour les évaluations techniques et le processus décisionnel n’écarte pas, en soi, les risques de conflits d’intérêts;

| 14. | relève que l’Agence a pris un certain nombre de mesures à la suite de l’audit de la Cour des comptes et de la publication du rapport spécial 15/2012, notamment:






  — | le 1er août 2012, l’Agence a adopté un «Code de conduite pour le personnel de l’AESA», y compris une politique en matière de cadeaux et d’invitations privées ainsi qu’une politique de prévention et d’atténuation des conflits d’intérêts, suivant les recommandations de la Cour des comptes et en conformité avec les lignes directrices de l’Organisation de coopération et de développement économiques; fait observer que la politique en matière de conflits d’intérêts exige que tout le personnel exécutif, les membres du comité exécutif et tous les membres du personnel occupant des postes sensibles, ainsi que les experts externes impliqués dans les activités clés de l’Agence, remplissent une déclaration d’intérêts; demande qu’en outre, les déclarations d’intérêts du personnel, des directeurs et des experts externes soient également publiées sur le site de l’Agence; |
| --- | --- | --- |

14.

relève que l’Agence a pris un certain nombre de mesures à la suite de l’audit de la Cour des comptes et de la publication du rapport spécial 15/2012, notamment:

—

le 1er août 2012, l’Agence a adopté un «Code de conduite pour le personnel de l’AESA», y compris une politique en matière de cadeaux et d’invitations privées ainsi qu’une politique de prévention et d’atténuation des conflits d’intérêts, suivant les recommandations de la Cour des comptes et en conformité avec les lignes directrices de l’Organisation de coopération et de développement économiques; fait observer que la politique en matière de conflits d’intérêts exige que tout le personnel exécutif, les membres du comité exécutif et tous les membres du personnel occupant des postes sensibles, ainsi que les experts externes impliqués dans les activités clés de l’Agence, remplissent une déclaration d’intérêts; demande qu’en outre, les déclarations d’intérêts du personnel, des directeurs et des experts externes soient également publiées sur le site de l’Agence;

| — | le 1er août 2012, l’Agence a créé un comité d’éthique pour assurer une évaluation indépendante, impartiale et objective des déclarations d’intérêts du personnel de l’Agence, pour apporter un soutien au personnel exécutif dans l’évaluation déclarations d’intérêt complétées et pour faire face à toute question y afférente soumise au comité d’éthique; le Comité d’éthique est désormais pleinement opérationnel après avoir adopté son règlement, comprenant les critères détaillés applicables à l’évaluation des déclarations d’intérêts du personnel de l’Agence; constate que les membres du conseil d’administration ne sont pas disposés à signer la déclaration d’intérêts; demande que des mesures soient prises à ce sujet et invite instamment le président du conseil d’administration à informer l’autorité de décharge de cette situation; |
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—

le 1er août 2012, l’Agence a créé un comité d’éthique pour assurer une évaluation indépendante, impartiale et objective des déclarations d’intérêts du personnel de l’Agence, pour apporter un soutien au personnel exécutif dans l’évaluation déclarations d’intérêt complétées et pour faire face à toute question y afférente soumise au comité d’éthique; le Comité d’éthique est désormais pleinement opérationnel après avoir adopté son règlement, comprenant les critères détaillés applicables à l’évaluation des déclarations d’intérêts du personnel de l’Agence; constate que les membres du conseil d’administration ne sont pas disposés à signer la déclaration d’intérêts; demande que des mesures soient prises à ce sujet et invite instamment le président du conseil d’administration à informer l’autorité de décharge de cette situation;

| — | à l’heure actuelle (janvier 2013), l’Agence met en œuvre la politique en matière de conflits d’intérêts, y compris par l’intermédiaire d’une formation obligatoire assurée par un consultant externe pour tous les membres de son personnel ainsi que de formations spécifiques régulières pour les nouveaux membres du personnel, |
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—

à l’heure actuelle (janvier 2013), l’Agence met en œuvre la politique en matière de conflits d’intérêts, y compris par l’intermédiaire d’une formation obligatoire assurée par un consultant externe pour tous les membres de son personnel ainsi que de formations spécifiques régulières pour les nouveaux membres du personnel,

| — | le 1er août 2012, un code de conduite analogue a été publié par la chambre des recours et des formations seront dispensées aux membres de la chambre des recours par un consultant extérieur avant la fin du mois de février 2013; |
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—

le 1er août 2012, un code de conduite analogue a été publié par la chambre des recours et des formations seront dispensées aux membres de la chambre des recours par un consultant extérieur avant la fin du mois de février 2013;

| — | en juin 2012, l’Agence a publié une proposition de code de conduite pour son conseil d’administration; à la suite de quoi, la Commission a pris l’initiative, avec l’appui de l’Agence, en ce qui concerne les démarches nécessaires pour l’adoption de ce code de conduite par le conseil d’administration; |
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—

en juin 2012, l’Agence a publié une proposition de code de conduite pour son conseil d’administration; à la suite de quoi, la Commission a pris l’initiative, avec l’appui de l’Agence, en ce qui concerne les démarches nécessaires pour l’adoption de ce code de conduite par le conseil d’administration;

requiert de l’Agence qu’elle poursuive la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes en vue de prévenir les conflits d’intérêts dans ses instances dirigeantes et organes de fonctionnement et qu’elle informe l’autorité de décharge de la mise en œuvre des politiques et des procédures précitées, ainsi que de toute évolution concernant la gestion des conflits d’intérêts;

| 15. | invite l’Agence à inclure dans son rapport d’activité annuel une section spéciale décrivant les mesures prises pour prévenir et gérer les conflits d’intérêts, recensant notamment:






  — | le nombre de cas vérifiés de conflits d’intérêts, |
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15.

invite l’Agence à inclure dans son rapport d’activité annuel une section spéciale décrivant les mesures prises pour prévenir et gérer les conflits d’intérêts, recensant notamment:

—

le nombre de cas vérifiés de conflits d’intérêts,

| — | le nombre de cas de pantouflage; |
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—

le nombre de cas de pantouflage;

| — | les mesures prises dans chaque catégorie de cas; |
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—

les mesures prises dans chaque catégorie de cas;

| — | le nombre de procédures d’«abus de confiance» et leurs résultats; |
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—

le nombre de procédures d’«abus de confiance» et leurs résultats;

| — | les sanctions appliquées; |
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—

les sanctions appliquées;

| 16. | prend bonne note que les curriculum vitæ du directeur exécutif de l’Agence et de quatre autres directeurs sont désormais accessibles sur le site internet de l’Agence, ainsi que leurs déclarations d’intérêts respectives; prend acte des efforts déployés par l’Agence pour améliorer la transparence mais continue à penser que ces dispositions devraient également s’appliquer à tout expert ou membre du personnel intervenant dans le processus de certification des aéronefs, comme indiqué à l’occasion de la procédure de décharge 2010; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière dans les meilleurs délais; |
| --- | --- |

16.

prend bonne note que les curriculum vitæ du directeur exécutif de l’Agence et de quatre autres directeurs sont désormais accessibles sur le site internet de l’Agence, ainsi que leurs déclarations d’intérêts respectives; prend acte des efforts déployés par l’Agence pour améliorer la transparence mais continue à penser que ces dispositions devraient également s’appliquer à tout expert ou membre du personnel intervenant dans le processus de certification des aéronefs, comme indiqué à l’occasion de la procédure de décharge 2010; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière dans les meilleurs délais;

| 17. | déplore que ni les curriculum vitæ (pas même le parcours professionnel) ni la déclaration d’intérêts des membres du conseil d’administration et des observateurs ne soient publiés sur le site internet de l’Agence comme cela avait été demandé lors de la procédure de décharge précédente; invite instamment l’Agence et son conseil d’administration à prendre immédiatement des mesures pour remédier à cette situation; |
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17.

déplore que ni les curriculum vitæ (pas même le parcours professionnel) ni la déclaration d’intérêts des membres du conseil d’administration et des observateurs ne soient publiés sur le site internet de l’Agence comme cela avait été demandé lors de la procédure de décharge précédente; invite instamment l’Agence et son conseil d’administration à prendre immédiatement des mesures pour remédier à cette situation;

Contrôle interne

| 18. | lit dans le rapport d’audit interne annuel pour l’année 2011, qu’en 2011, le service d’audit interne (SAI) a effectué une évaluation des progrès réalisés par l’Agence dans la mise en œuvre des recommandations découlant de l’audit qu’il a effectué en 2006 sur la mise en œuvre des standards de contrôle interne (SCI) de la Commission, leur suivi en 2007, l’audit des recettes et coûts directs de 2008 et l’audit concernant la gestion des ressources humaines de 2009; observe, en outre, que service d’audit interne a confirmé que 16 des 18 recommandations ont été mises en œuvre de manière adéquate et efficace; invite l’Agence à tenir l’autorité de décharge informée des mesures prises pour mettre en œuvre les deux recommandations restantes; |
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18.

lit dans le rapport d’audit interne annuel pour l’année 2011, qu’en 2011, le service d’audit interne (SAI) a effectué une évaluation des progrès réalisés par l’Agence dans la mise en œuvre des recommandations découlant de l’audit qu’il a effectué en 2006 sur la mise en œuvre des standards de contrôle interne (SCI) de la Commission, leur suivi en 2007, l’audit des recettes et coûts directs de 2008 et l’audit concernant la gestion des ressources humaines de 2009; observe, en outre, que service d’audit interne a confirmé que 16 des 18 recommandations ont été mises en œuvre de manière adéquate et efficace; invite l’Agence à tenir l’autorité de décharge informée des mesures prises pour mettre en œuvre les deux recommandations restantes;

Procédures de recrutement

| 19. | constate à la lecture du rapport d’activité annuel qu’en 2011, l’Agence a conclu 85 nouveaux contrats de travail et qu’à la fin de l’année, elle employait un total de 642 personnes; |
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19.

constate à la lecture du rapport d’activité annuel qu’en 2011, l’Agence a conclu 85 nouveaux contrats de travail et qu’à la fin de l’année, elle employait un total de 642 personnes;

| 20. | prend note que la Cour des comptes a constaté la nécessité d’améliorer la transparence des procédures de sélection du personnel; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer les procédures de recrutement; |
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20.

prend note que la Cour des comptes a constaté la nécessité d’améliorer la transparence des procédures de sélection du personnel; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer les procédures de recrutement;

| 21. | rappelle à l’Agence qu’il importe de veiller à l’existence de critères adéquats de formation et de qualification pour les équipes d’inspection et les chefs d’équipe; invite l’Agence à poursuivre ses efforts à cet égard; |
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21.

rappelle à l’Agence qu’il importe de veiller à l’existence de critères adéquats de formation et de qualification pour les équipes d’inspection et les chefs d’équipe; invite l’Agence à poursuivre ses efforts à cet égard;

| 22. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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22.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 53.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 79 du 19.3.2008, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 175.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/195 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/195

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne de la sécurité aérienne pour l’exercice 2011

(2013/565/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne de la sécurité aérienne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et notamment son article 60, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne de la sécurité aérienne, et notamment son article 60,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0075/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0075/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2011; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité aérienne pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne de la sécurité aérienne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 53.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 79 du 19.3.2008, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/196 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/196

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011

(2013/566/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne) (4), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission, et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne) (4), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission, et notamment son article 64,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0113/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0113/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 60.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne) (4), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission, et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne) (4), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission, et notamment son article 64,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0113/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0113/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité bancaire européenne (ci-après dénommée «Autorité») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité bancaire européenne (ci-après dénommée «Autorité») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que l’Autorité, agence nouvellement créée sise à Londres, a été instituée par le règlement (UE) no 1093/2010 et a commencé officiellement ses activités le 1er janvier 2011 en qualité d’autorité indépendante; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Autorité, agence nouvellement créée sise à Londres, a été instituée par le règlement (UE) no 1093/2010 et a commencé officiellement ses activités le 1er janvier 2011 en qualité d’autorité indépendante;

| C. | considérant que l’Autorité devrait être appréciée dans le contexte de la transition juridique avec l’entité qui l’a précédée, à savoir le Comité européen des contrôleurs bancaires (CECB) et que, par conséquent, hormis son nouveau mandat, elle assume toutes les missions et les responsabilités héritées du CECB; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Autorité devrait être appréciée dans le contexte de la transition juridique avec l’entité qui l’a précédée, à savoir le Comité européen des contrôleurs bancaires (CECB) et que, par conséquent, hormis son nouveau mandat, elle assume toutes les missions et les responsabilités héritées du CECB;

| D. | considérant que l’Autorité fait partie intégrante du Système européen de surveillance financière et coopère étroitement avec ses homologues, l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles et l’Autorité européenne des valeurs mobilières, au sein d’un comité mixte, et avec le Comité européen du risque systémique; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’Autorité fait partie intégrante du Système européen de surveillance financière et coopère étroitement avec ses homologues, l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles et l’Autorité européenne des valeurs mobilières, au sein d’un comité mixte, et avec le Comité européen du risque systémique;

| E. | considérant que le budget total de l’Autorité était de 12 685 000 EUR pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

E.

considérant que le budget total de l’Autorité était de 12 685 000 EUR pour l’exercice 2011;

| F. | considérant que, conformément au règlement qui l’a créé (6), le budget 2011 de l’Autorité a été financé à raison de 60 % par des contributions des États membres et des pays de l’Association européenne de libre-échange (AELE) et à raison de 40 % par le budget de l’Union; |
| --- | --- |

F.

considérant que, conformément au règlement qui l’a créé (6), le budget 2011 de l’Autorité a été financé à raison de 60 % par des contributions des États membres et des pays de l’Association européenne de libre-échange (AELE) et à raison de 40 % par le budget de l’Union;

| G. | considérant que, à la fin de 2011, l’Autorité présentait un solde budgétaire positif de 3 579 861 EUR (7), ensuite enregistré dans les comptes comme une dette à l’égard de la Commission; |
| --- | --- |

G.

considérant que, à la fin de 2011, l’Autorité présentait un solde budgétaire positif de 3 579 861 EUR (7), ensuite enregistré dans les comptes comme une dette à l’égard de la Commission;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève dans les comptes annuels (8) que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Autorité a atteint, pour l’exercice 2011, 5 073 000 EUR; fait observer qu’il s’agissait du premier exercice de l’Autorité; |
| --- | --- |

1.

relève dans les comptes annuels (8) que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Autorité a atteint, pour l’exercice 2011, 5 073 000 EUR; fait observer qu’il s’agissait du premier exercice de l’Autorité;

| 2. | relève dans les comptes annuels que le budget total de l’Autorité s’est élevé en 2011 à 12 865 000 EUR (y compris une contribution de 7 413 000 EUR versée par les autorités nationales de surveillance et une autre de 199 000 EUR versée par les observateurs); |
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2.

relève dans les comptes annuels que le budget total de l’Autorité s’est élevé en 2011 à 12 865 000 EUR (y compris une contribution de 7 413 000 EUR versée par les autorités nationales de surveillance et une autre de 199 000 EUR versée par les observateurs);

| 3. | invite la Commission à évaluer la possibilité de présenter une proposition visant à faire en sorte que les budgets des trois autorités européennes de surveillance soient financés en totalité par le budget de l’Union; |
| --- | --- |

3.

invite la Commission à évaluer la possibilité de présenter une proposition visant à faire en sorte que les budgets des trois autorités européennes de surveillance soient financés en totalité par le budget de l’Union;

| 4. | constate avec préoccupation que les dispositions du règlement financier ne sont pas entièrement adaptées au régime de financement de l’Autorité, étant donné que son budget est issu pour 60 % des contributions des États membres et des pays de l’AELE; estime que ce problème devrait être examiné, au plus tard, lors de la prochaine révision des dispositions du règlement financier relatives aux agences et invite la Commission à analyser la situation et à faire rapport à ce sujet à l’autorité de décharge; |
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4.

constate avec préoccupation que les dispositions du règlement financier ne sont pas entièrement adaptées au régime de financement de l’Autorité, étant donné que son budget est issu pour 60 % des contributions des États membres et des pays de l’AELE; estime que ce problème devrait être examiné, au plus tard, lors de la prochaine révision des dispositions du règlement financier relatives aux agences et invite la Commission à analyser la situation et à faire rapport à ce sujet à l’autorité de décharge;

| 5. | relève dans les comptes annuels que l’Autorité s’est consacrée principalement, en 2011, à la mise en place de ses activités et à son extension; |
| --- | --- |

5.

relève dans les comptes annuels que l’Autorité s’est consacrée principalement, en 2011, à la mise en place de ses activités et à son extension;

| 6. | souligne l’importance de faire correspondre d’une manière satisfaisante le budget alloué et les postes disponibles, d’une part, et les missions confiées à l’Autorité, d’autre part, car un défaut de concordance peut se traduire par une structure du personnel déséquilibrée au travers du recrutement des agents de l’Autorité, d’une part, et de l’implication d’experts nationaux, d’autre part; constate avec préoccupation que la Commission a modifié, sur la proposition de l’Autorité, le tableau des effectifs sans le mentionner clairement; prie instamment la Commission de faire preuve d’une entière transparence sur ce point comme sous d’autres aspects; |
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6.

souligne l’importance de faire correspondre d’une manière satisfaisante le budget alloué et les postes disponibles, d’une part, et les missions confiées à l’Autorité, d’autre part, car un défaut de concordance peut se traduire par une structure du personnel déséquilibrée au travers du recrutement des agents de l’Autorité, d’une part, et de l’implication d’experts nationaux, d’autre part; constate avec préoccupation que la Commission a modifié, sur la proposition de l’Autorité, le tableau des effectifs sans le mentionner clairement; prie instamment la Commission de faire preuve d’une entière transparence sur ce point comme sous d’autres aspects;

| 7. | constate les préoccupations qui ont été exprimées dans les conclusions préliminaires de l’évaluation du secteur financier de l’Union européenne publiée par le FMI en décembre 2012, dans lesquelles il est recommandé d’accroître les ressources et les pouvoirs des autorités européennes de surveillance de manière à leur permettre d’accomplir dûment leur mandat, tout en renforçant leur indépendance opérationnelle; |
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7.

constate les préoccupations qui ont été exprimées dans les conclusions préliminaires de l’évaluation du secteur financier de l’Union européenne publiée par le FMI en décembre 2012, dans lesquelles il est recommandé d’accroître les ressources et les pouvoirs des autorités européennes de surveillance de manière à leur permettre d’accomplir dûment leur mandat, tout en renforçant leur indépendance opérationnelle;

| 8. | relève dans les comptes annuels que le conseil d’administration de l’Autorité a adopté et approuvé lors de sa réunion inaugurale, le 12 janvier 2011, les principales règles financières et le règlement financier de l’Autorité afin de lui permettre d’exercer ses compétences en tant qu’autorité européenne; |
| --- | --- |

8.

relève dans les comptes annuels que le conseil d’administration de l’Autorité a adopté et approuvé lors de sa réunion inaugurale, le 12 janvier 2011, les principales règles financières et le règlement financier de l’Autorité afin de lui permettre d’exercer ses compétences en tant qu’autorité européenne;

| 9. | relève que les deux bureaux loués, d’une superficie totale de 1 089 m2, engendrent des coûts se chiffrant à 1 016 512,64 EUR et invite l’Autorité à veiller à ce que les loyers et les charges afférents à ces bureaux ne dépassent pas le niveau des prix normalement pratiqués sur le marché immobilier local et à chercher en outre, chaque année, à réduire les coûts en fonction de l’amélioration des conditions du marché; |
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9.

relève que les deux bureaux loués, d’une superficie totale de 1 089 m2, engendrent des coûts se chiffrant à 1 016 512,64 EUR et invite l’Autorité à veiller à ce que les loyers et les charges afférents à ces bureaux ne dépassent pas le niveau des prix normalement pratiqués sur le marché immobilier local et à chercher en outre, chaque année, à réduire les coûts en fonction de l’amélioration des conditions du marché;

Système comptable

| 10. | relève dans les comptes annuels (9) que la structure standard et générale du budget adoptée par l’Autorité au début de 2011 a dû être adaptée selon ses besoins (le budget ayant été préparé avant la première année d’activité, il n’était pas possible de s’appuyer sur une expérience antérieure); |
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10.

relève dans les comptes annuels (9) que la structure standard et générale du budget adoptée par l’Autorité au début de 2011 a dû être adaptée selon ses besoins (le budget ayant été préparé avant la première année d’activité, il n’était pas possible de s’appuyer sur une expérience antérieure);

| 11. | relève dans les comptes annuels que l’Autorité a mis en place, le 10 juin 2011, le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice qu’utilise la Commission pour sa comptabilité budgétaire; note, de plus, que l’Autorité a utilisé, durant la période transitoire du 1er janvier au 10 juin 2011, un outil basé sur Excel pour sa comptabilité budgétaire et qu’elle a dressé, au moment de la transition, un relevé des engagements et des paiements versés dans le système ABAC; |
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11.

relève dans les comptes annuels que l’Autorité a mis en place, le 10 juin 2011, le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice qu’utilise la Commission pour sa comptabilité budgétaire; note, de plus, que l’Autorité a utilisé, durant la période transitoire du 1er janvier au 10 juin 2011, un outil basé sur Excel pour sa comptabilité budgétaire et qu’elle a dressé, au moment de la transition, un relevé des engagements et des paiements versés dans le système ABAC;

| 12. | constate que les paiements effectués avant la mise en œuvre du système ABAC apparaissent dans le système de transition mais non dans ABAC; observe que, chaque fois qu’un relevé de consommation et d’exécution budgétaire est identifié au moyen du système ABAC, une totalisation manuelle est effectuée sur une feuille de calcul Excel afin de rendre compte entièrement du budget initial et de la consommation des engagements et des paiements sur l’ensemble de l’exercice; |
| --- | --- |

12.

constate que les paiements effectués avant la mise en œuvre du système ABAC apparaissent dans le système de transition mais non dans ABAC; observe que, chaque fois qu’un relevé de consommation et d’exécution budgétaire est identifié au moyen du système ABAC, une totalisation manuelle est effectuée sur une feuille de calcul Excel afin de rendre compte entièrement du budget initial et de la consommation des engagements et des paiements sur l’ensemble de l’exercice;

| 13. | relève dans les comptes annuels que, depuis 2012, toutes les opérations financières sont entièrement répertoriées dans le système ABAC; |
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13.

relève dans les comptes annuels que, depuis 2012, toutes les opérations financières sont entièrement répertoriées dans le système ABAC;

| 14. | constate que, selon les comptes annuels, l’Autorité a mis en œuvre le 10 juin 2011 pour sa comptabilité générale le logiciel SAP, qui est directement lié au système ABAC utilisé par la Commission; note, de plus, que l’Autorité a utilisé jusqu’à cette date pour sa comptabilité financière le système SAGE (10) créé par le CECB et que, depuis le 10 juin 2011, un solde de transition a été instauré; |
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14.

constate que, selon les comptes annuels, l’Autorité a mis en œuvre le 10 juin 2011 pour sa comptabilité générale le logiciel SAP, qui est directement lié au système ABAC utilisé par la Commission; note, de plus, que l’Autorité a utilisé jusqu’à cette date pour sa comptabilité financière le système SAGE (10) créé par le CECB et que, depuis le 10 juin 2011, un solde de transition a été instauré;

| 15. | observe que l’Autorité a mis en place, le 28 août 2011, le système d’enregistrement des actifs de la Commission (ABAC Assets) afin de suivre physiquement les divers éléments des actifs corporels (ABAC Assets est intégré dans le système de comptabilité de l’Autorité); note, de plus, qu’il n’existait pas au CECB de dispositif à cette fin; |
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15.

observe que l’Autorité a mis en place, le 28 août 2011, le système d’enregistrement des actifs de la Commission (ABAC Assets) afin de suivre physiquement les divers éléments des actifs corporels (ABAC Assets est intégré dans le système de comptabilité de l’Autorité); note, de plus, qu’il n’existait pas au CECB de dispositif à cette fin;

| 16. | relève dans les comptes annuels (11) que l’Autorité a procédé, en août et septembre 2011, à un inventaire physique des actifs corporels hérités du CECB et conclu à l’inexistence d’écarts importants; |
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16.

relève dans les comptes annuels (11) que l’Autorité a procédé, en août et septembre 2011, à un inventaire physique des actifs corporels hérités du CECB et conclu à l’inexistence d’écarts importants;

| 17. | se félicite de la validation du système de comptabilité de l’Autorité effectuée par le cabinet Deloitte Consulting, auditeur externe (12); note que l’examen du système de comptabilité de l’Autorité a eu lieu en novembre 2012; |
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17.

se félicite de la validation du système de comptabilité de l’Autorité effectuée par le cabinet Deloitte Consulting, auditeur externe (12); note que l’examen du système de comptabilité de l’Autorité a eu lieu en novembre 2012;

| 18. | relève que, selon le rapport Deloitte, au terme des procédures de validation de la conformité que le cabinet a conduites, il y lieu de conclure que le système de comptabilité de l’ABE satisfait aux critères définis par la Commission (DG Budget), et qu’un certain nombre de contrôles internes sont déjà en place et correctement effectués par le responsable de l’ABE chargé du processus comptable et de l’octroi de l’accès aux principaux éléments de l’infrastructure informatique concernés, conformément aux bonnes pratiques; |
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18.

relève que, selon le rapport Deloitte, au terme des procédures de validation de la conformité que le cabinet a conduites, il y lieu de conclure que le système de comptabilité de l’ABE satisfait aux critères définis par la Commission (DG Budget), et qu’un certain nombre de contrôles internes sont déjà en place et correctement effectués par le responsable de l’ABE chargé du processus comptable et de l’octroi de l’accès aux principaux éléments de l’infrastructure informatique concernés, conformément aux bonnes pratiques;

Engagements

| 19. | relève dans les comptes annuels que l’Autorité a enregistré un taux d’exécution budgétaire de 71 % en engagements et de 59 % en paiements à la fin de l’exercice 2011; |
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19.

relève dans les comptes annuels que l’Autorité a enregistré un taux d’exécution budgétaire de 71 % en engagements et de 59 % en paiements à la fin de l’exercice 2011;

| 20. | observe que le taux d’exécution des engagements du titre I («dépenses de personnel») atteint 91 % et s’accorde avec le nombre de postes pourvus au 31 décembre 2011 (41 sur 46 prévus dans le tableau des effectifs); note aussi que le taux, plus faible, d’exécution des paiements (83 %) s’explique principalement par le fait que les autorités nationales de surveillance ont facturé tardivement le personnel détaché; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; |
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20.

observe que le taux d’exécution des engagements du titre I («dépenses de personnel») atteint 91 % et s’accorde avec le nombre de postes pourvus au 31 décembre 2011 (41 sur 46 prévus dans le tableau des effectifs); note aussi que le taux, plus faible, d’exécution des paiements (83 %) s’explique principalement par le fait que les autorités nationales de surveillance ont facturé tardivement le personnel détaché; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune;

| 21. | relève dans les comptes annuels que le taux, plus faible, d’exécution du titre III (dépenses opérationnelles) tient surtout au domaine des technologies de l’information (TI), à savoir que le recrutement des informaticiens nécessaires a pris plus de temps que prévu et que la procédure de passation des marchés a été longue; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer le taux d’exécution dans le titre III; |
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21.

relève dans les comptes annuels que le taux, plus faible, d’exécution du titre III (dépenses opérationnelles) tient surtout au domaine des technologies de l’information (TI), à savoir que le recrutement des informaticiens nécessaires a pris plus de temps que prévu et que la procédure de passation des marchés a été longue; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer le taux d’exécution dans le titre III;

| 22. | relève dans le rapport annuel de l’Autorité (13) que celle-ci a consommé en 2011 exclusivement des crédits non différenciés; note aussi que les engagements se sont élevés à 9 054 030 EUR ou 71 % du budget de 2011, dont 7 436 217 EUR ont été liquidés et 1 617 813 EUR ont été reportés automatiquement en application de l’article 10 du règlement financier de l’Autorité; |
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22.

relève dans le rapport annuel de l’Autorité (13) que celle-ci a consommé en 2011 exclusivement des crédits non différenciés; note aussi que les engagements se sont élevés à 9 054 030 EUR ou 71 % du budget de 2011, dont 7 436 217 EUR ont été liquidés et 1 617 813 EUR ont été reportés automatiquement en application de l’article 10 du règlement financier de l’Autorité;

| 23. | constate avec préoccupation l’observation de la Cour des comptes au sujet du faible niveau des taux d’exécution des engagements, en particulier au titre II (dépenses administratives) (57 %) et au titre III (dépenses opérationnelles) (46 %), situation qui n’a pas permis à l’Autorité de réaliser entièrement ses objectifs dans le domaine des technologies de l’information (TI); demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les mesures qu’elle a prises pour améliorer ces taux, car la faiblesse des taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
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23.

constate avec préoccupation l’observation de la Cour des comptes au sujet du faible niveau des taux d’exécution des engagements, en particulier au titre II (dépenses administratives) (57 %) et au titre III (dépenses opérationnelles) (46 %), situation qui n’a pas permis à l’Autorité de réaliser entièrement ses objectifs dans le domaine des technologies de l’information (TI); demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les mesures qu’elle a prises pour améliorer ces taux, car la faiblesse des taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 24. | relève que la Cour des comptes a identifié des faiblesses dans trois engagements juridiques pris avant les engagements budgétaires correspondants (742 000 EUR); demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; |
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24.

relève que la Cour des comptes a identifié des faiblesses dans trois engagements juridiques pris avant les engagements budgétaires correspondants (742 000 EUR); demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune;

Procédures de passation de marchés

| 25. | relève dans le rapport annuel de l’Autorité (14) que, en 2011, plusieurs procédures de passation de marchés de biens et de services ont été ouvertes; note, de plus, que l’Autorité a eu recours aux contrats-cadres de la Commission, en particulier dans le domaine de l’informatique, où elle a déployé un certain nombre de systèmes informatiques internes, comme une messagerie électronique et un intranet, ainsi qu’une plateforme de collecte et d’analyse des données fournies par les autorités nationales de surveillance; |
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25.

relève dans le rapport annuel de l’Autorité (14) que, en 2011, plusieurs procédures de passation de marchés de biens et de services ont été ouvertes; note, de plus, que l’Autorité a eu recours aux contrats-cadres de la Commission, en particulier dans le domaine de l’informatique, où elle a déployé un certain nombre de systèmes informatiques internes, comme une messagerie électronique et un intranet, ainsi qu’une plateforme de collecte et d’analyse des données fournies par les autorités nationales de surveillance;

| 26. | mesure que l’Autorité a accompli de nets progrès dans l’actualisation de ses procédures de passation de marchés afin de respecter les règles de passation de marchés de l’Union; constate que le volume des procédures de passation toujours en cours a été sensiblement réduit et que, selon l’Autorité, il sera remédié en 2013 à l’arriéré de dossiers ou au défaut de conformité dans certains domaines; demande à l’Autorité de donner suite à ce problème et de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès accomplis; |
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26.

mesure que l’Autorité a accompli de nets progrès dans l’actualisation de ses procédures de passation de marchés afin de respecter les règles de passation de marchés de l’Union; constate que le volume des procédures de passation toujours en cours a été sensiblement réduit et que, selon l’Autorité, il sera remédié en 2013 à l’arriéré de dossiers ou au défaut de conformité dans certains domaines; demande à l’Autorité de donner suite à ce problème et de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès accomplis;

| 27. | mesure que les règles de passation de marchés ont fait l’objet de certaines dérogations; relève, toutefois, que leur nombre a été beaucoup plus faible en 2012 qu’en 2011 et que des corrections ont été apportées dans la plupart des domaines présentant de sérieux manquements; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge de toutes les nouvelles dispositions prises pour remédier à cette lacune; |
| --- | --- |

27.

mesure que les règles de passation de marchés ont fait l’objet de certaines dérogations; relève, toutefois, que leur nombre a été beaucoup plus faible en 2012 qu’en 2011 et que des corrections ont été apportées dans la plupart des domaines présentant de sérieux manquements; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge de toutes les nouvelles dispositions prises pour remédier à cette lacune;

Procédures de recrutement

| 28. | observe que, selon la Cour des comptes, l’Autorité doit améliorer la transparence des procédures de recrutement; prie instamment l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel; |
| --- | --- |

28.

observe que, selon la Cour des comptes, l’Autorité doit améliorer la transparence des procédures de recrutement; prie instamment l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel;

| 29. | relève dans le rapport annuel de l’Autorité que l’exercice 2011 (15) a été une année décisive pour l’Autorité, qui a dû mettre en place et développer l’équipe des ressources humaines afin de pourvoir d’une manière appropriée à ses nouvelles fonctions et à ses nouvelles missions; note aussi que, au total, 33 procédures de recrutement ont été conduites et que l’effectif de l’Autorité est passé de 31 à 52 personnes entre le 1er janvier et le 31 décembre 2011, et est composé de 19 nationalités; |
| --- | --- |

29.

relève dans le rapport annuel de l’Autorité que l’exercice 2011 (15) a été une année décisive pour l’Autorité, qui a dû mettre en place et développer l’équipe des ressources humaines afin de pourvoir d’une manière appropriée à ses nouvelles fonctions et à ses nouvelles missions; note aussi que, au total, 33 procédures de recrutement ont été conduites et que l’effectif de l’Autorité est passé de 31 à 52 personnes entre le 1er janvier et le 31 décembre 2011, et est composé de 19 nationalités;

| 30. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (16) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

30.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (16) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 60.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12. Article 62, paragraphe 1.

(7)  Comptes annuels 2011, page 19.

(8)  Comptes annuels 2011, page 18.

(9)  Comptes annuels 2011, page 31.

(10)  SAGE est un système de comptabilité conçu sur mesure pour les petites et moyennes entreprises, les organisations et les institutions.

(11)  Comptes annuels 2011, page 26.

(12)  European Banking Authority (EBA), Validation of accounting systems, 7.12.2012, Deloitte.

(13)  Rapport annuel 2011, page 41.

(14)  Rapport annuel 2011, page 36.

(15)  Rapport annuel 2011, page 36.

(16)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/202 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/202

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011

(2013/567/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité bancaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne) (4), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission, et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne) (4), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission, et notamment son article 64,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0113/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0113/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité bancaire européenne pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité bancaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 60.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/203 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/203

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011

(2013/568/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses du Centre (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0082/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0082/2013),

| 1. | donne décharge au directeur du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 66.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 142 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses du Centre (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0082/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0082/2013),

| A. | considérant que le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ci-après le «Centre»), sis à Stockholm, a été créé en vertu du règlement (CE) no 851/2004; |
| --- | --- |

A.

considérant que le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ci-après le «Centre»), sis à Stockholm, a été créé en vertu du règlement (CE) no 851/2004;

| B. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif du Centre sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:






  — | pressait le Centre de mettre en place des mesures suffisantes pour garantir la transparence de ses procédures de recrutement; |
| --- | --- | --- |

B.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif du Centre sur l’exécution du budget du Centre pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:

—

pressait le Centre de mettre en place des mesures suffisantes pour garantir la transparence de ses procédures de recrutement;

| — | s’inquiétait du caractère excessif du niveau élevé de reports qui s’accompagnait d’un faible niveau de charges à payer, et de son incompatibilité avec le principe de l’annualité; |
| --- | --- |

—

s’inquiétait du caractère excessif du niveau élevé de reports qui s’accompagnait d’un faible niveau de charges à payer, et de son incompatibilité avec le principe de l’annualité;

| — | considérait le Centre comme un organe important de l’Union destiné à renforcer et à développer la surveillance des maladies au niveau européen, à évaluer et à signaler les menaces actuelles et émergentes pour la santé humaine liées aux maladies infectieuses, ainsi qu’à mettre en commun les connaissances sanitaires de l’Europe; |
| --- | --- |

—

considérait le Centre comme un organe important de l’Union destiné à renforcer et à développer la surveillance des maladies au niveau européen, à évaluer et à signaler les menaces actuelles et émergentes pour la santé humaine liées aux maladies infectieuses, ainsi qu’à mettre en commun les connaissances sanitaires de l’Europe;

| C. | considérant que la Cour des comptes, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2011, a assorti son avis d’une réserve concernant des irrégularités affectant la gestion d’un contrat-cadre conclu en 2009, que le Centre a ensuite modifié, ce qui a entraîné des paiements dépassant le plafond fixé, qui ont été jugés irréguliers et dont le montant excédait le seuil d’importance relative; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes, dans son rapport sur les comptes annuels du Centre pour l’exercice 2011, a assorti son avis d’une réserve concernant des irrégularités affectant la gestion d’un contrat-cadre conclu en 2009, que le Centre a ensuite modifié, ce qui a entraîné des paiements dépassant le plafond fixé, qui ont été jugés irréguliers et dont le montant excédait le seuil d’importance relative;

| D. | considérant que le budget du Centre pour l’exercice 2011 s’élevait à 56 656 000 EUR, contre 57 800 000 EUR en 2010, ce qui représente une diminution de 2 %; |
| --- | --- |

D.

considérant que le budget du Centre pour l’exercice 2011 s’élevait à 56 656 000 EUR, contre 57 800 000 EUR en 2010, ce qui représente une diminution de 2 %;

| E. | considérant que la contribution initiale de l’Union au budget du Centre pour 2011 était de 55 400 000 EUR; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution initiale de l’Union au budget du Centre pour 2011 était de 55 400 000 EUR;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que l’exercice 2011 est le premier pour lequel la Cour des comptes a assorti son avis d’une réserve en ce qui concerne le Centre; |
| --- | --- |

1.

note que l’exercice 2011 est le premier pour lequel la Cour des comptes a assorti son avis d’une réserve en ce qui concerne le Centre;

| 2. | note avec préoccupation les observations de la Cour des comptes, selon lesquelles, en particulier, «[e]n 2009, le Centre a conclu un contrat-cadre d’un montant maximum de 9 millions EUR lui permettant de signer des contrats spécifiques avec des fournisseurs sélectionnés jusqu’à concurrence de ce montant. [...] À la suite de des modifications ultérieures, la valeur globale de ces contrats a augmenté pour atteindre 14,9 millions EUR. Fin 2011, les paiements effectués représentaient un montant total de 12,2 millions EUR, dont 3,2 millions en 2011. Les engagements et les paiements dépassant le plafond de 9 millions EUR fixé dans le contrat-cadre sont irréguliers»; |
| --- | --- |

2.

note avec préoccupation les observations de la Cour des comptes, selon lesquelles, en particulier, «[e]n 2009, le Centre a conclu un contrat-cadre d’un montant maximum de 9 millions EUR lui permettant de signer des contrats spécifiques avec des fournisseurs sélectionnés jusqu’à concurrence de ce montant. [...] À la suite de des modifications ultérieures, la valeur globale de ces contrats a augmenté pour atteindre 14,9 millions EUR. Fin 2011, les paiements effectués représentaient un montant total de 12,2 millions EUR, dont 3,2 millions en 2011. Les engagements et les paiements dépassant le plafond de 9 millions EUR fixé dans le contrat-cadre sont irréguliers»;

| 3. | prend en considération les éléments suivants, avancés par le Centre:






  — | l’avis publié mentionnait un «minimum de 3 000 000 EUR par an», alors que les contrats-cadres signés ne précisaient pas la valeur des contrats qui seraient attribués et que l’article I.1, intitulé «Objet», de chaque contrat signé stipulait que la signature du contrat n’imposait au Centre aucune obligation d’achat; |
| --- | --- | --- |

3.

prend en considération les éléments suivants, avancés par le Centre:

—

l’avis publié mentionnait un «minimum de 3 000 000 EUR par an», alors que les contrats-cadres signés ne précisaient pas la valeur des contrats qui seraient attribués et que l’article I.1, intitulé «Objet», de chaque contrat signé stipulait que la signature du contrat n’imposait au Centre aucune obligation d’achat;

| — | la fourniture des services convenus a été vérifiée et les montants ont été payés conformément aux procédures établies par le règlement financier, tous les paiements ont été effectués de manière légale pour des services fournis et aucun crédit n’a été perdu; |
| --- | --- |

—

la fourniture des services convenus a été vérifiée et les montants ont été payés conformément aux procédures établies par le règlement financier, tous les paiements ont été effectués de manière légale pour des services fournis et aucun crédit n’a été perdu;

| — | les contrats-cadres ont été attribués à la suite d’une procédure d’appel d’offres publique, conforme à la procédure ouverte définie dans le règlement financier et à la procédure interne du Centre, de sorte à garantir une utilisation optimale des ressources, une mise en concurrence et une transparence réelles; tient aussi compte du fait qu’il n’a pas été possible d’établir qu’une partie avait été défavorisée par la procédure d’appel d’offres ou les contrats attribués ensuite; |
| --- | --- |

—

les contrats-cadres ont été attribués à la suite d’une procédure d’appel d’offres publique, conforme à la procédure ouverte définie dans le règlement financier et à la procédure interne du Centre, de sorte à garantir une utilisation optimale des ressources, une mise en concurrence et une transparence réelles; tient aussi compte du fait qu’il n’a pas été possible d’établir qu’une partie avait été défavorisée par la procédure d’appel d’offres ou les contrats attribués ensuite;

| 4. | note que le Centre a consulté la Cour des comptes sur les mesures à prendre dès qu’il s’est rendu compte de l’irrégularité et qu’il a mis en place les mesures requises pour remédier à la situation en centralisant tous les services TIC, ainsi qu’en prenant d’autres mesures pour éviter d’éventuelles irrégularités à l’avenir; |
| --- | --- |

4.

note que le Centre a consulté la Cour des comptes sur les mesures à prendre dès qu’il s’est rendu compte de l’irrégularité et qu’il a mis en place les mesures requises pour remédier à la situation en centralisant tous les services TIC, ainsi qu’en prenant d’autres mesures pour éviter d’éventuelles irrégularités à l’avenir;

| 5. | rappelle que le budget total 2011 du Centre s’élevait à 56 656 000 EUR, dont une contribution de 1 256 000 EUR des pays de l’Association européenne de libre-échange; |
| --- | --- |

5.

rappelle que le budget total 2011 du Centre s’élevait à 56 656 000 EUR, dont une contribution de 1 256 000 EUR des pays de l’Association européenne de libre-échange;

| 6. | prend acte du fait que, selon les comptes annuels 2011, l’exécution budgétaire à la fin 2011 avait augmenté légèrement pour atteindre 96 %, par rapport à 95 % en 2010, en termes de crédits d’engagement, soit un montant de 54 500 000 EUR; |
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6.

prend acte du fait que, selon les comptes annuels 2011, l’exécution budgétaire à la fin 2011 avait augmenté légèrement pour atteindre 96 %, par rapport à 95 % en 2010, en termes de crédits d’engagement, soit un montant de 54 500 000 EUR;

Résultats

| 7. | prend note de l’augmentation de 8 % de l’exécution budgétaire, en termes de paiements, par rapport à 2010, le taux ayant atteint 76 % du budget total, contre 68 % en 2010; reconnaît qu’il s’agit là déjà d’une amélioration en comparaison des 68 % obtenus en 2010, mais que de nouveaux efforts doivent être consentis par le Centre à cet égard; |
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7.

prend note de l’augmentation de 8 % de l’exécution budgétaire, en termes de paiements, par rapport à 2010, le taux ayant atteint 76 % du budget total, contre 68 % en 2010; reconnaît qu’il s’agit là déjà d’une amélioration en comparaison des 68 % obtenus en 2010, mais que de nouveaux efforts doivent être consentis par le Centre à cet égard;

Système comptable

| 8. | observe que, d’après les comptes annuels, 2010 a été la première année entière au cours de laquelle le Centre a exécuté son budget pour l’ensemble de l’année en faisant appel au système de comptabilité d’exercice WF (système budgétaire et comptable intégré de la Commission); |
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8.

observe que, d’après les comptes annuels, 2010 a été la première année entière au cours de laquelle le Centre a exécuté son budget pour l’ensemble de l’année en faisant appel au système de comptabilité d’exercice WF (système budgétaire et comptable intégré de la Commission);

Reports de crédits

| 9. | s’inquiète vivement de ce que le rapport de la Cour des comptes ait fait état, comme lors de l’exercice précédent, d’un niveau de reports élevé en 2011; note que, sur le budget total pour 2011, 11 000 000 EUR (20 %) ont été reportés à 2012, y compris 38 % de crédits relevant du titre III (dépenses opérationnelles); demande au Centre de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que ce niveau élevé de reports, qui s’accompagne d’un faible niveau de charges à payer (5 400 000 EUR), va à l’encontre du principe budgétaire d’annualité; |
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9.

s’inquiète vivement de ce que le rapport de la Cour des comptes ait fait état, comme lors de l’exercice précédent, d’un niveau de reports élevé en 2011; note que, sur le budget total pour 2011, 11 000 000 EUR (20 %) ont été reportés à 2012, y compris 38 % de crédits relevant du titre III (dépenses opérationnelles); demande au Centre de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que ce niveau élevé de reports, qui s’accompagne d’un faible niveau de charges à payer (5 400 000 EUR), va à l’encontre du principe budgétaire d’annualité;

Subventions

| 10. | relève, dans le rapport de la Cour des comptes, qu’en 2011, une convention de subvention d’un montant de 200 000 EUR a été signée plus de quatre mois après le début des activités; se félicite des améliorations dans les procédures de gestion des contrats du Centre; |
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10.

relève, dans le rapport de la Cour des comptes, qu’en 2011, une convention de subvention d’un montant de 200 000 EUR a été signée plus de quatre mois après le début des activités; se félicite des améliorations dans les procédures de gestion des contrats du Centre;

Passation de marchés

| 11. | observe, à la lecture des comptes annuels, qu’en 2011, le service chargé de la passation des marchés a traité 60 procédures ouvertes, 59 appels d’offres et un appel de propositions, ainsi que 46 réouvertures de procédures (contrats cadres TI); relève en outre que 14 procédures négociées, d’une valeur supérieure à 25 000 EUR, ont été conclues, dont l’une pour une valeur supérieure à 60 000 EUR; |
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11.

observe, à la lecture des comptes annuels, qu’en 2011, le service chargé de la passation des marchés a traité 60 procédures ouvertes, 59 appels d’offres et un appel de propositions, ainsi que 46 réouvertures de procédures (contrats cadres TI); relève en outre que 14 procédures négociées, d’une valeur supérieure à 25 000 EUR, ont été conclues, dont l’une pour une valeur supérieure à 60 000 EUR;

| 12. | reconnaît que, selon le rapport du directeur à l’autorité de décharge sur les mesures prises à la lumière des observations de l’autorité de décharge pour l’exercice 2010, toutes les procédures de passation de marchés ouvertes, sauf dix, ont débouché sur l’octroi d’un ou de plusieurs contrats et que toutes les procédures négociées, sauf cinq, ont débouché sur l’octroi de contrats; invite le Centre à fournir à l’autorité de décharge d’autres résultats concernant les procédures de passation de marchés; |
| --- | --- |

12.

reconnaît que, selon le rapport du directeur à l’autorité de décharge sur les mesures prises à la lumière des observations de l’autorité de décharge pour l’exercice 2010, toutes les procédures de passation de marchés ouvertes, sauf dix, ont débouché sur l’octroi d’un ou de plusieurs contrats et que toutes les procédures négociées, sauf cinq, ont débouché sur l’octroi de contrats; invite le Centre à fournir à l’autorité de décharge d’autres résultats concernant les procédures de passation de marchés;

Procédures de recrutement

| 13. | constate, dans les comptes annuels, que le nombre total des agents temporaires travaillant au Centre au 31 décembre 2011 était de 177, sur les 200 postes prévus au tableau des effectifs 2011; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel; |
| --- | --- |

13.

constate, dans les comptes annuels, que le nombre total des agents temporaires travaillant au Centre au 31 décembre 2011 était de 177, sur les 200 postes prévus au tableau des effectifs 2011; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel;

| 14. | salue l’introduction par le Centre de la procédure interne révisée en matière de recrutement en janvier 2012; |
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14.

salue l’introduction par le Centre de la procédure interne révisée en matière de recrutement en janvier 2012;

| 15. | estime important que le Centre ait révisé ses procédures internes en matière de recrutement et ses procédures de sélection du personnel, que la Cour des comptes avait qualifiées de perfectibles; encourage la stricte application de ce nouvel ensemble de règles et continuera à en surveiller la mise en œuvre; |
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15.

estime important que le Centre ait révisé ses procédures internes en matière de recrutement et ses procédures de sélection du personnel, que la Cour des comptes avait qualifiées de perfectibles; encourage la stricte application de ce nouvel ensemble de règles et continuera à en surveiller la mise en œuvre;

| 16. | demande au Centre des informations supplémentaires sur le taux de vacance; |
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16.

demande au Centre des informations supplémentaires sur le taux de vacance;

Contrôle interne

| 17. | relève qu’une révision de la mise en œuvre du système de contrôle interne a été effectuée dans le cadre du rapport annuel 2011; reconnaît, en particulier, que l’une des normes relatives à l’évaluation des activités n’a pas été mise en œuvre et que trois autres n’ont été appliquées que partiellement, tandis que les autres sont mises en œuvre dans leur totalité ou quasi-totalité; demande au Centre de prendre des mesures rapides à cet égard et d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière; |
| --- | --- |

17.

relève qu’une révision de la mise en œuvre du système de contrôle interne a été effectuée dans le cadre du rapport annuel 2011; reconnaît, en particulier, que l’une des normes relatives à l’évaluation des activités n’a pas été mise en œuvre et que trois autres n’ont été appliquées que partiellement, tandis que les autres sont mises en œuvre dans leur totalité ou quasi-totalité; demande au Centre de prendre des mesures rapides à cet égard et d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière;

| 18. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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18.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 66.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 142 du 30.4.2004, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 184.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/208 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/208

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011

(2013/569/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses du Centre (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses du Centre (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 851/2004 du Parlement européen et du Conseil du 21 avril 2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (4), et notamment son article 23,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0082/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0082/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 66.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 142 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/209 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/209

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011

(2013/570/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011 relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011 relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une agence européenne des produits chimiques, et notamment son article 97, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une agence européenne des produits chimiques, et notamment son article 97,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0097/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0097/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’agence européenne des produits chimiques sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’agence européenne des produits chimiques sur l’exécution du budget pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 73.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

---

RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l'Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011 relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011 relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil instituant une agence européenne des produits chimiques (4), et notamment son article 97, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil instituant une agence européenne des produits chimiques (4), et notamment son article 97,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0097/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0097/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’agence européenne des produits chimiques («l’Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous–jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’agence européenne des produits chimiques («l’Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous–jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:






  — | a souligné que, dans la mesure où l’Agence utilise des crédits non dissociés pour tous ses titres, il est illusoire de s’attendre à ce que toutes les opérations inscrites au budget pour une année civile puissent être à la fois engagées et payées au cours du même exercice budgétaire, en particulier pour ce qui concerne les dépenses opérationnelles liées à des projets (développement de systèmes informatiques, par exemple); |
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B.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:

—

a souligné que, dans la mesure où l’Agence utilise des crédits non dissociés pour tous ses titres, il est illusoire de s’attendre à ce que toutes les opérations inscrites au budget pour une année civile puissent être à la fois engagées et payées au cours du même exercice budgétaire, en particulier pour ce qui concerne les dépenses opérationnelles liées à des projets (développement de systèmes informatiques, par exemple);

| — | a invité l’Agence à améliorer la planification de ses activités et projets dans le domaine des ressources humaines au moment de l’établissement de son programme de travail annuel; |
| --- | --- |

—

a invité l’Agence à améliorer la planification de ses activités et projets dans le domaine des ressources humaines au moment de l’établissement de son programme de travail annuel;

| — | s’est félicité de la mise en place par l’Agence d’une unité distincte chargée de l’enregistrement et des demandes et d’un groupe de travail d’urgence; |
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—

s’est félicité de la mise en place par l’Agence d’une unité distincte chargée de l’enregistrement et des demandes et d’un groupe de travail d’urgence;

| — | a invité l’Agence à respecter une méthode de communication des données strictement ascendante et descendante et des lignes directrices claires pour définir les indicateurs pertinents et choisir les outils appropriés; |
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—

a invité l’Agence à respecter une méthode de communication des données strictement ascendante et descendante et des lignes directrices claires pour définir les indicateurs pertinents et choisir les outils appropriés;

| C. | considérant que, selon le rapport de la Cour des comptes, le budget global de l’Agence est passé de 75 500 000 EUR en 2010 à 93 200 000 EUR au titre de l’exercice 2011, ce qui représente une augmentation de 23,44 %; |
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C.

considérant que, selon le rapport de la Cour des comptes, le budget global de l’Agence est passé de 75 500 000 EUR en 2010 à 93 200 000 EUR au titre de l’exercice 2011, ce qui représente une augmentation de 23,44 %;

| D. | considérant que, dans le courant de l’exercice 2011, l’Agence a fonctionné en tant qu’agence autofinancée et n’a reçu aucune subvention remboursable de la part de la Commission; |
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D.

considérant que, dans le courant de l’exercice 2011, l’Agence a fonctionné en tant qu’agence autofinancée et n’a reçu aucune subvention remboursable de la part de la Commission;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que, selon le rapport annuel d’activité 2011 (RAA), l’Agence est financée, conformément au règlement (CE) no 1907/2006, grâce aux redevances versées par l’industrie pour l’enregistrement des substances chimiques et, éventuellement, grâce à une subvention de l’Union, telle que visée à l’article 185 du règlement financier; |
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1.

note que, selon le rapport annuel d’activité 2011 (RAA), l’Agence est financée, conformément au règlement (CE) no 1907/2006, grâce aux redevances versées par l’industrie pour l’enregistrement des substances chimiques et, éventuellement, grâce à une subvention de l’Union, telle que visée à l’article 185 du règlement financier;

| 2. | prend acte de ce qu’en 2011, l’Agence a effectivement été financée à 100 % grâce aux redevances versées par l’industrie et n’a bénéficié d’aucune subvention de la part de l’Union; souligne toutefois que l’Agence a été financée par l’Union à hauteur de 500 000 EUR seulement, montant reçu de la Commission (DG Environnement), à titre de compensation pour la réalisation de certaines activités préparatoires concernant le futur règlement (UE) no 528/2012 (7) du Parlement européen et du Conseil sur les produits biocides; |
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2.

prend acte de ce qu’en 2011, l’Agence a effectivement été financée à 100 % grâce aux redevances versées par l’industrie et n’a bénéficié d’aucune subvention de la part de l’Union; souligne toutefois que l’Agence a été financée par l’Union à hauteur de 500 000 EUR seulement, montant reçu de la Commission (DG Environnement), à titre de compensation pour la réalisation de certaines activités préparatoires concernant le futur règlement (UE) no 528/2012 (7) du Parlement européen et du Conseil sur les produits biocides;

| 3. | souligne que les crédits budgétaires prévus initialement pour 2011, selon ce qu’a conclu le conseil d’administration en décembre 2010, s’élevaient à 99 800 000 EUR; |
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3.

souligne que les crédits budgétaires prévus initialement pour 2011, selon ce qu’a conclu le conseil d’administration en décembre 2010, s’élevaient à 99 800 000 EUR;

| 4. | souligne que, d’après le RAA, l’Agence a reçu en 2010 une subvention d’équilibre d’un montant de 36 000 000 EUR à titre de paiement de préfinancement alloué par la Commission; souligne, en outre, que ce montant a été intégralement remboursé à la Commission en 2011, étant donné que le niveau élevé de recettes propres provenant de redevances attendu pour l’Agence en 2011 a été atteint; |
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4.

souligne que, d’après le RAA, l’Agence a reçu en 2010 une subvention d’équilibre d’un montant de 36 000 000 EUR à titre de paiement de préfinancement alloué par la Commission; souligne, en outre, que ce montant a été intégralement remboursé à la Commission en 2011, étant donné que le niveau élevé de recettes propres provenant de redevances attendu pour l’Agence en 2011 a été atteint;

| 5. | note qu’en 2011, le conseil d’administration a adopté deux budgets rectificatifs comme suit:






  — | le premier budget rectificatif a accru les recettes du montant de l’excédent de l’exercice 2010, à savoir 280 565 807,25 EUR; souligne qu’il a également inscrit le montant de 500 000 EUR en recettes affectées en faveur du contrat de services établi entre l’Agence et la DG Environnement, aux fins des travaux préparatoires concernant le règlement (UE) no 528/2012; |
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5.

note qu’en 2011, le conseil d’administration a adopté deux budgets rectificatifs comme suit:

—

le premier budget rectificatif a accru les recettes du montant de l’excédent de l’exercice 2010, à savoir 280 565 807,25 EUR; souligne qu’il a également inscrit le montant de 500 000 EUR en recettes affectées en faveur du contrat de services établi entre l’Agence et la DG Environnement, aux fins des travaux préparatoires concernant le règlement (UE) no 528/2012;

| — | le deuxième budget rectificatif a réduit les dépenses budgétaires de 7 142 500 EUR (7 %); |
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—

le deuxième budget rectificatif a réduit les dépenses budgétaires de 7 142 500 EUR (7 %);

| 6. | observe que, selon le RAA, le taux d’exécution budgétaire pour 2011 était de 96 %; |
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6.

observe que, selon le RAA, le taux d’exécution budgétaire pour 2011 était de 96 %;

Engagements et paiements

| 7. | note que, selon le RAA, le montant total des crédits d’engagement et de paiement reporté s’élevait à 14 421 314,76 EUR, ce qui correspond à 16,2 % des engagements établis; demande à l’Agence de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’elle entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que le niveau des reports est excessif et va à l’encontre du principe budgétaire d’annualité; |
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7.

note que, selon le RAA, le montant total des crédits d’engagement et de paiement reporté s’élevait à 14 421 314,76 EUR, ce qui correspond à 16,2 % des engagements établis; demande à l’Agence de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’elle entend prendre pour remédier à cette carence étant donné que le niveau des reports est excessif et va à l’encontre du principe budgétaire d’annualité;

| 8. | constate, sur la base du RAA, que le budget adopté pour le titre I en 2011 (54 508 000 EUR) a été accru de 4,25 % grâce à des virements effectués à partir du titre III (2 316 781,90 EUR), dont un montant de 2 005 138,33 EUR lié aux dépenses de personnel; souligne, en outre, que, par conséquent, le taux d’exécution pour le titre I a atteint 99,16 %; |
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8.

constate, sur la base du RAA, que le budget adopté pour le titre I en 2011 (54 508 000 EUR) a été accru de 4,25 % grâce à des virements effectués à partir du titre III (2 316 781,90 EUR), dont un montant de 2 005 138,33 EUR lié aux dépenses de personnel; souligne, en outre, que, par conséquent, le taux d’exécution pour le titre I a atteint 99,16 %;

| 9. | souligne qu’un montant total de 1 758 060,98 EUR a été annulé sur le montant total de 12 254 740,59 EUR correspondant aux crédits d’engagement et de paiement qui ont été reportés de l’exercice 2010; |
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9.

souligne qu’un montant total de 1 758 060,98 EUR a été annulé sur le montant total de 12 254 740,59 EUR correspondant aux crédits d’engagement et de paiement qui ont été reportés de l’exercice 2010;

| 10. | se félicite des efforts de l’Agence pour améliorer la programmation et le suivi des ressources et pour introduire des lignes directrices à l’échelle de l’Agence afin de promouvoir le principe d’annualité; reconnaît en particulier que l’Agence est parvenue à réduire son taux de report, qui est passé de 29 % en 2009 à 17 % en 2010 et à 16,2 % en 2011; |
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10.

se félicite des efforts de l’Agence pour améliorer la programmation et le suivi des ressources et pour introduire des lignes directrices à l’échelle de l’Agence afin de promouvoir le principe d’annualité; reconnaît en particulier que l’Agence est parvenue à réduire son taux de report, qui est passé de 29 % en 2009 à 17 % en 2010 et à 16,2 % en 2011;

Systèmes de contrôle et de surveillance

| 11. | reconnaît que, selon le rapport de la Cour des comptes, le dernier inventaire physique dressé en 2011 révèle plusieurs manquements, notamment la faible proportion d’actifs TIC dont la valeur a été vérifiée; souligne, en outre, qu’aucune politique formelle en matière d’inventaire d’immobilisations n’est en place; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises afin de mettre en œuvre une politique formelle en matière d’inventaire d’immobilisations; |
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11.

reconnaît que, selon le rapport de la Cour des comptes, le dernier inventaire physique dressé en 2011 révèle plusieurs manquements, notamment la faible proportion d’actifs TIC dont la valeur a été vérifiée; souligne, en outre, qu’aucune politique formelle en matière d’inventaire d’immobilisations n’est en place; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises afin de mettre en œuvre une politique formelle en matière d’inventaire d’immobilisations;

| 12. | souligne que l’Agence comptabilise des frais relatifs à des projets TIC déjà mis en œuvre comme des dépenses et non comme des immobilisations; souligne, par ailleurs, que cette politique devrait être formalisée et formellement approuvée au premier semestre 2013; invite l’Agence à tenir l’autorité de décharge informée des progrès accomplis dans la mise en place de cette politique; |
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12.

souligne que l’Agence comptabilise des frais relatifs à des projets TIC déjà mis en œuvre comme des dépenses et non comme des immobilisations; souligne, par ailleurs, que cette politique devrait être formalisée et formellement approuvée au premier semestre 2013; invite l’Agence à tenir l’autorité de décharge informée des progrès accomplis dans la mise en place de cette politique;

Procédures de recrutement

| 13. | souligne que la Cour des comptes a constaté des lacunes au niveau des procédures de recrutement; demande dès lors à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre un certain degré de simplification, en vertu de l’article 110 du statut, en ce qui concerne les agences; |
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13.

souligne que la Cour des comptes a constaté des lacunes au niveau des procédures de recrutement; demande dès lors à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre un certain degré de simplification, en vertu de l’article 110 du statut, en ce qui concerne les agences;

| 14. | observe, sur la base du RAA, que l’Agence a continué à attirer du personnel hautement qualifié, ayant recruté en 2011 88 nouveaux employés, de sorte que son effectif est à présent complet à 98 %; |
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14.

observe, sur la base du RAA, que l’Agence a continué à attirer du personnel hautement qualifié, ayant recruté en 2011 88 nouveaux employés, de sorte que son effectif est à présent complet à 98 %;

| 15. | note que, sur les 456 postes disponibles, au 31 décembre 2011, 441 étaient occupés par des agents temporaires et que 101 agents contractuels et experts nationaux détachés ont été employés avant la fin de l’année 2011; souligne que le nombre total de postes occupés par des agents contractuels s’élevait à 62, et de ceux occupés par d’autres agents (experts nationaux détachés, agents intérimaires, stagiaires), à 46; |
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15.

note que, sur les 456 postes disponibles, au 31 décembre 2011, 441 étaient occupés par des agents temporaires et que 101 agents contractuels et experts nationaux détachés ont été employés avant la fin de l’année 2011; souligne que le nombre total de postes occupés par des agents contractuels s’élevait à 62, et de ceux occupés par d’autres agents (experts nationaux détachés, agents intérimaires, stagiaires), à 46;

| 16. | suit de près l’amélioration des procédures de recrutement et de sélection mises en place l’an dernier; estime que l’application pleine et entière des règles et des procédures est une nécessité pour assurer à l’Agence la meilleure réputation; |
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16.

suit de près l’amélioration des procédures de recrutement et de sélection mises en place l’an dernier; estime que l’application pleine et entière des règles et des procédures est une nécessité pour assurer à l’Agence la meilleure réputation;

Conflit d’intérêts

| 17. | se félicite de ce que la Cour a effectué un audit axé sur l’évaluation des politiques et des procédures en matière de gestion des situations de conflit d’intérêts pour quatre agences européennes, dont l’Agence, et a présenté les résultats de cet audit dans le rapport spécial de la Cour des comptes no 15/2012; |
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17.

se félicite de ce que la Cour a effectué un audit axé sur l’évaluation des politiques et des procédures en matière de gestion des situations de conflit d’intérêts pour quatre agences européennes, dont l’Agence, et a présenté les résultats de cet audit dans le rapport spécial de la Cour des comptes no 15/2012;

| 18. | déplore le fait que, selon les constatations de la Cour des comptes, au moment de l’achèvement du travail sur le terrain (octobre 2011), l’Agence ne gérait pas les situations de conflits d’intérêts de manière satisfaisante; souligne qu’en outre, les politiques de gestion des conflits d’intérêts appliquées par l’Agence étaient incomplètes, que les déclarations d’intérêts n’étaient ni contrôlées ni publiées, mais placées sous enveloppe scellée, et qu’aucune formation n’était dispensée en la matière; |
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18.

déplore le fait que, selon les constatations de la Cour des comptes, au moment de l’achèvement du travail sur le terrain (octobre 2011), l’Agence ne gérait pas les situations de conflits d’intérêts de manière satisfaisante; souligne qu’en outre, les politiques de gestion des conflits d’intérêts appliquées par l’Agence étaient incomplètes, que les déclarations d’intérêts n’étaient ni contrôlées ni publiées, mais placées sous enveloppe scellée, et qu’aucune formation n’était dispensée en la matière;

| 19. | se félicite qu’à la suite de l’audit réalisé par la Cour des comptes, l’Agence ait pris une série de mesures, parmi lesquelles:






  — | une politique de gestion des conflits d’intérêts, adoptée en septembre 2011, |
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19.

se félicite qu’à la suite de l’audit réalisé par la Cour des comptes, l’Agence ait pris une série de mesures, parmi lesquelles:

—

une politique de gestion des conflits d’intérêts, adoptée en septembre 2011,

| — | un nouveau modèle plus détaillé de déclaration d’intérêts, |
| --- | --- |

—

un nouveau modèle plus détaillé de déclaration d’intérêts,

| — | de nouvelles orientations sur la manière de remplir les déclarations d’intérêts, adoptées en novembre 2011, |
| --- | --- |

—

de nouvelles orientations sur la manière de remplir les déclarations d’intérêts, adoptées en novembre 2011,

| — | la publication des déclarations d’intérêts des dirigeants de l’Agence sur le site internet de celle-ci depuis janvier 2012, |
| --- | --- |

—

la publication des déclarations d’intérêts des dirigeants de l’Agence sur le site internet de celle-ci depuis janvier 2012,

| — | un comité consultatif concernant les conflits d’intérêts mis en place en juin 2012, dont la réunion constitutive s’est tenue en août 2012, |
| --- | --- |

—

un comité consultatif concernant les conflits d’intérêts mis en place en juin 2012, dont la réunion constitutive s’est tenue en août 2012,

| — | un code de conduite pour les membres du conseil d’administration, adopté en mars 2012, |
| --- | --- |

—

un code de conduite pour les membres du conseil d’administration, adopté en mars 2012,

| — | des critères d’éligibilité provisoires pour les organes de l’Agence, adoptés en septembre 2012, |
| --- | --- |

—

des critères d’éligibilité provisoires pour les organes de l’Agence, adoptés en septembre 2012,

| — | des modalités d’application relatives à la prévention des conflits d’intérêts et au traitement des informations relatives aux conflits d’intérêts potentiels auxquels sont exposés les membres du personnel de l’Agence, adoptées respectivement en juin 2012 et en octobre 2012, |
| --- | --- |

—

des modalités d’application relatives à la prévention des conflits d’intérêts et au traitement des informations relatives aux conflits d’intérêts potentiels auxquels sont exposés les membres du personnel de l’Agence, adoptées respectivement en juin 2012 et en octobre 2012,

| — | des orientations établies à l’intention des dirigeants en ce qui concerne la prévention des conflits d’intérêts, comportant notamment des critères d’évaluation, adoptées en novembre 2012, |
| --- | --- |

—

des orientations établies à l’intention des dirigeants en ce qui concerne la prévention des conflits d’intérêts, comportant notamment des critères d’évaluation, adoptées en novembre 2012,

| — | des lignes directrices révisées concernant les cadeaux et les invitations reçus par le personnel, adoptées en décembre 2012; |
| --- | --- |

—

des lignes directrices révisées concernant les cadeaux et les invitations reçus par le personnel, adoptées en décembre 2012;

invite instamment l’Agence à continuer d’appliquer les recommandations de la Cour des comptes de façon à éviter tout conflit d’intérêts dans ses différentes structures d’administration et de fonctionnement, et à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre des politiques et des procédures précitées, ainsi que de toute évolution concernant la gestion des conflits d’intérêts;

| 20. | invite l’Agence à inclure dans son rapport d’activités annuel une section spéciale décrivant les mesures prises pour prévenir et gérer les conflits d’intérêts, recensant notamment:






  — | le nombre de cas vérifiés de conflits d’intérêts, |
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20.

invite l’Agence à inclure dans son rapport d’activités annuel une section spéciale décrivant les mesures prises pour prévenir et gérer les conflits d’intérêts, recensant notamment:

—

le nombre de cas vérifiés de conflits d’intérêts,

| — | le nombre de cas de pantouflage; |
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—

le nombre de cas de pantouflage;

| — | les mesures prises dans chaque catégorie de cas; |
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—

les mesures prises dans chaque catégorie de cas;

| — | le nombre de procédures d’«abus de confiance» et leurs résultats; |
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—

le nombre de procédures d’«abus de confiance» et leurs résultats;

| — | les sanctions appliquées; |
| --- | --- |

—

les sanctions appliquées;

| 21. | relève que les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration sont disponibles sur le site Internet de l’Agence, mais que certains des curriculum vitæ n’y figurent pas; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière dans les meilleurs délais; |
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21.

relève que les déclarations d’intérêts de tous les membres du conseil d’administration sont disponibles sur le site Internet de l’Agence, mais que certains des curriculum vitæ n’y figurent pas; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière dans les meilleurs délais;

| 22. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8). sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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22.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8). sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 73.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 192.

(7)  JO L 167 du 27.6.2012, p. 1.

