# Gazzetta ufficiale L 417/2020

| | ISSN 1977-0707 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | L 417 |
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| Edizione in lingua italiana | Legislazione | 63° anno11 dicembre 2020 |

ISSN 1977-0707

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

L 417

Edizione in lingua italiana

Legislazione

63° anno11 dicembre 2020

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| Sommario | | II   Atti non legislativi | pagina |
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| | | DECISIONI |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1836 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio delle agenzie dell'Unione europea per l'esercizio 2018: prestazioni, gestione finanziaria e controllo | 1 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1837 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 per l'esercizio 2018 | 10 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1838 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 per l'esercizio 2018 | 12 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1839 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 per l'esercizio 2018 | 14 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1840 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio finanziario 2018 | 18 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1841 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio 2018 | 20 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1842 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio 2018 | 22 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1843 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Bioindustrie per l'esercizio 2018 | 27 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1844 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’impresa comune Bioindustrie relativi all’esercizio 2018 | 29 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1845 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Bioindustrie per l'esercizio 2018 | 31 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1846 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l’esercizio 2018 | 35 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1847 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l’esercizio 2018 | 37 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1848 del Parlamento europeo del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l’esercizio 2018 | 39 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1849 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ECSEL per l’esercizio 2018 | 42 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1850 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune ECSEL relativi all'esercizio 2018 | 44 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1851 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ECSEL per l’esercizio 2018 | 46 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1852 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 per l'esercizio 2018 | 50 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1853 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 per l'esercizio 2018 | 52 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1854 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 per l’esercizio 2018 | 54 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1855 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Shift2Rail per l'esercizio 2018 | 58 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1856 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Shift2Rail relativi all'esercizio 2018 | 60 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1857 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Shift2Rail per l’esercizio 2018 | 62 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1858del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2018 | 67 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1859 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2018 | 69 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1860 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2018 | 71 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1861 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2018 | 74 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1862 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2018 | 76 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1863 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2018 | 78 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1864 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2018 | 82 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1865 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2018 | 84 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1866 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2018 | 86 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1867 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia del GNSS europeo per l'esercizio 2018 | 89 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1868 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia del GNSS europeo per l'esercizio 2018 | 91 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1869 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia del GNSS europeo per l’esercizio 2018 | 93 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1870 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per l’esercizio 2018 | 96 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1871 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per l’esercizio 2018 | 98 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1872 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per l’esercizio 2018 | 100 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1873 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) (prima del'11 settembre 2018: Agenzia europea per la sicurezza aerea) per l'esercizio 2018 | 103 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1874 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) (prima dell'11 settembre 2018: Agenzia europea per la sicurezza aerea) per l'esercizio 2018 | 105 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1875 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) (prima dell'11 settembre 2018: Agenzia europea per la sicurezza aerea) per l'esercizio 2018 | 107 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1876 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO) per l'esercizio 2018 | 111 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1877 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO) per l'esercizio 2018 | 113 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1878 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo sdi sostegno per l'asilo (EASO) per l'esercizio 2018 | 115 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1879 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione I — Parlamento europeo | 120 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1880 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione I — Parlamento europeo | 122 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1881 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione IV — Corte di giustizia dell'Unione europea | 149 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1882 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IV — Corte di giustizia dell’Unione europea | 151 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1883 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VIII — Mediatore europeo | 157 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1884 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VIII — Mediatore europeo | 159 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1885 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati | 164 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1886 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati | 166 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1887 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione V — Corte dei conti | 171 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1888 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione V — Corte dei conti | 173 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1889 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2018 | 179 |
| | * | Decisione (EU) 2020/1890 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2018 | 181 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1891 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2018 | 183 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1892 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio | 186 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1893 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio | 187 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1894 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) [attualmente ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza)] per l’esercizio 2018 | 193 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1895 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) [attualmente ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza)] per l’esercizio 2018 | 195 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1896 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) [attualmente ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza)] per l’esercizio 2018 | 197 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1897 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale [attualmente Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)] per l’esercizio 2018 | 199 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1898 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale [attualmente Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)] per l’esercizio 2018 | 201 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1899 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2018 | 203 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1900 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l’esercizio 2018 | 205 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1901 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2018 | 207 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1902 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna | 210 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1903 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna | 211 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1904 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune SESAR per l'esercizio 2018 | 219 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1905 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune SESAR relativi all'esercizio 2018 | 221 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1906 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune SESAR per l’esercizio 2018 | 222 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1907 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2018 | 227 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1908 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2018 | 229 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1909 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2018 | 231 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1910 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico perl’esecuzione del bilancio di Eurojust [attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)] per l’esercizio 2018 | 234 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1911 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti di Eurojust [attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)] per l’esercizio 2018 | 236 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1912 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio di Eurojust [attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)] per l’esercizio 2018 | 238 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1913 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune europea per il progetto ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione per l’esercizio 2018 | 241 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1914 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione per l'esercizio finanziario 2018 | 243 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1915 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione per l'esercizio 2018 | 245 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1916 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia di sostegno al BEREC (prima del 20 dicembre 2018: Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche) per l'esercizio 2018 | 249 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1917 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia di sostegno al BEREC (prima del 20 dicembre 2018: Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche) per l’esercizio 2018 | 251 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1918 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di sostegno al BEREC (prima del 20 dicembre 2018: Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche) per l’esercizio 2018 | 253 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1919 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro [attualmente Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)] per l’esercizio 2018 | 256 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1920 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro [attualmente Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)] per l’esercizio 2018 | 258 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1921 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro [attualmente Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)] per l’esercizio 2018 | 260 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1922 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia) per l’esercizio 2018 | 263 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1923 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia) per l’esercizio 2018 | 265 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1924 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia) per l’esercizio 2018 | 267 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1925 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (prima dell’11 dicembre 2018: agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia) per l’esercizio 2018 | 269 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1926 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (prima dell’11 dicembre 2018: agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizi) per l’esercizio 2018 | 271 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1927 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (prima dell’11 dicembre 2018: agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizi) per l’esercizio 2018 | 273 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1928 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2018 | 278 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1929 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2018 | 280 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1930 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2018 | 282 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1931 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (ESA) per l’esercizio 2018 | 286 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1932 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (ESA) per l’esercizio 2018 | 287 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1933 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (ESA) per l’esercizio 2018 | 288 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1934 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018 | 290 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1935 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo relativi all’esercizio 2018 | 292 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1936 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018 | 294 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1937 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2018 | 306 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1938 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2018 | 308 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1939 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2018 | 310 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1940 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l’esercizio 2018 | 313 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1941 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Autorità europea degli strumenti finanziari (ESMA) per l’esercizio 2018 | 315 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1942 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l’esercizio 2018 | 317 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1943 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2018 | 321 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1944 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2018 | 323 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1945 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2018 | 325 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1946 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2018 | 329 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1947 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all’esercizio 2018 | 331 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1948 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2018 | 333 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1949 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (attualmente Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA)] per l’esercizio 2018 | 336 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1950 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (attualmente Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA)] per l’esercizio 2018 | 338 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1951 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (attualmente Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2018 | 340 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1952 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2018 | 343 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1953 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2018 | 345 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1954 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2018 | 347 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1955 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l’esercizio 2018 | 351 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1956 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l’esercizio 2018 | 353 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1957 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l'esercizio 2018 | 355 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1958 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2018 | 358 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1959 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2018 | 360 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1960 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l’esercizio 2018 | 362 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1961 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive | 365 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1962 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura per l’esercizio 2018 | 367 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1963 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese (EASME) per l’esercizio 2018 | 369 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1964 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare (Chafea) per l’esercizio 2018 | 371 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1965 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (ERCEA) per l’esercizio 2018 | 373 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1966 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per la ricerca (REA) per l’esercizio 2018 | 375 |
| | * | Decisione (UE, Euratom) 2020/1967 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti (INEA) per l’esercizio 2018 | 377 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1968 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti del bilancio generale dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018, sezione III — Commissione | 379 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1969 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive | 381 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1970 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2018 | 429 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1971 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2018 | 431 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1972 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2018 | 433 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1973 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione VII — Comitato delle regioni | 436 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1974 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VII — Comitato delle regioni | 437 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1975 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2018 | 444 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1976 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2018 | 446 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1977 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2018 | 448 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1978 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018) | 453 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1979 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018 | 455 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1980 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018 | 457 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1981 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2018 | 460 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1982 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2018 | 462 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1983 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2018 | 464 |
| | * | Decisione (UE) 2020/1984 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo | 469 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1985 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo | 470 |
| | * | Risoluzione (UE) 2020/1986 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale [attualmente Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)] per l’esercizio 2018 [2019/2066(DEC)] | 479 |

Sommario

II   Atti non legislativi

pagina

DECISIONI

*

Risoluzione (UE) 2020/1836 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio delle agenzie dell'Unione europea per l'esercizio 2018: prestazioni, gestione finanziaria e controllo

1

*

Decisione (UE) 2020/1837 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 per l'esercizio 2018

10

*

Decisione (UE) 2020/1838 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 per l'esercizio 2018

12

*

Risoluzione (UE) 2020/1839 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 per l'esercizio 2018

14

*

Decisione (UE) 2020/1840 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio finanziario 2018

18

*

Decisione (UE) 2020/1841 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio 2018

20

*

Risoluzione (UE) 2020/1842 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio 2018

22

*

Decisione (UE) 2020/1843 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Bioindustrie per l'esercizio 2018

27

*

Decisione (UE) 2020/1844 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’impresa comune Bioindustrie relativi all’esercizio 2018

29

*

Risoluzione (UE) 2020/1845 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Bioindustrie per l'esercizio 2018

31

*

Decisione (UE) 2020/1846 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l’esercizio 2018

35

*

Decisione (UE) 2020/1847 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l’esercizio 2018

37

*

Risoluzione (UE) 2020/1848 del Parlamento europeo del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l’esercizio 2018

39

*

Decisione (UE) 2020/1849 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ECSEL per l’esercizio 2018

42

*

Decisione (UE) 2020/1850 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune ECSEL relativi all'esercizio 2018

44

*

Risoluzione (UE) 2020/1851 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ECSEL per l’esercizio 2018

46

*

Decisione (UE) 2020/1852 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 per l'esercizio 2018

50

*

Decisione (UE) 2020/1853 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 per l'esercizio 2018

52

*

Risoluzione (UE) 2020/1854 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 per l’esercizio 2018

54

*

Decisione (UE) 2020/1855 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Shift2Rail per l'esercizio 2018

58

*

Decisione (UE) 2020/1856 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Shift2Rail relativi all'esercizio 2018

60

*

Risoluzione (UE) 2020/1857 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Shift2Rail per l’esercizio 2018

62

*

Decisione (UE) 2020/1858del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2018

67

*

Decisione (UE) 2020/1859 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2018

69

*

Risoluzione (UE) 2020/1860 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2018

71

*

Decisione (UE) 2020/1861 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2018

74

*

Decisione (UE) 2020/1862 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2018

76

*

Risoluzione (UE) 2020/1863 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2018

78

*

Decisione (UE) 2020/1864 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2018

82

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1865 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2018

84

*

Risoluzione (UE) 2020/1866 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2018

86

*

Decisione (UE) 2020/1867 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia del GNSS europeo per l'esercizio 2018

89

*

Decisione (UE) 2020/1868 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia del GNSS europeo per l'esercizio 2018

91

*

Risoluzione (UE) 2020/1869 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia del GNSS europeo per l’esercizio 2018

93

*

Decisione (UE) 2020/1870 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per l’esercizio 2018

96

*

Decisione (UE) 2020/1871 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per l’esercizio 2018

98

*

Risoluzione (UE) 2020/1872 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per l’esercizio 2018

100

*

Decisione (UE) 2020/1873 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) (prima del'11 settembre 2018: Agenzia europea per la sicurezza aerea) per l'esercizio 2018

103

*

Decisione (UE) 2020/1874 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) (prima dell'11 settembre 2018: Agenzia europea per la sicurezza aerea) per l'esercizio 2018

105

*

Risoluzione (UE) 2020/1875 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) (prima dell'11 settembre 2018: Agenzia europea per la sicurezza aerea) per l'esercizio 2018

107

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1876 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO) per l'esercizio 2018

111

*

Decisione (UE) 2020/1877 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO) per l'esercizio 2018

113

*

Risoluzione (UE) 2020/1878 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo sdi sostegno per l'asilo (EASO) per l'esercizio 2018

115

*

Decisione (UE) 2020/1879 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione I — Parlamento europeo

120

*

Risoluzione (UE) 2020/1880 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione I — Parlamento europeo

122

*

Decisione (UE) 2020/1881 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione IV — Corte di giustizia dell'Unione europea

149

*

Risoluzione (UE) 2020/1882 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IV — Corte di giustizia dell’Unione europea

151

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1883 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VIII — Mediatore europeo

157

*

Risoluzione (UE) 2020/1884 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VIII — Mediatore europeo

159

*

Decisione (UE) 2020/1885 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati

164

*

Risoluzione (UE) 2020/1886 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati

166

*

Decisione (UE) 2020/1887 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione V — Corte dei conti

171

*

Risoluzione (UE) 2020/1888 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione V — Corte dei conti

173

*

Decisione (UE) 2020/1889 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2018

179

*

Decisione (EU) 2020/1890 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2018

181

*

Risoluzione (UE) 2020/1891 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2018

183

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1892 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio

186

*

Risoluzione (UE) 2020/1893 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio

187

*

Decisione (UE) 2020/1894 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) [attualmente ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza)] per l’esercizio 2018

193

*

Decisione (UE) 2020/1895 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) [attualmente ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza)] per l’esercizio 2018

195

*

Risoluzione (UE) 2020/1896 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) [attualmente ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza)] per l’esercizio 2018

197

*

Decisione (UE) 2020/1897 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale [attualmente Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)] per l’esercizio 2018

199

*

Decisione (UE) 2020/1898 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale [attualmente Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)] per l’esercizio 2018

201

*

Decisione (UE) 2020/1899 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2018

203

*

Decisione (UE) 2020/1900 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l’esercizio 2018

205

*

Risoluzione (UE) 2020/1901 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2018

207

*

Decisione (UE) 2020/1902 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna

210

*

Risoluzione (UE) 2020/1903 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna

211

*

Decisione (UE) 2020/1904 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune SESAR per l'esercizio 2018

219

*

Decisione (UE) 2020/1905 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune SESAR relativi all'esercizio 2018

221

*

Risoluzione (UE) 2020/1906 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune SESAR per l’esercizio 2018

222

*

Decisione (UE) 2020/1907 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2018

227

*

Decisione (UE) 2020/1908 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2018

229

*

Risoluzione (UE) 2020/1909 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2018

231

*

Decisione (UE) 2020/1910 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico perl’esecuzione del bilancio di Eurojust [attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)] per l’esercizio 2018

234

*

Decisione (UE) 2020/1911 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti di Eurojust [attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)] per l’esercizio 2018

236

*

Risoluzione (UE) 2020/1912 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio di Eurojust [attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)] per l’esercizio 2018

238

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1913 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune europea per il progetto ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione per l’esercizio 2018

241

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1914 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione per l'esercizio finanziario 2018

243

*

Risoluzione (UE) 2020/1915 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione per l'esercizio 2018

245

*

Decisione (UE) 2020/1916 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia di sostegno al BEREC (prima del 20 dicembre 2018: Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche) per l'esercizio 2018

249

*

Decisione (UE) 2020/1917 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia di sostegno al BEREC (prima del 20 dicembre 2018: Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche) per l’esercizio 2018

251

*

Risoluzione (UE) 2020/1918 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di sostegno al BEREC (prima del 20 dicembre 2018: Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche) per l’esercizio 2018

253

*

Decisione (UE) 2020/1919 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro [attualmente Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)] per l’esercizio 2018

256

*

Decisione (UE) 2020/1920 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro [attualmente Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)] per l’esercizio 2018

258

*

Risoluzione (UE) 2020/1921 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro [attualmente Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)] per l’esercizio 2018

260

*

Decisione (UE) 2020/1922 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia) per l’esercizio 2018

263

*

Decisione (UE) 2020/1923 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia) per l’esercizio 2018

265

*

Risoluzione (UE) 2020/1924 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia) per l’esercizio 2018

267

*

Decisione (UE) 2020/1925 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (prima dell’11 dicembre 2018: agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia) per l’esercizio 2018

269

*

Decisione (UE) 2020/1926 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (prima dell’11 dicembre 2018: agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizi) per l’esercizio 2018

271

*

Risoluzione (UE) 2020/1927 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (prima dell’11 dicembre 2018: agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizi) per l’esercizio 2018

273

*

Decisione (UE) 2020/1928 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2018

278

*

Decisione (UE) 2020/1929 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2018

280

*

Risoluzione (UE) 2020/1930 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2018

282

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1931 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (ESA) per l’esercizio 2018

286

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1932 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (ESA) per l’esercizio 2018

287

*

Risoluzione (UE) 2020/1933 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (ESA) per l’esercizio 2018

288

*

Decisione (UE) 2020/1934 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018

290

*

Decisione (UE) 2020/1935 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo relativi all’esercizio 2018

292

*

Risoluzione (UE) 2020/1936 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018

294

*

Decisione (UE) 2020/1937 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2018

306

*

Decisione (UE) 2020/1938 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2018

308

*

Risoluzione (UE) 2020/1939 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2018

310

*

Decisione (UE) 2020/1940 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l’esercizio 2018

313

*

Decisione (UE) 2020/1941 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Autorità europea degli strumenti finanziari (ESMA) per l’esercizio 2018

315

*

Risoluzione (UE) 2020/1942 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l’esercizio 2018

317

*

Decisione (UE) 2020/1943 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2018

321

*

Decisione (UE) 2020/1944 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2018

323

*

Risoluzione (UE) 2020/1945 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2018

325

*

Decisione (UE) 2020/1946 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2018

329

*

Decisione (UE) 2020/1947 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all’esercizio 2018

331

*

Risoluzione (UE) 2020/1948 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2018

333

*

Decisione (UE) 2020/1949 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (attualmente Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA)] per l’esercizio 2018

336

*

Decisione (UE) 2020/1950 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (attualmente Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA)] per l’esercizio 2018

338

*

Risoluzione (UE) 2020/1951 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (attualmente Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2018

340

*

Decisione (UE) 2020/1952 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2018

343

*

Decisione (UE) 2020/1953 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2018

345

*

Risoluzione (UE) 2020/1954 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2018

347

*

Decisione (UE) 2020/1955 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l’esercizio 2018

351

*

Decisione (UE) 2020/1956 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l’esercizio 2018

353

*

Risoluzione (UE) 2020/1957 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l'esercizio 2018

355

*

Decisione (UE) 2020/1958 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2018

358

*

Decisione (UE) 2020/1959 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2018

360

*

Risoluzione (UE) 2020/1960 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l’esercizio 2018

362

*

Decisione (UE) 2020/1961 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive

365

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1962 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura per l’esercizio 2018

367

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1963 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese (EASME) per l’esercizio 2018

369

*

Decisione (UE) 2020/1964 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare (Chafea) per l’esercizio 2018

371

*

Decisione (UE) 2020/1965 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (ERCEA) per l’esercizio 2018

373

*

Decisione (UE) 2020/1966 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per la ricerca (REA) per l’esercizio 2018

375

*

Decisione (UE, Euratom) 2020/1967 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti (INEA) per l’esercizio 2018

377

*

Decisione (UE) 2020/1968 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti del bilancio generale dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018, sezione III — Commissione

379

*

Risoluzione (UE) 2020/1969 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive

381

*

Decisione (UE) 2020/1970 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2018

429

*

Decisione (UE) 2020/1971 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2018

431

*

Risoluzione (UE) 2020/1972 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2018

433

*

Decisione (UE) 2020/1973 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione VII — Comitato delle regioni

436

*

Risoluzione (UE) 2020/1974 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VII — Comitato delle regioni

437

*

Decisione (UE) 2020/1975 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2018

444

*

Decisione (UE) 2020/1976 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2018

446

*

Risoluzione (UE) 2020/1977 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2018

448

*

Decisione (UE) 2020/1978 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018)

453

*

Decisione (UE) 2020/1979 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018

455

*

Risoluzione (UE) 2020/1980 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018

457

*

Decisione (UE) 2020/1981 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2018

460

*

Decisione (UE) 2020/1982 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2018

462

*

Risoluzione (UE) 2020/1983 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2018

464

*

Decisione (UE) 2020/1984 del Parlamento europeo, del 13 maggio 2020, sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo

469

*

Risoluzione (UE) 2020/1985 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo

470

*

Risoluzione (UE) 2020/1986 del Parlamento europeo, del 14 maggio 2020, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale [attualmente Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)] per l’esercizio 2018 [2019/2066(DEC)]

479

| IT | Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.
  I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco. |
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IT

Gli atti i cui titoli sono stampati in caratteri chiari appartengono alla gestione corrente. Essi sono adottati nel quadro della politica agricola ed hanno generalmente una durata di validità limitata.

I titoli degli altri atti sono stampati in grassetto e preceduti da un asterisco.

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II Atti non legislativi

DECISIONI

| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/1 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/1

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1836 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 14 maggio 2020,

sul discarico per l'esecuzione del bilancio delle agenzie dell'Unione europea per l'esercizio 2018: prestazioni, gestione finanziaria e controllo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | viste le sue decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio delle agenzie dell'Unione europea per l'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

viste le sue decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio delle agenzie dell'Unione europea per l'esercizio 2018,

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2017 [COM(2019) 334], |
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—

vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2017 [COM(2019) 334],

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali delle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali delle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista l'analisi n. 07/2019 della Corte dei conti «Informativa sulla sostenibilità: un bilancio delle istituzioni e delle agenzie dell'Unione europea» (analisi rapida di casi), pubblicata il 12 giugno 2019, |
| --- | --- |

—

vista l'analisi n. 07/2019 della Corte dei conti «Informativa sulla sostenibilità: un bilancio delle istituzioni e delle agenzie dell'Unione europea» (analisi rapida di casi), pubblicata il 12 giugno 2019,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), in particolare l'articolo 1, paragrafo 2, e l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), in particolare l'articolo 1, paragrafo 2, e l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare gli articoli 68 e 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (3), in particolare gli articoli 68 e 70,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), in particolare l'articolo 110, |
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—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), in particolare l'articolo 110,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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visti i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0079/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0079/2020),

| A. | considerando che la presente risoluzione contiene, per ciascun organismo di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, le osservazioni orizzontali che accompagnano le decisioni di discarico in conformità dell'articolo 110 del regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 e dell'articolo 3 dell'allegato V del regolamento del Parlamento; |
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A.

considerando che la presente risoluzione contiene, per ciascun organismo di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046, le osservazioni orizzontali che accompagnano le decisioni di discarico in conformità dell'articolo 110 del regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 e dell'articolo 3 dell'allegato V del regolamento del Parlamento;

| B. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico sottolinea l'importanza di rafforzare ulteriormente il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance, della responsabilità delle istituzioni dell'Unione e della corretta gestione delle risorse umane; |
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B.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico sottolinea l'importanza di rafforzare ulteriormente il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance, della responsabilità delle istituzioni dell'Unione e della corretta gestione delle risorse umane;

1.

evidenzia che le agenzie influenzano significativamente le politiche, le decisioni e l'attuazione dei programmi in settori di importanza vitale per i cittadini europei, quali sicurezza, protezione, salute, ricerca, affari economici, libertà e giustizia; ribadisce l'importanza dei compiti svolti dalle agenzie e il loro impatto diretto sulla vita quotidiana dei cittadini dell'Unione; ribadisce altresì l'importanza dell'autonomia delle agenzie, in particolare di quelle di regolamentazione e di quelle la cui funzione consiste nel raccogliere informazioni in maniera indipendente; ricorda che le agenzie sono state istituite principalmente allo scopo di provvedere al funzionamento dei sistemi dell'Unione, di agevolare l'attuazione del mercato unico europeo e di effettuare valutazioni tecniche o scientifiche indipendenti; si compiace, a tale proposito, dell'efficace performance complessiva delle agenzie;

2.

si compiace dei visibili progressi compiuti dalle agenzie per quanto riguarda i loro sforzi nel dare seguito alle richieste e raccomandazioni formulate nell'ambito delle procedure annuali di discarico; rileva con soddisfazione che, secondo la relazione annuale della Corte dei conti (la «Corte») sulle agenzie dell'Unione per l'esercizio finanziario 2018 (la «relazione della Corte»), la Corte ha espresso un giudizio di audit senza rilievi sull'affidabilità dei conti di tutte le agenzie; osserva altresì che la Corte ha espresso un giudizio senza rilievi sulla legittimità e regolarità delle entrate alla base dei conti di tutte le agenzie; rileva che la Corte ha espresso un giudizio senza rilievi sulla legittimità e regolarità dei pagamenti alla base dei conti di tutte le agenzie, tranne che per l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO); osserva che, per l'EASO, la Corte ha emesso elementi a sostegno del giudizio con rilievi in relazione alle constatazioni per gli esercizi 2016 e 2017 circa la legittimità e regolarità dei pagamenti, ma che, fatta eccezione per gli effetti degli esercizi 2016 e 2017, la Corte ritiene che i pagamenti dell'EASO alla base dei conti annuali per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 siano, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittimi e regolari; riconosce i continui progressi compiuti dall'EASO nel realizzare riforme e piani d'azione correttivi;

3.

osserva che, per le 32 agenzie decentrate dell'Unione, i bilanci del 2018 ammontavano a circa 2 590 000 000 EUR in stanziamenti d'impegno, vale a dire un incremento di circa il 10,22 % rispetto al 2017, e a 2 360 000 000 EUR in stanziamenti di pagamento, ossia un incremento del 5,13 % rispetto al 2017; rileva inoltre che, dei 2 360 000 000 EUR, 1 700 000 000 EUR circa provenivano dal bilancio generale dell'Unione, il che rappresenta il 72,16 % del finanziamento totale delle agenzie nel 2018 (contro il 72,08 % del 2017); riconosce inoltre che circa 657 000 000 EUR sono stati finanziati mediante diritti e oneri, nonché con contributi diretti dei paesi partecipanti;

4.

ricorda la sua richiesta di razionalizzare e accelerare la procedura di discarico al fine di decidere in merito alla concessione del discarico nell'anno immediatamente successivo all'anno per il quale è concesso il discarico e di concludere in tal modo la procedura entro l'anno successivo all'esercizio in questione; accoglie con favore, a tale proposito, gli sforzi positivi compiuti e la proficua cooperazione con la rete delle agenzie dell'Unione europea (la «rete») e con le singole agenzie, in particolare con la Corte, il che dimostra un chiaro potenziale di razionalizzazione e accelerazione della procedura da parte loro; apprezza i progressi compiuti finora e invita tutti i soggetti interessati a proseguire i loro sforzi per far avanzare ulteriormente la procedura;

Principali rischi e raccomandazioni individuati dalla Corte

Principali rischi e raccomandazioni individuati dalla Corte

| 5. | rileva con soddisfazione che la Corte, in base a quanto contenuto nella sua relazione, ritiene che il rischio complessivo per l'affidabilità dei conti delle agenzie, sulla base di principi contabili internazionali, sia basso, e constata che il numero di errori rilevanti riscontrati in passato è stato di modesta entità; constata tuttavia che l'aumento degli accordi di delega, in virtù dei quali la Commissione assegna specifici compiti aggiuntivi ed entrate alle agenzie, rappresenta una sfida per la trasparenza e la coerenza del trattamento dei conti delle agenzie; |
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5.

rileva con soddisfazione che la Corte, in base a quanto contenuto nella sua relazione, ritiene che il rischio complessivo per l'affidabilità dei conti delle agenzie, sulla base di principi contabili internazionali, sia basso, e constata che il numero di errori rilevanti riscontrati in passato è stato di modesta entità; constata tuttavia che l'aumento degli accordi di delega, in virtù dei quali la Commissione assegna specifici compiti aggiuntivi ed entrate alle agenzie, rappresenta una sfida per la trasparenza e la coerenza del trattamento dei conti delle agenzie;

| 6. | rileva che, stando a quanto contenuto nella relazione della Corte, quest'ultima ritiene che il rischio complessivo per la legittimità e la regolarità delle entrate alla base dei conti delle agenzie sia basso per la maggior parte delle agenzie e medio per le agenzie parzialmente autofinanziate cui si applicano regolamenti specifici per l'applicazione e la riscossione di tariffe e contributi forniti da operatori economici o paesi cooperanti; osserva che la Corte ritiene che il rischio complessivo per la legittimità e la regolarità delle operazioni alla base dei conti delle agenzie sia medio, con oscillazioni da basso a elevato a seconda degli specifici titoli di bilancio; osserva che il rischio per il Titolo I (spese per il personale) è generalmente basso, per il Titolo II (spese amministrative) è giudicato medio e per il Titolo III (spese operative) il rischio è giudicato da basso a elevato, a seconda dell'agenzia in esame e della tipologia di spesa operativa sostenuta; sottolinea che le fonti di alto rischio derivano solitamente dai pagamenti di appalti e sovvenzioni che la Corte dovrebbe prendere in considerazione quando decide il campione dei futuri controlli e audit; |
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6.

rileva che, stando a quanto contenuto nella relazione della Corte, quest'ultima ritiene che il rischio complessivo per la legittimità e la regolarità delle entrate alla base dei conti delle agenzie sia basso per la maggior parte delle agenzie e medio per le agenzie parzialmente autofinanziate cui si applicano regolamenti specifici per l'applicazione e la riscossione di tariffe e contributi forniti da operatori economici o paesi cooperanti; osserva che la Corte ritiene che il rischio complessivo per la legittimità e la regolarità delle operazioni alla base dei conti delle agenzie sia medio, con oscillazioni da basso a elevato a seconda degli specifici titoli di bilancio; osserva che il rischio per il Titolo I (spese per il personale) è generalmente basso, per il Titolo II (spese amministrative) è giudicato medio e per il Titolo III (spese operative) il rischio è giudicato da basso a elevato, a seconda dell'agenzia in esame e della tipologia di spesa operativa sostenuta; sottolinea che le fonti di alto rischio derivano solitamente dai pagamenti di appalti e sovvenzioni che la Corte dovrebbe prendere in considerazione quando decide il campione dei futuri controlli e audit;

| 7. | osserva che, secondo la relazione della Corte, il rischio relativo alla sana gestione finanziaria è medio ed è individuato principalmente nei settori delle tecnologie dell'informazione (TI) e degli appalti pubblici; si rammarica del fatto che le tecnologie dell'informazione e gli appalti pubblici restino settori soggetti ad errore; ribadisce il suo invito alla Commissione affinché preveda una formazione supplementare e lo scambio di buone pratiche per le équipe incaricate delle gare d'appalto; |
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7.

osserva che, secondo la relazione della Corte, il rischio relativo alla sana gestione finanziaria è medio ed è individuato principalmente nei settori delle tecnologie dell'informazione (TI) e degli appalti pubblici; si rammarica del fatto che le tecnologie dell'informazione e gli appalti pubblici restino settori soggetti ad errore; ribadisce il suo invito alla Commissione affinché preveda una formazione supplementare e lo scambio di buone pratiche per le équipe incaricate delle gare d'appalto;

| 8. | evidenzia che la necessità di disporre di strutture e procedure amministrative distinte per ciascuna agenzia costituisce un rischio intrinseco per l'inefficienza amministrativa ed esorta le agenzie a rafforzare il raggruppamento tematico e la cooperazione in funzione dei rispettivi ambiti strategici, così da garantire l'armonizzazione e un'efficiente condivisione delle risorse; invita le agenzie a compiere ulteriori sforzi per ampliare l'ambito dei loro servizi condivisi, migliorando così l'efficienza e l'efficacia in termini di costi delle loro procedure; |
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8.

evidenzia che la necessità di disporre di strutture e procedure amministrative distinte per ciascuna agenzia costituisce un rischio intrinseco per l'inefficienza amministrativa ed esorta le agenzie a rafforzare il raggruppamento tematico e la cooperazione in funzione dei rispettivi ambiti strategici, così da garantire l'armonizzazione e un'efficiente condivisione delle risorse; invita le agenzie a compiere ulteriori sforzi per ampliare l'ambito dei loro servizi condivisi, migliorando così l'efficienza e l'efficacia in termini di costi delle loro procedure;

| 9. | pone l'accento sul problema delle doppie sedi operative e amministrative, che non offrono un valore aggiunto operativo per le agenzie, e incoraggia l'adozione di ulteriori azioni per limitare le inefficienze; incoraggia le agenzie a unificare le sedi pur concentrandosi sui loro ambiti d'intervento specifici; osserva che la Commissione ha il compito di presentare proposte riguardo a eventuali fusioni, chiusure e/o trasferimenti di compiti; |
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9.

pone l'accento sul problema delle doppie sedi operative e amministrative, che non offrono un valore aggiunto operativo per le agenzie, e incoraggia l'adozione di ulteriori azioni per limitare le inefficienze; incoraggia le agenzie a unificare le sedi pur concentrandosi sui loro ambiti d'intervento specifici; osserva che la Commissione ha il compito di presentare proposte riguardo a eventuali fusioni, chiusure e/o trasferimenti di compiti;

| 10. | osserva che, stando alla relazione della Corte, a seguito delle osservazioni formulate negli anni precedenti e imputabili ai noti sviluppi politici dell'Unione in taluni settori, il rischio individuato in relazione al livello di cooperazione degli Stati membri è elevato per alcune agenzie, in particolare l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), l'EASO e l'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA); ribadisce il suo invito alla Commissione a iscrivere tali questioni all'ordine del giorno del Consiglio nell'ottica di rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri; |
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10.

osserva che, stando alla relazione della Corte, a seguito delle osservazioni formulate negli anni precedenti e imputabili ai noti sviluppi politici dell'Unione in taluni settori, il rischio individuato in relazione al livello di cooperazione degli Stati membri è elevato per alcune agenzie, in particolare l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), l'EASO e l'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA); ribadisce il suo invito alla Commissione a iscrivere tali questioni all'ordine del giorno del Consiglio nell'ottica di rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri;

| 11. | riconosce che il lavoro efficace, efficiente e privo di errori delle agenzie è strettamente connesso all'adeguato livello di finanziamenti necessari per coprire le rispettive attività operative e amministrative; |
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11.

riconosce che il lavoro efficace, efficiente e privo di errori delle agenzie è strettamente connesso all'adeguato livello di finanziamenti necessari per coprire le rispettive attività operative e amministrative;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 12. | prende atto della risposta della rete a sostegno dell'invito del Parlamento a fornire riscontri costruttivi alle istituzioni dell'Unione nell'ambito dei negoziati per il quadro finanziario pluriennale post-2020 e rileva che ogni agenzia è stata invitata a effettuare un'analisi della proposta della Commissione per il quadro finanziario pluriennale 2021-2027; riconosce la grande importanza del quadro finanziario pluriennale per quanto riguarda l'elaborazione del bilancio delle agenzie e incoraggia queste ultime a continuare a ricercare nuove fonti di finanziamento, oltre agli attuali contributi del bilancio dell'Unione; |
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12.

prende atto della risposta della rete a sostegno dell'invito del Parlamento a fornire riscontri costruttivi alle istituzioni dell'Unione nell'ambito dei negoziati per il quadro finanziario pluriennale post-2020 e rileva che ogni agenzia è stata invitata a effettuare un'analisi della proposta della Commissione per il quadro finanziario pluriennale 2021-2027; riconosce la grande importanza del quadro finanziario pluriennale per quanto riguarda l'elaborazione del bilancio delle agenzie e incoraggia queste ultime a continuare a ricercare nuove fonti di finanziamento, oltre agli attuali contributi del bilancio dell'Unione;

| 13. | osserva che il livello di dettaglio delle relazioni sull'esecuzione del bilancio predisposte da talune agenzie e oggetto di controllo differisce rispetto a quello della maggior parte delle agenzie, il che denota la necessità di chiari orientamenti sulla rendicontazione di bilancio delle agenzie; prende atto degli sforzi compiuti al fine di garantire che i conti siano presentati e comunicati in maniera coerente; rileva anche quest'anno le discrepanze tra documenti e informazioni divulgati dalle agenzie, in particolare per quanto riguarda le cifre relative al personale, anche nelle relazioni sulla tabella dell'organico (posti coperti o numero massimo di posti autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione); prende atto della risposta fornita dalla rete, che afferma di seguire gli orientamenti della Commissione, i quali sono stati sottoposti a revisione a seguito del regolamento delegato (UE) 2019/715 e approvati il 20 aprile 2020; ribadisce inoltre l'appello alla Commissione affinché, nei prossimi anni, fornisca automaticamente all'autorità di discarico il bilancio ufficiale (in stanziamenti d'impegno e di pagamento) e le cifre relative al personale (tabella dell'organico, agenti contrattuali ed esperti nazionali distaccati al 31 dicembre dell'anno in questione) delle 32 agenzie decentrate; |
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13.

osserva che il livello di dettaglio delle relazioni sull'esecuzione del bilancio predisposte da talune agenzie e oggetto di controllo differisce rispetto a quello della maggior parte delle agenzie, il che denota la necessità di chiari orientamenti sulla rendicontazione di bilancio delle agenzie; prende atto degli sforzi compiuti al fine di garantire che i conti siano presentati e comunicati in maniera coerente; rileva anche quest'anno le discrepanze tra documenti e informazioni divulgati dalle agenzie, in particolare per quanto riguarda le cifre relative al personale, anche nelle relazioni sulla tabella dell'organico (posti coperti o numero massimo di posti autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione); prende atto della risposta fornita dalla rete, che afferma di seguire gli orientamenti della Commissione, i quali sono stati sottoposti a revisione a seguito del regolamento delegato (UE) 2019/715 e approvati il 20 aprile 2020; ribadisce inoltre l'appello alla Commissione affinché, nei prossimi anni, fornisca automaticamente all'autorità di discarico il bilancio ufficiale (in stanziamenti d'impegno e di pagamento) e le cifre relative al personale (tabella dell'organico, agenti contrattuali ed esperti nazionali distaccati al 31 dicembre dell'anno in questione) delle 32 agenzie decentrate;

Prestazione

Prestazione

| 14. | incoraggia le agenzie e la Commissione a sviluppare ulteriormente e attuare il principio della programmazione di bilancio basata sulla performance, a ricercare sistematicamente i modi più efficaci di apportare valore aggiunto e a esplorare possibili miglioramenti dell'efficienza in relazione alla gestione delle risorse; prende atto del suggerimento della Corte secondo cui la pubblicazione dei bilanci delle agenzie per attività permetterebbe di collegare le risorse alle attività per le quali sono impiegate e contribuirebbe ad agevolare l'assegnazione del bilancio e a garantire efficacia e limiterebbe le spese superflue; |
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14.

incoraggia le agenzie e la Commissione a sviluppare ulteriormente e attuare il principio della programmazione di bilancio basata sulla performance, a ricercare sistematicamente i modi più efficaci di apportare valore aggiunto e a esplorare possibili miglioramenti dell'efficienza in relazione alla gestione delle risorse; prende atto del suggerimento della Corte secondo cui la pubblicazione dei bilanci delle agenzie per attività permetterebbe di collegare le risorse alle attività per le quali sono impiegate e contribuirebbe ad agevolare l'assegnazione del bilancio e a garantire efficacia e limiterebbe le spese superflue;

| 15. | osserva con soddisfazione che la rete è stata istituita dalle agenzie come piattaforma di cooperazione interagenzie al fine di accrescere la loro visibilità, di individuare e promuovere miglioramenti dell'efficienza e di apportare valore aggiunto; riconosce il valore aggiunto della rete per ciò che riguarda la sua cooperazione con il Parlamento e accoglie con favore gli sforzi profusi nel coordinare, raccogliere e consolidare le azioni e le informazioni a vantaggio delle istituzioni dell'Unione; apprezza altresì gli orientamenti forniti dalla rete alle agenzie in relazione agli sforzi volti a ottimizzare la loro capacità di pianificazione, controllo e comunicazione dei risultati, del bilancio e delle risorse utilizzate; |
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15.

osserva con soddisfazione che la rete è stata istituita dalle agenzie come piattaforma di cooperazione interagenzie al fine di accrescere la loro visibilità, di individuare e promuovere miglioramenti dell'efficienza e di apportare valore aggiunto; riconosce il valore aggiunto della rete per ciò che riguarda la sua cooperazione con il Parlamento e accoglie con favore gli sforzi profusi nel coordinare, raccogliere e consolidare le azioni e le informazioni a vantaggio delle istituzioni dell'Unione; apprezza altresì gli orientamenti forniti dalla rete alle agenzie in relazione agli sforzi volti a ottimizzare la loro capacità di pianificazione, controllo e comunicazione dei risultati, del bilancio e delle risorse utilizzate;

| 16. | osserva con soddisfazione che alcune agenzie cooperano efficacemente in base al loro raggruppamento tematico (come ad esempio le agenzie del settore «Giustizia e affari interni» (6) e le autorità europee di vigilanza (7)); incoraggia le altre agenzie a collaborare maggiormente le une con le altre ogniqualvolta possibile, non solo per realizzare servizi condivisi e sinergie, ma anche nei loro settori politici di comune interesse; osserva che la maggior parte delle agenzie si concentra e si adopera per rafforzare le sinergie e condividere le risorse; osserva che la rete ha creato un catalogo online di servizi condivisi (principalmente nel campo informatico), e che nel 2018 è stato sviluppato un progetto pilota per monitorare l'utilizzo e i benefici dei servizi condivisi, il quale è stato esteso nel 2019 a tutti i servizi oggetto di condivisione; |
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16.

osserva con soddisfazione che alcune agenzie cooperano efficacemente in base al loro raggruppamento tematico (come ad esempio le agenzie del settore «Giustizia e affari interni» (6

7

| 17. | constata che, stando alla relazione della Corte, nel 2018 sono stati compiuti alcuni progressi in relazione all'introduzione di Sysper2 (lo strumento di gestione delle risorse umane messo a punto dalla Commissione), dal momento che altre cinque agenzie vi hanno aderito nel 2018; osserva tuttavia che i progressi relativi all'attuazione di tale strumento variano a seconda dei casi in ragione della complessità del progetto e delle specificità di ciascuna agenzia; invita pertanto la Commissione a fornire assistenza onde garantire il corretto utilizzo dello strumento; constata inoltre che sono stati compiuti progressi soddisfacenti in relazione all'introduzione degli appalti elettronici; osserva tuttavia che alcune agenzie sono ancora in procinto di introdurre gli strumenti di fatturazione elettronica messi a punto dalla Commissione; |
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17.

constata che, stando alla relazione della Corte, nel 2018 sono stati compiuti alcuni progressi in relazione all'introduzione di Sysper2 (lo strumento di gestione delle risorse umane messo a punto dalla Commissione), dal momento che altre cinque agenzie vi hanno aderito nel 2018; osserva tuttavia che i progressi relativi all'attuazione di tale strumento variano a seconda dei casi in ragione della complessità del progetto e delle specificità di ciascuna agenzia; invita pertanto la Commissione a fornire assistenza onde garantire il corretto utilizzo dello strumento; constata inoltre che sono stati compiuti progressi soddisfacenti in relazione all'introduzione degli appalti elettronici; osserva tuttavia che alcune agenzie sono ancora in procinto di introdurre gli strumenti di fatturazione elettronica messi a punto dalla Commissione;

| 18. | esprime preoccupazione per il fatto che solo un'agenzia dell'Unione, l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale, pubblica una relazione sulla sostenibilità; invita tutte le agenzie a integrare pienamente la sostenibilità nelle loro attività informative, a pubblicare relazioni sulla sostenibilità riguardanti sia il funzionamento dell'organizzazione che le operazioni effettuate, nonché ad assicurare l'affidabilità dell'informativa sulla sostenibilità grazie all'attività di audit; |
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18.

esprime preoccupazione per il fatto che solo un'agenzia dell'Unione, l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale, pubblica una relazione sulla sostenibilità; invita tutte le agenzie a integrare pienamente la sostenibilità nelle loro attività informative, a pubblicare relazioni sulla sostenibilità riguardanti sia il funzionamento dell'organizzazione che le operazioni effettuate, nonché ad assicurare l'affidabilità dell'informativa sulla sostenibilità grazie all'attività di audit;

| 19. | sottolinea che le agenzie dell'Unione, nello svolgimento delle loro attività, devono avere particolare cura di assicurare la compatibilità con il diritto dell'Unione, di rispettare il principio di proporzionalità e di adempiere ai principi fondamentali del mercato interno; |
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19.

sottolinea che le agenzie dell'Unione, nello svolgimento delle loro attività, devono avere particolare cura di assicurare la compatibilità con il diritto dell'Unione, di rispettare il principio di proporzionalità e di adempiere ai principi fondamentali del mercato interno;

| 20. | incoraggia le agenzie a favorire lo sviluppo di una politica coerente per la digitalizzazione dei loro servizi; |
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20.

incoraggia le agenzie a favorire lo sviluppo di una politica coerente per la digitalizzazione dei loro servizi;

Politica del personale

Politica del personale

| 21. | osserva che nel 2018 le 32 agenzie decentrate impiegavano complessivamente 7 626 funzionari, agenti temporanei, agenti contrattuali ed esperti nazionali distaccati (rispetto a 7 324 nel 2017), il che rappresenta un aumento del 3,74 % rispetto all'anno precedente; |
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21.

osserva che nel 2018 le 32 agenzie decentrate impiegavano complessivamente 7 626 funzionari, agenti temporanei, agenti contrattuali ed esperti nazionali distaccati (rispetto a 7 324 nel 2017), il che rappresenta un aumento del 3,74 % rispetto all'anno precedente;

| 22. | osserva che nel 2018, a livello dell'alta dirigenza, in sei agenzie è stato raggiunto un equilibrio di genere stabile, in quattro l'equilibrio era adeguato, mentre in 14 agenzie non vi era equilibrio di genere (in una di esse vi era unicamente una rappresentanza maschile); invita le agenzie a compiere maggiori sforzi per migliorare l'equilibrio di genere presso il personale direttivo; |
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22.

osserva che nel 2018, a livello dell'alta dirigenza, in sei agenzie è stato raggiunto un equilibrio di genere stabile, in quattro l'equilibrio era adeguato, mentre in 14 agenzie non vi era equilibrio di genere (in una di esse vi era unicamente una rappresentanza maschile); invita le agenzie a compiere maggiori sforzi per migliorare l'equilibrio di genere presso il personale direttivo;

| 23. | osserva inoltre che nel 2018, a livello dei consigli di amministrazione, in tre agenzie è stato raggiunto un equilibrio di genere stabile, in sei l'equilibrio era adeguato, mentre in 21 agenzie non vi era equilibrio di genere (in una di esse vi era unicamente una rappresentanza maschile); chiede agli Stati membri e alle pertinenti organizzazioni che partecipano ai consigli di amministrazione di non dimenticare la necessità di un migliore equilibrio di genere in sede di nomina dei rispettivi rappresentanti presso tali organi; |
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23.

osserva inoltre che nel 2018, a livello dei consigli di amministrazione, in tre agenzie è stato raggiunto un equilibrio di genere stabile, in sei l'equilibrio era adeguato, mentre in 21 agenzie non vi era equilibrio di genere (in una di esse vi era unicamente una rappresentanza maschile); chiede agli Stati membri e alle pertinenti organizzazioni che partecipano ai consigli di amministrazione di non dimenticare la necessità di un migliore equilibrio di genere in sede di nomina dei rispettivi rappresentanti presso tali organi;

| 24. | osserva che solo un'agenzia, l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), ha segnalato di aver raggiunto un equilibrio di genere stabile tra gli alti dirigenti e in seno al consiglio di amministrazione; si compiace di tale risultato e incoraggia le altre agenzie a seguire questo buon esempio; |
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24.

osserva che solo un'agenzia, l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), ha segnalato di aver raggiunto un equilibrio di genere stabile tra gli alti dirigenti e in seno al consiglio di amministrazione; si compiace di tale risultato e incoraggia le altre agenzie a seguire questo buon esempio;

| 25. | prende atto delle informazioni fornite dalle agenzie in merito all'equilibrio di genere presso l'alta dirigenza e in seno ai consigli di amministrazione, come pure delle osservazioni di alcune agenzie, che affermano di non disporre di alti dirigenti, ad eccezione del direttore esecutivo; chiede alle agenzie, a tale proposito, di presentare in futuro i dati per tutte le categorie di personale direttivo; |
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25.

prende atto delle informazioni fornite dalle agenzie in merito all'equilibrio di genere presso l'alta dirigenza e in seno ai consigli di amministrazione, come pure delle osservazioni di alcune agenzie, che affermano di non disporre di alti dirigenti, ad eccezione del direttore esecutivo; chiede alle agenzie, a tale proposito, di presentare in futuro i dati per tutte le categorie di personale direttivo;

| 26. | incoraggia le agenzie a sviluppare un quadro strategico per le risorse umane a lungo termine, che affronti l'equilibrio tra lavoro e vita privata del loro personale, l'orientamento e lo sviluppo di carriera lungo tutto l'arco della vita, l'equilibrio di genere, il telelavoro, la non discriminazione, l'equilibrio geografico e l'assunzione e l'integrazione delle persone con disabilità; |
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26.

incoraggia le agenzie a sviluppare un quadro strategico per le risorse umane a lungo termine, che affronti l'equilibrio tra lavoro e vita privata del loro personale, l'orientamento e lo sviluppo di carriera lungo tutto l'arco della vita, l'equilibrio di genere, il telelavoro, la non discriminazione, l'equilibrio geografico e l'assunzione e l'integrazione delle persone con disabilità;

| 27. | prende atto di quanto concluso nella relazione della Corte, ossia che, a seguito di una rapida analisi di casi effettuata nel 2017 e relativa al modo in cui le agenzie hanno attuato l'impegno di ridurre del 5 % il personale nelle rispettive tabelle dell'organico nel periodo compreso tra il 2014 e il 2018, la riduzione del 5 % è stata attuata, sebbene con alcuni ritardi; |
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27.

prende atto di quanto concluso nella relazione della Corte, ossia che, a seguito di una rapida analisi di casi effettuata nel 2017 e relativa al modo in cui le agenzie hanno attuato l'impegno di ridurre del 5 % il personale nelle rispettive tabelle dell'organico nel periodo compreso tra il 2014 e il 2018, la riduzione del 5 % è stata attuata, sebbene con alcuni ritardi;

| 28. | rileva che talune agenzie devono far fronte a una carenza di personale, segnatamente quando vengono assegnati nuovi compiti senza che sia previsto personale supplementare per la loro esecuzione; osserva che l'autorità di discarico si preoccupa nello specifico per le difficoltà incontrate da alcune agenzie nell'assunzione di personale qualificato a determinati gradi, il che ostacola le prestazioni globali delle agenzie e rende necessaria l'assunzione di soggetti esterni; |
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28.

rileva che talune agenzie devono far fronte a una carenza di personale, segnatamente quando vengono assegnati nuovi compiti senza che sia previsto personale supplementare per la loro esecuzione; osserva che l'autorità di discarico si preoccupa nello specifico per le difficoltà incontrate da alcune agenzie nell'assunzione di personale qualificato a determinati gradi, il che ostacola le prestazioni globali delle agenzie e rende necessaria l'assunzione di soggetti esterni;

| 29. | riconosce i provvedimenti adottati dalle agenzie al fine di creare un ambiente di lavoro privo di molestie, come la formazione complementare per il personale e la dirigenza, nonché l'introduzione di consiglieri confidenziali; incoraggia le agenzie che non hanno ancora adottato simili provvedimenti a procedere in tal senso; incoraggia altresì le agenzie che hanno ricevuto denunce per molestie a trattare dette denunce in via prioritaria; |
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29.

riconosce i provvedimenti adottati dalle agenzie al fine di creare un ambiente di lavoro privo di molestie, come la formazione complementare per il personale e la dirigenza, nonché l'introduzione di consiglieri confidenziali; incoraggia le agenzie che non hanno ancora adottato simili provvedimenti a procedere in tal senso; incoraggia altresì le agenzie che hanno ricevuto denunce per molestie a trattare dette denunce in via prioritaria;

| 30. | osserva che le agenzie monitorano e valutano costantemente il loro livello dell'organico e le necessità di risorse umane e finanziarie supplementari, presentando, ove necessario, le opportune richieste; riconosce che tali richieste dovrebbero essere soggette a un processo interistituzionale più ampio, in modo da assicurare che il livello delle risorse corrisponda ai compiti e alle responsabilità delle agenzie; |
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30.

osserva che le agenzie monitorano e valutano costantemente il loro livello dell'organico e le necessità di risorse umane e finanziarie supplementari, presentando, ove necessario, le opportune richieste; riconosce che tali richieste dovrebbero essere soggette a un processo interistituzionale più ampio, in modo da assicurare che il livello delle risorse corrisponda ai compiti e alle responsabilità delle agenzie;

| 31. | sottolinea l'importanza di una politica in materia di benessere del personale; evidenzia che le agenzie dovrebbero prevedere condizioni di lavoro dignitose e di elevata qualità per tutto il personale; |
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31.

sottolinea l'importanza di una politica in materia di benessere del personale; evidenzia che le agenzie dovrebbero prevedere condizioni di lavoro dignitose e di elevata qualità per tutto il personale;

| 32. | rileva che, stando alla relazione della Corte, i pagamenti inclusi nei campioni di audit denotano una tendenza a compensare la mancanza di effettivi (personale statutario) tramite personale esterno (in particolare consulenti informatici) che talvolta lavora negli uffici delle agenzie, nonché tramite il ricorso ad agenti contrattuali e personale interinale; osserva che cinque agenzie hanno fatto ricorso a lavoratori interinali forniti da agenzie di lavoro interinale registrate, ma non hanno rispettato tutte le norme stabilite nella direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (8) e nella rispettiva normativa nazionale (ad esempio per quanto concerne le condizioni di lavoro dei lavoratori interinali); rileva che tre agenzie hanno utilizzato contratti per la fornitura di servizi di consulenza informatica e di altri tipi di consulenza che erano formulati e/o sono stati eseguiti in un modo che, in pratica, potrebbe comportare la «messa a disposizione» di lavoratori interinali anziché la fornitura di servizi o prodotti chiaramente definiti e come prescritto dalla direttiva 2008/104/CE, dallo Statuto dei funzionari e dalle norme in materia sociale e occupazionale, esponendo così tali agenzie a rischi legali e reputazionali; invita la rete a introdurre una politica generale volta a impedire la sostituzione del personale permanente con consulenti esterni più onerosi; |
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32.

rileva che, stando alla relazione della Corte, i pagamenti inclusi nei campioni di audit denotano una tendenza a compensare la mancanza di effettivi (personale statutario) tramite personale esterno (in particolare consulenti informatici) che talvolta lavora negli uffici delle agenzie, nonché tramite il ricorso ad agenti contrattuali e personale interinale; osserva che cinque agenzie hanno fatto ricorso a lavoratori interinali forniti da agenzie di lavoro interinale registrate, ma non hanno rispettato tutte le norme stabilite nella direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (8

| 33. | prende atto con preoccupazione delle constatazioni della Corte secondo cui, in alcune agenzie, i lavoratori interinali sarebbero soggetti a condizioni di lavoro più svantaggiate rispetto ai lavoratori impiegati direttamente dalle agenzie; ricorda che, a norma della direttiva 2008/104/CE e di varie normative nazionali sul lavoro, i lavoratori interinali devono essere soggetti alle stesse condizioni di lavoro degli effettivi assunti direttamente dall'impresa che vi fa ricorso; invita le agenzie in questione ad analizzare le condizioni di lavoro dei lavoratori interinali di cui si avvalgono e a garantire che siano in linea con il diritto del lavoro dell'Unione e nazionale; |
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33.

prende atto con preoccupazione delle constatazioni della Corte secondo cui, in alcune agenzie, i lavoratori interinali sarebbero soggetti a condizioni di lavoro più svantaggiate rispetto ai lavoratori impiegati direttamente dalle agenzie; ricorda che, a norma della direttiva 2008/104/CE e di varie normative nazionali sul lavoro, i lavoratori interinali devono essere soggetti alle stesse condizioni di lavoro degli effettivi assunti direttamente dall'impresa che vi fa ricorso; invita le agenzie in questione ad analizzare le condizioni di lavoro dei lavoratori interinali di cui si avvalgono e a garantire che siano in linea con il diritto del lavoro dell'Unione e nazionale;

| 34. | prende atto dell'esiguo numero di casi di segnalazione di irregolarità nelle agenzie dell'Unione, il che porta a chiedersi se il personale non sia al corrente delle norme vigenti o non abbia fiducia nel sistema; chiede di allineare le politiche di protezione degli informatori di tutte le agenzie dell'Unione alla direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio (9); esorta le agenzie ad avvalersi in modo efficace delle norme interne o linee guida consolidate in materia di denuncia delle irregolarità; invita le agenzie che stanno ancora adottando norme simili a procedere in tal senso senza inutili ritardi; |
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34.

prende atto dell'esiguo numero di casi di segnalazione di irregolarità nelle agenzie dell'Unione, il che porta a chiedersi se il personale non sia al corrente delle norme vigenti o non abbia fiducia nel sistema; chiede di allineare le politiche di protezione degli informatori di tutte le agenzie dell'Unione alla direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio (9

| 35. | invita tutte le agenzie a comunicare il proprio livello di avvicendamento annuale del personale e i livelli medi di assenze dal lavoro dovute a congedi per malattia e a indicare chiaramente le posizioni occupate al 31 dicembre dell'esercizio pertinente, al fine di garantire la comparabilità interagenzia; |
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35.

invita tutte le agenzie a comunicare il proprio livello di avvicendamento annuale del personale e i livelli medi di assenze dal lavoro dovute a congedi per malattia e a indicare chiaramente le posizioni occupate al 31 dicembre dell'esercizio pertinente, al fine di garantire la comparabilità interagenzia;

| 36. | ribadisce il suo invito alla Commissione affinché riesamini le modalità di calcolo del coefficiente retributivo per il personale che lavora in Stati membri diversi, al fine di garantire un migliore equilibrio geografico del personale delle agenzie; |
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36.

ribadisce il suo invito alla Commissione affinché riesamini le modalità di calcolo del coefficiente retributivo per il personale che lavora in Stati membri diversi, al fine di garantire un migliore equilibrio geografico del personale delle agenzie;

| 37. | osserva con preoccupazione che i bassi coefficienti correttori applicati alle retribuzioni del personale creano situazioni difficili che rischiano di ostacolare la capacità di un'agenzia di svolgere efficacemente i propri compiti quotidiani e potrebbero portare a un elevato livello di avvicendamento del personale; sottolinea che le agenzie situate in paesi in cui viene applicato un basso coefficiente correttore dovrebbero ricevere un ulteriore sostegno dalla Commissione per l'attuazione di misure complementari, al fine di renderle più interessanti agli occhi del personale attuale e futuro, ad esempio creando scuole europee e altre strutture; invita la Commissione a valutare l'impatto e la fattibilità dell'applicazione, in futuro, di coefficienti correttori delle retribuzioni; |
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37.

osserva con preoccupazione che i bassi coefficienti correttori applicati alle retribuzioni del personale creano situazioni difficili che rischiano di ostacolare la capacità di un'agenzia di svolgere efficacemente i propri compiti quotidiani e potrebbero portare a un elevato livello di avvicendamento del personale; sottolinea che le agenzie situate in paesi in cui viene applicato un basso coefficiente correttore dovrebbero ricevere un ulteriore sostegno dalla Commissione per l'attuazione di misure complementari, al fine di renderle più interessanti agli occhi del personale attuale e futuro, ad esempio creando scuole europee e altre strutture; invita la Commissione a valutare l'impatto e la fattibilità dell'applicazione, in futuro, di coefficienti correttori delle retribuzioni;

| 38. | osserva che la maggioranza delle agenzie non pubblica gli avvisi di posto vacante sul sito web dell'Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO); prende atto della preoccupazione riguardante gli elevati costi di traduzione; plaude, in tal senso, al portale degli annunci di lavoro interagenzie avviato e curato dalla rete e invita tutte le agenzie a sfruttare tale piattaforma; |
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38.

osserva che la maggioranza delle agenzie non pubblica gli avvisi di posto vacante sul sito web dell'Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO); prende atto della preoccupazione riguardante gli elevati costi di traduzione; plaude, in tal senso, al portale degli annunci di lavoro interagenzie avviato e curato dalla rete e invita tutte le agenzie a sfruttare tale piattaforma;

| 39. | incoraggia le agenzie dell'Unione che non dispongono di una strategia in materia di diritti fondamentali a prendere in considerazione l'ipotesi di adottarne una, ivi compreso un riferimento ai diritti fondamentali in un codice di condotta che potrebbe definire i doveri del proprio personale e la relativa formazione; raccomanda di mettere in atto politiche di prevenzione efficaci e individuare procedure efficienti atte a risolvere le questioni connesse alle molestie; |
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39.

incoraggia le agenzie dell'Unione che non dispongono di una strategia in materia di diritti fondamentali a prendere in considerazione l'ipotesi di adottarne una, ivi compreso un riferimento ai diritti fondamentali in un codice di condotta che potrebbe definire i doveri del proprio personale e la relativa formazione; raccomanda di mettere in atto politiche di prevenzione efficaci e individuare procedure efficienti atte a risolvere le questioni connesse alle molestie;

Appalti

Appalti

| 40. | apprende con preoccupazione dalla relazione della Corte che sono state riscontrate carenze connesse all'eccessiva dipendenza da contraenti, società di consulenza esterne e lavoratori interinali, nonché all'utilizzo di criteri di aggiudicazione non adeguati e alla stipula, non ragionevolmente giustificata, di contratti con soggetti che avevano presentato offerte anormalmente basse; osserva che diverse agenzie hanno affidato all'esterno, in modo esteso, attività periodiche e, occasionalmente, attività fondamentali, indebolendo così il know-how interno e il controllo sull'esecuzione dei contratti, con alcune debolezze nella procedura di appalto che potrebbero ostacolare la leale concorrenza e la realizzazione di appalti che presentano il miglior rapporto qualità/prezzo; raccomanda un adeguato rapporto tra prezzo e qualità in sede di aggiudicazione dei contratti, una definizione ottimale dei contratti quadro, servizi di intermediazione giustificati e l'utilizzo di contratti quadro dettagliati; rileva che, per quanto riguarda sei agenzie, le condizioni riportate nel contratto quadro per la fornitura di servizi di manutenzione e di attrezzature in ambito informatico presentavano punti deboli, poiché permettevano l'acquisto di beni/servizi non ivi specificamente menzionati e non oggetto di una iniziale procedura concorrenziale, oltre a consentire al contraente di applicare maggiorazioni ai prezzi dei beni/servizi forniti da altri fornitori; osserva che, sebbene le agenzie non abbiano il potere di modificare le disposizioni contrattuali di base, i relativi controlli ex ante in materia non hanno verificato l'esattezza delle maggiorazioni applicate dal contraente; invita tutte le agenzie e tutti gli organi dell'Unione a rispettare rigorosamente le norme in materia di appalti pubblici; sottolinea che la digitalizzazione rappresenta per le agenzie una grande opportunità per aumentare l'efficienza e la trasparenza, anche nel settore degli appalti; chiede pertanto a tutte le agenzie e a tutti gli organismi di mettere a punto e attuare rapidamente i sistemi di appalto elettronici, presentazione elettronica delle offerte, fatturazione elettronica e moduli elettronici per gli appalti pubblici; chiede alla Commissione e alle agenzie di apportare con urgenza i miglioramenti necessari nelle équipe incaricate delle gare d'appalto, tenendo conto del fatto che il problema persiste e va affrontato in modo sistemico; |
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40.

apprende con preoccupazione dalla relazione della Corte che sono state riscontrate carenze connesse all'eccessiva dipendenza da contraenti, società di consulenza esterne e lavoratori interinali, nonché all'utilizzo di criteri di aggiudicazione non adeguati e alla stipula, non ragionevolmente giustificata, di contratti con soggetti che avevano presentato offerte anormalmente basse; osserva che diverse agenzie hanno affidato all'esterno, in modo esteso, attività periodiche e, occasionalmente, attività fondamentali, indebolendo così il know-how interno e il controllo sull'esecuzione dei contratti, con alcune debolezze nella procedura di appalto che potrebbero ostacolare la leale concorrenza e la realizzazione di appalti che presentano il miglior rapporto qualità/prezzo; raccomanda un adeguato rapporto tra prezzo e qualità in sede di aggiudicazione dei contratti, una definizione ottimale dei contratti quadro, servizi di intermediazione giustificati e l'utilizzo di contratti quadro dettagliati; rileva che, per quanto riguarda sei agenzie, le condizioni riportate nel contratto quadro per la fornitura di servizi di manutenzione e di attrezzature in ambito informatico presentavano punti deboli, poiché permettevano l'acquisto di beni/servizi non ivi specificamente menzionati e non oggetto di una iniziale procedura concorrenziale, oltre a consentire al contraente di applicare maggiorazioni ai prezzi dei beni/servizi forniti da altri fornitori; osserva che, sebbene le agenzie non abbiano il potere di modificare le disposizioni contrattuali di base, i relativi controlli ex ante in materia non hanno verificato l'esattezza delle maggiorazioni applicate dal contraente; invita tutte le agenzie e tutti gli organi dell'Unione a rispettare rigorosamente le norme in materia di appalti pubblici; sottolinea che la digitalizzazione rappresenta per le agenzie una grande opportunità per aumentare l'efficienza e la trasparenza, anche nel settore degli appalti; chiede pertanto a tutte le agenzie e a tutti gli organismi di mettere a punto e attuare rapidamente i sistemi di appalto elettronici, presentazione elettronica delle offerte, fatturazione elettronica e moduli elettronici per gli appalti pubblici; chiede alla Commissione e alle agenzie di apportare con urgenza i miglioramenti necessari nelle équipe incaricate delle gare d'appalto, tenendo conto del fatto che il problema persiste e va affrontato in modo sistemico;

| 41. | ritiene che le agenzie, gli organi e le istituzioni dell'Unione debbano dare l'esempio in termini di trasparenza; chiede pertanto la pubblicazione dell'elenco completo degli appalti aggiudicati mediante procedure di appalto pubblico, compresi quelli al di sotto della soglia di 15 000 EUR prevista dalla legge; |
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41.

ritiene che le agenzie, gli organi e le istituzioni dell'Unione debbano dare l'esempio in termini di trasparenza; chiede pertanto la pubblicazione dell'elenco completo degli appalti aggiudicati mediante procedure di appalto pubblico, compresi quelli al di sotto della soglia di 15 000 EUR prevista dalla legge;

| 42. | constata che le agenzie decentrate e altri organismi, insieme alle otto imprese comuni dell'Unione, spingono per ottenere una maggior efficienza amministrativa ed economie di scala tramite un maggiore ricorso a procedure di appalto congiunto; osserva tuttavia che, nonostante detta promettente tendenza, i tentativi di procedure di appalto congiunto non hanno sempre avuto buon esito, ad esempio a causa di un'analisi di mercato non adeguata; |
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42.

constata che le agenzie decentrate e altri organismi, insieme alle otto imprese comuni dell'Unione, spingono per ottenere una maggior efficienza amministrativa ed economie di scala tramite un maggiore ricorso a procedure di appalto congiunto; osserva tuttavia che, nonostante detta promettente tendenza, i tentativi di procedure di appalto congiunto non hanno sempre avuto buon esito, ad esempio a causa di un'analisi di mercato non adeguata;

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

| 43. | osserva che il 2 aprile 2019 è stato organizzato, su richiesta della commissione per le petizioni del Parlamento europeo, un seminario sul tema «Conflitti di interessi: Integrità, responsabilità e trasparenza nelle istituzioni e nelle agenzie dell'UE», durante il quale sono stati presentati i risultati preliminari dello studio dal titolo «Conflitti di interessi e agenzie dell'UE»; si rammarica del fatto che lo studio, la cui data di presentazione avrebbe dovuto essere luglio 2019, sia stato pubblicato solo nel gennaio 2020, osserva che detto studio fornisce un quadro completo e un'analisi delle politiche volte a evitare conflitti di interesse nelle varie agenzie e formula anche raccomandazioni ai fini di un migliore controllo delle politiche in materia di conflitti di interesse nelle agenzie; invita la rete a riferire all'autorità di discarico in merito agli sviluppi riguardanti l'applicazione dei regolamenti e delle politiche in materia di conflitti di interessi nonché in merito ai possibili cambiamenti a livello di detti regolamenti e politiche; |
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43.

osserva che il 2 aprile 2019 è stato organizzato, su richiesta della commissione per le petizioni del Parlamento europeo, un seminario sul tema «Conflitti di interessi: Integrità, responsabilità e trasparenza nelle istituzioni e nelle agenzie dell'UE», durante il quale sono stati presentati i risultati preliminari dello studio dal titolo «Conflitti di interessi e agenzie dell'UE»; si rammarica del fatto che lo studio, la cui data di presentazione avrebbe dovuto essere luglio 2019, sia stato pubblicato solo nel gennaio 2020, osserva che detto studio fornisce un quadro completo e un'analisi delle politiche volte a evitare conflitti di interesse nelle varie agenzie e formula anche raccomandazioni ai fini di un migliore controllo delle politiche in materia di conflitti di interesse nelle agenzie; invita la rete a riferire all'autorità di discarico in merito agli sviluppi riguardanti l'applicazione dei regolamenti e delle politiche in materia di conflitti di interessi nonché in merito ai possibili cambiamenti a livello di detti regolamenti e politiche;

| 44. | osserva con preoccupazione che non tutti gli organi e le agenzie dell'Unione hanno pubblicato sui rispettivi siti web le dichiarazioni d'interesse dei membri dei consigli di amministrazione, della dirigenza esecutiva e degli esperti distaccati; si rammarica che alcune agenzie pubblichino ancora dichiarazioni di assenza di conflitti di interesse; sottolinea che non spetta ai membri del consiglio di amministrazione o ai dirigenti dichiararsi estranei a conflitti d'interesse; chiede che tutte le agenzie attuino un modello unificato di dichiarazioni di interessi; sottolinea l'importanza di istituire un organismo etico indipendente incaricato di valutare i casi di conflitto di interessi e il fenomeno delle «porte girevoli» nelle istituzioni, nelle agenzie e negli altri organi dell'Unione; esorta gli Stati membri a garantire che tutti gli esperti distaccati pubblichino le rispettive dichiarazioni di interesse e i CV sui siti web delle relative agenzie; |
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44.

osserva con preoccupazione che non tutti gli organi e le agenzie dell'Unione hanno pubblicato sui rispettivi siti web le dichiarazioni d'interesse dei membri dei consigli di amministrazione, della dirigenza esecutiva e degli esperti distaccati; si rammarica che alcune agenzie pubblichino ancora dichiarazioni di assenza di conflitti di interesse; sottolinea che non spetta ai membri del consiglio di amministrazione o ai dirigenti dichiararsi estranei a conflitti d'interesse; chiede che tutte le agenzie attuino un modello unificato di dichiarazioni di interessi; sottolinea l'importanza di istituire un organismo etico indipendente incaricato di valutare i casi di conflitto di interessi e il fenomeno delle «porte girevoli» nelle istituzioni, nelle agenzie e negli altri organi dell'Unione; esorta gli Stati membri a garantire che tutti gli esperti distaccati pubblichino le rispettive dichiarazioni di interesse e i CV sui siti web delle relative agenzie;

| 45. | ribadisce che una politica in materia di conflitti di interesse scarsamente dettagliata rischia di comportare la perdita di credibilità delle agenzie; sostiene che per tutte queste politiche si debba partire dalla presentazione di dichiarazioni di interessi regolari e sufficientemente dettagliate; sottolinea, a tale proposito, che il passaggio a dichiarazioni di interessi positive, anziché dichiarazioni di assenza di interessi, permetterebbe di effettuare controlli più completi; evidenzia che, oltre a ciò, le agenzie dell'Unione dovrebbero disporre di un meccanismo di controllo dei conflitti di interessi proporzionato alle loro dimensioni e funzioni; |
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45.

ribadisce che una politica in materia di conflitti di interesse scarsamente dettagliata rischia di comportare la perdita di credibilità delle agenzie; sostiene che per tutte queste politiche si debba partire dalla presentazione di dichiarazioni di interessi regolari e sufficientemente dettagliate; sottolinea, a tale proposito, che il passaggio a dichiarazioni di interessi positive, anziché dichiarazioni di assenza di interessi, permetterebbe di effettuare controlli più completi; evidenzia che, oltre a ciò, le agenzie dell'Unione dovrebbero disporre di un meccanismo di controllo dei conflitti di interessi proporzionato alle loro dimensioni e funzioni;

| 46. | invita tutte le agenzie a partecipare all'accordo interistituzionale sul registro per la trasparenza per i rappresentanti d'interesse, attualmente oggetto di negoziazione tra la Commissione, il Consiglio e il Parlamento; |
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46.

invita tutte le agenzie a partecipare all'accordo interistituzionale sul registro per la trasparenza per i rappresentanti d'interesse, attualmente oggetto di negoziazione tra la Commissione, il Consiglio e il Parlamento;

| 47. | ritiene deplorevole che ancora non vi siano orientamenti chiari né una politica consolidata sul problema delle «porte girevoli»; sottolinea che tale questione riveste un'importanza fondamentale, in particolare nel caso delle agenzie che cooperano con le industrie; invita la Commissione a prevedere norme più rigorose, controlli più efficienti e orientamenti più chiari sui periodi di incompatibilità per il personale uscente nonché altre misure connesse al fenomeno delle porte girevoli; |
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47.

ritiene deplorevole che ancora non vi siano orientamenti chiari né una politica consolidata sul problema delle «porte girevoli»; sottolinea che tale questione riveste un'importanza fondamentale, in particolare nel caso delle agenzie che cooperano con le industrie; invita la Commissione a prevedere norme più rigorose, controlli più efficienti e orientamenti più chiari sui periodi di incompatibilità per il personale uscente nonché altre misure connesse al fenomeno delle porte girevoli;

| 48. | si compiace che la maggior parte delle agenzie, ad eccezione del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) e dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), disponga di orientamenti per garantire l'accesso del pubblico ai documenti; osserva tuttavia che il CdT prevede di mettere a punto orientamenti al riguardo e che eu-LISA intende elaborare norme interne su come gestire le richieste di accesso ai documenti pubblici, impegnandosi ad adottarle nel 2020; |
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48.

si compiace che la maggior parte delle agenzie, ad eccezione del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) e dell'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), disponga di orientamenti per garantire l'accesso del pubblico ai documenti; osserva tuttavia che il CdT prevede di mettere a punto orientamenti al riguardo e che eu-LISA intende elaborare norme interne su come gestire le richieste di accesso ai documenti pubblici, impegnandosi ad adottarle nel 2020;

| 49. | ribadisce la propria preoccupazione per il fatto che le agenzie le cui entrate sono in gran parte rappresentate da commissioni pagate dalle imprese del settore sono maggiormente esposte al rischio di conflitto di interessi e di pregiudizio alla loro indipendenza professionale; invita le agenzie e la Commissione a ridurre la dipendenza dalle commissioni versate dalle imprese del settore; |
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49.

ribadisce la propria preoccupazione per il fatto che le agenzie le cui entrate sono in gran parte rappresentate da commissioni pagate dalle imprese del settore sono maggiormente esposte al rischio di conflitto di interessi e di pregiudizio alla loro indipendenza professionale; invita le agenzie e la Commissione a ridurre la dipendenza dalle commissioni versate dalle imprese del settore;

| 50. | chiede nuovamente alle agenzie di attuare una politica globale e orizzontale relativa alla prevenzione dei conflitti di interesse e di avvalersi della politica di indipendenza dell'ECHA in quanto modello di buone pratiche e sistema esemplare di monitoraggio e prevenzione dei conflitti di interessi; incoraggia tutte le agenzie a istituire un comitato consultivo per i conflitti di interessi; |
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50.

chiede nuovamente alle agenzie di attuare una politica globale e orizzontale relativa alla prevenzione dei conflitti di interesse e di avvalersi della politica di indipendenza dell'ECHA in quanto modello di buone pratiche e sistema esemplare di monitoraggio e prevenzione dei conflitti di interessi; incoraggia tutte le agenzie a istituire un comitato consultivo per i conflitti di interessi;

Controlli interni

Controlli interni

| 51. | prende atto dell'osservazione della Corte secondo cui le agenzie, quando utilizzano contratti interistituzionali, rimangono responsabili del rispetto dei princìpi relativi agli appalti pubblici per gli specifici acquisti da esse compiuti, e i controlli interni delle agenzie devono assicurare il rispetto di detti principi; |
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51.

prende atto dell'osservazione della Corte secondo cui le agenzie, quando utilizzano contratti interistituzionali, rimangono responsabili del rispetto dei princìpi relativi agli appalti pubblici per gli specifici acquisti da esse compiuti, e i controlli interni delle agenzie devono assicurare il rispetto di detti principi;

| 52. | osserva che alla fine del 2018 i consigli/comitati di 29 agenzie avevano adottato il quadro rivisto di controllo interno della Commissione e che 15 agenzie avevano anche riferito in merito alla sua attuazione; caldeggia l'adozione e l'attuazione del quadro di controllo interno da parte di tutte le agenzie al fine di allineare le norme di controllo ai più elevati standard internazionali e di far sì che i controlli interni sostengano il processo decisionale in modo efficace ed efficiente; |
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52.

osserva che alla fine del 2018 i consigli/comitati di 29 agenzie avevano adottato il quadro rivisto di controllo interno della Commissione e che 15 agenzie avevano anche riferito in merito alla sua attuazione; caldeggia l'adozione e l'attuazione del quadro di controllo interno da parte di tutte le agenzie al fine di allineare le norme di controllo ai più elevati standard internazionali e di far sì che i controlli interni sostengano il processo decisionale in modo efficace ed efficiente;

| 53. | constata che, stando alla relazione della Corte, talune agenzie non dispongono di politiche che definiscano le rispettive funzioni sensibili e i connessi controlli di mitigazione (aspetto che mira a ridurre il rischio di abuso dei poteri delegati al personale e che dovrebbe essere un elemento standard del controllo interno); esorta pertanto le agenzie ad adottare politiche di questo tipo; |
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53.

constata che, stando alla relazione della Corte, talune agenzie non dispongono di politiche che definiscano le rispettive funzioni sensibili e i connessi controlli di mitigazione (aspetto che mira a ridurre il rischio di abuso dei poteri delegati al personale e che dovrebbe essere un elemento standard del controllo interno); esorta pertanto le agenzie ad adottare politiche di questo tipo;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 54. | rileva che, stando alla relazione della Corte, le agenzie che avevano sede a Londra (l'Autorità bancaria europea — ABE, e l'Agenzia europea per i medicinali — EMA), sono state trasferite dal Regno Unito nel 2019 e che i rispettivi conti includono accantonamenti per i relativi costi di trasloco; rileva inoltre, nel caso dell'EMA, che la Corte ha segnalato gli sviluppi dovuti al contratto di locazione dell'agenzia e alla sentenza dell'Alta Corte di giustizia (Inghilterra e Galles); prende atto della passività potenziale di 465 000 000 EUR lasciata a seguito della conclusione del nuovo accordo di sublocazione e constata l'incertezza riguardo alla completa perdita di organico successiva al trasferimento; osserva inoltre con preoccupazione che, per entrambe le agenzie, la Corte ha altresì segnalato possibili diminuzioni delle entrate a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea; |
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54.

rileva che, stando alla relazione della Corte, le agenzie che avevano sede a Londra (l'Autorità bancaria europea — ABE, e l'Agenzia europea per i medicinali — EMA), sono state trasferite dal Regno Unito nel 2019 e che i rispettivi conti includono accantonamenti per i relativi costi di trasloco; rileva inoltre, nel caso dell'EMA, che la Corte ha segnalato gli sviluppi dovuti al contratto di locazione dell'agenzia e alla sentenza dell'Alta Corte di giustizia (Inghilterra e Galles); prende atto della passività potenziale di 465 000 000 EUR lasciata a seguito della conclusione del nuovo accordo di sublocazione e constata l'incertezza riguardo alla completa perdita di organico successiva al trasferimento; osserva inoltre con preoccupazione che, per entrambe le agenzie, la Corte ha altresì segnalato possibili diminuzioni delle entrate a seguito del recesso del Regno Unito dall'Unione europea;

| 55. | valuta positivamente l'analisi n. 07/2019 della Corte «Informativa sulla sostenibilità: un bilancio delle istituzioni e delle agenzie dell'Unione europea» (analisi rapida di casi), pubblicata il 12 giugno 2019; ribadisce le conclusioni della Corte, secondo cui le informazioni raccolte o pubblicate riguardano principalmente il modo in cui il funzionamento dell'organizzazione incide sulla sostenibilità (ad esempio il suo utilizzo interno di carta o acqua) anziché il modo in cui questa ha tenuto conto della sostenibilità nella propria strategia e nella propria attività complessiva; sottolinea che tale informativa interna mirata non coglie le questioni più essenziali per un'organizzazione; invita tutte le agenzie a fare il punto sugli impatti negativi per la sostenibilità prodotti dalle loro operazioni e a includere tali aspetti in maniera strutturale nelle loro relazioni sulla sostenibilità; |
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55.

valuta positivamente l'analisi n. 07/2019 della Corte «Informativa sulla sostenibilità: un bilancio delle istituzioni e delle agenzie dell'Unione europea» (analisi rapida di casi), pubblicata il 12 giugno 2019; ribadisce le conclusioni della Corte, secondo cui le informazioni raccolte o pubblicate riguardano principalmente il modo in cui il funzionamento dell'organizzazione incide sulla sostenibilità (ad esempio il suo utilizzo interno di carta o acqua) anziché il modo in cui questa ha tenuto conto della sostenibilità nella propria strategia e nella propria attività complessiva; sottolinea che tale informativa interna mirata non coglie le questioni più essenziali per un'organizzazione; invita tutte le agenzie a fare il punto sugli impatti negativi per la sostenibilità prodotti dalle loro operazioni e a includere tali aspetti in maniera strutturale nelle loro relazioni sulla sostenibilità;

| 56. | incoraggia vivamente le agenzie ad attuare le raccomandazioni della Corte; |
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56.

incoraggia vivamente le agenzie ad attuare le raccomandazioni della Corte;

| 57. | sottolinea l'urgente necessità di far sì che le agenzie si concentrino sulla diffusione al pubblico dei risultati delle loro ricerche e del loro lavoro e si rivolgano all'opinione pubblica attraverso i social media e altri mezzi di informazione al fine di sensibilizzare in merito alle loro attività; ricorda la generale mancanza di consapevolezza dei cittadini riguardo alle agenzie, anche nel paese in cui queste hanno sede; chiede alle agenzie di rivolgersi in modo più efficace e frequente ai cittadini; |
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57.

sottolinea l'urgente necessità di far sì che le agenzie si concentrino sulla diffusione al pubblico dei risultati delle loro ricerche e del loro lavoro e si rivolgano all'opinione pubblica attraverso i social media e altri mezzi di informazione al fine di sensibilizzare in merito alle loro attività; ricorda la generale mancanza di consapevolezza dei cittadini riguardo alle agenzie, anche nel paese in cui queste hanno sede; chiede alle agenzie di rivolgersi in modo più efficace e frequente ai cittadini;

| 58. | mette in evidenza i possibili effetti negativi del recesso del Regno Unito dall'Unione europea sull'organizzazione, sulle operazioni e sui conti delle agenzie, in particolare per quanto riguarda la diminuzione dei contributi diretti; esorta la Commissione ad agire con estrema diligenza quando si occupa della prevenzione e dell'attenuazione dei rischi per le agenzie; |
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58.

mette in evidenza i possibili effetti negativi del recesso del Regno Unito dall'Unione europea sull'organizzazione, sulle operazioni e sui conti delle agenzie, in particolare per quanto riguarda la diminuzione dei contributi diretti; esorta la Commissione ad agire con estrema diligenza quando si occupa della prevenzione e dell'attenuazione dei rischi per le agenzie;

| 59. | accoglie con favore la creazione dell'Autorità europea del lavoro (ELA), il cui regolamento istitutivo è entrato in vigore nel marzo 2018 e che ha iniziato la sua attività nell'ottobre 2019; sottolinea la necessità di garantire che siano destinate risorse finanziarie sufficienti alla sua istituzione; insiste sul fatto che tale finanziamento non può essere realizzato riassegnando stanziamenti e linee di bilancio delle altre agenzie per l'occupazione e gli affari sociali e che l'ELA, che è un organismo nuovo, richiede nuove risorse per poter funzionare correttamente; sottolinea in particolare che l'istituzione dell'ELA non dovrebbe comportare una riduzione delle risorse e delle capacità della rete europea di servizi per l'impiego (EURES), che riveste un ruolo cruciale nell'agevolare la mobilità professionale dei cittadini dell'Unione e offre servizi e partenariati ai datori di lavoro e a quanti cercano lavoro, ai servizi pubblici per l'impiego, alle parti sociali e alle autorità locali; sottolinea pertanto la necessità di mantenere linee di bilancio chiare e separate per ELA ed EURES; |
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59.

accoglie con favore la creazione dell'Autorità europea del lavoro (ELA), il cui regolamento istitutivo è entrato in vigore nel marzo 2018 e che ha iniziato la sua attività nell'ottobre 2019; sottolinea la necessità di garantire che siano destinate risorse finanziarie sufficienti alla sua istituzione; insiste sul fatto che tale finanziamento non può essere realizzato riassegnando stanziamenti e linee di bilancio delle altre agenzie per l'occupazione e gli affari sociali e che l'ELA, che è un organismo nuovo, richiede nuove risorse per poter funzionare correttamente; sottolinea in particolare che l'istituzione dell'ELA non dovrebbe comportare una riduzione delle risorse e delle capacità della rete europea di servizi per l'impiego (EURES), che riveste un ruolo cruciale nell'agevolare la mobilità professionale dei cittadini dell'Unione e offre servizi e partenariati ai datori di lavoro e a quanti cercano lavoro, ai servizi pubblici per l'impiego, alle parti sociali e alle autorità locali; sottolinea pertanto la necessità di mantenere linee di bilancio chiare e separate per ELA ed EURES;

| 60. | sottolinea che l'ELA contribuirà a garantire che le norme dell'Unione in materia di mobilità professionale e di coordinamento della sicurezza sociale siano applicate in modo efficace ed equo, aiuterà le autorità nazionali a cooperare per far rispettare tali norme e renderà più facile per i cittadini e le imprese trarre vantaggio dal mercato interno; è del parere che, sebbene le quattro agenzie Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale — Cedefop, Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro — Eurofound, Fondazione europea per la formazione — ETF, Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro — EU-OSHA) siano prevalentemente incentrate sulla ricerca, esse potrebbero utilmente sostenere e contribuire alle attività dell'ELA; |
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60.

sottolinea che l'ELA contribuirà a garantire che le norme dell'Unione in materia di mobilità professionale e di coordinamento della sicurezza sociale siano applicate in modo efficace ed equo, aiuterà le autorità nazionali a cooperare per far rispettare tali norme e renderà più facile per i cittadini e le imprese trarre vantaggio dal mercato interno; è del parere che, sebbene le quattro agenzie Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale — Cedefop, Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro — Eurofound, Fondazione europea per la formazione — ETF, Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro — EU-OSHA) siano prevalentemente incentrate sulla ricerca, esse potrebbero utilmente sostenere e contribuire alle attività dell'ELA;

| 61. | evidenzia che la trasparenza delle agenzie e la conoscenza che i cittadini hanno della loro esistenza sono fondamentali per la responsabilità democratica delle agenzie medesime; ritiene che la facilità d'impiego delle risorse e dei dati delle agenzie rivestano un'importanza fondamentale; chiede pertanto una valutazione dell'attuale presentazione e messa a disposizione di dati e risorse e della misura in cui i cittadini li trovano facilmente identificabili, riconoscibili e utilizzabili; |
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61.

evidenzia che la trasparenza delle agenzie e la conoscenza che i cittadini hanno della loro esistenza sono fondamentali per la responsabilità democratica delle agenzie medesime; ritiene che la facilità d'impiego delle risorse e dei dati delle agenzie rivestano un'importanza fondamentale; chiede pertanto una valutazione dell'attuale presentazione e messa a disposizione di dati e risorse e della misura in cui i cittadini li trovano facilmente identificabili, riconoscibili e utilizzabili;

| 62. | raccomanda che tutte le agenzie si concentrino sulla comunicazione al pubblico e la pubblicità, in quanto la loro esistenza e le loro attività spesso non sono riconosciute tra i cittadini; |
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62.

raccomanda che tutte le agenzie si concentrino sulla comunicazione al pubblico e la pubblicità, in quanto la loro esistenza e le loro attività spesso non sono riconosciute tra i cittadini;

| 63. | incoraggia le agenzie dell'Unione a prendere in considerazione l'adozione di una strategia in materia di diritti fondamentali, che comprenda un riferimento ai diritti fondamentali in un codice di condotta che potrebbe definire i doveri del proprio personale e la relativa formazione; incoraggia l'istituzione di meccanismi atti a garantire che qualsiasi violazione dei diritti fondamentali sia individuata e segnalata e che il rischio di tali violazioni sia portato tempestivamente all'attenzione dei principali organi dell'agenzia interessata; incoraggia, ove pertinente, l'istituzione della carica di garante dei diritti fondamentali, che riferisca direttamente al consiglio di amministrazione (al fine di garantirne un certo grado di indipendenza rispetto al resto del personale), per assicurare che le minacce ai diritti fondamentali siano affrontate senza indugio e che la politica in materia di diritti fondamentali all'interno dell'organizzazione sia tenuta costantemente aggiornata; incoraggia lo sviluppo di un dialogo regolare con le organizzazioni della società civile e le pertinenti organizzazioni internazionali sulle questioni relative ai diritti fondamentali; incoraggia a far sì che il rispetto dei diritti fondamentali divenga parte essenziale delle condizioni di collaborazione dell'agenzia interessata con gli attori esterni tra cui, in particolare, i membri delle amministrazioni nazionali con i quali interagisce a livello operativo; |
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63.

incoraggia le agenzie dell'Unione a prendere in considerazione l'adozione di una strategia in materia di diritti fondamentali, che comprenda un riferimento ai diritti fondamentali in un codice di condotta che potrebbe definire i doveri del proprio personale e la relativa formazione; incoraggia l'istituzione di meccanismi atti a garantire che qualsiasi violazione dei diritti fondamentali sia individuata e segnalata e che il rischio di tali violazioni sia portato tempestivamente all'attenzione dei principali organi dell'agenzia interessata; incoraggia, ove pertinente, l'istituzione della carica di garante dei diritti fondamentali, che riferisca direttamente al consiglio di amministrazione (al fine di garantirne un certo grado di indipendenza rispetto al resto del personale), per assicurare che le minacce ai diritti fondamentali siano affrontate senza indugio e che la politica in materia di diritti fondamentali all'interno dell'organizzazione sia tenuta costantemente aggiornata; incoraggia lo sviluppo di un dialogo regolare con le organizzazioni della società civile e le pertinenti organizzazioni internazionali sulle questioni relative ai diritti fondamentali; incoraggia a far sì che il rispetto dei diritti fondamentali divenga parte essenziale delle condizioni di collaborazione dell'agenzia interessata con gli attori esterni tra cui, in particolare, i membri delle amministrazioni nazionali con i quali interagisce a livello operativo;

| 64. | incoraggia tutte le agenzie nel settore della giustizia e degli affari interni a prendere in considerazione la possibilità di registrarsi al sistema di ecogestione e audit (EMAS) al fine di migliorare le loro prestazioni ambientali; |
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64.

incoraggia tutte le agenzie nel settore della giustizia e degli affari interni a prendere in considerazione la possibilità di registrarsi al sistema di ecogestione e audit (EMAS) al fine di migliorare le loro prestazioni ambientali;

| 65. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alle agenzie soggette a questa procedura di discarico, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L). |
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65.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alle agenzie soggette a questa procedura di discarico, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

4

(5)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

5

(6)  Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE), Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA), Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL), Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol), Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust).

6

(7)  Autorità bancaria europea (ABE), Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) e Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA).

7

(8)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

8

(9)  Direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione (GU L 305 del 26.11.2019, pag. 17).

9

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/10 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/10

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DECISIONE (UE) 2020/1837 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 — C9-0070/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 — C9-0070/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2»
   (5), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2»
   (5), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0030/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0030/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 42.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 108.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

(7)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/12 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/12

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DECISIONE (UE) 2020/1838 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» relativi all'esercizio 2018, |
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—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni, (1) |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni, (1)

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 — C9-0070/2019), |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 — C9-0070/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2»
   (5), in particolare l'articolo 12, |
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visto il regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2»
   (5), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0030/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0030/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 42.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 108.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

(7)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/14 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/14

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1839 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» per l'esercizio 2018, |
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vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0030/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0030/2020),

| A. | considerando che l'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno» (FCH) è stata costituita nel maggio 2008 quale partenariato pubblico-privato mediante il regolamento (CE) n. 521/2008 (1) del Consiglio per il periodo fino al 31 dicembre 2017, con l'obiettivo di concentrarsi sullo sviluppo di applicazioni commerciali e agevolare ulteriori sforzi industriali per una rapida introduzione delle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno; che il regolamento (CE) n. 521/2008 è stato abrogato dal regolamento (UE) n. 559/2014 (2) del Consiglio; |
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A.

considerando che l'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno» (FCH) è stata costituita nel maggio 2008 quale partenariato pubblico-privato mediante il regolamento (CE) n. 521/2008 (1) del Consiglio per il periodo fino al 31 dicembre 2017, con l'obiettivo di concentrarsi sullo sviluppo di applicazioni commerciali e agevolare ulteriori sforzi industriali per una rapida introduzione delle tecnologie delle celle a combustibile e dell'idrogeno; che il regolamento (CE) n. 521/2008 è stato abrogato dal regolamento (UE) n. 559/2014 (2) del Consiglio;

| B. | considerando che nel maggio 2014 il regolamento (UE) n. 559/2014 ha istituito l'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» (FCH 2), la quale sostituisce e subentra all'impresa FCH per il periodo fino al 31 dicembre 2024; |
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B.

considerando che nel maggio 2014 il regolamento (UE) n. 559/2014 ha istituito l'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» (FCH 2), la quale sostituisce e subentra all'impresa FCH per il periodo fino al 31 dicembre 2024;

| C. | considerando che i membri dell'impresa comune FCH erano l'Unione, rappresentata dalla Commissione, il gruppo industriale per l'iniziativa tecnologica congiunta «Celle a combustibile e idrogeno» e il gruppo di ricerca N.ERGHY; |
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C.

considerando che i membri dell'impresa comune FCH erano l'Unione, rappresentata dalla Commissione, il gruppo industriale per l'iniziativa tecnologica congiunta «Celle a combustibile e idrogeno» e il gruppo di ricerca N.ERGHY;

| D. | considerando che i membri dell'impresa comune FCH 2 sono l'Unione, rappresentata dalla Commissione, il gruppo industriale «New Energy World Industry Grouping» AISBL («gruppo industriale»), rinominato «Hydrogen Europe» nel 2016, e il gruppo di ricerca per l'iniziativa tecnologica congiunta «Celle a combustibile e idrogeno» (New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL) («gruppo di ricerca»); |
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D.

considerando che i membri dell'impresa comune FCH 2 sono l'Unione, rappresentata dalla Commissione, il gruppo industriale «New Energy World Industry Grouping» AISBL («gruppo industriale»), rinominato «Hydrogen Europe» nel 2016, e il gruppo di ricerca per l'iniziativa tecnologica congiunta «Celle a combustibile e idrogeno» (New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL) («gruppo di ricerca»);

| E. | considerando che il contributo massimo dell'Unione alla prima fase delle attività dell'impresa comune FCH 2 è pari a 470 000 000 EUR, a carico del Settimo programma quadro; che i contributi provenienti dagli altri membri devono essere almeno pari al contributo dell'Unione; |
| --- | --- |

E.

considerando che il contributo massimo dell'Unione alla prima fase delle attività dell'impresa comune FCH 2 è pari a 470 000 000 EUR, a carico del Settimo programma quadro; che i contributi provenienti dagli altri membri devono essere almeno pari al contributo dell'Unione;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | prende atto del fatto che, secondo la relazione della Corte dei conti (la «Corte») sui conti annuali dell'impresa comune FCH 2 (la «relazione della Corte»), i conti annuali relativi al 2018 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, nonché i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell'attivo netto per l'esercizio chiuso in tale data, conformemente al regolamento finanziario dell'impresa comune FCH 2 e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; rileva, altresì, che le norme contabili dell'impresa comune FCH 2 sono basate su norme contabili accettate a livello internazionale per il settore pubblico; |
| --- | --- |

1.

prende atto del fatto che, secondo la relazione della Corte dei conti (la «Corte») sui conti annuali dell'impresa comune FCH 2 (la «relazione della Corte»), i conti annuali relativi al 2018 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, nonché i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell'attivo netto per l'esercizio chiuso in tale data, conformemente al regolamento finanziario dell'impresa comune FCH 2 e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; rileva, altresì, che le norme contabili dell'impresa comune FCH 2 sono basate su norme contabili accettate a livello internazionale per il settore pubblico;

| 2. | osserva che il bilancio finale dell'impresa comune FCH 2 per l'esercizio 2018 comprende stanziamenti d'impegno per 85 504 157 EUR e stanziamenti di pagamento per 126 526 307 EUR; |
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2.

osserva che il bilancio finale dell'impresa comune FCH 2 per l'esercizio 2018 comprende stanziamenti d'impegno per 85 504 157 EUR e stanziamenti di pagamento per 126 526 307 EUR;

| 3. | rileva che, complessivamente, nel 2018 l'esecuzione del bilancio riguardo agli stanziamenti d'impegno e di pagamento ha raggiunto rispettivamente il 93 % e l'83 %; |
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3.

rileva che, complessivamente, nel 2018 l'esecuzione del bilancio riguardo agli stanziamenti d'impegno e di pagamento ha raggiunto rispettivamente il 93 % e l'83 %;

Esecuzione del bilancio pluriennale a titolo del Settimo programma quadro

Esecuzione del bilancio pluriennale a titolo del Settimo programma quadro

| 4. | osserva che, relativamente all'impresa comune FCH 2, il contributo dell'Unione è di 421 300 000 EUR a titolo del Settimo programma quadro, compresi contributi in natura per un valore di 19 100 000 EUR e che i membri del gruppo industriale e del gruppo di ricerca apportano risorse per un valore pari a 442 500 000 EUR, compresi 420 000 000 EUR di contributi in natura per i progetti nell'ambito del Settimo programma quadro finanziati dall'impresa comune FCH 2 e 17 900 000 EUR di contributi in denaro per i costi amministrativi; |
| --- | --- |

4.

osserva che, relativamente all'impresa comune FCH 2, il contributo dell'Unione è di 421 300 000 EUR a titolo del Settimo programma quadro, compresi contributi in natura per un valore di 19 100 000 EUR e che i membri del gruppo industriale e del gruppo di ricerca apportano risorse per un valore pari a 442 500 000 EUR, compresi 420 000 000 EUR di contributi in natura per i progetti nell'ambito del Settimo programma quadro finanziati dall'impresa comune FCH 2 e 17 900 000 EUR di contributi in denaro per i costi amministrativi;

| 5. | per quanto concerne la dotazione di bilancio 2018 dell'impresa comune FCH 2 disponibile per i progetti del Settimo programma quadro, il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento ammontava al 79,6 % a causa di ritardi nella presentazione delle dichiarazioni di spesa per i progetti del Settimo programma quadro in corso; |
| --- | --- |

5.

per quanto concerne la dotazione di bilancio 2018 dell'impresa comune FCH 2 disponibile per i progetti del Settimo programma quadro, il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento ammontava al 79,6 % a causa di ritardi nella presentazione delle dichiarazioni di spesa per i progetti del Settimo programma quadro in corso;

Esecuzione del bilancio pluriennale nell'ambito di Orizzonte 2020

Esecuzione del bilancio pluriennale nell'ambito di Orizzonte 2020

| 6. | osserva che, nell'impresa comune FCH 2, il contributo dell'Unione è di 318 800 000 EUR da Orizzonte 2020 e che i membri del gruppo industriale e del gruppo di ricerca apportano risorse per un valore di 649 400 000 EUR, compresi 1 800 000 EUR di contributi in natura per i progetti nell'ambito di Orizzonte 2020 finanziati dall'impresa comune FCH 2, 7 700 000 EUR di contributi in natura destinati alle attività aggiuntive e 3 600 000 EUR di contributi in denaro per i costi amministrativi; |
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6.

osserva che, nell'impresa comune FCH 2, il contributo dell'Unione è di 318 800 000 EUR da Orizzonte 2020 e che i membri del gruppo industriale e del gruppo di ricerca apportano risorse per un valore di 649 400 000 EUR, compresi 1 800 000 EUR di contributi in natura per i progetti nell'ambito di Orizzonte 2020 finanziati dall'impresa comune FCH 2, 7 700 000 EUR di contributi in natura destinati alle attività aggiuntive e 3 600 000 EUR di contributi in denaro per i costi amministrativi;

| 7. | rileva che il basso livello di contributi in natura da parte dei membri del settore per le attività operative è dovuto al fatto che l'impresa comune FCH 2 certifica detti contributi congiuntamente alle dichiarazioni di spesa finali; osserva, pertanto, che la certificazione della maggior parte dei contributi in natura impegnati avverrà in una fase successiva del programma Orizzonte 2020, ovvero quando sarà effettuato il pagamento finale per i progetti e si dovranno presentare i certificati di rendiconto finanziario; |
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7.

rileva che il basso livello di contributi in natura da parte dei membri del settore per le attività operative è dovuto al fatto che l'impresa comune FCH 2 certifica detti contributi congiuntamente alle dichiarazioni di spesa finali; osserva, pertanto, che la certificazione della maggior parte dei contributi in natura impegnati avverrà in una fase successiva del programma Orizzonte 2020, ovvero quando sarà effettuato il pagamento finale per i progetti e si dovranno presentare i certificati di rendiconto finanziario;

| 8. | nota che il tasso di esecuzione degli stanziamenti d'impegno ha raggiunto il 95,8 %, mentre quello degli stanziamenti di pagamento ammonta all'84,4 %; rileva che, relativamente al Settimo programma quadro, alla fine del 2018 erano stati effettuati 29 pagamenti per le relazioni periodiche intermedie e soprattutto finali, per un totale di 21 400 000 EUR; rileva che il tasso di esecuzione del bilancio (in termini di stanziamenti di pagamento) è stato del 79,6 % (rispetto al 73,8 % del 2017); |
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8.

nota che il tasso di esecuzione degli stanziamenti d'impegno ha raggiunto il 95,8 %, mentre quello degli stanziamenti di pagamento ammonta all'84,4 %; rileva che, relativamente al Settimo programma quadro, alla fine del 2018 erano stati effettuati 29 pagamenti per le relazioni periodiche intermedie e soprattutto finali, per un totale di 21 400 000 EUR; rileva che il tasso di esecuzione del bilancio (in termini di stanziamenti di pagamento) è stato del 79,6 % (rispetto al 73,8 % del 2017);

| 9. | rileva che, per quanto riguarda Orizzonte 2020 e in termini di stanziamenti di pagamento, sono stati effettuati 19 pagamenti di prefinanziamento per i progetti relativi agli inviti a presentare proposte del 2017 e 2018, 11 pagamenti per studi e 2 a favore del centro comune di ricerca; rileva, inoltre, che il tasso di esecuzione del bilancio (in termini di pagamenti) ha raggiunto l'83,4 % (rispetto al 93,3 % del 2017); osserva che, in termini di stanziamenti di impegno, il tasso di esecuzione del bilancio ha raggiunto il 95,8 % (rispetto al 98,3 % del 2017) a causa dell'esito dell'invito a presentare proposte, nel quale un tema non è stato trattato, e del ritardo nella pianificazione degli appalti; |
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9.

rileva che, per quanto riguarda Orizzonte 2020 e in termini di stanziamenti di pagamento, sono stati effettuati 19 pagamenti di prefinanziamento per i progetti relativi agli inviti a presentare proposte del 2017 e 2018, 11 pagamenti per studi e 2 a favore del centro comune di ricerca; rileva, inoltre, che il tasso di esecuzione del bilancio (in termini di pagamenti) ha raggiunto l'83,4 % (rispetto al 93,3 % del 2017); osserva che, in termini di stanziamenti di impegno, il tasso di esecuzione del bilancio ha raggiunto il 95,8 % (rispetto al 98,3 % del 2017) a causa dell'esito dell'invito a presentare proposte, nel quale un tema non è stato trattato, e del ritardo nella pianificazione degli appalti;

| 10. | rileva che l'impresa comune FCH 2 ha stilato un piano d'azione che è stato approvato dal consiglio di amministrazione della stessa nel marzo 2018, e che detto piano d'azione include un'ampia gamma di azioni che devono essere attuate dall'impresa comune FCH 2, in relazione alle quali sono già state avviate talune attività; constata che la maggior parte di dette attività dovrebbe essere attuata nel 2018 e nel 2019, mentre un numero limitato di esse verrà preso in considerazione per il prossimo periodo di programmazione; |
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10.

rileva che l'impresa comune FCH 2 ha stilato un piano d'azione che è stato approvato dal consiglio di amministrazione della stessa nel marzo 2018, e che detto piano d'azione include un'ampia gamma di azioni che devono essere attuate dall'impresa comune FCH 2, in relazione alle quali sono già state avviate talune attività; constata che la maggior parte di dette attività dovrebbe essere attuata nel 2018 e nel 2019, mentre un numero limitato di esse verrà preso in considerazione per il prossimo periodo di programmazione;

Performance

Performance

| 11. | osserva che l'impresa comune FCH 2 si avvale di determinate misure quali indicatori chiave di performance per esaminare il valore aggiunto apportato dalle proprie attività, come energie rinnovabili, efficienza energetica a livello di utente finale, reti intelligenti e stoccaggio; osserva inoltre che l'impresa comune FCH 2 si serve di altre misure, quali progetti di dimostrazione ospitati negli Stati membri e nelle regioni che beneficiano dei fondi dell'Unione; prende atto della revisione degli indicatori chiave di performance approvata dall'impresa comune FCH 2 nel 2018 a seguito dei considerevoli progressi tecnologici avvenuti negli ultimi anni e delle nuove applicazioni che hanno cominciato a diffondersi; |
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11.

osserva che l'impresa comune FCH 2 si avvale di determinate misure quali indicatori chiave di performance per esaminare il valore aggiunto apportato dalle proprie attività, come energie rinnovabili, efficienza energetica a livello di utente finale, reti intelligenti e stoccaggio; osserva inoltre che l'impresa comune FCH 2 si serve di altre misure, quali progetti di dimostrazione ospitati negli Stati membri e nelle regioni che beneficiano dei fondi dell'Unione; prende atto della revisione degli indicatori chiave di performance approvata dall'impresa comune FCH 2 nel 2018 a seguito dei considerevoli progressi tecnologici avvenuti negli ultimi anni e delle nuove applicazioni che hanno cominciato a diffondersi;

| 12. | osserva il fatto che il rapporto tra i costi di gestione (bilancio amministrativo e operativo) rimane al di sotto del 5 %, il che indica una struttura organizzativa dell'impresa comune FCH 2 piuttosto snella ed efficiente; |
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12.

osserva il fatto che il rapporto tra i costi di gestione (bilancio amministrativo e operativo) rimane al di sotto del 5 %, il che indica una struttura organizzativa dell'impresa comune FCH 2 piuttosto snella ed efficiente;

| 13. | prende atto che nel 2018 il valore dell'effetto leva ammontava a 1,36, rispetto al valore richiesto di 0,56; osserva inoltre che, prendendo in considerazione i contributi in natura per i progetti da parte di tutti i partner privati, l'effetto leva ha raggiunto 1,96; |
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13.

prende atto che nel 2018 il valore dell'effetto leva ammontava a 1,36, rispetto al valore richiesto di 0,56; osserva inoltre che, prendendo in considerazione i contributi in natura per i progetti da parte di tutti i partner privati, l'effetto leva ha raggiunto 1,96;

| 14. | si compiace del fatto che tutti gli inviti a presentare proposte siano stati pubblicati e chiusi secondo i rispettivi piani di lavoro e conformemente al programma di lavoro annuale per il 2018, che includeva 20 temi; |
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14.

si compiace del fatto che tutti gli inviti a presentare proposte siano stati pubblicati e chiusi secondo i rispettivi piani di lavoro e conformemente al programma di lavoro annuale per il 2018, che includeva 20 temi;

| 15. | osserva che alla fine del 2018 l'impresa comune FCH 2 contava 27 membri del personale da 10 Stati membri e plaude all'equilibrio di genere del personale stesso, composto per il 51 % da uomini e per il 49 % da donne; rileva inoltre che nel 2018 la percentuale di donne che hanno partecipato ai progetti di Orizzonte 2020 ammontava al 31 %, che il 26 % dei coordinatori dei programmi erano donne e che il 22 % del gruppo di rappresentanti degli Stati membri dell'impresa comune FCH 2 era composto da donne, così come il 33 % del comitato scientifico; |
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15.

osserva che alla fine del 2018 l'impresa comune FCH 2 contava 27 membri del personale da 10 Stati membri e plaude all'equilibrio di genere del personale stesso, composto per il 51 % da uomini e per il 49 % da donne; rileva inoltre che nel 2018 la percentuale di donne che hanno partecipato ai progetti di Orizzonte 2020 ammontava al 31 %, che il 26 % dei coordinatori dei programmi erano donne e che il 22 % del gruppo di rappresentanti degli Stati membri dell'impresa comune FCH 2 era composto da donne, così come il 33 % del comitato scientifico;

| 16. | osserva che un'efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall'Unione; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell'impresa comune FCH come pure la diffusione di informazioni sul suo valore aggiunto; invita l'impresa comune FCH 2 a perseguire una politica di comunicazione proattiva che diffonda i risultati della sua ricerca presso il grande pubblico, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando quindi l'opinione pubblica sull'impatto del sostegno dell'Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato; |
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16.

osserva che un'efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall'Unione; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell'impresa comune FCH come pure la diffusione di informazioni sul suo valore aggiunto; invita l'impresa comune FCH 2 a perseguire una politica di comunicazione proattiva che diffonda i risultati della sua ricerca presso il grande pubblico, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando quindi l'opinione pubblica sull'impatto del sostegno dell'Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato;

| 17. | osserva che, per quanto concerne i trasporti, l'impresa comune FCH 2 ha sostenuto attività di dimostrazione relative a più di 1 900 veicoli leggeri, oltre 630 dei quali erano già operativi nel 2018; rileva inoltre che nel 2018 l'impresa comune FCH 2 ha effettuato attività di dimostrazione relative a 45 autobus operativi in 10 città dell'Unione; nota con soddisfazione che l'introduzione di autobus elettrici con pile a combustibile può essere considerata come lo stato dell'arte a livello mondiale, in ragione dei significativi progressi compiuti nell'ambito dei progetti dell'impresa comune FCH 2; |
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17.

osserva che, per quanto concerne i trasporti, l'impresa comune FCH 2 ha sostenuto attività di dimostrazione relative a più di 1 900 veicoli leggeri, oltre 630 dei quali erano già operativi nel 2018; rileva inoltre che nel 2018 l'impresa comune FCH 2 ha effettuato attività di dimostrazione relative a 45 autobus operativi in 10 città dell'Unione; nota con soddisfazione che l'introduzione di autobus elettrici con pile a combustibile può essere considerata come lo stato dell'arte a livello mondiale, in ragione dei significativi progressi compiuti nell'ambito dei progetti dell'impresa comune FCH 2;

Audit interno

Audit interno

| 18. | rileva che nel 2018 l'impresa comune FCH 2 ha concluso l'attuazione di tutti i piani d'azione intesi a dare seguito alle raccomandazioni contenute negli audit del servizio di audit interno (SAI) relativi alla gestione dei risultati, effettuati dal SAI nel 2016, in cui figura anche una raccomandazione sulla revisione del programma di lavoro pluriennale e degli obiettivi strategici e operativi; osserva che a gennaio 2018 l'impresa comune FCH 2 ha presentato al SAI un piano d'azione relativo a tre raccomandazioni formulate da quest'ultimo in merito al coordinamento con il servizio di assistenza centrale e alla messa in opera dei suoi strumenti e servizi; rileva che, nell'ambito del piano d'azione, l'impresa comune FCH 2 ha organizzato il suo primo seminario con il servizio di assistenza centrale; si compiace del fatto che a dicembre 2018 l'impresa comune FCH 2 abbia presentato per la revisione tutti i piani d'azione relativi alle raccomandazioni contenute nella relazione di audit del SAI del 2017; rileva inoltre con soddisfazione che nel 2019 il SAI ha inviato una lettera al consiglio di amministrazione recante conferma della corretta attuazione di tutti i piani d'azione e le raccomandazioni; |
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18.

rileva che nel 2018 l'impresa comune FCH 2 ha concluso l'attuazione di tutti i piani d'azione intesi a dare seguito alle raccomandazioni contenute negli audit del servizio di audit interno (SAI) relativi alla gestione dei risultati, effettuati dal SAI nel 2016, in cui figura anche una raccomandazione sulla revisione del programma di lavoro pluriennale e degli obiettivi strategici e operativi; osserva che a gennaio 2018 l'impresa comune FCH 2 ha presentato al SAI un piano d'azione relativo a tre raccomandazioni formulate da quest'ultimo in merito al coordinamento con il servizio di assistenza centrale e alla messa in opera dei suoi strumenti e servizi; rileva che, nell'ambito del piano d'azione, l'impresa comune FCH 2 ha organizzato il suo primo seminario con il servizio di assistenza centrale; si compiace del fatto che a dicembre 2018 l'impresa comune FCH 2 abbia presentato per la revisione tutti i piani d'azione relativi alle raccomandazioni contenute nella relazione di audit del SAI del 2017; rileva inoltre con soddisfazione che nel 2019 il SAI ha inviato una lettera al consiglio di amministrazione recante conferma della corretta attuazione di tutti i piani d'azione e le raccomandazioni;

| 19. | osserva che gli sforzi in materia di audit ex post sono proseguiti con l'avvio di 141 audit per le sovvenzioni del Settimo programma quadro, 132 dei quali sono stati completati, mentre i restanti dovevano essere conclusi entro il primo trimestre del 2019, il che rappresenta una copertura cumulativa di audit pari al 23 % del valore delle dichiarazioni di spesa convalidate; rileva che il tasso di errore residuo era inferiore al 2 %; osserva che nel 2018 sono stati avviati 14 nuovi audit per Orizzonte 2020; |
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19.

osserva che gli sforzi in materia di audit ex post sono proseguiti con l'avvio di 141 audit per le sovvenzioni del Settimo programma quadro, 132 dei quali sono stati completati, mentre i restanti dovevano essere conclusi entro il primo trimestre del 2019, il che rappresenta una copertura cumulativa di audit pari al 23 % del valore delle dichiarazioni di spesa convalidate; rileva che il tasso di errore residuo era inferiore al 2 %; osserva che nel 2018 sono stati avviati 14 nuovi audit per Orizzonte 2020;

| 20. | osserva che sono state effettuate la valutazione finale della Commissione sull'impresa comune FCH per il periodo 2008-2016 e la valutazione intermedia sull'impresa comune FCH 2 nel quadro di Orizzonte 2020 per il periodo 2014-2016, e che nel marzo 2018 il consiglio di amministrazione ha approvato un piano d'azione del quale sono già state avviate diverse azioni, con la previsione di completare la maggior parte del programma tra il 2018 e il 2019, ma tenendo conto del fatto che un numero esiguo di azioni dovrebbe essere attuato nel successivo periodo di programmazione; |
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20.

osserva che sono state effettuate la valutazione finale della Commissione sull'impresa comune FCH per il periodo 2008-2016 e la valutazione intermedia sull'impresa comune FCH 2 nel quadro di Orizzonte 2020 per il periodo 2014-2016, e che nel marzo 2018 il consiglio di amministrazione ha approvato un piano d'azione del quale sono già state avviate diverse azioni, con la previsione di completare la maggior parte del programma tra il 2018 e il 2019, ma tenendo conto del fatto che un numero esiguo di azioni dovrebbe essere attuato nel successivo periodo di programmazione;

Controlli interni

Controlli interni

| 21. | accoglie con favore il fatto che l'impresa comune FCH 2 abbia istituito procedure di controllo ex ante basate su esami documentali finanziari e operativi nonché audit ex post sui beneficiari delle sovvenzioni, nel quadro dei pagamenti intermedi e finali del Settimo programma quadro, e sulle dichiarazioni di spesa dei progetti di Orizzonte 2020, mentre la Commissione è responsabile degli audit ex post; accoglie con favore il fatto che alla fine del 2018 il tasso di errore residuo per gli audit ex post ammontasse all'1,10 % per il Settimo programma quadro e allo 0,46 % per Orizzonte 2020, percentuali che la Corte considera inferiori alla soglia di rilevanza; |
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21.

accoglie con favore il fatto che l'impresa comune FCH 2 abbia istituito procedure di controllo ex ante basate su esami documentali finanziari e operativi nonché audit ex post sui beneficiari delle sovvenzioni, nel quadro dei pagamenti intermedi e finali del Settimo programma quadro, e sulle dichiarazioni di spesa dei progetti di Orizzonte 2020, mentre la Commissione è responsabile degli audit ex post; accoglie con favore il fatto che alla fine del 2018 il tasso di errore residuo per gli audit ex post ammontasse all'1,10 % per il Settimo programma quadro e allo 0,46 % per Orizzonte 2020, percentuali che la Corte considera inferiori alla soglia di rilevanza;

| 22. | prende atto del fatto che, nel 2017, l'impresa comune FCH 2, insieme al Servizio comune di audit della direzione generale della Ricerca e dell'innovazione della Commissione, ha avviato il primo audit ex-post relativo a un campione casuale di dichiarazioni di spesa intermedie di Orizzonte 2020; osserva che l'impresa comune FCH 2 ha istituito procedure di controllo ex ante basate su esami documentali finanziari e operativi; osserva che per i pagamenti intermedi e finali nell'ambito del Settimo programma quadro, l'impresa comune FCH 2 espleta audit ex post a livello dei beneficiari, mentre per le dichiarazioni di spesa dei progetti nell'ambito del programma Orizzonte 2020 gli audit ex post ricadono sotto la responsabilità del Servizio comune di audit della Commissione; rileva con preoccupazione, tuttavia, che alla fine del 2018 erano ancora in corso due audit avviati nel 2017 e che l'impresa comune FCH 2 non ha concluso detti audit a causa delle discussioni in corso con i beneficiari, che hanno altresì richiesto il coordinamento con altri servizi della DG RTD per garantire un risultato coerente degli audit tra le diverse parti interessate. |
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22.

prende atto del fatto che, nel 2017, l'impresa comune FCH 2, insieme al Servizio comune di audit della direzione generale della Ricerca e dell'innovazione della Commissione, ha avviato il primo audit ex-post relativo a un campione casuale di dichiarazioni di spesa intermedie di Orizzonte 2020; osserva che l'impresa comune FCH 2 ha istituito procedure di controllo ex ante basate su esami documentali finanziari e operativi; osserva che per i pagamenti intermedi e finali nell'ambito del Settimo programma quadro, l'impresa comune FCH 2 espleta audit ex post a livello dei beneficiari, mentre per le dichiarazioni di spesa dei progetti nell'ambito del programma Orizzonte 2020 gli audit ex post ricadono sotto la responsabilità del Servizio comune di audit della Commissione; rileva con preoccupazione, tuttavia, che alla fine del 2018 erano ancora in corso due audit avviati nel 2017 e che l'impresa comune FCH 2 non ha concluso detti audit a causa delle discussioni in corso con i beneficiari, che hanno altresì richiesto il coordinamento con altri servizi della DG RTD per garantire un risultato coerente degli audit tra le diverse parti interessate.

| 23. | invita la Corte a esaminare la solidità e l'affidabilità della metodologia di calcolo e valutazione dei contributi in natura e chiede che tale valutazione analizzi la struttura e la solidità degli orientamenti per l'attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di progettazione, rendicontazione e certificazione dei contributi stessi. |
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23.

invita la Corte a esaminare la solidità e l'affidabilità della metodologia di calcolo e valutazione dei contributi in natura e chiede che tale valutazione analizzi la struttura e la solidità degli orientamenti per l'attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di progettazione, rendicontazione e certificazione dei contributi stessi.