(8)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/215 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/215

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l'Agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011

(2013/571/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011 relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011 relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’agence européenne des produits chimiques relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une agence européenne des produits chimiques, et notamment son article 97, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une agence européenne des produits chimiques, et notamment son article 97,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0097/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0097/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision, au directeur exécutif de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision, au directeur exécutif de l’agence européenne des produits chimiques pour l’exercice 2011, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 73.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/216 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/216

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011

(2013/572/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0070/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0070/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 80.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 126 du 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0070/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0070/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence européenne pour l’environnement (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous–jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence européenne pour l’environnement (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous–jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que le budget de l’Agence pour l’exercice 2011 s’élevait à 62,2 millions d’EUR; |
| --- | --- |

B.

considérant que le budget de l’Agence pour l’exercice 2011 s’élevait à 62,2 millions d’EUR;

| C. | considérant que l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a ouvert une enquête interne concernant l’Agence; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a ouvert une enquête interne concernant l’Agence;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que, d’après des comptes annuels définitifs, la subvention de la Commission à l’Agence pour 2011 s’élève à 35 445 155,69 EUR, par rapport à 34 674 450,58 EUR en 2010, et que l’ensemble des recettes s’élève à 44 447 489,45 EUR (contre 45 550 051,50 EUR en 2010); constate que 132 des 134 postes disponibles étaient occupés, et que 82 agents contractuels et experts nationaux détachés ont été employés avant la fin de 2011; |
| --- | --- |

1.

note que, d’après des comptes annuels définitifs, la subvention de la Commission à l’Agence pour 2011 s’élève à 35 445 155,69 EUR, par rapport à 34 674 450,58 EUR en 2010, et que l’ensemble des recettes s’élève à 44 447 489,45 EUR (contre 45 550 051,50 EUR en 2010); constate que 132 des 134 postes disponibles étaient occupés, et que 82 agents contractuels et experts nationaux détachés ont été employés avant la fin de 2011;

| 2. | note que, d’après le rapport de la Cour des comptes, l’Agence a effectué un paiement de 6 061 EUR à une organisation environnementale internationale, en lien avec la participation de personnel de l’Agence à des expéditions organisées par cette organisation en février et en mai 2011; note que ces expéditions n’ont fait l’objet d’aucune procédure de passation de marchés ni d’aucun contrat; note que l’Agence a supporté les frais de voyage s’élevant à 11 625 EUR; prend note des conclusions de la Cour des comptes selon lesquelles le directeur exécutif de l’Agence était membre du conseil d’administration de cette organisation environnementale internationale depuis avril 2011 et que cela constitue un conflit d’intérêts; |
| --- | --- |

2.

note que, d’après le rapport de la Cour des comptes, l’Agence a effectué un paiement de 6 061 EUR à une organisation environnementale internationale, en lien avec la participation de personnel de l’Agence à des expéditions organisées par cette organisation en février et en mai 2011; note que ces expéditions n’ont fait l’objet d’aucune procédure de passation de marchés ni d’aucun contrat; note que l’Agence a supporté les frais de voyage s’élevant à 11 625 EUR; prend note des conclusions de la Cour des comptes selon lesquelles le directeur exécutif de l’Agence était membre du conseil d’administration de cette organisation environnementale internationale depuis avril 2011 et que cela constitue un conflit d’intérêts;

| 3. | constate que le directeur exécutif a immédiatement démissionné du conseil d’administration de l’autre organisation lorsqu’il a été informé, en avril 2011, par la Cour des comptes, d’une situation possible de conflit d’intérêts; |
| --- | --- |

3.

constate que le directeur exécutif a immédiatement démissionné du conseil d’administration de l’autre organisation lorsqu’il a été informé, en avril 2011, par la Cour des comptes, d’une situation possible de conflit d’intérêts;

Passation des marchés publics

| 4. | a reçu des éclaircissements supplémentaires sur les relations contractuelles entre l’Agence et Ace&Ace, une société danoise de vidéoproduction située à Copenhague; note qu’en 2011, l’Agence a attribué à la société Ace&Ace un contrat de vidéoproduction (EEA/COM/10/001 – lot 5) dont le plafond budgétaire était de 1 000 000 EUR à la suite d’une procédure d’appel d’offres ouvert; souligne que les critères d’attribution différaient sensiblement de ceux utilisés pour l’appel d’offres de vidéoproduction précédent (EEA/CCA/07/001 – lot 1) et incluaient des critères limitatifs tels que l’accès à des services d’editing proches de l’AEE; prend acte de la déclaration du directeur exécutif (6) selon laquelle 16 sociétés proches de l’Agence ont répondu à l’appel d’offres et 15 satisfaisaient à l’ensemble des critères; a reçu de l’Agence une liste comprenant les nom et adresse de tous les candidats à l’appel d’offres EEA/COM/10/001; |
| --- | --- |

4.

a reçu des éclaircissements supplémentaires sur les relations contractuelles entre l’Agence et Ace&Ace, une société danoise de vidéoproduction située à Copenhague; note qu’en 2011, l’Agence a attribué à la société Ace&Ace un contrat de vidéoproduction (EEA/COM/10/001 – lot 5) dont le plafond budgétaire était de 1 000 000 EUR à la suite d’une procédure d’appel d’offres ouvert; souligne que les critères d’attribution différaient sensiblement de ceux utilisés pour l’appel d’offres de vidéoproduction précédent (EEA/CCA/07/001 – lot 1) et incluaient des critères limitatifs tels que l’accès à des services d’editing proches de l’AEE; prend acte de la déclaration du directeur exécutif (6) selon laquelle 16 sociétés proches de l’Agence ont répondu à l’appel d’offres et 15 satisfaisaient à l’ensemble des critères; a reçu de l’Agence une liste comprenant les nom et adresse de tous les candidats à l’appel d’offres EEA/COM/10/001;

| 5. | constate que, à la suite d’une procédure d’appel d’offres ouvert, un contrat-cadre a été attribué en 2007 à la société N1 Creative, basée à Londres, qui a sous-traité certains services à la société Ace&Ace; signale que déjà, entre 2007 et 2008, deux contrats de services ont été conclus entre l’Agence et Ace&Ace, pour un montant total de 101 000 EUR, sans passer par une procédure d’appel d’offres publique, mais conformément aux modalités d’exécution du règlement financier (droits exclusifs); prend acte des précisions reçues par l’autorité de décharge sur le nombre et le type de projets menés dans le cadre de ce contrat, d’une part par N1 Creative, et d’autre part, par Ace&Ace; |
| --- | --- |

5.

constate que, à la suite d’une procédure d’appel d’offres ouvert, un contrat-cadre a été attribué en 2007 à la société N1 Creative, basée à Londres, qui a sous-traité certains services à la société Ace&Ace; signale que déjà, entre 2007 et 2008, deux contrats de services ont été conclus entre l’Agence et Ace&Ace, pour un montant total de 101 000 EUR, sans passer par une procédure d’appel d’offres publique, mais conformément aux modalités d’exécution du règlement financier (droits exclusifs); prend acte des précisions reçues par l’autorité de décharge sur le nombre et le type de projets menés dans le cadre de ce contrat, d’une part par N1 Creative, et d’autre part, par Ace&Ace;

| 6. | a été informé par le directeur exécutif de l’Agence (7) que l’OLAF mène actuellement une enquête sur ces contrats de vidéoproduction; |
| --- | --- |

6.

a été informé par le directeur exécutif de l’Agence (7) que l’OLAF mène actuellement une enquête sur ces contrats de vidéoproduction;

Transparence

| 7. | prend acte de l’observation de la Cour des comptes selon laquelle l’Agence a considérablement amélioré la transparence des procédures de recrutement d’année en année; note toutefois que le rapport de la Cour des comptes relève encore une certaine confusion entre critères de sélection et d’éligibilité en ce qui concerne les années pertinentes d’expérience professionnelle; relève, en outre, qu’aucun élément ne permet d’attester que le contenu des épreuves écrites et les notes minimales pour y être convoqué étaient déterminés avant l’examen des candidatures. |
| --- | --- |

7.

prend acte de l’observation de la Cour des comptes selon laquelle l’Agence a considérablement amélioré la transparence des procédures de recrutement d’année en année; note toutefois que le rapport de la Cour des comptes relève encore une certaine confusion entre critères de sélection et d’éligibilité en ce qui concerne les années pertinentes d’expérience professionnelle; relève, en outre, qu’aucun élément ne permet d’attester que le contenu des épreuves écrites et les notes minimales pour y être convoqué étaient déterminés avant l’examen des candidatures.

| 8. | note que l’Agence a entamé le processus pour appliquer les recommandations de la Cour des comptes; |
| --- | --- |

8.

note que l’Agence a entamé le processus pour appliquer les recommandations de la Cour des comptes;

Performances

| 9. | souligne que la Commission doit exercer sa fonction de surveillance en participant au conseil d’administration et au bureau de l’Agence, dans les limites fixées par le règlement (CE) no 401/2009 et dans le respect de l’autonomie juridique de l’Agence; fait observer que le Parlement européen doit être tenu informé de manière régulière; |
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9.

souligne que la Commission doit exercer sa fonction de surveillance en participant au conseil d’administration et au bureau de l’Agence, dans les limites fixées par le règlement (CE) no 401/2009 et dans le respect de l’autonomie juridique de l’Agence; fait observer que le Parlement européen doit être tenu informé de manière régulière;

| 10. | se félicite de ce que le personnel de l’Agence et les activités de gestion, les procédures de contrôle de qualité, les produits et les services, les services administratifs et les services immobiliers soient regroupés dans le domaine stratégique de la stratégie de l’Agence pour la période 2009-2013; |
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10.

se félicite de ce que le personnel de l’Agence et les activités de gestion, les procédures de contrôle de qualité, les produits et les services, les services administratifs et les services immobiliers soient regroupés dans le domaine stratégique de la stratégie de l’Agence pour la période 2009-2013;

Conflits d’intérêts

| 11. | note que le conseil d’administration et l’administration de l’Agence ont renforcé la politique de l’Agence en matière de conflit d’intérêts afin d’éviter tout problème à l’avenir; prend acte de la mise en place d’une procédure d’approbation ex ante par le conseil d’administration en ce qui concerne la participation du directeur exécutif au sein de conseils externes et d’instances consultatives; |
| --- | --- |

11.

note que le conseil d’administration et l’administration de l’Agence ont renforcé la politique de l’Agence en matière de conflit d’intérêts afin d’éviter tout problème à l’avenir; prend acte de la mise en place d’une procédure d’approbation ex ante par le conseil d’administration en ce qui concerne la participation du directeur exécutif au sein de conseils externes et d’instances consultatives;

| 12. | prend acte de la mise en place d’un formulaire qui doit être signé par les consultants et les contractants concernant leurs droits et obligations, par lequel ils s’engagent à s’abstenir de tout comportement ou action de nature à compromettre leur indépendance ou qui pourrait porter atteinte à la dignité de leur fonction, affecter leur travaux ou nuire à l’image de l’Union; |
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12.

prend acte de la mise en place d’un formulaire qui doit être signé par les consultants et les contractants concernant leurs droits et obligations, par lequel ils s’engagent à s’abstenir de tout comportement ou action de nature à compromettre leur indépendance ou qui pourrait porter atteinte à la dignité de leur fonction, affecter leur travaux ou nuire à l’image de l’Union;

| 13. | prend note, avec satisfaction, des nouvelles procédures approuvées par le conseil d’administration de l’Agence à sa 65e réunion le 12 décembre 2012, notamment:






  — | la formation sur la prévention des conflits d’intérêts dans le programme préparatoire pour le nouveau personnel, |
| --- | --- | --- |

13.

prend note, avec satisfaction, des nouvelles procédures approuvées par le conseil d’administration de l’Agence à sa 65e réunion le 12 décembre 2012, notamment:

—

la formation sur la prévention des conflits d’intérêts dans le programme préparatoire pour le nouveau personnel,

| — | la signature obligatoire du formulaire A1 «Obligations des fonctionnaires et autres agents de l’Agence européenne pour l’environnement en application du statut et du RAA» et l’accusé de réception d’un exemplaire du statut et du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne, |
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—

la signature obligatoire du formulaire A1 «Obligations des fonctionnaires et autres agents de l’Agence européenne pour l’environnement en application du statut et du RAA» et l’accusé de réception d’un exemplaire du statut et du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne,

| — | la formation en matière de déontologie et d’intégrité eu égard aux obligations et à l’exécution des tâches et une procédure d’information sur les irrégularités (système d’informateurs), |
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—

la formation en matière de déontologie et d’intégrité eu égard aux obligations et à l’exécution des tâches et une procédure d’information sur les irrégularités (système d’informateurs),

| — | la remise, aux membres du personnel, d’un exemplaire du Code européen de bonne conduite administrative et d’un exemplaire de la décision du conseil d’administration du 22 juin 2004 concernant l’application du Code au sein de l’Agence; |
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—

la remise, aux membres du personnel, d’un exemplaire du Code européen de bonne conduite administrative et d’un exemplaire de la décision du conseil d’administration du 22 juin 2004 concernant l’application du Code au sein de l’Agence;

prend acte des informations reçues de l’Agence sur la mise en œuvre des procédures susmentionnées, ainsi que sur tout fait nouveau concernant la gestion des conflits d’intérêts;

| 14. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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14.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 80.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 126 du 21.5.2009, p. 13.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  Voir les réponses fournies par le directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement au cours de l’audition sur la décharge 2011 des agences décentralisées de l’Union organisée par la commission du contrôle budgétaire le 24 janvier 2013.

(7)  Ibidem.

(8)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/220 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/220

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011

(2013/573/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour l’environnement relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (version codifiée) (4), et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 401/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relatif à l’Agence européenne pour l’environnement et au réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (version codifiée) (4), et notamment son article 13,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0070/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0070/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour l’environnement pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour l’environnement, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 80.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 126 du 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/221 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/221

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l'Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011

(2013/574/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence communautaire de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence communautaire de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A7-0109/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A7-0109/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’agence européenne de contrôle des pêches sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’agence européenne de contrôle des pêches sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’agence européenne de contrôle des pêches (anciennement dénommée «agence communautaire de contrôle des pêches»), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’agence européenne de contrôle des pêches (anciennement dénommée «agence communautaire de contrôle des pêches»), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 86.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 128 du 21.5.2005, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l'Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence européenne de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A7-0109/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A7-0109/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 de l’agence européenne de contrôle des pêches (ci-après dénommée «agence») sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 de l’agence européenne de contrôle des pêches (ci-après dénommée «agence») sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement:






  — | invitait instamment l’Agence à améliorer son programme de travail annuel en y incluant des objectifs spécifiques et mesurables, que ce soit sur le plan politique ou opérationnel, et en instaurant des indicateurs SMART, |
| --- | --- | --- |

B.

considérant que le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement:

—

invitait instamment l’Agence à améliorer son programme de travail annuel en y incluant des objectifs spécifiques et mesurables, que ce soit sur le plan politique ou opérationnel, et en instaurant des indicateurs SMART,

| — | invitait instamment le directeur exécutif à s’acquitter pleinement de son obligation d’inclure dans son rapport à l’autorité de décharge résumant le rapport du service d’audit interne (SAI) toutes les recommandations formulées et toutes les mesures prises pour donner suite à ces recommandations, |
| --- | --- |

—

invitait instamment le directeur exécutif à s’acquitter pleinement de son obligation d’inclure dans son rapport à l’autorité de décharge résumant le rapport du service d’audit interne (SAI) toutes les recommandations formulées et toutes les mesures prises pour donner suite à ces recommandations,

| — | demandait à l’Agence de revoir son système de contrôle interne de manière à étayer la déclaration d’assurance annuelle de son directeur exécutif et de revoir toutes ses procédures, tant administratives qu’opérationnelles, et la documentation ultérieure du flux de travail et des contrôles clés; |
| --- | --- |

—

demandait à l’Agence de revoir son système de contrôle interne de manière à étayer la déclaration d’assurance annuelle de son directeur exécutif et de revoir toutes ses procédures, tant administratives qu’opérationnelles, et la documentation ultérieure du flux de travail et des contrôles clés;

| C. | considérant que le budget global de l’Agence pour 2011 s’élevait à 12 850 000 EUR, contre 11 013 000 EUR en 2010, soit une augmentation de 16,7 %; |
| --- | --- |

C.

considérant que le budget global de l’Agence pour 2011 s’élevait à 12 850 000 EUR, contre 11 013 000 EUR en 2010, soit une augmentation de 16,7 %;

| D. | considérant que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Agence pour 2011 s’élevait à 11 850 000 EUR (7), ce qui représente une augmentation de 40,90 % par rapport à sa contribution initiale en 2010 (8 410 000 EUR); |
| --- | --- |

D.

considérant que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Agence pour 2011 s’élevait à 11 850 000 EUR (7), ce qui représente une augmentation de 40,90 % par rapport à sa contribution initiale en 2010 (8 410 000 EUR);

Gestion budgétaire et financière

| 1. | rappelle que la contribution totale de l’Union au budget de l’Agence en 2011 s’élevait à 12 850 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

rappelle que la contribution totale de l’Union au budget de l’Agence en 2011 s’élevait à 12 850 000 EUR;

| 2. | relève, à la lecture de ses comptes annuels pour l’exercice 2011, que l’Agence a engagé 99 % des contributions allouées et a payé 89 % des crédits de paiement disponibles (hors dépenses financées par d’autres sources de recettes); salue le fait que, dans son rapport annuel d’activité (RAA) pour 2011 (8), l’Agence ait fourni à l’autorité de décharge des données démontrant son taux général d’exécution budgétaire en termes d’engagements et de paiements; rappelle qu’en 2010, l’Agence a engagé 98,3 % de la subvention accordée et payé 85,6 % des crédits de paiement disponibles; |
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2.

relève, à la lecture de ses comptes annuels pour l’exercice 2011, que l’Agence a engagé 99 % des contributions allouées et a payé 89 % des crédits de paiement disponibles (hors dépenses financées par d’autres sources de recettes); salue le fait que, dans son rapport annuel d’activité (RAA) pour 2011 (8), l’Agence ait fourni à l’autorité de décharge des données démontrant son taux général d’exécution budgétaire en termes d’engagements et de paiements; rappelle qu’en 2010, l’Agence a engagé 98,3 % de la subvention accordée et payé 85,6 % des crédits de paiement disponibles;

Reports de crédits

| 3. | observe, à la lecture des comptes annuels, qu’un montant de 1 160 170 EUR, sur les crédits d’engagement contractés avant la fin de 2011 mais non encore payés, a été reporté à 2012; relève, en outre, que l’annulation de crédits de paiement inutilisés et reportés (9) de l’année précédente représente 151 710 EUR; |
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3.

observe, à la lecture des comptes annuels, qu’un montant de 1 160 170 EUR, sur les crédits d’engagement contractés avant la fin de 2011 mais non encore payés, a été reporté à 2012; relève, en outre, que l’annulation de crédits de paiement inutilisés et reportés (9) de l’année précédente représente 151 710 EUR;

| 4. | note, à la lecture du RAA, que les reports automatiques de l’exercice 2011 à l’exercice 2012 s’élevaient à 2 161 172 EUR; fait en outre observer que, en ce qui concerne la part de paiements effectués conformément aux délais établis dans le règlement financier, 87 % de tous les paiements ont respecté les délais légaux; relève que 79 % des factures commerciales ont été réglées dans le délai légal de trente jours et environ 91 % des déclarations de coûts (remboursement du personnel et des experts) ont été payées dans le délai légal de 45 jours; encourage la Cour des comptes à mentionner les informations sur les reports dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2012; |
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4.

note, à la lecture du RAA, que les reports automatiques de l’exercice 2011 à l’exercice 2012 s’élevaient à 2 161 172 EUR; fait en outre observer que, en ce qui concerne la part de paiements effectués conformément aux délais établis dans le règlement financier, 87 % de tous les paiements ont respecté les délais légaux; relève que 79 % des factures commerciales ont été réglées dans le délai légal de trente jours et environ 91 % des déclarations de coûts (remboursement du personnel et des experts) ont été payées dans le délai légal de 45 jours; encourage la Cour des comptes à mentionner les informations sur les reports dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice 2012;

Système comptable

| 5. | remarque, à la lecture de ses comptes annuels (10) pour l’exercice 2011, que les comptes budgétaires de l’Agence sont gérés par le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice et que la comptabilité générale est tenue via le système SAP, qui comporte une interface directe avec le système comptable général de la Commission; |
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5.

remarque, à la lecture de ses comptes annuels (10) pour l’exercice 2011, que les comptes budgétaires de l’Agence sont gérés par le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice et que la comptabilité générale est tenue via le système SAP, qui comporte une interface directe avec le système comptable général de la Commission;

Procédures de passation de marchés

| 6. | invite l’Agence à améliorer ses procédures de passation de marchés; fait observer que la Cour des comptes a relevé des lacunes dans ce domaine (ainsi, l’Agence n’a pas correctement documenté l’estimation de la valeur des contrats dans les dossiers de procédures de passation de marchés); |
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6.

invite l’Agence à améliorer ses procédures de passation de marchés; fait observer que la Cour des comptes a relevé des lacunes dans ce domaine (ainsi, l’Agence n’a pas correctement documenté l’estimation de la valeur des contrats dans les dossiers de procédures de passation de marchés);

| 7. | observe que, selon la Cour des comptes, l’Agence devrait rendre les procédures plus transparentes en appliquant certains critères de sélection plus spécifiques aux soumissionnaires; |
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7.

observe que, selon la Cour des comptes, l’Agence devrait rendre les procédures plus transparentes en appliquant certains critères de sélection plus spécifiques aux soumissionnaires;

| 8. | note avec préoccupation les constatations de la Cour des comptes selon lesquelles l’Agence n’a pas encore mis en place de procédures adéquates pour enregistrer et comptabiliser les coûts inhérents à la génération d’immobilisations incorporelles en interne; |
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8.

note avec préoccupation les constatations de la Cour des comptes selon lesquelles l’Agence n’a pas encore mis en place de procédures adéquates pour enregistrer et comptabiliser les coûts inhérents à la génération d’immobilisations incorporelles en interne;

Procédures de recrutement

| 9. | relève que, selon la Cour des comptes, l’Agence devrait encore améliorer les procédures de sélection du personnel (à titre d’exemple, les avis de vacance ne fournissaient aucune information concernant les procédures de réclamation et de recours; les réunions du comité de sélection n’étaient pas suffisamment documentées et, dans le cas d’un recrutement, l’autorité investie du pouvoir de nomination n’a pas suivi l’ordre de la liste du comité de sélection, sans toutefois fournir de raison); estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut; |
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9.

relève que, selon la Cour des comptes, l’Agence devrait encore améliorer les procédures de sélection du personnel (à titre d’exemple, les avis de vacance ne fournissaient aucune information concernant les procédures de réclamation et de recours; les réunions du comité de sélection n’étaient pas suffisamment documentées et, dans le cas d’un recrutement, l’autorité investie du pouvoir de nomination n’a pas suivi l’ordre de la liste du comité de sélection, sans toutefois fournir de raison); estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut;

| 10. | note, à la lecture du RAA (11), que quatre agents temporaires (AT) et un agent contractuel (AC) ont été recrutés, tandis que quatre AT et un AC ont quitté l’Agence, d’où un taux d’occupation de 97 % des postes envisagés dans le tableau des effectifs en 2011; |
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10.

note, à la lecture du RAA (11), que quatre agents temporaires (AT) et un agent contractuel (AC) ont été recrutés, tandis que quatre AT et un AC ont quitté l’Agence, d’où un taux d’occupation de 97 % des postes envisagés dans le tableau des effectifs en 2011;

| 11. | exprime sa satisfaction de ce que la Cour des comptes ait déclaré légales et régulières, dans tous leurs aspects significatifs, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2011; |
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11.

exprime sa satisfaction de ce que la Cour des comptes ait déclaré légales et régulières, dans tous leurs aspects significatifs, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 12. | relève que, d’après le rapport de suivi de l’Agence, la documentation relative aux procédures de recrutement a été révisée en 2012, afin de tenir compte des observations de la Cour des comptes; |
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12.

relève que, d’après le rapport de suivi de l’Agence, la documentation relative aux procédures de recrutement a été révisée en 2012, afin de tenir compte des observations de la Cour des comptes;

Gouvernance

| 13. | prend acte du fait que, selon la Cour des comptes, dans le cadre de la procédure de nomination du directeur exécutif, un membre du conseil d’administration a enfreint la réglementation régissant les nominations aux postes clés en annonçant le candidat pour lequel la Commission entendait voter; reconnaît que les initiatives des membres du conseil d’administration ne sont pas soumises au contrôle de l’Agence et que, dès lors, le directeur exécutif n’est pas responsable de ces agissements; |
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13.

prend acte du fait que, selon la Cour des comptes, dans le cadre de la procédure de nomination du directeur exécutif, un membre du conseil d’administration a enfreint la réglementation régissant les nominations aux postes clés en annonçant le candidat pour lequel la Commission entendait voter; reconnaît que les initiatives des membres du conseil d’administration ne sont pas soumises au contrôle de l’Agence et que, dès lors, le directeur exécutif n’est pas responsable de ces agissements;

Résultats

| 14. | salue l’initiative de l’Agence de poursuivre la préparation de ses programmes de travail pluriannuels et annuels; souligne l’importance de ces documents pour permettre à l’Agence d’organiser efficacement la mise en œuvre de sa stratégie et la réalisation de ses objectifs; note que le programme de travail et la planification des ressources de l’Agence suivent une perspective pluriannuelle, grâce à l’élaboration d’un programme de travail pluriannuel, de son plan pluriannuel en matière de politique du personnel et d’un plan stratégique pluriannuel en matière de TI; note en outre que l’Agence a mis en place un plan stratégique en matière de TI depuis 2010, qui est réexaminé et mis à jour tous les ans; |
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14.

salue l’initiative de l’Agence de poursuivre la préparation de ses programmes de travail pluriannuels et annuels; souligne l’importance de ces documents pour permettre à l’Agence d’organiser efficacement la mise en œuvre de sa stratégie et la réalisation de ses objectifs; note que le programme de travail et la planification des ressources de l’Agence suivent une perspective pluriannuelle, grâce à l’élaboration d’un programme de travail pluriannuel, de son plan pluriannuel en matière de politique du personnel et d’un plan stratégique pluriannuel en matière de TI; note en outre que l’Agence a mis en place un plan stratégique en matière de TI depuis 2010, qui est réexaminé et mis à jour tous les ans;

| 15. | souligne l’importance des missions dont s’acquitte l’Agence et se félicite de l’efficacité de son travail, dont la commission de la pêche a pu se convaincre lors de ses visites à l’Agence en juin 2010 et les 29 et 30 octobre 2012; prend acte du fait que, lors de la visite des 29 et 30 octobre 2012, des questions importantes ont été abordées, dont la création de «zones de contrôle régionales» afin de créer une valeur ajoutée européenne; |
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15.

souligne l’importance des missions dont s’acquitte l’Agence et se félicite de l’efficacité de son travail, dont la commission de la pêche a pu se convaincre lors de ses visites à l’Agence en juin 2010 et les 29 et 30 octobre 2012; prend acte du fait que, lors de la visite des 29 et 30 octobre 2012, des questions importantes ont été abordées, dont la création de «zones de contrôle régionales» afin de créer une valeur ajoutée européenne;

Contrôle interne

| 16. | se félicite de l’initiative de l’Agence de mettre en place en 2008 une fonction d’audit interne dont la finalité est d’aider et de conseiller le directeur exécutif et l’encadrement de l’Agence en matière de contrôle interne, d’évaluation des risques et d’audit interne; observe que l’Agence n’emploie pas de structure d’audit interne à plein temps mais qu’elle partage ce service avec l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) de Lisbonne; observe qu’à cette fin un accord au niveau des services a été conclu entre l’Agence et l’AESM le 17 juin 2008; |
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16.

se félicite de l’initiative de l’Agence de mettre en place en 2008 une fonction d’audit interne dont la finalité est d’aider et de conseiller le directeur exécutif et l’encadrement de l’Agence en matière de contrôle interne, d’évaluation des risques et d’audit interne; observe que l’Agence n’emploie pas de structure d’audit interne à plein temps mais qu’elle partage ce service avec l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM) de Lisbonne; observe qu’à cette fin un accord au niveau des services a été conclu entre l’Agence et l’AESM le 17 juin 2008;

| 17. | relève, d’après le SAI de l’Agence, que cette dernière a révisé tant la mise en œuvre des normes de contrôle interne (2008) que son premier suivi (2009); prend acte du fait que l’Agence estime que les résultats ont été mis en œuvre de manière adéquate et efficace; |
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17.

relève, d’après le SAI de l’Agence, que cette dernière a révisé tant la mise en œuvre des normes de contrôle interne (2008) que son premier suivi (2009); prend acte du fait que l’Agence estime que les résultats ont été mis en œuvre de manière adéquate et efficace;

| 18. | relève qu’en 2011, la structure d’audit interne a réalisé, à la demande expresse du directeur exécutif, un audit limité sur les paiements des salaires afin d’évaluer les contrôles internes sur le cycle de paiement des salaires, en mettant particulièrement l’accent sur les pièces justificatives dans les dossiers relatifs aux paiements; observe que, selon le SAI (12), la structure d’audit interne a également consacré un audit à la gestion de l’inventaire de l’Agence, afin de fournir au directeur exécutif, en toute indépendance, l’assurance que le système de contrôle interne lié à l’enregistrement des actifs est adéquat et appliqué de manière efficace; |
| --- | --- |

18.

relève qu’en 2011, la structure d’audit interne a réalisé, à la demande expresse du directeur exécutif, un audit limité sur les paiements des salaires afin d’évaluer les contrôles internes sur le cycle de paiement des salaires, en mettant particulièrement l’accent sur les pièces justificatives dans les dossiers relatifs aux paiements; observe que, selon le SAI (12), la structure d’audit interne a également consacré un audit à la gestion de l’inventaire de l’Agence, afin de fournir au directeur exécutif, en toute indépendance, l’assurance que le système de contrôle interne lié à l’enregistrement des actifs est adéquat et appliqué de manière efficace;

| 19. | relève que, d’après le RAA, le SAI a, conformément au plan stratégique 2010-2012, réalisé un audit du processus d’exécution budgétaire de l’Agence ainsi qu’une évaluation des risques TI en 2010; |
| --- | --- |

19.

relève que, d’après le RAA, le SAI a, conformément au plan stratégique 2010-2012, réalisé un audit du processus d’exécution budgétaire de l’Agence ainsi qu’une évaluation des risques TI en 2010;

| 20. | relève qu’en 2011, le SAI a réalisé un audit sur le «renforcement des capacités - formation et développement», afin d’évaluer et de donner au directeur exécutif et au conseil d’administration, en toute indépendance, l’assurance que le système de contrôle interne lié au «renforcement des capacités - formation et développement» est adéquat et appliqué de manière efficace; |
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20.

relève qu’en 2011, le SAI a réalisé un audit sur le «renforcement des capacités - formation et développement», afin d’évaluer et de donner au directeur exécutif et au conseil d’administration, en toute indépendance, l’assurance que le système de contrôle interne lié au «renforcement des capacités - formation et développement» est adéquat et appliqué de manière efficace;

| 21. | observe que, selon le SAI, la structure d’audit interne a également effectué un réexamen général de la mise en œuvre des normes de contrôle interne au sein de l’Agence; |
| --- | --- |

21.

observe que, selon le SAI, la structure d’audit interne a également effectué un réexamen général de la mise en œuvre des normes de contrôle interne au sein de l’Agence;

| 22. | note que le SAI a été invité à présenter l’état d’avancement et le plan stratégique du SAI pour 2013-2015 au conseil d’administration de l’Agence en octobre 2011; |
| --- | --- |

22.

note que le SAI a été invité à présenter l’état d’avancement et le plan stratégique du SAI pour 2013-2015 au conseil d’administration de l’Agence en octobre 2011;

| 23. | relève que, selon le SAI, l’Agence a nommé le coordinateur du contrôle interne en 2011 et établi des orientations internes pour la gestion des risques, y compris la procédure de réexamen régulier du système de contrôle interne et l’actualisation régulière du registre des risques de l’Agence; demande néanmoins à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures complémentaires prises et des résultats obtenus; |
| --- | --- |

23.

relève que, selon le SAI, l’Agence a nommé le coordinateur du contrôle interne en 2011 et établi des orientations internes pour la gestion des risques, y compris la procédure de réexamen régulier du système de contrôle interne et l’actualisation régulière du registre des risques de l’Agence; demande néanmoins à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures complémentaires prises et des résultats obtenus;

| 24. | reconnaît que l’Agence a pris les mesures nécessaires sur les questions suivantes:






  — | droits d’accès ABAC pour les ordonnateurs délégués; |
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24.

reconnaît que l’Agence a pris les mesures nécessaires sur les questions suivantes:

—

droits d’accès ABAC pour les ordonnateurs délégués;

| — | retards de paiement; |
| --- | --- |

—

retards de paiement;

| — | politique pour le traitement des exceptions et mise sur pied d’un registre central des exceptions; |
| --- | --- |

—

politique pour le traitement des exceptions et mise sur pied d’un registre central des exceptions;

observe que les deux recommandations très importantes du SAI, à savoir l’adaptation des droits d’accès ABAC pour les ordonnateurs délégués et l’établissement ainsi que la mise en œuvre d’une politique pour le traitement des exceptions et d’un registre central des exceptions, sont à présent considérées comme classées par le SAI;

| 25. | relève que, selon le rapport de suivi de l’Agence (13), en ce qui concerne les relevés des exceptions, tous les flux de travail ont été documentés et que des listes de contrôle sont déjà disponibles pour la majorité des processus, que le rôle et les missions de chaque acteur participant à une transaction sont clairement définis et que cette mesure permettra, avec la fourniture des relevés des exceptions en temps utile, d’assurer un suivi adéquat des irrégularités potentielles; |
| --- | --- |

25.

relève que, selon le rapport de suivi de l’Agence (13), en ce qui concerne les relevés des exceptions, tous les flux de travail ont été documentés et que des listes de contrôle sont déjà disponibles pour la majorité des processus, que le rôle et les missions de chaque acteur participant à une transaction sont clairement définis et que cette mesure permettra, avec la fourniture des relevés des exceptions en temps utile, d’assurer un suivi adéquat des irrégularités potentielles;

| 26. | renvoie, pour les autres observations, de nature horizontale, accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (14) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

26.

renvoie, pour les autres observations, de nature horizontale, accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (14) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 86.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 128 du 21.5.2005, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 169.

(7)  Comptes annuels définitifs pour 2011, juin 2012, p. 26.

(8)  Rapport annuel d’activité 2011, p. 125.

(9)  Comptes annuels définitifs pour 2011, juin 2012, p. 27.

(10)  Comptes annuels définitifs pour 2011, juin 2012, p. 18.

(11)  Rapport annuel d’activité 2011, p. 122.

(12)  Rapport annuel d’activité interne 2011, p. 4.

(13)  Rapport de l’AECP sur les mesures prises à la lumière des recommandations du Parlement européen telles que formulées dans sa décision du 10 mai 2012, p. 5.

(14)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/227 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/227

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l'Agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011

(2013/575/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’agence européenne de contrôle des pêches relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence communautaire de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 768/2005 du Conseil du 26 avril 2005 instituant une agence communautaire de contrôle des pêches et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 instituant un régime de contrôle applicable à la politique commune de la pêche (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A7-0109/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de la pêche (A7-0109/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’agence européenne de contrôle des pêches pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’agence européenne de contrôle des pêches (anciennement dénommée «agence communautaire de contrôle des pêches»), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’agence européenne de contrôle des pêches (anciennement dénommée «agence communautaire de contrôle des pêches»), au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 86.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 128 du 21.5.2005, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/228 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/228

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011

(2013/576/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments, et notamment son article 44, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments, et notamment son article 44,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0074/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0074/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 92.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments (4), et notamment son article 44, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments (4), et notamment son article 44,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0074/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0074/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité européenne de sécurité des aliments («l’Autorité») relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité européenne de sécurité des aliments («l’Autorité») relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que le budget de l’Autorité s’établissait à 77 309 800,00 EUR pour l’exercice 2011, contre 74 700 000 EUR en 2010, soit une hausse de 3,49 %; considérant que l’Autorité est financée à 100 % par une contribution de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que le budget de l’Autorité s’établissait à 77 309 800,00 EUR pour l’exercice 2011, contre 74 700 000 EUR en 2010, soit une hausse de 3,49 %; considérant que l’Autorité est financée à 100 % par une contribution de l’Union;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice contribuent à assurer un taux d’exécution budgétaire systématiquement élevé, soit 98,47 % (98,8 % en 2010); |
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1.

note que les efforts de suivi du budget au cours de l’exercice contribuent à assurer un taux d’exécution budgétaire systématiquement élevé, soit 98,47 % (98,8 % en 2010);

| 2. | souligne que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,05 %, soit une baisse négligeable par rapport à l’exercice précédent (83,51 %); |
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2.

souligne que le taux d’exécution des crédits de paiement s’élevait à 82,05 %, soit une baisse négligeable par rapport à l’exercice précédent (83,51 %);

| 3. | relève qu’en 2011, un montant de 78 800 000 EUR a été prélevé sur le budget de l’Union pour être mis à la disposition de l’Autorité; prend note du fait que 334 postes sur 355 ont été pourvus avant la fin de l’année 2011 et que 109 agents contractuels et experts nationaux détachés ont été employés par l’Autorité; demande à l’Autorité d’améliorer le taux d’occupation, mais est pleinement conscient du fait qu’elle est confrontée à certaines insuffisances liées au transport en raison de son emplacement; |
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3.

relève qu’en 2011, un montant de 78 800 000 EUR a été prélevé sur le budget de l’Union pour être mis à la disposition de l’Autorité; prend note du fait que 334 postes sur 355 ont été pourvus avant la fin de l’année 2011 et que 109 agents contractuels et experts nationaux détachés ont été employés par l’Autorité; demande à l’Autorité d’améliorer le taux d’occupation, mais est pleinement conscient du fait qu’elle est confrontée à certaines insuffisances liées au transport en raison de son emplacement;

| 4. | rappelle à l’Autorité de mieux respecter le principe d’annualité; estime que l’année 2011 est particulière en raison du transfert vers le nouveau siège et du retard dans le règlement des paiements à cet égard; |
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4.

rappelle à l’Autorité de mieux respecter le principe d’annualité; estime que l’année 2011 est particulière en raison du transfert vers le nouveau siège et du retard dans le règlement des paiements à cet égard;

Politique immobilière

| 5. | relève qu’en décembre 2011, l’Autorité a acquis un nouveau bâtiment pour accueillir son siège au prix de 36,8 millions d’EUR, qui sera payé par tranches trimestrielles sur vingt-cinq ans, les intérêts à verser s’élevant à 18,5 millions d’EUR; souligne, en outre, que la Cour s’est demandé s’il n’aurait pas été possible de solliciter auprès de l’autorité budgétaire une solution plus économique qui soit conforme au principe de bonne gestion financière et respecte pleinement le règlement financier; |
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5.

relève qu’en décembre 2011, l’Autorité a acquis un nouveau bâtiment pour accueillir son siège au prix de 36,8 millions d’EUR, qui sera payé par tranches trimestrielles sur vingt-cinq ans, les intérêts à verser s’élevant à 18,5 millions d’EUR; souligne, en outre, que la Cour s’est demandé s’il n’aurait pas été possible de solliciter auprès de l’autorité budgétaire une solution plus économique qui soit conforme au principe de bonne gestion financière et respecte pleinement le règlement financier;

| 6. | note que, selon l’Autorité, celle-ci a soumis le projet immobilier à l’autorité budgétaire en 2005, assorti d’un accord sur le report du paiement du prix d’acquisition sur une période de vingt-cinq ans, et que l’autorité budgétaire a approuvé le projet immobilier; souligne que, sur proposition de la Cour des comptes, une demande a été introduite auprès de la Commission afin d’obtenir des crédits de paiement supplémentaires destinés à rembourser le prix total d’achat en une seule fois; souligne cependant que, dans le contexte actuel de maîtrise des dépenses, il n’a pas été possible d’accroître les crédits alloués à l’Autorité en vue d’effectuer un remboursement unique; souligne que les modalités adoptées pour cette acquisition ont donné lieu à une réduction des frais de locaux de l’Autorité par rapport à la solution précédente, consistant à louer des bureaux; |
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6.

note que, selon l’Autorité, celle-ci a soumis le projet immobilier à l’autorité budgétaire en 2005, assorti d’un accord sur le report du paiement du prix d’acquisition sur une période de vingt-cinq ans, et que l’autorité budgétaire a approuvé le projet immobilier; souligne que, sur proposition de la Cour des comptes, une demande a été introduite auprès de la Commission afin d’obtenir des crédits de paiement supplémentaires destinés à rembourser le prix total d’achat en une seule fois; souligne cependant que, dans le contexte actuel de maîtrise des dépenses, il n’a pas été possible d’accroître les crédits alloués à l’Autorité en vue d’effectuer un remboursement unique; souligne que les modalités adoptées pour cette acquisition ont donné lieu à une réduction des frais de locaux de l’Autorité par rapport à la solution précédente, consistant à louer des bureaux;

Virements

| 7. | souligne que, selon le rapport de la Cour des comptes et le rapport annuel d’activité (RAA) de l’Autorité, treize virements budgétaires ont été effectués en 2011; note en particulier qu’un virement de 2,46 millions d’EUR a été effectué à partir du titre I au profit des lignes budgétaires consacrées aux infrastructures et aux technologies de l’information relevant du titre II, dans le but de prévoir des ressources destinées à l’adaptation des systèmes informatiques et des systèmes financiers dans le contexte de la réorganisation et de la migration vers le système financier de comptabilité d’exercice, et de renforcer les ressources disponibles pour l’installation au siège définitif et les équipements nécessaires pour celui-ci; souligne qu’en outre, des virements ont été effectués au sein des titres II et III; s’inquiète des observations de la Cour des comptes quant au fait que la situation est révélatrice de difficultés en matière de planification et de mise en œuvre du budget et est contraire au principe de spécialité; |
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7.

souligne que, selon le rapport de la Cour des comptes et le rapport annuel d’activité (RAA) de l’Autorité, treize virements budgétaires ont été effectués en 2011; note en particulier qu’un virement de 2,46 millions d’EUR a été effectué à partir du titre I au profit des lignes budgétaires consacrées aux infrastructures et aux technologies de l’information relevant du titre II, dans le but de prévoir des ressources destinées à l’adaptation des systèmes informatiques et des systèmes financiers dans le contexte de la réorganisation et de la migration vers le système financier de comptabilité d’exercice, et de renforcer les ressources disponibles pour l’installation au siège définitif et les équipements nécessaires pour celui-ci; souligne qu’en outre, des virements ont été effectués au sein des titres II et III; s’inquiète des observations de la Cour des comptes quant au fait que la situation est révélatrice de difficultés en matière de planification et de mise en œuvre du budget et est contraire au principe de spécialité;

Conflit d’intérêts et transparence

| 8. | se félicite du fait que la Cour des comptes ait effectué un audit axé sur l’évaluation des politiques et des procédures en matière de gestion des situations de conflit d’intérêts pour quatre agences européennes, dont l’Autorité européenne de sécurité alimentaire, et ait présenté les conclusions de cet audit dans le rapport spécial no 15/2012 de la Cour des comptes; |
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8.

se félicite du fait que la Cour des comptes ait effectué un audit axé sur l’évaluation des politiques et des procédures en matière de gestion des situations de conflit d’intérêts pour quatre agences européennes, dont l’Autorité européenne de sécurité alimentaire, et ait présenté les conclusions de cet audit dans le rapport spécial no 15/2012 de la Cour des comptes;

| 9. | note avec inquiétude que, selon les constatations de la Cour des comptes, au moment de l’achèvement du travail sur le terrain (octobre 2011), l’Autorité ne gérait pas correctement les situations de conflits d’intérêts; souligne toutefois qu’entretemps, l’Autorité a déjà mis en place des politiques très élaborées en matière de gestion des conflits d’intérêts; craint cependant que ces politiques n’aient pas donné les résultats escomptés; |
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9.

note avec inquiétude que, selon les constatations de la Cour des comptes, au moment de l’achèvement du travail sur le terrain (octobre 2011), l’Autorité ne gérait pas correctement les situations de conflits d’intérêts; souligne toutefois qu’entretemps, l’Autorité a déjà mis en place des politiques très élaborées en matière de gestion des conflits d’intérêts; craint cependant que ces politiques n’aient pas donné les résultats escomptés;

| 10. | se félicite de l’organisation d’une formation obligatoire consacrée aux questions d’éthique et d’intégrité à partir d’octobre 2012 pour tous les membres du conseil d’administration; demande à ce dernier de veiller effectivement à l’application de son code de conduite et d’adopter des mesures visant à empêcher et à sanctionner les cas de pantouflage afin d’éviter à l’avenir des situations similaires à celle de son ancien président; |
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10.

se félicite de l’organisation d’une formation obligatoire consacrée aux questions d’éthique et d’intégrité à partir d’octobre 2012 pour tous les membres du conseil d’administration; demande à ce dernier de veiller effectivement à l’application de son code de conduite et d’adopter des mesures visant à empêcher et à sanctionner les cas de pantouflage afin d’éviter à l’avenir des situations similaires à celle de son ancien président;

| 11. | constate que l’Autorité a prévu d’effectuer une évaluation de sa politique en matière d’indépendance au plus tard avant la fin de l’année 2013 et s’est engagée à examiner, entre autres, la possibilité de publier les résultats des procédures d’«abus de confiance», notamment les résultats de la procédure de vérification de l’intégrité de l’expertise scientifique, et d’élargir et de renforcer les missions de sa commission des conflits d’intérêts, afin de la doter d’un mandat semblable à celui du comité de déontologie et de prévention des conflits d’intérêts de l’Agence nationale française de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail (ANSES); compte sur l’Autorité pour en informer l’autorité de décharge, si possible avant octobre 2013; |
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11.

constate que l’Autorité a prévu d’effectuer une évaluation de sa politique en matière d’indépendance au plus tard avant la fin de l’année 2013 et s’est engagée à examiner, entre autres, la possibilité de publier les résultats des procédures d’«abus de confiance», notamment les résultats de la procédure de vérification de l’intégrité de l’expertise scientifique, et d’élargir et de renforcer les missions de sa commission des conflits d’intérêts, afin de la doter d’un mandat semblable à celui du comité de déontologie et de prévention des conflits d’intérêts de l’Agence nationale française de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail (ANSES); compte sur l’Autorité pour en informer l’autorité de décharge, si possible avant octobre 2013;

| 12. | demande à l’Autorité d’engager un dialogue structuré avec la société civile sur les questions relatives aux conflits d’intérêts et d’inviter les organisations concernées à débattre ouvertement des sujets de préoccupation communs sur la base d’un programme défini d’un commun accord, et d’informer l’autorité de décharge du résultat de ces délibérations au moins deux fois par an; constate que l’Autorité a renforcé le dialogue avec les parties concernées et la société civile; estime que ce dialogue doit être institutionnalisé et pris en compte par le conseil d’administration de l’Autorité; |
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12.

demande à l’Autorité d’engager un dialogue structuré avec la société civile sur les questions relatives aux conflits d’intérêts et d’inviter les organisations concernées à débattre ouvertement des sujets de préoccupation communs sur la base d’un programme défini d’un commun accord, et d’informer l’autorité de décharge du résultat de ces délibérations au moins deux fois par an; constate que l’Autorité a renforcé le dialogue avec les parties concernées et la société civile; estime que ce dialogue doit être institutionnalisé et pris en compte par le conseil d’administration de l’Autorité;

| 13. | est préoccupé par le fait que l’Autorité ait été critiquée pour son manque de transparence en ce qui concerne la publication des déclarations d’intérêts annuelles et l’absence de formation consacrée aux conflits d’intérêts; demande instamment que des mesures soient prises à cet égard et enjoint l’Autorité d’en rendre compte à l’autorité de décharge; se félicite du fait que toutes les déclarations d’intérêts annuelles des experts de l’Autorité sont désormais publiées et accessibles sur le site internet de l’Autorité; |
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13.

est préoccupé par le fait que l’Autorité ait été critiquée pour son manque de transparence en ce qui concerne la publication des déclarations d’intérêts annuelles et l’absence de formation consacrée aux conflits d’intérêts; demande instamment que des mesures soient prises à cet égard et enjoint l’Autorité d’en rendre compte à l’autorité de décharge; se félicite du fait que toutes les déclarations d’intérêts annuelles des experts de l’Autorité sont désormais publiées et accessibles sur le site internet de l’Autorité;

| 14. | invite instamment l’Autorité à continuer à traiter la question des conflits d’intérêts de façon prioritaire afin de préserver sa crédibilité et la confiance de la population dans la sécurité alimentaire, et à indiquer, de la façon la plus détaillée et précise possible, comment elle mettra en œuvre les principales recommandations contenues dans le rapport de la Cour des comptes et la résolution du Parlement; invite instamment l’Autorité à accorder la plus grande attention aux conflits d’intérêts, dans la perspective de la révision du règlement instituant l’Autorité, qui est l’occasion d’atteindre les normes de gouvernance les plus élevées, telles que les préconise l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), et qui aura une influence positive sur la structure de gouvernance, l’indépendance et la qualité scientifique de l’Autorité; estime que la révision du règlement fondateur de l’Autorité constitue une opportunité majeure d’engager un changement radical au sein de celle-ci, qui est chargée de rendre des avis scientifiques objectifs sur la sécurité alimentaire et environnementale au niveau de l’Union; |
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14.

invite instamment l’Autorité à continuer à traiter la question des conflits d’intérêts de façon prioritaire afin de préserver sa crédibilité et la confiance de la population dans la sécurité alimentaire, et à indiquer, de la façon la plus détaillée et précise possible, comment elle mettra en œuvre les principales recommandations contenues dans le rapport de la Cour des comptes et la résolution du Parlement; invite instamment l’Autorité à accorder la plus grande attention aux conflits d’intérêts, dans la perspective de la révision du règlement instituant l’Autorité, qui est l’occasion d’atteindre les normes de gouvernance les plus élevées, telles que les préconise l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), et qui aura une influence positive sur la structure de gouvernance, l’indépendance et la qualité scientifique de l’Autorité; estime que la révision du règlement fondateur de l’Autorité constitue une opportunité majeure d’engager un changement radical au sein de celle-ci, qui est chargée de rendre des avis scientifiques objectifs sur la sécurité alimentaire et environnementale au niveau de l’Union;

| 15. | recommande vivement, afin d’empêcher le personnel de l’Autorité de passer directement de son poste à un emploi similaire dans l’industrie ou un groupe de pression opérant dans ce domaine, ou vice versa, que soit instaurée et respectée une période de transition pour les domaines spécifiques d’activité, ce afin d’éviter les conflits d’intérêts; |
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15.

recommande vivement, afin d’empêcher le personnel de l’Autorité de passer directement de son poste à un emploi similaire dans l’industrie ou un groupe de pression opérant dans ce domaine, ou vice versa, que soit instaurée et respectée une période de transition pour les domaines spécifiques d’activité, ce afin d’éviter les conflits d’intérêts;

| 16. | relève que l’Autorité a pris un certain nombre de mesures à la suite de l’audit de la Cour des comptes et de la publication du rapport spécial no 15/2012, et notamment les suivantes:






  — | en 2007, l’Autorité a mis en place un cadre global visant à prévenir les conflits d’intérêts et, depuis lors, elle l’a régulièrement réexaminé pour le mettre à jour, |
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16.

relève que l’Autorité a pris un certain nombre de mesures à la suite de l’audit de la Cour des comptes et de la publication du rapport spécial no 15/2012, et notamment les suivantes:

—

en 2007, l’Autorité a mis en place un cadre global visant à prévenir les conflits d’intérêts et, depuis lors, elle l’a régulièrement réexaminé pour le mettre à jour,

| — | depuis 2011, l’Autorité a renforcé ce cadre par l’adoption d’une politique révisée en matière d’indépendance et de processus de décision scientifique; est cependant préoccupé par l’adéquation de cette politique révisée, en soulignant les multiples cas de conflits d’intérêts signalés, en 2012, par deux organisations non gouvernementales (ONG) «sentinelles» ‒ Corporate Europe Observatory et Earth Open Source; demande que de nouvelles améliorations soient apportées à la politique d’indépendance de l’Autorité, notamment l’interdiction des relations avec des entités liées au secteur industriel, |
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—

depuis 2011, l’Autorité a renforcé ce cadre par l’adoption d’une politique révisée en matière d’indépendance et de processus de décision scientifique; est cependant préoccupé par l’adéquation de cette politique révisée, en soulignant les multiples cas de conflits d’intérêts signalés, en 2012, par deux organisations non gouvernementales (ONG) «sentinelles» ‒ Corporate Europe Observatory et Earth Open Source; demande que de nouvelles améliorations soient apportées à la politique d’indépendance de l’Autorité, notamment l’interdiction des relations avec des entités liées au secteur industriel,

| — | fin 2013, l’Autorité a prévu de revoir sa politique et ses modalités d’exécution en matière d’indépendance, |
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—

fin 2013, l’Autorité a prévu de revoir sa politique et ses modalités d’exécution en matière d’indépendance,

| — | en juillet 2012, l’Autorité a appliqué le cadre fourni par la Commission en matière d’éthique et d’intégrité, et a adopté une politique spécifique en ce qui concerne les cadeaux, |
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en juillet 2012, l’Autorité a appliqué le cadre fourni par la Commission en matière d’éthique et d’intégrité, et a adopté une politique spécifique en ce qui concerne les cadeaux,

| — | en 2012, un conseiller en matière d’éthique a été nommé; |
| --- | --- |

—

en 2012, un conseiller en matière d’éthique a été nommé;

invite instamment l’Agence à poursuivre la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes en vue de prévenir les conflits d’intérêts dans ses instances dirigeantes et organes de fonctionnement et à informer l’autorité de décharge de la mise en œuvre des politiques et des procédures précitées, ainsi que toute évolution concernant la gestion des conflits d’intérêts, et ce d’ici à octobre 2013;

| 17. | est conscient des efforts déployés par l’Autorité pour améliorer la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; estime cependant que l’indépendance et la compétence de ses experts extérieurs continuent à être mises en cause par des ONG «sentinelles», voire par d’autres experts dans le domaine de la sécurité alimentaire, comme c’est le cas, notamment, pour les experts du groupe de travail sur les perturbateurs endocriniens; insiste sur le fait que c’est la raison pour laquelle les travaux de l’Autorité sont critiqués, comme ce fut le cas lors du séminaire conjoint JRC-NIEHS sur les effets à faible dose des perturbateurs endocriniens, qui s’est tenu à Berlin en décembre 2012; |
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17.

est conscient des efforts déployés par l’Autorité pour améliorer la prévention et la gestion des conflits d’intérêts; estime cependant que l’indépendance et la compétence de ses experts extérieurs continuent à être mises en cause par des ONG «sentinelles», voire par d’autres experts dans le domaine de la sécurité alimentaire, comme c’est le cas, notamment, pour les experts du groupe de travail sur les perturbateurs endocriniens; insiste sur le fait que c’est la raison pour laquelle les travaux de l’Autorité sont critiqués, comme ce fut le cas lors du séminaire conjoint JRC-NIEHS sur les effets à faible dose des perturbateurs endocriniens, qui s’est tenu à Berlin en décembre 2012;

| 18. | note que le conseil d’administration a élu son président lors d’une réunion publique; rappelle cependant que, lors de la procédure de décharge 2010, le Parlement avait demandé l’élection du président du conseil d’administration par scrutin public et attend qu’il soit fait suite à cette demande; |
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18.

note que le conseil d’administration a élu son président lors d’une réunion publique; rappelle cependant que, lors de la procédure de décharge 2010, le Parlement avait demandé l’élection du président du conseil d’administration par scrutin public et attend qu’il soit fait suite à cette demande;

| 19. | souligne que les lignes directrices de l’OCDE, sur lesquelles la Cour des comptes a fondé ses travaux concernant le rapport spécial no 15/2012, si elles fournissent une référence internationale sur la question, ne sont pas conçues pour les agences et ne répondent pas aux besoins spécifiques des agences décentralisées; salue l’initiative de la Commission de présenter des lignes directrices concernant la gestion de conflits d’intérêts, intégrées dans sa feuille de route sur le suivi de l’approche commune sur les agences décentralisées; |
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19.

souligne que les lignes directrices de l’OCDE, sur lesquelles la Cour des comptes a fondé ses travaux concernant le rapport spécial no 15/2012, si elles fournissent une référence internationale sur la question, ne sont pas conçues pour les agences et ne répondent pas aux besoins spécifiques des agences décentralisées; salue l’initiative de la Commission de présenter des lignes directrices concernant la gestion de conflits d’intérêts, intégrées dans sa feuille de route sur le suivi de l’approche commune sur les agences décentralisées;

| 20. | souligne l’engagement pris par l’Autorité de lancer, en octobre 2012, sa première évaluation d’un échantillon de déclarations d’intérêts, prises au hasard, afin de vérifier leur conformité avec la politique en matière d’indépendance et ses dispositions d’application, qu’elle a récemment adoptées; constate toutefois que les protocoles restent à finaliser, ce qui a conduit au report de l’évaluation; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des raisons de ce retard et du calendrier prévu pour l’organisation de l’évaluation; |
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20.

souligne l’engagement pris par l’Autorité de lancer, en octobre 2012, sa première évaluation d’un échantillon de déclarations d’intérêts, prises au hasard, afin de vérifier leur conformité avec la politique en matière d’indépendance et ses dispositions d’application, qu’elle a récemment adoptées; constate toutefois que les protocoles restent à finaliser, ce qui a conduit au report de l’évaluation; invite l’Autorité à informer l’autorité de décharge des raisons de ce retard et du calendrier prévu pour l’organisation de l’évaluation;

| 21. | se félicite du projet de l’Autorité de démarrer, en 2013, un projet pilote visant à internaliser une partie des travaux réalisés actuellement par des experts extérieurs au sein des groupes de travail dans le domaine des produits réglementés; note que cette initiative sera lancée dans les domaines des ingrédients alimentaires et des OGM; demande à l’Autorité de fournir à l’autorité de décharge de plus amples informations sur l’avancement des travaux; |
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21.

se félicite du projet de l’Autorité de démarrer, en 2013, un projet pilote visant à internaliser une partie des travaux réalisés actuellement par des experts extérieurs au sein des groupes de travail dans le domaine des produits réglementés; note que cette initiative sera lancée dans les domaines des ingrédients alimentaires et des OGM; demande à l’Autorité de fournir à l’autorité de décharge de plus amples informations sur l’avancement des travaux;

| 22. | relève avec satisfaction que, depuis 2011, l’Autorité a introduit dans son RAA une section spéciale décrivant les mesures prises pour mettre en œuvre sa politique d’indépendance, répondant ainsi en partie à la recommandation formulée dans la résolution du Parlement du 23 octobre 2012 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2010 (6); |
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22.

relève avec satisfaction que, depuis 2011, l’Autorité a introduit dans son RAA une section spéciale décrivant les mesures prises pour mettre en œuvre sa politique d’indépendance, répondant ainsi en partie à la recommandation formulée dans la résolution du Parlement du 23 octobre 2012 concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2010 (6);

| 23. | se félicite du fait que les curriculum vitæ du directeur exécutif de l’Autorité, des dirigeants et des experts du panels soient désormais accessibles sur le site internet de l’autorité, ainsi que leurs déclarations d’intérêts respectives; prend acte des efforts déployés par l’Autorité pour améliorer la transparence, mais continue à penser que ces dispositions devraient également s’appliquer aux experts internes, comme indiqué à l’occasion de la procédure de décharge 2010; croit comprendre que cette question est en cours de traitement; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière dans les meilleurs délais; |
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23.

se félicite du fait que les curriculum vitæ du directeur exécutif de l’Autorité, des dirigeants et des experts du panels soient désormais accessibles sur le site internet de l’autorité, ainsi que leurs déclarations d’intérêts respectives; prend acte des efforts déployés par l’Autorité pour améliorer la transparence, mais continue à penser que ces dispositions devraient également s’appliquer aux experts internes, comme indiqué à l’occasion de la procédure de décharge 2010; croit comprendre que cette question est en cours de traitement; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés en la matière dans les meilleurs délais;

Contrôle interne

| 24. | souligne que, selon l’Autorité, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a, en 2011, réalisé un audit d’assurance concernant la programmation opérationnelle et l’établissement du budget, tandis que l’unité d’audit interne a réalisé trois audits d’assurance, notamment en ce qui concerne la procédure de sélection des membres des groupes scientifiques, une évaluation spécifique des contributions d’experts aux avis scientifiques (après un conflit d’intérêts), ainsi qu’une évaluation intermédiaire des dépenses déclarées en rapport avec le siège définitif de l’Agence; |
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24.

souligne que, selon l’Autorité, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a, en 2011, réalisé un audit d’assurance concernant la programmation opérationnelle et l’établissement du budget, tandis que l’unité d’audit interne a réalisé trois audits d’assurance, notamment en ce qui concerne la procédure de sélection des membres des groupes scientifiques, une évaluation spécifique des contributions d’experts aux avis scientifiques (après un conflit d’intérêts), ainsi qu’une évaluation intermédiaire des dépenses déclarées en rapport avec le siège définitif de l’Agence;

| 25. | relève avec satisfaction que, parmi les onze recommandations (aucune qualifiée de «critique», deux «très importantes», sept «importantes» et deux «souhaitables» formulées par le SAI dans son audit, toutes ont été acceptées par la direction et cinq des six recommandations qualifiées de «très importantes» demeurant en suspens ont été mises en œuvre et sont dans l’attente d’un suivi de la part du SAI, tandis que la mise en œuvre de la dernière est en bonne voie; souligne également que l’unité d’audit interne a émis une recommandation «très importante» et deux «très importantes», et que parmi les onze «très importantes» en suspens, cinq ont été mises en œuvre, tandis que les six autres sont en bonne voie; souligne qu’aucune recommandation jugée «critique» ne demeure en suspens; |
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25.

relève avec satisfaction que, parmi les onze recommandations (aucune qualifiée de «critique», deux «très importantes», sept «importantes» et deux «souhaitables» formulées par le SAI dans son audit, toutes ont été acceptées par la direction et cinq des six recommandations qualifiées de «très importantes» demeurant en suspens ont été mises en œuvre et sont dans l’attente d’un suivi de la part du SAI, tandis que la mise en œuvre de la dernière est en bonne voie; souligne également que l’unité d’audit interne a émis une recommandation «très importante» et deux «très importantes», et que parmi les onze «très importantes» en suspens, cinq ont été mises en œuvre, tandis que les six autres sont en bonne voie; souligne qu’aucune recommandation jugée «critique» ne demeure en suspens;

| 26. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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26.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 92.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 350 du 20.12.2012, p. 77.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/234 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/234

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011

(2013/577/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne de sécurité des aliments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments, et notamment son article 44, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments, et notamment son article 44,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0074/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0074/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne de sécurité des aliments pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision, au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision, au directeur exécutif de l’Autorité européenne de sécurité des aliments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 92.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/235 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/235

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011

(2013/578/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A7-0081/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A7-0081/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 98.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 403 du 30.12.2006, p. 9.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

---

RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) n o 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) n o 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A7-0081/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A7-0081/2013),

| A. | considérant que l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (ci-après dénommé «Institut») a été établi sur la base du règlement (CE) no 1922/2006 et a acquis son indépendance le 15 juin 2010; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (ci-après dénommé «Institut») a été établi sur la base du règlement (CE) no 1922/2006 et a acquis son indépendance le 15 juin 2010;

| B. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| C. | considérant que 2011 a été la première année complète de fonctionnement pour l’Institut depuis qu’il a acquis son indépendance financière et administrative, en juin 2010; |
| --- | --- |

C.

considérant que 2011 a été la première année complète de fonctionnement pour l’Institut depuis qu’il a acquis son indépendance financière et administrative, en juin 2010;

| D. | considérant que la structure de l’Institut se fonde sur le mandat et les missions définis par le règlement de base instituant l’Agence et sur les objectifs approuvés par le conseil d’administration de l’Institut dans le programme de travail à moyen terme pour la période 2010-2012 et dans le programme de travail annuel; |
| --- | --- |

D.

considérant que la structure de l’Institut se fonde sur le mandat et les missions définis par le règlement de base instituant l’Agence et sur les objectifs approuvés par le conseil d’administration de l’Institut dans le programme de travail à moyen terme pour la période 2010-2012 et dans le programme de travail annuel;

| E. | considérant que le budget global de l’Institut s’établissait à 7 530 000 EUR pour l’exercice 2011, contre 5 678 123,09 EUR pour l’exercice 2010, soit une hausse de 32,6 %; considérant que ce budget est entièrement financé par la contribution de l’Union; |
| --- | --- |

E.

considérant que le budget global de l’Institut s’établissait à 7 530 000 EUR pour l’exercice 2011, contre 5 678 123,09 EUR pour l’exercice 2010, soit une hausse de 32,6 %; considérant que ce budget est entièrement financé par la contribution de l’Union;

| F. | considérant qu’à la fin de 2011, l’Institut affichait un solde budgétaire positif de 1 156 400,29 EUR (6) (après déduction d’écarts de taux de change d’un montant de 2 650,64 EUR), qui a ensuite été enregistré dans les comptes comme une dette à l’égard de la Commission; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’à la fin de 2011, l’Institut affichait un solde budgétaire positif de 1 156 400,29 EUR (6) (après déduction d’écarts de taux de change d’un montant de 2 650,64 EUR), qui a ensuite été enregistré dans les comptes comme une dette à l’égard de la Commission;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | rappelle que l’Institut jouit de l’autonomie financière et administrative depuis le 15 juin 2010; note qu’en conséquence, toutes les procédures de passation de marché pour 2010 ont été lancées durant le dernier trimestre de 2010; |
| --- | --- |

1.

rappelle que l’Institut jouit de l’autonomie financière et administrative depuis le 15 juin 2010; note qu’en conséquence, toutes les procédures de passation de marché pour 2010 ont été lancées durant le dernier trimestre de 2010;

| 2. | relève que l’exécution du budget est préparée sur la base d’une comptabilité de caisse modifiée, ce qui signifie que les crédits de paiement reportés sont enregistrés avec les dépenses effectuées et les recettes perçues; |
| --- | --- |

2.

relève que l’exécution du budget est préparée sur la base d’une comptabilité de caisse modifiée, ce qui signifie que les crédits de paiement reportés sont enregistrés avec les dépenses effectuées et les recettes perçues;

| 3. | constate, à la lecture des comptes annuels, une plus grande efficacité dans l’exécution des paiements au cours de l’exercice 2011 par rapport à l’année 2010, avec une amélioration notable sous tous les titres; relève, dans les comptes annuels, que l’Institut a enregistré un taux d’exécution budgétaire de 44,19 % en paiements et de 88,54 % en engagements à la fin de l’année 2011; |
| --- | --- |

3.

constate, à la lecture des comptes annuels, une plus grande efficacité dans l’exécution des paiements au cours de l’exercice 2011 par rapport à l’année 2010, avec une amélioration notable sous tous les titres; relève, dans les comptes annuels, que l’Institut a enregistré un taux d’exécution budgétaire de 44,19 % en paiements et de 88,54 % en engagements à la fin de l’année 2011;

| 4. | relève, dans les comptes annuels (7), que le taux d’exécution des paiements du titre I («Dépenses de personnel») est passé de 49,19 % en 2010 à 88,49 % en 2011; demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge des nouvelles dispositions prises pour améliorer ce taux; |
| --- | --- |

4.

relève, dans les comptes annuels (7), que le taux d’exécution des paiements du titre I («Dépenses de personnel») est passé de 49,19 % en 2010 à 88,49 % en 2011; demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge des nouvelles dispositions prises pour améliorer ce taux;

| 5. | relève, dans les comptes annuels, que le taux des paiements exécutés sous le titre II («Dépenses administrative») est passé à 34,71 % en 2011, contre 28,99 % en 2010; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’il a prises pour améliorer ces taux, la faiblesse du taux d’exécution traduisant des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
| --- | --- |

5.

relève, dans les comptes annuels, que le taux des paiements exécutés sous le titre II («Dépenses administrative») est passé à 34,71 % en 2011, contre 28,99 % en 2010; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’il a prises pour améliorer ces taux, la faiblesse du taux d’exécution traduisant des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 6. | observe, à la lecture des comptes annuels, le taux extrêmement faible, à savoir de 18,36 %, de l’exécution du titre III («Dépenses opérationnelles»); fait remarquer que cela est dû à un nombre significatif de marchés publics qui ont été lancés durant la dernière partie de l’année 2010, lorsque l’Institut est devenu autonome sur le plan administratif à partir de juin de cette année; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’il a prises depuis lors pour améliorer ces taux, la faiblesse du taux d’exécution traduisant des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
| --- | --- |

6.

observe, à la lecture des comptes annuels, le taux extrêmement faible, à savoir de 18,36 %, de l’exécution du titre III («Dépenses opérationnelles»); fait remarquer que cela est dû à un nombre significatif de marchés publics qui ont été lancés durant la dernière partie de l’année 2010, lorsque l’Institut est devenu autonome sur le plan administratif à partir de juin de cette année; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’il a prises depuis lors pour améliorer ces taux, la faiblesse du taux d’exécution traduisant des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 7. | observe, à la lecture des comptes annuels, que 3 339 551,93 EUR de crédits d’engagement contractés avant la fin de l’exercice 2011 mais non encore payés ont été reportés à 2012, ce qui représente 50 % du montant total des engagements; relève, en outre, que le montant total des crédits reportés qui ont été annulés (c’est-à-dire reportés de 2010, mais non exécutés en 2011) s’élève à 295 741,61 EUR, ce qui s’explique par le fait qu’il s’agit de la première année complète de fonctionnement au cours de laquelle le personnel a lancé différents types de procédures de passation de marchés pour la première fois, engagé des actions, notamment une demande d’événement présidentiel à la dernière minute, et d’autres encore au cours du second semestre; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’il a prises pour garantir un taux d’exécution satisfaisant pour l’avenir; |
| --- | --- |

7.

observe, à la lecture des comptes annuels, que 3 339 551,93 EUR de crédits d’engagement contractés avant la fin de l’exercice 2011 mais non encore payés ont été reportés à 2012, ce qui représente 50 % du montant total des engagements; relève, en outre, que le montant total des crédits reportés qui ont été annulés (c’est-à-dire reportés de 2010, mais non exécutés en 2011) s’élève à 295 741,61 EUR, ce qui s’explique par le fait qu’il s’agit de la première année complète de fonctionnement au cours de laquelle le personnel a lancé différents types de procédures de passation de marchés pour la première fois, engagé des actions, notamment une demande d’événement présidentiel à la dernière minute, et d’autres encore au cours du second semestre; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’il a prises pour garantir un taux d’exécution satisfaisant pour l’avenir;

| 8. | relève, dans les comptes annuels, qu’à la fin de l’exercice 2010, l’Institut n’a pas procédé à l’exercice de dégagement nécessaire et que tous les reports automatiques ont eu lieu; |
| --- | --- |

8.

relève, dans les comptes annuels, qu’à la fin de l’exercice 2010, l’Institut n’a pas procédé à l’exercice de dégagement nécessaire et que tous les reports automatiques ont eu lieu;

Comptabilité

| 9. | constate qu’en 2010, l’Institut a défini les responsabilités des acteurs financiers pour les membres du personnel et mis en place des circuits financiers pour les engagements; observe, en outre, que l’Institut avait nommé tous les acteurs financiers, définissant leurs rôles et leurs responsabilités, à la fin de l’année 2010; |
| --- | --- |

9.

constate qu’en 2010, l’Institut a défini les responsabilités des acteurs financiers pour les membres du personnel et mis en place des circuits financiers pour les engagements; observe, en outre, que l’Institut avait nommé tous les acteurs financiers, définissant leurs rôles et leurs responsabilités, à la fin de l’année 2010;

| 10. | constate que l’Institut a reçu trois virements financiers de la part de la Commission pour un montant total de 7 530 000 EUR (soit, respectivement, 3 390 000 EUR lors du premier virement, 2 070 000 EUR lors du deuxième virement et 2 070 000 EUR lors du troisième virement); |
| --- | --- |

10.

constate que l’Institut a reçu trois virements financiers de la part de la Commission pour un montant total de 7 530 000 EUR (soit, respectivement, 3 390 000 EUR lors du premier virement, 2 070 000 EUR lors du deuxième virement et 2 070 000 EUR lors du troisième virement);

Passation de marchés publics

| 11. | note, dans le rapport annuel, qu’en 2011, l’Institut a enregistré six exceptions relatives aux transactions financières qui ont été débattues avec la direction, les chefs d’équipe et le personnel concerné afin d’éviter de futures erreurs; prie l’Institut d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; |
| --- | --- |

11.

note, dans le rapport annuel, qu’en 2011, l’Institut a enregistré six exceptions relatives aux transactions financières qui ont été débattues avec la direction, les chefs d’équipe et le personnel concerné afin d’éviter de futures erreurs; prie l’Institut d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune;

| 12. | observe qu’en 2011, 123 procédures de passation de marché dans le domaine «Opérations et administration» ont été achevées et que l’ensemble des procédures de passation a représenté près de 50 % du budget global de l’Institut; relève également que les activités de passation de marchés de l’année 2011 ont été menées conformément au programme de travail pour cette même année; |
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12.

observe qu’en 2011, 123 procédures de passation de marché dans le domaine «Opérations et administration» ont été achevées et que l’ensemble des procédures de passation a représenté près de 50 % du budget global de l’Institut; relève également que les activités de passation de marchés de l’année 2011 ont été menées conformément au programme de travail pour cette même année;

Ressources humaines

| 13. | relève, dans les comptes annuels, qu’en 2011, l’Institut a recruté trois agents temporaires et trois agents contractuels (en 2010, l’Institut avait recruté 23 agents temporaires), et qu’il a atteint un taux d’occupation de son tableau des effectifs de 94 % contre 92,3 % en 2010; se félicite de l’amélioration du taux d’occupation du tableau des effectifs de l’Institut, qui contribuera à son fonctionnement efficace; |
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13.

relève, dans les comptes annuels, qu’en 2011, l’Institut a recruté trois agents temporaires et trois agents contractuels (en 2010, l’Institut avait recruté 23 agents temporaires), et qu’il a atteint un taux d’occupation de son tableau des effectifs de 94 % contre 92,3 % en 2010; se félicite de l’amélioration du taux d’occupation du tableau des effectifs de l’Institut, qui contribuera à son fonctionnement efficace;

| 14. | relève que, selon le SAI, un ensemble de politiques, de stratégies, de procédures et de lignes directrices soutient la mise en œuvre des dispositions du statut du personnel au sein de l’Institut; constate que certains éléments sont toujours en cours d’élaboration et devraient être achevés ultérieurement, en particulier avec l’adoption d’outils informatiques pour la gestion des ressources humaines (notamment pour des tâches telles que la préparation des descriptions de poste, la définition des objectifs personnels et la formalisation des plans de formation individuels); prie l’Institut d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour traiter les questions susmentionnées; |
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14.

relève que, selon le SAI, un ensemble de politiques, de stratégies, de procédures et de lignes directrices soutient la mise en œuvre des dispositions du statut du personnel au sein de l’Institut; constate que certains éléments sont toujours en cours d’élaboration et devraient être achevés ultérieurement, en particulier avec l’adoption d’outils informatiques pour la gestion des ressources humaines (notamment pour des tâches telles que la préparation des descriptions de poste, la définition des objectifs personnels et la formalisation des plans de formation individuels); prie l’Institut d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour traiter les questions susmentionnées;

Performances

| 15. | se félicite du deuxième rapport d’évaluation ex ante de l’Institut, du 8 septembre 2011, qui se concentre sur les objectifs et les opérations spécifiques de l’Institut, et qui vise à donner des indications à la direction de l’Institut sur les moyens de réaliser les objectifs et de mener à bien les activités; souligne qu’en période de crise économique et d’austérité, il est essentiel que le rapport coût-efficacité de l’Institut soit optimal, tout en veillant à ne pas compromettre l’accomplissement de son importante mission; |
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15.

se félicite du deuxième rapport d’évaluation ex ante de l’Institut, du 8 septembre 2011, qui se concentre sur les objectifs et les opérations spécifiques de l’Institut, et qui vise à donner des indications à la direction de l’Institut sur les moyens de réaliser les objectifs et de mener à bien les activités; souligne qu’en période de crise économique et d’austérité, il est essentiel que le rapport coût-efficacité de l’Institut soit optimal, tout en veillant à ne pas compromettre l’accomplissement de son importante mission;

| 16. | salue la mise en place par l’Institut du centre de ressources et de documentation, qui constitue une source européenne unique de connaissances en matière d’égalité entre les hommes et les femmes aux niveaux institutionnel et méthodologique; |
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16.

salue la mise en place par l’Institut du centre de ressources et de documentation, qui constitue une source européenne unique de connaissances en matière d’égalité entre les hommes et les femmes aux niveaux institutionnel et méthodologique;

| 17. | souligne, compte tenu des objectifs et de la mission de l’Institut, qu’il est essentiel de conserver une entité spécialisée indépendante au sein du cadre institutionnel; |
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17.

souligne, compte tenu des objectifs et de la mission de l’Institut, qu’il est essentiel de conserver une entité spécialisée indépendante au sein du cadre institutionnel;

Lieu d’implantation

| 18. | observe, à la lecture du rapport annuel, que le 1er mars 2010, le personnel de l’Institut a été transféré de Bruxelles, où il occupait des locaux temporaires, à Vilnius (Lituanie), où se trouve le siège permanent de l’Institut; |
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18.

observe, à la lecture du rapport annuel, que le 1er mars 2010, le personnel de l’Institut a été transféré de Bruxelles, où il occupait des locaux temporaires, à Vilnius (Lituanie), où se trouve le siège permanent de l’Institut;

| 19. | relève, dans le rapport annuel, que le gouvernement de la République de Lituanie a assuré le paiement du loyer des locaux de l’Institut pendant une période de deux ans, jusqu’au 15 décembre 2011; |
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19.

relève, dans le rapport annuel, que le gouvernement de la République de Lituanie a assuré le paiement du loyer des locaux de l’Institut pendant une période de deux ans, jusqu’au 15 décembre 2011;

| 20. | salue l’initiative unique menée en coordination avec les autres représentations des institutions de l’Union à Vilnius (la représentation de la Commission et le bureau d’information du Parlement européen) en vue de trouver et de choisir des locaux communs; observe que la «Maison de l’Union européenne», récemment créée, s’est révélée nécessaire et favorisera les synergies ainsi que la visibilité de l’Union et la réduction et le partage des coûts; |
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20.

salue l’initiative unique menée en coordination avec les autres représentations des institutions de l’Union à Vilnius (la représentation de la Commission et le bureau d’information du Parlement européen) en vue de trouver et de choisir des locaux communs; observe que la «Maison de l’Union européenne», récemment créée, s’est révélée nécessaire et favorisera les synergies ainsi que la visibilité de l’Union et la réduction et le partage des coûts;

Contrôle interne

| 21. | se félicite des premières activités d’audit menées, en 2011, au sein de l’Institut par le service d’audit interne (SAI); relève, à la lecture du rapport du SAI (8), que les rapports du service d’audit interne du 31 décembre 2011 ne contiennent aucune recommandation «essentielle» manifeste ni aucune recommandation «très importante» manifeste; |
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21.

se félicite des premières activités d’audit menées, en 2011, au sein de l’Institut par le service d’audit interne (SAI); relève, à la lecture du rapport du SAI (8), que les rapports du service d’audit interne du 31 décembre 2011 ne contiennent aucune recommandation «essentielle» manifeste ni aucune recommandation «très importante» manifeste;

| 22. | constate qu’en décembre 2011, le SAI a procédé à un examen limité de la mise en œuvre des standards de contrôle interne au sein de l’Institut; note que celui-ci a accepté les recommandations l’incitant à finaliser la procédure de mise en œuvre de ces standards, et que sa direction a adopté un plan d’action à mettre en œuvre en 2012; demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge des actions entreprises au regard de ces recommandations; |
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22.

constate qu’en décembre 2011, le SAI a procédé à un examen limité de la mise en œuvre des standards de contrôle interne au sein de l’Institut; note que celui-ci a accepté les recommandations l’incitant à finaliser la procédure de mise en œuvre de ces standards, et que sa direction a adopté un plan d’action à mettre en œuvre en 2012; demande à l’Institut d’informer l’autorité de décharge des actions entreprises au regard de ces recommandations;

| 23. | relève que l’analyse des risques réalisée par le SAI a identifié certains processus (9) qui n’ont pas pu être examinés dans le cadre du plan d’audit du SAI, les contrôles ayant été jugés absents ou insuffisants; |
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23.

relève que l’analyse des risques réalisée par le SAI a identifié certains processus (9) qui n’ont pas pu être examinés dans le cadre du plan d’audit du SAI, les contrôles ayant été jugés absents ou insuffisants;

| 24. | relève l’observation de la Cour des comptes selon laquelle l’Institut doit mieux documenter l’inventaire physique des immobilisations et l’estimation des charges à payer; |
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24.

relève l’observation de la Cour des comptes selon laquelle l’Institut doit mieux documenter l’inventaire physique des immobilisations et l’estimation des charges à payer;

| 25. | renvoie, pour les autres observations, de nature horizontale, accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (10) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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25.

renvoie, pour les autres observations, de nature horizontale, accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (10) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 98.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 403 du 30.12.2006, p. 9.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  Comptes annuels 2011, p. 22.

(7)  Comptes annuels 2011, p. 34.

(8)  Rapport d’audit interne annuel pour l’année 2011, p. 6.

(9)  Rapport d’audit interne annuel pour l’année 2011, p. 4.

(10)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/240 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/240

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011

(2013/579/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1922/2006 du Parlement européen et du Conseil du 20 décembre 2006 portant création d’un Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5) du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5) du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes, et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A7-0081/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A7-0081/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 98.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 403 du 30.12.2006, p. 9.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/241 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/241

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011

(2013/580/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0114/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0114/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 104.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 48.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0114/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0114/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (ci-après dénommée «Autorité») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (ci-après dénommée «Autorité») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que l’Autorité, agence nouvellement créée sise à Francfort-sur-le-Main, a été instituée par le règlement (UE) no 1094/2010 et a commencé officiellement ses activités le 1er janvier 2011 en qualité d’autorité indépendante; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Autorité, agence nouvellement créée sise à Francfort-sur-le-Main, a été instituée par le règlement (UE) no 1094/2010 et a commencé officiellement ses activités le 1er janvier 2011 en qualité d’autorité indépendante;

| C. | considérant que l’Autorité devrait être appréciée dans le contexte de la transition juridique avec l’entité qui l’a précédée, à savoir le comité européen des contrôleurs des assurances et des pensions professionnelles (CEIOPS) et que, par conséquent, hormis son nouveau mandat, elle assume toutes les missions et les responsabilités héritées du CEIOPS (tous les éléments d’actif et de passif et toutes les opérations en cours du CEIOPS ont été automatiquement transférés à l’Autorité nouvellement créée); |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Autorité devrait être appréciée dans le contexte de la transition juridique avec l’entité qui l’a précédée, à savoir le comité européen des contrôleurs des assurances et des pensions professionnelles (CEIOPS) et que, par conséquent, hormis son nouveau mandat, elle assume toutes les missions et les responsabilités héritées du CEIOPS (tous les éléments d’actif et de passif et toutes les opérations en cours du CEIOPS ont été automatiquement transférés à l’Autorité nouvellement créée);

| D. | considérant que l’Autorité fait partie intégrante du système européen de surveillance financière et coopère étroitement avec ses homologues, l’Autorité bancaire européenne et l’autorité européenne des valeurs mobilières, au sein d’un comité mixte, et avec le comité européen du risque systémique; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’Autorité fait partie intégrante du système européen de surveillance financière et coopère étroitement avec ses homologues, l’Autorité bancaire européenne et l’autorité européenne des valeurs mobilières, au sein d’un comité mixte, et avec le comité européen du risque systémique;

| E. | considérant que le budget total alloué à l’Autorité a atteint 10 667 000 EUR au titre de l’exercice 2011, |
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E.

considérant que le budget total alloué à l’Autorité a atteint 10 667 000 EUR au titre de l’exercice 2011,

| F. | considérant que, conformément au règlement fondateur de l’Autorité (6), le budget 2011 de cette dernière a été financé à 55 % par des contributions des États membres et des pays de l’Association européenne de libre-échange (AELE) et à 45 % sur le budget de l’Union; |
| --- | --- |

F.

considérant que, conformément au règlement fondateur de l’Autorité (6), le budget 2011 de cette dernière a été financé à 55 % par des contributions des États membres et des pays de l’Association européenne de libre-échange (AELE) et à 45 % sur le budget de l’Union;

| G. | considérant qu’à la fin de 2011, l’Autorité affichait un solde budgétaire positif de 2 804 969,81 EUR (7) (après déduction de 2 437,59 EUR au titre d’écarts de taux de change), ensuite enregistré dans les comptes comme une dette à l’égard de la Commission; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’à la fin de 2011, l’Autorité affichait un solde budgétaire positif de 2 804 969,81 EUR (7) (après déduction de 2 437,59 EUR au titre d’écarts de taux de change), ensuite enregistré dans les comptes comme une dette à l’égard de la Commission;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève, dans le rapport sur le budget (8), que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Autorité pour l’exercice 2011 s’élevait à 4 267 000 EUR; fait observer qu’il s’agit de la première année de fonctionnement de l’Autorité; |
| --- | --- |

1.

relève, dans le rapport sur le budget (8), que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Autorité pour l’exercice 2011 s’élevait à 4 267 000 EUR; fait observer qu’il s’agit de la première année de fonctionnement de l’Autorité;

| 2. | relève, dans les comptes annuels, que le budget total alloué à l’Autorité s’est élevé, en 2011, à 10 667 000 EUR; note aussi que les recettes budgétaires totales atteignent 9 387 070,78 EUR (dont 5 120 035,36 EUR représentent 80 % du budget des États membres encaissé en 2011); |
| --- | --- |

2.

relève, dans les comptes annuels, que le budget total alloué à l’Autorité s’est élevé, en 2011, à 10 667 000 EUR; note aussi que les recettes budgétaires totales atteignent 9 387 070,78 EUR (dont 5 120 035,36 EUR représentent 80 % du budget des États membres encaissé en 2011);

| 3. | rappelle, au vu des comptes annuels, que la contribution allouée par les autorités nationales de surveillance s’élevait à 6 400 200 EUR, tandis que la contribution effectivement encaissée a atteint 5 120 035,36 EUR; invite les États membres à informer l’autorité de décharge des motifs pour lesquels les contributions n’ont pas dépassé 80 % du montant initialement prévu; prie les États membres de verser l’intégralité de leur quote-part à l’avenir, lorsque l’Autorité sera pleinement en place, car une carence en la matière risquerait de compromettre sa capacité à assumer correctement les missions qui lui sont assignées; |
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3.

rappelle, au vu des comptes annuels, que la contribution allouée par les autorités nationales de surveillance s’élevait à 6 400 200 EUR, tandis que la contribution effectivement encaissée a atteint 5 120 035,36 EUR; invite les États membres à informer l’autorité de décharge des motifs pour lesquels les contributions n’ont pas dépassé 80 % du montant initialement prévu; prie les États membres de verser l’intégralité de leur quote-part à l’avenir, lorsque l’Autorité sera pleinement en place, car une carence en la matière risquerait de compromettre sa capacité à assumer correctement les missions qui lui sont assignées;

| 4. | constate avec préoccupation que les dispositions du règlement financier ne sont pas entièrement adaptées au régime de financement de l’Autorité, étant donné que le budget est issu à 55 % des contributions des États membres et des pays de l’AELE; estime que ce problème devrait être examiné, au plus tard, lors de la prochaine révision des dispositions du règlement financier relatives aux agences et invite la Commission à analyser cette situation et à faire rapport à l’autorité de décharge; |
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4.

constate avec préoccupation que les dispositions du règlement financier ne sont pas entièrement adaptées au régime de financement de l’Autorité, étant donné que le budget est issu à 55 % des contributions des États membres et des pays de l’AELE; estime que ce problème devrait être examiné, au plus tard, lors de la prochaine révision des dispositions du règlement financier relatives aux agences et invite la Commission à analyser cette situation et à faire rapport à l’autorité de décharge;

| 5. | invite la Commission à examiner toutes les options pour un nouveau financement de l’Autorité, viable à long terme, qui garantisse son indépendance dans le cadre du prochain réexamen des activités des agences et des modalités de leur financement par la Commission, qui sera présenté d’ici au 2 janvier 2014 au plus tard; |
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5.

invite la Commission à examiner toutes les options pour un nouveau financement de l’Autorité, viable à long terme, qui garantisse son indépendance dans le cadre du prochain réexamen des activités des agences et des modalités de leur financement par la Commission, qui sera présenté d’ici au 2 janvier 2014 au plus tard;

| 6. | invite la Commission à évaluer la possibilité de présenter une proposition visant à garantir que les budgets des trois autorités européennes de surveillance sont financés en totalité par le budget de l’Union; |
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6.

invite la Commission à évaluer la possibilité de présenter une proposition visant à garantir que les budgets des trois autorités européennes de surveillance sont financés en totalité par le budget de l’Union;

| 7. | relève, dans les comptes annuels, qu’en 2011, l’Autorité s’est consacrée principalement à la mise en place de ses activités et à son extension; |
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7.

relève, dans les comptes annuels, qu’en 2011, l’Autorité s’est consacrée principalement à la mise en place de ses activités et à son extension;

| 8. | souligne l’importance de faire correspondre d’une manière satisfaisante le budget alloué et les postes disponibles, d’une part, et les missions confiées à l’Autorité, d’autre part, car un défaut de concordance peut se traduire par une structure du personnel déséquilibrée au regard du recrutement des agents de l’Autorité, d’une part, et de l’implication d’experts nationaux, d’autre part; constate avec préoccupation que la Commission a modifié, sur la proposition de l’Autorité, le tableau des effectifs sans le mentionner clairement; prie instamment la Commission de faire preuve d’une entière transparence sur ce point et sur tous les autres; |
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8.

souligne l’importance de faire correspondre d’une manière satisfaisante le budget alloué et les postes disponibles, d’une part, et les missions confiées à l’Autorité, d’autre part, car un défaut de concordance peut se traduire par une structure du personnel déséquilibrée au regard du recrutement des agents de l’Autorité, d’une part, et de l’implication d’experts nationaux, d’autre part; constate avec préoccupation que la Commission a modifié, sur la proposition de l’Autorité, le tableau des effectifs sans le mentionner clairement; prie instamment la Commission de faire preuve d’une entière transparence sur ce point et sur tous les autres;

| 9. | relève les préoccupations qui ont été exprimées dans les conclusions préliminaires de l’évaluation du secteur financier de l’Union européenne publiée par le FMI, en décembre 2012, dans lesquelles il est recommandé d’accroître les ressources et les pouvoirs des autorités européennes de surveillance de manière à leur permettre d’accomplir dûment leur mandat, ainsi que de renforcer leur indépendance opérationnelle; |
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9.

relève les préoccupations qui ont été exprimées dans les conclusions préliminaires de l’évaluation du secteur financier de l’Union européenne publiée par le FMI, en décembre 2012, dans lesquelles il est recommandé d’accroître les ressources et les pouvoirs des autorités européennes de surveillance de manière à leur permettre d’accomplir dûment leur mandat, ainsi que de renforcer leur indépendance opérationnelle;

| 10. | relève, dans les comptes annuels, que le conseil d’administration a adopté et approuvé, lors de la réunion inaugurale de l’Autorité, le 10 janvier 2011, les principales règles financières et le règlement financier de l’Autorité afin d’être en mesure d’exercer ses compétences en tant qu’autorité européenne; |
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10.

relève, dans les comptes annuels, que le conseil d’administration a adopté et approuvé, lors de la réunion inaugurale de l’Autorité, le 10 janvier 2011, les principales règles financières et le règlement financier de l’Autorité afin d’être en mesure d’exercer ses compétences en tant qu’autorité européenne;

Système comptable

| 11. | relève, dans les comptes annuels (9), que la structure standard et générale du budget adoptée par l’Autorité au début de 2011 a dû être adaptée selon ses besoins réels; |
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11.

relève, dans les comptes annuels (9), que la structure standard et générale du budget adoptée par l’Autorité au début de 2011 a dû être adaptée selon ses besoins réels;

| 12. | constate, à la lecture des comptes annuels, que l’Autorité a mis en place, le 19 avril 2011, le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice qu’utilise la Commission pour sa comptabilité budgétaire; note, de plus, que l’Autorité a utilisé, durant la période transitoire, du 1er janvier au 19 avril 2011, un outil fondé sur Excel pour sa comptabilité budgétaire et qu’elle a dressé, au moment de la transition, un relevé des engagements et des paiements versés dans le système ABAC; |
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12.

constate, à la lecture des comptes annuels, que l’Autorité a mis en place, le 19 avril 2011, le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice qu’utilise la Commission pour sa comptabilité budgétaire; note, de plus, que l’Autorité a utilisé, durant la période transitoire, du 1er janvier au 19 avril 2011, un outil fondé sur Excel pour sa comptabilité budgétaire et qu’elle a dressé, au moment de la transition, un relevé des engagements et des paiements versés dans le système ABAC;

| 13. | constate que les paiements effectués avant la mise en œuvre du système ABAC apparaissent dans le système de transition mais non dans ABAC; observe que, chaque fois qu’un relevé de consommation et d’exécution budgétaire est identifié au moyen du système ABAC, une totalisation manuelle est effectuée sur une feuille de calcul Excel afin de rendre compte entièrement du budget initial et de la consommation des engagements et des paiements sur l’ensemble de l’exercice; |
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13.

constate que les paiements effectués avant la mise en œuvre du système ABAC apparaissent dans le système de transition mais non dans ABAC; observe que, chaque fois qu’un relevé de consommation et d’exécution budgétaire est identifié au moyen du système ABAC, une totalisation manuelle est effectuée sur une feuille de calcul Excel afin de rendre compte entièrement du budget initial et de la consommation des engagements et des paiements sur l’ensemble de l’exercice;

| 14. | relève, dans les comptes annuels, que, depuis 2012, toutes les opérations financières sont entièrement répertoriées dans le système ABAC; |
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14.

relève, dans les comptes annuels, que, depuis 2012, toutes les opérations financières sont entièrement répertoriées dans le système ABAC;

| 15. | constate que, selon les comptes annuels, l’Autorité a mis en œuvre, le 19 avril 2011, pour sa comptabilité générale, le logiciel SAP, qui est directement lié au système ABAC utilisé par la Commission; note aussi que l’Autorité a utilisé jusqu’à cette date, pour sa comptabilité financière, le système SAGE (10) créé par le CEIOPS et que, depuis le 19 avril 2011, un solde de transition a été instauré; |
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15.

constate que, selon les comptes annuels, l’Autorité a mis en œuvre, le 19 avril 2011, pour sa comptabilité générale, le logiciel SAP, qui est directement lié au système ABAC utilisé par la Commission; note aussi que l’Autorité a utilisé jusqu’à cette date, pour sa comptabilité financière, le système SAGE (10) créé par le CEIOPS et que, depuis le 19 avril 2011, un solde de transition a été instauré;

| 16. | observe que l’Autorité a mis en place, en septembre 2011, le système d’enregistrement des actifs de la Commission (ABAC Assets) afin de suivre physiquement les divers éléments des actifs corporels (ABAC Assets est intégré dans le système de comptabilité de l’Autorité); |
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16.

observe que l’Autorité a mis en place, en septembre 2011, le système d’enregistrement des actifs de la Commission (ABAC Assets) afin de suivre physiquement les divers éléments des actifs corporels (ABAC Assets est intégré dans le système de comptabilité de l’Autorité);

| 17. | se félicite de la validation du système de comptabilité de l’Autorité effectuée par le cabinet Deloitte Consulting, auditeur externe (11); note que l’examen du système de comptabilité de l’Autorité a eu lieu en octobre 2012; |
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17.

se félicite de la validation du système de comptabilité de l’Autorité effectuée par le cabinet Deloitte Consulting, auditeur externe (11); note que l’examen du système de comptabilité de l’Autorité a eu lieu en octobre 2012;

| 18. | relève que, selon le rapport Deloitte, au terme des procédures de validation de la conformité que le cabinet a conduites, il y a lieu de conclure que le système de comptabilité de l’Autorité satisfait, dans l’ensemble, aux critères définis par la Commission européenne (DG Budget); |
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18.

relève que, selon le rapport Deloitte, au terme des procédures de validation de la conformité que le cabinet a conduites, il y a lieu de conclure que le système de comptabilité de l’Autorité satisfait, dans l’ensemble, aux critères définis par la Commission européenne (DG Budget);

| 19. | note que le rapport Deloitte désigne plusieurs domaines (relatifs aux droits octroyés aux utilisateurs de l’Autorité pour l’accès au système ABAC, inadaptés aux responsabilités actuelles, aux modalités de la gestion de l’accès des utilisateurs et aux conditions de la formation au système ABAC) dans lesquels des améliorations sont indispensables et que l’Autorité traitera en 2013; observe, en outre, que ces améliorations n’ont pas d’incidence significative sur le degré de respect des normes constaté; |
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19.

note que le rapport Deloitte désigne plusieurs domaines (relatifs aux droits octroyés aux utilisateurs de l’Autorité pour l’accès au système ABAC, inadaptés aux responsabilités actuelles, aux modalités de la gestion de l’accès des utilisateurs et aux conditions de la formation au système ABAC) dans lesquels des améliorations sont indispensables et que l’Autorité traitera en 2013; observe, en outre, que ces améliorations n’ont pas d’incidence significative sur le degré de respect des normes constaté;

Exécution du budget

| 20. | relève, dans les comptes annuels, que l’Autorité a enregistré un taux d’exécution budgétaire de 61,68 % en engagements et de 58,84 % en paiements à la fin de l’année 2011; |
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20.

relève, dans les comptes annuels, que l’Autorité a enregistré un taux d’exécution budgétaire de 61,68 % en engagements et de 58,84 % en paiements à la fin de l’année 2011;

| 21. | observe que le taux d’exécution des engagements du titre I («Dépenses de personnel») a atteint 92,79 % et qu’il s’agit du principal élément d’explication du taux d’exécution constaté; note également que le niveau élevé du taux d’exécution des crédits du titre I, en particulier durant la première année de l’activité de l’Autorité, traduit le lien entre ses demandes de personnel et ses objectifs et renforce la légitimité des demandes de personnel formulées en 2012 et en 2013; |
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21.

observe que le taux d’exécution des engagements du titre I («Dépenses de personnel») a atteint 92,79 % et qu’il s’agit du principal élément d’explication du taux d’exécution constaté; note également que le niveau élevé du taux d’exécution des crédits du titre I, en particulier durant la première année de l’activité de l’Autorité, traduit le lien entre ses demandes de personnel et ses objectifs et renforce la légitimité des demandes de personnel formulées en 2012 et en 2013;

| 22. | relève, dans les comptes annuels, que le niveau élevé du taux d’exécution tient principalement à la réalisation à 100 % de l’objectif de recrutement du personnel, en 2011; |
| --- | --- |

22.

relève, dans les comptes annuels, que le niveau élevé du taux d’exécution tient principalement à la réalisation à 100 % de l’objectif de recrutement du personnel, en 2011;

| 23. | constate, dans les comptes annuels, le faible taux d’exécution, à savoir 60,41 %, des engagements contractés au titre II («Dépenses administratives»); observe que l’exercice 2011 a été celui de la transition entre le CEIOPS et l’Autorité ainsi qu’une année préparatoire pour les nouvelles procédures et les nouvelles demandes; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’elle a prises pour améliorer ces taux, car la faiblesse du taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
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23.

constate, dans les comptes annuels, le faible taux d’exécution, à savoir 60,41 %, des engagements contractés au titre II («Dépenses administratives»); observe que l’exercice 2011 a été celui de la transition entre le CEIOPS et l’Autorité ainsi qu’une année préparatoire pour les nouvelles procédures et les nouvelles demandes; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’elle a prises pour améliorer ces taux, car la faiblesse du taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 24. | relève que, selon l’Autorité, un gros volume de traductions, de réglementations et de procédures devrait être traité dans toutes les langues officielles de l’Union à compter de 2012; constate, en outre, que l’Autorité a réduit, autant que possible, le coût de l’organisation des réunions, en particulier celles du conseil des autorités de surveillance et du conseil d’administration, et que c’est aussi l’approche qui a été adoptée pour les dépenses d’information et de publication (par souci d’économie, le rapport annuel 2010 du CEIOPS a été publié uniquement sur son site internet); |
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24.

relève que, selon l’Autorité, un gros volume de traductions, de réglementations et de procédures devrait être traité dans toutes les langues officielles de l’Union à compter de 2012; constate, en outre, que l’Autorité a réduit, autant que possible, le coût de l’organisation des réunions, en particulier celles du conseil des autorités de surveillance et du conseil d’administration, et que c’est aussi l’approche qui a été adoptée pour les dépenses d’information et de publication (par souci d’économie, le rapport annuel 2010 du CEIOPS a été publié uniquement sur son site internet);

| 25. | relève que, selon l’Autorité, le taux d’exécution des engagements du titre II était moyen parce qu’elle se proposait d’identifier les domaines dans lesquels des économies pouvaient être effectuées et que cette idée a prévalu sur la disponibilité des ressources; |
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25.

relève que, selon l’Autorité, le taux d’exécution des engagements du titre II était moyen parce qu’elle se proposait d’identifier les domaines dans lesquels des économies pouvaient être effectuées et que cette idée a prévalu sur la disponibilité des ressources;

| 26. | relève, dans les comptes annuels, le taux extrêmement faible, à savoir 11,73 %, de l’exécution du titre III («Dépenses opérationnelles»); demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’elle a prises pour améliorer le taux, car la faiblesse du taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
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26.

relève, dans les comptes annuels, le taux extrêmement faible, à savoir 11,73 %, de l’exécution du titre III («Dépenses opérationnelles»); demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’elle a prises pour améliorer le taux, car la faiblesse du taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 27. | relève que, selon l’Autorité, le taux d’exécution des engagements du titre III était très faible en raison de la décision de ne pas commencer à dépenser, ni de reporter, les ressources affectées aux projets informatiques dans des domaines aussi essentiels en l’absence d’une décision stratégique clairement définie par le conseil des autorités de surveillance; note aussi que le conseil des autorités de surveillance a adopté, en octobre 2011, le rapport sur les spécifications des données de l’Autorité, notamment sur l’échange d’informations individuelles pour des besoins recensés et chargé le comité de l’informatique et de la gestion des données (ITDC) d’approfondir encore le rapport sur les spécifications des données; |
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27.

relève que, selon l’Autorité, le taux d’exécution des engagements du titre III était très faible en raison de la décision de ne pas commencer à dépenser, ni de reporter, les ressources affectées aux projets informatiques dans des domaines aussi essentiels en l’absence d’une décision stratégique clairement définie par le conseil des autorités de surveillance; note aussi que le conseil des autorités de surveillance a adopté, en octobre 2011, le rapport sur les spécifications des données de l’Autorité, notamment sur l’échange d’informations individuelles pour des besoins recensés et chargé le comité de l’informatique et de la gestion des données (ITDC) d’approfondir encore le rapport sur les spécifications des données;

| 28. | relève, à la lecture des comptes annuels, que l’ITDC devait engager la procédure d’acquisition et de mise en œuvre de systèmes informatiques, en février 2012; |
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28.

relève, à la lecture des comptes annuels, que l’ITDC devait engager la procédure d’acquisition et de mise en œuvre de systèmes informatiques, en février 2012;

| 29. | observe que, selon le rapport annuel de l’Autorité (12), les engagements se sont élevés, en 2011, à 6 579 663 EUR ou 62 % du budget de 2011, dont 6 276 158,59 EUR ont été liquidés et 303 504,79 EUR reportés automatiquement sur l’exercice 2012; |
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29.

observe que, selon le rapport annuel de l’Autorité (12), les engagements se sont élevés, en 2011, à 6 579 663 EUR ou 62 % du budget de 2011, dont 6 276 158,59 EUR ont été liquidés et 303 504,79 EUR reportés automatiquement sur l’exercice 2012;

Procédures de passation de marchés

| 30. | observe que, selon la Cour des comptes, les procédures de passation de marchés auditées n’étaient pas totalement conformes aux dispositions du règlement financier; prie l’Autorité de veiller à ce que toute nouvelle attribution de marché soit entièrement conforme aux règles de l’Union en la matière; |
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30.

observe que, selon la Cour des comptes, les procédures de passation de marchés auditées n’étaient pas totalement conformes aux dispositions du règlement financier; prie l’Autorité de veiller à ce que toute nouvelle attribution de marché soit entièrement conforme aux règles de l’Union en la matière;

| 31. | relève que l’Autorité a recruté, le 1er juin 2012, un responsable des procédures de passation de marchés et que des procédures de passation ont été instaurées, des agents ont suivi des sessions de sensibilisation et de formation aux règles de passation de marchés de l’Union, des modèles de passation ont été mis au point et que toutes les procédures d’appel d’offres sont ouvertes dans le respect des règles de passation de marchés de l’Union; |
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31.

relève que l’Autorité a recruté, le 1er juin 2012, un responsable des procédures de passation de marchés et que des procédures de passation ont été instaurées, des agents ont suivi des sessions de sensibilisation et de formation aux règles de passation de marchés de l’Union, des modèles de passation ont été mis au point et que toutes les procédures d’appel d’offres sont ouvertes dans le respect des règles de passation de marchés de l’Union;

Procédures de recrutement

| 32. | observe que l’Autorité a revu ses procédures de recrutement en tenant compte des recommandations formulées par la Cour des comptes; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge de toute nouvelle mesure prise pour améliorer ses procédures de recrutement; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel; |
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32.

observe que l’Autorité a revu ses procédures de recrutement en tenant compte des recommandations formulées par la Cour des comptes; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge de toute nouvelle mesure prise pour améliorer ses procédures de recrutement; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel;

| 33. | relève, dans les comptes annuels (13), que l’exercice 2011 a été une année décisive pour l’Autorité, qui a dû mettre en place et développer l’équipe des ressources humaines afin de pourvoir d’une manière appropriée à ses nouvelles fonctions et à ses nouvelles missions; note que le personnel de l’Autorité était composé, au 31 décembre 2012, de 46 agents temporaires, de 6 agents contractuels et de 4 experts nationaux détachés, soit un effectif total de 56 agents; |
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33.

relève, dans les comptes annuels (13), que l’exercice 2011 a été une année décisive pour l’Autorité, qui a dû mettre en place et développer l’équipe des ressources humaines afin de pourvoir d’une manière appropriée à ses nouvelles fonctions et à ses nouvelles missions; note que le personnel de l’Autorité était composé, au 31 décembre 2012, de 46 agents temporaires, de 6 agents contractuels et de 4 experts nationaux détachés, soit un effectif total de 56 agents;

| 34. | renvoie, pour les autres observations, de nature horizontale, accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (14) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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34.

renvoie, pour les autres observations, de nature horizontale, accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (14) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 104.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 48.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12, article 62, paragraphe 1.

(7)  Comptes annuels 2011, p. 36.

(8)  Rapport sur le budget 2011, p. 2.

(9)  Comptes annuels 2011, p. 31.

(10)  SAGE est un système de comptabilité conçu sur mesure pour les petites et moyennes entreprises, les organisations et les institutions.

(11)  European Banking Authority (EBA), Validation of accounting systems, 19 novembre 2012, Deloitte.

(12)  Rapport annuel 2011, p. 38.

(13)  Comptes annuels 2011, pp. 47 et 48.

(14)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/247 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/247

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011

(2013/581/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1094/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/79/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0114/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0114/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 104.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 48.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/248 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/248

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011

(2013/582/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0108/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0108/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie sur l’exécution du budget de l’Institut pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 110.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 97 du 9.4.2008, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0108/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0108/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie (ci-après dénommé «Institut») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie (ci-après dénommé «Institut») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que l’Institut, sis à Budapest, a été créé en vertu du règlement (CE) no 294/2008; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Institut, sis à Budapest, a été créé en vertu du règlement (CE) no 294/2008;

| C. | considérant que la Commission a octroyé l’autonomie financière à l’Institut, le 8 juin 2011; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Commission a octroyé l’autonomie financière à l’Institut, le 8 juin 2011;

| D. | considérant que l’exercice 2011 est la première année où la Cour des comptes a publié un rapport sur les comptes annuels de l’Institut; que la période visée par l’audit va du 8 juin au 31 décembre 2011; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’exercice 2011 est la première année où la Cour des comptes a publié un rapport sur les comptes annuels de l’Institut; que la période visée par l’audit va du 8 juin au 31 décembre 2011;

| E. | considérant que le budget global de l’Institut au titre de l’exercice 2011 s’établit à 64 294 640 EUR, |
| --- | --- |

E.

considérant que le budget global de l’Institut au titre de l’exercice 2011 s’établit à 64 294 640 EUR,

| F. | considérant que les contributions représentent quelque 90 % du budget de l’Institut et que, dans ces conditions, leur impact sur l’exécution du budget n’est pas négligeable; que les subventions au titre des communautés de la connaissance et de l’innovation (CCI) s’élevaient à 56 847 080 EUR; |
| --- | --- |

F.

considérant que les contributions représentent quelque 90 % du budget de l’Institut et que, dans ces conditions, leur impact sur l’exécution du budget n’est pas négligeable; que les subventions au titre des communautés de la connaissance et de l’innovation (CCI) s’élevaient à 56 847 080 EUR;

| G. | considérant que, conformément au règlement qui l’a créé, le budget 2011 de l’Institut est financé par une contribution de l’Union, par une contribution des États membres de l’Association européenne de libre-échange (AELE) et par une contribution de l’État membre d’accueil; |
| --- | --- |

G.

considérant que, conformément au règlement qui l’a créé, le budget 2011 de l’Institut est financé par une contribution de l’Union, par une contribution des États membres de l’Association européenne de libre-échange (AELE) et par une contribution de l’État membre d’accueil;

| H. | considérant que l’Institut a signé, le 23 mars 2010, un accord de siège avec le gouvernement de la République de Hongrie; |
| --- | --- |

H.

considérant que l’Institut a signé, le 23 mars 2010, un accord de siège avec le gouvernement de la République de Hongrie;

| I. | considérant que l’Institut enregistrait, à la clôture de l’exercice 2011, un résultat budgétaire négatif de 1 824 955,81 EUR (6); que l’Institut voit dans ce résultat un actif éventuel; que, en vertu des orientations définies par les services comptables de la Commission, un résultat budgétaire négatif ne saurait être traité comme une créance envers la Commission, dès lors que les reports sont généralement annulés en partie; |
| --- | --- |

I.

considérant que l’Institut enregistrait, à la clôture de l’exercice 2011, un résultat budgétaire négatif de 1 824 955,81 EUR (6); que l’Institut voit dans ce résultat un actif éventuel; que, en vertu des orientations définies par les services comptables de la Commission, un résultat budgétaire négatif ne saurait être traité comme une créance envers la Commission, dès lors que les reports sont généralement annulés en partie;

| J. | considérant que l’Institut et sa DG partenaire [direction générale de l’éducation et de la culture (DG EAC)] ont, en 2010 et en 2011, travaillé main dans la main pour mettre en place des structures et des procédures internes appropriées permettant à l’Institut de gérer les fonds de l’Union en accord avec les principes de bonne gestion financière et de satisfaire à des conditions minimales garantissant son autonomie financière; que ces conditions (7) consistaient à mettre en place:






  — | une division efficace des tâches entre l’ordonnateur et le comptable, |
| --- | --- | --- |

J.

considérant que l’Institut et sa DG partenaire [direction générale de l’éducation et de la culture (DG EAC)] ont, en 2010 et en 2011, travaillé main dans la main pour mettre en place des structures et des procédures internes appropriées permettant à l’Institut de gérer les fonds de l’Union en accord avec les principes de bonne gestion financière et de satisfaire à des conditions minimales garantissant son autonomie financière; que ces conditions (7) consistaient à mettre en place:

—

une division efficace des tâches entre l’ordonnateur et le comptable,

| — | un système comptable d’exploitation permettant de vérifier l’utilisation des fonds et de les mettre en évidence dans les comptes de l’Union, |
| --- | --- |

—

un système comptable d’exploitation permettant de vérifier l’utilisation des fonds et de les mettre en évidence dans les comptes de l’Union,

| — | une procédure appropriée pour les paiements afin de garantir la bonne gestion financière des fonds de l’Union; |
| --- | --- |

—

une procédure appropriée pour les paiements afin de garantir la bonne gestion financière des fonds de l’Union;

| 1. | se félicite du rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

se félicite du rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut pour l’exercice 2011;

Gestion budgétaire et financière

| 2. | rappelle que, en vertu des comptes annuels, le budget total de l’Institut s’est établi à 64 294 640 EUR au titre de l’exercice 2011; |
| --- | --- |

2.

rappelle que, en vertu des comptes annuels, le budget total de l’Institut s’est établi à 64 294 640 EUR au titre de l’exercice 2011;

| 3. | prend acte, au regard des comptes annuels, que le budget 2011 de l’Institut était, au titre de la période d’autonomie financière (de juin à décembre) de 9 794 873,70 EUR; |
| --- | --- |

3.

prend acte, au regard des comptes annuels, que le budget 2011 de l’Institut était, au titre de la période d’autonomie financière (de juin à décembre) de 9 794 873,70 EUR;

| 4. | note que, selon les comptes annuels, la contribution de l’Union s’est élevée à 8 234 873,70 EUR au titre de la période d’autonomie financière; fait par ailleurs observer que cette contribution comprend la somme de 191 433,87 EUR octroyée par les États de l’AELE, contribution perçue par la Commission qui la vire ensuite à l’Institut en même temps que la subvention de l’Union; |
| --- | --- |

4.

note que, selon les comptes annuels, la contribution de l’Union s’est élevée à 8 234 873,70 EUR au titre de la période d’autonomie financière; fait par ailleurs observer que cette contribution comprend la somme de 191 433,87 EUR octroyée par les États de l’AELE, contribution perçue par la Commission qui la vire ensuite à l’Institut en même temps que la subvention de l’Union;

| 5. | rappelle que l’Institut a, le 23 mars 2010, signé un accord de siège avec le gouvernement de la République de Hongrie; rappelle que, aux termes de cet accord, l’État membre d’accueil s’engage à participer aux frais de personnel de l’Institut en assumant les charges salariales de vingt personnes durant cinq ans; prend par ailleurs acte que la contribution est versée, à partir de 2011, en cinq tranches annuelles de 1 560 000 EUR; |
| --- | --- |

5.

rappelle que l’Institut a, le 23 mars 2010, signé un accord de siège avec le gouvernement de la République de Hongrie; rappelle que, aux termes de cet accord, l’État membre d’accueil s’engage à participer aux frais de personnel de l’Institut en assumant les charges salariales de vingt personnes durant cinq ans; prend par ailleurs acte que la contribution est versée, à partir de 2011, en cinq tranches annuelles de 1 560 000 EUR;

Système comptable

| 6. | note que, en vertu des comptes annuels, l’Institut a, le 8 juin 2011, mis en place le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice qu’utilise la Commission pour sa comptabilité budgétaire; fait par ailleurs observer que, le 8 juin 2011, le système de gestion des contrats a été généré par le module ABAC Contract; |
| --- | --- |

6.

note que, en vertu des comptes annuels, l’Institut a, le 8 juin 2011, mis en place le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice qu’utilise la Commission pour sa comptabilité budgétaire; fait par ailleurs observer que, le 8 juin 2011, le système de gestion des contrats a été généré par le module ABAC Contract;

| 7. | prend acte que, selon les comptes annuels, l’Institut a, pour sa comptabilité générale, mis en œuvre le logiciel SAP, le 8 juin 2011, logiciel utilisé par la Commission et directement lié au système ABAC; fait par ailleurs observer que l’Institut a, entre le 1er janvier et le 7 juin 2011, utilisé le système de comptabilité de sa DG partenaire; |
| --- | --- |

7.

prend acte que, selon les comptes annuels, l’Institut a, pour sa comptabilité générale, mis en œuvre le logiciel SAP, le 8 juin 2011, logiciel utilisé par la Commission et directement lié au système ABAC; fait par ailleurs observer que l’Institut a, entre le 1er janvier et le 7 juin 2011, utilisé le système de comptabilité de sa DG partenaire;

| 8. | relève que, à la lecture des comptes annuels, à partir du 19 décembre 2011, le système de gestion des actifs a été généré par le module ABAC Assets; |
| --- | --- |

8.

relève que, à la lecture des comptes annuels, à partir du 19 décembre 2011, le système de gestion des actifs a été généré par le module ABAC Assets;

Engagements

| 9. | fait observer que, à la vue des comptes annuels (8), le taux d’exécution pour l’exercice complet s’élève à 97,21 % pour les crédits d’engagement, à 83,83 % pour les crédits de paiement et à 67,33 % pour les paiements sur engagements; |
| --- | --- |

9.

fait observer que, à la vue des comptes annuels (8), le taux d’exécution pour l’exercice complet s’élève à 97,21 % pour les crédits d’engagement, à 83,83 % pour les crédits de paiement et à 67,33 % pour les paiements sur engagements;

| 10. | note que le taux d’exécution durant la période d’autonomie financière s’élève à 92,81 % pour les crédits d’engagement, à 24,70 % pour les crédits de paiement sur engagements et à 11,48 % pour les paiements sur engagements; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que des taux d’exécution faibles traduisent des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
| --- | --- |

10.

note que le taux d’exécution durant la période d’autonomie financière s’élève à 92,81 % pour les crédits d’engagement, à 24,70 % pour les crédits de paiement sur engagements et à 11,48 % pour les paiements sur engagements; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que des taux d’exécution faibles traduisent des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 11. | prend acte que le taux d’exécution des engagements du titre I («dépenses de personnel») s’établit, pour l’ensemble de l’exercice, à 73,28 % et que le taux d’exécution des paiements sur crédits engagés est de 92,79 %; |
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11.

prend acte que le taux d’exécution des engagements du titre I («dépenses de personnel») s’établit, pour l’ensemble de l’exercice, à 73,28 % et que le taux d’exécution des paiements sur crédits engagés est de 92,79 %;

| 12. | note que le taux d’exécution des engagements du titre I («dépenses de personnel») s’établit, pour la période d’autonomie financière, à 63,36 % et que le taux d’exécution des paiements sur crédits engagés est de 88,56 %; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que des taux d’exécution faibles traduisent des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
| --- | --- |

12.

note que le taux d’exécution des engagements du titre I («dépenses de personnel») s’établit, pour la période d’autonomie financière, à 63,36 % et que le taux d’exécution des paiements sur crédits engagés est de 88,56 %; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que des taux d’exécution faibles traduisent des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 13. | relève, au regard des comptes annuels, que le taux d’exécution des engagements contractés au titre II («dépenses de fonctionnement») s’établit à 72,41 % à la clôture de l’exercice 2011 et que le taux correspondant est de 47,77 % pour les crédits de paiement; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que des taux d’exécution faibles traduisent des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
| --- | --- |

13.

relève, au regard des comptes annuels, que le taux d’exécution des engagements contractés au titre II («dépenses de fonctionnement») s’établit à 72,41 % à la clôture de l’exercice 2011 et que le taux correspondant est de 47,77 % pour les crédits de paiement; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que des taux d’exécution faibles traduisent des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 14. | note que le taux d’exécution des engagements du titre II («dépenses de fonctionnement») s’établit, pour la période d’autonomie financière, à 70,32 % et que le taux d’exécution des paiements sur crédits engagés est de 42,13 %; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que des taux d’exécution faibles traduisent des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
| --- | --- |

14.

note que le taux d’exécution des engagements du titre II («dépenses de fonctionnement») s’établit, pour la période d’autonomie financière, à 70,32 % et que le taux d’exécution des paiements sur crédits engagés est de 42,13 %; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que des taux d’exécution faibles traduisent des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 15. | prend acte que le taux d’exécution des engagements du titre III («dépenses opérationnelles») s’établit, pour l’ensemble de l’exercice, à 99,32 % et que le taux d’exécution des paiements sur crédits engagés est de 66,39 %; note par ailleurs que le taux d’exécution des engagements s’élève, tant pour les subventions aux CCI que pour la fondation de l’Institut, à 100 % et que le taux de 66,39 % des paiements sur engagements pour dépenses opérationnelles procède de l’absence de préfinancement pour les subventions additionnelles au titre du deuxième virement, en août; |
| --- | --- |

15.

prend acte que le taux d’exécution des engagements du titre III («dépenses opérationnelles») s’établit, pour l’ensemble de l’exercice, à 99,32 % et que le taux d’exécution des paiements sur crédits engagés est de 66,39 %; note par ailleurs que le taux d’exécution des engagements s’élève, tant pour les subventions aux CCI que pour la fondation de l’Institut, à 100 % et que le taux de 66,39 % des paiements sur engagements pour dépenses opérationnelles procède de l’absence de préfinancement pour les subventions additionnelles au titre du deuxième virement, en août;

| 16. | note que le taux d’exécution des engagements du titre III («dépenses de fonctionnement») s’établit, pour la période d’autonomie financière, à 98,09 % et que le taux d’exécution des paiements sur crédits engagés est de 3,46 %; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que des taux d’exécution faibles traduisent des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
| --- | --- |

16.

note que le taux d’exécution des engagements du titre III («dépenses de fonctionnement») s’établit, pour la période d’autonomie financière, à 98,09 % et que le taux d’exécution des paiements sur crédits engagés est de 3,46 %; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que des taux d’exécution faibles traduisent des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 17. | comprend que, selon la Cour des comptes, les conventions de subvention au titre desquelles les paiements de 2011 ont été effectués ont toutes été directement signées par la Commission (DG EAC) et par l’Institut, alors que la plupart des activités avaient déjà été mises en œuvre; fait par ailleurs observer que, de septembre à décembre 2011, l’Institut a effectué des paiements finals s’élevant à 4 200 000 EUR au titre de trois subventions, signées bien après le démarrage des activités; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence que représente cet élément en termes de bonne gestion financière; |
| --- | --- |

17.

comprend que, selon la Cour des comptes, les conventions de subvention au titre desquelles les paiements de 2011 ont été effectués ont toutes été directement signées par la Commission (DG EAC) et par l’Institut, alors que la plupart des activités avaient déjà été mises en œuvre; fait par ailleurs observer que, de septembre à décembre 2011, l’Institut a effectué des paiements finals s’élevant à 4 200 000 EUR au titre de trois subventions, signées bien après le démarrage des activités; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence que représente cet élément en termes de bonne gestion financière;

Reports

| 18. | prend acte que 4 500 000 EUR de crédits de paiement 2010 ont été reportés à la ligne budgétaire 3 100 (subventions au titre des CCI) de 2011; note, par ailleurs, que la somme de 3 780 634,25 EUR a été versée, ce qui correspond à un taux d’exécution de 84,01 % des paiements sur crédits engagés à la clôture de l’exercice 2011; |
| --- | --- |

18.

prend acte que 4 500 000 EUR de crédits de paiement 2010 ont été reportés à la ligne budgétaire 3 100 (subventions au titre des CCI) de 2011; note, par ailleurs, que la somme de 3 780 634,25 EUR a été versée, ce qui correspond à un taux d’exécution de 84,01 % des paiements sur crédits engagés à la clôture de l’exercice 2011;

| 19. | prend acte que des crédits d’un montant de 21 903 441,85 EUR ont automatiquement été reportés de 2011 sur 2012 selon les modalités suivantes: 0,97 % pour les dépenses de personnel, 2,25 % pour les dépenses de fonctionnement et 96,79 %, soit la majorité, pour les dépenses opérationnelles; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que ce niveau élevé est contraire au principe de bonne gestion financière; |
| --- | --- |

19.

prend acte que des crédits d’un montant de 21 903 441,85 EUR ont automatiquement été reportés de 2011 sur 2012 selon les modalités suivantes: 0,97 % pour les dépenses de personnel, 2,25 % pour les dépenses de fonctionnement et 96,79 %, soit la majorité, pour les dépenses opérationnelles; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence, dès lors que ce niveau élevé est contraire au principe de bonne gestion financière;

| 20. | relève que des crédits de paiement d’un montant de 3 778 942,31 EUR ont fait l’objet d’un report non automatique de 2011 sur 2012, de sorte que l’Institut, à la clôture de l’exercice 2011, affichait plusieurs engagements correspondant à des obligations dûment contractées mais qui n’avaient pas donné lieu à un paiement ou à un paiement partiel, en 2011; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence; |
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20.

relève que des crédits de paiement d’un montant de 3 778 942,31 EUR ont fait l’objet d’un report non automatique de 2011 sur 2012, de sorte que l’Institut, à la clôture de l’exercice 2011, affichait plusieurs engagements correspondant à des obligations dûment contractées mais qui n’avaient pas donné lieu à un paiement ou à un paiement partiel, en 2011; demande à l’Institut de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’il entend prendre pour remédier à cette carence;

Procédures de recrutement

| 21. | note, à la lecture du rapport d’activité annuel, qu’à la clôture de l’exercice 2011, 40 postes (23 agents temporaires et 17 agents contractuels) étaient pourvus, ce qui témoigne d’une augmentation de 66 % par rapport aux 24 postes occupés à la clôture de l’exercice 2010; |
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21.

note, à la lecture du rapport d’activité annuel, qu’à la clôture de l’exercice 2011, 40 postes (23 agents temporaires et 17 agents contractuels) étaient pourvus, ce qui témoigne d’une augmentation de 66 % par rapport aux 24 postes occupés à la clôture de l’exercice 2010;

| 22. | prend notre que, outre l’augmentation des effectifs, un nouvel organigramme a été mis en place, en septembre 2011, pour affecter un nombre suffisant de membres du personnel, notamment au renforcement des tâches administratives et horizontales, à la planification et à l’exécution du budget, à la gestion des ressources humaines ainsi qu’aux missions d’audit comptable et d’audit interne, jetant ainsi les bases d’une solide fonction d’état-major au service de l’Institut; |
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22.

prend notre que, outre l’augmentation des effectifs, un nouvel organigramme a été mis en place, en septembre 2011, pour affecter un nombre suffisant de membres du personnel, notamment au renforcement des tâches administratives et horizontales, à la planification et à l’exécution du budget, à la gestion des ressources humaines ainsi qu’aux missions d’audit comptable et d’audit interne, jetant ainsi les bases d’une solide fonction d’état-major au service de l’Institut;

| 23. | relève, à la lecture du rapport d’activité annuel, que le nouveau directeur a rejoint l’Institut le 1er juillet 2011; |
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23.

relève, à la lecture du rapport d’activité annuel, que le nouveau directeur a rejoint l’Institut le 1er juillet 2011;

| 24. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (9) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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24.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (9) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 110.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 97 du 9.4.2008, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  Comptes annuels 2011, p. 23.

(7)  Décision C(2009) 10145 de la Commission du 17 décembre 2009.

(8)  Comptes annuels 2011, p. 34.

(9)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/253 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/253

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011

(2013/583/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Institut européen d’innovation et de technologie relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Institut (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 294/2008 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2008 portant création de l’Institut européen d’innovation et de technologie (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0108/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0108/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Institut européen d’innovation et de technologie pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Institut européen d’innovation et de technologie, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 110.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 97 du 9.4.2008, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/254 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/254

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011

(2013/584/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne des médicaments, et notamment son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne des médicaments, et notamment son article 68,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0098/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0098/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 116.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 136 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne des médicaments, et notamment son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne des médicaments, et notamment son article 68,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0098/2013), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0098/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments (ci-après: «l’Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
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A.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments (ci-après: «l’Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que le 23 octobre 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement:






  — | avait notamment invité l’Agence à informer, d’ici au début de la prochaine procédure de décharge, l’autorité de décharge du calendrier et des résultats de l’examen des déclarations d’intérêts des 46 % restant de ses experts et des membres des comités qui avaient participé activement aux activités de l’Agence entre le 1er janvier et le 31 mai 2012 en confrontant ces déclarations avec leur curriculum vitæ, |
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B.

considérant que le 23 octobre 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement:

—

avait notamment invité l’Agence à informer, d’ici au début de la prochaine procédure de décharge, l’autorité de décharge du calendrier et des résultats de l’examen des déclarations d’intérêts des 46 % restant de ses experts et des membres des comités qui avaient participé activement aux activités de l’Agence entre le 1er janvier et le 31 mai 2012 en confrontant ces déclarations avec leur curriculum vitæ,

| — | avait demandé à l’Agence de communiquer à l’autorité de décharge un calendrier précis de la mise en œuvre d’un nouveau système ex ante et ex post des déclarations d’intérêts, notamment par la comparaison aléatoire avec les curriculum vitæ et les informations fournis par les experts au niveau national, |
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—

avait demandé à l’Agence de communiquer à l’autorité de décharge un calendrier précis de la mise en œuvre d’un nouveau système ex ante et ex post des déclarations d’intérêts, notamment par la comparaison aléatoire avec les curriculum vitæ et les informations fournis par les experts au niveau national,

| — | avait invité l’Agence à introduire dans ses futurs rapports annuels d’activités une section spéciale décrivant les mesures prises pour prévenir et gérer les conflits d’intérêts, qui devait préciser notamment,






  — | le nombre de cas vérifiés de conflits d’intérêts, |
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—

avait invité l’Agence à introduire dans ses futurs rapports annuels d’activités une section spéciale décrivant les mesures prises pour prévenir et gérer les conflits d’intérêts, qui devait préciser notamment,

—

le nombre de cas vérifiés de conflits d’intérêts,

| — | le nombre de cas de pantouflage, |
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—

le nombre de cas de pantouflage,

| — | les mesures prises dans chaque catégorie de cas, |
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les mesures prises dans chaque catégorie de cas,

| — | le nombre de procédures en cas d’abus de confiance lancées et leurs résultats, |
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—

le nombre de procédures en cas d’abus de confiance lancées et leurs résultats,

| — | les sanctions appliquées, |
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—

les sanctions appliquées,

| — | avait demandé à l’Agence d’informer dans le détail l’autorité de décharge des mesures prises; |
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—

avait demandé à l’Agence d’informer dans le détail l’autorité de décharge des mesures prises;

| C. | considérant que le budget de l’Agence pour l’exercice 2011 était de 208 863 000 EUR, ce qui représente une augmentation nominale de 0,22 % par rapport à l’exercice 2010; |
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C.

considérant que le budget de l’Agence pour l’exercice 2011 était de 208 863 000 EUR, ce qui représente une augmentation nominale de 0,22 % par rapport à l’exercice 2010;

| D. | considérant que la contribution globale de l’Union au budget 2011 de l’Agence était de 39 765 191,39 EUR par rapport à 36 755 652,07 en 2010; |
| --- | --- |

D.

considérant que la contribution globale de l’Union au budget 2011 de l’Agence était de 39 765 191,39 EUR par rapport à 36 755 652,07 en 2010;

Suivi de la décharge 2010

| 1. | prend acte que, s’agissant du contrôle ex post des déclarations d’intérêts de ses experts et des membres des comités, un échantillon représentatif des 46 % restant d’experts sera, aux dires de l’Agence, intégré dans le contrôle ex post actuellement en cours; note qu’un nouveau système de contrôle plus complet et tirant les enseignements des contrôles ex post réalisés dans le cadre de la décharge 2010 est en cours de développement; prend acte du calendrier communiqué par l’Agence et compte être dûment informé des résultats du contrôle; |
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1.

prend acte que, s’agissant du contrôle ex post des déclarations d’intérêts de ses experts et des membres des comités, un échantillon représentatif des 46 % restant d’experts sera, aux dires de l’Agence, intégré dans le contrôle ex post actuellement en cours; note qu’un nouveau système de contrôle plus complet et tirant les enseignements des contrôles ex post réalisés dans le cadre de la décharge 2010 est en cours de développement; prend acte du calendrier communiqué par l’Agence et compte être dûment informé des résultats du contrôle;

| 2. | note avec satisfaction qu’une section spéciale décrivant les mesures prises pour prévenir et gérer les conflits d’intérêts doit être intégrée dans chaque rapport annuel d’activités de l’Agence, et ce dès le rapport 2012; |
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2.

note avec satisfaction qu’une section spéciale décrivant les mesures prises pour prévenir et gérer les conflits d’intérêts doit être intégrée dans chaque rapport annuel d’activités de l’Agence, et ce dès le rapport 2012;

Gestion budgétaire et financière

| 3. | rappelle que le total des contributions de l’Union s’est établi à 39 765 191,39 EUR au titre de l’exercice 2011, soit une progression de 8,65 % par rapport à l’exercice précédent; |
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3.

rappelle que le total des contributions de l’Union s’est établi à 39 765 191,39 EUR au titre de l’exercice 2011, soit une progression de 8,65 % par rapport à l’exercice précédent;

| 4. | prend acte que le budget de l’Agence est financé par le budget de l’Union européenne ainsi que par des redevances versées par l’industrie pharmaceutique pour l’obtention ou le maintien d’une autorisation de mise sur le marché de l’Union; constate, au regard des comptes annuels, que 77,7 % des recettes 2011 de l’Agence semblent générés par le volume des redevances qui ne cesse d’augmenter d’année en année, le pourcentage relatif de la contribution de l’Union s’établissant à 18,3 % en 2011 (contre 18,8 % en 2010, voire 14 % si on déduit de la contribution totale de l’Union le recouvrement des excédents); |
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4.

prend acte que le budget de l’Agence est financé par le budget de l’Union européenne ainsi que par des redevances versées par l’industrie pharmaceutique pour l’obtention ou le maintien d’une autorisation de mise sur le marché de l’Union; constate, au regard des comptes annuels, que 77,7 % des recettes 2011 de l’Agence semblent générés par le volume des redevances qui ne cesse d’augmenter d’année en année, le pourcentage relatif de la contribution de l’Union s’établissant à 18,3 % en 2011 (contre 18,8 % en 2010, voire 14 % si on déduit de la contribution totale de l’Union le recouvrement des excédents);

| 5. | fait remarquer qu’en termes de crédits engagés et de crédits payés, le taux d’exécution de l’Agence se situe respectivement à 95,21 % et à 81,97 % alors qu’il était de 95,65 % et de 79,10 % en 2010; demande à l’Agence de poursuivre ses efforts en vue d’améliorer son taux d’exécution des paiements; |
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5.

fait remarquer qu’en termes de crédits engagés et de crédits payés, le taux d’exécution de l’Agence se situe respectivement à 95,21 % et à 81,97 % alors qu’il était de 95,65 % et de 79,10 % en 2010; demande à l’Agence de poursuivre ses efforts en vue d’améliorer son taux d’exécution des paiements;

| 6. | note avec inquiétude que, comme dans ses précédents rapports, la Cour des comptes a souligné la nécessité de mettre en place un système de rémunération des services fournis par les autorités des États membres, fondé sur les coûts réellement supportés par ces dernières; déplore qu’aucun progrès n’ait été réalisé dans ce domaine depuis 2009, date à laquelle un nouveau système de paiement avait été présenté au conseil d’administration sans toutefois qu’un accord ne soit dégagé; fait remarquer que l’Agence présentera une nouvelle proposition de nouveau système de paiement au conseil d’administration en mars 2013; reconnaît les efforts réalisés par la direction de l’Agence afin d’encourager le conseil d’administration à prendre une décision pour revoir le système de rémunération des services fournis par les États membres en se basant sur des coûts réels; est pleinement conscient que la lenteur des progrès réalisés est due à l’absence de décision de la part du conseil d’administration; se félicite par conséquent que l’administration de l’Agence ait pris l’initiative de demander davantage de soutien de la Commission à cet égard; invite instamment l’Agence à informer l’autorité de décharge de l’évolution de ce dossier, notamment de l’état d’avancement du nouveau plan d’action et de l’avis du conseil d’administration sur le sujet |
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6.

note avec inquiétude que, comme dans ses précédents rapports, la Cour des comptes a souligné la nécessité de mettre en place un système de rémunération des services fournis par les autorités des États membres, fondé sur les coûts réellement supportés par ces dernières; déplore qu’aucun progrès n’ait été réalisé dans ce domaine depuis 2009, date à laquelle un nouveau système de paiement avait été présenté au conseil d’administration sans toutefois qu’un accord ne soit dégagé; fait remarquer que l’Agence présentera une nouvelle proposition de nouveau système de paiement au conseil d’administration en mars 2013; reconnaît les efforts réalisés par la direction de l’Agence afin d’encourager le conseil d’administration à prendre une décision pour revoir le système de rémunération des services fournis par les États membres en se basant sur des coûts réels; est pleinement conscient que la lenteur des progrès réalisés est due à l’absence de décision de la part du conseil d’administration; se félicite par conséquent que l’administration de l’Agence ait pris l’initiative de demander davantage de soutien de la Commission à cet égard; invite instamment l’Agence à informer l’autorité de décharge de l’évolution de ce dossier, notamment de l’état d’avancement du nouveau plan d’action et de l’avis du conseil d’administration sur le sujet

Reports de crédits

| 7. | s’inquiète que la Cour des comptes ait une nouvelle fois fait observer que le report sur l’exercice 2012 des crédits de paiement du titre II («Dépenses de fonctionnement») s’élève à 9 600 000 EUR, soit 29 % du budget alloué au titre II, et que le report correspondant des crédits de paiement s’établit à 10 300 000 EUR pour le titre III («Dépenses opérationnelles»), soit 34 % du budget alloué au titre III; estime que ce taux de report est excessif et contraire au principe d’annualité; |
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7.

s’inquiète que la Cour des comptes ait une nouvelle fois fait observer que le report sur l’exercice 2012 des crédits de paiement du titre II («Dépenses de fonctionnement») s’élève à 9 600 000 EUR, soit 29 % du budget alloué au titre II, et que le report correspondant des crédits de paiement s’établit à 10 300 000 EUR pour le titre III («Dépenses opérationnelles»), soit 34 % du budget alloué au titre III; estime que ce taux de report est excessif et contraire au principe d’annualité;

| 8. | note avec inquiétude les différences observées dans les conclusions de la Cour des comptes et la réponse de l’Agence sur le contrat-cadre de services liés aux technologies de l’information, conclu en 2009, qui a conduit la Cour a émettre des réserves dans son avis sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes 2009 de l’Agence; observe que la Cour des comptes considère comme irrégulière l’augmentation du plafond initial du contrat, alors que l’Agence réfute le caractère irrégulier du contrat et, partant, celui du relèvement de son plafond; invite instamment l’Agence à fournir de plus amples informations sur le sujet et à prendre les mesures qui s’imposent pour lever cette contradiction; |
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8.

note avec inquiétude les différences observées dans les conclusions de la Cour des comptes et la réponse de l’Agence sur le contrat-cadre de services liés aux technologies de l’information, conclu en 2009, qui a conduit la Cour a émettre des réserves dans son avis sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes 2009 de l’Agence; observe que la Cour des comptes considère comme irrégulière l’augmentation du plafond initial du contrat, alors que l’Agence réfute le caractère irrégulier du contrat et, partant, celui du relèvement de son plafond; invite instamment l’Agence à fournir de plus amples informations sur le sujet et à prendre les mesures qui s’imposent pour lever cette contradiction;

Procédures de passation des marchés

| 9. | prend acte des observations de la Cour des comptes selon lesquelles la transparence des procédures de passation de marchés peut être améliorée en ce qui concerne la justification des volumes estimatifs des marchés, ainsi que la définition, la publication et l’application des critères de sélection; relève avec satisfaction que l’Agence a tenu compte des observations de la Cour des comptes et mis à jour ses procédures afin d’assurer la transparence et la fourniture de pièces justificatives; |
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9.

prend acte des observations de la Cour des comptes selon lesquelles la transparence des procédures de passation de marchés peut être améliorée en ce qui concerne la justification des volumes estimatifs des marchés, ainsi que la définition, la publication et l’application des critères de sélection; relève avec satisfaction que l’Agence a tenu compte des observations de la Cour des comptes et mis à jour ses procédures afin d’assurer la transparence et la fourniture de pièces justificatives;

Procédures de recrutement

| 10. | constate qu’en 2011, l’Agence a publié 15 postes vacants pour des agents temporaires et qu’à la fin de l’année, le nombre des effectifs à l’Agence est passé de 656 à 689; |
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10.

constate qu’en 2011, l’Agence a publié 15 postes vacants pour des agents temporaires et qu’à la fin de l’année, le nombre des effectifs à l’Agence est passé de 656 à 689;

| 11. | prend note que la Cour des comptes a constaté la nécessité d’améliorer la transparence des procédures de sélection du personnel; note avec inquiétude que les membres du comité de sélection n’ont pas toujours rempli leurs déclarations en matière de conflit d’intérêts ou ne l’ont pas fait en temps utile, et, qu’en outre, aucun élément probant ne permet d’attester que des mesures ont été prises pour remédier aux problèmes détectés au moyen de ces déclarations; regrette que les procédures appliquées par le comité de sélection n’ont pas toujours été documentées de façon appropriée et que, de plus, aucun élément probant ne permet de montrer comment la méthode utilisée pour établir la liste restreinte des candidats a été définie, ni d’attester que les questions des épreuves écrites ou des entretiens ont été élaborées avant la réalisation de ces examens; |
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11.

prend note que la Cour des comptes a constaté la nécessité d’améliorer la transparence des procédures de sélection du personnel; note avec inquiétude que les membres du comité de sélection n’ont pas toujours rempli leurs déclarations en matière de conflit d’intérêts ou ne l’ont pas fait en temps utile, et, qu’en outre, aucun élément probant ne permet d’attester que des mesures ont été prises pour remédier aux problèmes détectés au moyen de ces déclarations; regrette que les procédures appliquées par le comité de sélection n’ont pas toujours été documentées de façon appropriée et que, de plus, aucun élément probant ne permet de montrer comment la méthode utilisée pour établir la liste restreinte des candidats a été définie, ni d’attester que les questions des épreuves écrites ou des entretiens ont été élaborées avant la réalisation de ces examens;

| 12. | relève que, selon les dires de l’Agence, celle-ci a tenu compte des observations de la Cour des comptes et mis à jour ses procédures afin d’assurer la transparence et la fourniture de pièces justificatives dans les délais impartis; estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre un certain degré de simplification, en vertu de l’article 110 du statut, en ce qui concerne les agences; |
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12.

relève que, selon les dires de l’Agence, celle-ci a tenu compte des observations de la Cour des comptes et mis à jour ses procédures afin d’assurer la transparence et la fourniture de pièces justificatives dans les délais impartis; estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre un certain degré de simplification, en vertu de l’article 110 du statut, en ce qui concerne les agences;

Conflit d’intérêts

| 13. | se félicite que la Cour des comptes ait effectué un audit visant à évaluer les politiques et les procédures en matière de gestion des situations de conflit d’intérêts pour quatre agences européennes, dont l’Agence européenne des médicaments, et qu’elle ait présenté ses conclusions dans son rapport spécial no 15/2012; |
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13.

se félicite que la Cour des comptes ait effectué un audit visant à évaluer les politiques et les procédures en matière de gestion des situations de conflit d’intérêts pour quatre agences européennes, dont l’Agence européenne des médicaments, et qu’elle ait présenté ses conclusions dans son rapport spécial no 15/2012;

| 14. | note que selon les constatations de la Cour des comptes, au moment de l’achèvement des travaux sur le terrain (octobre 2011), l’Agence n’avait pas géré les situations de conflits d’intérêts de manière satisfaisante, mais qu’elle a mis au point une des politiques et procédures les plus avancées pour la déclaration, l’évaluation et la gestion des conflits d’intérêts; |
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14.

note que selon les constatations de la Cour des comptes, au moment de l’achèvement des travaux sur le terrain (octobre 2011), l’Agence n’avait pas géré les situations de conflits d’intérêts de manière satisfaisante, mais qu’elle a mis au point une des politiques et procédures les plus avancées pour la déclaration, l’évaluation et la gestion des conflits d’intérêts;

| 15. | se félicite que l’Agence ait pris un certain nombre de mesures à la suite des recommandations de l’autorité de décharge pour 2010, de l’audit de la Cour des comptes et de la publication du rapport spécial no 15/2012, notamment:






  — | nouvelle révision en 2012 de la politique de gestion des conflits d’intérêts des membres et des experts des comités scientifiques (destinée surtout à clarifier les orientations), révision prenant effet le 3 avril 2012, sachant que le système entré en vigueur le 29 septembre 2011 était déjà le résultat d’une première révision, |
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15.

se félicite que l’Agence ait pris un certain nombre de mesures à la suite des recommandations de l’autorité de décharge pour 2010, de l’audit de la Cour des comptes et de la publication du rapport spécial no 15/2012, notamment:

—

nouvelle révision en 2012 de la politique de gestion des conflits d’intérêts des membres et des experts des comités scientifiques (destinée surtout à clarifier les orientations), révision prenant effet le 3 avril 2012, sachant que le système entré en vigueur le 29 septembre 2011 était déjà le résultat d’une première révision,

| — | filtrage obligatoire des conflits d’intérêts déclarés des membres des comités scientifiques, mis en place le 29 septembre 2011; possibilité offerte à toutes les autorités de nomination de procéder à un préfiltrage de tout expert avant son évaluation officielle par l’Agence en vue d’être impliqué dans une quelconque activité de celle-ci, |
| --- | --- |

—

filtrage obligatoire des conflits d’intérêts déclarés des membres des comités scientifiques, mis en place le 29 septembre 2011; possibilité offerte à toutes les autorités de nomination de procéder à un préfiltrage de tout expert avant son évaluation officielle par l’Agence en vue d’être impliqué dans une quelconque activité de celle-ci,

| — | entrée en vigueur le 3 avril 2012 de la politique révisée sur la gestion des conflits d’intérêts des membres du conseil d’administration (faisant ainsi écho à la politique applicable aux membres des comités scientifiques et aux experts), |
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—

entrée en vigueur le 3 avril 2012 de la politique révisée sur la gestion des conflits d’intérêts des membres du conseil d’administration (faisant ainsi écho à la politique applicable aux membres des comités scientifiques et aux experts),

| — | procédure d’abus de confiance mise en place tant pour les membres des comités scientifiques et les experts (entrée en vigueur le 3 avril 2012) que pour les membres du conseil d’administration (entrée en vigueur le 7 juin 2012), |
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—

procédure d’abus de confiance mise en place tant pour les membres des comités scientifiques et les experts (entrée en vigueur le 3 avril 2012) que pour les membres du conseil d’administration (entrée en vigueur le 7 juin 2012),

| — | s’agissant de la transparence, ajustement de l’enregistrement des intérêts déclarés dans la mesure où toutes les participations restreintes mises en place par rapport aux points à l’ordre du jour sont désormais consignées (antérieur à décembre 2012); |
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—

s’agissant de la transparence, ajustement de l’enregistrement des intérêts déclarés dans la mesure où toutes les participations restreintes mises en place par rapport aux points à l’ordre du jour sont désormais consignées (antérieur à décembre 2012);

| 16. | invite instamment l’Agence à continuer de mettre en œuvre les recommandations de la Cour des comptes pour éviter tout conflit d’intérêts dans ses diverses structures de gestion et de fonctionnement et à informer l’autorité de décharge, tous les six mois, de la mise en œuvre des politiques et des procédures précitées, ainsi que toute évolution concernant la gestion des conflits d’intérêts; |
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16.

invite instamment l’Agence à continuer de mettre en œuvre les recommandations de la Cour des comptes pour éviter tout conflit d’intérêts dans ses diverses structures de gestion et de fonctionnement et à informer l’autorité de décharge, tous les six mois, de la mise en œuvre des politiques et des procédures précitées, ainsi que toute évolution concernant la gestion des conflits d’intérêts;

| 17. | demande à l’Agence d’entamer un dialogue structuré avec la société civile sur les questions relatives aux conflits d’intérêts, d’inviter les organisations intéressées au moins deux fois par an pour discuter de questions d’intérêt commun sur la base d’un ordre du jour convenu et d’informer l’autorité de décharge des résultats de ces délibérations; |
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17.

demande à l’Agence d’entamer un dialogue structuré avec la société civile sur les questions relatives aux conflits d’intérêts, d’inviter les organisations intéressées au moins deux fois par an pour discuter de questions d’intérêt commun sur la base d’un ordre du jour convenu et d’informer l’autorité de décharge des résultats de ces délibérations;

| 18. | se félicite de l’engagement de l’Agence d’entreprendre au cours du premier semestre de l’année 2013 un examen de la mise en œuvre de sa politique révisée sur le traitement des conflits d’intérêts et qu’un contrôle ex ante et ex post sur la gestion des conflits d’intérêts est actuellement en développement pour être mis en œuvre au cours du deuxième trimestre de l’année 2013; invite l’Agence à tenir l’autorité de décharge informée sur leurs résultats respectifs; |
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18.

se félicite de l’engagement de l’Agence d’entreprendre au cours du premier semestre de l’année 2013 un examen de la mise en œuvre de sa politique révisée sur le traitement des conflits d’intérêts et qu’un contrôle ex ante et ex post sur la gestion des conflits d’intérêts est actuellement en développement pour être mis en œuvre au cours du deuxième trimestre de l’année 2013; invite l’Agence à tenir l’autorité de décharge informée sur leurs résultats respectifs;

| 19. | se félicite du fait que, après que l’ancien chef du service juridique eut quitté l’Agence en juin 2012 pour rejoindre en tant que conseiller principal un cabinet d’avocats aux États-Unis ayant un certain nombre de sociétés de l’industrie pharmaceutique comme clients, le directeur exécutif de l’Agence ait entrepris un examen de son travail en tant que chef du service juridique, président du comité mixte, président du comité disciplinaire et membre de la commission consultative des achats et des marchés; reconnaît qu’aucune preuve de conflit d’intérêt ou de violation des obligations prévues aux articles 11 et 11 bis du statut n’a pu être relevée; se félicite du fait que, conformément à l’article 16 du statut, le directeur exécutif ait imposé des restrictions aux activités de l’ancien chef du service juridique pour une période de deux ans à compter de son départ de l’Agence; demande à l’Agence de fournir à l’autorité de décharge des informations détaillées sur ces restrictions; |
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19.

se félicite du fait que, après que l’ancien chef du service juridique eut quitté l’Agence en juin 2012 pour rejoindre en tant que conseiller principal un cabinet d’avocats aux États-Unis ayant un certain nombre de sociétés de l’industrie pharmaceutique comme clients, le directeur exécutif de l’Agence ait entrepris un examen de son travail en tant que chef du service juridique, président du comité mixte, président du comité disciplinaire et membre de la commission consultative des achats et des marchés; reconnaît qu’aucune preuve de conflit d’intérêt ou de violation des obligations prévues aux articles 11 et 11 bis du statut n’a pu être relevée; se félicite du fait que, conformément à l’article 16 du statut, le directeur exécutif ait imposé des restrictions aux activités de l’ancien chef du service juridique pour une période de deux ans à compter de son départ de l’Agence; demande à l’Agence de fournir à l’autorité de décharge des informations détaillées sur ces restrictions;

Contrôle interne

| 20. | prend note qu’une analyse approfondie des risques a été menée pour fixer les priorités de l’audit, le thème de l’audit convenu pour 2012 étant ainsi «Planification et établissement du budget», et que le service d’audit interne (SAI) a procédé à un audit intitulé «Plan de continuité d’activité à l’Agence européenne des médicaments»; |
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20.

prend note qu’une analyse approfondie des risques a été menée pour fixer les priorités de l’audit, le thème de l’audit convenu pour 2012 étant ainsi «Planification et établissement du budget», et que le service d’audit interne (SAI) a procédé à un audit intitulé «Plan de continuité d’activité à l’Agence européenne des médicaments»;

| 21. | souligne que, sur la base des résultats de cet audit, le SAI a formulé treize recommandations, dont sept ont été estimées «très importantes», cinq «importantes» et une «souhaitable»; note avec satisfaction que toutes ces recommandations ont été acceptées par le conseil d’administration et que le SAI a jugé convenable le plan d’action préparé par l’Agence pour adapter ces recommandations; |
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21.

souligne que, sur la base des résultats de cet audit, le SAI a formulé treize recommandations, dont sept ont été estimées «très importantes», cinq «importantes» et une «souhaitable»; note avec satisfaction que toutes ces recommandations ont été acceptées par le conseil d’administration et que le SAI a jugé convenable le plan d’action préparé par l’Agence pour adapter ces recommandations;

| 22. | fait observer que le SAI a également procédé à un exercice d’évaluation des risques des technologies de l’information sous la forme d’une autoévaluation, mettant ainsi en évidence les types d’exposition à de tels risques; |
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22.

fait observer que le SAI a également procédé à un exercice d’évaluation des risques des technologies de l’information sous la forme d’une autoévaluation, mettant ainsi en évidence les types d’exposition à de tels risques;

| 23. | prend acte que, concernant les recommandations antérieures du SAI et leur mise en œuvre par l’Agence au 31 décembre 2011, sur les neuf recommandations «très importantes» formulées dans des audits précédents, huit ont fait l’objet d’une mise en œuvre par l’Agence et une est en cours d’examen par le SAI, aucune recommandation essentielle ne demeurant en suspens au 31 décembre 2011; |
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23.

prend acte que, concernant les recommandations antérieures du SAI et leur mise en œuvre par l’Agence au 31 décembre 2011, sur les neuf recommandations «très importantes» formulées dans des audits précédents, huit ont fait l’objet d’une mise en œuvre par l’Agence et une est en cours d’examen par le SAI, aucune recommandation essentielle ne demeurant en suspens au 31 décembre 2011;

| 24. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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24.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 116.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 136 du 30.4.2004, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 350 du 20.12.2012, p. 82.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/260 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/260

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011

(2013/585/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne des médicaments relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne des médicaments, et notamment son article 68, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 726/2004 du Parlement européen et du Conseil (4) instituant une Agence européenne des médicaments, et notamment son article 68,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0098/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A7-0098/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne des médicaments pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
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2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne des médicaments, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 116.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 136 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/261 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/261

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011

(2013/586/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Observatoire (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Observatoire (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0071/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0071/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies sur l’exécution du budget de l’Observatoire pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies sur l’exécution du budget de l’Observatoire pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 123.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 376 du 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Observatoire (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Observatoire (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0071/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0071/2013),

| A. | considérant que l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (ci-après «l’Observatoire»), sis à Lisbonne, a été créé en vertu du règlement (CEE) no 302/93 du Conseil (6); |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (ci-après «l’Observatoire»), sis à Lisbonne, a été créé en vertu du règlement (CEE) no 302/93 du Conseil (6);

| B. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Observatoire pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu des assurances raisonnables que les comptes annuels de l’Observatoire pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| C. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Observatoire sur l’exécution du budget de ce dernier pour l’exercice 2010 (7) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:






  — | a demandé à l’Observatoire de prendre des mesures immédiates pour faire augmenter le taux d’exécution des crédits de paiement à l’avenir et pour tenir l’autorité de décharge informée des progrès réalisés, |
| --- | --- | --- |

C.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Observatoire sur l’exécution du budget de ce dernier pour l’exercice 2010 (7) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:

—

a demandé à l’Observatoire de prendre des mesures immédiates pour faire augmenter le taux d’exécution des crédits de paiement à l’avenir et pour tenir l’autorité de décharge informée des progrès réalisés,

| — | a invité l’Observatoire à consolider sa gestion financière; a estimé que les questions liées à la drogue devront avoir toute leur place dans le nouveau cadre financier pluriannuel (2014-2020), |
| --- | --- |