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(1)  Regolamento (CE) n. 521/2008 del Consiglio, del 30 maggio 2008, che istituisce l'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno» (GU L 153 del 12.6.2008, pag. 1).

1

(2)  Regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» (GU L 169 del 7.6.2014, pag. 108).

2

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/18 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/18

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DECISIONE (UE) 2020/1840 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio finanziario 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Clean Sky 2 relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Clean Sky 2 relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali delle imprese comuni dell'UE relativi all'esercizio 2018, corredata della risposta dell'impresa comune (1), |
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—

vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali delle imprese comuni dell'UE relativi all'esercizio 2018, corredata della risposta dell'impresa comune (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 — C9-0067/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 — C9-0067/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Clean Sky 2 (5), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Clean Sky 2 (5), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0032/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune Clean Sky 2, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 32.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 77.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/20 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/20

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DECISIONE (UE) 2020/1841 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Clean Sky 2 relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Clean Sky 2 relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali delle imprese comuni dell'UE relativi all'esercizio 2018, corredata della risposta dell'impresa comune (1), |
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—

vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali delle imprese comuni dell'UE relativi all'esercizio 2018, corredata della risposta dell'impresa comune (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 — C9-0067/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 — C9-0067/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Clean Sky 2 (5), in particolare l'articolo 12, |
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—

visto il regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Clean Sky 2 (5), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0032/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0032/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'impresa comune Clean Sky 2 relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune Clean Sky 2, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 32.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 77.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/22 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/22

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1842 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Clean Sky 2 per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0032/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0032/2020),

| A. | considerando che l'impresa comune ha iniziato a operare in maniera autonoma il 16 novembre 2009; |
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A.

considerando che l'impresa comune ha iniziato a operare in maniera autonoma il 16 novembre 2009;

| B. | considerando che l'impresa comune Clean Sky 2 (l'«impresa comune»), istituita dal regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio (1), ha sostituito, a decorrere dal 27 giugno 2014, l'impresa comune Clean Sky nell'ambito di Orizzonte 2020; |
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B.

considerando che l'impresa comune Clean Sky 2 (l'«impresa comune»), istituita dal regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio (1), ha sostituito, a decorrere dal 27 giugno 2014, l'impresa comune Clean Sky nell'ambito di Orizzonte 2020;

| C. | considerando che gli obiettivi principali dell'impresa comune consistono nel migliorare significativamente l'impatto ambientale delle tecnologie aeronautiche e nel promuovere la competitività del settore dell'aviazione europea; che la durata dell'impresa comune è stata prorogata fino al 31 dicembre 2024; |
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C.

considerando che gli obiettivi principali dell'impresa comune consistono nel migliorare significativamente l'impatto ambientale delle tecnologie aeronautiche e nel promuovere la competitività del settore dell'aviazione europea; che la durata dell'impresa comune è stata prorogata fino al 31 dicembre 2024;

| D. | considerando che i membri fondatori dell'impresa comune sono l'Unione, rappresentata dalla Commissione, i responsabili dei «dimostratori tecnologici integrati» (DTI), le piattaforme di sviluppo innovative di aeromobili (IADP) e le aree trasversali (TA), nonché i membri associati dei DTI; |
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D.

considerando che i membri fondatori dell'impresa comune sono l'Unione, rappresentata dalla Commissione, i responsabili dei «dimostratori tecnologici integrati» (DTI), le piattaforme di sviluppo innovative di aeromobili (IADP) e le aree trasversali (TA), nonché i membri associati dei DTI;

| E. | considerando che il contributo massimo dell'Unione alla seconda fase di attività dell'impresa comune è pari a 1 755 000 000 EUR a valere sul bilancio di Orizzonte 2020; |
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E.

considerando che il contributo massimo dell'Unione alla seconda fase di attività dell'impresa comune è pari a 1 755 000 000 EUR a valere sul bilancio di Orizzonte 2020;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che la Corte dei Conti (la «Corte») ha affermato che i conti annuali 2018 dell'impresa comune relativi all'esercizio conclusosi il 31 dicembre 2018 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dell'impresa comune al 31 dicembre 2018, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa e le variazioni dell'attivo netto per l'esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario dell'impresa e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; |
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1.

osserva che la Corte dei Conti (la «Corte») ha affermato che i conti annuali 2018 dell'impresa comune relativi all'esercizio conclusosi il 31 dicembre 2018 presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dell'impresa comune al 31 dicembre 2018, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa e le variazioni dell'attivo netto per l'esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario dell'impresa e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione;

| 2. | rileva che la Corte, nella sua relazione sull'impresa comune Clean Sky 2 (di seguito la «relazione della Corte»), ha indicato che le operazioni alla base dei conti annuali sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
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2.

rileva che la Corte, nella sua relazione sull'impresa comune Clean Sky 2 (di seguito la «relazione della Corte»), ha indicato che le operazioni alla base dei conti annuali sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari;

| 3. | osserva che il bilancio definitivo dell'impresa comune per l'esercizio 2018 comprendeva stanziamenti d'impegno per 371 100 000 EUR e stanziamenti di pagamento per 343 786 573 EUR; rileva che il 98,7 % degli stanziamenti d'impegno e il 98,6 % degli stanziamenti di pagamento sono costituiti da sovvenzioni della Commissione e da riporti di esercizi precedenti; |
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3.

osserva che il bilancio definitivo dell'impresa comune per l'esercizio 2018 comprendeva stanziamenti d'impegno per 371 100 000 EUR e stanziamenti di pagamento per 343 786 573 EUR; rileva che il 98,7 % degli stanziamenti d'impegno e il 98,6 % degli stanziamenti di pagamento sono costituiti da sovvenzioni della Commissione e da riporti di esercizi precedenti;

| 4. | osserva che il tasso di utilizzo degli stanziamenti d'impegno è stato del 99,2 % (rispetto al 99,6 % nel 2017) e quello degli stanziamenti di pagamento è stato pari al 97,3 % (contro il 98,5 % nel 2017); rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento per le spese amministrative è diminuito al 79,23 % (dal 93,13 % nel 2017); |
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4.

osserva che il tasso di utilizzo degli stanziamenti d'impegno è stato del 99,2 % (rispetto al 99,6 % nel 2017) e quello degli stanziamenti di pagamento è stato pari al 97,3 % (contro il 98,5 % nel 2017); rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento per le spese amministrative è diminuito al 79,23 % (dal 93,13 % nel 2017);

| 5. | osserva con soddisfazione che l'impresa comune ha messo in atto vari strumenti per monitorare l'esecuzione del programma in termini di produttività, risultati, pianificazione e rischi delle operazioni; |
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5.

osserva con soddisfazione che l'impresa comune ha messo in atto vari strumenti per monitorare l'esecuzione del programma in termini di produttività, risultati, pianificazione e rischi delle operazioni;

Esecuzione del bilancio pluriennale a titolo del Settimo programma quadro

Esecuzione del bilancio pluriennale a titolo del Settimo programma quadro

| 6. | osserva che il contributo dell'Unione è di 800 000 000 EUR a carico del Settimo programma quadro e i membri del gruppo industriale e del gruppo di ricerca forniscono un contributo di 608 300 000 EUR, compresi 594 100 000 EUR di contributi in natura per i progetti nell'ambito del Settimo programma quadro finanziati dall'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 (FCH 2), e 14 900 000 EUR di contributi in denaro per i costi amministrativi; |
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6.

osserva che il contributo dell'Unione è di 800 000 000 EUR a carico del Settimo programma quadro e i membri del gruppo industriale e del gruppo di ricerca forniscono un contributo di 608 300 000 EUR, compresi 594 100 000 EUR di contributi in natura per i progetti nell'ambito del Settimo programma quadro finanziati dall'impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2 (FCH 2), e 14 900 000 EUR di contributi in denaro per i costi amministrativi;

| 7. | osserva che il Settimo programma quadro è stato formalmente chiuso nel 2017 con un livello attuativo pari a circa il 100 %; osserva che nel 2018 l'impresa comune effettuava ancora dei recuperi pari a circa 850 000 EUR provenienti da prefinanziamenti in sospeso e risultati degli audit ex post; |
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7.

osserva che il Settimo programma quadro è stato formalmente chiuso nel 2017 con un livello attuativo pari a circa il 100 %; osserva che nel 2018 l'impresa comune effettuava ancora dei recuperi pari a circa 850 000 EUR provenienti da prefinanziamenti in sospeso e risultati degli audit ex post;

Esecuzione pluriennale del bilancio nell'ambito di Orizzonte 2020

Esecuzione pluriennale del bilancio nell'ambito di Orizzonte 2020

| 8. | osserva che a fine 2018, a fronte di un importo totale di 2 064 000 000 EUR per le attività da finanziare nell'ambito di Orizzonte 2020, i contributi in denaro versati dall'Unione sono pari a 816 700 000 EUR e i contributi in denaro versati dai membri privati sono pari a 14 100 000 EUR; osserva che a fine 2018 il consiglio di direzione aveva convalidato contributi in natura per 273 900 000 EUR ed erano stati notificati, ma non ancora convalidati, ulteriori 157 600 000 EUR, nonché contributi in natura per attività supplementari dai membri industriali per 801 700 000 EUR; |
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8.

osserva che a fine 2018, a fronte di un importo totale di 2 064 000 000 EUR per le attività da finanziare nell'ambito di Orizzonte 2020, i contributi in denaro versati dall'Unione sono pari a 816 700 000 EUR e i contributi in denaro versati dai membri privati sono pari a 14 100 000 EUR; osserva che a fine 2018 il consiglio di direzione aveva convalidato contributi in natura per 273 900 000 EUR ed erano stati notificati, ma non ancora convalidati, ulteriori 157 600 000 EUR, nonché contributi in natura per attività supplementari dai membri industriali per 801 700 000 EUR;

Inviti a presentare proposte

Inviti a presentare proposte

| 9. | osserva che nel 2018 l'impresa comune ha pubblicato due inviti a presentare proposte, ha ricevuto 417 proposte ammissibili (su un totale di 420) e ha selezionato 131 proposte da finanziare; |
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9.

osserva che nel 2018 l'impresa comune ha pubblicato due inviti a presentare proposte, ha ricevuto 417 proposte ammissibili (su un totale di 420) e ha selezionato 131 proposte da finanziare;

| 10. | prende atto della conclusione positiva dei quattro inviti per partner principali nel 2017; rileva che l'attività del 2018 ha riguardato l'inclusione nella nuova convenzione di sovvenzione per i membri (GAM) di tutti i partner principali selezionati, di cui un numero ristretto è diventato membro attivo nel 2018; osserva che i risultati di tutti e quattro gli inviti e l'inclusione dei partner vincitori in quanto membri ha condotto a un numero complessivo di partner principali pari a 183, di cui 49 sono soggetti affiliati o terzi collegati; |
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10.

prende atto della conclusione positiva dei quattro inviti per partner principali nel 2017; rileva che l'attività del 2018 ha riguardato l'inclusione nella nuova convenzione di sovvenzione per i membri (GAM) di tutti i partner principali selezionati, di cui un numero ristretto è diventato membro attivo nel 2018; osserva che i risultati di tutti e quattro gli inviti e l'inclusione dei partner vincitori in quanto membri ha condotto a un numero complessivo di partner principali pari a 183, di cui 49 sono soggetti affiliati o terzi collegati;

| 11. | osserva che entro la fine del 2018 sono stati lanciati nove inviti a presentare proposte, otto dei quali sono stati sottoposti a valutazione e pienamente attuati, oppure si trovano nella fase finale, e che tali otto inviti impegnano più di 560 partner provenienti da 27 paesi diversi; rileva che il settimo invito a presentare proposte è stato attuato nell'ottobre 2018 con 198 partecipanti; osserva inoltre che l'ottavo invito a presentare proposte ha avuto inizio nel novembre 2018 con 182 partecipanti e il nono invito a presentare proposte è stato pubblicato a novembre 2018 con una valutazione prevista per marzo 2019; |
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11.

osserva che entro la fine del 2018 sono stati lanciati nove inviti a presentare proposte, otto dei quali sono stati sottoposti a valutazione e pienamente attuati, oppure si trovano nella fase finale, e che tali otto inviti impegnano più di 560 partner provenienti da 27 paesi diversi; rileva che il settimo invito a presentare proposte è stato attuato nell'ottobre 2018 con 198 partecipanti; osserva inoltre che l'ottavo invito a presentare proposte ha avuto inizio nel novembre 2018 con 182 partecipanti e il nono invito a presentare proposte è stato pubblicato a novembre 2018 con una valutazione prevista per marzo 2019;

Performance

Performance

| 12. | osserva che le informazioni su alcuni ICP non sono ancora disponibili a causa della natura dei progetti; accoglie con favore il fatto che la maggior parte degli ICP specifici è stata conseguita oppure è in linea con le previsioni; prende atto del fatto che gli esperti chiedono ulteriori attività di monitoraggio e analisi, operando una chiara distinzione tra gli ICP effettivamente raggiunti alla fine di ogni anno e gli ICP che si prevede di raggiungere; |
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12.

osserva che le informazioni su alcuni ICP non sono ancora disponibili a causa della natura dei progetti; accoglie con favore il fatto che la maggior parte degli ICP specifici è stata conseguita oppure è in linea con le previsioni; prende atto del fatto che gli esperti chiedono ulteriori attività di monitoraggio e analisi, operando una chiara distinzione tra gli ICP effettivamente raggiunti alla fine di ogni anno e gli ICP che si prevede di raggiungere;

| 13. | osserva che il rapporto dei costi di gestione (bilancio amministrativo e operativo) rimane al di sotto del 5 %, il che indica una struttura organizzativa dell'impresa comune piuttosto snella ed efficiente; |
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13.

osserva che il rapporto dei costi di gestione (bilancio amministrativo e operativo) rimane al di sotto del 5 %, il che indica una struttura organizzativa dell'impresa comune piuttosto snella ed efficiente;

| 14. | prende atto degli alti tassi di avvicendamento degli agenti temporanei e contrattuali all'interno dell'impresa comune nel 2017 e nel 2018; osserva che il tasso di avvicendamento degli agenti temporanei è aumentato quasi del 17 % e, inoltre, nel 2018 l'utilizzo dei servizi di personale interinale è quasi raddoppiato; |
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14.

prende atto degli alti tassi di avvicendamento degli agenti temporanei e contrattuali all'interno dell'impresa comune nel 2017 e nel 2018; osserva che il tasso di avvicendamento degli agenti temporanei è aumentato quasi del 17 % e, inoltre, nel 2018 l'utilizzo dei servizi di personale interinale è quasi raddoppiato;

| 15. | rileva che, nella relazione annuale di attività per il 2018 dell'impresa comune, gli indicatori chiave di performance relativi all'equilibrio di genere nel 2017 e nel 2018 mostrano che il livello di partecipazione delle donne, sebbene stabile, rimane comunque piuttosto basso: il 22 % di coloro che sono coinvolti nel programma è costituito da donne, così come il 13 % dei coordinatori del programma e dal 18 % al 25 % dei consulenti ed esperti che eseguono valutazioni e analisi e che lavorano nel quadro del comitato scientifico; raccomanda che siano compiuti sforzi costanti al fine di aumentare il livello di partecipazione delle donne al programma; |
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15.

rileva che, nella relazione annuale di attività per il 2018 dell'impresa comune, gli indicatori chiave di performance relativi all'equilibrio di genere nel 2017 e nel 2018 mostrano che il livello di partecipazione delle donne, sebbene stabile, rimane comunque piuttosto basso: il 22 % di coloro che sono coinvolti nel programma è costituito da donne, così come il 13 % dei coordinatori del programma e dal 18 % al 25 % dei consulenti ed esperti che eseguono valutazioni e analisi e che lavorano nel quadro del comitato scientifico; raccomanda che siano compiuti sforzi costanti al fine di aumentare il livello di partecipazione delle donne al programma;

| 16. | accoglie con favore il fatto che l'impresa comune impieghi i migliori talenti e le migliori risorse in Europa; osserva che essa utilizza le conoscenze e le competenze chiave dei principali istituti di ricerca e facoltà accademiche europei nel settore dell'aeronautica; |
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16.

accoglie con favore il fatto che l'impresa comune impieghi i migliori talenti e le migliori risorse in Europa; osserva che essa utilizza le conoscenze e le competenze chiave dei principali istituti di ricerca e facoltà accademiche europei nel settore dell'aeronautica;

Controlli chiave e sistemi di supervisione

Controlli chiave e sistemi di supervisione

| 17. | prende atto del fatto che l'impresa comune ha istituito procedure di controllo ex ante basate su esami documentali finanziari e operativi, e audit ex post sui beneficiari delle sovvenzioni per i pagamenti intermedi e finali del Settimo programma quadro e sulle dichiarazioni di spesa dei progetti di Orizzonte 2020, e che il responsabile degli audit ex post è il servizio comune di audit della Commissione; |
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17.

prende atto del fatto che l'impresa comune ha istituito procedure di controllo ex ante basate su esami documentali finanziari e operativi, e audit ex post sui beneficiari delle sovvenzioni per i pagamenti intermedi e finali del Settimo programma quadro e sulle dichiarazioni di spesa dei progetti di Orizzonte 2020, e che il responsabile degli audit ex post è il servizio comune di audit della Commissione;

| 18. | osserva che i tassi d'errore residuo per gli audit ex post indicati dall'impresa comune erano dell'1,21 % per i progetti del Settimo programma quadro e dell'1,11 % per i progetti di Orizzonte 2020, percentuali che sono entrambe al di sotto della soglia di rilevanza del 2 %; |
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18.

osserva che i tassi d'errore residuo per gli audit ex post indicati dall'impresa comune erano dell'1,21 % per i progetti del Settimo programma quadro e dell'1,11 % per i progetti di Orizzonte 2020, percentuali che sono entrambe al di sotto della soglia di rilevanza del 2 %;

Strategia antifrode

Strategia antifrode

| 19. | osserva che l'impresa comune riserva particolare attenzione alla prevenzione e all'individuazione delle frodi e, come conseguenza, la DG RTD attua la strategia antifrode 2020 con le parti interessate al fine di individuare e prevenire il doppio finanziamento; osserva con preoccupazione, tuttavia, che nel corso del 2018 sono stati individuati tre casi di presunte attività fraudolente in relazione ai fondi ricevuti dall'impresa comune, di cui l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha ricevuto notifica; |
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19.

osserva che l'impresa comune riserva particolare attenzione alla prevenzione e all'individuazione delle frodi e, come conseguenza, la DG RTD attua la strategia antifrode 2020 con le parti interessate al fine di individuare e prevenire il doppio finanziamento; osserva con preoccupazione, tuttavia, che nel corso del 2018 sono stati individuati tre casi di presunte attività fraudolente in relazione ai fondi ricevuti dall'impresa comune, di cui l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha ricevuto notifica;

Audit interno

Audit interno

| 20. | osserva che nel 2018 il servizio di audit interno (IAS) ha condotto un audit sul coordinamento con il Centro comune di supporto (CSC) al fine di valutare l'adeguatezza della definizione della governance dell'impresa comune, della gestione del rischio e dei processi interni; osserva con soddisfazione che l'IAS ha identificato come punto di forza il ruolo attivo dell'impresa comune per ciò che riguarda lo scambio di informazioni con il CSC; rileva, inoltre, che i revisori hanno preso atto dell'approccio comune dei direttori per la definizione delle loro necessità relativamente ad argomenti importanti, quali la riservatezza; osserva inoltre che lo IAS ha ricevuto diverse raccomandazioni al fine adattare ulteriormente i sistemi informatici della Commissione per rimuovere i rimanenti vincoli relativi al trasferimento dei dati; invita l'impresa comune a finalizzare lo sviluppo di criteri e procedure per il trattamento dei dati riservati riguardanti i beneficiari dell'impresa comune; |
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20.

osserva che nel 2018 il servizio di audit interno (IAS) ha condotto un audit sul coordinamento con il Centro comune di supporto (CSC) al fine di valutare l'adeguatezza della definizione della governance dell'impresa comune, della gestione del rischio e dei processi interni; osserva con soddisfazione che l'IAS ha identificato come punto di forza il ruolo attivo dell'impresa comune per ciò che riguarda lo scambio di informazioni con il CSC; rileva, inoltre, che i revisori hanno preso atto dell'approccio comune dei direttori per la definizione delle loro necessità relativamente ad argomenti importanti, quali la riservatezza; osserva inoltre che lo IAS ha ricevuto diverse raccomandazioni al fine adattare ulteriormente i sistemi informatici della Commissione per rimuovere i rimanenti vincoli relativi al trasferimento dei dati; invita l'impresa comune a finalizzare lo sviluppo di criteri e procedure per il trattamento dei dati riservati riguardanti i beneficiari dell'impresa comune;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 21. | rileva l'ampliamento dei contatti bilaterali dell'impresa comune con diversi Stati membri e regioni sulla base della mappatura delle priorità per le strategie di ricerca e innovazione per la specializzazione intelligente (RIS3) elaborata dall'impresa comune, che rileva che più di 60 regioni hanno indicato all'impresa comune che l'aeronautica o settori correlati si collocano tra le loro priorità di R&I; osserva con soddisfazione, inoltre, che nel 2018 è stato firmato un ulteriore memorandum d'intesa con una regione in Germania, il che ha portato il numero dei memorandum d'intesa in vigore al 31 dicembre 2018 a 17; osserva che a ciò è seguita, nel giugno 2019, la firma di un memorandum d'intesa con la regione francese della Nuova Aquitania; |
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21.

rileva l'ampliamento dei contatti bilaterali dell'impresa comune con diversi Stati membri e regioni sulla base della mappatura delle priorità per le strategie di ricerca e innovazione per la specializzazione intelligente (RIS3) elaborata dall'impresa comune, che rileva che più di 60 regioni hanno indicato all'impresa comune che l'aeronautica o settori correlati si collocano tra le loro priorità di R&I; osserva con soddisfazione, inoltre, che nel 2018 è stato firmato un ulteriore memorandum d'intesa con una regione in Germania, il che ha portato il numero dei memorandum d'intesa in vigore al 31 dicembre 2018 a 17; osserva che a ciò è seguita, nel giugno 2019, la firma di un memorandum d'intesa con la regione francese della Nuova Aquitania;

| 22. | osserva che un'efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall'UE; reputa importante incrementare la visibilità dei risultati dell'impresa comune e la diffusione di informazioni riguardanti il valore aggiunto; invita l'impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al grande pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando in tal modo il pubblico sull'impatto del sostegno dell'Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato; |
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22.

osserva che un'efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall'UE; reputa importante incrementare la visibilità dei risultati dell'impresa comune e la diffusione di informazioni riguardanti il valore aggiunto; invita l'impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al grande pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando in tal modo il pubblico sull'impatto del sostegno dell'Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato;

| 23. | chiede alla Corte di valutare la solidità e l'affidabilità della metodologia per il calcolo e la valutazione dei contributi in natura; osserva che la valutazione dovrebbe analizzare la concezione e la solidità degli orientamenti per l'attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di pianificazione, rendicontazione e certificazione dei contributi in natura; |
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23.

chiede alla Corte di valutare la solidità e l'affidabilità della metodologia per il calcolo e la valutazione dei contributi in natura; osserva che la valutazione dovrebbe analizzare la concezione e la solidità degli orientamenti per l'attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di pianificazione, rendicontazione e certificazione dei contributi in natura;

Trasporti e turismo

Trasporti e turismo

| 24. | sottolinea che gli obiettivi dell'impresa comune dovrebbero essere adeguati per tenere conto della necessità di una progressiva decarbonizzazione e chiede che gli eventuali adeguamenti comportino automaticamente le necessarie risorse finanziarie e umane al fine di garantire che l'impresa comune disponga delle capacità sufficienti per tali adeguamenti; |
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24.

sottolinea che gli obiettivi dell'impresa comune dovrebbero essere adeguati per tenere conto della necessità di una progressiva decarbonizzazione e chiede che gli eventuali adeguamenti comportino automaticamente le necessarie risorse finanziarie e umane al fine di garantire che l'impresa comune disponga delle capacità sufficienti per tali adeguamenti;

| 25. | osserva che l'impresa comune è un partenariato pubblico-privato tra l'Unione e l'industria aeronautica il cui obiettivo è sviluppare tecnologie dirompenti per aumentare in modo significativo le prestazioni ambientali degli aerei e del trasporto aereo; osserva che nel 2007 è stata istituita come «impresa comune Clean Sky» nell'ambito del Settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico («7o PQ») e che nel 2014 è diventata «Impresa comune Clean Sky 2» nell'ambito del programma quadro di ricerca e innovazione Orizzonte 2020; |
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25.

osserva che l'impresa comune è un partenariato pubblico-privato tra l'Unione e l'industria aeronautica il cui obiettivo è sviluppare tecnologie dirompenti per aumentare in modo significativo le prestazioni ambientali degli aerei e del trasporto aereo; osserva che nel 2007 è stata istituita come «impresa comune Clean Sky» nell'ambito del Settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico («7o

| 26. | osserva che i programmi dell'impresa comune sono finanziati congiuntamente nel quadro di Orizzonte 2020 (per il periodo 2014-2020) mediante sovvenzioni dell'Unione fino a 1 755 milioni di EUR e contributi in natura dei membri privati di almeno 2 193,75 milioni di EUR; osserva che l'Unione e i membri privati condividono in egual misura i costi amministrativi che non superano i 78 milioni di EUR in tale periodo; |
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26.

osserva che i programmi dell'impresa comune sono finanziati congiuntamente nel quadro di Orizzonte 2020 (per il periodo 2014-2020) mediante sovvenzioni dell'Unione fino a 1 755 milioni di EUR e contributi in natura dei membri privati di almeno 2 193,75 milioni di EUR; osserva che l'Unione e i membri privati condividono in egual misura i costi amministrativi che non superano i 78 milioni di EUR in tale periodo;

| 27. | accoglie con favore il fatto che l'impresa comune fornisca un importante contributo al miglioramento dell'efficienza nel settore dell'aviazione; sottolinea i risultati molto positivi e il ruolo essenziale svolto dall'impresa comune in Europa per garantire i progressi netti in materia di tecnologie verdi al fine di ridurre le emissioni di CO2 e di gas e i livelli di rumore prodotti dagli aeromobili; sottolinea l'importanza strategica che tale impresa comune dovrebbe svolgere nell'ambito del futuro programma Orizzonte Europa per contribuire ai nuovi obiettivi di «neutralità climatica» per il 2050 e alle previste riduzioni di CO2 attraverso il progresso tecnologico; |
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27.

accoglie con favore il fatto che l'impresa comune fornisca un importante contributo al miglioramento dell'efficienza nel settore dell'aviazione; sottolinea i risultati molto positivi e il ruolo essenziale svolto dall'impresa comune in Europa per garantire i progressi netti in materia di tecnologie verdi al fine di ridurre le emissioni di CO2

2

| 28. | sottolinea che l'impiego a livello mondiale delle tecnologie create e portate avanti attraverso l'impresa comune potrebbe comportare l'annullamento di una quantità di emissioni di CO2 equivalente alla quantità totale di emissioni dei Paesi Bassi; |
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28.

sottolinea che l'impiego a livello mondiale delle tecnologie create e portate avanti attraverso l'impresa comune potrebbe comportare l'annullamento di una quantità di emissioni di CO2

| 29. | sottolinea che attraverso le tecnologie di Clean Sky I sono diminuite le emissioni di CO2 per passeggero del 19 % nel caso degli aeromobili a lungo raggio e del 40 % per quanto concerne quelli a medio raggio; chiede che l'impresa comune sia dotata di tutte le risorse umane e finanziarie necessarie per portare avanti con successo l'approccio adottato; |
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29.

sottolinea che attraverso le tecnologie di Clean Sky I sono diminuite le emissioni di CO2

| 30. | osserva che fino al 40 % dei finanziamenti dell'impresa comune è assegnato ai suoi 16 responsabili e ai rispettivi affiliati, ossia agli industriali impegnati a conseguire il programma completo di Clean Sky 2 per tutta la sua durata; osserva che il 30 % dei finanziamenti dell'impresa comune è concesso tramite inviti a presentare proposte e bandi di gara ai suoi partner principali (selezionati per gli impegni a lungo termine nei confronti del programma); rileva inoltre che il restante 30 % del finanziamento è assegnato tramite inviti a presentare proposte e bandi di gara ad altri partner (partecipanti a temi e progetti specifici nel contesto di un impegno ben definito e limitato); |
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30.

osserva che fino al 40 % dei finanziamenti dell'impresa comune è assegnato ai suoi 16 responsabili e ai rispettivi affiliati, ossia agli industriali impegnati a conseguire il programma completo di Clean Sky 2 per tutta la sua durata; osserva che il 30 % dei finanziamenti dell'impresa comune è concesso tramite inviti a presentare proposte e bandi di gara ai suoi partner principali (selezionati per gli impegni a lungo termine nei confronti del programma); rileva inoltre che il restante 30 % del finanziamento è assegnato tramite inviti a presentare proposte e bandi di gara ad altri partner (partecipanti a temi e progetti specifici nel contesto di un impegno ben definito e limitato);

| 31. | osserva che, dalla data di scadenza dei conti provvisori per il 2018 (fine febbraio 2019), i membri privati dell'impresa comune hanno segnalato un importo cumulativo di 399 milioni di EUR come contributi in natura per le attività operative e che l'impresa comune ha convalidato un contributo certificato per un valore di 279,9 milioni di EUR; rileva che, analogamente, i membri privati hanno segnalato un importo cumulativo di 827,9 milioni di EUR in contributi in natura per attività aggiuntive, 620 milioni di EUR dei quali sono stati convalidati dall'impresa comune; |
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31.

osserva che, dalla data di scadenza dei conti provvisori per il 2018 (fine febbraio 2019), i membri privati dell'impresa comune hanno segnalato un importo cumulativo di 399 milioni di EUR come contributi in natura per le attività operative e che l'impresa comune ha convalidato un contributo certificato per un valore di 279,9 milioni di EUR; rileva che, analogamente, i membri privati hanno segnalato un importo cumulativo di 827,9 milioni di EUR in contributi in natura per attività aggiuntive, 620 milioni di EUR dei quali sono stati convalidati dall'impresa comune;

| 32. | osserva che l'impresa comune conta attualmente 16 responsabili, 193 partner principali (tra cui 50 PMI) e che sono stati banditi nove inviti a presentare proposte (per assegnare i restanti fondi ad altri partner); rileva che otto di questi inviti sono stati esaminati per la selezione di 560 partner (compreso il 31 % delle PMI che rappresentano il 25 % dei finanziamenti) provenienti da 27 paesi; |
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32.

osserva che l'impresa comune conta attualmente 16 responsabili, 193 partner principali (tra cui 50 PMI) e che sono stati banditi nove inviti a presentare proposte (per assegnare i restanti fondi ad altri partner); rileva che otto di questi inviti sono stati esaminati per la selezione di 560 partner (compreso il 31 % delle PMI che rappresentano il 25 % dei finanziamenti) provenienti da 27 paesi;

| 33. | osserva che l'impresa comune intende rivedere i propri regolamenti finanziari al fine di allinearli alle nuove regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (2); |
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33.

osserva che l'impresa comune intende rivedere i propri regolamenti finanziari al fine di allinearli alle nuove regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (2

| 34. | osserva che il servizio di audit interno ha formulato una raccomandazione molto importante rivolta all'impresa comune in cui si chiede l'elaborazione di un registro consolidato dei rischi per coprire il rischio che incide sul programma e sull'impresa comune come entità autonoma; rileva che il responsabile dell'audit interno ha espresso nei confronti della dirigenza dell'impresa comune una mancanza di obiettività a causa della loro ripetuta partecipazione ai compiti di gestione e dei processi di gestione della qualità; esorta l'impresa comune a risolvere immediatamente la questione e ad attuare pienamente la raccomandazione del responsabile dell'audit interno; |
| --- | --- |

34.

osserva che il servizio di audit interno ha formulato una raccomandazione molto importante rivolta all'impresa comune in cui si chiede l'elaborazione di un registro consolidato dei rischi per coprire il rischio che incide sul programma e sull'impresa comune come entità autonoma; rileva che il responsabile dell'audit interno ha espresso nei confronti della dirigenza dell'impresa comune una mancanza di obiettività a causa della loro ripetuta partecipazione ai compiti di gestione e dei processi di gestione della qualità; esorta l'impresa comune a risolvere immediatamente la questione e ad attuare pienamente la raccomandazione del responsabile dell'audit interno;

| 35. | osserva con preoccupazione che il responsabile dell'audit interno ha individuato vari settori a rischio che richiedono azioni da parte della dirigenza dell'impresa comune; si aspetta che la dirigenza dell'impresa comune adotti tutte le misure necessarie per attenuare tali rischi; |
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35.

osserva con preoccupazione che il responsabile dell'audit interno ha individuato vari settori a rischio che richiedono azioni da parte della dirigenza dell'impresa comune; si aspetta che la dirigenza dell'impresa comune adotti tutte le misure necessarie per attenuare tali rischi;

| 36. | osserva che nel corso del 2018 sono stati individuati tre casi di presunte attività fraudolente in relazione ai beneficiari che ricevono fondi dall'impresa comune e che l'OLAF ne ha ricevuto notifica; invita l'impresa comune ad adottare tutte le misure necessarie per prevenire in futuro i casi di frode. |
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36.

osserva che nel corso del 2018 sono stati individuati tre casi di presunte attività fraudolente in relazione ai beneficiari che ricevono fondi dall'impresa comune e che l'OLAF ne ha ricevuto notifica; invita l'impresa comune ad adottare tutte le misure necessarie per prevenire in futuro i casi di frode.

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(1)  Regolamento (UE) n. 558/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Clean Sky 2 (GU L 169 del 7.6.2014, pag. 77).

1

(2)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

2

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/27 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/27

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DECISIONE (UE) 2020/1843 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Bioindustrie per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Bioindustrie relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Bioindustrie relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Bioindustrie (5), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune Bioindustrie (5), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0034/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune Bioindustrie per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune Bioindustrie, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 24.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 130.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

(7)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/29 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/29

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DECISIONE (UE) 2020/1844 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’impresa comune Bioindustrie relativi all’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune Bioindustrie relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune Bioindustrie relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’impresa comune per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’impresa comune per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 209, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune Bioindustrie (5), in particolare l’articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune Bioindustrie (5), in particolare l’articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all’articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all’articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all’articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all’articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0034/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’impresa comune Bioindustrie relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell’impresa comune Bioindustrie, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 24.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 130.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

(7)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/31 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/31

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1845 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Bioindustrie per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Bioindustrie per l'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Bioindustrie per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0034/2020),

| A. | considerando che l'impresa comune Bioindustrie (l'«impresa comune») è stata istituita quale partenariato pubblico-privato con regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio per un periodo di 10 anni, con l'obiettivo di riunire tutti i pertinenti soggetti interessati e contribuire a fare dell'Unione un attore di primo piano delle attività di ricerca, dimostrazione e diffusione di bioprodotti e biocarburanti avanzati; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'impresa comune Bioindustrie (l'«impresa comune») è stata istituita quale partenariato pubblico-privato con regolamento (UE) n. 560/2014 del Consiglio per un periodo di 10 anni, con l'obiettivo di riunire tutti i pertinenti soggetti interessati e contribuire a fare dell'Unione un attore di primo piano delle attività di ricerca, dimostrazione e diffusione di bioprodotti e biocarburanti avanzati;

| B. | considerando che, a norma degli articoli 38 e 43 del regolamento finanziario dell'impresa comune, adottato con decisione del suo consiglio di direzione il 14 ottobre 2014, il contabile ha redatto i conti annuali dell'impresa comune per l'esercizio 2018; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a norma degli articoli 38 e 43 del regolamento finanziario dell'impresa comune, adottato con decisione del suo consiglio di direzione il 14 ottobre 2014, il contabile ha redatto i conti annuali dell'impresa comune per l'esercizio 2018;

| C. | considerando che i membri fondatori dell'impresa comune sono l'Unione, rappresentata dalla Commissione, e i partner industriali, rappresentati dal consorzio Bioindustrie (il «consorzio BIC»); |
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C.

considerando che i membri fondatori dell'impresa comune sono l'Unione, rappresentata dalla Commissione, e i partner industriali, rappresentati dal consorzio Bioindustrie (il «consorzio BIC»);

Aspetti generali

Aspetti generali

| 1. | osserva che il contributo finanziario dell'Unione alle attività dell'impresa comune ammonta ad un massimo di 975 000 000 EUR, versati a valere sugli stanziamenti assegnati a Orizzonte 2020; rileva che i membri industriali dell'impresa comune sono tenuti a fornire, nel periodo di durata dell'impresa comune, un contributo complessivo di almeno 2 730 000 000 EUR, di cui contributi in natura e in denaro per almeno 182 500 000 EUR per le attività operative dell'impresa comune e contributi in natura pari ad almeno 1 755 000 000 EUR per l'attuazione di attività supplementari che non rientrano nel piano di lavoro dell'impresa comune; |
| --- | --- |

1.

osserva che il contributo finanziario dell'Unione alle attività dell'impresa comune ammonta ad un massimo di 975 000 000 EUR, versati a valere sugli stanziamenti assegnati a Orizzonte 2020; rileva che i membri industriali dell'impresa comune sono tenuti a fornire, nel periodo di durata dell'impresa comune, un contributo complessivo di almeno 2 730 000 000 EUR, di cui contributi in natura e in denaro per almeno 182 500 000 EUR per le attività operative dell'impresa comune e contributi in natura pari ad almeno 1 755 000 000 EUR per l'attuazione di attività supplementari che non rientrano nel piano di lavoro dell'impresa comune;

| 2. | osserva che 19 delle 101 proposte selezionate dall'invito a presentare proposte relativo al 2018avevano raggiunto la fase di preparazione della convenzione di sovvenzione entro la fine del 2018; rileva inoltre che, all'inizio del 2018, il programma dell'impresa comune aveva un portafoglio di 101 progetti in corso, con un totale di 1 169 partecipanti provenienti da 35 paesi e sovvenzioni per un valore totale di 499 000 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

osserva che 19 delle 101 proposte selezionate dall'invito a presentare proposte relativo al 2018avevano raggiunto la fase di preparazione della convenzione di sovvenzione entro la fine del 2018; rileva inoltre che, all'inizio del 2018, il programma dell'impresa comune aveva un portafoglio di 101 progetti in corso, con un totale di 1 169 partecipanti provenienti da 35 paesi e sovvenzioni per un valore totale di 499 000 000 EUR;

| 3. | constata che non è stato possibile affrontare gli obiettivi dell'impresa comune con gli strumenti tradizionali dell'Unione; osserva che l'impresa comune ha determinato un effetto strutturante, unendo i settori e gli attori nell'introduzione di nuove catene di valore, e ha mobilitato investimenti sempre maggiori a favore dello sviluppo di innovazioni per le bioindustrie; constata, inoltre, che la missione dell'impresa comune consiste nell'attuare l'agenda strategica di ricerca e innovazione (SIRA) elaborata dal consorzio BIC e approvata dalla Commissione; |
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3.

constata che non è stato possibile affrontare gli obiettivi dell'impresa comune con gli strumenti tradizionali dell'Unione; osserva che l'impresa comune ha determinato un effetto strutturante, unendo i settori e gli attori nell'introduzione di nuove catene di valore, e ha mobilitato investimenti sempre maggiori a favore dello sviluppo di innovazioni per le bioindustrie; constata, inoltre, che la missione dell'impresa comune consiste nell'attuare l'agenda strategica di ricerca e innovazione (SIRA) elaborata dal consorzio BIC e approvata dalla Commissione;

| 4. | osserva che un'efficace comunicazione è una componente essenziale del successo dei progetti finanziati dall'UE; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell'impresa comune e diffondere informazioni sul valore aggiunto di essi; invita l'impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando in tal modo i cittadini sull'impatto del sostegno dell'Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato; |
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4.

osserva che un'efficace comunicazione è una componente essenziale del successo dei progetti finanziati dall'UE; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell'impresa comune e diffondere informazioni sul valore aggiunto di essi; invita l'impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando in tal modo i cittadini sull'impatto del sostegno dell'Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato;

| 5. | chiede alla Corte dei conti (la «Corte») di valutare la solidità e l'affidabilità della metodologia per il calcolo e la valutazione dei contributi in natura; chiede che tale valutazione analizzi la progettazione e la solidità degli orientamenti per l'attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di pianificazione, comunicazione e certificazione dei contributi in natura; |
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5.

chiede alla Corte dei conti (la «Corte») di valutare la solidità e l'affidabilità della metodologia per il calcolo e la valutazione dei contributi in natura; chiede che tale valutazione analizzi la progettazione e la solidità degli orientamenti per l'attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di pianificazione, comunicazione e certificazione dei contributi in natura;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 6. | osserva che la Corte, nella sua relazione sui conti annuali dell'impresa comune per l'esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha rilevato che i conti annuali dell'impresa comune presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l'esercizio chiuso in tale data, conformemente al suo regolamento finanziario e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; |
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6.

osserva che la Corte, nella sua relazione sui conti annuali dell'impresa comune per l'esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha rilevato che i conti annuali dell'impresa comune presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l'esercizio chiuso in tale data, conformemente al suo regolamento finanziario e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione;

| 7. | osserva che i conti annuali dell'impresa comune indicano una dotazione di bilancio definitiva per il 2018 che comprende stanziamenti di impegno per 121 231 820 EUR e stanziamenti di pagamento per 118 126 520 EUR, e che i tassi di utilizzo per gli stanziamenti di impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 99 % e del 71 %; |
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7.

osserva che i conti annuali dell'impresa comune indicano una dotazione di bilancio definitiva per il 2018 che comprende stanziamenti di impegno per 121 231 820 EUR e stanziamenti di pagamento per 118 126 520 EUR, e che i tassi di utilizzo per gli stanziamenti di impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 99 % e del 71 %;

| 8. | rileva che gli stanziamenti di pagamento sono stati utilizzati principalmente per il prefinanziamento delle convenzioni di sovvenzione stipulate a seguito dell'invito a presentare proposte relativo all'anno 2017 e per i pagamenti intermedi per progetti relativi a precedenti inviti a presentare proposte; osserva inoltre che il minor tasso di esecuzione per gli stanziamenti di pagamento era imputabile ad alcune relazioni periodiche tardive e a dichiarazioni di spesa significativamente inferiori al bilancio approvato nelle convenzioni di sovvenzione; |
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8.

rileva che gli stanziamenti di pagamento sono stati utilizzati principalmente per il prefinanziamento delle convenzioni di sovvenzione stipulate a seguito dell'invito a presentare proposte relativo all'anno 2017 e per i pagamenti intermedi per progetti relativi a precedenti inviti a presentare proposte; osserva inoltre che il minor tasso di esecuzione per gli stanziamenti di pagamento era imputabile ad alcune relazioni periodiche tardive e a dichiarazioni di spesa significativamente inferiori al bilancio approvato nelle convenzioni di sovvenzione;

| 9. | rileva che, dell'importo di 975 000 000 EUR, che costituisce il contributo massimo in denaro dell'UE previsto a favore dell'impresa comune per il suo periodo di durata, alla fine del 2018 l'UE aveva effettuato pagamenti per un totale di 264 000 000 EUR; |
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9.

rileva che, dell'importo di 975 000 000 EUR, che costituisce il contributo massimo in denaro dell'UE previsto a favore dell'impresa comune per il suo periodo di durata, alla fine del 2018 l'UE aveva effettuato pagamenti per un totale di 264 000 000 EUR;

| 10. | esprime preoccupazione per il fatto che, dei 757 900 000 EUR di contributi che i membri industriali sono tenuti a versare a copertura delle attività operative e delle spese amministrative dell'impresa comune, i membri industriali hanno notificato contributi in natura pari soltanto a 36 800 000 EUR per le attività operative, e che il consiglio di direzione ha convalidato 21 200 000 EUR di contributi versati dai membri industriali a copertura delle spese amministrative dell'impresa comune (12 100 000 EUR in natura e 9 100 000 EUR in denaro); |
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10.

esprime preoccupazione per il fatto che, dei 757 900 000 EUR di contributi che i membri industriali sono tenuti a versare a copertura delle attività operative e delle spese amministrative dell'impresa comune, i membri industriali hanno notificato contributi in natura pari soltanto a 36 800 000 EUR per le attività operative, e che il consiglio di direzione ha convalidato 21 200 000 EUR di contributi versati dai membri industriali a copertura delle spese amministrative dell'impresa comune (12 100 000 EUR in natura e 9 100 000 EUR in denaro);

| 11. | rileva dalla relazione della Corte che nel 2018 l'impresa comune ha effettuato un'analisi per aggiornare lo status di membri delle sue entità costitutive, che è la base principale per la convalida e il riconoscimento dei contributi in natura dei membri del settore alle attività operative dell'impresa comune; osserva con soddisfazione che tale analisi è considerata una buona pratica e dovrebbe essere svolta con regolarità; |
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11.

rileva dalla relazione della Corte che nel 2018 l'impresa comune ha effettuato un'analisi per aggiornare lo status di membri delle sue entità costitutive, che è la base principale per la convalida e il riconoscimento dei contributi in natura dei membri del settore alle attività operative dell'impresa comune; osserva con soddisfazione che tale analisi è considerata una buona pratica e dovrebbe essere svolta con regolarità;

| 12. | si duole del fatto che, dell'importo minimo di 182 500 000 EUR di contributi in denaro che i membri industriali sono tenuti a versare a copertura delle spese operative dell'impresa comune, alla fine del 2018 fossero stati versati soltanto 800 000 EUR e che, di conseguenza, la Commissione abbia deciso, alla fine del 2018, di ridurre di 140 000 000 EUR il bilancio dell'impresa comune per il 2020, pari a 205 000 000 EUR; osserva con preoccupazione che sussiste un elevato rischio che l'importo minimo di contributi in denaro non sia raggiunto entro il termine del periodo di durata dell'impresa comune; |
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12.

si duole del fatto che, dell'importo minimo di 182 500 000 EUR di contributi in denaro che i membri industriali sono tenuti a versare a copertura delle spese operative dell'impresa comune, alla fine del 2018 fossero stati versati soltanto 800 000 EUR e che, di conseguenza, la Commissione abbia deciso, alla fine del 2018, di ridurre di 140 000 000 EUR il bilancio dell'impresa comune per il 2020, pari a 205 000 000 EUR; osserva con preoccupazione che sussiste un elevato rischio che l'importo minimo di contributi in denaro non sia raggiunto entro il termine del periodo di durata dell'impresa comune;

Prestazione

Prestazione

| 13. | osserva che gli specifici indicatori chiave di prestazione disponibili dell'impresa comune sono risultati adeguati; accoglie con favore il fatto che l'impresa comune abbia operato in modo efficiente e la sua prestazione media rispetto ai tre principali indicatori chiave di prestazione nel quadro di Orizzonte 2020 superi, nel 2018, gli obiettivi fissati; |
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13.

osserva che gli specifici indicatori chiave di prestazione disponibili dell'impresa comune sono risultati adeguati; accoglie con favore il fatto che l'impresa comune abbia operato in modo efficiente e la sua prestazione media rispetto ai tre principali indicatori chiave di prestazione nel quadro di Orizzonte 2020 superi, nel 2018, gli obiettivi fissati;

| 14. | nota con preoccupazione che il valore dell'effetto leva alla fine del 2018 si attestava a 1,88, ossia al di sotto delle aspettative; osserva con preoccupazione che l'effetto leva conseguito è in calo dal 2015; invita l'impresa comune ad adottare misure per conseguire l'effetto leva prefissato di 2,86 sull'intero periodo 2014-2020; |
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14.

nota con preoccupazione che il valore dell'effetto leva alla fine del 2018 si attestava a 1,88, ossia al di sotto delle aspettative; osserva con preoccupazione che l'effetto leva conseguito è in calo dal 2015; invita l'impresa comune ad adottare misure per conseguire l'effetto leva prefissato di 2,86 sull'intero periodo 2014-2020;

| 15. | osserva che gli inviti a presentare proposte dell'impresa comune sono completamente aperti alla partecipazione di tutti i soggetti interessati; accoglie con favore i significativi sforzi profusi dall'impresa comune nel comunicare i suoi obiettivi e risultati nonché gli inviti rivolti alle parti interessate nell'Unione, mediante eventi e incontri e attraverso il suo sito web; |
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15.

osserva che gli inviti a presentare proposte dell'impresa comune sono completamente aperti alla partecipazione di tutti i soggetti interessati; accoglie con favore i significativi sforzi profusi dall'impresa comune nel comunicare i suoi obiettivi e risultati nonché gli inviti rivolti alle parti interessate nell'Unione, mediante eventi e incontri e attraverso il suo sito web;

| 16. | prende atto che gli esperti confermano che l'impresa comune ha raggiunto un livello soddisfacente di partecipazione da parte dei migliori operatori dell'Unione nei settori delle catene di valore scelte; osserva che è stato raggiunto un buon livello di partecipazione del settore industriale, che rappresenta il 61 % dei partecipanti totali; sottolinea che il 54 % delle entità private a scopo di lucro sono piccole e medie imprese e che il 27 % sono grandi imprese; |
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16.

prende atto che gli esperti confermano che l'impresa comune ha raggiunto un livello soddisfacente di partecipazione da parte dei migliori operatori dell'Unione nei settori delle catene di valore scelte; osserva che è stato raggiunto un buon livello di partecipazione del settore industriale, che rappresenta il 61 % dei partecipanti totali; sottolinea che il 54 % delle entità private a scopo di lucro sono piccole e medie imprese e che il 27 % sono grandi imprese;

| 17. | osserva che nel 2018 le operazioni dell'impresa comune hanno incluso la conclusione di 17 convenzioni di sovvenzione, stipulate a seguito dell'invito a presentare proposte relativo all'anno 2017, che hanno portato a 82 il numero totale di progetti nel portafoglio dell'impresa comune alla fine del 2018; osserva inoltre che l'impresa comune ha attuato con successo l'invito a presentare proposte relativo all'anno 2018; rileva che la procedura è stata avviata prima della fine del 2018 per 19 proposte selezionate; |
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17.

osserva che nel 2018 le operazioni dell'impresa comune hanno incluso la conclusione di 17 convenzioni di sovvenzione, stipulate a seguito dell'invito a presentare proposte relativo all'anno 2017, che hanno portato a 82 il numero totale di progetti nel portafoglio dell'impresa comune alla fine del 2018; osserva inoltre che l'impresa comune ha attuato con successo l'invito a presentare proposte relativo all'anno 2018; rileva che la procedura è stata avviata prima della fine del 2018 per 19 proposte selezionate;

| 18. | osserva che, a causa della concezione dell'invito a presentare proposte relativo all'anno 2018 e alla gestione della graduatoria delle proposte, uno dei due temi chiave dell'invito non ha ricevuto finanziamenti, nonostante fossero state ricevute proposte ammissibili e ampiamente valutate per entrambi i temi; |
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18.

osserva che, a causa della concezione dell'invito a presentare proposte relativo all'anno 2018 e alla gestione della graduatoria delle proposte, uno dei due temi chiave dell'invito non ha ricevuto finanziamenti, nonostante fossero state ricevute proposte ammissibili e ampiamente valutate per entrambi i temi;

| 19. | osserva con soddisfazione che nel 2018 l'impresa comune ha conseguito un equilibrio di genere soddisfacente nei suoi vari organi (comitato scientifico: 60 % donne e 40 % uomini; gruppo dei rappresentanti degli Stati: 59 % donne e 41 % uomini; ufficio di programma: 61 % donne e 39 % uomini; esperti di valutazione (invito a presentare proposte relativo all'anno 2018): 48 % donne e 52 % uomini; coordinatori di progetto: 45 % donne e 55 % uomini), ad eccezione del consiglio di direzione (20 % donne e 80 % uomini); prende atto del fatto che l'impresa comune ha osservato di non avere alcuna influenza sulla composizione del consiglio di direzione; prende atto con soddisfazione dell'equilibrio di genere del personale coinvolto nei progetti dell'impresa comune (46 % donne e 54 % uomini); |
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19.

osserva con soddisfazione che nel 2018 l'impresa comune ha conseguito un equilibrio di genere soddisfacente nei suoi vari organi (comitato scientifico: 60 % donne e 40 % uomini; gruppo dei rappresentanti degli Stati: 59 % donne e 41 % uomini; ufficio di programma: 61 % donne e 39 % uomini; esperti di valutazione (invito a presentare proposte relativo all'anno 2018): 48 % donne e 52 % uomini; coordinatori di progetto: 45 % donne e 55 % uomini), ad eccezione del consiglio di direzione (20 % donne e 80 % uomini); prende atto del fatto che l'impresa comune ha osservato di non avere alcuna influenza sulla composizione del consiglio di direzione; prende atto con soddisfazione dell'equilibrio di genere del personale coinvolto nei progetti dell'impresa comune (46 % donne e 54 % uomini);

Procedure di appalto e di assunzione

Procedure di appalto e di assunzione

| 20. | rileva che alla fine del 2018 il personale dell'impresa comune era composto da 23 persone e copriva quindi tutti i posti previsti nella sua tabella dell'organico; osserva che nel 2018 sono state avviate due procedure di assunzione, una per un agente contrattuale e l'altra per un agente temporaneo; rileva tuttavia che l'organico dell'impresa comune è stato rafforzato con tre agenti contrattuali supplementari nel 2018; osserva inoltre che alla fine del 2018 è stato nominato un candidato per un posto temporaneo, che ha assunto le funzioni nel primo trimestre del 2019; |
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20.

rileva che alla fine del 2018 il personale dell'impresa comune era composto da 23 persone e copriva quindi tutti i posti previsti nella sua tabella dell'organico; osserva che nel 2018 sono state avviate due procedure di assunzione, una per un agente contrattuale e l'altra per un agente temporaneo; rileva tuttavia che l'organico dell'impresa comune è stato rafforzato con tre agenti contrattuali supplementari nel 2018; osserva inoltre che alla fine del 2018 è stato nominato un candidato per un posto temporaneo, che ha assunto le funzioni nel primo trimestre del 2019;

Audit interno

Audit interno

| 21. | osserva che nel novembre 2017 il servizio di audit interno ha portato a termine l'attività di audit sul campo per la procedura di audit dal titolo «Riesame limitato dell'attuazione delle norme di controllo interno dell'IC Bioindustrie»; rileva che, secondo la relazione della Corte, la situazione alla fine del 2018 dimostrava che l'impresa comune aveva in gran parte attuato le norme di controllo interno; |
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21.

osserva che nel novembre 2017 il servizio di audit interno ha portato a termine l'attività di audit sul campo per la procedura di audit dal titolo «Riesame limitato dell'attuazione delle norme di controllo interno dell'IC Bioindustrie»; rileva che, secondo la relazione della Corte, la situazione alla fine del 2018 dimostrava che l'impresa comune aveva in gran parte attuato le norme di controllo interno;

| 22. | rileva che l'ufficio di programma ha condotto un'autovalutazione delle sue norme di controllo interno al fine di analizzarne l'attuale livello di attuazione e di esaminare le condizioni necessarie a portare il quadro di controllo interno dell'organizzazione a un grado di maturità più elevato; osserva che il servizio di audit interno ha formulato tre raccomandazioni al fine di sostenere e integrare gli attuali sforzi dell'impresa comune in materia; rileva che l'ufficio di programma ha proposto i piani d'azione corrispondenti e il servizio di audit interno li ha ritenuti adeguati per attenuare i problemi; osserva tuttavia con preoccupazione che le tre norme in questione risultavano non ancora pienamente attuate all'inizio del 2018; |
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22.

rileva che l'ufficio di programma ha condotto un'autovalutazione delle sue norme di controllo interno al fine di analizzarne l'attuale livello di attuazione e di esaminare le condizioni necessarie a portare il quadro di controllo interno dell'organizzazione a un grado di maturità più elevato; osserva che il servizio di audit interno ha formulato tre raccomandazioni al fine di sostenere e integrare gli attuali sforzi dell'impresa comune in materia; rileva che l'ufficio di programma ha proposto i piani d'azione corrispondenti e il servizio di audit interno li ha ritenuti adeguati per attenuare i problemi; osserva tuttavia con preoccupazione che le tre norme in questione risultavano non ancora pienamente attuate all'inizio del 2018;

| 23. | osserva che, sulla base della relazione annuale di attività, quasi tutte le norme di controllo interno sono considerate attuate o in gran parte attuate, e che soltanto alcune norme devono essere ancora attuate appieno, come le norme 8 (processi e procedure), 10 (continuità operativa) e 11 (gestione dei documenti); |
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23.

osserva che, sulla base della relazione annuale di attività, quasi tutte le norme di controllo interno sono considerate attuate o in gran parte attuate, e che soltanto alcune norme devono essere ancora attuate appieno, come le norme 8 (processi e procedure), 10 (continuità operativa) e 11 (gestione dei documenti);

| 24. | prende atto che nel 2017 l'impresa comune, insieme al Servizio comune di audit della direzione generale della Ricerca e dell'innovazione della Commissione, ha avviato il primo audit ex-post relativo a un campione casuale di dichiarazioni di spesa intermedie di Orizzonte 2020; osserva che la seconda serie di audit è iniziata nel 2018 ma, a causa del ridotto numero di partecipanti sottoposti ad audit, non è ancora possibile trarre conclusioni; |
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24.

prende atto che nel 2017 l'impresa comune, insieme al Servizio comune di audit della direzione generale della Ricerca e dell'innovazione della Commissione, ha avviato il primo audit ex-post relativo a un campione casuale di dichiarazioni di spesa intermedie di Orizzonte 2020; osserva che la seconda serie di audit è iniziata nel 2018 ma, a causa del ridotto numero di partecipanti sottoposti ad audit, non è ancora possibile trarre conclusioni;

| 25. | prende atto con soddisfazione della constatazione della Corte secondo cui il tasso di errore residuo per i progetti di Orizzonte 2020, pari a 0,01 %, è inferiore alla soglia di rilevanza; |
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25.

prende atto con soddisfazione della constatazione della Corte secondo cui il tasso di errore residuo per i progetti di Orizzonte 2020, pari a 0,01 %, è inferiore alla soglia di rilevanza;

| 26. | osserva che la Commissione ha effettuato la valutazione intermedia delle attività dell'impresa comune dal 2014 al 2016 e che è stato elaborato un piano d'azione per dare seguito alle raccomandazioni formulate; rileva che, secondo il piano d'azione, la maggior parte delle azioni da adottare a seguito delle raccomandazioni deve essere attuata nel 2018 e nel 2019 e che sono già state intraprese diverse azioni; |
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26.

osserva che la Commissione ha effettuato la valutazione intermedia delle attività dell'impresa comune dal 2014 al 2016 e che è stato elaborato un piano d'azione per dare seguito alle raccomandazioni formulate; rileva che, secondo il piano d'azione, la maggior parte delle azioni da adottare a seguito delle raccomandazioni deve essere attuata nel 2018 e nel 2019 e che sono già state intraprese diverse azioni;

Quadro giuridico

Quadro giuridico

| 27. | osserva con preoccupazione che, sebbene la valutazione intermedia dell'impresa comune sia stata completata nel rispetto del preciso calendario stabilito nel suo quadro giuridico, essa non ha potuto fornire il miglior valore aggiunto a beneficio del processo decisionale dell'impresa comune in questa prima fase della sua attività; |
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27.

osserva con preoccupazione che, sebbene la valutazione intermedia dell'impresa comune sia stata completata nel rispetto del preciso calendario stabilito nel suo quadro giuridico, essa non ha potuto fornire il miglior valore aggiunto a beneficio del processo decisionale dell'impresa comune in questa prima fase della sua attività;

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

| 28. | rileva che l'impresa comune, insieme ad altre sei imprese comuni, ha pubblicato un invito congiunto a manifestare interesse allo scopo di selezionare un massimo di sette consulenti soggetti all'obbligo di riservatezza, i quali istituiranno una rete di consulenti soggetti a tale obbligo; osserva che, a seguito di ciò, nel novembre 2018 i direttori esecutivi hanno nominato due consulenti soggetti all'obbligo di riservatezza. |
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28.

rileva che l'impresa comune, insieme ad altre sei imprese comuni, ha pubblicato un invito congiunto a manifestare interesse allo scopo di selezionare un massimo di sette consulenti soggetti all'obbligo di riservatezza, i quali istituiranno una rete di consulenti soggetti a tale obbligo; osserva che, a seguito di ciò, nel novembre 2018 i direttori esecutivi hanno nominato due consulenti soggetti all'obbligo di riservatezza.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/35 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/35

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DECISIONE (UE) 2020/1846 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Autorità per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (005761/2020 — C9-0058/2020), |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Autorità per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (005761/2020 — C9-0058/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (5), in particolare l’articolo 64, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (5), in particolare l’articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0042/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 48.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/37 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/37

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DECISIONE (UE) 2020/1847 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Autorità per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Autorità per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0058/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (5), in particolare l’articolo 64, |
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—

visto il regolamento (UE) n. 1094/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/79/CE della Commissione (5), in particolare l’articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0042/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0042/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 48.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/39 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/39

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1848 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020,

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali per l’esercizio 2018, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari, |
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—

visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0042/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0042/2020),

| A. | considerando che, in base al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali («l’Autorità») per l’esercizio 2018 ammontava a 25 207 008 EUR, importo che rappresenta un incremento del 5,03 % rispetto al 2017; che l’Autorità è finanziata mediante un contributo dell’Unione (9 365 000 EUR, ossia il 37,15 %) e mediante contributi versati dalle autorità nazionali di vigilanza degli Stati membri (15 742 008 EUR, ossia il 62,45 %) (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, in base al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali («l’Autorità») per l’esercizio 2018 ammontava a 25 207 008 EUR, importo che rappresenta un incremento del 5,03 % rispetto al 2017; che l’Autorità è finanziata mediante un contributo dell’Unione (9 365 000 EUR, ossia il 37,15 %) e mediante contributi versati dalle autorità nazionali di vigilanza degli Stati membri (15 742 008 EUR, ossia il 62,45 %) (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, con un incremento dello 0,21 % rispetto all’esercizio 2017; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’85,48 %, il che corrisponde a una diminuzione del 2,61 % rispetto al 2017; |
| --- | --- |

1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, con un incremento dello 0,21 % rispetto all’esercizio 2017; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’85,48 %, il che corrisponde a una diminuzione del 2,61 % rispetto al 2017;

| 2. | osserva che il carico di lavoro dell’Autorità sta evolvendo costantemente e include funzioni di regolamentazione e l’attuazione e l’applicazione del diritto dell’Unione; |
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2.

osserva che il carico di lavoro dell’Autorità sta evolvendo costantemente e include funzioni di regolamentazione e l’attuazione e l’applicazione del diritto dell’Unione;

Performance

Performance

| 3. | rileva che ciascuno dei tre obiettivi strategici mirati dal punto di vista operativo dell’Autorità dispone di indicatori chiave di prestazione che valutano il valore aggiunto apportato dalle sue attività e il miglioramento della sua gestione di bilancio, in aggiunta ad altri indicatori utilizzati internamente; |
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3.

rileva che ciascuno dei tre obiettivi strategici mirati dal punto di vista operativo dell’Autorità dispone di indicatori chiave di prestazione che valutano il valore aggiunto apportato dalle sue attività e il miglioramento della sua gestione di bilancio, in aggiunta ad altri indicatori utilizzati internamente;

| 4. | osserva che l’Autorità ha conseguito il proprio obiettivo per undici indicatori chiave di prestazione; riconosce che era prossima al conseguimento dell’obiettivo per i due indicatori chiave di prestazione rimanenti, che sono stati mancati solo in misura marginale; |
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4.

osserva che l’Autorità ha conseguito il proprio obiettivo per undici indicatori chiave di prestazione; riconosce che era prossima al conseguimento dell’obiettivo per i due indicatori chiave di prestazione rimanenti, che sono stati mancati solo in misura marginale;

| 5. | osserva che la maggior parte dell’attività programmata dall’Autorità (218 prodotti e servizi) è stata realizzata con successo e che 25 prodotti e servizi hanno registrato lievi ritardi dovuti a risorse insufficienti, ma anche a cambiamenti nei requisiti e nelle priorità; rileva inoltre che solo tre flussi di lavoro non sono stati consegnati come previsto o con un ritardo tollerabile; |
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5.

osserva che la maggior parte dell’attività programmata dall’Autorità (218 prodotti e servizi) è stata realizzata con successo e che 25 prodotti e servizi hanno registrato lievi ritardi dovuti a risorse insufficienti, ma anche a cambiamenti nei requisiti e nelle priorità; rileva inoltre che solo tre flussi di lavoro non sono stati consegnati come previsto o con un ritardo tollerabile;

| 6. | osserva che l’Autorità sta sostituendo il suo attuale sistema elettronico di gestione delle risorse umane con Sysper, che è fornito dalla Commissione; rileva con preoccupazione il ritardo nell’attuazione di Sysper 2; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico in merito a qualsiasi sviluppo al riguardo; |
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6.

osserva che l’Autorità sta sostituendo il suo attuale sistema elettronico di gestione delle risorse umane con Sysper, che è fornito dalla Commissione; rileva con preoccupazione il ritardo nell’attuazione di Sysper 2; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico in merito a qualsiasi sviluppo al riguardo;

| 7. | rileva con soddisfazione che l’Autorità è proattiva nell’individuare opportunità di efficienza e sinergie con altre agenzie, in particolare con l’Autorità bancaria europea (ABE) e l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), attraverso il comitato congiunto delle autorità europee di vigilanza e mediante appalti comuni; accoglie con favore la priorità dell’Autorità di sviluppare orientamenti comuni in cooperazione con l’ABE e l’ESMA per quanto concerne le modalità di integrazione dei rischi di riciclaggio e di finanziamento del terrorismo nella vigilanza prudenziale; incoraggia vivamente l’Autorità ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; invita inoltre l’Autorità a valutare possibili modalità per accorpare i suoi servizi non specializzati, come le TIC, con altre agenzie dell’Unione; |
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7.

rileva con soddisfazione che l’Autorità è proattiva nell’individuare opportunità di efficienza e sinergie con altre agenzie, in particolare con l’Autorità bancaria europea (ABE) e l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA), attraverso il comitato congiunto delle autorità europee di vigilanza e mediante appalti comuni; accoglie con favore la priorità dell’Autorità di sviluppare orientamenti comuni in cooperazione con l’ABE e l’ESMA per quanto concerne le modalità di integrazione dei rischi di riciclaggio e di finanziamento del terrorismo nella vigilanza prudenziale; incoraggia vivamente l’Autorità ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; invita inoltre l’Autorità a valutare possibili modalità per accorpare i suoi servizi non specializzati, come le TIC, con altre agenzie dell’Unione;

| 8. | evidenzia che il ruolo dell’Autorità nel promuovere un regime di vigilanza comune in tutto il sistema finanziario europeo è essenziale per garantire la stabilità finanziaria, un mercato finanziario meglio integrato e più efficiente e sicuro nonché un elevato livello di protezione dei consumatori nell’Unione, promuovendo l’equità e la trasparenza nel mercato dei prodotti e dei servizi finanziari; |
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8.

evidenzia che il ruolo dell’Autorità nel promuovere un regime di vigilanza comune in tutto il sistema finanziario europeo è essenziale per garantire la stabilità finanziaria, un mercato finanziario meglio integrato e più efficiente e sicuro nonché un elevato livello di protezione dei consumatori nell’Unione, promuovendo l’equità e la trasparenza nel mercato dei prodotti e dei servizi finanziari;

| 9. | sottolinea il ruolo centrale dell’Autorità nel contribuire all’elaborazione di parametri e prassi comuni di regolamentazione e vigilanza di elevata qualità, all’applicazione coerente degli atti giuridicamente vincolanti dell’Unione, a stimolare e facilitare la delega di compiti e di responsabilità tra le autorità competenti, a monitorare e a valutare gli sviluppi del mercato nel proprio ambito di competenza e a promuovere la tutela dei titolari di polizze, degli aderenti agli schemi pensionistici e dei relativi beneficiari; |
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9.

sottolinea il ruolo centrale dell’Autorità nel contribuire all’elaborazione di parametri e prassi comuni di regolamentazione e vigilanza di elevata qualità, all’applicazione coerente degli atti giuridicamente vincolanti dell’Unione, a stimolare e facilitare la delega di compiti e di responsabilità tra le autorità competenti, a monitorare e a valutare gli sviluppi del mercato nel proprio ambito di competenza e a promuovere la tutela dei titolari di polizze, degli aderenti agli schemi pensionistici e dei relativi beneficiari;

| 10. | sottolinea la necessità di una vigilanza più rigorosa in alcuni Stati membri al fine di affrontare le vulnerabilità dei mercati assicurativi di tali Stati membri e proteggere i consumatori dalle pratiche sleali delle multinazionali del settore assicurativo; |
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10.

sottolinea la necessità di una vigilanza più rigorosa in alcuni Stati membri al fine di affrontare le vulnerabilità dei mercati assicurativi di tali Stati membri e proteggere i consumatori dalle pratiche sleali delle multinazionali del settore assicurativo;

| 11. | pone l’accento sul fatto che, nell’assicurarsi che tutte le funzioni attribuitele siano espletate pienamente entro i termini stabiliti, l’Autorità dovrebbe attenersi ai compiti e al mandato assegnatile dal Parlamento e dal Consiglio facendone pienamente uso senza mai cercare di oltrepassare il suo mandato; evidenzia che incentrare l’attenzione sul mandato attribuito dal Parlamento e dal Consiglio condurrà a un uso più efficace ed efficiente delle risorse; |
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11.

pone l’accento sul fatto che, nell’assicurarsi che tutte le funzioni attribuitele siano espletate pienamente entro i termini stabiliti, l’Autorità dovrebbe attenersi ai compiti e al mandato assegnatile dal Parlamento e dal Consiglio facendone pienamente uso senza mai cercare di oltrepassare il suo mandato; evidenzia che incentrare l’attenzione sul mandato attribuito dal Parlamento e dal Consiglio condurrà a un uso più efficace ed efficiente delle risorse;

| 12. | condivide il timore della Corte secondo cui, attraverso le valutazioni inter pares, le autorità di vigilanza nazionali detengono un potere determinante in seno al principale organo direttivo dell’Autorità, il che significa che sono in grado di decidere la portata dell’azione dell’Autorità volta a esaminare la loro stessa efficacia; |
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12.

condivide il timore della Corte secondo cui, attraverso le valutazioni inter pares, le autorità di vigilanza nazionali detengono un potere determinante in seno al principale organo direttivo dell’Autorità, il che significa che sono in grado di decidere la portata dell’azione dell’Autorità volta a esaminare la loro stessa efficacia;

Politica del personale

Politica del personale

| 13. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 95,54 %, con 107 agenti temporanei sui 112 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 101 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 lavoravano per l’Autorità 33 agenti contrattuali e 18 esperti nazionali distaccati; |
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13.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 95,54 %, con 107 agenti temporanei sui 112 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 101 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 lavoravano per l’Autorità 33 agenti contrattuali e 18 esperti nazionali distaccati;

| 14. | deplora la partecipazione sbilanciata degli uomini (sei membri) e delle donne (un membro) all’interno del consiglio di amministrazione; osserva che l’Autorità ha segnalato un equilibrio di genere relativamente buono per il 2018 per quanto riguarda gli alti dirigenti (cinque uomini e tre donne); |
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14.

deplora la partecipazione sbilanciata degli uomini (sei membri) e delle donne (un membro) all’interno del consiglio di amministrazione; osserva che l’Autorità ha segnalato un equilibrio di genere relativamente buono per il 2018 per quanto riguarda gli alti dirigenti (cinque uomini e tre donne);

| 15. | osserva che secondo la Corte l’Autorità non ha ancora completato la transizione dai compiti di regolamentazione a quelli di vigilanza e che l’Autorità dovrebbe rafforzare le risorse umane assegnate ai compiti di vigilanza; |
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15.

osserva che secondo la Corte l’Autorità non ha ancora completato la transizione dai compiti di regolamentazione a quelli di vigilanza e che l’Autorità dovrebbe rafforzare le risorse umane assegnate ai compiti di vigilanza;

Appalti

Appalti

| 16. | osserva con preoccupazione che l’Autorità ha applicato criteri di aggiudicazione costituiti da elementi di prezzo non competitivi per una procedura di appalto; invita l’Autorità a usare criteri di aggiudicazione incentrati su elementi competitivi in termini di prezzo; |
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16.

osserva con preoccupazione che l’Autorità ha applicato criteri di aggiudicazione costituiti da elementi di prezzo non competitivi per una procedura di appalto; invita l’Autorità a usare criteri di aggiudicazione incentrati su elementi competitivi in termini di prezzo;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 17. | prende atto delle misure che l’Autorità ha già messo in atto e dei suoi sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interesse e proteggere chi denuncia irregolarità; constata il fatto che l’Autorità pubblica sul suo sito web un registro delle riunioni con portatori d’interessi esterni; |
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17.

prende atto delle misure che l’Autorità ha già messo in atto e dei suoi sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interesse e proteggere chi denuncia irregolarità; constata il fatto che l’Autorità pubblica sul suo sito web un registro delle riunioni con portatori d’interessi esterni;

| 18. | sottolinea l’importanza di un’amministrazione aperta, efficiente e indipendente per tutte le agenzie dell’Unione e per l’Unione nel suo insieme; ricorda il problema del conflitto di interessi derivante dalle situazioni relative alle «porte girevoli» e sottolinea la necessità di un quadro giuridico unificato per affrontare tali questioni; |
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18.

sottolinea l’importanza di un’amministrazione aperta, efficiente e indipendente per tutte le agenzie dell’Unione e per l’Unione nel suo insieme; ricorda il problema del conflitto di interessi derivante dalle situazioni relative alle «porte girevoli» e sottolinea la necessità di un quadro giuridico unificato per affrontare tali questioni;

Controlli interni

Controlli interni

| 19. | osserva che il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit sui «Test di resistenza in seno all’EIOPA», che ha condotto a cinque raccomandazioni per il miglioramento e l’attuazione di un piano d’azione; |
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19.

osserva che il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit sui «Test di resistenza in seno all’EIOPA», che ha condotto a cinque raccomandazioni per il miglioramento e l’attuazione di un piano d’azione;

| 20. | osserva che nel 2018 l’Autorità si è avvalsa di 29 lavoratori interinali mediante contratti con agenzie di lavoro temporaneo; ricorda che ai sensi della direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) i lavoratori interinali dovrebbero essere soggetti alle stesse condizioni di lavoro dei lavoratori assunti direttamente dall’Autorità; osserva con preoccupazione che i contratti non imponevano alle agenzie di lavoro temporaneo di rispettare tali condizioni di lavoro, causando rischi di contenzioso e di reputazione; invita l’Autorità ad analizzare le condizioni di lavoro dei lavoratori interinali di cui si avvale e a garantire che siano in linea con il diritto del lavoro dell’Unione e nazionale; |
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20.

osserva che nel 2018 l’Autorità si è avvalsa di 29 lavoratori interinali mediante contratti con agenzie di lavoro temporaneo; ricorda che ai sensi della direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 21. | prende atto della possibilità di una futura diminuzione delle entrate dell’Autorità in seguito al recesso del Regno Unito dall’Unione; osserva che l’Autorità ha formulato due pareri destinati a imprese di assicurazione e autorità nazionali di vigilanza sulle misure da adottare per evitare interruzioni del servizio e ridurre al minimo i rischi; |
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21.

prende atto della possibilità di una futura diminuzione delle entrate dell’Autorità in seguito al recesso del Regno Unito dall’Unione; osserva che l’Autorità ha formulato due pareri destinati a imprese di assicurazione e autorità nazionali di vigilanza sulle misure da adottare per evitare interruzioni del servizio e ridurre al minimo i rischi;

| 22. | sottolinea la responsabilità del sistema finanziario nel rispondere alle sfide in materia di sostenibilità e garantire che l’Unione adempia agli obblighi assunti in virtù dell’accordo di Parigi nell’ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; sottolinea il ruolo cruciale dell’Autorità nell’integrare i fattori ambientali, sociali e di governance all’interno del quadro di regolamentazione e vigilanza, e nel mobilitare e guidare i flussi di capitale privato verso investimenti sostenibili; sottolinea pertanto la necessità di risorse sufficienti per monitorare l’attuazione di tale quadro da parte delle istituzioni finanziarie e delle autorità nazionali competenti; |
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22.

sottolinea la responsabilità del sistema finanziario nel rispondere alle sfide in materia di sostenibilità e garantire che l’Unione adempia agli obblighi assunti in virtù dell’accordo di Parigi nell’ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; sottolinea il ruolo cruciale dell’Autorità nell’integrare i fattori ambientali, sociali e di governance all’interno del quadro di regolamentazione e vigilanza, e nel mobilitare e guidare i flussi di capitale privato verso investimenti sostenibili; sottolinea pertanto la necessità di risorse sufficienti per monitorare l’attuazione di tale quadro da parte delle istituzioni finanziarie e delle autorità nazionali competenti;

| 23. | invita l’Autorità a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
| --- | --- |

23.

invita l’Autorità a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 24. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

24.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 147.

1

(2)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 149.

2

(3)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/42 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/42

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DECISIONE (UE) 2020/1849 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ECSEL per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune ECSEL relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune ECSEL relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare all’impresa comune per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare all’impresa comune per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 209, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune ECSEL (5), in particolare l’articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune ECSEL (5), in particolare l’articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all’articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all’articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all’articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all’articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0045/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell’impresa comune ECSEL per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’impresa comune ECSEL, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 24.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 152.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

(7)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/44 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/44

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DECISIONE (UE) 2020/1850 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune ECSEL relativi all'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune ECSEL relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune ECSEL relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 — C9-0072/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 — C9-0072/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune ECSEL (5), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune ECSEL (5), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0045/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'impresa comune ECSEL relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune ECSEL, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 24.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 152.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

(7)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/46 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/46

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1851 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ECSEL per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ECSEL per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune ECSEL per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0045/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0045/2020),

| A. | considerando che l’impresa comune ECSEL, Componenti e sistemi elettronici per la leadership europea (l’«impresa comune»), è stata istituita il 7 giugno 2014 ai sensi dell’articolo 187 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica comune «Componenti e sistemi elettronici per la leadership europea» (ECSEL) per il periodo fino al 31 dicembre 2024; |
| --- | --- |

A.

considerando che l’impresa comune ECSEL, Componenti e sistemi elettronici per la leadership europea (l’«impresa comune»), è stata istituita il 7 giugno 2014 ai sensi dell’articolo 187 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica comune «Componenti e sistemi elettronici per la leadership europea» (ECSEL) per il periodo fino al 31 dicembre 2024;

| B. | considerando che l’impresa comune è stata istituita nel giugno 2014 dal regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio (1) per sostituire e succedere alle imprese comuni ARTEMIS ed ENIAC; |
| --- | --- |

B.

considerando che l’impresa comune è stata istituita nel giugno 2014 dal regolamento (UE) n. 561/2014 del Consiglio (1) per sostituire e succedere alle imprese comuni ARTEMIS ed ENIAC;

| C. | considerando che i membri dell’impresa comune sono l’Unione, gli Stati membri e, su base volontaria, i paesi associati (Stati partecipanti), nonché, a titolo privato, associazioni (soggetti privati aderenti) rappresentative di imprese e altre organizzazioni attive nel campo dei componenti e dei sistemi elettronici nell’Unione; |
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C.

considerando che i membri dell’impresa comune sono l’Unione, gli Stati membri e, su base volontaria, i paesi associati (Stati partecipanti), nonché, a titolo privato, associazioni (soggetti privati aderenti) rappresentative di imprese e altre organizzazioni attive nel campo dei componenti e dei sistemi elettronici nell’Unione;

| D. | considerando che i contributi all’impresa comune previsti per l’intero periodo di Orizzonte 2020 ammontano a 1 184 874 000 EUR da parte dell’Unione, a 1 170 000 000 EUR da parte degli Stati partecipanti e a 1 657 500 000 EUR da parte dei soggetti privati aderenti; |
| --- | --- |

D.

considerando che i contributi all’impresa comune previsti per l’intero periodo di Orizzonte 2020 ammontano a 1 184 874 000 EUR da parte dell’Unione, a 1 170 000 000 EUR da parte degli Stati partecipanti e a 1 657 500 000 EUR da parte dei soggetti privati aderenti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che la relazione della Corte dei conti (la «Corte») sui conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte») reputa che i conti annuali dell’impresa comune presentino fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, e che i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data siano conformi alle sue regole finanziarie e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; |
| --- | --- |

1.

osserva che la relazione della Corte dei conti (la «Corte») sui conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte») reputa che i conti annuali dell’impresa comune presentino fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, e che i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data siano conformi alle sue regole finanziarie e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione;

| 2. | rileva che il bilancio definitivo dell’impresa comune per l’esercizio 2018 comprendeva stanziamenti d’impegno per 194 100 000 EUR e stanziamenti di pagamento per 310 554 000 EUR; rileva che i tassi di utilizzo per gli stanziamenti d’impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 98 % e del 65 %; |
| --- | --- |

2.

rileva che il bilancio definitivo dell’impresa comune per l’esercizio 2018 comprendeva stanziamenti d’impegno per 194 100 000 EUR e stanziamenti di pagamento per 310 554 000 EUR; rileva che i tassi di utilizzo per gli stanziamenti d’impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 98 % e del 65 %;

| 3. | constata che, secondo la relazione della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
| --- | --- |

3.

constata che, secondo la relazione della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari;

| 4. | osserva che alla fine del 2018 l’Unione ha contribuito con 637 600 000 EUR del fondo per il settimo programma quadro al cofinanziamento delle attività comuni e con altri 17 900 000 EUR al cofinanziamento dei costi amministrativi connessi; rileva che l’impegno cumulato per le attività operative del settimo programma quadro ammontava a 606 000 000 EUR e che i pagamenti cumulati connessi ammontavano a 529 000 000 EUR; constata che nel 2018 il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento disponibili per i progetti del settimo programma quadro, pari a 98 000 000 EUR, equivaleva a solo il 42 %, il che è dovuto principalmente ai ritardi da parte delle autorità di finanziamento nazionali nel fornire certificati di fine progetto per attività in corso del settimo programma quadro; |
| --- | --- |

4.

osserva che alla fine del 2018 l’Unione ha contribuito con 637 600 000 EUR del fondo per il settimo programma quadro al cofinanziamento delle attività comuni e con altri 17 900 000 EUR al cofinanziamento dei costi amministrativi connessi; rileva che l’impegno cumulato per le attività operative del settimo programma quadro ammontava a 606 000 000 EUR e che i pagamenti cumulati connessi ammontavano a 529 000 000 EUR; constata che nel 2018 il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento disponibili per i progetti del settimo programma quadro, pari a 98 000 000 EUR, equivaleva a solo il 42 %, il che è dovuto principalmente ai ritardi da parte delle autorità di finanziamento nazionali nel fornire certificati di fine progetto per attività in corso del settimo programma quadro;

| 5. | osserva che, per i progetti del settimo programma quadro, i pagamenti effettuati dall’impresa comune ammontavano a 41 000 000 EUR, vale a dire il 22 % del totale dei pagamenti operativi eseguiti nel 2018; rileva inoltre che il tasso di errore residuo alla fine dell’esercizio era pari al 3,36 %; |
| --- | --- |

5.

osserva che, per i progetti del settimo programma quadro, i pagamenti effettuati dall’impresa comune ammontavano a 41 000 000 EUR, vale a dire il 22 % del totale dei pagamenti operativi eseguiti nel 2018; rileva inoltre che il tasso di errore residuo alla fine dell’esercizio era pari al 3,36 %;

| 6. | osserva che, per quanto concerne i pagamenti operativi del settimo programma quadro, l’impresa comune dipende ancora dalle autorità di finanziamento degli Stati partecipanti a ECSEL, il che comporta un rischio maggiore per la tempestività dei pagamenti finali; |
| --- | --- |

6.

osserva che, per quanto concerne i pagamenti operativi del settimo programma quadro, l’impresa comune dipende ancora dalle autorità di finanziamento degli Stati partecipanti a ECSEL, il che comporta un rischio maggiore per la tempestività dei pagamenti finali;

| 7. | osserva con preoccupazione che nel 2018 gli Stati partecipanti, tenuti a versare contributi pari ad almeno 1 170 000 000 EUR per le attività operative dell’impresa comune nell’ambito di Orizzonte 2020 avevano contratto impegni per 564 000 000 EUR ed eseguito pagamenti per 178 000 000 EUR, vale a dire il 15 % dei contributi totali richiesti; constata che il livello basso dei contributi degli Stati partecipanti è collegato al fatto che alcuni di essi rilevano e comunicano i costi all’impresa comune soltanto alla fine dei progetti finanziati nell’ambito di Orizzonte 2020; rileva che il tasso di esecuzione del bilancio disponibile per Orizzonte 2020 equivaleva al 100 % per gli stanziamenti di impegno e al 72 % per gli stanziamenti di pagamento, e che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato inferiore a causa del contributo aggiuntivo dell’importo di 20 000 000 EUR ricevuto a dicembre 2018; |
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7.

osserva con preoccupazione che nel 2018 gli Stati partecipanti, tenuti a versare contributi pari ad almeno 1 170 000 000 EUR per le attività operative dell’impresa comune nell’ambito di Orizzonte 2020 avevano contratto impegni per 564 000 000 EUR ed eseguito pagamenti per 178 000 000 EUR, vale a dire il 15 % dei contributi totali richiesti; constata che il livello basso dei contributi degli Stati partecipanti è collegato al fatto che alcuni di essi rilevano e comunicano i costi all’impresa comune soltanto alla fine dei progetti finanziati nell’ambito di Orizzonte 2020; rileva che il tasso di esecuzione del bilancio disponibile per Orizzonte 2020 equivaleva al 100 % per gli stanziamenti di impegno e al 72 % per gli stanziamenti di pagamento, e che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato inferiore a causa del contributo aggiuntivo dell’importo di 20 000 000 EUR ricevuto a dicembre 2018;

| 8. | constata che, su 1 657 500 000 EUR di contributi a carico dei membri del settore alle attività dell’impresa comune, a fine 2018 quest’ultima stimava che i membri avessero corrisposto contributi in natura pari a 705 400 000 EUR rispetto a un contributo in denaro dell’Unione di 512 000 000 EUR; osserva inoltre che i contributi in denaro dei membri del settore ammontavano a 11 300 000 EUR e che i loro contributi in natura dichiarati ma non convalidati ammontavano a 694 100 000 EUR; |
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8.

constata che, su 1 657 500 000 EUR di contributi a carico dei membri del settore alle attività dell’impresa comune, a fine 2018 quest’ultima stimava che i membri avessero corrisposto contributi in natura pari a 705 400 000 EUR rispetto a un contributo in denaro dell’Unione di 512 000 000 EUR; osserva inoltre che i contributi in denaro dei membri del settore ammontavano a 11 300 000 EUR e che i loro contributi in natura dichiarati ma non convalidati ammontavano a 694 100 000 EUR;

Prestazione

Prestazione

| 9. | prende atto dell’uso di indicatori chiave di prestazione (ICP) per misurare le prestazioni operative e del programma e rileva che l’impresa comune collabora con le altre imprese comuni e i relativi portatori d’interesse per definire ICP d’impatto comuni e metodologie per la valutazione di tali indicatori; |
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9.

prende atto dell’uso di indicatori chiave di prestazione (ICP) per misurare le prestazioni operative e del programma e rileva che l’impresa comune collabora con le altre imprese comuni e i relativi portatori d’interesse per definire ICP d’impatto comuni e metodologie per la valutazione di tali indicatori;

| 10. | osserva che il rapporto dei costi di gestione (bilancio amministrativo/operativo) rimane inferiore al 5 %, evidenziando in tal modo una struttura organizzativa dell’impresa comune piuttosto snella ed efficiente; |
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10.

osserva che il rapporto dei costi di gestione (bilancio amministrativo/operativo) rimane inferiore al 5 %, evidenziando in tal modo una struttura organizzativa dell’impresa comune piuttosto snella ed efficiente;

| 11. | si compiace che l’effetto moltiplicatore totale conseguito nel 2018 per il programma dell’impresa comune, calcolato sottraendo alla spesa nell’ambito di Orizzonte 2020 il finanziamento dell’Unione e dividendo per il finanziamento dell’Unione, equivalga a 3, ossia un valore superiore all’effetto moltiplicatore fissato come obiettivo per l’intero periodo 2014-2020; rileva inoltre che, se si prendono come base le spese nazionali, l’effetto moltiplicatore totale conseguito è di 3,3; |
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11.

si compiace che l’effetto moltiplicatore totale conseguito nel 2018 per il programma dell’impresa comune, calcolato sottraendo alla spesa nell’ambito di Orizzonte 2020 il finanziamento dell’Unione e dividendo per il finanziamento dell’Unione, equivalga a 3, ossia un valore superiore all’effetto moltiplicatore fissato come obiettivo per l’intero periodo 2014-2020; rileva inoltre che, se si prendono come base le spese nazionali, l’effetto moltiplicatore totale conseguito è di 3,3;

| 12. | osserva che l’impresa comune ha compiuto sforzi per consolidare e sviluppare le proprie attività volte a consentire il funzionamento regolare ed efficiente dell’impresa stessa; rileva che nel 2018 sono stati pubblicati quattro inviti a presentare proposte, che hanno consentito di selezionare 13 progetti collaborativi e due azioni di coordinamento e sostegno; |
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12.

osserva che l’impresa comune ha compiuto sforzi per consolidare e sviluppare le proprie attività volte a consentire il funzionamento regolare ed efficiente dell’impresa stessa; rileva che nel 2018 sono stati pubblicati quattro inviti a presentare proposte, che hanno consentito di selezionare 13 progetti collaborativi e due azioni di coordinamento e sostegno;

| 13. | constata che l’impresa comune ha pubblicato due inviti a presentare proposte e che, sebbene il numero di proposte sia diminuito per il quarto anno consecutivo, il numero di proposte selezionate è lo stesso del 2017; |
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13.

constata che l’impresa comune ha pubblicato due inviti a presentare proposte e che, sebbene il numero di proposte sia diminuito per il quarto anno consecutivo, il numero di proposte selezionate è lo stesso del 2017;

| 14. | osserva che un’efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall’Unione; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell’impresa comune come pure la diffusione di informazioni sul valore aggiunto apportato; invita l’impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando in tal modo i cittadini sull’impatto del sostegno dell’Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato; |
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14.

osserva che un’efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall’Unione; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell’impresa comune come pure la diffusione di informazioni sul valore aggiunto apportato; invita l’impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando in tal modo i cittadini sull’impatto del sostegno dell’Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato;

Organico

Organico

| 15. | osserva che, dei 31 posti autorizzati nella tabella dell’organico, 30 sono stati coperti nel 2018: 14 da agenti temporanei e 16 da agenti contrattuali; rileva inoltre che nel 2018 sono stati occupati i posti di due capi dell’ amministrazione, nello specifico di un direttore finanziario e di un responsabile di programma; |
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15.

osserva che, dei 31 posti autorizzati nella tabella dell’organico, 30 sono stati coperti nel 2018: 14 da agenti temporanei e 16 da agenti contrattuali; rileva inoltre che nel 2018 sono stati occupati i posti di due capi dell’ amministrazione, nello specifico di un direttore finanziario e di un responsabile di programma;

| 16. | prende atto delle informazioni contenute nella relazione annuale di attività 2018 dell’impresa comune per quanto riguarda l’equilibrio di genere nei progetti ECSEL, che indicano che il numero totale di donne che hanno partecipato ai progetti ECSEL in corso nel 2018 e ai progetti rendicontati in tale anno (operativi dal 2014, 2015 e 2016) ammontava a 3 336 (18 %) contro 14 820 uomini (82 %); osserva che non tutti i membri del personale delle imprese beneficiarie coinvolte nei progetti ECSEL svolgono attività di ricerca e che solo il 16 % del personale di ricerca è costituito da donne; |
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16.

prende atto delle informazioni contenute nella relazione annuale di attività 2018 dell’impresa comune per quanto riguarda l’equilibrio di genere nei progetti ECSEL, che indicano che il numero totale di donne che hanno partecipato ai progetti ECSEL in corso nel 2018 e ai progetti rendicontati in tale anno (operativi dal 2014, 2015 e 2016) ammontava a 3 336 (18 %) contro 14 820 uomini (82 %); osserva che non tutti i membri del personale delle imprese beneficiarie coinvolte nei progetti ECSEL svolgono attività di ricerca e che solo il 16 % del personale di ricerca è costituito da donne;

Appalti

Appalti

| 17. | osserva con forte preoccupazione che la Corte ha rilevato significative carenze nella gestione delle procedure d’appalto per servizi amministrativi; apprende dalle risposte dell’impresa comune che è stato nominato un assistente per il bilancio, gli appalti e i contratti per gestire tale problema; |
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17.

osserva con forte preoccupazione che la Corte ha rilevato significative carenze nella gestione delle procedure d’appalto per servizi amministrativi; apprende dalle risposte dell’impresa comune che è stato nominato un assistente per il bilancio, gli appalti e i contratti per gestire tale problema;

Controlli interni

Controlli interni

| 18. | plaude al fatto che l’impresa comune abbia adottato misure intese a valutare l’attuazione degli audit ex post da parte delle autorità di finanziamento nazionali (AFN) ed abbia ottenuto dalle AFN dichiarazioni scritte attestanti che l’applicazione delle loro procedure nazionali fornisce una ragionevole garanzia circa la legittimità e regolarità delle operazioni; osserva che la relazione della Corte si riferisce al fatto che, per i pagamenti di Orizzonte 2020, il Servizio comune di audit della Commissione è responsabile degli audit ex post e che alla fine del 2018 i tassi di errore residuo calcolati dall’impresa comune erano pari all’1,15 %; |
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18.

plaude al fatto che l’impresa comune abbia adottato misure intese a valutare l’attuazione degli audit ex post da parte delle autorità di finanziamento nazionali (AFN) ed abbia ottenuto dalle AFN dichiarazioni scritte attestanti che l’applicazione delle loro procedure nazionali fornisce una ragionevole garanzia circa la legittimità e regolarità delle operazioni; osserva che la relazione della Corte si riferisce al fatto che, per i pagamenti di Orizzonte 2020, il Servizio comune di audit della Commissione è responsabile degli audit ex post e che alla fine del 2018 i tassi di errore residuo calcolati dall’impresa comune erano pari all’1,15 %;

| 19. | nota che la questione della diversità delle metodologie e delle procedure utilizzate dalle AFN non è più pertinente per quanto concerne l’attuazione dei progetti di Orizzonte 2020, dato che gli audit ex post sono eseguiti dall’impresa comune o dalla Commissione; osserva che, in conformità delle procedure del piano comune di audit ex post di Orizzonte 2020, l’impresa comune ha ricevuto dalle AFN 22 dichiarazioni su 27 e riconosce che dette dichiarazioni forniscono una ragionevole protezione degli interessi finanziari dei suoi membri; |
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19.

nota che la questione della diversità delle metodologie e delle procedure utilizzate dalle AFN non è più pertinente per quanto concerne l’attuazione dei progetti di Orizzonte 2020, dato che gli audit ex post sono eseguiti dall’impresa comune o dalla Commissione; osserva che, in conformità delle procedure del piano comune di audit ex post di Orizzonte 2020, l’impresa comune ha ricevuto dalle AFN 22 dichiarazioni su 27 e riconosce che dette dichiarazioni forniscono una ragionevole protezione degli interessi finanziari dei suoi membri;

| 20. | osserva che la Commissione ha effettuato la valutazione finale sulle imprese comuni ARTEMIS ed ENIAC per il periodo 2008-2013, unitamente alla valutazione intermedia sull’impresa comune operante nell’ambito di Orizzonte 2020 per il periodo 2014-2016; rileva che l’impresa comune ha elaborato e adottato un piano d’azione per dare seguito alle raccomandazioni di tali valutazioni e che sono già state avviate alcune attività; rileva tuttavia che la maggior parte delle attività deve ancora essere realizzata nel 2019, mentre alcune di esse sono state considerate non rientranti nell’ambito di competenza dell’impresa comune; |
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20.

osserva che la Commissione ha effettuato la valutazione finale sulle imprese comuni ARTEMIS ed ENIAC per il periodo 2008-2013, unitamente alla valutazione intermedia sull’impresa comune operante nell’ambito di Orizzonte 2020 per il periodo 2014-2016; rileva che l’impresa comune ha elaborato e adottato un piano d’azione per dare seguito alle raccomandazioni di tali valutazioni e che sono già state avviate alcune attività; rileva tuttavia che la maggior parte delle attività deve ancora essere realizzata nel 2019, mentre alcune di esse sono state considerate non rientranti nell’ambito di competenza dell’impresa comune;

| 21. | osserva che il pagamento finale per l’attuazione dell’accordo sul livello dei servizi, stipulato con uno dei membri del settore per la fornitura di servizi di comunicazione e organizzazione di eventi, è stato eseguito senza che fosse presentata la documentazione giustificativa necessaria; |
| --- | --- |

21.

osserva che il pagamento finale per l’attuazione dell’accordo sul livello dei servizi, stipulato con uno dei membri del settore per la fornitura di servizi di comunicazione e organizzazione di eventi, è stato eseguito senza che fosse presentata la documentazione giustificativa necessaria;

| 22. | invita la Corte a esaminare la solidità e l’affidabilità della metodologia di calcolo e valutazione dei contributi in natura e propone che la valutazione analizzi la struttura e la solidità degli orientamenti per l’attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di progettazione, rendicontazione e certificazione dei contributi stessi; |
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22.

invita la Corte a esaminare la solidità e l’affidabilità della metodologia di calcolo e valutazione dei contributi in natura e propone che la valutazione analizzi la struttura e la solidità degli orientamenti per l’attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di progettazione, rendicontazione e certificazione dei contributi stessi;

| 23. | osserva con preoccupazione che l’impresa comune ha rilevato che i contributi in denaro per spese amministrative dell’ammontare di più di 1 000 000 EUR non sono stati fatturati dall’impresa comune ENIAC al membro di settore (AENEAS) prima dell’istituzione dell’impresa comune; rileva che, per risolvere tale problema, l’impresa comune ha ricevuto 1 000 000 EUR dai propri membri come «contributo in denaro anticipato»; invita l’impresa comune a emettere senza ulteriori ritardi la nota di debito; |
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23.

osserva con preoccupazione che l’impresa comune ha rilevato che i contributi in denaro per spese amministrative dell’ammontare di più di 1 000 000 EUR non sono stati fatturati dall’impresa comune ENIAC al membro di settore (AENEAS) prima dell’istituzione dell’impresa comune; rileva che, per risolvere tale problema, l’impresa comune ha ricevuto 1 000 000 EUR dai propri membri come «contributo in denaro anticipato»; invita l’impresa comune a emettere senza ulteriori ritardi la nota di debito;

Audit interno

Audit interno

| 24. | osserva che nel 2018 il Servizio di audit interno della Commissione (SAI) ha effettuato una valutazione dei rischi; osserva che il SAI ha dato seguito alle raccomandazioni di audit sul processo di sovvenzione di Orizzonte 2020 e la relativa performance all’interno dell’impresa comune; riconosce che il SAI è giunto alla conclusione che tutte le raccomandazioni sono state attuate in modo adeguato; |
| --- | --- |

24.

osserva che nel 2018 il Servizio di audit interno della Commissione (SAI) ha effettuato una valutazione dei rischi; osserva che il SAI ha dato seguito alle raccomandazioni di audit sul processo di sovvenzione di Orizzonte 2020 e la relativa performance all’interno dell’impresa comune; riconosce che il SAI è giunto alla conclusione che tutte le raccomandazioni sono state attuate in modo adeguato;

Gestione delle risorse umane

Gestione delle risorse umane

| 25. | prende atto che, al 31 dicembre 2018, l’impresa comune contava 30 dipendenti; osserva che nel 2018 l’impresa comune ha coperto due posti, uno da capo dell’amministrazione e delle finanze e l’altro da responsabile di programma, e ha pubblicato un avviso di posto vacante per esperto nazionale distaccato; |
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25.

prende atto che, al 31 dicembre 2018, l’impresa comune contava 30 dipendenti; osserva che nel 2018 l’impresa comune ha coperto due posti, uno da capo dell’amministrazione e delle finanze e l’altro da responsabile di programma, e ha pubblicato un avviso di posto vacante per esperto nazionale distaccato;

| 26. | rileva che, in vista dell’adeguamento della struttura dell’organizzazione alle priorità e alle esigenze in termini di competenze, l’organigramma dell’impresa comune è stato aggiornato il 6 agosto 2018; osserva che nel gennaio 2018 il consiglio direttivo ha convalidato una serie di cinque nuove norme recanti attuazione dello statuto. |
| --- | --- |

26.

rileva che, in vista dell’adeguamento della struttura dell’organizzazione alle priorità e alle esigenze in termini di competenze, l’organigramma dell’impresa comune è stato aggiornato il 6 agosto 2018; osserva che nel gennaio 2018 il consiglio direttivo ha convalidato una serie di cinque nuove norme recanti attuazione dello statuto.