—

a invité l’Observatoire à consolider sa gestion financière; a estimé que les questions liées à la drogue devront avoir toute leur place dans le nouveau cadre financier pluriannuel (2014-2020),

| — | a instamment prié l’Observatoire de mettre en œuvre sans retard les cinq recommandations «très importantes» du service d’audit interne (SAI) et d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés; |
| --- | --- |

—

a instamment prié l’Observatoire de mettre en œuvre sans retard les cinq recommandations «très importantes» du service d’audit interne (SAI) et d’informer l’autorité de décharge des progrès réalisés;

| D. | considérant que le budget global de l’Observatoire est passé de 15 900 323 EUR en 2010 à 16 274 205,07 EUR au titre de l’exercice 2011, ce qui représente une augmentation de 2,35 %; |
| --- | --- |

D.

considérant que le budget global de l’Observatoire est passé de 15 900 323 EUR en 2010 à 16 274 205,07 EUR au titre de l’exercice 2011, ce qui représente une augmentation de 2,35 %;

| E. | considérant que la contribution de l’Union européenne au budget de l’Observatoire pour 2011 était de 15 400 000 EUR, |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution de l’Union européenne au budget de l’Observatoire pour 2011 était de 15 400 000 EUR,

| F. | considérant que le compte de résultat économique pour 2011 a enregistré un résultat négatif de – 203 404,85 EUR; |
| --- | --- |

F.

considérant que le compte de résultat économique pour 2011 a enregistré un résultat négatif de – 203 404,85 EUR;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que, selon le rapport annuel d’activité (RAA), la gestion financière et budgétaire effectuée par l’Observatoire a permis d’atteindre un taux d’exécution budgétaire proche de 100 % en engagements et en paiements, comme illustré ci-après:






  — | Titre 1: 99,92 % en engagements et 99,40 % en paiements, |
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1.

note que, selon le rapport annuel d’activité (RAA), la gestion financière et budgétaire effectuée par l’Observatoire a permis d’atteindre un taux d’exécution budgétaire proche de 100 % en engagements et en paiements, comme illustré ci-après:

—

Titre 1: 99,92 % en engagements et 99,40 % en paiements,

| — | Titre 2: 99,49 % en engagements et 90,08 % en paiements, ainsi que |
| --- | --- |

—

Titre 2: 99,49 % en engagements et 90,08 % en paiements, ainsi que

| — | Titre 3: 97,18 % en engagements et 99,86 % en paiements; |
| --- | --- |

—

Titre 3: 97,18 % en engagements et 99,86 % en paiements;

| 2. | remarque, à la lecture de ses comptes annuels définitifs, que le budget de l’Observatoire provient des recettes suivantes:






  — | 15 400 000 EUR proviennent de la subvention allouée par la Commission à l’Observatoire, |
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2.

remarque, à la lecture de ses comptes annuels définitifs, que le budget de l’Observatoire provient des recettes suivantes:

—

15 400 000 EUR proviennent de la subvention allouée par la Commission à l’Observatoire,

| — | 379 934,67 EUR sont fournis par la Norvège dans le cadre de sa participation aux travaux de l’Observatoire, |
| --- | --- |

—

379 934,67 EUR sont fournis par la Norvège dans le cadre de sa participation aux travaux de l’Observatoire,

| — | 400 000 EUR est le montant des recettes affectées provenant de l’instrument de préadhésion; |
| --- | --- |

—

400 000 EUR est le montant des recettes affectées provenant de l’instrument de préadhésion;

| 3. | relève qu’il ressort du RAA qu’une évaluation des procédures de passation de marchés et de contrats a été menée à bien en 2011; prend acte de la déclaration de l’Observatoire selon laquelle il a élaboré des actions sur la base des résultats de cette évaluation, à savoir: i) la rationalisation des procédures d’appel d’offres et la réduction des procédures négociées; ii) la mise en œuvre de mesures spécifiques destinées à assurer la bonne exécution des contrats; et iii) la réalisation de procédures d’appel d’offres avant 2010; |
| --- | --- |

3.

relève qu’il ressort du RAA qu’une évaluation des procédures de passation de marchés et de contrats a été menée à bien en 2011; prend acte de la déclaration de l’Observatoire selon laquelle il a élaboré des actions sur la base des résultats de cette évaluation, à savoir: i) la rationalisation des procédures d’appel d’offres et la réduction des procédures négociées; ii) la mise en œuvre de mesures spécifiques destinées à assurer la bonne exécution des contrats; et iii) la réalisation de procédures d’appel d’offres avant 2010;

| 4. | prend acte des commentaires faits par la Cour des comptes concernant les coûts de quelque 275 000 EUR correspondant à des bureaux inoccupés, supportés par l’Observatoire; prend acte de la réponse de l’Observatoire selon laquelle il «poursuit et accroît ses efforts dans ce domaine»; demande à être tenu pleinement informé de l’évolution de la situation en la matière; demande que ce point soit résolu de toute urgence; |
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4.

prend acte des commentaires faits par la Cour des comptes concernant les coûts de quelque 275 000 EUR correspondant à des bureaux inoccupés, supportés par l’Observatoire; prend acte de la réponse de l’Observatoire selon laquelle il «poursuit et accroît ses efforts dans ce domaine»; demande à être tenu pleinement informé de l’évolution de la situation en la matière; demande que ce point soit résolu de toute urgence;

Performances

| 5. | relève que, selon le RAA, l’Observatoire a commencé, en 2011, à mettre en œuvre un système de comptabilité analytique dans le cadre du développement d’un système intégré de gestion par activité et d’établissement du budget par activité; souligne, par ailleurs, que l’Observatoire a renforcé sa capacité d’améliorer encore son système de planification et de suivi, en mettant en particulier l’accent sur l’élaboration d’indicateurs de performance, qui seront développés plus avant pour la période de programmation 2013-2015; |
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5.

relève que, selon le RAA, l’Observatoire a commencé, en 2011, à mettre en œuvre un système de comptabilité analytique dans le cadre du développement d’un système intégré de gestion par activité et d’établissement du budget par activité; souligne, par ailleurs, que l’Observatoire a renforcé sa capacité d’améliorer encore son système de planification et de suivi, en mettant en particulier l’accent sur l’élaboration d’indicateurs de performance, qui seront développés plus avant pour la période de programmation 2013-2015;

| 6. | reconnaît que la troisième évaluation externe de l’Observatoire a été lancée par la Commission, en 2011, conformément à l’article 23 du règlement (CE) no 1920/2006 et devait être achevée en 2012; invite l’Observatoire à informer l’autorité de décharge des mesures mises en œuvre à la lumière des recommandations effectuées lors de l’évaluation externe précitée; |
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6.

reconnaît que la troisième évaluation externe de l’Observatoire a été lancée par la Commission, en 2011, conformément à l’article 23 du règlement (CE) no 1920/2006 et devait être achevée en 2012; invite l’Observatoire à informer l’autorité de décharge des mesures mises en œuvre à la lumière des recommandations effectuées lors de l’évaluation externe précitée;

Reports de crédits

| 7. | s’inquiète que la Cour ait relevé cinquante et un cas représentant un montant total de 90 053 EUR et dans lesquels les crédits reportés à 2012 n’étaient pas liés à des engagements juridiques existants et auraient dû être dégagés et remboursés à la Commission au plus tard à la fin de l’année 2011; souligne que l’Observatoire a engagé ce processus tardivement et que, par conséquent, en raison des limites imposées par le système informatique, les fonds seront bloqués pour un an et ne seront dégagés et remboursés qu’à la fin de 2012; invite l’Observatoire à améliorer sa planification de manière à éviter de telles situations à l’avenir; |
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7.

s’inquiète que la Cour ait relevé cinquante et un cas représentant un montant total de 90 053 EUR et dans lesquels les crédits reportés à 2012 n’étaient pas liés à des engagements juridiques existants et auraient dû être dégagés et remboursés à la Commission au plus tard à la fin de l’année 2011; souligne que l’Observatoire a engagé ce processus tardivement et que, par conséquent, en raison des limites imposées par le système informatique, les fonds seront bloqués pour un an et ne seront dégagés et remboursés qu’à la fin de 2012; invite l’Observatoire à améliorer sa planification de manière à éviter de telles situations à l’avenir;

Lieu d’implantation

| 8. | note que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Observatoire supporte un coût annuel de quelque 275 000 EUR correspondant à des bureaux inoccupés dans l’ancien et le nouveau siège; invite l’Observatoire à continuer, en collaboration avec la Commission et les autorités nationales, à rechercher des solutions adéquates pour les bureaux inoccupés et à tenir l’autorité de décharge informée à ce sujet; |
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8.

note que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Observatoire supporte un coût annuel de quelque 275 000 EUR correspondant à des bureaux inoccupés dans l’ancien et le nouveau siège; invite l’Observatoire à continuer, en collaboration avec la Commission et les autorités nationales, à rechercher des solutions adéquates pour les bureaux inoccupés et à tenir l’autorité de décharge informée à ce sujet;

Politique de trésorerie

| 9. | s’inquiète que, selon les conclusions de la Cour des comptes, l’Observatoire n’ait pas encore adopté ni mis en œuvre de politique de trésorerie pour répartir et réduire au minimum le risque financier tout en essayant d’atteindre des rendements appropriés; prend acte des réponses de l’Observatoire, qui annonce des mesures dans tous ces domaines; demande à l’Observatoire de prendre sans tarder toutes les mesures correctrices annoncées et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; |
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9.

s’inquiète que, selon les conclusions de la Cour des comptes, l’Observatoire n’ait pas encore adopté ni mis en œuvre de politique de trésorerie pour répartir et réduire au minimum le risque financier tout en essayant d’atteindre des rendements appropriés; prend acte des réponses de l’Observatoire, qui annonce des mesures dans tous ces domaines; demande à l’Observatoire de prendre sans tarder toutes les mesures correctrices annoncées et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune;

| 10. | s’inquiète que l’Observatoire n’ait pas encore adopté de politique globale en matière d’exceptions et d’écarts par rapport aux processus et procédures établis; prend acte des réponses de l’Observatoire, qui annonce des mesures dans tous ces domaines; demande à l’Observatoire de prendre sans tarder toutes les mesures correctrices annoncées et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; |
| --- | --- |

10.

s’inquiète que l’Observatoire n’ait pas encore adopté de politique globale en matière d’exceptions et d’écarts par rapport aux processus et procédures établis; prend acte des réponses de l’Observatoire, qui annonce des mesures dans tous ces domaines; demande à l’Observatoire de prendre sans tarder toutes les mesures correctrices annoncées et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune;

Procédures de recrutement

| 11. | note que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Observatoire pourrait améliorer ses procédures de recrutement; demande à l’Observatoire d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer ses procédures de recrutement; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel; |
| --- | --- |

11.

note que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Observatoire pourrait améliorer ses procédures de recrutement; demande à l’Observatoire d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour améliorer ses procédures de recrutement; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel;

Système comptable

| 12. | constate, sur la base des informations contenues dans les comptes annuels définitifs, que l’Observatoire a mis en œuvre une nouvelle structure de revenus dans le système de comptabilité d’exercice (ABAC) afin de simplifier et de mieux gérer les ordres de recouvrement; |
| --- | --- |

12.

constate, sur la base des informations contenues dans les comptes annuels définitifs, que l’Observatoire a mis en œuvre une nouvelle structure de revenus dans le système de comptabilité d’exercice (ABAC) afin de simplifier et de mieux gérer les ordres de recouvrement;

| 13. | note également que l’Observatoire a réexaminé son système de gestion par activités et défini son système de comptabilité fondé sur les coûts; note en particulier que les applications ABAC et SPA CO ont été configurées en conséquence; |
| --- | --- |

13.

note également que l’Observatoire a réexaminé son système de gestion par activités et défini son système de comptabilité fondé sur les coûts; note en particulier que les applications ABAC et SPA CO ont été configurées en conséquence;

Contrôle interne

| 14. | relève qu’en 2011, le SAI a réalisé un audit de conformité portant sur le rapport annuel d’activité et les éléments constitutifs de la mission d’assurance; souligne que, sur la base des résultats de l’audit susmentionné, le SAI a formulé huit recommandations, dont deux ont été estimées «très importantes» et six, «importantes»; demande à l’Observatoire de mettre en œuvre les recommandations de 2011 du SAI en même temps que celles des rapports d’audit précédents du SAI encore en suspens et de tenir l’autorité de décharge informée à ce sujet. |
| --- | --- |

14.

relève qu’en 2011, le SAI a réalisé un audit de conformité portant sur le rapport annuel d’activité et les éléments constitutifs de la mission d’assurance; souligne que, sur la base des résultats de l’audit susmentionné, le SAI a formulé huit recommandations, dont deux ont été estimées «très importantes» et six, «importantes»; demande à l’Observatoire de mettre en œuvre les recommandations de 2011 du SAI en même temps que celles des rapports d’audit précédents du SAI encore en suspens et de tenir l’autorité de décharge informée à ce sujet.

| 15. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

15.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 123.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 376 du 27.12.2006, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 36 du 12.2.1993, p. 1.

(7)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 206.

(8)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/266 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/266

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011

(2013/587/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Observatoire (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Observatoire (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1920/2006 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2006 relatif à l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (4), et notamment son article 15,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0071/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0071/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision, au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision, au directeur de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 123.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 376 du 27.12.2006, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/267 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/267

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011

(2013/588/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du transport et du tourisme (A7-0078/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission du transport et du tourisme (A7-0078/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 129.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 208 du 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0078/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0078/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité maritime («l’Agence») relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité maritime («l’Agence») relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | prend acte qu’en 2011, le budget de l’Agence s’élevait à 56,4 millions EUR, contre 54,4 millions EUR pour l’exercice précédent; |
| --- | --- |

1.

prend acte qu’en 2011, le budget de l’Agence s’élevait à 56,4 millions EUR, contre 54,4 millions EUR pour l’exercice précédent;

| 2. | s’inquiète du fait que la Cour des comptes a relevé que des engagements budgétaires s’élevant à 0,9 million EUR ne correspondaient pas à des engagements juridiques existants et que l’Agence aurait dû procéder au dégagement de ce montant et le rembourser à la Commission au début de 2012; souligne que l’Agence a toutefois engagé ce processus trop tardivement et que, par conséquent, en raison de limitations imposées par le système informatique, ces fonds seront bloqués durant une année et ne seront dégagés et remboursés que fin 2012; |
| --- | --- |

2.

s’inquiète du fait que la Cour des comptes a relevé que des engagements budgétaires s’élevant à 0,9 million EUR ne correspondaient pas à des engagements juridiques existants et que l’Agence aurait dû procéder au dégagement de ce montant et le rembourser à la Commission au début de 2012; souligne que l’Agence a toutefois engagé ce processus trop tardivement et que, par conséquent, en raison de limitations imposées par le système informatique, ces fonds seront bloqués durant une année et ne seront dégagés et remboursés que fin 2012;

| 3. | reconnaît que l’Agence a pris des mesures pour faire en sorte que les engagements restant à liquider non liés aux obligations juridiques existantes soient dégagés avant la clôture de l’exercice, et a chargé ses ordonnateurs d’initier la procédure de dégagement dès qu’ils auront la certitude qu’une mesure n’est pas ou ne sera pas pleinement mise en œuvre; invite l’Agence à faire savoir à l’autorité de décharge si les mesures ont été suffisantes pour éviter qu’une telle situation ne se reproduise; |
| --- | --- |

3.

reconnaît que l’Agence a pris des mesures pour faire en sorte que les engagements restant à liquider non liés aux obligations juridiques existantes soient dégagés avant la clôture de l’exercice, et a chargé ses ordonnateurs d’initier la procédure de dégagement dès qu’ils auront la certitude qu’une mesure n’est pas ou ne sera pas pleinement mise en œuvre; invite l’Agence à faire savoir à l’autorité de décharge si les mesures ont été suffisantes pour éviter qu’une telle situation ne se reproduise;

| 4. | regrette que la Cour des comptes ait constaté que l’Agence devait améliorer sa gestion des actifs; souligne qu’elle a relevé des différences non justifiées entre l’amortissement annuel et les amortissements cumulés enregistrés et qu’elle a constaté que, s’agissant des biens incorporels créés en interne, les procédures comptables et les informations sur les coûts n'étaient pas fiables; souligne que les éléments attestant qu’un inventaire physique des équipements administratifs a été réalisé dans les délais font défaut; |
| --- | --- |

4.

regrette que la Cour des comptes ait constaté que l’Agence devait améliorer sa gestion des actifs; souligne qu’elle a relevé des différences non justifiées entre l’amortissement annuel et les amortissements cumulés enregistrés et qu’elle a constaté que, s’agissant des biens incorporels créés en interne, les procédures comptables et les informations sur les coûts n'étaient pas fiables; souligne que les éléments attestant qu’un inventaire physique des équipements administratifs a été réalisé dans les délais font défaut;

| 5. | constate que, selon l’Agence, tous les problèmes liés à la gestion des actifs ont été réglés et que, notamment, dans le courant de l’exercice 2012, les modalités et procédures relatives à la gestion des actifs ont été mises en place et appliquées, l’exactitude de l’inventaire a été vérifiée et, comme escompté, un inventaire complet des actifs corporels a été réalisé au cours du second semestre de 2012; note que l’inventaire des actifs à la base de la comptabilité d’exercice concernant ces derniers, instrument utilisé par l’Agence pour dresser un tableau de l’ensemble de ses actifs, a finalement été pleinement actualisé; |
| --- | --- |

5.

constate que, selon l’Agence, tous les problèmes liés à la gestion des actifs ont été réglés et que, notamment, dans le courant de l’exercice 2012, les modalités et procédures relatives à la gestion des actifs ont été mises en place et appliquées, l’exactitude de l’inventaire a été vérifiée et, comme escompté, un inventaire complet des actifs corporels a été réalisé au cours du second semestre de 2012; note que l’inventaire des actifs à la base de la comptabilité d’exercice concernant ces derniers, instrument utilisé par l’Agence pour dresser un tableau de l’ensemble de ses actifs, a finalement été pleinement actualisé;

| 6. | s’inquiète du fait que la Cour des comptes a observé qu’en décembre 2011, l’Agence avait vendu deux systèmes de bras de balayage destinés aux services de récupération de pétrole en mer, son objectif étant d’obtenir au moins la valeur comptable nette de l’équipement, soit 319 050 EUR; constate que la vente de ce dernier a donné lieu à une perte de 93 950 EUR, son prix minimal ayant été fixé, à tort, à un montant inférieur à sa valeur comptable nette; est d’avis que, puisque le prix obtenu résulte d’un appel d’offres, il pourrait s’avérer nécessaire d’examiner les taux d’amortissement utilisés; |
| --- | --- |

6.

s’inquiète du fait que la Cour des comptes a observé qu’en décembre 2011, l’Agence avait vendu deux systèmes de bras de balayage destinés aux services de récupération de pétrole en mer, son objectif étant d’obtenir au moins la valeur comptable nette de l’équipement, soit 319 050 EUR; constate que la vente de ce dernier a donné lieu à une perte de 93 950 EUR, son prix minimal ayant été fixé, à tort, à un montant inférieur à sa valeur comptable nette; est d’avis que, puisque le prix obtenu résulte d’un appel d’offres, il pourrait s’avérer nécessaire d’examiner les taux d’amortissement utilisés;

| 7. | reconnaît que l’Agence a établi une série d’orientations et de procédures en ce qui concerne ses moyens d’intervention en cas de pollution marine; reconnaît que ceux-ci ont été consolidés de façon cohérente dans un recueil, lequel comporte un chapitre sur la procédure de vente publique et reprenant les détails de la procédure à suivre pour vérifier la valeur comptable dépréciée; |
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7.

reconnaît que l’Agence a établi une série d’orientations et de procédures en ce qui concerne ses moyens d’intervention en cas de pollution marine; reconnaît que ceux-ci ont été consolidés de façon cohérente dans un recueil, lequel comporte un chapitre sur la procédure de vente publique et reprenant les détails de la procédure à suivre pour vérifier la valeur comptable dépréciée;

Recrutement

| 8. | souligne que, selon le rapport de la Cour des comptes, la transparence des procédures de recrutement peut être améliorée et qu’en particulier, la fixation des notes minimales que les candidats devaient obtenir pour être conviés à un entretien, de même que l’élaboration des questions pour les épreuves écrites et les entretiens, ainsi que la détermination de la pondération correspondante pour l’évaluation des candidats n’ont pas été effectuées avant l’examen des candidatures; reconnaît que l’Agence a actualisé ses procédures de recrutement en conséquence; |
| --- | --- |

8.

souligne que, selon le rapport de la Cour des comptes, la transparence des procédures de recrutement peut être améliorée et qu’en particulier, la fixation des notes minimales que les candidats devaient obtenir pour être conviés à un entretien, de même que l’élaboration des questions pour les épreuves écrites et les entretiens, ainsi que la détermination de la pondération correspondante pour l’évaluation des candidats n’ont pas été effectuées avant l’examen des candidatures; reconnaît que l’Agence a actualisé ses procédures de recrutement en conséquence;

Conflits d’intérêts

| 9. | demande à l’Agence d’examiner et d’interdire les éventuels conflits d’intérêts lorsqu’elle recrute des experts et du personnel provenant du secteur qu’elle supervise; |
| --- | --- |

9.

demande à l’Agence d’examiner et d’interdire les éventuels conflits d’intérêts lorsqu’elle recrute des experts et du personnel provenant du secteur qu’elle supervise;

Audit interne

| 10. | observe qu’en 2011, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit de «contrôle» au sein de l’Agence européenne pour la sécurité maritime et qu’à la suite de celui-ci, l’Agence a élaboré un plan d’action détaillé qui, selon le SAI, remédie de façon satisfaisante aux risques les plus importants; souligne que le SAI a également examiné les progrès accomplis dans la mise en œuvre des recommandations revêtant un caractère «très important» demeurant en suspens qui ont été émises à l’occasion d’audits antérieurs, et a estimé que l’Agence avait mis en œuvre l’ensemble de ces recommandations; souligne qu’à la fin de l’exercice 2011, l’Agence a estimé avoir clos 26 des 30 recommandations formulées par le SAI et par l’auditeur interne de l’Agence (structure d’audit interne); |
| --- | --- |

10.

observe qu’en 2011, le service d’audit interne (SAI) de la Commission a réalisé un audit de «contrôle» au sein de l’Agence européenne pour la sécurité maritime et qu’à la suite de celui-ci, l’Agence a élaboré un plan d’action détaillé qui, selon le SAI, remédie de façon satisfaisante aux risques les plus importants; souligne que le SAI a également examiné les progrès accomplis dans la mise en œuvre des recommandations revêtant un caractère «très important» demeurant en suspens qui ont été émises à l’occasion d’audits antérieurs, et a estimé que l’Agence avait mis en œuvre l’ensemble de ces recommandations; souligne qu’à la fin de l’exercice 2011, l’Agence a estimé avoir clos 26 des 30 recommandations formulées par le SAI et par l’auditeur interne de l’Agence (structure d’audit interne);

| 11. | renvoie, pour les autres observations de nature transversale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

11.

renvoie, pour les autres observations de nature transversale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 129.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 208 du 5.8.2002, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/271 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/271

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011

(2013/589/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité maritime relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1406/2002 du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2002 instituant une Agence européenne pour la sécurité maritime (4), et notamment son article 19,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0078/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0078/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la sécurité maritime, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 129.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 208 du 5.8.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/272 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/272

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011

(2013/590/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 460/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 instituant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (4), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 460/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 instituant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (4), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0100/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0100/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 135.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 77 du 13.3.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 460/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 instituant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (4), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 460/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 instituant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (4), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0100/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0100/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous–jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous–jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ci-après dénommée «Agence») sur l’exécution du budget de cet organe pour l’exercice 2010 (6) et, notamment, dans sa résolution accompagnant sa décision de décharge:






  — | a exprimé ses préoccupations quant aux reports de crédits signalés par la Cour des comptes, qui ont transféré 19 % de l’ensemble du budget de l’Agence au prochain exercice; |
| --- | --- | --- |

B.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (ci-après dénommée «Agence») sur l’exécution du budget de cet organe pour l’exercice 2010 (6) et, notamment, dans sa résolution accompagnant sa décision de décharge:

—

a exprimé ses préoccupations quant aux reports de crédits signalés par la Cour des comptes, qui ont transféré 19 % de l’ensemble du budget de l’Agence au prochain exercice;

| — | a demandé instamment à l’Agence: |
| --- | --- |

—

a demandé instamment à l’Agence:

| — | d’effectuer un inventaire physique complet et de veiller à l’exactitude des enregistrements comptables, |
| --- | --- |

—

d’effectuer un inventaire physique complet et de veiller à l’exactitude des enregistrements comptables,

| — | d’améliorer la transparence de ses états prévisionnels et de préciser l’identité des responsables des projets, |
| --- | --- |

—

d’améliorer la transparence de ses états prévisionnels et de préciser l’identité des responsables des projets,

| — | de renforcer ses procédures d’autorisation d’achat dans le cadre de sa décision de financement et de son programme de travail, |
| --- | --- |

—

de renforcer ses procédures d’autorisation d’achat dans le cadre de sa décision de financement et de son programme de travail,

| — | de veiller à ce que, dans son rapport annuel d’activité, les informations concernant les dérogations soient compréhensibles, |
| --- | --- |

—

de veiller à ce que, dans son rapport annuel d’activité, les informations concernant les dérogations soient compréhensibles,

| — | de mettre en place un suivi approprié des irrégularités éventuelles, |
| --- | --- |

—

de mettre en place un suivi approprié des irrégularités éventuelles,

| — | de déployer des contrôles ex post et d’en rendre compte; |
| --- | --- |

—

de déployer des contrôles ex post et d’en rendre compte;

| C. | considérant que le budget global de l’Agence s’établissait à 8 102 921 EUR pour l’exercice 2011, soit un recul de 0,003 % par rapport à son budget 2010 (8 133 188 EUR), et que la contribution initiale de l’Union à ce budget de l’Agence pour 2011 était de 7 931 858 EUR (7), contre 7 928 200 EUR en 2010; |
| --- | --- |

C.

considérant que le budget global de l’Agence s’établissait à 8 102 921 EUR pour l’exercice 2011, soit un recul de 0,003 % par rapport à son budget 2010 (8 133 188 EUR), et que la contribution initiale de l’Union à ce budget de l’Agence pour 2011 était de 7 931 858 EUR (7), contre 7 928 200 EUR en 2010;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | rappelle que l’apport initial de l’Union au budget de l’Agence était, pour l’exercice 2011, de 7 931 858 EUR; constate que l’exécution de ce budget s’est améliorée par rapport à l’exercice précédent; |
| --- | --- |

1.

rappelle que l’apport initial de l’Union au budget de l’Agence était, pour l’exercice 2011, de 7 931 858 EUR; constate que l’exécution de ce budget s’est améliorée par rapport à l’exercice précédent;

| 2. | constate, à la lecture des comptes annuels de l’Agence, que son budget initial pour 2011 était de 7 931 858 EUR; note cependant que son conseil d’administration a modifié ce budget afin d’y intégrer un apport de l’Association européenne de libre-échange à hauteur de 171 063 EUR; |
| --- | --- |

2.

constate, à la lecture des comptes annuels de l’Agence, que son budget initial pour 2011 était de 7 931 858 EUR; note cependant que son conseil d’administration a modifié ce budget afin d’y intégrer un apport de l’Association européenne de libre-échange à hauteur de 171 063 EUR;

| 3. | déduit des comptes annuels que le taux d’engagement des crédits s’est élevé à 100 %, par rapport à 99,95 % en 2010, et que le taux de décaissement a atteint 85,82 % de l’ensemble des crédits gérés, par rapport à 75,46 % en 2010; |
| --- | --- |

3.

déduit des comptes annuels que le taux d’engagement des crédits s’est élevé à 100 %, par rapport à 99,95 % en 2010, et que le taux de décaissement a atteint 85,82 % de l’ensemble des crédits gérés, par rapport à 75,46 % en 2010;

Reports de crédits

| 4. | déduit également des comptes annuels qu’un montant de 1 166 895 EUR en crédits d’engagement contractés avant la fin de 2011 mais non encore payés a été reporté à 2012; relève en outre que le montant total des crédits reportés qui ont été annulés (c’est-à-dire reportés de 2010 mais non exécutés en 2011) s’élève en 2011 à 130 133 EUR; |
| --- | --- |

4.

déduit également des comptes annuels qu’un montant de 1 166 895 EUR en crédits d’engagement contractés avant la fin de 2011 mais non encore payés a été reporté à 2012; relève en outre que le montant total des crédits reportés qui ont été annulés (c’est-à-dire reportés de 2010 mais non exécutés en 2011) s’élève en 2011 à 130 133 EUR;

| 5. | est préoccupé par le fait que la Cour des comptes a une fois de plus identifié 33 % de reports au titre du budget de fonctionnement de l’Agence (titre III); s’inquiète du fait que cette situation révèle des retards dans la mise en œuvre des activités de l’Agence financées sur le titre III et qu’elle n’est pas conforme au principe budgétaire d’annualité; demande instamment à l’Agence, une fois encore, de notifier à l’autorité de décharge les dispositions prises pour remédier à cette carence; constate toutefois que la situation s’est améliorée par rapport à l’exercice précédent (52 %); |
| --- | --- |

5.

est préoccupé par le fait que la Cour des comptes a une fois de plus identifié 33 % de reports au titre du budget de fonctionnement de l’Agence (titre III); s’inquiète du fait que cette situation révèle des retards dans la mise en œuvre des activités de l’Agence financées sur le titre III et qu’elle n’est pas conforme au principe budgétaire d’annualité; demande instamment à l’Agence, une fois encore, de notifier à l’autorité de décharge les dispositions prises pour remédier à cette carence; constate toutefois que la situation s’est améliorée par rapport à l’exercice précédent (52 %);

| 6. | rappelle que la Cour des comptes a relevé 34 % de reports au titre du budget de fonctionnement de l’Agence (titre II); indique que cette situation est contraire au principe budgétaire d’annualité; demande instamment à l’Agence, une fois encore, de notifier à l’autorité de décharge les dispositions prises pour remédier à cette carence; |
| --- | --- |

6.

rappelle que la Cour des comptes a relevé 34 % de reports au titre du budget de fonctionnement de l’Agence (titre II); indique que cette situation est contraire au principe budgétaire d’annualité; demande instamment à l’Agence, une fois encore, de notifier à l’autorité de décharge les dispositions prises pour remédier à cette carence;

Procédures de passation de marchés

| 7. | lit dans le rapport de la Cour des comptes que l’Agence doit mieux étayer ses achats d’immobilisations, car ceux-ci sont enregistrés au niveau des factures et non au niveau des postes budgétaires; prie instamment l’Agence de notifier à l’autorité de décharge les dispositions prises pour remédier à cette carence; |
| --- | --- |

7.

lit dans le rapport de la Cour des comptes que l’Agence doit mieux étayer ses achats d’immobilisations, car ceux-ci sont enregistrés au niveau des factures et non au niveau des postes budgétaires; prie instamment l’Agence de notifier à l’autorité de décharge les dispositions prises pour remédier à cette carence;

Procédures de recrutement

| 8. | constate que l’Agence n’a pris aucune mesure pour remédier au manque de transparence de ses procédures de recrutement, que la Cour des comptes avait relevé en 2010, à la suite de quoi elle a une nouvelle fois rappelé la nécessité d’assurer cette transparence; demande à l’Agence de notifier à l’autorité de décharge les dispositions prises pour remédier à cette carence; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel; |
| --- | --- |

8.

constate que l’Agence n’a pris aucune mesure pour remédier au manque de transparence de ses procédures de recrutement, que la Cour des comptes avait relevé en 2010, à la suite de quoi elle a une nouvelle fois rappelé la nécessité d’assurer cette transparence; demande à l’Agence de notifier à l’autorité de décharge les dispositions prises pour remédier à cette carence; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel;

| 9. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

9.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 135.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 77 du 13.3.2004, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 221.

(7)  Comptes annuels de l’exercice 2011, p. 20.

(8)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/276 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/276

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011

(2013/591/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 460/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 instituant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (4), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 460/2004 du Parlement européen et du Conseil du 10 mars 2004 instituant l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information (4), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0100/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0100/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne chargée de la sécurité des réseaux et de l’information, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 135.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 77 du 13.3.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/277 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/277

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011

(2013/592/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 881/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (règlement instituant une Agence) (4), et notamment son article 39, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 881/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (règlement instituant une Agence) (4), et notamment son article 39,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0103/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0103/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence ferroviaire européenne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence ferroviaire européenne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence ferroviaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence ferroviaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 145.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 164 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

---

RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 881/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (règlement instituant une Agence) (4), et notamment son article 39, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 881/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (règlement instituant une Agence) (4), et notamment son article 39,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0103/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0103/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence ferroviaire européenne (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence ferroviaire européenne (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2010 (6), et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:






  — | regrettait que les erreurs commises dans les prévisions budgétaires aient donné lieu à l’annulation de certains investissements ou à des retards dans leur réalisation; demandait à l’Agence d’informer l’autorité de décharge sur-le-champ des mesures mises en œuvre dans le but d’améliorer les prévisions de dépenses, |
| --- | --- | --- |

B.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2010 (6), et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:

—

regrettait que les erreurs commises dans les prévisions budgétaires aient donné lieu à l’annulation de certains investissements ou à des retards dans leur réalisation; demandait à l’Agence d’informer l’autorité de décharge sur-le-champ des mesures mises en œuvre dans le but d’améliorer les prévisions de dépenses,

| — | rappelait que, lors des exercices 2008 et 2009, l’Agence avait déjà reporté des sommes considérables à l’exercice 2010; estimait qu’à l’avenir, ces graves violations du principe budgétaire d’annualité ne pourraient plus être acceptées et qu’en cas de nouvelle infraction à ce principe, la prochaine fois, la décharge devrait être rejetée; demandait à l’Agence de prendre sans délai les mesures nécessaires pour remédier à la situation, |
| --- | --- |

—

rappelait que, lors des exercices 2008 et 2009, l’Agence avait déjà reporté des sommes considérables à l’exercice 2010; estimait qu’à l’avenir, ces graves violations du principe budgétaire d’annualité ne pourraient plus être acceptées et qu’en cas de nouvelle infraction à ce principe, la prochaine fois, la décharge devrait être rejetée; demandait à l’Agence de prendre sans délai les mesures nécessaires pour remédier à la situation,

| — | estimait que l’Agence n’avait pas résolu comme il convient le problème des reports de crédits d’un exercice sur l’autre; rappelait l’importance du principe budgétaire d’annualité; invitait l’Agence à informer l’autorité de décharge des actions qu’elle avait entreprises pour améliorer la mise en œuvre du budget annuel et réduire les reports de crédits budgétaires, |
| --- | --- |

—

estimait que l’Agence n’avait pas résolu comme il convient le problème des reports de crédits d’un exercice sur l’autre; rappelait l’importance du principe budgétaire d’annualité; invitait l’Agence à informer l’autorité de décharge des actions qu’elle avait entreprises pour améliorer la mise en œuvre du budget annuel et réduire les reports de crédits budgétaires,

| — | demandait à l’Agence d’établir rapidement un plan pluriannuel permettant de traduire les objectifs à long terme dans des tâches pluriannuelles et des indicateurs de performance clés de ces tâches; soulignait que cela permettrait d’améliorer la communication aux parties intéressées d’informations sur les objectifs et les activités de l’Agence, ses priorités stratégiques et l’allocation de ses ressources, |
| --- | --- |

—

demandait à l’Agence d’établir rapidement un plan pluriannuel permettant de traduire les objectifs à long terme dans des tâches pluriannuelles et des indicateurs de performance clés de ces tâches; soulignait que cela permettrait d’améliorer la communication aux parties intéressées d’informations sur les objectifs et les activités de l’Agence, ses priorités stratégiques et l’allocation de ses ressources,

| — | demandait à l’Agence d’appliquer les recommandations du service d’audit interne (SAI) liées à l’audit relatif à la gestion des ressources humaines que le SAI avait effectué en 2009; |
| --- | --- |

—

demandait à l’Agence d’appliquer les recommandations du service d’audit interne (SAI) liées à l’audit relatif à la gestion des ressources humaines que le SAI avait effectué en 2009;

| C. | considérant que, selon le rapport sur les comptes annuels de l’Agence (7), le budget de l’Agence pour l’exercice 2011 était de 25 988 665 EUR, contre 24 147 240 EUR en 2010, ce qui équivaut à une augmentation de 7,62 % par rapport à l’exercice précédent; |
| --- | --- |

C.

considérant que, selon le rapport sur les comptes annuels de l’Agence (7), le budget de l’Agence pour l’exercice 2011 était de 25 988 665 EUR, contre 24 147 240 EUR en 2010, ce qui équivaut à une augmentation de 7,62 % par rapport à l’exercice précédent;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | observe, d’après le rapport annuel d’activités de l’Agence (RAA), que 95 % des crédits ont été engagés et que 81 % ont servi à effectuer des paiements; note en particulier que:






  — | dans le cadre du titre I «Dépenses de personnel», le montant total des crédits engagés s’est élevé à 15 930 664 EUR (100 %), dont 99 % ont été utilisés pour l’exécution de paiements (15 710 948 EUR), tandis que 1 % des crédits a été reporté à 2012 (219 716 EUR), |
| --- | --- | --- |

1.

observe, d’après le rapport annuel d’activités de l’Agence (RAA), que 95 % des crédits ont été engagés et que 81 % ont servi à effectuer des paiements; note en particulier que:

—

dans le cadre du titre I «Dépenses de personnel», le montant total des crédits engagés s’est élevé à 15 930 664 EUR (100 %), dont 99 % ont été utilisés pour l’exécution de paiements (15 710 948 EUR), tandis que 1 % des crédits a été reporté à 2012 (219 716 EUR),

| — | dans le cadre du titre II «Dépenses administratives», le montant total des crédits engagés s’est élevé à 2 212 548 EUR (presque 100 %), dont 75 % ont été utilisés pour l’exécution de paiements (1 649 635 EUR), tandis que 25 % ont été reportés à 2012 (562 913 EUR), |
| --- | --- |

—

dans le cadre du titre II «Dépenses administratives», le montant total des crédits engagés s’est élevé à 2 212 548 EUR (presque 100 %), dont 75 % ont été utilisés pour l’exécution de paiements (1 649 635 EUR), tandis que 25 % ont été reportés à 2012 (562 913 EUR),

| — | dans le cadre du titre III «Dépenses opérationnelles», le montant total des crédits engagés s’est élevé à 6 495 020 EUR (83 %), dont 47 % ont été utilisés pour l’exécution de paiements (3 659 761 EUR), tandis que 36 % ont été reportés à 2012 (2 835 259 EUR); |
| --- | --- |

—

dans le cadre du titre III «Dépenses opérationnelles», le montant total des crédits engagés s’est élevé à 6 495 020 EUR (83 %), dont 47 % ont été utilisés pour l’exécution de paiements (3 659 761 EUR), tandis que 36 % ont été reportés à 2012 (2 835 259 EUR);

| 2. | reconnaît que le rapport entre le niveau des paiements et celui des crédits budgétaires s’est amélioré pour tous les titres, mais relève que celui du titre III est resté peu élevé, à 47 % (39 % en 2010); exige que l’Agence prenne des mesures supplémentaires pour combler cette lacune, un tel état des choses étant contraire au principe budgétaire d’annualité, et qu’elle rende compte immédiatement des mesures prises à l’autorité de décharge; |
| --- | --- |

2.

reconnaît que le rapport entre le niveau des paiements et celui des crédits budgétaires s’est amélioré pour tous les titres, mais relève que celui du titre III est resté peu élevé, à 47 % (39 % en 2010); exige que l’Agence prenne des mesures supplémentaires pour combler cette lacune, un tel état des choses étant contraire au principe budgétaire d’annualité, et qu’elle rende compte immédiatement des mesures prises à l’autorité de décharge;

Effectifs

| 3. | note que, d’après le rapport de la Cour des comptes, l’Agence devra remplacer 50 % de son personnel opérationnel au cours de la période 2013-2015; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour gérer cette situation difficile qui risque de perturber gravement les activités opérationnelles de l’Agence; |
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3.

note que, d’après le rapport de la Cour des comptes, l’Agence devra remplacer 50 % de son personnel opérationnel au cours de la période 2013-2015; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises pour gérer cette situation difficile qui risque de perturber gravement les activités opérationnelles de l’Agence;

Deux lieux d’activité

| 4. | observe que l’Agence reconnaît elle-même qu’en utilisant deux lieux d’activités, elle perd en efficacité et encourt des frais supplémentaires; constate, en outre, que l’Agence redouble d’efforts pour réduire l’impact négatif de la décision relative à son siège; |
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4.

observe que l’Agence reconnaît elle-même qu’en utilisant deux lieux d’activités, elle perd en efficacité et encourt des frais supplémentaires; constate, en outre, que l’Agence redouble d’efforts pour réduire l’impact négatif de la décision relative à son siège;

| 5. | lit, dans le RAA, que la phase préparatoire du projet d’accroissement de la capacité des installations de Valenciennes est terminée; relève par ailleurs que les aménagements des locaux de Lille ont été remis à plus tard, faute de moyens; |
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5.

lit, dans le RAA, que la phase préparatoire du projet d’accroissement de la capacité des installations de Valenciennes est terminée; relève par ailleurs que les aménagements des locaux de Lille ont été remis à plus tard, faute de moyens;

Système comptable

| 6. | lit, dans le RAA, que l’Agence a mis à jour son manuel relatif aux procédures financières, conformément aux modules de comptabilité d’exercice ABAC Workflow et ABAC Assets; note, par ailleurs, que le module ABAC Assets a été mis en place, en 2011; |
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6.

lit, dans le RAA, que l’Agence a mis à jour son manuel relatif aux procédures financières, conformément aux modules de comptabilité d’exercice ABAC Workflow et ABAC Assets; note, par ailleurs, que le module ABAC Assets a été mis en place, en 2011;

| 7. | félicite l’Agence pour avoir mis en œuvre, à compter du 1er septembre 2010, un système centralisé d’enregistrement des factures entrantes; souligne que cette mesure est nécessaire pour garantir l’enregistrement opportun de toutes les factures et qu’elle contribue à éviter les retards de traitement des paiements; |
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7.

félicite l’Agence pour avoir mis en œuvre, à compter du 1er septembre 2010, un système centralisé d’enregistrement des factures entrantes; souligne que cette mesure est nécessaire pour garantir l’enregistrement opportun de toutes les factures et qu’elle contribue à éviter les retards de traitement des paiements;

Reports

| 8. | voit, dans le rapport de la Cour des comptes, que les crédits reportés à 2012 se sont élevés à 3 617 887 EUR; invite l’Agence à prendre des mesures supplémentaires pour combler cette lacune, un tel état des choses étant contraire au principe budgétaire de l’annualité; |
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8.

voit, dans le rapport de la Cour des comptes, que les crédits reportés à 2012 se sont élevés à 3 617 887 EUR; invite l’Agence à prendre des mesures supplémentaires pour combler cette lacune, un tel état des choses étant contraire au principe budgétaire de l’annualité;

Procédures de recrutement

| 9. | constate que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Agence pourrait améliorer ses procédures de recrutement afin de garantir la transparence et l’égalité de traitement à tous les candidats; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures mises en œuvre dans le but d’améliorer les procédures de recrutement; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel; |
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9.

constate que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Agence pourrait améliorer ses procédures de recrutement afin de garantir la transparence et l’égalité de traitement à tous les candidats; demande à l’Agence d’informer l’autorité de décharge des mesures mises en œuvre dans le but d’améliorer les procédures de recrutement; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel;

| 10. | constate que, d’après le RAA, l’Agence a recruté le personnel prévu, n’accusant à la fin de l’année qu’un taux de vacance d’emploi de 2,78 %; observe en outre que le chiffre total des effectifs était, à la fin de 2011, de 140 agents temporaires et 14 autres membres du personnel (agents contractuels et experts nationaux détachés); |
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10.

constate que, d’après le RAA, l’Agence a recruté le personnel prévu, n’accusant à la fin de l’année qu’un taux de vacance d’emploi de 2,78 %; observe en outre que le chiffre total des effectifs était, à la fin de 2011, de 140 agents temporaires et 14 autres membres du personnel (agents contractuels et experts nationaux détachés);

Conflits d’intérêts

| 11. | demande à l’Agence d’examiner et d’interdire d’éventuels conflits d’intérêts lorsqu’elle recrute des experts et du personnel en provenance du secteur qu’elle contrôle; |
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11.

demande à l’Agence d’examiner et d’interdire d’éventuels conflits d’intérêts lorsqu’elle recrute des experts et du personnel en provenance du secteur qu’elle contrôle;

Contrôle interne

| 12. | prend acte des informations de l’Agence selon lesquelles le SAI a procédé, en 2011, à un audit intitulé «Expert Management in Interoperability» (Gestion des experts en matière d’interopérabilité), de manière à fournir des assurances raisonnables quant à l’adéquation et à l’efficacité du système de contrôle interne concernant la gestion menée par les experts en matière d’interopérabilité au sein de l’Agence; observe que, sur la base des résultats obtenus, le SAI a formulé six recommandations, dont deux ont été qualifiées de «très importantes», trois d’«importantes» et une de «souhaitable»; demande à l’Agence de mettre en œuvre les recommandations formulées par le SAI et d’informer l’autorité de décharge des mesures adoptées à ce titre; |
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12.

prend acte des informations de l’Agence selon lesquelles le SAI a procédé, en 2011, à un audit intitulé «Expert Management in Interoperability» (Gestion des experts en matière d’interopérabilité), de manière à fournir des assurances raisonnables quant à l’adéquation et à l’efficacité du système de contrôle interne concernant la gestion menée par les experts en matière d’interopérabilité au sein de l’Agence; observe que, sur la base des résultats obtenus, le SAI a formulé six recommandations, dont deux ont été qualifiées de «très importantes», trois d’«importantes» et une de «souhaitable»; demande à l’Agence de mettre en œuvre les recommandations formulées par le SAI et d’informer l’autorité de décharge des mesures adoptées à ce titre;

| 13. | se félicite de l’initiative de l’Agence de se doter, à la fin de l’année 2007, d’une structure d’audit interne destinée à fournir à son directeur exécutif ainsi qu’à son conseil d’administration un appui et des conseils en matière de contrôle interne, d’évaluation des risques et d’audit interne; relève, par surcroît, que l’activité de la structure d’audit interne a consisté, en 2011, à s’efforcer de fournir un soutien en matière de gestion pour l’évaluation annuelle de la mise en œuvre des seize nouvelles normes de contrôle interne (NCI) de la Commission, la révision du cadre de gestion du risque, la coordination des exercices d’évaluation du risque de 2011, et le développement d’une politique spécifique en ce qui concerne la gestion des conflits d’intérêts au sein de l’Agence; |
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13.

se félicite de l’initiative de l’Agence de se doter, à la fin de l’année 2007, d’une structure d’audit interne destinée à fournir à son directeur exécutif ainsi qu’à son conseil d’administration un appui et des conseils en matière de contrôle interne, d’évaluation des risques et d’audit interne; relève, par surcroît, que l’activité de la structure d’audit interne a consisté, en 2011, à s’efforcer de fournir un soutien en matière de gestion pour l’évaluation annuelle de la mise en œuvre des seize nouvelles normes de contrôle interne (NCI) de la Commission, la révision du cadre de gestion du risque, la coordination des exercices d’évaluation du risque de 2011, et le développement d’une politique spécifique en ce qui concerne la gestion des conflits d’intérêts au sein de l’Agence;

| 14. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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14.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 145.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 164 du 30.4.2004, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 229.

(7)  Rapport sur les comptes annuels pour 2011, p. 6.

(8)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/281 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/281

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011

(2013/593/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence ferroviaire européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 881/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (règlement instituant une Agence) (4), et notamment son article 39, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 881/2004 du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 instituant une Agence ferroviaire européenne (règlement instituant une Agence) (4), et notamment son article 39,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0103/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0103/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence ferroviaire européenne pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence ferroviaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence ferroviaire européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 145.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 164 du 30.4.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/282 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/282

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011

(2013/594/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0115/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0115/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne des marchés financiers sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Autorité européenne des marchés financiers sur l’exécution du budget de l’Autorité pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 157.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0115/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0115/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité européenne des marchés financiers (ci-après dénommée «Autorité») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Autorité européenne des marchés financiers (ci-après dénommée «Autorité») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que l’Autorité, agence nouvellement créée sise à Paris, a été instituée par le règlement (UE) no 1095/2010 et a commencé officiellement ses activités le 1er janvier 2011 en qualité d’autorité indépendante; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Autorité, agence nouvellement créée sise à Paris, a été instituée par le règlement (UE) no 1095/2010 et a commencé officiellement ses activités le 1er janvier 2011 en qualité d’autorité indépendante;

| C. | considérant que l’Autorité devrait être appréciée dans le contexte de la transition juridique avec l’entité qui l’a précédée, à savoir le Comité européen des régulateurs des marchés de valeurs mobilières (CERVM), association de droit français, et que, par conséquent, hormis son nouveau mandat, elle assume toutes les missions et les responsabilités héritées du CERVM (tous les éléments d’actif et de passif et toutes les opérations en cours du CERVM ont été automatiquement transférés à l’Autorité nouvellement créée); |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Autorité devrait être appréciée dans le contexte de la transition juridique avec l’entité qui l’a précédée, à savoir le Comité européen des régulateurs des marchés de valeurs mobilières (CERVM), association de droit français, et que, par conséquent, hormis son nouveau mandat, elle assume toutes les missions et les responsabilités héritées du CERVM (tous les éléments d’actif et de passif et toutes les opérations en cours du CERVM ont été automatiquement transférés à l’Autorité nouvellement créée);

| D. | considérant que l’Autorité fait partie intégrante du système européen de surveillance financière et coopère étroitement avec ses homologues, l’Autorité bancaire européenne et l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au sein d’un comité mixte, et avec le comité européen du risque systémique; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’Autorité fait partie intégrante du système européen de surveillance financière et coopère étroitement avec ses homologues, l’Autorité bancaire européenne et l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles, au sein d’un comité mixte, et avec le comité européen du risque systémique;

| E. | considérant que le budget total alloué à l’Autorité pour 2011était de 16 964 913,92 EUR; |
| --- | --- |

E.

considérant que le budget total alloué à l’Autorité pour 2011était de 16 964 913,92 EUR;

| F. | considérant que, conformément au règlement qui l’a créé (6), le budget 2011 de l’Autorité a été financé à raison de 60 % par des contributions des États membres et des pays de l’Association européenne de libre-échange (AELE) et à raison de 40 % par le budget de l’Union; |
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F.

considérant que, conformément au règlement qui l’a créé (6), le budget 2011 de l’Autorité a été financé à raison de 60 % par des contributions des États membres et des pays de l’Association européenne de libre-échange (AELE) et à raison de 40 % par le budget de l’Union;

| G. | considérant que, à la fin de 2011, l’Autorité présentait un solde budgétaire positif de 4 457 244,82 EUR (7) (après déduction de 4 645,56 EUR au titre d’écarts de taux de change), ensuite enregistré dans les comptes comme une dette à l’égard de la Commission; |
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G.

considérant que, à la fin de 2011, l’Autorité présentait un solde budgétaire positif de 4 457 244,82 EUR (7) (après déduction de 4 645,56 EUR au titre d’écarts de taux de change), ensuite enregistré dans les comptes comme une dette à l’égard de la Commission;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève, dans les comptes annuels, que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Autorité était, en 2011, de 6 784 000 EUR; fait observer qu’il s’agissait du premier exercice du fonctionnement de l’Autorité; |
| --- | --- |

1.

relève, dans les comptes annuels, que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Autorité était, en 2011, de 6 784 000 EUR; fait observer qu’il s’agissait du premier exercice du fonctionnement de l’Autorité;

| 2. | relève, dans les comptes annuels, que le budget total de l’Autorité s’est élevé, en 2011, à 16 964 913,92 EUR (compte tenu des 9 857 457,23 EUR versés par les États membres, des 257 288,76 EUR versés au titre de la contribution des observateurs et des 66 167,93 EUR représentant d’«Autres recettes»); |
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2.

relève, dans les comptes annuels, que le budget total de l’Autorité s’est élevé, en 2011, à 16 964 913,92 EUR (compte tenu des 9 857 457,23 EUR versés par les États membres, des 257 288,76 EUR versés au titre de la contribution des observateurs et des 66 167,93 EUR représentant d’«Autres recettes»);

| 3. | invite la Commission à explorer toutes les options envisageables pour un nouveau financement de l’Autorité, soutenable à long terme, qui garantisse son indépendance dans le contexte du prochain réexamen des activités des agences et des modalités de leur financement par la Commission, réexamen qui sera présenté d’ici au 2 janvier 2014 au plus tard; |
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3.

invite la Commission à explorer toutes les options envisageables pour un nouveau financement de l’Autorité, soutenable à long terme, qui garantisse son indépendance dans le contexte du prochain réexamen des activités des agences et des modalités de leur financement par la Commission, réexamen qui sera présenté d’ici au 2 janvier 2014 au plus tard;

| 4. | invite la Commission à évaluer la possibilité de présenter une proposition visant à garantir que les budgets des trois autorités européennes de surveillance (AES) seront financés en totalité par le budget de l’Union; |
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4.

invite la Commission à évaluer la possibilité de présenter une proposition visant à garantir que les budgets des trois autorités européennes de surveillance (AES) seront financés en totalité par le budget de l’Union;

| 5. | constate avec préoccupation que les dispositions du règlement financier ne sont pas entièrement adaptées au régime de financement de l’Autorité, étant donné que le budget est issu à 60 % des contributions des États membres et des pays de l’AELE; estime que ce problème devrait être examiné, au plus tard, lors de la prochaine révision des dispositions du règlement financier relatives aux agences et invite la Commission à analyser cette situation et à faire rapport à l’autorité de décharge; |
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5.

constate avec préoccupation que les dispositions du règlement financier ne sont pas entièrement adaptées au régime de financement de l’Autorité, étant donné que le budget est issu à 60 % des contributions des États membres et des pays de l’AELE; estime que ce problème devrait être examiné, au plus tard, lors de la prochaine révision des dispositions du règlement financier relatives aux agences et invite la Commission à analyser cette situation et à faire rapport à l’autorité de décharge;

| 6. | relève, dans les comptes annuels, que l’Autorité s’est consacrée principalement, en 2011, à la mise en place de ses activités et à son extension; |
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6.

relève, dans les comptes annuels, que l’Autorité s’est consacrée principalement, en 2011, à la mise en place de ses activités et à son extension;

| 7. | souligne l’importance de faire correspondre d’une manière satisfaisante le budget alloué et les postes disponibles, d’une part, et les missions confiées à l’Autorité, d’autre part, car un défaut de concordance peut se traduire par une structure du personnel déséquilibrée par l'intermédiaire du recrutement des agents de l’Autorité, d’une part, et de l’implication d’experts nationaux, d’autre part; constate avec préoccupation que la Commission a modifié, sur la proposition de l’Autorité, le tableau des effectifs sans le mentionner clairement; prie instamment la Commission de faire preuve d’une entière transparence sur ce point comme sous d’autres aspects; |
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7.

souligne l’importance de faire correspondre d’une manière satisfaisante le budget alloué et les postes disponibles, d’une part, et les missions confiées à l’Autorité, d’autre part, car un défaut de concordance peut se traduire par une structure du personnel déséquilibrée par l'intermédiaire du recrutement des agents de l’Autorité, d’une part, et de l’implication d’experts nationaux, d’autre part; constate avec préoccupation que la Commission a modifié, sur la proposition de l’Autorité, le tableau des effectifs sans le mentionner clairement; prie instamment la Commission de faire preuve d’une entière transparence sur ce point comme sous d’autres aspects;

| 8. | observe, à cet égard, les préoccupations qui ont été exprimées dans les conclusions préliminaires de l’évaluation du secteur financier de l’Union européenne publiée par le FMI en décembre 2012, dans lesquelles il est recommandé d’accroître les ressources et les pouvoirs des AES de manière à leur permettre d’accomplir dûment leur mandat, ainsi que de renforcer leur indépendance opérationnelle; |
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8.

observe, à cet égard, les préoccupations qui ont été exprimées dans les conclusions préliminaires de l’évaluation du secteur financier de l’Union européenne publiée par le FMI en décembre 2012, dans lesquelles il est recommandé d’accroître les ressources et les pouvoirs des AES de manière à leur permettre d’accomplir dûment leur mandat, ainsi que de renforcer leur indépendance opérationnelle;

| 9. | relève, dans les comptes annuels, que le conseil d’administration a adopté et approuvé, lors de la réunion inaugurale de l’Autorité, le 11 janvier 2011, les principales règles financières et le règlement financier de l’Autorité afin d’être en mesure d’exercer ses compétences en tant qu’autorité européenne; |
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9.

relève, dans les comptes annuels, que le conseil d’administration a adopté et approuvé, lors de la réunion inaugurale de l’Autorité, le 11 janvier 2011, les principales règles financières et le règlement financier de l’Autorité afin d’être en mesure d’exercer ses compétences en tant qu’autorité européenne;

Transition entre le CERVM et l’Autorité

| 10. | relève, dans les comptes annuels, que la décision politique de transformer, en janvier 2011, le CERVM en une Autorité a été prise en septembre 2010, de sorte que la mise en place de l’Autorité a dû être effectuée en quatre mois seulement, alors que l’on compte habituellement un délai de deux ans pour accomplir une tâche de cette nature; |
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10.

relève, dans les comptes annuels, que la décision politique de transformer, en janvier 2011, le CERVM en une Autorité a été prise en septembre 2010, de sorte que la mise en place de l’Autorité a dû être effectuée en quatre mois seulement, alors que l’on compte habituellement un délai de deux ans pour accomplir une tâche de cette nature;

| 11. | observe que le premier trimestre de 2011 a été consacré au transfert des actifs du CERVM à l’Autorité ainsi qu’à la mise en œuvre des règles de l’Union applicables aux circuits financiers, aux recrutements et aux passations de marchés, de même qu’à la formation en ces domaines; note également que le deuxième trimestre a été marqué par le déménagement de l’Autorité dans ses locaux, à la suite de la signature, en décembre 2010, d’un nouveau contrat de bail; constate que des travaux ont été effectués dans les nouveaux locaux de mars à juin 2011; |
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11.

observe que le premier trimestre de 2011 a été consacré au transfert des actifs du CERVM à l’Autorité ainsi qu’à la mise en œuvre des règles de l’Union applicables aux circuits financiers, aux recrutements et aux passations de marchés, de même qu’à la formation en ces domaines; note également que le deuxième trimestre a été marqué par le déménagement de l’Autorité dans ses locaux, à la suite de la signature, en décembre 2010, d’un nouveau contrat de bail; constate que des travaux ont été effectués dans les nouveaux locaux de mars à juin 2011;

| 12. | relève, dans les comptes annuels, que de nouveaux dirigeants ont été recrutés aux troisième et quatrième trimestres (un nouveau président en avril 2011 et un nouveau directeur en juin 2011), période durant laquelle l’Autorité a révisé son organigramme et le recrutement de son personnel et commencé à développer ses activités; |
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12.

relève, dans les comptes annuels, que de nouveaux dirigeants ont été recrutés aux troisième et quatrième trimestres (un nouveau président en avril 2011 et un nouveau directeur en juin 2011), période durant laquelle l’Autorité a révisé son organigramme et le recrutement de son personnel et commencé à développer ses activités;

| 13. | note que, selon l’Autorité, les problèmes susmentionnés et le peu de temps de préparation dont elle a disposé pour engager ses opérations expliquent la sous-utilisation des crédits constatée en 2011; |
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13.

note que, selon l’Autorité, les problèmes susmentionnés et le peu de temps de préparation dont elle a disposé pour engager ses opérations expliquent la sous-utilisation des crédits constatée en 2011;

Système comptable

| 14. | relève, dans les comptes annuels, que la structure standard et générale du budget adoptée par l’Autorité au début de 2011 a dû être adaptée selon ses besoins réels; |
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14.

relève, dans les comptes annuels, que la structure standard et générale du budget adoptée par l’Autorité au début de 2011 a dû être adaptée selon ses besoins réels;

| 15. | relève, dans les comptes annuels, que l’Autorité a mis en place, en avril 2011, le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice qu’utilise la Commission pour sa comptabilité budgétaire; note, de plus, que l’Autorité a utilisé, durant la période transitoire de janvier à avril 2011, un système fondé sur des feuilles de calcul, puis est passée en avril au système final ABAC/SAP qu’utilise la Commission; |
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15.

relève, dans les comptes annuels, que l’Autorité a mis en place, en avril 2011, le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice qu’utilise la Commission pour sa comptabilité budgétaire; note, de plus, que l’Autorité a utilisé, durant la période transitoire de janvier à avril 2011, un système fondé sur des feuilles de calcul, puis est passée en avril au système final ABAC/SAP qu’utilise la Commission;

| 16. | remarque, à la lecture des comptes annuels, que les comptes budgétaires sont gérés au moyen du système ABAC et que la comptabilité générale est tenue via le système SAP, qui comporte une interface directe avec le système de comptabilité générale de la Commission; note aussi que les divers rapports budgétaires et financiers sont produits à l’aide de l’outil de création de rapports de Business Objects; |
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16.

remarque, à la lecture des comptes annuels, que les comptes budgétaires sont gérés au moyen du système ABAC et que la comptabilité générale est tenue via le système SAP, qui comporte une interface directe avec le système de comptabilité générale de la Commission; note aussi que les divers rapports budgétaires et financiers sont produits à l’aide de l’outil de création de rapports de Business Objects;

| 17. | observe que l’Autorité déclare avoir mis en œuvre, en 2011, la validation de son système comptable selon une méthode de contrôle intégral et demande instamment à l’Autorité de fournir à l’autorité de décharge le rapport de suivi 2012 sur la «Validation des systèmes comptables» dans le respect des critères définis par la Commission (DG Budget); |
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17.

observe que l’Autorité déclare avoir mis en œuvre, en 2011, la validation de son système comptable selon une méthode de contrôle intégral et demande instamment à l’Autorité de fournir à l’autorité de décharge le rapport de suivi 2012 sur la «Validation des systèmes comptables» dans le respect des critères définis par la Commission (DG Budget);

Exécution du budget

| 18. | relève, dans les comptes annuels, que l’Autorité a enregistré un taux d’exécution budgétaire de 75,7 % en engagements et de 62,5 % en paiements à la fin de l’année 2011; |
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18.

relève, dans les comptes annuels, que l’Autorité a enregistré un taux d’exécution budgétaire de 75,7 % en engagements et de 62,5 % en paiements à la fin de l’année 2011;

| 19. | relève, dans les comptes annuels (8), que 1 901 218,61 EUR d’engagements ont été reportés de 2011 à 2012 et que, sur ce montant, près de 250 000 EUR devront éventuellement être dégagés ultérieurement; |
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19.

relève, dans les comptes annuels (8), que 1 901 218,61 EUR d’engagements ont été reportés de 2011 à 2012 et que, sur ce montant, près de 250 000 EUR devront éventuellement être dégagés ultérieurement;

| 20. | note que le taux d’exécution des engagements du titre I («dépenses de personnel») atteint 84,95 % et le taux d’exécution des engagements du titre II («dépenses administratives») 82,46 %; observe que l’exercice 2011 a été celui de la transition entre le CERVM et l’Autorité européenne ainsi qu’une année préparatoire pour les nouvelles procédures et les nouvelles demandes; demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’elle a prises pour améliorer ces taux, car la faiblesse du taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
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20.

note que le taux d’exécution des engagements du titre I («dépenses de personnel») atteint 84,95 % et le taux d’exécution des engagements du titre II («dépenses administratives») 82,46 %; observe que l’exercice 2011 a été celui de la transition entre le CERVM et l’Autorité européenne ainsi qu’une année préparatoire pour les nouvelles procédures et les nouvelles demandes; demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’elle a prises pour améliorer ces taux, car la faiblesse du taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 21. | prend acte que l’Autorité se trouve dans sa période initiale de développement; note que le budget des rémunérations a été, par conséquent, plus élevé que nécessaire car tous les agents n’ont pas pu être recrutés au début de l’année; observe, en outre, que la présence d’un effectif moins nombreux que les postes initialement budgétisés a eu des répercussions de même ampleur sur l’exécution du titre II; |
| --- | --- |

21.

prend acte que l’Autorité se trouve dans sa période initiale de développement; note que le budget des rémunérations a été, par conséquent, plus élevé que nécessaire car tous les agents n’ont pas pu être recrutés au début de l’année; observe, en outre, que la présence d’un effectif moins nombreux que les postes initialement budgétisés a eu des répercussions de même ampleur sur l’exécution du titre II;

| 22. | relève que tous les virements budgétaires ont été effectués à l’intérieur du même titre, hormis un virement net de 250 000 EUR entre le titre I et le titre II destiné à contribuer au financement des frais de la rénovation des nouveaux locaux; |
| --- | --- |

22.

relève que tous les virements budgétaires ont été effectués à l’intérieur du même titre, hormis un virement net de 250 000 EUR entre le titre I et le titre II destiné à contribuer au financement des frais de la rénovation des nouveaux locaux;

| 23. | relève, dans les comptes annuels, le faible taux, à savoir 46,92 %, de l’exécution du titre III («dépenses opérationnelles»); constate que près de 1 000 000 EUR d’engagements affectés au titre III ont été reportés afin de financer des projets de technologies de l’information (TI) inscrits dans le programme de travail de 2011 mais dont le lancement a été différé en raison de retards survenus dans la procédure législative; demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’elle a prises pour améliorer le taux, car la faiblesse du taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires; |
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23.

relève, dans les comptes annuels, le faible taux, à savoir 46,92 %, de l’exécution du titre III («dépenses opérationnelles»); constate que près de 1 000 000 EUR d’engagements affectés au titre III ont été reportés afin de financer des projets de technologies de l’information (TI) inscrits dans le programme de travail de 2011 mais dont le lancement a été différé en raison de retards survenus dans la procédure législative; demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les dispositions qu’elle a prises pour améliorer le taux, car la faiblesse du taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires;

| 24. | observe que les engagements pour lesquels il a été le plus difficile d’apprécier les dépenses se rapportent à des impôts dus aux autorités françaises, à la rémunération d’une agence de voyages et à une formation de superviseurs qui n’a pas été délivrée par l’Autorité elle-même; |
| --- | --- |

24.

observe que les engagements pour lesquels il a été le plus difficile d’apprécier les dépenses se rapportent à des impôts dus aux autorités françaises, à la rémunération d’une agence de voyages et à une formation de superviseurs qui n’a pas été délivrée par l’Autorité elle-même;

| 25. | constate que l’Autorité a tenu compte de la structure des dépenses de 2011, que le budget de 2012 a été reconfiguré et que l’Autorité a pris en considération, pour le budget de 2013, tant au titre I qu’au titre II, le fait que tous les postes inscrits au tableau des effectifs ne seront pas pourvus, en période de développement, au début de l’exercice; |
| --- | --- |

25.

constate que l’Autorité a tenu compte de la structure des dépenses de 2011, que le budget de 2012 a été reconfiguré et que l’Autorité a pris en considération, pour le budget de 2013, tant au titre I qu’au titre II, le fait que tous les postes inscrits au tableau des effectifs ne seront pas pourvus, en période de développement, au début de l’exercice;

| 26. | prend acte que, selon l’Autorité, des difficultés techniques et la mise en œuvre tardive du système ABAC ont conduit à n’inscrire les engagements budgétaires afférents dans les comptes que vers la fin de 2011; |
| --- | --- |

26.

prend acte que, selon l’Autorité, des difficultés techniques et la mise en œuvre tardive du système ABAC ont conduit à n’inscrire les engagements budgétaires afférents dans les comptes que vers la fin de 2011;

| 27. | observe que la Cour a relevé une série de cas, représentant un montant total de 207 442 EUR, dans lesquels les crédits de paiement reportés à 2012 ne correspondaient pas aux engagements juridiques pris; demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’elle entend prendre pour remédier à cette carence, étant donné que les reports étaient irréguliers et doivent être annulés; |
| --- | --- |

27.

observe que la Cour a relevé une série de cas, représentant un montant total de 207 442 EUR, dans lesquels les crédits de paiement reportés à 2012 ne correspondaient pas aux engagements juridiques pris; demande à l’Autorité de notifier à l’autorité de décharge les actions qu’elle entend prendre pour remédier à cette carence, étant donné que les reports étaient irréguliers et doivent être annulés;

| 28. | prend acte du fait ce que l’Autorité a amélioré la gestion de ses actifs corporels; note également que, pour les actifs incorporels, l’Autorité a instauré au 1er janvier 2012 des fiches de présence destinées à recenser les heures consacrées aux projets de TI par le personnel interne compétent et qu’elle s’emploie à améliorer les procédures en la matière; |
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28.

prend acte du fait ce que l’Autorité a amélioré la gestion de ses actifs corporels; note également que, pour les actifs incorporels, l’Autorité a instauré au 1er janvier 2012 des fiches de présence destinées à recenser les heures consacrées aux projets de TI par le personnel interne compétent et qu’elle s’emploie à améliorer les procédures en la matière;

Systèmes de contrôle

| 29. | constate que l’Autorité a adopté ses normes de contrôle interne en 2012 et désigné, cette même année, un coordinateur du contrôle interne; |
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29.

constate que l’Autorité a adopté ses normes de contrôle interne en 2012 et désigné, cette même année, un coordinateur du contrôle interne;

| 30. | se félicite de la décision adoptée, le 11 janvier 2011, par le conseil d’administration concernant les conditions et modalités des enquêtes internes en matière de lutte contre la fraude, la corruption et toute activité illégale préjudiciable aux intérêts de l’Union; souligne que cette décision reflète fidèlement le texte de la décision modèle annexée à l’accord interinstitutionnel du 25 mai 1999, et vaut adhésion de l’Autorité à cet accord; |
| --- | --- |

30.

se félicite de la décision adoptée, le 11 janvier 2011, par le conseil d’administration concernant les conditions et modalités des enquêtes internes en matière de lutte contre la fraude, la corruption et toute activité illégale préjudiciable aux intérêts de l’Union; souligne que cette décision reflète fidèlement le texte de la décision modèle annexée à l’accord interinstitutionnel du 25 mai 1999, et vaut adhésion de l’Autorité à cet accord;

| 31. | note que les modalités d’application du statut ont été, dans leur majorité, adoptées mais que certaines dispositions doivent encore être confirmées ou mises au point dans leur dernière version; |
| --- | --- |

31.

note que les modalités d’application du statut ont été, dans leur majorité, adoptées mais que certaines dispositions doivent encore être confirmées ou mises au point dans leur dernière version;

| 32. | prend acte de l’état actuel d’avancement, identique pour les trois AES:






  — | quatorze modalités d’application ont été adoptées en 2011, |
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32.

prend acte de l’état actuel d’avancement, identique pour les trois AES:

—

quatorze modalités d’application ont été adoptées en 2011,

| — | cinq modalités d’application ont été adoptées en 2012, |
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—

cinq modalités d’application ont été adoptées en 2012,

| — | sept modalités d’application sont en attente de confirmation de la part du collège de la Commission ou de la DG Ressources humaines, |
| --- | --- |

—

sept modalités d’application sont en attente de confirmation de la part du collège de la Commission ou de la DG Ressources humaines,

| — | quatre modalités d’application qui impliquaient, en fin de compte, une révision des modalités par les trois AES sur la base de nouveaux modèles conformément au nouveau statut du personnel n’ont pas été approuvées par la Commission; |
| --- | --- |

—

quatre modalités d’application qui impliquaient, en fin de compte, une révision des modalités par les trois AES sur la base de nouveaux modèles conformément au nouveau statut du personnel n’ont pas été approuvées par la Commission;

Procédures de recrutement

| 33. | observe que l’Autorité a revu ses procédures de recrutement en tenant compte des recommandations formulées par la Cour des comptes; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des nouvelles mesures prises pour améliorer ses procédures de recrutement; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel; |
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33.

observe que l’Autorité a revu ses procédures de recrutement en tenant compte des recommandations formulées par la Cour des comptes; demande à l’Autorité d’informer l’autorité de décharge des nouvelles mesures prises pour améliorer ses procédures de recrutement; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel;

| 34. | relève, dans les comptes annuels, (9) que l’exercice 2011 a été une année décisive pour l’Autorité, qui a dû mettre en place et développer l’équipe des ressources humaines afin de pourvoir d’une manière appropriée à ses nouvelles fonctions et à ses nouvelles missions; note que le personnel de l’Autorité était composé, au 31 décembre 2012, de 50 agents temporaires, 3 agents employés en vertu de contrats français et repris de l’organisation précédente, 5 agents contractuels, 2 experts nationaux détachés et 2 stagiaires; |
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34.

relève, dans les comptes annuels, (9) que l’exercice 2011 a été une année décisive pour l’Autorité, qui a dû mettre en place et développer l’équipe des ressources humaines afin de pourvoir d’une manière appropriée à ses nouvelles fonctions et à ses nouvelles missions; note que le personnel de l’Autorité était composé, au 31 décembre 2012, de 50 agents temporaires, 3 agents employés en vertu de contrats français et repris de l’organisation précédente, 5 agents contractuels, 2 experts nationaux détachés et 2 stagiaires;

| 35. | renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (10) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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35.

renvoie, pour d’autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (10) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 157.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12, article 62, paragraphe 1.

(7)  Comptes annuels 2011, p. 27.

(8)  Comptes annuels, p. 42.

(9)  Comptes annuels 2011, p. 46.

(10)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/288 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/288

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011

(2013/595/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Autorité européenne des marchés financiers relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Autorité (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (4), et notamment son article 64,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0115/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des affaires économiques et monétaires (A7-0115/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Autorité européenne des marchés financiers pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Autorité européenne des marchés financiers, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le president

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 157.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/289 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/289

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011

(2013/596/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0080/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0080/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de la Fondation européenne pour la formation sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de la Fondation européenne pour la formation sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 165.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 354 du 31.12.2008, p. 82.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0080/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0080/2013),

| A. | considérant que la Fondation européenne pour la formation (ci-après dénommée «Fondation»), sise à Turin, a été créée en vertu du règlement (CEE) no 1360/90 du Conseil (6); |
| --- | --- |

A.

considérant que la Fondation européenne pour la formation (ci-après dénommée «Fondation»), sise à Turin, a été créée en vertu du règlement (CEE) no 1360/90 du Conseil (6);

| B. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| C. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge du directeur de la Fondation sur l’exécution du budget de cet organe pour l’exercice 2010 (7) et, notamment, dans sa résolution accompagnant sa décision de décharge:






  — | a invité la Fondation et la Commission à informer l’autorité de décharge de la contribution réelle accordée par l’Union à la Fondation pour l’exercice 2010, |
| --- | --- | --- |

C.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge du directeur de la Fondation sur l’exécution du budget de cet organe pour l’exercice 2010 (7) et, notamment, dans sa résolution accompagnant sa décision de décharge:

—

a invité la Fondation et la Commission à informer l’autorité de décharge de la contribution réelle accordée par l’Union à la Fondation pour l’exercice 2010,

| — | a demandé instamment à la Fondation de se concentrer sur un système rentable de production de rapports permettant à son conseil de direction et aux principaux acteurs concernés de vérifier ses résultats, |
| --- | --- |

—

a demandé instamment à la Fondation de se concentrer sur un système rentable de production de rapports permettant à son conseil de direction et aux principaux acteurs concernés de vérifier ses résultats,

| — | a appelé la Fondation à mettre en œuvre les recommandations que le service d’audit interne (SAI) a formulées dans ses audits antérieurs et qu’elle n’a pas encore appliquées, |
| --- | --- |

—

a appelé la Fondation à mettre en œuvre les recommandations que le service d’audit interne (SAI) a formulées dans ses audits antérieurs et qu’elle n’a pas encore appliquées,

| — | a invité la Fondation à informer l’autorité de décharge de la révision de son budget initial de 2010; |
| --- | --- |

—

a invité la Fondation à informer l’autorité de décharge de la révision de son budget initial de 2010;

| D. | considérant que le budget de la Fondation pour 2011 prévoyait un montant de 20 350 000 EUR en crédits d’engagement (8) et un montant de 19 850 000 EUR en crédits de paiement; |
| --- | --- |

D.

considérant que le budget de la Fondation pour 2011 prévoyait un montant de 20 350 000 EUR en crédits d’engagement (8) et un montant de 19 850 000 EUR en crédits de paiement;

| E. | considérant que la contribution totale de l’Union au budget de la Fondation s’est chiffrée à 19 850 000 EUR en 2011, contre 19 297 822 EUR en 2010, ce qui représente une augmentation de 2,86 %; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution totale de l’Union au budget de la Fondation s’est chiffrée à 19 850 000 EUR en 2011, contre 19 297 822 EUR en 2010, ce qui représente une augmentation de 2,86 %;

| F. | considérant qu’à la fin de 2011, la Fondation présentait un solde budgétaire positif de 117 686,58 EUR; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’à la fin de 2011, la Fondation présentait un solde budgétaire positif de 117 686,58 EUR;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | rappelle que la contribution totale de l’Union au budget de la Fondation s’est chiffrée à 19 850 000 EUR en 2011; |
| --- | --- |

1.

rappelle que la contribution totale de l’Union au budget de la Fondation s’est chiffrée à 19 850 000 EUR en 2011;

| 2. | invite la Fondation et la Commission à informer l’autorité de décharge de la contribution réelle accordée par l’Union à la Fondation pour l’exercice 2011, car elle ne ressort pas clairement des comptes de celle-ci; |
| --- | --- |

2.

invite la Fondation et la Commission à informer l’autorité de décharge de la contribution réelle accordée par l’Union à la Fondation pour l’exercice 2011, car elle ne ressort pas clairement des comptes de celle-ci;

| 3. | rappelle que la Fondation est censée restituer un montant de 117 686,58 EUR à la Commission, soit son solde budgétaire pour 2011; |
| --- | --- |

3.

rappelle que la Fondation est censée restituer un montant de 117 686,58 EUR à la Commission, soit son solde budgétaire pour 2011;

| 4. | relève dans le rapport d’activité annuel (RAA) de la Fondation pour 2011 que le taux d’exécution de ses engagements était de 99,69 %, soit une proportion semblable à celle de 2010, mais supérieure en termes nominaux; |
| --- | --- |

4.

relève dans le rapport d’activité annuel (RAA) de la Fondation pour 2011 que le taux d’exécution de ses engagements était de 99,69 %, soit une proportion semblable à celle de 2010, mais supérieure en termes nominaux;

| 5. | relève également dans le RAA de la Fondation qu’elle a effectué une modification de son budget 2011 afin d’y intégrer des recettes affectées (286 284,28 EUR reportés des exercices précédents plus 4 522,81 EUR en intérêts cumulés), dont le montant est en général inconnu lors de l’adoption du budget (novembre 2010 pour le budget 2011); |
| --- | --- |

5.

relève également dans le RAA de la Fondation qu’elle a effectué une modification de son budget 2011 afin d’y intégrer des recettes affectées (286 284,28 EUR reportés des exercices précédents plus 4 522,81 EUR en intérêts cumulés), dont le montant est en général inconnu lors de l’adoption du budget (novembre 2010 pour le budget 2011);

| 6. | note que la Fondation déclare que la gestion de sa trésorerie fait l’objet d’un protocole d’accord avec la direction générale de l’éducation et de la culture, qui exerce la tutelle de la Fondation, et que ce protocole fixe des critères précis pour le décaissement de sa subvention, sur la base de contraintes de trésorerie très strictes; constate également qu’à la suite de la visite de la Cour des comptes en novembre 2012, la Fondation a prévu d’élaborer et d’adopter officiellement une politique de trésorerie en 2013; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des mesures qu’elle a prises dans ce sens, afin de répartir et de réduire au minimum son risque financier tout en essayant d’atteindre des rendements appropriés; |
| --- | --- |

6.

note que la Fondation déclare que la gestion de sa trésorerie fait l’objet d’un protocole d’accord avec la direction générale de l’éducation et de la culture, qui exerce la tutelle de la Fondation, et que ce protocole fixe des critères précis pour le décaissement de sa subvention, sur la base de contraintes de trésorerie très strictes; constate également qu’à la suite de la visite de la Cour des comptes en novembre 2012, la Fondation a prévu d’élaborer et d’adopter officiellement une politique de trésorerie en 2013; invite la Fondation à informer l’autorité de décharge des mesures qu’elle a prises dans ce sens, afin de répartir et de réduire au minimum son risque financier tout en essayant d’atteindre des rendements appropriés;

Transferts et reports

| 7. | lit dans le RAA de la Fondation que, compte tenu des paiements effectués au titre de ses engagements opérationnels reportés de 2010, elle a atteint en 2011 un taux d’exécution de ses crédits de paiement de 99,8 % sur un montant disponible de 19 850 000 EUR; ce taux était de 96,5 % en 2010 et de 90 % en 2009; |
| --- | --- |

7.

lit dans le RAA de la Fondation que, compte tenu des paiements effectués au titre de ses engagements opérationnels reportés de 2010, elle a atteint en 2011 un taux d’exécution de ses crédits de paiement de 99,8 % sur un montant disponible de 19 850 000 EUR; ce taux était de 96,5 % en 2010 et de 90 % en 2009;

| 8. | lit également dans le RAA de la Fondation qu’elle a réduit le nombre de ses transferts budgétaires à 12 en 2011, contre 15 en 2010 et 33 en 2009; constate qu’elle a reporté 13,1 % du montant engagé en 2011, contre 12,8 % en 2010 et 17 % en 2009; |
| --- | --- |

8.

lit également dans le RAA de la Fondation qu’elle a réduit le nombre de ses transferts budgétaires à 12 en 2011, contre 15 en 2010 et 33 en 2009; constate qu’elle a reporté 13,1 % du montant engagé en 2011, contre 12,8 % en 2010 et 17 % en 2009;

| 9. | constate que le taux de report des activités opérationnelles de la Fondation (reste à liquider) est de 33 %, alors que son pourcentage de report de frais de fonctionnement (crédits non dissociés) est de 3,9 %; |
| --- | --- |

9.

constate que le taux de report des activités opérationnelles de la Fondation (reste à liquider) est de 33 %, alors que son pourcentage de report de frais de fonctionnement (crédits non dissociés) est de 3,9 %;

| 10. | observe qu’à la suite de l’examen de ses activités et de son enveloppe budgétaire, la Fondation a proposé de réaliser une réaffectation budgétaire afin de renforcer ses activités opérationnelles, consistant en un transfert de crédits d’engagement et de paiement du titre I aux titres II et III pour un montant de 147 340 EUR; |
| --- | --- |

10.

observe qu’à la suite de l’examen de ses activités et de son enveloppe budgétaire, la Fondation a proposé de réaliser une réaffectation budgétaire afin de renforcer ses activités opérationnelles, consistant en un transfert de crédits d’engagement et de paiement du titre I aux titres II et III pour un montant de 147 340 EUR;

Passation des marchés publics

| 11. | relève qu’au 31 décembre 2011, pour ce qui est des marchés publics, la Fondation avait annulé neuf procédures d’appels d’offres et signé trente-huit contrats, et qu’elle comptait 104 contrats en cours; |
| --- | --- |

11.

relève qu’au 31 décembre 2011, pour ce qui est des marchés publics, la Fondation avait annulé neuf procédures d’appels d’offres et signé trente-huit contrats, et qu’elle comptait 104 contrats en cours;

Locaux

| 12. | prend acte du constat de la Cour des comptes quant à l’insuffisance des locaux de la Fondation et quant au risque que cette situation présente pour la bonne continuité de ses activités; demande à la Fondation de persévérer dans ses tentatives pour trouver une solution satisfaisante et d’en informer l’autorité de décharge; prend acte du fait que la Fondation est à présent sur le point de signer un nouveau contrat de services avec la région qui l’héberge et que, d’après l’accord conclu entre les parties, ce contrat devrait entrer en vigueur à la fin février 2013; |
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12.

prend acte du constat de la Cour des comptes quant à l’insuffisance des locaux de la Fondation et quant au risque que cette situation présente pour la bonne continuité de ses activités; demande à la Fondation de persévérer dans ses tentatives pour trouver une solution satisfaisante et d’en informer l’autorité de décharge; prend acte du fait que la Fondation est à présent sur le point de signer un nouveau contrat de services avec la région qui l’héberge et que, d’après l’accord conclu entre les parties, ce contrat devrait entrer en vigueur à la fin février 2013;

Ressources humaines

| 13. | lit dans le RAA de la Fondation qu’elle comptait à la fin de 2011 six postes vacants dans son tableau des effectifs, contre quatre à la fin 2010; |
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13.

lit dans le RAA de la Fondation qu’elle comptait à la fin de 2011 six postes vacants dans son tableau des effectifs, contre quatre à la fin 2010;

| 14. | observe que le personnel de la Fondation compte aujourd’hui 125 agents, que sept personnes ont rejoint ses effectifs en 2011 et que dix l’ont quittée; |
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14.

observe que le personnel de la Fondation compte aujourd’hui 125 agents, que sept personnes ont rejoint ses effectifs en 2011 et que dix l’ont quittée;

| 15. | lit dans le RAA que, pour s’acquitter de son mandat, la Fondation doit disposer de:






  — | 90 postes d’agents temporaires, |
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15.

lit dans le RAA que, pour s’acquitter de son mandat, la Fondation doit disposer de:

—

90 postes d’agents temporaires,

| — | 32 postes d’agents contractuels et locaux, |
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—

32 postes d’agents contractuels et locaux,

| — | 2 postes d’agents locaux, |
| --- | --- |

—

2 postes d’agents locaux,

| — | un poste d’expert national détaché; |
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—

un poste d’expert national détaché;

Résultats

| 16. | lit dans le RAA de la Fondation que celle-ci a élaboré une liste révisée d’indicateurs de performances pour améliorer la pertinence et l’évaluation de ses objectifs et fournir des données sur ses résultats concernant ses activités de base et son fonctionnement à un niveau agrégé; |
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16.

lit dans le RAA de la Fondation que celle-ci a élaboré une liste révisée d’indicateurs de performances pour améliorer la pertinence et l’évaluation de ses objectifs et fournir des données sur ses résultats concernant ses activités de base et son fonctionnement à un niveau agrégé;

| 17. | note en outre que la Fondation a développé le projet «tableau de bord», un système de suivi quotidien de ses activités, notamment pour le contrôle de la gestion et la production de rapports; |
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17.

note en outre que la Fondation a développé le projet «tableau de bord», un système de suivi quotidien de ses activités, notamment pour le contrôle de la gestion et la production de rapports;

| 18. | reconnaît que la Fondation a mené à bien le second exercice du processus de Turin, qui consiste en une analyse à la fois concise, complète et documentée des réformes des systèmes d’enseignement et de formation professionnels dans chaque pays à travers leurs grandes évolutions stratégiques, leurs défis, leurs contraintes, leurs bonnes pratiques et leurs perspectives; note que la conférence a consolidé les résultats des analyses effectuées en 2010, l’accord sur la déclaration de Turin ainsi que l’initiative Torinet, sur le renforcement des capacités en ce qui concerne la justification des décisions stratégiques; |
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18.

reconnaît que la Fondation a mené à bien le second exercice du processus de Turin, qui consiste en une analyse à la fois concise, complète et documentée des réformes des systèmes d’enseignement et de formation professionnels dans chaque pays à travers leurs grandes évolutions stratégiques, leurs défis, leurs contraintes, leurs bonnes pratiques et leurs perspectives; note que la conférence a consolidé les résultats des analyses effectuées en 2010, l’accord sur la déclaration de Turin ainsi que l’initiative Torinet, sur le renforcement des capacités en ce qui concerne la justification des décisions stratégiques;

Coopération avec le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop)

| 19. | constate qu’en novembre 2009, l’accord de coopération entre la Fondation et le Cedefop a été renouvelé pour la période 2010-2013; note que, chaque année, la Fondation et le Cedefop élaborent, dans ce cadre de coopération, un programme de travail commun joint aux programmes de travail de chaque agence; se félicite de l’intention de la Fondation d’accorder davantage de place à l’information sur l’exécution de ce programme de travail commun dans ses prochains RAA; |
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19.

constate qu’en novembre 2009, l’accord de coopération entre la Fondation et le Cedefop a été renouvelé pour la période 2010-2013; note que, chaque année, la Fondation et le Cedefop élaborent, dans ce cadre de coopération, un programme de travail commun joint aux programmes de travail de chaque agence; se félicite de l’intention de la Fondation d’accorder davantage de place à l’information sur l’exécution de ce programme de travail commun dans ses prochains RAA;

| 20. | relève qu’en 2011, la Fondation et le Cedefop ont davantage systématisé leur coopération afin d’en optimiser les effets positifs sur leurs mandats respectifs, ce qui a donné lieu à l’organisation de séminaires de partage des connaissances, à une collaboration en matière d’acquisition de qualifications et de mise en œuvre des instruments communs de l’Union, ainsi qu’à une coopération en vue de l’élaboration du rapport 2012 sur les progrès réalisés par les pays candidats, dans le cadre du suivi du communiqué de Bruges sur le renforcement de la coopération européenne en matière d’enseignement et de formation professionnels; |
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20.

relève qu’en 2011, la Fondation et le Cedefop ont davantage systématisé leur coopération afin d’en optimiser les effets positifs sur leurs mandats respectifs, ce qui a donné lieu à l’organisation de séminaires de partage des connaissances, à une collaboration en matière d’acquisition de qualifications et de mise en œuvre des instruments communs de l’Union, ainsi qu’à une coopération en vue de l’élaboration du rapport 2012 sur les progrès réalisés par les pays candidats, dans le cadre du suivi du communiqué de Bruges sur le renforcement de la coopération européenne en matière d’enseignement et de formation professionnels;

| 21. | invite la Commission à examiner plus avant, en collaboration avec la Fondation, le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, les synergies qui existent entre ces quatre agences et à faire rapport à l’autorité de décharge sur les possibilités d’une intégration accrue entre elles; invite ces agences et la Commission à évaluer si une coopération plus étroite pourrait permettre des économies d’échelle et une optimisation de leurs performances; |
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21.

invite la Commission à examiner plus avant, en collaboration avec la Fondation, le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, les synergies qui existent entre ces quatre agences et à faire rapport à l’autorité de décharge sur les possibilités d’une intégration accrue entre elles; invite ces agences et la Commission à évaluer si une coopération plus étroite pourrait permettre des économies d’échelle et une optimisation de leurs performances;

Contrôle interne

| 22. | relève que le SAI a effectué en 2011 un audit de fonctionnement et de conformité sur la communication interne et externe de la Fondation; constate notamment que le SAI a formulé quatorze recommandations, dont aucune n’est qualifiée de «critique» ou de «très importante»; observe que douze recommandations sont qualifiées d’«importantes» et une de «souhaitable»; |
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22.

relève que le SAI a effectué en 2011 un audit de fonctionnement et de conformité sur la communication interne et externe de la Fondation; constate notamment que le SAI a formulé quatorze recommandations, dont aucune n’est qualifiée de «critique» ou de «très importante»; observe que douze recommandations sont qualifiées d’«importantes» et une de «souhaitable»;

| 23. | demande à la Fondation de mettre en œuvre les recommandations du SAI dans ce contexte; |
| --- | --- |

23.

demande à la Fondation de mettre en œuvre les recommandations du SAI dans ce contexte;

| 24. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (9) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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24.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (9) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 165.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 354 du 31.12.2008, p. 82.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 131 du 23.5.1990, p. 1.

(7)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 238.

(8)  Comptes annuels 2011, p. 13.

(9)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/294 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/294

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011

(2013/597/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour la formation relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1339/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 portant création d’une Fondation européenne pour la formation (4), et notamment son article 17,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0080/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0080/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour la formation pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de la Fondation européenne pour la formation, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 165.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 354 du 31.12.2008, p. 82.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/295 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/295

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011

(2013/598/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0085/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0085/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 219.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0085/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0085/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ci-après dénommée «Agence») relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
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A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ci-après dénommée «Agence») relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que, d’après le rapport de la Cour des comptes, le budget de l’Agence s’élevait, en 2011, à 16,4 millions EUR, contre 15,5 millions EUR en 2010, ce qui représente une augmentation de 5,8 %; |
| --- | --- |

1.

note que, d’après le rapport de la Cour des comptes, le budget de l’Agence s’élevait, en 2011, à 16,4 millions EUR, contre 15,5 millions EUR en 2010, ce qui représente une augmentation de 5,8 %;

| 2. | regrette que, dans le même temps, le taux d’annulation des crédits ait doublé, passant de 4 % en 2010 à 8 % (1,3 million EUR) du budget total de 2011, ce qui indique que l’Agence a connu des difficultés pour mettre en œuvre les actions prévues dans le programme de travail annuel et pour respecter le principe budgétaire d’annualité; demande que soit présenté, à l’avenir, un programme plus réaliste et plus réalisable; |
| --- | --- |

2.

regrette que, dans le même temps, le taux d’annulation des crédits ait doublé, passant de 4 % en 2010 à 8 % (1,3 million EUR) du budget total de 2011, ce qui indique que l’Agence a connu des difficultés pour mettre en œuvre les actions prévues dans le programme de travail annuel et pour respecter le principe budgétaire d’annualité; demande que soit présenté, à l’avenir, un programme plus réaliste et plus réalisable;

| 3. | constate que, selon l’Agence, les niveaux d’exécution du budget pour l’exercice 2011 se sont révélés généralement meilleurs qu’en 2010, en particulier s’agissant de l’annulation de crédits C8 et de la réduction des reports de crédits C1 dans le cadre du titre III «Activités opérationnelles»; observe que le niveau élevé du taux d’annulation de crédits, en 2011, peut trouver en partie une explication dans certaines vacances de postes au sein de l’Agence et dans la nécessité de ne pas s’engager dans une activité majeure (le projet OSHwikipedia: une encyclopédie en ligne sur la sécurité et la santé sur le lieu de travail) tant qu’une coopération internationale n’était pas garantie; demande à l’Agence de s’employer à résoudre cette situation et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cette fin; |
| --- | --- |

3.

constate que, selon l’Agence, les niveaux d’exécution du budget pour l’exercice 2011 se sont révélés généralement meilleurs qu’en 2010, en particulier s’agissant de l’annulation de crédits C8 et de la réduction des reports de crédits C1 dans le cadre du titre III «Activités opérationnelles»; observe que le niveau élevé du taux d’annulation de crédits, en 2011, peut trouver en partie une explication dans certaines vacances de postes au sein de l’Agence et dans la nécessité de ne pas s’engager dans une activité majeure (le projet OSHwikipedia: une encyclopédie en ligne sur la sécurité et la santé sur le lieu de travail) tant qu’une coopération internationale n’était pas garantie; demande à l’Agence de s’employer à résoudre cette situation et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cette fin;

| 4. | s’inquiète du fait que, alors que le règlement financier de l’Agence et ses modalités d’exécution prévoient un inventaire physique au moins tous les trois ans, au moment de la réalisation de l’audit par la Cour des comptes, le dernier à avoir été effectué l’avait été en 2006; |
| --- | --- |

4.

s’inquiète du fait que, alors que le règlement financier de l’Agence et ses modalités d’exécution prévoient un inventaire physique au moins tous les trois ans, au moment de la réalisation de l’audit par la Cour des comptes, le dernier à avoir été effectué l’avait été en 2006;

| 5. | observe que, selon l’Agence, l’inventaire physique a été effectué en 2012; |
| --- | --- |

5.

observe que, selon l’Agence, l’inventaire physique a été effectué en 2012;

Accord concernant le siège

| 6. | s’inquiète du fait que la Cour des Comptes a constaté que l’Agence n’avait toujours pas conclu d’accord en ce qui concerne son siège; |
| --- | --- |

6.

s’inquiète du fait que la Cour des Comptes a constaté que l’Agence n’avait toujours pas conclu d’accord en ce qui concerne son siège;

| 7. | prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle les négociations autour de l’accord concernant le siège de l’Agence se poursuivent et le projet d’accord négocié antérieurement fait à nouveau l’objet de consultations impliquant différents ministères; invite l’Agence à informer dûment l’autorité de décharge des progrès du processus de négociation et demande à l’État membre qui accueille l’Agence de prendre les mesures nécessaires pour accélérer ce processus et conclure l’accord sur le siège dans un avenir proche; |
| --- | --- |

7.

prend acte de la réponse de l’Agence selon laquelle les négociations autour de l’accord concernant le siège de l’Agence se poursuivent et le projet d’accord négocié antérieurement fait à nouveau l’objet de consultations impliquant différents ministères; invite l’Agence à informer dûment l’autorité de décharge des progrès du processus de négociation et demande à l’État membre qui accueille l’Agence de prendre les mesures nécessaires pour accélérer ce processus et conclure l’accord sur le siège dans un avenir proche;

Performances

| 8. | invite la Commission à examiner plus avant, en collaboration avec la Fondation européenne pour la formation, le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, les synergies qui existent entre ces quatre agences et à faire rapport à l’autorité de décharge sur les possibilités d’une intégration accrue entre ces quatre agences avant qu’une décision ne soit envisagée sur d’éventuelles modifications des responsabilités et/ou méthodes de travail respectives de ces agences; invite ces agences et la Commission à évaluer si une coopération plus étroite permettrait des économies d’échelle et une optimisation de leurs performances; |
| --- | --- |

8.

invite la Commission à examiner plus avant, en collaboration avec la Fondation européenne pour la formation, le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, les synergies qui existent entre ces quatre agences et à faire rapport à l’autorité de décharge sur les possibilités d’une intégration accrue entre ces quatre agences avant qu’une décision ne soit envisagée sur d’éventuelles modifications des responsabilités et/ou méthodes de travail respectives de ces agences; invite ces agences et la Commission à évaluer si une coopération plus étroite permettrait des économies d’échelle et une optimisation de leurs performances;

Contrôle interne

| 9. | note qu’en 2011, le service d’audit interne de l’Agence a produit un rapport d’audit intitulé «Website and external communications in the EU-OSHA» (communications via l'internet et avec l’extérieur au sein de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail), qui a débouché sur des recommandations non critiques, deux recommandations «très importantes» et cinq recommandations «importantes»; note que l’ensemble des sept recommandations a été approuvé par la direction et a d’ores et déjà été mis en œuvre (six des sept en 2011 et la dernière en 2012); observe que l’Agence a réalisé une évaluation des tâches relevant des TI au sein de l’Agence, produit un rapport à ce sujet, et réalisé par ailleurs un contrôle des suites données aux recommandations des audits précédents; |
| --- | --- |

9.

note qu’en 2011, le service d’audit interne de l’Agence a produit un rapport d’audit intitulé «Website and external communications in the EU-OSHA» (communications via l'internet et avec l’extérieur au sein de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail), qui a débouché sur des recommandations non critiques, deux recommandations «très importantes» et cinq recommandations «importantes»; note que l’ensemble des sept recommandations a été approuvé par la direction et a d’ores et déjà été mis en œuvre (six des sept en 2011 et la dernière en 2012); observe que l’Agence a réalisé une évaluation des tâches relevant des TI au sein de l’Agence, produit un rapport à ce sujet, et réalisé par ailleurs un contrôle des suites données aux recommandations des audits précédents;

| 10. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

10.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 219.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/298 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/298

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011

(2013/599/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2062/94 du Conseil du 18 juillet 1994 instituant une Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0085/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0085/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 219.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 216 du 20.8.1994, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/299 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/299

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011

(2013/600/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment son article 8, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment son article 8,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0104/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0104/2013),

| 1. | donne décharge au directeur général de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur général de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur général de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur général de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 171.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 41 du 15.2.2008, p. 15.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment son article 8, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment son article 8,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0104/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0104/2013),

| A. | considérant que l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (ci-après dénommée «Agence») a été établie à Luxembourg en 1958; considérant que la décision 2008/114/CE a établi de nouveaux statuts pour l’Agence, qui est ainsi devenue une agence européenne; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (ci-après dénommée «Agence») a été établie à Luxembourg en 1958; considérant que la décision 2008/114/CE a établi de nouveaux statuts pour l’Agence, qui est ainsi devenue une agence européenne;

| B. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| 1. | note qu’en 2011, l’Agence n’a reçu aucune subvention pour le financement de ses activités opérationnelles et que la Commission a pris en charge toutes les dépenses encourues par l’Agence dans le cadre de l’exécution de son budget relatif à l’exercice 2011; observe que cette situation perdure depuis la création de l’Agence en 2008; |
| --- | --- |

1.

note qu’en 2011, l’Agence n’a reçu aucune subvention pour le financement de ses activités opérationnelles et que la Commission a pris en charge toutes les dépenses encourues par l’Agence dans le cadre de l’exécution de son budget relatif à l’exercice 2011; observe que cette situation perdure depuis la création de l’Agence en 2008;

| 2. | note qu’en l’absence d’un budget autonome, l’Agence a été intégrée de facto dans la Commission en 2011 et que cette situation n’est pas conforme à ses statuts; |
| --- | --- |

2.

note qu’en l’absence d’un budget autonome, l’Agence a été intégrée de facto dans la Commission en 2011 et que cette situation n’est pas conforme à ses statuts;

| 3. | note, toutefois, qu’en 2011, la Commission a adopté la proposition de rétablir une ligne budgétaire spécifique (ligne budgétaire 32 01 06) consacrée à l’Agence, et qu’en conséquence, cette dernière s’est vue accorder par la Commission une subvention de 98 000 EUR en 2012, le budget total pour cette même année se chiffrant à 104 000 EUR (recettes financières comprises); estime que l’adoption de cette proposition constitue une avancée majeure dans la résolution des problèmes actuels. |
| --- | --- |

3.

note, toutefois, qu’en 2011, la Commission a adopté la proposition de rétablir une ligne budgétaire spécifique (ligne budgétaire 32 01 06) consacrée à l’Agence, et qu’en conséquence, cette dernière s’est vue accorder par la Commission une subvention de 98 000 EUR en 2012, le budget total pour cette même année se chiffrant à 104 000 EUR (recettes financières comprises); estime que l’adoption de cette proposition constitue une avancée majeure dans la résolution des problèmes actuels.

| 4. | renvoie, pour les autres observations, de nature horizontale, accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

4.

renvoie, pour les autres observations, de nature horizontale, accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 171.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 41 du 15.2.2008, p. 15.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/302 |
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16.11.2013

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Journal officiel de l'Union européenne

L 308/302

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011

(2013/601/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7–0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment son article 8, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/114/CE, Euratom du Conseil du 12 février 2008 établissant les statuts de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom (4), et notamment son article 8,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0104/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0104/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur général de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur général de l’Agence d’approvisionnement d’Euratom, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 171.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 41 du 15.2.2008, p. 15.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/303 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/303

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011

(2013/602/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0067/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0067/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 174.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 139 du 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0067/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0067/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge à la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (ci-après dénommée «Fondation») sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:






  — | priait instamment la Fondation d’inscrire toutes les décisions du conseil d’administration concernant les enquêtes étant donné que l’efficacité de la communication de ces décisions risquait d’être affectée en l’absence de normes appropriées pour leur consignation, |
| --- | --- | --- |

B.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge à la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (ci-après dénommée «Fondation») sur l’exécution du budget de la Fondation pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:

—

priait instamment la Fondation d’inscrire toutes les décisions du conseil d’administration concernant les enquêtes étant donné que l’efficacité de la communication de ces décisions risquait d’être affectée en l’absence de normes appropriées pour leur consignation,

| — | demandait à la Fondation de mettre en place des procédures écrites décrivant ses activités principales, ce qui pourrait l’aider à utiliser ses ressources efficacement et à déceler les points faibles éventuels, |
| --- | --- |

—

demandait à la Fondation de mettre en place des procédures écrites décrivant ses activités principales, ce qui pourrait l’aider à utiliser ses ressources efficacement et à déceler les points faibles éventuels,

| — | priait instamment la Fondation de prendre en compte les recommandations émises par le service d’audit interne (SAI) et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
| --- | --- |

—

priait instamment la Fondation de prendre en compte les recommandations émises par le service d’audit interne (SAI) et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

| C. | considérant que le budget global de la Fondation s’établissait à 20 600 000 EUR pour l’exercice 2011, soit un recul par rapport à l’exercice 2010 (20 900 000 EUR); que la contribution initiale de l’Union au budget de la Fondation s’est chiffrée à 20 210 000 EUR en 2011, contre 19 067 159 EUR en 2010; |
| --- | --- |

C.

considérant que le budget global de la Fondation s’établissait à 20 600 000 EUR pour l’exercice 2011, soit un recul par rapport à l’exercice 2010 (20 900 000 EUR); que la contribution initiale de l’Union au budget de la Fondation s’est chiffrée à 20 210 000 EUR en 2011, contre 19 067 159 EUR en 2010;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | observe, à la lecture des comptes annuels, que la somme de 1 166 895 EUR de crédits d’engagement contractés avant la fin de 2011 mais non encore payés ont été reportés à 2012; constate, en outre, que le total des crédits reportés annulés en 2011 (à savoir reportés de l’exercice 2010 et non payés en 2011) représente 130 133 EUR; |
| --- | --- |

1.

observe, à la lecture des comptes annuels, que la somme de 1 166 895 EUR de crédits d’engagement contractés avant la fin de 2011 mais non encore payés ont été reportés à 2012; constate, en outre, que le total des crédits reportés annulés en 2011 (à savoir reportés de l’exercice 2010 et non payés en 2011) représente 130 133 EUR;

| 2. | se déclare préoccupé par le fait que la Cour des comptes a constaté que la Fondation a reporté 3 400 000 EUR, qui représentent 47 % des crédits relevant du titre III (dépenses opérationnelles) et comportent un montant non prévu d’ 1 600 000 EUR (soit 22 % du titre III); se déclare préoccupé par le fait que cette situation indique des retards dans la mise en œuvre des activités de la Fondation financées sur le titre III et qu’elle n’est pas conforme au principe budgétaire d’annualité; |
| --- | --- |

2.

se déclare préoccupé par le fait que la Cour des comptes a constaté que la Fondation a reporté 3 400 000 EUR, qui représentent 47 % des crédits relevant du titre III (dépenses opérationnelles) et comportent un montant non prévu d’ 1 600 000 EUR (soit 22 % du titre III); se déclare préoccupé par le fait que cette situation indique des retards dans la mise en œuvre des activités de la Fondation financées sur le titre III et qu’elle n’est pas conforme au principe budgétaire d’annualité;

| 3. | demande à la Fondation d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune et des mesures à prendre pour éviter une telle situation à l’avenir; relève, en outre, que la situation s’est aggravée par rapport à l’année précédente; |
| --- | --- |

3.

demande à la Fondation d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune et des mesures à prendre pour éviter une telle situation à l’avenir; relève, en outre, que la situation s’est aggravée par rapport à l’année précédente;

Suivi des recommandations relatives à la décharge 2010

| 4. | se félicite des informations fournies par la Fondation sur les mesures prises à la lumière des recommandations de l’autorité de décharge pour 2010; relève notamment que, d’après la Fondation:






  — | un registre de toutes les décisions du conseil et du bureau est désormais disponible sur le site internet de la Fondation et les signatures ou dates manquantes constituaient des erreurs exceptionnelles qui ont été corrigées; |
| --- | --- | --- |

4.

se félicite des informations fournies par la Fondation sur les mesures prises à la lumière des recommandations de l’autorité de décharge pour 2010; relève notamment que, d’après la Fondation:

—

un registre de toutes les décisions du conseil et du bureau est désormais disponible sur le site internet de la Fondation et les signatures ou dates manquantes constituaient des erreurs exceptionnelles qui ont été corrigées;

| — | le guide général relatif au processus de gestion des enquêtes préconisé par le SAI lors de son audit sur la gestion des enquêtes a été élaboré et est maintenant suivi par l’organisation; |
| --- | --- |

—

le guide général relatif au processus de gestion des enquêtes préconisé par le SAI lors de son audit sur la gestion des enquêtes a été élaboré et est maintenant suivi par l’organisation;

| — | toutes les recommandations du SAI en suspens à la fin 2010 ont été closes et les détails figurent dans le rapport annuel sur les activités d’audit interne 2011 (rapport effectué conformément à l’article 72, paragraphe 5, du règlement financier); |
| --- | --- |

—

toutes les recommandations du SAI en suspens à la fin 2010 ont été closes et les détails figurent dans le rapport annuel sur les activités d’audit interne 2011 (rapport effectué conformément à l’article 72, paragraphe 5, du règlement financier);

Performance

| 5. | invite la Commission à examiner plus avant, en collaboration avec la Fondation européenne pour la formation, le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, les synergies qui existent entre ces quatre agences et à faire rapport avant qu’aucune décision soit envisagée sur d’éventuelles modifications des responsabilités et/ou méthodes de travail respectives de ces agences à l’autorité de décharge sur les possibilités d’une intégration accrue entre elles; invite ces agences et la Commission à évaluer si une coopération plus étroite permettrait des économies d’échelle et une optimisation de leurs performances; |
| --- | --- |

5.

invite la Commission à examiner plus avant, en collaboration avec la Fondation européenne pour la formation, le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, les synergies qui existent entre ces quatre agences et à faire rapport avant qu’aucune décision soit envisagée sur d’éventuelles modifications des responsabilités et/ou méthodes de travail respectives de ces agences à l’autorité de décharge sur les possibilités d’une intégration accrue entre elles; invite ces agences et la Commission à évaluer si une coopération plus étroite permettrait des économies d’échelle et une optimisation de leurs performances;

Procédures de recrutement

| 6. | fait observer que la Cour des comptes a mis en exergue la nécessiter d’améliorer la transparence des procédures de recrutement; constate que les réunions des comités de sélection n’étaient pas toujours suffisamment documentées et qu’aucun élément probant ne permet d’attester que les questions des entretiens ou des épreuves écrites avaient été établies avant la réalisation de ces entretiens ou de ces examens; |
| --- | --- |

6.

fait observer que la Cour des comptes a mis en exergue la nécessiter d’améliorer la transparence des procédures de recrutement; constate que les réunions des comités de sélection n’étaient pas toujours suffisamment documentées et qu’aucun élément probant ne permet d’attester que les questions des entretiens ou des épreuves écrites avaient été établies avant la réalisation de ces entretiens ou de ces examens;

| 7. | demande à la Fondation d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut; |
| --- | --- |

7.

demande à la Fondation d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette lacune; estime que certaines dispositions du statut sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; encourage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut;

| 8. | renvoie, pour les autres observations, de nature horizontale, accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

8.

renvoie, pour les autres observations, de nature horizontale, accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 174.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 139 du 30.5.1975, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 258.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/307 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/307

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011

(2013/603/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de la Fondation (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CEE) no 1365/75 du Conseil du 26 mai 1975 concernant la création d’une Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (4), et notamment son article 16,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0067/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A7-0067/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 174.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 139 du 30.5.1975, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/308 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/308

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2011

(2013/604/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses d’Eurojust (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses d’Eurojust (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0072/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0072/2013),

| 1. | donne décharge au directeur d’Eurojust sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur d’Eurojust sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur d’Eurojust, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur d’Eurojust, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 180.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 63 du 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget d’Eurojust pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses d’Eurojust (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses d’Eurojust (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0072/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0072/2013),

| A. | considérant qu’Eurojust, établie à La Haye, a été créée en vertu de la décision 2002/187/JAI du Conseil; |
| --- | --- |

A.

considérant qu’Eurojust, établie à La Haye, a été créée en vertu de la décision 2002/187/JAI du Conseil;

| B. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels d’Eurojust pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels d’Eurojust pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| C. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur administratif d’Eurojust sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2010 (6), et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:






  — | invitait Eurojust à informer l’autorité de décharge des mesures prises afin d’éviter le report de crédits, |
| --- | --- | --- |

C.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur administratif d’Eurojust sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2010 (6), et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement, notamment:

—

invitait Eurojust à informer l’autorité de décharge des mesures prises afin d’éviter le report de crédits,

| — | se déclarait préoccupé par le fait que la Cour des comptes avait de nouveau constaté des insuffisances dans la planification et la mise en œuvre des procédures de recrutement; constatait, en particulier, un taux encore trop élevé de postes vacants (13 %), toutefois inférieur à celui de 2009 (24 %) et à celui de 2008 (28 %), |
| --- | --- |

—

se déclarait préoccupé par le fait que la Cour des comptes avait de nouveau constaté des insuffisances dans la planification et la mise en œuvre des procédures de recrutement; constatait, en particulier, un taux encore trop élevé de postes vacants (13 %), toutefois inférieur à celui de 2009 (24 %) et à celui de 2008 (28 %),

| — | invitait Eurojust à mettre sur pied un plan stratégique pluriannuel dans le domaine des TI pour les activités opérationnelles et de soutien, |
| --- | --- |

—

invitait Eurojust à mettre sur pied un plan stratégique pluriannuel dans le domaine des TI pour les activités opérationnelles et de soutien,

| — | priait instamment Eurojust de prendre dûment en compte les recommandations émises par le service d’audit interne (SAI) et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard; |
| --- | --- |

—

priait instamment Eurojust de prendre dûment en compte les recommandations émises par le service d’audit interne (SAI) et d’informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet égard;

| D. | considérant que le budget d’Eurojust pour l’exercice 2011 s’élevait à 31 357 900,47 EUR, contre 32 241 523,92 en 2010, ce qui représente une diminution de 2,91 %; |
| --- | --- |

D.

considérant que le budget d’Eurojust pour l’exercice 2011 s’élevait à 31 357 900,47 EUR, contre 32 241 523,92 en 2010, ce qui représente une diminution de 2,91 %;

| E. | considérant que la contribution de l’Union au budget d’Eurojust pour 2011 s’est chiffrée à 31 333 740 EUR, contre 30 163 220 EUR en 2010, ce qui représente une progression de 5,20 %; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution de l’Union au budget d’Eurojust pour 2011 s’est chiffrée à 31 333 740 EUR, contre 30 163 220 EUR en 2010, ce qui représente une progression de 5,20 %;

| F. | considérant que le solde budgétaire d’Eurojust était positif en 2011, avec un bilan de 2 496 985,21 EUR; |
| --- | --- |

F.

considérant que le solde budgétaire d’Eurojust était positif en 2011, avec un bilan de 2 496 985,21 EUR;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | constate, d’après les comptes annuels de 2011, qu’Eurojust a bénéficié cette année-là d’un budget de 31 733 740 EUR du budget général de l’Union, dont 31 333 740 EUR ont été encaissés; observe en outre que le budget consistait en crédits non différenciés; |
| --- | --- |

1.

constate, d’après les comptes annuels de 2011, qu’Eurojust a bénéficié cette année-là d’un budget de 31 733 740 EUR du budget général de l’Union, dont 31 333 740 EUR ont été encaissés; observe en outre que le budget consistait en crédits non différenciés;

| 2. | note qu’en 2011, Eurojust a engagé respectivement 93 %, 99 % et 96 % des crédits relevant du titre I (dépenses de personnel), du titre II (dépenses de fonctionnement) et du titre III (dépenses opérationnelles); fait observer qu’en termes de crédits payés, l’Office présente un taux d’exécution de 90 % pour le titre I, de 78 % pour le titre II et de 58 % pour le titre III et demande donc à Eurojust de mettre en œuvre des mesures spécifiques visant à améliorer sa procédure budgétaire et son taux d’exécution des paiements; relève en outre qu’au total, 7 300 transactions (engagements et paiements) ont été réalisées; |
| --- | --- |

2.

note qu’en 2011, Eurojust a engagé respectivement 93 %, 99 % et 96 % des crédits relevant du titre I (dépenses de personnel), du titre II (dépenses de fonctionnement) et du titre III (dépenses opérationnelles); fait observer qu’en termes de crédits payés, l’Office présente un taux d’exécution de 90 % pour le titre I, de 78 % pour le titre II et de 58 % pour le titre III et demande donc à Eurojust de mettre en œuvre des mesures spécifiques visant à améliorer sa procédure budgétaire et son taux d’exécution des paiements; relève en outre qu’au total, 7 300 transactions (engagements et paiements) ont été réalisées;

| 3. | déduit des comptes annuels qu’en 2010, Eurojust s’est vu octroyer 2 159 000 EUR de la part de la Commission pour la participation à des programmes de justice pénale (équipes d’enquête communes); relève par ailleurs qu’en 2011, Eurojust n’a perçu aucune subvention; |
| --- | --- |

3.

déduit des comptes annuels qu’en 2010, Eurojust s’est vu octroyer 2 159 000 EUR de la part de la Commission pour la participation à des programmes de justice pénale (équipes d’enquête communes); relève par ailleurs qu’en 2011, Eurojust n’a perçu aucune subvention;

Suivi des recommandations relatives à la décharge 2010

| 4. | déplore qu’Eurojust n’ait pas fourni à l’autorité de décharge un rapport présentant les mesures adoptées et mises en œuvre à la suite des recommandations faites par l’autorité de décharge en 2010, comme l’exige l’article 96, paragraphe 2, du règlement financier-cadre; demande instamment à Eurojust d’envoyer ce rapport aussi tôt que possible afin de permettre à l’autorité de décharge de déterminer si des progrès ont été réalisés; |
| --- | --- |

4.

déplore qu’Eurojust n’ait pas fourni à l’autorité de décharge un rapport présentant les mesures adoptées et mises en œuvre à la suite des recommandations faites par l’autorité de décharge en 2010, comme l’exige l’article 96, paragraphe 2, du règlement financier-cadre; demande instamment à Eurojust d’envoyer ce rapport aussi tôt que possible afin de permettre à l’autorité de décharge de déterminer si des progrès ont été réalisés;

| 5. | invite Eurojust à présenter en temps utile pour la procédure de décharge le rapport visé à l’article 96, paragraphe 2, du règlement financier-cadre, concernant la procédure de décharge 2011; |
| --- | --- |

5.

invite Eurojust à présenter en temps utile pour la procédure de décharge le rapport visé à l’article 96, paragraphe 2, du règlement financier-cadre, concernant la procédure de décharge 2011;

Reports de crédits

| 6. | lit dans le rapport de la Cour des comptes que des crédits de paiement d’un montant de 6 448 762 EUR ont été reportés de l’exercice 2010 à celui de 2011; lit encore dans ce rapport que, sur les montants reportés, un montant de 1 300 000 EUR a dû être annulé en 2011; rappelle que la Cour des comptes a souligné dans son rapport relatif à l’exercice 2010 que ce niveau élevé de report était excessif; |
| --- | --- |

6.

lit dans le rapport de la Cour des comptes que des crédits de paiement d’un montant de 6 448 762 EUR ont été reportés de l’exercice 2010 à celui de 2011; lit encore dans ce rapport que, sur les montants reportés, un montant de 1 300 000 EUR a dû être annulé en 2011; rappelle que la Cour des comptes a souligné dans son rapport relatif à l’exercice 2010 que ce niveau élevé de report était excessif;

| 7. | conclut du rapport de la Cour des comptes que des crédits de paiement d’un montant de 5 187 289 EUR (16 % du montant total des crédits de paiement) ont été reportés sur l’exercice 2012, dont 3 100 000 EUR au titre III «Dépenses opérationnelles», ce qui représente 39 % des crédits de paiement du titre III; demande à Eurojust de notifier à l’autorité de décharge les actions prises pour remédier à cette carence, le niveau des reports étant excessif et contraire au principe budgétaire d’annualité; |
| --- | --- |

7.

conclut du rapport de la Cour des comptes que des crédits de paiement d’un montant de 5 187 289 EUR (16 % du montant total des crédits de paiement) ont été reportés sur l’exercice 2012, dont 3 100 000 EUR au titre III «Dépenses opérationnelles», ce qui représente 39 % des crédits de paiement du titre III; demande à Eurojust de notifier à l’autorité de décharge les actions prises pour remédier à cette carence, le niveau des reports étant excessif et contraire au principe budgétaire d’annualité;

| 8. | observe que le budget du titre I a augmenté de 7 % depuis 2010, ce qui s’explique par l’augmentation des coûts de personnel et des dépenses qui y sont liées; |
| --- | --- |

8.

observe que le budget du titre I a augmenté de 7 % depuis 2010, ce qui s’explique par l’augmentation des coûts de personnel et des dépenses qui y sont liées;

| 9. | note que quasi 99 % des fonds ont été engagés dans le cadre du titre II «Dépenses administratives» en 2011; note encore que le ratio d’exécution des paiements a été de 78 %, contre 72 % en 2010; |
| --- | --- |

9.

note que quasi 99 % des fonds ont été engagés dans le cadre du titre II «Dépenses administratives» en 2011; note encore que le ratio d’exécution des paiements a été de 78 %, contre 72 % en 2010;

| 10. | reconnaît que quasi 96 % des fonds ont été engagés dans le cadre du titre III en 2011, et que, parallèlement, le ratio d’exécution des paiements a été de 58 % en 2011, contre 59 % en 2010; demande à Eurojust de notifier à l’autorité de décharge les dispositions prises pour remédier à cette carence, car la faiblesse du taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires chez Eurojust; |
| --- | --- |

10.

reconnaît que quasi 96 % des fonds ont été engagés dans le cadre du titre III en 2011, et que, parallèlement, le ratio d’exécution des paiements a été de 58 % en 2011, contre 59 % en 2010; demande à Eurojust de notifier à l’autorité de décharge les dispositions prises pour remédier à cette carence, car la faiblesse du taux d’exécution traduit des difficultés de planification et d’exécution budgétaires chez Eurojust;

Système comptable

| 11. | relève dans les comptes annuels qu’Eurojust a utilisé, en 2011, le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice qu’utilise la Commission pour sa comptabilité budgétaire; observe encore que les informations budgétaires sont intégrées dans un seul système, qui utilise le système SAP comme base de données principale pour la partie comptable; |
| --- | --- |

11.

relève dans les comptes annuels qu’Eurojust a utilisé, en 2011, le système de gestion financière ABAC fondé sur le principe de la comptabilité d’exercice qu’utilise la Commission pour sa comptabilité budgétaire; observe encore que les informations budgétaires sont intégrées dans un seul système, qui utilise le système SAP comme base de données principale pour la partie comptable;

Virements

| 12. | constate que, d’après les comptes annuels, 12 virements budgétaires ont été opérés au total au cours de l’exercice 2011; |
| --- | --- |

12.

constate que, d’après les comptes annuels, 12 virements budgétaires ont été opérés au total au cours de l’exercice 2011;

Locaux

| 13. | note que le rapport d’activité annuel (RAA) d’Eurojust de 2011 indique qu’un accord a été conclu avec les Pays-Bas, État membre d’accueil, concernant les nouveaux locaux prévus pour Eurojust en 2015 au titre de l’accord de coopération en date du 30 juin 2011 ainsi qu’avec les institutions de l’Union en ce qui concerne les implications budgétaires; |
| --- | --- |

13.

note que le rapport d’activité annuel (RAA) d’Eurojust de 2011 indique qu’un accord a été conclu avec les Pays-Bas, État membre d’accueil, concernant les nouveaux locaux prévus pour Eurojust en 2015 au titre de l’accord de coopération en date du 30 juin 2011 ainsi qu’avec les institutions de l’Union en ce qui concerne les implications budgétaires;

Procédures de recrutement

| 14. | note que la Cour des comptes a de nouveau constaté des insuffisances dans la mise en œuvre des procédures de recrutement; demande, par conséquent, à Eurojust de concevoir un plan général de recrutement, respectant le principe de l’égalité des chances entre tous les candidats, en sorte de réduire sensiblement le taux de vacance et d’informer l’autorité de décharge des actions menées; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel; |
| --- | --- |

14.

note que la Cour des comptes a de nouveau constaté des insuffisances dans la mise en œuvre des procédures de recrutement; demande, par conséquent, à Eurojust de concevoir un plan général de recrutement, respectant le principe de l’égalité des chances entre tous les candidats, en sorte de réduire sensiblement le taux de vacance et d’informer l’autorité de décharge des actions menées; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel;

| 15. | constate que, d’après le rapport d’activité annuel, les effectifs d’Eurojust étaient, en 2011, de 269 personnes, dont:






  — | 42 procureurs, juges ou officiers de police ayant des prérogatives équivalentes détachés par des États membres, assistés par 15 experts nationaux détachés (END) dans les bureaux nationaux; |
| --- | --- | --- |

15.

constate que, d’après le rapport d’activité annuel, les effectifs d’Eurojust étaient, en 2011, de 269 personnes, dont:

—

42 procureurs, juges ou officiers de police ayant des prérogatives équivalentes détachés par des États membres, assistés par 15 experts nationaux détachés (END) dans les bureaux nationaux;

| — | 210 personnes employées au titre du statut du personnel, assistées par 2 experts nationaux détachés dans l’administration; |
| --- | --- |

—

210 personnes employées au titre du statut du personnel, assistées par 2 experts nationaux détachés dans l’administration;

Performances

| 16. | prend note que le nombre de cas où les États membres ont demandé l’aide d’Eurojust pour combattre la criminalité transfrontalière grave est passé de 1 421 en 2010 à 1 441 en 2011; prend notamment acte que 218 cas de fraude ont été enregistrés en 2011 et que le nombre de réunions de coordination antifraude est passé de 17 en 2010 à 58 en 2011; se félicite que, durant cet exercice, Eurojust et son équipe chargée des infractions économiques et financières aient finalisé le projet stratégique initié pour améliorer l’échange d’informations et l’entraide entre les autorités judiciaires des États membres de l’Union dans le domaine de la fraude à la TVA; |
| --- | --- |

16.

prend note que le nombre de cas où les États membres ont demandé l’aide d’Eurojust pour combattre la criminalité transfrontalière grave est passé de 1 421 en 2010 à 1 441 en 2011; prend notamment acte que 218 cas de fraude ont été enregistrés en 2011 et que le nombre de réunions de coordination antifraude est passé de 17 en 2010 à 58 en 2011; se félicite que, durant cet exercice, Eurojust et son équipe chargée des infractions économiques et financières aient finalisé le projet stratégique initié pour améliorer l’échange d’informations et l’entraide entre les autorités judiciaires des États membres de l’Union dans le domaine de la fraude à la TVA;

| 17. | note que 26 cas de corruption ont été enregistrés en 2011 alors qu’il y en avait eu 31 en 2010; souligne que le nombre de réunions de coordination est passé de 11 en 2010 à 19 en 2011; se félicite que, au titre du même exercice, une équipe commune d’enquête sur la corruption ait vu son travail récompensé, une société d’un État membre suspectée dans une affaire de corruption transfrontalière à dimension internationale ayant en effet procédé à un règlement d’environ 3 000 000 EUR; |
| --- | --- |

17.

note que 26 cas de corruption ont été enregistrés en 2011 alors qu’il y en avait eu 31 en 2010; souligne que le nombre de réunions de coordination est passé de 11 en 2010 à 19 en 2011; se félicite que, au titre du même exercice, une équipe commune d’enquête sur la corruption ait vu son travail récompensé, une société d’un État membre suspectée dans une affaire de corruption transfrontalière à dimension internationale ayant en effet procédé à un règlement d’environ 3 000 000 EUR;

| 18. | prend acte du fait que la Cour des comptes a une nouvelle fois relevé la nécessité de redéfinir les responsabilités et les rôles respectifs du directeur et du collège d’Eurojust; annonce son intention d’examiner ce point lors de la prochaine révision de la décision 2002/187/JAI du Conseil régissant Eurojust; |
| --- | --- |

18.

prend acte du fait que la Cour des comptes a une nouvelle fois relevé la nécessité de redéfinir les responsabilités et les rôles respectifs du directeur et du collège d’Eurojust; annonce son intention d’examiner ce point lors de la prochaine révision de la décision 2002/187/JAI du Conseil régissant Eurojust;

| 19. | prend acte qu’un accord de coopération a été signé avec l’État d’accueil sur la question des nouveaux locaux d’Eurojust à partir de 2015; |
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19.

prend acte qu’un accord de coopération a été signé avec l’État d’accueil sur la question des nouveaux locaux d’Eurojust à partir de 2015;

| 20. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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20.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 180.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 63 du 6.3.2002, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 267.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/312 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/312

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2011

(2013/605/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses d’Eurojust (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs d’Eurojust relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses d’Eurojust (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2002/187/JAI du Conseil du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4), et notamment son article 36,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0072/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0072/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2011; |
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1.

approuve la clôture des comptes d’Eurojust pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur d’Eurojust, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur d’Eurojust, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 180.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 63 du 6.3.2002, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/313 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/313

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police pour l’exercice 2011

(2013/606/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Office (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Office (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2009/371/JAI du Conseil du 6 avril 2009 portant création de l’Office européen de police (Europol) (4), et notamment son article 43, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2009/371/JAI du Conseil du 6 avril 2009 portant création de l’Office européen de police (Europol) (4), et notamment son article 43,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0083/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0083/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de l’Office européen de police sur l’exécution du budget de l’Office pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Office européen de police sur l’exécution du budget de l’Office pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Office européen de police, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Office européen de police, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 187.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 121 du 15.5.2009, p. 37.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Office européen de police pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Office (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Office (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2009/371/JAI du Conseil du 6 avril 2009 portant création de l’Office européen de police (Europol)] (4), et notamment son article 43, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2009/371/JAI du Conseil du 6 avril 2009 portant création de l’Office européen de police (Europol)] (4), et notamment son article 43,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0083/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0083/2013),

| A. | considérant que l’Office européen de police (ci-après «l’Office»), sis à La Haye, a été créé en vertu de la décision 2009/371/JAI du Conseil; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Office européen de police (ci-après «l’Office»), sis à La Haye, a été créé en vertu de la décision 2009/371/JAI du Conseil;

| B. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous–jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous–jacentes sont légales et régulières;

| C. | considérant que 2011 est la seconde année de fonctionnement de l’Office, d’un point de vue financier, en tant qu’Agence de l’Union; |
| --- | --- |

C.

considérant que 2011 est la seconde année de fonctionnement de l’Office, d’un point de vue financier, en tant qu’Agence de l’Union;

| D. | considérant que le budget global de l’Office pour l’année 2011 a été de 84 771 084,01 EUR, ce qui représente une diminution de 7,69 % par rapport au budget de 2010, qui se montait à 91 830 691,75 EUR; |
| --- | --- |

D.

considérant que le budget global de l’Office pour l’année 2011 a été de 84 771 084,01 EUR, ce qui représente une diminution de 7,69 % par rapport au budget de 2010, qui se montait à 91 830 691,75 EUR;

| E. | considérant que le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur de l’Office sur l’exécution du budget de l’Office pour l’exercice 2010 (6), et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement a notamment:






  — | appelé l’Office à adopter les modalités d’exécution du statut des fonctionnaires (et autres instruments internes connexes) et à établir un cadre de formation et de développement, |
| --- | --- | --- |

E.

considérant que le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur de l’Office sur l’exécution du budget de l’Office pour l’exercice 2010 (6), et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, le Parlement a notamment:

—

appelé l’Office à adopter les modalités d’exécution du statut des fonctionnaires (et autres instruments internes connexes) et à établir un cadre de formation et de développement,

| — | demandé à l’Office d’inclure dans son programme de travail annuel des informations sur l’ensemble des procédures de passation de marchés prévues qui serviront de «décision de financement» requise par les modalités d’exécution du règlement financier-cadre, |
| --- | --- |

—

demandé à l’Office d’inclure dans son programme de travail annuel des informations sur l’ensemble des procédures de passation de marchés prévues qui serviront de «décision de financement» requise par les modalités d’exécution du règlement financier-cadre,

| — | demandé à l’Office de finir de traduire l’énoncé de ses missions globales en descriptions précises des fonctions et objectifs des différents services et unités; |
| --- | --- |

—

demandé à l’Office de finir de traduire l’énoncé de ses missions globales en descriptions précises des fonctions et objectifs des différents services et unités;

| F. | considérant que l’Office a signé un contrat de location avec l’État membre d’accueil en mars 2011 et a emménagé dans ses nouveaux locaux en juin 2011; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’Office a signé un contrat de location avec l’État membre d’accueil en mars 2011 et a emménagé dans ses nouveaux locaux en juin 2011;

| G. | considérant que la contribution de l’Union européenne au budget de l’Office pour 2011 était de 83 469 000 EUR; |
| --- | --- |

G.

considérant que la contribution de l’Union européenne au budget de l’Office pour 2011 était de 83 469 000 EUR;

| H. | considérant que le solde du compte de résultat de l’Office en 2011 a été positif et s’élève à 6 938 170,36 EUR (après déduction d’écarts de change pour un montant de 10 632,56 EUR); |
| --- | --- |

H.

considérant que le solde du compte de résultat de l’Office en 2011 a été positif et s’élève à 6 938 170,36 EUR (après déduction d’écarts de change pour un montant de 10 632,56 EUR);

| 1. | estime que les éléments communs entre l’Office et le Collège européen de police doivent être approfondis; réitère sa demande à la Commission de préparer une évaluation d’impact complète concernant une fusion éventuelle de ces deux organismes, présentant les coûts et les avantages et examinant les complémentarités entre l’Office et le Collège européen de police et les synergies potentielles, et d’évaluer si la fusion pourrait donner lieu à des économies d’échelle et à une optimisation de la performance dans la coopération transfrontalière au niveau de la lutte contre la criminalité; |
| --- | --- |

1.

estime que les éléments communs entre l’Office et le Collège européen de police doivent être approfondis; réitère sa demande à la Commission de préparer une évaluation d’impact complète concernant une fusion éventuelle de ces deux organismes, présentant les coûts et les avantages et examinant les complémentarités entre l’Office et le Collège européen de police et les synergies potentielles, et d’évaluer si la fusion pourrait donner lieu à des économies d’échelle et à une optimisation de la performance dans la coopération transfrontalière au niveau de la lutte contre la criminalité;

Gestion budgétaire et financière

| 2. | note qu’en 2011, l’Office a engagé 99,1 %, 75 % et 95,1 % des crédits relevant respectivement du titre 1 (dépenses de personnel), du titre 2 (dépenses de fonctionnement) et du titre 3 (dépenses opérationnelles); fait observer qu’au niveau des crédits payés, l’Office présente un taux d’exécution de 96,8 % pour le titre 1, de 33,8 % pour le titre 2 et de 47,1 % pour le titre 3; prend note de la déclaration de l’Office selon laquelle les coûts liés au nouveau siège ont eu des incidences substantielles sur les taux d’exécution pour les titres 2 et 3, qui se seraient élevés respectivement à 53 % et 58 % sans ce facteur; demande néanmoins à l’Office de mettre en œuvre des mesures spécifiques visant à améliorer sa procédure budgétaire et son taux d’exécution des paiements pour les dépenses de fonctionnement et les dépenses opérationnelles; |
| --- | --- |

2.

note qu’en 2011, l’Office a engagé 99,1 %, 75 % et 95,1 % des crédits relevant respectivement du titre 1 (dépenses de personnel), du titre 2 (dépenses de fonctionnement) et du titre 3 (dépenses opérationnelles); fait observer qu’au niveau des crédits payés, l’Office présente un taux d’exécution de 96,8 % pour le titre 1, de 33,8 % pour le titre 2 et de 47,1 % pour le titre 3; prend note de la déclaration de l’Office selon laquelle les coûts liés au nouveau siège ont eu des incidences substantielles sur les taux d’exécution pour les titres 2 et 3, qui se seraient élevés respectivement à 53 % et 58 % sans ce facteur; demande néanmoins à l’Office de mettre en œuvre des mesures spécifiques visant à améliorer sa procédure budgétaire et son taux d’exécution des paiements pour les dépenses de fonctionnement et les dépenses opérationnelles;

| 3. | prend note de la déclaration de l’Office selon laquelle il a économisé 2,6 millions EUR sur le budget qui lui a été alloué pour 2011 en réduisant le nombre de réunions du conseil d’administration et les coûts de traduction tout en modernisant ses capacités internes afin de répondre à l’augmentation de la demande de services de l’Office; |
| --- | --- |

3.

prend note de la déclaration de l’Office selon laquelle il a économisé 2,6 millions EUR sur le budget qui lui a été alloué pour 2011 en réduisant le nombre de réunions du conseil d’administration et les coûts de traduction tout en modernisant ses capacités internes afin de répondre à l’augmentation de la demande de services de l’Office;

| 4. | constate, au vu du rapport de la Cour des comptes, qu’en 2010, plus de 1,6 million d’EUR ont été annulés et qu’en 2011, 1,9 million d’EUR (9 % des crédits reportés de l’exercice 2010) ont été annulés; note en outre, qu’en 2011, le taux des reports de crédits d’engagement a également été élevé, à savoir 4,2 millions d’EUR (41 %) pour le titre II (dépenses de fonctionnement) et 10,6 millions d’EUR (46 %) pour le titre III (dépenses opérationnelles); exige de l’Office qu’il informe l’autorité de décharge des actions entreprises pour remédier à ces défaillances, étant donné que les taux élevés de report et d’annulation témoignent de difficultés dans la planification et/ou la mise en œuvre des activités de l’Office; |
| --- | --- |

4.

constate, au vu du rapport de la Cour des comptes, qu’en 2010, plus de 1,6 million d’EUR ont été annulés et qu’en 2011, 1,9 million d’EUR (9 % des crédits reportés de l’exercice 2010) ont été annulés; note en outre, qu’en 2011, le taux des reports de crédits d’engagement a également été élevé, à savoir 4,2 millions d’EUR (41 %) pour le titre II (dépenses de fonctionnement) et 10,6 millions d’EUR (46 %) pour le titre III (dépenses opérationnelles); exige de l’Office qu’il informe l’autorité de décharge des actions entreprises pour remédier à ces défaillances, étant donné que les taux élevés de report et d’annulation témoignent de difficultés dans la planification et/ou la mise en œuvre des activités de l’Office;

| 5. | prend note, au vu du rapport de la Cour des comptes, que le niveau des paiements par rapport aux engagements a été faible, soit 34 % pour le titre II et 45 % pour le titre III; demande à l’Office d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette défaillance, étant donné que le faible niveau des paiements est contraire au principe budgétaire d’annualité; |
| --- | --- |

5.

prend note, au vu du rapport de la Cour des comptes, que le niveau des paiements par rapport aux engagements a été faible, soit 34 % pour le titre II et 45 % pour le titre III; demande à l’Office d’informer l’autorité de décharge des mesures prises pour remédier à cette défaillance, étant donné que le faible niveau des paiements est contraire au principe budgétaire d’annualité;

| 6. | prend acte du rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du fonds de pension de l’Office (7) relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du fonds; invite l’Office à informer le Parlement de toute décision relative à l’avenir du fonds; |
| --- | --- |

6.

prend acte du rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels du fonds de pension de l’Office (7) relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses du fonds; invite l’Office à informer le Parlement de toute décision relative à l’avenir du fonds;

Actifs

| 7. | constate, au vu du rapport de la Cour des comptes, les déficiences relevées en ce qui concerne la vérification physique et l’enregistrement des actifs avant et après le déménagement dans les nouveaux locaux; en outre, est préoccupé par le fait que les contrats d’assurance ne reflètent pas la valeur des actifs de l’Office: avant le déménagement, les actifs nets étaient assurés pour un montant supérieur d’environ 17 millions d’EUR à leur valeur et au moment de l’audit, ils l’étaient pour un montant inférieur de quelque 21 millions d’EUR à leur valeur; |
| --- | --- |

7.

constate, au vu du rapport de la Cour des comptes, les déficiences relevées en ce qui concerne la vérification physique et l’enregistrement des actifs avant et après le déménagement dans les nouveaux locaux; en outre, est préoccupé par le fait que les contrats d’assurance ne reflètent pas la valeur des actifs de l’Office: avant le déménagement, les actifs nets étaient assurés pour un montant supérieur d’environ 17 millions d’EUR à leur valeur et au moment de l’audit, ils l’étaient pour un montant inférieur de quelque 21 millions d’EUR à leur valeur;

Système de validation

| 8. | observe que, selon le rapport de la Cour des comptes, le comptable n’a pas encore validé le système comptable dans son intégralité, ce qui n’a toutefois pas affecté l’exactitude et la légalité des comptes; se félicite de l’audit effectué par le service d’audit interne (SAI) de la Commission en 2011 sur le processus de planification et de budgétisation, qui a confirmé une évolution positive à cet égard; |
| --- | --- |

8.

observe que, selon le rapport de la Cour des comptes, le comptable n’a pas encore validé le système comptable dans son intégralité, ce qui n’a toutefois pas affecté l’exactitude et la légalité des comptes; se félicite de l’audit effectué par le service d’audit interne (SAI) de la Commission en 2011 sur le processus de planification et de budgétisation, qui a confirmé une évolution positive à cet égard;

Procédures de recrutement

| 9. | note que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Office pourrait améliorer la transparence des procédures de recrutement; invite l’Office à tirer au clair d’éventuelles déficiences en ce qui concerne sa procédure de recrutements; estime que certaines dispositions du statut pourraient donner lieu à une charge administrative notable; |
| --- | --- |

9.

note que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Office pourrait améliorer la transparence des procédures de recrutement; invite l’Office à tirer au clair d’éventuelles déficiences en ce qui concerne sa procédure de recrutements; estime que certaines dispositions du statut pourraient donner lieu à une charge administrative notable;

Réglementation financière

| 10. | constate, au vu du rapport de la Cour des comptes, que le règlement financier de l’Office fait référence aux modalités et aux procédures établies dans ses modalités d’exécution, bien que les modalités n’aient pas encore été adoptées; demande à l’Office d’informer l’autorité de décharge de l’état de la situation concernant l’adoption de ses modalités; |
| --- | --- |

10.

constate, au vu du rapport de la Cour des comptes, que le règlement financier de l’Office fait référence aux modalités et aux procédures établies dans ses modalités d’exécution, bien que les modalités n’aient pas encore été adoptées; demande à l’Office d’informer l’autorité de décharge de l’état de la situation concernant l’adoption de ses modalités;

| 11. | accueille favorablement le rapport d’audit sur la planification et la budgétisation de l’Office, établi par le SAI en 2011; note la recommandation selon laquelle l’Office devrait clarifier la priorité des délais; se félicite de ce que l’Office ait pris des mesures pour donner suite à cette recommandation; |
| --- | --- |

11.

accueille favorablement le rapport d’audit sur la planification et la budgétisation de l’Office, établi par le SAI en 2011; note la recommandation selon laquelle l’Office devrait clarifier la priorité des délais; se félicite de ce que l’Office ait pris des mesures pour donner suite à cette recommandation;

Contrôle interne

| 12. | rappelle que le SAI a effectué un audit en 2011 avec pour objectif d’évaluer le bien-fondé et l’efficacité du système interne pour les processus de planification et de budgétisation de l’Office; note, en outre, que la planification des marchés publics n’était pas incluse dans le champ de l’audit; |
| --- | --- |

12.

rappelle que le SAI a effectué un audit en 2011 avec pour objectif d’évaluer le bien-fondé et l’efficacité du système interne pour les processus de planification et de budgétisation de l’Office; note, en outre, que la planification des marchés publics n’était pas incluse dans le champ de l’audit;

| 13. | se félicite des conclusions du SAI selon lesquelles le système de contrôle interne en place offre des garanties raisonnables en ce qui concerne la réalisation des objectifs fixés pour les processus de planification et de budgétisation; |
| --- | --- |

13.

se félicite des conclusions du SAI selon lesquelles le système de contrôle interne en place offre des garanties raisonnables en ce qui concerne la réalisation des objectifs fixés pour les processus de planification et de budgétisation;

| 14. | note que, selon le SAI, l’évaluation fait apparaître un risque élevé en ce qui concerne:






  — | la gestion de la continuité des activités, |
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14.

note que, selon le SAI, l’évaluation fait apparaître un risque élevé en ce qui concerne:

—

la gestion de la continuité des activités,

| — | la gestion des demandes, le cadre de gestion des projets et l’engagement des parties intéressées, |
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—

la gestion des demandes, le cadre de gestion des projets et l’engagement des parties intéressées,

| — | les compétences du personnel, |
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—

les compétences du personnel,

| — | la dépendance vis-à-vis des personnes et le transfert des connaissances; |
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—

la dépendance vis-à-vis des personnes et le transfert des connaissances;

demande à l’Office de suivre toutes les recommandations du SAI afin d’améliorer ces points et d’informer l’autorité de décharge des actions entreprises;

| 15. | renvoie, pour les autres observations de nature transversale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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15.

renvoie, pour les autres observations de nature transversale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (8) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 187.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 121 du 15.5.2009, p. 37.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 276.

(7)  Le fonds de pension d’Europol a pour objet de financer et de payer les pensions des membres du personnel qui étaient déjà employés par Europol avant qu’il ne devienne un organisme de l’Union le 1er janvier 2010.