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(1)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 152.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/50 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/50

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DECISIONE (UE) 2020/1852 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2020 — C9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2020 — C9-0069/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 (5), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 (5), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0046/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi 2, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 54.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

(7)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/52 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/52

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DECISIONE (UE) 2020/1853 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2020 – C9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2020 – C9-0069/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 (5), in particolare l'articolo 12, |
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—

visto il regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l'impresa comune per l'iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 (5), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0046/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0046/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il Suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2», al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 169 del 7.6.2014, pag. 54.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

(7)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/54 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/54

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1854 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 14 maggio 2020,

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» per l’esercizio 2018, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune «Iniziativa in materia di medicinali innovativi 2» per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0046/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0046/2020),

| A. | considerando che l’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi («impresa comune IMI») è stata costituita nel dicembre 2007 per un periodo di 10 anni al fine di aumentare significativamente l’efficacia e l’efficienza del processo di sviluppo dei medicinali cosicché il settore farmaceutico, a lungo termine, produca medicinali innovativi più efficaci e più sicuri; |
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A.

considerando che l’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi («impresa comune IMI») è stata costituita nel dicembre 2007 per un periodo di 10 anni al fine di aumentare significativamente l’efficacia e l’efficienza del processo di sviluppo dei medicinali cosicché il settore farmaceutico, a lungo termine, produca medicinali innovativi più efficaci e più sicuri;

| B. | considerando che, a seguito dell’adozione del regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio (1) nel maggio 2014, l’impresa comune per l’iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 («impresa comune IMI2») è stata istituita per un periodo fino al 31 dicembre 2024; che nel giugno 2014 ha sostituito l’impresa comune IMI, a cui è subentrata, allo scopo di completare le attività di ricerca nell’ambito del Settimo programma quadro e di avviare un nuovo progetto nel quadro di Orizzonte 2020; |
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B.

considerando che, a seguito dell’adozione del regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio (1) nel maggio 2014, l’impresa comune per l’iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 («impresa comune IMI2») è stata istituita per un periodo fino al 31 dicembre 2024; che nel giugno 2014 ha sostituito l’impresa comune IMI, a cui è subentrata, allo scopo di completare le attività di ricerca nell’ambito del Settimo programma quadro e di avviare un nuovo progetto nel quadro di Orizzonte 2020;

| C. | considerando che l’Unione, rappresentata dalla Commissione, e la Federazione europea delle industrie e delle associazioni farmaceutiche sono membri fondatori dell’impresa comune IMI e dell’impresa comune IMI2; |
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C.

considerando che l’Unione, rappresentata dalla Commissione, e la Federazione europea delle industrie e delle associazioni farmaceutiche sono membri fondatori dell’impresa comune IMI e dell’impresa comune IMI2;

| D. | considerando che il contributo massimo dell’Unione all’impresa comune IMI per il decennio in questione è pari a 1 000 000 000 EUR, a carico del bilancio del Settimo programma quadro, e che i membri fondatori devono contribuire in egual misura ai costi di funzionamento, ciascuno per un importo non superiore al 4 % del contributo totale dell’UE; |
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D.

considerando che il contributo massimo dell’Unione all’impresa comune IMI per il decennio in questione è pari a 1 000 000 000 EUR, a carico del bilancio del Settimo programma quadro, e che i membri fondatori devono contribuire in egual misura ai costi di funzionamento, ciascuno per un importo non superiore al 4 % del contributo totale dell’UE;

| E. | considerando che il contributo massimo dell’Unione all’impresa comune IMI2 per il decennio in questione è di 1 638 000 000 EUR, a carico del bilancio di Orizzonte 2020, e che i membri, ad eccezione della Commissione, devono contribuire ai costi di funzionamento in misura del 50 % e dovrebbero contribuire ai costi operativi tramite contributi in denaro e/o in natura equivalenti al contributo finanziario dell’Unione; |
| --- | --- |

E.

considerando che il contributo massimo dell’Unione all’impresa comune IMI2 per il decennio in questione è di 1 638 000 000 EUR, a carico del bilancio di Orizzonte 2020, e che i membri, ad eccezione della Commissione, devono contribuire ai costi di funzionamento in misura del 50 % e dovrebbero contribuire ai costi operativi tramite contributi in denaro e/o in natura equivalenti al contributo finanziario dell’Unione;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che, in base alla relazione della Corte dei conti (la «Corte») sui conti annuali dell’impresa comune IMI2 relativi all’esercizio 2018 («relazione della Corte»), i conti annuali sono presentati fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, per quanto riguarda la posizione finanziaria dell’impresa comune al 31 dicembre 2018, e i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente al regolamento finanziario dell’impresa comune e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; |
| --- | --- |

1.

osserva che, in base alla relazione della Corte dei conti (la «Corte») sui conti annuali dell’impresa comune IMI2 relativi all’esercizio 2018 («relazione della Corte»), i conti annuali sono presentati fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, per quanto riguarda la posizione finanziaria dell’impresa comune al 31 dicembre 2018, e i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente al regolamento finanziario dell’impresa comune e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione;

| 2. | prende atto del giudizio della Corte sulla legittimità e la regolarità delle operazioni alla base dei conti annuali dell’impresa comune IMI2 per l’esercizio 2018, secondo cui dette operazioni sono legittime e regolari sotto tutti gli aspetti rilevanti; |
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2.

prende atto del giudizio della Corte sulla legittimità e la regolarità delle operazioni alla base dei conti annuali dell’impresa comune IMI2 per l’esercizio 2018, secondo cui dette operazioni sono legittime e regolari sotto tutti gli aspetti rilevanti;

| 3. | osserva che il bilancio definitivo 2018 ammontava a 275 600 000 EUR in stanziamenti di impegno (187 900 000 EUR nel 2017) e 235 900 000 EUR in stanziamenti di pagamento (206 400 000 EUR nel 2017); nota che, compresi gli stanziamenti non utilizzati degli esercizi precedenti e le entrate con destinazione specifica, il bilancio di impegno totale disponibile ammontava a 485 596 000 EUR (322 400 000 EUR nel 2017) mentre il bilancio disponibile per i pagamenti ammontava a 235 963 021 EUR (206 400 000 EUR nel 2017); |
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3.

osserva che il bilancio definitivo 2018 ammontava a 275 600 000 EUR in stanziamenti di impegno (187 900 000 EUR nel 2017) e 235 900 000 EUR in stanziamenti di pagamento (206 400 000 EUR nel 2017); nota che, compresi gli stanziamenti non utilizzati degli esercizi precedenti e le entrate con destinazione specifica, il bilancio di impegno totale disponibile ammontava a 485 596 000 EUR (322 400 000 EUR nel 2017) mentre il bilancio disponibile per i pagamenti ammontava a 235 963 021 EUR (206 400 000 EUR nel 2017);

| 4. | osserva che su 1 000 000 000 EUR di contributi a carico dei membri del settore per le attività dell’impresa comune IMI, a fine 2018 l’impresa comune IMI2 aveva convalidato contributi in natura e in denaro per 655 200 000 EUR (più precisamente, contributi in natura per 633 300 000 EUR e contributi in denaro per 21 900 000 EUR); fa notare che i membri dell’impresa comune IMI2 avevano comunicato altri 80 600 000 EUR di contributi in natura non convalidati; sottolinea il fatto che, di conseguenza, a fine 2018 i contributi in natura e in denaro dei membri del settore ammontavano a 735 800 000 EUR, mentre i contributi in denaro dell’Unione alle attività del Settimo programma quadro dell’impresa comune IMI2 erano pari a 916 000 000 EUR; |
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4.

osserva che su 1 000 000 000 EUR di contributi a carico dei membri del settore per le attività dell’impresa comune IMI, a fine 2018 l’impresa comune IMI2 aveva convalidato contributi in natura e in denaro per 655 200 000 EUR (più precisamente, contributi in natura per 633 300 000 EUR e contributi in denaro per 21 900 000 EUR); fa notare che i membri dell’impresa comune IMI2 avevano comunicato altri 80 600 000 EUR di contributi in natura non convalidati; sottolinea il fatto che, di conseguenza, a fine 2018 i contributi in natura e in denaro dei membri del settore ammontavano a 735 800 000 EUR, mentre i contributi in denaro dell’Unione alle attività del Settimo programma quadro dell’impresa comune IMI2 erano pari a 916 000 000 EUR;

| 5. | osserva con soddisfazione che nel 2018 i tassi di utilizzo degli stanziamenti di pagamento dell’impresa comune IMI per i progetti del Settimo programma quadro ammontavano all’88 %, una percentuale che indica un miglioramento rispetto al periodo precedente, in cui i tassi di utilizzo si sono mantenuti inferiori al 75 % per quattro anni consecutivi; rileva inoltre che il tasso di esecuzione per gli stanziamenti di pagamento nell’ambito di Orizzonte 2020 ammontava all’86 % e che nel 2018 l’esecuzione degli stanziamenti di impegno e di pagamento per le spese amministrative e operative era superiore al 2017; |
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5.

osserva con soddisfazione che nel 2018 i tassi di utilizzo degli stanziamenti di pagamento dell’impresa comune IMI per i progetti del Settimo programma quadro ammontavano all’88 %, una percentuale che indica un miglioramento rispetto al periodo precedente, in cui i tassi di utilizzo si sono mantenuti inferiori al 75 % per quattro anni consecutivi; rileva inoltre che il tasso di esecuzione per gli stanziamenti di pagamento nell’ambito di Orizzonte 2020 ammontava all’86 % e che nel 2018 l’esecuzione degli stanziamenti di impegno e di pagamento per le spese amministrative e operative era superiore al 2017;

| 6. | osserva che, dei 1 425 000 000 EUR di contributi in natura e in denaro a carico dei membri del settore e dei partner associati alle attività dell’impresa comune IMI2, 130 500 000 EUR di contributi in natura erano stati convalidati dal direttore esecutivo e un ulteriore importo di 83 900 000 EUR era stato dichiarato entro la fine del 2018; osserva inoltre che il direttore esecutivo aveva convalidato 13 500 000 EUR di contributi in denaro versati dai membri del settore; osserva altresì che a fine 2018 i contributi complessivi dei membri del settore alle attività dell’impresa comune IMI2 nel quadro di Orizzonte 2020 ammontavano, di conseguenza, a 227 700 000 EUR, mentre il contributo in denaro dell’Unione ammontava a 241 900 000 EUR; |
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6.

osserva che, dei 1 425 000 000 EUR di contributi in natura e in denaro a carico dei membri del settore e dei partner associati alle attività dell’impresa comune IMI2, 130 500 000 EUR di contributi in natura erano stati convalidati dal direttore esecutivo e un ulteriore importo di 83 900 000 EUR era stato dichiarato entro la fine del 2018; osserva inoltre che il direttore esecutivo aveva convalidato 13 500 000 EUR di contributi in denaro versati dai membri del settore; osserva altresì che a fine 2018 i contributi complessivi dei membri del settore alle attività dell’impresa comune IMI2 nel quadro di Orizzonte 2020 ammontavano, di conseguenza, a 227 700 000 EUR, mentre il contributo in denaro dell’Unione ammontava a 241 900 000 EUR;

| 7. | osserva che nel 2018 il consiglio di amministrazione dell’impresa comune IMI2 ha approvato tre emendamenti di bilancio:






  a) | il 12 giugno 2018, al fine di includere gli importi riportati dall’esercizio precedente (209 698 405 EUR in stanziamenti di impegno e 56 133 212 EUR in stanziamenti di pagamento); |
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7.

osserva che nel 2018 il consiglio di amministrazione dell’impresa comune IMI2 ha approvato tre emendamenti di bilancio:

a)

il 12 giugno 2018, al fine di includere gli importi riportati dall’esercizio precedente (209 698 405 EUR in stanziamenti di impegno e 56 133 212 EUR in stanziamenti di pagamento);

| b) | il 13 luglio 2018, al fine di includere ulteriori riporti dall’esercizio precedente (stanziamenti di impegno per 25 669 EUR e stanziamenti di pagamento per 25 669 EUR), corrispondenti nello specifico agli importi dell’impresa comune IMI recuperati dai beneficiari nel 2017 e riportati al bilancio 2018; e |
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b)

il 13 luglio 2018, al fine di includere ulteriori riporti dall’esercizio precedente (stanziamenti di impegno per 25 669 EUR e stanziamenti di pagamento per 25 669 EUR), corrispondenti nello specifico agli importi dell’impresa comune IMI recuperati dai beneficiari nel 2017 e riportati al bilancio 2018; e

| c) | il 5 dicembre 2018, al fine di ridurre gli stanziamenti di pagamento operativi di 36 332 261 EUR a seguito della diminuzione del contributo dell’Unione ai costi operativi (34 978 261 EUR) e del differimento al 2019 del contributo del partner dell’impresa comune IMI2 (Bill and Melinda Gates Foundation) ai costi operativi (1 354 000 EUR) riportati all’esercizio successivo; |
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c)

il 5 dicembre 2018, al fine di ridurre gli stanziamenti di pagamento operativi di 36 332 261 EUR a seguito della diminuzione del contributo dell’Unione ai costi operativi (34 978 261 EUR) e del differimento al 2019 del contributo del partner dell’impresa comune IMI2 (Bill and Melinda Gates Foundation) ai costi operativi (1 354 000 EUR) riportati all’esercizio successivo;

| 8. | osserva che alla fine del 2018 gli stanziamenti di pagamento inutilizzati stimati per le spese operative e amministrative approvate dal consiglio di amministrazione dell’impresa comune IMI2 per essere riportate al 2019 ammontavano a 30 943 429 EUR; prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte, secondo cui, sebbene la situazione sia migliorata a seguito dell’adozione di misure correttive da parte dell’impresa comune IMI2, persistono tuttavia debolezze nella pianificazione e nel monitoraggio della necessità di nuovi stanziamenti di pagamento; |
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8.

osserva che alla fine del 2018 gli stanziamenti di pagamento inutilizzati stimati per le spese operative e amministrative approvate dal consiglio di amministrazione dell’impresa comune IMI2 per essere riportate al 2019 ammontavano a 30 943 429 EUR; prende atto con preoccupazione dell’osservazione della Corte, secondo cui, sebbene la situazione sia migliorata a seguito dell’adozione di misure correttive da parte dell’impresa comune IMI2, persistono tuttavia debolezze nella pianificazione e nel monitoraggio della necessità di nuovi stanziamenti di pagamento;

Performance

Performance

| 9. | osserva che il 2018 è stato il primo anno in cui l’impresa comune IMI2 ha riferito in merito agli indicatori chiave di performance riveduti nella sua relazione annuale di attività per il 2018; accoglie con favore il fatto che questa iniziativa si sia dimostrata uno strumento di controllo efficace che contribuisce ad aumentare il livello di trasparenza in relazione ai risultati dell’impresa comune IMI2, attirando quindi l’interesse della società civile; |
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9.

osserva che il 2018 è stato il primo anno in cui l’impresa comune IMI2 ha riferito in merito agli indicatori chiave di performance riveduti nella sua relazione annuale di attività per il 2018; accoglie con favore il fatto che questa iniziativa si sia dimostrata uno strumento di controllo efficace che contribuisce ad aumentare il livello di trasparenza in relazione ai risultati dell’impresa comune IMI2, attirando quindi l’interesse della società civile;

| 10. | constata, dalla relazione annuale di attività, che l’analisi dei dati raccolti fino al 31 dicembre 2018 mostra che quasi tutti i settori prioritari pertinenti del programma strategico di ricerca dell’impresa comune IMI2 sono affrontati dai progetti dell’impresa stessa (11 su 12); |
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10.

constata, dalla relazione annuale di attività, che l’analisi dei dati raccolti fino al 31 dicembre 2018 mostra che quasi tutti i settori prioritari pertinenti del programma strategico di ricerca dell’impresa comune IMI2 sono affrontati dai progetti dell’impresa stessa (11 su 12);

| 11. | si compiace del fatto che nel 2018 l’impresa comune IMI2 abbia firmato un totale di 20 nuove convenzioni di sovvenzione, portando il totale del portafoglio di progetti a 119 (59 progetti dell’impresa comune IMI + 60 progetti dell’impresa comune IMI2); |
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11.

si compiace del fatto che nel 2018 l’impresa comune IMI2 abbia firmato un totale di 20 nuove convenzioni di sovvenzione, portando il totale del portafoglio di progetti a 119 (59 progetti dell’impresa comune IMI + 60 progetti dell’impresa comune IMI2);

| 12. | osserva che il rapporto dei costi di gestione (bilancio amministrativo/operativo) rimane inferiore al 5 %, il che indica una struttura organizzativa dell’impresa comune IMI2 piuttosto snella ed efficiente; |
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12.

osserva che il rapporto dei costi di gestione (bilancio amministrativo/operativo) rimane inferiore al 5 %, il che indica una struttura organizzativa dell’impresa comune IMI2 piuttosto snella ed efficiente;

| 13. | prende atto del fatto che nel 2018 il valore dell’effetto leva dell’impresa comune IMI2 ammontava a 0,99; |
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13.

prende atto del fatto che nel 2018 il valore dell’effetto leva dell’impresa comune IMI2 ammontava a 0,99;

| 14. | osserva che un’efficace comunicazione è una componente essenziale del successo dei progetti finanziati dall’UE; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell’impresa comune IMI2 e diffondere informazioni sul valore aggiunto apportato; invita l’impresa comune IMI2 a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando in tal modo i cittadini sull’impatto del sostegno dell’Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato; |
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14.

osserva che un’efficace comunicazione è una componente essenziale del successo dei progetti finanziati dall’UE; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell’impresa comune IMI2 e diffondere informazioni sul valore aggiunto apportato; invita l’impresa comune IMI2 a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando in tal modo i cittadini sull’impatto del sostegno dell’Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato;

| 15. | si compiace del fatto che nel 2018 sia stato avviato con successo EBOVAC3 al fine di condurre sperimentazioni cliniche che coinvolgono i bambini in Sierra Leone e Guinea; rileva inoltre che il progetto sta realizzando uno studio clinico relativo ai prestatori di assistenza sanitaria nella Repubblica democratica del Congo, che contribuisce a contrastare la malattia; osserva con soddisfazione che gli insegnamenti tratti dai progetti Ebola+ dell’impresa comune IMI2 possono essere applicati ad altre malattie infettive emergenti; |
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15.

si compiace del fatto che nel 2018 sia stato avviato con successo EBOVAC3 al fine di condurre sperimentazioni cliniche che coinvolgono i bambini in Sierra Leone e Guinea; rileva inoltre che il progetto sta realizzando uno studio clinico relativo ai prestatori di assistenza sanitaria nella Repubblica democratica del Congo, che contribuisce a contrastare la malattia; osserva con soddisfazione che gli insegnamenti tratti dai progetti Ebola+ dell’impresa comune IMI2 possono essere applicati ad altre malattie infettive emergenti;

| 16. | invita l’impresa comune IMI2 a valutare l’opportunità di rivedere il numero di progetti finanziati in futuro; osserva inoltre che un numero inferiore di progetti più ampi e ben finanziati preciserebbe notevolmente il settore di attività dell’impresa comune IMI2 e aiuterebbe il grande pubblico a comprenderne meglio i benefici; |
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16.

invita l’impresa comune IMI2 a valutare l’opportunità di rivedere il numero di progetti finanziati in futuro; osserva inoltre che un numero inferiore di progetti più ampi e ben finanziati preciserebbe notevolmente il settore di attività dell’impresa comune IMI2 e aiuterebbe il grande pubblico a comprenderne meglio i benefici;

Personale e modalità di reclutamento

Personale e modalità di reclutamento

| 17. | osserva che, a dicembre 2018, il numero totale di posti in organico coperti nell’impresa comune IMI2 era pari a 48 (49 nel 2017); |
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17.

osserva che, a dicembre 2018, il numero totale di posti in organico coperti nell’impresa comune IMI2 era pari a 48 (49 nel 2017);

| 18. | rileva che, alla fine del 2018, in seno all’impresa comune IMI2 erano rappresentate le nazionalità di 15 Stati membri, sette delle quali con un membro del personale; osserva che le donne rappresentano il 73 % dei 48 membri del personale, mentre gli uomini solo il 27 %; |
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18.

rileva che, alla fine del 2018, in seno all’impresa comune IMI2 erano rappresentate le nazionalità di 15 Stati membri, sette delle quali con un membro del personale; osserva che le donne rappresentano il 73 % dei 48 membri del personale, mentre gli uomini solo il 27 %;

| 19. | prende atto con preoccupazione della constatazione della Corte, secondo cui nel 2018 il tasso di avvicendamento del personale dell’impresa comune IMI2 era elevato, con una media del 21 %, risultando particolarmente alto per gli agenti contrattuali (60 %), e la situazione è peggiorata a causa del congedo di malattia di lunga durata di otto persone, quattro delle quali erano casi nuovi del 2018, pertanto solo metà del personale dell’impresa comune IMI2 era idoneo al servizio nel 2018, situazione che ha aumentato il rischio che gli obiettivi operativi dell’impresa stessa non fossero raggiunti come previsto; rileva che, al fine di risolvere le difficoltà legate al personale, l’impresa comune IMI2 ha fatto ricorso ad agenti interinali, che nel 2018 rappresentavano il 9,8 % dell’organico dell’impresa, e ha investito risorse al fine di mantenere il personale competente attraverso attività di formazione e benessere, da un lato, e di completare l’organico dall’altro; esprime preoccupazione per il numero di membri del personale in congedo per malattia di lunga durata e teme che in alcuni casi ciò possa essere legato a situazioni di esaurimento e di insoddisfacente equilibrio tra vita professionale e vita privata; invita l’impresa comune IMI2 ad adottare un approccio proattivo nei confronti del personale interessato, a valutare attentamente il carico di lavoro del personale e a garantire un’equa ripartizione dei compiti; |
| --- | --- |

19.

prende atto con preoccupazione della constatazione della Corte, secondo cui nel 2018 il tasso di avvicendamento del personale dell’impresa comune IMI2 era elevato, con una media del 21 %, risultando particolarmente alto per gli agenti contrattuali (60 %), e la situazione è peggiorata a causa del congedo di malattia di lunga durata di otto persone, quattro delle quali erano casi nuovi del 2018, pertanto solo metà del personale dell’impresa comune IMI2 era idoneo al servizio nel 2018, situazione che ha aumentato il rischio che gli obiettivi operativi dell’impresa stessa non fossero raggiunti come previsto; rileva che, al fine di risolvere le difficoltà legate al personale, l’impresa comune IMI2 ha fatto ricorso ad agenti interinali, che nel 2018 rappresentavano il 9,8 % dell’organico dell’impresa, e ha investito risorse al fine di mantenere il personale competente attraverso attività di formazione e benessere, da un lato, e di completare l’organico dall’altro; esprime preoccupazione per il numero di membri del personale in congedo per malattia di lunga durata e teme che in alcuni casi ciò possa essere legato a situazioni di esaurimento e di insoddisfacente equilibrio tra vita professionale e vita privata; invita l’impresa comune IMI2 ad adottare un approccio proattivo nei confronti del personale interessato, a valutare attentamente il carico di lavoro del personale e a garantire un’equa ripartizione dei compiti;

Audit interno

Audit interno

| 20. | osserva che la relazione finale di audit del servizio di audit interno della Commissione (SAI) sul coordinamento con il Centro comune di supporto e l’attuazione degli strumenti e dei servizi del centro stesso nell’impresa comune IMI2, pubblicata nel marzo 2018, ha concluso che l’impresa ha attuato procedure adeguate in materia di governance, gestione dei rischi e controlli interni che sostengono in modo efficace ed efficiente le sue attività di coordinamento con il Centro comune di supporto, nonché la messa in opera degli strumenti e dei servizi del centro stesso; |
| --- | --- |

20.

osserva che la relazione finale di audit del servizio di audit interno della Commissione (SAI) sul coordinamento con il Centro comune di supporto e l’attuazione degli strumenti e dei servizi del centro stesso nell’impresa comune IMI2, pubblicata nel marzo 2018, ha concluso che l’impresa ha attuato procedure adeguate in materia di governance, gestione dei rischi e controlli interni che sostengono in modo efficace ed efficiente le sue attività di coordinamento con il Centro comune di supporto, nonché la messa in opera degli strumenti e dei servizi del centro stesso;

| 21. | rileva che l’audit del SAI non ha identificato alcuna questione critica o di elevata importanza, mentre sono state formulate tre raccomandazioni segnalate come «importanti»; osserva che l’impresa comune IMI2 ha elaborato un piano d’azione atto a trasporre le tre raccomandazioni in cinque azioni, quattro delle quali, relative a due delle raccomandazioni, sono state attuate entro la fine del 2018; |
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21.

rileva che l’audit del SAI non ha identificato alcuna questione critica o di elevata importanza, mentre sono state formulate tre raccomandazioni segnalate come «importanti»; osserva che l’impresa comune IMI2 ha elaborato un piano d’azione atto a trasporre le tre raccomandazioni in cinque azioni, quattro delle quali, relative a due delle raccomandazioni, sono state attuate entro la fine del 2018;

Sistemi di controllo interno

Sistemi di controllo interno

| 22. | prende atto delle conclusioni della Corte, secondo cui l’impresa comune IMI2 ha istituito procedure di controllo ex ante attendibili basate su esami documentali finanziari e operativi, in particolare per i pagamenti intermedi e finali del Settimo programma quadro; rileva che l’impresa comune IMI2 effettua audit ex post in loco presso le sedi dei beneficiari, mentre il SAI è responsabile degli audit ex post relativi alle dichiarazioni di spesa dei progetti nell’ambito di Orizzonte 2020; rileva che i tassi di errore residuo per gli audit ex post indicati dall’impresa comune IMI2 alla fine del 2018 erano dello 0,87 % per il Settimo programma quadro e dello 0,67 % per Orizzonte 2020; |
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22.

prende atto delle conclusioni della Corte, secondo cui l’impresa comune IMI2 ha istituito procedure di controllo ex ante attendibili basate su esami documentali finanziari e operativi, in particolare per i pagamenti intermedi e finali del Settimo programma quadro; rileva che l’impresa comune IMI2 effettua audit ex post in loco presso le sedi dei beneficiari, mentre il SAI è responsabile degli audit ex post relativi alle dichiarazioni di spesa dei progetti nell’ambito di Orizzonte 2020; rileva che i tassi di errore residuo per gli audit ex post indicati dall’impresa comune IMI2 alla fine del 2018 erano dello 0,87 % per il Settimo programma quadro e dello 0,67 % per Orizzonte 2020;

| 23. | osserva che nel dicembre 2017 il consiglio di amministrazione dell’impresa comune IMI2 ha adottato il quadro di controllo interno dell’impresa stessa, che risulta conforme al quadro di controllo della Commissione; constata che nel 2018 il piano d’azione per il controllo interno dell’impresa comune IMI2 era incentrato sull’attuazione dei nuovi principi del quadro di controllo interno e di revisione, nonché sullo sviluppo della struttura dell’ambiente di controllo interno; osserva che sono stati adottati nuovi orientamenti operativi per l’attuazione e la misurazione dell’efficacia del sistema di controllo; |
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23.

osserva che nel dicembre 2017 il consiglio di amministrazione dell’impresa comune IMI2 ha adottato il quadro di controllo interno dell’impresa stessa, che risulta conforme al quadro di controllo della Commissione; constata che nel 2018 il piano d’azione per il controllo interno dell’impresa comune IMI2 era incentrato sull’attuazione dei nuovi principi del quadro di controllo interno e di revisione, nonché sullo sviluppo della struttura dell’ambiente di controllo interno; osserva che sono stati adottati nuovi orientamenti operativi per l’attuazione e la misurazione dell’efficacia del sistema di controllo;

| 24. | rileva che la direzione generale del Bilancio della Commissione (DG BUDG) ha effettuato la sua valutazione annuale dei sistemi finanziari locali nell’impresa comune IMI2 e ha rivisto le informazioni relative alle modifiche dei sistemi locali e dell’ambiente di controllo, valutato le carenze in materia di controllo interno individuate dagli audit e dai controlli di supervisione, nonché verificato un campione di transazioni per le operazioni; osserva che il 13 dicembre 2018 la DG BUDG ha concluso che i sistemi di controllo interno dell’impresa comune IMI2 funzionavano come previsto; constata che l’impresa comune IMI2 ha completato l’attuazione del piano d’azione approvato dal contabile il 5 febbraio 2018, che la DG BUDG ha valutato la situazione relativamente all’attuazione del piano d’azione e che tutte e cinque le raccomandazioni sono state archiviate entro il 28 gennaio 2019; |
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24.

rileva che la direzione generale del Bilancio della Commissione (DG BUDG) ha effettuato la sua valutazione annuale dei sistemi finanziari locali nell’impresa comune IMI2 e ha rivisto le informazioni relative alle modifiche dei sistemi locali e dell’ambiente di controllo, valutato le carenze in materia di controllo interno individuate dagli audit e dai controlli di supervisione, nonché verificato un campione di transazioni per le operazioni; osserva che il 13 dicembre 2018 la DG BUDG ha concluso che i sistemi di controllo interno dell’impresa comune IMI2 funzionavano come previsto; constata che l’impresa comune IMI2 ha completato l’attuazione del piano d’azione approvato dal contabile il 5 febbraio 2018, che la DG BUDG ha valutato la situazione relativamente all’attuazione del piano d’azione e che tutte e cinque le raccomandazioni sono state archiviate entro il 28 gennaio 2019;

| 25. | invita la Corte a esaminare la solidità e l’affidabilità della metodologia di calcolo e valutazione dei contributi in natura; osserva che la valutazione dovrebbe analizzare la struttura e la solidità degli orientamenti per l’attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di progettazione, rendicontazione e certificazione dei contributi stessi. |
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25.

invita la Corte a esaminare la solidità e l’affidabilità della metodologia di calcolo e valutazione dei contributi in natura; osserva che la valutazione dovrebbe analizzare la struttura e la solidità degli orientamenti per l’attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di progettazione, rendicontazione e certificazione dei contributi stessi.

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(1)  Regolamento (UE) n. 557/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune per l’iniziativa in materia di medicinali innovativi 2 (GU L 169 del 7.6.2014, pag. 54).

1

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/58 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/58

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DECISIONE (UE) 2020/1855 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune Shift2Rail per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Shift2Rail relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Shift2Rail relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio, del 16 giugno 2014, che istituisce l'impresa comune Shift2Rail (5), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio, del 16 giugno 2014, che istituisce l'impresa comune Shift2Rail (5), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0055/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune Shift2Rail per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune Shift2Rail, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 57.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 177 del 17.6.2014, pag. 9.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

(7)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/60 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

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DECISIONE (UE) 2020/1856 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune Shift2Rail relativi all'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Shift2Rail relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune Shift2Rail relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata della risposta dell'impresa comune (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata della risposta dell'impresa comune (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 209,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 71,

| — | visto il regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio, del 16 giugno 2014, che istituisce l'impresa comune Shift2Rail (5), in particolare l'articolo 12, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio, del 16 giugno 2014, che istituisce l'impresa comune Shift2Rail (5), in particolare l'articolo 12,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 209 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/887 della Commissione, del 13 marzo 2019, che stabilisce il regolamento finanziario tipo degli organismi di partenariato pubblico-privato di cui all'articolo 71 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0055/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'impresa comune Shift2Rail relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune Shift2Rail, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 57.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 177 del 17.6.2014, pag. 9.

5

(6)  
  GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

6

(7)  
  GU L 142 del 29.5.2019, pag. 16.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/62 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/62

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1857 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Shift2Rail per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Shift2Rail, per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune Shift2Rail, per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0055/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0055/2020),

| A. | considerando che l’impresa comune Shift2Rail (l’"impresa comune") è stata istituita nel giugno 2014 per un periodo di 10 anni dal regolamento (UE) n. 642/2014 (1); |
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A.

considerando che l’impresa comune Shift2Rail (l’"impresa comune") è stata istituita nel giugno 2014 per un periodo di 10 anni dal regolamento (UE) n. 642/2014 (1);

| B. | considerando che i membri fondatori sono l’Unione europea, rappresentata dalla Commissione, e i partner del settore ferroviario (principali parti interessate, tra cui produttori di attrezzature ferroviarie, società ferroviarie, gestori di infrastrutture e centri di ricerca), con la possibilità che altri soggetti possano partecipare all’impresa comune come membri associati; |
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B.

considerando che i membri fondatori sono l’Unione europea, rappresentata dalla Commissione, e i partner del settore ferroviario (principali parti interessate, tra cui produttori di attrezzature ferroviarie, società ferroviarie, gestori di infrastrutture e centri di ricerca), con la possibilità che altri soggetti possano partecipare all’impresa comune come membri associati;

| C. | considerando che l’impresa comune mira a conseguire uno spazio ferroviario europeo unico, rendere il sistema ferroviario europeo più attraente e più competitivo, garantire la transizione modale dal trasporto stradale e mantenere il settore ferroviario europeo in una posizione di punta sul mercato mondiale; |
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C.

considerando che l’impresa comune mira a conseguire uno spazio ferroviario europeo unico, rendere il sistema ferroviario europeo più attraente e più competitivo, garantire la transizione modale dal trasporto stradale e mantenere il settore ferroviario europeo in una posizione di punta sul mercato mondiale;

| D. | considerando che l’impresa comune ha iniziato a operare autonomamente nel maggio 2016; |
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D.

considerando che l’impresa comune ha iniziato a operare autonomamente nel maggio 2016;

Aspetti generali

Aspetti generali

| 1. | osserva che la relazione della Corte dei conti (la "Corte") sui conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2018 (la "relazione della Corte") reputa che i conti annuali dell’impresa comune presentino fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, e che i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data siano conformi al suo regolamento finanziario e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; |
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1.

osserva che la relazione della Corte dei conti (la "Corte") sui conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2018 (la "relazione della Corte") reputa che i conti annuali dell’impresa comune presentino fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, e che i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data siano conformi al suo regolamento finanziario e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione;

| 2. | constata che, secondo la relazione della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
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2.

constata che, secondo la relazione della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari;

| 3. | osserva che il contributo finanziario dell’Unione alle attività dell’impresa comune ammonta ad un massimo di 450 000 000 EUR, versati a valere sugli stanziamenti assegnati a Orizzonte 2020; rileva che i membri industriali dell’impresa comune sono tenuti a fornire un contributo complessivo di almeno 470 000 000 EUR, di cui contributi in natura e in denaro per almeno 350 000 000 EUR alle attività operative e ai costi amministrativi dell’impresa comune e contributi in natura pari ad almeno 120 000 000 EUR ad attività supplementari dell’impresa comune; |
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3.

osserva che il contributo finanziario dell’Unione alle attività dell’impresa comune ammonta ad un massimo di 450 000 000 EUR, versati a valere sugli stanziamenti assegnati a Orizzonte 2020; rileva che i membri industriali dell’impresa comune sono tenuti a fornire un contributo complessivo di almeno 470 000 000 EUR, di cui contributi in natura e in denaro per almeno 350 000 000 EUR alle attività operative e ai costi amministrativi dell’impresa comune e contributi in natura pari ad almeno 120 000 000 EUR ad attività supplementari dell’impresa comune;

| 4. | osserva che un’efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall’UE; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell’impresa comune come pure la diffusione di informazioni sul valore aggiunto; invita l’impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al grande pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, al fine di sensibilizzare il pubblico sull’impatto del sostegno dell’Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato; |
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4.

osserva che un’efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall’UE; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell’impresa comune come pure la diffusione di informazioni sul valore aggiunto; invita l’impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al grande pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, al fine di sensibilizzare il pubblico sull’impatto del sostegno dell’Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato;

| 5. | chiede alla Corte di valutare la solidità e l’affidabilità della metodologia per il calcolo e la valutazione dei contributi in natura; osserva che la valutazione deve analizzare la concezione e la solidità degli orientamenti per l’attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di pianificazione, rendicontazione e certificazione dei contributi in natura; |
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5.

chiede alla Corte di valutare la solidità e l’affidabilità della metodologia per il calcolo e la valutazione dei contributi in natura; osserva che la valutazione deve analizzare la concezione e la solidità degli orientamenti per l’attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di pianificazione, rendicontazione e certificazione dei contributi in natura;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 6. | osserva che la dotazione finanziaria definitiva 2018 disponibile per l’esecuzione comprendeva stanziamenti di impegno per 84 756 000 EUR e stanziamenti di pagamento per 71 890 204 EUR; sottolinea che i tassi di utilizzo per gli stanziamenti d’impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 100 % e dell’82,3 %, percentuali che rappresentano un livello basso, in particolare per gli stanziamenti di pagamento; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è inferiore al previsto a causa di una decisione giuridica in sospeso riguardante l’adesione all’impresa comune; prende atto del basso tasso di esecuzione (63,4 %) degli stanziamenti di pagamento nel titolo 2 (spese amministrative, che rappresentano il 3 % del bilancio dell’impresa comune) a causa dei ritardi di fatturazione da parte dei fornitori nell’ambito di contratti quadro pluriennali; osserva inoltre che la maggior parte dei pagamenti eseguiti dall’impresa comune nel 2018 erano pagamenti intermedi per progetti nell’ambito di Orizzonte 2020 selezionati mediante gli inviti a presentare proposte del 2015 e 2016 e prefinanziamenti per progetti nell’ambito di Orizzonte 2020 selezionati mediante gli inviti a presentare proposte del 2018; |
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6.

osserva che la dotazione finanziaria definitiva 2018 disponibile per l’esecuzione comprendeva stanziamenti di impegno per 84 756 000 EUR e stanziamenti di pagamento per 71 890 204 EUR; sottolinea che i tassi di utilizzo per gli stanziamenti d’impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 100 % e dell’82,3 %, percentuali che rappresentano un livello basso, in particolare per gli stanziamenti di pagamento; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è inferiore al previsto a causa di una decisione giuridica in sospeso riguardante l’adesione all’impresa comune; prende atto del basso tasso di esecuzione (63,4 %) degli stanziamenti di pagamento nel titolo 2 (spese amministrative, che rappresentano il 3 % del bilancio dell’impresa comune) a causa dei ritardi di fatturazione da parte dei fornitori nell’ambito di contratti quadro pluriennali; osserva inoltre che la maggior parte dei pagamenti eseguiti dall’impresa comune nel 2018 erano pagamenti intermedi per progetti nell’ambito di Orizzonte 2020 selezionati mediante gli inviti a presentare proposte del 2015 e 2016 e prefinanziamenti per progetti nell’ambito di Orizzonte 2020 selezionati mediante gli inviti a presentare proposte del 2018;

| 7. | osserva che su un importo di 411 200 000 EUR (compresi 158 900 000 EUR quale importo massimo del contributo in denaro dell’Unione e il contributo in denaro dei membri dell’industria ai costi amministrativi delle imprese comuni di 6 500 000 EUR) entro la fine del 2018, l’impresa comune aveva assunto impegni per 84 756 000 EUR ed eseguito pagamenti per 59 155 000 EUR per l’esecuzione della sua prima serie di progetti; rileva che ciò dimostra che l’impresa comune ha firmato attualmente convenzioni di sovvenzione pluriennali interdipendenti e contratti d’appalto per attuare il 39 % del programma di ricerca e innovazione dell’impresa comune, in linea con il proprio programma di lavoro pluriennale; |
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7.

osserva che su un importo di 411 200 000 EUR (compresi 158 900 000 EUR quale importo massimo del contributo in denaro dell’Unione e il contributo in denaro dei membri dell’industria ai costi amministrativi delle imprese comuni di 6 500 000 EUR) entro la fine del 2018, l’impresa comune aveva assunto impegni per 84 756 000 EUR ed eseguito pagamenti per 59 155 000 EUR per l’esecuzione della sua prima serie di progetti; rileva che ciò dimostra che l’impresa comune ha firmato attualmente convenzioni di sovvenzione pluriennali interdipendenti e contratti d’appalto per attuare il 39 % del programma di ricerca e innovazione dell’impresa comune, in linea con il proprio programma di lavoro pluriennale;

| 8. | accoglie con favore il fatto che di 350 000 000 EUR complessivi con cui i membri industriali dovevano contribuire alle attività operative e alle spese amministrative dell’impresa comune, alla fine del 2018, ossia quattro mesi dopo che l’impresa comune aveva avviato i suoi primi progetti di Orizzonte 2020, tali membri dell’industria avevano notificato contributi in natura pari a 63 700 000 EUR per le attività operative, di cui 21 700 000 EUR erano stati certificati; constata inoltre che, su 120 000 000 EUR di contributi a carico dei membri del settore alle attività aggiuntive dell’impresa comune, i membri del settore hanno corrisposto contributi in denaro pari a 6 500 000 EUR per altre attività al di fuori del piano di lavoro dell’impresa comune; |
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8.

accoglie con favore il fatto che di 350 000 000 EUR complessivi con cui i membri industriali dovevano contribuire alle attività operative e alle spese amministrative dell’impresa comune, alla fine del 2018, ossia quattro mesi dopo che l’impresa comune aveva avviato i suoi primi progetti di Orizzonte 2020, tali membri dell’industria avevano notificato contributi in natura pari a 63 700 000 EUR per le attività operative, di cui 21 700 000 EUR erano stati certificati; constata inoltre che, su 120 000 000 EUR di contributi a carico dei membri del settore alle attività aggiuntive dell’impresa comune, i membri del settore hanno corrisposto contributi in denaro pari a 6 500 000 EUR per altre attività al di fuori del piano di lavoro dell’impresa comune;

| 9. | osserva che, a fine 2018, i contributi complessivi versati dai membri del settore ammontavano a 252 300 000 EUR, rispetto al contributo in denaro dell’Unione pari a 158 900 000 EUR; |
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9.

osserva che, a fine 2018, i contributi complessivi versati dai membri del settore ammontavano a 252 300 000 EUR, rispetto al contributo in denaro dell’Unione pari a 158 900 000 EUR;

| 10. | rileva che, nel 2018, l’impresa comune ha firmato 17 convenzioni di sovvenzione a seguito di inviti a presentare proposte del 2018, e che il valore delle attività di ricerca e innovazione legate a tali inviti a presentare proposte ammontava a 152 600 000 EUR, da cofinanziare dall’impresa comune a concorrenza di 77 300 000 EUR; osserva che gli altri membri hanno concordato di limitare la loro richiesta di cofinanziamento al 44,44 % dei costi totali del progetto, che è la percentuale complessiva più bassa per il programma quadro Orizzonte 2020; nota con rammarico che solo 76 piccole e medie imprese (PMI) hanno partecipato all’invito per il 2018 (nel 2017 erano state 120) e che 40 PMI (50 nel 2017) sono state ammesse al finanziamento (il 21,6 % di tutti i partecipanti ammessi al finanziamento); |
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10.

rileva che, nel 2018, l’impresa comune ha firmato 17 convenzioni di sovvenzione a seguito di inviti a presentare proposte del 2018, e che il valore delle attività di ricerca e innovazione legate a tali inviti a presentare proposte ammontava a 152 600 000 EUR, da cofinanziare dall’impresa comune a concorrenza di 77 300 000 EUR; osserva che gli altri membri hanno concordato di limitare la loro richiesta di cofinanziamento al 44,44 % dei costi totali del progetto, che è la percentuale complessiva più bassa per il programma quadro Orizzonte 2020; nota con rammarico che solo 76 piccole e medie imprese (PMI) hanno partecipato all’invito per il 2018 (nel 2017 erano state 120) e che 40 PMI (50 nel 2017) sono state ammesse al finanziamento (il 21,6 % di tutti i partecipanti ammessi al finanziamento);

Prestazione

Prestazione

| 11. | osserva che la terza serie di indicatori chiave di prestazione sarà sviluppata sulla base dei primi risultati di Orizzonte 2020 a causa della natura dei progetti; prende atto inoltre del fatto che l’impresa comune ha continuato a sviluppare un modello di indicatori chiave di prestazione per misurare il contributo delle attività di ricerca e innovazione al suo regolamento; osserva che tale lavoro è ancora in corso e che i primi risultati sono stati presentati al consiglio di direzione nel dicembre 2018; |
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11.

osserva che la terza serie di indicatori chiave di prestazione sarà sviluppata sulla base dei primi risultati di Orizzonte 2020 a causa della natura dei progetti; prende atto inoltre del fatto che l’impresa comune ha continuato a sviluppare un modello di indicatori chiave di prestazione per misurare il contributo delle attività di ricerca e innovazione al suo regolamento; osserva che tale lavoro è ancora in corso e che i primi risultati sono stati presentati al consiglio di direzione nel dicembre 2018;

| 12. | osserva che il rapporto relativo al costo di gestione (bilancio amministrativo/operativo) rimane inferiore al 5 %, evidenziando in tal modo una struttura organizzativa dell’impresa comune piuttosto snella ed efficiente; |
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12.

osserva che il rapporto relativo al costo di gestione (bilancio amministrativo/operativo) rimane inferiore al 5 %, evidenziando in tal modo una struttura organizzativa dell’impresa comune piuttosto snella ed efficiente;

| 13. | prende atto del fatto che l’impresa comune ha contribuito a creare continuità e una visione comune condivisa per la ricerca ferroviaria all’interno della comunità ferroviaria; rileva, inoltre, che l’impresa comune ha contribuito a creare fiducia tra soggetti che altrimenti non avrebbero avuto l’opportunità di condividere idee e interessi comuni al di fuori di una situazione commerciale; osserva che la presenza di operatori ferroviari nell’impresa comune dovrebbe essere rafforzata nel tempo; |
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13.

prende atto del fatto che l’impresa comune ha contribuito a creare continuità e una visione comune condivisa per la ricerca ferroviaria all’interno della comunità ferroviaria; rileva, inoltre, che l’impresa comune ha contribuito a creare fiducia tra soggetti che altrimenti non avrebbero avuto l’opportunità di condividere idee e interessi comuni al di fuori di una situazione commerciale; osserva che la presenza di operatori ferroviari nell’impresa comune dovrebbe essere rafforzata nel tempo;

| 14. | sottolinea che l’impresa comune dovrebbe contribuire ad affrontare le sfide del settore ferroviario, concentrandosi sulle esigenze del sistema ferroviario e dei suoi utenti, anche negli Stati membri che non dispongono di un sistema ferroviario sul loro territorio; osserva che, a tal fine, l’impresa comune attua il programma Shift2Rail e le attività di ricerca e innovazione nel settore ferroviario in Europa attraverso la collaborazione tra le parti interessate e gli Stati membri; osserva che occorre prestare particolare attenzione alla promozione di misure concrete per l’eliminazione dei rimanenti ostacoli tecnici al miglioramento dell’interoperabilità nonché alle azioni a sostegno di un mercato ferroviario dell’UE più integrato, efficiente e sicuro, con l’obiettivo ultimo di realizzare lo Spazio ferroviario europeo unico; |
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14.

sottolinea che l’impresa comune dovrebbe contribuire ad affrontare le sfide del settore ferroviario, concentrandosi sulle esigenze del sistema ferroviario e dei suoi utenti, anche negli Stati membri che non dispongono di un sistema ferroviario sul loro territorio; osserva che, a tal fine, l’impresa comune attua il programma Shift2Rail e le attività di ricerca e innovazione nel settore ferroviario in Europa attraverso la collaborazione tra le parti interessate e gli Stati membri; osserva che occorre prestare particolare attenzione alla promozione di misure concrete per l’eliminazione dei rimanenti ostacoli tecnici al miglioramento dell’interoperabilità nonché alle azioni a sostegno di un mercato ferroviario dell’UE più integrato, efficiente e sicuro, con l’obiettivo ultimo di realizzare lo Spazio ferroviario europeo unico;

| 15. | osserva che l’impresa comune ha lanciato l’invito del 2018 a presentare proposte per sovvenzioni limitate ai suoi membri, come regime forfettario di finanziamento; osserva tuttavia che gli esperti finanziari coinvolti nella valutazione delle sovvenzioni hanno rivelato alcune differenze significative nelle proposte finanziarie; rileva che l’impresa comune ha utilizzato la fase di preparazione delle sovvenzioni per analizzare le spiegazioni fornite dai beneficiari per gli scostamenti e correggere la somma forfettaria ove giustificato; invita l’impresa comune a continuare a rafforzare i dati finanziari nella sua banca dati dei beneficiari e a divulgare importanti osservazioni degli esperti finanziari nella relazione di sintesi della valutazione; prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui è stato dato rigoroso seguito a tutti gli aspetti giuridici e finanziari della decisione della Commissione C(2017)7151 (2), l’ordinatore ha assicurato che tutte le osservazioni degli esperti, sia tecniche che finanziarie, sono state tenute in debita considerazione e, alla luce della raccomandazione della Corte, l’intero processo sarà ulteriormente migliorato nell’ambito dell’invito a presentare proposte del 2019; |
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15.

osserva che l’impresa comune ha lanciato l’invito del 2018 a presentare proposte per sovvenzioni limitate ai suoi membri, come regime forfettario di finanziamento; osserva tuttavia che gli esperti finanziari coinvolti nella valutazione delle sovvenzioni hanno rivelato alcune differenze significative nelle proposte finanziarie; rileva che l’impresa comune ha utilizzato la fase di preparazione delle sovvenzioni per analizzare le spiegazioni fornite dai beneficiari per gli scostamenti e correggere la somma forfettaria ove giustificato; invita l’impresa comune a continuare a rafforzare i dati finanziari nella sua banca dati dei beneficiari e a divulgare importanti osservazioni degli esperti finanziari nella relazione di sintesi della valutazione; prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui è stato dato rigoroso seguito a tutti gli aspetti giuridici e finanziari della decisione della Commissione C(2017)7151 (2

| 16. | osserva che, secondo il rapporto annuale di attività 2018 dell’impresa comune, gli indicatori chiave di prestazione relativi all’equilibrio di genere per quell’anno mostrano una percentuale molto bassa di donne - solo il 15 % - nel consiglio di direzione, mentre esse costituiscono il 34 % dei rappresentanti dell’impresa comune e il 40 % del comitato scientifico; |
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16.

osserva che, secondo il rapporto annuale di attività 2018 dell’impresa comune, gli indicatori chiave di prestazione relativi all’equilibrio di genere per quell’anno mostrano una percentuale molto bassa di donne - solo il 15 % - nel consiglio di direzione, mentre esse costituiscono il 34 % dei rappresentanti dell’impresa comune e il 40 % del comitato scientifico;

Selezione e assunzione del personale

Selezione e assunzione del personale

| 17. | osserva che nel 2018 l’impresa comune ha assunto due esperti nazionali distaccati conformemente alla tabella dell’organico e, con l’accordo delle autorità di bilancio, ne ha assunto un terzo per un periodo di distacco di un anno al fine di sostituire un responsabile del programma; |
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17.

osserva che nel 2018 l’impresa comune ha assunto due esperti nazionali distaccati conformemente alla tabella dell’organico e, con l’accordo delle autorità di bilancio, ne ha assunto un terzo per un periodo di distacco di un anno al fine di sostituire un responsabile del programma;

| 18. | osserva che, alla fine del 2018, il personale dell’impresa comune era composto da 22 persone sulle 23 previste nella tabella dell’organico; |
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18.

osserva che, alla fine del 2018, il personale dell’impresa comune era composto da 22 persone sulle 23 previste nella tabella dell’organico;

Controllo interno

Controllo interno

| 19. | rileva che l’impresa comune ha istituito procedure di controllo ex ante attendibili basate su esami documentali finanziari e operativi e che il Servizio comune di audit della Direzione generale della ricerca e dell’innovazione della Commissione (il "Servizio comune di audit") è responsabile per l’audit ex post delle dichiarazioni di spesa relative a progetti nell’ambito del programma Orizzonte 2020; osserva, inoltre, che la situazione alla fine del 2018 ha dimostrato che le norme di controllo interno più importanti sono state ampiamente attuate con alcune azioni che rimangono da completare nel 2019, in particolare la revisione del modello dell’indicatore chiave di prestazione; |
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19.

rileva che l’impresa comune ha istituito procedure di controllo ex ante attendibili basate su esami documentali finanziari e operativi e che il Servizio comune di audit della Direzione generale della ricerca e dell’innovazione della Commissione (il "Servizio comune di audit") è responsabile per l’audit ex post delle dichiarazioni di spesa relative a progetti nell’ambito del programma Orizzonte 2020; osserva, inoltre, che la situazione alla fine del 2018 ha dimostrato che le norme di controllo interno più importanti sono state ampiamente attuate con alcune azioni che rimangono da completare nel 2019, in particolare la revisione del modello dell’indicatore chiave di prestazione;

| 20. | prende atto che, secondo la Corte, il tasso di errore residuo per il programma Orizzonte 2020, pari a 0,97 %, era inferiore alla soglia di rilevanza; prende in considerazione il fatto che, alla fine del 2018, l’impresa comune potrebbe basare il calcolo del tasso di errore su quattro relazioni di audit ex post, una relativa all’audit basato sul rischio e tre relative al campione rappresentativo dell’impresa comune; |
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20.

prende atto che, secondo la Corte, il tasso di errore residuo per il programma Orizzonte 2020, pari a 0,97 %, era inferiore alla soglia di rilevanza; prende in considerazione il fatto che, alla fine del 2018, l’impresa comune potrebbe basare il calcolo del tasso di errore su quattro relazioni di audit ex post, una relativa all’audit basato sul rischio e tre relative al campione rappresentativo dell’impresa comune;

| 21. | riconosce che il Servizio di audit interno svolge il ruolo di revisore interno dell’impresa comune e che, in tale contesto, riferisce indirettamente al consiglio di direzione e al direttore esecutivo; osserva che la prima missione di audit ha delineato un profilo di rischio dell’impresa comune allo scopo di istituire un programma triennale per l’audit interno; osserva che il piano strategico di audit interno del servizio di audit interno 2017-2019 è stato presentato nel giugno 2017; rileva inoltre che, in base a tale piano, il servizio di audit interno ha eseguito nel 2018 un riesame limitato dell’attuazione delle norme di controllo interno; osserva con soddisfazione che, delle 5 raccomandazioni alla dirigenza di rimediare alle carenze individuate che non erano state ancora pienamente attuate, soltanto una necessitava ancora di azioni di attuazione nel 2019; |
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21.

riconosce che il Servizio di audit interno svolge il ruolo di revisore interno dell’impresa comune e che, in tale contesto, riferisce indirettamente al consiglio di direzione e al direttore esecutivo; osserva che la prima missione di audit ha delineato un profilo di rischio dell’impresa comune allo scopo di istituire un programma triennale per l’audit interno; osserva che il piano strategico di audit interno del servizio di audit interno 2017-2019 è stato presentato nel giugno 2017; rileva inoltre che, in base a tale piano, il servizio di audit interno ha eseguito nel 2018 un riesame limitato dell’attuazione delle norme di controllo interno; osserva con soddisfazione che, delle 5 raccomandazioni alla dirigenza di rimediare alle carenze individuate che non erano state ancora pienamente attuate, soltanto una necessitava ancora di azioni di attuazione nel 2019;

| 22. | rileva con rammarico che, alla fine del 2017, gli strumenti comuni della Commissione per la gestione e il monitoraggio delle sovvenzioni nell’ambito di Orizzonte 2020 non avevano terminato gli specifici moduli necessari per il trattamento dei contributi in natura all’impresa comune; osserva tuttavia che i contributi in natura sono stati convalidati dal direttore esecutivo nel 2018; |
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22.

rileva con rammarico che, alla fine del 2017, gli strumenti comuni della Commissione per la gestione e il monitoraggio delle sovvenzioni nell’ambito di Orizzonte 2020 non avevano terminato gli specifici moduli necessari per il trattamento dei contributi in natura all’impresa comune; osserva tuttavia che i contributi in natura sono stati convalidati dal direttore esecutivo nel 2018;

| 23. | osserva che la valutazione intermedia della Commissione sulle attività operative dell’impresa comune per nel quadro di Orizzonte 2020 per il periodo 2014-2016 è stata effettuata; rileva che il consiglio di direzione ha elaborato e approvato un piano d’azione nel giugno 2018; prende in considerazione il fatto che non tutte le raccomandazioni formulate nella valutazione intermedia saranno affrontate nell’ambito dell’attuale programma quadro finanziario; rileva tuttavia che alcune azioni incluse nel piano d’azione sono già state avviate, mentre altre dovrebbero essere attuate entro il 2020; |
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23.

osserva che la valutazione intermedia della Commissione sulle attività operative dell’impresa comune per nel quadro di Orizzonte 2020 per il periodo 2014-2016 è stata effettuata; rileva che il consiglio di direzione ha elaborato e approvato un piano d’azione nel giugno 2018; prende in considerazione il fatto che non tutte le raccomandazioni formulate nella valutazione intermedia saranno affrontate nell’ambito dell’attuale programma quadro finanziario; rileva tuttavia che alcune azioni incluse nel piano d’azione sono già state avviate, mentre altre dovrebbero essere attuate entro il 2020;

Altre questioni

Altre questioni

| 24. | insiste sull’importanza della cooperazione tra l’impresa comune e l’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA); prende atto della partecipazione dell’ERA alle riunioni del consiglio di direzione dell’impresa comune e ai gruppi che hanno redatto il piano d’azione pluriennale; osserva che l’impresa comune ha valutato le richieste di ricerca e innovazione provenienti dell’ERA al fine di evitare sovrapposizioni di attività e massimizzare l’efficienza nell’uso dei finanziamenti pubblici; |
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24.

insiste sull’importanza della cooperazione tra l’impresa comune e l’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA); prende atto della partecipazione dell’ERA alle riunioni del consiglio di direzione dell’impresa comune e ai gruppi che hanno redatto il piano d’azione pluriennale; osserva che l’impresa comune ha valutato le richieste di ricerca e innovazione provenienti dell’ERA al fine di evitare sovrapposizioni di attività e massimizzare l’efficienza nell’uso dei finanziamenti pubblici;

| 25. | osserva che nel 2018 un membro associato è diventato una controllata al 100 % di un membro fondatore, di conseguenza la rappresentanza di tale membro fondatore nel consiglio di direzione è aumentata; osserva che le disposizioni del quadro giuridico attuale dell’impresa comune non affrontano in modo sufficiente le acquisizioni societarie tra i membri industriali dell’impresa comune e le implicazioni che potrebbero avere sull’equilibrio della rappresentanza dei membri in seno al consiglio di direzione; prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui il quadro giuridico istituito presso l’impresa comune non consente di aumentare l’influenza di un membro fondatore sul processo decisionale e sulla governance globale. rileva che l’osservazione della Corte sarà presa in considerazione in tutte le eventuali modifiche al regolamento; |
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25.

osserva che nel 2018 un membro associato è diventato una controllata al 100 % di un membro fondatore, di conseguenza la rappresentanza di tale membro fondatore nel consiglio di direzione è aumentata; osserva che le disposizioni del quadro giuridico attuale dell’impresa comune non affrontano in modo sufficiente le acquisizioni societarie tra i membri industriali dell’impresa comune e le implicazioni che potrebbero avere sull’equilibrio della rappresentanza dei membri in seno al consiglio di direzione; prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui il quadro giuridico istituito presso l’impresa comune non consente di aumentare l’influenza di un membro fondatore sul processo decisionale e sulla governance globale. rileva che l’osservazione della Corte sarà presa in considerazione in tutte le eventuali modifiche al regolamento;

| 26. | osserva che la valutazione intermedia dell’impresa comune è stata completata nei tempi stabiliti dal suo quadro giuridico; osserva con rammarico che essa non ha potuto fornire il miglior valore aggiunto a beneficio del processo decisionale dell’impresa comune in questa prima fase della sua attività; prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui la valutazione ha avuto luogo poco dopo la fondazione dell’impresa comune ma si è trattato di una disposizione del regolamento sull’impresa comune e del programma Orizzonte 2020 nel suo complesso; |
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26.

osserva che la valutazione intermedia dell’impresa comune è stata completata nei tempi stabiliti dal suo quadro giuridico; osserva con rammarico che essa non ha potuto fornire il miglior valore aggiunto a beneficio del processo decisionale dell’impresa comune in questa prima fase della sua attività; prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui la valutazione ha avuto luogo poco dopo la fondazione dell’impresa comune ma si è trattato di una disposizione del regolamento sull’impresa comune e del programma Orizzonte 2020 nel suo complesso;

| 27. | osserva che i tassi di avvicendamento del personale degli ultimi due anni sono stati interamente causati dalla rotazione degli agenti contrattuali; accoglie con favore le misure adottate dall’impresa comune per far fronte a tale situazione; osserva che l’impresa comune ha fatto ricorso a servizi di personale interinale, che rappresentavano circa il 17 % del suo personale totale; prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui i motivi principali derivano dall’attuale struttura dell’organigramma che non le consente di offrire le stesse condizioni contrattuali favorevoli offerte da altri organismi e istituzioni dell’UE; osserva che sono state adottate misure non vincolanti per ridurre gli elevati livelli di avvicendamento; invita la Commissione a dare seguito a tale questione; |
| --- | --- |

27.

osserva che i tassi di avvicendamento del personale degli ultimi due anni sono stati interamente causati dalla rotazione degli agenti contrattuali; accoglie con favore le misure adottate dall’impresa comune per far fronte a tale situazione; osserva che l’impresa comune ha fatto ricorso a servizi di personale interinale, che rappresentavano circa il 17 % del suo personale totale; prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui i motivi principali derivano dall’attuale struttura dell’organigramma che non le consente di offrire le stesse condizioni contrattuali favorevoli offerte da altri organismi e istituzioni dell’UE; osserva che sono state adottate misure non vincolanti per ridurre gli elevati livelli di avvicendamento; invita la Commissione a dare seguito a tale questione;

Trasporti e turismo

Trasporti e turismo

| 28. | evidenzia che l’impresa comune mira a conseguire uno spazio ferroviario europeo unico e ad accrescere l’attrattiva e la competitività del sistema ferroviario dell’Unione; fa notare che il modo di trasporto per ferrovia sarà fondamentale nelle future azioni dell’Unione al fine di promuovere il passaggio a una mobilità a basse emissioni e affrontare le esternalità negative; sottolinea che l’impresa comune deve ricevere le necessarie risorse finanziarie, materiali e umane utili a raggiungere tali obiettivi chiave e contribuire a un reale cambiamento modale; |
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28.

evidenzia che l’impresa comune mira a conseguire uno spazio ferroviario europeo unico e ad accrescere l’attrattiva e la competitività del sistema ferroviario dell’Unione; fa notare che il modo di trasporto per ferrovia sarà fondamentale nelle future azioni dell’Unione al fine di promuovere il passaggio a una mobilità a basse emissioni e affrontare le esternalità negative; sottolinea che l’impresa comune deve ricevere le necessarie risorse finanziarie, materiali e umane utili a raggiungere tali obiettivi chiave e contribuire a un reale cambiamento modale;

| 29. | osserva che l’impresa comune è un partenariato pubblico-privato istituito nel 2014 nell’ambito del programma quadro Orizzonte 2020; rileva che il programma Shift2Rail è finanziato congiuntamente mediante contributi dell’Unione europea (attraverso il bilancio operativo dell’impresa comune) e contributi in natura da parte degli altri membri, vale a dire gli otto membri fondatori (diversi dall’Unione europea) e i diciannove membri associati; |
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29.

osserva che l’impresa comune è un partenariato pubblico-privato istituito nel 2014 nell’ambito del programma quadro Orizzonte 2020; rileva che il programma Shift2Rail è finanziato congiuntamente mediante contributi dell’Unione europea (attraverso il bilancio operativo dell’impresa comune) e contributi in natura da parte degli altri membri, vale a dire gli otto membri fondatori (diversi dall’Unione europea) e i diciannove membri associati;

| 30. | fa notare che nel corso del 2018 l’impresa comune ha compiuto progressi verso il conseguimento dei propri obiettivi, attuando il programma Shift2Rail e garantendo una sana gestione finanziaria efficace ed efficiente; osserva che nel 2018 si sono registrati progressi per quanto riguarda le attività di ricerca e innovazione (R&I) lanciate negli anni precedenti, che sono ora ben avviate e procedono sostanzialmente a pieno regime; osserva che la nuova ondata di attività di R&I (invito a presentare proposte 2018) ha avuto inizio alla fine dell’anno; rileva che, secondo le stime, il costo totale di progetto per le attività svolte nel 2018 ammonterà a 83 400 000 EUR; |
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30.

fa notare che nel corso del 2018 l’impresa comune ha compiuto progressi verso il conseguimento dei propri obiettivi, attuando il programma Shift2Rail e garantendo una sana gestione finanziaria efficace ed efficiente; osserva che nel 2018 si sono registrati progressi per quanto riguarda le attività di ricerca e innovazione (R&I) lanciate negli anni precedenti, che sono ora ben avviate e procedono sostanzialmente a pieno regime; osserva che la nuova ondata di attività di R&I (invito a presentare proposte 2018) ha avuto inizio alla fine dell’anno; rileva che, secondo le stime, il costo totale di progetto per le attività svolte nel 2018 ammonterà a 83 400 000 EUR;

| 31. | sottolinea la necessità di accrescere l’attrattiva del settore ferroviario per gli operatori di trasporto e i passeggeri al fine di realizzare un passaggio duraturo dal trasporto su strada a quello ferroviario; osserva che i prossimi 5 anni saranno critici per il successo del settore ferroviario e che l’impresa comune svolge un ruolo fondamentale nel rendere il trasporto su rotaia più economico, efficiente e interessante; |
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31.

sottolinea la necessità di accrescere l’attrattiva del settore ferroviario per gli operatori di trasporto e i passeggeri al fine di realizzare un passaggio duraturo dal trasporto su strada a quello ferroviario; osserva che i prossimi 5 anni saranno critici per il successo del settore ferroviario e che l’impresa comune svolge un ruolo fondamentale nel rendere il trasporto su rotaia più economico, efficiente e interessante;

| 32. | sottolinea che gli scambi, o gli scambi difettosi, da soli sono la causa del 25 - 30 % di tutti i lavori di manutenzione nella rete ferroviaria e rappresentano una parte notevole dei costi infrastrutturali; accoglie favorevolmente gli sforzi dell’impresa comune tesi ad aumentare l’affidabilità del sistema e a ridurre i costi; |
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32.

sottolinea che gli scambi, o gli scambi difettosi, da soli sono la causa del 25 - 30 % di tutti i lavori di manutenzione nella rete ferroviaria e rappresentano una parte notevole dei costi infrastrutturali; accoglie favorevolmente gli sforzi dell’impresa comune tesi ad aumentare l’affidabilità del sistema e a ridurre i costi;

| 33. | accoglie favorevolmente gli obiettivi dell’impresa comune di dimezzare i costi del ciclo di vita del sistema ferroviario, raddoppiare la capacità e migliorare l’affidabilità e la puntualità del 50 %; chiede che l’impresa comune disponga pienamente delle risorse umane e finanziarie necessarie per conseguire tali obiettivi; |
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33.

accoglie favorevolmente gli obiettivi dell’impresa comune di dimezzare i costi del ciclo di vita del sistema ferroviario, raddoppiare la capacità e migliorare l’affidabilità e la puntualità del 50 %; chiede che l’impresa comune disponga pienamente delle risorse umane e finanziarie necessarie per conseguire tali obiettivi;

| 34. | si compiace degli sforzi dell’impresa comune volti a introdurre il controllo automatico del movimento dei treni; avverte che il trasporto su strada ha compiuto maggiori progressi nel campo dell’automazione; |
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34.

si compiace degli sforzi dell’impresa comune volti a introdurre il controllo automatico del movimento dei treni; avverte che il trasporto su strada ha compiuto maggiori progressi nel campo dell’automazione;

| 35. | accoglie favorevolmente la decisione dell’impresa comune di proporre al proprio consiglio di direzione, nel quadro del programma di lavoro annuale 2018, l’adozione della sovvenzione forfettaria, che è stata successivamente attuata mediante il progetto pilota di finanziamento con importi forfettari nella parte relativa ai membri dell’invito per il 2018; |
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35.

accoglie favorevolmente la decisione dell’impresa comune di proporre al proprio consiglio di direzione, nel quadro del programma di lavoro annuale 2018, l’adozione della sovvenzione forfettaria, che è stata successivamente attuata mediante il progetto pilota di finanziamento con importi forfettari nella parte relativa ai membri dell’invito per il 2018;

| 36. | ritiene che, al fine di garantire la chiarezza giuridica del processo decisionale e della governance globale dell’impresa comune, sia estremamente importante chiarire le disposizioni del quadro giuridico dell’impresa comune per quanto riguarda le acquisizioni societarie tra i membri dell’industria e le loro conseguenze per la composizione del consiglio di direzione; invita pertanto il Consiglio ad affrontare tale questione in eventuali modifiche del regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio; |
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36.

ritiene che, al fine di garantire la chiarezza giuridica del processo decisionale e della governance globale dell’impresa comune, sia estremamente importante chiarire le disposizioni del quadro giuridico dell’impresa comune per quanto riguarda le acquisizioni societarie tra i membri dell’industria e le loro conseguenze per la composizione del consiglio di direzione; invita pertanto il Consiglio ad affrontare tale questione in eventuali modifiche del regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio;

| 37. | osserva che nel 2018 l’impresa comune ha avviato 14 audit rappresentativi per quanto riguarda la propria popolazione e un audit basato sul rischio (oltre ai 15 audit rappresentativi e a un audit basato sul rischio avviati nel 2017), portando la copertura di audit diretta dell’impresa comune a 4 660 000 EUR; rileva che il tasso di errore complessivo per i tre audit rappresentativi e l’audit basato sul rischio conclusi entro il 31 dicembre 2018 è rilevato allo 0,94 % con media aritmetica e all’1,19 % applicando la media ponderata; osserva che anche tutti gli altri tassi di errore (rappresentativi e residui), sebbene limitati in termini di copertura, sono inferiori alla soglia stabilita del 2 %; |
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37.

osserva che nel 2018 l’impresa comune ha avviato 14 audit rappresentativi per quanto riguarda la propria popolazione e un audit basato sul rischio (oltre ai 15 audit rappresentativi e a un audit basato sul rischio avviati nel 2017), portando la copertura di audit diretta dell’impresa comune a 4 660 000 EUR; rileva che il tasso di errore complessivo per i tre audit rappresentativi e l’audit basato sul rischio conclusi entro il 31 dicembre 2018 è rilevato allo 0,94 % con media aritmetica e all’1,19 % applicando la media ponderata; osserva che anche tutti gli altri tassi di errore (rappresentativi e residui), sebbene limitati in termini di copertura, sono inferiori alla soglia stabilita del 2 %;

| 38. | accoglie con favore il proseguimento dell’attuazione della strategia antifrode dell’impresa comune per il periodo 2017-2020, che non ha portato a nessun caso di stretto monitoraggio dovuto a una valutazione di elevato rischio di frode né all’invio di alcun fascicolo all’OLAF a fini di indagine. |
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38.

accoglie con favore il proseguimento dell’attuazione della strategia antifrode dell’impresa comune per il periodo 2017-2020, che non ha portato a nessun caso di stretto monitoraggio dovuto a una valutazione di elevato rischio di frode né all’invio di alcun fascicolo all’OLAF a fini di indagine.

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(1)  Regolamento (UE) n. 642/2014 del Consiglio, del 16 giugno 2014, che istituisce l’impresa comune Shift2Rail (GU L 177 del 17.6.2014, pag. 9).

1

(2)  Decisione C(2017)7151 della Commissione, del 27 ottobre 2017, che autorizza l’uso del rimborso sulla base di una somma forfettaria per i costi ammissibili delle azioni nell’ambito del programma quadro di ricerca e innovazione "Orizzonte 2020" e del programma di ricerca e formazione della Comunità europea dell’energia atomica (2014-2018).

2

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/67 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/67

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DECISIONE (UE) 2020/1858DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0037/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0037/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull'Agenzia europea dell'ambiente e la rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale (5), in particolare l'articolo 13, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull'Agenzia europea dell'ambiente e la rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale (5), in particolare l'articolo 13,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0064/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia europea dell'ambiente per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia europea dell'ambiente, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 126 del 21.5.2009, pag. 13.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

---

| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/69 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/69

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DECISIONE (UE) 2020/1859 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0037/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0037/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull'Agenzia europea dell'ambiente e la rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale (5), in particolare l'articolo 13, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 401/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, sull'Agenzia europea dell'ambiente e la rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale (5), in particolare l'articolo 13,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0064/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'Agenzia europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Agenzia europea dell'ambiente, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 126 del 21.5.2009, pag. 13.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/71 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/71

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1860 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente per l'esercizio 2018, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea dell'ambiente per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0064/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0064/2020),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell'Agenzia europea dell'ambiente (l'«Agenzia») per l'esercizio 2018 ammontava a 65 800 176,52 EUR, importo che corrisponde a una diminuzione del 6,57 % rispetto al 2017; che il bilancio dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell'Unione (65,45 %) e dai contributi nell'ambito di accordi specifici, vale a dire i programmi Copernicus e i programmi europei di biomonitoraggio umano (34,55 %) (2); |
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A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell'Agenzia europea dell'ambiente (l'«Agenzia») per l'esercizio 2018 ammontava a 65 800 176,52 EUR, importo che corrisponde a una diminuzione del 6,57 % rispetto al 2017; che il bilancio dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell'Unione (65,45 %) e dai contributi nell'ambito di accordi specifici, vale a dire i programmi Copernicus e i programmi europei di biomonitoraggio umano (34,55 %) (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Agenzia dell'Unione europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Agenzia dell'Unione europea dell'ambiente relativi all'esercizio 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,96 %, con un leggero decremento dello 0,01 % rispetto all'esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 91,06 %, con un aumento del 2,03 % rispetto all'esercizio precedente; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,96 %, con un leggero decremento dello 0,01 % rispetto all'esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 91,06 %, con un aumento del 2,03 % rispetto all'esercizio precedente;

Performance

Performance

| 2. | accoglie con favore il fatto che, secondo l'Agenzia, sono stati compiuti notevoli progressi nella condivisione delle risorse per gli incarichi che si sovrappongono con altre agenzie che svolgono attività simili; rileva, inoltre, che l'Agenzia ha compiuto sforzi congiunti con altre agenzie scientifiche, tra cui l'Agenzia europea per le sostanze chimiche e l'Autorità europea per la sicurezza alimentare, in merito a questioni relative alla salute umana; si compiace che ci sia un interesse crescente nei confronti delle informazioni e dei dati dell'Agenzia; è del parere che la diffusione di informazioni ambientali sia di fondamentale importanza alla luce delle politiche della nuova Commissione e dei pericoli dei cambiamenti climatici; |
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2.

accoglie con favore il fatto che, secondo l'Agenzia, sono stati compiuti notevoli progressi nella condivisione delle risorse per gli incarichi che si sovrappongono con altre agenzie che svolgono attività simili; rileva, inoltre, che l'Agenzia ha compiuto sforzi congiunti con altre agenzie scientifiche, tra cui l'Agenzia europea per le sostanze chimiche e l'Autorità europea per la sicurezza alimentare, in merito a questioni relative alla salute umana; si compiace che ci sia un interesse crescente nei confronti delle informazioni e dei dati dell'Agenzia; è del parere che la diffusione di informazioni ambientali sia di fondamentale importanza alla luce delle politiche della nuova Commissione e dei pericoli dei cambiamenti climatici;

| 3. | rileva che l'Agenzia ha raggiunto i suoi obiettivi per il 2018, come indicato nel programma di lavoro annuale dell'Agenzia, e ha fornito ai decisori e ai cittadini europei l'accesso a informazioni tempestive e pertinenti: il sito web dell'Agenzia ha guadagnato 500 000 utenti (+ 17 %) nel 2018 per raggiungere un totale di 3,45 milioni di utenti, registrando 10,7 milioni di visualizzazioni della pagina (+ 15 %); |
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3.

rileva che l'Agenzia ha raggiunto i suoi obiettivi per il 2018, come indicato nel programma di lavoro annuale dell'Agenzia, e ha fornito ai decisori e ai cittadini europei l'accesso a informazioni tempestive e pertinenti: il sito web dell'Agenzia ha guadagnato 500 000 utenti (+ 17 %) nel 2018 per raggiungere un totale di 3,45 milioni di utenti, registrando 10,7 milioni di visualizzazioni della pagina (+ 15 %);

| 4. | incoraggia l'Agenzia ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi; |
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4.

incoraggia l'Agenzia ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi;

| 5. | rammenta che l'Agenzia fornisce informazioni attendibili e indipendenti sull'ambiente; plaude alla qualità dei risultati dell'Agenzia nel 2018, ad esempio le relazioni sulla qualità dell'aria in Europa, sul mercurio nell'ambiente in Europa e sull'economia circolare; sottolinea quanto sia tuttora difficile ottenere informazioni chiare e attendibili su taluni settori dell'economia dell'Unione, il che impedisce all'Agenzia di avviare un'analisi realmente esaustiva sullo stato dell'ambiente nell'Unione; |
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5.

rammenta che l'Agenzia fornisce informazioni attendibili e indipendenti sull'ambiente; plaude alla qualità dei risultati dell'Agenzia nel 2018, ad esempio le relazioni sulla qualità dell'aria in Europa, sul mercurio nell'ambiente in Europa e sull'economia circolare; sottolinea quanto sia tuttora difficile ottenere informazioni chiare e attendibili su taluni settori dell'economia dell'Unione, il che impedisce all'Agenzia di avviare un'analisi realmente esaustiva sullo stato dell'ambiente nell'Unione;

| 6. | prende atto del ruolo fondamentale che l'Agenzia svolge per fornire dati di qualità sullo stato dell'ambiente, aspetto sempre più importante alla luce dell'enorme sfida che l'Unione deve affrontare per gestire la crisi climatica e della biodiversità e del suo ruolo nel trovare risposte nell'ambito del Green Deal europeo; plaude al fatto che le altre istituzioni tengano conto del parere dell'Agenzia e raccomanda che il comitato scientifico dell'Agenzia svolga un ruolo cruciale nel fornire consulenza alla Commissione; |
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6.

prende atto del ruolo fondamentale che l'Agenzia svolge per fornire dati di qualità sullo stato dell'ambiente, aspetto sempre più importante alla luce dell'enorme sfida che l'Unione deve affrontare per gestire la crisi climatica e della biodiversità e del suo ruolo nel trovare risposte nell'ambito del Green Deal europeo; plaude al fatto che le altre istituzioni tengano conto del parere dell'Agenzia e raccomanda che il comitato scientifico dell'Agenzia svolga un ruolo cruciale nel fornire consulenza alla Commissione;

| 7. | esorta l'Agenzia a collaborare con le altre agenzie pertinenti dell'Unione al fine di valutare meglio l'impatto ambientale delle attività umane; |
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7.

esorta l'Agenzia a collaborare con le altre agenzie pertinenti dell'Unione al fine di valutare meglio l'impatto ambientale delle attività umane;

| 8. | ricorda che nel 2018 l'Agenzia ha iniziato a lavorare sulla governance dell'Unione dell'energia e sulla semplificazione della comunicazione ambientale; |
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8.

ricorda che nel 2018 l'Agenzia ha iniziato a lavorare sulla governance dell'Unione dell'energia e sulla semplificazione della comunicazione ambientale;

| 9. | deplora il fatto, che a causa di varie circostanze, comprese risorse informatiche e umane limitate, nel 2018 non sia stato possibile attuare appieno alcune attività; osserva con preoccupazione che il consiglio di amministrazione ha sottolineato che la capacità dell'Agenzia di rispondere adeguatamente agli sviluppi politici dipenderà da un aumento delle risorse di base stanziate o da una ridefinizione delle priorità e/o interruzione degli attuali compiti essenziali; |
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9.

deplora il fatto, che a causa di varie circostanze, comprese risorse informatiche e umane limitate, nel 2018 non sia stato possibile attuare appieno alcune attività; osserva con preoccupazione che il consiglio di amministrazione ha sottolineato che la capacità dell'Agenzia di rispondere adeguatamente agli sviluppi politici dipenderà da un aumento delle risorse di base stanziate o da una ridefinizione delle priorità e/o interruzione degli attuali compiti essenziali;

| 10. | prende atto delle conclusioni della valutazione dell'Agenzia e della rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale (Eionet) effettuata dalla Commissione; |
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10.

prende atto delle conclusioni della valutazione dell'Agenzia e della rete europea d'informazione e di osservazione in materia ambientale (Eionet) effettuata dalla Commissione;

| 11. | sottolinea che gli obiettivi dell'Agenzia sono paneuropei e per questo motivo è necessario che esso cooperi strettamente con i paesi terzi situati in Europa; |
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11.

sottolinea che gli obiettivi dell'Agenzia sono paneuropei e per questo motivo è necessario che esso cooperi strettamente con i paesi terzi situati in Europa;

| 12. | osserva che i risultati della revisione interna sul funzionamento del consiglio di amministrazione e del comitato esecutivo svolta nel 2018 saranno attuati nel 2019; invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate a tale riguardo; |
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12.

osserva che i risultati della revisione interna sul funzionamento del consiglio di amministrazione e del comitato esecutivo svolta nel 2018 saranno attuati nel 2019; invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate a tale riguardo;

Politica del personale

Politica del personale

| 13. | rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell'organico era completata al 98,39 %, con la nomina di 3 funzionari e 119 agenti temporanei sui 124 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (a fronte di 127 posti autorizzati nel 2017); rileva che nel 2018 lavoravano inoltre per l'Agenzia 63 agenti contrattuali e 19 esperti nazionali distaccati; |
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13.

rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell'organico era completata al 98,39 %, con la nomina di 3 funzionari e 119 agenti temporanei sui 124 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (a fronte di 127 posti autorizzati nel 2017); rileva che nel 2018 lavoravano inoltre per l'Agenzia 63 agenti contrattuali e 19 esperti nazionali distaccati;

| 14. | prende atto dello squilibrio di genere registrato nel 2018 tra gli alti dirigenti (7 uomini e 2 donne) e del buon equilibrio in seno al consiglio di amministrazione (15 uomini e 17 donne); |
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14.

prende atto dello squilibrio di genere registrato nel 2018 tra gli alti dirigenti (7 uomini e 2 donne) e del buon equilibrio in seno al consiglio di amministrazione (15 uomini e 17 donne);

| 15. | rileva con preoccupazione dalla relazione della Corte che l'Agenzia non dispone di una politica aggiornata riguardante i posti sensibili; apprende dalla risposta dell'Agenzia che essa ha effettuato un inventario dei suoi posti sensibili dal 2009, che è attualmente in fase di revisione per tenere conto dei cambiamenti derivanti dalla riorganizzazione dell'Agenzia del settembre 2018; invita l'Agenzia ad adottare e attuare quanto prima tale politica sui posti sensibili; |
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15.

rileva con preoccupazione dalla relazione della Corte che l'Agenzia non dispone di una politica aggiornata riguardante i posti sensibili; apprende dalla risposta dell'Agenzia che essa ha effettuato un inventario dei suoi posti sensibili dal 2009, che è attualmente in fase di revisione per tenere conto dei cambiamenti derivanti dalla riorganizzazione dell'Agenzia del settembre 2018; invita l'Agenzia ad adottare e attuare quanto prima tale politica sui posti sensibili;

| 16. | sostiene il suggerimento della Corte di pubblicare avvisi di posti vacanti anche sul sito web dell'Ufficio europeo di selezione del personale per aumentare la pubblicità; comprende la questione sollevata nella risposta dell'Agenzia in merito agli elevati costi di traduzione derivanti da tale pubblicazione; rileva che l'Agenzia, per aumentare la pubblicità, pubblica avvisi di posti vacanti sul sito web della rete delle agenzie dell'UE e sui social media; |
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16.

sostiene il suggerimento della Corte di pubblicare avvisi di posti vacanti anche sul sito web dell'Ufficio europeo di selezione del personale per aumentare la pubblicità; comprende la questione sollevata nella risposta dell'Agenzia in merito agli elevati costi di traduzione derivanti da tale pubblicazione; rileva che l'Agenzia, per aumentare la pubblicità, pubblica avvisi di posti vacanti sul sito web della rete delle agenzie dell'UE e sui social media;

Appalti

Appalti

| 17. | deplora che, a seguito della risoluzione di un contratto da 1,4 milioni di euro a causa della prestazione insoddisfacente di un contraente, alcuni mesi più tardi l'Agenzia abbia firmato un nuovo contratto «a cascata» da 2 milioni di euro per lo stesso tipo di servizio con lo stesso contraente senza inserire nelle specifiche tecniche elementi per neutralizzare il rischio che problemi analoghi si presentino nuovamente con il nuovo contratto; ritiene che tale comportamento contrattuale sollevi gravi preoccupazioni in merito alla sana gestione finanziaria dell'Agenzia; invita l'Agenzia ad aggiudicare contratti soltanto se può aspettarsi una performance soddisfacente; chiede all'Agenzia di riferire alla Corte dei conti e all'autorità di discarico in merito alle prestazioni del contraente; |
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17.

deplora che, a seguito della risoluzione di un contratto da 1,4 milioni di euro a causa della prestazione insoddisfacente di un contraente, alcuni mesi più tardi l'Agenzia abbia firmato un nuovo contratto «a cascata» da 2 milioni di euro per lo stesso tipo di servizio con lo stesso contraente senza inserire nelle specifiche tecniche elementi per neutralizzare il rischio che problemi analoghi si presentino nuovamente con il nuovo contratto; ritiene che tale comportamento contrattuale sollevi gravi preoccupazioni in merito alla sana gestione finanziaria dell'Agenzia; invita l'Agenzia ad aggiudicare contratti soltanto se può aspettarsi una performance soddisfacente; chiede all'Agenzia di riferire alla Corte dei conti e all'autorità di discarico in merito alle prestazioni del contraente;

| 18. | rileva con preoccupazione dalla relazione della Corte che per la fornitura dei servizi di monitoraggio del territorio locale di Copernicus l'Agenzia ha stipulato un contratto di servizi per un importo che superava il massimale del contratto quadro cui faceva capo, ma non lo ha formalizzato tramite una modifica del contratto; apprende dalla risposta dell'Agenzia che essa ritiene che l'aumento del massimale di bilancio sia stato effettuato conformemente agli orientamenti della Commissione; invita, ciononostante, l'Agenzia a formalizzare le modifiche ai contratti solo nel rispetto delle disposizioni in materia di appalti pubblici; |
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18.

rileva con preoccupazione dalla relazione della Corte che per la fornitura dei servizi di monitoraggio del territorio locale di Copernicus l'Agenzia ha stipulato un contratto di servizi per un importo che superava il massimale del contratto quadro cui faceva capo, ma non lo ha formalizzato tramite una modifica del contratto; apprende dalla risposta dell'Agenzia che essa ritiene che l'aumento del massimale di bilancio sia stato effettuato conformemente agli orientamenti della Commissione; invita, ciononostante, l'Agenzia a formalizzare le modifiche ai contratti solo nel rispetto delle disposizioni in materia di appalti pubblici;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 19. | prende atto delle misure esistenti in seno all'Agenzia e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interessi e proteggere gli informatori; manifesta preoccupazione in merito al fatto che l'Agenzia non disponga di un sistema di dichiarazioni di conflitto d'interesse per gli esperti interni; |
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19.

prende atto delle misure esistenti in seno all'Agenzia e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interessi e proteggere gli informatori; manifesta preoccupazione in merito al fatto che l'Agenzia non disponga di un sistema di dichiarazioni di conflitto d'interesse per gli esperti interni;

| 20. | sottolinea che la pubblicazione dei CV e delle dichiarazioni di interesse dei membri del consiglio di amministrazione dovrebbe essere obbligatoria; |
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20.

sottolinea che la pubblicazione dei CV e delle dichiarazioni di interesse dei membri del consiglio di amministrazione dovrebbe essere obbligatoria;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 21. | prende atto degli sforzi dell'Agenzia volti a garantire l'efficienza in termini di costi e la compatibilità ambientale del luogo di lavoro e, di preferenza, a ridurre e compensare le sue emissioni di CO2 relative agli edifici e ai viaggi; |
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21.

prende atto degli sforzi dell'Agenzia volti a garantire l'efficienza in termini di costi e la compatibilità ambientale del luogo di lavoro e, di preferenza, a ridurre e compensare le sue emissioni di CO2

| 22. | invita l'Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca presso il pubblico e a rivolgersi all'opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione; |
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22.

invita l'Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca presso il pubblico e a rivolgersi all'opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione;

| 23. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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23.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3

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(1)  
  GU C 416 del 15.11.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 416 del 15.11.2018, pag. 3.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/74 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/74

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DECISIONE (UE) 2020/1861 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie relativi all’esercizio 2018, |
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—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0048/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie e che abroga il regolamento (CE) n. 881/2004 (5), in particolare l’articolo 65, |
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visto il regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie e che abroga il regolamento (CE) n. 881/2004 (5), in particolare l’articolo 65,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0061/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 80.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 80.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 138 del 26.5.2016, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/76 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/76

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DECISIONE (UE) 2020/1862 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie relativi all’esercizio 2018, |
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visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0048/2020), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0048/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie e che abroga il regolamento (CE) n. 881/2004 (5), in particolare l’articolo 65, |
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visto il regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie e che abroga il regolamento (CE) n. 881/2004 (5), in particolare l’articolo 65,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0061/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0061/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 80.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 80.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 138 del 26.5.2016, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/78 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/78

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1863 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie (ERA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie per l’esercizio 2018, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0061/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0061/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie («l’Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 28 793 243 EUR, il che rappresenta una diminuzione del 6,31 % rispetto al 2017; che la dotazione dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2); |
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A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie («l’Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 28 793 243 EUR, il che rappresenta una diminuzione del 6,31 % rispetto al 2017; che la dotazione dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,98 %, con un leggero decremento dello 0,02 % rispetto all’esercizio 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’88,96 %, il che rappresenta un aumento dell’1,66 % rispetto al 2017; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,98 %, con un leggero decremento dello 0,02 % rispetto all’esercizio 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’88,96 %, il che rappresenta un aumento dell’1,66 % rispetto al 2017;

| 2. | osserva il ruolo svolto dall’Agenzia nel garantire la sicurezza e l’interoperabilità del sistema ferroviario europeo e nel migliorare la competitività delle ferrovie rispetto ad altri modi di trasporto, riducendo gli ostacoli amministrativi e tecnici, favorendo l’accesso al mercato e garantendo la non discriminazione, grazie a una maggiore efficacia della spesa pubblica per i servizi di trasporto ferroviario pubblico e a una migliore governance delle infrastrutture; condivide la visione della Commissione di un sistema ferroviario europeo all’avanguardia nel mondo per i risultati nell’ambito della sicurezza; |
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2.

osserva il ruolo svolto dall’Agenzia nel garantire la sicurezza e l’interoperabilità del sistema ferroviario europeo e nel migliorare la competitività delle ferrovie rispetto ad altri modi di trasporto, riducendo gli ostacoli amministrativi e tecnici, favorendo l’accesso al mercato e garantendo la non discriminazione, grazie a una maggiore efficacia della spesa pubblica per i servizi di trasporto ferroviario pubblico e a una migliore governance delle infrastrutture; condivide la visione della Commissione di un sistema ferroviario europeo all’avanguardia nel mondo per i risultati nell’ambito della sicurezza;

| 3. | plaude al ruolo svolto dall’Agenzia nel contesto del monitoraggio dello sviluppo, della sperimentazione e dell’attuazione del sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS), come pure nella valutazione degli specifici progetti ERTMS; rileva inoltre che il quarto pacchetto ferroviario comprende un pilastro tecnico che rafforza il ruolo dell’Agenzia, con l’introduzione di nuovi compiti per garantire un’attuazione uniforme del quadro dell’UE; sottolinea che, con l’attribuzione di maggiori responsabilità, l’Agenzia dovrà anche essere dotata delle necessarie risorse finanziarie, materiali e umane per espletare con efficacia ed efficienza le sue nuove funzioni supplementari; |
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3.

plaude al ruolo svolto dall’Agenzia nel contesto del monitoraggio dello sviluppo, della sperimentazione e dell’attuazione del sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS), come pure nella valutazione degli specifici progetti ERTMS; rileva inoltre che il quarto pacchetto ferroviario comprende un pilastro tecnico che rafforza il ruolo dell’Agenzia, con l’introduzione di nuovi compiti per garantire un’attuazione uniforme del quadro dell’UE; sottolinea che, con l’attribuzione di maggiori responsabilità, l’Agenzia dovrà anche essere dotata delle necessarie risorse finanziarie, materiali e umane per espletare con efficacia ed efficienza le sue nuove funzioni supplementari;

| 4. | ricorda che l’ERTMS è fondamentale per realizzare uno spazio ferroviario unico europeo; sottolinea pertanto il carattere prioritario e cruciale di un coordinamento ottimizzato dello sviluppo e della realizzazione dell’ERTMS, che garantisca un sistema ERTMS unico, trasparente, stabile, accessibile e interoperabile in tutta Europa; |
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4.

ricorda che l’ERTMS è fondamentale per realizzare uno spazio ferroviario unico europeo; sottolinea pertanto il carattere prioritario e cruciale di un coordinamento ottimizzato dello sviluppo e della realizzazione dell’ERTMS, che garantisca un sistema ERTMS unico, trasparente, stabile, accessibile e interoperabile in tutta Europa;

| 5. | rileva che, secondo il mandato ampliato dell’Agenzia previsto dal nuovo regolamento istitutivo, nel 2019 essa inizierà a raccogliere diritti e corrispettivi per compiti di certificazione, tenendo conto delle esigenze specifiche delle imprese di medie dimensioni (PMI); osserva che, conformemente al regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), i diritti e i corrispettivi sono entrate attribuite all’Agenzia; osserva che sono necessarie alcune modifiche alle norme di attuazione del regolamento finanziario dell’Agenzia e osserva che, stando alla risposta dell’Agenzia, essa ha presentato alla Commissione una richiesta di deroga a tal fine; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito all’attuazione di tale nuovo sistema; |
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5.

rileva che, secondo il mandato ampliato dell’Agenzia previsto dal nuovo regolamento istitutivo, nel 2019 essa inizierà a raccogliere diritti e corrispettivi per compiti di certificazione, tenendo conto delle esigenze specifiche delle imprese di medie dimensioni (PMI); osserva che, conformemente al regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio (3

| 6. | invita l’Agenzia a tener conto delle esigenze specifiche delle PMI nel processo di certificazione, in particolare riducendone gli oneri amministrativi e finanziari; |
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6.

invita l’Agenzia a tener conto delle esigenze specifiche delle PMI nel processo di certificazione, in particolare riducendone gli oneri amministrativi e finanziari;

Performance

Performance

| 7. | osserva che l’Agenzia si avvale di una serie di indicatori ferroviari per le proprie attività operative come indicatori chiave di performance per analizzare il valore aggiunto apportato dalle attività, nonché di altri indicatori finalizzati a migliorare la gestione del bilancio; |
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7.

osserva che l’Agenzia si avvale di una serie di indicatori ferroviari per le proprie attività operative come indicatori chiave di performance per analizzare il valore aggiunto apportato dalle attività, nonché di altri indicatori finalizzati a migliorare la gestione del bilancio;

| 8. | incoraggia l’Agenzia ad attuare le raccomandazioni della Corte; |
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8.

incoraggia l’Agenzia ad attuare le raccomandazioni della Corte;

| 9. | riconosce che l’agenzia ha conseguito risultati soddisfacenti in relazione ai propri indicatori chiave di performance e ai target finali in termini di realizzazioni, portando completamente a termine le attività iniziali dopo l’entrata in vigore del quarto pacchetto ferroviario; rileva che l’Agenzia ha raggiunto il suo obiettivo di presentare in tempo utile il 95 % delle relazioni, delle consulenze e dei pareri; fa notare che l’Agenzia non ha raggiunto l’obiettivo di conseguire il 90 % di tutti i risultati mediante la pianificazione delle risorse finanziarie e umane, poiché soltanto il 79,75 % è stato classificato come totalmente conseguito; |
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9.

riconosce che l’agenzia ha conseguito risultati soddisfacenti in relazione ai propri indicatori chiave di performance e ai target finali in termini di realizzazioni, portando completamente a termine le attività iniziali dopo l’entrata in vigore del quarto pacchetto ferroviario; rileva che l’Agenzia ha raggiunto il suo obiettivo di presentare in tempo utile il 95 % delle relazioni, delle consulenze e dei pareri; fa notare che l’Agenzia non ha raggiunto l’obiettivo di conseguire il 90 % di tutti i risultati mediante la pianificazione delle risorse finanziarie e umane, poiché soltanto il 79,75 % è stato classificato come totalmente conseguito;

| 10. | accoglie con favore la costante cooperazione dell’Agenzia con l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati attraverso la condivisione dei servizi contabili; esorta inoltre l’Agenzia a esplorare le possibilità di condivisione delle risorse nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe; incoraggia l’Agenzia ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; incoraggia l’Agenzia a esaminare la possibilità di una condivisione del personale in alcuni settori non specializzati, tecnici e amministrativi, prestando particolare attenzione allo sviluppo della collaborazione con l’Istituto per gli studi sulla sicurezza con sede a Parigi; |
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10.

accoglie con favore la costante cooperazione dell’Agenzia con l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati attraverso la condivisione dei servizi contabili; esorta inoltre l’Agenzia a esplorare le possibilità di condivisione delle risorse nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe; incoraggia l’Agenzia ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; incoraggia l’Agenzia a esaminare la possibilità di una condivisione del personale in alcuni settori non specializzati, tecnici e amministrativi, prestando particolare attenzione allo sviluppo della collaborazione con l’Istituto per gli studi sulla sicurezza con sede a Parigi;

| 11. | incoraggia l’Agenzia ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi; |
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11.

incoraggia l’Agenzia ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi;

| 12. | osserva che l’obiettivo fissato dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione di istituire un mercato ferroviario europeo unico non è stato raggiunto; invita l’Agenzia a incentrare i propri sforzi e le proprie pubblicazioni in tale settore; |
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12.

osserva che l’obiettivo fissato dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione di istituire un mercato ferroviario europeo unico non è stato raggiunto; invita l’Agenzia a incentrare i propri sforzi e le proprie pubblicazioni in tale settore;

| 13. | constata che l’obiettivo di spostare il traffico dalla strada alle rotaie può essere raggiunto solo se si istituisce uno spazio ferroviario europeo competitivo; invita l’Agenzia a elaborare una serie di misure volte a garantire che in futuro il trasporto ferroviario possa essere integrato nelle moderne catene logistiche; |
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13.

constata che l’obiettivo di spostare il traffico dalla strada alle rotaie può essere raggiunto solo se si istituisce uno spazio ferroviario europeo competitivo; invita l’Agenzia a elaborare una serie di misure volte a garantire che in futuro il trasporto ferroviario possa essere integrato nelle moderne catene logistiche;

| 14. | sottolinea che i prossimi cinque anni saranno fondamentali per il futuro del settore ferroviario e che l’Agenzia deve essere dotata dei finanziamenti e del personale necessari per affrontare le sfide future; |
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14.

sottolinea che i prossimi cinque anni saranno fondamentali per il futuro del settore ferroviario e che l’Agenzia deve essere dotata dei finanziamenti e del personale necessari per affrontare le sfide future;

| 15. | osserva che i massimali indicativi utilizzati dalla Corte dei conti per valutare l’esecuzione del bilancio al livello dei riporti, pari al 10 % per il titolo 1 (personale) e al 20 % per il titolo 2 (amministrazione), sono stati raggiunti; rileva con rammarico che il massimale indicativo per il titolo 3 (30 % per le spese operative) non è stato raggiunto; |
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15.

osserva che i massimali indicativi utilizzati dalla Corte dei conti per valutare l’esecuzione del bilancio al livello dei riporti, pari al 10 % per il titolo 1 (personale) e al 20 % per il titolo 2 (amministrazione), sono stati raggiunti; rileva con rammarico che il massimale indicativo per il titolo 3 (30 % per le spese operative) non è stato raggiunto;

| 16. | osserva che i risultati dell’esercizio annuale di analisi comparativa sul personale sono simili a quelli del 2017 con il 18,4 % del personale assegnato a compiti amministrativi (rispetto al 18,18 % nel 2017), il 69,7 % a compiti operativi (70,16 %) e l’11,9 % a compiti di controllo e finanziari (11,67 %); |
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16.

osserva che i risultati dell’esercizio annuale di analisi comparativa sul personale sono simili a quelli del 2017 con il 18,4 % del personale assegnato a compiti amministrativi (rispetto al 18,18 % nel 2017), il 69,7 % a compiti operativi (70,16 %) e l’11,9 % a compiti di controllo e finanziari (11,67 %);

| 17. | plaude al costante impegno profuso dall’Agenzia per prepararsi ai nuovi compiti quali definiti dal quarto pacchetto ferroviario e per assumere nel giugno 2019 il suo ruolo di autorità dell’UE responsabile di rilasciare l’autorizzazione a immettere sul mercato i veicoli ferroviari, i certificati di sicurezza unici per le imprese ferroviarie e le approvazioni delle apparecchiature a terra dell’ERTMS; si compiace, in particolare, che tutti i testi giuridici e le decisioni del consiglio direttivo siano stati approvati in tempo e che l’Agenzia abbia pubblicato la guida operativa per l’autorizzazione dei veicoli; accoglie con favore gli altri provvedimenti presi dall’Agenzia per prepararsi a svolgere i suoi nuovi compiti (interazione attiva con le parti interessate, analisi di casi e test di funzionamento, monitoraggio pilota delle autorità nazionali per la sicurezza); si compiace della creazione dello sportello unico;
  si compiace del fatto che l’Agenzia abbia avviato il compito di armonizzare le oltre 14 000 norme nazionali in materia di trasporto ferroviario;






  a) | deplora il fatto che, a differenza dei settori del trasporto aereo e del trasporto su strada, l’armonizzazione del settore ferroviario sia ancora lontana dall’obiettivo; |
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17.

plaude al costante impegno profuso dall’Agenzia per prepararsi ai nuovi compiti quali definiti dal quarto pacchetto ferroviario e per assumere nel giugno 2019 il suo ruolo di autorità dell’UE responsabile di rilasciare l’autorizzazione a immettere sul mercato i veicoli ferroviari, i certificati di sicurezza unici per le imprese ferroviarie e le approvazioni delle apparecchiature a terra dell’ERTMS; si compiace, in particolare, che tutti i testi giuridici e le decisioni del consiglio direttivo siano stati approvati in tempo e che l’Agenzia abbia pubblicato la guida operativa per l’autorizzazione dei veicoli; accoglie con favore gli altri provvedimenti presi dall’Agenzia per prepararsi a svolgere i suoi nuovi compiti (interazione attiva con le parti interessate, analisi di casi e test di funzionamento, monitoraggio pilota delle autorità nazionali per la sicurezza); si compiace della creazione dello sportello unico;

si compiace del fatto che l’Agenzia abbia avviato il compito di armonizzare le oltre 14 000 norme nazionali in materia di trasporto ferroviario;

a)

deplora il fatto che, a differenza dei settori del trasporto aereo e del trasporto su strada, l’armonizzazione del settore ferroviario sia ancora lontana dall’obiettivo;

| b) | invita l’Agenzia a intensificare notevolmente i suoi sforzi per la creazione di uno spazio ferroviario europeo unico; |
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b)

invita l’Agenzia a intensificare notevolmente i suoi sforzi per la creazione di uno spazio ferroviario europeo unico;

| 18. | osserva che l’Agenzia svolge un ruolo chiave nell’eliminazione degli ostacoli burocratici nel settore del trasporto ferroviario transfrontaliero; |
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18.

osserva che l’Agenzia svolge un ruolo chiave nell’eliminazione degli ostacoli burocratici nel settore del trasporto ferroviario transfrontaliero;

| 19. | osserva che, per quanto riguarda sia le infrastrutture che il materiale rotabile, sono stati compiuti troppo pochi progressi verso l’introduzione delle attrezzature necessarie per l’ERTMS in Europa, e invita l’Agenzia a proporre misure per accelerare tale processo; |
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19.

osserva che, per quanto riguarda sia le infrastrutture che il materiale rotabile, sono stati compiuti troppo pochi progressi verso l’introduzione delle attrezzature necessarie per l’ERTMS in Europa, e invita l’Agenzia a proporre misure per accelerare tale processo;

| 20. | deplora che siano stati riscontrati 37 casi di non conformità nel 2018, di cui 18 con conseguenze finanziarie (quattro dei quali per un importo superiore a 15 000 EUR); chiede all’Agenzia di continuare a esplicare sforzi per migliorare la sua gestione e le procedure di appalto; |
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20.

deplora che siano stati riscontrati 37 casi di non conformità nel 2018, di cui 18 con conseguenze finanziarie (quattro dei quali per un importo superiore a 15 000 EUR); chiede all’Agenzia di continuare a esplicare sforzi per migliorare la sua gestione e le procedure di appalto;

| 21. | osserva che l’Agenzia ha proposto di rivedere il quadro di buona condotta amministrativa; chiede all’Agenzia di riferire in merito all’evoluzione di tale quadro nella prossima relazione annuale; si compiace che l’Agenzia abbia continuato la formazione sull’etica e la lotta antifrode; si compiace che non sia stato trasmesso all’OLAF neanche un caso di sospetta frode; rileva che il caso segnalato nel 2017 è tuttora oggetto di indagine; |
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21.

osserva che l’Agenzia ha proposto di rivedere il quadro di buona condotta amministrativa; chiede all’Agenzia di riferire in merito all’evoluzione di tale quadro nella prossima relazione annuale; si compiace che l’Agenzia abbia continuato la formazione sull’etica e la lotta antifrode; si compiace che non sia stato trasmesso all’OLAF neanche un caso di sospetta frode; rileva che il caso segnalato nel 2017 è tuttora oggetto di indagine;

| 22. | plaude all’esito positivo dell’audit di conferma ISO 9001; |
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22.

plaude all’esito positivo dell’audit di conferma ISO 9001;

Politica del personale

Politica del personale

| 23. | rileva che al 31 dicembre 2018 l’organico era completo all’89,19 %, con la nomina di 132 agenti temporanei sui 148 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 139 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 31 agenti contrattuali e due esperti nazionali distaccati; |
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23.

rileva che al 31 dicembre 2018 l’organico era completo all’89,19 %, con la nomina di 132 agenti temporanei sui 148 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 139 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 31 agenti contrattuali e due esperti nazionali distaccati;

| 24. | rileva con preoccupazione che per il 2018 si registra uno squilibrio di genere per quanto riguarda gli alti dirigenti (cinque uomini e una donna) e i membri del consiglio direttivo (40 uomini e 15 donne); |
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24.

rileva con preoccupazione che per il 2018 si registra uno squilibrio di genere per quanto riguarda gli alti dirigenti (cinque uomini e una donna) e i membri del consiglio direttivo (40 uomini e 15 donne);

| 25. | osserva che l’Agenzia ha adottato una politica per la protezione della dignità delle persone e la prevenzione delle molestie, che è promossa la figura dei consulenti di fiducia e il personale è incoraggiato a rivolgersi a tali consulenti; prende atto che è stato segnalato un presunto caso di molestie ma che nessun caso è stato oggetto di indagini o portato in tribunale; |
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25.

osserva che l’Agenzia ha adottato una politica per la protezione della dignità delle persone e la prevenzione delle molestie, che è promossa la figura dei consulenti di fiducia e il personale è incoraggiato a rivolgersi a tali consulenti; prende atto che è stato segnalato un presunto caso di molestie ma che nessun caso è stato oggetto di indagini o portato in tribunale;

Appalti

Appalti

| 26. | rileva che, stando alla relazione della Corte, l’Agenzia non ha verificato in modo sistematico i prezzi e le maggiorazioni applicate rispetto ai preventivi e alle fatture inviati dai fornitori al firmatario del contratto quadro per l’acquisto di licenze di software; riconosce che l’Agenzia ha applicato il contratto quadro della Commissione ed è in attesa del nuovo contratto quadro in cui è prevista una riapertura del confronto competitivo; invita l’Agenzia ad adattare i controlli ex ante per i pagamenti relativi ai contratti quadro e ad assicurare una procedura competitiva per ogni appalto; |
| --- | --- |

26.

rileva che, stando alla relazione della Corte, l’Agenzia non ha verificato in modo sistematico i prezzi e le maggiorazioni applicate rispetto ai preventivi e alle fatture inviati dai fornitori al firmatario del contratto quadro per l’acquisto di licenze di software; riconosce che l’Agenzia ha applicato il contratto quadro della Commissione ed è in attesa del nuovo contratto quadro in cui è prevista una riapertura del confronto competitivo; invita l’Agenzia ad adattare i controlli ex ante per i pagamenti relativi ai contratti quadro e ad assicurare una procedura competitiva per ogni appalto;

| 27. | constata che, in base alla relazione della Corte, l’Agenzia, attraverso una modifica a un contratto diretto per l’organizzazione di una conferenza, ha deciso di stipulare contratti e pagare separatamente per tutti i servizi connessi, creando una ripartizione artificiale del contratto e rendendo in tal modo irregolari il contratto e tutti i relativi pagamenti; prende atto della risposta dell’Agenzia, che intende preparare il capitolato per la firma di un contratto quadro per l’organizzazione di eventi; |
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27.

constata che, in base alla relazione della Corte, l’Agenzia, attraverso una modifica a un contratto diretto per l’organizzazione di una conferenza, ha deciso di stipulare contratti e pagare separatamente per tutti i servizi connessi, creando una ripartizione artificiale del contratto e rendendo in tal modo irregolari il contratto e tutti i relativi pagamenti; prende atto della risposta dell’Agenzia, che intende preparare il capitolato per la firma di un contratto quadro per l’organizzazione di eventi;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 28. | osserva che l’Agenzia ha pubblicato sul proprio sito web le dichiarazioni di conflitti di interesse dei membri del consiglio direttivo e del personale e i CV dei membri del consiglio direttivo e di parte del personale direttivo; si compiace del fatto che, dal giugno 2019, tutti gli alti dirigenti dell’Agenzia e i membri del personale debbano firmare una dichiarazione annuale di conflitti di interesse; |
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28.

osserva che l’Agenzia ha pubblicato sul proprio sito web le dichiarazioni di conflitti di interesse dei membri del consiglio direttivo e del personale e i CV dei membri del consiglio direttivo e di parte del personale direttivo; si compiace del fatto che, dal giugno 2019, tutti gli alti dirigenti dell’Agenzia e i membri del personale debbano firmare una dichiarazione annuale di conflitti di interesse;

| 29. | osserva che, secondo quanto affermato dall’Agenzia, il quadro di buona condotta amministrativa include misure rigorose in merito alla gestione dei conflitti di interesse concernenti individui cui sono stati assegnati i nuovi compiti a titolo del quarto pacchetto ferroviario; osserva inoltre che si sono riscontrate difficoltà pratiche per quanto riguarda il quadro, che è pertanto oggetto di una proposta riveduta; rileva che il caso di sospetta frode segnalato nel 2017 è ancora oggetto di indagine da parte dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode; osserva che da allora non è stato segnalato nessun altro caso di sospetta frode; esorta l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale indagine; |
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29.

osserva che, secondo quanto affermato dall’Agenzia, il quadro di buona condotta amministrativa include misure rigorose in merito alla gestione dei conflitti di interesse concernenti individui cui sono stati assegnati i nuovi compiti a titolo del quarto pacchetto ferroviario; osserva inoltre che si sono riscontrate difficoltà pratiche per quanto riguarda il quadro, che è pertanto oggetto di una proposta riveduta; rileva che il caso di sospetta frode segnalato nel 2017 è ancora oggetto di indagine da parte dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode; osserva che da allora non è stato segnalato nessun altro caso di sospetta frode; esorta l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale indagine;

| 30. | prende atto dell’adozione da parte dell’Agenzia degli orientamenti in materia di denunce delle irregolarità, che erano stati pubblicati il 21 novembre 2018; |
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30.

prende atto dell’adozione da parte dell’Agenzia degli orientamenti in materia di denunce delle irregolarità, che erano stati pubblicati il 21 novembre 2018;

Controlli interni

Controlli interni

| 31. | rileva che, in seguito alla riorganizzazione dell’Agenzia, sul piano amministrativo il contabile è direttamente collegato al direttore esecutivo e non è più responsabile dell’équipe finanze e appalti; |
| --- | --- |

31.

rileva che, in seguito alla riorganizzazione dell’Agenzia, sul piano amministrativo il contabile è direttamente collegato al direttore esecutivo e non è più responsabile dell’équipe finanze e appalti;

| 32. | osserva che nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit sulla gestione dei programmi, dei progetti e dei servizi nell’Agenzia, e che l’Agenzia ha preparato un piano d’azione in materia per trattare eventuali settori suscettibili di miglioramento; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate in tale contesto; |
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32.

osserva che nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit sulla gestione dei programmi, dei progetti e dei servizi nell’Agenzia, e che l’Agenzia ha preparato un piano d’azione in materia per trattare eventuali settori suscettibili di miglioramento; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate in tale contesto;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 33. | osserva che, entro la fine del periodo transitorio (16 giugno 2019), l’Agenzia passerà da un organismo avente un semplice ruolo di elaborazione e diffusione delle politiche a un’autorità che lavora direttamente per il settore nell’ambito delle autorizzazioni per le certificazioni di sicurezza e il materiale rotabile; osserva, a tale proposito, che la riorganizzazione dell’Agenzia ha consentito di apportare le modifiche necessarie per garantire la gestione delle nuove domande, avvalendosi di esperti, come pure lo sviluppo di un programma di formazione e di un sistema di monitoraggio; |
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33.

osserva che, entro la fine del periodo transitorio (16 giugno 2019), l’Agenzia passerà da un organismo avente un semplice ruolo di elaborazione e diffusione delle politiche a un’autorità che lavora direttamente per il settore nell’ambito delle autorizzazioni per le certificazioni di sicurezza e il materiale rotabile; osserva, a tale proposito, che la riorganizzazione dell’Agenzia ha consentito di apportare le modifiche necessarie per garantire la gestione delle nuove domande, avvalendosi di esperti, come pure lo sviluppo di un programma di formazione e di un sistema di monitoraggio;

| 34. | osserva che il 15 aprile 2019 l’Agenzia ha firmato l’accordo sulla sede con le autorità francesi; riconosce che la decisione relativa alla doppia sede è una decisione del Consiglio che l’Agenzia deve applicare; |
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34.

osserva che il 15 aprile 2019 l’Agenzia ha firmato l’accordo sulla sede con le autorità francesi; riconosce che la decisione relativa alla doppia sede è una decisione del Consiglio che l’Agenzia deve applicare;

| 35. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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35.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 36. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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36.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 76.

1

(2)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 77, sovvenzione della Commissione (28 135 398 EUR), contributo dei paesi terzi (657 845 EUR, si osservi che l’importo è inferiore a quello dell’anno precedente).