(8)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/318 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/318

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Office européen de police pour l’exercice 2011

(2013/607/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Office (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Office européen de police relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Office (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2009/371/JAI du Conseil du 6 avril 2009 portant création de l’Office européen de police (Europol) (4), et notamment son article 43, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2009/371/JAI du Conseil du 6 avril 2009 portant création de l’Office européen de police (Europol) (4), et notamment son article 43,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0083/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0083/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Office européen de police pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Office européen de police pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision, au directeur de l’Office européen de police, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision, au directeur de l’Office européen de police, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 187.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 121 du 15.5.2009, p. 37.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/319 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/319

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011

(2013/608/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011 accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0102/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0102/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 196.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 53 du 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné de la réponse de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné de la réponse de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0102/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0102/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après dénommée «Agence») sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières, |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après dénommée «Agence») sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières,

| B. | considérant que le budget global de l’Agence pour l’exercice 2011 s’élevait à 20 180 000 EUR, et que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Agence pour l’année 2011 était de 19 978 200 EUR, |
| --- | --- |

B.

considérant que le budget global de l’Agence pour l’exercice 2011 s’élevait à 20 180 000 EUR, et que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Agence pour l’année 2011 était de 19 978 200 EUR,

Gestion budgétaire et financière

| 1. | se félicite que les comptes annuels de l’Agence présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de celle-ci au 31 décembre 2011, ainsi que les résultats de ses opérations et les flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables arrêtées par le comptable de la Commission; |
| --- | --- |

1.

se félicite que les comptes annuels de l’Agence présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de celle-ci au 31 décembre 2011, ainsi que les résultats de ses opérations et les flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de son règlement financier et aux règles comptables arrêtées par le comptable de la Commission;

| 2. | se félicite que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 soient légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

2.

se félicite que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’Agence relatifs à l’exercice clos le 31 décembre 2011 soient légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 3. | prend acte du fait que la Cour des comptes n’a pas formulé d’observations critiques dans son rapport; |
| --- | --- |

3.

prend acte du fait que la Cour des comptes n’a pas formulé d’observations critiques dans son rapport;

| 4. | reconnaît que l’Agence a, en 2011, utilisé 100 % des crédits reçus; note cependant qu’en termes d’engagements liquidés, le taux d’exécution de l’Agence est de 75 % pour le titre II (Dépenses de fonctionnement) et de seulement 27 % pour le titre III (Dépenses opérationnelles); demande à l’Agence de mettre en place des mesures spécifiques visant à améliorer sa procédure budgétaire et son taux d’exécution des engagements liquidés dans le cas des dépenses de fonctionnement et des dépenses opérationnelles; |
| --- | --- |

4.

reconnaît que l’Agence a, en 2011, utilisé 100 % des crédits reçus; note cependant qu’en termes d’engagements liquidés, le taux d’exécution de l’Agence est de 75 % pour le titre II (Dépenses de fonctionnement) et de seulement 27 % pour le titre III (Dépenses opérationnelles); demande à l’Agence de mettre en place des mesures spécifiques visant à améliorer sa procédure budgétaire et son taux d’exécution des engagements liquidés dans le cas des dépenses de fonctionnement et des dépenses opérationnelles;

Ressources humaines

| 5. | relève qu’en 2012, la Cour de justice de l’Union européenne a traité trois affaires concernant une allégation de harcèlement moral, le rejet d’une candidature à un poste et la non-prolongation du contrat d’un agent; note que, le 6 juillet 2011, le Médiateur a ouvert l’affaire 0917/2011 (PMC) EIS, fondée sur des allégations liées à l’absence d’enquête en bonne et due forme sur le harcèlement moral dont se dit victime la plaignante et à la conservation incorrecte des documents la concernant; |
| --- | --- |

5.

relève qu’en 2012, la Cour de justice de l’Union européenne a traité trois affaires concernant une allégation de harcèlement moral, le rejet d’une candidature à un poste et la non-prolongation du contrat d’un agent; note que, le 6 juillet 2011, le Médiateur a ouvert l’affaire 0917/2011 (PMC) EIS, fondée sur des allégations liées à l’absence d’enquête en bonne et due forme sur le harcèlement moral dont se dit victime la plaignante et à la conservation incorrecte des documents la concernant;

| 6. | observe que dans l’une des affaires mentionnées au paragraphe 5, le Tribunal de la fonction publique de l’Union européenne a tranché en faveur du requérant (affaire F-58/10, arrêt du 18 septembre 2012), a annulé la décision de l’Agence du 16 octobre 2009 de ne pas engager de procédures disciplinaires contre deux membres du personnel pour une allégation de harcèlement moral en raison de l’absence d’impartialité de la part de l’enquêteur et du refus de celui-ci de préserver l’anonymat des témoins, et lui a enjoint de verser des dommages et intérêts au requérant et de supporter les dépens; relève que, dans l’affaire F-112/10, le Tribunal de la fonction publique a tranché en faveur de l’Agence mais la partie requérante a formé un pourvoi contre l’arrêt devant le Tribunal; fait observer que le jugement est en attente dans l’affaire F-38/12; |
| --- | --- |

6.

observe que dans l’une des affaires mentionnées au paragraphe 5, le Tribunal de la fonction publique de l’Union européenne a tranché en faveur du requérant (affaire F-58/10, arrêt du 18 septembre 2012), a annulé la décision de l’Agence du 16 octobre 2009 de ne pas engager de procédures disciplinaires contre deux membres du personnel pour une allégation de harcèlement moral en raison de l’absence d’impartialité de la part de l’enquêteur et du refus de celui-ci de préserver l’anonymat des témoins, et lui a enjoint de verser des dommages et intérêts au requérant et de supporter les dépens; relève que, dans l’affaire F-112/10, le Tribunal de la fonction publique a tranché en faveur de l’Agence mais la partie requérante a formé un pourvoi contre l’arrêt devant le Tribunal; fait observer que le jugement est en attente dans l’affaire F-38/12;

| 7. | demande instamment à l’Agence, compte tenu des risques existants en termes de réputation, d’informer en détail l’autorité de décharge des règles de procédure, du cadre juridique et des modalités d’audition applicables au lancement et à la réalisation d’enquêtes internes ainsi qu’à la protection de l’anonymat des témoins au cas où des enquêtes internes de cette nature seraient menées; |
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7.

demande instamment à l’Agence, compte tenu des risques existants en termes de réputation, d’informer en détail l’autorité de décharge des règles de procédure, du cadre juridique et des modalités d’audition applicables au lancement et à la réalisation d’enquêtes internes ainsi qu’à la protection de l’anonymat des témoins au cas où des enquêtes internes de cette nature seraient menées;

| 8. | relève qu’en 2011, l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a ouvert une enquête; demande que l’Agence informe l’autorité de décharge des résultats de l’enquête de l’OLAF et de l’affaire du Médiateur; |
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8.

relève qu’en 2011, l’Office européen de lutte antifraude (OLAF) a ouvert une enquête; demande que l’Agence informe l’autorité de décharge des résultats de l’enquête de l’OLAF et de l’affaire du Médiateur;

| 9. | prend note que l’Agence lance, tous les deux ans, une enquête anonyme de bien-être auprès de son personnel; retient notamment de l’enquête de 2012 que des inquiétudes se sont exprimées au sujet du traitement des conflits internes et de l’attention accordée au bien-être du personnel; relève que l’Agence a mis en place une politique contre le harcèlement ainsi qu’un réseau de personnes de confiance afin de réduire au minimum les situations de conflits sur le lieu de travail et de les traiter de manière approfondie; invite l’Agence à suivre les recommandations de la Cour des comptes pour remédier aux problèmes décelés et à instaurer tous les mécanismes nécessaires afin de faire en sorte que ces problèmes ne se reproduisent sous aucun prétexte; |
| --- | --- |

9.

prend note que l’Agence lance, tous les deux ans, une enquête anonyme de bien-être auprès de son personnel; retient notamment de l’enquête de 2012 que des inquiétudes se sont exprimées au sujet du traitement des conflits internes et de l’attention accordée au bien-être du personnel; relève que l’Agence a mis en place une politique contre le harcèlement ainsi qu’un réseau de personnes de confiance afin de réduire au minimum les situations de conflits sur le lieu de travail et de les traiter de manière approfondie; invite l’Agence à suivre les recommandations de la Cour des comptes pour remédier aux problèmes décelés et à instaurer tous les mécanismes nécessaires afin de faire en sorte que ces problèmes ne se reproduisent sous aucun prétexte;

Transparence

| 10. | constate que les 12 et 14 décembre 2012, l’Agence a présenté à son bureau exécutif et à son conseil d’administration le projet de règles relatives à la dénonciation d’abus; relève que la décision a été prise d’adopter ces règles formellement après consultation des services de la Commission; fait observer qu’entre-temps, l’Agence a adopté les principes des lignes directrices de la Commission; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de l’application des règles; |
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10.

constate que les 12 et 14 décembre 2012, l’Agence a présenté à son bureau exécutif et à son conseil d’administration le projet de règles relatives à la dénonciation d’abus; relève que la décision a été prise d’adopter ces règles formellement après consultation des services de la Commission; fait observer qu’entre-temps, l’Agence a adopté les principes des lignes directrices de la Commission; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge de l’application des règles;

| 11. | fait remarquer qu’un certain nombre des curriculum vitæ (CV) et des déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration sont disponibles sur le site web de l’Agence; relève que, dans le cas du directeur exécutif et de l’équipe d’encadrement, seuls les CV sont disponibles; invite l’Agence à rendre publiques les informations manquantes et à faire part, dès que possible, à l’autorité de décharge de l’avancement de ce dossier; |
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11.

fait remarquer qu’un certain nombre des curriculum vitæ (CV) et des déclarations d’intérêts des membres du conseil d’administration sont disponibles sur le site web de l’Agence; relève que, dans le cas du directeur exécutif et de l’équipe d’encadrement, seuls les CV sont disponibles; invite l’Agence à rendre publiques les informations manquantes et à faire part, dès que possible, à l’autorité de décharge de l’avancement de ce dossier;

Audit interne

| 12. | note que, selon l’Agence, elle a mis en place une procédure de passation des marchés limitant les éventuels conflits d’intérêts et que les services d’audit interne ont vérifié la procédure et formulé neuf recommandations, qui ont toutes été mises en œuvre; observe que le service d’audit interne a estimé que certaines des actions mises en œuvre par l’Agence relèvent de bonnes pratiques, en particulier l’introduction d’une application informatique visant la préparation des marchés («tender contract maker») élaborée par l’Agence en vue de générer des documents normalisés pour la passation des marchés; relève que le module budgétaire de l’application informatique «matrix» utilisée par l’Agence pour la gestion de projets a été associé aux enregistrements comptables extraits de la comptabilité d’exercice, ce qui permet une mise à jour quotidienne en ligne de l’exécution budgétaire; |
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12.

note que, selon l’Agence, elle a mis en place une procédure de passation des marchés limitant les éventuels conflits d’intérêts et que les services d’audit interne ont vérifié la procédure et formulé neuf recommandations, qui ont toutes été mises en œuvre; observe que le service d’audit interne a estimé que certaines des actions mises en œuvre par l’Agence relèvent de bonnes pratiques, en particulier l’introduction d’une application informatique visant la préparation des marchés («tender contract maker») élaborée par l’Agence en vue de générer des documents normalisés pour la passation des marchés; relève que le module budgétaire de l’application informatique «matrix» utilisée par l’Agence pour la gestion de projets a été associé aux enregistrements comptables extraits de la comptabilité d’exercice, ce qui permet une mise à jour quotidienne en ligne de l’exécution budgétaire;

| 13. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
| --- | --- |

13.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 196.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 53 du 22.2.2007, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/323 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/323

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011

(2013/609/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 168/2007 du Conseil du 15 février 2007 portant création d’une Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (4), et notamment son article 21,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0102/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0102/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 196.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 53 du 22.2.2007, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/324 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/324

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011

(2013/610/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (4), et notamment son article 30, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (4), et notamment son article 30,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0079/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0079/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 202.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 349 du 25.11.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (4), et notamment son article 30, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (4), et notamment son article 30,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0079/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0079/2013),

| A. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous–jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (ci-après dénommée «Agence») pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous–jacentes sont légales et régulières;

| B. | considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence pour l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, il a notamment:






  — | rappelé que la pratique du report de crédits devait être limitée le plus possible et qu’elle ne devait pas empêcher le respect des bonnes pratiques de gestion financière et demandé qu’à l’avenir, l’Agence respecte le principe d’annualité budgétaire, |
| --- | --- | --- |

B.

considérant que, le 10 mai 2012, le Parlement a donné décharge au directeur exécutif de l’Agence pour l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2010 (6) et que, dans sa résolution accompagnant la décision de décharge, il a notamment:

—

rappelé que la pratique du report de crédits devait être limitée le plus possible et qu’elle ne devait pas empêcher le respect des bonnes pratiques de gestion financière et demandé qu’à l’avenir, l’Agence respecte le principe d’annualité budgétaire,

| — | demandé à l’Agence de procéder à des contrôles ex post des subventions accordées en effectuant des visites sur place; |
| --- | --- |

—

demandé à l’Agence de procéder à des contrôles ex post des subventions accordées en effectuant des visites sur place;

| C. | considérant que le budget global de l’Agence en 2011 était de 118 200 000 EUR, contre 93 200 000 EUR pour l’exercice 2010, et que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Agence pour l’année 2011 était de 111 000 000 EUR contre 89 100 000 EUR en 2010; |
| --- | --- |

C.

considérant que le budget global de l’Agence en 2011 était de 118 200 000 EUR, contre 93 200 000 EUR pour l’exercice 2010, et que la contribution initiale de l’Union au budget de l’Agence pour l’année 2011 était de 111 000 000 EUR contre 89 100 000 EUR en 2010;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | reconnaît que le budget de l’Agence a fait l’objet de trois budgets rectificatifs, avec un triple objectif:






  — | introduire le poste budgétaire «Eurosur» sous le titre 3 (dépenses opérationnelles), |
| --- | --- | --- |

1.

reconnaît que le budget de l’Agence a fait l’objet de trois budgets rectificatifs, avec un triple objectif:

—

introduire le poste budgétaire «Eurosur» sous le titre 3 (dépenses opérationnelles),

| — | augmenter le budget de l’Agence de 12 700 000 EUR dans le cadre du plan d’urgence lié aux développements en Afrique du Nord, |
| --- | --- |

—

augmenter le budget de l’Agence de 12 700 000 EUR dans le cadre du plan d’urgence lié aux développements en Afrique du Nord,

| — | inclure une enveloppe de 31 800 000 EUR en crédits d’engagement pour le plan d’urgence en Méditerranée; |
| --- | --- |

—

inclure une enveloppe de 31 800 000 EUR en crédits d’engagement pour le plan d’urgence en Méditerranée;

| 2. | fait observer qu’en termes de crédits payés, le taux d’exécution de l’Agence s’établit à 96 % pour le titre I (dépenses de personnel), à 74 % pour le titre II (dépenses de fonctionnement) et à 58 % pour le titre III (dépenses opérationnelles); demande à l’Agence de mettre en œuvre des mesures spécifiques visant à améliorer sa procédure budgétaire et son taux d’exécution des engagements liquidés pour les rubriques relatives aux dépenses de fonctionnement et aux dépenses opérationnelles; |
| --- | --- |

2.

fait observer qu’en termes de crédits payés, le taux d’exécution de l’Agence s’établit à 96 % pour le titre I (dépenses de personnel), à 74 % pour le titre II (dépenses de fonctionnement) et à 58 % pour le titre III (dépenses opérationnelles); demande à l’Agence de mettre en œuvre des mesures spécifiques visant à améliorer sa procédure budgétaire et son taux d’exécution des engagements liquidés pour les rubriques relatives aux dépenses de fonctionnement et aux dépenses opérationnelles;

| 3. | est profondément préoccupé par le fait que 33 % du budget 2011 de l’Agence (38,7 millions d’EUR) ont été reportés à 2012; note que les reports relatifs au titre III (dépenses opérationnelles) représentaient un montant de 36 millions d’EUR (41 %); observe que, comme en 2010, le niveau de report est excessif et contraire au principe d’annualité budgétaire; |
| --- | --- |

3.

est profondément préoccupé par le fait que 33 % du budget 2011 de l’Agence (38,7 millions d’EUR) ont été reportés à 2012; note que les reports relatifs au titre III (dépenses opérationnelles) représentaient un montant de 36 millions d’EUR (41 %); observe que, comme en 2010, le niveau de report est excessif et contraire au principe d’annualité budgétaire;

| 4. | déplore que, sur le montant total des reports, 5,1 millions d’EUR concernaient des engagements globaux; fait observer que le règlement financier de l’Agence ne prévoit pas de base claire pour ce type de report; est conscient que les fonds reçus à la fin de l’exercice budgétaire peuvent avoir pour conséquence un niveau de report plus élevé; |
| --- | --- |

4.

déplore que, sur le montant total des reports, 5,1 millions d’EUR concernaient des engagements globaux; fait observer que le règlement financier de l’Agence ne prévoit pas de base claire pour ce type de report; est conscient que les fonds reçus à la fin de l’exercice budgétaire peuvent avoir pour conséquence un niveau de report plus élevé;

Suivi des recommandations relatives à la décharge 2010

| 5. | fait observer que l’Agence a adopté et mis en œuvre une stratégie de contrôle ex post en 2012 et a effectué trois visites sur place, couvrant 9 % des 73 millions d’EUR de subventions versées en 2011; se félicite du fait que le taux d’erreur a été inférieur à 1 % et que six visites sur place sont prévues en 2013; |
| --- | --- |

5.

fait observer que l’Agence a adopté et mis en œuvre une stratégie de contrôle ex post en 2012 et a effectué trois visites sur place, couvrant 9 % des 73 millions d’EUR de subventions versées en 2011; se félicite du fait que le taux d’erreur a été inférieur à 1 % et que six visites sur place sont prévues en 2013;

| 6. | note les efforts de l’Agence et les difficultés persistantes qu’elle rencontre au cours du processus d’exécution budgétaire; note les explications de l’Agence indiquant que ces difficultés ont été causées, entre autres, par des facteurs externes tels que des développements soudains aux frontières extérieures; demande à l’Agence de poursuivre ses efforts dans ce domaine; |
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6.

note les efforts de l’Agence et les difficultés persistantes qu’elle rencontre au cours du processus d’exécution budgétaire; note les explications de l’Agence indiquant que ces difficultés ont été causées, entre autres, par des facteurs externes tels que des développements soudains aux frontières extérieures; demande à l’Agence de poursuivre ses efforts dans ce domaine;

Systèmes de contrôle et de surveillance

| 7. | est conscient que, bien que l’Agence effectue des contrôles raisonnables, elle n’exige généralement pas de pièces justificatives qui permettraient de limiter le risque de dépenses inéligibles pour des subventions financées par l’Agence pour des opérations conjointes effectuées par les États membres et les pays associés à l’espace Schengen; accueille favorablement le fait que l’Agence ait adopté des politiques visant à renforcer les contrôles ex ante, en incluant systématiquement une demande de pièces justificatives; |
| --- | --- |

7.

est conscient que, bien que l’Agence effectue des contrôles raisonnables, elle n’exige généralement pas de pièces justificatives qui permettraient de limiter le risque de dépenses inéligibles pour des subventions financées par l’Agence pour des opérations conjointes effectuées par les États membres et les pays associés à l’espace Schengen; accueille favorablement le fait que l’Agence ait adopté des politiques visant à renforcer les contrôles ex ante, en incluant systématiquement une demande de pièces justificatives;

| 8. | est surpris d’apprendre que comme en 2010, le système comptable de l’Agence doit être validé par son comptable; |
| --- | --- |

8.

est surpris d’apprendre que comme en 2010, le système comptable de l’Agence doit être validé par son comptable;

| 9. | regrette que des insuffisances aient été relevées au niveau du contrôle interne en ce qui concerne la gestion des immobilisations; regrette qu’il n’y ait pas de procédure en matière de cession d’immobilisations et que l’inventaire physique soit incomplet; |
| --- | --- |

9.

regrette que des insuffisances aient été relevées au niveau du contrôle interne en ce qui concerne la gestion des immobilisations; regrette qu’il n’y ait pas de procédure en matière de cession d’immobilisations et que l’inventaire physique soit incomplet;

| 10. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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10.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant la décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (7) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 202.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 349 du 25.11.2004, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 288.

(7)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/328 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/328

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011

(2013/611/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (4), et notamment son article 30, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d’une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne (4), et notamment son article 30,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0079/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0079/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l’Union européenne, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 202.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 349 du 25.11.2004, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/329 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/329

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence de surveillance du GNSS européen pour l’exercice 2011

(2013/612/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0065/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0065/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de l’Agence du GNSS européen sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’Agence du GNSS européen sur l’exécution du budget de l’Agence pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 208.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 276 du 20.10.2010, p. 11.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

---

RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0065/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0065/2013),

| A. | considérant que l’Agence du GNSS européen (ci-après «l’Agence») a acquis l’autonomie financière en 2006; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Agence du GNSS européen (ci-après «l’Agence») a acquis l’autonomie financière en 2006;

| B. | considérant que la Cour des comptes avait déclaré qu’elle n’était pas en mesure de se forger une opinion sur les comptes de l’Agence pour l’exercice 2007; |
| --- | --- |

B.

considérant que la Cour des comptes avait déclaré qu’elle n’était pas en mesure de se forger une opinion sur les comptes de l’Agence pour l’exercice 2007;

| C. | considérant que la Cour des comptes avait nuancé sa déclaration d’assurance sur la fiabilité des comptes annuels de l’exercice 2008 et sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes avait nuancé sa déclaration d’assurance sur la fiabilité des comptes annuels de l’exercice 2008 et sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes;

| D. | considérant que la Cour des comptes avait indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2009 étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Cour des comptes avait indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2009 étaient fiables et que les opérations sous-jacentes étaient légales et régulières;

| E. | considérant que la Cour des comptes, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2010, avait nuancé son opinion sur la fiabilité de ses comptes annuels pour 2010; |
| --- | --- |

E.

considérant que la Cour des comptes, dans son rapport sur les comptes annuels de l’Agence pour l’exercice 2010, avait nuancé son opinion sur la fiabilité de ses comptes annuels pour 2010;

| F. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

F.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que le budget de l’Agence pour l’exercice 2011 était de 38 700 000 EUR, budget auquel a contribué l’Union (8 200 000 EUR en subventions de fonctionnement et 30 500 000 EUR en fonds opérationnels), et qui représente une augmentation majeure par rapport à 2010 (15 900 000 EUR); |
| --- | --- |

1.

note que le budget de l’Agence pour l’exercice 2011 était de 38 700 000 EUR, budget auquel a contribué l’Union (8 200 000 EUR en subventions de fonctionnement et 30 500 000 EUR en fonds opérationnels), et qui représente une augmentation majeure par rapport à 2010 (15 900 000 EUR);

| 2. | se déclare préoccupé par le fait que, selon les constatations de la Cour des comptes, les audits ex post effectués par un cabinet d’audit externe pour le compte de l’Agence en ce qui concerne les subventions versées au cours des années précédentes au titre du sixième programme-cadre pour la recherche et le développement technologique (6e PC) ont souvent remis en question les déclarations de coûts soumises par les bénéficiaires, et à la fin de 2011, les montants litigieux étaient estimés à 1 700 000 EUR, c’est-à-dire 5 % des subventions soumises à audits; |
| --- | --- |

2.

se déclare préoccupé par le fait que, selon les constatations de la Cour des comptes, les audits ex post effectués par un cabinet d’audit externe pour le compte de l’Agence en ce qui concerne les subventions versées au cours des années précédentes au titre du sixième programme-cadre pour la recherche et le développement technologique (6e PC) ont souvent remis en question les déclarations de coûts soumises par les bénéficiaires, et à la fin de 2011, les montants litigieux étaient estimés à 1 700 000 EUR, c’est-à-dire 5 % des subventions soumises à audits;

| 3. | constate que, selon l’Agence, les conventions de subventions gérées par l’Agence au titre du 6e programme-cadre étaient un héritage de l’entité qui l’avait précédée, à savoir l’entreprise commune Galileo, et cette entreprise commune et l’Agence spatiale européenne avaient établi des règles pour le 6e programme-cadre qui étaient légèrement différentes de celles de la Commission; |
| --- | --- |

3.

constate que, selon l’Agence, les conventions de subventions gérées par l’Agence au titre du 6e programme-cadre étaient un héritage de l’entité qui l’avait précédée, à savoir l’entreprise commune Galileo, et cette entreprise commune et l’Agence spatiale européenne avaient établi des règles pour le 6e programme-cadre qui étaient légèrement différentes de celles de la Commission;

| 4. | observe que les contrôles d’audit ex post du 6e programme-cadre ont été menés à terme en 2012 et que les constatations finales des auditeurs montrent que les coûts de l’échantillon soumis à audit avaient été surestimés à hauteur de 455 836,66 EUR, c’est-à-dire 1,4 % des subventions soumises à audit; prend acte des déclarations de l’Agence selon lesquelles elle entend recouvrer la plupart des montants qui ont été jugés incorrects par les auditeurs externes, sous réserve d’un accord de la Commission, et prie instamment l’Agence de faire savoir à l’autorité de décharge si elle parvient à recouvrer les montants en cause; |
| --- | --- |

4.

observe que les contrôles d’audit ex post du 6e programme-cadre ont été menés à terme en 2012 et que les constatations finales des auditeurs montrent que les coûts de l’échantillon soumis à audit avaient été surestimés à hauteur de 455 836,66 EUR, c’est-à-dire 1,4 % des subventions soumises à audit; prend acte des déclarations de l’Agence selon lesquelles elle entend recouvrer la plupart des montants qui ont été jugés incorrects par les auditeurs externes, sous réserve d’un accord de la Commission, et prie instamment l’Agence de faire savoir à l’autorité de décharge si elle parvient à recouvrer les montants en cause;

| 5. | déplore que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Agence ait versé des subventions au titre du 7e programme-cadre pour la recherche et le développement se montant à 5 800 000 EUR en 2011, et que, lorsqu’elle vérifiait les dépenses déclarées par les bénéficiaires (organes privés et publics menant les activités de recherche), l’Agence, tout en effectuant des contrôles de vraisemblance, n’ait pas exigé généralement de pièces justificatives qui auraient permis de limiter le risque de non-détection des dépenses inéligibles; |
| --- | --- |

5.

déplore que, selon le rapport de la Cour des comptes, l’Agence ait versé des subventions au titre du 7e programme-cadre pour la recherche et le développement se montant à 5 800 000 EUR en 2011, et que, lorsqu’elle vérifiait les dépenses déclarées par les bénéficiaires (organes privés et publics menant les activités de recherche), l’Agence, tout en effectuant des contrôles de vraisemblance, n’ait pas exigé généralement de pièces justificatives qui auraient permis de limiter le risque de non-détection des dépenses inéligibles;

| 6. | observe que selon l’Agence, son analyse des coûts s’appuie sur les éléments suivants: la proposition, les résultats obtenus au cours de la vie du projet (rapports trimestriels), les résultats finaux et les coûts encourus, et que les propositions incluent un plan de travail détaillé reprenant les différentes activités nécessaires pour atteindre les objectifs du projet; note que les bénéficiaires établissent un budget sur la base des ressources qui sont nécessaires pour mener à bien le plan de travail et que les propositions sont évaluées et les subventions octroyées par des experts dans les locaux de la Commission; prend acte de l’intention de l’Agence de mettre en œuvre des contrôles permettant une vérification réelle des coûts futurs du projet; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet effet; |
| --- | --- |

6.

observe que selon l’Agence, son analyse des coûts s’appuie sur les éléments suivants: la proposition, les résultats obtenus au cours de la vie du projet (rapports trimestriels), les résultats finaux et les coûts encourus, et que les propositions incluent un plan de travail détaillé reprenant les différentes activités nécessaires pour atteindre les objectifs du projet; note que les bénéficiaires établissent un budget sur la base des ressources qui sont nécessaires pour mener à bien le plan de travail et que les propositions sont évaluées et les subventions octroyées par des experts dans les locaux de la Commission; prend acte de l’intention de l’Agence de mettre en œuvre des contrôles permettant une vérification réelle des coûts futurs du projet; invite l’Agence à informer l’autorité de décharge des mesures prises à cet effet;

| 7. | attire l’attention de l’Agence sur les constatations de la Cour des comptes selon lesquelles, en 2011, des paiements s’élevant à 4 800 000 EUR (soit 22 % des montants versés au cours de l’exercice) ont été effectués après expiration des délais visés dans le règlement financier; |
| --- | --- |

7.

attire l’attention de l’Agence sur les constatations de la Cour des comptes selon lesquelles, en 2011, des paiements s’élevant à 4 800 000 EUR (soit 22 % des montants versés au cours de l’exercice) ont été effectués après expiration des délais visés dans le règlement financier;

| 8. | note que, selon l’Agence, en 2011, elle a déposé 1 195 demandes de paiement, dont 140 (11,72 %) ont accusé quelque retard, que les résultats des constatations d’audit ont été hautement influencés par certaines transactions très particulières d’un montant élevé, comme par exemple des virements de fonds non utilisés à l’Union et des paiements hautement complexes au titre d’accords de subvention, et qu’en outre, du fait de la taille limitée de l’Agence, des paiements effectués au cours de périodes de congés ont pu aisément être retardés du fait de l’absence de back-up à certains postes opérationnels et administratifs clés; constate que l’Agence avait mis en place des circuits financiers améliorés dès avril 2012 de manière à réduire les retards de paiement au minimum et invite l’Agence à faire savoir à l’autorité de décharge si cela a débouché sur les résultats attendus; |
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8.

note que, selon l’Agence, en 2011, elle a déposé 1 195 demandes de paiement, dont 140 (11,72 %) ont accusé quelque retard, que les résultats des constatations d’audit ont été hautement influencés par certaines transactions très particulières d’un montant élevé, comme par exemple des virements de fonds non utilisés à l’Union et des paiements hautement complexes au titre d’accords de subvention, et qu’en outre, du fait de la taille limitée de l’Agence, des paiements effectués au cours de périodes de congés ont pu aisément être retardés du fait de l’absence de back-up à certains postes opérationnels et administratifs clés; constate que l’Agence avait mis en place des circuits financiers améliorés dès avril 2012 de manière à réduire les retards de paiement au minimum et invite l’Agence à faire savoir à l’autorité de décharge si cela a débouché sur les résultats attendus;

| 9. | se félicite de l’observation de la Cour des comptes selon laquelle le problème à l’origine de son avis réservé quant à la fiabilité des comptes de l’Agence de 2010, et au traitement comptable incorrect d’immobilisations corporelles liées au programme Galileo, a été résolu; observe que la Cour des comptes a reçu la confirmation que ces immobilisations étaient à présent sous le contrôle de la Commission et ne devraient pas être capitalisées dans les comptes de l’Agence; prend acte du fait que, par conséquent, la Cour des comptes estime qu’il n’y a plus lieu en l’occurrence de réserver son avis sur cette base; |
| --- | --- |

9.

se félicite de l’observation de la Cour des comptes selon laquelle le problème à l’origine de son avis réservé quant à la fiabilité des comptes de l’Agence de 2010, et au traitement comptable incorrect d’immobilisations corporelles liées au programme Galileo, a été résolu; observe que la Cour des comptes a reçu la confirmation que ces immobilisations étaient à présent sous le contrôle de la Commission et ne devraient pas être capitalisées dans les comptes de l’Agence; prend acte du fait que, par conséquent, la Cour des comptes estime qu’il n’y a plus lieu en l’occurrence de réserver son avis sur cette base;

Recrutement

| 10. | prend acte des constatations de la Cour des comptes selon lesquelles la transparence des procédures de recrutement se trouve compromise étant donné que les procédures de sélection soumises à audits ont montré que les notes minimales que les candidats devaient obtenir pour être convoqués aux épreuves écrites puis à un entretien, ou figurer sur la liste des lauréats, n’avaient pas été fixées; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel; |
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10.

prend acte des constatations de la Cour des comptes selon lesquelles la transparence des procédures de recrutement se trouve compromise étant donné que les procédures de sélection soumises à audits ont montré que les notes minimales que les candidats devaient obtenir pour être convoqués aux épreuves écrites puis à un entretien, ou figurer sur la liste des lauréats, n’avaient pas été fixées; estime que certaines dispositions du statut du personnel sont de nature à engendrer une charge administrative considérable; engage dès lors la Commission à permettre, en ce qui concerne les agences, un certain degré de simplification en vertu de l’article 110 du statut du personnel;

| 11. | observe que, d’après l’Agence, elle a revu la procédure de sélection et, depuis 2012, le comité de présélection détermine les notes minimales au moment de l’établissement de l’avis de vacance, et celles-ci sont publiées dans cet avis de vacance; observe que les questions et les épreuves écrites sont préparées par les experts au sein du comité de sélection, en même temps que l’avis de vacance, avant que les membres du comité de sélection ne puissent accéder aux dossiers des candidats; |
| --- | --- |

11.

observe que, d’après l’Agence, elle a revu la procédure de sélection et, depuis 2012, le comité de présélection détermine les notes minimales au moment de l’établissement de l’avis de vacance, et celles-ci sont publiées dans cet avis de vacance; observe que les questions et les épreuves écrites sont préparées par les experts au sein du comité de sélection, en même temps que l’avis de vacance, avant que les membres du comité de sélection ne puissent accéder aux dossiers des candidats;

| 12. | renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences. |
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12.

renvoie, pour les autres observations de nature horizontale accompagnant sa décision de décharge, à sa résolution du 17 avril 2013 (6) sur la performance, la gestion financière et le contrôle des agences.

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 208.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 276 du 20.10.2010, p. 11.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  Textes adoptés de cette date, P7_TA(2013)0134 (voir page 374 du présent Journal officiel).

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/333 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/333

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2011

(2013/613/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’Agence (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’Agence du GNSS européen relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’Agence (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen (4), et notamment son article 14, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 912/2010 du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 établissant l’Agence du GNSS européen (4), et notamment son article 14,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0065/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0065/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’Agence du GNSS européen pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’Agence du GNSS européen, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 388 du 15.12.2012, p. 208.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 276 du 20.10.2010, p. 11.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/334 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/334

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011

(2013/614/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 74/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant établissement de l’entreprise commune Artemis pour la mise en œuvre d’une initiative technologique conjointe sur les systèmes informatiques embarqués (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 74/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant établissement de l’entreprise commune Artemis pour la mise en œuvre d’une initiative technologique conjointe sur les systèmes informatiques embarqués (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0087/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0087/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Artemis sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Artemis sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Artemis, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Artemis, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 1.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 52.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 74/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant établissement de l’entreprise commune Artemis pour la mise en œuvre d’une initiative technologique conjointe sur les systèmes informatiques embarqués (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 74/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant établissement de l’entreprise commune Artemis pour la mise en œuvre d’une initiative technologique conjointe sur les systèmes informatiques embarqués (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0087/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0087/2013),

| A. | considérant que l’entreprise commune Artemis (ci-après «entreprise commune») a été créée en décembre 2007 pour une durée de dix ans afin de définir et mettre en œuvre un «programme de recherche» pour le développement de technologies essentielles pour les systèmes informatiques embarqués dans différents domaines d’application afin de renforcer la compétitivité européenne et le développement durable et de permettre l’émergence de nouveaux marchés et de nouvelles applications sociétales; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune Artemis (ci-après «entreprise commune») a été créée en décembre 2007 pour une durée de dix ans afin de définir et mettre en œuvre un «programme de recherche» pour le développement de technologies essentielles pour les systèmes informatiques embarqués dans différents domaines d’application afin de renforcer la compétitivité européenne et le développement durable et de permettre l’émergence de nouveaux marchés et de nouvelles applications sociétales;

| B. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en octobre 2009; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en octobre 2009;

| C. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables;

| D. | considérant que la Cour des comptes a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’entreprise commune; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Cour des comptes a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’entreprise commune;

| E. | considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour la période de dix ans se chiffre à 420 000 000 EUR à apporter par le budget du 7e programme-cadre de recherche; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour la période de dix ans se chiffre à 420 000 000 EUR à apporter par le budget du 7e programme-cadre de recherche;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | note que le budget initial pour 2011 comportait des crédits opérationnels pour un montant de 46 600 000 EUR et qu’un budget rectificatif réduisant les crédits opérationnels à 18 600 000 EUR a été adopté; relève, en outre, que le taux d’utilisation des crédits d’engagement opérationnels a été de 100 % (en raison de la réduction des crédits opérationnels à 18 600 000 EUR), tandis que celui des crédits de paiement n’a été que de 51 %; |
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1.

note que le budget initial pour 2011 comportait des crédits opérationnels pour un montant de 46 600 000 EUR et qu’un budget rectificatif réduisant les crédits opérationnels à 18 600 000 EUR a été adopté; relève, en outre, que le taux d’utilisation des crédits d’engagement opérationnels a été de 100 % (en raison de la réduction des crédits opérationnels à 18 600 000 EUR), tandis que celui des crédits de paiement n’a été que de 51 %;

| 2. | s’inquiète de ce que la Cour des comptes ait émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune au motif que l’entreprise commune n’était pas en mesure de déterminer si la stratégie d’audit ex post apporte une assurance suffisante quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; invite l’entreprise commune à transmettre à l’autorité de décharge un plan d’action pour surmonter cette potentielle absence d’assurance; attend de la Cour des comptes qu’elle soit en mesure, grâce à ses audits indépendants, de fournir à l’autorité de décharge son propre avis sur l’efficacité de la stratégie d’audit ex post de l’entreprise commune; |
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2.

s’inquiète de ce que la Cour des comptes ait émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune au motif que l’entreprise commune n’était pas en mesure de déterminer si la stratégie d’audit ex post apporte une assurance suffisante quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; invite l’entreprise commune à transmettre à l’autorité de décharge un plan d’action pour surmonter cette potentielle absence d’assurance; attend de la Cour des comptes qu’elle soit en mesure, grâce à ses audits indépendants, de fournir à l’autorité de décharge son propre avis sur l’efficacité de la stratégie d’audit ex post de l’entreprise commune;

| 3. | rappelle que l’entreprise commune a adopté en 2010 une stratégie d’audit ex post qui constitue un outil clé pour évaluer la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, et que sa mise en œuvre a débuté en 2011; observe que l’audit des déclarations de coûts relatives aux projets a été délégué aux autorités de financement nationales des États membres, mais que les accords administratifs passés avec les autorités en cause ne précisent pas les dispositions pratiques concernant ces audits; observe en outre, selon les réponses de l’entreprise commune, que les divers schémas de financement et les règles nationales en vigueur dans les différents États membres impliquent qu’un audit ex post n’est réalisable que sur des projets menés à terme, et demande d’être informé des résultats des audits réalisés; réaffirme que l’entreprise commune devrait renforcer sans attendre la qualité de ses contrôles ex ante, en particulier en ce qui concerne la gestion des subventions; demande que l’autorité de décharge soit informée des résultats des prochains processus d’audit ex post réalisés par l’entreprise commune; |
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3.

rappelle que l’entreprise commune a adopté en 2010 une stratégie d’audit ex post qui constitue un outil clé pour évaluer la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, et que sa mise en œuvre a débuté en 2011; observe que l’audit des déclarations de coûts relatives aux projets a été délégué aux autorités de financement nationales des États membres, mais que les accords administratifs passés avec les autorités en cause ne précisent pas les dispositions pratiques concernant ces audits; observe en outre, selon les réponses de l’entreprise commune, que les divers schémas de financement et les règles nationales en vigueur dans les différents États membres impliquent qu’un audit ex post n’est réalisable que sur des projets menés à terme, et demande d’être informé des résultats des audits réalisés; réaffirme que l’entreprise commune devrait renforcer sans attendre la qualité de ses contrôles ex ante, en particulier en ce qui concerne la gestion des subventions; demande que l’autorité de décharge soit informée des résultats des prochains processus d’audit ex post réalisés par l’entreprise commune;

| 4. | relève que, contrairement aux dispositions des règles financières de l’entreprise commune, le budget 2011 de celle-ci ne reflète pas les crédits de paiement dissociés en ce qui concerne les dépenses opérationnelles, |
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4.

relève que, contrairement aux dispositions des règles financières de l’entreprise commune, le budget 2011 de celle-ci ne reflète pas les crédits de paiement dissociés en ce qui concerne les dépenses opérationnelles,

| 5. | déplore le taux d’exécution relativement faible des crédits de paiement opérationnels qui se situe à 86 %, 53 % et 18 % pour les appels de proposition de 2008, 2009 et 2010 respectivement; prend acte de la signature tardive des conventions de subvention nationale par les États membres; s’inquiète de la faiblesse du taux d’exécution du budget et également des activités sous-jacentes de l’entreprise commune; demande un rapport d’avancement détaillé sur la défaillance susmentionnée, présentant des propositions concrètes pour améliorer progressivement le taux d’exécution; |
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5.

déplore le taux d’exécution relativement faible des crédits de paiement opérationnels qui se situe à 86 %, 53 % et 18 % pour les appels de proposition de 2008, 2009 et 2010 respectivement; prend acte de la signature tardive des conventions de subvention nationale par les États membres; s’inquiète de la faiblesse du taux d’exécution du budget et également des activités sous-jacentes de l’entreprise commune; demande un rapport d’avancement détaillé sur la défaillance susmentionnée, présentant des propositions concrètes pour améliorer progressivement le taux d’exécution;

| 6. | condamne le fait que la Grèce utilise des Fonds structurels de l’Union européenne pour financer ses contributions nationales aux bénéficiaires grecs des projets Artemis au lieu de recourir à des moyens de financement nationaux, et que l’entreprise commune ait accepté que la Grèce continue à participer aux projets Artemis, mais n’assure plus de financement aux bénéficiaires grecs, étant donné qu’un cofinancement par une autre source de financement de l’Union n’est pas autorisé, conformément au règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (6); demande à la Commission d’informer l’autorité de décharge sur la légalité de la situation dès que possible; |
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6.

condamne le fait que la Grèce utilise des Fonds structurels de l’Union européenne pour financer ses contributions nationales aux bénéficiaires grecs des projets Artemis au lieu de recourir à des moyens de financement nationaux, et que l’entreprise commune ait accepté que la Grèce continue à participer aux projets Artemis, mais n’assure plus de financement aux bénéficiaires grecs, étant donné qu’un cofinancement par une autre source de financement de l’Union n’est pas autorisé, conformément au règlement (CE) no 1083/2006 du Conseil (6); demande à la Commission d’informer l’autorité de décharge sur la légalité de la situation dès que possible;

| 7. | prend acte que la Cour des comptes a découvert que l’entreprise commune applique le report non automatique des crédits de paiement à l’exercice suivant, sans que cette pratique fasse toutefois l’objet d’une décision de son comité directeur, ce qui est contraire aux dispositions de l’article 10, paragraphe 1, de ses règles financières, et qu’aucune distinction n’est faite entre les crédits de paiement reportés des exercices antérieurs et ceux de l’exercice en cours; |
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7.

prend acte que la Cour des comptes a découvert que l’entreprise commune applique le report non automatique des crédits de paiement à l’exercice suivant, sans que cette pratique fasse toutefois l’objet d’une décision de son comité directeur, ce qui est contraire aux dispositions de l’article 10, paragraphe 1, de ses règles financières, et qu’aucune distinction n’est faite entre les crédits de paiement reportés des exercices antérieurs et ceux de l’exercice en cours;

Appels de propositions

| 8. | prend acte que la mise en œuvre réelle et la valeur prévue des appels de propositions représentent seulement 244 000 000 EUR, soit 58 % du budget de 420 000 000 EUR envisagé pour couvrir les dépenses opérationnelles; |
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8.

prend acte que la mise en œuvre réelle et la valeur prévue des appels de propositions représentent seulement 244 000 000 EUR, soit 58 % du budget de 420 000 000 EUR envisagé pour couvrir les dépenses opérationnelles;

Systèmes de contrôle interne

| 9. | reconnaît qu’en 2011, l’entreprise commune a intensifié ses efforts pour établir et mettre en œuvre des procédures efficaces en matière de contrôle financier, comptable et de gestion; relève que le comptable de l’entreprise commune a validé les systèmes financier et comptable utilisés, mais que les processus opérationnels sous-jacents, qui fournissent les informations financières, n’ont pas encore été approuvés, en particulier le système permettant d’obtenir les informations financières relatives à la validation et au paiement des déclarations de coûts adressées par les autorités nationales; rappelle que des travaux supplémentaires sont nécessaires, en particulier dans le domaine des normes de contrôle interne, et que l’entreprise commune est devenue autonome en octobre 2009; |
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9.

reconnaît qu’en 2011, l’entreprise commune a intensifié ses efforts pour établir et mettre en œuvre des procédures efficaces en matière de contrôle financier, comptable et de gestion; relève que le comptable de l’entreprise commune a validé les systèmes financier et comptable utilisés, mais que les processus opérationnels sous-jacents, qui fournissent les informations financières, n’ont pas encore été approuvés, en particulier le système permettant d’obtenir les informations financières relatives à la validation et au paiement des déclarations de coûts adressées par les autorités nationales; rappelle que des travaux supplémentaires sont nécessaires, en particulier dans le domaine des normes de contrôle interne, et que l’entreprise commune est devenue autonome en octobre 2009;

Audit interne

| 10. | observe qu’à la fin de 2011, la capacité d’audit interne de l’entreprise commune n’avait pas encore été mise en place; rappelle que le service d’audit interne de la Commission est l’auditeur interne de l’entreprise commune depuis 2010 et qu’il a procédé à une évaluation des risques, et qu’un plan d’audit stratégique pour la période 2012-2014 a été présenté pour approbation au comité directeur de l’entreprise commune; reconnaît que, compte tenu de la taille de l’entreprise commune, le service d’audit interne de la Commission jouera également le rôle de capacité d’audit interne; |
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10.

observe qu’à la fin de 2011, la capacité d’audit interne de l’entreprise commune n’avait pas encore été mise en place; rappelle que le service d’audit interne de la Commission est l’auditeur interne de l’entreprise commune depuis 2010 et qu’il a procédé à une évaluation des risques, et qu’un plan d’audit stratégique pour la période 2012-2014 a été présenté pour approbation au comité directeur de l’entreprise commune; reconnaît que, compte tenu de la taille de l’entreprise commune, le service d’audit interne de la Commission jouera également le rôle de capacité d’audit interne;

| 11. | note que les règles financières de l’entreprise commune n’ont pas été officiellement modifiées pour tenir compte de la disposition relative aux pouvoirs de l’auditeur interne de la Commission en ce qui concerne l’ensemble du budget général; |
| --- | --- |

11.

note que les règles financières de l’entreprise commune n’ont pas été officiellement modifiées pour tenir compte de la disposition relative aux pouvoirs de l’auditeur interne de la Commission en ce qui concerne l’ensemble du budget général;

Rapport annuel d’activité

| 12. | note que le rapport annuel d’activité fournit des informations sur les résultats des activités de l’entreprise commune mais ne contient pas d’évaluation de l’efficience et de l’efficacité du système de contrôle interne et qu’il présente les faiblesses suivantes:






  — | des informations relatives à la mise en œuvre de la stratégie d’audit ex post font défaut, de sorte qu’il n’est pas possible de conclure au bon fonctionnement de ce contrôle clé et qu’il aurait fallu émettre une réserve, |
| --- | --- | --- |

12.

note que le rapport annuel d’activité fournit des informations sur les résultats des activités de l’entreprise commune mais ne contient pas d’évaluation de l’efficience et de l’efficacité du système de contrôle interne et qu’il présente les faiblesses suivantes:

—

des informations relatives à la mise en œuvre de la stratégie d’audit ex post font défaut, de sorte qu’il n’est pas possible de conclure au bon fonctionnement de ce contrôle clé et qu’il aurait fallu émettre une réserve,

| — | il n’y a aucune information sur la validation partielle, par le comptable, des systèmes financier et comptable, |
| --- | --- |

—

il n’y a aucune information sur la validation partielle, par le comptable, des systèmes financier et comptable,

| — | il existe des différences inexpliquées entre les chiffres de l’exécution budgétaire figurant dans le tableau relatif aux crédits de paiement du rapport annuel d’activité et ceux mentionnés dans les comptes définitifs; |
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—

il existe des différences inexpliquées entre les chiffres de l’exécution budgétaire figurant dans le tableau relatif aux crédits de paiement du rapport annuel d’activité et ceux mentionnés dans les comptes définitifs;

Autres questions de gestion

| 13. | observe qu’en 2011, l’entreprise commune a mis en place un plan de continuité des activités et a réalisé des progrès en ce qui concerne la formalisation des politiques en matière de sécurité informatique, mais que des travaux supplémentaires sont nécessaires pour que le plan de rétablissement après sinistre puisse être finalisé; |
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13.

observe qu’en 2011, l’entreprise commune a mis en place un plan de continuité des activités et a réalisé des progrès en ce qui concerne la formalisation des politiques en matière de sécurité informatique, mais que des travaux supplémentaires sont nécessaires pour que le plan de rétablissement après sinistre puisse être finalisé;

| 14. | déplore que, contrairement aux dispositions des règles financières de l’entreprise commune, les autorités de financement nationales n’aient pas encore déclaré le moindre intérêt bancaire généré sur les versements de préfinancement; |
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14.

déplore que, contrairement aux dispositions des règles financières de l’entreprise commune, les autorités de financement nationales n’aient pas encore déclaré le moindre intérêt bancaire généré sur les versements de préfinancement;

| 15. | se félicite que l’accord de siège ait été conclu le 3 février 2012 entre l’entreprise commune et les autorités belges en ce qui concerne les espaces de bureaux, les privilèges et immunités et les autres éléments à fournir; |
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15.

se félicite que l’accord de siège ait été conclu le 3 février 2012 entre l’entreprise commune et les autorités belges en ce qui concerne les espaces de bureaux, les privilèges et immunités et les autres éléments à fournir;

Autres questions

Fusion éventuelle avec ENIAC

| 16. | estime qu’une analyse coût/avantages d’une fusion avec ENIAC devrait être réalisée et que le Parlement européen devrait être informé des résultats de cette évaluation; estime que ce rapport devrait mettre en avant les avantages et inconvénients éventuels d’une telle fusion; |
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16.

estime qu’une analyse coût/avantages d’une fusion avec ENIAC devrait être réalisée et que le Parlement européen devrait être informé des résultats de cette évaluation; estime que ce rapport devrait mettre en avant les avantages et inconvénients éventuels d’une telle fusion;

| 17. | invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes. |
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17.

invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes.

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 1.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 52.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 210 du 31.7.2006, p. 25.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/339 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/339

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011

(2013/615/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Artemis relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 74/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant établissement de l’entreprise commune Artemis pour la mise en œuvre d’une initiative technologique conjointe sur les systèmes informatiques embarqués (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 74/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant établissement de l’entreprise commune Artemis pour la mise en œuvre d’une initiative technologique conjointe sur les systèmes informatiques embarqués (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0087/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0087/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Artemis pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Artemis, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Artemis, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 1.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 52.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/340 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/340

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011

(2013/616/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
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—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 319, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 319,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment l’article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment l’article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 71/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune Clean Sky (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 71/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune Clean Sky (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu la réglementation financière applicable à l’entreprise commune Clean Sky, adoptée par décision de son comité directeur le 7 novembre 2008, |
| --- | --- |

—

vu la réglementation financière applicable à l’entreprise commune Clean Sky, adoptée par décision de son comité directeur le 7 novembre 2008,

| — | vu l’avis no 2/2011 sur la réglementation financière de l’entreprise commune Clean Sky, émis par la Cour des comptes le 8 février 2011, |
| --- | --- |

—

vu l’avis no 2/2011 sur la réglementation financière de l’entreprise commune Clean Sky, émis par la Cour des comptes le 8 février 2011,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0086/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0086/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 9.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 319, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 319,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment l’article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment l’article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 71/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune Clean Sky (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 71/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune Clean Sky (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu la réglementation financière applicable à l’entreprise commune Clean Sky, adoptée par décision de son comité directeur le 7 novembre 2008, |
| --- | --- |

—

vu la réglementation financière applicable à l’entreprise commune Clean Sky, adoptée par décision de son comité directeur le 7 novembre 2008,

| — | vu l’avis no 2/2011 sur la réglementation financière de l’entreprise commune Clean Sky, émis par la Cour des comptes le 8 février 2011, |
| --- | --- |

—

vu l’avis no 2/2011 sur la réglementation financière de l’entreprise commune Clean Sky, émis par la Cour des comptes le 8 février 2011,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0086/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0086/2013),

| A. | considérant que l’entreprise commune Clean Sky (ci-après «l’entreprise commune») a été créée en décembre 2007 pour une période de dix ans afin d’accélérer la mise au point, la validation et la démonstration de technologies de transport aérien propres dans l’Union européenne de manière à en assurer le déploiement le plus tôt possible; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune Clean Sky (ci-après «l’entreprise commune») a été créée en décembre 2007 pour une période de dix ans afin d’accélérer la mise au point, la validation et la démonstration de technologies de transport aérien propres dans l’Union européenne de manière à en assurer le déploiement le plus tôt possible;

| B. | considérant que l’entreprise commune a commencé à fonctionner de manière autonome en novembre 2009; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’entreprise commune a commencé à fonctionner de manière autonome en novembre 2009;

| C. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables;

| D. | considérant que la Cour des comptes a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’entreprise commune; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Cour des comptes a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’entreprise commune;

| E. | considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour la période de dix ans se chiffre à 800 000 000 EUR, à prélever sur le budget du septième programme-cadre de recherche; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour la période de dix ans se chiffre à 800 000 000 EUR, à prélever sur le budget du septième programme-cadre de recherche;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | observe que le budget rectificatif définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 comprenait 175 000 000 EUR en crédits d’engagement et 159 800 000 EUR en crédits de paiement; relève en outre que le taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement s’est établi respectivement à 94 % et à 64 %; demande qu’un rapport d’avancement détaillé sur ces insuffisances, présentant des propositions concrètes pour améliorer progressivement les taux d’utilisation, soit transmis au Parlement européen; |
| --- | --- |

1.

observe que le budget rectificatif définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 comprenait 175 000 000 EUR en crédits d’engagement et 159 800 000 EUR en crédits de paiement; relève en outre que le taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement s’est établi respectivement à 94 % et à 64 %; demande qu’un rapport d’avancement détaillé sur ces insuffisances, présentant des propositions concrètes pour améliorer progressivement les taux d’utilisation, soit transmis au Parlement européen;

| 2. | se dit préoccupé par le fait que le faible taux d’exécution des crédits de paiement indique des retards dans la mise en œuvre des activités de l’entreprise commune, ainsi que d’importants délais séparant la publication des appels de propositions et la signature des conventions de subvention; invite instamment l’entreprise commune à prendre les mesures nécessaires pour éviter de tels délais, en réduisant le délai moyen entre la publication des appels de propositions et la signature des conventions de subvention de l’entreprise commune, qui était de 291 jours pour le premier appel de 2011; |
| --- | --- |

2.

se dit préoccupé par le fait que le faible taux d’exécution des crédits de paiement indique des retards dans la mise en œuvre des activités de l’entreprise commune, ainsi que d’importants délais séparant la publication des appels de propositions et la signature des conventions de subvention; invite instamment l’entreprise commune à prendre les mesures nécessaires pour éviter de tels délais, en réduisant le délai moyen entre la publication des appels de propositions et la signature des conventions de subvention de l’entreprise commune, qui était de 291 jours pour le premier appel de 2011;

| 3. | souligne le fait que le solde de trésorerie, qui s’élevait à 51 000 000 EUR à la fin de l’exercice (soit 32 % des crédits de paiement disponibles en 2011), est révélateur du faible niveau d’exécution du budget; |
| --- | --- |

3.

souligne le fait que le solde de trésorerie, qui s’élevait à 51 000 000 EUR à la fin de l’exercice (soit 32 % des crédits de paiement disponibles en 2011), est révélateur du faible niveau d’exécution du budget;

| 4. | déplore que l’entreprise commune, en violation de sa réglementation financière, ait reporté à 2012 des crédits de paiement s’élevant à 68 000 000 EUR, sans décision du comité de direction; |
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4.

déplore que l’entreprise commune, en violation de sa réglementation financière, ait reporté à 2012 des crédits de paiement s’élevant à 68 000 000 EUR, sans décision du comité de direction;

| 5. | prend acte des retards importants accusés en 2011pour la réception des déclarations de dépenses dans le cadre des conventions de subvention avec les membres, et note qu’un grand nombre de déclarations n’ont par conséquent pas pu être validées à temps pour les comptes définitifs; observe que les contributions en nature correspondantes (52 000 000 EUR) n’ont pas pu être approuvées par le comité directeur en temps voulu, et qu’en conséquence, elles n’ont pas pu être comptabilisées en tant qu’éléments de l’actif net et ont dû être inscrites au passif; prend acte que l’entreprise commune a donc déclaré un actif net négatif de 18 500 000 EUR, étant donné que les comptes définitifs reflètent fidèlement cette situation transitoire qui ne présente pas de risque de solvabilité pour l’entreprise commune; |
| --- | --- |

5.

prend acte des retards importants accusés en 2011pour la réception des déclarations de dépenses dans le cadre des conventions de subvention avec les membres, et note qu’un grand nombre de déclarations n’ont par conséquent pas pu être validées à temps pour les comptes définitifs; observe que les contributions en nature correspondantes (52 000 000 EUR) n’ont pas pu être approuvées par le comité directeur en temps voulu, et qu’en conséquence, elles n’ont pas pu être comptabilisées en tant qu’éléments de l’actif net et ont dû être inscrites au passif; prend acte que l’entreprise commune a donc déclaré un actif net négatif de 18 500 000 EUR, étant donné que les comptes définitifs reflètent fidèlement cette situation transitoire qui ne présente pas de risque de solvabilité pour l’entreprise commune;

| 6. | s’inquiète de ce que la Cour des comptes ait émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune au motif que le taux d’erreur relevé dans le cadre des audits ex post était de 6,16 %; observe que les audits ex post terminés par l’entreprise commune couvraient un montant de 44 300 000 EUR (soit 18,8 % de l’ensemble des déclarations de dépenses reçues par l’entreprise commune en 2008); déplore que le taux d’erreur résultant de ces audits ex post s’élevait à 6,16 %, et à 4,09 % en tenant compte des actions correctrices appliquées, telles que le mécanisme de recouvrement; réaffirme que l’entreprise commune devrait renforcer sans attendre la qualité de ses contrôles ex ante en ce qui concerne la gestion des subventions; demande que l’autorité de décharge soit informée des résultats des prochains processus d’audit ex post réalisés par l’entreprise commune et qu’un rapport d’avancement détaillé, présentant des propositions concrètes pour réduire progressivement le taux d’erreurs, soit élaboré; |
| --- | --- |

6.

s’inquiète de ce que la Cour des comptes ait émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune au motif que le taux d’erreur relevé dans le cadre des audits ex post était de 6,16 %; observe que les audits ex post terminés par l’entreprise commune couvraient un montant de 44 300 000 EUR (soit 18,8 % de l’ensemble des déclarations de dépenses reçues par l’entreprise commune en 2008); déplore que le taux d’erreur résultant de ces audits ex post s’élevait à 6,16 %, et à 4,09 % en tenant compte des actions correctrices appliquées, telles que le mécanisme de recouvrement; réaffirme que l’entreprise commune devrait renforcer sans attendre la qualité de ses contrôles ex ante en ce qui concerne la gestion des subventions; demande que l’autorité de décharge soit informée des résultats des prochains processus d’audit ex post réalisés par l’entreprise commune et qu’un rapport d’avancement détaillé, présentant des propositions concrètes pour réduire progressivement le taux d’erreurs, soit élaboré;

Systèmes de contrôle interne

| 7. | relève que, d’après la Cour des comptes, l’entreprise commune n’a pas terminé de mettre en place ses systèmes de contrôle interne et d’information financière en 2011, y compris le nouvel outil servant à gérer les informations relatives aux déclarations de dépenses présentées par les membres et les bénéficiaires, et que des efforts sont encore nécessaires en ce qui concerne les procédures de contrôle ex ante appliquées dans le cadre de la validation des déclarations de dépenses; invite instamment l’entreprise commune à prendre les mesures nécessaires pour finaliser ses systèmes de contrôle interne et d’information financière et les nouveaux outils jugés nécessaires; |
| --- | --- |

7.

relève que, d’après la Cour des comptes, l’entreprise commune n’a pas terminé de mettre en place ses systèmes de contrôle interne et d’information financière en 2011, y compris le nouvel outil servant à gérer les informations relatives aux déclarations de dépenses présentées par les membres et les bénéficiaires, et que des efforts sont encore nécessaires en ce qui concerne les procédures de contrôle ex ante appliquées dans le cadre de la validation des déclarations de dépenses; invite instamment l’entreprise commune à prendre les mesures nécessaires pour finaliser ses systèmes de contrôle interne et d’information financière et les nouveaux outils jugés nécessaires;

| 8. | regrette que les faiblesses suivantes aient été relevées dans les procédures de contrôle ex ante appliquées aux déclarations de dépenses:






  — | les listes de vérification utilisées pour le contrôle ex ante des déclarations de dépenses n’étaient pas toujours complètes; |
| --- | --- | --- |

8.

regrette que les faiblesses suivantes aient été relevées dans les procédures de contrôle ex ante appliquées aux déclarations de dépenses:

—

les listes de vérification utilisées pour le contrôle ex ante des déclarations de dépenses n’étaient pas toujours complètes;

| — | dans un cas, le certificat d’audit joint à la déclaration de dépenses d’un associé comportait des exceptions concernant les coûts de personnel et la sous-traitance, mais aucun ajustement n’a été opéré dans la déclaration de dépenses du fait de ces exceptions; |
| --- | --- |

—

dans un cas, le certificat d’audit joint à la déclaration de dépenses d’un associé comportait des exceptions concernant les coûts de personnel et la sous-traitance, mais aucun ajustement n’a été opéré dans la déclaration de dépenses du fait de ces exceptions;

| — | contrairement à ce que prévoit le manuel de procédures financières, rien n’atteste que les agents affectés à des tâches opérationnelles vérifient également les aspects financiers de l’exécution des contrats, et |
| --- | --- |

—

contrairement à ce que prévoit le manuel de procédures financières, rien n’atteste que les agents affectés à des tâches opérationnelles vérifient également les aspects financiers de l’exécution des contrats, et

| — | pour trois opérations au moins, les fonctions de vérificateur financier et d’ordonnateur relevaient de la responsabilité du chef d’administration, ce qui est contraire aux dispositions du manuel de procédures financières et au principe de séparation des fonctions; |
| --- | --- |

—

pour trois opérations au moins, les fonctions de vérificateur financier et d’ordonnateur relevaient de la responsabilité du chef d’administration, ce qui est contraire aux dispositions du manuel de procédures financières et au principe de séparation des fonctions;

| 9. | prend acte que les processus opérationnels sous-jacents ont été validés par le comptable en mars 2012, comme le prévoit la réglementation financière de l’entreprise commune; relève que le comptable a formulé un certain nombre de recommandations dans son rapport de validation, notamment en ce qui concerne la nécessité d’améliorer le système de validation des déclarations de dépenses et la mise en place d’un outil permettant de rendre compte des questions budgétaires et comptables à la direction de manière appropriée; |
| --- | --- |

9.

prend acte que les processus opérationnels sous-jacents ont été validés par le comptable en mars 2012, comme le prévoit la réglementation financière de l’entreprise commune; relève que le comptable a formulé un certain nombre de recommandations dans son rapport de validation, notamment en ce qui concerne la nécessité d’améliorer le système de validation des déclarations de dépenses et la mise en place d’un outil permettant de rendre compte des questions budgétaires et comptables à la direction de manière appropriée;

| 10. | relève qu’en 2011, le service d’audit interne de la Commission a procédé à une évaluation des risques et que, sur la base des résultats de ladite évaluation, un plan d’audit stratégique pour la période 2012-2014 a été présenté pour approbation au comité directeur; rappelle que l’entreprise commune a commencé à fonctionner de manière autonome en novembre 2009; |
| --- | --- |

10.

relève qu’en 2011, le service d’audit interne de la Commission a procédé à une évaluation des risques et que, sur la base des résultats de ladite évaluation, un plan d’audit stratégique pour la période 2012-2014 a été présenté pour approbation au comité directeur; rappelle que l’entreprise commune a commencé à fonctionner de manière autonome en novembre 2009;

| 11. | observe que la procédure d’émission des ordres de recouvrement relatifs aux frais de fonctionnement de l’entreprise commune n’a pas été appliquée correctement, puisque la prévision de trésorerie requise n’était pas jointe à la demande de paiement des contributions 2011 adressée aux membres; |
| --- | --- |

11.

observe que la procédure d’émission des ordres de recouvrement relatifs aux frais de fonctionnement de l’entreprise commune n’a pas été appliquée correctement, puisque la prévision de trésorerie requise n’était pas jointe à la demande de paiement des contributions 2011 adressée aux membres;

Autres questions de gestion

| 12. | prend acte que la Cour des comptes a découvert que, fin 2011, l’entreprise commune n’avait toujours pas terminé l’élaboration des procédures internes devant être utilisées pour superviser l’application des dispositions relatives à la protection, à la valorisation et à la diffusion des résultats de recherche; |
| --- | --- |

12.

prend acte que la Cour des comptes a découvert que, fin 2011, l’entreprise commune n’avait toujours pas terminé l’élaboration des procédures internes devant être utilisées pour superviser l’application des dispositions relatives à la protection, à la valorisation et à la diffusion des résultats de recherche;

| 13. | rappelle que la Cour des comptes a suggéré, dans son avis de 2011 sur la réglementation financière de l’entreprise commune, qu’un certain nombre de domaines devaient faire l’objet de modifications mais que cette procédure n’a pas encore été achevée; se félicite que l’entreprise commune se prépare à modifier sa réglementation financière à l’occasion de la mise à jour du règlement financier-cadre; |
| --- | --- |

13.

rappelle que la Cour des comptes a suggéré, dans son avis de 2011 sur la réglementation financière de l’entreprise commune, qu’un certain nombre de domaines devaient faire l’objet de modifications mais que cette procédure n’a pas encore été achevée; se félicite que l’entreprise commune se prépare à modifier sa réglementation financière à l’occasion de la mise à jour du règlement financier-cadre;

| 14. | observe qu’en 2011, l’entreprise commune a mis en place un plan de continuité des activités et a réalisé des progrès en ce qui concerne la formalisation des politiques en matière de sécurité informatique, et que des éléments essentiels du plan de rétablissement après sinistre ont été définis, mais que des travaux supplémentaires sont nécessaires pour sa finalisation et son approbation; |
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14.

observe qu’en 2011, l’entreprise commune a mis en place un plan de continuité des activités et a réalisé des progrès en ce qui concerne la formalisation des politiques en matière de sécurité informatique, et que des éléments essentiels du plan de rétablissement après sinistre ont été définis, mais que des travaux supplémentaires sont nécessaires pour sa finalisation et son approbation;

| 15. | se félicite que l’accord de siège ait été conclu en février 2012 entre l’entreprise commune et les autorités belges en ce qui concerne les espaces de bureaux, les privilèges et immunités et les autres éléments; |
| --- | --- |

15.

se félicite que l’accord de siège ait été conclu en février 2012 entre l’entreprise commune et les autorités belges en ce qui concerne les espaces de bureaux, les privilèges et immunités et les autres éléments;

Autres questions

| 16. | invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes. |
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16.

invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes.

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 9.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/344 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/344

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011

(2013/617/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune Clean Sky relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 319, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 319,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment l’article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment l’article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 71/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune Clean Sky (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 71/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune Clean Sky (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu la réglementation financière applicable à l’entreprise commune Clean Sky, adoptée par décision de son comité directeur le 7 novembre 2008, |
| --- | --- |

—

vu la réglementation financière applicable à l’entreprise commune Clean Sky, adoptée par décision de son comité directeur le 7 novembre 2008,

| — | vu l’avis no 2/2011 sur la réglementation financière de l’entreprise commune Clean Sky, émis par la Cour des comptes le 8 février 2011, |
| --- | --- |

—

vu l’avis no 2/2011 sur la réglementation financière de l’entreprise commune Clean Sky, émis par la Cour des comptes le 8 février 2011,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0086/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0086/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune Clean Sky pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune Clean Sky, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 9.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/345 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/345

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011

(2013/618/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
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vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
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vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

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vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 72/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 relatif à la constitution de l’entreprise commune ENIAC (4), et notamment l’article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 72/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 relatif à la constitution de l’entreprise commune ENIAC (4), et notamment l’article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

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vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0105/2013), |
| --- | --- |

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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0105/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune ENIAC sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune ENIAC sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
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2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune ENIAC, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune ENIAC, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 18.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 21.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

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vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 72/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 relatif à la constitution de l’entreprise commune ENIAC (4), et notamment l’article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

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vu le règlement (CE) no 72/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 relatif à la constitution de l’entreprise commune ENIAC (4), et notamment l’article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0105/2013), |
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vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0105/2013),

| A. | considérant que l’entreprise commune ENIAC (ci-après dénommée «entreprise commune») a été créée le 20 décembre 2007 pour une durée de dix ans afin de définir et mettre en œuvre un «programme de recherche» pour le développement de compétences essentielles pour la nanoélectronique dans différents domaines d’application; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune ENIAC (ci-après dénommée «entreprise commune») a été créée le 20 décembre 2007 pour une durée de dix ans afin de définir et mettre en œuvre un «programme de recherche» pour le développement de compétences essentielles pour la nanoélectronique dans différents domaines d’application;

| B. | considérant que l’entreprise commune s’est vu reconnaître l’autonomie financière en juillet 2010; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’entreprise commune s’est vu reconnaître l’autonomie financière en juillet 2010;

| C. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables;

| D. | considérant que la Cour des comptes a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’entreprise commune; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Cour des comptes a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’entreprise commune;

| E. | considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour la période de dix ans se chiffre à 450 000 000 EUR, à prélever sur le budget du septième programme-cadre de recherche; |
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E.

considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour la période de dix ans se chiffre à 450 000 000 EUR, à prélever sur le budget du septième programme-cadre de recherche;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | prend acte que le budget définitif de l’entreprise commune pour 2011 comprenait 66 000 000 EUR en crédits d’engagement et 35 000 000 EUR en crédits de paiement, et que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et de paiement ont atteint respectivement 97 % et 48 %; relève également que, des 63 600 000 EUR disponibles pour les activités opérationnelles, 20 100 000 EUR ont été utilisés dans le cadre d’un engagement global pour le premier appel de propositions de 2011, et 42 200 000 EUR dans le cadre d’un engagement global pour le deuxième appel de propositions de 2011; demande qu’un rapport d’avancement détaillé sur la défaillance susmentionnée, présentant des propositions concrètes pour améliorer progressivement les taux d’utilisation, soit transmis au Parlement européen; |
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1.

prend acte que le budget définitif de l’entreprise commune pour 2011 comprenait 66 000 000 EUR en crédits d’engagement et 35 000 000 EUR en crédits de paiement, et que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et de paiement ont atteint respectivement 97 % et 48 %; relève également que, des 63 600 000 EUR disponibles pour les activités opérationnelles, 20 100 000 EUR ont été utilisés dans le cadre d’un engagement global pour le premier appel de propositions de 2011, et 42 200 000 EUR dans le cadre d’un engagement global pour le deuxième appel de propositions de 2011; demande qu’un rapport d’avancement détaillé sur la défaillance susmentionnée, présentant des propositions concrètes pour améliorer progressivement les taux d’utilisation, soit transmis au Parlement européen;

| 2. | déplore que des crédits de l’entreprise commune qui auraient dû être exécutés avant fin 2010 et d’autres avant fin 2011 aient été dégagés en janvier 2012, et que les engagements globaux non utilisés de 2 800 000 EUR sur la ligne budgétaire des activités opérationnelles pour 2010 et ayant pour date d’exécution ultime le 31 décembre 2011 n’aient pas été dégagés; observe que, pour éviter que cette situation ne se reproduise, l’entreprise commune a pris des mesures définissant une procédure précise de gestion de la clôture de l’exercice et imposant des délais fermes; |
| --- | --- |

2.

déplore que des crédits de l’entreprise commune qui auraient dû être exécutés avant fin 2010 et d’autres avant fin 2011 aient été dégagés en janvier 2012, et que les engagements globaux non utilisés de 2 800 000 EUR sur la ligne budgétaire des activités opérationnelles pour 2010 et ayant pour date d’exécution ultime le 31 décembre 2011 n’aient pas été dégagés; observe que, pour éviter que cette situation ne se reproduise, l’entreprise commune a pris des mesures définissant une procédure précise de gestion de la clôture de l’exercice et imposant des délais fermes;

| 3. | s’inquiète de ce que la Cour des comptes ait émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune au motif que l’entreprise commune n’était pas en mesure de déterminer si la stratégie d’audit ex post apporte une assurance suffisante quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; réaffirme que l’entreprise commune devrait renforcer sans attendre la qualité de ses contrôles ex ante, en particulier en ce qui concerne la gestion des subventions; demande que l’autorité de décharge soit informée des résultats des prochains processus d’audit ex post réalisés par l’entreprise commune; attend de la Cour qu’elle soit en mesure, grâce à ses audits indépendants, de fournir à l’autorité de décharge son propre avis sur l’efficacité de la stratégie d’audit ex post de l’entreprise commune; |
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3.

s’inquiète de ce que la Cour des comptes ait émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune au motif que l’entreprise commune n’était pas en mesure de déterminer si la stratégie d’audit ex post apporte une assurance suffisante quant à la légalité et à la régularité des opérations sous-jacentes; réaffirme que l’entreprise commune devrait renforcer sans attendre la qualité de ses contrôles ex ante, en particulier en ce qui concerne la gestion des subventions; demande que l’autorité de décharge soit informée des résultats des prochains processus d’audit ex post réalisés par l’entreprise commune; attend de la Cour qu’elle soit en mesure, grâce à ses audits indépendants, de fournir à l’autorité de décharge son propre avis sur l’efficacité de la stratégie d’audit ex post de l’entreprise commune;

| 4. | rappelle que l’entreprise commune a adopté en 2010 une stratégie d’audit ex post qui constitue un contrôle clé pour évaluer la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, et que sa mise en œuvre a débuté en 2011; observe que l’audit des déclarations de coûts relatives aux projets a été délégué aux autorités de financement nationales des États membres, mais que les accords administratifs passés avec les autorités en cause ne précisent pas les dispositions pratiques concernant ces audits; relève également que l’entreprise commune n’a pas reçu suffisamment d’informations sur les stratégies d’audit des autorités de financement nationales; déplore qu’aucun audit ex post n’ait été réalisé par les autorités de financement nationales sur les subventions versées jusqu’à la fin de l’année 2011 et invite l’entreprise commune à informer l’autorité de décharge des actions de suivi entreprises; |
| --- | --- |

4.

rappelle que l’entreprise commune a adopté en 2010 une stratégie d’audit ex post qui constitue un contrôle clé pour évaluer la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes, et que sa mise en œuvre a débuté en 2011; observe que l’audit des déclarations de coûts relatives aux projets a été délégué aux autorités de financement nationales des États membres, mais que les accords administratifs passés avec les autorités en cause ne précisent pas les dispositions pratiques concernant ces audits; relève également que l’entreprise commune n’a pas reçu suffisamment d’informations sur les stratégies d’audit des autorités de financement nationales; déplore qu’aucun audit ex post n’ait été réalisé par les autorités de financement nationales sur les subventions versées jusqu’à la fin de l’année 2011 et invite l’entreprise commune à informer l’autorité de décharge des actions de suivi entreprises;

Appels de propositions

| 5. | prend acte que l’entreprise commune a dûment organisé des appels de propositions en 2008, 2009 et 2010, qui ont mené à la signature de conventions de subvention s’élevant à 107 900 000 EUR, ce qui représente 25 % de la contribution maximale de l’Union européenne à l’entreprise commune pour les activités de recherche, et qu’en 2011, deux appels de propositions représentant un montant total de 62 300 000 EUR ont été lancés; observe qu’en 2012, deux nouveaux appels de propositions d’un montant total de 84 500 000 EUR ont été lancés et qu’en 2013, des appels de propositions correspondant à un budget de 185 300 000 EUR (42 %) devraient être lancés à leur tour pour utiliser l’intégralité de la contribution de 440 000 000 EUR mise à disposition par l’Union européenne; invite l’entreprise commune à faire la meilleure utilisation possible des ressources qui ont été attribuées pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de nanoélectronique; |
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5.

prend acte que l’entreprise commune a dûment organisé des appels de propositions en 2008, 2009 et 2010, qui ont mené à la signature de conventions de subvention s’élevant à 107 900 000 EUR, ce qui représente 25 % de la contribution maximale de l’Union européenne à l’entreprise commune pour les activités de recherche, et qu’en 2011, deux appels de propositions représentant un montant total de 62 300 000 EUR ont été lancés; observe qu’en 2012, deux nouveaux appels de propositions d’un montant total de 84 500 000 EUR ont été lancés et qu’en 2013, des appels de propositions correspondant à un budget de 185 300 000 EUR (42 %) devraient être lancés à leur tour pour utiliser l’intégralité de la contribution de 440 000 000 EUR mise à disposition par l’Union européenne; invite l’entreprise commune à faire la meilleure utilisation possible des ressources qui ont été attribuées pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de nanoélectronique;

Systèmes de contrôle interne

| 6. | invite une nouvelle fois l’entreprise commune à terminer de mettre en place ses systèmes de contrôle interne et d’information financière; observe que cela a donné lieu à des erreurs et à des retards significatifs en ce qui concerne l’information financière, mais que l’entreprise commune y a remédié avant l’adoption de ses comptes définitifs; |
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6.

invite une nouvelle fois l’entreprise commune à terminer de mettre en place ses systèmes de contrôle interne et d’information financière; observe que cela a donné lieu à des erreurs et à des retards significatifs en ce qui concerne l’information financière, mais que l’entreprise commune y a remédié avant l’adoption de ses comptes définitifs;

| 7. | note que le comptable de l’entreprise commune a validé les systèmes financiers et comptables (ABAC et SAP); relève cependant que les procédures sous-jacentes n’ont pas été validées en 2011, en particulier celles relatives à l’information financière sur la liquidation et le paiement des demandes de remboursement reçues des autorités nationales; invite l’entreprise commune à informer l’autorité de décharge sur l’état d’avancement de la validation des procédures sous-jacentes; |
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7.

note que le comptable de l’entreprise commune a validé les systèmes financiers et comptables (ABAC et SAP); relève cependant que les procédures sous-jacentes n’ont pas été validées en 2011, en particulier celles relatives à l’information financière sur la liquidation et le paiement des demandes de remboursement reçues des autorités nationales; invite l’entreprise commune à informer l’autorité de décharge sur l’état d’avancement de la validation des procédures sous-jacentes;

Audit interne

| 8. | prend acte qu’aucune modification n’a encore été apportée à la réglementation financière de l’entreprise commune pour y intégrer les dispositions du règlement-cadre relatives aux compétences de l’auditeur interne de la Commission; relève toutefois qu’en 2011, le service d’audit interne de la Commission a procédé à une évaluation des risques et que, sur la base des résultats de ladite évaluation, le plan d’audit stratégique pour la période 2012-2014 a été présenté pour approbation au comité directeur le 22 novembre 2011; rappelle qu’à la fin de l’année 2011, l’entreprise commune n’avait pas encore mis en place sa structure d’audit interne, mais qu’elle a décidé en 2012 de désigner un membre de son personnel pour exercer cette fonction; |
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8.

prend acte qu’aucune modification n’a encore été apportée à la réglementation financière de l’entreprise commune pour y intégrer les dispositions du règlement-cadre relatives aux compétences de l’auditeur interne de la Commission; relève toutefois qu’en 2011, le service d’audit interne de la Commission a procédé à une évaluation des risques et que, sur la base des résultats de ladite évaluation, le plan d’audit stratégique pour la période 2012-2014 a été présenté pour approbation au comité directeur le 22 novembre 2011; rappelle qu’à la fin de l’année 2011, l’entreprise commune n’avait pas encore mis en place sa structure d’audit interne, mais qu’elle a décidé en 2012 de désigner un membre de son personnel pour exercer cette fonction;

Contribution des États membres à l’entreprise commune ENIAC

| 9. | prend acte que, s’agissant des cinq premiers appels de propositions, la contribution financière des États membres d’ENIAC a représenté 1,55 fois celle de l’Union européenne, à opposer aux statuts de l’entreprise commune ENIAC qui précisent que le montant total des contributions financières des États membres qui en font partie doit être au moins égal à 1,8 fois la contribution financière de l’Union, tandis que les subventions de l’entreprise commune ne peuvent dépasser 16,7 % du total des coûts éligibles des projets; |
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9.

prend acte que, s’agissant des cinq premiers appels de propositions, la contribution financière des États membres d’ENIAC a représenté 1,55 fois celle de l’Union européenne, à opposer aux statuts de l’entreprise commune ENIAC qui précisent que le montant total des contributions financières des États membres qui en font partie doit être au moins égal à 1,8 fois la contribution financière de l’Union, tandis que les subventions de l’entreprise commune ne peuvent dépasser 16,7 % du total des coûts éligibles des projets;

| 10. | condamne le fait que la Grèce utilise des Fonds structurels de l’Union européenne pour financer ses contributions nationales aux bénéficiaires grecs des projets ENIAC au lieu de recourir à des moyens de financement nationaux, et que l’entreprise commune ait accepté que la Grèce continue à participer aux projets ENIAC, mais n’assure plus de financement aux bénéficiaires grecs, étant donné qu’un cofinancement par une autre source de financement de l’Union n’est pas autorisé, conformément au règlement (CE) no 1083/2006 (6) du Conseil; demande que la Commission informe dès que possible l’autorité de décharge sur la légalité de cette situation; |
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10.

condamne le fait que la Grèce utilise des Fonds structurels de l’Union européenne pour financer ses contributions nationales aux bénéficiaires grecs des projets ENIAC au lieu de recourir à des moyens de financement nationaux, et que l’entreprise commune ait accepté que la Grèce continue à participer aux projets ENIAC, mais n’assure plus de financement aux bénéficiaires grecs, étant donné qu’un cofinancement par une autre source de financement de l’Union n’est pas autorisé, conformément au règlement (CE) no 1083/2006 (6) du Conseil; demande que la Commission informe dès que possible l’autorité de décharge sur la légalité de cette situation;

Rapport annuel d’activité

| 11. | note que le rapport annuel d’activité fournit des informations sur les résultats des activités de l’entreprise commune mais ne contient pas d’évaluation de l’efficience et de l’efficacité du système de contrôle interne et qu’il présente les faiblesses suivantes:






  — | des informations relatives à la mise en œuvre de la stratégie d’audit ex post font défaut, de sorte qu’il n’est pas possible de conclure au bon fonctionnement de ce contrôle clé et qu’il aurait fallu émettre une réserve; |
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11.

note que le rapport annuel d’activité fournit des informations sur les résultats des activités de l’entreprise commune mais ne contient pas d’évaluation de l’efficience et de l’efficacité du système de contrôle interne et qu’il présente les faiblesses suivantes:

—

des informations relatives à la mise en œuvre de la stratégie d’audit ex post font défaut, de sorte qu’il n’est pas possible de conclure au bon fonctionnement de ce contrôle clé et qu’il aurait fallu émettre une réserve;

| — | il n’y a aucune information sur la validation partielle, par le comptable, des systèmes financier et comptable; |
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—

il n’y a aucune information sur la validation partielle, par le comptable, des systèmes financier et comptable;

| — | les faiblesses relevées dans le contrôle de l’information comptable et financière n’ont pas donné lieu à une réserve dans le rapport annuel d’activité; |
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—

les faiblesses relevées dans le contrôle de l’information comptable et financière n’ont pas donné lieu à une réserve dans le rapport annuel d’activité;

Autres questions de gestion

| 12. | observe qu’en 2011, l’entreprise commune a mis en place un plan de continuité des activités et a réalisé des progrès en ce qui concerne la formalisation des politiques en matière de sécurité informatique, mais que des travaux supplémentaires sont nécessaires pour que le plan de rétablissement après sinistre puisse être finalisé; |
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12.

observe qu’en 2011, l’entreprise commune a mis en place un plan de continuité des activités et a réalisé des progrès en ce qui concerne la formalisation des politiques en matière de sécurité informatique, mais que des travaux supplémentaires sont nécessaires pour que le plan de rétablissement après sinistre puisse être finalisé;

| 13. | se félicite que l’accord de siège ait été conclu le 3 février 2012 entre l’entreprise commune et les autorités belges en ce qui concerne les espaces de bureaux, les privilèges et immunités et les autres éléments à fournir; |
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13.

se félicite que l’accord de siège ait été conclu le 3 février 2012 entre l’entreprise commune et les autorités belges en ce qui concerne les espaces de bureaux, les privilèges et immunités et les autres éléments à fournir;

Autres questions

Fusion éventuelle avec Artemis

| 14. | estime qu’une analyse coût/avantages d’une fusion avec Artemis devrait être réalisée et que le Parlement devrait être informé des résultats de cette évaluation; estime que ce rapport devrait mettre en avant les avantages et inconvénients éventuels d’une telle fusion; |
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14.

estime qu’une analyse coût/avantages d’une fusion avec Artemis devrait être réalisée et que le Parlement devrait être informé des résultats de cette évaluation; estime que ce rapport devrait mettre en avant les avantages et inconvénients éventuels d’une telle fusion;

| 15. | invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes. |
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15.

invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes.