2

(3)  Regolamento (UE) 2016/796 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie e che abroga il regolamento (CE) n. 881/2004 (GU L 138 del 26.5.2016, pag. 1).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/82 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/82

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DECISIONE (UE) 2020/1864 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0043/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un’Agenzia europea per la sicurezza marittima (5), in particolare l’articolo 19, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un’Agenzia europea per la sicurezza marittima (5), in particolare l’articolo 19,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0066/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0066/2020),

1.

concede il discarico alla direttrice esecutiva dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 208 del 5.8.2002, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/84 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/84

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DECISIONE (UE, Euratom) 2020/1865 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0043/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un’Agenzia europea per la sicurezza marittima (5), in particolare l’articolo 19, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, che istituisce un’Agenzia europea per la sicurezza marittima (5), in particolare l’articolo 19,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0066/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0066/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 208 del 5.8.2002, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/86 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/86

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1866 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima per l’esercizio 2018, |
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vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0066/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0066/2020),

| A. | considerando che, secondo lo stato delle entrate e delle spese dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima («l’Agenzia») (1), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 106 777 232,65 EUR, il che rappresenta un incremento del 23,76 % rispetto al 2017; che tale incremento è dovuto principalmente all’ampliamento del mandato dell’Agenzia; che il bilancio dell’Agenzia proviene interamente dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo lo stato delle entrate e delle spese dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima («l’Agenzia») (1), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 106 777 232,65 EUR, il che rappresenta un incremento del 23,76 % rispetto al 2017; che tale incremento è dovuto principalmente all’ampliamento del mandato dell’Agenzia; che il bilancio dell’Agenzia proviene interamente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 99,02 %, con un leggero aumento dello 0,98 % rispetto al 2017, e un tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento del 92,84 %, che rappresenta una diminuzione del 3,41 %; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio compiuti durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 99,02 %, con un leggero aumento dello 0,98 % rispetto al 2017, e un tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento del 92,84 %, che rappresenta una diminuzione del 3,41 %;

Performance

Performance

| 2. | osserva che l’Agenzia utilizza una serie di indicatori chiave di performance (ICP) specifici per misurare l’attuazione del suo programma di lavoro annuale e che la valutazione dell’Agenzia rappresenta il principale strumento per misurare il valore aggiunto apportato dalle sue attività; prende atto del sistema di gestione della performance dell’Agenzia, che fissa gli obiettivi pluriennali e gli ICP trimestrali nel monitoraggio periodico dell’attuazione dei programmi di lavoro annuali; rileva che l’Agenzia utilizza unicamente il tasso di esecuzione del bilancio come ICP principale per migliorare la propria gestione del bilancio; |
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2.

osserva che l’Agenzia utilizza una serie di indicatori chiave di performance (ICP) specifici per misurare l’attuazione del suo programma di lavoro annuale e che la valutazione dell’Agenzia rappresenta il principale strumento per misurare il valore aggiunto apportato dalle sue attività; prende atto del sistema di gestione della performance dell’Agenzia, che fissa gli obiettivi pluriennali e gli ICP trimestrali nel monitoraggio periodico dell’attuazione dei programmi di lavoro annuali; rileva che l’Agenzia utilizza unicamente il tasso di esecuzione del bilancio come ICP principale per migliorare la propria gestione del bilancio;

| 3. | osserva che gli ICP dell’Agenzia relativi alla continuità e alla qualità dei servizi esterni hanno raggiunto nel complesso i rispettivi obiettivi e che il suo sistema di qualità per le visite e le ispezioni è stato ampliato; |
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3.

osserva che gli ICP dell’Agenzia relativi alla continuità e alla qualità dei servizi esterni hanno raggiunto nel complesso i rispettivi obiettivi e che il suo sistema di qualità per le visite e le ispezioni è stato ampliato;

| 4. | incoraggia l’Agenzia ad attuare le raccomandazioni della Corte; |
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4.

incoraggia l’Agenzia ad attuare le raccomandazioni della Corte;

| 5. | rileva che l’Agenzia coopera strettamente con altre agenzie dell’Unione quali l’Agenzia europea di controllo della pesca e l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera per quanto riguarda il servizio di guardia costiera europea; incoraggia vivamente l’Agenzia ad adoperarsi per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; |
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5.

rileva che l’Agenzia coopera strettamente con altre agenzie dell’Unione quali l’Agenzia europea di controllo della pesca e l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera per quanto riguarda il servizio di guardia costiera europea; incoraggia vivamente l’Agenzia ad adoperarsi per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione;

| 6. | osserva che a seguito dell’approvazione della valutazione esterna e indipendente dell’attuazione del regolamento istitutivo dell’Agenzia nel 2017, l’Agenzia ha presentato nel marzo 2018 il proprio piano d’azione; rileva con soddisfazione che sono stati individuati azioni, potenziali rischi e misure di attenuazione, come pure un calendario per l’attuazione e un impatto di bilancio realistico; |
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6.

osserva che a seguito dell’approvazione della valutazione esterna e indipendente dell’attuazione del regolamento istitutivo dell’Agenzia nel 2017, l’Agenzia ha presentato nel marzo 2018 il proprio piano d’azione; rileva con soddisfazione che sono stati individuati azioni, potenziali rischi e misure di attenuazione, come pure un calendario per l’attuazione e un impatto di bilancio realistico;

| 7. | incoraggia l’Agenzia ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi; |
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7.

incoraggia l’Agenzia ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi;

| 8. | osserva che il ritardo nelle operazioni dei sistemi aerei a pilotaggio remoto (RPAS) legate alla cooperazione europea in materia di funzioni di guardia costiera, a causa di problemi tecnici e continue difficoltà nell’ottenere i permessi di volo da parte delle autorità nazionali, ha portato a un emendamento di bilancio che riduce la sovvenzione da parte dell’Unione, e a un rimborso di 6 000 000 EUR in stanziamenti di pagamento alla Commissione; osserva che tale riduzione si è rivelata insufficiente a causa di ulteriori ritardi causati da problemi tecnici e dal maltempo, il che si è tradotto in un utilizzo meno importante degli stanziamenti di pagamento; condivide la raccomandazione del consiglio di amministrazione secondo cui l’Agenzia dovrebbe affrontare il rischio associato alla questione dei permessi di volo per quanto riguarda l’esecuzione integrale del bilancio; |
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8.

osserva che il ritardo nelle operazioni dei sistemi aerei a pilotaggio remoto (RPAS) legate alla cooperazione europea in materia di funzioni di guardia costiera, a causa di problemi tecnici e continue difficoltà nell’ottenere i permessi di volo da parte delle autorità nazionali, ha portato a un emendamento di bilancio che riduce la sovvenzione da parte dell’Unione, e a un rimborso di 6 000 000 EUR in stanziamenti di pagamento alla Commissione; osserva che tale riduzione si è rivelata insufficiente a causa di ulteriori ritardi causati da problemi tecnici e dal maltempo, il che si è tradotto in un utilizzo meno importante degli stanziamenti di pagamento; condivide la raccomandazione del consiglio di amministrazione secondo cui l’Agenzia dovrebbe affrontare il rischio associato alla questione dei permessi di volo per quanto riguarda l’esecuzione integrale del bilancio;

| 9. | accoglie con favore il sostegno diretto fornito dall’Agenzia agli Stati membri nei loro sforzi di attuazione e controllo dell’applicazione della legislazione ambientale, come pure l’assistenza offerta dai suoi servizi RPAS alle operazioni di sorveglianza marittima, quali il monitoraggio delle emissioni e dell’inquinamento marittimo; ritiene che, con risorse supplementari, l’Agenzia possa svolgere un ruolo importante nel sostenere gli Stati membri nei loro sforzi volti ad attenuare i rischi ambientali legati alla navigazione e a migliorare la sostenibilità del settore marittimo; |
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9.

accoglie con favore il sostegno diretto fornito dall’Agenzia agli Stati membri nei loro sforzi di attuazione e controllo dell’applicazione della legislazione ambientale, come pure l’assistenza offerta dai suoi servizi RPAS alle operazioni di sorveglianza marittima, quali il monitoraggio delle emissioni e dell’inquinamento marittimo; ritiene che, con risorse supplementari, l’Agenzia possa svolgere un ruolo importante nel sostenere gli Stati membri nei loro sforzi volti ad attenuare i rischi ambientali legati alla navigazione e a migliorare la sostenibilità del settore marittimo;

| 10. | osserva che l’Agenzia si trova soltanto nel suo secondo anno intero di attività a seguito della proroga del mandato alla fine del 2016 e che al momento dell’elaborazione del bilancio per il 2018 non erano noti alcuni dei fattori che hanno portato a modifiche di bilancio; constata che l’Agenzia ha dovuto effettuare modifiche di bilancio per far fronte agli aumenti delle retribuzioni alla luce del coefficiente correttore per il Portogallo; |
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10.

osserva che l’Agenzia si trova soltanto nel suo secondo anno intero di attività a seguito della proroga del mandato alla fine del 2016 e che al momento dell’elaborazione del bilancio per il 2018 non erano noti alcuni dei fattori che hanno portato a modifiche di bilancio; constata che l’Agenzia ha dovuto effettuare modifiche di bilancio per far fronte agli aumenti delle retribuzioni alla luce del coefficiente correttore per il Portogallo;

| 11. | apprende con soddisfazione che l’Agenzia sta testando gli pseudo-satelliti di elevata altitudine (HAPS) e accoglie con favore il fatto che in questo modo venga colmato il divario tra i satelliti e i droni; |
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11.

apprende con soddisfazione che l’Agenzia sta testando gli pseudo-satelliti di elevata altitudine (HAPS) e accoglie con favore il fatto che in questo modo venga colmato il divario tra i satelliti e i droni;

| 12. | accoglie con favore gli sforzi compiuti dall’Agenzia per rendere disponibili servizi operativi, analisi, competenze specialistiche e il miglior sostegno tecnico possibile nell’ambito dei progetti della Commissione e degli Stati membri, come pure per gli utenti del settore del trasporto marittimo; |
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12.

accoglie con favore gli sforzi compiuti dall’Agenzia per rendere disponibili servizi operativi, analisi, competenze specialistiche e il miglior sostegno tecnico possibile nell’ambito dei progetti della Commissione e degli Stati membri, come pure per gli utenti del settore del trasporto marittimo;

| 13. | esorta l’Agenzia a sfruttare nel miglior modo possibile ed eventualmente ad adattare le potenzialità operative dei droni, degli HAPS e dei satelliti; sottolinea la multifunzionalità dei sistemi, che consentono di assicurare i salvataggi in mare, il riconoscimento precoce e il monitoraggio dell’inquinamento marittimo, come pure i necessari sforzi per perseguire le attività illegali, quali il traffico di droga, la tratta di esseri umani e la pesca senza autorizzazione; |
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13.

esorta l’Agenzia a sfruttare nel miglior modo possibile ed eventualmente ad adattare le potenzialità operative dei droni, degli HAPS e dei satelliti; sottolinea la multifunzionalità dei sistemi, che consentono di assicurare i salvataggi in mare, il riconoscimento precoce e il monitoraggio dell’inquinamento marittimo, come pure i necessari sforzi per perseguire le attività illegali, quali il traffico di droga, la tratta di esseri umani e la pesca senza autorizzazione;

| 14. | osserva che nel novembre 2018 il consiglio di amministrazione dell’Agenzia ha approvato un nuovo quadro di controllo interno basato sul quadro della Commissione del 2017; |
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14.

osserva che nel novembre 2018 il consiglio di amministrazione dell’Agenzia ha approvato un nuovo quadro di controllo interno basato sul quadro della Commissione del 2017;

| 15. | osserva che all’inizio del 2018 l’Agenzia ha esteso l’ambito di applicazione del sistema di gestione della qualità di visite e ispezioni (V&I QMS) al fine di includere le ispezioni in materia di sicurezza marittima e il processo di analisi orizzontale; si compiace del fatto che l’audit annuale di verifica del QMS ampliato sia stato eseguito con successo da TUV Rheinland Portugal senza che sia stata rilevata alcuna non conformità; |
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15.

osserva che all’inizio del 2018 l’Agenzia ha esteso l’ambito di applicazione del sistema di gestione della qualità di visite e ispezioni (V&I QMS) al fine di includere le ispezioni in materia di sicurezza marittima e il processo di analisi orizzontale; si compiace del fatto che l’audit annuale di verifica del QMS ampliato sia stato eseguito con successo da TUV Rheinland Portugal senza che sia stata rilevata alcuna non conformità;

| 16. | nota che nel 2018 non sono stati segnalati casi di conflitti di interesse; rileva che, conformemente alla politica di gestione dei rischi, il registro dei rischi è stato aggiornato nel 2018 e che da tale aggiornamento non sono emersi rischi critici che potrebbero comportare una riserva formale riguardo alla dichiarazione annuale di affidabilità dell’ordinatore; osserva, inoltre, che nessuno dei rischi precedentemente individuati si è concretizzato nel 2018; |
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16.

nota che nel 2018 non sono stati segnalati casi di conflitti di interesse; rileva che, conformemente alla politica di gestione dei rischi, il registro dei rischi è stato aggiornato nel 2018 e che da tale aggiornamento non sono emersi rischi critici che potrebbero comportare una riserva formale riguardo alla dichiarazione annuale di affidabilità dell’ordinatore; osserva, inoltre, che nessuno dei rischi precedentemente individuati si è concretizzato nel 2018;

| 17. | apprezza il fatto che l’Agenzia abbia introdotto nei propri contratti appropriati meccanismi di controllo in relazione ai pagamenti; |
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17.

apprezza il fatto che l’Agenzia abbia introdotto nei propri contratti appropriati meccanismi di controllo in relazione ai pagamenti;

| 18. | osserva che i risultati del quinto esercizio di analisi comparativa relativo al personale sono simili a quelli del 2017 con il 20,20 % del personale assegnato a mansioni di supporto amministrativo e coordinamento (rispetto al 20,42 % nel 2017), il 71,65 % a funzioni operative (72,08 % nel 2017) e l’8,15 % a compiti neutri (7,50 % nel 2017); |
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18.

osserva che i risultati del quinto esercizio di analisi comparativa relativo al personale sono simili a quelli del 2017 con il 20,20 % del personale assegnato a mansioni di supporto amministrativo e coordinamento (rispetto al 20,42 % nel 2017), il 71,65 % a funzioni operative (72,08 % nel 2017) e l’8,15 % a compiti neutri (7,50 % nel 2017);

Politica del personale

Politica del personale

| 19. | rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 98,58 %, con 209 funzionari e agenti temporanei nominati sui 212 funzionari e agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (a fronte di 212 posti autorizzati nel 2017); osserva che, inoltre, nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 30 agenti contrattuali e 17 esperti nazionali distaccati; incoraggia l’Agenzia a svolgere una ricerca in materia di condivisione del personale con altre agenzie dell’Unione, prestando speciale attenzione alle possibilità di un maggiore collegamento del personale amministrativo con le altre agenzie ubicate a Lisbona, in particolare l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze; |
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19.

rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 98,58 %, con 209 funzionari e agenti temporanei nominati sui 212 funzionari e agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (a fronte di 212 posti autorizzati nel 2017); osserva che, inoltre, nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 30 agenti contrattuali e 17 esperti nazionali distaccati; incoraggia l’Agenzia a svolgere una ricerca in materia di condivisione del personale con altre agenzie dell’Unione, prestando speciale attenzione alle possibilità di un maggiore collegamento del personale amministrativo con le altre agenzie ubicate a Lisbona, in particolare l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze;

| 20. | osserva con soddisfazione che è stato raggiunto l’equilibrio di genere tra i quadri dirigenti (due uomini e due donne); esprime preoccupazione, tuttavia, per il fatto che la composizione del consiglio di amministrazione non è equilibrata (44 uomini e 12 donne); |
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20.

osserva con soddisfazione che è stato raggiunto l’equilibrio di genere tra i quadri dirigenti (due uomini e due donne); esprime preoccupazione, tuttavia, per il fatto che la composizione del consiglio di amministrazione non è equilibrata (44 uomini e 12 donne);

| 21. | si rammarica della mancanza di informazioni e dettagli riguardo al piano d’azione per l’equilibrio di genere presso l’EMSA; |
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21.

si rammarica della mancanza di informazioni e dettagli riguardo al piano d’azione per l’equilibrio di genere presso l’EMSA;

Appalti

Appalti

| 22. | rileva dalla relazione della Corte che l’Agenzia non ha verificato in modo sistematico, entro la fine del 2018, i prezzi e le maggiorazioni applicate rispetto ai preventivi e alle fatture inviati dai fornitori al firmatario del contratto quadro per l’acquisto di licenze di software; apprende dalla risposta dell’Agenzia che il meccanismo di attuazione del contratto quadro in questione non comprendeva tariffe fisse, in quanto la Commissione ha deciso di optare per un sistema che prevedeva una maggiorazione dei prezzi, e che il contraente si è avvalso del diritto di risoluzione del contratto con effetto a partire dal 12 ottobre 2019; |
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22.

rileva dalla relazione della Corte che l’Agenzia non ha verificato in modo sistematico, entro la fine del 2018, i prezzi e le maggiorazioni applicate rispetto ai preventivi e alle fatture inviati dai fornitori al firmatario del contratto quadro per l’acquisto di licenze di software; apprende dalla risposta dell’Agenzia che il meccanismo di attuazione del contratto quadro in questione non comprendeva tariffe fisse, in quanto la Commissione ha deciso di optare per un sistema che prevedeva una maggiorazione dei prezzi, e che il contraente si è avvalso del diritto di risoluzione del contratto con effetto a partire dal 12 ottobre 2019;

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 23. | riconosce che l’Agenzia impiega e pubblica le dichiarazioni di conflitti di interesse dei membri del consiglio di amministrazione e degli alti dirigenti, e che l’Agenzia ha emanato orientamenti in materia di conflitto di interessi e ha attuato disposizioni in materia di denunce di irregolarità, che costituiscono uno strumento importante per individuare i casi di frode, corruzione e gravi irregolarità; |
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23.

riconosce che l’Agenzia impiega e pubblica le dichiarazioni di conflitti di interesse dei membri del consiglio di amministrazione e degli alti dirigenti, e che l’Agenzia ha emanato orientamenti in materia di conflitto di interessi e ha attuato disposizioni in materia di denunce di irregolarità, che costituiscono uno strumento importante per individuare i casi di frode, corruzione e gravi irregolarità;

Controlli interni

Controlli interni

| 24. | osserva che il Servizio di audit interno della Commissione (SAI) ha pubblicato una relazione di audit sulle visite e le ispezioni presso l’Agenzia ed è giunto alla conclusione che i relativi sistemi di gestione e di controllo sono adeguatamente concepiti e applicati in modo efficace ed efficiente; segnala che il SAI ha formulato quattro raccomandazioni, che l’Agenzia ha accettato impegnandosi a dar loro seguito; |
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24.

osserva che il Servizio di audit interno della Commissione (SAI) ha pubblicato una relazione di audit sulle visite e le ispezioni presso l’Agenzia ed è giunto alla conclusione che i relativi sistemi di gestione e di controllo sono adeguatamente concepiti e applicati in modo efficace ed efficiente; segnala che il SAI ha formulato quattro raccomandazioni, che l’Agenzia ha accettato impegnandosi a dar loro seguito;

| 25. | osserva che nel 2018 l’Agenzia ha posto in atto tutti i piani d’azione relativi all’audit del SAI sulla gestione delle risorse umane presso l’Agenzia, realizzato nel 2017; |
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25.

osserva che nel 2018 l’Agenzia ha posto in atto tutti i piani d’azione relativi all’audit del SAI sulla gestione delle risorse umane presso l’Agenzia, realizzato nel 2017;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 26. | prende atto degli sforzi compiuti dall’Agenzia per promuovere l’efficienza in termini di costi e la compatibilità ambientale del luogo di lavoro; sottolinea, tuttavia, che l’Agenzia non dispone di misure supplementari per ridurre o compensare le emissioni di CO2; |
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26.

prende atto degli sforzi compiuti dall’Agenzia per promuovere l’efficienza in termini di costi e la compatibilità ambientale del luogo di lavoro; sottolinea, tuttavia, che l’Agenzia non dispone di misure supplementari per ridurre o compensare le emissioni di CO2

| 27. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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27.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 28. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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28.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3

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(1)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 201.

1

(2)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 202.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/89 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/89

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DECISIONE (UE) 2020/1867 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia del GNSS europeo per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia del GNSS europeo relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia del GNSS europeo relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 912/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, che istituisce l'Agenzia del GNSS europeo, abroga il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio sulle strutture di gestione dei programmi europei di radionavigazione via satellite e modifica il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 14, |
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—

visto il regolamento (UE) n. 912/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, che istituisce l'Agenzia del GNSS europeo, abroga il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio sulle strutture di gestione dei programmi europei di radionavigazione via satellite e modifica il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 14,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
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—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
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—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0067/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0067/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia del GNSS europeo per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia del GNSS europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 276 del 20.10.2010, pag. 11.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/91 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/91

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DECISIONE (UE) 2020/1868 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia del GNSS europeo per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia del GNSS europeo relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia del GNSS europeo relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 912/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, che istituisce l'Agenzia del GNSS europeo, abroga il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio sulle strutture di gestione dei programmi europei di radionavigazione via satellite e modifica il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 14, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 912/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, che istituisce l'Agenzia del GNSS europeo, abroga il regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio sulle strutture di gestione dei programmi europei di radionavigazione via satellite e modifica il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), in particolare l'articolo 14,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0067/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0067/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'Agenzia del GNSS europeo relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Agenzia del GNSS europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag.1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 276 del 20.10.2010, pag. 11.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/93 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/93

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1869 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia del GNSS europeo per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia del GNSS europeo per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia del GNSS europeo per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0067/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0067/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia del GNSS europeo (l’«Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 32 230 582 EUR, il che rappresenta un incremento del 13,22 % rispetto al 2017; che l’incremento riguarda i titoli 2 e 3; che il bilancio dell’Agenzia deriva prevalentemente dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia del GNSS europeo (l’«Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 32 230 582 EUR, il che rappresenta un incremento del 13,22 % rispetto al 2017; che l’incremento riguarda i titoli 2 e 3; che il bilancio dell’Agenzia deriva prevalentemente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, pari al tasso di esecuzione nel 2017; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento era dell’83,72 %, pari a un calo del 2,48 % rispetto al 2017; |
| --- | --- |

1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, pari al tasso di esecuzione nel 2017; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento era dell’83,72 %, pari a un calo del 2,48 % rispetto al 2017;

| 2. | prende nota del fatto che, oltre al bilancio di base, l’Agenzia ha continuato a gestire un notevole volume di bilancio delegato nel 2018 al fine di sostenere il servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (EGNOS), l’accordo di delega Galileo, l’accordo di delega per servizio pubblico regolamentato e l’accordo di delega Orizzonte 2020; osserva che nel 2018 è stato impegnato un totale di 1 173 219 279 EUR di bilancio delegato e sono stati effettuati pagamenti per 796 500 300,84 EUR; |
| --- | --- |

2.

prende nota del fatto che, oltre al bilancio di base, l’Agenzia ha continuato a gestire un notevole volume di bilancio delegato nel 2018 al fine di sostenere il servizio europeo di copertura per la navigazione geostazionaria (EGNOS), l’accordo di delega Galileo, l’accordo di delega per servizio pubblico regolamentato e l’accordo di delega Orizzonte 2020; osserva che nel 2018 è stato impegnato un totale di 1 173 219 279 EUR di bilancio delegato e sono stati effettuati pagamenti per 796 500 300,84 EUR;

Annullamento di riporti

Annullamento di riporti

| 3. | accoglie con favore il fatto che l’annullamento di riporti dal 2017 al 2018 rappresenti il 3,25 % dell’importo totale riportato, dopo una diminuzione del 2,05 % rispetto al 2017; |
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3.

accoglie con favore il fatto che l’annullamento di riporti dal 2017 al 2018 rappresenti il 3,25 % dell’importo totale riportato, dopo una diminuzione del 2,05 % rispetto al 2017;

Prestazione

Prestazione

| 4. | osserva che l’Agenzia si avvale di determinati indicatori chiave di prestazione per misurare il valore aggiunto delle proprie attività e migliorare la sua gestione di bilancio; |
| --- | --- |

4.

osserva che l’Agenzia si avvale di determinati indicatori chiave di prestazione per misurare il valore aggiunto delle proprie attività e migliorare la sua gestione di bilancio;

| 5. | rileva che i programmi Galileo ed EGNOS dell’Agenzia sono ora pienamente operativi e che, segnatamente per quanto riguarda Galileo, oltre al successo del lancio nel 2018 degli ultimi quattro satelliti prima del lotto 3, l’Agenzia ha completato la procedura di appalto; |
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5.

rileva che i programmi Galileo ed EGNOS dell’Agenzia sono ora pienamente operativi e che, segnatamente per quanto riguarda Galileo, oltre al successo del lancio nel 2018 degli ultimi quattro satelliti prima del lotto 3, l’Agenzia ha completato la procedura di appalto;

| 6. | si compiace del fatto che l’Agenzia abbia esternalizzato i suoi servizi contabili alla Commissione dal 2015 e condivida la fornitura dei servizi relativi alla gestione della continuità operativa e della capacità di audit interno con altre agenzie; |
| --- | --- |

6.

si compiace del fatto che l’Agenzia abbia esternalizzato i suoi servizi contabili alla Commissione dal 2015 e condivida la fornitura dei servizi relativi alla gestione della continuità operativa e della capacità di audit interno con altre agenzie;

| 7. | rileva che, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati lo scorso anno dall’autorità di discarico, la valutazione intermedia dei programmi Galileo ed EGNOS e delle prestazioni dell’Agenzia è stata completata dalla Commissione ed è stata presentata al Parlamento e al Consiglio nell’ottobre 2017; |
| --- | --- |

7.

rileva che, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati lo scorso anno dall’autorità di discarico, la valutazione intermedia dei programmi Galileo ed EGNOS e delle prestazioni dell’Agenzia è stata completata dalla Commissione ed è stata presentata al Parlamento e al Consiglio nell’ottobre 2017;

| 8. | incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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8.

incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi;

Politica del personale

Politica del personale

| 9. | rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 90,63 %, con la nomina di 116 agenti temporanei sui 128 che erano autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 116 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 51 agenti contrattuali e 3 esperti nazionali distaccati; rileva che 10 posti supplementari sono stati assegnati all’Agenzia nella sua tabella dell’organico per il 2018 in aggiunta ai 2 posti già previsti; |
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9.

rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 90,63 %, con la nomina di 116 agenti temporanei sui 128 che erano autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 116 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 51 agenti contrattuali e 3 esperti nazionali distaccati; rileva che 10 posti supplementari sono stati assegnati all’Agenzia nella sua tabella dell’organico per il 2018 in aggiunta ai 2 posti già previsti;

| 10. | osserva con preoccupazione che per il 2018 si registra uno squilibrio di genere tra gli alti dirigenti (10 uomini e 2 donne) e in seno al consiglio di amministrazione (44 uomini e 7 donne); |
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10.

osserva con preoccupazione che per il 2018 si registra uno squilibrio di genere tra gli alti dirigenti (10 uomini e 2 donne) e in seno al consiglio di amministrazione (44 uomini e 7 donne);

| 11. | si compiace del fatto che l’Agenzia abbia adottato il suggerimento della Corte, pubblicando finalmente gli avvisi di posto vacante anche sul sito web dell’EPSO per aumentare la pubblicità; apprende dalla risposta dell’Agenzia che intende pubblicare tutti gli avvisi di posto vacante sul portale interagenzie, il che è da ritenersi equivalente all’EPSO dal punto di vista delle Agenzie, e che, inoltre, l’Agenzia pubblica i suoi avvisi di posto vacante in pubblicazioni specializzate nel settore spaziale; |
| --- | --- |

11.

si compiace del fatto che l’Agenzia abbia adottato il suggerimento della Corte, pubblicando finalmente gli avvisi di posto vacante anche sul sito web dell’EPSO per aumentare la pubblicità; apprende dalla risposta dell’Agenzia che intende pubblicare tutti gli avvisi di posto vacante sul portale interagenzie, il che è da ritenersi equivalente all’EPSO dal punto di vista delle Agenzie, e che, inoltre, l’Agenzia pubblica i suoi avvisi di posto vacante in pubblicazioni specializzate nel settore spaziale;

Appalti

Appalti

| 12. | osserva che, in base alla relazione della Corte, l’Agenzia ha stipulato, il 15 dicembre 2016, un contratto-quadro relativo all’esercizio del sistema satellitare Galileo per il periodo 2017-2027, per un importo pari a 1 500 000 000 EUR; rileva inoltre che il contratto è stato aggiudicato attraverso una procedura di appalto pubblico; sottolinea che uno degli offerenti ha avviato procedimenti legali, contestando l’esito della procedura; rileva che la sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea (Corte di giustizia) si pronuncerà sulla legittimità e regolarità della procedura di appalto per il contratto-quadro, nonché su tutti i relativi contratti specifici e futuri pagamenti; sottolinea che la procedura scritta si è conclusa nel primo trimestre del 2019, che l’udienza si sarebbe dovuta tenere nel secondo o terzo trimestre del 2019, e che la sentenza della Corte di giustizia era prevista nell’ultimo trimestre del 2019, ma che il 3 dicembre 2019 la Corte di giustizia ha rinunciato agli atti (causa T-99/17) (3); rileva che, secondo l’analisi giuridica dell’Agenzia sulle conseguenze di un eventuale annullamento della decisione di aggiudicazione, l’Agenzia non sarebbe probabilmente tenuta a rescindere il contratto, ma dovrebbe sostenere le spese legali del ricorrente, pari a circa 300 000 EUR, nonché gli eventuali danni, che sono menzionati nei conti annuali dell’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale evoluzione; |
| --- | --- |

12.

osserva che, in base alla relazione della Corte, l’Agenzia ha stipulato, il 15 dicembre 2016, un contratto-quadro relativo all’esercizio del sistema satellitare Galileo per il periodo 2017-2027, per un importo pari a 1 500 000 000 EUR; rileva inoltre che il contratto è stato aggiudicato attraverso una procedura di appalto pubblico; sottolinea che uno degli offerenti ha avviato procedimenti legali, contestando l’esito della procedura; rileva che la sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea (Corte di giustizia) si pronuncerà sulla legittimità e regolarità della procedura di appalto per il contratto-quadro, nonché su tutti i relativi contratti specifici e futuri pagamenti; sottolinea che la procedura scritta si è conclusa nel primo trimestre del 2019, che l’udienza si sarebbe dovuta tenere nel secondo o terzo trimestre del 2019, e che la sentenza della Corte di giustizia era prevista nell’ultimo trimestre del 2019, ma che il 3 dicembre 2019 la Corte di giustizia ha rinunciato agli atti (causa T-99/17) (3

| 13. | rileva che, a seguito di una valutazione interna in risposta alle osservazioni e ai commenti formulati dall’autorità di discarico sul ricorso alle procedure di appalto elettronico, si è concluso che, in questa fase, il modulo «e-submission» non rispondeva alle complesse esigenze dell’Agenzia in materia di appalti e che, per il momento, era stato deciso che le gare d’appalto non sarebbero state indette per via elettronica; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale evoluzione; |
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13.

rileva che, a seguito di una valutazione interna in risposta alle osservazioni e ai commenti formulati dall’autorità di discarico sul ricorso alle procedure di appalto elettronico, si è concluso che, in questa fase, il modulo «e-submission» non rispondeva alle complesse esigenze dell’Agenzia in materia di appalti e che, per il momento, era stato deciso che le gare d’appalto non sarebbero state indette per via elettronica; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale evoluzione;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 14. | osserva che un ex funzionario pubblico ad alto livello ricopre un ruolo consultivo nell’ambito dell’iniziativa per anziani attivi, senza percepire alcuna retribuzione; |
| --- | --- |

14.

osserva che un ex funzionario pubblico ad alto livello ricopre un ruolo consultivo nell’ambito dell’iniziativa per anziani attivi, senza percepire alcuna retribuzione;

| 15. | prende atto, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall’autorità di discarico in merito alle dichiarazioni d’interessi e alla pubblicazione dei curriculum vitae dei dirigenti dell’Agenzia, che, per il presidente e il vicepresidente del consiglio di amministrazione dell’Agenzia, solo le dichiarazioni di interessi sono pubblicate sul sito web di quest’ultima; rileva che l’Agenzia intende procedere alla pubblicazione sul suo sito web dei CV dei membri del consiglio di amministrazione dopo un esame approfondito delle norme applicabili in materia di protezione dei dati personali; |
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15.

prende atto, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall’autorità di discarico in merito alle dichiarazioni d’interessi e alla pubblicazione dei curriculum vitae dei dirigenti dell’Agenzia, che, per il presidente e il vicepresidente del consiglio di amministrazione dell’Agenzia, solo le dichiarazioni di interessi sono pubblicate sul sito web di quest’ultima; rileva che l’Agenzia intende procedere alla pubblicazione sul suo sito web dei CV dei membri del consiglio di amministrazione dopo un esame approfondito delle norme applicabili in materia di protezione dei dati personali;

| 16. | deplora che i curricula vitae dei membri del consiglio di amministrazione non siano ancora stati pubblicati sul sito web dell’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito alle azioni intraprese a tale riguardo; |
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16.

deplora che i curricula vitae dei membri del consiglio di amministrazione non siano ancora stati pubblicati sul sito web dell’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito alle azioni intraprese a tale riguardo;

| 17. | osserva che nel giugno del 2018 l’Agenzia ha adottato una politica interna in materia di denunce di irregolarità; |
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17.

osserva che nel giugno del 2018 l’Agenzia ha adottato una politica interna in materia di denunce di irregolarità;

| 18. | osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha stilato una relazione di audit intitolata «IT Governance in GSA» e che l’Agenzia ha preparato un piano d’azione per intervenire su alcuni potenziali ambiti di miglioramento; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale evoluzione; |
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18.

osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha stilato una relazione di audit intitolata «IT Governance in GSA» e che l’Agenzia ha preparato un piano d’azione per intervenire su alcuni potenziali ambiti di miglioramento; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale evoluzione;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 19. | prende atto, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall’autorità di discarico riguardanti l’impegno dell’Agenzia a limitare l’impatto negativo della recessione del Regno Unito dall’Unione europea, che l’Agenzia ha inviato una lettera a tutti i contraenti o beneficiari di contratti e sovvenzioni interessati, chiedendo l’attuazione di misure di mitigazione entro la fine di ottobre 2019, in particolare per garantire che i principali appaltatori e subappaltatori non siano entità stabilite nel Regno Unito e che il sito di riserva del Centro di monitoraggio della sicurezza Galileo sia trasferito dal Regno Unito alla Spagna; invita l’Agenzia a tenere informata l’autorità competente per il discarico circa l’esito delle misure in questione; |
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19.

prende atto, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall’autorità di discarico riguardanti l’impegno dell’Agenzia a limitare l’impatto negativo della recessione del Regno Unito dall’Unione europea, che l’Agenzia ha inviato una lettera a tutti i contraenti o beneficiari di contratti e sovvenzioni interessati, chiedendo l’attuazione di misure di mitigazione entro la fine di ottobre 2019, in particolare per garantire che i principali appaltatori e subappaltatori non siano entità stabilite nel Regno Unito e che il sito di riserva del Centro di monitoraggio della sicurezza Galileo sia trasferito dal Regno Unito alla Spagna; invita l’Agenzia a tenere informata l’autorità competente per il discarico circa l’esito delle misure in questione;

| 20. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a rivolgersi all’opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione; |
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20.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a rivolgersi all’opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione;

| 21. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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21.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 116 del 28.3.2018, pag. 21.

1

(2)  
  GU C 116 del 28.3.2018, pag. 22.

2

(3)  ECLI:EU:T:2019:847.

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/96 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/96

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DECISIONE (UE) 2020/1870 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all’Osservatorio sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0036/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all’Osservatorio sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0036/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo all’istituzione di un Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (5), in particolare l’articolo 15, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo all’istituzione di un Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (5), in particolare l’articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0073/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0073/2020),

1.

concede il discarico al direttore dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, al direttore dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 376 del 27.12.2006, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/98 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/98

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DECISIONE (UE) 2020/1871 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all’Osservatorio sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0036/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all’Osservatorio sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0036/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo all’istituzione di un Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (5), in particolare l’articolo 15, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativo all’istituzione di un Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (5), in particolare l’articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0073/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0073/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 376 del 27.12.2006, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/100 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/100

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1872 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0073/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0073/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (l’«Osservatorio») (1), il bilancio definitivo di quest’ultimo per l’esercizio 2018 ammontava a 16 174 200,21 EUR, il che rappresenta un incremento del 2,18 % rispetto al 2017; che la dotazione dell’Osservatorio proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (l’«Osservatorio») (1), il bilancio definitivo di quest’ultimo per l’esercizio 2018 ammontava a 16 174 200,21 EUR, il che rappresenta un incremento del 2,18 % rispetto al 2017; che la dotazione dell’Osservatorio proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali del Centro, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali del Centro, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | accoglie positivamente il fatto che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 abbiano avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, identico a quello registrato nel 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 98,02 %, con un aumento del 3,31 % rispetto all’esercizio precedente; |
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1.

accoglie positivamente il fatto che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 abbiano avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, identico a quello registrato nel 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 98,02 %, con un aumento del 3,31 % rispetto all’esercizio precedente;

Prestazioni

Prestazioni

| 2. | rileva che l’Osservatorio misura il conseguimento dei suoi 66 obiettivi annuali avvalendosi di 50 indicatori chiave di prestazione (ICP), ripartiti in otto obiettivi strategici, al fine di esaminare il valore aggiunto apportato dalle sue attività e migliorare la propria gestione di bilancio; osserva che, a partire dal 2019, l’Osservatorio ha messo in atto un nuovo modello di performance basato su dieci indicatori, che saranno utilizzati per misurarne l’efficacia nel produrre i risultati auspicati e la sua efficienza nell’utilizzare le risorse stanziate a tal fine; |
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2.

rileva che l’Osservatorio misura il conseguimento dei suoi 66 obiettivi annuali avvalendosi di 50 indicatori chiave di prestazione (ICP), ripartiti in otto obiettivi strategici, al fine di esaminare il valore aggiunto apportato dalle sue attività e migliorare la propria gestione di bilancio; osserva che, a partire dal 2019, l’Osservatorio ha messo in atto un nuovo modello di performance basato su dieci indicatori, che saranno utilizzati per misurarne l’efficacia nel produrre i risultati auspicati e la sua efficienza nell’utilizzare le risorse stanziate a tal fine;

| 3. | rileva che l’Osservatorio ha conseguito l’85 % delle realizzazioni e dei risultati previsti nel programma di lavoro 2018 e che ha attuato con successo il primo anno della sua strategia fino al 2025; |
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3.

rileva che l’Osservatorio ha conseguito l’85 % delle realizzazioni e dei risultati previsti nel programma di lavoro 2018 e che ha attuato con successo il primo anno della sua strategia fino al 2025;

| 4. | incoraggia il Centro a portare avanti la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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4.

incoraggia il Centro a portare avanti la digitalizzazione dei suoi servizi;

| 5. | rileva con soddisfazione che l’Osservatorio continua a condividere sinergie con l’Agenzia europea per la sicurezza marittima a livello di servizi istituzionali e di sostegno e nella gestione di locali comuni a Lisbona e che tali sinergie riguardano anche le TIC, le telecomunicazioni e le infrastrutture e i servizi basati su Internet; osserva che sono state attivate sinergie operative con altre agenzie dell’Unione nei settori della giustizia e degli affari interni, nonché della sanità; elogia le agenzie per questa forma di convivenza, che considera un esempio meritevole di essere seguito; |
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5.

rileva con soddisfazione che l’Osservatorio continua a condividere sinergie con l’Agenzia europea per la sicurezza marittima a livello di servizi istituzionali e di sostegno e nella gestione di locali comuni a Lisbona e che tali sinergie riguardano anche le TIC, le telecomunicazioni e le infrastrutture e i servizi basati su Internet; osserva che sono state attivate sinergie operative con altre agenzie dell’Unione nei settori della giustizia e degli affari interni, nonché della sanità; elogia le agenzie per questa forma di convivenza, che considera un esempio meritevole di essere seguito;

| 6. | sottolinea l’importante ruolo svolto dall’Osservatorio nel fornire ai responsabili politici e agli operatori del settore analisi e informazioni sulle droghe e sulle tossicodipendenze, nonché sulle tendenze emergenti, al fine di contrastare efficacemente l’uso illecito e il traffico di droghe e ricorda che il traffico di stupefacenti è stato identificato come una delle principali fonti di profitto e un canale di reclutamento per la criminalità organizzata e il terrorismo; ricorda che il mandato dell’Osservatorio è stato ampliato nel 2018, tra l’altro per comprendere nuove responsabilità e partenariati formali con altre agenzie dell’Unione, quali Europol; |
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6.

sottolinea l’importante ruolo svolto dall’Osservatorio nel fornire ai responsabili politici e agli operatori del settore analisi e informazioni sulle droghe e sulle tossicodipendenze, nonché sulle tendenze emergenti, al fine di contrastare efficacemente l’uso illecito e il traffico di droghe e ricorda che il traffico di stupefacenti è stato identificato come una delle principali fonti di profitto e un canale di reclutamento per la criminalità organizzata e il terrorismo; ricorda che il mandato dell’Osservatorio è stato ampliato nel 2018, tra l’altro per comprendere nuove responsabilità e partenariati formali con altre agenzie dell’Unione, quali Europol;

| 7. | ritiene che l’adozione del documento di programmazione 2019-2021 dell’Osservatorio, pienamente fondato sulla strategia 2025 dell’OEDT (3), rappresenti un passo importante nel quadro di pianificazione strategica e operativa dell’Osservatorio. |
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7.

ritiene che l’adozione del documento di programmazione 2019-2021 dell’Osservatorio, pienamente fondato sulla strategia 2025 dell’OEDT (3

Politica del personale

Politica del personale

| 8. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 96,05 %, con la nomina di 9 funzionari e 64 agenti temporanei rispetto a 10 funzionari e 66 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (a fronte di 77 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Osservatorio 29 agenti contrattuali e un esperto nazionale distaccato; |
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8.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 96,05 %, con la nomina di 9 funzionari e 64 agenti temporanei rispetto a 10 funzionari e 66 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (a fronte di 77 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Osservatorio 29 agenti contrattuali e un esperto nazionale distaccato;

| 9. | rileva che l’Osservatorio ha registrato un buon equilibrio di genere nell’ambito del Consiglio di amministrazione per il 2018, vale a dire 15 membri di sesso maschile e 14 di sesso femminile; |
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9.

rileva che l’Osservatorio ha registrato un buon equilibrio di genere nell’ambito del Consiglio di amministrazione per il 2018, vale a dire 15 membri di sesso maschile e 14 di sesso femminile;

| 10. | rileva con soddisfazione che l’Osservatorio ha introdotto disposizioni generali sulla creazione e il mantenimento di una cultura del lavoro fondata sulla dignità e il rispetto, per prevenire e combattere le molestie; osserva che l’Osservatorio ha reso possibile la consulenza confidenziale; |
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10.

rileva con soddisfazione che l’Osservatorio ha introdotto disposizioni generali sulla creazione e il mantenimento di una cultura del lavoro fondata sulla dignità e il rispetto, per prevenire e combattere le molestie; osserva che l’Osservatorio ha reso possibile la consulenza confidenziale;

Appalti

Appalti

| 11. | accoglie favorevolmente il fatto che l’Osservatorio abbia introdotto un piano per l’aggiudicazione degli appalti coerente con il suo piano di gestione, che è stato attuato con successo grazie a una stretta collaborazione tra tutte le unità; |
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11.

accoglie favorevolmente il fatto che l’Osservatorio abbia introdotto un piano per l’aggiudicazione degli appalti coerente con il suo piano di gestione, che è stato attuato con successo grazie a una stretta collaborazione tra tutte le unità;

| 12. | osserva che, secondo la relazione della Corte, l’Osservatorio non ha attirato un numero ragionevole di offerenti nelle procedure di appalto di basso valore, che in cinque di queste procedure un solo candidato ha presentato un’offerta e che in una procedura sono state presentate solo due offerte; rileva che, secondo la risposta dell’Osservatorio, esso ha debitamente invitato il numero di offerenti previsto dalle norme finanziarie applicabili per garantire il livello di concorrenza necessario; invita l’Osservatorio a proseguire i suoi sforzi per garantire che tutte le procedure di appalto pubblico siano conformi al principio dell’equa concorrenza e a facilitare la partecipazione alle procedure di appalto per gli appalti di valore modesto; |
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12.

osserva che, secondo la relazione della Corte, l’Osservatorio non ha attirato un numero ragionevole di offerenti nelle procedure di appalto di basso valore, che in cinque di queste procedure un solo candidato ha presentato un’offerta e che in una procedura sono state presentate solo due offerte; rileva che, secondo la risposta dell’Osservatorio, esso ha debitamente invitato il numero di offerenti previsto dalle norme finanziarie applicabili per garantire il livello di concorrenza necessario; invita l’Osservatorio a proseguire i suoi sforzi per garantire che tutte le procedure di appalto pubblico siano conformi al principio dell’equa concorrenza e a facilitare la partecipazione alle procedure di appalto per gli appalti di valore modesto;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 13. | prende atto delle misure esistenti in seno all’Osservatorio e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interessi e proteggere gli informatori; osserva con soddisfazione che i CV e le dichiarazioni di interessi del direttore e dei membri del comitato scientifico sono pubblicati sul suo sito web; |
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13.

prende atto delle misure esistenti in seno all’Osservatorio e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interessi e proteggere gli informatori; osserva con soddisfazione che i CV e le dichiarazioni di interessi del direttore e dei membri del comitato scientifico sono pubblicati sul suo sito web;

| 14. | sottolinea che un recente studio commissionato dalla commissione per le petizioni del Parlamento (4) ha rilevato che, alla luce del fatto che l’Osservatorio fa ricorso a esperti e, in particolare, che il comitato scientifico prende decisioni autonomamente, sussiste un potenziale rischio di conflitti di interesse; |
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14.

sottolinea che un recente studio commissionato dalla commissione per le petizioni del Parlamento (4

Controlli interni

Controlli interni

| 15. | osserva che, a seguito della relazione del servizio di audit interno (SAI) della Commissione sull’analisi delle esigenze dei processi di raccolta, convalida e controllo della qualità dei dati e della revisione del relativo quadro di gestione della qualità dei dati e del suo allineamento alla strategia 2025 dell’Osservatorio, tutte le raccomandazioni necessarie contenute nel piano d’azione adottato sono state attuate nel 2018; |
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15.

osserva che, a seguito della relazione del servizio di audit interno (SAI) della Commissione sull’analisi delle esigenze dei processi di raccolta, convalida e controllo della qualità dei dati e della revisione del relativo quadro di gestione della qualità dei dati e del suo allineamento alla strategia 2025 dell’Osservatorio, tutte le raccomandazioni necessarie contenute nel piano d’azione adottato sono state attuate nel 2018;

| 16. | rileva con preoccupazione che, secondo l’Osservatorio, diverse raccomandazioni contenute nell’audit del SAI del 2015 sulla gestione dei progetti informatici sono state attuate solo in parte e che alla fine del 2018 due raccomandazioni erano ancora in sospeso; osserva, tuttavia, che l’attuazione delle due raccomandazioni in questione era prevista entro la metà del 2019; invita l’Osservatorio a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi conseguiti entro giugno 2020; |
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16.

rileva con preoccupazione che, secondo l’Osservatorio, diverse raccomandazioni contenute nell’audit del SAI del 2015 sulla gestione dei progetti informatici sono state attuate solo in parte e che alla fine del 2018 due raccomandazioni erano ancora in sospeso; osserva, tuttavia, che l’attuazione delle due raccomandazioni in questione era prevista entro la metà del 2019; invita l’Osservatorio a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi conseguiti entro giugno 2020;

| 17. | osserva che, secondo la relazione della Corte, a norma della direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5) e del diritto del lavoro portoghese, i lavoratori temporanei dovrebbero essere soggetti alle stesse condizioni di lavoro degli effettivi assunti direttamente dall’impresa che vi fa ricorso; rileva tuttavia che i pertinenti contratti non imponevano esplicitamente alle agenzie di lavoro temporaneo di rispettare tali condizioni e che non esistono elementi attestanti che l’Osservatorio abbia fatto dal canto suo alcuna comparazione tra le condizioni di lavoro del proprio personale e quelle dei lavoratori temporanei, il che ostacola condizioni di lavoro sicure e prevedibili per il personale e provoca rischi di contenzioso e rischi per la reputazione dell’Osservatorio; osserva che, secondo la risposta dell’Osservatorio, il contratto stipulato tra l’Osservatorio e l’agenzia di lavoro temporaneo fa riferimento all’obbligo da parte dell’Osservatorio di osservare tutti gli aspetti della legislazione applicabile e che, a norma di tale contratto, è l’agenzia di lavoro temporaneo ad essere esposta al rischio di contenzioso; sottolinea tuttavia che questo tipo di situazione espone l’Osservatorio a un elevato rischio per la reputazione; accoglie positivamente il fatto che l’Osservatorio stia riconsiderando le proprie politiche di ricorso a lavoratori temporanei per meglio basarle sulla legislazione dello Stato membro nel quale ha sede, in linea con il proprio fabbisogno operativo e con il quadro normativo; invita l’Osservatorio ad analizzare le condizioni di lavoro del personale temporaneo di cui si avvale e a garantire che tali condizioni siano in linea con il diritto del lavoro dell’Unione e nazionale; invita l’Osservatorio a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi conseguiti entro giugno 2020; |
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17.

osserva che, secondo la relazione della Corte, a norma della direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (5

| 18. | osserva che l’Unione ha firmato nel 2006 un accordo con la Norvegia che definisce la formula per il calcolo del contributo finanziario della Norvegia all’Osservatorio, nonché la soglia minima di contributo, che dovrebbe essere soggetta a un adeguamento annuale basato sulle tendenze dei prezzi e sul reddito nazionale lordo nell’Unione; osserva con preoccupazione che, mentre la sovvenzione a carico del bilancio dell’Unione è aumentata del 24 % fra il 2007 e il 2018, il contributo della Norvegia è rimasto pressoché invariato; osserva che, secondo la risposta dell’Osservatorio, non vi è una correlazione lineare tra l’aumento del contributo dell’Unione e il contributo della Norvegia e che l’Osservatorio non dispone della capacità giuridica necessaria per richiedere una formula/un metodo diverso per l’adeguamento del contributo minimo da parte della Norvegia; invita l’Osservatorio a ingaggiare un dialogo con le parti interessate al fine di adeguare il contributo minimo della Norvegia in conformità con i termini convenuti; |
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18.

osserva che l’Unione ha firmato nel 2006 un accordo con la Norvegia che definisce la formula per il calcolo del contributo finanziario della Norvegia all’Osservatorio, nonché la soglia minima di contributo, che dovrebbe essere soggetta a un adeguamento annuale basato sulle tendenze dei prezzi e sul reddito nazionale lordo nell’Unione; osserva con preoccupazione che, mentre la sovvenzione a carico del bilancio dell’Unione è aumentata del 24 % fra il 2007 e il 2018, il contributo della Norvegia è rimasto pressoché invariato; osserva che, secondo la risposta dell’Osservatorio, non vi è una correlazione lineare tra l’aumento del contributo dell’Unione e il contributo della Norvegia e che l’Osservatorio non dispone della capacità giuridica necessaria per richiedere una formula/un metodo diverso per l’adeguamento del contributo minimo da parte della Norvegia; invita l’Osservatorio a ingaggiare un dialogo con le parti interessate al fine di adeguare il contributo minimo della Norvegia in conformità con i termini convenuti;

| 19. | invita l’Osservatorio a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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19.

invita l’Osservatorio a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 20. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (6) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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20.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (6

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(1)  
  GU C 29 del 23.1.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 29 del 23.1.2019, pag. 2.

2

(3)  Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, «Strategia dell’OEDT 2025», Lisbona, marzo 2017; http://www.emcdda.europa.eu/publications/work-programmes-and-strategies/strategy-2025_en.

3

(4)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf

4

(5)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

5

(6)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/103 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/103

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DECISIONE (UE) 2020/1873 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) (prima del'11 settembre 2018: Agenzia europea per la sicurezza aerea) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea per l'esercizio 2018, |
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—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea per l'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0044/2020), |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0044/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE (5), in particolare l'articolo 60, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE (5), in particolare l'articolo 60,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 (6) del Consiglio, in particolare l'articolo 121, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 (6) del Consiglio, in particolare l'articolo 121,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 108, |
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—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0074/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0074/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 48.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 48.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 79 del 19.3.2008, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 212 del 22.8.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/105 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/105

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DECISIONE (UE) 2020/1874 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) (prima dell'11 settembre 2018: Agenzia europea per la sicurezza aerea) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea per l'esercizio finanziario 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea per l'esercizio finanziario 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0044/2020), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0044/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE (5), in particolare l'articolo 60, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 febbraio 2008, recante regole comuni nel settore dell'aviazione civile e che istituisce un'Agenzia europea per la sicurezza aerea, e che abroga la direttiva 91/670/CEE del Consiglio, il regolamento (CE) n. 1592/2002 e la direttiva 2004/36/CE (5), in particolare l'articolo 60,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 (6) del Consiglio, in particolare l'articolo 121, |
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visto il regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 (6) del Consiglio, in particolare l'articolo 121,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 108, |
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—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0074/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0074/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 48.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 48.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 79 del 19.3.2008, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 212 del 22.8.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/107 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/107

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1875 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (EASA) (prima dell'11 settembre 2018: Agenzia europea per la sicurezza aerea) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea per l'esercizio finanziario 2018, |
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vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea per l'esercizio finanziario 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
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—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0074/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0074/2020),

| A. | considerando che, in base allo stato delle entrate e delle spese (1) dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (l'«Agenzia»), il bilancio definitivo di quest'ultima per l'esercizio 2018 ammontava a 197 871 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 3,27 % rispetto al 2017; che 36 915 000 EUR del bilancio dell'Agenzia provengono dal bilancio dell'Unione (2), mentre 102 992 000 EUR costituiscono entrate derivanti da diritti e oneri; |
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A.

considerando che, in base allo stato delle entrate e delle spese (1) dell'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (l'«Agenzia»), il bilancio definitivo di quest'ultima per l'esercizio 2018 ammontava a 197 871 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 3,27 % rispetto al 2017; che 36 915 000 EUR del bilancio dell'Agenzia provengono dal bilancio dell'Unione (2), mentre 102 992 000 EUR costituiscono entrate derivanti da diritti e oneri;

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Agenzia per l'esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Agenzia per l'esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 98,31 %, il che rappresenta un leggero decremento dell'1,02 % rispetto all'esercizio 2017; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato pari al 90,26 %, il che rappresenta una riduzione del 3,49 % rispetto al 2017; |
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1.

rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 98,31 %, il che rappresenta un leggero decremento dell'1,02 % rispetto all'esercizio 2017; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato pari al 90,26 %, il che rappresenta una riduzione del 3,49 % rispetto al 2017;

Prestazioni

Prestazioni

| 2. | osserva che, in esito all'audit dell'Agenzia, effettuato nel 2017 dall'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO), quest'ultima ha pubblicato nel giugno 2018 risultati che confermano il tasso di esecuzione molto elevato, il che colloca l'Agenzia fra le tre principali autorità di regolamentazione del settore dell'aviazione nel mondo; |
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2.

osserva che, in esito all'audit dell'Agenzia, effettuato nel 2017 dall'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO), quest'ultima ha pubblicato nel giugno 2018 risultati che confermano il tasso di esecuzione molto elevato, il che colloca l'Agenzia fra le tre principali autorità di regolamentazione del settore dell'aviazione nel mondo;

| 3. | riconosce che l'Agenzia sta rafforzando le funzioni di intelligence e prestazioni in materia di sicurezza e che, in particolare, sta mettendo a punto il programma Data4Safety che fornirà una piattaforma di big data e una migliore capacità di analisi a livello europeo; |
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3.

riconosce che l'Agenzia sta rafforzando le funzioni di intelligence e prestazioni in materia di sicurezza e che, in particolare, sta mettendo a punto il programma Data4Safety che fornirà una piattaforma di big data e una migliore capacità di analisi a livello europeo;

| 4. | incoraggia l'Agenzia a proseguire la propria politica di digitalizzazione; |
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4.

incoraggia l'Agenzia a proseguire la propria politica di digitalizzazione;

| 5. | rileva con soddisfazione che l'Agenzia, per espletare compiti che si sovrappongono, condivide risorse con altre agenzie, in particolare l'Agenzia europea per la sicurezza alimentare, la Fondazione europea per la formazione professionale e l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, in materia di indagini, apprendimento online, servizi cloud e LinkedIn nonché formazione in materia di coscienza ambientale; incoraggia vivamente l'Agenzia a continuare a perseguire attivamente un'ulteriore e più ampia cooperazione con tutte le agenzie dell'Unione; |
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5.

rileva con soddisfazione che l'Agenzia, per espletare compiti che si sovrappongono, condivide risorse con altre agenzie, in particolare l'Agenzia europea per la sicurezza alimentare, la Fondazione europea per la formazione professionale e l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, in materia di indagini, apprendimento online, servizi cloud e LinkedIn nonché formazione in materia di coscienza ambientale; incoraggia vivamente l'Agenzia a continuare a perseguire attivamente un'ulteriore e più ampia cooperazione con tutte le agenzie dell'Unione;

| 6. | osserva che, nel 2018, è stata effettuata una valutazione esterna del processo che ha condotto allo sviluppo del documento unico di programmazione dell'Agenzia e delle modalità di consultazione dei principali portatori di interessi dell'Agenzia nella definizione del documento unico di programmazione; osserva che l'Agenzia sta preparando un piano d'azione per affrontare eventuali potenziali settori da migliorare; |
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6.

osserva che, nel 2018, è stata effettuata una valutazione esterna del processo che ha condotto allo sviluppo del documento unico di programmazione dell'Agenzia e delle modalità di consultazione dei principali portatori di interessi dell'Agenzia nella definizione del documento unico di programmazione; osserva che l'Agenzia sta preparando un piano d'azione per affrontare eventuali potenziali settori da migliorare;

| 7. | evidenzia il ruolo fondamentale dell'Agenzia nel garantire il livello più elevato possibile di sicurezza aerea e protezione ambientale in un mercato dell'aviazione in rapida crescita; sottolinea che il 2018 è stato un anno cruciale per l'Agenzia, con l'entrata in vigore del regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); riconosce che l'aumento delle responsabilità e del carico di lavoro dell'Agenzia non è stato accompagnato da un proporzionato incremento delle risorse, il che ha creato notevoli problemi nell'adempimento dei compiti e nel conseguimento degli obiettivi dell'Agenzia nel 2018 e ha fatto sì che determinate attività fossero rinviate o fosse loro attribuito un livello di priorità più basso; ribadisce che l'Agenzia dovrebbe disporre di risorse finanziarie e umane adeguate – il personale è stato ridotto a 767 dipendenti il 31 dicembre 2018 (rispetto ai 771 del 2017) – per svolgere i compiti importanti che le sono affidati; |
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7.

evidenzia il ruolo fondamentale dell'Agenzia nel garantire il livello più elevato possibile di sicurezza aerea e protezione ambientale in un mercato dell'aviazione in rapida crescita; sottolinea che il 2018 è stato un anno cruciale per l'Agenzia, con l'entrata in vigore del regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio (3

| 8. | ricorda il contributo dell'Agenzia nell'elaborazione di norme intelligenti in materia di rumore ed emissioni di CO2, nonché la sua responsabilità per la certificazione ambientale di prodotti, componenti e dispositivi aeronautici; ritiene che, se disponesse di maggiori risorse, l'Agenzia potrebbe svolgere un ruolo di primo piano nell'elaborazione e attuazione di misure volte a migliorare la sostenibilità dell'aviazione; |
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8.

ricorda il contributo dell'Agenzia nell'elaborazione di norme intelligenti in materia di rumore ed emissioni di CO2

| 9. | si compiace dei notevoli sforzi compiuti dall'Agenzia per creare uno spazio unico europeo per i droni; |
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9.

si compiace dei notevoli sforzi compiuti dall'Agenzia per creare uno spazio unico europeo per i droni;

| 10. | è preoccupato del fatto che il trasporto aereo costituisca un obiettivo d’interesse per gli attacchi informatici e che errori di software possano avere gravi ripercussioni; invita l'Agenzia, insieme al Centro europeo per la cibersicurezza nell'aviazione, a rafforzare ulteriormente la resilienza digitale del trasporto aereo europeo; |
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10.

è preoccupato del fatto che il trasporto aereo costituisca un obiettivo d’interesse per gli attacchi informatici e che errori di software possano avere gravi ripercussioni; invita l'Agenzia, insieme al Centro europeo per la cibersicurezza nell'aviazione, a rafforzare ulteriormente la resilienza digitale del trasporto aereo europeo;

| 11. | è preoccupato del fatto che la futura integrazione dei sistemi aerei a pilotaggio remoto desti preoccupazioni legate alla sicurezza tra la popolazione; invita l'Agenzia a tenere maggiormente conto delle preoccupazioni generali in materia di sicurezza e delle preoccupazioni delle autorità per quanto riguarda il perseguimento dei responsabili di reati; |
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11.

è preoccupato del fatto che la futura integrazione dei sistemi aerei a pilotaggio remoto desti preoccupazioni legate alla sicurezza tra la popolazione; invita l'Agenzia a tenere maggiormente conto delle preoccupazioni generali in materia di sicurezza e delle preoccupazioni delle autorità per quanto riguarda il perseguimento dei responsabili di reati;

| 12. | invita l'Agenzia a garantire che l'Unione si doti quanto prima, e senza compromettere la sicurezza, di norme uniformi e di facile applicazione per l'uso commerciale dei droni; è preoccupato per il fatto che l'Agenzia non dispone di risorse finanziarie e umane sufficienti per questo nuovo mandato; |
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12.

invita l'Agenzia a garantire che l'Unione si doti quanto prima, e senza compromettere la sicurezza, di norme uniformi e di facile applicazione per l'uso commerciale dei droni; è preoccupato per il fatto che l'Agenzia non dispone di risorse finanziarie e umane sufficienti per questo nuovo mandato;

| 13. | osserva che l'Agenzia ha concluso l'esercizio con un disavanzo complessivo di 2 000 000 EUR (un'eccedenza di 700 000 EUR relativa alle attività sovvenzionate e un disavanzo di 2 700 000 EUR relativo alle attività finanziate mediante diritti e oneri); rileva che il disavanzo relativo a diritti e oneri è dedotto dall'eccedenza accumulata, che passa quindi da 54 900 000 EUR a 52 200 000 EUR; osserva che, per quanto riguarda le attività finanziate mediante diritti e oneri, le entrate sono aumentate di 1 800 000 EUR rispetto al 2017, a fronte tuttavia di un aumento di 3 700 000 EUR delle spese per il personale, di 900 000 EUR delle spese amministrative e di 2 600 000 EUR delle spese operative; rileva che, per quanto riguarda le attività legate a sovvenzioni, l'aumento di 2 000 000 EUR della sovvenzione è stato sufficiente per coprire l'aumento di 100 000 EUR delle spese amministrative e di 1 400 000 EUR delle spese operative; |
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13.

osserva che l'Agenzia ha concluso l'esercizio con un disavanzo complessivo di 2 000 000 EUR (un'eccedenza di 700 000 EUR relativa alle attività sovvenzionate e un disavanzo di 2 700 000 EUR relativo alle attività finanziate mediante diritti e oneri); rileva che il disavanzo relativo a diritti e oneri è dedotto dall'eccedenza accumulata, che passa quindi da 54 900 000 EUR a 52 200 000 EUR; osserva che, per quanto riguarda le attività finanziate mediante diritti e oneri, le entrate sono aumentate di 1 800 000 EUR rispetto al 2017, a fronte tuttavia di un aumento di 3 700 000 EUR delle spese per il personale, di 900 000 EUR delle spese amministrative e di 2 600 000 EUR delle spese operative; rileva che, per quanto riguarda le attività legate a sovvenzioni, l'aumento di 2 000 000 EUR della sovvenzione è stato sufficiente per coprire l'aumento di 100 000 EUR delle spese amministrative e di 1 400 000 EUR delle spese operative;

| 14. | plaude alle misure adottate allo scopo di aumentare l'efficienza dell'Agenzia, come l'avvio del programma «lean efficiency agility» e di altre iniziative in materia di efficienza, che hanno portato a una riduzione totale del carico di lavoro pari a 16 dipendenti a tempo pieno e hanno consentito all'Agenzia di riassegnare posti nonché di far fronte al maggiore carico di lavoro e alla revisione delle esigenze in termini di qualità delle attività future; si compiace inoltre dell'aumento della digitalizzazione, dell'automazione e della semplificazione dei processi finanziari, che si è tradotto nel trattamento senza supporto cartaceo dell'86 % delle operazioni finanziarie; |
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14.

plaude alle misure adottate allo scopo di aumentare l'efficienza dell'Agenzia, come l'avvio del programma «lean efficiency agility» e di altre iniziative in materia di efficienza, che hanno portato a una riduzione totale del carico di lavoro pari a 16 dipendenti a tempo pieno e hanno consentito all'Agenzia di riassegnare posti nonché di far fronte al maggiore carico di lavoro e alla revisione delle esigenze in termini di qualità delle attività future; si compiace inoltre dell'aumento della digitalizzazione, dell'automazione e della semplificazione dei processi finanziari, che si è tradotto nel trattamento senza supporto cartaceo dell'86 % delle operazioni finanziarie;

| 15. | si compiace del fatto che l'Agenzia abbia attuato la raccomandazione della Corte di garantire l'indipendenza del contabile, che ora rende conto, sul piano operativo, al consiglio di amministrazione dell'Agenzia e, sul piano amministrativo, al direttore esecutivo dell'Agenzia; |
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15.

si compiace del fatto che l'Agenzia abbia attuato la raccomandazione della Corte di garantire l'indipendenza del contabile, che ora rende conto, sul piano operativo, al consiglio di amministrazione dell'Agenzia e, sul piano amministrativo, al direttore esecutivo dell'Agenzia;

| 16. | si compiace dell'adozione, da parte del consiglio di amministrazione dell'Agenzia, degli orientamenti in materia di denunce di irregolarità e invita l'Agenzia a garantirne l'attuazione; osserva che nel 2018 i servizi di audit interno hanno effettuato una revisione degli orientamenti etici che ha riguardato alcuni ambiti del codice di condotta, nonché questioni etiche e relative alle frodi, e che prevedeva la presentazione di un progetto di relazione di audit all'inizio del 2019; ribadisce al riguardo la necessità di disporre di garanzie contro i conflitti di interesse; |
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16.

si compiace dell'adozione, da parte del consiglio di amministrazione dell'Agenzia, degli orientamenti in materia di denunce di irregolarità e invita l'Agenzia a garantirne l'attuazione; osserva che nel 2018 i servizi di audit interno hanno effettuato una revisione degli orientamenti etici che ha riguardato alcuni ambiti del codice di condotta, nonché questioni etiche e relative alle frodi, e che prevedeva la presentazione di un progetto di relazione di audit all'inizio del 2019; ribadisce al riguardo la necessità di disporre di garanzie contro i conflitti di interesse;

Politica del personale

Politica del personale

| 17. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 95,74 %, con 651 agenti temporanei sui 680 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 678 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 lavoravano per l'Agenzia 83 agenti contrattuali e 19 esperti nazionali distaccati; |
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17.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 95,74 %, con 651 agenti temporanei sui 680 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 678 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 lavoravano per l'Agenzia 83 agenti contrattuali e 19 esperti nazionali distaccati;

| 18. | rileva con preoccupazione che per il 2018 si registra un disomogeneo equilibrio di genere per quanto riguarda i dirigenti (4 uomini e una donna) e i membri del consiglio di amministrazione (26 uomini e 3 donne); |
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18.

rileva con preoccupazione che per il 2018 si registra un disomogeneo equilibrio di genere per quanto riguarda i dirigenti (4 uomini e una donna) e i membri del consiglio di amministrazione (26 uomini e 3 donne);

| 19. | osserva che l'Agenzia ha aderito all'iniziativa della Commissione «Donne nei trasporti» che mira a rafforzare le opportunità di lavoro delle donne a tutti i livelli; accoglie con favore il fatto che l'Agenzia abbia istituito una task force per l'equilibrio di genere, al fine di formulare raccomandazioni sulla correzione del considerevole squilibrio esistente; |
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19.

osserva che l'Agenzia ha aderito all'iniziativa della Commissione «Donne nei trasporti» che mira a rafforzare le opportunità di lavoro delle donne a tutti i livelli; accoglie con favore il fatto che l'Agenzia abbia istituito una task force per l'equilibrio di genere, al fine di formulare raccomandazioni sulla correzione del considerevole squilibrio esistente;

| 20. | incoraggia l'agenzia a sviluppare un quadro strategico a lungo termine per le risorse umane che affronti l'equilibrio tra lavoro e vita privata del proprio personale, l'orientamento e lo sviluppo di carriera lungo tutto l'arco della vita, l'equilibrio di genere, il telelavoro, la non discriminazione, l'equilibrio geografico e l'assunzione e l'integrazione delle persone disabili; |
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20.

incoraggia l'agenzia a sviluppare un quadro strategico a lungo termine per le risorse umane che affronti l'equilibrio tra lavoro e vita privata del proprio personale, l'orientamento e lo sviluppo di carriera lungo tutto l'arco della vita, l'equilibrio di genere, il telelavoro, la non discriminazione, l'equilibrio geografico e l'assunzione e l'integrazione delle persone disabili;

Appalti

Appalti

| 21. | osserva che, secondo la relazione della Corte, l'Agenzia ha impegnato i fondi per un accordo con la Commissione sui servizi di archiviazione otto mesi circa dopo il rinnovo dell'accordo; osserva che, a norma del regolamento finanziario, l'impegno di fondi dovrebbe essere registrato prima di assumere un obbligo giuridico; prende atto della risposta dell'Agenzia secondo cui l'impegno è stato firmato prima del ricevimento della fattura, ma dopo l'inizio del servizio e che tale impegno a posteriori è stato pertanto coperto da un'eccezione; invita l'Agenzia ad iscrivere gli impegni finanziari prima di quelli giuridici; |
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21.

osserva che, secondo la relazione della Corte, l'Agenzia ha impegnato i fondi per un accordo con la Commissione sui servizi di archiviazione otto mesi circa dopo il rinnovo dell'accordo; osserva che, a norma del regolamento finanziario, l'impegno di fondi dovrebbe essere registrato prima di assumere un obbligo giuridico; prende atto della risposta dell'Agenzia secondo cui l'impegno è stato firmato prima del ricevimento della fattura, ma dopo l'inizio del servizio e che tale impegno a posteriori è stato pertanto coperto da un'eccezione; invita l'Agenzia ad iscrivere gli impegni finanziari prima di quelli giuridici;

| 22. | rileva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, per l'acquisizione di servizi di analisi dei dati per un volume fino a 5 000 000 EUR, l'Agenzia ha scelto di utilizzare un contratto quadro con un unico operatore risultante da una procedura aperta pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea; rileva, tuttavia, che i termini utilizzati nel contratto quadro non erano sufficientemente specifici da permettere una concorrenza leale, dato che i requisiti non erano ancora noti al momento della procedura d'appalto; ricorda che, secondo il regolamento finanziario, in tali circostanze l'autorità aggiudicatrice deve aggiudicare un contratto quadro a più operatori e per gli acquisti specifici deve essere aperto un confronto competitivo tra i contraenti selezionati; prende atto della risposta dell'Agenzia secondo cui ha scelto un unico contratto quadro anziché un contratto quadro multiplo che avrebbe comportato un cambiamento del contraente nel corso della durata del contratto quadro e avrebbe avuto gravi conseguenze sulla coerenza e il completamento nei tempi previsti; esorta l'Agenzia a stilare contratti quadro che permettano una concorrenza leale e assicurino un buon rapporto qualità/prezzo; |
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22.

rileva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, per l'acquisizione di servizi di analisi dei dati per un volume fino a 5 000 000 EUR, l'Agenzia ha scelto di utilizzare un contratto quadro con un unico operatore risultante da una procedura aperta pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

| 23. | apprende dalla relazione della Corte che, in un'altra procedura di appalto per l'attività essenziale dell'Agenzia, vale a dire l'esternalizzazione delle attività di certificazione, l'Agenzia ha aggiudicato i contratti unicamente sulla base della qualità dei servizi senza valutarne il prezzo; rileva inoltre che l'Agenzia ha firmato un contratto con un operatore prima di aver ricevuto la prova che il contraente non si trovasse in una situazione di esclusione; osserva che, secondo la risposta dell'Agenzia, tale attività specifica dell'Agenzia non trova riscontro nel regolamento finanziario; osserva inoltre che non esisteva alcun rischio che l'Agenzia ottenesse servizi da un fornitore non idoneo, poiché le prove relative ai criteri di esclusione sono state presentate prima di qualsiasi accreditamento di compiti; invita l'Agenzia a garantire che i contratti siano firmati solo dopo aver verificato i criteri di esclusione; |
| --- | --- |

23.

apprende dalla relazione della Corte che, in un'altra procedura di appalto per l'attività essenziale dell'Agenzia, vale a dire l'esternalizzazione delle attività di certificazione, l'Agenzia ha aggiudicato i contratti unicamente sulla base della qualità dei servizi senza valutarne il prezzo; rileva inoltre che l'Agenzia ha firmato un contratto con un operatore prima di aver ricevuto la prova che il contraente non si trovasse in una situazione di esclusione; osserva che, secondo la risposta dell'Agenzia, tale attività specifica dell'Agenzia non trova riscontro nel regolamento finanziario; osserva inoltre che non esisteva alcun rischio che l'Agenzia ottenesse servizi da un fornitore non idoneo, poiché le prove relative ai criteri di esclusione sono state presentate prima di qualsiasi accreditamento di compiti; invita l'Agenzia a garantire che i contratti siano firmati solo dopo aver verificato i criteri di esclusione;

| 24. | osserva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell'autorità di discarico in merito all'utilizzo di alcuni degli strumenti creati dalla Commissione con l’obiettivo di introdurre una soluzione unica per lo scambio elettronico di informazioni con i soggetti terzi che partecipano alle procedure di appalto pubblico (appalti elettronici), che dal gennaio 2018 l'Agenzia ha offerto a tutti i fornitori la possibilità di inviare fatture per via elettronica; accoglie inoltre con favore il fatto che, a fine 2018, oltre il 80 % delle fatture erano state ricevute per via elettronica; osserva, tuttavia, che il trattamento delle fatture ricevute per via elettronica e la codifica dei dati delle fatture avviene manualmente poiché questa è ritenuta la soluzione più ragionevole; |
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24.

osserva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell'autorità di discarico in merito all'utilizzo di alcuni degli strumenti creati dalla Commissione con l’obiettivo di introdurre una soluzione unica per lo scambio elettronico di informazioni con i soggetti terzi che partecipano alle procedure di appalto pubblico (appalti elettronici), che dal gennaio 2018 l'Agenzia ha offerto a tutti i fornitori la possibilità di inviare fatture per via elettronica; accoglie inoltre con favore il fatto che, a fine 2018, oltre il 80 % delle fatture erano state ricevute per via elettronica; osserva, tuttavia, che il trattamento delle fatture ricevute per via elettronica e la codifica dei dati delle fatture avviene manualmente poiché questa è ritenuta la soluzione più ragionevole;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interessi e trasparenza

| 25. | osserva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell'autorità di discarico in merito al riesame da parte dell’Agenzia della sua «Politica in materia di imparzialità e indipendenza: prevenzione e attenuazione dei conflitti di interessi», in merito alla proroga del completamento, al riesame e all'aggiornamento delle dichiarazioni di interessi per tutti i membri del personale, che l'Agenzia, a fine maggio 2019, ha ricevuto dal servizio di audit interno la relazione di audit finale sull'etica, la prevenzione delle frodi e il conflitto d'interessi, con una conclusione globale positiva sui sistemi di gestione e di controllo; osserva inoltre che l'Agenzia ha elaborato un piano d'azione per quanto riguarda le raccomandazioni del servizio di audit interno e che l'Agenzia prevede di effettuare entro la fine di marzo 2020 una revisione dell'attuale quadro del codice di condotta del personale e dei membri delle commissioni di ricorso dell'Agenzia, nonché una revisione della procedura di dichiarazione pubblica di interessi per i membri del consiglio di amministrazione; |
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25.

osserva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell'autorità di discarico in merito al riesame da parte dell’Agenzia della sua «Politica in materia di imparzialità e indipendenza: prevenzione e attenuazione dei conflitti di interessi», in merito alla proroga del completamento, al riesame e all'aggiornamento delle dichiarazioni di interessi per tutti i membri del personale, che l'Agenzia, a fine maggio 2019, ha ricevuto dal servizio di audit interno la relazione di audit finale sull'etica, la prevenzione delle frodi e il conflitto d'interessi, con una conclusione globale positiva sui sistemi di gestione e di controllo; osserva inoltre che l'Agenzia ha elaborato un piano d'azione per quanto riguarda le raccomandazioni del servizio di audit interno e che l'Agenzia prevede di effettuare entro la fine di marzo 2020 una revisione dell'attuale quadro del codice di condotta del personale e dei membri delle commissioni di ricorso dell'Agenzia, nonché una revisione della procedura di dichiarazione pubblica di interessi per i membri del consiglio di amministrazione;

| 26. | rileva che il 62 % delle entrate dell'Agenzia deriva da diritti riscossi; prende atto del punto di vista dell'Agenzia, secondo cui il fatto che i richiedenti paghino tali diritti non implica necessariamente un conflitto di interessi; |
| --- | --- |

26.

rileva che il 62 % delle entrate dell'Agenzia deriva da diritti riscossi; prende atto del punto di vista dell'Agenzia, secondo cui il fatto che i richiedenti paghino tali diritti non implica necessariamente un conflitto di interessi;

Controlli interni

Controlli interni

| 27. | rileva che nel 2018 il servizio di audit interno ha rivisto e confermato l'attuazione di tutte le azioni in sospeso in materia di continuità operativa, gestione della sicurezza delle informazioni e piano europeo per la sicurezza nell'aviazione; |
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27.

rileva che nel 2018 il servizio di audit interno ha rivisto e confermato l'attuazione di tutte le azioni in sospeso in materia di continuità operativa, gestione della sicurezza delle informazioni e piano europeo per la sicurezza nell'aviazione;

| 28. | osserva che, nel 2018, il servizio di audit interno della Commissione ha stilato una relazione di audit dal titolo «Strategic Risk Assessment including IT in EASA» («Valutazione strategica dei rischi comprese le TI nell'EASA»); osserva inoltre che l'Agenzia sta preparando un piano d'azione per dedicarsi ad alcuni potenziali settori da migliorare; |
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28.

osserva che, nel 2018, il servizio di audit interno della Commissione ha stilato una relazione di audit dal titolo «Strategic Risk Assessment including IT in EASA» («Valutazione strategica dei rischi comprese le TI nell'EASA»); osserva inoltre che l'Agenzia sta preparando un piano d'azione per dedicarsi ad alcuni potenziali settori da migliorare;

| 29. | osserva che nel 2018 la struttura di audit interno ha espletato quattro incarichi finalizzati a verificare il rispetto dei regolamenti pertinenti, il conseguimento degli obiettivi del processo e l’adeguata attenuazione dei rischi principali; rileva che tale livello di garanzia è stato fornito in ciascuna delle revisioni e che sono state formulate raccomandazioni per migliorare ulteriormente l'ambiente di controllo e l'efficienza complessiva dei processi; riconosce inoltre che, nei quattro audit di controllo effettuati nel 2018, i rischi residui sono stati notevolmente ridotti fino a scendere ad un livello accettabile, e che tutte le azioni aperte attuate mediante azione finale dovevano concludersi entro il terzo trimestre del 2019; |
| --- | --- |

29.

osserva che nel 2018 la struttura di audit interno ha espletato quattro incarichi finalizzati a verificare il rispetto dei regolamenti pertinenti, il conseguimento degli obiettivi del processo e l’adeguata attenuazione dei rischi principali; rileva che tale livello di garanzia è stato fornito in ciascuna delle revisioni e che sono state formulate raccomandazioni per migliorare ulteriormente l'ambiente di controllo e l'efficienza complessiva dei processi; riconosce inoltre che, nei quattro audit di controllo effettuati nel 2018, i rischi residui sono stati notevolmente ridotti fino a scendere ad un livello accettabile, e che tutte le azioni aperte attuate mediante azione finale dovevano concludersi entro il terzo trimestre del 2019;

| 30. | invita l'Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
| --- | --- |

30.

invita l'Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 31. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

31.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 279 dell'8.8.2018, pag. 4.

1

(2)  
  GU C 279 dell'8.8.2018, pag. 5.

2

(3)  Regolamento (UE) 2018/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 luglio 2018, recante norme comuni nel settore dell'aviazione civile, che istituisce un'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea e che modifica i regolamenti (CE) n. 2111/2005, (CE) n. 1008/2008, (UE) n. 996/2010, (UE) n. 376/2014 e le direttive 2014/30/UE e 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, e abroga i regolamenti (CE) n. 552/2004 e (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 3922/91 del Consiglio (GU L 212 del 22.8.2018, pag. 1).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/111 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/111

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DECISIONE (UE, Euratom) 2020/1876 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al comitato di gestione dell'Ufficio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al comitato di gestione dell'Ufficio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0063/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, che istituisce l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (5), in particolare l'articolo 36, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, che istituisce l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (5), in particolare l'articolo 36,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0077/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0077/2020),

1.

concede il discarico alla direttrice esecutiva dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 132 del 29.5.2010, pag. 11.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/113 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/113

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DECISIONE (UE) 2020/1877 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al comitato di gestione dell'Ufficio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al comitato di gestione dell'Ufficio per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0063/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, che istituisce l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (5), in particolare l'articolo 36, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, che istituisce l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (5), in particolare l'articolo 36,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0077/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0077/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 132 del 29.5.2010, pag. 11.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/115 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/115

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1878 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo sdi sostegno per l'asilo (EASO) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo per l'esercizio 2018, |
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vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0077/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0077/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (l'«Ufficio»), il bilancio definitivo di quest'ultimo per l'esercizio 2018 ammontava a 97 665 322 EUR, il che rappresenta un incremento del 12,52 % rispetto al 2017; che l'incremento è legato al rafforzamento delle attività operative; che la dotazione dell'Ufficio proviene principalmente dal bilancio dell'Unione (2); |
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A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (l'«Ufficio»), il bilancio definitivo di quest'ultimo per l'esercizio 2018 ammontava a 97 665 322 EUR, il che rappresenta un incremento del 12,52 % rispetto al 2017; che l'incremento è legato al rafforzamento delle attività operative; che la dotazione dell'Ufficio proviene principalmente dal bilancio dell'Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Ufficio e sufficienti elementi probatori riguardo alla legittimità e alla regolarità delle entrate che sono alla base dei conti; che la Corte ha fornito tuttavia gli elementi per un giudizio con riserva, in relazione alle constatazioni della Corte riferite agli esercizi finanziari 2016 e 2017 in merito alla legittimità e regolarità dei pagamenti; che, fatta eccezione per gli effetti degli esercizi 2016 e 2017, la Corte ritiene che i pagamenti alla base dei conti annuali per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 siano, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittimi e regolari; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo relativi all'esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Ufficio e sufficienti elementi probatori riguardo alla legittimità e alla regolarità delle entrate che sono alla base dei conti; che la Corte ha fornito tuttavia gli elementi per un giudizio con riserva, in relazione alle constatazioni della Corte riferite agli esercizi finanziari 2016 e 2017 in merito alla legittimità e regolarità dei pagamenti; che, fatta eccezione per gli effetti degli esercizi 2016 e 2017, la Corte ritiene che i pagamenti alla base dei conti annuali per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 siano, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittimi e regolari;

Seguito dato alla relazione sul discarico 2017

Seguito dato alla relazione sul discarico 2017

| 1. | prende atto della decisione del consiglio di amministrazione dell'Ufficio, in data 6 giugno 2018, di dispensare dalle sue funzioni il precedente direttore esecutivo con effetto immediato; prende atto della designazione di un direttore esecutivo ad interim, in data 6 giugno 2018, e della nomina di una nuova direttrice esecutiva il 16 giugno 2019; accoglie con favore la relazione di follow-up dell'Ufficio sulle osservazioni del Parlamento per l'esercizio 2017, in particolare le misure correttive adottate dal consiglio di amministrazione dell'Ufficio, dal direttore esecutivo ad interim e dalla nuova direttrice esecutiva al fine di migliorare la struttura di governance e l'efficienza dell'Ufficio, ripristinare la trasparenza e rafforzare la fiducia; sostiene e apprezza le misure delineate nel piano d'azione in materia di governance dell'EASO per il 2019; prende atto del messaggio positivo e dell'intenzione di una futura stretta collaborazione manifestati dalla nuova direttrice esecutiva nell'audizione pubblica del 4 settembre 2019 e nell'audizione delle agenzie presso la commissione per il controllo dei bilanci del 4 dicembre 2019; |
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1.

prende atto della decisione del consiglio di amministrazione dell'Ufficio, in data 6 giugno 2018, di dispensare dalle sue funzioni il precedente direttore esecutivo con effetto immediato; prende atto della designazione di un direttore esecutivo ad interim, in data 6 giugno 2018, e della nomina di una nuova direttrice esecutiva il 16 giugno 2019; accoglie con favore la relazione di follow-up dell'Ufficio sulle osservazioni del Parlamento per l'esercizio 2017, in particolare le misure correttive adottate dal consiglio di amministrazione dell'Ufficio, dal direttore esecutivo ad interim e dalla nuova direttrice esecutiva al fine di migliorare la struttura di governance e l'efficienza dell'Ufficio, ripristinare la trasparenza e rafforzare la fiducia; sostiene e apprezza le misure delineate nel piano d'azione in materia di governance dell'EASO per il 2019; prende atto del messaggio positivo e dell'intenzione di una futura stretta collaborazione manifestati dalla nuova direttrice esecutiva nell'audizione pubblica del 4 settembre 2019 e nell'audizione delle agenzie presso la commissione per il controllo dei bilanci del 4 dicembre 2019;

Il risultato dell'indagine dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF)

Il risultato dell'indagine dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF)

| 2. | deplora quanto rilevato dall'OLAF per quanto concerne le irregolarità relative alla violazione di procedure di appalto, all'appropriazione indebita di fondi dell'UE, alla cattiva gestione, agli abusi di potere nelle questioni relative alle risorse umane, al mancato rispetto delle norme in materia di protezione dei dati, alle molestie e ai comportamenti inappropriati nei confronti del personale nel 2017; ribadisce la richiesta rivolta all'Ufficio di informare l'autorità di discarico in merito al seguito dato alle misure proposte dall'OLAF; comprende la richiesta dell'Ufficio di riferire in modo più dettagliato nella sede opportuna per questioni di riservatezza e protezione dei dati; |
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2.

deplora quanto rilevato dall'OLAF per quanto concerne le irregolarità relative alla violazione di procedure di appalto, all'appropriazione indebita di fondi dell'UE, alla cattiva gestione, agli abusi di potere nelle questioni relative alle risorse umane, al mancato rispetto delle norme in materia di protezione dei dati, alle molestie e ai comportamenti inappropriati nei confronti del personale nel 2017; ribadisce la richiesta rivolta all'Ufficio di informare l'autorità di discarico in merito al seguito dato alle misure proposte dall'OLAF; comprende la richiesta dell'Ufficio di riferire in modo più dettagliato nella sede opportuna per questioni di riservatezza e protezione dei dati;

| 3. | prende atto della decisione del consiglio di amministrazione dell'Ufficio, in data 6 giugno 2018, di dispensare dalle sue funzioni il direttore esecutivo con effetto immediato; sottolinea tuttavia che l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio per l'esercizio 2017 è avvenuta sotto la supervisione della precedente dirigenza; sottolinea che la relazione riguarda la procedura di discarico per l'esercizio 2017; riconosce l'impegno assunto dalla nuova direttrice esecutiva di realizzare riforme significative che garantiscano una governance solida; |
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3.

prende atto della decisione del consiglio di amministrazione dell'Ufficio, in data 6 giugno 2018, di dispensare dalle sue funzioni il direttore esecutivo con effetto immediato; sottolinea tuttavia che l'esecuzione del bilancio dell'Ufficio per l'esercizio 2017 è avvenuta sotto la supervisione della precedente dirigenza; sottolinea che la relazione riguarda la procedura di discarico per l'esercizio 2017; riconosce l'impegno assunto dalla nuova direttrice esecutiva di realizzare riforme significative che garantiscano una governance solida;

Elementi a sostegno del giudizio negativo sulla legittimità e regolarità dei pagamenti su cui sono basati i conti per l'esercizio 2017

Elementi a sostegno del giudizio negativo sulla legittimità e regolarità dei pagamenti su cui sono basati i conti per l'esercizio 2017

| 4. | osserva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell'autorità di discarico in merito all'elevata dipendenza dell'Ufficio da sufficienti risorse, in particolare da esperti messi a disposizione dagli Stati membri, che le carenze di esperti sono segnalate agli Stati membri e alla Commissione a diversi livelli; rileva inoltre che, al fine di compensare le carenze riscontrate negli Stati membri per le nomine e le missioni, l'Ufficio ha aumentato l'impiego di personale temporaneo assunto a livello locale e che nel 2018 solo il 26 % del fabbisogno operativo era coperto da esperti degli Stati membri; sottolinea che l'Ufficio non sarebbe in grado di fornire agli Stati membri il sostegno critico ai loro sistemi d'asilo senza il ricorso ad agenti temporanei; prende atto della proposta dell'Ufficio che suggerisce un pool di riserva per l'asilo, composto da 500 esperti degli Stati membri; invita gli Stati membri e la Commissione a valutare e trattare in via d'urgenza questa proposta; |
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4.

osserva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell'autorità di discarico in merito all'elevata dipendenza dell'Ufficio da sufficienti risorse, in particolare da esperti messi a disposizione dagli Stati membri, che le carenze di esperti sono segnalate agli Stati membri e alla Commissione a diversi livelli; rileva inoltre che, al fine di compensare le carenze riscontrate negli Stati membri per le nomine e le missioni, l'Ufficio ha aumentato l'impiego di personale temporaneo assunto a livello locale e che nel 2018 solo il 26 % del fabbisogno operativo era coperto da esperti degli Stati membri; sottolinea che l'Ufficio non sarebbe in grado di fornire agli Stati membri il sostegno critico ai loro sistemi d'asilo senza il ricorso ad agenti temporanei; prende atto della proposta dell'Ufficio che suggerisce un pool di riserva per l'asilo, composto da 500 esperti degli Stati membri; invita gli Stati membri e la Commissione a valutare e trattare in via d'urgenza questa proposta;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 5. | deplora il fatto che la limitatezza delle dotazioni finanziarie annuali e l'assenza parziale di fondi per imprevisti nel bilancio dell'Ufficio a copertura del finanziamento di bisogni operativi imprevisti e urgenti creino incertezze di bilancio e ostacolino la pianificazione delle misure di emergenza; osserva che l'Ufficio è in comunicazione costante con la Commissione e le autorità di bilancio per quanto riguarda la sua pianificazione operativa e l'assegnazione delle risorse; riconosce che l'Ufficio utilizza in parte i contributi dei paesi associati come emergenza per le spese operative, in particolare per far fronte a richieste di sostegno non pianificate da parte degli Stati membri; invita l'Ufficio a continuare ad affrontare i vincoli di bilancio in stretta consultazione con la Commissione e le autorità di bilancio; |
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5.

deplora il fatto che la limitatezza delle dotazioni finanziarie annuali e l'assenza parziale di fondi per imprevisti nel bilancio dell'Ufficio a copertura del finanziamento di bisogni operativi imprevisti e urgenti creino incertezze di bilancio e ostacolino la pianificazione delle misure di emergenza; osserva che l'Ufficio è in comunicazione costante con la Commissione e le autorità di bilancio per quanto riguarda la sua pianificazione operativa e l'assegnazione delle risorse; riconosce che l'Ufficio utilizza in parte i contributi dei paesi associati come emergenza per le spese operative, in particolare per far fronte a richieste di sostegno non pianificate da parte degli Stati membri; invita l'Ufficio a continuare ad affrontare i vincoli di bilancio in stretta consultazione con la Commissione e le autorità di bilancio;

| 6. | sottolinea che i tagli di bilancio proposti potrebbero ostacolare la capacità dell'Ufficio di continuare ad esercitare correttamente le sue funzioni nel fornire il necessario sostegno agli Stati membri, come previsto dal suo mandato; ricorda che il rafforzamento del mandato dell'Ufficio e l'aumento del carico di lavoro dovrebbero essere accompagnati da adeguati stanziamenti di bilancio; |
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6.

sottolinea che i tagli di bilancio proposti potrebbero ostacolare la capacità dell'Ufficio di continuare ad esercitare correttamente le sue funzioni nel fornire il necessario sostegno agli Stati membri, come previsto dal suo mandato; ricorda che il rafforzamento del mandato dell'Ufficio e l'aumento del carico di lavoro dovrebbero essere accompagnati da adeguati stanziamenti di bilancio;

| 7. | accoglie con favore la rinnovata strategia di cooperazione del consiglio di amministrazione congiunto EASO-Frontex; rileva inoltre con piacere che l'Ufficio svolge un ruolo attivo nella rete delle agenzie nell'ambito della razionalizzazione di azioni comuni, quali la richiesta di assunzione di consulenti soggetti all'obbligo di riservatezza, la partecipazione a procedure di appalto congiunte per contratti quadro e programmi di mobilità del personale; incoraggia vivamente l'Ufficio il Centro a perseguire attivamente un'ulteriore e più ampia cooperazione con tutte le agenzie dell'Unione; richiama l'attenzione sulla raccomandazione contenuta nella relazione speciale della Corte sulla gestione delle migrazioni per garantire la complementarità e un migliore coordinamento tra il Fondo Asilo, migrazione e integrazione e l'Ufficio; esorta l'Ufficio a lavorare sul concetto di condivisione delle risorse in caso di sovrapposizione di compiti tra altre agenzie con attività analoghe; |
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7.

accoglie con favore la rinnovata strategia di cooperazione del consiglio di amministrazione congiunto EASO-Frontex; rileva inoltre con piacere che l'Ufficio svolge un ruolo attivo nella rete delle agenzie nell'ambito della razionalizzazione di azioni comuni, quali la richiesta di assunzione di consulenti soggetti all'obbligo di riservatezza, la partecipazione a procedure di appalto congiunte per contratti quadro e programmi di mobilità del personale; incoraggia vivamente l'Ufficio il Centro a perseguire attivamente un'ulteriore e più ampia cooperazione con tutte le agenzie dell'Unione; richiama l'attenzione sulla raccomandazione contenuta nella relazione speciale della Corte sulla gestione delle migrazioni per garantire la complementarità e un migliore coordinamento tra il Fondo Asilo, migrazione e integrazione e l'Ufficio; esorta l'Ufficio a lavorare sul concetto di condivisione delle risorse in caso di sovrapposizione di compiti tra altre agenzie con attività analoghe;

Prestazioni

Prestazioni

| 8. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 68,22 %, con 146 agenti temporanei sui 214 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione rispetto ai 155 posti autorizzati nel 2017; rileva inoltre che nel 2018 lavoravano per l'Ufficio 61 agenti contrattuali e 3 esperti nazionali distaccati; rileva con soddisfazione che il piano di assunzione dell'Ufficio prevede 500 membri del personale entro il 2020; |
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8.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 68,22 %, con 146 agenti temporanei sui 214 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione rispetto ai 155 posti autorizzati nel 2017; rileva inoltre che nel 2018 lavoravano per l'Ufficio 61 agenti contrattuali e 3 esperti nazionali distaccati; rileva con soddisfazione che il piano di assunzione dell'Ufficio prevede 500 membri del personale entro il 2020;

| 9. | rileva la mancanza di figure dirigenziali nel dipartimento amministrativo, in quanto quattro dei cinque posti direttivi erano vacanti o le persone che li occupavano sono state sospese dalle loro funzioni, ma prende atto della risposta dell'Ufficio secondo la quale l'avviso di posto vacante per il capo dell'Unità Risorse umane e sicurezza sarà pubblicato nel primo trimestre del 2020; osserva inoltre che, dato che l'Ufficio è stato interessato da una riorganizzazione, l'assunzione del capo dell'Unità Finanze e appalti è in corso, e che il posto di capo dell'Unità TIC è stato coperto nel 2019; invita l'Ufficio a compiere ulteriori sforzi per coprire i posti vacanti, in collaborazione con la Commissione e gli Stati membri, e a tenere informata l'autorità di discarico in merito alle misure correttive adottate per attenuare tale rischio; |
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9.

rileva la mancanza di figure dirigenziali nel dipartimento amministrativo, in quanto quattro dei cinque posti direttivi erano vacanti o le persone che li occupavano sono state sospese dalle loro funzioni, ma prende atto della risposta dell'Ufficio secondo la quale l'avviso di posto vacante per il capo dell'Unità Risorse umane e sicurezza sarà pubblicato nel primo trimestre del 2020; osserva inoltre che, dato che l'Ufficio è stato interessato da una riorganizzazione, l'assunzione del capo dell'Unità Finanze e appalti è in corso, e che il posto di capo dell'Unità TIC è stato coperto nel 2019; invita l'Ufficio a compiere ulteriori sforzi per coprire i posti vacanti, in collaborazione con la Commissione e gli Stati membri, e a tenere informata l'autorità di discarico in merito alle misure correttive adottate per attenuare tale rischio;

| 10. | si rammarica per il fatto che, secondo la relazione della Corte, a partire dalla fine del 2017 la situazione delle risorse umane nell'Ufficio è peggiorata in maniera esponenziale: rileva che, alla fine del 2018, l'Ufficio contava 216 dipendenti, erano state inviate 89 lettere di offerta ed erano stati firmati 60 contratti; osserva, tuttavia, che vi erano ancora 78 posti vacanti da coprire entro la fine del 2018; esprime grave timore che questa situazione rappresenti un rischio significativo per il prosieguo delle operazioni dell'Ufficio al livello attuale; prende atto dell'impegno espresso dalla dirigenza esecutiva a favore della realizzazione trasparente ed efficiente del piano di assunzione dell'Ufficio; |
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10.

si rammarica per il fatto che, secondo la relazione della Corte, a partire dalla fine del 2017 la situazione delle risorse umane nell'Ufficio è peggiorata in maniera esponenziale: rileva che, alla fine del 2018, l'Ufficio contava 216 dipendenti, erano state inviate 89 lettere di offerta ed erano stati firmati 60 contratti; osserva, tuttavia, che vi erano ancora 78 posti vacanti da coprire entro la fine del 2018; esprime grave timore che questa situazione rappresenti un rischio significativo per il prosieguo delle operazioni dell'Ufficio al livello attuale; prende atto dell'impegno espresso dalla dirigenza esecutiva a favore della realizzazione trasparente ed efficiente del piano di assunzione dell'Ufficio;

| 11. | osserva con preoccupazione che nel 2018 l'alta dirigenza comprendeva solo uomini (nove membri), ma che il saldo negativo di genere è stato modificato dalla nomina nel 2019 di una donna a direttrice esecutiva; osserva con soddisfazione che nel consiglio di amministrazione è stato raggiunto un buon equilibrio di genere (16 uomini e 15 donne); |
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11.

osserva con preoccupazione che nel 2018 l'alta dirigenza comprendeva solo uomini (nove membri), ma che il saldo negativo di genere è stato modificato dalla nomina nel 2019 di una donna a direttrice esecutiva; osserva con soddisfazione che nel consiglio di amministrazione è stato raggiunto un buon equilibrio di genere (16 uomini e 15 donne);

| 12. | prende atto del fatto che il 26 novembre 2019 la direttrice esecutiva ha presentato al consiglio di amministrazione un nuovo organigramma; ritiene che una riorganizzazione del personale dovrebbe contribuire a rafforzare il controllo interno, la garanzia della qualità e la gestione dei rischi, così come ad attuare le azioni richieste dalla Corte dei conti e dal servizio di audit interno della Commissione; |
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12.

prende atto del fatto che il 26 novembre 2019 la direttrice esecutiva ha presentato al consiglio di amministrazione un nuovo organigramma; ritiene che una riorganizzazione del personale dovrebbe contribuire a rafforzare il controllo interno, la garanzia della qualità e la gestione dei rischi, così come ad attuare le azioni richieste dalla Corte dei conti e dal servizio di audit interno della Commissione;

Politica del personale

Politica del personale

| 13. | osserva con preoccupazione che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo solo al 68,22 % e che erano stati nominati 146 agenti temporanei sui 214 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (155 posti autorizzati nel 2017); rileva inoltre che nel 2018 lavoravano per l'Ufficio 61 agenti contrattuali e 3 esperti nazionali distaccati; |
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13.

osserva con preoccupazione che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo solo al 68,22 % e che erano stati nominati 146 agenti temporanei sui 214 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (155 posti autorizzati nel 2017); rileva inoltre che nel 2018 lavoravano per l'Ufficio 61 agenti contrattuali e 3 esperti nazionali distaccati;

| 14. | rileva con soddisfazione che, per quanto concerne gli accordi di accoglienza delle squadre di sostegno per l'asilo e delle altre forze dell'Ufficio negli Stati membri (ad esempio per quanto riguarda privilegi e immunità per il personale interno dell'Ufficio, gli esperti degli Stati membri e gli esperti a contratto), l'Ufficio ha firmato un accordo di accoglienza con Cipro nel luglio 2019, ha previsto la firma di un accordo di accoglienza con la Grecia nel gennaio 2020 e sta concludendo un nuovo accordo anche con l'Italia per rispettare pienamente le disposizioni del regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e in linea con altri accordi di accoglienza dell'Ufficio; invita l'Ufficio a continuare a cercare, insieme alla Commissione, accordi efficaci con gli Stati membri riguardo all'accoglienza delle squadre di sostegno per l'asilo e delle altre forze dell'Ufficio; |
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14.

rileva con soddisfazione che, per quanto concerne gli accordi di accoglienza delle squadre di sostegno per l'asilo e delle altre forze dell'Ufficio negli Stati membri (ad esempio per quanto riguarda privilegi e immunità per il personale interno dell'Ufficio, gli esperti degli Stati membri e gli esperti a contratto), l'Ufficio ha firmato un accordo di accoglienza con Cipro nel luglio 2019, ha previsto la firma di un accordo di accoglienza con la Grecia nel gennaio 2020 e sta concludendo un nuovo accordo anche con l'Italia per rispettare pienamente le disposizioni del regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (3

| 15. | rileva le risposte dell'Ufficio alle osservazioni della Corte e gli sforzi del medesimo per dare loro un seguito nell'ambito della nuova direzione esecutiva, tra l'altro dando priorità alla conclusione di accordi di accoglienza con l'Italia, la Grecia e Cipro per quanto concerne l'accoglienza delle squadre di sostegno per l'asilo e delle altre forze dell'Ufficio negli Stati membri, aumentando la trasparenza delle procedure di assunzione e rafforzando il suo servizio giuridico nel corso del 2019; |
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15.

rileva le risposte dell'Ufficio alle osservazioni della Corte e gli sforzi del medesimo per dare loro un seguito nell'ambito della nuova direzione esecutiva, tra l'altro dando priorità alla conclusione di accordi di accoglienza con l'Italia, la Grecia e Cipro per quanto concerne l'accoglienza delle squadre di sostegno per l'asilo e delle altre forze dell'Ufficio negli Stati membri, aumentando la trasparenza delle procedure di assunzione e rafforzando il suo servizio giuridico nel corso del 2019;

| 16. | osserva che la Corte ha individuato tra le agenzie una tendenza orizzontale a impiegare personale esterno per ruoli di consulenza informatica; chiede che la dipendenza dalle assunzioni esterne in un settore così importante e delicato sia per quanto possibile ridotta al fine di limitare i rischi potenziali; |
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16.

osserva che la Corte ha individuato tra le agenzie una tendenza orizzontale a impiegare personale esterno per ruoli di consulenza informatica; chiede che la dipendenza dalle assunzioni esterne in un settore così importante e delicato sia per quanto possibile ridotta al fine di limitare i rischi potenziali;

| 17. | osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 l'Ufficio aveva avviato una procedura di appalto pubblico aperta per la definizione di contratti quadro per la prestazione di servizi di lavoro temporaneo in Italia; rileva che l'Ufficio ha interrotto la procedura perché è stata ricevuta una sola offerta e l'Ufficio ha ritenuto che tale offerta fosse inaccettabile, in quanto l'offerta finanziaria era superiore al bilancio massimo stimato; osserva che la Corte ha riscontrato che il capitolato d'appalto conteneva un errore significativo dell'importo di 25 000 000 EUR; osserva, tuttavia, che l'Ufficio ha accettato tali constatazioni, adottando e attuando azioni correttive che includono: la risoluzione del contratto quadro per le prestazioni dei lavoratori temporanei in Italia; l'avvio di una nuova procedura d'appalto per le prestazioni dei lavoratori temporanei in Italia; il lancio di un ulteriore bando per gli esperti degli Stati membri e, ove possibile, il ricorso a modalità alternative per l'invio di esperti onde coprire il periodo fino all'entrata in vigore di un nuovo contratto quadro; la temporanea riduzione significativa del numero di lavoratori temporanei dell'Ufficio impiegati in Italia e, unitamente alle autorità italiane, il mantenimento del livello di continuità operativa per le misure di sostegno essenziali; rileva inoltre che la nuova procedura di appalto è stata conclusa e che il nuovo contratto quadro è stato aggiudicato nel dicembre 2019, il che garantisce la continuità operativa durante l'intera procedura; invita l'Ufficio ad applicare le norme UE sugli appalti pubblici in modo rigoroso; |
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17.

osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 l'Ufficio aveva avviato una procedura di appalto pubblico aperta per la definizione di contratti quadro per la prestazione di servizi di lavoro temporaneo in Italia; rileva che l'Ufficio ha interrotto la procedura perché è stata ricevuta una sola offerta e l'Ufficio ha ritenuto che tale offerta fosse inaccettabile, in quanto l'offerta finanziaria era superiore al bilancio massimo stimato; osserva che la Corte ha riscontrato che il capitolato d'appalto conteneva un errore significativo dell'importo di 25 000 000 EUR; osserva, tuttavia, che l'Ufficio ha accettato tali constatazioni, adottando e attuando azioni correttive che includono: la risoluzione del contratto quadro per le prestazioni dei lavoratori temporanei in Italia; l'avvio di una nuova procedura d'appalto per le prestazioni dei lavoratori temporanei in Italia; il lancio di un ulteriore bando per gli esperti degli Stati membri e, ove possibile, il ricorso a modalità alternative per l'invio di esperti onde coprire il periodo fino all'entrata in vigore di un nuovo contratto quadro; la temporanea riduzione significativa del numero di lavoratori temporanei dell'Ufficio impiegati in Italia e, unitamente alle autorità italiane, il mantenimento del livello di continuità operativa per le misure di sostegno essenziali; rileva inoltre che la nuova procedura di appalto è stata conclusa e che il nuovo contratto quadro è stato aggiudicato nel dicembre 2019, il che garantisce la continuità operativa durante l'intera procedura; invita l'Ufficio ad applicare le norme UE sugli appalti pubblici in modo rigoroso;

| 18. | rileva che l'Ufficio si avvale di contratti di servizi con imprese informatiche, formulati in modo tale da poter prevedere l’assegnazione di lavoratori temporanei tramite agenzia anziché la fornitura di servizi o prodotti informatici chiaramente definiti; ricorda che la messa a disposizione di lavoratori temporanei tramite agenzia al fine di svolgere compiti precisi per una durata specifica è soggetta alla direttiva n. 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4) e alle norme specifiche adottate dagli Stati membri; rileva che il ricorso a contratti di servizi informatici per la messa a disposizione di personale non è conforme allo Statuto dei funzionari dell'UE o alle norme UE in materia sociale e occupazionale; rileva con soddisfazione che l'Ufficio ha rivisto il suo modello per i contratti T&M (Time and Means contracts), in modo da includere in ciascun contratto un elenco di risultati attesi da conseguire conformemente al contratto; esorta l'Ufficio a continuare a esercitare diligenza e ad accertarsi che il modo in cui sono formulati i contratti eviti qualsiasi confusione tra la prestazione di servizi informatici e la messa a disposizione di lavoratori temporanei; |
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18.

rileva che l'Ufficio si avvale di contratti di servizi con imprese informatiche, formulati in modo tale da poter prevedere l’assegnazione di lavoratori temporanei tramite agenzia anziché la fornitura di servizi o prodotti informatici chiaramente definiti; ricorda che la messa a disposizione di lavoratori temporanei tramite agenzia al fine di svolgere compiti precisi per una durata specifica è soggetta alla direttiva n. 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4

Appalti

Appalti

| 19. | apprende dall'Ufficio che, nel 2018, ha iniziato ad attuare la decisione della Commissione in materia di denunce di irregolarità e ha elaborato una guida pratica per la gestione e la prevenzione dei conflitti di interesse, con un calendario di adozione da parte del consiglio di amministrazione entro il terzo trimestre del 2019, nonché norme per la protezione degli informatori; rileva con soddisfazione che l'Ufficio ha organizzato una serie di sessioni formative per il personale sull'etica, con particolare attenzione alla prevenzione dei conflitti di interesse e con uno speciale modulo ad hoc destinato ai dirigenti; osserva con soddisfazione che sono state recepite altresì le pertinenti norme in materia di conflitti di interesse sulle relative procedure e politiche operative standard; invita l'Ufficio a continuare a prestare particolare attenzione alla prevenzione dei conflitti di interesse e alla corretta attuazione delle norme e delle procedure riguardanti le denunce; |
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19.

apprende dall'Ufficio che, nel 2018, ha iniziato ad attuare la decisione della Commissione in materia di denunce di irregolarità e ha elaborato una guida pratica per la gestione e la prevenzione dei conflitti di interesse, con un calendario di adozione da parte del consiglio di amministrazione entro il terzo trimestre del 2019, nonché norme per la protezione degli informatori; rileva con soddisfazione che l'Ufficio ha organizzato una serie di sessioni formative per il personale sull'etica, con particolare attenzione alla prevenzione dei conflitti di interesse e con uno speciale modulo ad hoc destinato ai dirigenti; osserva con soddisfazione che sono state recepite altresì le pertinenti norme in materia di conflitti di interesse sulle relative procedure e politiche operative standard; invita l'Ufficio a continuare a prestare particolare attenzione alla prevenzione dei conflitti di interesse e alla corretta attuazione delle norme e delle procedure riguardanti le denunce;

| 20. | osserva con preoccupazione che, sebbene pubblichi sul proprio sito web le dichiarazioni di interessi e i CV dei membri del consiglio di amministrazione, tuttora l'Ufficio non pubblica le dichiarazioni di interessi degli alti dirigenti e invita l'Ufficio ad intervenire immediatamente al riguardo; |
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20.

osserva con preoccupazione che, sebbene pubblichi sul proprio sito web le dichiarazioni di interessi e i CV dei membri del consiglio di amministrazione, tuttora l'Ufficio non pubblica le dichiarazioni di interessi degli alti dirigenti e invita l'Ufficio ad intervenire immediatamente al riguardo;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 21. | è consapevole del fatto che, a fine 2018, l'Ufficio non disponesse di una struttura di audit interno e che non vi fossero esaustive relazioni di audit del servizio di audit interno pubblicate a partire dal gennaio 2018; rileva inoltre che la predisposizione di controlli ex post per verificare la legittimità e regolarità delle operazioni era agli esordi; si compiace della risposta dell'Ufficio secondo cui esso ha concordato e documentato misure correttive sui sistemi di controllo interno, compresa la creazione di una struttura di audit entro il quarto trimestre del 2019 e una struttura di controllo interno ex post entro il terzo trimestre del 2019; rileva con soddisfazione che l'Ufficio sta apprestando la sua capacità di controllo ex post con il primo funzionario di controllo ex post assunto nel quarto trimestre del 2019 e con altri funzionari da assumere nel primo semestre del 2020; riconosce che l'Ufficio sta apprestando una capacità di audit interno ed è attualmente in trattative con un'altra agenzia dell'Unione che ha una vasta esperienza nel settore, al fine di individuare il modello migliore per l'Ufficio; invita l'Ufficio a riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate a tal proposito; |
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21.

è consapevole del fatto che, a fine 2018, l'Ufficio non disponesse di una struttura di audit interno e che non vi fossero esaustive relazioni di audit del servizio di audit interno pubblicate a partire dal gennaio 2018; rileva inoltre che la predisposizione di controlli ex post

ex post

ex post

ex post

Controlli interni

Controlli interni

| 22. | si compiace del fatto che l'Ufficio, secondo la relazione annuale della Corte sulle agenzie dell'Unione per l'esercizio finanziario 2018, abbia adottato misure concrete e positive volte a migliorare la governance organizzativa; rileva che, al momento dell'audit della Corte, delle 61 misure del piano d'azione, 48 erano state completate mentre 13 erano ancora in corso; |
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22.

si compiace del fatto che l'Ufficio, secondo la relazione annuale della Corte sulle agenzie dell'Unione per l'esercizio finanziario 2018, abbia adottato misure concrete e positive volte a migliorare la governance organizzativa; rileva che, al momento dell'audit della Corte, delle 61 misure del piano d'azione, 48 erano state completate mentre 13 erano ancora in corso;

| 23. | accoglie con favore la nuova politica in materia di posti sensibili adottata dall'Ufficio nel settembre 2019, che fornisce gli orientamenti e i criteri affinché il gruppo dirigente possa effettuare una valutazione del rischio, individuare e documentare le funzioni sensibili dell'Ufficio unitamente ai controlli di mitigazione concordati e, inoltre, valutare le funzioni sensibili e documentare i controlli di mitigazione entro il primo trimestre del 2020; |
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23.

accoglie con favore la nuova politica in materia di posti sensibili adottata dall'Ufficio nel settembre 2019, che fornisce gli orientamenti e i criteri affinché il gruppo dirigente possa effettuare una valutazione del rischio, individuare e documentare le funzioni sensibili dell'Ufficio unitamente ai controlli di mitigazione concordati e, inoltre, valutare le funzioni sensibili e documentare i controlli di mitigazione entro il primo trimestre del 2020;

| 24. | ricorda che, a fine 2017, l'Ufficio non disponeva di un servizio giuridico interno e che erano stati impiegati diversi studi legali sotto il controllo del direttore esecutivo precedente; osserva, tuttavia, che nel 2018 l'Ufficio ha creato un elenco di tutti i contratti utilizzati per consulenze legali e che nel 2019 una nuova consulente giuridica di alto livello ha iniziato la sua attività presso l'Ufficio ed è stato firmato il nuovo contratto quadro per consulenze legali in sostituzione dei precedenti contratti, con altri numerosi consulenti legali da assumere nel 2020; rileva tuttavia che non esisteva ancora un riesame interno sistematico degli atti legali e sono emerse numerose incongruenze negli aspetti legali delle procedure di appalto pubblico esperite nel 2018; invita l'Ufficio a garantire un servizio giuridico forte e una gestione efficace delle procedure legali; prende atto con soddisfazione dell'obiettivo dell'Ufficio di costruire il quadro di governance e di controllo interno con la creazione, tra l'altro, di un settore legale e di protezione dei dati e di un settore di controllo interno e di gestione dei rischi per garantire in futuro una revisione sistematica dei documenti legali anche per gli appalti; accoglie inoltre con favore l'iniziativa dell'Ufficio di istituire una struttura di audit interno, organizzando al contempo una struttura di audit congiunta con l'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia; |
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24.

ricorda che, a fine 2017, l'Ufficio non disponeva di un servizio giuridico interno e che erano stati impiegati diversi studi legali sotto il controllo del direttore esecutivo precedente; osserva, tuttavia, che nel 2018 l'Ufficio ha creato un elenco di tutti i contratti utilizzati per consulenze legali e che nel 2019 una nuova consulente giuridica di alto livello ha iniziato la sua attività presso l'Ufficio ed è stato firmato il nuovo contratto quadro per consulenze legali in sostituzione dei precedenti contratti, con altri numerosi consulenti legali da assumere nel 2020; rileva tuttavia che non esisteva ancora un riesame interno sistematico degli atti legali e sono emerse numerose incongruenze negli aspetti legali delle procedure di appalto pubblico esperite nel 2018; invita l'Ufficio a garantire un servizio giuridico forte e una gestione efficace delle procedure legali; prende atto con soddisfazione dell'obiettivo dell'Ufficio di costruire il quadro di governance e di controllo interno con la creazione, tra l'altro, di un settore legale e di protezione dei dati e di un settore di controllo interno e di gestione dei rischi per garantire in futuro una revisione sistematica dei documenti legali anche per gli appalti; accoglie inoltre con favore l'iniziativa dell'Ufficio di istituire una struttura di audit interno, organizzando al contempo una struttura di audit congiunta con l'Agenzia dell'Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia;

| 25. | lamenta che non vi sia ancora alcuna politica relativa ai posti sensibili nell'Ufficio, il che non è in linea con gli standard di controllo interno dell'Ufficio per i quali le funzioni sensibili devono essere chiaramente definite, registrate e aggiornate; prende atto della risposta dell'Ufficio secondo cui una politica dei posti sensibili era in fase di ultimazione e avrebbe dovuto essere approvata entro il terzo trimestre del 2019 e attuata entro il quarto trimestre del 2019; invita l'Ufficio a comunicare all'autorità di discarico eventuali sviluppi al riguardo; |
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25.

lamenta che non vi sia ancora alcuna politica relativa ai posti sensibili nell'Ufficio, il che non è in linea con gli standard di controllo interno dell'Ufficio per i quali le funzioni sensibili devono essere chiaramente definite, registrate e aggiornate; prende atto della risposta dell'Ufficio secondo cui una politica dei posti sensibili era in fase di ultimazione e avrebbe dovuto essere approvata entro il terzo trimestre del 2019 e attuata entro il quarto trimestre del 2019; invita l'Ufficio a comunicare all'autorità di discarico eventuali sviluppi al riguardo;

| 26. | apprezza i progressi compiuti nell'attuazione dei sistemi di controllo interno, compresi i controlli sulle operazioni di appalto e di spesa; sostiene la decisione di ridurre e porre rapidamente termine all'esternalizzazione dell’assistenza legale e di istituire un servizio giuridico interno; sostiene le osservazioni della Corte sulla necessità di introdurre ulteriori azioni correttive; |
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26.

apprezza i progressi compiuti nell'attuazione dei sistemi di controllo interno, compresi i controlli sulle operazioni di appalto e di spesa; sostiene la decisione di ridurre e porre rapidamente termine all'esternalizzazione dell’assistenza legale e di istituire un servizio giuridico interno; sostiene le osservazioni della Corte sulla necessità di introdurre ulteriori azioni correttive;

| 27. | osserva, a seguito dei commenti e delle osservazioni dell'autorità di discarico in merito al fatto che l'Ufficio è uno dei pochi enti dell'Unione in più sedi e che l'Ufficio ha stipulato contratti di locazione in diversi luoghi senza aver effettuato un'adeguata analisi di mercato locale, che, per quanto riguarda l'ufficio di Roma, sarà lanciata a breve una nuova gara, preceduta da un'adeguata analisi di mercato per la locazione di un ufficio al fine di regolarizzare la situazione attuale; osserva inoltre che, nel caso dell'ufficio ad Atene, l'attuale contratto di locazione è terminato nel gennaio 2020 e che è in fase di preparazione una nuova procedura di appalto che comprende un'adeguata analisi di mercato; rileva inoltre che la struttura di trattamento di Pagani (Lesbo) ha trasferito i luoghi di lavoro operativi situati all'interno dei punti di crisi al di fuori dei centri; osserva che, per quanto riguarda l'ufficio di Cipro, a metà 2018 è stato firmato un nuovo contratto con il proprietario dell'edificio in seguito a un'offerta intesa a regolarizzare il contratto iniziale comprendente la possibilità di espansione in caso di necessità; accoglie con favore le nuove procedure operative standard per gli appalti adottate il 15 febbraio 2019, che forniscono un orientamento sugli aspetti sensibili della procedura di gestione degli appalti e dei contratti, comprese disposizioni dettagliate sulle indagini di mercato; prende atto dello sforzo dell'Ufficio di allineare le sue procedure di appalto con la «Metodologia che i servizi della Commissione devono seguire per la prospezione e la negoziazione in materia immobiliare» e di pubblicare avvisi di prospezione del mercato per tutti i contratti immobiliari previsti, al fine di aumentare la trasparenza e la concorrenza; |
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27.

osserva, a seguito dei commenti e delle osservazioni dell'autorità di discarico in merito al fatto che l'Ufficio è uno dei pochi enti dell'Unione in più sedi e che l'Ufficio ha stipulato contratti di locazione in diversi luoghi senza aver effettuato un'adeguata analisi di mercato locale, che, per quanto riguarda l'ufficio di Roma, sarà lanciata a breve una nuova gara, preceduta da un'adeguata analisi di mercato per la locazione di un ufficio al fine di regolarizzare la situazione attuale; osserva inoltre che, nel caso dell'ufficio ad Atene, l'attuale contratto di locazione è terminato nel gennaio 2020 e che è in fase di preparazione una nuova procedura di appalto che comprende un'adeguata analisi di mercato; rileva inoltre che la struttura di trattamento di Pagani (Lesbo) ha trasferito i luoghi di lavoro operativi situati all'interno dei punti di crisi al di fuori dei centri; osserva che, per quanto riguarda l'ufficio di Cipro, a metà 2018 è stato firmato un nuovo contratto con il proprietario dell'edificio in seguito a un'offerta intesa a regolarizzare il contratto iniziale comprendente la possibilità di espansione in caso di necessità; accoglie con favore le nuove procedure operative standard per gli appalti adottate il 15 febbraio 2019, che forniscono un orientamento sugli aspetti sensibili della procedura di gestione degli appalti e dei contratti, comprese disposizioni dettagliate sulle indagini di mercato; prende atto dello sforzo dell'Ufficio di allineare le sue procedure di appalto con la «Metodologia che i servizi della Commissione devono seguire per la prospezione e la negoziazione in materia immobiliare» e di pubblicare avvisi di prospezione del mercato per tutti i contratti immobiliari previsti, al fine di aumentare la trasparenza e la concorrenza;

| 28. | rileva con preoccupazione che l'assenza di responsabilità e ruoli chiari per quanto riguarda la gestione delle strutture locate e dei servizi e lavori connessi potrebbe ostacolare la riduzione efficiente dei rischi collegati alle strutture; invita l'Ufficio a definire una politica efficace per la gestione delle strutture locate e dei servizi connessi; |
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28.

rileva con preoccupazione che l'assenza di responsabilità e ruoli chiari per quanto riguarda la gestione delle strutture locate e dei servizi e lavori connessi potrebbe ostacolare la riduzione efficiente dei rischi collegati alle strutture; invita l'Ufficio a definire una politica efficace per la gestione delle strutture locate e dei servizi connessi;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 29. | si compiace del fatto che, alla luce delle osservazioni formulate dall'autorità di discarico in merito alla nomina del nuovo direttore esecutivo ad interim, entrato in carica il 6 giugno 2018, dopo tale cambiamento della dirigenza la trasparenza ha ottenuto priorità assoluta quale principio fondante del piano d'azione di governance sotto la guida della nuova direttrice esecutiva, la quale si è impegnata a portare avanti tale approccio in futuro; |
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29.

si compiace del fatto che, alla luce delle osservazioni formulate dall'autorità di discarico in merito alla nomina del nuovo direttore esecutivo ad interim, entrato in carica il 6 giugno 2018, dopo tale cambiamento della dirigenza la trasparenza ha ottenuto priorità assoluta quale principio fondante del piano d'azione di governance sotto la guida della nuova direttrice esecutiva, la quale si è impegnata a portare avanti tale approccio in futuro;

| 30. | invita l'Ufficio a concentrarsi sulla diffusione presso il grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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30.

invita l'Ufficio a concentrarsi sulla diffusione presso il grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 31. | rileva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell'autorità di discarico in merito al fatto che l'Ufficio ha ampliato i propri spazi per uffici a Malta a un blocco aggiuntivo dell'edificio in cui sono situati i suoi locali, che l'Ufficio ha finalizzato un contratto di locazione nell'ottobre 2018, i cui costi sono pienamente coperti dal bilancio dell'Ufficio, al fine di occupare l'intero complesso; |
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31.

rileva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell'autorità di discarico in merito al fatto che l'Ufficio ha ampliato i propri spazi per uffici a Malta a un blocco aggiuntivo dell'edificio in cui sono situati i suoi locali, che l'Ufficio ha finalizzato un contratto di locazione nell'ottobre 2018, i cui costi sono pienamente coperti dal bilancio dell'Ufficio, al fine di occupare l'intero complesso;

| 32. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (5) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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32.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (5

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(1)  
  GU C 306 del 30.8.2018, pag. 4.