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 18.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 21.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 210 du 31.7.2006, p. 25.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/350 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/350

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011

(2013/619/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune ENIAC relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 72/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 relatif à la constitution de l’entreprise commune ENIAC (4), et notamment l’article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 72/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 relatif à la constitution de l’entreprise commune ENIAC (4), et notamment l’article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0105/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0105/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune ENIAC pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune ENIAC, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune ENIAC, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 18.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 21.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/351 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/351

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» pour l’exercice 2011

(2013/620/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil du 30 mai 2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil du 30 mai 2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (UE) no 1183/2011 du Conseil du 14 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 521/2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1183/2011 du Conseil du 14 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 521/2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (5),

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0084/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0084/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 56.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 153 du 12.6.2008, p. 1.

4

(5)  JO L 302 du 19.11.2011, p. 3.

5

(6)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

6

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune Piles à combustible et Hydrogène relatifs à l’exercice 2011 accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil du 30 mai 2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil du 30 mai 2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (UE) no 1183/2011 du Conseil du 14 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 521/2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1183/2011 du Conseil du 14 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 521/2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (5),

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0084/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0084/2013),

| A. | considérant que l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (ci-après dénommée «entreprise commune») a été créée en mai 2008 en tant que partenariat public-privé par le règlement (CE) no 521/2008 pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2017 afin de se concentrer sur le développement d’applications commerciales et faciliter ainsi de nouveaux efforts industriels en vue du déploiement rapide des technologies des piles à combustible et de l’hydrogène; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (ci-après dénommée «entreprise commune») a été créée en mai 2008 en tant que partenariat public-privé par le règlement (CE) no 521/2008 pour une période allant jusqu’au 31 décembre 2017 afin de se concentrer sur le développement d’applications commerciales et faciliter ainsi de nouveaux efforts industriels en vue du déploiement rapide des technologies des piles à combustible et de l’hydrogène;

| B. | considérant que le règlement (CE) no 521/2008 a été modifié par le règlement (UE) no 1183/2011; |
| --- | --- |

B.

considérant que le règlement (CE) no 521/2008 a été modifié par le règlement (UE) no 1183/2011;

| C. | considérant que l’entreprise commune n’a bénéficié d’une autonomie financière qu’en novembre 2010, et qu’elle a établi ses premiers états financiers pour un exercice complet en 2011; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’entreprise commune n’a bénéficié d’une autonomie financière qu’en novembre 2010, et qu’elle a établi ses premiers états financiers pour un exercice complet en 2011;

| D. | considérant que les membres de l’entreprise commune sont l’Union européenne (représentée par la Commission), New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) et la communauté de la recherche (N.ERGHY); |
| --- | --- |

D.

considérant que les membres de l’entreprise commune sont l’Union européenne (représentée par la Commission), New Energy World Industry Grouping (NEW-IG) et la communauté de la recherche (N.ERGHY);

| E. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables; |
| --- | --- |

E.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables;

| F. | considérant que la Cour des comptes a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’entreprise commune; |
| --- | --- |

F.

considérant que la Cour des comptes a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’entreprise commune;

| G. | considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour toute la période se chiffre à 470 000 000 EUR, à prélever sur le budget du septième programme-cadre de recherche, et que la part de ce montant affectée aux frais de fonctionnement ne peut excéder 20 000 000 EUR; |
| --- | --- |

G.

considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour toute la période se chiffre à 470 000 000 EUR, à prélever sur le budget du septième programme-cadre de recherche, et que la part de ce montant affectée aux frais de fonctionnement ne peut excéder 20 000 000 EUR;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | se félicite que la Cour des comptes estime que les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de celle-ci au 31 décembre 2011, ainsi que les résultats de ses opérations et les flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de ses règles financières; |
| --- | --- |

1.

se félicite que la Cour des comptes estime que les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de celle-ci au 31 décembre 2011, ainsi que les résultats de ses opérations et les flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions de ses règles financières;

| 2. | s’inquiète de ce que la Cour des comptes ait émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune au motif que huit audits ex post sur douze, tels que définis dans la stratégie d’audit ex post adoptée par le comité directeur de l’entreprise en janvier 2011, étaient terminés fin septembre 2012, portant sur un montant de 4 800 000 EUR (27 % de l’ensemble des déclarations de coûts reçues par l’entreprise commune en 2011) et que deux de ces audits ont fait apparaître des erreurs significatives, dont la plus importante (764 000 EUR) a été corrigée au cours de l’année suivante; |
| --- | --- |

2.

s’inquiète de ce que la Cour des comptes ait émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune au motif que huit audits ex post sur douze, tels que définis dans la stratégie d’audit ex post adoptée par le comité directeur de l’entreprise en janvier 2011, étaient terminés fin septembre 2012, portant sur un montant de 4 800 000 EUR (27 % de l’ensemble des déclarations de coûts reçues par l’entreprise commune en 2011) et que deux de ces audits ont fait apparaître des erreurs significatives, dont la plus importante (764 000 EUR) a été corrigée au cours de l’année suivante;

| 3. | note qu’abstraction faite des deux problèmes décrits dans deux audits, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

3.

note qu’abstraction faite des deux problèmes décrits dans deux audits, les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 4. | prend acte, par ailleurs, que le budget définitif de l’entreprise commune pour 2011 comprenait 117 000 000 EUR en crédits d’engagement et 60 000 000 EUR en crédits de paiement, et que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et de paiement disponibles ont atteint respectivement 99,8 % et 87,9 %; prend acte qu’un montant de 112 000 000 EUR, correspondant à des crédits d’engagement destinés aux activités opérationnelles (titre III du budget), a été exécuté moyennant un engagement global relatif à l’appel de propositions de 2011; |
| --- | --- |

4.

prend acte, par ailleurs, que le budget définitif de l’entreprise commune pour 2011 comprenait 117 000 000 EUR en crédits d’engagement et 60 000 000 EUR en crédits de paiement, et que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et de paiement disponibles ont atteint respectivement 99,8 % et 87,9 %; prend acte qu’un montant de 112 000 000 EUR, correspondant à des crédits d’engagement destinés aux activités opérationnelles (titre III du budget), a été exécuté moyennant un engagement global relatif à l’appel de propositions de 2011;

| 5. | relève avec inquiétude que la procédure budgétaire définie dans les règles financières de l’entreprise commune n’a pas été appliquée, puisque l’entreprise commune a mal interprété la dérogation accordée par la Commission permettant l’inscription de crédits annulés dans les estimations de recettes et de dépenses pour les trois années suivantes; note qu’en raison de l’interprétation de la procédure budgétaire par l’entreprise commune, le résultat de l’exécution budgétaire de l’exercice 2011 est incorrect puisque le calcul ne tient pas compte des 6 300 000 EUR en crédits de paiement reportés de 2011 à 2012, et que les crédits de paiement reportés de 2010 à 2011, d’une valeur de 3 300 000 EUR, n’apparaissent pas dans le compte de résultat de l’exécution budgétaire pour 2010; |
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5.

relève avec inquiétude que la procédure budgétaire définie dans les règles financières de l’entreprise commune n’a pas été appliquée, puisque l’entreprise commune a mal interprété la dérogation accordée par la Commission permettant l’inscription de crédits annulés dans les estimations de recettes et de dépenses pour les trois années suivantes; note qu’en raison de l’interprétation de la procédure budgétaire par l’entreprise commune, le résultat de l’exécution budgétaire de l’exercice 2011 est incorrect puisque le calcul ne tient pas compte des 6 300 000 EUR en crédits de paiement reportés de 2011 à 2012, et que les crédits de paiement reportés de 2010 à 2011, d’une valeur de 3 300 000 EUR, n’apparaissent pas dans le compte de résultat de l’exécution budgétaire pour 2010;

| 6. | s’inquiète de ce que les engagements globaux inutilisés de 2010, qui s’élevaient à 10 400 000 EUR et dont la date limite d’exécution était le 31 décembre 2011, n’aient pas été dégagés avant fin 2011, mais en janvier 2012; |
| --- | --- |

6.

s’inquiète de ce que les engagements globaux inutilisés de 2010, qui s’élevaient à 10 400 000 EUR et dont la date limite d’exécution était le 31 décembre 2011, n’aient pas été dégagés avant fin 2011, mais en janvier 2012;

| 7. | reconnaît qu’à la suite des appels de propositions organisés en 2008, 2009 et 2010, des conventions de subvention ont été signées pour un montant total de 183 400 000 EUR et un quatrième appel de propositions portant sur un montant de 111 600 000 EUR a été lancé en 2011, et que ces deux montants représentent respectivement 41 % et 25 % de la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour les activités de recherche; relève également qu’en janvier 2012, un cinquième appel de propositions a été lancé pour un montant de 79 000 000 EUR, ce qui correspond à une autre tranche de 18 % de la contribution maximale de l’Union; prend acte des progrès accomplis dans l’exécution du budget; |
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7.

reconnaît qu’à la suite des appels de propositions organisés en 2008, 2009 et 2010, des conventions de subvention ont été signées pour un montant total de 183 400 000 EUR et un quatrième appel de propositions portant sur un montant de 111 600 000 EUR a été lancé en 2011, et que ces deux montants représentent respectivement 41 % et 25 % de la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour les activités de recherche; relève également qu’en janvier 2012, un cinquième appel de propositions a été lancé pour un montant de 79 000 000 EUR, ce qui correspond à une autre tranche de 18 % de la contribution maximale de l’Union; prend acte des progrès accomplis dans l’exécution du budget;

Systèmes de contrôle et de surveillance

| 8. | observe qu’à la fin de 2011, les processus opérationnels sous-jacents ont été validés par le comptable comme en disposent les règles financières de l’entreprise commune, mais qu’un certain nombre de faiblesses ont été relevées; observe qu’un plan d’action a été élaboré par l’entreprise commune pour remédier aux faiblesses détectées et que, d’après l’entreprise commune, la plupart des actions sont mises en œuvre; |
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8.

observe qu’à la fin de 2011, les processus opérationnels sous-jacents ont été validés par le comptable comme en disposent les règles financières de l’entreprise commune, mais qu’un certain nombre de faiblesses ont été relevées; observe qu’un plan d’action a été élaboré par l’entreprise commune pour remédier aux faiblesses détectées et que, d’après l’entreprise commune, la plupart des actions sont mises en œuvre;

Évaluation annuelle du niveau des contributions en nature

| 9. | se félicite que la méthodologie pour l’évaluation du niveau des contributions en nature ait été finalisée et ait fait l’objet d’une appréciation conjointe réalisée par le service d’audit interne (SAI) de la Commission et la structure d’audit interne en avril 2012; |
| --- | --- |

9.

se félicite que la méthodologie pour l’évaluation du niveau des contributions en nature ait été finalisée et ait fait l’objet d’une appréciation conjointe réalisée par le service d’audit interne (SAI) de la Commission et la structure d’audit interne en avril 2012;

| 10. | prend dûment acte que les contributions en nature validées par l’ordonnateur à la date du 8 février 2012 représentaient un montant de 347 600 000 EUR et que le rapport d’évaluation concluait que ce montant devrait être réduit de 930 000 EUR puisque certains participants avaient présenté leurs coûts prévus au budget en se fondant, pour le calcul des coûts indirects, sur un système de taux forfaitaire de 60 %, au lieu du taux forfaitaire de 20 % applicable à l’entreprise commune; relève que cette correction a été effectuée; |
| --- | --- |

10.

prend dûment acte que les contributions en nature validées par l’ordonnateur à la date du 8 février 2012 représentaient un montant de 347 600 000 EUR et que le rapport d’évaluation concluait que ce montant devrait être réduit de 930 000 EUR puisque certains participants avaient présenté leurs coûts prévus au budget en se fondant, pour le calcul des coûts indirects, sur un système de taux forfaitaire de 60 %, au lieu du taux forfaitaire de 20 % applicable à l’entreprise commune; relève que cette correction a été effectuée;

Gestion de la trésorerie

| 11. | souligne que, fin décembre 2011, le solde du compte bancaire de l’entreprise commune s’élevait à 9 200 000 EUR et qu’entre août et décembre 2011, il se situait approximativement entre 30 000 000 EUR et 60 000 000 EUR; invite instamment l’entreprise commune à prendre, avec la Commission, toutes les mesures nécessaires pour limiter le solde de trésorerie figurant sur son compte bancaire aux niveaux requis dans les limites prévues par les accords de financement passés avec la Commission; |
| --- | --- |

11.

souligne que, fin décembre 2011, le solde du compte bancaire de l’entreprise commune s’élevait à 9 200 000 EUR et qu’entre août et décembre 2011, il se situait approximativement entre 30 000 000 EUR et 60 000 000 EUR; invite instamment l’entreprise commune à prendre, avec la Commission, toutes les mesures nécessaires pour limiter le solde de trésorerie figurant sur son compte bancaire aux niveaux requis dans les limites prévues par les accords de financement passés avec la Commission;

Autres questions de gestion

| 12. | reconnaît qu’en 2011, l’entreprise commune a mis en place un plan de continuité des activités et a réalisé des progrès en ce qui concerne la formalisation des politiques en matière de sécurité informatique, le plan de continuité comprenant un plan de rétablissement après sinistre adopté en juin 2012; |
| --- | --- |

12.

reconnaît qu’en 2011, l’entreprise commune a mis en place un plan de continuité des activités et a réalisé des progrès en ce qui concerne la formalisation des politiques en matière de sécurité informatique, le plan de continuité comprenant un plan de rétablissement après sinistre adopté en juin 2012;

| 13. | prend acte que les règles financières de l’entreprise commune n’ont pas encore été modifiées pour y inclure la disposition relative aux compétences de l’auditeur interne de la Commission; observe toutefois que les rôles respectifs du SAI et de la structure d’audit interne ont été définis et approuvés par le comité directeur en mars 2011; |
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13.

prend acte que les règles financières de l’entreprise commune n’ont pas encore été modifiées pour y inclure la disposition relative aux compétences de l’auditeur interne de la Commission; observe toutefois que les rôles respectifs du SAI et de la structure d’audit interne ont été définis et approuvés par le comité directeur en mars 2011;

| 14. | se félicite que l’accord de siège ait été conclu le 3 février 2012 entre l’entreprise commune et les autorités belges en ce qui concerne les espaces de bureaux, les privilèges et immunités et les autres éléments à fournir; |
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14.

se félicite que l’accord de siège ait été conclu le 3 février 2012 entre l’entreprise commune et les autorités belges en ce qui concerne les espaces de bureaux, les privilèges et immunités et les autres éléments à fournir;

Autres questions

| 15. | invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes. |
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15.

invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes.

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 56.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 153 du 12.6.2008, p. 1.

(5)  JO L 302 du 19.11.2011, p. 3.

(6)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/356 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/356

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» pour l’exercice 2011

(2013/621/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil du 30 mai 2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 521/2008 du Conseil du 30 mai 2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (UE) no 1183/2011 du Conseil du 14 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 521/2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (5), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1183/2011 du Conseil du 14 novembre 2011 modifiant le règlement (CE) no 521/2008 portant création de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» (5),

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (6), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0084/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0084/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène» pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune «Piles à combustible et Hydrogène», au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 56.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 153 du 12.6.2008, p. 1.

4

(5)  JO L 302 du 19.11.2011, p. 3.

5

(6)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

6

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/357 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/357

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011

(2013/622/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’initiative en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’initiative en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 73/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 73/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0088/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0088/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 27.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 38.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’initiative en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’initiative en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
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—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment l’article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment l’article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 73/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 73/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0088/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0088/2013),

| A. | considérant que l’entreprise commune pour l’initiative en matière de médicaments innovants (ci-après dénommée «entreprise commune») a été constituée en décembre 2007 pour une période de dix ans en vue d’améliorer sensiblement l’efficience et l’efficacité du processus de mise au point des médicaments, afin, à plus long terme, que le secteur pharmaceutique produise des médicaments innovants plus efficaces et plus sûrs; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune pour l’initiative en matière de médicaments innovants (ci-après dénommée «entreprise commune») a été constituée en décembre 2007 pour une période de dix ans en vue d’améliorer sensiblement l’efficience et l’efficacité du processus de mise au point des médicaments, afin, à plus long terme, que le secteur pharmaceutique produise des médicaments innovants plus efficaces et plus sûrs;

| B. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome le 16 novembre 2009; |
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B.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome le 16 novembre 2009;

| C. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| D. | considérant que la Cour des comptes a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’entreprise commune; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Cour des comptes a émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes de l’entreprise commune;

| E. | considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour la période de dix ans se chiffre à 1 000 000 000 EUR à prélever sur le budget du septième programme-cadre de recherche; |
| --- | --- |

E.

considérant que la contribution maximale de l’Union à l’entreprise commune pour la période de dix ans se chiffre à 1 000 000 000 EUR à prélever sur le budget du septième programme-cadre de recherche;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | relève avec inquiétude que la budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 et le plan d’exécution n’ont été adoptés par le comité directeur que le 4 avril 2011 en raison du temps qu’il a fallu pour établir et approuver les priorités scientifiques à inclure dans le plan d’exécution annuel; note que cela a retardé le lancement de l’appel de propositions et que, pendant tout le premier trimestre, l’entreprise commune a dû utiliser le régime des douzièmes provisoires pour effectuer les paiements; |
| --- | --- |

1.

relève avec inquiétude que la budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 et le plan d’exécution n’ont été adoptés par le comité directeur que le 4 avril 2011 en raison du temps qu’il a fallu pour établir et approuver les priorités scientifiques à inclure dans le plan d’exécution annuel; note que cela a retardé le lancement de l’appel de propositions et que, pendant tout le premier trimestre, l’entreprise commune a dû utiliser le régime des douzièmes provisoires pour effectuer les paiements;

| 2. | s’inquiète de ce que le taux d’exécution des crédits d’engagement destinés aux activités de recherche, d’un montant de 159 000 000 EUR, ait atteint 66 %, et que les crédits aient été utilisés dans le cadre d’un engagement global relatif au quatrième appel de propositions; exprime une nouvelle fois son inquiétude au vu du faible taux d’exécution du budget et, en outre, eu égard aux activités sous-jacentes de l’entreprise commune; prend dûment acte de ce que le niveau élevé des crédits inutilisés du budget administratif (44 %) indique que celui-ci n’était pas fondé sur des estimations réalistes; demande un rapport d’avancement détaillé sur la défaillance susmentionnée, présentant des propositions concrètes pour améliorer progressivement le taux d’exécution et évaluer de façon plus réaliste les ressources financières nécessaires; |
| --- | --- |

2.

s’inquiète de ce que le taux d’exécution des crédits d’engagement destinés aux activités de recherche, d’un montant de 159 000 000 EUR, ait atteint 66 %, et que les crédits aient été utilisés dans le cadre d’un engagement global relatif au quatrième appel de propositions; exprime une nouvelle fois son inquiétude au vu du faible taux d’exécution du budget et, en outre, eu égard aux activités sous-jacentes de l’entreprise commune; prend dûment acte de ce que le niveau élevé des crédits inutilisés du budget administratif (44 %) indique que celui-ci n’était pas fondé sur des estimations réalistes; demande un rapport d’avancement détaillé sur la défaillance susmentionnée, présentant des propositions concrètes pour améliorer progressivement le taux d’exécution et évaluer de façon plus réaliste les ressources financières nécessaires;

| 3. | déplore par conséquent que des crédits d’engagement et des crédits de paiement inutilisés en 2010, correspondant respectivement à 117 000 000 EUR et à 65 000 000 EUR, aient été reportés à 2011, tandis que des crédits d’engagement et des crédits de paiement inutilisés en 2011, d’un montant de 62 000 000 EUR et de 11 000 000 EUR respectivement, ont été reportés à 2012; se félicite des progrès réalisés en 2012, les taux globaux d’exécution ayant atteint respectivement 96 % pour les crédits d’engagement et 97 % pour les crédits de paiement; |
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3.

déplore par conséquent que des crédits d’engagement et des crédits de paiement inutilisés en 2010, correspondant respectivement à 117 000 000 EUR et à 65 000 000 EUR, aient été reportés à 2011, tandis que des crédits d’engagement et des crédits de paiement inutilisés en 2011, d’un montant de 62 000 000 EUR et de 11 000 000 EUR respectivement, ont été reportés à 2012; se félicite des progrès réalisés en 2012, les taux globaux d’exécution ayant atteint respectivement 96 % pour les crédits d’engagement et 97 % pour les crédits de paiement;

| 4. | s’inquiète de ce que la Cour des comptes ait émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune au motif que le taux d’erreur relevé dans le cadre des audits ex post était de 6,84 %; observe que l’entreprise commune a terminé des audits ex post couvrant un montant de 2 200 000 EUR (soit 18,8 % de la contribution que l’entreprise commune a accepté de verser pour le premier appel qu’elle a validé en juin 2011); déplore que, sur la base de l’application de la méthodologie de l’entreprise commune pour les premiers audits, les taux d’erreur détecté et résiduel s’élèvent respectivement à 4,58 % et 3,72 %; attend que la Cour des comptes et l’entreprise commune s’entendent sur une méthodologie d’audit qui aboutisse aux mêmes résultats pour les mêmes audits ex post; réaffirme que l’entreprise commune devrait renforcer sans attendre la qualité de ses contrôles ex ante, en particulier en ce qui concerne la gestion des subventions; demande que l’autorité de décharge soit informée des résultats des prochains processus d’audit ex post réalisés par l’entreprise commune; |
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4.

s’inquiète de ce que la Cour des comptes ait émis une opinion avec réserves sur la légalité et la régularité des opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune au motif que le taux d’erreur relevé dans le cadre des audits ex post était de 6,84 %; observe que l’entreprise commune a terminé des audits ex post couvrant un montant de 2 200 000 EUR (soit 18,8 % de la contribution que l’entreprise commune a accepté de verser pour le premier appel qu’elle a validé en juin 2011); déplore que, sur la base de l’application de la méthodologie de l’entreprise commune pour les premiers audits, les taux d’erreur détecté et résiduel s’élèvent respectivement à 4,58 % et 3,72 %; attend que la Cour des comptes et l’entreprise commune s’entendent sur une méthodologie d’audit qui aboutisse aux mêmes résultats pour les mêmes audits ex post; réaffirme que l’entreprise commune devrait renforcer sans attendre la qualité de ses contrôles ex ante, en particulier en ce qui concerne la gestion des subventions; demande que l’autorité de décharge soit informée des résultats des prochains processus d’audit ex post réalisés par l’entreprise commune;

| 5. | demande par conséquent un rapport d’avancement détaillé, présentant des propositions concrètes pour réduire progressivement le taux d’erreurs; |
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5.

demande par conséquent un rapport d’avancement détaillé, présentant des propositions concrètes pour réduire progressivement le taux d’erreurs;

Appels de propositions

| 6. | souligne que l’entreprise commune a organisé des appels de propositions en 2008, 2009 et 2010, qui ont mené à la signature de conventions de subvention s’élevant à 269 000 000 EUR à la fin de l’année 2011, et qu’en 2012, le cinquième appel de propositions a été lancé, doté d’une contribution indicative de l’Union inscrite au budget pour un montant de 80 000 000 EUR; s’inquiète du fait que, si les appels de propositions demeurent au niveau actuel, la contribution disponible de l’Union risque fortement de ne pas être utilisée dans sa totalité; invite l’entreprise commune à faire la meilleure utilisation possible des ressources qui ont été attribuées pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants; |
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6.

souligne que l’entreprise commune a organisé des appels de propositions en 2008, 2009 et 2010, qui ont mené à la signature de conventions de subvention s’élevant à 269 000 000 EUR à la fin de l’année 2011, et qu’en 2012, le cinquième appel de propositions a été lancé, doté d’une contribution indicative de l’Union inscrite au budget pour un montant de 80 000 000 EUR; s’inquiète du fait que, si les appels de propositions demeurent au niveau actuel, la contribution disponible de l’Union risque fortement de ne pas être utilisée dans sa totalité; invite l’entreprise commune à faire la meilleure utilisation possible des ressources qui ont été attribuées pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants;

| 7. | relève les incohérences existant entre les décisions du comité directeur et le rapport sur la gestion budgétaire et financière, à savoir le fait que, dans le rapport, le montant total relatif au chapitre 30-C2 «Agenda de la recherche» (117 000 000 EUR) est inférieur à la ligne budgétaire B03000-C2 (141 000 000 EUR) qui fait partie de ce chapitre; relève, de plus, que la décision du comité directeur du 28 janvier 2011 n’autorise que le report de 115 000 000 EUR de crédits d’engagement, alors que le rapport sur la gestion budgétaire et financière fait état d’un report de 117 000 000 EUR; invite l’entreprise commune à veiller à ce que les décisions de son comité directeur soient dûment prises en compte par le directeur exécutif; |
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7.

relève les incohérences existant entre les décisions du comité directeur et le rapport sur la gestion budgétaire et financière, à savoir le fait que, dans le rapport, le montant total relatif au chapitre 30-C2 «Agenda de la recherche» (117 000 000 EUR) est inférieur à la ligne budgétaire B03000-C2 (141 000 000 EUR) qui fait partie de ce chapitre; relève, de plus, que la décision du comité directeur du 28 janvier 2011 n’autorise que le report de 115 000 000 EUR de crédits d’engagement, alors que le rapport sur la gestion budgétaire et financière fait état d’un report de 117 000 000 EUR; invite l’entreprise commune à veiller à ce que les décisions de son comité directeur soient dûment prises en compte par le directeur exécutif;

Systèmes de contrôle interne

| 8. | souligne que la Cour des comptes fait état de progrès significatifs en ce qui concerne les systèmes de contrôle interne en 2011; observe cependant que des travaux supplémentaires sont nécessaires pour établir et documenter les procédures budgétaires et comptables, ainsi que les contrôles correspondants, et qu’une évaluation formelle du système de contrôle interne a été réalisée en 2011; |
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8.

souligne que la Cour des comptes fait état de progrès significatifs en ce qui concerne les systèmes de contrôle interne en 2011; observe cependant que des travaux supplémentaires sont nécessaires pour établir et documenter les procédures budgétaires et comptables, ainsi que les contrôles correspondants, et qu’une évaluation formelle du système de contrôle interne a été réalisée en 2011;

| 9. | prend acte que le comptable de l’entreprise commune a présenté un rapport sur la validation du système comptable le 27 septembre 2012 et a mis en évidence des insuffisances graves auxquelles il importe de remédier; |
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9.

prend acte que le comptable de l’entreprise commune a présenté un rapport sur la validation du système comptable le 27 septembre 2012 et a mis en évidence des insuffisances graves auxquelles il importe de remédier;

Évaluation des contributions en nature

| 10. | note que la Cour des comptes a relevé que le comité directeur avait approuvé la méthodologie pour l’évaluation du niveau des contributions en nature le 11 novembre 2011 et que les contributions en nature étaient validées par le biais d’une certification ex ante et d’audits ex post mais qu’en 2011, aucune certification ex ante ni aucun audit ex post n’avaient été effectués par l’entreprise commune; |
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10.

note que la Cour des comptes a relevé que le comité directeur avait approuvé la méthodologie pour l’évaluation du niveau des contributions en nature le 11 novembre 2011 et que les contributions en nature étaient validées par le biais d’une certification ex ante et d’audits ex post mais qu’en 2011, aucune certification ex ante ni aucun audit ex post n’avaient été effectués par l’entreprise commune;

| 11. | rappelle que l’entreprise commune a été créée en décembre 2007 et qu’elle est devenue autonome en novembre 2009; fait part de son inquiétude au vu du fait que la méthodologie employée pour évaluer les contributions en nature, qui doit être définie dans les règles et procédures internes de l’entreprise commune, conformément à sa réglementation financière, a été approuvée par le comité directeur le 11 novembre 2011; souligne que les membres de la Fédération européenne des associations et industries pharmaceutiques (EFPIA) de l’entreprise commune n’ont par conséquent pas été en mesure de transmettre le rapport sur les coûts supportés pendant la première période de référence comme le prévoient les dispositions des conventions de subvention; |
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11.

rappelle que l’entreprise commune a été créée en décembre 2007 et qu’elle est devenue autonome en novembre 2009; fait part de son inquiétude au vu du fait que la méthodologie employée pour évaluer les contributions en nature, qui doit être définie dans les règles et procédures internes de l’entreprise commune, conformément à sa réglementation financière, a été approuvée par le comité directeur le 11 novembre 2011; souligne que les membres de la Fédération européenne des associations et industries pharmaceutiques (EFPIA) de l’entreprise commune n’ont par conséquent pas été en mesure de transmettre le rapport sur les coûts supportés pendant la première période de référence comme le prévoient les dispositions des conventions de subvention;

Audit interne et service d’audit interne de la Commission

| 12. | relève qu’en 2011, le service d’audit interne de la Commission et la capacité d’audit interne de l’entreprise commune ont procédé à une évaluation des risques et que le plan d’audit stratégique pour la période 2012-2014 a été approuvé par le comité directeur le 3 novembre 2011; |
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12.

relève qu’en 2011, le service d’audit interne de la Commission et la capacité d’audit interne de l’entreprise commune ont procédé à une évaluation des risques et que le plan d’audit stratégique pour la période 2012-2014 a été approuvé par le comité directeur le 3 novembre 2011;

| 13. | relève que la réglementation financière de l’entreprise commune n’a pas encore été modifiée en vue d’inclure les dispositions du règlement-cadre mais que la charte de mission du service d’audit interne de la Commission a été adoptée par le comité directeur le 8 mars 2011; |
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13.

relève que la réglementation financière de l’entreprise commune n’a pas encore été modifiée en vue d’inclure les dispositions du règlement-cadre mais que la charte de mission du service d’audit interne de la Commission a été adoptée par le comité directeur le 8 mars 2011;

| 14. | s’inquiète de ce que, bien que l’entreprise commune soit devenue autonome en novembre 2009, ni le service d’audit interne de la Commission, ni le responsable de l’audit interne de l’entreprise commune n’aient réalisé, avant mars 2012, de travaux d’audit interne proprement dits permettant d’obtenir une assurance, et que le responsable en cause ait été directement impliqué dans des activités opérationnelles (mise en œuvre de la stratégie ex post, cadre pour les indicateurs de performance clés (IPC) et révision de la certification ex ante pour les contributions en nature), ainsi que dans d’autres missions de consultation; |
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14.

s’inquiète de ce que, bien que l’entreprise commune soit devenue autonome en novembre 2009, ni le service d’audit interne de la Commission, ni le responsable de l’audit interne de l’entreprise commune n’aient réalisé, avant mars 2012, de travaux d’audit interne proprement dits permettant d’obtenir une assurance, et que le responsable en cause ait été directement impliqué dans des activités opérationnelles (mise en œuvre de la stratégie ex post, cadre pour les indicateurs de performance clés (IPC) et révision de la certification ex ante pour les contributions en nature), ainsi que dans d’autres missions de consultation;

Droits de la Cour des comptes en matière d’audit

| 15. | se déclare surpris par le fait que les dispositions de la convention de subvention n’accordent pas à la Cour des comptes le droit de contrôler les contributions en nature des sociétés membres de l’EFPIA, bien qu’elles figurent dans les états financiers de l’entreprise commune et soient estimées à 1 000 000 000 EUR sur la durée de vie de l’entreprise commune; observe que les contributions en nature sont contrôlées par l’entreprise commune conformément à l’article 12, paragraphes 4 et 5, du règlement (CE) no 73/2008 et que l’entreprise commune a demandé l’avis de la Commission sur les droits de la Cour des comptes à contrôler les contributions en nature des sociétés membres de l’EFPIA; |
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15.

se déclare surpris par le fait que les dispositions de la convention de subvention n’accordent pas à la Cour des comptes le droit de contrôler les contributions en nature des sociétés membres de l’EFPIA, bien qu’elles figurent dans les états financiers de l’entreprise commune et soient estimées à 1 000 000 000 EUR sur la durée de vie de l’entreprise commune; observe que les contributions en nature sont contrôlées par l’entreprise commune conformément à l’article 12, paragraphes 4 et 5, du règlement (CE) no 73/2008 et que l’entreprise commune a demandé l’avis de la Commission sur les droits de la Cour des comptes à contrôler les contributions en nature des sociétés membres de l’EFPIA;

Rapport annuel d’activité

| 16. | souligne que la déclaration d’assurance du directeur exécutif a été publiée en février 2012 et ne comportait aucune réserve, malgré l’absence d’informations sur l’efficacité de la stratégie d’audit ex post, qui constitue le principal moyen de contrôle des dépenses opérationnelles; relève que, conformément aux dispositions des statuts et de la réglementation financière de l’entreprise commune, le directeur exécutif est tenu d’établir un rapport d’activité annuel qui comporte une déclaration d’assurance indiquant que les informations contenues dans le rapport donnent une image fidèle de la situation, sauf disposition contraire dans une réserve; |
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16.

souligne que la déclaration d’assurance du directeur exécutif a été publiée en février 2012 et ne comportait aucune réserve, malgré l’absence d’informations sur l’efficacité de la stratégie d’audit ex post, qui constitue le principal moyen de contrôle des dépenses opérationnelles; relève que, conformément aux dispositions des statuts et de la réglementation financière de l’entreprise commune, le directeur exécutif est tenu d’établir un rapport d’activité annuel qui comporte une déclaration d’assurance indiquant que les informations contenues dans le rapport donnent une image fidèle de la situation, sauf disposition contraire dans une réserve;

Autres questions de gestion

| 17. | observe qu’en 2011, l’entreprise commune a réalisé des progrès en ce qui concerne la formalisation des politiques de sécurité informatique; prend acte que le plan de continuité de l’activité et le plan de rétablissement après sinistre n’étaient pas encore achevés; |
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17.

observe qu’en 2011, l’entreprise commune a réalisé des progrès en ce qui concerne la formalisation des politiques de sécurité informatique; prend acte que le plan de continuité de l’activité et le plan de rétablissement après sinistre n’étaient pas encore achevés;

| 18. | se félicite que l’accord de siège ait été conclu le 3 février 2012 entre l’entreprise commune et les autorités belges en ce qui concerne les espaces de bureaux, les privilèges et immunités et les autres éléments à fournir; |
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18.

se félicite que l’accord de siège ait été conclu le 3 février 2012 entre l’entreprise commune et les autorités belges en ce qui concerne les espaces de bureaux, les privilèges et immunités et les autres éléments à fournir;

Autres questions

| 19. | invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes. |
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19.

invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes.

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 27.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 38.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/362 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/362

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011

(2013/623/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’initiative en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’initiative en matière de médicaments innovants relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment l’article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment l’article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 73/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (4), et notamment son article 11, paragraphe 4, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 73/2008 du Conseil du 20 décembre 2007 portant création de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants (4), et notamment son article 11, paragraphe 4,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0088/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0088/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune pour la mise en œuvre de l’initiative technologique conjointe en matière de médicaments innovants, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 27.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 30 du 4.2.2008, p. 38.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/363 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/363

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011

(2013/624/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu les conclusions de la délégation commune de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen sur le site du projet ITER à Cadarache (du 16 au 18 mai 2011), |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de la délégation commune de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen sur le site du projet ITER à Cadarache (du 16 au 18 mai 2011),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0077/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0077/2013),

| 1. | donne décharge au directeur de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 36.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 90 du 30.3.2007, p. 58.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de sa décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu les conclusions de la délégation commune de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen sur le site du projet ITER à Cadarache (du 16 au 18 mai 2011), |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de la délégation commune de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen sur le site du projet ITER à Cadarache (du 16 au 18 mai 2011),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0077/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0077/2013),

| A. | considérant que l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion («l’entreprise commune») a été créée en mars 2007 pour une période de 35 ans; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion («l’entreprise commune») a été créée en mars 2007 pour une période de 35 ans;

| B. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2008; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2008;

| C. | considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Cour des comptes indique avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| D. | considérant que le 9 octobre 2008, la Cour des comptes a remis l’avis no 4/2008 sur le règlement financier applicable à l’entreprise commune; |
| --- | --- |

D.

considérant que le 9 octobre 2008, la Cour des comptes a remis l’avis no 4/2008 sur le règlement financier applicable à l’entreprise commune;

| E. | considérant que, au moment de la création de l’entreprise commune, les ressources totales estimées nécessaires, à titre indicatif, pour la période 2007-2014, s’élevaient à 9 653 000 000 EUR; |
| --- | --- |

E.

considérant que, au moment de la création de l’entreprise commune, les ressources totales estimées nécessaires, à titre indicatif, pour la période 2007-2014, s’élevaient à 9 653 000 000 EUR;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | fait observer que les comptes annuels de l’entreprise commune présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de celle-ci au 31 décembre 2011, ainsi que les résultats de ses opérations et les flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions du règlement financier; |
| --- | --- |

1.

fait observer que les comptes annuels de l’entreprise commune présentent fidèlement, dans tous leurs aspects significatifs, la situation financière de celle-ci au 31 décembre 2011, ainsi que les résultats de ses opérations et les flux de trésorerie pour l’exercice clos à cette date, conformément aux dispositions du règlement financier;

| 2. | reconnaît que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs; |
| --- | --- |

2.

reconnaît que les opérations sous-jacentes aux comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont légales et régulières dans tous leurs aspects significatifs;

| 3. | note que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et de paiement disponibles ont atteint respectivement 99,7 % et 85,7 %; fait observer que sur 611 000 000 EUR de crédits d’engagement disponibles pour les activités opérationnelles, 42 % ont été utilisés sous la forme d’engagements individuels directs et 58 % sous la forme d’engagements globaux; |
| --- | --- |

3.

note que les taux d’utilisation des crédits d’engagement et de paiement disponibles ont atteint respectivement 99,7 % et 85,7 %; fait observer que sur 611 000 000 EUR de crédits d’engagement disponibles pour les activités opérationnelles, 42 % ont été utilisés sous la forme d’engagements individuels directs et 58 % sous la forme d’engagements globaux;

| 4. | se félicite de la nomination, en 2011, du chef du département ITER, du chef de l’administration et du chef de l’unité Budget et Finances, à la suite de l’adaptation, en 2010, du plan d’amélioration de la gestion, afin de séparer les fonctions financières et opérationnelles; |
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4.

se félicite de la nomination, en 2011, du chef du département ITER, du chef de l’administration et du chef de l’unité Budget et Finances, à la suite de l’adaptation, en 2010, du plan d’amélioration de la gestion, afin de séparer les fonctions financières et opérationnelles;

| 5. | regrette que l’auditeur interne de l’entreprise commune ait émis des craintes concernant les circuits financiers et la séparation des fonctions; prie instamment l’entreprise commune de mettre en place sans tarder une systématisation appropriée des circuits financiers et de séparer toutes les fonctions qui sont incompatibles; |
| --- | --- |

5.

regrette que l’auditeur interne de l’entreprise commune ait émis des craintes concernant les circuits financiers et la séparation des fonctions; prie instamment l’entreprise commune de mettre en place sans tarder une systématisation appropriée des circuits financiers et de séparer toutes les fonctions qui sont incompatibles;

| 6. | attend de l’entreprise commune qu’elle:






  — | mette en œuvre et utilise pleinement un outil intégré pour gérer les informations budgétaires, financières et opérationnelles; |
| --- | --- | --- |

6.

attend de l’entreprise commune qu’elle:

—

mette en œuvre et utilise pleinement un outil intégré pour gérer les informations budgétaires, financières et opérationnelles;

| — | mette en œuvre dans leur intégralité les plans d’action adoptés par l’entreprise commune en réponse aux audits internes relatifs aux circuits financiers, à la gestion des subventions et aux contrats d’expert; |
| --- | --- |

—

mette en œuvre dans leur intégralité les plans d’action adoptés par l’entreprise commune en réponse aux audits internes relatifs aux circuits financiers, à la gestion des subventions et aux contrats d’expert;

| — | fasse valider les systèmes sous-jacents par le comptable; |
| --- | --- |

—

fasse valider les systèmes sous-jacents par le comptable;

| — | adopte une stratégie globale d’audit ex post pour les subventions et les contrats relatifs aux activités opérationnelles; |
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—

adopte une stratégie globale d’audit ex post pour les subventions et les contrats relatifs aux activités opérationnelles;

| — | mène à bien un exercice de gestion des risques au niveau de l’entreprise; |
| --- | --- |

—

mène à bien un exercice de gestion des risques au niveau de l’entreprise;

Passation de marchés et octroi de subventions

| 7. | souligne que, comme cela a déjà été indiqué dans le rapport de la Cour des comptes 2010, l’entreprise commune doit consentir des efforts supplémentaires pour élargir la concurrence, étant donné que le nombre d’offres reçues dans le cadre des procédures de passation des marchés relatifs à des activités opérationnelles signés en 2011 est resté bas avec une moyenne de deux offres par appel de propositions, alors que pour les subventions, le nombre moyen de propositions reçues a été d’une seule par appel; reconnaît que la nature des travaux de l’entreprise commune est caractérisée par la passation de marchés pour des composantes hautement technologiques, jamais construites auparavant et sans valeur commerciale, conçues pour la construction d’un réacteur à fusion expérimental au sein d’un marché extrêmement complexe, sur lequel des situations de monopole ou d’oligopole sont prédominantes; réitère que l’entreprise commune doit rechercher un bon rapport qualité-prix dans toutes les acquisitions possibles; |
| --- | --- |

7.

souligne que, comme cela a déjà été indiqué dans le rapport de la Cour des comptes 2010, l’entreprise commune doit consentir des efforts supplémentaires pour élargir la concurrence, étant donné que le nombre d’offres reçues dans le cadre des procédures de passation des marchés relatifs à des activités opérationnelles signés en 2011 est resté bas avec une moyenne de deux offres par appel de propositions, alors que pour les subventions, le nombre moyen de propositions reçues a été d’une seule par appel; reconnaît que la nature des travaux de l’entreprise commune est caractérisée par la passation de marchés pour des composantes hautement technologiques, jamais construites auparavant et sans valeur commerciale, conçues pour la construction d’un réacteur à fusion expérimental au sein d’un marché extrêmement complexe, sur lequel des situations de monopole ou d’oligopole sont prédominantes; réitère que l’entreprise commune doit rechercher un bon rapport qualité-prix dans toutes les acquisitions possibles;

| 8. | regrette que dans un cas, la décision de remplacer une procédure ouverte par une procédure négociée n’était pas dûment justifiée alors que dans un autre cas, l’entreprise commune avait décidé de négocier avec deux entreprises ayant soumissionné dans le cadre d’une procédure ouverte (même si l’offre de l’une d’entre elles n’était pas conforme sur le plan technique); regrette aussi que dans une autre situation, ni le recours à la procédure négociée ni les quantités et les prix contractuels n’étaient dûment justifiés; |
| --- | --- |

8.

regrette que dans un cas, la décision de remplacer une procédure ouverte par une procédure négociée n’était pas dûment justifiée alors que dans un autre cas, l’entreprise commune avait décidé de négocier avec deux entreprises ayant soumissionné dans le cadre d’une procédure ouverte (même si l’offre de l’une d’entre elles n’était pas conforme sur le plan technique); regrette aussi que dans une autre situation, ni le recours à la procédure négociée ni les quantités et les prix contractuels n’étaient dûment justifiés;

| 9. | est préoccupé par le fait que l’audit de la Cour des comptes a confirmé les conclusions d’un audit interne effectué en 2011 dans le domaine de la passation des marchés, entre autres:






  — | que l’avis de pré-information n’est pas utilisé afin de renforcer la publicité ex ante pour les appels d’offres à venir, |
| --- | --- | --- |

9.

est préoccupé par le fait que l’audit de la Cour des comptes a confirmé les conclusions d’un audit interne effectué en 2011 dans le domaine de la passation des marchés, entre autres:

—

que l’avis de pré-information n’est pas utilisé afin de renforcer la publicité ex ante pour les appels d’offres à venir,

| — | qu’aucun système n’est prévu pour assurer le suivi des modifications apportées aux clauses contractuelles et les gérer et, donc, pour déceler les variations de coûts et y remédier, |
| --- | --- |

—

qu’aucun système n’est prévu pour assurer le suivi des modifications apportées aux clauses contractuelles et les gérer et, donc, pour déceler les variations de coûts et y remédier,

| — | que la durée de la procédure de passation de marchés est souvent excessive et l’élaboration des dossiers d’appel d’offres manque d’efficacité, |
| --- | --- |

—

que la durée de la procédure de passation de marchés est souvent excessive et l’élaboration des dossiers d’appel d’offres manque d’efficacité,

| — | que les estimations de coûts ne sont pas bien documentées; |
| --- | --- |

—

que les estimations de coûts ne sont pas bien documentées;

| 10. | demande dans ce contexte qu’un rapport d’avancement détaillé soit remis au Parlement européen, avec des propositions concrètes concernant une élimination progressive des insuffisances constatées; |
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10.

demande dans ce contexte qu’un rapport d’avancement détaillé soit remis au Parlement européen, avec des propositions concrètes concernant une élimination progressive des insuffisances constatées;

| 11. | déplore que l’audit de la Cour des comptes ait également révélé que les procédures de contrôle ex ante appliquées aux paiements effectués dans le cadre des contrats et des conventions de subvention n’étaient pas suffisamment documentées; |
| --- | --- |

11.

déplore que l’audit de la Cour des comptes ait également révélé que les procédures de contrôle ex ante appliquées aux paiements effectués dans le cadre des contrats et des conventions de subvention n’étaient pas suffisamment documentées;

Audits d’assurance de la qualité et contrôles ex post concernant la passation de marchés et les subventions

| 12. | est préoccupé par le fait que si l’entreprise commune dispose d’un système lui permettant d’effectuer des audits au niveau des adjudicataires dans le but de contrôler le respect des dispositions en matière d’assurance de la qualité, ces audits ne portent pas sur les aspects financiers de l’exécution des marchés; invite l’entreprise commune à s’assurer que le champ d’application du système d’audit couvre la protection des intérêts financiers de l’entreprise commune, y compris les aspects financiers et contractuels; |
| --- | --- |

12.

est préoccupé par le fait que si l’entreprise commune dispose d’un système lui permettant d’effectuer des audits au niveau des adjudicataires dans le but de contrôler le respect des dispositions en matière d’assurance de la qualité, ces audits ne portent pas sur les aspects financiers de l’exécution des marchés; invite l’entreprise commune à s’assurer que le champ d’application du système d’audit couvre la protection des intérêts financiers de l’entreprise commune, y compris les aspects financiers et contractuels;

| 13. | prend note du fait que, même si l’entreprise commune a commencé en 2011 à effectuer des contrôles ex post visant à évaluer la légalité et la régularité de la mise en œuvre des subventions octroyées, elle n’a pas de stratégie globale en matière de contrôles ex post pour couvrir la mise en œuvre des conventions de subvention et des marchés publics; invite instamment l’entreprise commune à définir et mettre en œuvre une stratégie globale en matière de contrôles ex post qui couvre entièrement les ressources budgétaires dépensées; |
| --- | --- |

13.

prend note du fait que, même si l’entreprise commune a commencé en 2011 à effectuer des contrôles ex post visant à évaluer la légalité et la régularité de la mise en œuvre des subventions octroyées, elle n’a pas de stratégie globale en matière de contrôles ex post pour couvrir la mise en œuvre des conventions de subvention et des marchés publics; invite instamment l’entreprise commune à définir et mettre en œuvre une stratégie globale en matière de contrôles ex post qui couvre entièrement les ressources budgétaires dépensées;

Droits de propriété intellectuelle et politique industrielle

| 14. | reconnaît que le 28 mars 2012, le conseil de direction a adopté la politique de l’entreprise commune en matière de droits de propriété intellectuelle et de diffusion des connaissances; note toutefois que le conseil de direction n’a pas encore adopté la politique industrielle prévue par les statuts; |
| --- | --- |

14.

reconnaît que le 28 mars 2012, le conseil de direction a adopté la politique de l’entreprise commune en matière de droits de propriété intellectuelle et de diffusion des connaissances; note toutefois que le conseil de direction n’a pas encore adopté la politique industrielle prévue par les statuts;

Paiement tardif des cotisations des membres

| 15. | déplore le fait que douze membres ont tardé à verser leur cotisation pour l’année 2011; |
| --- | --- |

15.

déplore le fait que douze membres ont tardé à verser leur cotisation pour l’année 2011;

| 16. | juge essentiel que tous les membres de l’entreprise commune respectent le délai de paiement des cotisations; soutient le fait que le conseil de direction a approuvé des mesures prévoyant la perception d’un intérêt sur la cotisation annuelle en cas de paiement tardif; |
| --- | --- |

16.

juge essentiel que tous les membres de l’entreprise commune respectent le délai de paiement des cotisations; soutient le fait que le conseil de direction a approuvé des mesures prévoyant la perception d’un intérêt sur la cotisation annuelle en cas de paiement tardif;

Service d’audit interne de la Commission

| 17. | note que le comité directeur a adopté la charte de mission du service d’audit interne de la Commission le 25 novembre 2011, ainsi qu’un plan d’audit stratégique coordonné pour la période 2012-2014, et que son règlement financier a été modifié en conséquence pour y introduire les dispositions du règlement financier cadre relatives aux compétences de l’auditeur interne de la Commission; rappelle que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2008; |
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17.

note que le comité directeur a adopté la charte de mission du service d’audit interne de la Commission le 25 novembre 2011, ainsi qu’un plan d’audit stratégique coordonné pour la période 2012-2014, et que son règlement financier a été modifié en conséquence pour y introduire les dispositions du règlement financier cadre relatives aux compétences de l’auditeur interne de la Commission; rappelle que l’entreprise commune est devenue autonome en mars 2008;

Règlement financier et modalités d’exécution

| 18. | accueille favorablement le fait que, lors de sa réunion du 1er juin 2011, le conseil de direction de l’entreprise commune ait décidé d’accepter dans une large mesure les observations de l’avis no 4/2008 de la Cour des comptes sur le règlement financier de l’entreprise commune (37 recommandations ont été acceptées en l’état, 11 l’ont été avec des commentaires et deux seulement ont été rejetées); |
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18.

accueille favorablement le fait que, lors de sa réunion du 1er juin 2011, le conseil de direction de l’entreprise commune ait décidé d’accepter dans une large mesure les observations de l’avis no 4/2008 de la Cour des comptes sur le règlement financier de l’entreprise commune (37 recommandations ont été acceptées en l’état, 11 l’ont été avec des commentaires et deux seulement ont été rejetées);

| 19. | prend note de l’avis de la Cour des comptes selon lequel certaines dispositions des modalités d’application de l’entreprise commune s’écartent, sans justification suffisante, de celles des modalités d’application du règlement financier applicable au budget général de l’Union; se félicite de la précision de l’entreprise commune selon laquelle les modalités d’exécution modifiées fournissent des orientations suffisantes pour la mise en œuvre des activités de l’entreprise commune, en ce qui concerne par exemple les conditions relatives à l’émission et à l’octroi de prêts ou les règles d’évaluation des contributions en nature; |
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19.

prend note de l’avis de la Cour des comptes selon lequel certaines dispositions des modalités d’application de l’entreprise commune s’écartent, sans justification suffisante, de celles des modalités d’application du règlement financier applicable au budget général de l’Union; se félicite de la précision de l’entreprise commune selon laquelle les modalités d’exécution modifiées fournissent des orientations suffisantes pour la mise en œuvre des activités de l’entreprise commune, en ce qui concerne par exemple les conditions relatives à l’émission et à l’octroi de prêts ou les règles d’évaluation des contributions en nature;

Contribution de l’Union à la phase de construction du projet ITER

| 20. | rappelle qu’en juillet 2010, le Conseil a révisé les estimations budgétaires de la contribution de l’entreprise commune à la phase de construction à 6 600 000 000 EUR (valeur de 2008), en doublant ainsi les estimations initiales; est préoccupé par le fait que l’entreprise commune entame actuellement un exercice visant à mettre à jour tous les coûts encourus par rapport aux valeurs de 2008, afin d’être en mesure de déterminer les écarts potentiels par rapport aux estimations; prend note du fait que l’entreprise commune a mis en œuvre un instrument pour contrôler périodiquement la validité des estimations et rendre compte des écarts éventuels; attend de l’entreprise commune qu’elle informe l’autorité de décharge des résultats de cette analyse; |
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20.

rappelle qu’en juillet 2010, le Conseil a révisé les estimations budgétaires de la contribution de l’entreprise commune à la phase de construction à 6 600 000 000 EUR (valeur de 2008), en doublant ainsi les estimations initiales; est préoccupé par le fait que l’entreprise commune entame actuellement un exercice visant à mettre à jour tous les coûts encourus par rapport aux valeurs de 2008, afin d’être en mesure de déterminer les écarts potentiels par rapport aux estimations; prend note du fait que l’entreprise commune a mis en œuvre un instrument pour contrôler périodiquement la validité des estimations et rendre compte des écarts éventuels; attend de l’entreprise commune qu’elle informe l’autorité de décharge des résultats de cette analyse;

Accord sur le siège

| 21. | observe que, si un accord de siège concernant le site et l’appui, ainsi que les privilèges et immunités, a été conclu entre le Royaume d’Espagne et l’entreprise commune, les locaux permanents n’ont pas encore été mis à la disposition de l’entreprise commune; note toutefois que l’entreprise commune continue d’occuper des locaux temporaires financés par le Royaume d’Espagne; |
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21.

observe que, si un accord de siège concernant le site et l’appui, ainsi que les privilèges et immunités, a été conclu entre le Royaume d’Espagne et l’entreprise commune, les locaux permanents n’ont pas encore été mis à la disposition de l’entreprise commune; note toutefois que l’entreprise commune continue d’occuper des locaux temporaires financés par le Royaume d’Espagne;

Autres questions

| 22. | invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes. |
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22.

invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes.

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 36.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 90 du 30.3.2007, p. 58.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/368 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/368

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011

(2013/625/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011, |
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—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu les conclusions de la délégation commune de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen sur le site du projet ITER à Cadarache (du 16 au 18 mai 2011), |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de la délégation commune de la commission des budgets et de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen sur le site du projet ITER à Cadarache (du 16 au 18 mai 2011),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2007/198/Euratom du Conseil du 27 mars 2007 instituant une entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion et lui conférant des avantages (4), et notamment son article 5, paragraphe 3,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et en particulier son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0077/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire (A7-0077/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur de l’entreprise commune pour ITER et le développement de l’énergie de fusion, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 36.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 90 du 30.3.2007, p. 58.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/369 |
| --- | --- | --- | --- |

16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/369

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011

(2013/626/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0101/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0101/2013),

| 1. | donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011; |
| --- | --- |

1.

donne décharge au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR sur l’exécution du budget de l’entreprise commune pour l’exercice 2011;

| 2. | présente ses observations dans la résolution ci-après; |
| --- | --- |

2.

présente ses observations dans la résolution ci-après;

| 3. | charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

3.

charge son président de transmettre la présente décision, ainsi que la résolution qui en fait partie intégrante, au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 46.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 64 du 2.3.2007, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

5

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

contenant les observations qui font partie intégrante de la décision concernant la décharge sur l’exécution du budget de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise commune (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
| --- | --- |

—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0101/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0101/2013),

| A. | considérant que l’entreprise commune SESAR (ci-après dénommée «entreprise commune») a été constituée en février 2007 en vue de gérer les activités du programme de recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen (SESAR - Single European Sky Air Traffic Management Research) qui vise à moderniser la gestion du trafic aérien en Europe; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’entreprise commune SESAR (ci-après dénommée «entreprise commune») a été constituée en février 2007 en vue de gérer les activités du programme de recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen (SESAR - Single European Sky Air Traffic Management Research) qui vise à moderniser la gestion du trafic aérien en Europe;

| B. | considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en août 2007; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’entreprise commune est devenue autonome en août 2007;

| C. | considérant que l’entreprise commune est propriétaire de tous les actifs corporels et incorporels créés par elle ou qui lui sont transférés pour la phase de développement du projet SESAR, conformément aux accords spécifiques passés avec ses membres; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’entreprise commune est propriétaire de tous les actifs corporels et incorporels créés par elle ou qui lui sont transférés pour la phase de développement du projet SESAR, conformément aux accords spécifiques passés avec ses membres;

| D. | considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Cour des comptes a indiqué avoir obtenu une assurance raisonnable que les comptes annuels de l’entreprise commune relatifs à l’exercice 2011 sont fiables et que les opérations sous-jacentes sont légales et régulières;

| E. | considérant qu’en avril 2010, la Cour des comptes a remis l’avis no 2/2010 sur les règles financières de l’entreprise commune SESAR; |
| --- | --- |

E.

considérant qu’en avril 2010, la Cour des comptes a remis l’avis no 2/2010 sur les règles financières de l’entreprise commune SESAR;

| F. | considérant que le budget de la phase de développement du projet SESAR entre 2008 et 2013 s’élève à 2 100 000 000 EUR; |
| --- | --- |

F.

considérant que le budget de la phase de développement du projet SESAR entre 2008 et 2013 s’élève à 2 100 000 000 EUR;

Gestion budgétaire et financière

| 1. | observe que le budget définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 comprenait 148 000 000 EUR en crédits d’engagement et 91 700 000 EUR en crédits de paiement; relève en outre que le taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement s’est respectivement établi à 99,4 % et à 82,4 %; |
| --- | --- |

1.

observe que le budget définitif de l’entreprise commune pour l’exercice 2011 comprenait 148 000 000 EUR en crédits d’engagement et 91 700 000 EUR en crédits de paiement; relève en outre que le taux d’exécution des crédits d’engagement et des crédits de paiement s’est respectivement établi à 99,4 % et à 82,4 %;

| 2. | note que l’entreprise commune avait, à la fin de l’exercice 2011, un solde budgétaire positif de 15 600 000 EUR avec des recettes s’élevant à 91 200 000 EUR contre des paiements s’élevant à 75 600 000 EUR; note que cette situation a résulté des éléments suivants:






  — | contributions des membres de l’entreprise commune: 34 000 000 EUR, |
| --- | --- | --- |

2.

note que l’entreprise commune avait, à la fin de l’exercice 2011, un solde budgétaire positif de 15 600 000 EUR avec des recettes s’élevant à 91 200 000 EUR contre des paiements s’élevant à 75 600 000 EUR; note que cette situation a résulté des éléments suivants:

—

contributions des membres de l’entreprise commune: 34 000 000 EUR,

| — | solde de l’exercice précédent et autres sources de revenu: 57 200 000 EUR, |
| --- | --- |

—

solde de l’exercice précédent et autres sources de revenu: 57 200 000 EUR,

| — | paiements de l’entreprise commune: 75 600 000 EUR, |
| --- | --- |

—

paiements de l’entreprise commune: 75 600 000 EUR,

| — | solde budgétaire positif: 15 600 000 EUR; |
| --- | --- |

—

solde budgétaire positif: 15 600 000 EUR;

| 3. | fait observer que les dépôts bancaires ont atteint, à la fin de l’exercice, un montant total de 15 300 000 EUR, en violation du principe budgétaire d’équilibre; relève l’évolution positive par rapport aux dépôts bancaires antérieurs, qui s’élevaient à 57 200 000 EUR à la fin 2010 et à 86 800 000 EUR à la fin 2009; invite l’entreprise commune à continuer d’appliquer des mesures concrètes pour parvenir à un budget en équilibre; |
| --- | --- |

3.

fait observer que les dépôts bancaires ont atteint, à la fin de l’exercice, un montant total de 15 300 000 EUR, en violation du principe budgétaire d’équilibre; relève l’évolution positive par rapport aux dépôts bancaires antérieurs, qui s’élevaient à 57 200 000 EUR à la fin 2010 et à 86 800 000 EUR à la fin 2009; invite l’entreprise commune à continuer d’appliquer des mesures concrètes pour parvenir à un budget en équilibre;

| 4. | demande à l’entreprise commune de poursuivre ses efforts pour garantir une bonne gestion financière et continuer à respecter les principes budgétaires; relève également qu’au 31 décembre 2011, l’entreprise commune avait pourvu 34 postes sur les 39 autorisés de son tableau des effectifs; |
| --- | --- |

4.

demande à l’entreprise commune de poursuivre ses efforts pour garantir une bonne gestion financière et continuer à respecter les principes budgétaires; relève également qu’au 31 décembre 2011, l’entreprise commune avait pourvu 34 postes sur les 39 autorisés de son tableau des effectifs;

Systèmes de contrôle interne

| 5. | se félicite qu’au terme d’un examen portant sur les processus opérationnels de l’entreprise commune et effectué en 2011 par un cabinet d’audit externe indépendant, les systèmes de contrôle interne aient été jugés efficaces; note qu’en avril 2012, le comptable a formellement validé les processus opérationnels sous-jacents, comme le prévoit la réglementation financière de l’entreprise commune, toutefois seulement après les demandes répétées de la Cour des comptes; |
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5.

se félicite qu’au terme d’un examen portant sur les processus opérationnels de l’entreprise commune et effectué en 2011 par un cabinet d’audit externe indépendant, les systèmes de contrôle interne aient été jugés efficaces; note qu’en avril 2012, le comptable a formellement validé les processus opérationnels sous-jacents, comme le prévoit la réglementation financière de l’entreprise commune, toutefois seulement après les demandes répétées de la Cour des comptes;

Fonction d’audit interne

| 6. | se félicite du fait qu’en novembre 2011, le conseil d’administration de l’entreprise commune a adopté pour cette dernière un plan d’audit stratégique en coordination avec le service d’audit interne de la Commission pour la période 2012-2014, à la suite de la clarification des rôles respectifs du service d’audit interne de la Commission et de la fonction d’audit interne de l’entreprise commune; attend d’être informé des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’audit stratégique et attire l’attention sur le fait que l’entreprise commune a été constituée en février 2007; |
| --- | --- |

6.

se félicite du fait qu’en novembre 2011, le conseil d’administration de l’entreprise commune a adopté pour cette dernière un plan d’audit stratégique en coordination avec le service d’audit interne de la Commission pour la période 2012-2014, à la suite de la clarification des rôles respectifs du service d’audit interne de la Commission et de la fonction d’audit interne de l’entreprise commune; attend d’être informé des résultats de la mise en œuvre de ce plan d’audit stratégique et attire l’attention sur le fait que l’entreprise commune a été constituée en février 2007;

Paiement tardif des cotisations des membres

| 7. | regrette que la date limite fixée pour le versement des contributions en espèces à l’entreprise commune par ses membres n’ait pas été respectée; note qu’à la fin août 2011, 17 ordres de recouvrement étaient toujours en cours, pour un montant total de 3 700 000 EUR et qu’un membre n’avait encore versé aucune contribution annuelle à la fin de 2011; note la réponse de l’entreprise commune selon laquelle les cotisations en retard à la fin de l’exercice lui sont parvenues en février 2012; demande instamment à l’entreprise commune de veiller néanmoins au respect des échéances contractuelles pour le paiement des cotisations en espèces par ses membres, étant donné qu’elles représentent 10 % de leurs contributions au projet; |
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7.

regrette que la date limite fixée pour le versement des contributions en espèces à l’entreprise commune par ses membres n’ait pas été respectée; note qu’à la fin août 2011, 17 ordres de recouvrement étaient toujours en cours, pour un montant total de 3 700 000 EUR et qu’un membre n’avait encore versé aucune contribution annuelle à la fin de 2011; note la réponse de l’entreprise commune selon laquelle les cotisations en retard à la fin de l’exercice lui sont parvenues en février 2012; demande instamment à l’entreprise commune de veiller néanmoins au respect des échéances contractuelles pour le paiement des cotisations en espèces par ses membres, étant donné qu’elles représentent 10 % de leurs contributions au projet;

Objectifs du programme SESAR

| 8. | relève que l’entreprise commune était responsable, à la fin 2011, de 310 projets de recherche développement et de gestion, dont 282 sont en phase d’exécution; souligne que la phase de développement menée par l’entreprise commune devrait s’achever à la fin 2016; demande à l’entreprise commune d’utiliser toutes les ressources financières dont elle dispose pour achever, dans les temps, le développement de la technologie nécessaire au développement du programme SESAR; |
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8.

relève que l’entreprise commune était responsable, à la fin 2011, de 310 projets de recherche développement et de gestion, dont 282 sont en phase d’exécution; souligne que la phase de développement menée par l’entreprise commune devrait s’achever à la fin 2016; demande à l’entreprise commune d’utiliser toutes les ressources financières dont elle dispose pour achever, dans les temps, le développement de la technologie nécessaire au développement du programme SESAR;

| 9. | reconnaît que l’entreprise commune a apporté une contribution essentielle au développement d’un système moderne de gestion du trafic aérien en Europe; appelle les États membres à respecter leurs engagements pour réaliser l’objectif d’un ciel unique européen dont l’achèvement est intrinsèquement lié à celui du programme SESAR; |
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9.

reconnaît que l’entreprise commune a apporté une contribution essentielle au développement d’un système moderne de gestion du trafic aérien en Europe; appelle les États membres à respecter leurs engagements pour réaliser l’objectif d’un ciel unique européen dont l’achèvement est intrinsèquement lié à celui du programme SESAR;

| 10. | demande à l’entreprise commune de continuer à informer l’autorité de décharge sur le stade de mise en œuvre des projets au titre du programme SESAR et de présenter les résultats obtenus; |
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10.

demande à l’entreprise commune de continuer à informer l’autorité de décharge sur le stade de mise en œuvre des projets au titre du programme SESAR et de présenter les résultats obtenus;

| 11. | note que l’entreprise commune est conçue comme un partenariat public-privé au sein duquel les intérêts publics et privés sont étroitement liés; rappelle que les membres fondateurs sont l’Union, représentée par la Commission, et Eurocontrol, représentée par son Agence, en association avec 15 entreprises publiques et privées du secteur de la navigation aérienne; souligne la nécessité absolue, dans ces conditions, de veiller à ce que le risque de conflits d’intérêts ne soient pas écarté et qu’il soit abordé comme il convient; |
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11.

note que l’entreprise commune est conçue comme un partenariat public-privé au sein duquel les intérêts publics et privés sont étroitement liés; rappelle que les membres fondateurs sont l’Union, représentée par la Commission, et Eurocontrol, représentée par son Agence, en association avec 15 entreprises publiques et privées du secteur de la navigation aérienne; souligne la nécessité absolue, dans ces conditions, de veiller à ce que le risque de conflits d’intérêts ne soient pas écarté et qu’il soit abordé comme il convient;

Autres questions

| 12. | invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes. |
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12.

invite à nouveau la Cour des comptes à fournir, dans un délai raisonnable, un rapport spécial au Parlement sur les questions communes qui se posent en raison de la nature des entreprises communes, et qui devraient être traitées par ces dernières en coopération avec leurs partenaires, de façon à garantir la valeur ajoutée des entreprises communes et l’exécution efficiente des programmes de recherche, de développement technologique et de démonstration de l’Union; demande en outre que ce rapport comporte une évaluation de l’efficacité de la création et de la structure des entreprises communes.

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 46.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 64 du 2.3.2007, p. 1.

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

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| 16.11.2013 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | L 308/373 |
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16.11.2013

FR

Journal officiel de l'Union européenne

L 308/373

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DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

sur la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011

(2013/627/UE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011, |
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vu les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011,

| — | vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise (1), |
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vu le rapport de la Cour des comptes sur les comptes annuels définitifs de l’entreprise commune SESAR relatifs à l’exercice 2011, accompagné des réponses de l’entreprise (1),

| — | vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013), |
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vu la recommandation du Conseil du 12 février 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

| — | vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu l’article 319 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
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vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208, |
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—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil (3), et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 219/2007 du Conseil du 27 février 2007 relatif à la constitution d’une entreprise commune pour la réalisation du système européen de nouvelle génération pour la gestion du trafic aérien (SESAR) (4), et notamment son article 4 ter,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (5), et notamment son article 94,

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
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—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0101/2013), |
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—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et l’avis de la commission des transports et du tourisme (A7-0101/2013),

| 1. | approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011; |
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1.

approuve la clôture des comptes de l’entreprise commune SESAR pour l’exercice 2011;

| 2. | charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L). |
| --- | --- |

2.

charge son président de transmettre la présente décision au directeur exécutif de l’entreprise commune SESAR, au Conseil, à la Commission et à la Cour des comptes, et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne (série L).

Le président

Martin SCHULZ

Le secrétaire général

Klaus WELLE

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(1)  JO C 6 du 10.1.2013, p. 46.

1

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

3

(4)  JO L 64 du 2.3.2007, p. 1.