1

(2)  
  GU C 306 del 30.8.2018, pag. 6.

2

(3)  Regolamento (UE) n. 439/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 maggio 2010, che istituisce l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (GU L 132 del 29.5.2010, pag. 11).

3

(4)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

4

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/120 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/120

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DECISIONE (UE) 2020/1879 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione I — Parlamento europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
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—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019)0316 – C9-0051/2019] (2), |
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visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019)0316 – C9-0051/2019] (2),

| — | vista la relazione sulla gestione di bilancio e finanziaria per l’esercizio 2018, sezione I — Parlamento europeo (3), |
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vista la relazione sulla gestione di bilancio e finanziaria per l’esercizio 2018, sezione I — Parlamento europeo (3),

| — | vista la relazione annuale del revisore interno per l’esercizio 2018, |
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—

vista la relazione annuale del revisore interno per l’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (4), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visti l’articolo 314, paragrafo 10, e l’articolo 318 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

visti l’articolo 314, paragrafo 10, e l’articolo 318 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (6), in particolare gli articoli 164, 165 e 166, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (6), in particolare gli articoli 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 260, 261 e 262, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 260, 261 e 262,

| — | vista la decisione dell’Ufficio di presidenza del 10 dicembre 2018 sulle norme interne relative all’esecuzione del bilancio del Parlamento europeo, in particolare l’articolo 34, |
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vista la decisione dell’Ufficio di presidenza del 10 dicembre 2018 sulle norme interne relative all’esecuzione del bilancio del Parlamento europeo, in particolare l’articolo 34,

| — | visti l’articolo 100, l’articolo 104, paragrafo 3, e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100, l’articolo 104, paragrafo 3, e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0021/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0021/2020),

| A. | considerando che il 27 giugno 2019 il presidente ha adottato i conti del Parlamento relativi all’esercizio 2018; |
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A.

considerando che il 27 giugno 2019 il presidente ha adottato i conti del Parlamento relativi all’esercizio 2018;

| B. | considerando che il 25 giugno 2019 il segretario generale, in quanto principale ordinatore delegato, ha certificato con ragionevole certezza che le risorse destinate al bilancio del Parlamento sono state utilizzate per gli scopi previsti, conformemente al principio di sana gestione finanziaria, e che le procedure di controllo poste in essere offrono le necessarie garanzie di legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti; |
| --- | --- |

B.

considerando che il 25 giugno 2019 il segretario generale, in quanto principale ordinatore delegato, ha certificato con ragionevole certezza che le risorse destinate al bilancio del Parlamento sono state utilizzate per gli scopi previsti, conformemente al principio di sana gestione finanziaria, e che le procedure di controllo poste in essere offrono le necessarie garanzie di legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

| C. | considerando che la Corte dei conti ha dichiarato, nella sua valutazione specifica delle spese amministrative e di altra natura del 2018, di non aver riscontrato carenze gravi nelle relazioni annuali di attività esaminate delle istituzioni e degli organismi, richieste dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046; |
| --- | --- |

C.

considerando che la Corte dei conti ha dichiarato, nella sua valutazione specifica delle spese amministrative e di altra natura del 2018, di non aver riscontrato carenze gravi nelle relazioni annuali di attività esaminate delle istituzioni e degli organismi, richieste dal regolamento (UE, Euratom) 2018/1046;

| D. | considerando che l’articolo 262, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 esige che tutte le istituzioni adottino ogni misura utile per dar seguito alle osservazioni che accompagnano la decisione di discarico del Parlamento; |
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D.

considerando che l’articolo 262, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 esige che tutte le istituzioni adottino ogni misura utile per dar seguito alle osservazioni che accompagnano la decisione di discarico del Parlamento;

1.

concede il discarico al suo presidente per l’esecuzione del bilancio del Parlamento europeo per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 1.

4

(5)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 9.

5

(6)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/122 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/122

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1880 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione I — Parlamento europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione I — Parlamento europeo, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione I — Parlamento europeo,

| — | visti l’articolo 100, l’articolo 104, paragrafo 3, e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100, l’articolo 104, paragrafo 3, e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0021/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0021/2020),

| A. | considerando che, nella sua certificazione dei conti definitivi, il contabile del Parlamento europeo (in appresso il «Parlamento») ha attestato con ragionevole certezza che i conti forniscono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, un’immagine fedele della situazione finanziaria, dei risultati delle operazioni e dei flussi di cassa del Parlamento; |
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A.

considerando che, nella sua certificazione dei conti definitivi, il contabile del Parlamento europeo (in appresso il «Parlamento») ha attestato con ragionevole certezza che i conti forniscono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, un’immagine fedele della situazione finanziaria, dei risultati delle operazioni e dei flussi di cassa del Parlamento;

| B. | considerando che, conformemente alla procedura abituale, sono state inviate all’amministrazione del Parlamento 126 domande e che la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento ha ricevuto e discusso pubblicamente le relative risposte scritte in presenza del Vicepresidente competente per il bilancio, del segretario generale e del revisore interno; |
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B.

considerando che, conformemente alla procedura abituale, sono state inviate all’amministrazione del Parlamento 126 domande e che la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento ha ricevuto e discusso pubblicamente le relative risposte scritte in presenza del Vicepresidente competente per il bilancio, del segretario generale e del revisore interno;

| C. | considerando che sussistono sempre margini di miglioramento in termini di qualità, efficienza ed efficacia nella gestione delle finanze pubbliche e che il controllo è necessario per garantire che i responsabili politici e l’amministrazione del Parlamento rispondano del proprio operato ai cittadini dell’Unione; |
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C.

considerando che sussistono sempre margini di miglioramento in termini di qualità, efficienza ed efficacia nella gestione delle finanze pubbliche e che il controllo è necessario per garantire che i responsabili politici e l’amministrazione del Parlamento rispondano del proprio operato ai cittadini dell’Unione;

Gestione finanziaria e di bilancio del Parlamento

Gestione finanziaria e di bilancio del Parlamento

| 1. | constata che gli stanziamenti definitivi del Parlamento per il 2018 ammontavano in totale a 1 950 687 373 EUR, pari al 18,9 % della rubrica 5 del quadro finanziario pluriennale (QFP) (1) stanziata per la spesa amministrativa delle istituzioni dell’Unione per il 2018, un importo che rappresenta un aumento del 2,2 % rispetto al bilancio 2017 (1 909 590 000 EUR); |
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1.

constata che gli stanziamenti definitivi del Parlamento per il 2018 ammontavano in totale a 1 950 687 373 EUR, pari al 18,9 % della rubrica 5 del quadro finanziario pluriennale (QFP) (1

| 2. | rileva che l’importo totale delle entrate contabilizzate al 31 dicembre 2018 ammontava a 193 998 910 EUR (rispetto a 206 991 865 EUR nel 2017), di cui 30 783 590 EUR di entrate con destinazione specifica (rispetto a 50 052 674 EUR nel 2017); |
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2.

rileva che l’importo totale delle entrate contabilizzate al 31 dicembre 2018 ammontava a 193 998 910 EUR (rispetto a 206 991 865 EUR nel 2017), di cui 30 783 590 EUR di entrate con destinazione specifica (rispetto a 50 052 674 EUR nel 2017);

| 3. | sottolinea che quattro capitoli rappresentano da soli il 67,6 % della totalità degli impegni: capitolo 10 (Membri dell’Istituzione), capitolo 12 (Funzionari e agenti temporanei), capitolo 20 (Immobili e spese accessorie) e capitolo 42 (Spese relative agli assistenti parlamentari), il che indica l’elevato livello di rigidità che caratterizza la maggior parte della spesa del Parlamento; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che quattro capitoli rappresentano da soli il 67,6 % della totalità degli impegni: capitolo 10 (Membri dell’Istituzione), capitolo 12 (Funzionari e agenti temporanei), capitolo 20 (Immobili e spese accessorie) e capitolo 42 (Spese relative agli assistenti parlamentari), il che indica l’elevato livello di rigidità che caratterizza la maggior parte della spesa del Parlamento;

| 4. | prende atto delle cifre in base alle quali sono stati chiusi i conti dell’Istituzione per l’esercizio 2018, vale a dire:












  a) | Stanziamenti disponibili (EUR) |
| --- | --- | --- |

4.

prende atto delle cifre in base alle quali sono stati chiusi i conti dell’Istituzione per l’esercizio 2018, vale a dire:

a)

Stanziamenti disponibili (EUR)

stanziamenti per il 2018

1 950 687 373

riporti non automatici dall’esercizio 2017:

2 564 000

riporti automatici dall’esercizio 2017:

289 785 291

stanziamenti corrispondenti a entrate con destinazione specifica per il 2018:

30 783 590

riporti corrispondenti a entrate con destinazione specifica per il 2017:

47 369 977

Totale:

2 318 626 231

| b) | Utilizzo degli stanziamenti durante l’esercizio 2018 (EUR) |
| --- | --- |

b)

Utilizzo degli stanziamenti durante l’esercizio 2018 (EUR)

impegni:

2 283 150 877

pagamenti effettuati:

1 933 089 380

stanziamenti riportati automaticamente, compresi quelli provenienti da entrate con destinazione specifica:

348 106 015

stanziamenti riportati non automaticamente:

—

stanziamenti annullati:

39 994 836

| c) | Entrate (EUR) |
| --- | --- |

c)

Entrate (EUR)

riscosse nel 2018:

193 998 910

| d) | Totale di bilancio al 31 dicembre 2018 (EUR) |
| --- | --- |

d)

Totale di bilancio al 31 dicembre 2018 (EUR)

1 671 682 153

| 5. | sottolinea che è stato impegnato il 99,2 % degli stanziamenti iscritti nel bilancio del Parlamento, pari a 1 934 477 627 EUR, con un tasso di annullamento dello 0,8 %; rileva con soddisfazione che, come negli esercizi precedenti, è stato raggiunto un livello molto elevato di esecuzione del bilancio; rileva che i pagamenti sono stati pari a 1 636 858 018 EUR, con un conseguente tasso di esecuzione dell’84,6 %; |
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5.

sottolinea che è stato impegnato il 99,2 % degli stanziamenti iscritti nel bilancio del Parlamento, pari a 1 934 477 627 EUR, con un tasso di annullamento dello 0,8 %; rileva con soddisfazione che, come negli esercizi precedenti, è stato raggiunto un livello molto elevato di esecuzione del bilancio; rileva che i pagamenti sono stati pari a 1 636 858 018 EUR, con un conseguente tasso di esecuzione dell’84,6 %;

| 6. | sottolinea che gli stanziamenti annullati per l’esercizio 2018, pari a 16 209 746 EUR, hanno interessato principalmente le retribuzioni e altri diritti come pure le spese relative agli immobili; |
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6.

sottolinea che gli stanziamenti annullati per l’esercizio 2018, pari a 16 209 746 EUR, hanno interessato principalmente le retribuzioni e altri diritti come pure le spese relative agli immobili;

| 7. | rileva che nell’esercizio 2018 sono stati approvati undici storni a norma degli articoli 31 e 49 del regolamento finanziario, per un importo pari a 53 533 500 EUR ovvero il 2,7 % degli stanziamenti definitivi; osserva che la maggior parte dei fondi stornati riguardava la politica immobiliare dell’Istituzione e, in particolare, il contributo al finanziamento dei pagamenti annuali per il progetto immobiliare Konrad Adenauer; |
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7.

rileva che nell’esercizio 2018 sono stati approvati undici storni a norma degli articoli 31 e 49 del regolamento finanziario, per un importo pari a 53 533 500 EUR ovvero il 2,7 % degli stanziamenti definitivi; osserva che la maggior parte dei fondi stornati riguardava la politica immobiliare dell’Istituzione e, in particolare, il contributo al finanziamento dei pagamenti annuali per il progetto immobiliare Konrad Adenauer;

Pareri della Corte dei conti sull’affidabilità dei conti del 2018 e sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

Pareri della Corte dei conti sull’affidabilità dei conti del 2018 e sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 8. | ricorda che la Corte dei conti (in appresso «la Corte») svolge una valutazione specifica delle spese amministrative e di altra natura come un blocco di politiche unico per tutte le istituzioni dell’Unione; sottolinea che le spese amministrative e le spese correlate comprendono le spese relative alle risorse umane (stipendi, indennità e pensioni), che rappresentano circa il 60 % del totale, e le spese concernenti gli immobili, gli impianti e le apparecchiature, l’energia, le comunicazioni e le tecnologie dell’informazione; |
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8.

ricorda che la Corte dei conti (in appresso «la Corte») svolge una valutazione specifica delle spese amministrative e di altra natura come un blocco di politiche unico per tutte le istituzioni dell’Unione; sottolinea che le spese amministrative e le spese correlate comprendono le spese relative alle risorse umane (stipendi, indennità e pensioni), che rappresentano circa il 60 % del totale, e le spese concernenti gli immobili, gli impianti e le apparecchiature, l’energia, le comunicazioni e le tecnologie dell’informazione;

| 9. | rileva che, nel complesso, dagli elementi probatori degli audit svolti risulta che la spesa relativa alla rubrica «Amministrazione» non è inficiata da un tasso di errore rilevante; rileva che, sulla base dei 13 errori quantificati, il livello di errore stimato per la rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale è al di sotto della soglia di rilevanza; |
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9.

rileva che, nel complesso, dagli elementi probatori degli audit svolti risulta che la spesa relativa alla rubrica «Amministrazione» non è inficiata da un tasso di errore rilevante; rileva che, sulla base dei 13 errori quantificati, il livello di errore stimato per la rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale è al di sotto della soglia di rilevanza;

| 10. | prende atto della constatazione specifica, riguardante il Parlamento, contenuta nella relazione della Corte sui conti annuali del Parlamento per l’esercizio 2018 (in appresso «la relazione della Corte»); rileva che, a seguito degli attacchi terroristici avvenuti negli ultimi anni, le istituzioni, incluso il Parlamento, hanno ritenuto necessario rafforzare con urgenza la protezione delle persone e degli immobili; osserva con preoccupazione che la Corte ha riscontrato debolezze nelle procedure indette dal Parlamento e dalla Commissione; osserva che, nell’appaltare lavori di costruzione specifici connessi alla sicurezza, il Parlamento si è valso dei contratti-quadro già in uso e che l’impostazione di questi ultimi ha consentito al Parlamento di commissionare lavori essenziali per la sicurezza non inclusi nella proposta di prezzo iniziale sulla base di una singola offerta del contraente; rileva che il Parlamento ha usato questo approccio in due delle quattro procedure esaminate dalla Corte; |
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10.

prende atto della constatazione specifica, riguardante il Parlamento, contenuta nella relazione della Corte sui conti annuali del Parlamento per l’esercizio 2018 (in appresso «la relazione della Corte»); rileva che, a seguito degli attacchi terroristici avvenuti negli ultimi anni, le istituzioni, incluso il Parlamento, hanno ritenuto necessario rafforzare con urgenza la protezione delle persone e degli immobili; osserva con preoccupazione che la Corte ha riscontrato debolezze nelle procedure indette dal Parlamento e dalla Commissione; osserva che, nell’appaltare lavori di costruzione specifici connessi alla sicurezza, il Parlamento si è valso dei contratti-quadro già in uso e che l’impostazione di questi ultimi ha consentito al Parlamento di commissionare lavori essenziali per la sicurezza non inclusi nella proposta di prezzo iniziale sulla base di una singola offerta del contraente; rileva che il Parlamento ha usato questo approccio in due delle quattro procedure esaminate dalla Corte;

| 11. | prende atto con preoccupazione della risposta fornita dal Parlamento nella procedura in contraddittorio con la Corte, in cui si riconosce che, dato il contesto specifico (tempi ristretti e struttura propria del mercato), la concorrenza potrebbe essere stata meno che ottimale; rileva con soddisfazione che i nuovi contratti quadro aggiudicati in questo settore, con cinque contraenti, si basano sulla riapertura del confronto competitivo al fine di garantire un’adeguata concorrenza sui prezzi; |
| --- | --- |

11.

prende atto con preoccupazione della risposta fornita dal Parlamento nella procedura in contraddittorio con la Corte, in cui si riconosce che, dato il contesto specifico (tempi ristretti e struttura propria del mercato), la concorrenza potrebbe essere stata meno che ottimale; rileva con soddisfazione che i nuovi contratti quadro aggiudicati in questo settore, con cinque contraenti, si basano sulla riapertura del confronto competitivo al fine di garantire un’adeguata concorrenza sui prezzi;

Relazione annuale del revisore interno

Relazione annuale del revisore interno

| 12. | prende atto che, nella riunione del 18 novembre 2019 tra la commissione competente e il revisore interno, quest’ultimo ha presentato la sua relazione annuale e ha descritto gli audit di garanzia e gli incarichi di consulenza che ha eseguito e su cui ha presentato relazioni, che nel 2018 hanno riguardato i seguenti argomenti:






  — | la manutenzione, la ristrutturazione e la gestione degli edifici (direzione generale delle Infrastrutture e della logistica) (DG INLO); |
| --- | --- | --- |

12.

prende atto che, nella riunione del 18 novembre 2019 tra la commissione competente e il revisore interno, quest’ultimo ha presentato la sua relazione annuale e ha descritto gli audit di garanzia e gli incarichi di consulenza che ha eseguito e su cui ha presentato relazioni, che nel 2018 hanno riguardato i seguenti argomenti:

—

la manutenzione, la ristrutturazione e la gestione degli edifici (direzione generale delle Infrastrutture e della logistica) (DG INLO);

| — | l’analisi preliminare della sicurezza delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) dell’Istituzione; |
| --- | --- |

—

l’analisi preliminare della sicurezza delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) dell’Istituzione;

| — | i diritti individuali a norma dello Statuto dei funzionari e del regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea; |
| --- | --- |

—

i diritti individuali a norma dello Statuto dei funzionari e del regime applicabile agli altri agenti dell’Unione europea;

| — | lo spaccio per il personale a Lussemburgo (DG INLO); |
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—

lo spaccio per il personale a Lussemburgo (DG INLO);

| — | il seguito dato alle azioni aperte facenti seguito alle relazioni di audit interno —fasi 1 e 2 del 2018; |
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—

il seguito dato alle azioni aperte facenti seguito alle relazioni di audit interno —fasi 1 e 2 del 2018;

| — | la creazione di una funzione di garanzia di qualità interna in seno alla direzione generale della Sicurezza e della protezione (DG SAFE); |
| --- | --- |

—

la creazione di una funzione di garanzia di qualità interna in seno alla direzione generale della Sicurezza e della protezione (DG SAFE);

| — | una consulenza indipendente sul progetto dal desktop all’ibrido della direzione generale dell’Innovazione e dell’assistenza tecnologica (DG ITEC); |
| --- | --- |

—

una consulenza indipendente sul progetto dal desktop all’ibrido della direzione generale dell’Innovazione e dell’assistenza tecnologica (DG ITEC);

| — | gli aspetti del sistema delle schede informative utilizzato dalla direzione generale delle Politiche esterne dell’Unione (DG EXPO); |
| --- | --- |

—

gli aspetti del sistema delle schede informative utilizzato dalla direzione generale delle Politiche esterne dell’Unione (DG EXPO);

| — | il seguito dato all’interruzione dei sistemi informatici e il potenziamento della continuità informatica; |
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—

il seguito dato all’interruzione dei sistemi informatici e il potenziamento della continuità informatica;

| — | le procedure di appalto e l’esecuzione dei contratti nel settore della ristorazione (DG INLO), relazione non ancora pubblicata, conclusioni preliminari in fase di discussione con la direzione; |
| --- | --- |

—

le procedure di appalto e l’esecuzione dei contratti nel settore della ristorazione (DG INLO), relazione non ancora pubblicata, conclusioni preliminari in fase di discussione con la direzione;

| 13. | accoglie con favore e appoggia le azioni che il revisore interno ha concordato con le direzioni generali competenti a seguito degli incarichi di garanzia e delle raccomandazioni che ha formulato in seguito agli incarichi di consulenza: | Azioni concordate:






  — | per quanto riguarda l’audit sulla manutenzione, la ristrutturazione e la gestione degli edifici (DG INLO), rafforzare il quadro strategico per la manutenzione e migliorare ulteriormente le attività di manutenzione degli edifici del Parlamento attraverso l’adozione di una politica globale e di un piano pluriennale strutturato e coerente; rafforzare la certezza che i processi e le operazioni di gestione degli edifici del Parlamento siano efficaci ed efficienti in termini di costi; sostenere il processo decisionale riguardante le attività di manutenzione con informazioni e analisi affidabili; |
| --- | --- | --- | --- |

13.

accoglie con favore e appoggia le azioni che il revisore interno ha concordato con le direzioni generali competenti a seguito degli incarichi di garanzia e delle raccomandazioni che ha formulato in seguito agli incarichi di consulenza:

Azioni concordate:

—

per quanto riguarda l’audit sulla manutenzione, la ristrutturazione e la gestione degli edifici (DG INLO), rafforzare il quadro strategico per la manutenzione e migliorare ulteriormente le attività di manutenzione degli edifici del Parlamento attraverso l’adozione di una politica globale e di un piano pluriennale strutturato e coerente; rafforzare la certezza che i processi e le operazioni di gestione degli edifici del Parlamento siano efficaci ed efficienti in termini di costi; sostenere il processo decisionale riguardante le attività di manutenzione con informazioni e analisi affidabili;

| — | per quanto riguarda l’audit sui sistemi informatici: effettuare un’analisi preliminare della sicurezza informatica dell’Istituzione, rafforzare la governance della sicurezza dei sistemi informatici (incluse strategie, norme e linee guida), segnatamente attraverso l’adozione di una strategia per la sicurezza informatica dell’Istituzione; migliorare l’identificazione, la protezione e il monitoraggio dei beni informatici (hardware, relativo software e rete); migliorare l’individuazione e la risposta agli incidenti relativi alla sicurezza informatica e potenziare le capacità di ripresa; |
| --- | --- |

—

per quanto riguarda l’audit sui sistemi informatici: effettuare un’analisi preliminare della sicurezza informatica dell’Istituzione, rafforzare la governance della sicurezza dei sistemi informatici (incluse strategie, norme e linee guida), segnatamente attraverso l’adozione di una strategia per la sicurezza informatica dell’Istituzione; migliorare l’identificazione, la protezione e il monitoraggio dei beni informatici (hardware, relativo software e rete); migliorare l’individuazione e la risposta agli incidenti relativi alla sicurezza informatica e potenziare le capacità di ripresa;

| — | per quanto riguarda l’audit dei diritti individuali dei membri del personale, migliorare l’ambiente globale di controllo in tale settore e affrontare le questioni specifiche relative agli assegni familiari; |
| --- | --- |

—

per quanto riguarda l’audit dei diritti individuali dei membri del personale, migliorare l’ambiente globale di controllo in tale settore e affrontare le questioni specifiche relative agli assegni familiari;

| — | per quanto riguarda l’audit dello spaccio per il personale a Lussemburgo, attuare le misure necessarie per migliorare l’ambiente di controllo come pure le attività di controllo e l’adeguatezza dei dispositivi interni di gestione; garantire la conformità della gestione dello spaccio, inclusa la cassa anticipi, al regolamento finanziario, ai principi contabili e alla normativa fiscale; |
| --- | --- |

—

per quanto riguarda l’audit dello spaccio per il personale a Lussemburgo, attuare le misure necessarie per migliorare l’ambiente di controllo come pure le attività di controllo e l’adeguatezza dei dispositivi interni di gestione; garantire la conformità della gestione dello spaccio, inclusa la cassa anticipi, al regolamento finanziario, ai principi contabili e alla normativa fiscale;

| | Raccomandazioni:






  — | per quanto riguarda il sistema delle schede informative utilizzato dalla DG EXPO, attuare le sei raccomandazioni intese a rafforzare il suo sistema di rendicontazione e a inquadrare meglio la cooperazione tra delegazioni, commissioni e altre parti interessate; |
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Raccomandazioni:

—

per quanto riguarda il sistema delle schede informative utilizzato dalla DG EXPO, attuare le sei raccomandazioni intese a rafforzare il suo sistema di rendicontazione e a inquadrare meglio la cooperazione tra delegazioni, commissioni e altre parti interessate;

| — | per quanto riguarda la creazione di una funzione di garanzia di qualità interna alla DG SAFE, attuare le sei raccomandazioni a tal fine, inclusa segnatamente la definizione di una politica in materia di qualità; |
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—

per quanto riguarda la creazione di una funzione di garanzia di qualità interna alla DG SAFE, attuare le sei raccomandazioni a tal fine, inclusa segnatamente la definizione di una politica in materia di qualità;

| — | in relazione al progetto pilota dal desktop all’ibrido, rafforzare la giustificazione economica del progetto; utilizzare apparecchi ibridi per sostituire più dispositivi esistenti; migliorare la gestione finanziaria delle prove di validità concettuale («proof-of-concept») e dei progetti pilota prima dell’introduzione di nuovi strumenti; |
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—

in relazione al progetto pilota dal desktop all’ibrido, rafforzare la giustificazione economica del progetto; utilizzare apparecchi ibridi per sostituire più dispositivi esistenti; migliorare la gestione finanziaria delle prove di validità concettuale («proof-of-concept») e dei progetti pilota prima dell’introduzione di nuovi strumenti;

| — | per quanto riguarda il seguito dato all’interruzione dei sistemi informatici e il potenziamento della continuità informatica, garantire la protezione complementare dell’infrastruttura informatica; testare i piani relativi al ripristino in caso di incidente grave; stilare un elenco dei sistemi informatici critici e delle rispettive dipendenze e migliorare la pianificazione per installare le infrastrutture TIC del Parlamento al di fuori dei suoi edifici; |
| --- | --- |

—

per quanto riguarda il seguito dato all’interruzione dei sistemi informatici e il potenziamento della continuità informatica, garantire la protezione complementare dell’infrastruttura informatica; testare i piani relativi al ripristino in caso di incidente grave; stilare un elenco dei sistemi informatici critici e delle rispettive dipendenze e migliorare la pianificazione per installare le infrastrutture TIC del Parlamento al di fuori dei suoi edifici;

| 14. | rileva che il seguito dato durante il 2018 ha portato alla chiusura di 28 delle 76 azioni aperte e che nello stesso anno è stato possibile continuare a ridurre gradualmente il profilo di rischio delle azioni giunte a scadenza; rileva, in particolare, che il numero di azioni aperte riguardanti rischi significativi è sceso da 22 a 7 e che non risultavano più azioni aperte nella categoria di rischio più elevata (rischio critico); rileva che, oltre a queste azioni convalidate, si è registrato un totale di 117 azioni aperte, incluse quelle il cui termine di attuazione non è ancora scaduto, di cui 47 riguardano rischi significativi; si attende che tali azioni siano attuate entro i termini concordati; |
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14.

rileva che il seguito dato durante il 2018 ha portato alla chiusura di 28 delle 76 azioni aperte e che nello stesso anno è stato possibile continuare a ridurre gradualmente il profilo di rischio delle azioni giunte a scadenza; rileva, in particolare, che il numero di azioni aperte riguardanti rischi significativi è sceso da 22 a 7 e che non risultavano più azioni aperte nella categoria di rischio più elevata (rischio critico); rileva che, oltre a queste azioni convalidate, si è registrato un totale di 117 azioni aperte, incluse quelle il cui termine di attuazione non è ancora scaduto, di cui 47 riguardano rischi significativi; si attende che tali azioni siano attuate entro i termini concordati;

| 15. | accoglie con favore in particolare la possibilità che le direzioni generali affidino al revisore interno incarichi di consulenza e raccomanda che tutte le direzioni generali si avvalgano di questa possibilità ove necessario; |
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15.

accoglie con favore in particolare la possibilità che le direzioni generali affidino al revisore interno incarichi di consulenza e raccomanda che tutte le direzioni generali si avvalgano di questa possibilità ove necessario;

| 16. | rileva che due audit, uno riguardante i gruppi di visitatori e l’altro l’indennità di assistenza parlamentare, fanno parte delle attività del 2019 e saranno oggetto di relazioni all’inizio del 2020; chiede al revisore interno di informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento su entrambi i risultati non appena saranno disponibili; |
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16.

rileva che due audit, uno riguardante i gruppi di visitatori e l’altro l’indennità di assistenza parlamentare, fanno parte delle attività del 2019 e saranno oggetto di relazioni all’inizio del 2020; chiede al revisore interno di informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento su entrambi i risultati non appena saranno disponibili;

| 17. | esprime profondo rammarico per il fatto che la relazione del revisore interno non sia pubblica; insiste affinché essa sia resa pubblica ogni anno e trasmessa contemporaneamente ai deputati e al presidente e al segretario generale del Parlamento; si rammarica altresì del fatto che, nel caso della relazione del 2018, nel gennaio 2020 sia stato deciso che i deputati possono consultare la relazione solo su richiesta, applicando la procedura della sala di lettura sicura; è fermamente convinto che, limitando l’accesso a tale documento che riguarda l’utilizzo dei fondi pubblici, si dà la deplorevole impressione che vi sia qualcosa da nascondere; |
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17.

esprime profondo rammarico per il fatto che la relazione del revisore interno non sia pubblica; insiste affinché essa sia resa pubblica ogni anno e trasmessa contemporaneamente ai deputati e al presidente e al segretario generale del Parlamento; si rammarica altresì del fatto che, nel caso della relazione del 2018, nel gennaio 2020 sia stato deciso che i deputati possono consultare la relazione solo su richiesta, applicando la procedura della sala di lettura sicura; è fermamente convinto che, limitando l’accesso a tale documento che riguarda l’utilizzo dei fondi pubblici, si dà la deplorevole impressione che vi sia qualcosa da nascondere;

Seguito dato alla risoluzione di discarico 2017

Seguito dato alla risoluzione di discarico 2017

| 18. | prende atto delle risposte scritte alla risoluzione sul discarico 2017, pervenute alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento il 17 settembre 2019, e della presentazione del segretario generale relativa alle diverse domande e richieste contenute nella risoluzione del Parlamento sul discarico 2017, come pure dello scambio di opinioni con i deputati che ne è seguito; |
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18.

prende atto delle risposte scritte alla risoluzione sul discarico 2017, pervenute alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento il 17 settembre 2019, e della presentazione del segretario generale relativa alle diverse domande e richieste contenute nella risoluzione del Parlamento sul discarico 2017, come pure dello scambio di opinioni con i deputati che ne è seguito;

| 19. | si rammarica che ad alcune raccomandazioni formulate nella risoluzione sul discarico al Parlamento per l’esercizio 2017 non sia stato dato alcun seguito e che il documento sul seguito riservato al discarico non fornisca alcuna motivazione al riguardo; sottolinea l’importanza di tenere discussioni più frequenti con il segretario generale, in sede di commissione per il controllo dei bilanci, sulle questioni riguardanti il bilancio del Parlamento e la sua esecuzione; |
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19.

si rammarica che ad alcune raccomandazioni formulate nella risoluzione sul discarico al Parlamento per l’esercizio 2017 non sia stato dato alcun seguito e che il documento sul seguito riservato al discarico non fornisca alcuna motivazione al riguardo; sottolinea l’importanza di tenere discussioni più frequenti con il segretario generale, in sede di commissione per il controllo dei bilanci, sulle questioni riguardanti il bilancio del Parlamento e la sua esecuzione;

Discarico al Parlamento per l’esercizio 2018

Discarico al Parlamento per l’esercizio 2018

| 20. | prende atto dello scambio di opinioni tra il Vicepresidente competente per il bilancio, il segretario generale e i membri della commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento in presenza del revisore interno, svoltosi il 18 novembre 2019 nel contesto del discarico al Parlamento per l’esercizio 2018; |
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20.

prende atto dello scambio di opinioni tra il Vicepresidente competente per il bilancio, il segretario generale e i membri della commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento in presenza del revisore interno, svoltosi il 18 novembre 2019 nel contesto del discarico al Parlamento per l’esercizio 2018;

| 21. | ribadisce il suo invito all’Ufficio di presidenza a dare seguito a tutte le decisioni sul discarico a norma dell’articolo 25 e dell’allegato V del suo regolamento, e degli articoli 6 e 166 del regolamento finanziario; chiede al segretario generale di trasmettere la presente risoluzione all’Ufficio di presidenza, evidenziando tutte le richieste di azione o decisione da parte dell’Ufficio di presidenza; invita il segretario generale a elaborare un piano d’azione e un calendario che consentano all’Ufficio di presidenza di dare seguito e/o di rispondere alle raccomandazioni contenute nelle risoluzioni di discarico del Parlamento e a includere i risultati nel documento di monitoraggio annuale; chiede al segretario generale di riferire in tempo utile alla commissione per i bilanci e alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento su tutti i progetti aventi un forte impatto sul bilancio che sono stati presentati all’Ufficio di presidenza; ribadisce la necessità che l’Ufficio di presidenza migliori sostanzialmente, in modo proattivo, la trasparenza delle sue procedure decisionali; |
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21.

ribadisce il suo invito all’Ufficio di presidenza a dare seguito a tutte le decisioni sul discarico a norma dell’articolo 25 e dell’allegato V del suo regolamento, e degli articoli 6 e 166 del regolamento finanziario; chiede al segretario generale di trasmettere la presente risoluzione all’Ufficio di presidenza, evidenziando tutte le richieste di azione o decisione da parte dell’Ufficio di presidenza; invita il segretario generale a elaborare un piano d’azione e un calendario che consentano all’Ufficio di presidenza di dare seguito e/o di rispondere alle raccomandazioni contenute nelle risoluzioni di discarico del Parlamento e a includere i risultati nel documento di monitoraggio annuale; chiede al segretario generale di riferire in tempo utile alla commissione per i bilanci e alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento su tutti i progetti aventi un forte impatto sul bilancio che sono stati presentati all’Ufficio di presidenza; ribadisce la necessità che l’Ufficio di presidenza migliori sostanzialmente, in modo proattivo, la trasparenza delle sue procedure decisionali;

| 22. | deplora che, nel 2018, un’indagine interna abbia identificato quattro casi nel settore dell’indennità di assistenza parlamentare che hanno consentito il recupero di 146 814 EUR (47 casi identificati nel 2017, con il recupero di 903 741,00 EUR) e che, per quanto riguarda le indennità di viaggio e di soggiorno dei deputati, sono stati recuperati 173 546 EUR a seguito di sei indagini (68 589,05 EUR nel 2017); |
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22.

deplora che, nel 2018, un’indagine interna abbia identificato quattro casi nel settore dell’indennità di assistenza parlamentare che hanno consentito il recupero di 146 814 EUR (47 casi identificati nel 2017, con il recupero di 903 741,00 EUR) e che, per quanto riguarda le indennità di viaggio e di soggiorno dei deputati, sono stati recuperati 173 546 EUR a seguito di sei indagini (68 589,05 EUR nel 2017);

| 23. | sottolinea che l’attività legislativa del Parlamento ha registrato un sensibile aumento nel 2018 con l’avvicinarsi della fine della legislatura 2014-2019; |
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23.

sottolinea che l’attività legislativa del Parlamento ha registrato un sensibile aumento nel 2018 con l’avvicinarsi della fine della legislatura 2014-2019;

| 24. | rileva che due commissioni temporanee — la commissione speciale sul terrorismo (TERR) e la commissione speciale sulla procedura di autorizzazione dei pesticidi da parte dell’Unione (PEST) — hanno concluso positivamente le loro attività nel corso dell’anno, e che è stata creata una terza commissione speciale, la commissione speciale sui reati finanziari, l’evasione fiscale e l’elusione fiscale (TAX3); |
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24.

rileva che due commissioni temporanee — la commissione speciale sul terrorismo (TERR) e la commissione speciale sulla procedura di autorizzazione dei pesticidi da parte dell’Unione (PEST) — hanno concluso positivamente le loro attività nel corso dell’anno, e che è stata creata una terza commissione speciale, la commissione speciale sui reati finanziari, l’evasione fiscale e l’elusione fiscale (TAX3);

| 25. | sottolinea che, in vista delle elezioni europee del 2019, è stata avviata con successo una campagna di comunicazione; mette in evidenza l’aumento della partecipazione dei cittadini alle elezioni europee del 2019, anche se in alcuni paesi ha continuato a essere troppo bassa; ritiene che questo tipo di campagna dovrebbe avere carattere permanente, con un’attenzione particolare per tali paesi; |
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25.

sottolinea che, in vista delle elezioni europee del 2019, è stata avviata con successo una campagna di comunicazione; mette in evidenza l’aumento della partecipazione dei cittadini alle elezioni europee del 2019, anche se in alcuni paesi ha continuato a essere troppo bassa; ritiene che questo tipo di campagna dovrebbe avere carattere permanente, con un’attenzione particolare per tali paesi;

| 26. | approva le misure adottate dall’Istituzione per rafforzare la sicurezza, in particolare per quanto attiene alla sicurezza fisica e alla sicurezza degli edifici, ma anche alla sicurezza informatica e delle comunicazioni; |
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26.

approva le misure adottate dall’Istituzione per rafforzare la sicurezza, in particolare per quanto attiene alla sicurezza fisica e alla sicurezza degli edifici, ma anche alla sicurezza informatica e delle comunicazioni;

| 27. | si rammarica che, sebbene la commissione per i bilanci del Parlamento abbia respinto il bilancio richiesto per la creazione di un osservatorio sull’intelligenza artificiale, pare che tale iniziativa stia proseguendo sotto forma di gruppo di lavoro; esprime profonda preoccupazione per l’evidente inosservanza di una decisione democratica presa dai deputati, il che costituisce un precedente molto increscioso; raccomanda che l’attività di questo gruppo di lavoro sia immediatamente sospesa fino a quando l’autorità di bilancio avrà deciso di assegnargli una dotazione finanziaria; |
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27.

si rammarica che, sebbene la commissione per i bilanci del Parlamento abbia respinto il bilancio richiesto per la creazione di un osservatorio sull’intelligenza artificiale, pare che tale iniziativa stia proseguendo sotto forma di gruppo di lavoro; esprime profonda preoccupazione per l’evidente inosservanza di una decisione democratica presa dai deputati, il che costituisce un precedente molto increscioso; raccomanda che l’attività di questo gruppo di lavoro sia immediatamente sospesa fino a quando l’autorità di bilancio avrà deciso di assegnargli una dotazione finanziaria;

| 28. | è consapevole dell’importanza della politica immobiliare, in particolare del progetto dell’edificio Martens e della ricostruzione dell’edificio Montoyer 63 a Bruxelles, che sono stati ultimati nel 2018, e del progetto immobiliare Konrad Adenauer a Lussemburgo, il cui completamento è previsto entro la fine del mese di giugno 2023; prende atto che nel 2018 la commissione per i bilanci del Parlamento ha autorizzato uno storno di recupero, per un importo pari a 29 milioni di EUR, per il prefinanziamento del progetto, che secondo le stime ha permesso di risparmiare 4,7 milioni di EUR sugli interessi; è preoccupato per il ritardo registrato nella costruzione dell’edificio Konrad Adenauer a Lussemburgo, la cui consegna era prevista per il 2018 ed è ora prevista non prima del 2023; |
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28.

è consapevole dell’importanza della politica immobiliare, in particolare del progetto dell’edificio Martens e della ricostruzione dell’edificio Montoyer 63 a Bruxelles, che sono stati ultimati nel 2018, e del progetto immobiliare Konrad Adenauer a Lussemburgo, il cui completamento è previsto entro la fine del mese di giugno 2023; prende atto che nel 2018 la commissione per i bilanci del Parlamento ha autorizzato uno storno di recupero, per un importo pari a 29 milioni di EUR, per il prefinanziamento del progetto, che secondo le stime ha permesso di risparmiare 4,7 milioni di EUR sugli interessi; è preoccupato per il ritardo registrato nella costruzione dell’edificio Konrad Adenauer a Lussemburgo, la cui consegna era prevista per il 2018 ed è ora prevista non prima del 2023;

| 29. | appoggia l’utilizzo del sistema di ecogestione e audit (EMAS), che è uno strumento di gestione dell’Unione europea destinato alle organizzazioni pubbliche e private che consente di valutare e migliorare le loro prestazioni ambientali conformemente al regolamento (CE) n. 1221/2009 (2); appoggia le misure adottate per ridurre l’impronta di carbonio del Parlamento; |
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29.

appoggia l’utilizzo del sistema di ecogestione e audit (EMAS), che è uno strumento di gestione dell’Unione europea destinato alle organizzazioni pubbliche e private che consente di valutare e migliorare le loro prestazioni ambientali conformemente al regolamento (CE) n. 1221/2009 (2

| 30. | invita l’amministrazione a richiamare l’attenzione sul Codice di condotta dei deputati, che stabilisce che i deputati agiscono unicamente nell’interesse generale ed esercitano le loro funzioni con integrità, trasparenza, diligenza, onestà e responsabilità, mantenendo una condotta disinteressata e tutelando il buon nome dell’Istituzione; sottolinea che il Codice di condotta definisce i conflitti di interessi e indica il modo in cui i deputati devono comportarsi in proposito e comprende norme che disciplinano le attività professionali degli ex deputati; |
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30.

invita l’amministrazione a richiamare l’attenzione sul Codice di condotta dei deputati, che stabilisce che i deputati agiscono unicamente nell’interesse generale ed esercitano le loro funzioni con integrità, trasparenza, diligenza, onestà e responsabilità, mantenendo una condotta disinteressata e tutelando il buon nome dell’Istituzione; sottolinea che il Codice di condotta definisce i conflitti di interessi e indica il modo in cui i deputati devono comportarsi in proposito e comprende norme che disciplinano le attività professionali degli ex deputati;

| 31. | rileva con preoccupazione che, tra il 2012 e il 2018, vi sono state 24 violazioni del codice di condotta che non sono state assoggettate a sanzione; sottolinea che, se le violazioni non ricevono sanzioni adeguate, i deputati sono meno propensi a rispettare il codice di condotta; invita il presidente a valutare con attenzione tutte le presunte violazioni del codice di condotta e, se del caso, a comminare sanzioni adeguate ai rispettivi deputati; |
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31.

rileva con preoccupazione che, tra il 2012 e il 2018, vi sono state 24 violazioni del codice di condotta che non sono state assoggettate a sanzione; sottolinea che, se le violazioni non ricevono sanzioni adeguate, i deputati sono meno propensi a rispettare il codice di condotta; invita il presidente a valutare con attenzione tutte le presunte violazioni del codice di condotta e, se del caso, a comminare sanzioni adeguate ai rispettivi deputati;

| 32. | prende atto della regolamentazione sul trasporto dei deputati nei luoghi di lavoro del Parlamento europeo («la regolamentazione»); ritiene che le disposizioni di detta regolamentazione che stabiliscono le condizioni per l’utilizzo delle autovetture di servizio su base permanente da parte del presidente, del segretario generale, del segretario generale aggiunto e di ciascun presidente di gruppo politico siano troppo vaghe; invita l’Ufficio di presidenza a rivedere la regolamentazione al fine di introdurre condizioni più rigorose per l’utilizzo di dette autovetture; |
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32.

prende atto della regolamentazione sul trasporto dei deputati nei luoghi di lavoro del Parlamento europeo («la regolamentazione»); ritiene che le disposizioni di detta regolamentazione che stabiliscono le condizioni per l’utilizzo delle autovetture di servizio su base permanente da parte del presidente, del segretario generale, del segretario generale aggiunto e di ciascun presidente di gruppo politico siano troppo vaghe; invita l’Ufficio di presidenza a rivedere la regolamentazione al fine di introdurre condizioni più rigorose per l’utilizzo di dette autovetture;

| 33. | è del parere che la protezione degli informatori faccia parte integrante della democrazia e che sia indispensabile per prevenire e scoraggiare le attività illecite e le irregolarità; ricorda tra l’altro che gli assistenti parlamentari accreditati (APA) si trovano in una posizione vulnerabile a causa del loro contratto di lavoro; constata con preoccupazione che il segretario generale ha riconosciuto che, «sebbene la normativa sugli informatori sia applicabile agli APA, il Parlamento non è in grado di garantire la tutela dell’occupazione», in quanto essi dipendono dai rispettivi deputati; invita il segretario generale a tener conto di tale fattore quando gli APA svolgono il ruolo di informatori nonché a cercare di estendere in questo caso agli APA le possibilità di protezione contrattuale concesse dal Parlamento agli APA che sono vittime di molestie; |
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33.

è del parere che la protezione degli informatori faccia parte integrante della democrazia e che sia indispensabile per prevenire e scoraggiare le attività illecite e le irregolarità; ricorda tra l’altro che gli assistenti parlamentari accreditati (APA) si trovano in una posizione vulnerabile a causa del loro contratto di lavoro; constata con preoccupazione che il segretario generale ha riconosciuto che, «sebbene la normativa sugli informatori sia applicabile agli APA, il Parlamento non è in grado di garantire la tutela dell’occupazione», in quanto essi dipendono dai rispettivi deputati; invita il segretario generale a tener conto di tale fattore quando gli APA svolgono il ruolo di informatori nonché a cercare di estendere in questo caso agli APA le possibilità di protezione contrattuale concesse dal Parlamento agli APA che sono vittime di molestie;

| 34. | sottolinea inoltre che le norme che si applicano attualmente agli APA in materia di risoluzione dei contratti non prevedono la possibilità di una risoluzione per «mutuo consenso», che sarebbe un modo per riconoscere la speciale relazione tra deputati e assistenti, in cui entrambe le parti possono riconoscere che la fiducia reciproca non sussiste più e trarre vantaggio da una soluzione comune, senza pregiudicare i diritti sociali degli APA; chiede al segretario generale di trovare una soluzione al fatto che gli stipendi degli APA possono essere versati esclusivamente su conti bancari belgi, il che è in contrasto con l’idea di un’unione monetaria e dei pagamenti unica; |
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34.

sottolinea inoltre che le norme che si applicano attualmente agli APA in materia di risoluzione dei contratti non prevedono la possibilità di una risoluzione per «mutuo consenso», che sarebbe un modo per riconoscere la speciale relazione tra deputati e assistenti, in cui entrambe le parti possono riconoscere che la fiducia reciproca non sussiste più e trarre vantaggio da una soluzione comune, senza pregiudicare i diritti sociali degli APA; chiede al segretario generale di trovare una soluzione al fatto che gli stipendi degli APA possono essere versati esclusivamente su conti bancari belgi, il che è in contrasto con l’idea di un’unione monetaria e dei pagamenti unica;

| 35. | ribadisce la propria preoccupazione dinanzi a una presunta prassi dei deputati in virtù della quale essi obbligherebbero gli APA a effettuare missioni, in particolare a Strasburgo, senza ordini di missione e senza rimborso delle spese di missione o addirittura delle spese di viaggio; ritiene che tale prassi possa dare adito ad abusi in quanto, in assenza di un ordine di missione, gli APA non solo devono sostenere personalmente le spese, ma non sono coperti dall’assicurazione sul posto di lavoro; invita nuovamente il segretario generale a svolgere indagini su questa presunta prassi e a riferire in merito entro la fine dell’anno; |
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35.

ribadisce la propria preoccupazione dinanzi a una presunta prassi dei deputati in virtù della quale essi obbligherebbero gli APA a effettuare missioni, in particolare a Strasburgo, senza ordini di missione e senza rimborso delle spese di missione o addirittura delle spese di viaggio; ritiene che tale prassi possa dare adito ad abusi in quanto, in assenza di un ordine di missione, gli APA non solo devono sostenere personalmente le spese, ma non sono coperti dall’assicurazione sul posto di lavoro; invita nuovamente il segretario generale a svolgere indagini su questa presunta prassi e a riferire in merito entro la fine dell’anno;

| 36. | rinnova l’invito alla Conferenza dei presidenti e all’Ufficio di presidenza a riconsiderare la possibilità per gli APA, in subordine a determinate condizioni da stabilire, di accompagnare i deputati nelle missioni e nelle delegazioni ufficiali del Parlamento, come già chiesto da numerosi deputati; invita il segretario generale a esaminare le incidenze di bilancio, nonché l’organizzazione e la logistica di tali missioni; |
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36.

rinnova l’invito alla Conferenza dei presidenti e all’Ufficio di presidenza a riconsiderare la possibilità per gli APA, in subordine a determinate condizioni da stabilire, di accompagnare i deputati nelle missioni e nelle delegazioni ufficiali del Parlamento, come già chiesto da numerosi deputati; invita il segretario generale a esaminare le incidenze di bilancio, nonché l’organizzazione e la logistica di tali missioni;

| 37. | invita il Parlamento ad adeguare pienamente le norme interne dello statuto dei funzionari alla recente direttiva (UE) 2019/1937 (3) riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione, anche attraverso l’istituzione di canali sicuri per le denunce; chiede inoltre che il Parlamento garantisca agli informatori lo stesso livello di protezione che garantisce alle vittime di molestie; chiede al segretario generale di prevedere una formazione obbligatoria per i superiori gerarchici affinché sensibilizzino il personale dell’Istituzione alle garanzie per gli informatori e al loro dovere ai sensi dello Statuto del personale di denunciare attività illecite o casi di cattiva amministrazione; |
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37.

invita il Parlamento ad adeguare pienamente le norme interne dello statuto dei funzionari alla recente direttiva (UE) 2019/1937 (3

| 38. | osserva che la decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea ha avuto un impatto considerevole sui diversi servizi del Parlamento, in particolare per quanto riguarda le commissioni, le unità di ricerca e i servizi orizzontali; |
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38.

osserva che la decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea ha avuto un impatto considerevole sui diversi servizi del Parlamento, in particolare per quanto riguarda le commissioni, le unità di ricerca e i servizi orizzontali;

| 39. | accoglie con favore la decisione dell’Ufficio di presidenza del 2 maggio 2018 riguardante i membri del personale di nazionalità britannica, in base alla quale nessun funzionario sarà licenziato a causa di tale nazionalità; prende atto che le valutazioni caso per caso per quanto riguarda il personale contrattuale e temporaneo di nazionalità britannica, che sono state effettuate entro la data inizialmente prevista per il recesso del Regno Unito dall’Unione europea, non hanno condotto alla sospensione di alcun contratto; prende atto che i gruppi politici effettuano le loro valutazioni caso per caso per il loro personale; |
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39.

accoglie con favore la decisione dell’Ufficio di presidenza del 2 maggio 2018 riguardante i membri del personale di nazionalità britannica, in base alla quale nessun funzionario sarà licenziato a causa di tale nazionalità; prende atto che le valutazioni caso per caso per quanto riguarda il personale contrattuale e temporaneo di nazionalità britannica, che sono state effettuate entro la data inizialmente prevista per il recesso del Regno Unito dall’Unione europea, non hanno condotto alla sospensione di alcun contratto; prende atto che i gruppi politici effettuano le loro valutazioni caso per caso per il loro personale;

| 40. | prende atto della positiva realizzazione dell’obiettivo di riduzione del personale del 5 %, che nel 2018 ha costretto il Parlamento a sopprimere 60 posti amministrativi dalla propria tabella dell’organico; ritiene che sia importante garantire un elevato livello di prestazioni da parte del Parlamento, sia nel breve che nel lungo termine, assicurando nel contempo una gestione di bilancio responsabile e, se del caso, realizzando risparmi; ritiene altresì che potrebbero essere previsti ulteriori risparmi; è fermamente convinto che sia essenziale attuare una strategia di comunicazione rivolta al Consiglio, agli Stati membri e ai cittadini europei per rispondere alle diffuse e ingiuste critiche rivolte alla funzione pubblica dell’Unione europea, che si susseguono da anni; |
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40.

prende atto della positiva realizzazione dell’obiettivo di riduzione del personale del 5 %, che nel 2018 ha costretto il Parlamento a sopprimere 60 posti amministrativi dalla propria tabella dell’organico; ritiene che sia importante garantire un elevato livello di prestazioni da parte del Parlamento, sia nel breve che nel lungo termine, assicurando nel contempo una gestione di bilancio responsabile e, se del caso, realizzando risparmi; ritiene altresì che potrebbero essere previsti ulteriori risparmi; è fermamente convinto che sia essenziale attuare una strategia di comunicazione rivolta al Consiglio, agli Stati membri e ai cittadini europei per rispondere alle diffuse e ingiuste critiche rivolte alla funzione pubblica dell’Unione europea, che si susseguono da anni;

| 41. | è preoccupato dinanzi al numero di membri del personale in congedo per malattia di lunga durata e al forte aumento dei casi di burnout, e teme che per alcuni ciò possa essere legato a condizioni di esaurimento e di squilibrio tra vita professionale e vita privata; è particolarmente preoccupato quanto alla carenza di personale e, al tempo stesso, considera che sia difficile giustificare l’espansione delle posizioni dirigenziali di alto livello, che porta a una struttura gestionale sbilanciata e pesante sul lato superiore; invita l’amministrazione ad adottare un approccio proattivo nei confronti del personale interessato, a valutare attentamente il carico di lavoro del personale e a garantire un’equa ripartizione dei compiti; chiede che venga elaborata, entro il 30 giugno 2020, una relazione sulle misure adottate in risposta ai congedi per malattia di lunga durata e burnout; |
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41.

è preoccupato dinanzi al numero di membri del personale in congedo per malattia di lunga durata e al forte aumento dei casi di burnout, e teme che per alcuni ciò possa essere legato a condizioni di esaurimento e di squilibrio tra vita professionale e vita privata; è particolarmente preoccupato quanto alla carenza di personale e, al tempo stesso, considera che sia difficile giustificare l’espansione delle posizioni dirigenziali di alto livello, che porta a una struttura gestionale sbilanciata e pesante sul lato superiore; invita l’amministrazione ad adottare un approccio proattivo nei confronti del personale interessato, a valutare attentamente il carico di lavoro del personale e a garantire un’equa ripartizione dei compiti; chiede che venga elaborata, entro il 30 giugno 2020, una relazione sulle misure adottate in risposta ai congedi per malattia di lunga durata e burnout;

| 42. | sottolinea, in un contesto di crescenti aspettative nei confronti della capacità produttiva del personale, l’importanza di un dialogo costruttivo con il comitato del personale e con i sindacati e, nel caso dei gruppi politici, con i loro rappresentanti del personale; fa affidamento sul proseguimento di un dialogo costruttivo con tali organi, in particolare sulle questioni connesse alla politica del personale nonché alle condizioni di lavoro, quali la mobilità, l’ambiente di lavoro e l’orario di lavoro flessibile; |
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42.

sottolinea, in un contesto di crescenti aspettative nei confronti della capacità produttiva del personale, l’importanza di un dialogo costruttivo con il comitato del personale e con i sindacati e, nel caso dei gruppi politici, con i loro rappresentanti del personale; fa affidamento sul proseguimento di un dialogo costruttivo con tali organi, in particolare sulle questioni connesse alla politica del personale nonché alle condizioni di lavoro, quali la mobilità, l’ambiente di lavoro e l’orario di lavoro flessibile;

| 43. | ritiene essenziale, a tal fine, che i rappresentanti del personale siano ascoltati quando l’Ufficio di presidenza discute di questioni generali che riguardano la politica del personale; chiede al segretario generale di prendere misure appropriate per dar seguito a questa necessità fondamentale; |
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43.

ritiene essenziale, a tal fine, che i rappresentanti del personale siano ascoltati quando l’Ufficio di presidenza discute di questioni generali che riguardano la politica del personale; chiede al segretario generale di prendere misure appropriate per dar seguito a questa necessità fondamentale;

| 44. | evidenzia che, al fine di mantenere l’eccellenza, l’indipendenza, la lealtà e la motivazione della funzione pubblica dell’Unione europea, è necessario rispettare integralmente lo statuto dei funzionari e applicarne lo spirito e la lettera; chiede anche, in tale contesto, di porre fine al fenomeno dei cosiddetti «paracadutati», che comporta il rischio di danneggiare le procedure e, di conseguenza, la credibilità dell’Istituzione in particolare e dell’Unione in generale; |
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44.

evidenzia che, al fine di mantenere l’eccellenza, l’indipendenza, la lealtà e la motivazione della funzione pubblica dell’Unione europea, è necessario rispettare integralmente lo statuto dei funzionari e applicarne lo spirito e la lettera; chiede anche, in tale contesto, di porre fine al fenomeno dei cosiddetti «paracadutati», che comporta il rischio di danneggiare le procedure e, di conseguenza, la credibilità dell’Istituzione in particolare e dell’Unione in generale;

| 45. | rammenta le conclusioni e le raccomandazioni della Mediatrice europea nei casi riuniti 488/2018/KR e 514/2018/K, come pure le raccomandazioni contenute nella risoluzione del Parlamento del 18 aprile 2018, in particolare che fra i membri dei comitati di selezione degli alti funzionari del Parlamento figurino anche funzionari degli organi di rappresentanza del personale, e invita il segretario generale a migliorare ulteriormente le procedure di nomina dei funzionari di alto livello ricercando una trasparenza e un’uguaglianza maggiori; chiede inoltre di garantire la coerenza quanto si tratta della pubblicazione esterna dei posti di inquadramento superiore e la diligenza nella pubblicazione di tali posti man mano che si rendono vacanti; invita l’amministrazione del Parlamento a riferire annualmente in merito alla nomina di alti funzionari; |
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45.

rammenta le conclusioni e le raccomandazioni della Mediatrice europea nei casi riuniti 488/2018/KR e 514/2018/K, come pure le raccomandazioni contenute nella risoluzione del Parlamento del 18 aprile 2018, in particolare che fra i membri dei comitati di selezione degli alti funzionari del Parlamento figurino anche funzionari degli organi di rappresentanza del personale, e invita il segretario generale a migliorare ulteriormente le procedure di nomina dei funzionari di alto livello ricercando una trasparenza e un’uguaglianza maggiori; chiede inoltre di garantire la coerenza quanto si tratta della pubblicazione esterna dei posti di inquadramento superiore e la diligenza nella pubblicazione di tali posti man mano che si rendono vacanti; invita l’amministrazione del Parlamento a riferire annualmente in merito alla nomina di alti funzionari;

| 46. | deplora profondamente la mancanza di prospettive di carriera per gli agenti contrattuali; invita il segretario generale a valutare i rischi connessi all’assunzione di un numero crescente di agenti contrattuali, fra cui quello di creare in seno al Parlamento una struttura del personale a due livelli; insiste sul fatto che le posizioni e i compiti fondamentali permanenti dovrebbero essere l’appannaggio di personale permanente; |
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46.

deplora profondamente la mancanza di prospettive di carriera per gli agenti contrattuali; invita il segretario generale a valutare i rischi connessi all’assunzione di un numero crescente di agenti contrattuali, fra cui quello di creare in seno al Parlamento una struttura del personale a due livelli; insiste sul fatto che le posizioni e i compiti fondamentali permanenti dovrebbero essere l’appannaggio di personale permanente;

| 47. | è convinto che l’attrattiva del Parlamento in quanto posto di lavoro sia una componente essenziale del suo successo; richiama l’attenzione sulle difficoltà incontrate nell’assunzione di personale di alcune nazionalità; invita il segretario generale a insistere sulla necessità di un effettivo equilibrio geografico basato sulla rappresentanza proporzionale di tutti gli Stati membri a tutti i livelli, compresa l’alta dirigenza; prende atto delle misure molto positive adottate per conseguire un equilibrio di genere; chiede un’azione urgente volta a conseguire un migliore equilibrio di genere a tutti i livelli, incluso quello dei direttori generali; |
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47.

è convinto che l’attrattiva del Parlamento in quanto posto di lavoro sia una componente essenziale del suo successo; richiama l’attenzione sulle difficoltà incontrate nell’assunzione di personale di alcune nazionalità; invita il segretario generale a insistere sulla necessità di un effettivo equilibrio geografico basato sulla rappresentanza proporzionale di tutti gli Stati membri a tutti i livelli, compresa l’alta dirigenza; prende atto delle misure molto positive adottate per conseguire un equilibrio di genere; chiede un’azione urgente volta a conseguire un migliore equilibrio di genere a tutti i livelli, incluso quello dei direttori generali;

| 48. | si rammarica della persistente sotto-rappresentanza dei paesi che hanno aderito all’Unione dopo il 2004, soprattutto per quanto riguarda i posti di più alto livello; fa osservare che, se da un lato vengono effettivamente assunti cittadini dei nuovi Stati membri, dall’altro sono soprattutto i cittadini dei vecchi Stati membri a essere promossi, il che si traduce in un divario sempre più ampio tra i vecchi e i nuovi Stati membri; chiede che si ponga rimedio a questa situazione; |
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48.

si rammarica della persistente sotto-rappresentanza dei paesi che hanno aderito all’Unione dopo il 2004, soprattutto per quanto riguarda i posti di più alto livello; fa osservare che, se da un lato vengono effettivamente assunti cittadini dei nuovi Stati membri, dall’altro sono soprattutto i cittadini dei vecchi Stati membri a essere promossi, il che si traduce in un divario sempre più ampio tra i vecchi e i nuovi Stati membri; chiede che si ponga rimedio a questa situazione;

| 49. | fa notare che, con i concorsi interni organizzati tra il 2014 e il 2019, 30 persone sono state nominate nella fascia di retribuzione più alta, AD9, e che 16 di queste provenivano da due grandi vecchi Stati membri, cosicché durante l’intera legislatura si è registrato un numero impressionante di nomine di personale proveniente da questi due paesi; chiede al segretario generale di spiegare il motivo di questa sproporzione nei risultati; |
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49.

fa notare che, con i concorsi interni organizzati tra il 2014 e il 2019, 30 persone sono state nominate nella fascia di retribuzione più alta, AD9, e che 16 di queste provenivano da due grandi vecchi Stati membri, cosicché durante l’intera legislatura si è registrato un numero impressionante di nomine di personale proveniente da questi due paesi; chiede al segretario generale di spiegare il motivo di questa sproporzione nei risultati;

| 50. | si rammarica della difficoltà di assumere personale ai gradi più bassi a Lussemburgo, in particolare per i gruppi di funzioni degli assistenti e dei segretari; sottolinea che l’introduzione di un coefficiente correttore che tenga conto del costo della vita più elevato in questo luogo di lavoro, unitamente ad assunzioni in gradi superiori, è necessaria per risolvere questo problema strutturale; chiede che le procedure di assunzione dell’Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO) siano soggette a riforma in modo da poter rispondere meglio alle esigenze delle istituzioni, anche attraverso la previsione di procedure di assunzione più brevi; |
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50.

si rammarica della difficoltà di assumere personale ai gradi più bassi a Lussemburgo, in particolare per i gruppi di funzioni degli assistenti e dei segretari; sottolinea che l’introduzione di un coefficiente correttore che tenga conto del costo della vita più elevato in questo luogo di lavoro, unitamente ad assunzioni in gradi superiori, è necessaria per risolvere questo problema strutturale; chiede che le procedure di assunzione dell’Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO) siano soggette a riforma in modo da poter rispondere meglio alle esigenze delle istituzioni, anche attraverso la previsione di procedure di assunzione più brevi;

| 51. | ricorda che l’articolo 11 del regolamento ha introdotto l’obbligo per i relatori, i relatori ombra e i presidenti di commissione di pubblicare, per ciascuna relazione, informazioni sulle riunioni tenute con i rappresentanti di interessi; prende atto con soddisfazione che, dall’inizio della nuova legislatura, sul sito web del Parlamento è disponibile l’infrastruttura necessaria per consentire ai deputati di pubblicare le riunioni programmate con i rappresentanti di interessi; invita il segretariato a diffondere informazioni dettagliate e a organizzare corsi di formazione al fine di rendere il pieno rispetto di tale obbligo più semplice per gli uffici dei deputati; si rammarica del fatto che l’infrastruttura attuale non dia modo ai deputati e agli APA di fornire suggerimenti e il loro feedback in vista di miglioramenti basati sull’esperienza dell’utente; invita i servizi del Parlamento a elaborare su base annua un questionario di feedback, i cui risultati andrebbero inclusi in una relazione sull’utilizzo dello strumento; si compiace che il segretario generale abbia incaricato i servizi del Parlamento di collegare tale strumento al Registro comune per la trasparenza e all’Osservatorio legislativo e incoraggia qualsiasi sforzo che possa migliorare tale strumento, anche fornendo l’accesso per il trattamento dei dati inseriti dai deputati nell’infrastruttura del sito web del Parlamento concernenti le riunioni con rappresentanti di interessi in un formato a lettura ottica, offrendo la possibilità di collegare la riunione all’appartenenza a una delegazione, di indicare che la riunione si è svolta a livello del personale, di collegare i dati inseriti sul sito web del Parlamento al sito web del deputato e di rendere tale infrastruttura disponibile in tutte le lingue ufficiali dell’Unione; invita inoltre il Parlamento a migliorare la sua comunicazione con i deputati per quanto concerne l’obbligo per i relatori, i relatori ombra e i presidenti di commissione di pubblicare dette riunioni; |
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ricorda che l’articolo 11 del regolamento ha introdotto l’obbligo per i relatori, i relatori ombra e i presidenti di commissione di pubblicare, per ciascuna relazione, informazioni sulle riunioni tenute con i rappresentanti di interessi; prende atto con soddisfazione che, dall’inizio della nuova legislatura, sul sito web del Parlamento è disponibile l’infrastruttura necessaria per consentire ai deputati di pubblicare le riunioni programmate con i rappresentanti di interessi; invita il segretariato a diffondere informazioni dettagliate e a organizzare corsi di formazione al fine di rendere il pieno rispetto di tale obbligo più semplice per gli uffici dei deputati; si rammarica del fatto che l’infrastruttura attuale non dia modo ai deputati e agli APA di fornire suggerimenti e il loro feedback in vista di miglioramenti basati sull’esperienza dell’utente; invita i servizi del Parlamento a elaborare su base annua un questionario di feedback, i cui risultati andrebbero inclusi in una relazione sull’utilizzo dello strumento; si compiace che il segretario generale abbia incaricato i servizi del Parlamento di collegare tale strumento al Registro comune per la trasparenza e all’Osservatorio legislativo e incoraggia qualsiasi sforzo che possa migliorare tale strumento, anche fornendo l’accesso per il trattamento dei dati inseriti dai deputati nell’infrastruttura del sito web del Parlamento concernenti le riunioni con rappresentanti di interessi in un formato a lettura ottica, offrendo la possibilità di collegare la riunione all’appartenenza a una delegazione, di indicare che la riunione si è svolta a livello del personale, di collegare i dati inseriti sul sito web del Parlamento al sito web del deputato e di rendere tale infrastruttura disponibile in tutte le lingue ufficiali dell’Unione; invita inoltre il Parlamento a migliorare la sua comunicazione con i deputati per quanto concerne l’obbligo per i relatori, i relatori ombra e i presidenti di commissione di pubblicare dette riunioni;

| 52. | accoglie con favore questo passo positivo verso una maggiore trasparenza e la possibilità offerta a tutti i deputati che lo desiderano di pubblicare tali informazioni attraverso l’infrastruttura del sito web del Parlamento, anche se non sono relatori, relatori ombra o presidenti di commissione; ritiene che questa maggiore trasparenza aiuti i cittadini europei a comprendere meglio il lavoro dei loro deputati; si rammarica pertanto del fatto che l’infrastruttura per dichiarare le riunioni sia disponibile solo in inglese e non in tutte le lingue ufficiali dell’Unione; |
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52.

accoglie con favore questo passo positivo verso una maggiore trasparenza e la possibilità offerta a tutti i deputati che lo desiderano di pubblicare tali informazioni attraverso l’infrastruttura del sito web del Parlamento, anche se non sono relatori, relatori ombra o presidenti di commissione; ritiene che questa maggiore trasparenza aiuti i cittadini europei a comprendere meglio il lavoro dei loro deputati; si rammarica pertanto del fatto che l’infrastruttura per dichiarare le riunioni sia disponibile solo in inglese e non in tutte le lingue ufficiali dell’Unione;

| 53. | chiede che sia redatta, oltre alla relazione congiunta del Parlamento europeo e della Commissione sulle attività del Registro comune per la trasparenza, una relazione annuale dettagliata sui rappresentanti di interessi e altre organizzazioni che hanno avuto accesso ai locali del Parlamento; |
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53.

chiede che sia redatta, oltre alla relazione congiunta del Parlamento europeo e della Commissione sulle attività del Registro comune per la trasparenza, una relazione annuale dettagliata sui rappresentanti di interessi e altre organizzazioni che hanno avuto accesso ai locali del Parlamento;

| 54. | riconosce che la produzione di dati pubblici in un formato aperto, leggibile meccanicamente, facilmente accessibile e riutilizzabile offre grandi opportunità sia in termini di trasparenza pubblica che di innovazione; valuta positivamente le attuali iniziative volte a creare e a convertire in tale formato quei dati che presentano un interesse per il pubblico; sottolinea la necessità di adottare un approccio più orientato all’utilizzatore, sistematico e coordinato per siffatte iniziative, nell’ambito di una politica del Parlamento in materia di apertura dei dati ben definita; |
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54.

riconosce che la produzione di dati pubblici in un formato aperto, leggibile meccanicamente, facilmente accessibile e riutilizzabile offre grandi opportunità sia in termini di trasparenza pubblica che di innovazione; valuta positivamente le attuali iniziative volte a creare e a convertire in tale formato quei dati che presentano un interesse per il pubblico; sottolinea la necessità di adottare un approccio più orientato all’utilizzatore, sistematico e coordinato per siffatte iniziative, nell’ambito di una politica del Parlamento in materia di apertura dei dati ben definita;

| 55. | riconosce il valore aggiunto che il software libero e open source può apportare al Parlamento; sottolinea, in particolare, il suo ruolo in vista di una maggiore trasparenza e per evitare effetti di «lock-in» da parte dei venditori; riconosce inoltre il suo potenziale in termini di miglioramento della sicurezza, in quanto consente di individuare e risolvere i punti deboli; raccomanda vivamente che il software sviluppato per l’Istituzione sia messo a disposizione del pubblico sulla base di una licenza libera e aperta; |
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55.

riconosce il valore aggiunto che il software libero e open source può apportare al Parlamento; sottolinea, in particolare, il suo ruolo in vista di una maggiore trasparenza e per evitare effetti di «lock-in» da parte dei venditori; riconosce inoltre il suo potenziale in termini di miglioramento della sicurezza, in quanto consente di individuare e risolvere i punti deboli; raccomanda vivamente che il software sviluppato per l’Istituzione sia messo a disposizione del pubblico sulla base di una licenza libera e aperta;

| 56. | osserva che i risultati delle votazioni per appello nominale in Aula dovrebbero essere messi a disposizione in un formato aperto, leggibile meccanicamente e facilmente visibile sul sito web del Parlamento; invita pertanto il Parlamento a pubblicare sulla pagina web del processo verbale delle plenarie la versione leggibile meccanicamente dei risultati delle votazioni per appello nominale, accanto alle versioni non leggibili meccanicamente; |
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56.

osserva che i risultati delle votazioni per appello nominale in Aula dovrebbero essere messi a disposizione in un formato aperto, leggibile meccanicamente e facilmente visibile sul sito web del Parlamento; invita pertanto il Parlamento a pubblicare sulla pagina web del processo verbale delle plenarie la versione leggibile meccanicamente dei risultati delle votazioni per appello nominale, accanto alle versioni non leggibili meccanicamente;

| 57. | rileva che le norme rivedute a disciplina del pagamento dei contributi finanziari per i gruppi di visitatori patrocinati sono entrate in vigore il 1o gennaio 2017; invita il segretario generale a fornire senza indugio la valutazione di tali norme; è del parere che il sistema attuale non tenga conto delle fluttuazioni dei costi di alloggio e di trasporto e non riesca a tenere il passo con l’inflazione, e chiede fermamente che si proceda quanto prima a una revisione del sistema di calcolo del contributo finanziario per i gruppi di visitatori, anche al fine di evitare che i deputati possano trarre benefici materiali attraverso il sistema; invita l’Ufficio di presidenza a generalizzare il sistema di rimborso basato sulla presentazione di fatture per i gruppi di visitatori; rinnova la propria richiesta di eliminare la possibilità di nominare un APA alla guida di un gruppo; |
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57.

rileva che le norme rivedute a disciplina del pagamento dei contributi finanziari per i gruppi di visitatori patrocinati sono entrate in vigore il 1o

Un Parlamento ecocompatibile e neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2030

Un Parlamento ecocompatibile e neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2030

| 58. | si compiace del contributo positivo dato dal Parlamento allo sviluppo sostenibile attraverso il proprio ruolo politico e il proprio ruolo nelle procedure legislative; sottolinea la necessità che il Parlamento dia l’esempio e contribuisca allo sviluppo sostenibile attraverso il suo modo di operare; |
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58.

si compiace del contributo positivo dato dal Parlamento allo sviluppo sostenibile attraverso il proprio ruolo politico e il proprio ruolo nelle procedure legislative; sottolinea la necessità che il Parlamento dia l’esempio e contribuisca allo sviluppo sostenibile attraverso il suo modo di operare;

| 59. | elogia l’impegno del Parlamento a favore degli appalti pubblici verdi; osserva che l’obiettivo del Parlamento è quello di aumentare la percentuale, ponderata per il valore, degli appalti per alcuni prodotti prioritari classificati come «verdi», «molto verdi» o «verdi per natura»; rileva che nel 2018 il 44,9 % dei contratti per valore nelle categorie di prodotti prioritari è stato classificato come «verde» o «molto verde», o «verde per natura»; sottolinea che, se tutti i contratti classificati come «verdi per natura», indipendentemente dalla categoria di prodotti, sono inclusi nel dato, il carattere ecologico dei contratti del Parlamento sale al 55,8 % per il 2018, avvicinandosi all’obiettivo intermedio del 60 %; sottolinea la necessità di sviluppare ulteriormente gli appalti pubblici verdi fissando obiettivi ambiziosi per rendere più ecologici gli appalti a medio termine; |
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59.

elogia l’impegno del Parlamento a favore degli appalti pubblici verdi; osserva che l’obiettivo del Parlamento è quello di aumentare la percentuale, ponderata per il valore, degli appalti per alcuni prodotti prioritari classificati come «verdi», «molto verdi» o «verdi per natura»; rileva che nel 2018 il 44,9 % dei contratti per valore nelle categorie di prodotti prioritari è stato classificato come «verde» o «molto verde», o «verde per natura»; sottolinea che, se tutti i contratti classificati come «verdi per natura», indipendentemente dalla categoria di prodotti, sono inclusi nel dato, il carattere ecologico dei contratti del Parlamento sale al 55,8 % per il 2018, avvicinandosi all’obiettivo intermedio del 60 %; sottolinea la necessità di sviluppare ulteriormente gli appalti pubblici verdi fissando obiettivi ambiziosi per rendere più ecologici gli appalti a medio termine;

| 60. | accoglie con favore l’adozione del riesame della gestione ambientale e della dichiarazione ambientale 2018, l’attuazione del piano d’azione 2018 e il suo regolare monitoraggio; |
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60.

accoglie con favore l’adozione del riesame della gestione ambientale e della dichiarazione ambientale 2018, l’attuazione del piano d’azione 2018 e il suo regolare monitoraggio;

| 61. | appoggia l’obiettivo del Parlamento di ridurre il più possibile le sue emissioni di carbonio; ribadisce la sua preoccupazione per il fatto che la dispersione geografica del Parlamento è alla base del 78 % di tutte le missioni del personale dell’Istituzione, con un impatto ambientale compreso tra le 11 000 e le 19 000 tonnellate di emissioni di CO2; |
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61.

appoggia l’obiettivo del Parlamento di ridurre il più possibile le sue emissioni di carbonio; ribadisce la sua preoccupazione per il fatto che la dispersione geografica del Parlamento è alla base del 78 % di tutte le missioni del personale dell’Istituzione, con un impatto ambientale compreso tra le 11 000 e le 19 000 tonnellate di emissioni di CO2

| 62. | è del parere che, dopo la dichiarazione di emergenza climatica, il Parlamento debba dare l’esempio e impegnarsi a conseguire la neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2030; chiede che il Parlamento elabori una strategia finalizzata a diventare un’istituzione neutra in termini di emissioni di carbonio entro il 2030 e a presentare tale strategia all’autorità di discarico; incarica il gruppo di lavoro EMAS dell’Ufficio di presidenza di modificare gli indicatori chiave di prestazione e l’attuale piano di riduzione della CO2 per raggiungere la neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2030; chiede inoltre con urgenza una rendicontazione e una contabilizzazione della compensazione di CO2 del Parlamento; |
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62.

è del parere che, dopo la dichiarazione di emergenza climatica, il Parlamento debba dare l’esempio e impegnarsi a conseguire la neutralità in termini di emissioni di carbonio entro il 2030; chiede che il Parlamento elabori una strategia finalizzata a diventare un’istituzione neutra in termini di emissioni di carbonio entro il 2030 e a presentare tale strategia all’autorità di discarico; incarica il gruppo di lavoro EMAS dell’Ufficio di presidenza di modificare gli indicatori chiave di prestazione e l’attuale piano di riduzione della CO2

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| 63. | sottolinea che circa il 67 % dell’impronta di carbonio del Parlamento proviene dal trasporto di persone; ricorda che, con decisione del 15 maggio 2017, l’Ufficio di presidenza ha approvato la proposta di fornire ai deputati un mezzo di trasporto efficiente e di alta qualità, riducendo al minimo nel contempo l’impatto ambientale attraverso una transizione graduale del parco veicoli del Parlamento alle auto elettriche e la promozione di tutti i mezzi di trasporto ecologici funzionanti a emissioni zero in ambiente urbano, e di disporre di un parco veicoli completamente elettrico a partire dal 2024; si compiace delle varie misure e degli strumenti introdotti a tal fine dalla DG INLO; si aspetta che l’Ufficio di presidenza definisca un sistema di rimborso delle spese di viaggio che includa nel prezzo del viaggio il costo della compensazione delle emissioni di CO2 e promuova l’uso di trasporti ecocompatibili; |
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63.

sottolinea che circa il 67 % dell’impronta di carbonio del Parlamento proviene dal trasporto di persone; ricorda che, con decisione del 15 maggio 2017, l’Ufficio di presidenza ha approvato la proposta di fornire ai deputati un mezzo di trasporto efficiente e di alta qualità, riducendo al minimo nel contempo l’impatto ambientale attraverso una transizione graduale del parco veicoli del Parlamento alle auto elettriche e la promozione di tutti i mezzi di trasporto ecologici funzionanti a emissioni zero in ambiente urbano, e di disporre di un parco veicoli completamente elettrico a partire dal 2024; si compiace delle varie misure e degli strumenti introdotti a tal fine dalla DG INLO; si aspetta che l’Ufficio di presidenza definisca un sistema di rimborso delle spese di viaggio che includa nel prezzo del viaggio il costo della compensazione delle emissioni di CO2

| 64. | sostiene l’obiettivo del Parlamento di compensare le sue emissioni inevitabili; propone una compensazione congiunta delle emissioni inevitabili con altre istituzioni e organi dell’Unione; |
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64.

sostiene l’obiettivo del Parlamento di compensare le sue emissioni inevitabili; propone una compensazione congiunta delle emissioni inevitabili con altre istituzioni e organi dell’Unione;

| 65. | sottolinea che il Parlamento deve onorare i suoi impegni in materia di lotta contro il cambiamento climatico e deve pertanto adottare misure adeguate in tutti i suoi edifici per mettere a disposizione di tutto il personale parcheggi per biciclette prevedendo una tutela contro i furti, gli atti vandalici e gli agenti atmosferici, e che dovrebbe offrire quanto meno le stesse disposizioni attualmente disponibili nei parcheggi per le automobili del personale; osserva che anche un sistema di contrassegni usati come mezzo di identificazione potrebbe essere molto valido al riguardo; |
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65.

sottolinea che il Parlamento deve onorare i suoi impegni in materia di lotta contro il cambiamento climatico e deve pertanto adottare misure adeguate in tutti i suoi edifici per mettere a disposizione di tutto il personale parcheggi per biciclette prevedendo una tutela contro i furti, gli atti vandalici e gli agenti atmosferici, e che dovrebbe offrire quanto meno le stesse disposizioni attualmente disponibili nei parcheggi per le automobili del personale; osserva che anche un sistema di contrassegni usati come mezzo di identificazione potrebbe essere molto valido al riguardo;

| 66. | plaude agli sforzi del Parlamento a favore di un sempre maggior numero di riunioni «paperless» (senza l’impiego di documenti cartacei); chiede che sia potenziata l’offerta di corsi di formazione ai deputati, ai membri del personale e agli APA in merito agli strumenti «paperless» che sono stati predisposti per far sì che venga stampato un minor numero di documenti, e che siano organizzate ulteriori campagne di comunicazione; |
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66.

plaude agli sforzi del Parlamento a favore di un sempre maggior numero di riunioni «paperless» (senza l’impiego di documenti cartacei); chiede che sia potenziata l’offerta di corsi di formazione ai deputati, ai membri del personale e agli APA in merito agli strumenti «paperless» che sono stati predisposti per far sì che venga stampato un minor numero di documenti, e che siano organizzate ulteriori campagne di comunicazione;

| 67. | chiede al Parlamento di migliorare la comunicazione con i deputati, informandoli della possibilità di utilizzare il treno diretto tra il Parlamento e l’aeroporto di Bruxelles, il cui tragitto completo dura 20 minuti, e che i deputati possono utilizzare gratuitamente, e di esercitare la sua influenza affinché tali treni abbiano orari regolari e più frequenti, in modo da rendere questa possibilità il più possibile invitante; |
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67.

chiede al Parlamento di migliorare la comunicazione con i deputati, informandoli della possibilità di utilizzare il treno diretto tra il Parlamento e l’aeroporto di Bruxelles, il cui tragitto completo dura 20 minuti, e che i deputati possono utilizzare gratuitamente, e di esercitare la sua influenza affinché tali treni abbiano orari regolari e più frequenti, in modo da rendere questa possibilità il più possibile invitante;

| 68. | elogia il personale per l’utilizzo massiccio dei treni charter per Strasburgo; incoraggia gli alti dirigenti a non usare la propria auto di servizio per le missioni a Strasburgo; |
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68.

elogia il personale per l’utilizzo massiccio dei treni charter per Strasburgo; incoraggia gli alti dirigenti a non usare la propria auto di servizio per le missioni a Strasburgo;

| 69. | sostiene la compensazione del 100 % delle emissioni di CO2 del Parlamento, comprese le emissioni dei voli dei deputati tra il loro paese d’origine e Bruxelles e Strasburgo, su base annuale attraverso i crediti di carbonio; ricorda che il contratto di compensazione relativo alle emissioni del Parlamento a partire dal 2017 è stato firmato il 19 luglio 2018 per un importo totale di 184 095,80 EUR; |
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69.

sostiene la compensazione del 100 % delle emissioni di CO2

| 70. | è preoccupato per la volatilità dei prezzi di compensazione della CO2 sul mercato dei certificati di emissione, che rende impossibile stimare l’importo esatto necessario per compensare la quantità totale di emissioni di carbonio; richiama l’attenzione sul fatto che le risorse finanziarie disponibili alla linea di bilancio 2390 (attualmente 249 000 EUR) potrebbero non essere sufficienti per compensare la quantità totale di emissioni di carbonio nei prossimi anni; |
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70.

è preoccupato per la volatilità dei prezzi di compensazione della CO2

| 71. | accoglie con favore le decisioni dei Questori e dell’Ufficio di presidenza dell’aprile e del giugno 2018 di ridurre i rifiuti in plastica e le attività di gestione dei rifiuti; invita il Parlamento ad adottare rapidamente ulteriori misure ambiziose verso l’obiettivo di diventare un Parlamento senza plastica; |
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71.

accoglie con favore le decisioni dei Questori e dell’Ufficio di presidenza dell’aprile e del giugno 2018 di ridurre i rifiuti in plastica e le attività di gestione dei rifiuti; invita il Parlamento ad adottare rapidamente ulteriori misure ambiziose verso l’obiettivo di diventare un Parlamento senza plastica;

| 72. | accoglie con favore l’esito positivo dell’audit esterno effettuato nei mesi di maggio e giugno 2018, che conferma le buone condizioni e la maturità del sistema di gestione ambientale del Parlamento; |
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72.

accoglie con favore l’esito positivo dell’audit esterno effettuato nei mesi di maggio e giugno 2018, che conferma le buone condizioni e la maturità del sistema di gestione ambientale del Parlamento;

Dispersione geografica del Parlamento — sede unica

Dispersione geografica del Parlamento — sede unica

| 73. | sottolinea che l’Unione ha scelto di essere presente attraverso le sue istituzioni e agenzie in diversi Stati membri, il che garantisce un forte legame con i cittadini e assicura la visibilità del valore aggiunto dell’Unione («visibilità europea»), tenendo conto di una gestione responsabile dei fondi pubblici; |
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73.

sottolinea che l’Unione ha scelto di essere presente attraverso le sue istituzioni e agenzie in diversi Stati membri, il che garantisce un forte legame con i cittadini e assicura la visibilità del valore aggiunto dell’Unione («visibilità europea»), tenendo conto di una gestione responsabile dei fondi pubblici;

| 74. | rileva che i costi connessi alle dodici missioni annuali dei deputati a Strasburgo ammontano a 21 266 689 EUR; rileva che le spese di viaggio annuali ammontano a 3 631 082 EUR per il personale del Parlamento e a 2 097 250 EUR per gli APA; |
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74.

rileva che i costi connessi alle dodici missioni annuali dei deputati a Strasburgo ammontano a 21 266 689 EUR; rileva che le spese di viaggio annuali ammontano a 3 631 082 EUR per il personale del Parlamento e a 2 097 250 EUR per gli APA;

| 75. | rileva che il costo del treno charter Thalys è stato pari a 3 741 900 EUR nel 2018 (rispetto a 3 668 532 EUR nel 2017); |
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75.

rileva che il costo del treno charter Thalys è stato pari a 3 741 900 EUR nel 2018 (rispetto a 3 668 532 EUR nel 2017);

| 76. | sottolinea che far viaggiare i veicoli ufficiali del Parlamento con i soli conducenti e senza passeggeri da e per Strasburgo contribuisce ulteriormente all’impatto finanziario e ambientale delle 12 missioni annuali a Strasburgo; accoglie con favore la possibilità per gli APA di unirsi al viaggio da e per Strasburgo, ma deplora che tale opzione non sia pienamente utilizzata; chiede che sia consentito anche all’intero personale dell’Istituzione e dei gruppi politici di avvalersi di tale opzione per il viaggio a Strasburgo e che tale possibilità sia pubblicizzata meglio; |
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76.

sottolinea che far viaggiare i veicoli ufficiali del Parlamento con i soli conducenti e senza passeggeri da e per Strasburgo contribuisce ulteriormente all’impatto finanziario e ambientale delle 12 missioni annuali a Strasburgo; accoglie con favore la possibilità per gli APA di unirsi al viaggio da e per Strasburgo, ma deplora che tale opzione non sia pienamente utilizzata; chiede che sia consentito anche all’intero personale dell’Istituzione e dei gruppi politici di avvalersi di tale opzione per il viaggio a Strasburgo e che tale possibilità sia pubblicizzata meglio;

| 77. | prende atto che le spese aggiuntive derivanti dal non avere una sede unica sono in contrasto sia con il principio della sana gestione finanziaria sia con il principio della disciplina di bilancio; ricorda che un’ampia maggioranza del Parlamento si è pronunciata, in varie risoluzioni, a favore di una sede unica per garantire che il denaro dei contribuenti dell’Unione sia speso in maniera efficiente; prende atto delle stime della Corte, secondo cui il trasloco da Strasburgo a Bruxelles potrebbe generare un risparmio annuo di 114 milioni di EUR, oltre a un risparmio una tantum di 616 milioni di EUR in caso di cessione efficace degli edifici di Strasburgo o un costo una tantum di 40 milioni di EUR in caso contrario; rileva che una sede unica può essere ipotizzabile soltanto a seguito di una modifica unanime dei trattati; esorta il Consiglio a prendere atto della posizione del Parlamento, ad assumersi le proprie responsabilità e ad agire di conseguenza; sottolinea che lo spostamento delle autovetture ufficiali del Parlamento a Strasburgo sarebbe reso più efficiente se le autovetture trasportassero i deputati, gli APA e altri membri del personale muniti di ordini di missione; ritiene che i veicoli ufficiali del Parlamento debbano quanto meno essere riempiti prima di noleggiare pullman privati in caso di esaurimento dei posti sui treni charter tra Bruxelles e Strasburgo; |
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77.

prende atto che le spese aggiuntive derivanti dal non avere una sede unica sono in contrasto sia con il principio della sana gestione finanziaria sia con il principio della disciplina di bilancio; ricorda che un’ampia maggioranza del Parlamento si è pronunciata, in varie risoluzioni, a favore di una sede unica per garantire che il denaro dei contribuenti dell’Unione sia speso in maniera efficiente; prende atto delle stime della Corte, secondo cui il trasloco da Strasburgo a Bruxelles potrebbe generare un risparmio annuo di 114 milioni di EUR, oltre a un risparmio una tantum di 616 milioni di EUR in caso di cessione efficace degli edifici di Strasburgo o un costo una tantum di 40 milioni di EUR in caso contrario; rileva che una sede unica può essere ipotizzabile soltanto a seguito di una modifica unanime dei trattati; esorta il Consiglio a prendere atto della posizione del Parlamento, ad assumersi le proprie responsabilità e ad agire di conseguenza; sottolinea che lo spostamento delle autovetture ufficiali del Parlamento a Strasburgo sarebbe reso più efficiente se le autovetture trasportassero i deputati, gli APA e altri membri del personale muniti di ordini di missione; ritiene che i veicoli ufficiali del Parlamento debbano quanto meno essere riempiti prima di noleggiare pullman privati in caso di esaurimento dei posti sui treni charter tra Bruxelles e Strasburgo;

| 78. | sottolinea che l’Unione, in quanto uno dei firmatari dell’accordo di Parigi nell’ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, si è impegnata a mantenere l’aumento della temperatura media globale ben al di sotto dei 2 °C rispetto ai livelli preindustriali e osserva con preoccupazione che le 12 trasferte annuali a Strasburgo incrementano inutilmente le emissioni di carbonio prodotte dal Parlamento; |
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78.

sottolinea che l’Unione, in quanto uno dei firmatari dell’accordo di Parigi nell’ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, si è impegnata a mantenere l’aumento della temperatura media globale ben al di sotto dei 2 °C rispetto ai livelli preindustriali e osserva con preoccupazione che le 12 trasferte annuali a Strasburgo incrementano inutilmente le emissioni di carbonio prodotte dal Parlamento;

Direzione generale della Comunicazione (DG COMM)

Direzione generale della Comunicazione (DG COMM)

| 79. | ricorda che nel 2018 la direzione generale della Comunicazione (DG COMM) disponeva di 805 membri del personale; invita la DG COMM a utilizzare una quota superiore del bilancio complessivo del Parlamento negli anni a venire rispetto al 6,1 % utilizzato nel 2018; |
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79.

ricorda che nel 2018 la direzione generale della Comunicazione (DG COMM) disponeva di 805 membri del personale; invita la DG COMM a utilizzare una quota superiore del bilancio complessivo del Parlamento negli anni a venire rispetto al 6,1 % utilizzato nel 2018;

| 80. | si compiace della completa esecuzione del bilancio nel 2018 quale prova degli sforzi compiuti per utilizzare tutte le risorse a disposizione della DG COMM per raggiungere il massimo numero di cittadini, il che ha rivestito un’importanza particolare in un anno preelettorale; prende atto con soddisfazione che nel 2018 la DG COMM ha contribuito attivamente all’elaborazione a all’attuazione della strategia per la campagna per le elezioni europee; |
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80.

si compiace della completa esecuzione del bilancio nel 2018 quale prova degli sforzi compiuti per utilizzare tutte le risorse a disposizione della DG COMM per raggiungere il massimo numero di cittadini, il che ha rivestito un’importanza particolare in un anno preelettorale; prende atto con soddisfazione che nel 2018 la DG COMM ha contribuito attivamente all’elaborazione a all’attuazione della strategia per la campagna per le elezioni europee;

| 81. | osserva che, dal 2017, l’indicatore principale della DG COMM è il numero di ore di attenzione ricevute dal Parlamento su tutti i canali di comunicazione; rileva con soddisfazione che, oltre a concentrarsi sui livelli di attenzione, la DG COMM sta sviluppando una metodologia per misurare l’economicità, l’efficienza e l’efficacia delle sue attività su tutti i canali di comunicazione; approva l’importanza accordata alla visibilità del Parlamento; |
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81.

osserva che, dal 2017, l’indicatore principale della DG COMM è il numero di ore di attenzione ricevute dal Parlamento su tutti i canali di comunicazione; rileva con soddisfazione che, oltre a concentrarsi sui livelli di attenzione, la DG COMM sta sviluppando una metodologia per misurare l’economicità, l’efficienza e l’efficacia delle sue attività su tutti i canali di comunicazione; approva l’importanza accordata alla visibilità del Parlamento;

| 82. | invita la DG COMM a comunicare all’autorità di discarico, nell’ambito delle future procedure di discarico, gli obiettivi fissati nel rispettivo anno, in modo che possa valutare l’efficacia delle attività della direzione generale; |
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82.

invita la DG COMM a comunicare all’autorità di discarico, nell’ambito delle future procedure di discarico, gli obiettivi fissati nel rispettivo anno, in modo che possa valutare l’efficacia delle attività della direzione generale;

| 83. | invita la DG COMM a proseguire i suoi sforzi per migliorare il sito web pubblico del Parlamento, in particolare per quanto riguarda l’ottimizzazione del motore di ricerca, e per aumentare la sua visibilità; esorta la DG COMM a creare un sito web semplice da navigare, facilmente accessibile a partire da tutti i dispositivi (come smartphone, tablet e desktop), puntando in particolare su una versione semplificata del sito web per telefoni cellulari; |
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83.

invita la DG COMM a proseguire i suoi sforzi per migliorare il sito web pubblico del Parlamento, in particolare per quanto riguarda l’ottimizzazione del motore di ricerca, e per aumentare la sua visibilità; esorta la DG COMM a creare un sito web semplice da navigare, facilmente accessibile a partire da tutti i dispositivi (come smartphone, tablet e desktop), puntando in particolare su una versione semplificata del sito web per telefoni cellulari;

| 84. | rileva che nel 2018 sono stati realizzati numerosi progetti nel settore dei media e che la presenza del Parlamento in rete è stata ulteriormente consolidata con l’introduzione del Webstreaming 3.0, che ha migliorato la capacità di diffusione in streaming del Parlamento; |
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84.

rileva che nel 2018 sono stati realizzati numerosi progetti nel settore dei media e che la presenza del Parlamento in rete è stata ulteriormente consolidata con l’introduzione del Webstreaming 3.0, che ha migliorato la capacità di diffusione in streaming del Parlamento;

| 85. | riconosce inoltre un netto miglioramento nell’uso dei social media da parte dell’Istituzione e incoraggia ulteriormente il ricorso a piattaforme di social network gratuite, open source e self-hosted, che prestano particolare attenzione alla protezione dei dati degli utenti; prende atto degli sforzi inerenti a una maggiore sensibilizzazione dell’opinione pubblica sulle azioni dell’Unione, ed esorta inoltre il Parlamento a intensificare la propria attività sui social media per divulgare i risultati del suo lavoro tra i cittadini dell’Unione; constata inoltre i notevoli sforzi profusi nella definizione di una strategia globale per i visitatori e, con particolare attenzione ai giovani, nell’attuazione del programma «Scuola ambasciatrice»; |
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85.

riconosce inoltre un netto miglioramento nell’uso dei social media da parte dell’Istituzione e incoraggia ulteriormente il ricorso a piattaforme di social network gratuite, open source e self-hosted, che prestano particolare attenzione alla protezione dei dati degli utenti; prende atto degli sforzi inerenti a una maggiore sensibilizzazione dell’opinione pubblica sulle azioni dell’Unione, ed esorta inoltre il Parlamento a intensificare la propria attività sui social media per divulgare i risultati del suo lavoro tra i cittadini dell’Unione; constata inoltre i notevoli sforzi profusi nella definizione di una strategia globale per i visitatori e, con particolare attenzione ai giovani, nell’attuazione del programma «Scuola ambasciatrice»;

| 86. | rileva che nel 2018 sono stati organizzati negli Stati membri 285 seminari per la stampa a cui hanno partecipato oltre 3 629 giornalisti; si compiace inoltre del fatto che 1905 giornalisti siano stati invitati a partecipare alle sedute plenarie e che 1 191 giornalisti siano stati invitati a partecipare ai seminari per la stampa organizzati a livello centrale; elogia la DG COMM per aver utilizzato tutti i canali mediatici possibili per la divulgazione dell’attività e dei risultati del Parlamento; invita la direzione generale a prestare debita attenzione all’importanza dei social media e alle significative e crescenti potenzialità che essi rappresentano per raggiungere i cittadini; |
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86.

rileva che nel 2018 sono stati organizzati negli Stati membri 285 seminari per la stampa a cui hanno partecipato oltre 3 629 giornalisti; si compiace inoltre del fatto che 1905 giornalisti siano stati invitati a partecipare alle sedute plenarie e che 1 191 giornalisti siano stati invitati a partecipare ai seminari per la stampa organizzati a livello centrale; elogia la DG COMM per aver utilizzato tutti i canali mediatici possibili per la divulgazione dell’attività e dei risultati del Parlamento; invita la direzione generale a prestare debita attenzione all’importanza dei social media e alle significative e crescenti potenzialità che essi rappresentano per raggiungere i cittadini;

| 87. | sostiene le attività del Parlamentarium, che ha superato la soglia dei due milioni di visitatori l’11 luglio 2018, come pure il successo dei progetti pilota «Europa experience» a Berlino, Lubiana, Strasburgo e Helsinki; esprime la propria gratitudine all’unità Visite e seminari che ha accolto un numero record di visitatori nel 2018; |
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87.

sostiene le attività del Parlamentarium, che ha superato la soglia dei due milioni di visitatori l’11 luglio 2018, come pure il successo dei progetti pilota «Europa experience» a Berlino, Lubiana, Strasburgo e Helsinki; esprime la propria gratitudine all’unità Visite e seminari che ha accolto un numero record di visitatori nel 2018;

| 88. | ricorda che il 2018 è stato il primo anno intero di funzionamento della Casa della storia europea; rileva che la Casa della storia europea ha accolto 164 158 visitatori; accoglie con favore l’accordo di cofinanziamento concluso con la Commissione, che garantisce un contributo annuo alle spese di funzionamento; resta profondamente preoccupato per le segnalazioni relative alle condizioni di lavoro nella Casa della storia europea con il precedente appaltatore e chiede urgentemente al segretario generale di informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento della situazione dei dipendenti della Casa della storia europea con il nuovo appaltatore; invita inoltre il segretario generale a pubblicare i dati relativi ai costi totali dell’appaltatore e all’importo destinato alle retribuzioni dei dipendenti della Casa della storia europea; |
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88.

ricorda che il 2018 è stato il primo anno intero di funzionamento della Casa della storia europea; rileva che la Casa della storia europea ha accolto 164 158 visitatori; accoglie con favore l’accordo di cofinanziamento concluso con la Commissione, che garantisce un contributo annuo alle spese di funzionamento; resta profondamente preoccupato per le segnalazioni relative alle condizioni di lavoro nella Casa della storia europea con il precedente appaltatore e chiede urgentemente al segretario generale di informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento della situazione dei dipendenti della Casa della storia europea con il nuovo appaltatore; invita inoltre il segretario generale a pubblicare i dati relativi ai costi totali dell’appaltatore e all’importo destinato alle retribuzioni dei dipendenti della Casa della storia europea;

Uffici di collegamento del Parlamento europeo

Uffici di collegamento del Parlamento europeo

| 89. | ricorda che è stata attuata una riforma degli Uffici di collegamento del Parlamento europeo (EPLO) negli Stati membri, il cui mandato riveduto punta all’interazione con i cittadini e con i media attraverso uffici stampa potenziati, nonché con il coinvolgimento di soggetti interessati e moltiplicatori di opinione, ai fini di una maggiore vicinanza ai cittadini; |
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89.

ricorda che è stata attuata una riforma degli Uffici di collegamento del Parlamento europeo (EPLO) negli Stati membri, il cui mandato riveduto punta all’interazione con i cittadini e con i media attraverso uffici stampa potenziati, nonché con il coinvolgimento di soggetti interessati e moltiplicatori di opinione, ai fini di una maggiore vicinanza ai cittadini;

| 90. | prende atto delle diverse voci di spesa per il 2018, ripartite nel modo seguente:






  Voce di spesa | Spese 2018 |
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| Spese per il personale | 22 814 372  EUR |
| Spese per gli immobili | 11 170 082  EUR |
| Spese inerenti alla sicurezza | 1 843 339  EUR |
| Spese per la comunicazione | 11 639 088  EUR |
| Totale | 45 886 152  EUR |

90.

prende atto delle diverse voci di spesa per il 2018, ripartite nel modo seguente:

Voce di spesa

Spese 2018

Spese per il personale

22 814 372  EUR

Spese per gli immobili

11 170 082  EUR

Spese inerenti alla sicurezza

1 843 339  EUR

Spese per la comunicazione

11 639 088  EUR

Totale

45 886 152  EUR

| 91. | sottolinea l’importanza di una comunicazione efficace negli Stati membri, garantendo al contempo l’efficacia sotto il profilo dei costi; invita tutti i soggetti decisionali coinvolti a impegnarsi per conseguire un valore aggiunto, in particolare per quanto riguarda le spese di funzionamento; |
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91.

sottolinea l’importanza di una comunicazione efficace negli Stati membri, garantendo al contempo l’efficacia sotto il profilo dei costi; invita tutti i soggetti decisionali coinvolti a impegnarsi per conseguire un valore aggiunto, in particolare per quanto riguarda le spese di funzionamento;

| 92. | invita il Parlamento e gli Stati membri a intensificare la cooperazione con i rispettivi EPLO; chiede che gli EPLO accrescano la loro visibilità attraverso eventi e una presenza attiva sui social media al fine di raggiungere i cittadini; invita gli EPLO ad intensificare la cooperazione e la comunicazione con le singole istituzioni europee ai fini di una razionalizzazione delle loro attività; |
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92.

invita il Parlamento e gli Stati membri a intensificare la cooperazione con i rispettivi EPLO; chiede che gli EPLO accrescano la loro visibilità attraverso eventi e una presenza attiva sui social media al fine di raggiungere i cittadini; invita gli EPLO ad intensificare la cooperazione e la comunicazione con le singole istituzioni europee ai fini di una razionalizzazione delle loro attività;

| 93. | constata che l’EPLO di Atene ha speso 38 400 EUR nel 2018 per la locazione di posti auto; ritiene che tali costi siano sproporzionatamente elevati, considerando che attualmente l’ufficio in questione ha solo sei dipendenti; invita il Parlamento a indagare sulle ragioni di simili costi e, se necessario, ad adottare opportune misure per porre rimedio alla situazione; |
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93.

constata che l’EPLO di Atene ha speso 38 400 EUR nel 2018 per la locazione di posti auto; ritiene che tali costi siano sproporzionatamente elevati, considerando che attualmente l’ufficio in questione ha solo sei dipendenti; invita il Parlamento a indagare sulle ragioni di simili costi e, se necessario, ad adottare opportune misure per porre rimedio alla situazione;

| 94. | rileva che il 30 gennaio 2019 l’Ufficio di presidenza ha deciso di mantenere l’ufficio del Parlamento a Londra e che l’antenna a Edimburgo rimarrà in funzione fino alla fine del 2020; prende atto che la decisione sulla presenza del Parlamento a Edimburgo dopo il 2020 verrà presa in un momento successivo; |
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94.

rileva che il 30 gennaio 2019 l’Ufficio di presidenza ha deciso di mantenere l’ufficio del Parlamento a Londra e che l’antenna a Edimburgo rimarrà in funzione fino alla fine del 2020; prende atto che la decisione sulla presenza del Parlamento a Edimburgo dopo il 2020 verrà presa in un momento successivo;

| 95. | prende atto con preoccupazione della decisione dell’Ufficio di presidenza dell’11 febbraio 2019 riguardante il sostegno parlamentare alla missione dell’UE presso l’ASEAN a Giacarta, alla delegazione dell’UE presso l’Unione Africana ad Addis Abeba e alla delegazione dell’UE presso l’ONU a New York; ritiene che, vista la natura specifica di tale sostegno parlamentare, la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento dovrebbe ricevere informazioni dettagliate sulle risorse e i risultati su base annuale nel quadro del discarico al Parlamento; chiede al segretario generale di effettuare un’analisi costi/benefici di tale sostegno alla diplomazia parlamentare prima della fine del 2020 e prima di qualsiasi ampliamento previsto ad altre regioni del mondo; |
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95.

prende atto con preoccupazione della decisione dell’Ufficio di presidenza dell’11 febbraio 2019 riguardante il sostegno parlamentare alla missione dell’UE presso l’ASEAN a Giacarta, alla delegazione dell’UE presso l’Unione Africana ad Addis Abeba e alla delegazione dell’UE presso l’ONU a New York; ritiene che, vista la natura specifica di tale sostegno parlamentare, la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento dovrebbe ricevere informazioni dettagliate sulle risorse e i risultati su base annuale nel quadro del discarico al Parlamento; chiede al segretario generale di effettuare un’analisi costi/benefici di tale sostegno alla diplomazia parlamentare prima della fine del 2020 e prima di qualsiasi ampliamento previsto ad altre regioni del mondo;

Direzione generale del Personale (DG PERS)

Direzione generale del Personale (DG PERS)

| 96. | ricorda che nel 2018 la direzione generale del Personale (DG PERS) ha avuto a disposizione 456 membri del personale e ha gestito il 47,5 % del bilancio complessivo del Parlamento; |
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96.

ricorda che nel 2018 la direzione generale del Personale (DG PERS) ha avuto a disposizione 456 membri del personale e ha gestito il 47,5 % del bilancio complessivo del Parlamento;

| 97. | si compiace del trasferimento dei compiti relativi agli APA dalla direzione generale delle Finanze (DG FINS) alla DG PERS e degli sforzi significativi necessari per organizzare il trasferimento delle responsabilità; |
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97.

si compiace del trasferimento dei compiti relativi agli APA dalla direzione generale delle Finanze (DG FINS) alla DG PERS e degli sforzi significativi necessari per organizzare il trasferimento delle responsabilità;

| 98. | prende atto con soddisfazione della creazione del Front Office per gli assistenti parlamentari accreditati incaricato di gestire l’intera procedura di assunzione degli APA, come pure la modifica e la fine dei contratti e il supporto amministrativo agli APA; è del parere che occorra potenziare la capacità del Front Office di rispondere alle esigenze degli APA; accoglie con favore l’introduzione di una procedura semplificata e più rapida per l’assunzione degli APA e i progressi compiuti verso una gestione dei fascicoli priva del supporto cartaceo; chiede che le équipe amministrative del Parlamento responsabili dell’assunzione degli APA siano rafforzate prima dell’inizio di ogni nuova legislatura e per il tempo necessario a impartire una formazione esaustiva in anticipo e fino allo smaltimento dell’elevata mole di lavoro; |
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98.

prende atto con soddisfazione della creazione del Front Office per gli assistenti parlamentari accreditati incaricato di gestire l’intera procedura di assunzione degli APA, come pure la modifica e la fine dei contratti e il supporto amministrativo agli APA; è del parere che occorra potenziare la capacità del Front Office di rispondere alle esigenze degli APA; accoglie con favore l’introduzione di una procedura semplificata e più rapida per l’assunzione degli APA e i progressi compiuti verso una gestione dei fascicoli priva del supporto cartaceo; chiede che le équipe amministrative del Parlamento responsabili dell’assunzione degli APA siano rafforzate prima dell’inizio di ogni nuova legislatura e per il tempo necessario a impartire una formazione esaustiva in anticipo e fino allo smaltimento dell’elevata mole di lavoro;

| 99. | rinnova l’invito all’amministrazione affinché, quanto prima all’inizio della prossima legislatura, organizzi corsi di formazione o metta a disposizione pubblicazioni destinate in particolare ai nuovi APA, anche per quanto riguarda questioni di natura pratica e amministrativa (ordini di missione, visite mediche, accreditamenti, contrassegni per il parcheggio, gruppi di visitatori, mostre ecc.), al fine di evitare errori di sistema che compromettano il corretto svolgimento delle procedure amministrative che riguardano i nuovi APA; |
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99.

rinnova l’invito all’amministrazione affinché, quanto prima all’inizio della prossima legislatura, organizzi corsi di formazione o metta a disposizione pubblicazioni destinate in particolare ai nuovi APA, anche per quanto riguarda questioni di natura pratica e amministrativa (ordini di missione, visite mediche, accreditamenti, contrassegni per il parcheggio, gruppi di visitatori, mostre ecc.), al fine di evitare errori di sistema che compromettano il corretto svolgimento delle procedure amministrative che riguardano i nuovi APA;

| 100. | insiste nella richiesta che gli APA percepiscano la stessa indennità di soggiorno del personale statutario per le loro missioni durante le tornate di Strasburgo; |
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100.

insiste nella richiesta che gli APA percepiscano la stessa indennità di soggiorno del personale statutario per le loro missioni durante le tornate di Strasburgo;

| 101. | esprime il proprio sostegno alla gestione delle conseguenze del recesso del Regno Unito dall’Unione per l’amministrazione del Parlamento, in particolare per quanto riguarda l’impatto sulle risorse umane e sul bilancio; |
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101.

esprime il proprio sostegno alla gestione delle conseguenze del recesso del Regno Unito dall’Unione per l’amministrazione del Parlamento, in particolare per quanto riguarda l’impatto sulle risorse umane e sul bilancio;

| 102. | rileva che nel 2018 l’indicatore principale della DG PERS ha riguardato i tempi di esecuzione; constata con soddisfazione che gli obiettivi e i metodi di raccolta dei dati sono stati perfezionati con una valutazione generale positiva dei risultati; |
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102.

rileva che nel 2018 l’indicatore principale della DG PERS ha riguardato i tempi di esecuzione; constata con soddisfazione che gli obiettivi e i metodi di raccolta dei dati sono stati perfezionati con una valutazione generale positiva dei risultati;

| 103. | rileva che nel dicembre 2018 l’organico del Parlamento contava 9 883 agenti in servizio, fra personale permanente, temporaneo, agenti contrattuali e APA (rispetto ai 9 682 del 2017); |
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103.

rileva che nel dicembre 2018 l’organico del Parlamento contava 9 883 agenti in servizio, fra personale permanente, temporaneo, agenti contrattuali e APA (rispetto ai 9 682 del 2017);

| 104. | richiama l’attenzione sulla relazione speciale della Corte dei conti n. 15/2019 dal titolo: «L’attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale»; prende atto con preoccupazione delle osservazioni della Corte sulle altre istituzioni dell’Unione, tra cui il Parlamento, e si compiace pertanto dell’intenzione della Commissione di accogliere le raccomandazioni della Corte; sostiene la posizione espressa dalla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento (4) in materia; sottolinea l’importanza che l’Unione garantisca retribuzioni concorrenziali rispetto al settore privato nel paese di residenza e teme che le condizioni di impiego meno favorevoli possano aver reso meno interessante lavorare per l’Unione, in particolare viste le difficoltà ad attrarre sufficiente personale da alcuni Stati membri; mette in guardia dalle gravi ripercussioni che potrebbero avere eventuali tagli del bilancio dell’amministrazione o eventuali tagli del personale per il futuro della funzione pubblica dell’Unione europea e l’attuazione delle sue politiche; esprime altresì grande preoccupazione per l’aumento della percentuale di personale contrattuale a seguito della riforma dello statuto del personale del 2014, che ha creato condizioni di lavoro sempre più precarie nelle istituzioni dell’Unione e una categoria di personale parallela, a basso costo, nell’UE; invita le istituzioni dell’Unione a effettuare una valutazione esaustiva dell’incidenza di un’eventuale futura riforma o revisione dello statuto sulla gestione delle risorse umane e sul benessere del personale; |
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104.