4

(5)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

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RÉSOLUTION DU PARLEMENT EUROPÉEN

du 17 avril 2013

concernant la décharge sur l’exécution du budget des agences de l’Union européenne pour l’exercice 2011: performance, gestion financière et contrôle

LE PARLEMENT EUROPÉEN,

| — | vu le rapport, en date du 14 novembre 2011, de la Commission au Parlement européen et au Conseil sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2009 [COM(2011) 736] ainsi que les documents de travail des services de la Commission qui l’accompagnent [SEC(2011) 1350 et SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

vu le rapport, en date du 14 novembre 2011, de la Commission au Parlement européen et au Conseil sur le suivi de la décharge pour l’exercice 2009 [COM(2011) 736] ainsi que les documents de travail des services de la Commission qui l’accompagnent [SEC(2011) 1350 et SEC(2011) 1351],

| — | vu la déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission sur les agences décentralisées, du 19 juillet 2012, |
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—

vu la déclaration commune du Parlement européen, du Conseil et de la Commission sur les agences décentralisées, du 19 juillet 2012,

| — | vu l’approche commune sur les agences décentralisées de l’Union européenne annexée à la déclaration commune du 19 juillet 2012, |
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—

vu l’approche commune sur les agences décentralisées de l’Union européenne annexée à la déclaration commune du 19 juillet 2012,

| — | vu la feuille de route sur le suivi de l’approche commune sur les agences décentralisées de l’Union européenne, adoptée par la Commission en décembre 2012, |
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—

vu la feuille de route sur le suivi de l’approche commune sur les agences décentralisées de l’Union européenne, adoptée par la Commission en décembre 2012,

| — | vu la communication de la Commission intitulée «Agences européennes – Orientations pour l’avenir» [COM(2008) 135], |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission intitulée «Agences européennes – Orientations pour l’avenir» [COM(2008) 135],

| — | vu sa résolution du 10 mai 2012 sur la décharge 2010: performance, gestion financière et contrôle des agences de l’Union européenne (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 10 mai 2012 sur la décharge 2010: performance, gestion financière et contrôle des agences de l’Union européenne (1),

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil du 25 juin 2002 portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (2), et notamment son article 185,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union et abrogeant le règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 (3) du Conseil, et notamment son article 208,

| — | vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (4), et en particulier son article 96, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Commission du 19 novembre 2002 portant règlement financier-cadre des organismes visés à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002 du Conseil portant règlement financier applicable au budget général des Communautés européennes (4), et en particulier son article 96,

| — | vu le rapport spécial no 15/2012 de la Cour des comptes sur la gestion des conflits d’intérêts dans une sélection d’agences de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu le rapport spécial no 15/2012 de la Cour des comptes sur la gestion des conflits d’intérêts dans une sélection d’agences de l’Union européenne,

| — | vu les rapports annuels spécifiques (5) de la Cour des comptes sur les comptes annuels des agences décentralisées pour l’exercice 2011, |
| --- | --- |

—

vu les rapports annuels spécifiques (5) de la Cour des comptes sur les comptes annuels des agences décentralisées pour l’exercice 2011,

| — | vu l’étude du Parlement sur la faisabilité et les possibilités de services partagés pour les agences de l’Union, publiée le 7 avril 2009, |
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—

vu l’étude du Parlement sur la faisabilité et les possibilités de services partagés pour les agences de l’Union, publiée le 7 avril 2009,

| — | vu sa déclaration du 18 mai 2010 sur les efforts de l’Union en matière de lutte contre la corruption (6), sa résolution du 15 septembre 2011 sur les efforts de l’Union dans la lutte contre la corruption (7), et la communication de la Commission sur la lutte contre la corruption dans l’Union européenne [COM(2011) 308]; |
| --- | --- |

—

vu sa déclaration du 18 mai 2010 sur les efforts de l’Union en matière de lutte contre la corruption (6), sa résolution du 15 septembre 2011 sur les efforts de l’Union dans la lutte contre la corruption (7), et la communication de la Commission sur la lutte contre la corruption dans l’Union européenne [COM(2011) 308];

| — | vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement, |
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—

vu l’article 77 et l’annexe VI de son règlement,

| — | vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0118/2013), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du contrôle budgétaire et les avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A7-0118/2013),

| A. | considérant que la présente résolution comprend, pour chaque organisme visé à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002, les observations horizontales accompagnant la décision de décharge conformément à l’article 96 du règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 et à l’article 3 de l’annexe VI du règlement du Parlement européen; |
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A.

considérant que la présente résolution comprend, pour chaque organisme visé à l’article 185 du règlement (CE, Euratom) no 1605/2002, les observations horizontales accompagnant la décision de décharge conformément à l’article 96 du règlement (CE, Euratom) no 2343/2002 et à l’article 3 de l’annexe VI du règlement du Parlement européen;

| B. | considérant que le nombre des agences a été multiplié par trois au cours de la dernière décennie, passant de 10 en 2001 à 30 en 2011; |
| --- | --- |

B.

considérant que le nombre des agences a été multiplié par trois au cours de la dernière décennie, passant de 10 en 2001 à 30 en 2011;

Généralités

| 1. | souligne l’importance des missions dont s’acquittent les agences et leur incidence directe sur la vie quotidienne des citoyens, en particulier en ce qui concerne la qualité des médicaments, la sécurité des aliments, la sûreté de l’aviation et la lutte contre la propagation des foyers de maladies infectieuses; met à cet égard l’accent sur l’importance majeure de l’autonomie des agences, en particulier pour les agences de régulation et celles qui sont chargées de collecter des informations de façon indépendante; rappelle que le but principal de la création des agences décentralisées était de pouvoir fournir des évaluations techniques et scientifiques indépendantes; |
| --- | --- |

1.

souligne l’importance des missions dont s’acquittent les agences et leur incidence directe sur la vie quotidienne des citoyens, en particulier en ce qui concerne la qualité des médicaments, la sécurité des aliments, la sûreté de l’aviation et la lutte contre la propagation des foyers de maladies infectieuses; met à cet égard l’accent sur l’importance majeure de l’autonomie des agences, en particulier pour les agences de régulation et celles qui sont chargées de collecter des informations de façon indépendante; rappelle que le but principal de la création des agences décentralisées était de pouvoir fournir des évaluations techniques et scientifiques indépendantes;

| 2. | rappelle que, après trois ans d’analyses et de négociations, le Parlement, le Conseil et la Commission ont adopté en juillet 2012 une approche commune sur les agences décentralisées, accord politique sur la gestion future et la réforme des agences; accueille favorablement la conclusion de cet accord, tout en déplorant qu’il n’ait pas d’ores et déjà défini les procédures de prise de décisions pour la mise en application des actions proposées à ce sujet ni les modalités selon lesquelles le rôle de suivi et de contrôle du Parlement européen s’inscrira dans ces procédures; |
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2.

rappelle que, après trois ans d’analyses et de négociations, le Parlement, le Conseil et la Commission ont adopté en juillet 2012 une approche commune sur les agences décentralisées, accord politique sur la gestion future et la réforme des agences; accueille favorablement la conclusion de cet accord, tout en déplorant qu’il n’ait pas d’ores et déjà défini les procédures de prise de décisions pour la mise en application des actions proposées à ce sujet ni les modalités selon lesquelles le rôle de suivi et de contrôle du Parlement européen s’inscrira dans ces procédures;

| 3. | salue les rapports de la Cour des comptes et, en particulier, les efforts qu’elle a déployés pour répondre aux demandes formulées par le Parlement visant à ce que la Cour effectue des audits de meilleure qualité et facilite la procédure de décharge; |
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3.

salue les rapports de la Cour des comptes et, en particulier, les efforts qu’elle a déployés pour répondre aux demandes formulées par le Parlement visant à ce que la Cour effectue des audits de meilleure qualité et facilite la procédure de décharge;

| 4. | constate avec satisfaction que les rapports d’audit de la Cour contiennent à présent davantage d’informations détaillées que les années précédentes; encourage la Cour à poursuivre cette tendance positive et à développer encore les éléments de l’audit relatifs à la performance, tant dans ses différents rapports d’audit annuels que dans ses rapports spéciaux; demande à la Cour de favoriser les débats contradictoires, lorsque les agences le demandent, et d’améliorer l’information et la transparence dans ses rapports, en particulier en relevant dûment les cas où l’agence a détecté un problème et en a fait part à la Cour, et en mettant encore plus en évidence les cas où une réserve a été émise; |
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4.

constate avec satisfaction que les rapports d’audit de la Cour contiennent à présent davantage d’informations détaillées que les années précédentes; encourage la Cour à poursuivre cette tendance positive et à développer encore les éléments de l’audit relatifs à la performance, tant dans ses différents rapports d’audit annuels que dans ses rapports spéciaux; demande à la Cour de favoriser les débats contradictoires, lorsque les agences le demandent, et d’améliorer l’information et la transparence dans ses rapports, en particulier en relevant dûment les cas où l’agence a détecté un problème et en a fait part à la Cour, et en mettant encore plus en évidence les cas où une réserve a été émise;

| 5. | rappelle à l’ensemble des agences leur obligation de soumettre à l’autorité de décharge un rapport établi par leur directeur résumant le nombre et le type des audits internes effectués par leur auditeur interne, les recommandations formulées et les suites données à ces recommandations, conformément à l’article 72, paragraphe 5, du règlement (CE, Euratom) no 2343/2002; |
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5.

rappelle à l’ensemble des agences leur obligation de soumettre à l’autorité de décharge un rapport établi par leur directeur résumant le nombre et le type des audits internes effectués par leur auditeur interne, les recommandations formulées et les suites données à ces recommandations, conformément à l’article 72, paragraphe 5, du règlement (CE, Euratom) no 2343/2002;

| 6. | se félicite de la bonne coopération instaurée avec la commission compétente de la part du réseau des agences de l’Union (ci-après «le réseau»), forum de coordination, d’échange d’informations et d’adoption de positions communes sur des questions d’intérêt commun pour les agences, et encourage le renforcement du réseau; constate avec satisfaction la disponibilité et l’ouverture des directeurs des agences contactées dans le cadre de la procédure de décharge annuelle; prend acte avec surprise de la lettre du 19 octobre 2012 dans laquelle le réseau demande au Parlement de «revenir à sa pratique des années précédentes»; au contraire, encourage le réseau et attend de sa part un soutien aux changements demandés par le Parlement dans la décharge précédente dans le souci d’une gestion améliorée et de la transparence et en vue de l’adoption de mesures de lutte contre les conflits d’intérêts pour le bien des consommateurs et des contribuables, et s’attend à ce qu’il le fasse; |
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6.

se félicite de la bonne coopération instaurée avec la commission compétente de la part du réseau des agences de l’Union (ci-après «le réseau»), forum de coordination, d’échange d’informations et d’adoption de positions communes sur des questions d’intérêt commun pour les agences, et encourage le renforcement du réseau; constate avec satisfaction la disponibilité et l’ouverture des directeurs des agences contactées dans le cadre de la procédure de décharge annuelle; prend acte avec surprise de la lettre du 19 octobre 2012 dans laquelle le réseau demande au Parlement de «revenir à sa pratique des années précédentes»; au contraire, encourage le réseau et attend de sa part un soutien aux changements demandés par le Parlement dans la décharge précédente dans le souci d’une gestion améliorée et de la transparence et en vue de l’adoption de mesures de lutte contre les conflits d’intérêts pour le bien des consommateurs et des contribuables, et s’attend à ce qu’il le fasse;

| 7. | souligne la nécessité d’examiner plus particulièrement l’efficacité et la transparence lors de l’exercice de décharge et invite toutes les parties concernées – la Cour des comptes, le Conseil, les agences et le réseau – à aborder la décharge sous cet angle; souligne que la réorientation de l’attention vers la performance ne devrait en aucun cas nuire à la régularité et à la bonne gestion financière; |
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7.

souligne la nécessité d’examiner plus particulièrement l’efficacité et la transparence lors de l’exercice de décharge et invite toutes les parties concernées – la Cour des comptes, le Conseil, les agences et le réseau – à aborder la décharge sous cet angle; souligne que la réorientation de l’attention vers la performance ne devrait en aucun cas nuire à la régularité et à la bonne gestion financière;

| 8. | met l’accent à cet égard sur la relation qui existe entre le poids administratif et les résultats des agences; considère que pour fonctionner aussi efficacement que possible et tirer le meilleur parti des ressources dont elles disposent, les agences devraient rechercher les synergies, échanger les bonnes pratiques et partager des services en fonction de leur proximité géographique ou thématique; estime qu’il convient également d’améliorer, d’étendre et de faciliter l’accès aux services offerts par la Commission; |
| --- | --- |

8.

met l’accent à cet égard sur la relation qui existe entre le poids administratif et les résultats des agences; considère que pour fonctionner aussi efficacement que possible et tirer le meilleur parti des ressources dont elles disposent, les agences devraient rechercher les synergies, échanger les bonnes pratiques et partager des services en fonction de leur proximité géographique ou thématique; estime qu’il convient également d’améliorer, d’étendre et de faciliter l’accès aux services offerts par la Commission;

| 9. | préconise la simplification des règles financières applicables aux agences, qui permettrait de réduire les frais administratifs de personnel des agences; invite la Commission à élaborer des propositions à cette fin et à encourager les agences à recourir à l’option de simplification dans le cas des procédures de recrutement où la procédure standard est conçue pour une organisation de plus grande ampleur et représente une charge excessive pour les agences; |
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9.

préconise la simplification des règles financières applicables aux agences, qui permettrait de réduire les frais administratifs de personnel des agences; invite la Commission à élaborer des propositions à cette fin et à encourager les agences à recourir à l’option de simplification dans le cas des procédures de recrutement où la procédure standard est conçue pour une organisation de plus grande ampleur et représente une charge excessive pour les agences;

| 10. | constate avec inquiétude que la Cour des comptes a décelé un certain nombre de problèmes qui touchent plusieurs agences, en particulier en ce qui concerne:






  — | des reports qui ne sont pas soutenus par des engagements ou qui semblent excessivement élevés, |
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10.

constate avec inquiétude que la Cour des comptes a décelé un certain nombre de problèmes qui touchent plusieurs agences, en particulier en ce qui concerne:

—

des reports qui ne sont pas soutenus par des engagements ou qui semblent excessivement élevés,

| — | un manque de transparence ou de rigueur lors des recrutements, |
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—

un manque de transparence ou de rigueur lors des recrutements,

| — | la gestion de la passation de marchés et de contrats, |
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—

la gestion de la passation de marchés et de contrats,

| — | des conflits d’intérêts potentiels, y compris au niveau des conseils d’administration; |
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—

des conflits d’intérêts potentiels, y compris au niveau des conseils d’administration;

| 11. | prend note à cet égard de la réponse du réseau; se félicite de l’action coordonnée des agences et de leur intention de s’attaquer aux problèmes décelés par la Cour des comptes et prie instamment le réseau, de même que les différentes agences, de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la mise en œuvre des mesures concrètes pour remédier aux lacunes décelées par la Cour des comptes et par le Parlement dans la procédure de décharge relative à l’exercice 2010; souligne le fait que cette responsabilité incombe aux directeurs exécutifs et aux conseils d’administration des agences; |
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11.

prend note à cet égard de la réponse du réseau; se félicite de l’action coordonnée des agences et de leur intention de s’attaquer aux problèmes décelés par la Cour des comptes et prie instamment le réseau, de même que les différentes agences, de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la mise en œuvre des mesures concrètes pour remédier aux lacunes décelées par la Cour des comptes et par le Parlement dans la procédure de décharge relative à l’exercice 2010; souligne le fait que cette responsabilité incombe aux directeurs exécutifs et aux conseils d’administration des agences;

| 12. | prie instamment le réseau, de même que les différentes agences, de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la mise en œuvre de ces idées et approches en vue d’évaluer si l’approche choisie s’est révélée efficace dans la résolution des problèmes restants décelés par la Cour des comptes et signalés dans l’approche commune, et d’informer l’autorité de décharge à la fois des actions individuelles et collectives prises pour tenir compte des constatations de la Cour des comptes, et des résultats desdites actions; |
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12.

prie instamment le réseau, de même que les différentes agences, de rendre compte à l’autorité de décharge des progrès réalisés dans la mise en œuvre de ces idées et approches en vue d’évaluer si l’approche choisie s’est révélée efficace dans la résolution des problèmes restants décelés par la Cour des comptes et signalés dans l’approche commune, et d’informer l’autorité de décharge à la fois des actions individuelles et collectives prises pour tenir compte des constatations de la Cour des comptes, et des résultats desdites actions;

| 13. | souligne que les agences demandent depuis longtemps un assouplissement des dispositions du règlement financier qui leur sont applicables; reconnaît que la plupart de ces dispositions sont disproportionnées et ne sont pas adaptées à la taille, aux objectifs et aux caractéristiques de la majeure partie des agences; estime qu’une simplification de la réglementation financière et statutaire applicable aux agences permettrait d’accroître leur efficacité, de réduire leurs dépenses et de régler nombre des problèmes signalés par la Cour des comptes; |
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13.

souligne que les agences demandent depuis longtemps un assouplissement des dispositions du règlement financier qui leur sont applicables; reconnaît que la plupart de ces dispositions sont disproportionnées et ne sont pas adaptées à la taille, aux objectifs et aux caractéristiques de la majeure partie des agences; estime qu’une simplification de la réglementation financière et statutaire applicable aux agences permettrait d’accroître leur efficacité, de réduire leurs dépenses et de régler nombre des problèmes signalés par la Cour des comptes;

| 14. | relève que certaines agences compétentes dans le domaine de la liberté, de la sécurité et de la justice sont opérationnelles et que l’exécution de leur budget dépend également de facteurs externes, qui devraient être examinés au cours du processus budgétaire; |
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14.

relève que certaines agences compétentes dans le domaine de la liberté, de la sécurité et de la justice sont opérationnelles et que l’exécution de leur budget dépend également de facteurs externes, qui devraient être examinés au cours du processus budgétaire;

Gestion budgétaire et financière

| 15. | rappelle que le principe d’annualité est l’un des trois principes comptables fondamentaux (unité, annualité et équilibre) indispensables pour assurer une mise en œuvre efficace du budget de l’Union européenne; constate que les agences décentralisées ne satisfont pas toujours entièrement à ce principe; |
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15.

rappelle que le principe d’annualité est l’un des trois principes comptables fondamentaux (unité, annualité et équilibre) indispensables pour assurer une mise en œuvre efficace du budget de l’Union européenne; constate que les agences décentralisées ne satisfont pas toujours entièrement à ce principe;

| 16. | rappelle aux agences qu’il reste encore à aborder le problème persistant des reports; prend note des explications des agences selon lesquelles il est difficile d’éviter les reports dans les dépenses opérationnelles; estime cependant que dans un certain nombre de cas, des améliorations sont encore possibles, en particulier par une meilleure gestion des crédits d’engagement en fonction des besoins réels, une meilleure planification interne et des prévisions générales de recettes, une discipline budgétaire plus stricte et un bilan périodique des dépenses; invite les agences à examiner leurs procédures administratives internes pour réduire leur charge administrative, en particulier en matière de marchés publics et de recrutement de personnel; estime que tant la Commission que la Cour des comptes devraient aider efficacement les agences en la matière; |
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16.

rappelle aux agences qu’il reste encore à aborder le problème persistant des reports; prend note des explications des agences selon lesquelles il est difficile d’éviter les reports dans les dépenses opérationnelles; estime cependant que dans un certain nombre de cas, des améliorations sont encore possibles, en particulier par une meilleure gestion des crédits d’engagement en fonction des besoins réels, une meilleure planification interne et des prévisions générales de recettes, une discipline budgétaire plus stricte et un bilan périodique des dépenses; invite les agences à examiner leurs procédures administratives internes pour réduire leur charge administrative, en particulier en matière de marchés publics et de recrutement de personnel; estime que tant la Commission que la Cour des comptes devraient aider efficacement les agences en la matière;

| 17. | souligne que, dans certains cas, la planification interne doit être améliorée, ce qui implique que les agences renforcent leurs procédures; concède toutefois que, dans certaines circonstances et moyennant des justifications appropriées (par exemple, les paiements n’ont pas pu être liquidés durant l’année couverte par le contrat), une mention explicite devrait figurer à ce sujet dans le rapport de la Cour des comptes; est d’avis que le caractère éventuellement excessif des reports ne peut pas, sinon, être correctement apprécié; |
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17.

souligne que, dans certains cas, la planification interne doit être améliorée, ce qui implique que les agences renforcent leurs procédures; concède toutefois que, dans certaines circonstances et moyennant des justifications appropriées (par exemple, les paiements n’ont pas pu être liquidés durant l’année couverte par le contrat), une mention explicite devrait figurer à ce sujet dans le rapport de la Cour des comptes; est d’avis que le caractère éventuellement excessif des reports ne peut pas, sinon, être correctement apprécié;

| 18. | souligne à cet égard qu’il y a lieu de tenir compte de la hiérarchie des normes, et estime que la bonne gestion financière devrait primer; fait néanmoins observer que les règles financières en vigueur ne remédient pas au problème des agences dont le financement est assuré par la perception de redevances, et invite la Commission à proposer une solution à ce problème au moment de la prochaine révision des règles financières applicables aux agences; rappelle que le règlement financier n’est pas non plus adapté aux agences qui dégagent des excédents, et souligne qu’il est indispensable que, dans le cadre de la réforme, des solutions soient prévues pour résoudre ce problème, par exemple la création d’un fond de réserve limité; |
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18.

souligne à cet égard qu’il y a lieu de tenir compte de la hiérarchie des normes, et estime que la bonne gestion financière devrait primer; fait néanmoins observer que les règles financières en vigueur ne remédient pas au problème des agences dont le financement est assuré par la perception de redevances, et invite la Commission à proposer une solution à ce problème au moment de la prochaine révision des règles financières applicables aux agences; rappelle que le règlement financier n’est pas non plus adapté aux agences qui dégagent des excédents, et souligne qu’il est indispensable que, dans le cadre de la réforme, des solutions soient prévues pour résoudre ce problème, par exemple la création d’un fond de réserve limité;

| 19. | attend de la Cour des Comptes, en son rôle d’auditeur externe, et dans la foulée du rapport de décharge 2010 du Parlement ainsi que de son rapport sur l’analyse comparative des agences, qu’elle consulte le réseau pour élaborer une procédure d’analyse comparative et de classement des agences facilement accessible et transparente sur la base d’indicateurs majeurs en matière de bonne gestion financière et budgétaire, de faiblesse des coûts de gouvernance et d’efficacité opérationnelle, et fournisse les données sous-jacentes dans un format aisément accessible (Excel et/ou CSV, par exemple); |
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19.

attend de la Cour des Comptes, en son rôle d’auditeur externe, et dans la foulée du rapport de décharge 2010 du Parlement ainsi que de son rapport sur l’analyse comparative des agences, qu’elle consulte le réseau pour élaborer une procédure d’analyse comparative et de classement des agences facilement accessible et transparente sur la base d’indicateurs majeurs en matière de bonne gestion financière et budgétaire, de faiblesse des coûts de gouvernance et d’efficacité opérationnelle, et fournisse les données sous-jacentes dans un format aisément accessible (Excel et/ou CSV, par exemple);

| 20. | note avec inquiétude que le manque de flexibilité dans le budget a été reconnu comme étant une faiblesse par certaines agences, ce qui suggère que des économies pourraient être réalisées s’il existait une flexibilité suffisante dans le budget d’un titre à l’autre; invite la Commission à examiner la situation de près et à présenter des propositions visant à régler cette question; |
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20.

note avec inquiétude que le manque de flexibilité dans le budget a été reconnu comme étant une faiblesse par certaines agences, ce qui suggère que des économies pourraient être réalisées s’il existait une flexibilité suffisante dans le budget d’un titre à l’autre; invite la Commission à examiner la situation de près et à présenter des propositions visant à régler cette question;

| 21. | constate que les agences font l’objet de nombreuses procédures différentes d’audit et de contrôle, souvent réparties très inégalement sur l’année et susceptibles de leur causer des difficultés; estime qu’il convient de remédier à ce problème principalement par une meilleure coordination de ces différents audits (8); estime que les agences devraient être consultées afin de trouver des solutions pratiques à ce problème, sans entraver l’accomplissement de leurs missions essentielles; invite la Cour des comptes, la Commission, les agences et le réseau à proposer une approche de cette question qui soit adaptée à l’ensemble des parties concernées; |
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21.

constate que les agences font l’objet de nombreuses procédures différentes d’audit et de contrôle, souvent réparties très inégalement sur l’année et susceptibles de leur causer des difficultés; estime qu’il convient de remédier à ce problème principalement par une meilleure coordination de ces différents audits (8); estime que les agences devraient être consultées afin de trouver des solutions pratiques à ce problème, sans entraver l’accomplissement de leurs missions essentielles; invite la Cour des comptes, la Commission, les agences et le réseau à proposer une approche de cette question qui soit adaptée à l’ensemble des parties concernées;

| 22. | demande instamment que toutes les agences et entreprises communes annexent systématiquement un modèle normalisé concernant la publication de leurs comptes annuels définitifs, contenant les données présentées dans leurs rapports sur l’exécution du budget et dans leurs rapports sur la gestion budgétaire et financière; recommande que toutes les agences et entreprises communes fournissent ces informations d’une manière complète, commodément accessible et transparente (fichiers Excel et/ou fichiers CSV, par exemple) pour faciliter la comparaison entre leurs exécutions budgétaires et permettre ainsi au Parlement et au public de comparer globalement leurs dépenses; |
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22.

demande instamment que toutes les agences et entreprises communes annexent systématiquement un modèle normalisé concernant la publication de leurs comptes annuels définitifs, contenant les données présentées dans leurs rapports sur l’exécution du budget et dans leurs rapports sur la gestion budgétaire et financière; recommande que toutes les agences et entreprises communes fournissent ces informations d’une manière complète, commodément accessible et transparente (fichiers Excel et/ou fichiers CSV, par exemple) pour faciliter la comparaison entre leurs exécutions budgétaires et permettre ainsi au Parlement et au public de comparer globalement leurs dépenses;

| 23. | demande au réseau de mettre en place un système détaillé et normalisé de lignes budgétaires de manière à permettre une agrégation et une comparaison des recettes et des dépenses des agences ainsi qu’une comparaison de la mise en œuvre et de l’utilisation des crédits de chaque ligne budgétaire, par titre, par chapitre et par ligne; demande également au réseau de procéder ensuite à la comparaison et d’assurer le libre accès aux conclusions ainsi qu’aux données sous-jacentes dans un format aisément accessible (fichiers Excel et/ou fichiers CSV, par exemple); |
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23.

demande au réseau de mettre en place un système détaillé et normalisé de lignes budgétaires de manière à permettre une agrégation et une comparaison des recettes et des dépenses des agences ainsi qu’une comparaison de la mise en œuvre et de l’utilisation des crédits de chaque ligne budgétaire, par titre, par chapitre et par ligne; demande également au réseau de procéder ensuite à la comparaison et d’assurer le libre accès aux conclusions ainsi qu’aux données sous-jacentes dans un format aisément accessible (fichiers Excel et/ou fichiers CSV, par exemple);

Ressources humaines et politique de recrutement

| 24. | rappelle que le statut des fonctionnaires définit les principes qui sous-tendent la politique du personnel adoptée par les agences et qu’un assouplissement et une simplification des dispositions statutaires applicables aux agences sont nécessaires pour garantir un meilleur fonctionnement à cet égard; rappelle également que, même si l’article 110 du statut offre une certaine flexibilité, puisque la décision finale appartient à la Commission, il est fondamental que les agences et la Commission se mettent d’accord au préalable; estime que, en cas de désaccord, la Commission devrait présenter une décision motivée à la commission compétente du Parlement; |
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24.

rappelle que le statut des fonctionnaires définit les principes qui sous-tendent la politique du personnel adoptée par les agences et qu’un assouplissement et une simplification des dispositions statutaires applicables aux agences sont nécessaires pour garantir un meilleur fonctionnement à cet égard; rappelle également que, même si l’article 110 du statut offre une certaine flexibilité, puisque la décision finale appartient à la Commission, il est fondamental que les agences et la Commission se mettent d’accord au préalable; estime que, en cas de désaccord, la Commission devrait présenter une décision motivée à la commission compétente du Parlement;

| 25. | rappelle aux agences que leurs plans en matière de politique du personnel devraient établir une programmation globale de leurs ressources humaines en fonction de la capacité budgétaire et administrative dont elles disposent afin de garantir une politique du personnel cohérente et adaptée à leurs besoins; rappelle par ailleurs que ces plans devraient tenir compte de facteurs fondamentaux tels que l’équilibre entre les hommes et les femmes et l’équilibre géographique; en ce sens, accueille favorablement les initiatives prévues par la Commission dans la feuille de route, ainsi que le fait que les spécificités des agences sont prises en considération dans le cadre de la révision en cours du statut des fonctionnaires; |
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25.

rappelle aux agences que leurs plans en matière de politique du personnel devraient établir une programmation globale de leurs ressources humaines en fonction de la capacité budgétaire et administrative dont elles disposent afin de garantir une politique du personnel cohérente et adaptée à leurs besoins; rappelle par ailleurs que ces plans devraient tenir compte de facteurs fondamentaux tels que l’équilibre entre les hommes et les femmes et l’équilibre géographique; en ce sens, accueille favorablement les initiatives prévues par la Commission dans la feuille de route, ainsi que le fait que les spécificités des agences sont prises en considération dans le cadre de la révision en cours du statut des fonctionnaires;

| 26. | note avec préoccupation que les procédures de recrutement du personnel des agences sont un problème récurrent depuis leur création, la Cour des comptes ayant, pour sa part, constaté, dans ses audits pour l’exercice 2011, des problèmes ou des insuffisances à cet égard pour toutes les agences, sauf deux; s’étonne que ni l’approche commune ni la feuille de route ne prévoient d’action en la matière; |
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26.

note avec préoccupation que les procédures de recrutement du personnel des agences sont un problème récurrent depuis leur création, la Cour des comptes ayant, pour sa part, constaté, dans ses audits pour l’exercice 2011, des problèmes ou des insuffisances à cet égard pour toutes les agences, sauf deux; s’étonne que ni l’approche commune ni la feuille de route ne prévoient d’action en la matière;

| 27. | est d’avis que la pratique bien établie des plans en matière de politique du personnel est un précieux outil pour la planification à long terme des effectifs; constate avec une inquiétude croissante que la Commission annule, dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle, des plans en matière de politique du personnel et invite donc la Commission à faire preuve de modération en la matière; |
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27.

est d’avis que la pratique bien établie des plans en matière de politique du personnel est un précieux outil pour la planification à long terme des effectifs; constate avec une inquiétude croissante que la Commission annule, dans le cadre de la procédure budgétaire annuelle, des plans en matière de politique du personnel et invite donc la Commission à faire preuve de modération en la matière;

| 28. | demande à toutes les agences de communiquer à l’autorité de décharge le nombre de jours de congé qui ont été accordés pour chaque grade, dans le cadre du système d’horaires flexibles et de repos compensatoire annexé chaque année à leur rapport d’activité annuel; |
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28.

demande à toutes les agences de communiquer à l’autorité de décharge le nombre de jours de congé qui ont été accordés pour chaque grade, dans le cadre du système d’horaires flexibles et de repos compensatoire annexé chaque année à leur rapport d’activité annuel;

Conflits d’intérêts et transparence

| 29. | se félicite du rapport spécial no 15/2012 de la Cour des comptes sur la gestion des conflits d’intérêts dans une sélection d’agences de l’Union européenne, qui découle de la demande adressée par le Parlement à la Cour afin qu’elle réalise une analyse globale des approches adoptées par les agences pour gérer les situations de conflits d’intérêts potentiels; |
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29.

se félicite du rapport spécial no 15/2012 de la Cour des comptes sur la gestion des conflits d’intérêts dans une sélection d’agences de l’Union européenne, qui découle de la demande adressée par le Parlement à la Cour afin qu’elle réalise une analyse globale des approches adoptées par les agences pour gérer les situations de conflits d’intérêts potentiels;

| 30. | estime que la principale valeur ajoutée du rapport spécial no 15/2012 de la Cour des comptes réside dans le suivi régulier des progrès des agences concernant la gestion et la prévention des conflits d’intérêts; invite la Cour à continuer à faire le suivi de cette question en étendant le champ de son audit aux autres agences, et à présenter ses observations dans un futur rapport spécial sur ce sujet; |
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30.

estime que la principale valeur ajoutée du rapport spécial no 15/2012 de la Cour des comptes réside dans le suivi régulier des progrès des agences concernant la gestion et la prévention des conflits d’intérêts; invite la Cour à continuer à faire le suivi de cette question en étendant le champ de son audit aux autres agences, et à présenter ses observations dans un futur rapport spécial sur ce sujet;

| 31. | rappelle que, dans son rapport spécial no 15/2012, la Cour des comptes a évalué les politiques et les procédures en matière de gestion des conflits d’intérêts dans quatre agences sélectionnées: l’Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA), l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA), l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) et l’Agence européenne des médicaments (EMA); |
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31.

rappelle que, dans son rapport spécial no 15/2012, la Cour des comptes a évalué les politiques et les procédures en matière de gestion des conflits d’intérêts dans quatre agences sélectionnées: l’Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA), l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA), l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) et l’Agence européenne des médicaments (EMA);

| 32. | estime que l’audit de la Cour des comptes visait à apporter une réponse à deux questions: d’abord, celle de savoir si des politiques et des procédures adéquates étaient en place, et ensuite celle de savoir si celles-ci étaient correctement mises en œuvre; observe par ailleurs que la Cour s’est appuyée dans son travail sur la définition de conflit d’intérêts énoncée dans les lignes directrices de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), et que le cadre de référence pour les exigences minimales adopté par la Cour découle également de ces lignes directrices; souligne néanmoins que, bien que ces lignes directrices offrent un cadre de référence international en la matière, elles se rapportent essentiellement aux conflits d’intérêts concernant les agents du service public et que, dès lors elles ne peuvent permettre de traiter efficacement d’éventuels conflits d’intérêts au sein des organes de direction et des autres organes participant au travail des agences, comme c’est le cas des conseils d’administration et des panels d’experts; reconnaît néanmoins l’utilité du «mode d’emploi» de l’OCDE, notamment la liste d’auto-test pour les cadeaux, les gratifications, etc., ainsi que des recommandations relatives aux sanctions, à la nécessité de vérifier l’intégrité et le contenu des déclarations d’intérêts ainsi qu’à l’obligation de mobiliser l’expertise en vue d’identifier les risques de conflits d’intérêts; |
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32.

estime que l’audit de la Cour des comptes visait à apporter une réponse à deux questions: d’abord, celle de savoir si des politiques et des procédures adéquates étaient en place, et ensuite celle de savoir si celles-ci étaient correctement mises en œuvre; observe par ailleurs que la Cour s’est appuyée dans son travail sur la définition de conflit d’intérêts énoncée dans les lignes directrices de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), et que le cadre de référence pour les exigences minimales adopté par la Cour découle également de ces lignes directrices; souligne néanmoins que, bien que ces lignes directrices offrent un cadre de référence international en la matière, elles se rapportent essentiellement aux conflits d’intérêts concernant les agents du service public et que, dès lors elles ne peuvent permettre de traiter efficacement d’éventuels conflits d’intérêts au sein des organes de direction et des autres organes participant au travail des agences, comme c’est le cas des conseils d’administration et des panels d’experts; reconnaît néanmoins l’utilité du «mode d’emploi» de l’OCDE, notamment la liste d’auto-test pour les cadeaux, les gratifications, etc., ainsi que des recommandations relatives aux sanctions, à la nécessité de vérifier l’intégrité et le contenu des déclarations d’intérêts ainsi qu’à l’obligation de mobiliser l’expertise en vue d’identifier les risques de conflits d’intérêts;

| 33. | relève que les conflits d’intérêts peuvent également se produire entre les membres du conseil d’administration d’une agence et l’agence elle-même, en raison d’intérêts nationaux ou institutionnels susceptibles de menacer le bon fonctionnement de l’agence; demande donc à la Commission de lui présenter d’urgence une proposition visant à remédier à ce problème; espère que, entretemps, les déclarations d’intérêts de chacun des membres des conseils d’administration des agences seront publiées, dans un souci de transparence; |
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33.

relève que les conflits d’intérêts peuvent également se produire entre les membres du conseil d’administration d’une agence et l’agence elle-même, en raison d’intérêts nationaux ou institutionnels susceptibles de menacer le bon fonctionnement de l’agence; demande donc à la Commission de lui présenter d’urgence une proposition visant à remédier à ce problème; espère que, entretemps, les déclarations d’intérêts de chacun des membres des conseils d’administration des agences seront publiées, dans un souci de transparence;

| 34. | déplore que, selon les constatations de la Cour des comptes dans son rapport spécial no 15/2012, au moment de l’achèvement des travaux sur le terrain (octobre 2011), aucune des quatre agences sélectionnées n’ait géré les situations de conflits d’intérêts de manière satisfaisante; constate que si l’EMA et l’EFSA avaient mis en place des politiques plus élaborées en matière de gestion des conflits d’intérêts, les politiques de l’ECHA étaient incomplètes et l’AESA ne disposait pas de telles politiques; |
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34.

déplore que, selon les constatations de la Cour des comptes dans son rapport spécial no 15/2012, au moment de l’achèvement des travaux sur le terrain (octobre 2011), aucune des quatre agences sélectionnées n’ait géré les situations de conflits d’intérêts de manière satisfaisante; constate que si l’EMA et l’EFSA avaient mis en place des politiques plus élaborées en matière de gestion des conflits d’intérêts, les politiques de l’ECHA étaient incomplètes et l’AESA ne disposait pas de telles politiques;

| 35. | constate avec inquiétude que la Cour des comptes a fait état d’un certain nombre d’insuffisances, en particulier en ce qui concerne la mise en œuvre des politiques et des procédures pour le personnel et la chambre de recours (ECHA), la transparence en matière de publication des déclarations d’intérêts annuelles (AESA) et la formation consacrée aux conflits d’intérêts (ECHA et AESA); souligne que, sur les quatre agences contrôlées par la Cour, seule l’EMA a mis en place une politique en ce qui concerne les cadeaux et les invitations; |
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35.

constate avec inquiétude que la Cour des comptes a fait état d’un certain nombre d’insuffisances, en particulier en ce qui concerne la mise en œuvre des politiques et des procédures pour le personnel et la chambre de recours (ECHA), la transparence en matière de publication des déclarations d’intérêts annuelles (AESA) et la formation consacrée aux conflits d’intérêts (ECHA et AESA); souligne que, sur les quatre agences contrôlées par la Cour, seule l’EMA a mis en place une politique en ce qui concerne les cadeaux et les invitations;

| 36. | salue les recommandations formulées par la Cour des comptes aux quatre agences contrôlées; se félicite que, à la suite des audits de la Cour, lesdites agences aient pris un certain nombre de mesures pour remédier à leurs carences; invite instamment les agences à faire rapport à l’autorité de décharge sur toute autre mesure prise en ce qui concerne la mise en œuvre de leurs politiques et procédures visant à remédier à ces lacunes, y compris concernant la gestion des conflits d’intérêts; |
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36.

salue les recommandations formulées par la Cour des comptes aux quatre agences contrôlées; se félicite que, à la suite des audits de la Cour, lesdites agences aient pris un certain nombre de mesures pour remédier à leurs carences; invite instamment les agences à faire rapport à l’autorité de décharge sur toute autre mesure prise en ce qui concerne la mise en œuvre de leurs politiques et procédures visant à remédier à ces lacunes, y compris concernant la gestion des conflits d’intérêts;

| 37. | constate que la Cour des comptes a identifié plusieurs lacunes importantes concernant les problèmes qui se posent après la cessation des fonctions, qui nuisent à la prévention des situations de type «pantouflage»; approuve la Cour des comptes lorsqu’elle souligne, dans ses recommandations, la nécessité de s’attaquer aux problèmes qui se posent après la cessation des fonctions, et estime qu’il y a lieu de préciser le délai «d’attente» de toute personne qui a exercé les fonctions de directeur d’agence ou a assumé des responsabilités majeures au sein d’une agence; |
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37.

constate que la Cour des comptes a identifié plusieurs lacunes importantes concernant les problèmes qui se posent après la cessation des fonctions, qui nuisent à la prévention des situations de type «pantouflage»; approuve la Cour des comptes lorsqu’elle souligne, dans ses recommandations, la nécessité de s’attaquer aux problèmes qui se posent après la cessation des fonctions, et estime qu’il y a lieu de préciser le délai «d’attente» de toute personne qui a exercé les fonctions de directeur d’agence ou a assumé des responsabilités majeures au sein d’une agence;

| 38. | approuve la recommandation de la Cour des comptes invitant l’ensemble des institutions et des organismes décentralisés de l’Union à examiner si les recommandations contenues dans son rapport spécial no 15/2012 sont pertinentes et applicables dans leur cas; estime que toutes les agences devraient élaborer et mettre en œuvre des politiques et des procédures globales en matière d’indépendance, en établissant, entre autres, un mécanisme en cas d’abus de confiance ainsi que des sanctions claires, ou modifier les politiques et procédures déjà en place sur la base des enseignements et des recommandations du rapport spécial no 15/2012; invite les agences à faire rapport à l’autorité de décharge sur cette question avant la fin de 2013; |
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38.

approuve la recommandation de la Cour des comptes invitant l’ensemble des institutions et des organismes décentralisés de l’Union à examiner si les recommandations contenues dans son rapport spécial no 15/2012 sont pertinentes et applicables dans leur cas; estime que toutes les agences devraient élaborer et mettre en œuvre des politiques et des procédures globales en matière d’indépendance, en établissant, entre autres, un mécanisme en cas d’abus de confiance ainsi que des sanctions claires, ou modifier les politiques et procédures déjà en place sur la base des enseignements et des recommandations du rapport spécial no 15/2012; invite les agences à faire rapport à l’autorité de décharge sur cette question avant la fin de 2013;

| 39. | se félicite de la décision du Médiateur européen d’effectuer une enquête de sa propre initiative sur les cas de conflits d’intérêts relevant du «pantouflage» dans diverses affaires qui ont été dénoncées récemment à la Commission; approuve la mise en garde du Médiateur selon laquelle, même si la gestion correcte des conflits d’intérêts est essentielle à la bonne gouvernance et à un comportement éthique, tous les problèmes de gouvernance et d’éthique n’impliquent pas nécessairement des conflits d’intérêts; est d’avis qu’il y a lieu de résoudre les conflits d’intérêts dans leurs limites strictes, et souligne la nécessité d’encourager les stratégies en matière de formation et de prévention de ces conflits dans les institutions de l’Union; |
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39.

se félicite de la décision du Médiateur européen d’effectuer une enquête de sa propre initiative sur les cas de conflits d’intérêts relevant du «pantouflage» dans diverses affaires qui ont été dénoncées récemment à la Commission; approuve la mise en garde du Médiateur selon laquelle, même si la gestion correcte des conflits d’intérêts est essentielle à la bonne gouvernance et à un comportement éthique, tous les problèmes de gouvernance et d’éthique n’impliquent pas nécessairement des conflits d’intérêts; est d’avis qu’il y a lieu de résoudre les conflits d’intérêts dans leurs limites strictes, et souligne la nécessité d’encourager les stratégies en matière de formation et de prévention de ces conflits dans les institutions de l’Union;

| 40. | se félicite de la recommandation adressée par la Cour des comptes à l’Union afin qu’elle envisage de poursuivre l’élaboration de son cadre réglementaire consacré à la gestion des situations de conflit d’intérêts; |
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40.

se félicite de la recommandation adressée par la Cour des comptes à l’Union afin qu’elle envisage de poursuivre l’élaboration de son cadre réglementaire consacré à la gestion des situations de conflit d’intérêts;

| 41. | se félicite de la déclaration commune interinstitutionnelle du 19 juillet 2012 sur les agences décentralisées, et en particulier de ses dispositions sur la gestion et la prévention des conflits d’intérêts (paragraphes 11 et 18) et sur l’indépendance de leurs experts scientifiques (paragraphe 20); |
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41.

se félicite de la déclaration commune interinstitutionnelle du 19 juillet 2012 sur les agences décentralisées, et en particulier de ses dispositions sur la gestion et la prévention des conflits d’intérêts (paragraphes 11 et 18) et sur l’indépendance de leurs experts scientifiques (paragraphe 20);

| 42. | demande à la Cour des comptes de procéder à une évaluation de la mise en œuvre des mesures adoptées par les agences pour donner suite aux recommandations qui leur ont été adressées dans son rapport spécial no 15/2012; demande au réseau d’élaborer des propositions à partir de l’échange de bonnes pratiques et des enseignements qui en auront été tirés de sorte que, en coopération avec la Commission et la Cour des comptes, il puisse déterminer quels sont les agences et leurs domaines d’intervention pour lesquels les risques de conflit d’intérêts sont les plus grands; dans ce contexte, se félicite de la révision du registre de transparence relatif aux groupes d’intérêts dans les institutions de l’Union, et invite instamment la Commission et les agences à appliquer les mesures qui découlent de cette révision en ce qui concerne d’éventuels conflits d’intérêts; |
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42.

demande à la Cour des comptes de procéder à une évaluation de la mise en œuvre des mesures adoptées par les agences pour donner suite aux recommandations qui leur ont été adressées dans son rapport spécial no 15/2012; demande au réseau d’élaborer des propositions à partir de l’échange de bonnes pratiques et des enseignements qui en auront été tirés de sorte que, en coopération avec la Commission et la Cour des comptes, il puisse déterminer quels sont les agences et leurs domaines d’intervention pour lesquels les risques de conflit d’intérêts sont les plus grands; dans ce contexte, se félicite de la révision du registre de transparence relatif aux groupes d’intérêts dans les institutions de l’Union, et invite instamment la Commission et les agences à appliquer les mesures qui découlent de cette révision en ce qui concerne d’éventuels conflits d’intérêts;

| 43. | salue les actions prévues par la Commission en matière de conflits d’intérêts et, en particulier, son intention de présenter des lignes directrices pour une politique cohérente sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts pour les membres des conseils d’administration et les directeurs, les experts des comités scientifiques, et les membres des chambres de recours (9), mission dont la Commission assume elle-même la responsabilité et pour laquelle elle a fixé à 2013 l’année cible; constate avec satisfaction que cette mission constitue l’une des actions et étapes prioritaires de la Commission; prie instamment la Commission de s’en tenir à l’échéance proposée pour mettre en œuvre cette action et d’informer l’autorité de décharge de ses résultats avant la fin de l’année 2013, en annexant à son rapport les propositions législatives pertinentes; |
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43.

salue les actions prévues par la Commission en matière de conflits d’intérêts et, en particulier, son intention de présenter des lignes directrices pour une politique cohérente sur la prévention et la gestion des conflits d’intérêts pour les membres des conseils d’administration et les directeurs, les experts des comités scientifiques, et les membres des chambres de recours (9), mission dont la Commission assume elle-même la responsabilité et pour laquelle elle a fixé à 2013 l’année cible; constate avec satisfaction que cette mission constitue l’une des actions et étapes prioritaires de la Commission; prie instamment la Commission de s’en tenir à l’échéance proposée pour mettre en œuvre cette action et d’informer l’autorité de décharge de ses résultats avant la fin de l’année 2013, en annexant à son rapport les propositions législatives pertinentes;

| 44. | constate que, à cet égard, la Commission prévoit deux actions devant être entreprises par les agences en 2013, à savoir adopter et mettre en œuvre une politique claire en matière de conflits d’intérêts et, en particulier, échanger leurs expériences et développer éventuellement une approche coordonnée vis-à-vis des problèmes communs concernant les comités scientifiques et les chambres de recours, et définir des critères transparents et objectivement vérifiables pour l’impartialité et l’indépendance des membres des chambres de recours, d’une part, et réexaminer les procédures de sélection des membres des comités scientifiques, d’autre part (10); prie instamment les agences d’informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement de ces tâches avant la fin de l’année 2013; |
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44.

constate que, à cet égard, la Commission prévoit deux actions devant être entreprises par les agences en 2013, à savoir adopter et mettre en œuvre une politique claire en matière de conflits d’intérêts et, en particulier, échanger leurs expériences et développer éventuellement une approche coordonnée vis-à-vis des problèmes communs concernant les comités scientifiques et les chambres de recours, et définir des critères transparents et objectivement vérifiables pour l’impartialité et l’indépendance des membres des chambres de recours, d’une part, et réexaminer les procédures de sélection des membres des comités scientifiques, d’autre part (10); prie instamment les agences d’informer l’autorité de décharge de l’état d’avancement de ces tâches avant la fin de l’année 2013;

| 45. | invite la Commission à garder à l’esprit la nécessité de maintenir un équilibre approprié entre les risques et les bénéfices en ce qui concerne la gestion des conflits d’intérêts, d’une part, et l’objectif d’obtenir les meilleurs avis scientifiques possibles, d’autre part; estime que la multiplication de codes de conduite et de lignes directrices à caractère éthique ne peut garantir l’absence de conflits d’intérêts; est d’avis que l’adoption de codes de conduite et de lignes directrices à caractère éthique est nécessaire mais ne suffit pas et qu’il n’est possible d’éliminer les conflits d’intérêts que par la mise en œuvre de normes simples et appropriées et un contrôle efficace de celles-ci, tout cela devant s’inscrire dans une culture d’honnêteté, d’intégrité et de transparence; |
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45.

invite la Commission à garder à l’esprit la nécessité de maintenir un équilibre approprié entre les risques et les bénéfices en ce qui concerne la gestion des conflits d’intérêts, d’une part, et l’objectif d’obtenir les meilleurs avis scientifiques possibles, d’autre part; estime que la multiplication de codes de conduite et de lignes directrices à caractère éthique ne peut garantir l’absence de conflits d’intérêts; est d’avis que l’adoption de codes de conduite et de lignes directrices à caractère éthique est nécessaire mais ne suffit pas et qu’il n’est possible d’éliminer les conflits d’intérêts que par la mise en œuvre de normes simples et appropriées et un contrôle efficace de celles-ci, tout cela devant s’inscrire dans une culture d’honnêteté, d’intégrité et de transparence;

| 46. | rappelle qu’un niveau de transparence élevé est un élément essentiel pour atténuer les risques de conflits d’intérêts; invite dès lors les agences qui ne l’ont pas encore fait à publier sur leur site Web la liste des membres de leur conseil d’administration, de leur personnel d’encadrement et de leurs experts externes et internes ainsi que leurs déclarations d’intérêt et curriculum vitæ respectifs; |
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46.

rappelle qu’un niveau de transparence élevé est un élément essentiel pour atténuer les risques de conflits d’intérêts; invite dès lors les agences qui ne l’ont pas encore fait à publier sur leur site Web la liste des membres de leur conseil d’administration, de leur personnel d’encadrement et de leurs experts externes et internes ainsi que leurs déclarations d’intérêt et curriculum vitæ respectifs;

Feuille de route

| 47. | se félicite de la feuille de route sur le suivi de l’approche commune sur les agences décentralisées de l’Union européenne (ci-après la feuille de route), adoptée par la Commission en décembre 2012, et invite toutes les parties concernées à souscrire aux idées qui y sont exprimées, notamment dans le contexte des négociations en cours sur le cadre financier pluriannuel (CFP); |
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47.

se félicite de la feuille de route sur le suivi de l’approche commune sur les agences décentralisées de l’Union européenne (ci-après la feuille de route), adoptée par la Commission en décembre 2012, et invite toutes les parties concernées à souscrire aux idées qui y sont exprimées, notamment dans le contexte des négociations en cours sur le cadre financier pluriannuel (CFP);

| 48. | soutient pleinement les objectifs principaux de la Commission énoncés dans la feuille de route, à savoir, une gouvernance plus équilibrée, une efficacité et une responsabilité accrues des agences et une plus grande cohérence dans leur fonctionnement; se félicite des actions proposées en la matière, en particulier en ce qui concerne la rationalisation des conseils d’administration, les efforts pour rechercher des synergies entre les agences et la possibilité de fusionner certaines d’entre elles; |
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48.

soutient pleinement les objectifs principaux de la Commission énoncés dans la feuille de route, à savoir, une gouvernance plus équilibrée, une efficacité et une responsabilité accrues des agences et une plus grande cohérence dans leur fonctionnement; se félicite des actions proposées en la matière, en particulier en ce qui concerne la rationalisation des conseils d’administration, les efforts pour rechercher des synergies entre les agences et la possibilité de fusionner certaines d’entre elles;

| 49. | observe toutefois que si la feuille de route constitue un bon point de départ, il lui manque une évaluation globale du paysage actuel des agences, ainsi qu’une vision et une stratégie claires en vue de répondre à la nécessité de moderniser les agences; estime que la Commission aurait pu se montrer plus ambitieuse et exigeante en ce qui concerne les actions spécifiques ciblant les différentes agences ou des types ou groupes d’agences; déplore que les longs travaux du groupe de travail interinstitutionnel aient débouché sur un résultat plutôt modeste à ce stade et que le Conseil n’ait pas fait preuve d’ouverture à l’égard d’une approche plus ambitieuse; est convaincu qu’une approche plus volontariste et prospective aurait donné lieu à une valeur ajoutée plus importante; |
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49.

observe toutefois que si la feuille de route constitue un bon point de départ, il lui manque une évaluation globale du paysage actuel des agences, ainsi qu’une vision et une stratégie claires en vue de répondre à la nécessité de moderniser les agences; estime que la Commission aurait pu se montrer plus ambitieuse et exigeante en ce qui concerne les actions spécifiques ciblant les différentes agences ou des types ou groupes d’agences; déplore que les longs travaux du groupe de travail interinstitutionnel aient débouché sur un résultat plutôt modeste à ce stade et que le Conseil n’ait pas fait preuve d’ouverture à l’égard d’une approche plus ambitieuse; est convaincu qu’une approche plus volontariste et prospective aurait donné lieu à une valeur ajoutée plus importante;

| 50. | se félicite qu’une des priorités de l’approche commune consiste à améliorer la gouvernance des agences, notamment par la clarification et la définition du rôle respectif du conseil d’administration et du directeur exécutif, ainsi que par le réexamen du rôle des représentants de la Commission et du Parlement européen au sein des conseils d’administration et de leurs fonctions; estime que cet exercice contribuera également à clarifier la relation des agences avec les institutions de l’Union et avec les États membres, à établir des mécanismes renforcés de responsabilisation des agences et à définir le degré de responsabilité de la Commission pour les activités des agences, dans le plein respect du principe de l’indépendance de ces dernières; |
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50.

se félicite qu’une des priorités de l’approche commune consiste à améliorer la gouvernance des agences, notamment par la clarification et la définition du rôle respectif du conseil d’administration et du directeur exécutif, ainsi que par le réexamen du rôle des représentants de la Commission et du Parlement européen au sein des conseils d’administration et de leurs fonctions; estime que cet exercice contribuera également à clarifier la relation des agences avec les institutions de l’Union et avec les États membres, à établir des mécanismes renforcés de responsabilisation des agences et à définir le degré de responsabilité de la Commission pour les activités des agences, dans le plein respect du principe de l’indépendance de ces dernières;

| 51. | demande à la Commission de faire un meilleur usage des capacités renforcées et des recommandations des agences dans le cadre du Semestre européen, notamment lors de l’élaboration de l’examen annuel de la croissance et des indicateurs macroéconomiques; souligne le rôle essentiel joué par les agences s’agissant de la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020; |
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51.

demande à la Commission de faire un meilleur usage des capacités renforcées et des recommandations des agences dans le cadre du Semestre européen, notamment lors de l’élaboration de l’examen annuel de la croissance et des indicateurs macroéconomiques; souligne le rôle essentiel joué par les agences s’agissant de la réalisation des objectifs de la stratégie Europe 2020;

Indépendance

| 52. | met l’accent sur l’importance cruciale de l’indépendance des agences; rappelle que les agences devraient être en mesure de remplir leur mandat de manière indépendante et déplore que cela ne soit pas toujours le cas actuellement; estime que les directions générales de la Commission devraient être considérées comme des partenaires des agences, et constate avec préoccupation que les interventions de la Commission mettent parfois en doute l’objectivité des décisions et des actions des agences, notamment lorsque des risques élevés sont en jeu concernant la sécurité des consommateurs; |
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52.

met l’accent sur l’importance cruciale de l’indépendance des agences; rappelle que les agences devraient être en mesure de remplir leur mandat de manière indépendante et déplore que cela ne soit pas toujours le cas actuellement; estime que les directions générales de la Commission devraient être considérées comme des partenaires des agences, et constate avec préoccupation que les interventions de la Commission mettent parfois en doute l’objectivité des décisions et des actions des agences, notamment lorsque des risques élevés sont en jeu concernant la sécurité des consommateurs;

Obligation de rendre des comptes

| 53. | estime qu’il convient de rationaliser la responsabilité démocratique des agences, en particulier en ce qui concerne leur manière de faire rapport à l’autorité de décharge (il existe en particulier des incohérences dans la présentation des informations financières et dans la communication des rapports de suivi de la décharge); estime que les relations entre le Parlement et les agences bénéficieraient d’un système renforcé et mieux structuré de rapport au Parlement; estime que la situation actuelle est plutôt fragmentée et que trop souvent les contacts et les rapports ne se font qu’à titre ponctuel; |
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53.

estime qu’il convient de rationaliser la responsabilité démocratique des agences, en particulier en ce qui concerne leur manière de faire rapport à l’autorité de décharge (il existe en particulier des incohérences dans la présentation des informations financières et dans la communication des rapports de suivi de la décharge); estime que les relations entre le Parlement et les agences bénéficieraient d’un système renforcé et mieux structuré de rapport au Parlement; estime que la situation actuelle est plutôt fragmentée et que trop souvent les contacts et les rapports ne se font qu’à titre ponctuel;

| 54. | considère qu’il est essentiel que les commissions parlementaires compétentes pour les agences contrôlent minutieusement les programmes de travail annuels de celles-ci et qu’elles veillent à ce que ces programmes soient adaptés à la situation actuelle et aux priorités politiques; attend, à cet égard, des agences qu’elles coopèrent étroitement avec ces commissions et la Commission, conformément à la déclaration commune du 19 juillet 2012 sur les agences décentralisées, lors de l’élaboration de leurs programmes de travail annuels; |
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54.

considère qu’il est essentiel que les commissions parlementaires compétentes pour les agences contrôlent minutieusement les programmes de travail annuels de celles-ci et qu’elles veillent à ce que ces programmes soient adaptés à la situation actuelle et aux priorités politiques; attend, à cet égard, des agences qu’elles coopèrent étroitement avec ces commissions et la Commission, conformément à la déclaration commune du 19 juillet 2012 sur les agences décentralisées, lors de l’élaboration de leurs programmes de travail annuels;

| 55. | invite les agences à publier sur leur site internet le compte rendu des réunions de leur conseil d’administration, dans un souci de transparence et de contrôle démocratique, y compris du Parlement européen; |
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55.

invite les agences à publier sur leur site internet le compte rendu des réunions de leur conseil d’administration, dans un souci de transparence et de contrôle démocratique, y compris du Parlement européen;

| 56. | suggère qu’un membre de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen ait la possibilité de participer en tant qu’observateur aux réunions des conseils d’administration des agences; |
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56.

suggère qu’un membre de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen ait la possibilité de participer en tant qu’observateur aux réunions des conseils d’administration des agences;

Possibilités de coopération plus étroite et de fusion de certaines agences

| 57. | estime qu’il convient de rechercher d’autres possibilités de synergies entre le Collège européen de police et l’Office européen de police, en tenant compte des résultats de l’étude réalisée par le CEPOL en 2011 (contrat CEPOL/CT/2010/002); constate qu’en mars 2014, le Collège devra quitter ses locaux actuels, situés à Bramshill (Royaume-Uni); demande à la Commission de présenter une proposition au Parlement européen et au Conseil pour le déménagement du Collège à La Haye (Pays-Bas), où l’Office européen de police a son siège actuellement, de sorte que les deux agences puissent partager les ressources et les services sans compromettre leurs missions essentielles et leur autonomie; souligne qu’une décision rapide concernant le déménagement du CEPOL permettrait de réduire considérablement l’incertitude qui peut avoir des effets préjudiciables pour le personnel et les procédures de recrutement; |
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57.

estime qu’il convient de rechercher d’autres possibilités de synergies entre le Collège européen de police et l’Office européen de police, en tenant compte des résultats de l’étude réalisée par le CEPOL en 2011 (contrat CEPOL/CT/2010/002); constate qu’en mars 2014, le Collège devra quitter ses locaux actuels, situés à Bramshill (Royaume-Uni); demande à la Commission de présenter une proposition au Parlement européen et au Conseil pour le déménagement du Collège à La Haye (Pays-Bas), où l’Office européen de police a son siège actuellement, de sorte que les deux agences puissent partager les ressources et les services sans compromettre leurs missions essentielles et leur autonomie; souligne qu’une décision rapide concernant le déménagement du CEPOL permettrait de réduire considérablement l’incertitude qui peut avoir des effets préjudiciables pour le personnel et les procédures de recrutement;

| 58. | invite la Commission à examiner plus avant, en collaboration avec la Fondation européenne pour la formation, le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, les synergies qui existent entre ces agences et à faire rapport à l’autorité de décharge sur les possibilités d’une intégration accrue entre elles; invite ces agences et la Commission à évaluer si une coopération plus étroite permettrait des économies d’échelle et une optimisation de leurs performances; |
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58.

invite la Commission à examiner plus avant, en collaboration avec la Fondation européenne pour la formation, le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, la Fondation européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail et l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, les synergies qui existent entre ces agences et à faire rapport à l’autorité de décharge sur les possibilités d’une intégration accrue entre elles; invite ces agences et la Commission à évaluer si une coopération plus étroite permettrait des économies d’échelle et une optimisation de leurs performances;

| 59. | estime qu’il convient de mettre en place une concertation mutuelle plus étroite entre certaines agences, en particulier pour les décisions qui ont des conséquences dans les domaines d’activité d’une autre agence; propose que les agences concernées se concertent, en associant les parties prenantes, de manière à éviter les législations concurrentes; invite les agences, dans de tels cas, à toujours informer les commissions compétentes du Parlement; |
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59.

estime qu’il convient de mettre en place une concertation mutuelle plus étroite entre certaines agences, en particulier pour les décisions qui ont des conséquences dans les domaines d’activité d’une autre agence; propose que les agences concernées se concertent, en associant les parties prenantes, de manière à éviter les législations concurrentes; invite les agences, dans de tels cas, à toujours informer les commissions compétentes du Parlement;

Échange des meilleures pratiques

| 60. | souligne la nécessité de veiller à ce que les agences nouvellement créées (par exemple, l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie, l’Autorité bancaire européenne (ABE), l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) et l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF), toutes créées en 2011) bénéficient des meilleures pratiques des agences plus anciennes et plus expérimentées de manière à éviter des lacunes en matière de recrutement, de passation des marchés et de réglementation financière; |
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60.

souligne la nécessité de veiller à ce que les agences nouvellement créées (par exemple, l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie, l’Autorité bancaire européenne (ABE), l’Autorité européenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) et l’Autorité européenne des marchés financiers (AEMF), toutes créées en 2011) bénéficient des meilleures pratiques des agences plus anciennes et plus expérimentées de manière à éviter des lacunes en matière de recrutement, de passation des marchés et de réglementation financière;

| 61. | constate avec satisfaction que les nouvelles agences participent aux réunions du réseau trois fois par an et que ces réunions incluent l’échange des bonnes pratiques; relève par ailleurs que les nouvelles agences sont invitées aux sous-réseaux, créés en vue d’examiner des matières nécessitant des connaissances techniques, en particulier le sous-réseau des chefs d’administration, qui se réunit à la même fréquence que le réseau et traite des questions relatives au recrutement, à la passation des marchés et à la réglementation financière; |
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61.

constate avec satisfaction que les nouvelles agences participent aux réunions du réseau trois fois par an et que ces réunions incluent l’échange des bonnes pratiques; relève par ailleurs que les nouvelles agences sont invitées aux sous-réseaux, créés en vue d’examiner des matières nécessitant des connaissances techniques, en particulier le sous-réseau des chefs d’administration, qui se réunit à la même fréquence que le réseau et traite des questions relatives au recrutement, à la passation des marchés et à la réglementation financière;

| 62. | prend note des deux visites d’étude organisées par l’AEMF qui ont eu lieu dans les locaux de l’Agence ferroviaire européenne (AFE) en 2011 et dans ceux de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (EMSA) en 2012, au cours desquelles le personnel de l’AEMF a eu la possibilité de se familiariser avec les bonnes pratiques de ces agences bien établies; constate le développement de contacts fréquents entre l’AEMF, l’AEAPP et l’ABE, qui échangent leurs expériences, harmonisent leurs pratiques et tirent profit des synergies; |
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62.

prend note des deux visites d’étude organisées par l’AEMF qui ont eu lieu dans les locaux de l’Agence ferroviaire européenne (AFE) en 2011 et dans ceux de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (EMSA) en 2012, au cours desquelles le personnel de l’AEMF a eu la possibilité de se familiariser avec les bonnes pratiques de ces agences bien établies; constate le développement de contacts fréquents entre l’AEMF, l’AEAPP et l’ABE, qui échangent leurs expériences, harmonisent leurs pratiques et tirent profit des synergies;

| 63. | invite le réseau à coopérer avec la Commission en vue d’examiner les possibilités d’organiser des activités communes de formation pour les agences visant à surmonter les problèmes financiers décelés par la Cour des comptes en 2011; |
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63.

invite le réseau à coopérer avec la Commission en vue d’examiner les possibilités d’organiser des activités communes de formation pour les agences visant à surmonter les problèmes financiers décelés par la Cour des comptes en 2011;

Autorités européennes de surveillance

| 64. | constate avec préoccupation que les dispositions du règlement financier ne sont pas entièrement adaptées au régime de financement des autorités européennes de surveillance, étant donné que leur budget est issu de 55 à 60 % des contributions des États membres et des pays de l’Association européenne de libre-échange; estime qu’il est essentiel de trouver des mécanismes appropriés de nature à garantir la sécurité et la stabilité financière des autorités européennes de surveillance, qui présentent des risques spécifiques en raison du caractère hybride de leur financement; estime que ce problème devrait être examiné, au plus tard, lors de la prochaine révision des dispositions du règlement financier relatives aux agences, et invite la Commission à analyser cette situation et à faire rapport sur cette question à l’autorité de décharge; |
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64.

constate avec préoccupation que les dispositions du règlement financier ne sont pas entièrement adaptées au régime de financement des autorités européennes de surveillance, étant donné que leur budget est issu de 55 à 60 % des contributions des États membres et des pays de l’Association européenne de libre-échange; estime qu’il est essentiel de trouver des mécanismes appropriés de nature à garantir la sécurité et la stabilité financière des autorités européennes de surveillance, qui présentent des risques spécifiques en raison du caractère hybride de leur financement; estime que ce problème devrait être examiné, au plus tard, lors de la prochaine révision des dispositions du règlement financier relatives aux agences, et invite la Commission à analyser cette situation et à faire rapport sur cette question à l’autorité de décharge;

| 65. | souligne l’importance de faire correspondre d’une manière satisfaisante le budget alloué et les postes disponibles, d’une part, et les missions confiées aux autorités européennes de surveillance, d’autre part, car un défaut de concordance peut se traduire par une structure du personnel déséquilibrée au travers du recrutement des agents des autorités, d’une part, et de l’implication d’experts nationaux, d’autre part; constate avec préoccupation que la Commission a modifié les tableaux des effectifs proposés par les autorités sans le mentionner clairement; prie instamment la Commission de faire preuve d’une entière transparence sur ce point comme sous d’autres aspects; |
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65.

souligne l’importance de faire correspondre d’une manière satisfaisante le budget alloué et les postes disponibles, d’une part, et les missions confiées aux autorités européennes de surveillance, d’autre part, car un défaut de concordance peut se traduire par une structure du personnel déséquilibrée au travers du recrutement des agents des autorités, d’une part, et de l’implication d’experts nationaux, d’autre part; constate avec préoccupation que la Commission a modifié les tableaux des effectifs proposés par les autorités sans le mentionner clairement; prie instamment la Commission de faire preuve d’une entière transparence sur ce point comme sous d’autres aspects;

| 66. | observe, à cet égard, les préoccupations qui ont été exprimées dans les conclusions préliminaires de l’évaluation du secteur financier de l’Union européenne publiée par le FMI en décembre 2012, dans lesquelles il est recommandé d’accroître les ressources et les pouvoirs des autorités européennes de surveillance de manière à leur permettre d’accomplir dûment leur mandat, tout en renforçant leur indépendance opérationnelle; |
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66.

observe, à cet égard, les préoccupations qui ont été exprimées dans les conclusions préliminaires de l’évaluation du secteur financier de l’Union européenne publiée par le FMI en décembre 2012, dans lesquelles il est recommandé d’accroître les ressources et les pouvoirs des autorités européennes de surveillance de manière à leur permettre d’accomplir dûment leur mandat, tout en renforçant leur indépendance opérationnelle;

Égalité entre les hommes et les femmes

| 67. | souligne l’importance de mettre en place des politiques assurant une bonne représentation des femmes et des hommes dans les conseils d’administration des agences; prie instamment le réseau de présenter et de promouvoir des lignes directrices générales sur les meilleures pratiques en la matière, même lorsque les règlements fondateurs des agences ne contiennent aucune indication spécifique à cet égard; demande aux directeurs exécutifs des agences, dans la mesure où ils assument la responsabilité ultime pour les questions de personnel, de garantir la parité entre hommes et femmes tant pour l’ensemble des membres du personnel des agences que pour les membres du personnel occupant des postes à responsabilité; |
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67.

souligne l’importance de mettre en place des politiques assurant une bonne représentation des femmes et des hommes dans les conseils d’administration des agences; prie instamment le réseau de présenter et de promouvoir des lignes directrices générales sur les meilleures pratiques en la matière, même lorsque les règlements fondateurs des agences ne contiennent aucune indication spécifique à cet égard; demande aux directeurs exécutifs des agences, dans la mesure où ils assument la responsabilité ultime pour les questions de personnel, de garantir la parité entre hommes et femmes tant pour l’ensemble des membres du personnel des agences que pour les membres du personnel occupant des postes à responsabilité;

| 68. | note avec préoccupation le nombre réduit de femmes qui exercent les fonctions de directrices exécutives des agences; étant donné que la nomination des directeurs dans la plupart des agences est de la compétence du conseil d’administration, qui se prononce sur la base d’une liste de présélection établie par la Commission, demande aux conseils d’administration des agences et à la Commission de respecter les principes d’égalité entre les hommes et les femmes et de tenir compte de la stratégie lancée par la Commission en 2010 pour établir un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes dans les postes à responsabilité; constate avec préoccupation que ni l’approche commune ni la feuille de route ne font mention des politiques d’égalité hommes-femmes parmi leurs objectifs, et demande à la Commission d’y remédier en présentant des propositions concrètes; |
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68.

note avec préoccupation le nombre réduit de femmes qui exercent les fonctions de directrices exécutives des agences; étant donné que la nomination des directeurs dans la plupart des agences est de la compétence du conseil d’administration, qui se prononce sur la base d’une liste de présélection établie par la Commission, demande aux conseils d’administration des agences et à la Commission de respecter les principes d’égalité entre les hommes et les femmes et de tenir compte de la stratégie lancée par la Commission en 2010 pour établir un meilleur équilibre entre les hommes et les femmes dans les postes à responsabilité; constate avec préoccupation que ni l’approche commune ni la feuille de route ne font mention des politiques d’égalité hommes-femmes parmi leurs objectifs, et demande à la Commission d’y remédier en présentant des propositions concrètes;

| 69. | constate qu’il incombe aux États membres de sélectionner leurs représentants dans les conseils d’administration des agences; invite les États membres à garder à l’esprit les principes d’égalité entre les femmes et les hommes lorsqu’ils nomment leurs représentants au sein de ces conseils d’administration, et prie instamment les directeurs exécutifs de sensibiliser les membres des conseils à ce sujet au moment de l’élection des présidents et des vice-présidents; constate avec satisfaction que deux agences de la troïka actuelle ont une femme à la tête de leur conseil d’administration; |
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69.

constate qu’il incombe aux États membres de sélectionner leurs représentants dans les conseils d’administration des agences; invite les États membres à garder à l’esprit les principes d’égalité entre les femmes et les hommes lorsqu’ils nomment leurs représentants au sein de ces conseils d’administration, et prie instamment les directeurs exécutifs de sensibiliser les membres des conseils à ce sujet au moment de l’élection des présidents et des vice-présidents; constate avec satisfaction que deux agences de la troïka actuelle ont une femme à la tête de leur conseil d’administration;

Systèmes informatiques complexes

| 70. | souligne qu’il est nécessaire que les agences, de même que la Commission, coordonnent et échangent leurs meilleures pratiques et expériences afin de surmonter les problèmes techniques et de gestion posés par des systèmes informatiques complexes qui doivent fonctionner à l’échelle de l’Union; s’étonne que la Commission perçoive des honoraires des agences pour l’utilisation de ses systèmes informatiques et que ces honoraires ne soient pas fixés en fonction de paramètres objectifs, comme la taille des agences; étant donné que ces honoraires représentent une charge considérable pour les petites agences, et s’ils sont inévitables, invite la Commission à les moduler en fonction de la taille et de la capacité financière des agences; |
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70.

souligne qu’il est nécessaire que les agences, de même que la Commission, coordonnent et échangent leurs meilleures pratiques et expériences afin de surmonter les problèmes techniques et de gestion posés par des systèmes informatiques complexes qui doivent fonctionner à l’échelle de l’Union; s’étonne que la Commission perçoive des honoraires des agences pour l’utilisation de ses systèmes informatiques et que ces honoraires ne soient pas fixés en fonction de paramètres objectifs, comme la taille des agences; étant donné que ces honoraires représentent une charge considérable pour les petites agences, et s’ils sont inévitables, invite la Commission à les moduler en fonction de la taille et de la capacité financière des agences;

| 71. | attire l’attention de la Commission sur les difficultés rencontrées par les agences avec des systèmes informatiques complexes tels que la comptabilité d’exercice (ABAC) et SYSPER2, ces systèmes étant destinés à satisfaire les besoins de la Commission, et non ceux des agences; se félicite des actions des sous-réseaux s’attaquant aux conséquences de ce problème et, en particulier, du réseau en matière de technologies de l’information et de la communication des agences de l’Union (questions informatiques) et du sous-réseau des chefs d’administration (ABAC et SYSPER2), et invite la Commission à coopérer plus étroitement avec les agences à cet égard; |
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71.

attire l’attention de la Commission sur les difficultés rencontrées par les agences avec des systèmes informatiques complexes tels que la comptabilité d’exercice (ABAC) et SYSPER2, ces systèmes étant destinés à satisfaire les besoins de la Commission, et non ceux des agences; se félicite des actions des sous-réseaux s’attaquant aux conséquences de ce problème et, en particulier, du réseau en matière de technologies de l’information et de la communication des agences de l’Union (questions informatiques) et du sous-réseau des chefs d’administration (ABAC et SYSPER2), et invite la Commission à coopérer plus étroitement avec les agences à cet égard;

| 72. | propose que les agences aient la possibilité d’utiliser le logiciel des ressources humaines, ou tout autre type de logiciel, de la Commission, au lieu de devoir acheter leur propre logiciel coûteux; |
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72.

propose que les agences aient la possibilité d’utiliser le logiciel des ressources humaines, ou tout autre type de logiciel, de la Commission, au lieu de devoir acheter leur propre logiciel coûteux;

| 73. | propose que, à partir du prochain exercice et afin de faciliter la tâche de l’autorité compétente pour la décharge aux agences, compte tenu du nombre considérable d’agences et de la complexité croissante de leur activité, ainsi que des informations qui en découlent, le Parlement envisage, dans le cadre de son examen et de l’élaboration d’un avis sur une agence, un réaménagement qui permette la nomination de plusieurs rapporteurs, comme cela a déjà été le cas cette année pour d’autres institutions; |
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73.

propose que, à partir du prochain exercice et afin de faciliter la tâche de l’autorité compétente pour la décharge aux agences, compte tenu du nombre considérable d’agences et de la complexité croissante de leur activité, ainsi que des informations qui en découlent, le Parlement envisage, dans le cadre de son examen et de l’élaboration d’un avis sur une agence, un réaménagement qui permette la nomination de plusieurs rapporteurs, comme cela a déjà été le cas cette année pour d’autres institutions;

| 74. | charge son président de transmettre la présente résolution aux agences soumises à la présente procédure de décharge, au Conseil, à la Commission ainsi qu’à la Cour des comptes européenne. |
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74.

charge son président de transmettre la présente résolution aux agences soumises à la présente procédure de décharge, au Conseil, à la Commission ainsi qu’à la Cour des comptes européenne.

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(1)  JO L 286 du 17.10.2012, p. 388.

(2)  JO L 248 du 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 298 du 26.10.2012, p. 1.

(4)  JO L 357 du 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO C 368 du 16.12.2011.

(6)  JO C 161 E du 31.5.2011, p. 62.

(7)  JO C 51 E du 22.2.2013, p. 121.

(8)  À cet égard, voir l’action 53 de la feuille de route sur le suivi de l’approche commune sur les agences décentralisées de l’Union européenne.

(9)  Voir la feuille de route sur le suivi de l’approche commune sur les agences décentralisées de l’Union européenne, action 33.

(10)  Voir la feuille de route sur le suivi de l’approche commune sur les agences décentralisées de l’Union européenne, actions 34 et 35.

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