richiama l’attenzione sulla relazione speciale della Corte dei conti n. 15/2019 dal titolo: «L’attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale»; prende atto con preoccupazione delle osservazioni della Corte sulle altre istituzioni dell’Unione, tra cui il Parlamento, e si compiace pertanto dell’intenzione della Commissione di accogliere le raccomandazioni della Corte; sostiene la posizione espressa dalla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento (4

| 105. | ricorda che la promozione delle pari opportunità rappresenta un elemento fondamentale della politica di gestione delle risorse umane del Parlamento; rileva che la tabella di marcia sull’uguaglianza di genere continua ad essere attuata mediante azioni concrete: l’obiettivo relativo alla rappresentanza femminile nei posti di capo unità è stato fissato al 40 %, nei posti di direttore al 35 % e nei posti di direttore generale al 30 %, da raggiungere entro la fine del 2019; si rammarica, tuttavia, del fatto che la tabella di marcia per la parità di genere non sia ancora stata pienamente attuata, in particolare per quanto riguarda il raggiungimento dell’obiettivo della rappresentanza femminile nelle posizioni dirigenziali di alto livello, pari al 40 %, entro il 2020; chiede che siano fissati con urgenza obiettivi più ambiziosi da conseguire in tempi brevi; |
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105.

ricorda che la promozione delle pari opportunità rappresenta un elemento fondamentale della politica di gestione delle risorse umane del Parlamento; rileva che la tabella di marcia sull’uguaglianza di genere continua ad essere attuata mediante azioni concrete: l’obiettivo relativo alla rappresentanza femminile nei posti di capo unità è stato fissato al 40 %, nei posti di direttore al 35 % e nei posti di direttore generale al 30 %, da raggiungere entro la fine del 2019; si rammarica, tuttavia, del fatto che la tabella di marcia per la parità di genere non sia ancora stata pienamente attuata, in particolare per quanto riguarda il raggiungimento dell’obiettivo della rappresentanza femminile nelle posizioni dirigenziali di alto livello, pari al 40 %, entro il 2020; chiede che siano fissati con urgenza obiettivi più ambiziosi da conseguire in tempi brevi;

| 106. | propone inoltre di porre maggiore accento sulle pari opportunità per tutti, in particolare, ad esempio, incrementando il numero di persone con disabilità impiegate nell’amministrazione del Parlamento; prende atto dell’esistenza, in seno all’Ufficio di presidenza, di un gruppo di alto livello sulle questioni di genere e la diversità e chiede che esso svolga uno studio sulle misure adottate negli Stati membri e a livello internazionale rivelatesi efficaci per accrescere la presenza delle persone con disabilità nel mondo del lavoro, comprese misure legislative; chiede che il gruppo di alto livello riferisca all’Ufficio di presidenza con proposte concrete una volta che lo studio sarà stato intrapreso e ne saranno stati analizzati i risultati; chiede che siano fissati con urgenza obiettivi ambiziosi, compresi obiettivi che riflettano la necessità di un equilibrio geografico, da conseguire in tempi brevi; |
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106.

propone inoltre di porre maggiore accento sulle pari opportunità per tutti, in particolare, ad esempio, incrementando il numero di persone con disabilità impiegate nell’amministrazione del Parlamento; prende atto dell’esistenza, in seno all’Ufficio di presidenza, di un gruppo di alto livello sulle questioni di genere e la diversità e chiede che esso svolga uno studio sulle misure adottate negli Stati membri e a livello internazionale rivelatesi efficaci per accrescere la presenza delle persone con disabilità nel mondo del lavoro, comprese misure legislative; chiede che il gruppo di alto livello riferisca all’Ufficio di presidenza con proposte concrete una volta che lo studio sarà stato intrapreso e ne saranno stati analizzati i risultati; chiede che siano fissati con urgenza obiettivi ambiziosi, compresi obiettivi che riflettano la necessità di un equilibrio geografico, da conseguire in tempi brevi;

| 107. | prende atto con soddisfazione che nel 2018 il gruppo di alto livello sull’uguaglianza di genere e la diversità ha incaricato la DG PERS di elaborare una relazione con una tabella di marcia contenente un elenco di misure volte a eliminare qualsiasi forma di discriminazione fondata sull’origine etnica, la disabilità, l’orientamento sessuale o l’identità di genere in seno al segretariato del Parlamento; prende atto che l’Ufficio di presidenza ha adottato tale relazione nell’aprile 2019 e che essa è già in fase di attuazione; chiede al gruppo di alto livello di continuare a rafforzare e a migliorare questo tipo di misure e iniziative, al fine di promuovere un ambiente di lavoro inclusivo al Parlamento; |
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107.

prende atto con soddisfazione che nel 2018 il gruppo di alto livello sull’uguaglianza di genere e la diversità ha incaricato la DG PERS di elaborare una relazione con una tabella di marcia contenente un elenco di misure volte a eliminare qualsiasi forma di discriminazione fondata sull’origine etnica, la disabilità, l’orientamento sessuale o l’identità di genere in seno al segretariato del Parlamento; prende atto che l’Ufficio di presidenza ha adottato tale relazione nell’aprile 2019 e che essa è già in fase di attuazione; chiede al gruppo di alto livello di continuare a rafforzare e a migliorare questo tipo di misure e iniziative, al fine di promuovere un ambiente di lavoro inclusivo al Parlamento;

| 108. | deplora l’assenza di sistemi che consentano la sostituzione temporanea dei deputati che usufruiscono del congedo di maternità; è del parere che tale impossibilità sia essenzialmente in contrasto con i valori fondamentali dell’Unione, in quanto trasmette il messaggio che votare un candidato donna può comportare la temporanea mancanza di rappresentanza; è del parere che l’assenza di sistemi che consentano la sostituzione temporanea dei deputati in congedo parentale, ma anche di deputati in congedo per malattia di lunga durata, sia un problema irrisolto, dal momento che il fatto che non possano dare procura per votare in loro vece crea un temporaneo squilibrio di rappresentanza dei cittadini dell’Unione; invita il Consiglio a modificare l’articolo 6 dell’atto relativo all’elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto (5) al fine di porre rimedio a tale situazione; |
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108.

deplora l’assenza di sistemi che consentano la sostituzione temporanea dei deputati che usufruiscono del congedo di maternità; è del parere che tale impossibilità sia essenzialmente in contrasto con i valori fondamentali dell’Unione, in quanto trasmette il messaggio che votare un candidato donna può comportare la temporanea mancanza di rappresentanza; è del parere che l’assenza di sistemi che consentano la sostituzione temporanea dei deputati in congedo parentale, ma anche di deputati in congedo per malattia di lunga durata, sia un problema irrisolto, dal momento che il fatto che non possano dare procura per votare in loro vece crea un temporaneo squilibrio di rappresentanza dei cittadini dell’Unione; invita il Consiglio a modificare l’articolo 6 dell’atto relativo all’elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto (5

| 109. | si rammarica che, durante il periodo 2017-2018, il numero delle donne che ricoprono posti al livello di direttore generale sia rimasto stabile, in termini assoluti, a due, ben al di sotto dell’obiettivo fissato; prende atto con soddisfazione che il numero delle donne al livello di direttore ha raggiunto il 34 % alla fine del 2018 e il 37 % nel corso del 2019 e che il numero delle donne al livello di capi unità è salito al 38 % alla fine del 2018 e al 39 % alla fine del 2019; riconosce la necessità di un approccio graduale, ma sottolinea che la situazione sarà soddisfacente solamente quando l’equilibrio di genere ai livelli direttivi rispecchierà l’equilibrio di genere della popolazione ammissibile a ricoprire tali posti; |
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109.

si rammarica che, durante il periodo 2017-2018, il numero delle donne che ricoprono posti al livello di direttore generale sia rimasto stabile, in termini assoluti, a due, ben al di sotto dell’obiettivo fissato; prende atto con soddisfazione che il numero delle donne al livello di direttore ha raggiunto il 34 % alla fine del 2018 e il 37 % nel corso del 2019 e che il numero delle donne al livello di capi unità è salito al 38 % alla fine del 2018 e al 39 % alla fine del 2019; riconosce la necessità di un approccio graduale, ma sottolinea che la situazione sarà soddisfacente solamente quando l’equilibrio di genere ai livelli direttivi rispecchierà l’equilibrio di genere della popolazione ammissibile a ricoprire tali posti;

| 110. | rileva che vi sono Stati membri che non sono rappresentati ai posti di direttore o di direttore generale e che, nonostante i numerosi anni trascorsi dagli allargamenti del 2004, del 2007 e 2013, non vi è stato un corrispondente aumento della rappresentanza dei nuovi Stati membri a livello manageriale, dove alcune nazionalità continuano ad essere significativamente sovra-rappresentate; raccomanda di affrontare tale situazione; ricorda l’importanza che le assunzioni si basino sulle competenze, pur rispettando l’importanza di giungere a un equilibrio geografico tra il personale del Parlamento; a tal fine invita l’amministrazione a garantire che il personale a tutti i livelli, anche a livello di direttore e di direttore generale, sia assunto e promosso senza discriminazioni basate sulla nazionalità e a garantire che lavorare al Parlamento abbia la stessa attrattiva per i cittadini di ogni nazionalità; |
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110.

rileva che vi sono Stati membri che non sono rappresentati ai posti di direttore o di direttore generale e che, nonostante i numerosi anni trascorsi dagli allargamenti del 2004, del 2007 e 2013, non vi è stato un corrispondente aumento della rappresentanza dei nuovi Stati membri a livello manageriale, dove alcune nazionalità continuano ad essere significativamente sovra-rappresentate; raccomanda di affrontare tale situazione; ricorda l’importanza che le assunzioni si basino sulle competenze, pur rispettando l’importanza di giungere a un equilibrio geografico tra il personale del Parlamento; a tal fine invita l’amministrazione a garantire che il personale a tutti i livelli, anche a livello di direttore e di direttore generale, sia assunto e promosso senza discriminazioni basate sulla nazionalità e a garantire che lavorare al Parlamento abbia la stessa attrattiva per i cittadini di ogni nazionalità;

| 111. | prende atto delle soluzioni trovate per gli APA che hanno lavorato ininterrottamente per due legislature consecutive ma a cui mancavano fino a due mesi per completare i dieci anni di servizio necessari per poter beneficiare di una pensione a titolo del regime pensionistico delle istituzioni dell’Unione; deplora che la soluzione sia stata individuata troppo tardi nonostante le numerose e continue segnalazioni nel corso della precedente legislatura; deplora inoltre che sia stata trovata un’unica soluzione e che questa dipenda esclusivamente dalla buona volontà di alcuni deputati che erano a conoscenza della situazione e che desideravano mostrarsi solidali con i loro APA in questa situazione; si rammarica altresì del fatto che l’amministrazione non abbia informato i deputati della nuova legislatura di tale questione né della possibilità che avevano di prevedere contratti di durata inferiore a sei mesi per tali casi, ragion per cui molti degli assistenti interessati hanno avuto non poche difficoltà a trovare un deputato che li ingaggiasse per un breve periodo di tempo e senza interruzioni, cosa nella quale alcuni APA non sono riusciti affatto (almeno tre dei 170 casi, secondo i dati dell’amministrazione); |
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111.

prende atto delle soluzioni trovate per gli APA che hanno lavorato ininterrottamente per due legislature consecutive ma a cui mancavano fino a due mesi per completare i dieci anni di servizio necessari per poter beneficiare di una pensione a titolo del regime pensionistico delle istituzioni dell’Unione; deplora che la soluzione sia stata individuata troppo tardi nonostante le numerose e continue segnalazioni nel corso della precedente legislatura; deplora inoltre che sia stata trovata un’unica soluzione e che questa dipenda esclusivamente dalla buona volontà di alcuni deputati che erano a conoscenza della situazione e che desideravano mostrarsi solidali con i loro APA in questa situazione; si rammarica altresì del fatto che l’amministrazione non abbia informato i deputati della nuova legislatura di tale questione né della possibilità che avevano di prevedere contratti di durata inferiore a sei mesi per tali casi, ragion per cui molti degli assistenti interessati hanno avuto non poche difficoltà a trovare un deputato che li ingaggiasse per un breve periodo di tempo e senza interruzioni, cosa nella quale alcuni APA non sono riusciti affatto (almeno tre dei 170 casi, secondo i dati dell’amministrazione);

| 112. | accoglie con favore l’ampliamento e la razionalizzazione delle possibilità di telelavoro presso il segretariato generale del Parlamento, ma chiede un ampliamento della possibilità di telelavoro a orario fisso, come avviene alla Commissione e in altre istituzioni; è favorevole allo svolgimento di un’indagine sul primo anno di esperienza del telelavoro e chiede che i risultati della valutazione siano condivisi con i deputati e con tutti i servizi parlamentari; |
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112.

accoglie con favore l’ampliamento e la razionalizzazione delle possibilità di telelavoro presso il segretariato generale del Parlamento, ma chiede un ampliamento della possibilità di telelavoro a orario fisso, come avviene alla Commissione e in altre istituzioni; è favorevole allo svolgimento di un’indagine sul primo anno di esperienza del telelavoro e chiede che i risultati della valutazione siano condivisi con i deputati e con tutti i servizi parlamentari;

| 113. | rinnova l’invito a ricorrere maggiormente alle videoconferenze e ad altre tecnologie per tutelare l’ambiente e risparmiare risorse, in particolare per ridurre le trasferte del personale tra i tre luoghi di lavoro per poter espletare le loro funzioni; |
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113.

rinnova l’invito a ricorrere maggiormente alle videoconferenze e ad altre tecnologie per tutelare l’ambiente e risparmiare risorse, in particolare per ridurre le trasferte del personale tra i tre luoghi di lavoro per poter espletare le loro funzioni;

| 114. | appoggia la politica di tolleranza zero del Parlamento in materia di molestie a qualsiasi livello, il che comprende deputati, personale e APA, e le azioni messe in atto per scoraggiare le molestie sul luogo di lavoro, in particolare l’adozione da parte dell’Ufficio di presidenza, il 12 marzo 2018, della tabella di marcia aggiornata per l’adattamento di misure preventive e di sostegno precoce per far fronte ai conflitti e alle molestie tra deputati e APA, tirocinanti o altri agenti, di un audit esterno delle prassi e delle procedure interne al Parlamento, della creazione di una rete di consulenti di fiducia e di una funzione di Mediatore, e dell’organizzazione di un’audizione pubblica con esperti in materia di molestie sul luogo di lavoro; rileva che i risultati dell’audit esterno erano attesi per l’inizio del novembre 2018 e chiede che siano comunicati senza indugio, non appena disponibili; chiede una spiegazione per tale ritardo; accoglie con favore il fatto che alcuni gruppi hanno vivamente incoraggiato i loro deputati a partecipare a formazioni sulla dignità e il rispetto sul luogo di lavoro, al fine di dare l’esempio e chiede corsi di formazione per i deputati e il personale; si attende l’attuazione piena e trasparente della tabella di marcia; prende atto che il Comitato consultivo sulle molestie morali e la relativa prevenzione sul luogo di lavoro ha ricevuto circa 20 denunce riguardanti molestie psicologiche o sessuali sul luogo di lavoro ogni anno dal 2014 al 2017 e 7 denunce nel 2018, un dato che non può essere ignorato in un contesto in cui ogni caso è un caso di troppo |
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114.

appoggia la politica di tolleranza zero del Parlamento in materia di molestie a qualsiasi livello, il che comprende deputati, personale e APA, e le azioni messe in atto per scoraggiare le molestie sul luogo di lavoro, in particolare l’adozione da parte dell’Ufficio di presidenza, il 12 marzo 2018, della tabella di marcia aggiornata per l’adattamento di misure preventive e di sostegno precoce per far fronte ai conflitti e alle molestie tra deputati e APA, tirocinanti o altri agenti, di un audit esterno delle prassi e delle procedure interne al Parlamento, della creazione di una rete di consulenti di fiducia e di una funzione di Mediatore, e dell’organizzazione di un’audizione pubblica con esperti in materia di molestie sul luogo di lavoro; rileva che i risultati dell’audit esterno erano attesi per l’inizio del novembre 2018 e chiede che siano comunicati senza indugio, non appena disponibili; chiede una spiegazione per tale ritardo; accoglie con favore il fatto che alcuni gruppi hanno vivamente incoraggiato i loro deputati a partecipare a formazioni sulla dignità e il rispetto sul luogo di lavoro, al fine di dare l’esempio e chiede corsi di formazione per i deputati e il personale; si attende l’attuazione piena e trasparente della tabella di marcia; prende atto che il Comitato consultivo sulle molestie morali e la relativa prevenzione sul luogo di lavoro ha ricevuto circa 20 denunce riguardanti molestie psicologiche o sessuali sul luogo di lavoro ogni anno dal 2014 al 2017 e 7 denunce nel 2018, un dato che non può essere ignorato in un contesto in cui ogni caso è un caso di troppo

| 115. | chiede la piena attuazione delle misure raccomandate nella risoluzione del Parlamento del 26 ottobre 2017 sulla lotta alle molestie e agli abusi sessuali nell’UE, segnatamente l’erogazione di corsi di formazione obbligatori sul tema delle molestie rivolti a tutto il personale e ai deputati, come pure la riorganizzazione dei due comitati esistenti in un unico comitato indipendente; chiede la copertura delle spese giudiziarie e mediche delle vittime di molestie a norma dell’articolo 24 dello statuto; |
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115.

chiede la piena attuazione delle misure raccomandate nella risoluzione del Parlamento del 26 ottobre 2017 sulla lotta alle molestie e agli abusi sessuali nell’UE, segnatamente l’erogazione di corsi di formazione obbligatori sul tema delle molestie rivolti a tutto il personale e ai deputati, come pure la riorganizzazione dei due comitati esistenti in un unico comitato indipendente; chiede la copertura delle spese giudiziarie e mediche delle vittime di molestie a norma dell’articolo 24 dello statuto;

| 116. | si compiace del fatto che non sono state utilizzate liste d’attesa per le prime tre categorie di personale (genitore singolo in servizio al Parlamento e deputati; due genitori in servizio a tempo pieno al Parlamento; due genitori in servizio al Parlamento, di cui uno a tempo pieno e l’altro almeno a metà tempo) per stabilire la priorità nell’assegnazione dei posti presso gli asili nido del Parlamento e gli asili nido privati a Bruxelles con i quali il Parlamento ha sottoscritto un contratto; rileva che nel 2018 sono stati messi a disposizione 197 posti e che 116 posti sono stati accettati da membri del personale; prende atto con soddisfazione che l’asilo nido Wayenberg è in fase di ampliamento e avrà una capacità di 320 posti (attualmente dispone di 230 posti); |
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116.

si compiace del fatto che non sono state utilizzate liste d’attesa per le prime tre categorie di personale (genitore singolo in servizio al Parlamento e deputati; due genitori in servizio a tempo pieno al Parlamento; due genitori in servizio al Parlamento, di cui uno a tempo pieno e l’altro almeno a metà tempo) per stabilire la priorità nell’assegnazione dei posti presso gli asili nido del Parlamento e gli asili nido privati a Bruxelles con i quali il Parlamento ha sottoscritto un contratto; rileva che nel 2018 sono stati messi a disposizione 197 posti e che 116 posti sono stati accettati da membri del personale; prende atto con soddisfazione che l’asilo nido Wayenberg è in fase di ampliamento e avrà una capacità di 320 posti (attualmente dispone di 230 posti);

| 117. | osserva che, dal 1o febbraio 2020, la società Esedra è subentrata come nuovo fornitore di servizi per gli asili nido e le scuole materne del Parlamento; prende atto con inquietudine delle scarse informazioni fornite dai servizi competenti del Parlamento (DG PERS) in merito ai cambiamenti che comporterà il nuovo contratto, prima che avvenisse il cambio del prestatore di servizi; sottolinea la necessità che l’Istituzione, in sede di valutazione di un bando di gara, consideri sempre tra i criteri prioritari il benessere dei bambini nei suoi asili nido e che attribuisca grande importanza alle condizioni di lavoro del personale impiegato dal prestatore di servizi; |
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117.

osserva che, dal 1o

| 118. | sottolinea l’importanza di norme chiare sugli asili nido e le scuole materne; esige che il comitato di gestione degli asili nido e delle scuole materne del Parlamento adotti specifiche sufficienti per rendere le sue norme chiare, trasparenti e sufficientemente ampie in modo da coprire eventuali situazioni anomale e particolari, come situazioni familiari individuali o bambini con bisogni speciali; propone di pubblicare sui relativi siti web informazioni aggiornate sugli asili nido e sui servizi all’infanzia, che riguardino anche i contributi e l’attuale capacità; raccomanda inoltre di modificare l’articolo 4 della normativa riguardante le sezioni degli asili nido e delle scuole materne gestite sotto la supervisione del Parlamento europeo in modo da stabilire in modo chiaro il contributo massimo da parte dei genitori, al fine di garantire un’adeguata trasparenza ed evitare potenziali discrepanze; |
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118.

sottolinea l’importanza di norme chiare sugli asili nido e le scuole materne; esige che il comitato di gestione degli asili nido e delle scuole materne del Parlamento adotti specifiche sufficienti per rendere le sue norme chiare, trasparenti e sufficientemente ampie in modo da coprire eventuali situazioni anomale e particolari, come situazioni familiari individuali o bambini con bisogni speciali; propone di pubblicare sui relativi siti web informazioni aggiornate sugli asili nido e sui servizi all’infanzia, che riguardino anche i contributi e l’attuale capacità; raccomanda inoltre di modificare l’articolo 4 della normativa riguardante le sezioni degli asili nido e delle scuole materne gestite sotto la supervisione del Parlamento europeo in modo da stabilire in modo chiaro il contributo massimo da parte dei genitori, al fine di garantire un’adeguata trasparenza ed evitare potenziali discrepanze;

| 119. | ricorda la necessità che tutti i prestatori di servizi rispettino pienamente la legislazione belga e garantiscano che i subappaltatori siano allineati alla politica del Parlamento in materia di rispetto e dignità sul lavoro; invita i servizi competenti dell’Istituzione a garantire una transizione senza problemi e che nessuno degli eventuali cambiamenti nel modus operandi degli asili nido e delle scuole materne, introdotti dalla nuova direzione, comporti un abbassamento della qualità del servizio e delle condizioni di lavoro rispetto al fornitore di servizi precedente; |
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119.

ricorda la necessità che tutti i prestatori di servizi rispettino pienamente la legislazione belga e garantiscano che i subappaltatori siano allineati alla politica del Parlamento in materia di rispetto e dignità sul lavoro; invita i servizi competenti dell’Istituzione a garantire una transizione senza problemi e che nessuno degli eventuali cambiamenti nel modus operandi degli asili nido e delle scuole materne, introdotti dalla nuova direzione, comporti un abbassamento della qualità del servizio e delle condizioni di lavoro rispetto al fornitore di servizi precedente;

| 120. | prende atto che, a causa dell’elevato carico di lavoro per il personale della DG PERS, vi è una mancanza di flessibilità per modificare le retribuzioni degli APA, qualora ciò sia richiesto da un deputato e sia giustificato da un aumento delle responsabilità degli APA; |
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120.

prende atto che, a causa dell’elevato carico di lavoro per il personale della DG PERS, vi è una mancanza di flessibilità per modificare le retribuzioni degli APA, qualora ciò sia richiesto da un deputato e sia giustificato da un aumento delle responsabilità degli APA;

Direzione generale delle Infrastrutture e della logistica (DG INLO)

Direzione generale delle Infrastrutture e della logistica (DG INLO)

| 121. | ricorda che nel 2018 la DG INLO ha avuto a disposizione di 607 membri del personale e ha gestito il 12,6 % del bilancio complessivo del Parlamento; |
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121.

ricorda che nel 2018 la DG INLO ha avuto a disposizione di 607 membri del personale e ha gestito il 12,6 % del bilancio complessivo del Parlamento;

| 122. | rileva che gli stanziamenti impegnati ammontavano a 239 547 603 EUR, importo che corrisponde a una diminuzione dell’11 % rispetto al 2017 (265 839 576 EUR); |
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122.

rileva che gli stanziamenti impegnati ammontavano a 239 547 603 EUR, importo che corrisponde a una diminuzione dell’11 % rispetto al 2017 (265 839 576 EUR);

| 123. | insiste, per quanto riguarda la politica immobiliare dell’Istituzione, sulla necessità di rispettare quanto più possibile il principio dell’efficacia dei costi, sia in termini di costi per gli edifici esistenti che per nuovi progetti; sottolinea che l’interesse principale del Parlamento debba essere la sana gestione finanziaria, con l’obiettivo di completare i lavori al prezzo più basso possibile; |
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123.

insiste, per quanto riguarda la politica immobiliare dell’Istituzione, sulla necessità di rispettare quanto più possibile il principio dell’efficacia dei costi, sia in termini di costi per gli edifici esistenti che per nuovi progetti; sottolinea che l’interesse principale del Parlamento debba essere la sana gestione finanziaria, con l’obiettivo di completare i lavori al prezzo più basso possibile;

| 124. | osserva che la nuova strategia immobiliare a medio e lungo termine è stata adottata dall’Ufficio di presidenza nell’aprile 2018; rileva che la strategia immobiliare dell’Ufficio di presidenza è incentrata su misure intese a soddisfare le future esigenze dopo il 2019, tra cui la ristrutturazione degli edifici, che rimane una delle principali sfide da affrontare; ricorda che il Parlamento si è concentrato sull’acquisto degli immobili, per cui è attualmente proprietario dell’80 % degli edifici che occupa; |
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124.

osserva che la nuova strategia immobiliare a medio e lungo termine è stata adottata dall’Ufficio di presidenza nell’aprile 2018; rileva che la strategia immobiliare dell’Ufficio di presidenza è incentrata su misure intese a soddisfare le future esigenze dopo il 2019, tra cui la ristrutturazione degli edifici, che rimane una delle principali sfide da affrontare; ricorda che il Parlamento si è concentrato sull’acquisto degli immobili, per cui è attualmente proprietario dell’80 % degli edifici che occupa;

| 125. | prende atto che a Bruxelles l’edificio Martens è stato completato e che l’edificio Montoyer 63 è stato ricostruito; |
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125.

prende atto che a Bruxelles l’edificio Martens è stato completato e che l’edificio Montoyer 63 è stato ricostruito;

| 126. | constata che il più grande progetto immobiliare del Parlamento — l’ampliamento dell’edificio Konrad Adenauer a Lussemburgo — è giunto al completamento della prima fase, il lato Est, che rappresenta circa il 70 % dell’intero progetto; ricorda che attualmente il personale del Parlamento a Lussemburgo è ripartito in quattro edifici; prende atto che l’edificio Konrad Adenauer riunirà tutti i servizi sotto un unico tetto, il che permetterà di realizzare economie di scala sotto il profilo dell’energia, del consumo idrico, della sicurezza e della gestione dell’impiantistica; sottolinea con preoccupazione che alcuni costi connessi a ritardi nella costruzione sono stati più elevati rispetto a quanto inizialmente previsto ma che, grazie alle spese notevolmente inferiori relative ai costi finanziari dei prestiti, il Parlamento è stato in grado di compensare in parte i costi addizionali; prende atto, in questa fase, che il costo totale del progetto Adenauer rimane pari a 32,5 milioni di EUR nel quadro del bilancio complessivo approvato, che non tiene conto dei costi di gestione del progetto, dei costi finanziari, degli organismi di certificazione ecc.; si rammarica dell’aumento dei costi dovuto ai ritardi nella costruzione e rileva che sono state necessarie transazioni con le imprese di costruzione (collegate ai ritardi nel progetto) per evitare ulteriori ritardi e costi (tra il 5 % e il 15 % dell’importo dell’appalto); |
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126.

constata che il più grande progetto immobiliare del Parlamento — l’ampliamento dell’edificio Konrad Adenauer a Lussemburgo — è giunto al completamento della prima fase, il lato Est, che rappresenta circa il 70 % dell’intero progetto; ricorda che attualmente il personale del Parlamento a Lussemburgo è ripartito in quattro edifici; prende atto che l’edificio Konrad Adenauer riunirà tutti i servizi sotto un unico tetto, il che permetterà di realizzare economie di scala sotto il profilo dell’energia, del consumo idrico, della sicurezza e della gestione dell’impiantistica; sottolinea con preoccupazione che alcuni costi connessi a ritardi nella costruzione sono stati più elevati rispetto a quanto inizialmente previsto ma che, grazie alle spese notevolmente inferiori relative ai costi finanziari dei prestiti, il Parlamento è stato in grado di compensare in parte i costi addizionali; prende atto, in questa fase, che il costo totale del progetto Adenauer rimane pari a 32,5 milioni di EUR nel quadro del bilancio complessivo approvato, che non tiene conto dei costi di gestione del progetto, dei costi finanziari, degli organismi di certificazione ecc.; si rammarica dell’aumento dei costi dovuto ai ritardi nella costruzione e rileva che sono state necessarie transazioni con le imprese di costruzione (collegate ai ritardi nel progetto) per evitare ulteriori ritardi e costi (tra il 5 % e il 15 % dell’importo dell’appalto);

| 127. | prende atto con preoccupazione che, come è già avvenuto negli esercizi precedenti, è stato autorizzato un altro storno di recupero per il prefinanziamento del progetto immobiliare Konrad Adenauer per un importo pari a 29 milioni di EUR; sottolinea che gli storni di recupero costituiscono un allentamento del principio di specializzazione e contravvengono deliberatamente al principio di verità del bilancio; è contrario alla prassi corrente di utilizzare gli storni di recupero a fine esercizio per contribuire ai progetti immobiliari in corso; chiede una migliore gestione di bilancio al fine di ridurre tali storni allo stretto necessario e di aumentare la chiarezza e la trasparenza delle linee di bilancio interessate; |
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127.

prende atto con preoccupazione che, come è già avvenuto negli esercizi precedenti, è stato autorizzato un altro storno di recupero per il prefinanziamento del progetto immobiliare Konrad Adenauer per un importo pari a 29 milioni di EUR; sottolinea che gli storni di recupero costituiscono un allentamento del principio di specializzazione e contravvengono deliberatamente al principio di verità del bilancio; è contrario alla prassi corrente di utilizzare gli storni di recupero a fine esercizio per contribuire ai progetti immobiliari in corso; chiede una migliore gestione di bilancio al fine di ridurre tali storni allo stretto necessario e di aumentare la chiarezza e la trasparenza delle linee di bilancio interessate;

| 128. | plaude al miglioramento dell’ambiente di lavoro per i deputati a Bruxelles (1 ufficio personale + 2 uffici per gli assistenti) e a Strasburgo (1 ufficio + 1); sostiene inoltre il miglioramento delle condizioni di lavoro dei deputati in linea con il paragrafo 147; |
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128.

plaude al miglioramento dell’ambiente di lavoro per i deputati a Bruxelles (1 ufficio personale + 2 uffici per gli assistenti) e a Strasburgo (1 ufficio + 1); sostiene inoltre il miglioramento delle condizioni di lavoro dei deputati in linea con il paragrafo 147;

| 129. | appoggia gli sforzi compiuti dalla DG INLO per potenziare i suoi dispositivi di sicurezza attraverso miglioramenti strutturali e organizzativi, inclusa la messa in sicurezza di tutti i siti fisici; sottolinea la necessità di conciliare l’apertura ai cittadini con le esigenze in termini di sicurezza; |
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129.

appoggia gli sforzi compiuti dalla DG INLO per potenziare i suoi dispositivi di sicurezza attraverso miglioramenti strutturali e organizzativi, inclusa la messa in sicurezza di tutti i siti fisici; sottolinea la necessità di conciliare l’apertura ai cittadini con le esigenze in termini di sicurezza;

| 130. | constata con rammarico che di recente un certo numero di prestatori di servizi essenziali ha deciso di non prorogare contratti a lungo termine stipulati con il Parlamento (ad esempio, banche e negozi di alimentari) e chiede al servizio di indagare sui motivi del declino dei servizi disponibili al Parlamento; |
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130.

constata con rammarico che di recente un certo numero di prestatori di servizi essenziali ha deciso di non prorogare contratti a lungo termine stipulati con il Parlamento (ad esempio, banche e negozi di alimentari) e chiede al servizio di indagare sui motivi del declino dei servizi disponibili al Parlamento;

| 131. | prende atto dell’inizio dei lavori di ampliamento dell’asilo nido Wayenberg nel 2018; è preoccupato, tuttavia, per l’accesso non sicuro ai siti in questione durante i lavori e propone che la DG INLO e la DG SAFE prestino una maggiore attenzione al fine di garantire la sicurezza degli utenti durante i lavori di questo tipo in futuro; |
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131.

prende atto dell’inizio dei lavori di ampliamento dell’asilo nido Wayenberg nel 2018; è preoccupato, tuttavia, per l’accesso non sicuro ai siti in questione durante i lavori e propone che la DG INLO e la DG SAFE prestino una maggiore attenzione al fine di garantire la sicurezza degli utenti durante i lavori di questo tipo in futuro;

| 132. | prende atto dell’imponente parco infrastrutturale del Parlamento, che può essere suddiviso nel modo seguente:








  Edifici a Bruxelles | Edifici a Lussemburgo | Edifici a Strasburgo |
| --- | --- | --- | --- |
| 13 di proprietà | 1 di proprietà | 5 di proprietà |
| 7 in locazione | 6 in locazione | 1 parcheggio in locazione |
| 671 285  m2 | 176 283  m2 | 344 283  m2 |
| Uffici di collegamento e antenne del PE | | |
| Totale | 37 | |
| di proprietà | 12 | |
| in locazione | 25 | |
| superficie | 28 383  m2 | |

132.

prende atto dell’imponente parco infrastrutturale del Parlamento, che può essere suddiviso nel modo seguente:

Edifici a Bruxelles

Edifici a Bruxelles

Edifici a Lussemburgo

Edifici a Lussemburgo

Edifici a Strasburgo

Edifici a Strasburgo

13 di proprietà

1 di proprietà

5 di proprietà

7 in locazione

6 in locazione

1 parcheggio in locazione

671 285  m2

2

176 283  m2

2

344 283  m2

2

Uffici di collegamento e antenne del PE

Uffici di collegamento e antenne del PE

Totale

37

di proprietà

12

in locazione

25

superficie

28 383  m2

2

| 133. | prende atto che l’Ufficio di presidenza ha incaricato il segretario generale di autorizzare la DG INLO a bandire un concorso di architettura per la ristrutturazione dell’edificio Paul-Henri Spaak prendendo in considerazione soltanto due opzioni: il restauro o la riprogettazione dell’edificio; insiste affinché l’edificio sia pronto per far fronte a un’ulteriore evoluzione delle attività del Parlamento nei prossimi decenni, conformemente ai trattati; ricorda che è stato bandito un concorso di architettura al fine di ottenere proposte architettoniche concrete e che una decisione definitiva sul progetto dovrebbe essere adottata dalle autorità politiche e di bilancio; sottolinea che tale decisione dovrebbe essere adottata dopo la pubblicazione di una valutazione della sicurezza dell’edificio e che il segretario generale dovrebbe procedere all’iscrizione in bilancio del piano prima che venga adottata la decisione; |
| --- | --- |

133.

prende atto che l’Ufficio di presidenza ha incaricato il segretario generale di autorizzare la DG INLO a bandire un concorso di architettura per la ristrutturazione dell’edificio Paul-Henri Spaak prendendo in considerazione soltanto due opzioni: il restauro o la riprogettazione dell’edificio; insiste affinché l’edificio sia pronto per far fronte a un’ulteriore evoluzione delle attività del Parlamento nei prossimi decenni, conformemente ai trattati; ricorda che è stato bandito un concorso di architettura al fine di ottenere proposte architettoniche concrete e che una decisione definitiva sul progetto dovrebbe essere adottata dalle autorità politiche e di bilancio; sottolinea che tale decisione dovrebbe essere adottata dopo la pubblicazione di una valutazione della sicurezza dell’edificio e che il segretario generale dovrebbe procedere all’iscrizione in bilancio del piano prima che venga adottata la decisione;

| 134. | osserva che la creazione degli spazi «Europa Experience» presso molti Uffici di collegamento è stata approvata dall’Ufficio di presidenza e sarà realizzata nel corso dei prossimi anni; |
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134.

osserva che la creazione degli spazi «Europa Experience» presso molti Uffici di collegamento è stata approvata dall’Ufficio di presidenza e sarà realizzata nel corso dei prossimi anni;

| 135. | appoggia l’internalizzazione del servizio autisti e prende atto del tasso di soddisfazione molto elevato (99,9 %) riguardo al servizio degli autoveicoli ufficiali nel 2018; propone che gli autoveicoli ufficiali, anziché fare viaggi a vuoto e che, nei viaggi da Bruxelles a Strasburgo e ritorno, siano utilizzati per trasportare i deputati, il personale e gli APA in possesso di ordini di missione; prende atto della nuova norma che impone agli autisti di attendere fino a cinque minuti al punto di raccolta e comprende la necessità di una norma siffatta, tuttavia teme che questo tempo massimo sia troppo breve; prende atto delle lunghe attese per i deputati, che le auto effettuano all’aeroporto prima di poter partire alla volta del Parlamento, e suggerisce di trovare un modo più efficiente per gestire questi ritardi; |
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135.

appoggia l’internalizzazione del servizio autisti e prende atto del tasso di soddisfazione molto elevato (99,9 %) riguardo al servizio degli autoveicoli ufficiali nel 2018; propone che gli autoveicoli ufficiali, anziché fare viaggi a vuoto e che, nei viaggi da Bruxelles a Strasburgo e ritorno, siano utilizzati per trasportare i deputati, il personale e gli APA in possesso di ordini di missione; prende atto della nuova norma che impone agli autisti di attendere fino a cinque minuti al punto di raccolta e comprende la necessità di una norma siffatta, tuttavia teme che questo tempo massimo sia troppo breve; prende atto delle lunghe attese per i deputati, che le auto effettuano all’aeroporto prima di poter partire alla volta del Parlamento, e suggerisce di trovare un modo più efficiente per gestire questi ritardi;

| 136. | esprime profonda preoccupazione per le condizioni di lavoro del personale di due servizi in concessione esterna subappaltati dal Parlamento, segnatamente il personale addetto alle pulizie e quello addetto alla ristorazione, e raccomanda vivamente alla DG INLO di organizzare un’indagine indipendente sulla soddisfazione riguardo alle condizioni di lavoro presso il personale interessato, al fine di garantire rispetto e dignità sul luogo di lavoro; chiede che sia effettuata una valutazione della politica del Parlamento in materia di appalti pubblici al fine di migliorare le condizioni di lavoro, rendendole trasparenti e prevedibili per tutti i servizi appaltati; invita il Parlamento a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale valutazione; prende atto che il Parlamento rispetta la legislazione pertinente; |
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136.

esprime profonda preoccupazione per le condizioni di lavoro del personale di due servizi in concessione esterna subappaltati dal Parlamento, segnatamente il personale addetto alle pulizie e quello addetto alla ristorazione, e raccomanda vivamente alla DG INLO di organizzare un’indagine indipendente sulla soddisfazione riguardo alle condizioni di lavoro presso il personale interessato, al fine di garantire rispetto e dignità sul luogo di lavoro; chiede che sia effettuata una valutazione della politica del Parlamento in materia di appalti pubblici al fine di migliorare le condizioni di lavoro, rendendole trasparenti e prevedibili per tutti i servizi appaltati; invita il Parlamento a riferire all’autorità di discarico sui risultati di tale valutazione; prende atto che il Parlamento rispetta la legislazione pertinente;

| 137. | è preoccupato per il fatto che il servizio non sia ancora riuscito a risolvere il problema relativo agli impianti per la produzione di acqua calda al Parlamento e chiede alla commissione responsabile di fornire informazioni, in futuro, sulle azioni adottate per combattere la legionella al Parlamento; |
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137.

è preoccupato per il fatto che il servizio non sia ancora riuscito a risolvere il problema relativo agli impianti per la produzione di acqua calda al Parlamento e chiede alla commissione responsabile di fornire informazioni, in futuro, sulle azioni adottate per combattere la legionella al Parlamento;

| 138. | accoglie con favore la maggiore varietà dell’offerta alimentare nella mensa self-service del Parlamento; esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che, nonostante abbia indetto una gara d’appalto pubblica per la valutazione costi-benefici del rapporto qualità/prezzo dell’offerta, l’offerta alimentare sia risultata insoddisfacente; chiede una nuova verifica della valutazione della qualità e dei prezzi dei potenziali prestatori di servizi sul mercato; chiede che siano apportati i cambiamenti necessari riguardo agli squilibri nel rapporto qualità-prezzo in funzione dei risultati dell’indagine; esprime grave preoccupazione per il prezzo e la qualità degli alimenti e delle bevande; |
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138.

accoglie con favore la maggiore varietà dell’offerta alimentare nella mensa self-service del Parlamento; esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che, nonostante abbia indetto una gara d’appalto pubblica per la valutazione costi-benefici del rapporto qualità/prezzo dell’offerta, l’offerta alimentare sia risultata insoddisfacente; chiede una nuova verifica della valutazione della qualità e dei prezzi dei potenziali prestatori di servizi sul mercato; chiede che siano apportati i cambiamenti necessari riguardo agli squilibri nel rapporto qualità-prezzo in funzione dei risultati dell’indagine; esprime grave preoccupazione per il prezzo e la qualità degli alimenti e delle bevande;

| 139. | esprime solidarietà nei confronti dei lavoratori del gruppo COMPASS, che devono far fronte a riduzioni dell’organico e al peggioramento delle condizioni di lavoro; esprime preoccupazione per il crescente ricorso a personale temporaneo e interinale da parte dell’impresa esterna addetta alla ristorazione, il che comporta delle conseguenze per la qualità del servizio e per i benefici e la qualità delle condizioni lavorative del personale permanente; |
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139.

esprime solidarietà nei confronti dei lavoratori del gruppo COMPASS, che devono far fronte a riduzioni dell’organico e al peggioramento delle condizioni di lavoro; esprime preoccupazione per il crescente ricorso a personale temporaneo e interinale da parte dell’impresa esterna addetta alla ristorazione, il che comporta delle conseguenze per la qualità del servizio e per i benefici e la qualità delle condizioni lavorative del personale permanente;

| 140. | accoglie con favore la creazione, nel 2017, di un’unità Verifica ex ante e coordinamento degli appalti pubblici, al fine di rafforzare il ruolo centrale dell’unità verifica ex ante e di fornire sostegno per garantire un’applicazione uniforme e il monitoraggio delle procedure di appalto in seno alla DG INLO; |
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140.

accoglie con favore la creazione, nel 2017, di un’unità Verifica ex ante e coordinamento degli appalti pubblici, al fine di rafforzare il ruolo centrale dell’unità verifica ex ante e di fornire sostegno per garantire un’applicazione uniforme e il monitoraggio delle procedure di appalto in seno alla DG INLO;

| 141. | prende atto con soddisfazione che nel corso del 2018 è stato eseguito un audit sull’accessibilità agli edifici per le persone con disabilità nell’ambito della politica della progettazione universale («Design for all») e dell’avvio della rete di accessibilità della DG INLO; |
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141.

prende atto con soddisfazione che nel corso del 2018 è stato eseguito un audit sull’accessibilità agli edifici per le persone con disabilità nell’ambito della politica della progettazione universale («Design for all») e dell’avvio della rete di accessibilità della DG INLO;

| 142. | approva il ruolo svolto dalla DG INLO nella politica ambientale del Parlamento, in particolare l’obiettivo di rendere gli edifici più efficienti dal punto di vista energetico e di ridurre il consumo idrico; |
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142.

approva il ruolo svolto dalla DG INLO nella politica ambientale del Parlamento, in particolare l’obiettivo di rendere gli edifici più efficienti dal punto di vista energetico e di ridurre il consumo idrico;

Direzione generale della Logistica e dell’interpretazione per le conferenze (DG LINC)

Direzione generale della Logistica e dell’interpretazione per le conferenze (DG LINC)

| 143. | ricorda che nel 2018 la direzione generale della Logistica e dell’interpretazione per le conferenze (DG LINC) ha avuto a disposizione 534 membri del personale e ha gestito il 3,1 % del bilancio complessivo del Parlamento; |
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143.

ricorda che nel 2018 la direzione generale della Logistica e dell’interpretazione per le conferenze (DG LINC) ha avuto a disposizione 534 membri del personale e ha gestito il 3,1 % del bilancio complessivo del Parlamento;

| 144. | insiste sull’applicazione del codice di condotta sul multilinguismo, che consente a ciascun deputato di esprimersi nella propria lingua; sottolinea che i profili linguistici più dettagliati introdotti dalla revisione del codice di condotta sul multilinguismo devono essere utilizzati solo in circostanze eccezionali; sottolinea che essi non hanno lo scopo di limitare l’offerta linguistica, bensì di fornire un servizio più mirato ai deputati in caso di limitazioni di mercato e di vincoli logistici; |
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144.

insiste sull’applicazione del codice di condotta sul multilinguismo, che consente a ciascun deputato di esprimersi nella propria lingua; sottolinea che i profili linguistici più dettagliati introdotti dalla revisione del codice di condotta sul multilinguismo devono essere utilizzati solo in circostanze eccezionali; sottolinea che essi non hanno lo scopo di limitare l’offerta linguistica, bensì di fornire un servizio più mirato ai deputati in caso di limitazioni di mercato e di vincoli logistici;

| 145. | approva la trasformazione della direzione generale nel 2018 intesa a migliorare le capacità del Parlamento nell’organizzazione delle conferenze e a portare a termine il processo di creazione di nuove condizioni di lavoro per gli interpreti; |
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145.

approva la trasformazione della direzione generale nel 2018 intesa a migliorare le capacità del Parlamento nell’organizzazione delle conferenze e a portare a termine il processo di creazione di nuove condizioni di lavoro per gli interpreti;

| 146. | prende atto della strategia per la modernizzazione della gestione delle conferenze, incentrata principalmente sul potenziamento e l’adattamento della fornitura di servizi al Parlamento, sulla base delle esigenze degli utenti, e sulla messa a punto di un’interfaccia unica per gli organizzatori; |
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146.

prende atto della strategia per la modernizzazione della gestione delle conferenze, incentrata principalmente sul potenziamento e l’adattamento della fornitura di servizi al Parlamento, sulla base delle esigenze degli utenti, e sulla messa a punto di un’interfaccia unica per gli organizzatori;

| 147. | prende atto con soddisfazione dell’accordo sulle condizioni di lavoro degli interpreti dell’8 settembre 2018; incoraggia il gruppo di follow-up congiunto, composto da rappresentanti dell’amministrazione e degli interpreti, a proseguire l’offerta di occasioni di dialogo per una proficua collaborazione al fine di risolvere agevolmente i problemi che potrebbero sorgere; |
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147.

prende atto con soddisfazione dell’accordo sulle condizioni di lavoro degli interpreti dell’8 settembre 2018; incoraggia il gruppo di follow-up congiunto, composto da rappresentanti dell’amministrazione e degli interpreti, a proseguire l’offerta di occasioni di dialogo per una proficua collaborazione al fine di risolvere agevolmente i problemi che potrebbero sorgere;

| 148. | prende atto che il numero medio di ore settimanali in cui gli interpreti prestano servizi di interpretazione in cabina è aumentato da 11 ore e 54 minuti nel 2014 a 13 ore e 47 minuti nel 2018 a causa, tra l’altro, dell’aumento delle attività parlamentari; |
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148.

prende atto che il numero medio di ore settimanali in cui gli interpreti prestano servizi di interpretazione in cabina è aumentato da 11 ore e 54 minuti nel 2014 a 13 ore e 47 minuti nel 2018 a causa, tra l’altro, dell’aumento delle attività parlamentari;

| 149. | richiama l’attenzione sul fatto che esistono grandi differenze nei costi della traduzione da certe lingue e chiede al servizio di indagare sui motivi di queste notevoli discrepanze; |
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149.

richiama l’attenzione sul fatto che esistono grandi differenze nei costi della traduzione da certe lingue e chiede al servizio di indagare sui motivi di queste notevoli discrepanze;

Direzione generale della Traduzione (DG TRAD)

Direzione generale della Traduzione (DG TRAD)

| 150. | ricorda che nel 2018 la direzione generale della Traduzione (DG TRAD) ha avuto a disposizione 1 145 membri del personale e ha gestito lo 0,9 % del bilancio complessivo del Parlamento; |
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150.

ricorda che nel 2018 la direzione generale della Traduzione (DG TRAD) ha avuto a disposizione 1 145 membri del personale e ha gestito lo 0,9 % del bilancio complessivo del Parlamento;

| 151. | prende atto che nel 2018 la DG TRAD ha registrato un aumento della produzione del 10 % rispetto all’anno precedente, a causa della natura ciclica della domanda di traduzione, che è strettamente legata all’attività parlamentare; rileva con preoccupazione che la produzione di traduzioni interna in relazione alla capacità ha raggiunto il 119,4 % (parametro di riferimento: 100 %) e che il tasso di esternalizzazione è stato del 32,8 % (31,4 % nel 2017); chiede alla DG TRAD di valutare un aumento della quantità di esternalizzazione, rispettando il parametro di riferimento del 100 % e concentrandosi sulla qualità e sull’impeccabilità sotto il profilo della traduzione dei documenti; invita la DG TRAD a portare avanti il suo lavoro inteso a rafforzare il controllo della conformità e della qualità delle traduzioni esternalizzate; |
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151.

prende atto che nel 2018 la DG TRAD ha registrato un aumento della produzione del 10 % rispetto all’anno precedente, a causa della natura ciclica della domanda di traduzione, che è strettamente legata all’attività parlamentare; rileva con preoccupazione che la produzione di traduzioni interna in relazione alla capacità ha raggiunto il 119,4 % (parametro di riferimento: 100 %) e che il tasso di esternalizzazione è stato del 32,8 % (31,4 % nel 2017); chiede alla DG TRAD di valutare un aumento della quantità di esternalizzazione, rispettando il parametro di riferimento del 100 % e concentrandosi sulla qualità e sull’impeccabilità sotto il profilo della traduzione dei documenti; invita la DG TRAD a portare avanti il suo lavoro inteso a rafforzare il controllo della conformità e della qualità delle traduzioni esternalizzate;

| 152. | prende atto della progressiva migrazione verso il servizio eTranslation, che fornirà una traduzione automatica per tutte le combinazioni linguistiche; sottolinea il ruolo insostituibile e il valore aggiunto dei traduttori umani; |
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152.

prende atto della progressiva migrazione verso il servizio eTranslation, che fornirà una traduzione automatica per tutte le combinazioni linguistiche; sottolinea il ruolo insostituibile e il valore aggiunto dei traduttori umani;

| 153. | osserva che nel 2018 sono stati introdotti nuovi compiti per i traduttori, trasformando la traduzione in mediazione linguistica interculturale, ad esempio attraverso l’istituzione del servizio Audio Capacity, che prevede che alcuni traduttori traducano le notizie flash (notiziari quotidiani) in 24 lingue e i podcast in 6 lingue; rileva che la DG TRAD si è avvalsa di un allenatore vocale che ha fornito una formazione a quasi 180 membri del personale; è preoccupato per il fatto che il personale della DG TRAD ha dovuto affrontare non solo un carico di lavoro eccezionalmente elevato a causa della fine della legislatura, ma anche le incertezze legate a compiti futuri nuovi e poco conosciuti; invita la dirigenza e il personale della DG TRAD a proseguire le discussioni sull’impatto del carico di lavoro ciclico sul benessere del personale; incoraggia l’istituzione di un gruppo di follow-up congiunto, composto da rappresentanti dell’amministrazione e dei traduttori, simile a quello istituito dalla DG LINC; |
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osserva che nel 2018 sono stati introdotti nuovi compiti per i traduttori, trasformando la traduzione in mediazione linguistica interculturale, ad esempio attraverso l’istituzione del servizio Audio Capacity, che prevede che alcuni traduttori traducano le notizie flash (notiziari quotidiani) in 24 lingue e i podcast in 6 lingue; rileva che la DG TRAD si è avvalsa di un allenatore vocale che ha fornito una formazione a quasi 180 membri del personale; è preoccupato per il fatto che il personale della DG TRAD ha dovuto affrontare non solo un carico di lavoro eccezionalmente elevato a causa della fine della legislatura, ma anche le incertezze legate a compiti futuri nuovi e poco conosciuti; invita la dirigenza e il personale della DG TRAD a proseguire le discussioni sull’impatto del carico di lavoro ciclico sul benessere del personale; incoraggia l’istituzione di un gruppo di follow-up congiunto, composto da rappresentanti dell’amministrazione e dei traduttori, simile a quello istituito dalla DG LINC;

Direzione generale delle Finanze (DG FINS)

Direzione generale delle Finanze (DG FINS)

| 154. | ricorda che nel 2018 la DG INLO ha avuto a disposizione 222 membri del personale e ha gestito il 20,8 % del bilancio complessivo del Parlamento; |
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154.

ricorda che nel 2018 la DG INLO ha avuto a disposizione 222 membri del personale e ha gestito il 20,8 % del bilancio complessivo del Parlamento;

| 155. | è consapevole del fatto che il quadro normativo della DG FINS è notevolmente evoluto dall’entrata in vigore dello Statuto dei deputati nel 2009; prende atto, inoltre, dell’entrata in vigore del nuovo regolamento finanziario il 2 agosto 2018 e delle conseguenti modifiche delle norme interne relative all’esecuzione del bilancio del Parlamento, che influiscono sull’attività della DG FINS; |
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155.

è consapevole del fatto che il quadro normativo della DG FINS è notevolmente evoluto dall’entrata in vigore dello Statuto dei deputati nel 2009; prende atto, inoltre, dell’entrata in vigore del nuovo regolamento finanziario il 2 agosto 2018 e delle conseguenti modifiche delle norme interne relative all’esecuzione del bilancio del Parlamento, che influiscono sull’attività della DG FINS;

| 156. | è preoccupato per la scarsità di risorse umane e la mobilità, per cui si è dovuto dare la priorità ai servizi essenziali per i deputati e per il Parlamento, il che ha comportato problemi per quanto riguarda la portata dei controlli effettuati, le scadenze, la rapidità con cui sono stati effettuati i pagamenti e il bilanciamento delle operazioni di spesa; è preoccupato per questa tendenza e per il suo impatto negativo, in particolare con riguardo al deterioramento del benessere sul posto di lavoro e l’aumento delle malattie di lunga durata, fenomeni che si sono accentuati nel corso dell’anno; |
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156.

è preoccupato per la scarsità di risorse umane e la mobilità, per cui si è dovuto dare la priorità ai servizi essenziali per i deputati e per il Parlamento, il che ha comportato problemi per quanto riguarda la portata dei controlli effettuati, le scadenze, la rapidità con cui sono stati effettuati i pagamenti e il bilanciamento delle operazioni di spesa; è preoccupato per questa tendenza e per il suo impatto negativo, in particolare con riguardo al deterioramento del benessere sul posto di lavoro e l’aumento delle malattie di lunga durata, fenomeni che si sono accentuati nel corso dell’anno;

| 157. | esprime profonda preoccupazione per l’obsolescenza delle applicazioni informatiche della direzione generale e per il rischio di incidenti informatici, entrambi considerati elevati; invita la DG FINS e la DG ITEC a rafforzare la loro cooperazione costruttiva al fine di attuare misure di attenuazione del rischio adeguate, inclusa un’agevole introduzione del nuovo sistema di gestione finanziaria e contabile; |
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157.

esprime profonda preoccupazione per l’obsolescenza delle applicazioni informatiche della direzione generale e per il rischio di incidenti informatici, entrambi considerati elevati; invita la DG FINS e la DG ITEC a rafforzare la loro cooperazione costruttiva al fine di attuare misure di attenuazione del rischio adeguate, inclusa un’agevole introduzione del nuovo sistema di gestione finanziaria e contabile;

| 158. | approva gli sforzi significativi a favore degli investimenti in corso nella digitalizzazione dei processi finanziari, come le firme elettroniche dei deputati, al fine di migliorare il servizio alla clientela, l’efficienza amministrativa e il livello dei controlli, in particolare l’introduzione del rimborso on line delle spese mediche dei deputati e l’automazione del registro centrale delle presenze, al fine di accelerare il pagamento dei relativi diritti e l’estensione delle funzioni del Portale elettronico, come punto di accesso unico per i deputati ai fini della gestione dei loro diritti finanziari e sociali; deplora le inefficienze onerose in termini di tempo legate all’inserimento e al controllo dei dati, segnatamente il fatto che i dati relativi alle spese di viaggio dei deputati sono inseriti nel sistema due volte, la prima volta dai deputati e la seconda volta, di nuovo, dall’amministrazione; |
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158.

approva gli sforzi significativi a favore degli investimenti in corso nella digitalizzazione dei processi finanziari, come le firme elettroniche dei deputati, al fine di migliorare il servizio alla clientela, l’efficienza amministrativa e il livello dei controlli, in particolare l’introduzione del rimborso on line delle spese mediche dei deputati e l’automazione del registro centrale delle presenze, al fine di accelerare il pagamento dei relativi diritti e l’estensione delle funzioni del Portale elettronico, come punto di accesso unico per i deputati ai fini della gestione dei loro diritti finanziari e sociali; deplora le inefficienze onerose in termini di tempo legate all’inserimento e al controllo dei dati, segnatamente il fatto che i dati relativi alle spese di viaggio dei deputati sono inseriti nel sistema due volte, la prima volta dai deputati e la seconda volta, di nuovo, dall’amministrazione;

| 159. | rileva che la nuova agenzia viaggi del Parlamento ha iniziato a operare il 1o gennaio 2019, a seguito di un bando di gara pubblico; rileva l’uso limitato del call center dell’agenzia viaggi, che è disponibile nei fine settimana, ma che non copre tutte le compagnie di cui si avvale l’agenzia viaggi; si rammarica che i deputati abbiano incontrato difficoltà a raggiungere il call center dell’agenzia viaggi sia durante che al di fuori degli orari di apertura; si rammarica inoltre dell’orario di apertura ridotto dell’agenzia, segnatamente il fatto che sia chiusa di venerdì pomeriggio, tranne i venerdì precedenti la tornata a Strasburgo, cosa che limita seriamente la capacità del personale alle dipendenze dei deputati di lavorare in modo efficiente; chiede che sia migliorata la disponibilità; insiste affinché venga introdotto obbligatoriamente un meccanismo di reclamo semplice e di facile utilizzo, che consentirebbe una rapida soluzione di eventuali problemi; deplora la lentezza dei tempi di reazione dell’agenzia nel trattare le richieste di biglietti; reputa assolutamente inaccettabile che i biglietti proposti dall’agenzia non siano sempre i più convenienti (sono spesso più costosi rispetto ai prezzi online) e che i deputati subiscano notevoli ritardi nel rimborso delle spese di viaggio; invita la DG FINS ad avviare un’indagine sul livello di soddisfazione per quanto riguarda i servizi dell’agenzia viaggi, al fine di presentare i risultati al più tardi entro il 30 giugno 2020, e a informare la clientela in merito all’organizzazione e alle competenze della DG FINS e dell’agenzia viaggi del Parlamento; invita vivamente la nuova agenzia viaggi a riflettere sui risultati dell’indagine sul livello di soddisfazione e ad apportare le migliorie del caso; |
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159.

rileva che la nuova agenzia viaggi del Parlamento ha iniziato a operare il 1o

Indennità per spese generali

Indennità per spese generali

| 160. | accoglie con favore le misure adottate dall’Ufficio di presidenza per aumentare la trasparenza e la responsabilità finanziaria; |
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160.

accoglie con favore le misure adottate dall’Ufficio di presidenza per aumentare la trasparenza e la responsabilità finanziaria;

| 161. | ricorda che è obbligatorio disporre di un conto bancario distinto per il versamento dell’indennità per spese generali; invita il Parlamento a informare regolarmente l’autorità di discarico riguardo al numero di deputati che rispettano tale obbligo; |
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161.

ricorda che è obbligatorio disporre di un conto bancario distinto per il versamento dell’indennità per spese generali; invita il Parlamento a informare regolarmente l’autorità di discarico riguardo al numero di deputati che rispettano tale obbligo;

| 162. | richiama l’attenzione sul fatto che, nella riunione del 2 luglio 2018, l’Ufficio di presidenza ha adottato un nuovo elenco non esaustivo delle spese imputabili all’indennità per spese generali, che contiene gli esempi più comuni di spese ammissibili; rileva che, per i deputati che lo desiderano, i costi relativi a una verifica volontaria dell’utilizzo dell’indennità per spese generali possono essere coperti a titolo dell’indennità per spese generali; ricorda che tutti i deputati sono liberi di documentare il loro utilizzo dell’indennità per spese generali e di far pubblicare queste informazioni sui loro siti web personali; invita il Parlamento a informare regolarmente l’autorità di discarico riguardo al numero di deputati che seguono siffatte raccomandazioni; |
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162.

richiama l’attenzione sul fatto che, nella riunione del 2 luglio 2018, l’Ufficio di presidenza ha adottato un nuovo elenco non esaustivo delle spese imputabili all’indennità per spese generali, che contiene gli esempi più comuni di spese ammissibili; rileva che, per i deputati che lo desiderano, i costi relativi a una verifica volontaria dell’utilizzo dell’indennità per spese generali possono essere coperti a titolo dell’indennità per spese generali; ricorda che tutti i deputati sono liberi di documentare il loro utilizzo dell’indennità per spese generali e di far pubblicare queste informazioni sui loro siti web personali; invita il Parlamento a informare regolarmente l’autorità di discarico riguardo al numero di deputati che seguono siffatte raccomandazioni;

| 163. | prende atto dei miglioramenti realizzati negli ultimi anni per quanto riguarda l’efficacia e la trasparenza della verifica e del controllo del rimborso delle spese, come le spese di viaggio dei deputati e le indennità di assistenza parlamentare, per le quali devono essere presentati documenti giustificativi delle spese sostenute; chiede che i casi in cui sono state constatate irregolarità siano trattati in modo rigoroso; esorta l’Ufficio di presidenza a trarre conclusioni dai casi di frode verificatisi in passato e a prevedere sanzioni severe in caso di frode; esorta i deputati a utilizzare l’indennità per spese generali esclusivamente per le finalità previste dalle misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo; esorta l’Ufficio di presidenza a procedere alla valutazione delle linee guida secondo quanto previsto nella sua ultima decisione; si impegna a conseguire, nell’interesse dei cittadini e della reputazione dell’Istituzione e dei suoi deputati, un giusto equilibrio tra la libertà del mandato e la lotta contro i rischi di uso indebito e di frode; ritiene che sia opportuno procedere ogni cinque anni, a metà legislatura, a una valutazione regolare delle disposizioni pertinenti; |
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163.

prende atto dei miglioramenti realizzati negli ultimi anni per quanto riguarda l’efficacia e la trasparenza della verifica e del controllo del rimborso delle spese, come le spese di viaggio dei deputati e le indennità di assistenza parlamentare, per le quali devono essere presentati documenti giustificativi delle spese sostenute; chiede che i casi in cui sono state constatate irregolarità siano trattati in modo rigoroso; esorta l’Ufficio di presidenza a trarre conclusioni dai casi di frode verificatisi in passato e a prevedere sanzioni severe in caso di frode; esorta i deputati a utilizzare l’indennità per spese generali esclusivamente per le finalità previste dalle misure di attuazione dello statuto dei deputati al Parlamento europeo; esorta l’Ufficio di presidenza a procedere alla valutazione delle linee guida secondo quanto previsto nella sua ultima decisione; si impegna a conseguire, nell’interesse dei cittadini e della reputazione dell’Istituzione e dei suoi deputati, un giusto equilibrio tra la libertà del mandato e la lotta contro i rischi di uso indebito e di frode; ritiene che sia opportuno procedere ogni cinque anni, a metà legislatura, a una valutazione regolare delle disposizioni pertinenti;

| 164. | ricorda gli articoli 62, paragrafo 1, e 62, paragrafo 2, della decisione dell’Ufficio di presidenza del 19 maggio e del 9 luglio 2008, quale modificata (da ultimo il 1o luglio 2019), sulle misure di attuazione dello Statuto dei deputati al Parlamento europeo, in base ai quali «Gli importi versati», inclusa l’indennità per spese generali, «sono riservati esclusivamente al finanziamento di attività legate all’esercizio del mandato di deputato e non possono coprire spese personali o finanziare sovvenzioni o donazioni di tipo politico», e «I deputati rimborsano al Parlamento gli importi non utilizzati, salvo il caso in cui siano rimborsati forfettariamente»; invita il segretario generale e l’Ufficio di presidenza a garantire che le disposizioni di cui sopra siano pienamente attuate e rispettate e a informare regolarmente l’autorità di discarico riguardo al numero di deputati che hanno rimborsato gli importi non utilizzati; |
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164.

ricorda gli articoli 62, paragrafo 1, e 62, paragrafo 2, della decisione dell’Ufficio di presidenza del 19 maggio e del 9 luglio 2008, quale modificata (da ultimo il 1o

| 165. | ricorda che il gruppo di lavoro ad hoc incaricato della definizione e della pubblicazione delle norme relative all’utilizzo dell’indennità per spese generali ha raccomandato all’Ufficio di presidenza, durante la scorsa legislatura, di riprendere la discussione sull’indennità per spese generali e di trovare un accordo che imponga ai deputati di conservare tutte le ricevute delle spese collegate a tale indennità, affidarle a un revisore indipendente incaricato del controllo annuale dei conti e della pubblicazione del parere del revisore, e rimborsare la quota non spesa dell’indennità per spese generali al termine del mandato; |
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165.

ricorda che il gruppo di lavoro ad hoc incaricato della definizione e della pubblicazione delle norme relative all’utilizzo dell’indennità per spese generali ha raccomandato all’Ufficio di presidenza, durante la scorsa legislatura, di riprendere la discussione sull’indennità per spese generali e di trovare un accordo che imponga ai deputati di conservare tutte le ricevute delle spese collegate a tale indennità, affidarle a un revisore indipendente incaricato del controllo annuale dei conti e della pubblicazione del parere del revisore, e rimborsare la quota non spesa dell’indennità per spese generali al termine del mandato;

| 166. | ricorda inoltre che l’Aula ha adottato le seguenti ulteriori modifiche in materia di indennità per spese generali, che si aggiungono a quelle già emanate dal gruppo di lavoro ad hoc, le quali dispongono che il Servizio di audit interno del Parlamento esegua un controllo a campione del 5 % delle spese a titolo dell’indennità per spese generali, i cui risultati finali e le cui risultanze dovrebbero integrare la relazione annuale di audit interno pubblicata dall’Istituzione, e che i deputati pubblichino annualmente una sintesi delle loro spese suddivise per categoria (spese di comunicazione, locazione di uffici, forniture per ufficio ecc.); |
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166.

ricorda inoltre che l’Aula ha adottato le seguenti ulteriori modifiche in materia di indennità per spese generali, che si aggiungono a quelle già emanate dal gruppo di lavoro ad hoc, le quali dispongono che il Servizio di audit interno del Parlamento esegua un controllo a campione del 5 % delle spese a titolo dell’indennità per spese generali, i cui risultati finali e le cui risultanze dovrebbero integrare la relazione annuale di audit interno pubblicata dall’Istituzione, e che i deputati pubblichino annualmente una sintesi delle loro spese suddivise per categoria (spese di comunicazione, locazione di uffici, forniture per ufficio ecc.);

| 167. | esorta l’Ufficio di presidenza a dare attuazione quanto prima alla volontà democratica dell’Aula riguardo all’indennità per spese generali; |
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167.

esorta l’Ufficio di presidenza a dare attuazione quanto prima alla volontà democratica dell’Aula riguardo all’indennità per spese generali;

| 168. | si compiace del fatto che l’Ufficio di presidenza della scorsa legislatura abbia creato, sulla pagina online dei deputati sul sito web del Parlamento, l’infrastruttura necessaria per i deputati che intendono pubblicare un audit volontario o una conferma del fatto che il loro utilizzo dell’indennità per spese generali è conforme alle norme applicabili dello Statuto dei deputati e delle relative misure di attuazione; esorta il Parlamento a migliorare la comunicazione nei confronti dei deputati riguardo a tale possibilità e alle modalità pratiche per avvalersene; |
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168.

si compiace del fatto che l’Ufficio di presidenza della scorsa legislatura abbia creato, sulla pagina online dei deputati sul sito web del Parlamento, l’infrastruttura necessaria per i deputati che intendono pubblicare un audit volontario o una conferma del fatto che il loro utilizzo dell’indennità per spese generali è conforme alle norme applicabili dello Statuto dei deputati e delle relative misure di attuazione; esorta il Parlamento a migliorare la comunicazione nei confronti dei deputati riguardo a tale possibilità e alle modalità pratiche per avvalersene;

Fondo di vitalizio volontario

Fondo di vitalizio volontario

| 169. | prende atto che il regime di vitalizio volontario ha un deficit attuariale stimato che ha raggiunto i 286,1 milioni di EUR alla fine del 2018; osserva inoltre che, sempre alla fine del 2018, l’importo delle attività nette di cui tenere conto e l’impegno attuariale ammontavano, rispettivamente, a 112,3 milioni di EUR e a 398,4 milioni di EUR; |
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169.

prende atto che il regime di vitalizio volontario ha un deficit attuariale stimato che ha raggiunto i 286,1 milioni di EUR alla fine del 2018; osserva inoltre che, sempre alla fine del 2018, l’importo delle attività nette di cui tenere conto e l’impegno attuariale ammontavano, rispettivamente, a 112,3 milioni di EUR e a 398,4 milioni di EUR;

| 170. | rammenta che tali passività future previste sono ripartite su diversi decenni, pur rilevando che l’importo totale versato dal fondo di vitalizio volontario nel 2018 ammonta a 17,8 milioni di EUR; |
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170.

rammenta che tali passività future previste sono ripartite su diversi decenni, pur rilevando che l’importo totale versato dal fondo di vitalizio volontario nel 2018 ammonta a 17,8 milioni di EUR;

| 171. | sottolinea che tale situazione desta preoccupazione per il possibile esaurimento del fondo e che il Parlamento garantisce il pagamento dei diritti pensionistici se e quando il fondo non sarà in grado di far fronte ai propri obblighi; |
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171.

sottolinea che tale situazione desta preoccupazione per il possibile esaurimento del fondo e che il Parlamento garantisce il pagamento dei diritti pensionistici se e quando il fondo non sarà in grado di far fronte ai propri obblighi;

| 172. | sostiene con fermezza l’esito della riunione del 10 dicembre 2018, in cui l’Ufficio di presidenza ha deciso di modificare le norme che disciplinano il regime di vitalizio volontario innalzando l’età pensionabile da 63 a 65 anni e introducendo un prelievo del 5 % sui pagamenti pensionistici per i futuri pensionati, al fine di migliorare la sostenibilità del fondo; approva la decisione dell’Ufficio di presidenza quale passo positivo; rileva tuttavia che il Parlamento rimarrà responsabile per un importo molto significativo in futuro; ricorda che l’articolo 27, paragrafo 2, dello Statuto dei deputati al Parlamento europeo stabilisce che «i diritti e le aspettative acquisiti restano invariati»; |
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172.

sostiene con fermezza l’esito della riunione del 10 dicembre 2018, in cui l’Ufficio di presidenza ha deciso di modificare le norme che disciplinano il regime di vitalizio volontario innalzando l’età pensionabile da 63 a 65 anni e introducendo un prelievo del 5 % sui pagamenti pensionistici per i futuri pensionati, al fine di migliorare la sostenibilità del fondo; approva la decisione dell’Ufficio di presidenza quale passo positivo; rileva tuttavia che il Parlamento rimarrà responsabile per un importo molto significativo in futuro; ricorda che l’articolo 27, paragrafo 2, dello Statuto dei deputati al Parlamento europeo stabilisce che «i diritti e le aspettative acquisiti restano invariati»;

| 173. | invita il segretario generale e l’Ufficio di presidenza a esperire ogni sforzo, nel pieno rispetto delle disposizioni dello statuto dei deputati, in particolare l’articolo 27, paragrafi 1 e 2, per trovare una soluzione equa al problema, mantenendo nel contempo al minimo la responsabilità del Parlamento, dal momento che si tratta di denaro pubblico, nonché a informare l’autorità di discarico delle misure adottate al riguardo; |
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173.

invita il segretario generale e l’Ufficio di presidenza a esperire ogni sforzo, nel pieno rispetto delle disposizioni dello statuto dei deputati, in particolare l’articolo 27, paragrafi 1 e 2, per trovare una soluzione equa al problema, mantenendo nel contempo al minimo la responsabilità del Parlamento, dal momento che si tratta di denaro pubblico, nonché a informare l’autorità di discarico delle misure adottate al riguardo;

Direzione generale dell’Innovazione e dell’assistenza tecnologica (DG ITEC)

Direzione generale dell’Innovazione e dell’assistenza tecnologica (DG ITEC)

| 174. | ricorda che nel 2018 la DG ITEC ha avuto a disposizione 484 membri del personale e ha gestito il 6,4 % del bilancio complessivo del Parlamento; |
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174.

ricorda che nel 2018 la DG ITEC ha avuto a disposizione 484 membri del personale e ha gestito il 6,4 % del bilancio complessivo del Parlamento;

| 175. | osserva che l’indicatore principale della DG ITEC nel 2018 è stato la sua capacità di rispondere, con tempestività ed efficienza, alle richieste degli utenti e dei partner in tutti i settori di attività; insiste affinché la DG ITEC continui a investire nella creazione di interfacce informatiche moderne, fluide, efficienti e orientate agli utenti; |
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175.

osserva che l’indicatore principale della DG ITEC nel 2018 è stato la sua capacità di rispondere, con tempestività ed efficienza, alle richieste degli utenti e dei partner in tutti i settori di attività; insiste affinché la DG ITEC continui a investire nella creazione di interfacce informatiche moderne, fluide, efficienti e orientate agli utenti;

| 176. | appoggia lo sviluppo in corso delle applicazioni e-Parliament, il rafforzamento delle attività di innovazione informatica e il rafforzamento della capacità del Parlamento in materia di sicurezza informatica; accoglie con favore la decisione di raddoppiare le risorse destinate alla squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee (CERT-UE); elogia il rafforzamento della capacità delle istituzioni dell’Unione di garantire una protezione ottimale contro gli attacchi informatici; |
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176.

appoggia lo sviluppo in corso delle applicazioni e-Parliament, il rafforzamento delle attività di innovazione informatica e il rafforzamento della capacità del Parlamento in materia di sicurezza informatica; accoglie con favore la decisione di raddoppiare le risorse destinate alla squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee (CERT-UE); elogia il rafforzamento della capacità delle istituzioni dell’Unione di garantire una protezione ottimale contro gli attacchi informatici;

| 177. | prende atto che per la DG ITEC è molto difficile assumere un numero sufficiente di esperti altamente qualificati con profili, conoscenze ed esperienze molto specifici; invita il Parlamento a garantire che tale richiesta sia adeguatamente trasmessa all’Ufficio europeo di selezione del personale per rispondere meglio a tali esigenze specifiche delle istituzioni dell’Unione; |
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177.

prende atto che per la DG ITEC è molto difficile assumere un numero sufficiente di esperti altamente qualificati con profili, conoscenze ed esperienze molto specifici; invita il Parlamento a garantire che tale richiesta sia adeguatamente trasmessa all’Ufficio europeo di selezione del personale per rispondere meglio a tali esigenze specifiche delle istituzioni dell’Unione;

| 178. | insiste affinché la DG ITEC intensifichi gli sforzi per garantire la continuità e la resilienza delle infrastrutture TIC del Parlamento dopo l’incidente informatico dell’ottobre 2017; chiede di aumentare gli sforzi e la capacità di fornire garanzie sulla solidità delle TIC del Parlamento; invita a proseguire il lavoro e i progressi compiuti nei settori della continuità operativa, della gestione dei rischi, della gestione degli incidenti e della capacità di ripristino; sottolinea le carenze esistenti nel funzionamento della rete Internet al Parlamento; |
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178.

insiste affinché la DG ITEC intensifichi gli sforzi per garantire la continuità e la resilienza delle infrastrutture TIC del Parlamento dopo l’incidente informatico dell’ottobre 2017; chiede di aumentare gli sforzi e la capacità di fornire garanzie sulla solidità delle TIC del Parlamento; invita a proseguire il lavoro e i progressi compiuti nei settori della continuità operativa, della gestione dei rischi, della gestione degli incidenti e della capacità di ripristino; sottolinea le carenze esistenti nel funzionamento della rete Internet al Parlamento;

| 179. | evidenzia i crescenti rischi legati alla protezione dei dati e della vita privata; evidenzia con preoccupazione le recenti segnalazioni sulla memorizzazione e l’elaborazione di dati degli utenti contestualmente al log-in al servizio wi-fi del Parlamento; si interroga seriamente sulla necessità di conservare i dati fino a sei mesi (6); invita il Parlamento a sviluppare una politica e una strategia in materia di sicurezza informatica; sottolinea che una stretta collaborazione tra la DG ITEC e la DG SAFE riveste la massima importanza; incoraggia la direzione generale a pianificare attività comuni a medio e lungo termine; |
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179.

evidenzia i crescenti rischi legati alla protezione dei dati e della vita privata; evidenzia con preoccupazione le recenti segnalazioni sulla memorizzazione e l’elaborazione di dati degli utenti contestualmente al log-in al servizio wi-fi del Parlamento; si interroga seriamente sulla necessità di conservare i dati fino a sei mesi (6

Direzione generale della Sicurezza e della protezione (DG SAFE)

Direzione generale della Sicurezza e della protezione (DG SAFE)

| 180. | ricorda che nel 2018 la DG SAFE ha avuto a disposizione 756 membri del personale e ha gestito l’1,5 % del bilancio complessivo del Parlamento; |
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180.

ricorda che nel 2018 la DG SAFE ha avuto a disposizione 756 membri del personale e ha gestito l’1,5 % del bilancio complessivo del Parlamento;

| 181. | è preoccupato per i risultati del recente sondaggio condotto presso il personale della DG SAFE e auspica che si possa trovare una soluzione nel prossimo futuro per rispondere alle preoccupazioni espresse dal personale; |
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181.

è preoccupato per i risultati del recente sondaggio condotto presso il personale della DG SAFE e auspica che si possa trovare una soluzione nel prossimo futuro per rispondere alle preoccupazioni espresse dal personale;

| 182. | ricorda che l’apertura al pubblico è una caratteristica essenziale del Parlamento e che occorre mantenere un equilibrio adeguato con il necessario livello di sicurezza; |
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182.

ricorda che l’apertura al pubblico è una caratteristica essenziale del Parlamento e che occorre mantenere un equilibrio adeguato con il necessario livello di sicurezza;

| 183. | si compiace delle importanti decisioni in materia di sicurezza adottate dall’Ufficio di presidenza nel corso dell’ottava legislatura, in particolare a) le misure attinenti alle relazioni con le autorità nazionali dei paesi ospitanti e con le altre istituzioni, segnatamente le misure per la messa in sicurezza del quartiere europeo a Bruxelles, le verifiche di sicurezza nei confronti del personale dei prestatori di servizi esterni, la valutazione delle minacce e i cambiamenti dei livelli di allerta, b) le misure volte a rafforzare gli edifici del Parlamento e c) le misure interne; ricorda che tali decisioni hanno reso necessari investimenti nelle infrastrutture; |
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183.

si compiace delle importanti decisioni in materia di sicurezza adottate dall’Ufficio di presidenza nel corso dell’ottava legislatura, in particolare a) le misure attinenti alle relazioni con le autorità nazionali dei paesi ospitanti e con le altre istituzioni, segnatamente le misure per la messa in sicurezza del quartiere europeo a Bruxelles, le verifiche di sicurezza nei confronti del personale dei prestatori di servizi esterni, la valutazione delle minacce e i cambiamenti dei livelli di allerta, b) le misure volte a rafforzare gli edifici del Parlamento e c) le misure interne; ricorda che tali decisioni hanno reso necessari investimenti nelle infrastrutture;

| 184. | accoglie con favore l’accordo sull’esenzione reciproca dai controlli di sicurezza concluso dal Parlamento nel 2018 con la Commissione, il Servizio europeo per l’azione esterna, il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni; si rammarica tuttavia che non sia ancora stato firmato un accordo di questo tipo con il Consiglio e auspica che si possa presto trovare una soluzione al riguardo; |
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184.

accoglie con favore l’accordo sull’esenzione reciproca dai controlli di sicurezza concluso dal Parlamento nel 2018 con la Commissione, il Servizio europeo per l’azione esterna, il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni; si rammarica tuttavia che non sia ancora stato firmato un accordo di questo tipo con il Consiglio e auspica che si possa presto trovare una soluzione al riguardo;

| 185. | approva la sostituzione dei badge di accesso per i deputati e i loro assistenti; attende con interesse la prossima sostituzione dei badge utilizzati dal personale del Parlamento; |
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185.

approva la sostituzione dei badge di accesso per i deputati e i loro assistenti; attende con interesse la prossima sostituzione dei badge utilizzati dal personale del Parlamento;

| 186. | si congratula per la buona cooperazione tra la DG SAFE e la DG INLO al fine di rafforzare la sicurezza di tutti gli edifici del Parlamento tramite il miglioramento delle vie di accesso, anche ai parcheggi, come richiesto dall’Ufficio di presidenza; |
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186.

si congratula per la buona cooperazione tra la DG SAFE e la DG INLO al fine di rafforzare la sicurezza di tutti gli edifici del Parlamento tramite il miglioramento delle vie di accesso, anche ai parcheggi, come richiesto dall’Ufficio di presidenza;

| 187. | prende atto della creazione dell’unità Protezione, in particolare la stretta protezione del presidente del Parlamento e il rafforzamento della sicurezza dei luoghi strategici del Parlamento; |
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187.

prende atto della creazione dell’unità Protezione, in particolare la stretta protezione del presidente del Parlamento e il rafforzamento della sicurezza dei luoghi strategici del Parlamento;

| 188. | è favorevole all’estensione del sistema di allarme di sicurezza via SMS a tutti gli utenti dei telefoni di servizio, che in futuro sarà utilizzato per tutti i deputati e il personale; |
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188.

è favorevole all’estensione del sistema di allarme di sicurezza via SMS a tutti gli utenti dei telefoni di servizio, che in futuro sarà utilizzato per tutti i deputati e il personale;

Servizio giuridico

Servizio giuridico

| 189. | approva la strategia del Servizio giuridico che consiste nel mettere i giuristi a disposizione delle commissioni parlamentari in tempi più rapidi; chiede un aumento del personale incaricato delle attività parlamentari; |
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189.

approva la strategia del Servizio giuridico che consiste nel mettere i giuristi a disposizione delle commissioni parlamentari in tempi più rapidi; chiede un aumento del personale incaricato delle attività parlamentari;

| 190. | prende atto con soddisfazione che il Servizio giuridico rispetta l’equilibrio di genere al livello degli amministratori, dei capi unità e dei direttori; |
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190.

prende atto con soddisfazione che il Servizio giuridico rispetta l’equilibrio di genere al livello degli amministratori, dei capi unità e dei direttori;

| 191. | sottolinea che il Servizio giuridico ha vinto il 95 % delle cause dinanzi alla Corte durante l’ottava legislatura; esprime la convinzione che il Servizio giuridico svolga il proprio ruolo nella salvaguardia degli interessi finanziari del Parlamento e dei cittadini dell’Unione, recuperando il denaro pubblico attraverso i procedimenti giudiziari; |
| --- | --- |

191.

sottolinea che il Servizio giuridico ha vinto il 95 % delle cause dinanzi alla Corte durante l’ottava legislatura; esprime la convinzione che il Servizio giuridico svolga il proprio ruolo nella salvaguardia degli interessi finanziari del Parlamento e dei cittadini dell’Unione, recuperando il denaro pubblico attraverso i procedimenti giudiziari;

| 192. | è preoccupato per la difficoltà di trovare persone qualificate in alcuni paesi per coprire determinati posti, in considerazione dell’obbligo di coprire tutti i sistemi giuridici e tutte le lingue degli Stati membri; |
| --- | --- |

192.

è preoccupato per la difficoltà di trovare persone qualificate in alcuni paesi per coprire determinati posti, in considerazione dell’obbligo di coprire tutti i sistemi giuridici e tutte le lingue degli Stati membri;

Relazione annuale sui contratti aggiudicati

Relazione annuale sui contratti aggiudicati

| 193. | ricorda che i due regolamenti finanziari successivi (7) e le norme di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (8) stabiliscono le informazioni da fornire all’autorità di bilancio e al pubblico in merito all’aggiudicazione degli appalti da parte dell’istituzione; rileva che il regolamento finanziario prevede la pubblicazione dei contratti aggiudicati di valore superiore a 15 000 EUR, valore che corrisponde alla soglia oltre la quale diventa obbligatoria la procedura di gara; |
| --- | --- |

193.

ricorda che i due regolamenti finanziari successivi (7

8

| 194. | rileva che su un totale di 251 contratti aggiudicati nel 2018, 94 erano basati su procedure aperte o ristrette, con un valore di 569,5 milioni di EUR, e 155 su procedure negoziate, con un valore totale di 35,9 milioni di EUR; rileva che il numero totale dei contratti aggiudicati mediante procedure negoziate è diminuito in termini di valore in percentuale del valore totale dei contratti aggiudicati, passando dal 12 % nel 2017 al 6 % nel 2018, come pure in termini di volume, passando da 70,5 milioni di EUR nel 2017 a 35,86 milioni di EUR nel 2018; |
| --- | --- |

194.

rileva che su un totale di 251 contratti aggiudicati nel 2018, 94 erano basati su procedure aperte o ristrette, con un valore di 569,5 milioni di EUR, e 155 su procedure negoziate, con un valore totale di 35,9 milioni di EUR; rileva che il numero totale dei contratti aggiudicati mediante procedure negoziate è diminuito in termini di valore in percentuale del valore totale dei contratti aggiudicati, passando dal 12 % nel 2017 al 6 % nel 2018, come pure in termini di volume, passando da 70,5 milioni di EUR nel 2017 a 35,86 milioni di EUR nel 2018;

| 195. | rileva che la ripartizione dei contratti aggiudicati nel 2018 e nel 2017, per tipo di contratto, inclusi i contratti immobiliari, è la seguente:









  Tipo di contratto | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- | --- |
| Numero | Percentuale (%) | Numero | Percentuale (%) |
| Servizi | 199 | 79 | 177 | 79 |
| Forniture | 37 | 15 | 36 | 16 |
| Lavori | 12 | 5 | 11 | 5 |
| Edifici | 3 | 1 | 0 | 0 |
| Totale | 251 | 100 | 224 | 100 |

195.

rileva che la ripartizione dei contratti aggiudicati nel 2018 e nel 2017, per tipo di contratto, inclusi i contratti immobiliari, è la seguente:

Tipo di contratto

2018

2017

Numero

Percentuale (%)

Numero

Percentuale (%)

Servizi

199

79

177

79

Forniture

37

15

36

16

Lavori

12

5

11

5

Edifici

3

1

0

0

Totale

Totale

251

251

100

100

224

224

100

100

| Tipo di contratto | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- |
| Valore (EUR) | Percentuale (%) | Valore (EUR) | Percentuale (%) |
| Servizi | 256 374 627 | 42 | 446 313 270 | 76 |
| Forniture | 210 526 209 | 35 | 133 863 942 | 23 |
| Lavori | 133 431 628 | 22 | 6 892 972 | 1 |
| Edifici | 5 039 824 | 1 | 0 | 0 |
| Totale | 605 372 288 | 100 | 587 070 184 | 100 |
| (Relazione annuale sui contratti aggiudicati dal Parlamento europeo nel 2018, pag. 6) |

Tipo di contratto

2018

2017

Valore (EUR)

Percentuale (%)

Valore (EUR)

Percentuale (%)

Servizi

256 374 627

42

446 313 270

76

Forniture

210 526 209

35

133 863 942

23

Lavori

133 431 628

22

6 892 972

1

Edifici

5 039 824

1

0

0

Totale

Totale

605 372 288

605 372 288

100

100

587 070 184

587 070 184

100

100

(Relazione annuale sui contratti aggiudicati dal Parlamento europeo nel 2018, pag. 6)

| 196. | rileva che la ripartizione dei contratti stipulati nel 2018 e 2017 per tipologia procedurale, in termini di numero e valore, è la seguente:









  Tipo di procedura | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- | --- |
| Numero | Percentuale (%) | Numero | Percentuale (%) |
| Aperta | 89 | 35,46 | 78 | 35 |
| Ristretta | 5 | 1,99 | 1 | 1 |
| Negoziata | 155 | 61,75 | 145 | 64 |
| Competitiva | 1 | 0,40 | — | — |
| Eccezionale | 1 | 0,40 | — | — |
| Totale | 251 | 100 | 224 | 100 |

196.

rileva che la ripartizione dei contratti stipulati nel 2018 e 2017 per tipologia procedurale, in termini di numero e valore, è la seguente:

Tipo di procedura

2018

2017

Numero

Percentuale (%)

Numero

Percentuale (%)

Aperta

89

35,46

78

35

Ristretta

5

1,99

1

1

Negoziata

155

61,75

145

64

Competitiva

1

0,40

—

—

Eccezionale

1

0,40

—

—

Totale

Totale

251

251

100

100

224

224

100

100

| Tipo di procedura | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- |
| Valore (EUR) | Percentuale (%) | Valore (EUR) | Percentuale (%) |
| Aperta | 486 039 380 | 80 | 488 368 460 | 83 |
| Ristretta | 83 433 046 | 14 | 28 200 000 | 5 |
| Negoziata | 35 859 040 | 6 | 70 501 724 | 12 |
| Competitiva | 24 221 | — | — | — |
| Eccezione | 16 600 | — | — | — |
| Totale | 605 372 288 | 100 | 587 070 184 | 100 |
| (Relazione annuale sui contratti aggiudicati dal Parlamento europeo nel 2018, pag. 8) |

Tipo di procedura

2018

2017

Valore (EUR)

Percentuale (%)

Valore (EUR)

Percentuale (%)

Aperta

486 039 380

80

488 368 460

83

Ristretta

83 433 046

14

28 200 000

5

Negoziata

35 859 040

6

70 501 724

12

Competitiva

24 221

—

—

—

Eccezione

16 600

—

—

—

Totale

Totale

605 372 288

605 372 288

100

100

587 070 184

587 070 184

100

100

(Relazione annuale sui contratti aggiudicati dal Parlamento europeo nel 2018, pag. 8)

Gruppi politici (voce di bilancio 4 0 0)

Gruppi politici (voce di bilancio 4 0 0)

| 197. | constata che nel 2018 gli stanziamenti iscritti alla voce di bilancio 4 0 0 destinati ai gruppi politici e ai deputati non iscritti sono stati utilizzati nel modo seguente (9):















  Gruppo | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- | --- |
| Stanziamenti annuali | Risorse proprie e stanziamenti riportati | Spese | Tasso di esecuzione stanziamenti annuali (%) | Importi riportati all’esercizio successivo | Stanziamenti annuali | Risorse proprie e stanziamenti riportati | Spese | Tasso di esecuzione stanziamenti annuali (%) | Importi riportati all’esercizio successivo |
| Partito popolare europeo (PPE) | 18 282 | 6 690 | 20 820 | 113,88 | 4 152 | 17 790 | 8 150 | 19 330 | 108,66 | 6 610 |
| Alleanza progressista dei socialisti e dei democratici (S&D) | 15 792 | 5 863 | 16 888 | 106,94 | 4 767 | 15 610 | 5 469 | 15 268 | 97,81 | 5 812 |
| Conservatori e riformisti europei (ECR) | 6 182 | 2 962 | 7 200 | 116,47 | 1 944 | 6 200 | 2 810 | 6 051 | 97,60 | 2 959 |
| Alleanza dei democratici e dei liberali per l’Europa (ALDE) | 5 823 | 1 824 | 6 033 | 103,61 | 1 614 | 5 711 | 1 694 | 5 596 | 97,99 | 1 809 |
| I Verdi/Alleanza libera europea (Verts/ALE) | 4 478 | 1 579 | 4 669 | 104,27 | 1 388 | 4 333 | 1 826 | 4 583 | 105,77 | 1 578 |
| Gruppo confederale della Sinistra unita europea/Sinistra verde nordica GUE/NGL) | 4 443 | 1 257 | 4 590 | 103,31 | 1 110 | 4 421 | 1 407 | 4 571 | 103,39 | 1 257 |
| Europa della Libertà e della Democrazia diretta (EFDD) | 3 829 | 1 828 | 2 725 | 71,17 | 1 915 | 3 654 | 1 917 | 3 523 | 96,41 | 1 827 |
| Europa delle Nazioni e della Libertà (ENF) | 3 238 | 1 094 | 3 612 | 111,55 | 720 | 2 719 | 846 | 2 474 | 90,99 | 1 091 |
| Deputati non iscritti | 1 153 | 314 | 537 | 46,57 | 442 | 929 | 257 | 494 | 53,18 | 318 |
| Totale | 63 220 | 23 412 | 67 073 | 106,09 | 18 052 | 61 365 | 24 377 | 61 889 | 100,85 | 23 258 |

197.

constata che nel 2018 gli stanziamenti iscritti alla voce di bilancio 4 0 0 destinati ai gruppi politici e ai deputati non iscritti sono stati utilizzati nel modo seguente (9

Gruppo

2018

2017

Stanziamenti annuali

Risorse proprie e stanziamenti riportati

Spese

Tasso di esecuzione stanziamenti annuali (%)

Importi riportati all’esercizio successivo

Stanziamenti annuali

Risorse proprie e stanziamenti riportati

Spese

Tasso di esecuzione stanziamenti annuali (%)

Importi riportati all’esercizio successivo

Partito popolare europeo (PPE)

18 282

6 690

20 820

113,88

4 152

17 790

8 150

19 330

108,66

6 610

Alleanza progressista dei socialisti e dei democratici (S&D)

15 792

5 863

16 888

106,94

4 767

15 610

5 469

15 268

97,81

5 812

Conservatori e riformisti europei (ECR)

6 182

2 962

7 200

116,47

1 944

6 200

2 810

6 051

97,60

2 959

Alleanza dei democratici e dei liberali per l’Europa (ALDE)

5 823

1 824

6 033

103,61

1 614

5 711

1 694

5 596

97,99

1 809

I Verdi/Alleanza libera europea (Verts/ALE)

4 478

1 579

4 669

104,27

1 388

4 333

1 826

4 583

105,77

1 578

Gruppo confederale della Sinistra unita europea/Sinistra verde nordica GUE/NGL)

4 443

1 257

4 590

103,31

1 110

4 421

1 407

4 571

103,39

1 257

Europa della Libertà e della Democrazia diretta (EFDD)

3 829

1 828

2 725

71,17

1 915

3 654

1 917

3 523

96,41

1 827

Europa delle Nazioni e della Libertà (ENF)

3 238

1 094

3 612

111,55

720

2 719

846

2 474

90,99

1 091

Deputati non iscritti

1 153

314

537

46,57

442

929

257

494

53,18

318

Totale

Totale

63 220

63 220

23 412

23 412

67 073

67 073

106,09

106,09

18 052

18 052

61 365

61 365

24 377

24 377

61 889

61 889

100,85

100,85

23 258

23 258

| 198. | si compiace del fatto che i revisori esterni indipendenti per i gruppi politici abbiano espresso soltanto giudizi senza rilievi per l’esercizio 2018; |
| --- | --- |

198.

si compiace del fatto che i revisori esterni indipendenti per i gruppi politici abbiano espresso soltanto giudizi senza rilievi per l’esercizio 2018;

Partiti politici europei e fondazioni politiche europee

Partiti politici europei e fondazioni politiche europee

| 199. | osserva che l’Autorità per i partiti politici europei e le fondazioni politiche europee (APPF) è stata istituita nel 2016 con il compito di valutare le richieste di registrazione, registrare nuovi partiti e fondazioni dell’Unione, monitorare il loro finanziamento e imporre sanzioni in caso di inadempienza degli obblighi previsti; constata che è diventata pienamente operativa nel 2017; |
| --- | --- |

199.

osserva che l’Autorità per i partiti politici europei e le fondazioni politiche europee (APPF) è stata istituita nel 2016 con il compito di valutare le richieste di registrazione, registrare nuovi partiti e fondazioni dell’Unione, monitorare il loro finanziamento e imporre sanzioni in caso di inadempienza degli obblighi previsti; constata che è diventata pienamente operativa nel 2017;

| 200. | rileva che la Commissione, il Consiglio e il Parlamento hanno deciso di stanziare risorse finanziarie e umane supplementari per l’APPF nel bilancio per l’esercizio 2019; |
| --- | --- |

200.

rileva che la Commissione, il Consiglio e il Parlamento hanno deciso di stanziare risorse finanziarie e umane supplementari per l’APPF nel bilancio per l’esercizio 2019;

| 201. | ricorda che, a norma dell’articolo 6, paragrafo 10, del regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 (10), il direttore dell’APPF presenta ogni anno una relazione al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione sulle attività dell’Autorità; prende atto che la relazione annuale è stata inviata al presidente e al segretario generale del Parlamento il 21 novembre 2019; deplora che la relazione relativa al 2018 sia stata trasmessa alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento soltanto nel gennaio 2020; esprime preoccupazione per la decisione di considerare la relazione confidenziale, su esplicita richiesta dell’APPF, rendendola disponibile solo a un numero limitato di persone a determinate condizioni; ritiene che, limitando l’accesso a tale documento che riguarda l’utilizzo dei fondi pubblici, si dà la deplorevole impressione che vi sia qualcosa da nascondere; insiste affinché la relazione APPF sia resa pubblica ogni anno e trasmessa contemporaneamente ai deputati e al presidente e al segretario generale del Parlamento; |
| --- | --- |

201.

ricorda che, a norma dell’articolo 6, paragrafo 10, del regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 (10

| 202. | invita la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento a invitare il direttore dell’APPF all’audizione annuale sul discarico al Parlamento, come avviene per gli altri capi di agenzie e istituzioni; |
| --- | --- |

202.

invita la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento a invitare il direttore dell’APPF all’audizione annuale sul discarico al Parlamento, come avviene per gli altri capi di agenzie e istituzioni;

| 203. | sottolinea l’importanza del fatto che l’APPF riferisca pubblicamente in merito alle sue attività, come elemento della sua responsabilità, il che è essenziale per continuare ad alimentare un clima di fiducia e sicurezza, nonché al fine di valutare se l’APPF disponga di personale, risorse e competenze a livelli adeguati per poter prevenire efficacemente l’utilizzo indebito di fondi da parte dei partiti politici e delle fondazioni politiche; |
| --- | --- |

203.

sottolinea l’importanza del fatto che l’APPF riferisca pubblicamente in merito alle sue attività, come elemento della sua responsabilità, il che è essenziale per continuare ad alimentare un clima di fiducia e sicurezza, nonché al fine di valutare se l’APPF disponga di personale, risorse e competenze a livelli adeguati per poter prevenire efficacemente l’utilizzo indebito di fondi da parte dei partiti politici e delle fondazioni politiche;

| 204. | rileva che nel 2018 gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 4 0 2 sono stati utilizzati nel modo seguente:











  Partito | Abbreviazione | Risorse proprie | Contributo finale del PE — prima parte | Totale entrate (11) | Contributo del PE in % delle spese rimborsabili (max. 85 %) | Eccedenza di entrate (trasferimento alle riserve o perdite) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Partito popolare europeo | PPE | 1 427 466 | 7 356 802 | 11 340 157 | 85 % | 64 271 |
| Partito del socialismo europeo | PSE | 1 153 831 | 6 309 079 | 7 462 911 | 85 % | — |
| Partito dell’Alleanza dei democratici e dei liberali per l’Europa | ALDE | 759 642 | 2 674 543 | 3 935 648 | 85 % | 157 524 |
| Partito verde europeo | PVE | 544 072 | 2 244 342 | 2 961 972 | 85 % | –26 538 |
| Partito della sinistra europea | EL | 301 456 | 1 513 876 | 1 875 332 | 85 % | –6 798 |
| Partito democratico europeo | PDE | 125 374 | 532 075 | 754 587 | 85 % | 18 913 |
| Alleanza libera europea | ALE | 156 351 | 628 696 | 910 047 | 85 % | 32 110 |
| Alleanza dei conservatori e riformisti in Europa | ACRE | – 286 814 | 1 253 918 | 1 245 829 | 71 % | – 729 991 |
| Movimento politico cristiano europeo | MPCE | 125 110 | 624 532 | 749 641 | 85 % | 5 995 |
| Movimento per un’Europa delle nazioni e della libertà | MENL | 211 768 | 1 045 592 | 1 257 360 | 85 % | –28 579 |
| TOTALE | | 4 518 257 | 24 183 454 | 32 493 485 | | – 513 092 |

204.

rileva che nel 2018 gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 4 0 2 sono stati utilizzati nel modo seguente:

Partito

Abbreviazione

Risorse proprie

Contributo finale del PE — prima parte

Totale entrate (11)

11

Contributo del PE in % delle spese rimborsabili (max. 85 %)

Eccedenza di entrate (trasferimento alle riserve o perdite)

Partito popolare europeo

PPE

1 427 466

7 356 802

11 340 157

85 %

64 271

Partito del socialismo europeo

PSE

1 153 831

6 309 079

7 462 911

85 %

—

Partito dell’Alleanza dei democratici e dei liberali per l’Europa

ALDE

759 642

2 674 543

3 935 648

85 %

157 524

Partito verde europeo

PVE

544 072

2 244 342

2 961 972

85 %

–26 538

Partito della sinistra europea

EL

301 456

1 513 876

1 875 332

85 %

–6 798

Partito democratico europeo

PDE

125 374

532 075

754 587

85 %

18 913

Alleanza libera europea

ALE

156 351

628 696

910 047

85 %

32 110

Alleanza dei conservatori e riformisti in Europa

ACRE

– 286 814

1 253 918

1 245 829

71 %

– 729 991

Movimento politico cristiano europeo

MPCE

125 110

624 532

749 641

85 %

5 995

Movimento per un’Europa delle nazioni e della libertà

MENL

211 768

1 045 592

1 257 360

85 %

–28 579

TOTALE

TOTALE

4 518 257

4 518 257

24 183 454

24 183 454

32 493 485

32 493 485

– 513 092

– 513 092

| 205. | rileva che nel 2018 gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 4 0 3 sono stati utilizzati nel modo seguente:












  Fondazione | Abbreviazione | Partito di affiliazione | Risorse proprie | Sovvenzione finale PE | Totale entrate | Sovvenzione del PE in % delle spese ammissibili (max. 85 %) | Eccedenza di entrate (trasferimento alle riserve o perdite) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centro Wilfried Martens per gli studi europei | WMCES | PPE | 1 097 171 | 5 816 345 | 6 913 516 | 85 % | 31 397 |
| Fondazione europea di studi progressisti | FEPS | PSE | 1 050 548 | 4 895 825 | 5 946 373 | 85 % | — |
| Forum liberale europeo | ELF | ALDE | 292 141 | 1 650 538 | 1 942 680 | 85 % | — |
| Fondazione verde europea | FVE | PVE | 185 182 | 1 038 822 | 1 224 004 | 85 % | 1 368 |
| Transform Europe | TE | EL | 244 655 | 1 193 712 | 1 438 367 | 85 % | 16 375 |
| Istituto dei democratici europei | IED | PDE | 45 755 | 255 000 | 300 755 | 85 % | — |
| Fondazione Coppieters | FC | ALE | 115 193 | 388 702 | 503 895 | 85 % | 38 617 |
| New Direction - Fondazione per la riforma europea | ND | ACRE | 279 636 | 1 215 011 | 1 494 647 | 85 % | – 156 378 |
| Sallux | SALLUX | MPCE | 77 416 | 418 444 | 495 860 | 85 % | 2 159 |
| Fondazione per un’Europa delle nazioni e della libertà | FENL | MENL | 53 600 | 329 251 | 382 851 | 85 % | –4 503 |
| TOTALE | | | 3 441 296 | 17 201 651 | 20 642 947 | | –70 965 |

205.

rileva che nel 2018 gli stanziamenti iscritti alla linea di bilancio 4 0 3 sono stati utilizzati nel modo seguente:

Fondazione

Abbreviazione

Partito di affiliazione

Risorse proprie

Sovvenzione finale PE

Totale entrate

Sovvenzione del PE in % delle spese ammissibili (max. 85 %)

Eccedenza di entrate (trasferimento alle riserve o perdite)

Centro Wilfried Martens per gli studi europei

WMCES

PPE

1 097 171

5 816 345

6 913 516

85 %

31 397

Fondazione europea di studi progressisti

FEPS

PSE

1 050 548

4 895 825

5 946 373

85 %

—

Forum liberale europeo

ELF

ALDE

292 141

1 650 538

1 942 680

85 %

—

Fondazione verde europea

FVE

PVE

185 182

1 038 822

1 224 004

85 %

1 368

Transform Europe

TE

EL

244 655

1 193 712

1 438 367

85 %

16 375

Istituto dei democratici europei

IED

PDE

45 755

255 000

300 755

85 %

—

Fondazione Coppieters

FC

ALE

115 193

388 702

503 895

85 %

38 617

New Direction - Fondazione per la riforma europea

ND

ACRE

279 636

1 215 011

1 494 647

85 %

– 156 378

Sallux

SALLUX

MPCE

77 416

418 444

495 860

85 %

2 159

Fondazione per un’Europa delle nazioni e della libertà

FENL

MENL

53 600

329 251

382 851

85 %

–4 503

TOTALE

TOTALE

3 441 296

3 441 296

17 201 651

17 201 651

20 642 947

20 642 947

–70 965

–70 965

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(1)  Regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio, del 2 dicembre 2013, che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 884).

1

(2)  Regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, sull’adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS), che abroga il regolamento (CE) n. 761/2001 e le decisioni della Commissione 2001/681/CE e 2006/193/CE (GU L 342 del 22.12.2009, pag. 1).

2

(3)  Direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione (GU L 305 del 26.11.2019, pag. 17).

3

(4)  Documento di lavoro sull’attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale.

4

(5)  Atto relativo all’elezione dei membri del Parlamento europeo a suffragio universale diretto, allegato alla decisione 76/787/CECA, CEE, Euratom del Consiglio, del 20 settembre 1976 (legge elettorale europea) (GU L 278 dell’8.10.1976, pag. 5),

5

(6)  https://euobserver.com/institutional/146270

6

(7)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

7

(8)  Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).

8

(9)  Tutti gli importi sono espressi in migliaia di EUR.

9

(10)  Regolamento (UE, Euratom) n. 1141/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2014, relativo allo statuto e al finanziamento dei partiti politici europei e delle fondazioni politiche europee (GU L 317 del 4.11.2014, pag. 1).

10

(11)  Il totale delle entrate include i riporti dell’anno precedente a norma dell’articolo 125, paragrafo 6, del regolamento finanziario (versione in vigore durante l’esercizio finanziario in questione)

11

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/149 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/149

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DECISIONE (UE) 2020/1881 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione IV — Corte di giustizia dell'Unione europea

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0053/2019] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0053/2019] (2),

| — | vista la relazione annuale della Corte di giustizia dell'Unione europea sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all'autorità competente per il discarico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte di giustizia dell'Unione europea sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all'autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione giuridica, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione giuridica,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0027/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0027/2020),

1.

concede il discarico al cancelliere della Corte di giustizia per l'esecuzione del bilancio della Corte di giustizia dell'Unione europea per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla Corte di giustizia dell'Unione europea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/151 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/151

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1882 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IV — Corte di giustizia dell’Unione europea

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IV – Corte di giustizia dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IV – Corte di giustizia dell’Unione europea,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione giuridica, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione giuridica,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0027/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0027/2020),

| A. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto di programmazione di bilancio basata sulla performance e della corretta gestione delle risorse umane; |
| --- | --- |

A.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto di programmazione di bilancio basata sulla performance e della corretta gestione delle risorse umane;

1.

osserva con soddisfazione che, nella sua relazione annuale per il 2018, la Corte dei conti ha constatato che per la Corte di giustizia dell’Unione europea (in appresso la «CGUE») non sono emerse debolezze significative in merito agli aspetti sottoposti ad audit che riguardano le risorse umane e gli appalti;

2.

valuta positivamente le conclusioni della Corte dei conti secondo cui i pagamenti relativi all’esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 riguardanti le spese amministrative della CGUE non presentavano, nell’insieme, errori rilevanti e i sistemi di supervisione e di controllo esaminati si sono rivelati efficaci;

3.

si rammarica, come osservazione generale, che il capitolo 10 «Amministrazione» della relazione annuale 2018 della Corte dei conti abbia un campo di applicazione e conclusioni piuttosto limitati, sebbene la rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale sia considerata a basso rischio;

4.

osserva che la Corte dei conti ha selezionato un campione di 45 operazioni dalla rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale per tutte le istituzioni e gli organi dell’Unione; rileva che il campione è stato estratto in modo da essere rappresentativo della gamma di spese a titolo della rubrica 5, che rappresenta il 6,3 % del bilancio dell’Unione; constata che dal lavoro svolto dalla Corte dei conti risulta che le spese amministrative sono a basso rischio; ritiene tuttavia che il numero delle operazioni selezionate rispetto alle «altre istituzioni» non sia sufficiente e chiede alla Corte dei conti di aumentare di almeno il 10 % il numero delle operazioni da esaminare;

5.

prende atto che nel 2018 il bilancio della CGUE ammontava a 410 025 089 EUR (rispetto a 399 344 000 EUR nel 2017), corrispondente a un aumento del 2,67 %; prende atto di un tasso globale di esecuzione del 99,18 % (rispetto al 98,69 % nel 2017);

6.

si compiace della gestione finanziaria nel complesso sana e prudente della CGUE nell’esercizio 2018; prende atto dell’elevato tasso di esecuzione del bilancio per il titolo 1 (persone che lavorano con la CGUE, che rappresenta il 75 % del bilancio eseguito) e del titolo 2 (immobili, mobili, attrezzature e spese varie di funzionamento, che rappresentano il resto del bilancio eseguito) per un importo pari al 99,0 % e al 99,8 % (rispetto al 98,6 % e al 99,1 % nel 2017);

7.

riconosce gli sforzi compiuti dalla CGUE per evitare discrepanze significative tra gli impegni (99,18 %) e i pagamenti (94,04 %); si compiace che la CGUE segua molto da vicino l’esecuzione del suo bilancio nel corso dell’anno, istituendo quadri di controllo mensili al fine di garantire un utilizzo ottimale delle risorse a disposizione;

8.

sottolinea l’applicazione da parte della CGUE dei principi della programmazione di bilancio basata sulla performance a tutti i suoi servizi amministrativi; prende atto della fissazione di obiettivi specifici accompagnati da uno o più indicatori misurabili, essenziali per la preparazione del bilancio annuale; prende atto che sono stati organizzati seminari con tutti i servizi per armonizzare l’approccio al bilancio e per lo scambio delle migliori prassi;

9.

deplora, tuttavia, l’aumento delle spese dell’11,81 % tra il 2017 e il 2018 rispetto alla voce di bilancio 2022 «Pulizia e manutenzione» che è imputabile a un nuovo contratto di manutenzione immobiliare e ad altri fattori rispetto ai quali non è stata effettuata una stima e che hanno determinato un aumento di tale linea di bilancio nel 2018; invita la CGUE a proseguire i suoi sforzi volti a predisporre solide previsioni di bilancio;

10.

si compiace che il tasso di esecuzione degli stanziamenti finali per le riunioni e le conferenze sia passato al 98,83 % nel 2018 (rispetto all’81,40 % nel 2017); riconosce che questa voce di bilancio è destinata in parte a finanziare le visite ufficiali e gli eventi cerimoniali per i quali la pianificazione del bilancio è meno prevedibile a causa di eventi imprevisti;

11.

accoglie con favore lo sforzo della CGUE di pubblicare la sua relazione annuale di attività il 29 aprile; osserva che la CGUE continua a esaminare in cooperazione con altre istituzioni la possibilità di anticipare ulteriormente il proprio calendario il che darebbe più tempo all’autorità di bilancio per effettuare un’analisi più approfondita e svolgere la procedura di discarico;

12.

riconosce l’impegno della CGUE ad adoperarsi per l’attuazione delle raccomandazioni della Corte dei conti, in particolare per quanto riguarda la gestione proattiva dei casi con un calendario adattato in funzione della natura e della complessità dei diversi casi; riconosce la pianificazione e il monitoraggio accurati della CGUE per garantire una regolare continuità dell’attività giudiziaria; prende atto che la durata media dei procedimenti nel 2018 alla Corte di giustizia è di 15,7 mesi (rispetto ai 16,4 mesi del 2017) e al Tribunale di 20 mesi (rispetto a 20,6 mesi nel 2015 e 16 mesi nel 2017); incoraggia la CGUE a continuare ad adoperarsi per ridurre la durata dei procedimenti laddove possibile;

13.

riconosce che le principali priorità della CGUE consistono nel garantire un periodo di tempo ragionevole per la gestione delle cause promosse dinanzi ai due organi giurisdizionali, nonché la salvaguardia della qualità delle decisioni; osserva che, a causa di un rigoroso sistema di controllo e di un elevato livello di vigilanza, negli ultimi anni è stato possibile ottenere una riduzione della durata media dei procedimenti; osserva, tuttavia, che ciò richiede una costante attenzione, in particolare nel contesto di un carico di lavoro in aumento;

14.

si compiace della soddisfazione espressa dagli utenti dell’applicazione e-Curia (che è diventata obbligatoria per lo scambio di atti processuali tra avvocati e Tribunale a partire dal 1o dicembre 2018); osserva che l’utilizzo di e-Curia non è stato reso obbligatorio dalla Corte di giustizia; incoraggia la Corte di giustizia a seguire il buon esempio del Tribunale e a prendere in considerazione l’introduzione obbligatoria di e-Curia; si compiace che tale sviluppo abbia contribuito sia alla sicurezza che alla rapidità di tali scambi e al miglioramento dell’ambiente attraverso un minore uso di carta e la riduzione dei costi postali; incoraggia la CGUE a continuare ad adoperarsi per conseguire una diffusa digitalizzazione di tutte le fasi del procedimento giudiziario;

15.

tiene conto della necessità di ulteriori misure organizzative e procedurali per consentire alla CGUE di far fronte a un carico di lavoro in continua crescita nel rispetto dei suoi obiettivi; rileva che il 26 marzo 2018 la Corte di giustizia dell’Unione europea, sulla base dell’articolo 281, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), ha chiesto di modificare il protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell’Unione europea e che questa procedura legislativa è terminata con l’adozione e l’entrata in vigore del regolamento (UE, Euratom) 2019/629 del Parlamento europeo e del Consiglio (1);

16.

osserva che la CGUE aveva 2 217 posti nel 2018, composti da 1 413 funzionari (ossia il 64 %), 650 agenti temporanei (ossia il 29 %) e 154 agenti contrattuali (ossia il 7 %) (rispetto ai 2 180 posti nel 2017);

17.

sottolinea che la distribuzione del personale per settore di attività rimane simile a quella degli anni precedenti, con almeno l’85 % dei posti occupati da personale che svolge attività legali e linguistiche; osserva che il tasso di occupazione dei posti si mantiene molto elevato nel 2018 (97 %) per via dell’intensa attività giudiziaria che richiede la copertura rapida e ottimale di tutti i posti vacanti;

18.

ribadisce, nel contesto del continuo aumento del numero delle cause, che un’allocazione flessibile delle risorse, in particolare degli attuali referendari, potrebbe accrescere l’efficacia della CGUE; invita la CGUE a riferire in merito alle misure concrete adottate;

19.

esprime preoccupazione per il fatto che, mentre nel 2018 hanno lavorato presso la CGUE 274 tirocinanti, solo 87 tirocinanti avevano diritto a un’indennità mensile di 1 120 EUR; si compiace che la Corte di giustizia dell’Unione europea abbia adottato nuove norme relative ai tirocinanti e ha chiesto ulteriori stanziamenti al fine di poter finanziare il tirocinio dei tirocinanti presso i gabinetti dei membri a partire dal 2019; osserva, tuttavia, permane una situazione in cui non tutti i tirocini offerti saranno retribuiti in modo equo; incarica la CGUE, per quanto riguarda le prassi di non discriminazione e remunerazione equa, di accettare rapidamente la decisione di iniziare a pagare tutti i tirocini; invita la CGUE a garantire un’equa remunerazione a tutto il suo personale;

20.

si compiace della riforma del Tribunale che ha permesso miglioramenti nel ridurre il numero di cause arretrate e la durata media dei procedimenti; osserva che nel 2018 il Tribunale ha chiuso il 13 % di casi in più rispetto al 2017 e ha ridotto del 12 % il numero delle cause pendenti;

21.

si compiace del fatto che, complessivamente, i due tribunali che compongono la CGUE hanno concluso 1 769 cause nel 2018 (il che rappresenta una produttività record) e conferma la tendenza generale a un forte aumento dell’attività giudiziaria nel periodo 2012-2018;

22.

sottolinea che, nel 2018, la Corte di giustizia ha registrato eccezionalmente il maggior numero di nuove cause intentate in un anno (per un totale di 849 che è pari a un aumento del 15 % rispetto al 2017); accoglie con favore il numero record di casi chiusi (un totale di 760, pari a un aumento del 10 % rispetto al 2017);

23.

si compiace del fatto che, per la prima volta nella sua storia, nel 2018 il Tribunale abbia superato la soglia delle 1 000 cause definite (1 009 procedimenti conclusi); evidenzia, nel contempo, una significativa riduzione del numero delle cause pendenti, del 12 % rispetto al 2017 (al 31 dicembre 2018 le cause pendenti erano 1 333 rispetto alle 1 508 dell’anno precedente);

24.

prende atto del continuo aumento della percentuale di donne in posizioni dirigenziali, passata nel 2018 al 37,7 %, rispetto al 30 % nel 2013; osserva che nel 2018 vi sono 27 dirigenti di sesso femminile (21 posti nei quadri intermedi e 6 posti nell’alta dirigenza) rispetto a 45 dirigenti di sesso maschile; accoglie con favore gli sforzi compiuti dalla CGUE per rafforzare la sua politica in materia di pari opportunità e diversità creando un’entità speciale incaricata di introdurre e dar seguito a concreti programmi, misure e riunioni di sensibilizzazione; invita la CGUE a proseguire i suoi sforzi;

25.

rileva, tuttavia, che persiste uno squilibrio per quanto riguarda il numero di donne tra i giudici, che si tratti della Corte di giustizia o del Tribunale; esorta nuovamente i membri del Consiglio ad affrontare tale situazione promuovendo attivamente l’uguaglianza di genere nella nomina dei giudici, nel rispetto dei principi sanciti dall’articolo 8 TFUE e dall’articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, e degli impegni assunti nel quadro dei regolamenti (UE, Euratom) 2015/2422 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) e (UE, Euratom) 2019/629;

26.

ribadisce che l’equilibrio geografico del personale, in particolare nelle posizioni dirigenziali, dovrebbe essere attentamente monitorato; osserva che solo 15 dei 57 capi unità della CGUE e 2 dei suoi 13 direttori provengono da Stati membri che appartengono all’Unione dal maggio 2004; incoraggia nuovamente la CGUE a sviluppare una politica volta a migliorare l’equilibrio geografico e a riferire in proposito all’autorità di discarico;

27.

accoglie con favore l’impegno della CGUE a promuovere misure a favore dell’equilibrio tra attività professionale e vita familiare, come l’adozione di una decisione che consente il telelavoro occasionale in aggiunta alle disposizioni in materia di telelavoro strutturale; rileva altresì i risultati conseguiti nell’ambito delle tecnologie dell’informazione al fine di migliorare l’accesso remoto alle applicazioni di lavoro; prende inoltre atto con soddisfazione degli sforzi atti a proteggere la salute psicologica del personale che prevedono la consulenza di uno psicologo a tempo parziale;

28.

esprime preoccupazione per il numero di casi di esaurimento professionale (burnout) presso la Corte di giustizia dell’Unione europea, per un totale di 12 casi sia nel 2017 che nel 2018; chiede pertanto alla Corte di valutare se il carico di lavoro sia ripartito in modo adeguato tra le diverse équipe e i vari membri del personale;

29.

invita la CGUE a pubblicare su base annuale una tabella contenente dati dettagliati sui rispettivi accordi di cooperazione interistituzionale in materia di diritti, servizi e questioni correlate; ribadisce l’importanza della cooperazione interistituzionale attraverso accordi a livello dei servizi per settori diversi, quali risorse umane, sicurezza e informatica; concorda con le raccomandazioni del servizio di audit interno relative a un maggiore scambio di buone pratiche con altre istituzioni e allo studio di possibilità per una cooperazione rafforzata in materia di preparazione e gestione dei contratti, ad esempio per quanto riguarda gli aspetti informatici; deplora la mancanza di informazioni in risposta alla domanda del Parlamento relativa alla cooperazione della CGUE con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode; incoraggia la Corte di giustizia dell’Unione europea a trovare soluzioni atte a rafforzare la cooperazione con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode;

30.

osserva che la CGUE ha aggiornato le sue operazioni di trattamento dei dati a seguito dell’entrata in vigore del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); prende atto con soddisfazione che è stata istituita una procedura specifica per la segnalazione delle violazioni dei dati;

31.

si compiace degli sforzi compiuti dalla CGUE per migliorare la cibersicurezza dell’istituzione; osserva che le attività sono state coordinate con la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’UE (CERT-UE) e con il sottogruppo per la sicurezza del comitato interistituzionale dell’informatica;

32.

si compiace dell’audit interno sul corretto funzionamento delle procedure di selezione e assunzione del personale al fine di individuare sinergie e razionalizzare le opportunità per renderli più efficaci; osserva che un piano d’azione è stato avviato nel 2016 e completato nel 2018 con l’introduzione di misure quali un nuovo manuale per le assunzioni, moduli nuovi e aggiornati del sistema informativo per la gestione delle risorse umane, la semplificazione dei circuiti amministrativi e la semplificazione della redazione degli avvisi di posti vacanti; prende atto delle misure adottate per migliorare l’attrattiva della CGUE e del sito di Lussemburgo in un contesto interistituzionale;

33.

sottolinea il seguito dato dal revisore contabile interno per valutare se l’azione intrapresa dai servizi sottoposti ad audit sia appropriata, efficace e tempestiva e per individuare e registrare i miglioramenti apportati; rileva con soddisfazione che tutti gli audit effettuati sono stati conclusi, fatti salvi gli eventuali esami supplementari;

34.

prende atto della strategia antifrode della Corte di giustizia dell’Unione europea per la lotta contro la frode, la corruzione e ogni altra attività illecita lesiva degli interessi dell’Unione; osserva che tale strategia si fonda sulle pertinenti disposizioni del regolamento finanziario e dello statuto, integrate da una serie di decisioni e norme interne; riconosce che la strategia è parte integrante della politica di gestione del rischio della CGUE nell’ambito del sistema di controllo interno;

35.

riconosce il sistema di gestione ambientale della CGUE basato sul regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (4); constata che la CGUE ha migliorato le proprie prestazioni ambientali nel 2018 rispetto all’anno base 2015 nel modo seguente: una riduzione del 15,5 % del consumo di carta, dell’8,3 % del consumo di energia elettrica e un aumento del 52,9 % del numero di videoconferenze; valuta positivamente i vari progetti supplementari, come la riduzione della plastica monouso, la riduzione del numero di stampanti individuali e la partecipazione, insieme alle altre istituzioni dell’Unione con sede a Lussemburgo, nel sistema self-service per le biciclette «vel’OH»;

36.

si compiace dell’impegno della CGUE di rispettare pienamente il calendario e il bilancio per i lavori del quinto ampliamento degli edifici della CGUE (costruzione della terza torre con un’aggiunta di 50 000 m2) il che consentirà di riunire tutto il personale della CGUE in un unico sito; prende atto dei lavori per il miglioramento delle misure di sicurezza e si compiace del fatto che gli edifici della CGUE siano concepiti in modo da garantire un facile accesso per i disabili;

37.

esprime apprezzamento per il fatto che sarà conseguito un risparmio di 100 milioni di EUR nell’arco del periodo di ammortamento di 25 anni previsto per tale quinta estensione, rispetto al proseguimento di una politica di affitto, il che indica chiaramente il valore della politica immobiliare prescelta incentrata sull’acquisto; sottolinea l’esito della relazione speciale n. 34/2018 della Corte dei conti sugli spazi per uffici delle istituzioni dell’UE, in cui ha formulato conclusioni altamente positive in merito all’efficienza della politica immobiliare della Corte di giustizia dell’Unione europea;

38.

osserva con interesse che il comitato del personale della CGUE ha organizzato nel 2017 un’indagine sugli uffici «open space» e ha presentato i risultati ai direttori generali il 30 gennaio 2018; accoglie l’iniziativa della CGUE di creare un gruppo di lavoro composto dal direttore degli edifici e della sicurezza, dal presidente del comitato del personale e dai membri del personale che lavorano in uffici open space; osserva che, sulla base delle raccomandazioni di questo gruppo di lavoro, la Direzione per le tecnologie dell’informazione ha convertito parte del suo spazio per uffici in uffici singoli; invita la CGUE a condividere tale esperienza con altre istituzioni e in particolare con la Commissione;

39.

si congratula con la CGUE per essere stata inclusa dal Mediatore europeo tra i tre finalisti del premio per la buona amministrazione (categoria «eccellenza mediante la collaborazione») per la creazione della rete giudiziaria dell’Unione europea; concorda sul fatto che, in termini di trasparenza e cooperazione, il lancio della piattaforma protetta nel gennaio 2018, in cui documenti precedentemente non divulgati sono messi a disposizione dei tribunali partecipanti, è un passo importante nella giusta direzione;

40.

prende atto del lancio del sito web della CGUE rinnovato nel giugno 2018 e delle importanti iniziative e i lavori intrapresi al fine di rafforzare, chiarire e semplificare le informazioni fornite al pubblico; accoglie con favore un nuovo prodotto sul sito web denominato «schede tematiche» che mira a presentare una panoramica della giurisprudenza di riferimento in un settore specifico del diritto dell’Unione in tutte le lingue ufficiali; osserva che una recente indagine ha mostrato un livello molto elevato di soddisfazione espresso dall’80 % degli utenti, con una valutazione compresa tra 4 e 5 su 5;

41.

si compiace della strategia di comunicazione della CGUE che cerca di avvicinare la Corte ai cittadini; prende atto del bilancio in evoluzione della CGUE destinato alla comunicazione di un totale di 429 000 EUR nel 2018 (rispetto a 330 500 EUR nel 2013); prende atto dei cortometraggi animati disponibili in 23 lingue ufficiali sul canale YouTube della CGUE, con 82 800 visualizzazioni nel 2018, la sua presenza su Twitter con oltre 74 000 follower (rispetto ai 42 000 del 2017), le sue attività di sensibilizzazione, tra cui seminari per i giornalisti e le sue giornate porte aperte;

42.

incoraggia la CGUE a trasmettere le proprie audizioni pubbliche e a rendere disponibili online le relative registrazioni; ritiene che tale miglioramento della trasparenza sia in linea con l’articolo 15 TFUE e possa andare a vantaggio di tutti coloro che lavorano o studiano nel settore giuridico nell’Unione;

43.

sottolinea la creazione da parte della CGUE della «Rete giudiziaria dell’Unione europea», che comprende le corti costituzionali e le corti supreme degli Stati membri e il cui coordinamento è garantito dalla CGUE;

44.

si compiace che un elenco delle missioni (rappresentanza della CGUE a una cerimonia o a un evento ufficiale) svolte dai membri, conformemente al codice di condotta riveduto della CGUE, sia pubblicato sul sito web della CGUE e contenga informazioni quali il nome del membro partecipante e l’obiettivo, il luogo e l’organizzatore dell’evento; invita la CGUE a pubblicare anche i relativi costi come fanno le altre istituzioni dell’Unione; ribadisce il suo invito alla CGUE a pubblicare informazioni più dettagliate sulle attività esterne dei membri, tra cui la finalità, la data, la sede e le spese di viaggio e di soggiorno degli eventi elencati e se esse siano state sostenute dalla CGUE o da terzi;

45.

si compiace che i membri della Corte siano soggetti a un codice di condotta che ne disciplina l’indipendenza, l’imparzialità, l’integrità, l’impegno, la collegialità, le responsabilità e gli obblighi; osserva che la CGUE considera le dichiarazioni di interessi finanziari dei suoi membri uno strumento interno per garantire l’imparzialità e l’indipendenza; invita la CGUE a prendere in considerazione la loro pubblicazione nell’interesse del controllo pubblico;

46.

prende atto che le dichiarazioni di interesse sono necessariamente un’autocertificazione e che, alla luce dell’attuale quadro giuridico, la CGUE non dispone di poteri di indagine per garantire la veridicità e la completezza dei dati dichiarati; invita la CGUE a migliorare il sistema in cooperazione con le altre istituzioni dell’Unione;

47.

invita nuovamente la CGUE a pubblicare sul suo sito web i curriculum vitae e le dichiarazioni di interessi di tutti i suoi membri; rileva che sul sito sono pubblicate brevi note biografiche su ciascun membro che tuttavia non contengono informazioni sulla sua eventuale appartenenza ad altre organizzazioni; osserva che, conformemente al nuovo codice di condotta per i membri, nell’assumere le loro funzioni i membri sono tenuti a presentare al presidente della CGUE di cui fanno parte una dichiarazione dei loro interessi finanziari; invita la CGUE a pubblicare tali dichiarazioni sul suo sito web;

48.

prende atto delle procedure interne atte a verificare, prima di imputare una causa a un membro sulla base della suddetta dichiarazione di interessi, se tale membro ha un interesse finanziario nella causa; rileva che i membri contattano il presidente del tribunale della CGUE al quale appartengono ogniqualvolta che possa sorgere una questione relativa all’interpretazione del codice di condotta e che il comitato consultivo è convocato solo in casi eccezionali, ad esempio quando è stato presentato un reclamo contro un membro; invita la CGUE a consigliare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento sulla solidità di tale meccanismo;

49.

si rammarica del fatto di non aver ricevuto informazioni sui progressi compiuti in relazione alle procedure interne concernenti il fenomeno delle «porte girevoli» per i membri del personale di grado superiore; ricorda alla CGUE l’iniziativa strategica condotta nel 2018 dal Mediatore europeo su come attuare le disposizioni dello statuto dei funzionari in materia di «porte girevoli» per gli incarichi assunti dai funzionari di grado superiore; invita la CGUE a stabilire e pubblicare senza ritardo norme rigorose al riguardo;

50.

prende atto della procedura relativa alla dichiarazione pre-assunzione relativa all’assenza di conflitti di interessi per i nuovi membri del personale; rileva inoltre che la procedura di assunzione è stata modificata per garantire che tali dichiarazioni siano valutate e, se necessario, per proporre misure particolari all’autorità che ha il potere di nomina; rileva altresì che la CGUE sta elaborando norme che disciplinano l’esercizio di attività esterne da parte del personale; invita la CGUE a riferire in merito alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento;

51.

prende atto delle procedure e delle norme interne della CGUE per prevenire tutte le forme di molestia nel luogo di lavoro, pubblicate sul suo sito web; accoglie con favore le informazioni fornite su come avviare una procedura formale o informale in caso di comportamento inappropriato;

52.

si congratula con la rete interistituzionale di consiglieri (cui partecipano tutte le istituzioni dell’Unione con sede a Lussemburgo e che è stata creata per lo scambio delle migliori pratiche in materia di prevenzione delle molestie e assistenza); plaude alle formazioni intensive fornite dai consiglieri della CGUE;

53.

deplora il fatto di non essere stato informato dalla Corte di giustizia dell’intenzione di migliorare il sistema di controllo relativo all’utilizzo delle autovetture di servizio; sottolinea che gli autisti dovrebbero accompagnare i membri nei rispettivi paesi di origine solo in casi eccezionali e giustificati; esorta vivamente la CGUE ad adottare misure volte a evitare situazioni in cui gli autisti si rechino nei paesi di origine dei membri senza che il membro sia a bordo; sottolinea gli elevati rischi a livello etico e di immagine che tali pratiche possono comportare per la CGUE; invita la CGUE a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in proposito entro giugno 2020;

54.

osserva che oltre il 40 % del carico di lavoro per la traduzione è stato esternalizzato con un costo per pagina esternalizzata pari a 103,10 EUR nel 2018 (contro i 111,30 EUR del 2017); osserva che il costo di una pagina tradotta internamente nel 2018 ammontava a 128,07 EUR (rispetto ai 136,70 EUR del 2017); osserva che il costo interno comprende tutti i costi secondari necessari, come l’informatica, lo spazio per uffici e simili; osserva che, nelle attuali condizioni, la CGUE non ritiene opportuno aumentare ulteriormente il tasso di esternalizzazione e ricorda che, a causa della natura sensibile delle informazioni trattate da tale istituzione, una parte del carico di lavoro di traduzione dovrebbe essere svolto all’interno dell’istituzione; invita la CGUE a informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento dei motivi di tale opinione;

55.

riconosce che il personale del Regno Unito è stato informato che l’autorità che ha il potere di nomina non intende richiedere le dimissioni d’ufficio dei funzionari che non hanno più la cittadinanza di uno Stato membro a seguito del recesso del Regno Unito dall’Unione; rileva che, analogamente, gli agenti temporanei e contrattuali del Regno Unito sono stati informati che sarà svolta una valutazione caso per caso nell’interesse del servizio;

56.

mette in evidenza tutto l’operato degli ultimi anni in settori quali la programmazione di bilancio basata sulla performance, il quadro etico con molte norme e procedure correlate, il miglioramento delle attività di comunicazione e l’aumento del numero di misure volte a migliorare la trasparenza; si compiace del considerevole numero di accordi interistituzionali in materia di servizi e cooperazione; sottolinea che è importante per le istituzioni e gli organi dell’Unione collaborare e condividere esperienze; propone di analizzare la possibilità di procedere ad attività di rete formalizzate in diversi settori al fine di condividere le migliori pratiche ed elaborare soluzioni comuni.

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(1)  Regolamento (UE, Euratom) 2019/629 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, recante modifica del protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell’Unione europea (GU L 111 del 25.4.2019, pag. 1).

1

(2)  Regolamento (UE, Euratom) 2015/2422 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2015, recante modifica del protocollo n. 3 sullo statuto della Corte di giustizia dell’Unione europea (GU L 341 del 24.12.2015, pag. 14).

2

(3)  Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

3

(4)  Regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, sull’adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS), che abroga il regolamento (CE) n. 761/2001 e le decisioni della Commissione 2001/681/CE e 2006/193/CE (GU L 342 del 22.12.2009, pag. 1).

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/157 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/157

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DECISIONE (UE, Euratom) 2020/1883 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VIII — Mediatore europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 (COM(2019)316 — C9-0057/2019) (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 (COM(2019)316 — C9-0057/2019) (2),

| — | vista la relazione annuale del Mediatore europeo sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all’autorità competente per il discarico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale del Mediatore europeo sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all’autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0028/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0028/2020),

1.

concede il discarico al Mediatore europeo per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, al Mediatore europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, al Garante europeo della protezione dei dati e al Servizio europeo per l’azione esterna, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/159 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/159

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1884 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VIII — Mediatore europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VIII — Mediatore europeo, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VIII — Mediatore europeo,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0028/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0028/2020),

| A. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione rafforzando la trasparenza e l’obbligo di rendere conto e attuando il concetto di programmazione di bilancio basata sulla prestazione e di corretta gestione delle risorse umane; |
| --- | --- |

A.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione rafforzando la trasparenza e l’obbligo di rendere conto e attuando il concetto di programmazione di bilancio basata sulla prestazione e di corretta gestione delle risorse umane;

1.

rileva con soddisfazione che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Mediatore europeo (il «Mediatore») relativi all’esercizio 2018, non ha individuato debolezze significative riguardo agli aspetti sottoposti ad audit relativamente alle risorse umane e agli appalti;

2.

prende atto delle conclusioni della Corte secondo cui i pagamenti relativi all’esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 riguardanti le spese amministrative del Mediatore non presentavano, nell’insieme, errori rilevanti e i sistemi di supervisione e di controllo esaminati si erano rivelati efficaci;

3.

si rammarica, come osservazione generale, del fatto che il capitolo 10 «Amministrazione» della relazione annuale della Corte abbia un ambito di applicazione e conclusioni piuttosto limitati, nonostante il fatto che la rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale sia considerata a basso rischio;

4.

osserva che la Corte ha selezionato un campione di 45 operazioni estratto dalla rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale per tutte le istituzioni e gli organi dell’Unione; rileva che il campione è stato strutturato in modo da essere rappresentativo della gamma di spese a titolo della rubrica 5, che rappresenta il 6,3 % del bilancio dell’Unione; constata che dal lavoro svolto dalla Corte risulta che le spese amministrative sono a basso rischio; ritiene tuttavia che il numero delle operazioni selezionate relativamente alle «altre istituzioni» non sia sufficiente e chiede alla Corte di aumentare di almeno il 10 % il numero delle operazioni da esaminare;

5.

si compiace del fatto che il Mediatore rispetti la migliore pratica di fissare il termine per la presentazione della relazione annuale di attività al 31 marzo dell’anno successivo all’esercizio contabile; accoglie pertanto positivamente il fatto che il Mediatore abbia adottato la sua relazione annuale di attività entro il 28 marzo, il che fornisce all’autorità di discarico più tempo per analizzare a fondo la relazione ed espletare la procedura di discarico;

6.

sottolinea che il bilancio del Mediatore è puramente amministrativo e nel 2018 ammontava a 10 837 545 EUR (rispetto a 10 905 441 nel 2017), con una conseguente riduzione di 67 896 EUR (0,62 %); plaude alla gestione finanziaria nel complesso prudente e oculata del Mediatore nell’esercizio 2018; osserva che del totale degli stanziamenti è stato impegnato il 95,33 % (rispetto al 93,91 % del 2017) e pagato il 91,33 % (rispetto all’86,20 % del 2017);

7.

prende atto dei miglioramenti relativi agli stanziamenti riportati dal 2018 al 2019, che ammontano a 433 865,17 EUR (4 % del bilancio 2018) rispetto a 841 340,68 EUR (7,71 % del bilancio 2017) dal 2017 al 2018;

8.

osserva tuttavia che vi sono stanziamenti non utilizzati relativamente a diverse linee di bilancio, come le «riunioni esterne» (linea di bilancio B3-030), con 13 514,61 EUR non utilizzati su 45 000 EUR, e le «pubblicazioni» (linea di bilancio B3-210), con 47 530,48 EUR non utilizzati su 161 100 EUR, ecc.; ricorda la necessità di misure volte a ridurre al minimo le stime eccessive in materia di bilancio;

9.

prende atto delle limitate risorse del Mediatore per far fronte a un carico di lavoro sempre maggiore; sostiene la richiesta del Mediatore di allineare l’organigramma alle esigenze e al carico di lavoro effettivi individuando le funzioni di carattere permanente che dovrebbero essere svolte da personale permanente; prende atto dell’organigramma, che comprendeva 82 posti nel 2018 (rispetto ai 77 posti del 2013); chiede al Mediatore di riferire in merito a un potenziale miglioramento dell’efficienza dovuto al solo fatto di riorganizzare e riassegnare i compiti;

10.

incoraggia la cooperazione dell’ufficio del Mediatore con le altre istituzioni dell’Unione al fine di limitare le spese; osserva che, per quanto riguarda la traduzione, il Mediatore non dispone di traduttori interni e, pertanto, si affida al Parlamento e al Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea; prende atto, tuttavia, del fatto che le spese di traduzione sono aumentate nel 2018, registrando per il Mediatore un totale di 343 771 EUR (rispetto a 262 631 EUR nel 2017);

11.

accoglie con favore l’esemplare equilibrio di genere nelle posizioni dirigenziali, che sono occupate da 4 donne e 4 uomini; osserva tuttavia che complessivamente il 65 % del personale è di sesso femminile e solo il 35 % di sesso maschile; incoraggia l’ufficio del Mediatore a instaurare un ambiente di lavoro più equilibrato in termini di genere;

12.

rileva che, in relazione all’equilibrio geografico in posizioni direttive, presso l’ufficio del Mediatore nel 2018 erano rappresentate sei diverse nazionalità (tedesca, greca, irlandese, italiana, polacca e svedese) rispetto alle otto del 2013 (austriaca, tedesca, danese, greca, irlandese, polacca, portoghese e britannica); tiene conto del fatto che il numero complessivo di dirigenti è stato ridotto da undici a otto tra il 2013 e il 2018; invita il Mediatore a continuare ad adoperarsi per conseguire l’equilibrio geografico, tenendo tuttavia in considerazione le piccole dimensioni del suo ufficio e le sue specifiche attività principali;

13.

si compiace degli sforzi del Mediatore in relazione alla nuova politica di genere, ma si rammarica della disparità tra i giorni medi di formazione per genere: 6,80 per gli uomini rispetto ai 5,90 per le donne;

14.

riconosce che è in corso l’attuazione del quadro strategico per le risorse umane del 2017 mediante l’adozione di nuove regole sull’assunzione di agenti temporanei, mediante una decisione su lavoro part-time e ore a credito, nonché mediante una politica in materia di antidiscriminazione e parità di trattamento; prende atto di ulteriori iniziative per migliorare le procedure di assunzione, nonché di azioni quali visite di studio per il personale e programmi di scambio di personale;

15.

incoraggia il Mediatore a continuare a sviluppare un quadro strategico per le risorse umane a lungo termine che affronti, per quanto riguarda il suo personale, l’equilibrio tra lavoro e vita privata, l’orientamento permanente e lo sviluppo delle carriere, l’equilibrio di genere, la non discriminazione, il telelavoro, l’equilibrio geografico e l’assunzione del personale, nonché l’integrazione nel suo organico di persone con disabilità;

16.

rileva con interesse che il Mediatore, riguardo alle sue attività interne, ha invitato il Forum europeo sulla disabilità a diffondere attraverso i suoi canali l’offerta di tirocini presso l’ufficio del Mediatore per incoraggiare le persone con disabilità a candidarsi; prende atto della revisione del modulo di candidatura al fine di includere una domanda relativa ad accomodamenti ragionevoli necessari durante le procedure di selezione;

17.

accoglie con favore, nel quadro delle norme di controllo interno del Mediatore, il fatto che siano state intraprese azioni per attuare la decisione sulla prevenzione delle molestie, compresa la designazione di funzionari responsabili dell’etica (uno a Bruxelles e uno a Strasburgo) e di membri del comitato di conciliazione; osserva che nel settembre 2018 tutto il personale ha partecipato a un corso di formazione obbligatoria sulla condotta etica, compresa la prevenzione delle molestie, e che nel novembre dello stesso anno si è svolta una sessione specifica per i capi unità;

18.

accoglie con favore l’applicazione della guida in materia di etica e buona condotta per il personale del Mediatore, adottata nel 2017, la quale richiede ai nuovi assunti di compilare un modulo di dichiarazione di interessi e fornisce ai membri del personale in uscita dall’istituzione informazioni in merito ai loro obblighi;

19.

si rammarica del fatto che il seguito dato dal Mediatore alla risoluzione di discarico del 2017 si limiti a riconoscere le osservazioni del Parlamento sulla maggior parte dei punti menzionati senza fornire ulteriori precisazioni; sottolinea che la relazione di follow-up è essenziale per la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento e invita il Mediatore a includere le risposte e le spiegazioni necessarie in relazione ai punti sollevati nella loro prossima relazione di follow-up;

20.

rileva che nel 2018 il Mediatore non è riuscito a rispettare l’indicatore chiave di prestazione relativo alla conformità complessiva all’ambizioso obiettivo del 90 %; osserva che il tasso è stato dell’81 % (rispetto all’85 % del 2017), mentre il tasso di conformità per le indagini di interesse pubblico ha raggiunto l’85 % (rispetto al 79 % del 2017); riconosce che quest’ultimo tasso è significativo, dato che l’effetto della conformità beneficerà probabilmente un pubblico più vasto;

21.

sostiene l’intenzione del Mediatore di cooperare ancora più strettamente con il Parlamento per garantire che quest’ultimo sia messo al corrente delle inosservanze, in particolare per quanto riguarda casi di cattiva amministrazione emersi da indagini o le risposte negative delle istituzioni alle raccomandazioni formulate dal Mediatore; ritiene che tali informazioni, fornite in formato sintetico e strutturato, sarebbero estremamente preziose per la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento; rileva tuttavia che il Mediatore conferma che, nel complesso, le istituzioni tendono a interagire in modo costruttivo con esso;

22.

evidenzia il fatto che tutti i risultati per tutte e tre le componenti dell’indicatore chiave di prestazione 7 (efficienza: indicatore composito per la gestione delle denunce e delle indagini) soddisfano o superano l’obiettivo; rileva che le percentuali relative alle indagini concluse entro sei mesi e diciotto mesi sono rispettivamente del 57 % e dell’88 % (rispetto agli obiettivi rispettivamente del 50 % e dell’80 %) e che la terza componente, la «percentuale di decisioni di ricevibilità» prese entro un mese, è aumentata significativamente dal 69 % del 2016 all’86 % del 2017, raggiungendo l’obiettivo del 90 % nel 2018;

23.

osserva che per tutte le categorie di denunce la durata media di gestione è aumentata a 79 giorni nel 2018 (rispetto ai 64 giorni del 2017) mentre la durata media delle indagini si è ridotta a 255 giorni nel 2018 (rispetto ai 266 giorni del 2017 e ai 369 del 2013); rileva tuttavia l’aumento del 53 % del numero di indagini concluse che erano state avviate sulla base di denunce (il che spiega l’aumento della durata media della gestione di tutte le categorie di denunce);

24.

osserva che il numero di denunce nell’ambito del mandato (880 rispetto alle 751 del 2017) ha continuato ad aumentare significativamente nel 2018 (+ 17 %) dopo un aumento del 5,5 % nel 2017; osserva che il numero di indagini aperte sulla base di denunce è stato di 482, rispetto alle 433 del 2017 (+ 11 %) e il numero di indagini chiuse sulla base di denunce è stato di 534, rispetto alle 348 del 2017 (+ 53 %); rileva che l’aumento delle indagini aperte e chiuse riflette in parte il fatto che, a causa di una riclassificazione, alcuni casi che in precedenza sarebbero stati classificati come «assenza di fondamenti per condurre indagini», sono ora chiusi come «indagini in cui non è stata riscontrata cattiva amministrazione»;

25.

prende atto dei risultati delle indagini chiuse dal Mediatore nel 2018, quali a) «nessun riscontro di cattiva amministrazione» in 254 casi (46,6 %), b) «casi risolti dall’istituzione interessata – suggerimenti accettati – soluzioni raggiunte» in 221 casi (40,6 %), c) «assenza di motivazione per ulteriori indagini» in 56 casi (10,3 %), d) «cattiva amministrazione» in 29 casi (5,3 %), e) «altro» in 10 casi (1,8 %); riconosce che la missione fondamentale del Mediatore è quella di garantire che l’amministrazione dell’Unione sia al servizio dell’interesse pubblico e di assistere quanti riscontrino problemi con le istituzioni dell’Unione;

26.

rileva che dal 2013 i dettagli relativi alle missioni del Mediatore, compresi i costi, lo scopo e la durata, sono stati pubblicati sul sito web del Mediatore; osserva che nel 2018 le spese di missione sono ammontate a 27 206,79 EUR (rispetto a 30 592 EUR nel 2017); ribadisce che, per motivi di trasparenza, nella relazione annuale di attività dovrebbe essere incluso un elenco relativo alla situazione annuale delle missioni;

27.

prende atto dell’iniziativa relativa al «Premio per la buona amministrazione», che è utile in quanto riconosce formalmente il buon lavoro, promuove la condivisione delle migliori pratiche tra le istituzioni e serve da ispirazione per progetti futuri; accoglie con favore la cooperazione con la Rete europea dei difensori civici, gli organismi di altri Stati membri e le reti e organizzazioni internazionali per individuare e promuovere gli standard più elevati;

28.

accoglie con favore le azioni intraprese dal Mediatore per migliorare la sicurezza informatica e la protezione dei dati, ad esempio attraverso corsi di formazione sulla sicurezza delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, lo sviluppo di procedure sulla gestione delle violazioni dei dati e la consultazione tempestiva del responsabile della protezione dei dati e del garante europeo della protezione dei dati per assicurare la protezione della privacy nell’elaborazione dei progetti; invita il Mediatore a continuare a riferire sui progressi compiuti nell’attuazione dei punti d’azione, in particolare per quanto riguarda la creazione di un modello per le valutazioni d’impatto sulla protezione dei dati e di un registro centrale delle attività di trattamento;

29.

riconosce il valore aggiunto che software gratuiti e open source possono apportare al Mediatore; sottolinea in particolare il loro ruolo ai fini di una maggiore trasparenza e per evitare vincoli da parte dei venditori; riconosce inoltre il loro potenziale in termini di miglioramento della sicurezza, in quanto consentono di individuare e risolvere i punti deboli; raccomanda vivamente che eventuali software sviluppati per l’istituzione siano messi a disposizione del pubblico sulla base di una licenza libera e aperta;

30.

sottolinea l’importanza di sensibilizzare i cittadini dell’Unione circa la possibilità di ricorrere al Mediatore in caso di cattiva amministrazione; prende atto degli sforzi in atto dell’ufficio del Mediatore per aumentare la propria visibilità ricorrendo a strumenti come il nuovo sito web, lanciato nel 2018, che include un’interfaccia riveduta per potenziali denunce e una funzione di ricerca di facile utilizzo; prende atto del nuovo video che evidenzia temi quali l’accesso alle informazioni, i problemi con i finanziamenti dell’Unione e la trasparenza dell’attività di lobbying; rileva il successo delle piattaforme online del Mediatore, come Twitter (aumento del 17 % dei follower), LinkedIn (aumento del 13 %) e Instagram (aumento sostanziale del 61 %); incoraggia ulteriormente l’uso di piattaforme di social network open source self-hosted, prestando particolare attenzione alla protezione dei dati degli utenti;

31.

incoraggia il Mediatore a portare avanti una strategia coerente di digitalizzazione dei suoi servizi;

32.

accoglie con favore lo sviluppo di linee guida relative ai social media, in collaborazione con altre istituzioni dell’Unione, e lo scambio delle migliori pratiche per affrontare le sfide che le istituzioni dell’Unione si trovano ad affrontare in termini di aumento dell’utilizzo dei social media e dell’esposizione agli stessi;

33.

incoraggia l’ufficio del Mediatore a perseverare nei suoi sforzi volti a ridurre l’impronta ambientale, come la promozione della digitalizzazione per ridurre l’uso di carta, la limitazione delle missioni del personale incentivando l’utilizzo di strutture per videoconferenze e la promozione dell’uso di trasporti collettivi; chiede che siano fornite maggiori informazioni sull’attuazione di tali attività nel quadro del discarico 2019;

34.

sottolinea la reiterata richiesta del Parlamento di rivedere lo statuto del Mediatore alla luce delle nuove realtà e delle nuove sfide; osserva che l’ultima revisione è stata effettuata nel 2008 e che nel febbraio 2019 è stata infine votata una risoluzione su un progetto di regolamento del Parlamento che fissa lo statuto e le condizioni generali per l’esercizio delle funzioni del Mediatore (statuto del Mediatore europeo); osserva che spetta al Mediatore europeo adottare le disposizioni di attuazione di tale regolamento; invita l’ufficio del Mediatore a riferire in merito a tali questioni nella sua prossima relazione annuale di attività;

35.

si compiace del fatto che il Mediatore abbia svolto un’indagine sulla gestione delle situazioni di «porte girevoli» e abbia esaminato il modo in cui 15 istituzioni e organi dell’UE (tra cui il Parlamento, il Consiglio e la Corte dei conti) pubblicano informazioni quando i membri del loro personale dirigente richiedono l’approvazione per accettare un impiego esterno (compreso un esame relativo alla frequenza con cui tali informazioni sono pubblicate e la portata e il contenuto delle stesse); rileva che, pur avendo riscontrato un livello elevato di consapevolezza circa l’importanza di una solida attuazione delle norme in questo ambito, il Mediatore ha formulato alcune proposte di miglioramento; accoglie con favore l’intenzione del Mediatore di svolgere un’indagine di follow-up nel 2020;

36.

si congratula con il Mediatore per la nuova procedura interna accelerata per la gestione delle denunce relative all’accesso del pubblico ai documenti; rileva che, con il nuovo sistema, le decisioni sulle denunce sono prese tre volte più rapidamente rispetto alla procedura standard; chiede al Mediatore di condividere con le altre istituzioni e gli altri organi dell’Unione l’esito della propria valutazione sull’efficacia di questa nuova procedura;

37.

accoglie con favore la collaborazione del Mediatore con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode in relazione ai casi presentati a entrambe le organizzazioni; prende atto del canale di contatto diretto per evitare la duplicazione delle indagini, che ha dato i suoi primi frutti nel 2018;

38.

mette in evidenza tutto l’operato degli ultimissimi anni in settori quali la programmazione di bilancio basata sulla prestazione, il quadro etico con tutte le norme e le procedure correlate, il miglioramento delle attività di comunicazione e l’aumento del numero di misure volte a migliorare la trasparenza; si compiace del numero significativo di accordi interistituzionali in materia di servizi e cooperazione; sottolinea che è importante per le istituzioni e gli organi dell’Unione collaborare e condividere esperienza; propone di analizzare la possibilità di procedere ad attività di rete formalizzate in diversi settori al fine di condividere le migliori pratiche ed elaborare soluzioni comuni.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/164 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/164

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DECISIONE (UE) 2020/1885 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
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—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 (COM(2019)0316 — C9-0058/2019) (2), |
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—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 (COM(2019)0316 — C9-0058/2019) (2),

| — | vista la relazione annuale del Garante europeo della protezione dei dati sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all’autorità competente per il discarico, |
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—

vista la relazione annuale del Garante europeo della protezione dei dati sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all’autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0029/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0029/2020),

1.

concede il discarico al Garante europeo della protezione dei dati per l’esecuzione del bilancio del Garante europeo della protezione dei dati per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Garante europeo della protezione dei dati, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia dell’Unione europea e alla Corte dei conti nonché al Mediatore europeo e al Servizio europeo per l’azione esterna, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/166 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/166

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1886 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione IX — Garante europeo della protezione dei dati,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0029/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0029/2020),

| A. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico desidera sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità, e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla prestazione e della corretta gestione delle risorse umane; |
| --- | --- |

A.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico desidera sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità, e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla prestazione e della corretta gestione delle risorse umane;

1.

rileva con soddisfazione che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) relativi all’esercizio 2018, ha osservato di non aver individuato debolezze significative riguardo agli aspetti sottoposti ad audit relativamente alle risorse umane e agli appalti;

2.

prende atto del fatto che, secondo la relazione annuale di attività del GEPD, la Corte ha esaminato un’operazione dell’esercizio 2018 e che a seguito di tale esame non è stata formulata alcuna osservazione;

3.

valuta positivamente le conclusioni della Corte secondo cui i pagamenti relativi all’esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 riguardanti le spese amministrative del GEPD non presentavano, nell’insieme, errori rilevanti e i sistemi di supervisione e di controllo esaminati si erano rivelati efficaci; prende atto della richiesta della Corte di dare nuovamente esecuzione al controllo ex post, che è ora nuovamente attivo;

4.

si rammarica, come osservazione generale, del fatto che il capitolo 10 «Amministrazione» della relazione annuale della Corte abbia un campo di applicazione e conclusioni piuttosto limitati, sebbene la rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale sia considerata a basso rischio;

5.

osserva che la Corte ha selezionato un campione di 45 operazioni estratto dalla rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale per tutte le istituzioni e gli organi dell’Unione; rileva che il campione è stato estratto in modo da essere rappresentativo della gamma di spese a titolo della rubrica 5, che rappresenta il 6,3 % del bilancio dell’Unione; constata che il lavoro svolto dalla Corte indica che le spese amministrative sono a basso rischio; ritiene tuttavia che il numero delle operazioni selezionate relativamente alle «altre istituzioni» non sia sufficiente e chiede alla Corte di aumentare di almeno il 10 % il numero delle operazioni da esaminare;

6.

ricorda che il GEPD non è un’agenzia decentrata dell’Unione e ritiene che sebbene il suo bilancio rappresenti una percentuale molto ridotta del bilancio dell’Unione, la legittimità e la regolarità delle operazioni del GEPD dovrebbero essere comunque esaminate adeguatamente dalla Corte, poiché la trasparenza è essenziale per un corretto funzionamento di tutti gli organismi dell’Unione; rileva che il GEPD non è coperto né dalla relazione della Corte sull’esecuzione del bilancio dell’Unione per l’esercizio finanziario 2018 né dalla relazione sulle agenzie e sugli altri organismi dell’Unione per il 2018; sottolinea, tuttavia che le informazioni riguardanti i risultati degli audit esterni indipendenti effettuati dalla Corte dovrebbero essere rese pubbliche per tutti gli organi dell’Unione; invita pertanto la Corte a riconsiderare la sua posizione e ad iniziare a pubblicare relazioni di audit riguardanti il GEPD a partire dal prossimo anno; chiede pertanto che la Corte pubblichi relazioni di attività annuali separate sui conti annuali di questo importante organismo dell’Unione che persegue l’obiettivo di garantire che tutte le istituzioni e gli organi dell’UE rispettino pienamente il diritto alla protezione della privacy e dei dati personali;

7.

si compiace della gestione finanziaria del GEPD, nel complesso accorta e oculata; rileva che il GEPD ha operato una chiara distinzione tra le attività cosiddette «in corso» e quelle «nuove»; osserva un aumento dell’1,54 % per quanto riguarda le attività in corso in linea con la sua politica di austerità, con un aumento bloccato allo 0 % nel caso della maggior parte delle linee di bilancio; prende atto, tuttavia, dell’aumento riguardante le nuove attività, principalmente dovuto all’istituzione di un nuovo ente dell’Unione denominato Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) e operativo a partire dal 25 maggio 2018, e alle relative operazioni;

8.

rileva che nel 2018 il GEPD disponeva di un bilancio totale stanziato di 14 449 068 EUR (a fronte di 11 324 735 EUR nel 2017), il che rappresenta un aumento del 27,59 % rispetto al bilancio del 2017 (dal 2016 al 2017 l’aumento era stato del 21,93 %); si compiace del fatto che il 93,7 % di tutti gli stanziamenti sia stato impegnato entro la fine del 2018, rispetto all’89 % del 2017; osserva con preoccupazione che l’esecuzione del bilancio in termini di stanziamenti di pagamento ammonta al 75,2 % (rispetto al 77 % del 2017) riferito a tutti gli stanziamenti;

9.

ricorda la necessità di disporre di previsioni di bilancio al fine di garantire delle buone prestazioni di bilancio negli anni a venire; prende atto dell’esistenza di elementi che hanno un impatto determinante, come il bilancio destinato alle retribuzioni del GEPD, la cui quota è superiore al 53 %, per cui anche un moderato avvicendamento del personale ha ripercussioni significative sul tasso generale di esecuzione del bilancio; riconosce che le previsioni di bilancio riferite all’EDPB di recente creazione diventeranno precise solo dopo alcuni anni di funzionamento;

10.

osserva con interesse che il GEPD ha organizzato un nuovo concorso generale per creare un gruppo di esperti altamente qualificati in materia di protezione dei dati, al fine di soddisfare le sue future esigenze in termini di personale; osserva, in relazione alla pianificazione delle assunzioni, che il GEPD ha chiesto un moderato aumento di sei membri del proprio personale nel quadro dei preparativi per l’istituzione del l’EDPB;

11.

riconosce che il 2018 è stato determinante per il GEPD per via dell’adozione, nel 2016, nel contesto della modernizzazione delle norme sulla protezione dei dati, del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) e della direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio (2); osserva che i nuovi compiti e le nuove responsabilità derivanti dal regolamento (UE) 2016/679 richiederanno in futuro risorse supplementari; osserva altresì che nel 2018 il personale del GEPD era costituito da 97 membri (a fronte di 55 nel 2013); chiede tuttavia al GEPD di analizzare la situazione sotto il profilo di un potenziale miglioramento dell’efficienza che risulti dal solo fatto di riorganizzare e riassegnare i compiti;

12.

rileva che, a seguito di questa nuova normativa, è stato introdotto l’EDPB, costituito dalle autorità di protezione dei dati dei 28 Stati membri e dal GEPD, per garantire un’attuazione coerente del regolamento (UE) 2016/679 in tutta l’Unione; osserva che il GEPD ha dedicato una parte significativa del suo tempo e dei suoi sforzi all’inizio del 2018 al sostegno del segretariato dell’EDPB, oltre che alla partecipazione al comitato in quanto membro a pieno titolo;

13.

rileva che, sulla base delle nuove norme in materia di trattamento dei dati personali, le istituzioni e gli organi dell’Unione garantiscono inoltre di rispettare dette norme, ivi comprese la gestione e la governance delle loro infrastrutture e sistemi informatici; constata che il GEPD ha ampliato il suo catalogo di linee guida specifiche e ha avviato un programma per verificare la conformità alle norme tra gli organi dell’Unione;

14.

rileva la necessità di una trasparenza e una cooperazione maggiori tra le autorità europee per la protezione dei dati; sottolinea l’importanza della cooperazione tra il GEPD e le autorità nazionali per la protezione dei dati degli Stati membri al fine di garantire una vigilanza efficace e una collaborazione nella preparazione del nuovo quadro giuridico; invita il GEPD a informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento in merito a tutti i risultati ottenuti;

15.

prende atto del fatto che il GEPD pubblica annualmente dati sulla loro cooperazione interistituzionale, che si esplica in accordi sul livello dei servizi per i servizi medici, di traduzione/interpretazione, di ristorazione e di formazione, e in accordi amministrativi per gli edifici, la logistica, i servizi di sicurezza, le tecnologie dell’informazione, ecc.; accoglie con favore l’accordo su un memorandum d’intesa tra il GEPD e l’EDPB (riguardante principalmente le tecnologie dell’informazione), che consente al nuovo organismo dell’Unione di beneficiare del lavoro svolto dal GEPD negli ultimi anni;

16.

si compiace dell’intenzione del GEPD (nell’ambito della modernizzazione delle sue procedure di appalto) di introdurre un flusso di lavoro elettronico in vista di un sistema «senza carta»; ribadisce l’importanza della cooperazione interistituzionale tra il GEPD e la Commissione per quanto riguarda gli appalti, la gestione finanziaria e le risorse umane; accoglie con favore l’accordo sul livello dei servizi concluso con la Direzione generale del Bilancio e la Direzione generale dell’Informatica della Commissione in relazione agli strumenti informatici «ABAC» e «Sysper 2», come richiesto nell’ultima relazione sul discarico; incoraggia il GEPD a compiere progressi in direzione di una politica coerente di digitalizzazione dei suoi servizi;

17.

rileva che il primo piano d’azione del responsabile etico è stato pienamente realizzato e che la seconda relazione prevede diverse misure quali la revisione dei codici di condotta per i garanti e il personale, una decisione rivista sulle attività esterne, l’eventuale adesione al nuovo registro per la trasparenza delle istituzioni dell’Unione, ecc.; invita il GEPD ad attuare le misure richieste quanto prima; accoglie con favore le sessioni di sensibilizzazione in linea con il quadro etico; chiede che, nella prossima relazione annuale di attività, siano presentate informazioni dettagliate sui risultati relativi al quadro etico;

18.

valuta positivamente il fatto che le norme interne relative alle segnalazioni di illeciti adottate nel 2016 saranno aggiornate al fine di rafforzare la protezione degli informatori e dei presunti responsabili di irregolarità; prende atto dell’esistenza di alcune misure di protezione, quali una valutazione del rischio e una limitazione dell’accesso ai relativi fascicoli secondo una modalità rigorosamente fondata sulla «necessità di sapere»; incoraggia il GEPD a chiedere al suo responsabile etico di prestare particolare attenzione a tale questione in occasione della prossima sessione di sensibilizzazione organizzata per tutto il personale; rileva con soddisfazione che finora il GEPD non ha avuto alcun caso di denuncia;

19.

ribadisce l’importanza della protezione dei dati in relazione alla sicurezza informatica; accoglie con favore gli sforzi compiuti dal GEPD per fornire alle istituzioni dell’Unione orientamenti sulle modalità di protezione dei dati personali nell’attuazione di misure di sicurezza informatica, sul modo in cui i sistemi globali di gestione della sicurezza delle informazioni fungono da base per l’adempimento degli obblighi in materia sia di protezione dei dati che di sicurezza informatica, e sulle modalità di esecuzione degli obblighi di notifica e di informazione in materia di protezione dei dati in relazione alle violazioni dei dati personali; rileva che lo scandalo sull’uso improprio dei dati di Facebook da parte di Cambridge Analytica e le sempre più numerose prove di interferenze illegali nelle elezioni richiedono risposte da parte del GEPD; sottolinea che il GEPD deve contrastare il potenziale uso improprio dei dati digitali;

20.

riconosce il valore aggiunto che i software liberi e aperti possono apportare al GEPD; sottolinea in particolare il loro ruolo ai fini di una maggiore trasparenza e per evitare vincoli da parte dei venditori; riconosce inoltre il loro potenziale nel miglioramento della sicurezza, in quanto consentono di individuare e risolvere i punti deboli; raccomanda vivamente che eventuali software sviluppati per l’istituzione siano messi a disposizione del pubblico sulla base di una licenza libera e aperta;

21.

si compiace del fatto che la decisione sulle misure antimolestie sia stata messa a disposizione di tutto il personale tramite l’intranet del GEPD; prende atto con soddisfazione del fatto che il GEPD sta attualmente lavorando a una revisione di detta decisione, nonché a un mandato per la nomina di ulteriori consulenti di fiducia; osserva che il 69 % dei colleghi ha riconosciuto, nel sondaggio condotto presso il personale nel 2018, di essere a conoscenza della politica esistente in materia di molestie psicologiche e sessuali; si compiace del fatto che nel 2018 sia stato formato un consulente di fiducia;

22.

accoglie con favore il fatto che i curricula e le dichiarazioni di interessi dei garanti siano disponibili sul sito web del GEPD; rileva che tali dichiarazioni di interessi hanno necessariamente carattere autocertificativo e che, né il GEPD né il suo responsabile etico hanno poteri investigativi per garantire la veridicità e l’esaustività dei dati dichiarati; invita il GEPD a valutare come migliorare il sistema insieme ad altre istituzioni e altri organi dell’Unione;

23.

invita il GEPD a garantire la pubblicazione e l’aggiornamento regolari sul suo sito web di tutte le sue procedure e di tutti i suoi orientamenti relativi al quadro etico; invita altresì il GEPD a continuare ad impegnarsi per migliorare le informazioni disponibili online, in termini di trasparenza e di controllo pubblico;

24.

si rammarica del fatto che nella relazione annuale di attività non siano state incluse informazioni più dettagliate su misure concrete per migliorare il benessere sul lavoro; si compiace tuttavia del fatto che, nel 2018, siano state adottate e/o attuate decisioni e politiche, fra cui una relazione sul sondaggio condotto presso il personale, una decisione riveduta sul telelavoro e una decisione riveduta sul tutoraggio; chiede al GEPD di fornire informazioni più dettagliate nella prossima relazione annuale di attività;

25.

accoglie con favore l’iniziativa presa dal GEPD nel 2018 di offrire in futuro tirocini retribuiti solo attraverso il programma di formazione del Libro blu; osserva che questo cambiamento nel processo di assunzione dei tirocinanti da parte del GEPD è stato introdotto a seguito di una raccomandazione del Mediatore volta ad adeguare i criteri di ammissibilità in relazione ai tirocini retribuiti; ribadisce la necessità di garantire il pagamento di un’indennità adeguata a tutti i tirocinanti delle istituzioni dell’Unione onde evitare un aumento della discriminazione per motivi economici;

26.

prende atto con interesse del fatto che fra i membri del personale del GEPD sono rappresentate 20 nazionalità dell’Unione (rispetto alle 16 del 2017); rileva, per quanto riguarda l’equilibrio di genere, che il 40 % è di sesso maschile (rispetto al 32 % del 2017) e il 60 % di sesso femminile; riconosce i continui sforzi esplicati dal GEPD per raggiungere un equilibrio, tenendo conto delle sue piccole dimensioni e delle sue attività strategiche specifiche;

27.

prende atto con interesse del fatto che al GEPD sono stati assegnati quattro uffici supplementari nell’edificio MTS, che attualmente condivide con il Mediatore europeo; osserva che il personale del GEPD, compresa la segreteria dell’EDPB, dovrebbe crescere ulteriormente nel 2020 ed è pertanto necessaria una maggiore espansione fino ad occupare l’intero edificio; sostiene il GEPD per quanto riguarda questa richiesta, e chiede di informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento in merito a tutti i passi compiuti e i risultati ottenuti a tale riguardo;

28.

valuta positivamente le iniziative mirate del GEPD volte a ridurre l’impronta ambientale dell’istituzione; incoraggia il GEPD a predisporre un piano d’azione concreto per ridurre la propria impronta ambientale;

29.

si compiace del fatto che l’importanza delle attività di comunicazione del GEPD sia aumentata considerevolmente negli ultimi anni; riconosce gli sforzi compiuti per migliorare gli effetti della sua presenza online; prende atto dell’organizzazione di due importanti campagne di comunicazione, segnatamente la Conferenza internazionale del 2018 incentrata sul tema «Dibattere l’etica» (raggiungendo così un pubblico il più ampio possibile per il dibattito sull’etica digitale), e, nel dicembre 2018, la campagna di comunicazione sul nuovo regolamento relativo alla protezione dei dati per le istituzioni dell’Unione;

30.

ricorda che il GEPD utilizza una serie di indicatori chiave di prestazione che lo aiutano a monitorare il suo operato e l’uso delle sue risorse; rileva con soddisfazione che nel 2018 il GEPD ha raggiunto o superato gli obiettivi fissati nella maggior parte dei suoi indicatori chiave di prestazione (ad esempio, in relazione all’indicatore chiave di prestazione 4 «livello di interesse delle parti interessate» con un obiettivo di 10 consultazioni, sono state raggiunte 13 consultazioni); rileva che l’attuazione degli obiettivi strategici pertinenti è a buon punto e che non sono necessarie misure correttive; incoraggia il GEPD a continuare a lavorare in questa direzione;

31.

si compiace del fatto che il GEPD segua quasi tutte e 16 le norme di controllo interno, che sono regolarmente monitorate per garantire la realizzazione economica, efficiente ed efficace degli obiettivi; rileva che il servizio di audit interno ha condotto un audit di follow-up delle raccomandazioni in sospeso risultanti da una revisione delle norme di controllo interno e ha concluso che il livello di controllo interno è soddisfacente ed efficace;

32.

rileva che il servizio di audit interno ha svolto un’indagine incentrata su tre aree principali (la governance del GEPD in rapporto con l’EDPB, il quadro per la fornitura di risorse umane, l’amministrazione del bilancio e finanziaria, e il supporto logistico per l’EDPB e le squadre di supporto del GEPD), che sono state oggetto di un attento esame; rileva che il servizio di audit interno ha pubblicato una relazione finale in cui tutte le raccomandazioni sono ritenute solo «aspetti da considerare» e non saranno oggetto di alcun seguito da parte del servizio di audit interno;

33.

rileva che la spesa per le traduzioni ammonta a 337 057,35 EUR per il GEPD e a 516 461,90 EUR per le attività dell’EDPB; rileva che l’EDPB beneficia di una quota di traduzioni gratuite effettuate dalla Direzione generale della Traduzione della Commissione; prende atto del fatto che la necessità di traduzioni frequenti in tutte le lingue ufficiali dell’Unione, unitamente alle dimensioni molto ridotte dell’istituzione, rende impossibile l’internalizzazione della traduzione dal punto di vista del rapporto costi-benefici;

34.

prende atto del fatto che le missioni del personale sono codificate nel sistema integrato di elaborazione delle missioni e che una relazione di missione è caricata come documento giustificativo nell’elenco delle spese; accoglie con favore i dati che sono stati forniti nella relazione annuale di attività, come richiesto nella precedente relazione sul discarico, che non mostrano differenze significative in termini di numero e costi delle missioni negli ultimi quattro anni;

35.

si compiace del fatto che il GEPD rispetti la miglior prassi di fissare il termine per la presentazione della relazione annuale di attività al 31 marzo dell’anno successivo all’esercizio contabile; valuta quindi positivamente il fatto che il GEPD abbia adottato la sua relazione annuale di attività entro il 26 marzo 2019 onde lasciare all’autorità di discarico più tempo per analizzare approfonditamente la relazione e per condurre meglio procedura di discarico;

36.

mette in evidenza tutto l’operato degli ultimissimi anni in settori quali la programmazione di bilancio basata sulla prestazione, il quadro etico con tutte le norme e le procedure correlate, il miglioramento delle attività di comunicazione e l’aumento del numero di misure volte a migliorare la trasparenza; si compiace del considerevole numero di accordi interistituzionali in materia di servizi e cooperazione; sottolinea che è importante per le istituzioni e gli organi dell’Unione collaborare e condividere esperienze; suggerisce di analizzare la possibilità di procedere ad attività di rete formalizzate in diversi settori, al fine di condividere le migliori prassi e di elaborare soluzioni comuni;

37.

sottolinea che il recesso del Regno Unito dall’Unione europea avrà un impatto significativo sul lavoro pianificato del GEPD; evidenzia l’importanza di una rapida negoziazione di un accordo in materia di dati con il Regno Unito.

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(1)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

1

(2)  Direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89).

2

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/171 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/171

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DECISIONE (UE) 2020/1887 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione V — Corte dei conti

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019)0316 — C9-0054/2019] (2), |
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visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019)0316 — C9-0054/2019] (2),

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all'autorità competente per il discarico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all'autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0031/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0031/2020),

1.

concede il discarico al Segretario generale della Corte dei conti per l'esecuzione del bilancio della Corte dei conti per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/173 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/173

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1888 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione V — Corte dei conti

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione V — Corte dei conti, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione V — Corte dei conti,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0031/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0031/2020),

| A. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance e della corretta gestione delle risorse umane; |
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A.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance e della corretta gestione delle risorse umane;

1.

osserva che i conti annuali della Corte dei conti (la «Corte») sono controllati da una società esterna, PricewaterhouseCoopers S.à.r.l., al fine di attuare gli stessi principi di trasparenza e di responsabilità applicati dalla Corte nei confronti delle entità da essa controllate; constata con soddisfazione che nella relazione del revisore esterno si legge che, a giudizio dei revisori, i rendiconti finanziari forniscono un'immagine fedele e veritiera della situazione finanziaria della Corte al 31 dicembre 2018, nonché dei risultati delle sue operazioni, dei flussi di cassa e delle variazioni dell'attivo netto per l'esercizio chiuso in tale data;

2.

evidenzia che nel 2018 gli stanziamenti definitivi della Corte ammontavano in totale a 146 469 000 EUR (contro i 141 240 000 EUR del 2017), il che rappresenta un aumento complessivo del 3,70 % rispetto al 2017 (secondo le stime i livelli dei prezzi sono aumentati dell'1,9 % in Lussemburgo); osserva che il 96,21 % di tutti gli stanziamenti è stato impegnato entro la fine del 2018 (contro il 97,73 % nel 2017 e il 99 % nel 2016) e che il 94,73 % degli stessi è stato pagato nel 2018 (rispetto al 94,27 % nel 2017 e al 93,29 % nel 2016);

3.

sottolinea che il bilancio della Corte è puramente amministrativo, poiché è connesso a spese relative al personale dell'istituzione (titolo 1), agli immobili, al mobilio, ad impianti e apparecchiature, nonché per spese varie di funzionamento (titolo 2); è preoccupato per le costanti stime di bilancio in eccesso per il titolo 2, con un tasso di impegno del 59,13 % (contro il 57,13 % del 2017) e un tasso di pagamento del 55,11 % (contro il 55,75 % del 2017);

4.

osserva che gli impegni riportati al 2019 ammontavano a 6 068 597 EUR, ossia il 4,1 % del bilancio 2018 (contro i 7 908 250 EUR riportati al 2018, ossia il 5,5 % del bilancio 2017); rileva che l'elemento principale che ha contribuito ad alimentare i riporti è stato il riporto della somma di 4 310 280 EUR per il capitolo 21 (Informatica, impianti ed apparecchiature e mobilio: acquisto, noleggio e manutenzione) dovuto a progetti informatici ancora in corso alla fine del 2018;

5.

si rammarica, come osservazione generale, del fatto che il capitolo 10 «Amministrazione» della relazione annuale 2018 della Corte abbia un ambito di applicazione e conclusioni piuttosto limitati, nonostante il fatto che la rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale sia considerata a basso rischio; chiede che l'attività di audit relativa al capitolo 10 sia ampliata al fine di esaminare le carenze nelle spese amministrative di ciascuna istituzione;

6.

si compiace che la Corte abbia generalmente applicato correttamente la disciplina di bilancio nel corso degli ultimi anni al fine di mantenere stabili i costi amministrativi senza ripercussioni negative per le sue attività principali; osserva che non sono stati richiesti posti supplementari per il 2018 e che, pertanto, la tabella dell'organico della Corte prevede complessivamente 853 posti autorizzati (come nel 2017);

7.

valuta positivamente gli sforzi profusi dalla Corte per pubblicare la sua relazione annuale di attività entro il 5 maggio dell'anno successivo e approvare i conti definitivi entro il 31 maggio; concorda che alla Corte debba essere concesso il tempo necessario per espletare le proprie attività di audit (come indicato nella relazione annuale della Corte sull'esecuzione del bilancio dell'Unione); suggerisce, tuttavia, che la Corte discuta ulteriormente della questione con la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento e altri attori pertinenti al fine di valutare meglio i tempi della procedura di discarico;

8.

valuta positivamente la tabella presente nella relazione annuale di attività che illustra i vari accordi sul livello dei servizi firmati con la Commissione e altre istituzioni per quanto riguarda tematiche quali le risorse umane, la traduzione e le infrastrutture, e che ne indica l'incidenza sul bilancio; osserva con preoccupazione che l'accordo di servizi per le spese dell'Ufficio di gestione e liquidazione dei diritti individuali riguardo alla gestione dei fascicoli relativi al personale della Corte e la gestione delle missioni è aumentato nel 2018 a 325 000 EUR (rispetto a 180 000 EUR nel 2017) a causa di un nuovo contratto; ribadisce l'importanza della cooperazione interistituzionale;

9.

apprezza gli sforzi compiuti dalla Corte per assicurare l'utilizzo più efficiente sotto il profilo dei costi dei propri veicoli di servizio; osserva che, nell'ambito di una cooperazione con la Corte di giustizia, la Corte ha firmato un contratto interistituzionale di leasing per tali veicoli della durata di quattro anni, migliorando di conseguenza i prezzi di leasing e introducendo criteri ambientali;

10.

osserva che la Corte ha deciso di rivedere le norme per l'utilizzo dei veicoli di servizio e che, in base alle nuove norme, i membri e il Segretario generale possono ricorrere ai veicoli di servizio per viaggi diversi da quelli effettuati nell'esercizio di funzioni ufficiali in cambio di un contributo forfettario di 100 EUR al mese, cui si aggiungono determinati costi e oneri; rileva che la Corte si attende notevoli risparmi rispetto alla situazione in essere con le norme vigenti; osserva che le nuove norme si applicano a decorrere dal 1o gennaio 2020; è del parere che i veicoli di servizio non vadano utilizzati a fini privati in nessuna circostanza; ritiene che tale pratica possa nuocere alla reputazione della Corte e, in generale, delle istituzioni dell'Unione; chiede pertanto alla Corte di riesaminare la questione e di tenere il Parlamento informato;

11.

osserva che la Corte ha adottato una nuova serie di indicatori chiave di prestazione per il periodo dal 2018 al 2020, i quali forniscono un'ampia panoramica sulla presentazione del suo operato nonché sull'impatto e la percezione connessi; rileva che tra gli indicatori chiave di prestazione figurano le partecipazioni della Corte a sedute del Parlamento europeo, del Consiglio e dei parlamenti nazionali nonché il numero di relazioni speciali pubblicate (piuttosto che quelle solamente adottate); si compiace del netto miglioramento dell'efficienza nell'operato della Corte, come risulta dal numero di relazioni speciali che è aumentato del 25 % dal 2008 e che dal fatto che dal 2017 il numero di partecipazioni alle sedute del Parlamento, del Consiglio e dei parlamenti nazionali è aumentato rispettivamente del 47 %, del 39 % e del 164 %; invita la Corte a prendere in considerazione la possibilità di includere il valore aggiunto dell'audit nei suoi indicatori chiave di prestazione e a riferire costantemente sull'attuazione delle sue raccomandazioni;

12.

si compiace che la Corte stia riscontrando un forte aumento dell'interesse prestato dagli organi di informazione, con una copertura mediatica particolarmente elevata per le sue relazioni speciali; accoglie con favore il fatto che la Corte continuerà a promuovere le sue pubblicazioni attraverso i canali dei social media; osserva con interesse che la maggior parte delle pubblicazioni della Corte è disponibile sul suo sito web tramite il link «cerca pubblicazioni»; constata che le relazioni della Corte che hanno ottenuto la più alta copertura mediatica nel 2018 sono state le relazioni speciali sulla rete ferroviaria europea ad alta velocità, sull'efficienza operativa nella gestione delle crisi bancarie da parte della Banca centrale europea e sullo strumento per i rifugiati in Turchia; valuta positivamente la strategia di comunicazione digitale della Corte ai fini della cooperazione con portatori di interesse non istituzionali, come i gruppi di riflessione, le ONG, le associazioni industriali e il mondo accademico (i quali possono fungere da moltiplicatori dei messaggi della Corte); incoraggia ulteriormente l'uso di piattaforme di social network gratuite, open-source e self-hosted, con un'attenzione particolare per la protezione dei dati degli utenti;

13.

osserva con soddisfazione che la copertura mediatica globale (compresi i social media) è quasi triplicata nel 2018 rispetto al 2017 (passando dai circa 15 500 articoli online e menzioni nei media a oltre 44 000); rileva che nel 2018 i messaggi postati sui social media dagli account ufficiali della Corte concernenti le sue pubblicazioni sono stati visionati circa 11 milioni di volte (una frequenza pari a quasi 18 volte quella registrata nel 2017); osserva che nel 2018 erano disponibili oltre 11 000 articoli online sulle relazioni speciali della Corte, contro i 1 500 articoli online del 2013;

14.

prende atto della pubblicazione di 35 relazioni speciali (rispetto a 28 nel 2017), di 9 pubblicazioni basate su analisi (rispetto a 2 nel 2017) e di 10 pareri (rispetto a 5 nel 2017); valuta positivamente gli sforzi della Corte, in linea con il regolamento finanziario, al fine di produrre le relazioni speciali nell'arco, in genere, di 13 mesi, pur constatando che il tempo medio impiegato per elaborare le relazioni speciali pubblicate nel 2018 è stato di 15,2 mesi; sottolinea tuttavia che per elaborare 15 delle 35 relazioni speciali (43 %) sono stati necessari meno di 13 mesi (contro il 29 % del 2017);

15.

osserva con preoccupazione che la Corte ha selezionato un campione di 45 operazioni (contro le 55 del 2017 e le 100 del 2016) estratto dalla rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale per tutte le istituzioni e gli organi dell'Unione; rileva che il campione è stato estratto in modo da essere rappresentativo della gamma di spese a titolo della rubrica 5, che rappresenta il 6,3 % del bilancio dell'Unione; constata che dal lavoro svolto dalla Corte risulta che le spese amministrative sono a basso rischio; ritiene tuttavia che il numero delle operazioni selezionate relativamente alle «altre istituzioni» non sia sufficiente e chiede alla Corte di aumentare di almeno il 10 % il numero delle operazioni da esaminare; chiede alla Corte di esaminare la possibilità di presentare una relazione annuale indipendente sulle istituzioni dell'Unione (come già fa per le agenzie dell'Unione), e chiede alla Corte di tenerlo informato al riguardo;

16.

constata con soddisfazione che il capitolo dedicato alla trasparenza sul sito web della Corte presenta un calendario delle riunioni dell'istituzione e una tabella delle missioni dei suoi membri (con data, luogo, finalità e costi), nonché link a documenti correlati e altri portali per la trasparenza;

17.

pone in evidenza l'introduzione di un registro di presenza per registrare la presenza dei membri alle riunioni della Corte, delle sue sezioni e dei suoi comitati (registro in vigore dal 1o gennaio 2019); chiede alla Corte di riferire a tale riguardo alla commissione parlamentare per il controllo dei bilanci nella sua prossima relazione annuale di attività;

18.

invita la Corte a stabilire procedure per tenere un registro delle ferie annuali, dei congedi di malattia e di altre assenze dal lavoro per altri motivi al fine di garantire che tutti i congedi usufruiti dai membri vengano effettivamente registrati; sottolinea che la prassi attuale potrebbe minare la fiducia dei cittadini e delle istituzioni dell'Unione nella Corte;

19.

osserva con interesse che la Corte raccoglie informazioni sulle missioni di lavoro dei membri al fine di valutare se l'attività programmata rientri nell'ambito di interesse della Corte; si compiace che i membri forniscano i nomi e le qualifiche delle persone che hanno intenzione di incontrare, una descrizione generale dei temi oggetto di discussione e, se del caso, l'invito contenente le informazioni necessarie, onde ridurre il rischio di eventuali abusi;

20.

osserva che la decisione che precisa le norme relative alle missioni dei membri è entrata in vigore il 1o febbraio 2018; rileva che la decisione definisce nello specifico le informazioni che vanno comunicate all'atto della richiesta di un ordine di missione;

21.

constata che la Corte, nel quadro del proprio sistema di controlli interni, ha deciso di delegare al segretario generale, a partire da febbraio 2018, i poteri di ordinatore per quanto riguarda i conti relativi alle spese di missione e di rappresentanza dei membri; osserva che tali spese sono ormai soggette al sistema generale di controllo gestito dai servizi del segretariato generale, che prevede la gestione dei rischi nonché controlli ex ante ed ex post, e sono altresì incluse nella dichiarazione annuale degli ordinatori sottodelegati e delegati; deplora profondamente che la Corte sia intervenuta al riguardo solo dopo il verificarsi di una situazione particolarmente critica;

22.

osserva che il Servizio di audit interno ha riesaminato le relazioni annuali di controllo del 2018 e le dichiarazioni degli ordinatori sottodelegati per valutare l'affidabilità delle informazioni fornite; rileva che il segretario generale ha chiesto a tutte le direzioni di elaborare relazioni di controllo; riconosce che il Servizio di audit interno conferma la qualità affidabile dei controlli ex ante ed ex post svolti dai servizi e che, in generale, le informazioni contenute nelle relazioni di controllo sono attendibili;

23.

prende atto della decisione della Corte relativa al periodo 2012-2018 di effettuare un audit interno sulle spese di missione e l'utilizzo di autovetture di servizio (ultimato nel luglio 2019); osserva che, in base alle conclusioni della relazione di audit, la stragrande maggioranza delle operazioni selezionate a caso ed esaminate dal Servizio di audit interno è conforme alle norme e procedure applicabili; deplora che, in base a quanto altresì concluso dalla relazione, prima delle riforme del periodo 2017-2018, i sistemi di gestione e di controllo della Corte erano inficiati da talune carenze; osserva inoltre che la relazione ha concluso che le riforme del periodo 2017-2018 hanno corretto efficacemente le predette carenze nei controlli e che le procedure di gestione e controllo attualmente in vigore sono nel complesso affidabili;

24.

rileva che, in base a tale relazione di audit, non vi sono indicazioni di un eventuale svolgimento abusivo, da parte di membri o ex membri, della loro funzione; constata che non si sono svolte ulteriori indagini interne a seguito di tale relazione di audit;

25.

osserva che l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha trasmesso alle autorità giudiziarie lussemburghesi la sua relazione riguardante un ex membro; osserva che l'immunità dell'ex membro è stata revocata; rileva che da quest'ultimo la Corte ha recuperato la somma di 153 407,58 EUR;

26.

osserva che nel 2016 l'OLAF ha avviato un'indagine relativa a un possibile abuso delle spese di viaggio e di soggiorno da parte di un membro attuale della Corte (in relazione a un periodo in cui la persona ricopriva la carica di deputato al Parlamento); rileva che l'OLAF ha chiuso il caso nel settembre 2019, raccomandando al Parlamento europeo di recuperare 11 243 EUR; constata che non sono state formulate raccomandazioni disciplinari o giudiziarie in proposito e che alla Corte non è stata rivolta alcuna raccomandazione;

27.

si compiace che i membri della Corte siano soggetti a un codice di condotta che ne disciplina l'indipendenza, l'imparzialità, l'integrità, l'impegno, la collegialità, la riservatezza, la responsabilità e gli obblighi dopo la fine dell'incarico; accoglie con favore il fatto che la Corte pubblichi sul proprio sito web le dichiarazioni di interessi (dichiarazioni di interessi finanziari e attività esterne) e i CV dei suoi membri, sottoponendo così la Corte al medesimo controllo pubblico cui sono sottoposte le altre istituzioni dell'Unione;

28.

è preoccupato per il fatto che le dichiarazioni di interesse sono un'autocertificazione e che, alla luce dell'attuale quadro giuridico, né la Corte né il suo comitato etico dispongono di poteri di indagine per assicurare la veridicità e la completezza dei dati dichiarati; invita la Corte a provvedere a che i suoi membri presentino dichiarazioni di interessi anziché dichiarazioni di assenza di conflitti di interesse; sottolinea che è necessario rafforzare le attuali procedure, incluse quelle del comitato etico, al fine di garantire l'assenza di conflitti di interessi; chiede alla Corte di riferire riguardo a eventuali progressi;

29.

accoglie favorevolmente la pubblicazione degli orientamenti etici della Corte, applicabili a tutti i membri e al personale; si compiace che il comitato etico discuta di tutte le questioni di natura etica ritenute pertinenti, anche valutando le attività esterne dei membri della Corte; prende atto della nomina di consulenti etici tra il personale della Corte, nell'ottica di garantire a ogni membro del personale il diritto e l'opportunità di chiedere una consulenza riservata e imparziale su questioni delicate, quali conflitti di interessi reali, accettazione di doni, fornitura di informazioni in caso di gravi irregolarità (segnalazione di illeciti), ecc.;

30.

sottolinea che la Corte offre a tutto l'organico uno specifico corso di formazione in materia di etica pubblica (obbligatorio per il personale in arrivo) e contenente una sezione dedicata alla segnalazione di illeciti (che contempla anche la procedura da seguire e i diritti del personale); si compiace che, negli orientamenti interni riguardanti le «domande più frequenti poste su questioni etiche», siano forniti svariati esempi al fine di facilitare il riconoscimento di potenziali conflitti di interesse; invita la Corte a intensificare ulteriormente i propri sforzi migliorando l'informazione e la comunicazione e monitorando le attività;

31.

evidenzia che un quadro etico dovrebbe constare di norme volte a prevenire, individuare ed evitare potenziali conflitti di interesse; osserva che il quadro etico della Corte è stato riesaminato da esperti delle istituzioni superiori di controllo di Polonia e Croazia; prende atto della relazione finale sulla verifica inter pares; invita la Corte a informare il Parlamento in merito a eventuali azioni di follow-up decise sulla base dell'esito della valutazione inter pares;

32.

accoglie con favore il fatto che la Corte abbia istituito canali per la segnalazione di illeciti capaci di garantire un'adeguata protezione agli informatori e abbia pubblicato il relativo regolamento interno; osserva che esiste un modulo di contatto online per segnalare eventuali irregolarità gravi; valuta positivamente il link presente sulla homepage che illustra come denunciare i casi di frode all'OLAF;

33.

osserva che la Corte continua a fornire formazioni e presentazioni per i dirigenti, il personale in arrivo e gli addetti alle risorse umane nell'ottica di sensibilizzare in materia di molestie nell'ambiente di lavoro; constata inoltre che i referenti per la lotta contro le molestie seguono su base annua una formazione pertinente; rileva che nel 2017 la Corte ha rafforzato le proprie norme contro le molestie e che il loro obiettivo è di evitare situazioni di molestie, mantenere un ambiente di lavoro soddisfacente e agevolare la risoluzione dei conflitti interpersonali mediante la composizione amichevole;

34.

accoglie con favore gli sforzi compiuti dalla Corte per garantire il benessere del personale, per esempio consentendo il lavoro flessibile e il telelavoro, e osserva che, a tale proposito, la Corte fornisce presentazioni sulle pari opportunità e accesso a consulenze psicologiche gratuite; rileva tuttavia che nel 2018 si sono registrati tre casi di burnout; chiede pertanto alla Corte di valutare se il carico di lavoro sia ripartito in modo adeguato tra le diverse équipe e i vari membri del personale;

35.

osserva che nel 2018 è stata presentata una denuncia formale di molestie e che sono stati accertati gli episodi di molestie sessuali; constata che l'intera procedura (conclusasi con l'adozione di misure preventive e disciplinari) è stata espletata in cinque mesi a partire dalla data di presentazione della denuncia;

36.

evidenzia che (come previsto dall'articolo 16, terzo comma, dello statuto dei funzionari e relativo alle attività professionali dei funzionari di inquadramento superiore dopo la cessazione del servizio) la Corte pubblica informazioni concernenti le attività professionali degli alti funzionari dell'istituzione; constata altresì la pubblicazione sul proprio sito delle norme correlate;

37.

osserva che la Corte e l'OLAF operano in stretta cooperazione per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione; rileva inoltre che nel 2018 la Corte ha segnalato nove casi di sospetto di frode emersi nel contesto degli audit da essa effettuati (contro i 13 del 2017); si congratula con la Corte per il fatto che i negoziati in corso sono sfociati in un accordo di cooperazione amministrativa tra la Corte e l'OLAF (firmato nel maggio 2019) volto ad agevolare i rapporti di lavoro produttivi tra tali organi, in particolare per quanto riguarda la comunicazione di presunti casi di frode, nonché a organizzare azioni di interesse comune, quali formazioni, seminari e scambi di personale;

38.

si rammarica del fatto che la Corte abbia dato seguito alla risoluzione sul discarico 2017 rispondendo solo in modo limitato alle osservazioni formulate dal Parlamento; sottolinea che è essenziale dare un seguito affinché la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento stabilisca se la Corte ha attuato le raccomandazioni del Parlamento; invita la Corte a includere, nella sua prossima relazione di follow-up, ogni risposta necessaria come pure spiegazioni più dettagliate sull'attuazione delle raccomandazioni del Parlamento;

39.

osserva che il recesso del Regno Unito dall'Unione europea non avrà un impatto rilevante sulla struttura e sulle risorse umane della Corte; rileva che la Corte si è impegnata a utilizzare il suo potere discrezionale in conformità dell'articolo 49 dello statuto dei funzionari in modo da non licenziare funzionari solo perché cessano di essere cittadini di uno Stato membro; osserva che, per quanto riguarda gli agenti temporanei e contrattuali, la Corte è tenuta per legge ad esaminare singolarmente ciascun caso e ad autorizzare eccezioni ove ciò sia giustificato nell'interesse del servizio; si compiace che la Corte si sia tuttavia impegnata ad avvalersi in maniera aperta e trasparente della possibilità di autorizzare eccezioni; osserva che la valutazione della Corte si baserà unicamente sull'interesse del servizio;

40.

pone l'accento sull'impegno della Corte a migliorare l'equilibrio di genere a tutti i livelli manageriali; osserva che il 45 % dei suoi revisori e amministratori sono donne, il che significa che vi è una proporzione quasi uguale di donne e uomini; constata che il 38 % dei dirigenti (24) è costituito da donne e che su dieci direttori tre sono donne; invita la Corte a proseguire gli sforzi volti a promuovere l'equilibrio di genere, in particolare nelle posizioni dirigenziali e in quelle manageriali più elevate; si compiace che la percentuale di donne in posizioni dirigenziali in seno alle Sezioni di audit sia aumentata, passando dal 7 % nel 2015 a quasi il 24 % alla fine del 2018 (contro il 20 % nel 2017); constata che la politica delle pari opportunità della Corte per il periodo dal 2018 al 2020 (approvata nel febbraio 2018) affronta anche le questioni dell'età e della disabilità;

41.

ribadisce che su 28 membri della Corte solo sei (quattro nel 2016) sono donne; pone l'accento sulla questione dello squilibrio di genere tra i membri; ricorda che gli Stati membri dovrebbero incoraggiare più attivamente le donne a candidarsi per questo tipo di posizioni; ribadisce che, nel corso della procedura di nomina, il Consiglio dovrebbe sempre presentare almeno due candidati, una donna e un uomo;

42.

osserva che l'aumento del carico di lavoro di traduzione è stato compensato da un miglioramento dell'efficienza ottenuto grazie alla razionalizzazione delle procedure interne della Corte, compresa una centralizzazione dei processi di pre- e post-trattamento delle traduzioni; osserva che ciò ha consentito di ridurre in maniera significativa i costi per pagina (più del 10 % rispetto al 2017);

43.

esprime nuovamente soddisfazione per la cooperazione della Corte con altre istituzioni pubbliche e le parti interessate; prende atto con soddisfazione della cooperazione tra i capi delle istituzioni superiori di controllo e dell'adozione di un piano di lavoro congiunto a partire dal 2018; sostiene inoltre i partenariati conclusi con varie università nel contesto della politica della Corte di ampliare la propria gamma di formazione; chiede alla Corte di ampliare i contatti con altre università al fine di stabilire in futuro una cooperazione diversificata e capace di mantenere un equilibrio geografico;

44.

si compiace che gli spazi destinati agli archivi nell'edificio K2 siano diventati superflui grazie alla crescente digitalizzazione; osserva che i predetti spazi saranno trasformati in nuove aree collaborative o di benessere e che il costo di tale operazione sarà coperto dalla dotazione finanziaria rimanente del progetto di costruzione del K3 ultimato alcuni anni fa; osserva che il livello di comfort dell'edificio K1 rimane di gran lunga inferiore a quello degli altri edifici del complesso; riconosce la conclusione di uno studio in cui si raccomanda l'esecuzione di lavori che renderebbero necessari investimenti enormi; osserva che sono ancora in esame alternative onde trovare la soluzione più efficiente per il futuro del K1 (anche in cooperazione con le autorità lussemburghesi); invita la Corte a informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento riguardo a eventuali soluzioni, insieme alle stime di bilancio;

45.

si compiace che la Corte abbia istituito un programma ambientale globale per affrontare i vari temi individuati nell'analisi ambientale e ridurre l'impatto ambientale; osserva con soddisfazione che la Corte è riuscita a ridurre il consumo di energia dell'11,5 % tra il 2014 e il 2018, il consumo di acqua del 21,1 % tra il 2016 e il 2018 e il consumo di carta del 50,8 % tra il 2014 e il 2018;

46.

sostiene gli sforzi della Corte volti a rafforzare la protezione dei dati e la sicurezza informatica adottando, a metà del 2018, un piano d'azione triennale in materia di cibersicurezza, che consta di una serie di azioni intese ad attenuare i rischi individuati; prende atto con soddisfazione della cooperazione della Corte con la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie europee (CERT-UE) al fine di attuare alcuni dei controlli previsti nel piano;

47.

riconosce il valore aggiunto che il software libero e aperto può apportare alla Corte; sottolinea in particolare il ruolo di tale software in vista di una maggiore trasparenza e per evitare effetti di «lock-in» da parte dei venditori; riconosce inoltre il suo potenziale in termini di miglioramento della sicurezza, in quanto consente di individuare e risolvere i punti deboli; raccomanda vivamente che eventuali software sviluppati per la Corte siano messi a disposizione del pubblico sulla base di una licenza libera e aperta;

48.

pone in evidenza tutto l'operato svolto dalla Corte negli ultimi anni in settori quali la programmazione di bilancio basata sulla performance, il quadro etico (con tutte le norme e procedure correlate), il miglioramento delle attività di comunicazione e l'aumento del numero di misure volte a migliorare la trasparenza; si compiace dell'importante numero di accordi interistituzionali in materia di servizi e cooperazione; sottolinea l'importanza di collaborare e condividere esperienze tra le istituzioni e gli organi dell'Unione; suggerisce la possibilità di analizzare le attività di rete formalizzate in diversi settori al fine di condividere le migliori pratiche ed elaborare soluzioni comuni.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/179 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/179

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DECISIONE (UE) 2020/1889 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018, |
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visti i conti annuali definitivi del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0039/2020), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0039/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo all'istituzione di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (5), in particolare l'articolo 14, |
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visto il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo all'istituzione di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (5), in particolare l'articolo 14,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la cultura e l'istruzione, |
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visto il parere della commissione per la cultura e l'istruzione,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0035/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0035/2020),

1.

concede il discarico al direttore del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea per l'esecuzione del bilancio del Centro per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante, al direttore del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 314 del 7.12.1994, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/181 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/181

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DECISIONE (EU) 2020/1890 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018, |
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visti i conti annuali definitivi del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0039/2020), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al Centro per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0039/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo all'istituzione di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (5), in particolare l'articolo 14, |
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visto il regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio, del 28 novembre 1994, relativo all'istituzione di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (5), in particolare l'articolo 14,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la cultura e l'istruzione, |
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—

visto il parere della commissione per la cultura e l'istruzione,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0035/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0035/2020),

1.

approva la chiusura dei conti del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 314 del 7.12.1994, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/183 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/183

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1891 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (CdT) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea per l'esercizio 2018, |
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vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la cultura e l'istruzione, |
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visto il parere della commissione per la cultura e l'istruzione,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0035/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0035/2020),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (di seguito «il Centro») per l'esercizio 2018 ammonta a 47 142 100 EUR, importo che rappresenta una diminuzione del 4,63 % rispetto al 2017; che il 91,48 % del bilancio del Centro deriva dai contributi diretti delle istituzioni, di altre agenzie e organismi (2); |
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A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (di seguito «il Centro») per l'esercizio 2018 ammonta a 47 142 100 EUR, importo che rappresenta una diminuzione del 4,63 % rispetto al 2017; che il 91,48 % del bilancio del Centro deriva dai contributi diretti delle istituzioni, di altre agenzie e organismi (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro per l'esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all'affidabilità dei conti annuali del Centro, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro per l'esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all'affidabilità dei conti annuali del Centro, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 94,94 %, pari a un incremento dell'1,82 % rispetto all'esercizio precedente; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell'87,94 %, con un aumento del 2,53 % rispetto all'esercizio precedente; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 94,94 %, pari a un incremento dell'1,82 % rispetto all'esercizio precedente; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell'87,94 %, con un aumento del 2,53 % rispetto all'esercizio precedente;

Performance

Performance

| 2. | osserva che il Centro utilizza indicatori di input e output come indicatori chiave di performance per valutare i risultati delle sue attività e diversi indicatori per migliorare la sua gestione del bilancio; prende atto della valutazione ex ante riveduta e della revisione ex post in corso dei programmi e delle attività del Centro; invita il Centro a sviluppare ulteriormente gli indicatori chiave di performance per valutare i risultati e l'impatto delle sue attività al fine di ottenere una consulenza qualitativa in merito alle modalità per fornire un maggiore valore aggiunto ai risultati del Centro e migliorare il modello operativo del Centro; |
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2.

osserva che il Centro utilizza indicatori di input e output come indicatori chiave di performance per valutare i risultati delle sue attività e diversi indicatori per migliorare la sua gestione del bilancio; prende atto della valutazione ex ante riveduta e della revisione ex post in corso dei programmi e delle attività del Centro; invita il Centro a sviluppare ulteriormente gli indicatori chiave di performance per valutare i risultati e l'impatto delle sue attività al fine di ottenere una consulenza qualitativa in merito alle modalità per fornire un maggiore valore aggiunto ai risultati del Centro e migliorare il modello operativo del Centro;

| 3. | osserva con soddisfazione che nel 2018 il Centro ha compiuto considerevoli progressi nell'uso delle tecnologie di traduzione e che, collaborando strettamente con la sua direzione generale partner in seno alla Commissione, ha integrato con successo la traduzione automatica ed Euramis all'interno del suo flusso di produzione; |
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3.

osserva con soddisfazione che nel 2018 il Centro ha compiuto considerevoli progressi nell'uso delle tecnologie di traduzione e che, collaborando strettamente con la sua direzione generale partner in seno alla Commissione, ha integrato con successo la traduzione automatica ed Euramis all'interno del suo flusso di produzione;

| 4. | rileva inoltre che nel 2018 la nuova versione della più grande banca dati terminologica del mondo, InterActive Terminology for Europe (terminologia interattiva per l'Europa - IATE), è stata aperta al grande pubblico e che il Centro sviluppa e gestisce tale banca dati per conto dei suoi partner istituzionali; |
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4.

rileva inoltre che nel 2018 la nuova versione della più grande banca dati terminologica del mondo, InterActive Terminology for Europe (terminologia interattiva per l'Europa - IATE), è stata aperta al grande pubblico e che il Centro sviluppa e gestisce tale banca dati per conto dei suoi partner istituzionali;

| 5. | accoglie con favore il fatto che il Centro abbia attuato due azioni per condividere risorse con altre agenzie in caso di sovrapposizione dei compiti tramite la rete delle agenzie dell'UE: un catalogo dei servizi condivisi, che elenca tutti i servizi che possono essere condivisi dalle agenzie dell'Unione, e un portale comune per gli appalti, su cui condividere i piani di appalto delle agenzie dell'Unione; esorta caldamente il Centro a perseguire attivamente una più ampia e approfondita cooperazione con tutte le agenzie dell'Unione, soprattutto alla luce della sua ubicazione strategica in Lussemburgo, dove hanno sede molte altre agenzie dell'Unione; |
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5.

accoglie con favore il fatto che il Centro abbia attuato due azioni per condividere risorse con altre agenzie in caso di sovrapposizione dei compiti tramite la rete delle agenzie dell'UE: un catalogo dei servizi condivisi, che elenca tutti i servizi che possono essere condivisi dalle agenzie dell'Unione, e un portale comune per gli appalti, su cui condividere i piani di appalto delle agenzie dell'Unione; esorta caldamente il Centro a perseguire attivamente una più ampia e approfondita cooperazione con tutte le agenzie dell'Unione, soprattutto alla luce della sua ubicazione strategica in Lussemburgo, dove hanno sede molte altre agenzie dell'Unione;

| 6. | incoraggia il Centro ad attuare le raccomandazioni della Corte; |
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6.

incoraggia il Centro ad attuare le raccomandazioni della Corte;

| 7. | accoglie con favore i progressi compiuti relativamente alla valutazione esterna del modello operativo del Centro, effettuata nel 2017; invita il Centro a riferire all'autorità di discarico in merito ai risultati di tale valutazione finale; |
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7.

accoglie con favore i progressi compiuti relativamente alla valutazione esterna del modello operativo del Centro, effettuata nel 2017; invita il Centro a riferire all'autorità di discarico in merito ai risultati di tale valutazione finale;

| 8. | prende atto con soddisfazione dell'impatto persistente della struttura tariffaria introdotta nel 2017 per la traduzione dei documenti, che ha permesso un risparmio di 4,4 milioni di EUR per i clienti del Centro nel 2018, e ne sottolinea gli effetti positivi; |
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8.

prende atto con soddisfazione dell'impatto persistente della struttura tariffaria introdotta nel 2017 per la traduzione dei documenti, che ha permesso un risparmio di 4,4 milioni di EUR per i clienti del Centro nel 2018, e ne sottolinea gli effetti positivi;

| 9. | esorta il Centro ad adottare un modello aziendale sostenibile, conformemente al piano di trasformazione concepito in seguito allo studio esterno dal titolo «Studio sul Centro di traduzione quale prestatore di servizi linguistici condivisi per le agenzie e gli organismi dell'Unione»; incoraggia il Centro ad attuare integralmente le azioni che contribuirebbero ad adeguare il nuovo modello aziendale ai progressi tecnologici, come la traduzione delle pagine web e il progetto di riconoscimento vocale; |
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9.

esorta il Centro ad adottare un modello aziendale sostenibile, conformemente al piano di trasformazione concepito in seguito allo studio esterno dal titolo «Studio sul Centro di traduzione quale prestatore di servizi linguistici condivisi per le agenzie e gli organismi dell'Unione»; incoraggia il Centro ad attuare integralmente le azioni che contribuirebbero ad adeguare il nuovo modello aziendale ai progressi tecnologici, come la traduzione delle pagine web e il progetto di riconoscimento vocale;

| 10. | osserva con preoccupazione che il Centro non ha completato il piano antifrode che avrebbe dovuto essere attuato entro la fine del 2018 e che ha registrato un tasso di esecuzione del 66 % in tale anno; esorta il Centro ad accelerare l'attuazione del piano in questione; |
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10.

osserva con preoccupazione che il Centro non ha completato il piano antifrode che avrebbe dovuto essere attuato entro la fine del 2018 e che ha registrato un tasso di esecuzione del 66 % in tale anno; esorta il Centro ad accelerare l'attuazione del piano in questione;

| 11. | esprime soddisfazione in merito agli sforzi profusi dal Centro per sviluppare le capacità del personale principale nei settori della qualità e della gestione dei progetti, ambiti in cui l'86,8 % dei membri del personale che coprono posizioni fondamentali ha ricevuto una formazione, superando quindi l'obiettivo fissato per il 2018; |
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11.

esprime soddisfazione in merito agli sforzi profusi dal Centro per sviluppare le capacità del personale principale nei settori della qualità e della gestione dei progetti, ambiti in cui l'86,8 % dei membri del personale che coprono posizioni fondamentali ha ricevuto una formazione, superando quindi l'obiettivo fissato per il 2018;

| 12. | riconosce che il Centro ha dato seguito all'impegno di mettere a disposizione delle istituzioni dell'Unione una nuova versione di IATE entro la fine del 2018, obiettivo che è stato raggiunto nel novembre 2018; rileva che la versione interistituzionale di IATE è uscita nel febbraio 2019; |
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12.

riconosce che il Centro ha dato seguito all'impegno di mettere a disposizione delle istituzioni dell'Unione una nuova versione di IATE entro la fine del 2018, obiettivo che è stato raggiunto nel novembre 2018; rileva che la versione interistituzionale di IATE è uscita nel febbraio 2019;

Politica del personale

Politica del personale

| 13. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 94,82 %, con la nomina di 50 funzionari e 133 agenti temporanei rispetto a 55 funzionari e 138 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (a fronte di 195 posti autorizzati nel 2017); osserva, inoltre, che nel 2018 hanno lavorato per il Centro anche 23 agenti contrattuali; |
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13.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 94,82 %, con la nomina di 50 funzionari e 133 agenti temporanei rispetto a 55 funzionari e 138 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (a fronte di 195 posti autorizzati nel 2017); osserva, inoltre, che nel 2018 hanno lavorato per il Centro anche 23 agenti contrattuali;

| 14. | rileva con soddisfazione il buon equilibrio di genere raggiunto nel 2018 per quanto riguarda l'alta dirigenza (3 uomini e 2 donne) e i membri del consiglio di amministrazione (32 uomini e 27 donne); |
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14.

rileva con soddisfazione il buon equilibrio di genere raggiunto nel 2018 per quanto riguarda l'alta dirigenza (3 uomini e 2 donne) e i membri del consiglio di amministrazione (32 uomini e 27 donne);

| 15. | incoraggia il Centro a sviluppare un quadro strategico a lungo termine per le risorse umane volto ad affrontare l'equilibrio tra lavoro e vita privata del suo personale, l'orientamento e lo sviluppo di carriera lungo tutto l'arco della vita, l'equilibrio di genere, il telelavoro, la non discriminazione, l'equilibrio geografico e l'assunzione e l'integrazione delle persone con disabilità; |
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15.

incoraggia il Centro a sviluppare un quadro strategico a lungo termine per le risorse umane volto ad affrontare l'equilibrio tra lavoro e vita privata del suo personale, l'orientamento e lo sviluppo di carriera lungo tutto l'arco della vita, l'equilibrio di genere, il telelavoro, la non discriminazione, l'equilibrio geografico e l'assunzione e l'integrazione delle persone con disabilità;

Appalti

Appalti

| 16. | apprende dalla relazione della Corte che alla fine del 2018 il Centro aveva introdotto il sistema di fatturazione elettronica, ma non stava ancora utilizzando gli strumenti per la pubblicazione elettronica dei documenti relativi ai bandi di gara (e-tendering) e per la presentazione elettronica delle offerte (e-submission), istituiti dalla Commissione al fine di introdurre una soluzione unica per lo scambio elettronico delle informazioni con i terzi che partecipano alle procedure di appalto pubblico (e-procurement); invita il Centro a introdurre tutti gli strumenti necessari per gestire le procedure di appalto e a riferire all'autorità di discarico in merito alla loro attuazione; |
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16.

apprende dalla relazione della Corte che alla fine del 2018 il Centro aveva introdotto il sistema di fatturazione elettronica, ma non stava ancora utilizzando gli strumenti per la pubblicazione elettronica dei documenti relativi ai bandi di gara (e-tendering) e per la presentazione elettronica delle offerte (e-submission), istituiti dalla Commissione al fine di introdurre una soluzione unica per lo scambio elettronico delle informazioni con i terzi che partecipano alle procedure di appalto pubblico (e-procurement); invita il Centro a introdurre tutti gli strumenti necessari per gestire le procedure di appalto e a riferire all'autorità di discarico in merito alla loro attuazione;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 17. | osserva che il Centro ha deciso di pubblicare soltanto le dichiarazioni di interesse senza curriculum vitae a causa di problemi di gestione legati alle dimensioni del suo consiglio di amministrazione (circa 130 membri titolari e supplenti); rileva che il curriculum vitae e la dichiarazione di interessi del direttore sono pubblicati sul sito web del Centro; prende atto che il Centro ritiene che i rischi legati ai conflitti di interesse siano estremamente limitati in virtù della natura delle sue attività; |
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17.

osserva che il Centro ha deciso di pubblicare soltanto le dichiarazioni di interesse senza curriculum vitae a causa di problemi di gestione legati alle dimensioni del suo consiglio di amministrazione (circa 130 membri titolari e supplenti); rileva che il curriculum vitae e la dichiarazione di interessi del direttore sono pubblicati sul sito web del Centro; prende atto che il Centro ritiene che i rischi legati ai conflitti di interesse siano estremamente limitati in virtù della natura delle sue attività;

| 18. | osserva con preoccupazione che, sebbene non sia finanziato mediante la riscossione di diritti, il Centro dipende dalle entrate provenienti dai suoi clienti, che sono rappresentati nel consiglio di amministrazione del Centro, e vi è pertanto un elevato rischio di conflitti di interesse in relazione alla definizione dei prezzi dei prodotti del Centro, che potrebbe essere eliminato se la Commissione riscuotesse i diritti per conto dei clienti del Centro, il che renderebbe il Centro interamente finanziato tramite il bilancio dell'Unione; prende atto dell'osservazione del Centro, secondo cui la possibilità di essere finanziato tramite il bilancio dell'Unione richiederebbe un accordo tra la Commissione e l'autorità di bilancio; invita il Centro a riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate per mitigare tale rischio; |
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18.

osserva con preoccupazione che, sebbene non sia finanziato mediante la riscossione di diritti, il Centro dipende dalle entrate provenienti dai suoi clienti, che sono rappresentati nel consiglio di amministrazione del Centro, e vi è pertanto un elevato rischio di conflitti di interesse in relazione alla definizione dei prezzi dei prodotti del Centro, che potrebbe essere eliminato se la Commissione riscuotesse i diritti per conto dei clienti del Centro, il che renderebbe il Centro interamente finanziato tramite il bilancio dell'Unione; prende atto dell'osservazione del Centro, secondo cui la possibilità di essere finanziato tramite il bilancio dell'Unione richiederebbe un accordo tra la Commissione e l'autorità di bilancio; invita il Centro a riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate per mitigare tale rischio;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 19. | accoglie con favore l'introduzione, nel 2018, della nuova versione di IATE, intesa ad aumentare la visibilità pubblica e la presenza online del Centro; invita il Centro a concentrarsi ulteriormente sulla diffusione al grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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19.

accoglie con favore l'introduzione, nel 2018, della nuova versione di IATE, intesa ad aumentare la visibilità pubblica e la presenza online del Centro; invita il Centro a concentrarsi ulteriormente sulla diffusione al grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 20. | incoraggia il Centro a portare avanti la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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20.

incoraggia il Centro a portare avanti la digitalizzazione dei suoi servizi;

| 21. | si rammarica del fatto che l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO) abbia deciso, il 26 aprile 2018, di porre fine all'accordo di traduzione concluso con il Centro, nonostante l'obbligo giuridico di avvalersi dei servizi del Centro, come stabilito all'articolo 148 del regolamento (UE) 2017/1001 (3), che istituisce l'EUIPO; prende atto dell'azione legale promossa dal Centro dinanzi al Tribunale il 6 luglio 2018 e della conclusione della fase orale dell'audizione il 4 giugno 2019; osserva che il 7 dicembre 2018 è stato firmato un nuovo accordo della durata di soli due anni tra il Centro e l'EUIPO; invita il Centro a informare l'autorità di discarico in merito agli sviluppi relativi al procedimento giudiziario; |
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21.

si rammarica del fatto che l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale (EUIPO) abbia deciso, il 26 aprile 2018, di porre fine all'accordo di traduzione concluso con il Centro, nonostante l'obbligo giuridico di avvalersi dei servizi del Centro, come stabilito all'articolo 148 del regolamento (UE) 2017/1001 (3

| 22. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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22.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 416 del 15.11.2018, pag. 16.

1

(2)  
  GU C 416 del 15.11.2018, pag. 18.

2

(3)  Regolamento (UE) 2017/1001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2017, sul marchio dell'Unione europea (GU L 154 del 16.6.2017, pag. 1).

3

(4)  Testi approvati, P9 TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/186 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/186

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DECISIONE (UE, EURATOM) 2020/1892 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
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visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 (COM(2019)0316 – C9-0052/2019) (2), |
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visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 (COM(2019)0316 – C9-0052/2019) (2),

| — | vista la relazione annuale del Consiglio sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all’autorità competente per il discarico, |
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—

vista la relazione annuale del Consiglio sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all’autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per gli affari costituzionali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per gli affari costituzionali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0038/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0038/2020),

1.

rinvia la decisione sul discarico al segretario generale del Consiglio per l’esecuzione del bilancio del Consiglio europeo e del Consiglio per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/187 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/187

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1893 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione II — Consiglio europeo e Consiglio

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione II – Consiglio europeo e Consiglio, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione II – Consiglio europeo e Consiglio,

| — | vista la raccomandazione del Mediatore europeo nel caso 1069/2019/MIG sulla sponsorizzazione della presidenza del Consiglio dell’Unione europea, |
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—

vista la raccomandazione del Mediatore europeo nel caso 1069/2019/MIG sulla sponsorizzazione della presidenza del Consiglio dell’Unione europea,

| — | vista la relazione speciale del Mediatore europeo sull’indagine strategica OI/2/2017/TE relativa alla trasparenza del processo legislativo del Consiglio, |
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vista la relazione speciale del Mediatore europeo sull’indagine strategica OI/2/2017/TE relativa alla trasparenza del processo legislativo del Consiglio,

| — | vista la sua risoluzione del 17 gennaio 2019 sull’indagine strategica OI/2/2017 del Mediatore europeo sulla trasparenza delle discussioni legislative negli organi preparatori del Consiglio UE (1), |
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vista la sua risoluzione del 17 gennaio 2019 sull’indagine strategica OI/2/2017 del Mediatore europeo sulla trasparenza delle discussioni legislative negli organi preparatori del Consiglio UE (1),

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per gli affari costituzionali, |
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—

visto il parere della commissione per gli affari costituzionali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0038/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0038/2020),

| A. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance e della corretta gestione delle risorse umane; |
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A.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance e della corretta gestione delle risorse umane;

1.

osserva con soddisfazione che, nella sua relazione annuale per il 2018, la Corte dei conti (la «Corte) ha constatato che per il Consiglio europeo e il Consiglio non sono emerse debolezze significative in merito agli aspetti sottoposti ad audit che riguardano le risorse umane e gli appalti;

2.

prende atto delle conclusioni della Corte secondo cui i pagamenti relativi all’esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 riguardanti le spese amministrative del Consiglio non presentavano, nell’insieme, errori rilevanti e i sistemi di supervisione e di controllo esaminati si erano rivelati efficaci;

3.

si rammarica, come osservazione generale, del fatto che il capitolo 10 «Amministrazione» della relazione annuale 2018 della Corte abbia un campo di applicazione e conclusioni piuttosto limitati, sebbene la rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale sia considerata a basso rischio;

4.

osserva che la Corte ha selezionato un campione di 45 operazioni estratto dalla rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale per tutte le istituzioni e gli organi dell’Unione; rileva che il campione è stato estratto in modo da essere rappresentativo della gamma di spese a titolo della rubrica 5, che rappresenta il 6,3 % del bilancio dell’Unione; constata che dal lavoro svolto dalla Corte risulta che le spese amministrative sono a basso rischio; ritiene tuttavia che il numero delle operazioni selezionate relativamente alle «altre istituzioni» non sia sufficiente e chiede alla Corte di aumentare di almeno il 10 % il numero delle operazioni da esaminare;

5.

si rammarica del fatto che la richiesta di scindere il bilancio del Consiglio europeo e del Consiglio così da ottenere un bilancio per ciascuna istituzione, avanzata dal Parlamento nelle sue precedenti risoluzioni sul discarico, non sia stata presa in considerazione; invita il Consiglio a scindere il bilancio in tal modo, per motivi di trasparenza e al fine di migliorare la rendicontabilità e l’efficienza della spesa di entrambe le istituzioni;

6.

osserva che nel 2018 il Consiglio disponeva di un bilancio complessivo pari a 572 854 377 EUR (rispetto ai 561 576 000 EUR del 2017), con un tasso di esecuzione globale del 91,9 % (rispetto al 93,8 % nel 2017); prende atto dell’aumento di bilancio di 11,3 milioni di EUR, pari al 2,0 %, contro un aumento del 3 % nel 2017 e dello 0,6 % nel 2016;

7.

si compiace della gestione finanziaria del Consiglio, nel complesso sana e prudente; riconosce l’evoluzione del bilancio del Consiglio, che è passato da 634 milioni di EUR nel 2010 a 573 milioni di EUR nel 2018, segnando una diminuzione del 9,63 %;

8.

rileva che gli stanziamenti riportati dal 2018 al 2019 ammontavano complessivamente a 56 599 584 EUR, pari al 10,7 % (rispetto a 60 576 175 EUR ovvero all’11,5 % nel 2017) e provenivano principalmente da categorie quali i sistemi informatici (18,3 milioni di EUR), gli immobili (16,0 milioni di EUR) e l’interpretazione (11,9 milioni di EUR); prende atto degli stanziamenti annullati nel 2018 dell’ordine di 46 348 862 EUR (rispetto a 35 025 789 EUR nel 2017); ricorda al Consiglio che i riporti costituiscono eccezioni al principio dell’annualità e dovrebbero rispecchiare i fabbisogni effettivi e, pertanto, invita il Consiglio a intensificare gli sforzi per evitare stime di bilancio in eccesso;

9.

constata ancora una volta il basso tasso di esecuzione per le spese di viaggio delle delegazioni, con un impegno di 11,1 milioni di EUR rispetto al bilancio definitivo (compresa la ridistribuzione interna) di 22,3 milioni di EUR; osserva che, poiché gli Stati membri hanno dovuto rimborsare importi inutilizzati degli esercizi precedenti, il Consiglio ha impegnato solo 11,1 milioni di EUR per i pagamenti successivi; invita il Consiglio a informare il Parlamento in merito ai risultati raggiunti in relazione a una politica negoziata con gli Stati membri onde superare questa annosa questione;

10.

riconosce che il numero di posti nella tabella dell’organico per il 2018 era fissato a 3 031 (contro i 3 027 posti nel 2017); osserva che nel 2018 sono state assunte 137 persone (74 funzionari permanenti e 63 agenti temporanei) e che nel corso del 2018 184 persone (154 funzionari permanenti e 30 agenti temporanei) hanno lasciato l’istituzione, con una conseguente diminuzione netta di 47 posti occupati, che è stata la causa principale della sottoutilizzazione di 18,8 milioni di EUR per la voce di bilancio «tabella dell’organico»;

11.

riconosce l’aumento del carico di lavoro, che trova espressione nel numero totale di riunioni nel 2018 pari a 7 733, rispetto alle 6 338 riunioni del 2010; prende atto di un altro indicatore quantitativo di attività rappresentato dal numero di atti giuridici pubblicati nella Gazzetta ufficiale, che sono stati 1 210 nel 2018 contro gli 825 del 2010;

12.

accoglie con favore gli sforzi compiuti dal Consiglio nell’attuazione del «Piano d’azione per un segretariato generale del Consiglio (SGC) più dinamico, flessibile e collaborativo»; prende atto delle misure volte a migliorare ulteriormente la gestione finanziaria e i risultati del Consiglio attraverso misure quali l’istituzione di un consiglio consultivo di amministrazione, l’adozione di linee guida per un quadro comune di gestione dei progetti e delle task force (Common Project and Task Force Management Framework), la creazione di una task force per la riorganizzazione e la revisione delle norme interne a seguito della pubblicazione del nuovo regolamento finanziario;

13.

prende atto della situazione immobiliare del Consiglio, che nel 2018 ha portato a intensi negoziati con le autorità belghe che non hanno proceduto alla vendita dei quattro lotti di terreno adiacenti, nonostante l’accordo sul prezzo finale del progetto immobiliare Europa; rileva che le due parti si sono accordate su una soluzione alternativa che ha consentito di non spendere l’importo iniziale per i terreni dell’ordine di 4 672 944 EUR;

14.

esprime preoccupazione per le allarmanti informazioni riferite dai mezzi di comunicazione circa la costruzione del nuovo edificio Europa; invita il Consiglio a effettuare ricerche approfondite sull’appaltatore principale e sull’intera catena di subappaltatori (secondo i mezzi di comunicazione si arriva a 12), nonché sulle condizioni di lavoro dei lavoratori impiegati, e a fornire alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento tutte le constatazioni emerse;

15.

constata che il quadro di controllo interno riveduto è entrato in vigore il 1o novembre 2018 ed è formato da cinque componenti, ossia l’ambiente di controllo, la valutazione del rischio, le attività di controllo, le attività di informazione e comunicazione e le attività di monitoraggio, nonché da altri 17 principi e 33 caratteristiche finalizzati a fornire una ragionevole garanzia del conseguimento degli obiettivi fissati;

16.

si compiace del fatto che nel 2018 il 92 % delle raccomandazioni di audit interno formulate negli anni 2015-2017 sono state attuate o erano in corso di attuazione; osserva che il programma di lavoro annuale di audit interno per il 2018 si basa su una valutazione del rischio aggiornata, alla luce del riesame dei registri dei rischi, ed è stato attuato in modo efficace; prende atto dei settori oggetto di audit nel 2018, quali la gestione tecnica, gli appalti pubblici in materia di tecnologie dell’informazione, il servizio giuridico e la strategia di comunicazione;

17.

osserva che, in relazione alla proposta di un nuovo accordo interistituzionale su un registro per la trasparenza obbligatorio per i rappresentanti di interessi, accessibile in formato leggibile da dispositivo automatico e applicabile al Parlamento, al Consiglio e alla Commissione, si sono svolti due cicli di negoziato nel 2018 durante la presidenza bulgara e uno nel 2019 durante la presidenza rumena; ricorda la decisione del Mediatore europeo (il «Mediatore») del 18 giugno 2019 secondo cui il segretariato generale del Consiglio dovrebbe tenere un registro completo delle riunioni organizzate tra i rappresentanti di interessi e il presidente del Consiglio europeo, registro che andrebbe reso pubblico; deplora che il Consiglio non abbia ancora aderito al registro per la trasparenza nonostante tutti i predetti negoziati e invita il Consiglio a dare seguito ai negoziati per giungere a un esito positivo che, in ultima analisi, lo farà aderire al registro; invita il Consiglio a dare prova di un vero impegno nei confronti dei principi di trasparenza e responsabilità adottando misure concrete e seguendo l’esempio dato dalla presidenza finlandese; invita l’intero trio di presidenza a dare l’esempio rifiutandosi di tenere riunioni con lobbisti non registrati;

18.

prende atto della raccomandazione del Mediatore secondo cui il presidente del Consiglio europeo e il suo gabinetto dovrebbero pubblicare un elenco completo degli incontri tenuti con i lobbisti; si rammarica che il nuovo presidente del Consiglio europeo debba ancora attuare tale raccomandazione; osserva che, sebbene il presidente del Consiglio europeo non sembri incontrare molti lobbisti, il principio della trasparenza delle lobby è comunque importante; esorta il presidente del Consiglio europeo a provvedere a che egli stesso e il suo gabinetto rifiutino tutti gli incontri con i lobbisti non registrati e pubblichino in maniera proattiva un elenco esaustivo degli incontri organizzati con i lobbisti; invita il segretariato generale del Consiglio a provvedere a che le norme etiche applicabili al presidente del Consiglio europeo siano allineate a quelle applicabili al presidente della Commissione, di modo che le norme in materia di «porte girevoli» si applichino per una durata di tre anni e sia necessaria l’approvazione formale per tutte le nuove funzioni collegate alle attività dell’Unione;

19.

si compiace per la creazione, il 1o luglio 2018, del dipartimento Servizi digitali nel quadro di una riorganizzazione del segretariato generale del Consiglio; osserva che il programma di informazione e gestione è destinato a razionalizzare e digitalizzare i processi operativi fondamentali creando un sistema pienamente integrato di applicazioni e servizi che sarà accessibile agli utenti attraverso una postazione di lavoro digitale, collaborativa e sicura per il personale, le presidenze e i delegati;

20.

prende atto dell’intensa copertura mediatica e del livello particolarmente elevato di interesse dimostrato dai media nei confronti dei negoziati relativi al recesso del Regno Unito dall’Unione; valuta positivamente il continuo sviluppo del sito web del Consiglio e l’intenso lavoro finalizzato ad aumentare i visitatori su tutti i canali (aumento del 9 % delle visite del sito web, del 13 % di fan su Facebook, del 26 % di follower su Twitter e del 92 % di follower su Instagram rispetto all’anno precedente); prende atto dell’elevato numero di briefing approfonditi e conferenze stampa; prende atto della piattaforma multimediale, che consente alla stampa e ai media di visualizzare, scaricare e integrare i video e le foto del Consiglio in qualità ad alta risoluzione; incoraggia inoltre l’uso di piattaforme di social network non esclusive, con un’attenzione particolare per la protezione dei dati degli utenti;

21.

ribadisce il proprio sostegno alle raccomandazioni del Mediatore sulla trasparenza delle discussioni legislative negli organi preparatori del Consiglio (2); chiede al Consiglio di intensificare gli sforzi per rendere il processo legislativo più tracciabile e di facile lettura, definirne le tappe all’insegna della trasparenza e normalizzare l’individuazione e la pubblicazione, in tempo utile e in formato leggibile da dispositivo automatico, dei contributi degli Stati membri (ad esempio, dichiarazioni e proposte di emendamenti) ai dibattiti legislativi durante le sessioni del Consiglio, le discussioni preparatorie in seno al Comitato dei rappresentanti permanenti del Consiglio o presso i relativi organi preparatori; invita il Consiglio a intensificare gli sforzi in materia di trasparenza, anche pubblicando i documenti legislativi del Consiglio, prevedendo la redazione e la pubblicazione di verbali ufficiali in sede di organi preparatori del Consiglio, così da registrare le posizioni degli Stati membri, nonché mettendo a disposizione più documenti di trilogo in linea con le raccomandazioni del Mediatore; riconosce gli sforzi del Consiglio volti a migliorare la trasparenza attraverso le modifiche in corso al suo sito web e le attività del gruppo per la trasparenza interna; invita il Consiglio a introdurre ulteriori misure al fine di conseguire una politica di trasparenza efficace che consenta al pubblico di seguire con maggiore facilità il processo legislativo dell’Unione;

22.

ricorda le conclusioni della relazione speciale del Mediatore sull’indagine strategica OI/2/2017/TE relativa alla trasparenza del processo legislativo del Consiglio, del maggio 2018, secondo cui «le attuali prassi del Consiglio costituiscono un caso di cattiva amministrazione»; ricorda il documento informale elaborato nell’ottobre 2019 congiuntamente da Belgio, Danimarca, Estonia, Irlanda, Lettonia, Lussemburgo, Slovenia, Svezia e Paesi Bassi, sul miglioramento della trasparenza e della responsabilità dell’Unione, che chiede specificamente al Consiglio di accrescere l’apertura nei negoziati di trilogo attraverso la pubblicazione sistematica dei documenti legislativi fondamentali; chiede al Consiglio di tenere seriamente conto di tali raccomandazioni nell’interesse della trasparenza e di riferire in merito al Parlamento;

23.

esprime profonda preoccupazione circa le informazioni riferite dai media europei in merito alla sponsorizzazione, da parte di imprese, degli Stati membri che ospitano la presidenza del Consiglio e ribadisce le preoccupazioni espresse al riguardo dai cittadini dell’Unione e dai deputati al Parlamento; riconosce che gli Stati membri dovrebbero finanziare le proprie presidenze e si rammarica del fatto che il ricorso alla sponsorizzazione da parte di imprese al fine di coprire alcune delle loro spese sia diventata negli ultimi anni prassi comune; esprime profonda preoccupazione circa i possibili danni alla reputazione e il rischio di perdita di fiducia che l’Unione, le sue istituzioni e, in particolare, il Consiglio potrebbero patire a causa di tale prassi agli occhi dei cittadini europei; osserva che il Consiglio sostiene che la questione della sponsorizzazione è di esclusiva responsabilità dello Stato membro che esercita la presidenza; condivide il parere del Mediatore, ossia che il pubblico non opera distinzioni tra la presidenza del Consiglio e lo Stato membro che esercita detta presidenza; sostiene pienamente la valutazione e la raccomandazione (3) del Mediatore secondo cui il Consiglio dovrebbe fornire orientamenti agli Stati membri sulla questione; raccomanda inoltre vivamente al Consiglio di prevedere l’iscrizione in bilancio delle presidenze; chiede al Consiglio di comunicare tale preoccupazione agli Stati membri, in particolare all’attuale trio di presidenza, di tenere seriamente conto di tali raccomandazioni e di riferire in merito al Parlamento;

24.

chiede che il codice di condotta applicabile al presidente del Consiglio europeo venga allineato a quello della Commissione e del Parlamento, così da rendere necessaria un’approvazione formale per le attività connesse alla legislazione dell’Unione fino a tre anni dopo la cessazione dell’incarico presso il Consiglio;

25.

è profondamente preoccupato per le accuse di conflitto di interessi nei confronti di una serie di rappresentanti degli Stati membri coinvolti nel processo decisionale ad alto livello in materia di politiche e di bilancio; chiede al Consiglio di garantire che i rappresentanti degli Stati membri suscettibili di beneficiare direttamente delle sovvenzioni dell’Unione attraverso le imprese di loro proprietà non partecipino alle pertinenti discussioni e votazioni in materia di politiche o di bilancio; chiede inoltre al Consiglio di unirsi all’appello avanzato dal Parlamento alla Commissione affinché quest’ultima proponga nuove procedure di audit per accelerare le indagini sui casi urgenti e gravi di conflitto di interessi e assicurare che il Parlamento sia adeguatamente informato in merito alle conclusioni dell’audit;

26.

si rammarica che, ancora una volta, il Consiglio non abbia risposto alle interrogazioni scritte inviate dal Parlamento e che il segretario generale del Consiglio non abbia partecipato all’audizione organizzata il 12 novembre 2019 nel contesto del discarico annuale, il che dimostra la persistente e totale mancanza di cooperazione da parte del Consiglio; insiste sul fatto che la spesa del Consiglio deve essere controllata al pari di quella delle altre Istituzioni e sottolinea che gli elementi fondamentali di tale controllo sono stati esposti nelle risoluzioni di discarico degli scorsi anni; ricorda che il Parlamento europeo è l’unica istituzione direttamente eletta dai cittadini dell’Unione e che il suo ruolo nella procedura di discarico è direttamente collegato con il diritto dei cittadini di essere informati sul modo in cui viene utilizzato il denaro pubblico;

Futura cooperazione tra il Consiglio e il Parlamento europeo

Futura cooperazione tra il Consiglio e il Parlamento europeo

| 27. | constata che il ruolo del Parlamento rispetto al discarico del bilancio è stabilito nel trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), nel regolamento finanziario e nel regolamento del Parlamento europeo; |
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27.

constata che il ruolo del Parlamento rispetto al discarico del bilancio è stabilito nel trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), nel regolamento finanziario e nel regolamento del Parlamento europeo;

| 28. | osserva che, a norma dell’articolo 319 TFUE, il Parlamento, su raccomandazione del Consiglio, concede il discarico alla Commissione per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione; osserva che il Consiglio detiene un ruolo pienamente riconosciuto quale istituzione che esprime raccomandazioni nell’ambito della procedura di discarico; |
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28.

osserva che, a norma dell’articolo 319 TFUE, il Parlamento, su raccomandazione del Consiglio, concede il discarico alla Commissione per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione; osserva che il Consiglio detiene un ruolo pienamente riconosciuto quale istituzione che esprime raccomandazioni nell’ambito della procedura di discarico;

| 29. | sottolinea la prerogativa del Parlamento di concedere il discarico a norma degli articoli 316, 317 e 319 TFUE, in linea con l’attuale interpretazione e prassi, e segnatamente di concedere il discarico per ogni rubrica del bilancio singolarmente, al fine di garantire la trasparenza e la responsabilità democratica nei confronti dei contribuenti dell’Unione; |
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29.

sottolinea la prerogativa del Parlamento di concedere il discarico a norma degli articoli 316, 317 e 319 TFUE, in linea con l’attuale interpretazione e prassi, e segnatamente di concedere il discarico per ogni rubrica del bilancio singolarmente, al fine di garantire la trasparenza e la responsabilità democratica nei confronti dei contribuenti dell’Unione;

| 30. | ritiene che occorra distinguere tra i diversi ruoli delle rispettive istituzioni nel quadro della procedura di discarico e, di conseguenza, escludere un ruolo equivalente e reciproco delle due istituzioni nell’ambito della procedura annuale di discarico; |
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30.

ritiene che occorra distinguere tra i diversi ruoli delle rispettive istituzioni nel quadro della procedura di discarico e, di conseguenza, escludere un ruolo equivalente e reciproco delle due istituzioni nell’ambito della procedura annuale di discarico;

| 31. | ricorda che, a norma degli articoli 316 e 335 TFUE, le istituzioni dispongono di autonomia amministrativa e le loro spese sono iscritte in parti separate del bilancio; osserva che, conformemente all’articolo 59 del regolamento finanziario, le istituzioni sono responsabili a titolo individuale dell’esecuzione dei loro bilanci; pone l’accento sull’importanza che le istituzioni agiscano in modo responsabile e professionale nell’esecuzione dei loro rispettivi bilanci; |
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31.

ricorda che, a norma degli articoli 316 e 335 TFUE, le istituzioni dispongono di autonomia amministrativa e le loro spese sono iscritte in parti separate del bilancio; osserva che, conformemente all’articolo 59 del regolamento finanziario, le istituzioni sono responsabili a titolo individuale dell’esecuzione dei loro bilanci; pone l’accento sull’importanza che le istituzioni agiscano in modo responsabile e professionale nell’esecuzione dei loro rispettivi bilanci;

| 32. | rileva che, nel corso di quasi vent’anni, il Parlamento ha sviluppato la prassi di concedere il discarico a tutte le istituzioni e a tutti gli organi dell’Unione; ricorda che il Parlamento concede il discarico alle istituzioni o agli organismi dell’Unione dopo aver esaminato i documenti pervenuti e le risposte fornite ai questionari scritti e dopo aver ascoltato i rispettivi segretari generali; osserva che tutte le istituzioni e tutti gli organi dell’Unione accettano di partecipare alla procedura di discarico del Parlamento e che l’unica eccezione è rappresentata dal Consiglio; si rammarica che il Consiglio si sia rifiutato di rispondere alle domande poste il 12 novembre 2019 dalla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento; |
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32.

rileva che, nel corso di quasi vent’anni, il Parlamento ha sviluppato la prassi di concedere il discarico a tutte le istituzioni e a tutti gli organi dell’Unione; ricorda che il Parlamento concede il discarico alle istituzioni o agli organismi dell’Unione dopo aver esaminato i documenti pervenuti e le risposte fornite ai questionari scritti e dopo aver ascoltato i rispettivi segretari generali; osserva che tutte le istituzioni e tutti gli organi dell’Unione accettano di partecipare alla procedura di discarico del Parlamento e che l’unica eccezione è rappresentata dal Consiglio; si rammarica che il Consiglio si sia rifiutato di rispondere alle domande poste il 12 novembre 2019 dalla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento;

| 33. | si compiace che il Consiglio abbia dimostrato la propria disponibilità a giungere a un accordo con il Parlamento sulle modalità di cooperazione nella procedura di discarico; |
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33.

si compiace che il Consiglio abbia dimostrato la propria disponibilità a giungere a un accordo con il Parlamento sulle modalità di cooperazione nella procedura di discarico;

| 34. | si rammarica per la mancanza di cooperazione da parte del Consiglio nella procedura di discarico, che ha indotto il Parlamento a rifiutare di concedere il discarico al segretario generale del Consiglio dal 2009 a questa parte; |
| --- | --- |

34.

si rammarica per la mancanza di cooperazione da parte del Consiglio nella procedura di discarico, che ha indotto il Parlamento a rifiutare di concedere il discarico al segretario generale del Consiglio dal 2009 a questa parte;

| 35. | sottolinea la necessità di un memorandum d’intesa tra il Consiglio e il Parlamento al fine di trovare soluzioni che risolvano le divergenze di opinioni che da tempo esistono tra il Consiglio e il Parlamento sull’attuale prassi di concedere il discarico; |
| --- | --- |

35.

sottolinea la necessità di un memorandum d’intesa tra il Consiglio e il Parlamento al fine di trovare soluzioni che risolvano le divergenze di opinioni che da tempo esistono tra il Consiglio e il Parlamento sull’attuale prassi di concedere il discarico;

| 36. | si compiace che sia stata approvata la composizione della neonominata squadra negoziale del Parlamento; invita la squadra negoziale a garantire la piena coerenza dell’accordo con la posizione approvata dalla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento nel febbraio 2020; invita il Consiglio a riprendere i negoziati senza ulteriore ingiustificato ritardo; |
| --- | --- |

36.

si compiace che sia stata approvata la composizione della neonominata squadra negoziale del Parlamento; invita la squadra negoziale a garantire la piena coerenza dell’accordo con la posizione approvata dalla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento nel febbraio 2020; invita il Consiglio a riprendere i negoziati senza ulteriore ingiustificato ritardo;

| 37. | è del parere che le risposte ad alcune domande ricorrenti nei questionari inviati alle diverse istituzioni, organi ed agenzie, ad esempio quelle sull’equilibrio di genere e geografico, sul conflitto di interessi, sul lobbismo e la protezione degli informatori, potrebbero eventualmente essere incluse nella relazione di valutazione delle finanze dell’Unione, elaborata conformemente all’articolo 318 TFUE, nella misura in cui tali questioni siano connesse all’esecuzione del bilancio; rammenta che la relazione di cui all’articolo 318 TFUE è esplicitamente menzionata all’articolo 319, paragrafo 1, TFUE come uno dei documenti da esaminare nel contesto della procedura di discarico; |
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37.

è del parere che le risposte ad alcune domande ricorrenti nei questionari inviati alle diverse istituzioni, organi ed agenzie, ad esempio quelle sull’equilibrio di genere e geografico, sul conflitto di interessi, sul lobbismo e la protezione degli informatori, potrebbero eventualmente essere incluse nella relazione di valutazione delle finanze dell’Unione, elaborata conformemente all’articolo 318 TFUE, nella misura in cui tali questioni siano connesse all’esecuzione del bilancio; rammenta che la relazione di cui all’articolo 318 TFUE è esplicitamente menzionata all’articolo 319, paragrafo 1, TFUE come uno dei documenti da esaminare nel contesto della procedura di discarico;

| 38. | rammenta che ciascuna istituzione e ciascun organismo sono tenuti a norma del regolamento finanziario ad adottare le misure opportune per dare seguito alle osservazioni che accompagnano la decisione di discarico del Parlamento europeo e a riferire in merito alle misure adottate a seguito di tali osservazioni; sottolinea che il rifiuto di ottemperare a tale requisito da parte di un’istituzione, dopo essere stata invitata a prendere provvedimenti, può dare adito a un ricorso per carenza a norma dell’articolo 265 TFUE; |
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38.

rammenta che ciascuna istituzione e ciascun organismo sono tenuti a norma del regolamento finanziario ad adottare le misure opportune per dare seguito alle osservazioni che accompagnano la decisione di discarico del Parlamento europeo e a riferire in merito alle misure adottate a seguito di tali osservazioni; sottolinea che il rifiuto di ottemperare a tale requisito da parte di un’istituzione, dopo essere stata invitata a prendere provvedimenti, può dare adito a un ricorso per carenza a norma dell’articolo 265 TFUE;

| 39. | accoglie con favore le dichiarazioni della vicepresidente designata Věra Jourová e del commissario designato Johannes Hahn durante le rispettive audizioni dinanzi al Parlamento, in cui hanno espresso la loro disponibilità a impegnarsi in tale ambito al fine di contribuire al raggiungimento di una maggiore trasparenza sull’esecuzione del bilancio del Consiglio; fa riferimento alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea in materia di diritto dei contribuenti e dell’opinione pubblica di essere informati sull’impiego delle entrate pubbliche; |
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39.

accoglie con favore le dichiarazioni della vicepresidente designata Věra Jourová e del commissario designato Johannes Hahn durante le rispettive audizioni dinanzi al Parlamento, in cui hanno espresso la loro disponibilità a impegnarsi in tale ambito al fine di contribuire al raggiungimento di una maggiore trasparenza sull’esecuzione del bilancio del Consiglio; fa riferimento alla giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea in materia di diritto dei contribuenti e dell’opinione pubblica di essere informati sull’impiego delle entrate pubbliche;

| 40. | ritiene che gli impegni assunti da tali commissari costituiscano un cambiamento positivo di atteggiamento rispetto alla posizione adottata sinora dalla Commissione, espressa nella sua lettera del 23 gennaio 2014, in cui affermava che non bisogna attendersi che la Commissione monitori l’esecuzione dei bilanci delle altre istituzioni; |
| --- | --- |

40.

ritiene che gli impegni assunti da tali commissari costituiscano un cambiamento positivo di atteggiamento rispetto alla posizione adottata sinora dalla Commissione, espressa nella sua lettera del 23 gennaio 2014, in cui affermava che non bisogna attendersi che la Commissione monitori l’esecuzione dei bilanci delle altre istituzioni;

| 41. | chiede al Consiglio di svolgere il suo ruolo specifico e di formulare raccomandazioni di discarico in relazione alle altre istituzioni dell’Unione. |
| --- | --- |

41.

chiede al Consiglio di svolgere il suo ruolo specifico e di formulare raccomandazioni di discarico in relazione alle altre istituzioni dell’Unione.

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2019)0045.

1

(2)  Risoluzione del Parlamento europeo del 17 gennaio 2019 sull’indagine strategica OI/2/2017 del Mediatore europeo sulla trasparenza delle discussioni legislative negli organi preparatori del Consiglio UE (Testi approvati, P8_TA(2019)0045).

2

(3)  Raccomandazione del Mediatore europeo nel caso 1069/2019/MIG sulla sponsorizzazione della presidenza del Consiglio dell’Unione europea.

3

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/193 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/193

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DECISIONE (UE) 2020/1894 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) [attualmente ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0047/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 526/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) e che abroga il regolamento (CE) n. 460/2004 (5), in particolare l’articolo 21, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 526/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) e che abroga il regolamento (CE) n. 460/2004 (5), in particolare l’articolo 21,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all’ENISA, l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 («regolamento sulla cibersicurezza») (6), in particolare l’articolo 31, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all’ENISA, l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 («regolamento sulla cibersicurezza») (6), in particolare l’articolo 31,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0039/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza) per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 165 del 18.6.2013, pag. 41.

5

(6)  
  GU L 151 del 7.6.2019, pag. 15.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/195 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/195

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DECISIONE (UE) 2020/1895 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) [attualmente ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0047/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 526/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) e che abroga il regolamento (CE) n. 460/2004 (5), in particolare l’articolo 21, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 526/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) e che abroga il regolamento (CE) n. 460/2004 (5), in particolare l’articolo 21,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all’ENISA, l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 («regolamento sulla cibersicurezza») (6), in particolare l’articolo 31, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/881 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, relativo all’ENISA, l’Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza, e alla certificazione della cibersicurezza per le tecnologie dell’informazione e della comunicazione, e che abroga il regolamento (UE) n. 526/2013 («regolamento sulla cibersicurezza») (6), in particolare l’articolo 31,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0039/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell’ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 165 del 18.6.2013, pag. 41.

5

(6)  
  GU L 151 del 7.6.2019, pag. 15.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/197 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/197

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1896 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) [attualmente ENISA (Agenzia dell’Unione europea per la cibersicurezza)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0039/2020),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (l’«Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 11 473 788 EUR, con un aumento del 2,67 % rispetto al 2017; che il bilancio dell’Agenzia proviene principalmente da quello dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (l’«Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 11 473 788 EUR, con un aumento del 2,67 % rispetto al 2017; che il bilancio dell’Agenzia proviene principalmente da quello dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,98 %, con una diminuzione dello 0,01 % rispetto all’esercizio 2017; osserva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’88,56 %, il che rappresenta un lieve aumento dello 0,37 % rispetto al 2017; |
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1.

rileva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,98 %, con una diminuzione dello 0,01 % rispetto all’esercizio 2017; osserva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’88,56 %, il che rappresenta un lieve aumento dello 0,37 % rispetto al 2017;

Prestazione

Prestazione

| 2. | osserva che l’Agenzia utilizza determinati indicatori chiave di prestazione (ICP) per misurare il valore aggiunto delle sue attività e per migliorare la sua gestione di bilancio, ponendo l’accento su indicatori maggiormente qualitativi per valutare il livello di conseguimento dei suoi obiettivi operativi e su indicatori maggiormente quantitativi per quanto concerne i suoi obiettivi amministrativi; rileva che, al fine di soddisfare meglio le aspettative delle sue parti interessate, l’Agenzia sta migliorando il suo pacchetto di informativa adattando i suoi ICP qualitativi e quantitativi in modo da misurare più efficientemente l’impatto della sua attività; |
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2.

osserva che l’Agenzia utilizza determinati indicatori chiave di prestazione (ICP) per misurare il valore aggiunto delle sue attività e per migliorare la sua gestione di bilancio, ponendo l’accento su indicatori maggiormente qualitativi per valutare il livello di conseguimento dei suoi obiettivi operativi e su indicatori maggiormente quantitativi per quanto concerne i suoi obiettivi amministrativi; rileva che, al fine di soddisfare meglio le aspettative delle sue parti interessate, l’Agenzia sta migliorando il suo pacchetto di informativa adattando i suoi ICP qualitativi e quantitativi in modo da misurare più efficientemente l’impatto della sua attività;

| 3. | invita l’Agenzia a rafforzare la propria azione per colmare le lacune nella sicurezza della rete 5G e a diffondere quante più informazioni possibili sull’argomento in modo da garantire che l’industria adotti le soluzioni tecniche esistenti; |
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3.

invita l’Agenzia a rafforzare la propria azione per colmare le lacune nella sicurezza della rete 5G e a diffondere quante più informazioni possibili sull’argomento in modo da garantire che l’industria adotti le soluzioni tecniche esistenti;

| 4. | si rammarica del fatto che, in seguito allo studio sulla valutazione esterna delle prestazioni dell’Agenzia nel periodo 2013-2016 effettuato per conto della Commissione nel 2017, non sia stato formalizzato alcun piano d’azione; osserva tuttavia che sono state attuate raccomandazioni pertinenti e che da un audit interno svolto dal servizio di audit interno della Commissione sono emerse raccomandazioni che presentano sovrapposizioni e per le quali è stato concordato un piano d’azione correttivo formale; |
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4.

si rammarica del fatto che, in seguito allo studio sulla valutazione esterna delle prestazioni dell’Agenzia nel periodo 2013-2016 effettuato per conto della Commissione nel 2017, non sia stato formalizzato alcun piano d’azione; osserva tuttavia che sono state attuate raccomandazioni pertinenti e che da un audit interno svolto dal servizio di audit interno della Commissione sono emerse raccomandazioni che presentano sovrapposizioni e per le quali è stato concordato un piano d’azione correttivo formale;

| 5. | esorta l’Agenzia ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi; |
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5.

esorta l’Agenzia ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi;

| 6. | invita la Commissione a condurre uno studio di fattibilità al fine di valutare la possibilità di istituire sinergie condivise con il Cedefop, che ha sede a Salonicco; invita inoltre la Commissione a valutare entrambi gli scenari, vale a dire il trasferimento dell’Agenzia nella sede del Cedefop a Salonicco e il trasferimento della sede dell’Agenzia nella sua sede di Heraklion; osserva che il trasferimento dell’Agenzia nella sede del Cedefop comporterebbe la condivisione dei servizi amministrativi e di supporto e la gestione dei locali comuni, nonché la condivisione delle infrastrutture in ambito di TIC, telecomunicazioni e Internet, risparmiando notevoli quantità di denaro che verrebbero utilizzate per finanziare ulteriormente entrambe le agenzie; |
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6.

invita la Commissione a condurre uno studio di fattibilità al fine di valutare la possibilità di istituire sinergie condivise con il Cedefop, che ha sede a Salonicco; invita inoltre la Commissione a valutare entrambi gli scenari, vale a dire il trasferimento dell’Agenzia nella sede del Cedefop a Salonicco e il trasferimento della sede dell’Agenzia nella sua sede di Heraklion; osserva che il trasferimento dell’Agenzia nella sede del Cedefop comporterebbe la condivisione dei servizi amministrativi e di supporto e la gestione dei locali comuni, nonché la condivisione delle infrastrutture in ambito di TIC, telecomunicazioni e Internet, risparmiando notevoli quantità di denaro che verrebbero utilizzate per finanziare ulteriormente entrambe le agenzie;

Politica del personale

Politica del personale

| 7. | osserva con preoccupazione che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo solo al 93,62 % e che erano stati nominati 44 agenti temporanei sui 47 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 48 posti autorizzati nel 2017); constata inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 27 agenti contrattuali e tre esperti nazionali distaccati; |
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7.

osserva con preoccupazione che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo solo al 93,62 % e che erano stati nominati 44 agenti temporanei sui 47 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 48 posti autorizzati nel 2017); constata inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 27 agenti contrattuali e tre esperti nazionali distaccati;

| 8. | rileva che nel 2015 l’Agenzia ha previsto il trasferimento del suo personale amministrativo ad Atene, nonostante il regolamento (UE) n. 526/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) preveda che tali membri del personale prestino servizio a Heraklion, e che con ogni probabilità si potrebbero ridurre ulteriormente i costi se tutti i membri del personale fossero concentrati in un’unica sede; osserva che attualmente solo sette membri del personale lavorano presso i locali di Heraklion; constata che l’Agenzia valuterà ulteriormente la pertinenza delle strutture conformemente all’attuale accordo relativo alla sede e i programmi sviluppati presso tali strutture; |
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8.

rileva che nel 2015 l’Agenzia ha previsto il trasferimento del suo personale amministrativo ad Atene, nonostante il regolamento (UE) n. 526/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3

| 9. | osserva con preoccupazione che l’Agenzia ha difficoltà ad assumere, attirare e mantenere personale adeguatamente qualificato, principalmente a causa della tipologia di posti pubblicati, in particolare per agenti contrattuali, e dei bassi coefficienti correttori applicati ai salari dei membri del personale dell’Agenzia in Grecia; constata tuttavia con soddisfazione che l’Agenzia ha attuato una serie di misure sociali per aumentare la propria attrattiva; |
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9.

osserva con preoccupazione che l’Agenzia ha difficoltà ad assumere, attirare e mantenere personale adeguatamente qualificato, principalmente a causa della tipologia di posti pubblicati, in particolare per agenti contrattuali, e dei bassi coefficienti correttori applicati ai salari dei membri del personale dell’Agenzia in Grecia; constata tuttavia con soddisfazione che l’Agenzia ha attuato una serie di misure sociali per aumentare la propria attrattiva;

| 10. | rileva che l’Agenzia non dispone degli stanziamenti necessari per pubblicare tutti i posti vacanti in tutte le lingue dell’UE come richiesto dall’EPSO; osserva tuttavia che l’Agenzia, come altre agenzie decentrate dell’Unione, pubblica gli avvisi di posti vacanti su diversi siti web, in diverse pubblicazioni in tutta l’Unione, nonché sul sito web della rete delle agenzie dell’UE; |
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10.

rileva che l’Agenzia non dispone degli stanziamenti necessari per pubblicare tutti i posti vacanti in tutte le lingue dell’UE come richiesto dall’EPSO; osserva tuttavia che l’Agenzia, come altre agenzie decentrate dell’Unione, pubblica gli avvisi di posti vacanti su diversi siti web, in diverse pubblicazioni in tutta l’Unione, nonché sul sito web della rete delle agenzie dell’UE;

| 11. | constata che il passaggio di consegne ai nuovi membri del personale è attualmente oggetto di riesame, al fine di migliorare il trasferimento delle conoscenze al nuovo personale in futuro, e che tale processo è considerato incluso nella politica sui posti sensibili; invita l’Agenzia a informare l’autorità di discarico una volta ultimato il riesame; |
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11.

constata che il passaggio di consegne ai nuovi membri del personale è attualmente oggetto di riesame, al fine di migliorare il trasferimento delle conoscenze al nuovo personale in futuro, e che tale processo è considerato incluso nella politica sui posti sensibili; invita l’Agenzia a informare l’autorità di discarico una volta ultimato il riesame;

| 12. | osserva con preoccupazione la mancanza di equilibrio di genere nel 2018 tra gli alti dirigenti (otto uomini e due donne) e tra i membri del consiglio di amministrazione (25 uomini e cinque donne); |
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12.

osserva con preoccupazione la mancanza di equilibrio di genere nel 2018 tra gli alti dirigenti (otto uomini e due donne) e tra i membri del consiglio di amministrazione (25 uomini e cinque donne);

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 13. | prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in corso volti a garantire la trasparenza e la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse, e osserva che i CV dei membri del consiglio di amministrazione e le loro dichiarazioni di interessi sono state pubblicate sul sito web dell’Agenzia; rammenta che l’Agenzia non pubblica le dichiarazioni relative ai conflitti di interessi degli alti dirigenti sul suo sito web; ribadisce il suo invito all’Agenzia a pubblicare i curriculum vitae di tutti i membri del consiglio di amministrazione e le dichiarazioni relative ai conflitti di interesse del suo quadro dirigenziale di alto livello, nonché a riferire all’autorità di discarico sulle misure adottate al riguardo; |
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13.

prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in corso volti a garantire la trasparenza e la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse, e osserva che i CV dei membri del consiglio di amministrazione e le loro dichiarazioni di interessi sono state pubblicate sul sito web dell’Agenzia; rammenta che l’Agenzia non pubblica le dichiarazioni relative ai conflitti di interessi degli alti dirigenti sul suo sito web; ribadisce il suo invito all’Agenzia a pubblicare i curriculum vitae di tutti i membri del consiglio di amministrazione e le dichiarazioni relative ai conflitti di interesse del suo quadro dirigenziale di alto livello, nonché a riferire all’autorità di discarico sulle misure adottate al riguardo;

Controlli interni

Controlli interni

| 14. | rileva con preoccupazione che dalla relazione della Corte si evince che l’Agenzia non dispone di una politica sui posti «sensibili» al fine di individuare le funzioni «sensibili», mantenerle aggiornate e definire misure adeguate per mitigare il rischio di interessi di parte; esorta l’Agenzia ad adottare e attuare quanto prima tale politica; |
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14.

rileva con preoccupazione che dalla relazione della Corte si evince che l’Agenzia non dispone di una politica sui posti «sensibili» al fine di individuare le funzioni «sensibili», mantenerle aggiornate e definire misure adeguate per mitigare il rischio di interessi di parte; esorta l’Agenzia ad adottare e attuare quanto prima tale politica;

| 15. | osserva che nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit sulla maniera in cui le parti interessate partecipano alle prestazioni attese dell’ENISA e che l’Agenzia sta preparando un piano d’azione per affrontare eventuali aspetti da migliorare; |
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15.

osserva che nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit sulla maniera in cui le parti interessate partecipano alle prestazioni attese dell’ENISA e che l’Agenzia sta preparando un piano d’azione per affrontare eventuali aspetti da migliorare;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 16. | rileva che la decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione ha un impatto molto limitato sulle operazioni e sull’amministrazione dell’Agenzia; osserva tuttavia che l’Agenzia ha rivisto le sue procedure interne al fine di mitigare gli eventuali rischi legati al recesso del Regno Unito dall’Unione, e che tali rischi non sono in nessun caso considerati critici, bensì molto limitati; |
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16.

rileva che la decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione ha un impatto molto limitato sulle operazioni e sull’amministrazione dell’Agenzia; osserva tuttavia che l’Agenzia ha rivisto le sue procedure interne al fine di mitigare gli eventuali rischi legati al recesso del Regno Unito dall’Unione, e che tali rischi non sono in nessun caso considerati critici, bensì molto limitati;

| 17. | si rammarica del fatto che l’Agenzia non abbia ancora formalizzato una strategia volta a garantire la compatibilità ambientale del luogo di lavoro; invita l’Agenzia a provvedere urgentemente in tal senso; |
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17.

si rammarica del fatto che l’Agenzia non abbia ancora formalizzato una strategia volta a garantire la compatibilità ambientale del luogo di lavoro; invita l’Agenzia a provvedere urgentemente in tal senso;

| 18. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i media sociali e altri canali di comunicazione; |
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18.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i media sociali e altri canali di comunicazione;

| 19. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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19.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 205.

1

(2)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 206.

2

(3)  Regolamento (UE) n. 526/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (ENISA) e che abroga il regolamento (CE) n. 460/2004 (GU L 165 del 18.6.2013, pag. 41).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/199 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/199

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DECISIONE (UE) 2020/1897 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale [attualmente Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al Centro per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al Centro per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0033/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio, del 10 febbraio 1975, relativo all’istituzione di un centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (5), in particolare l’articolo 12 bis, |
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visto il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio, del 10 febbraio 1975, relativo all’istituzione di un centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (5), in particolare l’articolo 12 bis,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/128 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e che abroga il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (6), in particolare l’articolo 15, |
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—

visto il regolamento (UE) 2019/128 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e che abroga il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (6), in particolare l’articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
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—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0040/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) per l’esecuzione del bilancio del Centro per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 39 del 13.2.1975, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 90.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/201 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/201

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DECISIONE (UE) 2020/1898 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale [attualmente Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al Centro per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al Centro per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0033/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio, del 10 febbraio 1975, relativo all’istituzione di un centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (5), in particolare l’articolo 12 bis, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio, del 10 febbraio 1975, relativo all’istituzione di un centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (5), in particolare l’articolo 12 bis,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/128 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e che abroga il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (6), in particolare l’articolo 15, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/128 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e che abroga il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (6), in particolare l’articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0040/2020),

1.

approva la chiusura dei conti del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 39 del 13.2.1975, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 90.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/203 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/203

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DECISIONE (UE) 2020/1899 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea di controllo della pesca relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea di controllo della pesca relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0052/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005, che istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca e modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (5), in particolare l'articolo 36, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005, che istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca e modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell'ambito della politica comune della pesca (5), in particolare l'articolo 36,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/473 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, sull'Agenzia europea di controllo della pesca (6), in particolare l'articolo 45, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/473 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, sull'Agenzia europea di controllo della pesca (6), in particolare l'articolo 45,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la pesca, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per la pesca,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0041/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia europea di controllo della pesca per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia europea di controllo della pesca, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 128 del 21.5.2005, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 83 del 25.3.2019, pag. 18.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/205 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/205

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DECISIONE (UE) 2020/1900 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea di controllo della pesca relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea di controllo della pesca relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione (2) attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione (2) attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0052/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005, che istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca e modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca (5), in particolare l’articolo 36, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005, che istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca e modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca (5), in particolare l’articolo 36,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/473 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, sull’Agenzia europea di controllo della pesca (6), in particolare l’articolo 45, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/473 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019, sull’Agenzia europea di controllo della pesca (6), in particolare l’articolo 45,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la pesca, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per la pesca,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0041/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia europea di controllo della pesca relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell’Agenzia europea di controllo della pesca, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 128 del 21.5.2005, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 83 del 25.3.2019, pag. 18.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/207 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/207

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1901 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca per l'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea di controllo della pesca per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la pesca, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per la pesca,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0041/2020),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell'Agenzia europea di controllo della pesca (l'"Agenzia") per l'esercizio 2018 ammontava a 17 408 849 EUR, importo che corrisponde a un incremento dell'1,73 % rispetto al 2017; che la dotazione dell'Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell'Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell'Agenzia europea di controllo della pesca (l'"Agenzia") per l'esercizio 2018 ammontava a 17 408 849 EUR, importo che corrisponde a un incremento dell'1,73 % rispetto al 2017; che la dotazione dell'Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell'Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la "Corte"), nella sua relazione sui conti annuali dell'Agenzia relativi all'esercizio 2018 (la "relazione della Corte"), ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti annuali dell'Agenzia relativi all'esercizio 2018 e che le operazioni sottostanti sono legittime e regolari; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti (la "Corte"), nella sua relazione sui conti annuali dell'Agenzia relativi all'esercizio 2018 (la "relazione della Corte"), ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti annuali dell'Agenzia relativi all'esercizio 2018 e che le operazioni sottostanti sono legittime e regolari;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio pari al 99,74 %, con un leggero incremento dello 0,83 % rispetto all'esercizio 2017; prende atto con soddisfazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell'87,62 %, il che corrisponde a un incremento del 13,81 % rispetto al 2017; |
| --- | --- |

1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio pari al 99,74 %, con un leggero incremento dello 0,83 % rispetto all'esercizio 2017; prende atto con soddisfazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell'87,62 %, il che corrisponde a un incremento del 13,81 % rispetto al 2017;

Prestazioni

Prestazioni

| 2. | osserva che l'Agenzia utilizza un determinato numero di indicatori chiave di prestazione per sostenere i propri obiettivi strategici pluriennali ed esaminare il valore aggiunto apportato dalle sue attività; |
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2.

osserva che l'Agenzia utilizza un determinato numero di indicatori chiave di prestazione per sostenere i propri obiettivi strategici pluriennali ed esaminare il valore aggiunto apportato dalle sue attività;

| 3. | rileva che l'Agenzia ha attuato il 98 % delle sue attività nei tempi previsti e ha attuato il 100 % del suo piano strategico annuale di comunicazione; |
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3.

rileva che l'Agenzia ha attuato il 98 % delle sue attività nei tempi previsti e ha attuato il 100 % del suo piano strategico annuale di comunicazione;

| 4. | osserva che l'Agenzia, l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera e l'Agenzia europea per la sicurezza marittima hanno adottato un accordo di lavoro tripartito che definisce la cooperazione tra tali agenzie e la cooperazione con le autorità nazionali che svolgono funzioni di guardia costiera fornendo servizi, informazioni, attrezzatura e formazione, nonché coordinando le operazioni multifunzionali; |
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4.

osserva che l'Agenzia, l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera e l'Agenzia europea per la sicurezza marittima hanno adottato un accordo di lavoro tripartito che definisce la cooperazione tra tali agenzie e la cooperazione con le autorità nazionali che svolgono funzioni di guardia costiera fornendo servizi, informazioni, attrezzatura e formazione, nonché coordinando le operazioni multifunzionali;

| 5. | incoraggia l'Agenzia a perseguire la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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5.

incoraggia l'Agenzia a perseguire la digitalizzazione dei suoi servizi;

| 6. | prende atto del fatto che i risultati della seconda valutazione esterna indipendente quinquennale dell'Agenzia per il periodo dal 2012 al 2016 sono stati presentati nel 2017; osserva con soddisfazione che, alla fine del 2018, una raccomandazione è stata conclusa e che per dieci raccomandazioni si stavano registrando progressi in linea con la tabella di marcia presentata al consiglio di amministrazione; |
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6.

prende atto del fatto che i risultati della seconda valutazione esterna indipendente quinquennale dell'Agenzia per il periodo dal 2012 al 2016 sono stati presentati nel 2017; osserva con soddisfazione che, alla fine del 2018, una raccomandazione è stata conclusa e che per dieci raccomandazioni si stavano registrando progressi in linea con la tabella di marcia presentata al consiglio di amministrazione;

| 7. | ritiene che il ruolo dell'Agenzia nel promuovere la creazione di Frontex non debba compromettere l'attività principale dell'Agenzia in quanto organo dell'Unione incaricato di organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo della pesca e di fornire assistenza in tale ambito agli Stati membri e alla Commissione, dal momento che ciò può comportare un allentamento dei controlli sulla pesca e un incremento della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN); sottolinea pertanto la necessità di dotare l'Agenzia di risorse finanziarie e umane adeguate, in linea con l'ampliamento delle sue funzioni; |
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7.

ritiene che il ruolo dell'Agenzia nel promuovere la creazione di Frontex non debba compromettere l'attività principale dell'Agenzia in quanto organo dell'Unione incaricato di organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo della pesca e di fornire assistenza in tale ambito agli Stati membri e alla Commissione, dal momento che ciò può comportare un allentamento dei controlli sulla pesca e un incremento della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN); sottolinea pertanto la necessità di dotare l'Agenzia di risorse finanziarie e umane adeguate, in linea con l'ampliamento delle sue funzioni;

| 8. | sottolinea il fatto che nel giugno 2018 l'Agenzia ha adottato una decisione relativa alla pubblicazione di informazioni sulle riunioni con organizzazioni o lavoratori autonomi e che, in seguito all'accordo tra il Parlamento e la Commissione sul registro per la trasparenza, l'Agenzia pubblicherà sul proprio sito web le pertinenti riunioni del direttore esecutivo e del personale con i lobbisti; |
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8.

sottolinea il fatto che nel giugno 2018 l'Agenzia ha adottato una decisione relativa alla pubblicazione di informazioni sulle riunioni con organizzazioni o lavoratori autonomi e che, in seguito all'accordo tra il Parlamento e la Commissione sul registro per la trasparenza, l'Agenzia pubblicherà sul proprio sito web le pertinenti riunioni del direttore esecutivo e del personale con i lobbisti;

| 9. | osserva che, a seguito dei lavori preparatori svolti nel 2017, l'Agenzia ha introdotto nel 2018 un sistema di gestione della sicurezza delle informazioni basato sulla norma internazionale ISO 27001, inteso a tutelare l'Agenzia dai rischi tecnologici e a garantire la riservatezza, l'integrità e la disponibilità delle informazioni; |
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9.

osserva che, a seguito dei lavori preparatori svolti nel 2017, l'Agenzia ha introdotto nel 2018 un sistema di gestione della sicurezza delle informazioni basato sulla norma internazionale ISO 27001, inteso a tutelare l'Agenzia dai rischi tecnologici e a garantire la riservatezza, l'integrità e la disponibilità delle informazioni;

| 10. | evidenzia il ruolo attivo e il valore aggiunto dell'Agenzia nell'ambito del progetto "Miglioramento della governance della pesca a livello regionale nell'Africa occidentale" (PESCAO) al fine di sviluppare le capacità per contrastare le attività di pesca INN e per migliorare la gestione delle risorse alieutiche nell'Africa occidentale; evidenzia inoltre le tre operazioni effettuate nel 2018, che hanno visto la partecipazione di Senegal, Gambia, Guinea-Bissau, Guinea-Conakry, Sierra Leone, Capo Verde e Mauritania; |
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10.

evidenzia il ruolo attivo e il valore aggiunto dell'Agenzia nell'ambito del progetto "Miglioramento della governance della pesca a livello regionale nell'Africa occidentale" (PESCAO) al fine di sviluppare le capacità per contrastare le attività di pesca INN e per migliorare la gestione delle risorse alieutiche nell'Africa occidentale; evidenzia inoltre le tre operazioni effettuate nel 2018, che hanno visto la partecipazione di Senegal, Gambia, Guinea-Bissau, Guinea-Conakry, Sierra Leone, Capo Verde e Mauritania;

| 11. | sottolinea l'importanza del ruolo dell'Agenzia nell'attuazione della politica comune della pesca e nella realizzazione dei suoi obiettivi, in particolare per quanto riguarda l'obbligo di sbarco, viste le difficoltà incontrate dagli Stati membri nell'ottemperare a tale obbligo; |
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11.

sottolinea l'importanza del ruolo dell'Agenzia nell'attuazione della politica comune della pesca e nella realizzazione dei suoi obiettivi, in particolare per quanto riguarda l'obbligo di sbarco, viste le difficoltà incontrate dagli Stati membri nell'ottemperare a tale obbligo;

Politica del personale

Politica del personale

| 12. | rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell'organico era completa al 98,36 %, con la nomina di 60 agenti temporanei (AT) sui 61 AT autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 61 posti autorizzati nel 2017); osserva che nel 2018 hanno lavorato per l'Agenzia anche 11 agenti contrattuali e sei esperti nazionali distaccati; |
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12.

rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell'organico era completa al 98,36 %, con la nomina di 60 agenti temporanei (AT) sui 61 AT autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 61 posti autorizzati nel 2017); osserva che nel 2018 hanno lavorato per l'Agenzia anche 11 agenti contrattuali e sei esperti nazionali distaccati;

| 13. | incoraggia l'agenzia a sviluppare un quadro strategico per le risorse umane a lungo termine che affronti l'equilibrio tra lavoro e vita privata del proprio personale, l'orientamento e la progressione di carriera lungo tutto l'arco della vita, l'equilibrio di genere, il telelavoro, la non discriminazione, l'equilibrio geografico e l'assunzione e l'integrazione delle persone disabili; |
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13.

incoraggia l'agenzia a sviluppare un quadro strategico per le risorse umane a lungo termine che affronti l'equilibrio tra lavoro e vita privata del proprio personale, l'orientamento e la progressione di carriera lungo tutto l'arco della vita, l'equilibrio di genere, il telelavoro, la non discriminazione, l'equilibrio geografico e l'assunzione e l'integrazione delle persone disabili;

| 14. | osserva con preoccupazione che si registra una mancanza di equilibrio di genere per quanto riguarda i membri del consiglio di amministrazione (47 uomini e 21 donne); |
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14.

osserva con preoccupazione che si registra una mancanza di equilibrio di genere per quanto riguarda i membri del consiglio di amministrazione (47 uomini e 21 donne);

Appalti

Appalti

| 15. | evidenzia che la principale attività di appalto nel 2018 si è concentrata sulla pubblicazione di due gare d'appalto aperte rispettivamente per l'acquisizione di servizi di agenzia di viaggio e di organizzazione eventi per l'Agenzia e per l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro; |
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15.

evidenzia che la principale attività di appalto nel 2018 si è concentrata sulla pubblicazione di due gare d'appalto aperte rispettivamente per l'acquisizione di servizi di agenzia di viaggio e di organizzazione eventi per l'Agenzia e per l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro;

| 16. | accoglie con favore il fatto che, a seguito dell'obiettivo delle agenzie dell'Unione di condividere gli sforzi in materia di appalti, nel 2018 l'Agenzia ha indetto la sua seconda gara d'appalto interistituzionale aperta e che altre due agenzie hanno aderito a tale procedura di appalto; invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito ai futuri sviluppi relativi alle sue procedure di appalto congiunte; ritiene che tale pratica sia un esempio che merita di essere seguito; incoraggia l'Agenzia a esplorare ulteriormente le possibilità di razionalizzare le procedure con altre istituzioni; |
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16.

accoglie con favore il fatto che, a seguito dell'obiettivo delle agenzie dell'Unione di condividere gli sforzi in materia di appalti, nel 2018 l'Agenzia ha indetto la sua seconda gara d'appalto interistituzionale aperta e che altre due agenzie hanno aderito a tale procedura di appalto; invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito ai futuri sviluppi relativi alle sue procedure di appalto congiunte; ritiene che tale pratica sia un esempio che merita di essere seguito; incoraggia l'Agenzia a esplorare ulteriormente le possibilità di razionalizzare le procedure con altre istituzioni;

| 17. | rileva dalla relazione della Corte che l'Agenzia non ha verificato in modo sistematico i prezzi e le maggiorazioni applicate rispetto ai preventivi e alle fatture inviati dai fornitori al firmatario del contratto quadro per l'acquisto di licenze di software; rileva dalla risposta dell'Agenzia che non vi è possibilità di modificare le condizioni e le disposizioni del contratto quadro firmato dalla Commissione e che il nuovo contratto quadro verrà attuato per affrontare le questioni sollevate relative al precedente contratto; |
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17.

rileva dalla relazione della Corte che l'Agenzia non ha verificato in modo sistematico i prezzi e le maggiorazioni applicate rispetto ai preventivi e alle fatture inviati dai fornitori al firmatario del contratto quadro per l'acquisto di licenze di software; rileva dalla risposta dell'Agenzia che non vi è possibilità di modificare le condizioni e le disposizioni del contratto quadro firmato dalla Commissione e che il nuovo contratto quadro verrà attuato per affrontare le questioni sollevate relative al precedente contratto;

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

| 18. | riconosce le misure esistenti in seno all'Agenzia e gli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti d'interesse nonché la protezione degli informatori; rileva con soddisfazione che gli esperti che non firmano una dichiarazione di interessi non sono autorizzati a lavorare nell'ambito di un contratto specifico e che l'Agenzia controlla regolarmente la presentazione delle dichiarazioni; |
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18.

riconosce le misure esistenti in seno all'Agenzia e gli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti d'interesse nonché la protezione degli informatori; rileva con soddisfazione che gli esperti che non firmano una dichiarazione di interessi non sono autorizzati a lavorare nell'ambito di un contratto specifico e che l'Agenzia controlla regolarmente la presentazione delle dichiarazioni;

| 19. | osserva che nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit sulla “Pianificazione, formazione del bilancio e monitoraggio all'interno dell'Agenzia” e che è stato concordato un piano d'azione per intervenire su alcuni potenziali ambiti di miglioramento; invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate; |
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19.

osserva che nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit sulla “Pianificazione, formazione del bilancio e monitoraggio all'interno dell'Agenzia” e che è stato concordato un piano d'azione per intervenire su alcuni potenziali ambiti di miglioramento; invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 20. | osserva che l'Agenzia ha avviato una procedura per ottenere la certificazione del sistema di ecogestione e audit dell'UE e ha adottato una serie di misure finalizzate a ridurre il suo impatto complessivo sull'ambiente; sottolinea, tuttavia, che l'Agenzia non dispone di misure supplementari per ridurre o compensare le emissioni di CO2; |
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20.

osserva che l'Agenzia ha avviato una procedura per ottenere la certificazione del sistema di ecogestione e audit dell'UE e ha adottato una serie di misure finalizzate a ridurre il suo impatto complessivo sull'ambiente; sottolinea, tuttavia, che l'Agenzia non dispone di misure supplementari per ridurre o compensare le emissioni di CO2

| 21. | invita l'Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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21.

invita l'Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 22. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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22.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3

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(1)  
  GU C 416 del 15.11.2018, pag. 42.

1

(2)  
  GU C 416 del 15.11.2018, pag. 43.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/210 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/210

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DECISIONE (UE) 2020/1902 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019)0316 — C9-0059/2019] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019)0316 — C9-0059/2019] (2),

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99 e da 164 a 167, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99 e da 164 a 167,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260 e 263, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260 e 263,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per gli affari esteri, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per gli affari esteri,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0043/2020),

1.

concede il discarico all'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza per l'esecuzione del bilancio del Servizio europeo per l'azione esterna per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Servizio europeo per l'azione esterna, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti, alla Corte di giustizia dell'Unione europea nonché al Mediatore europeo e al Garante europeo della protezione dei dati, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/211 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/211

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1903 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione X — Servizio europeo per l'azione esterna,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per gli affari esteri, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per gli affari esteri,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0043/2020),

| A. | considerando che l'efficacia e l'efficienza dei sistemi di gestione e l'uso delle risorse nelle sedi e nelle delegazioni dell'Unione sono principi guida fondamentali per conseguire gli obiettivi di politica estera, rispondere alle sfide geopolitiche e rafforzare il ruolo dell'Unione quale attore globale; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'efficacia e l'efficienza dei sistemi di gestione e l'uso delle risorse nelle sedi e nelle delegazioni dell'Unione sono principi guida fondamentali per conseguire gli obiettivi di politica estera, rispondere alle sfide geopolitiche e rafforzare il ruolo dell'Unione quale attore globale;

| B. | considerando che è essenziale promuovere una cultura di gestione comune nell'ambito del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), rafforzando il carattere europeo e lo «spirito di corpo» del personale diplomatico; |
| --- | --- |

B.

considerando che è essenziale promuovere una cultura di gestione comune nell'ambito del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), rafforzando il carattere europeo e lo «spirito di corpo» del personale diplomatico;

| C. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane; |
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C.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l'autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell'Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane;

1.

si rammarica, come osservazione generale, del fatto che il capitolo 10 «Amministrazione» della relazione della Corte dei conti (la «Corte») sui conti annuali dell'istituzione relativi all'esercizio 2018 (la «relazione della Corte») abbia un ambito di applicazione e conclusioni piuttosto limitati, nonostante il fatto che la rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale sia considerata essere a basso rischio;

2.

ritiene che l'attività di audit effettuata nell'ambito del capitolo 10 della relazione della Corte dovrebbe essere meglio equilibrata tra le istituzioni dell'Unione e dovrebbe andare oltre i requisiti di conformità;

3.

ritiene che occorra dedicare un maggior volume di lavoro di audit alle spese operative o alle questioni che stanno diventando di grande rilevanza o che sono addirittura critiche per il SEAE, come la capacità di comunicazione strategica e la tecnologia dell'informazione, ad esempio la sicurezza informatica, le prestazioni del pacchetto globale sicurezza per le delegazioni o la gestione finanziaria e il supporto amministrativo della piattaforma di supporto alla missione per la politica civile di sicurezza e di difesa comune;

4.

osserva inoltre che, per il secondo anno consecutivo, la Corte non ha segnalato questioni specifiche per il SEAE;

5.

prende atto con apprezzamento del fatto che, per il secondo anno consecutivo, la Corte non abbia individuato livelli di errore rilevanti nella relazione annuale di attività e nelle disposizioni in materia di governance del SEAE;

6.

osserva che il bilancio totale del SEAE per il 2018 ammontava a 678,5 milioni di EUR (ossia un aumento del 2,8% rispetto al 2017) con un tasso di esecuzione del 99,9% per gli impegni e dell'84,8% (leggermente inferiore al 2017 con l'86,7%) per i pagamenti a fine esercizio e con contributi aggiuntivi della Commissione a copertura delle spese amministrative del personale della Commissione distaccato nelle delegazioni dell'Unione; prende atto dell'attuale ripartizione del bilancio, vale a dire 249,7 milioni di EUR per le sedi del SEAE e 428,8 milioni di EUR per le delegazioni;

7.

osserva che, nel 2018, è stato anche ricevuto un contributo di 58,5 milioni di EUR dal Fondo europeo di sviluppo e dai fondi fiduciari a fronte dei 55 milioni di EUR del 2017;

8.

esorta il SEAE a semplificare eventualmente l'attuale nomenclatura di bilancio per consentire una gestione più semplice ed efficiente per il SEAE, razionalizzando progressivamente le 35 linee di bilancio utilizzate per finanziare le operazioni del personale della Commissione nelle delegazioni, tenendo conto degli strumenti geografici e dei vari strumenti di sviluppo;

9.

prende atto con soddisfazione della semplificazione della gestione di bilancio con l'intero finanziamento delle spese generali comuni relative a tutti gli uffici delle delegazioni nel 2018 (affitto, sicurezza, pulizia e altre spese generali), comprese le delegazioni del Fondo europeo di sviluppo, dalle linee di bilancio del SEAE per il terzo anno consecutivo; sostiene gli sforzi del SEAE volti a modernizzare e a semplificare la sua amministrazione attraverso il progetto «Innovative 2019», che comprende 20 proposte in esame; chiede al SEAE di riferire alla commissione per il controllo dei bilanci in merito alle proposte in esame;

10.

osserva che il bilancio destinato alla sede centrale ammontava a 249,7 milioni di EUR di cui 162,4 milioni (ossia il 65,5 %) riguardavano il pagamento delle retribuzioni e di altri diritti del personale statutario ed esterno, 30,8 milioni di EUR (o il 12 %) erano destinati agli immobili e ai costi associati e 34,9 milioni di EUR (14%) concernevano i sistemi informatici, le attrezzature e il mobilio;

11.

rileva che il bilancio delle delegazioni pari a 428,8 milioni di EUR è stato suddiviso come segue: 118,4 milioni di EUR (27,6 %) per la retribuzione del personale statutario, 168 milioni di EUR (39,2 %) per gli immobili e i costi associati, 72,1 milioni di EUR (16,8 %) per gli agenti e i servizi esterni, 27,6 milioni di EUR (6,4 %) per altre spese connesse al personale e 42,7 milioni di EUR (10 %) per altri costi amministrativi; rileva inoltre che 196,4 milioni di EUR (rispetto ai 185,6 milioni di EUR del 2016 e ai 204,7 milioni di EUR del 2015) sono stati ricevuti dalla Commissione per i costi amministrativi del personale della Commissione presso le delegazioni dell'Unione e sono stati suddivisi tra la rubrica V della Commissione con 47,2 milioni di EUR, le linee amministrative dei programmi operativi con 93,2 milioni di EUR e il Fondo europeo di sviluppo e i fondi fiduciari con 58,5 milioni di EUR (a fronte dei 55 del 2017 e dei 45,4 milioni del 2016);

12.

prende atto della complessità della politica di gestione immobiliare alla luce della missione del SEAE; sottolinea la necessità che il SEAE offra una spiegazione adeguata in relazione alla sua politica di gestione immobiliare per quanto riguarda l'acquisto, la locazione o la gestione di edifici; invita il SEAE a esercitare una vigilanza costante sulla sua gestione immobiliare e, in particolare, a garantire che siano affrontati immediatamente i casi sospetti di frode o corruzione rilevabili al momento dell'acquisto, della locazione o della gestione degli edifici; invita il SEAE a fornire spiegazioni sufficienti sulle proprie procedure di gara e sul costo degli edifici nel quadro dell'esercizio di discarico;

13.

sottolinea che una buona cooperazione tra il Parlamento e il SEAE è essenziale per la gestione e l'esame dei fascicoli immobiliari; incoraggia vivamente il SEAE a trasmettere i fascicoli immobiliari in tempo utile per l'approvazione per poter disporre di tempo sufficiente per il loro esame e follow-up; ribadisce che i fascicoli trasmessi all'autorità di bilancio solo nell'imminenza di scadenze importanti creano inutili vincoli temporali e obbligano l'autorità di bilancio ad approvarli senza la possibilità di prorogare il periodo di esame;

14.

invita il SEAE a impegnarsi, per i prossimi discarichi, a continuare a trasmettere i suoi documenti di lavoro sulla politica immobiliare del SEAE alla commissione per il controllo dei bilanci, comprese maggiori informazioni in merito al contesto e alla copertura dei costi immobiliari; prende atto delle informazioni esaustive e dettagliate sulla politica immobiliare del SEAE fornite attraverso questionari scritti;

15.

osserva che il SEAE ha trasferito 30,8 milioni di EUR, la cui parte più consistente è stata utilizzata per acquistare un edificio a Washington, riducendo il bilancio definitivo della sede a 239 milioni di EUR, aumentando al contempo il bilancio della delegazione di 10,7 milioni di EUR;

16.

osserva che l'Unione si trova ad affrontare un contesto internazionale sempre più problematico, che ha portato a crescenti pressioni affinché l'Unione svolga un ruolo guida sulla scena internazionale; pone l'accento sul ruolo centrale svolto dal SEAE nel condurre la politica estera dell'Unione sotto la guida dell'alto rappresentante/vicepresidente della Commissione; osserva che il rafforzamento del ruolo del SEAE non è stato sostenuto da un corrispondente aumento del personale; chiede che siano messe a disposizione risorse umane sufficienti, al fine di non compromettere l'efficacia dell'Unione quale attore globale;

17.

osserva che il SEAE svolge un ruolo fondamentale nel garantire la coerenza della politica estera dell'Unione; sottolinea inoltre la necessità di fornire le risorse necessarie per attuare con successo un'efficiente politica di sicurezza e di difesa comune dell'UE;

18.

riconosce la difficile area operativa del SEAE in cui evolvono le delegazioni dell'Unione, in quanto le condizioni politiche e socioeconomiche sono spesso complesse, instabili e associate a rischi elevati con potenziali significative conseguenze per il bilancio e i costi, soprattutto per la sicurezza del personale e delle infrastrutture;

19.

invita il SEAE a creare posti per agenti locali incaricati di riferire in merito all'attività legislativa nei paesi di interesse strategico, in particolare i paesi in via di adesione e quelli del partenariato orientale, onde consentire all'Unione una maggiore comprensione del vicinato nonché l'avvicinamento di quest'ultimo all'acquis; chiede al SEAE di adoperarsi per risolvere i problemi alla base degli errori identificati in materia di appalti e di prevenire future violazioni delle norme pertinenti;

20.

osserva che, nel 2018, alla task force East Strat Com sono stati concessi 1,1 milioni di EUR per la sua attività di contrasto alla disinformazione russa. Nel 2019, il bilancio è salito a 3 milioni di EUR; chiede un aumento sostanziale del bilancio per consentire all'Unione di contrastare al meglio la guerra d'informazione condotta dalla Russia; chiede maggiori campagne d'informazione per spiegare meglio le politiche dell'Unione nei paesi del partenariato orientale;

21.

riconosce, in tale contesto, che la struttura di alcuni costi del SEAE, come i costi di infrastruttura, potrebbe essere più difficile da gestire a causa delle fluttuazioni dei tassi di cambio o delle specifiche condizioni di mercato locali, rendendo più difficile la gestione e la pianificazione a livello di delegazioni;

22.

osserva che l'articolo 60 del regolamento finanziario prevede nuove modalità di delega dei poteri di esecuzione del bilancio per le delegazioni, in particolare la possibilità per i vice capi delle delegazioni di agire in qualità di ordinatori sottodelegati e di eseguire il bilancio operativo della Commissione al fine di garantire la continuità operativa;

23.

accoglie con favore, in tale contesto, gli adeguamenti apportati di conseguenza dal SEAE al suo regolamento, ma invita il SEAE a monitorare con attenzione tali situazioni al momento dell'utilizzo di questa nuova disposizione, in particolare nelle piccole e medie imprese; invita il SEAE, nel quadro della sua strategia di controllo interno, a prestare particolare attenzione ai potenziali rischi connessi, intensificando il controllo a distanza delle operazioni sull'adeguatezza dei flussi di lavoro finanziari e/o fornendo un maggiore sostegno temporaneo con il monitoraggio e la rendicontazione ad hoc di tali periodi; ricorda che la norma di controllo interno «Continuità operativa» è stata una delle componenti più deboli del sistema di controllo interno del SEAE per diversi anni, in particolare per le delegazioni;

24.

ritiene che sia positiva la creazione dello strumento di valutazione e gestione del rischio con i registri dei rischi delle sedi centrali e delle delegazioni, nonché l'adozione di un nuovo quadro di controllo interno; invita, tuttavia, il SEAE ad andare oltre la mera consapevolezza del rischio, garantendo che l'attenuazione del rischio sia attuata in modo efficace e riesaminata costantemente;

25.

prende atto del tasso di anomalie rilevate nelle verifiche ex ante degli impegni e dei pagamenti (rispettivamente 209 errori su 1041 e 258 errori su 1841); deplora il carattere ricorrente degli errori riscontrati, vale a dire principalmente l'indisponibilità di documenti giustificativi quando le operazioni finanziarie sono presentate alla verifica finanziaria ex ante; invita il SEAE a continuare a fornire un sostegno specifico a tutti gli appalti pubblici di valore nelle delegazioni; accoglie con favore l'applicazione, entro la fine del 2019, del workflow elettronico finanziario presso la sede centrale inteso a contribuire ad una riduzione del livello di errori in termini generali;

26.

accoglie con favore l'allineamento, nel 2018, della metodologia ex post con la metodologia della Corte, che consente di fornire un tasso di errore per i principali settori di spesa, vale a dire le spese per il personale, le infrastrutture, la sicurezza e l'informatica/telecomunicazioni, e sulla base di campioni di operazioni stratificati casuali; ritiene che tale evoluzione positiva fornirà alla direzione e all'ordinatore delegato una migliore visione d'insieme degli importi finanziari operativi e complessivi a rischio, sulla base di una più ampia ed esaustiva copertura delle transazioni finanziarie; sottolinea che tale metodologia fornirà motivazioni più oggettive per l'emissione di piani d'azione specifici con misure di attenuazione o potenziali riserve;

27.

ribadisce l'importanza di fornire un sostegno orientato ai risultati alle delegazioni in tutti i settori, in particolare per il sostegno agli appalti; ritiene che l'esperienza, la cooperazione e i risultati del Centro regionale Europa che copre 27 delegazioni dovrebbero essere adeguatamente valutati, in particolare per quanto riguarda il livello più elevato di affidabilità fornito, considerando, eventualmente, altri mezzi di pari efficacia;

28.

invita il SEAE a rafforzare progressivamente la sua catena di affidabilità del SEAE, in linea con la nuova serie di norme di controllo interno, ponendo maggiore enfasi sia sulle singole competenze che sulla responsabilità per il loro ruolo nei controlli in fase di esecuzione (come evidenziato anche nel questionario del 2018 sull'attuazione dei principi di controllo interno, in particolare nel settore del controllo della tecnologia, con un punteggio leggermente inferiore) e sul rischio di frode;

29.

accoglie con favore gli sforzi del SEAE volti a promuovere il senso di responsabilità dei capi delegazione di nuova nomina per la sana gestione finanziaria dei fondi dell'Unione che rientrano nelle loro responsabilità operative, insieme al loro mandato politico; ritiene che ciò riguardi anche tutti gli attori nel campo degli affari esteri, quali i rappresentanti speciali dell'UE, gli inviati speciali dell'UE, i capi delle operazioni militari e i capi delle missioni civili;

30.

ricorda che la riserva è un elemento essenziale della costruzione di responsabilità e, pertanto, costituisce uno strumento preventivo e trasparente all'interno della costruzione della catena di affidabilità del SEAE che riflette le sfide in corso o le carenze rimanenti e verificate cui sono confrontati i capi delegazione;

31.

osserva che solo due delegazioni hanno formulato riserve motivate, vale a dire la delegazione in Siria, come nel 2017, e la delegazione al Consiglio d'Europa a Strasburgo per la non conformità dei contratti eseguiti con le norme in materia di appalti; incoraggia il SEAE a proseguire l'esame esaustivo attualmente in corso di tutti i contratti al fine di garantire il rispetto della regolamentazione finanziaria;

32.

osserva che, alla fine del 2018, la popolazione di diplomatici a livello di Stato membro nel numero totale di amministratori ammontava al 33,76 %, quasi equivalente al livello del 2014 del 33,8%; prende atto delle seguenti lievi fluttuazioni tra il 2014 e il 2018: 32,83% a fine 2017, 31?7 % a fine 2016, 32,9% nel 2015; invita il SEAE a rispettare la formula relativa al personale di cui alla decisione 2010/427/UE (1), vale a dire un rapporto di un terzo del personale proveniente dagli Stati membri e da due terzi dalle istituzioni dell'Unione;

33.

rimane preoccupato per i persistenti squilibri nella composizione dell'organico del SEAE in termini di nazionalità; rileva che, alla fine del 2017, i diplomatici a livello di Stato membro rappresentavano il 32,83% del totale del personale amministrativo del SEAE (ossia 307 persone); alla fine del 2016, il 31,7% del personale del SEAE proveniva dagli Stati membri a fronte del 32,9% del 2015 rispetto al 33,8% del 2014;

34.

sottolinea che il SEAE, nonostante i ripetuti inviti, continua a non soddisfare i requisiti in materia di equilibrio geografico ed è significativamente sproporzionato, avendo capi delegazione provenienti dal Belgio (9), dalla Germania (15), dalla Francia (16), dall'Italia (21), dalla Polonia (5) e dalla Repubblica ceca (2); rileva, in particolare, l'aumento del numero di capi delegazione italiani negli ultimi due anni;

35.

invita a potenziare l'equilibrio geografico all'interno del SEAE; ribadisce l'importanza di una presenza adeguata e significativa di cittadini di tutti gli Stati membri; sottolinea che il SEAE deve garantire che tutti gli Stati membri siano adeguatamente rappresentati rispettando al contempo le competenze e i meriti dei candidati; incoraggia pertanto il SEAE a proseguire l'interazione con gli Stati membri al fine di promuovere i propri posti presso le reti diplomatiche nazionali;

36.

invita il SEAE ad attuare il bilancio di genere in tutte le spese pubbliche;

37.

ricorda che l'integrazione della dimensione di genere consiste nella (ri)organizzazione, nel miglioramento, nello sviluppo e nella valutazione dei processi politici, in modo che i soggetti coinvolti nell'elaborazione delle politiche possano includere la prospettiva della parità di genere in tutte le politiche a tutti i livelli e in tutte le fasi;

38.

osserva con soddisfazione che la parità numerica di genere è stata quasi raggiunta, con il 47,4 % del numero complessivo di posti occupati da donne; invita, tuttavia, il SEAE a continuare a ridurre ulteriormente gli attuali squilibri qualitativi a tutti i livelli, in tutte le funzioni e nelle diverse categorie, in particolare per le posizioni di amministratore, in cui il 34,92 % dei posti è attualmente occupato da donne; incoraggia il SEAE a continuare a lavorare sulle varie misure adottate per sostenere l'equilibrio di genere e accrescere la diversità, come la rete per le donne nei posti di pre-dirigenziali e le formazioni dedicate alle donne nella dirigenza e a quelle che aspirano alla dirigenza;

39.

osserva che l'equilibrio di genere e geografico dovrebbe essere rispettato anche per quanto riguarda i rappresentanti speciali dell'UE e rileva che attualmente due degli otto rappresentanti speciali dell'UE sono donne; ritiene, inoltre, che occorra tenere conto delle norme etiche al fine di evitare potenziali conflitti di interesse; sostiene la preparazione da parte del SEAE di orientamenti etici che tengano conto delle specificità del lavoro in seno alla delegazione;

40.

evidenzia la stessa situazione nella distribuzione complessiva del personale per genere nei posti dirigenziali, rilevando un leggero miglioramento nel 2018 con il 27,1 % rispetto al 24,5 % del 2017, che rappresenta 71 donne, ossia 60 su 211 posti dirigenziali di medio livello (28,4 % rispetto al 26 % nel 2017) e 11 su 51 posti dirigenziali di alto livello (21,57 % rispetto al 18 % del 2017);

41.

chiede ulteriori sforzi per far fronte a tali squilibri; invita il SEAE ad aggiornare la sua strategia in materia di genere e pari opportunità al fine di includere obiettivi concreti per quanto riguarda la presenza delle donne nelle posizioni dirigenziali; sottolinea che un maggior equilibrio geografico e di genere in seno al SEAE contribuirebbe a migliorare la titolarità dell'Unione nell'azione esterna;

42.

osserva che, su 135 posti di capo delegazione, 34 erano occupati da donne; deplora altresì la bassa percentuale di donne candidate a posizioni dirigenziali nell'esercizio di rotazione annuale per le delegazioni, che resta solo al 18%; incoraggia il SEAE a proseguire il suo lavoro con gli Stati membri per presentare un maggior numero di candidate;

43.

osserva che, a seguito di un aumento regolare dal 2011, il numero di esperti nazionali distaccati dagli Stati membri si è stabilizzato a 449, lo stesso numero del 2017; osserva che l'87,31% degli esperti nazionali distaccati opera presso la sede centrale del SEAE con la giustificazione che essi rispondono a esigenze molto specifiche all'interno della struttura del SEAE; invita altresì il SEAE a prestare particolare attenzione alla potenziale questione dei conflitti di interesse nella sua politica di assunzione per gli esperti nazionali distaccati;

44.

ricorda l'importanza di periodi di incompatibilità per funzionari precedentemente impiegati dalle istituzioni o dalle agenzie dell'Unione poiché situazioni di conflitti d'interesse non risolte possono compromettere l'applicazione di elevati standard etici in tutta l'amministrazione dell'Unione; sottolinea che l'articolo 16 dello Statuto consente alle istituzioni e alle agenzie dell'Unione, compreso il SEAE, di respingere la richiesta di un ex funzionario di assumere un incarico specifico qualora le restrizioni non siano sufficienti a tutelare gli interessi legittimi delle istituzioni; teme che spesso non sia possibile applicare le condizioni imposte alle attività dopo una carica pubblica; incoraggia pertanto il SEAE, tutte le altre agenzie e istituzioni dell'Unione a prendere in considerazione l'intera gamma di strumenti messi a disposizione a norma dell'articolo 16 dello statuto, in particolare quando viene loro notificato un trasferimento ad un'organizzazione o un'impresa iscritta nel registro per la trasparenza al fine di escludere qualsiasi rischio di attività di lobbying presso le istituzioni dell'Unione da parte di ex-funzionari entro due anni dalla loro cessazione delle funzioni; invita inoltre tutte le istituzioni e le agenzie dell'Unione, compreso il SEAE, a pubblicare in modo rigoroso la loro valutazione di ciascun caso come richiesto dall'articolo 16 dello statuto;

45.

ritiene necessaria l'ulteriore condivisione di esperienze nell'applicazione e nella supervisione dell'articolo 16 dello statuto e delle relative norme etiche tra tutte le istituzioni dell'Unione; plaude all'impegno della Presidente della Commissione Ursula von der Leyen circa un organismo etico dell'Unione comune alle istituzioni dell'Unione;

46.

osserva che l'interesse e il numero di progetti di co-locazione sono aumentati gradualmente a causa della loro efficacia in termini di costi e delle loro sinergie e che essi forniscono un meccanismo per recuperare la totalità dei costi di co-locazione;

47.

accoglie con favore l'aumento degli accordi di co-locazione delle delegazioni dell'Unione con gli Stati membri con la firma, nel 2018, di ventidue nuovi accordi di co-locazione per quanto riguarda 65 delegazioni, con un totale di 114 progetti di co-locazione; prende altresì atto della conclusione di due accordi sul livello dei servizi con l'Ufficio dell'Unione europea per la proprietà intellettuale e la Direzione generale Protezione civile e operazioni di aiuto umanitario europee della Commissione e accoglie con favore il fatto che ulteriori accordi sul livello dei servizi siano in fase di negoziazione con la Banca europea per gli investimenti, l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera e l'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea;

48.

prende atto con soddisfazione del fatto che le co-locazioni abbiano generato nuove fonti di reddito non trascurabili per il SEAE, pari a 52.1 milioni di EUR, offrendo un margine di manovra per sviluppare la propria politica di acquisto di beni immobili; osserva che il SEAE era proprietario di 34 edifici adibiti a uffici presso le delegazioni e ne affittava 143;

49.

chiede che il SEAE garantisca che la co-locazione nei loro locali sia aperta a tutte le istituzioni e organismi dell'Unione interessati, quali il Parlamento e la Banca europea per gli investimenti, alle stesse condizioni del SEAE; sottolinea i vantaggi economici della co-locazione attraverso la riduzione dei costi di manutenzione e dei costi operativi, nonché della sicurezza; ribadisce inoltre che il SEAE deve garantire che i costi per la locazione o l'acquisto di beni immobili per le sue delegazioni rispettino il ventaglio di prezzi cui le rappresentanze degli Stati membri devono attenersi; sottolinea che il SEAE deve includere stime adeguate dei costi della sicurezza nei suoi calcoli per evitare di richiedere finanziamenti supplementari in fasi successive;

50.

accoglie con favore i progressi compiuti nella riduzione del numero di delegazioni che superano la superficie massima di 35 m2 per persona, a seguito della raccomandazione della Corte, al fine di utilizzare al meglio i locali del SEAE e di evitare spese superflue;

51.

sostiene il meccanismo di revisione annuale permanente quale strumento efficace per la gestione del personale al fine di individuare in modo migliore le priorità e garantire un costante adeguamento delle risorse umane del SEAE nella rete di delegazioni all'evoluzione delle priorità geopolitiche e alle dimensioni dei portafogli di progetti (ad esempio la preparazione dell'apertura della delegazione del Regno Unito, la chiusura della delegazione delle Isole Salomone, il potenziamento della delegazione di Panama e l'apertura di una delegazione in Mongolia); osserva che, nel 2018, come prima conseguenza di questo esercizio di razionalizzazione delle risorse umane, sono stati trasferiti otto posti tra le delegazioni;

52.

ribadisce che l'Unione ha compiuto un passo verso un'equa remunerazione per tutti all'interno delle sue istituzioni; sottolinea che il SEAE dovrebbe garantire ai propri tirocinanti una retribuzione dignitosa in tutti i tipi di tirocini (Libro blu, Bruges e altro); accoglie con favore l'applicazione di tirocini retribuiti nelle delegazioni e la cessazione dell'offerta di tirocini non retribuiti su raccomandazioni del Mediatore europeo; osserva che il numero di tirocinanti nelle delegazioni è più che quadruplicato, passando da 26 nel 2017 a 109 nel 2018; deplora, tuttavia, che sul totale dei 404 tirocini offerti dal SEAE nel 2018, 126 non fossero retribuiti, in quanto parte di una formazione obbligatoria per studenti; ribadisce la necessità di garantire un'indennità adeguata a tutti i tirocinanti delle istituzioni dell'Unione onde evitare un aumento della discriminazione per motivi economici;

53.

ritiene utile migliorare gli strumenti di gestione del carico di lavoro parallelamente a un piano d'azione per attirare e trattenere le persone tenendo conto delle diverse esigenze professionali, dell'esperienza e delle nazionalità; accoglie con favore la relazione sulle risorse umane e invita il SEAE a dichiarare chiaramente le sue esigenze istituzionali (o le nuove competenze richieste) e a individuare i suoi rischi di personale a livello aziendale che potrebbero ostacolare il conseguimento degli obiettivi delle politiche da parte del SEAE; sostiene le misure adottate dal SEAE per far fronte al crescente carico di lavoro a causa dei tagli del personale;

54.

prende atto con preoccupazione dei 135 casi di mediazione trattati nel 2018 concernenti disaccordi irrisolti su diritti e obblighi o diverse tipologie di conflitto sul lavoro, comprese presunte molestie psicologiche e sessuali; invita il SEAE, in particolare il servizio di mediazione che ora riferisce direttamente al segretariato generale, a continuare a dare la massima priorità a tale questione nella gestione delle risorse; ribadisce l'importanza di sviluppare una cultura di tolleranza zero nei confronti delle molestie dando rigorosamente seguito ai casi segnalati; accoglie con favore l'iniziativa di sensibilizzazione contro le molestie lanciata nel 2018 dal Segretario generale del SEAE con l'obiettivo di fornire maggiori informazioni sulla politica del SEAE contro le molestie;

55.

invita inoltre, in tale contesto, il SEAE ad ampliare la rete di consulenti riservati, che rappresenta attualmente 6 persone, in particolare nella rete di delegazioni, eventualmente aumentando il numero di consulenti volontari formati nelle delegazioni; incoraggia il SEAE a promuovere il dialogo sociale, indipendentemente dall'origine del personale e dal diverso status del personale;

56.

osserva che, dopo aver aggiornato il proprio accordo amministrativo con l'Ufficio europeo per la lotta antifrode e rafforzato la propria cooperazione sulle questioni legate alle frodi con le Direzioni generali che operano nel settore degli affari esterni, come la Direzione generale Strumenti di politica estera (DG FPI), la Direzione generale Politica europea di vicinato e negoziati di allargamento (DG NEAR) e la Direzione generale Cooperazione internazionale e sviluppo (DG DEVCO) nel 2017, il SEAE ha continuato ad adoperarsi per perfezionare la sua strategia antifrode; sottolinea che occorre attuare una maggiore cooperazione con l'Ufficio europeo per la lotta antifrode e la Commissione (le Direzioni generali che operano nel settore degli affari esterni, quali la DG FPI, la DG NEAR e la DG DEVCO); prende atto con soddisfazione della sensibilizzazione realizzata dai capi delegazione, d'intesa con la DG DEVCO e la DG NEAR, sulla prevenzione delle frodi e la loro segnalazione attraverso il principio di controllo interno «Prevenzione delle frodi»; accoglie con favore il fatto che il SEAE sia membro della Rete di prevenzione e individuazione delle frodi presieduto dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF);

57.

invita il SEAE a indicare, nella sua relazione annuale di attività, il numero di casi deferiti all'OLAF e di indagini in corso da parte dell'OLAF in merito al potenziale conflitto di interessi in seno al SEAE;

58.

osserva che nel 2018 è stato segnalato un caso di presunta denuncia di irregolarità da parte di una persona esterna nei confronti di un membro del personale della Commissione in una delegazione dell'Unione; chiede al SEAE di fornire al Parlamento informazioni in merito alla politica e alle procedure in vigore, in particolare nelle delegazioni, in caso di segnalazione di irregolarità;

59.

sostiene gli sforzi del SEAE volti a migliorare la trasparenza promuovendo e migliorando il registro elettronico del SEAE, attraverso il quale i cittadini possono chiedere l'accesso ai documenti; osserva con soddisfazione che i cittadini hanno utilizzato il registro elettronico del SEAE con una frequenza più elevata rispetto al 2017; chiede al SEAE di garantire una risposta rapida alle richieste dei cittadini;

60.

accoglie con favore l'entrata in vigore nel 2020 delle tre decisioni congiunte sulle condizioni di impiego, «LA-cassa malattia» e «LA-fondo previdenziale», che introducono un nuovo quadro di norme per gli agenti locali nelle delegazioni, al fine di modernizzare e migliorare i regimi di sicurezza sociale; accoglie con favore il primo sondaggio congiunto del personale SEAE-Commissione presso le delegazioni nel 2018; sostiene l'avvio di un audit interno sull'assunzione e la gestione di agenti locali per ovviare a talune carenze riscontrate dalla Corte nelle procedure di assunzione di agenti locali presso le delegazioni (ad esempio, mancanza di trasparenza per quanto riguarda talune fasi della procedura);

61.

prende atto dell'audit del servizio di audit interno sul coordinamento «CE-SEAE» e rileva con soddisfazione che l'audit ha stabilito che le attività di coordinamento tra i servizi della Commissione (DG DEVCO, DG NEAR e DG FPI) e il SEAE sono nel complesso efficaci ed efficienti; rileva, tuttavia, la necessità di definire una visione non frammentata dell'intera assistenza esterna dell'Unione a un determinato paese e la necessità di rafforzare, in coordinamento con la DG DEVCO e la DG NEAR, la valutazione e la gestione dei rischi, elaborando un quadro comune in materia di incertezza e strategie di attenuazione;

62.

richiama l'attenzione sulle conclusioni e sulle raccomandazioni della relazione speciale n. 15/2018 della Corte, dal titolo «Il potenziamento della capacità delle forze di sicurezza interna in Niger e in Mali: i progressi sono solo lenti e limitati»; invita il SEAE ad: (i) adottare misure per migliorare l'efficienza operativa delle missioni, fornendo un orientamento pratico adeguato e un sostegno sufficiente, (ii) migliorare il tasso di occupazione dei posti nelle missioni, (iii) stabilire mandati e bilanci in funzione delle operazioni e elaborare una strategia di uscita comune e globale che definisca chiaramente i ruoli e le responsabilità nella chiusura delle missioni della politica di sicurezza e di difesa comune, (iv) aumentare l'attenzione nei confronti degli aspetti della sostenibilità e (v) migliorare gli indicatori di rendimento e le valutazioni d'impatto del SEAE per monitorare e valutare adeguatamente l'esecuzione dei compiti;

63.

sostiene il rafforzamento del collegamento tra processo decisionale, diplomazia pubblica e comunicazione strategica; osserva, in tale contesto, che 3 milioni di EUR sono stati assegnati al SEAE nel 2018 (a fronte di 1,1 milioni di EUR nel 2017) per consolidare la propria azione «Comunicazione strategica plus» al fine di contrastare la disinformazione e le minacce ibride, sviluppare la resilienza all'interferenza estera, rilevando al contempo lo sviluppo di servizi di intelligence imprenditoriali;

64.

pone l'accento sulla necessità di contrastare la propaganda e denunciare la disinformazione e l'influenza estera malevola; sottolinea l'importanza della task force di comunicazione strategica del SEAE e chiede che sia dotata delle risorse finanziarie e umane necessarie;

65.

accoglie con favore la creazione del sistema di allerta rapida, istituito tra le istituzioni dell'Unione e gli Stati membri per facilitare la condivisione delle migliori prassi relative alle campagne di disinformazione e coordinare le risposte sulla base delle informazioni open source fornite dal mondo accademico, dai verificatori di fatti, dalle piattaforme online e dai partner internazionali; incoraggia il SEAE a sviluppare una visione a lungo termine per il sistema di allerta rapida e a promuovere il coordinamento con gli Stati membri e altri partner chiave; incoraggia inoltre il SEAE a promuovere il sito web EUvsDisinfo.eu che contiene oltre 5 000 casi di disinformazione, ma ha generato solo 1,2 milioni di visualizzazioni nel 2018;

66.

sostiene gli sforzi del SEAE volti a rafforzare l'intera gamma delle questioni relative alla sicurezza fisica e informatica dalla sicurezza del personale e degli edifici con l'acquisto di nuove attrezzature di sicurezza, alla formazione dei responsabili della sicurezza regionale, al fine di preservare gli interessi del SEAE in materia di sicurezza e fornire ulteriore know-how in materia di sicurezza, attuando una gestione formale dei rischi di sicurezza e la sfida e la politica in materia di cibersicurezza; plaude, in particolare, all'avvio del programma di sensibilizzazione in materia di sicurezza per ridurre i rischi nella sede centrale, sulla base dell'indagine condotta sul personale nel 2018, e del sistema di gestione dei rischi per la sicurezza nelle delegazioni, al fine di standardizzare la segnalazione delle minacce alla sicurezza locale, compresi i rischi per la salute e la sicurezza; incoraggia il SEAE a continuare con una vera politica di digitalizzazione dei suoi servizi;

67.

accoglie con favore la prima relazione di follow-up della risoluzione sul discarico relativa al SEAE per l'esercizio 2017 adottata a maggioranza dei deputati e l'impegno del SEAE ad affrontare le principali raccomandazioni e osservazioni sollevate durante la procedura di discarico con l'obiettivo di migliorare ulteriormente la gestione dei fondi dell'Unione;

68.

chiede al SEAE di fornire una relazione di follow-up per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 266 del regolamento finanziario;

69.

accoglie con favore le nuove iniziative volte a migliorare la comunicazione con i cittadini dell'Unione sull'importanza della diplomazia pubblica e delle comunicazioni strategiche quale parte integrante delle relazioni esterne dell'Unione; incoraggia il SEAE ad investire nelle comunicazioni digitali, attraverso i social media e i suoi siti web; si compiace del fatto che il SEAE inizi a coinvolgere moltiplicatori nella gestione di campagne di sensibilizzazione pubblica a livello europeo. incoraggia ulteriormente l'uso di piattaforme di social network open source self-hosted, con un'attenzione particolare per la protezione dei dati degli utenti;

70.

si rammarica del fatto che il SEAE non disponga ancora di un sistema di gestione ambientale; rileva che sono stati compiuti sforzi per promuovere il ricorso alla videoconferenza; chiede, tuttavia, al SEAE di mettere in atto un piano d'azione concreto al fine di ridurre la sua impronta ambientale delle proprie sedi e delegazioni.

71.

accoglie con favore il programma di distacco a breve termine tra il SEAE e il Parlamento; evidenzia il ruolo svolto da tale programma ai fini di una maggiore comprensione reciproca delle strutture e dei metodi di lavoro di ciascuna istituzione, che ha portato a un miglioramento della cooperazione tra le due istituzioni; incoraggia il SEAE a promuovere più attivamente tale programma tra il suo personale onde aumentare il numero di partecipanti; raccomanda inoltre di ampliare il programma di scambi diplomatici e di distacco tra il SEAE e i servizi diplomatici degli Stati membri, che mira a contribuire all'evoluzione di una cultura diplomatica condivisa;

72.

sottolinea la crescente importanza della politica dell'UE per la regione artica e la necessità di rafforzare la credibilità dell'Unione tra i partner garantendo la stabilità del posto di ambasciatore dell'UE per l'Artico.

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(1)  Decisione 2010/427/UE del Consiglio, del 26 luglio 2010, che fissa l'organizzazione e il funzionamento del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) (GU L 201 del 3.8.2010, pag. 30).

1

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/219 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/219

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DECISIONE (UE) 2020/1904 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune SESAR per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune SESAR relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune SESAR relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 219/2007 del Consiglio, del 27 febbraio 2007, relativo alla costituzione di un'impresa comune per la realizzazione del sistema europeo di nuova generazione per la gestione del traffico aereo (SESAR) (5), in particolare l'articolo 4 ter, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 219/2007 del Consiglio, del 27 febbraio 2007, relativo alla costituzione di un'impresa comune per la realizzazione del sistema europeo di nuova generazione per la gestione del traffico aereo (SESAR) (5), in particolare l'articolo 4 ter,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0044/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'impresa comune SESAR per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'impresa comune SESAR, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 26.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 64 del 2.3.2007, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/221 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/221

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DECISIONE (UE) 2020/1905 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune SESAR relativi all'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune SESAR relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune SESAR relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 219/2007 del Consiglio, del 27 febbraio 2007, relativo alla costituzione di un'impresa comune per la realizzazione del sistema europeo di nuova generazione per la gestione del traffico aereo (SESAR) (5), in particolare l'articolo 4 ter, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 219/2007 del Consiglio, del 27 febbraio 2007, relativo alla costituzione di un'impresa comune per la realizzazione del sistema europeo di nuova generazione per la gestione del traffico aereo (SESAR) (5), in particolare l'articolo 4 ter,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0044/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'impresa comune SESAR relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'impresa comune SESAR, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 26.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 64 del 2.3.2007, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/222 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/222

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1906 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune SESAR per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune SESAR per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune SESAR per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i trasporti e il turismo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0044/2020),

| A. | considerando che l’impresa comune SESAR (l’"impresa comune") è stata istituita nel febbraio 2007 con il compito di gestire il programma di ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR), che mira a modernizzare la gestione del traffico aereo nell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che l’impresa comune SESAR (l’"impresa comune") è stata istituita nel febbraio 2007 con il compito di gestire il programma di ricerca sulla gestione del traffico aereo nel cielo unico europeo (SESAR), che mira a modernizzare la gestione del traffico aereo nell’Unione;

| B. | considerando che, a seguito dell’adozione del regolamento (UE) n. 721/2014 del Consiglio, SESAR 2020 ha esteso la durata dell’impresa comune fino al 31 dicembre 2024; |
| --- | --- |

B.

considerando che, a seguito dell’adozione del regolamento (UE) n. 721/2014 del Consiglio, SESAR 2020 ha esteso la durata dell’impresa comune fino al 31 dicembre 2024;

| C. | considerando che l’impresa comune è stata concepita come un partenariato pubblico-privato di cui l’Unione ed Eurocontrol sono membri fondatori; |
| --- | --- |

C.

considerando che l’impresa comune è stata concepita come un partenariato pubblico-privato di cui l’Unione ed Eurocontrol sono membri fondatori;

| D. | considerando che il contributo dell’Unione per la fase di realizzazione del SESAR 2020 per il periodo 2014-2024 finanziato da Orizzonte 2020 è pari a 585 000 000 EUR; che nel quadro dei nuovi accordi di adesione per Orizzonte 2020, il contributo di Eurocontrol dovrebbe ammontare a circa 500 000 000 EUR, mentre gli altri partner del settore dell’aviazione devono apportare un contributo di almeno 500 000 000 EUR, che costituisce circa il 90 % dei contributi in natura provenienti da Eurocontrol e altri partner; |
| --- | --- |

D.

considerando che il contributo dell’Unione per la fase di realizzazione del SESAR 2020 per il periodo 2014-2024 finanziato da Orizzonte 2020 è pari a 585 000 000 EUR; che nel quadro dei nuovi accordi di adesione per Orizzonte 2020, il contributo di Eurocontrol dovrebbe ammontare a circa 500 000 000 EUR, mentre gli altri partner del settore dell’aviazione devono apportare un contributo di almeno 500 000 000 EUR, che costituisce circa il 90 % dei contributi in natura provenienti da Eurocontrol e altri partner;

Aspetti generali

Aspetti generali

| 1. | osserva che, secondo la relazione della Corte dei conti (la "Corte") sui conti annuali dell’impresa comune relativi all’esercizio terminato il 31 dicembre 2018 (la "relazione della Corte"), tali conti presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, nonché i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario dell’impresa e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; |
| --- | --- |

1.

osserva che, secondo la relazione della Corte dei conti (la "Corte") sui conti annuali dell’impresa comune relativi all’esercizio terminato il 31 dicembre 2018 (la "relazione della Corte"), tali conti presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, nonché i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario dell’impresa e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione;

| 2. | constata che, secondo la relazione della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
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2.

constata che, secondo la relazione della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’impresa comune per l’esercizio 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari;

| 3. | osserva che un’efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall’Unione; reputa importante incrementare la visibilità dei risultati dell’impresa comune e la diffusione di informazioni sul valore aggiunto; invita l’impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva che diffonda i risultati della sua ricerca presso il grande pubblico, ad esempio attraverso i social media o altri mezzi di informazione, sensibilizzando quindi l’opinione pubblica sull’impatto del sostegno dell’Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato; |
| --- | --- |

3.

osserva che un’efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall’Unione; reputa importante incrementare la visibilità dei risultati dell’impresa comune e la diffusione di informazioni sul valore aggiunto; invita l’impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva che diffonda i risultati della sua ricerca presso il grande pubblico, ad esempio attraverso i social media o altri mezzi di informazione, sensibilizzando quindi l’opinione pubblica sull’impatto del sostegno dell’Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato;

| 4. | chiede alla Corte di valutare la solidità e l’affidabilità della metodologia per il calcolo e la valutazione dei contributi in natura; osserva che la valutazione deve analizzare la concezione e la solidità degli orientamenti per l’attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di pianificazione, rendicontazione e certificazione dei contributi in natura; |
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4.

chiede alla Corte di valutare la solidità e l’affidabilità della metodologia per il calcolo e la valutazione dei contributi in natura; osserva che la valutazione deve analizzare la concezione e la solidità degli orientamenti per l’attuazione della procedura relativa ai contributi in natura, al fine di fornire assistenza nel processo di pianificazione, rendicontazione e certificazione dei contributi in natura;

| 5. | rammenta che la SESAR rappresenta il pilastro tecnologico dell’iniziativa Cielo unico europeo (SES) e che il suo ruolo consiste nel coordinare e attuare la ricerca per contribuire a superare la frammentazione del SES; sottolinea che uno dei maggiori successi dell’impresa comune include le rotte libere per ridurre i voli e le emissioni di carburante; ritiene pertanto che l’impresa comune potrebbe essere ulteriormente utilizzata per contribuire alla sostenibilità del settore dell’aviazione; |
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5.

rammenta che la SESAR rappresenta il pilastro tecnologico dell’iniziativa Cielo unico europeo (SES) e che il suo ruolo consiste nel coordinare e attuare la ricerca per contribuire a superare la frammentazione del SES; sottolinea che uno dei maggiori successi dell’impresa comune include le rotte libere per ridurre i voli e le emissioni di carburante; ritiene pertanto che l’impresa comune potrebbe essere ulteriormente utilizzata per contribuire alla sostenibilità del settore dell’aviazione;

| 6. | sottolinea l’importanza del lavoro dell’impresa comune per contribuire ad accelerare la diffusione delle innovazioni; sottolinea inoltre il suo ruolo nel considerevole sviluppo dell’U-Space e nella creazione di un modello che consenta l’introduzione e l’utilizzo sicuri di droni nello spazio aereo inferiore, che costituiscono la base per un settore moderno in rapida crescita; |
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6.

sottolinea l’importanza del lavoro dell’impresa comune per contribuire ad accelerare la diffusione delle innovazioni; sottolinea inoltre il suo ruolo nel considerevole sviluppo dell’U-Space e nella creazione di un modello che consenta l’introduzione e l’utilizzo sicuri di droni nello spazio aereo inferiore, che costituiscono la base per un settore moderno in rapida crescita;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 7. | rileva che nel 2018 il bilancio in stanziamenti di pagamento ammontava a 94 800 000 EUR (90 900 000 EUR nel 2017), mentre il bilancio in stanziamenti di impegno era pari a 129 517 762 EUR (109 900 000 EUR nel 2017); osserva che, compresi gli stanziamenti inutilizzati degli anni precedenti, che l’impresa comune ha reinserito nel bilancio dell’anno in corso, e le entrate con destinazione specifica, il totale del bilancio per i pagamenti disponibile ammontava a 166 465 000 EUR (213 000 000 EUR nel 2017) e il totale del bilancio per gli impegni disponibile era di 175 918 000 EUR (130 900 000 EUR nel 2017); |
| --- | --- |

7.

rileva che nel 2018 il bilancio in stanziamenti di pagamento ammontava a 94 800 000 EUR (90 900 000 EUR nel 2017), mentre il bilancio in stanziamenti di impegno era pari a 129 517 762 EUR (109 900 000 EUR nel 2017); osserva che, compresi gli stanziamenti inutilizzati degli anni precedenti, che l’impresa comune ha reinserito nel bilancio dell’anno in corso, e le entrate con destinazione specifica, il totale del bilancio per i pagamenti disponibile ammontava a 166 465 000 EUR (213 000 000 EUR nel 2017) e il totale del bilancio per gli impegni disponibile era di 175 918 000 EUR (130 900 000 EUR nel 2017);

| 8. | osserva che nel dicembre 2016 SESAR 1 è stato formalmente chiuso e l’ultimo pagamento finale di una sovvenzione è stato erogato nel dicembre 2017 e gli stanziamenti di pagamento inutilizzati degli anni precedenti, per un valore di 40 000 000 EUR, sono stati riportati al 2018 per il rimborso dei contributi in denaro ricevuti in eccesso dai membri dell’industria di SESAR 1 e per il pagamento di dichiarazioni di spesa tardive ma ancora giustificate per il settimo programma quadro e i progetti della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T); osserva con preoccupazione che, alla fine del 2018, solo 1 800 000 EUR (5 %) di tali stanziamenti hanno potuto essere utilizzati per i pagamenti correttivi, 20 000 000 EUR (50 %) hanno dovuto essere annullati e 18 200 000 EUR (45 %) sono stati riportati al 2019; deplora che, alla fine del 2018, nella fase di chiusura di SESAR 1, l’impresa comune registrava ancora un gran numero di impegni aperti pari a 61 400 000 EUR e che tali risorse assegnate all’impresa comune non saranno interamente utilizzate; |
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8.

osserva che nel dicembre 2016 SESAR 1 è stato formalmente chiuso e l’ultimo pagamento finale di una sovvenzione è stato erogato nel dicembre 2017 e gli stanziamenti di pagamento inutilizzati degli anni precedenti, per un valore di 40 000 000 EUR, sono stati riportati al 2018 per il rimborso dei contributi in denaro ricevuti in eccesso dai membri dell’industria di SESAR 1 e per il pagamento di dichiarazioni di spesa tardive ma ancora giustificate per il settimo programma quadro e i progetti della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T); osserva con preoccupazione che, alla fine del 2018, solo 1 800 000 EUR (5 %) di tali stanziamenti hanno potuto essere utilizzati per i pagamenti correttivi, 20 000 000 EUR (50 %) hanno dovuto essere annullati e 18 200 000 EUR (45 %) sono stati riportati al 2019; deplora che, alla fine del 2018, nella fase di chiusura di SESAR 1, l’impresa comune registrava ancora un gran numero di impegni aperti pari a 61 400 000 EUR e che tali risorse assegnate all’impresa comune non saranno interamente utilizzate;

Esecuzione del bilancio pluriennale a titolo del settimo programma quadro e della TEN-T

Esecuzione del bilancio pluriennale a titolo del settimo programma quadro e della TEN-T

| 9. | rileva che dei 1 284 300 000 EUR di contributi in natura e in denaro a carico degli altri membri per le attività operative e amministrative dell’impresa comune (700 000 000 EUR da parte di Eurocontrol e 584 300 000 EUR da parte dei membri del settore del traffico aereo), alla fine del 2018 l’impresa comune aveva convalidato contributi pari a 1 099 800 000 EUR (560 700 000 EUR da parte di Eurocontrol e 539 100 000 EUR da parte del settore del traffico aereo); |
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9.

rileva che dei 1 284 300 000 EUR di contributi in natura e in denaro a carico degli altri membri per le attività operative e amministrative dell’impresa comune (700 000 000 EUR da parte di Eurocontrol e 584 300 000 EUR da parte dei membri del settore del traffico aereo), alla fine del 2018 l’impresa comune aveva convalidato contributi pari a 1 099 800 000 EUR (560 700 000 EUR da parte di Eurocontrol e 539 100 000 EUR da parte del settore del traffico aereo);

Esecuzione del bilancio pluriennale nell’ambito di Orizzonte 2020

Esecuzione del bilancio pluriennale nell’ambito di Orizzonte 2020

| 10. | rileva che, della sovvenzione dell’Unione di 585 000 000 EUR nel quadro di Orizzonte 2020, entro la fine del 2018 il contributo in denaro cumulativo dell’Unione (direzione generale della Mobilità e dei trasporti - DG MOVE) alle attività operative dell’impresa comune ammontava a 216 900 000 EUR e che gli altri membri si sono impegnati a fornire contributi in natura e in denaro per almeno 1 000 000 000 EUR alle attività operative dell’impresa comune SESAR 2020 (un importo stimato di 500 000 000 EUR da parte di Eurocontrol e altri 500 000 000 EUR, secondo le stime, dal settore del traffico aereo); osserva, inoltre, che alla fine del 2018 gli altri membri avevano contribuito con un importo di 14 400 000 EUR in denaro e avevano versato un contributo convalidato in natura pari a 114 000 000 EUR, mentre un altro contribuito in natura di 120 200 000 EUR era stato annunciato, ma non era stato ancora convalidato; |
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10.

rileva che, della sovvenzione dell’Unione di 585 000 000 EUR nel quadro di Orizzonte 2020, entro la fine del 2018 il contributo in denaro cumulativo dell’Unione (direzione generale della Mobilità e dei trasporti - DG MOVE) alle attività operative dell’impresa comune ammontava a 216 900 000 EUR e che gli altri membri si sono impegnati a fornire contributi in natura e in denaro per almeno 1 000 000 000 EUR alle attività operative dell’impresa comune SESAR 2020 (un importo stimato di 500 000 000 EUR da parte di Eurocontrol e altri 500 000 000 EUR, secondo le stime, dal settore del traffico aereo); osserva, inoltre, che alla fine del 2018 gli altri membri avevano contribuito con un importo di 14 400 000 EUR in denaro e avevano versato un contributo convalidato in natura pari a 114 000 000 EUR, mentre un altro contribuito in natura di 120 200 000 EUR era stato annunciato, ma non era stato ancora convalidato;

| 11. | rileva che per SESAR 2020, alla fine del 2018, l’impresa comune aveva applicato rispettivamente l’81 % e il 61 % degli stanziamenti di impegno e di pagamento disponibili per i progetti di Orizzonte 2020 e aveva cancellato circa 44 600 000 EUR (35 %) degli stanziamenti di pagamento disponibili per Orizzonte 2020 (i tassi di utilizzo per gli stanziamenti di impegno e di pagamento nel 2017 erano rispettivamente dell’80,24 % e del 67,97 %); |
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11.

rileva che per SESAR 2020, alla fine del 2018, l’impresa comune aveva applicato rispettivamente l’81 % e il 61 % degli stanziamenti di impegno e di pagamento disponibili per i progetti di Orizzonte 2020 e aveva cancellato circa 44 600 000 EUR (35 %) degli stanziamenti di pagamento disponibili per Orizzonte 2020 (i tassi di utilizzo per gli stanziamenti di impegno e di pagamento nel 2017 erano rispettivamente dell’80,24 % e del 67,97 %);

| 12. | prende atto delle osservazioni della Corte secondo cui la scarsa attuazione e gli elevati tassi di cancellazione per gli stanziamenti di pagamento di Orizzonte 2020 disponibili nel 2018 sono dovuti principalmente alla pianificazione di bilancio conservatrice dell’impresa comune e non tenendo pienamente conto dell’importo degli stanziamenti di pagamento inutilizzati degli esercizi precedenti nella pianificazione e nel monitoraggio di bilancio; |
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12.

prende atto delle osservazioni della Corte secondo cui la scarsa attuazione e gli elevati tassi di cancellazione per gli stanziamenti di pagamento di Orizzonte 2020 disponibili nel 2018 sono dovuti principalmente alla pianificazione di bilancio conservatrice dell’impresa comune e non tenendo pienamente conto dell’importo degli stanziamenti di pagamento inutilizzati degli esercizi precedenti nella pianificazione e nel monitoraggio di bilancio;

Prestazione

Prestazione

| 13. | prende atto dei principali indicatori di prestazione dell’impresa comune nel 2018, in particolare i previsti valori dell’effetto leva PPP alla fine del programma:






  — | tramite metodo di valutazione intermedia: 1,22, |
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13.

prende atto dei principali indicatori di prestazione dell’impresa comune nel 2018, in particolare i previsti valori dell’effetto leva PPP alla fine del programma:

—

tramite metodo di valutazione intermedia: 1,22,

| — | tramite metodo di valutazione intermedia perfezionata: 1,26, |
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—

tramite metodo di valutazione intermedia perfezionata: 1,26,

| — | per Orizzonte 2020: 2,26, e |
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—

per Orizzonte 2020: 2,26, e

| — | effetto leva del partenariato: 1,74; |
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—

effetto leva del partenariato: 1,74;

| 14. | osserva che l’impresa comune ha conseguito i suoi principali obiettivi strategici e operativi, come indicato nel documento unico di programmazione per il periodo 2017-2019; |
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14.

osserva che l’impresa comune ha conseguito i suoi principali obiettivi strategici e operativi, come indicato nel documento unico di programmazione per il periodo 2017-2019;

| 15. | ricorda all’impresa comune il suo invito ad adottare misure per conseguire l’effetto leva obiettivo sull’intero periodo 2014-2020 di 1,41; |
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15.

ricorda all’impresa comune il suo invito ad adottare misure per conseguire l’effetto leva obiettivo sull’intero periodo 2014-2020 di 1,41;

| 16. | osserva che il rapporto relativo al costo di gestione (bilancio amministrativo/operativo) rimane inferiore al 5%, evidenziando in tal modo una struttura organizzativa dell’impresa comune piuttosto snella ed efficiente; |
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16.

osserva che il rapporto relativo al costo di gestione (bilancio amministrativo/operativo) rimane inferiore al 5%, evidenziando in tal modo una struttura organizzativa dell’impresa comune piuttosto snella ed efficiente;

| 17. | osserva che l’impresa comune SESAR figura tra le diverse imprese comuni che hanno registrato maggiori sinergie operative con le agenzie decentrate dell’Unione che operano nei rispettivi settori della ricerca e dell’innovazione, in particolare l’impresa comune e l’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea hanno collaborato in materia di droni; |
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17.

osserva che l’impresa comune SESAR figura tra le diverse imprese comuni che hanno registrato maggiori sinergie operative con le agenzie decentrate dell’Unione che operano nei rispettivi settori della ricerca e dell’innovazione, in particolare l’impresa comune e l’Agenzia dell’Unione europea per la sicurezza aerea hanno collaborato in materia di droni;

| 18. | osserva che nella relazione annuale di attività dell’impresa comune per il 2018, le informazioni sugli indicatori chiave di prestazione sull’equilibrio di genere sono fornite solo per il 2017 e non per il 2018; nota che le informazioni per il 2017 si riferiscono agli inviti a presentare proposte dell’impresa comune relativi al programma Orizzonte 2020 nel 2016, con i seguenti dati relativi agli indicatori chiave di prestazione: percentuale di donne nei progetti Orizzonte 2020 - 15,4 %; percentuale di donne coordinatrici di progetti - 12 %; percentuale di donne nei gruppi di consulenza e di esperti della Commissione, ecc. - 33,3 %; |
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18.

osserva che nella relazione annuale di attività dell’impresa comune per il 2018, le informazioni sugli indicatori chiave di prestazione sull’equilibrio di genere sono fornite solo per il 2017 e non per il 2018; nota che le informazioni per il 2017 si riferiscono agli inviti a presentare proposte dell’impresa comune relativi al programma Orizzonte 2020 nel 2016, con i seguenti dati relativi agli indicatori chiave di prestazione: percentuale di donne nei progetti Orizzonte 2020 - 15,4 %; percentuale di donne coordinatrici di progetti - 12 %; percentuale di donne nei gruppi di consulenza e di esperti della Commissione, ecc. - 33,3 %;

| 19. | rileva che l’impresa comune ha condotto tre importanti iniziative che sono state fondamentali per definire la visione per il futuro della gestione del traffico aereo (ATM) in Europa nel 2018 e che i risultati di tali iniziative, riconosciuti da tutta la comunità ATM, sono stati trasferiti alla Commissione che adotterà le prossime misure per la loro inclusione nel quadro legislativo e politico dell’aviazione; |
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19.

rileva che l’impresa comune ha condotto tre importanti iniziative che sono state fondamentali per definire la visione per il futuro della gestione del traffico aereo (ATM) in Europa nel 2018 e che i risultati di tali iniziative, riconosciuti da tutta la comunità ATM, sono stati trasferiti alla Commissione che adotterà le prossime misure per la loro inclusione nel quadro legislativo e politico dell’aviazione;

| 20. | riconosce che, oltre ai risultati dei progetti di ricerca esplorativa, l’impresa comune ha dimostrato di essere un attore chiave nell’innovazione per l’aviazione attraverso l’integrazione di nuovi operatori al di là dei tradizionali attori della ricerca e dell’innovazione ATM; |
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20.

riconosce che, oltre ai risultati dei progetti di ricerca esplorativa, l’impresa comune ha dimostrato di essere un attore chiave nell’innovazione per l’aviazione attraverso l’integrazione di nuovi operatori al di là dei tradizionali attori della ricerca e dell’innovazione ATM;

Procedure di appalto e di assunzione

Procedure di appalto e di assunzione

| 21. | rileva che, secondo la relazione della Corte, al 31 dicembre 2018 l’impresa comune contava 42 dipendenti (nel 2017: 40); |
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21.

rileva che, secondo la relazione della Corte, al 31 dicembre 2018 l’impresa comune contava 42 dipendenti (nel 2017: 40);

| 22. | osserva che nel 2018 l’impresa comune ha siglato 48 contratti, tra cui 37 contratti specifici che attuano i contratti quadro e gli accordi interistituzionali dell’impresa comune, e sono state avviate anche 12 procedure di appalto: cinque procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando di gara, cinque procedure negoziate con un valore molto basso, basso e medio, tre bandi di gara aperti e un premio; |
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22.

osserva che nel 2018 l’impresa comune ha siglato 48 contratti, tra cui 37 contratti specifici che attuano i contratti quadro e gli accordi interistituzionali dell’impresa comune, e sono state avviate anche 12 procedure di appalto: cinque procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando di gara, cinque procedure negoziate con un valore molto basso, basso e medio, tre bandi di gara aperti e un premio;

| 23. | osserva che, nell’ambito dell’accordo di delega della DG MOVE, l’impresa comune ha lanciato nel gennaio 2018 un invito aperto a presentare proposte per studi e dimostrazioni sulla gestione del traffico di droni in Europa (U-Space Call), con un importo massimo della sovvenzione pari a 9 500 000 EUR, finanziato tramite il fondo del meccanismo per collegare l’Europa (MCE) della Commissione; prende atto con profonda preoccupazione delle conclusioni della Corte secondo cui, sebbene i criteri di aggiudicazione dell’invito abbiano in generale rispettato gli orientamenti definiti nel regolamento (UE) n. 1316/2013 (1), vi sono state, secondo la Corte, numerose sovrapposizioni e incoerenze tra i criteri di aggiudicazione e i loro sottocriteri, che potrebbero mettere a rischio l’efficacia globale del processo di valutazione delle sovvenzioni e devono essere risolte nella fase di progettazione e preparazione dell’invito; |
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23.

osserva che, nell’ambito dell’accordo di delega della DG MOVE, l’impresa comune ha lanciato nel gennaio 2018 un invito aperto a presentare proposte per studi e dimostrazioni sulla gestione del traffico di droni in Europa (U-Space Call), con un importo massimo della sovvenzione pari a 9 500 000 EUR, finanziato tramite il fondo del meccanismo per collegare l’Europa (MCE) della Commissione; prende atto con profonda preoccupazione delle conclusioni della Corte secondo cui, sebbene i criteri di aggiudicazione dell’invito abbiano in generale rispettato gli orientamenti definiti nel regolamento (UE) n. 1316/2013 (1

Controllo interno

Controllo interno

| 24. | riconosce che le procedure di controllo ex ante dell’impresa comune sono affidabili, in particolare, per i pagamenti intermedi e finali nell’ambito del Settimo programma quadro, l’impresa comune espleta audit ex post a livello dei beneficiari, mentre per i pagamenti nell’ambito del programma Orizzonte 2020 gli audit ex post ricadono sotto la responsabilità del Servizio comune di audit della Commissione; rileva che i tassi di errore residuo per gli audit ex post indicati dall’impresa comune alla fine del 2018 erano dell’1,29 % per il Settimo programma quadro e dell’1,33 % per Orizzonte 2020; |
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24.

riconosce che le procedure di controllo ex ante dell’impresa comune sono affidabili, in particolare, per i pagamenti intermedi e finali nell’ambito del Settimo programma quadro, l’impresa comune espleta audit ex post a livello dei beneficiari, mentre per i pagamenti nell’ambito del programma Orizzonte 2020 gli audit ex post ricadono sotto la responsabilità del Servizio comune di audit della Commissione; rileva che i tassi di errore residuo per gli audit ex post indicati dall’impresa comune alla fine del 2018 erano dell’1,29 % per il Settimo programma quadro e dell’1,33 % per Orizzonte 2020;

| 25. | apprende dal seguito dato dall’impresa comune alla risoluzione di discarico per l’esercizio 2017 del Parlamento che l’impresa comune ha adottato misure per rispondere alle preoccupazioni del Parlamento, in particolare ha nominato un nuovo capo della squadra Bilancio e finanze, che la squadra incorpora un nuovo responsabile delle finanze e un nuovo assistente finanziario, che l’impresa comune sta assumendo un nuovo direttore finanziario e che dispone di una nuova procedura di bilancio, il che ha portato a una tempestiva preparazione del bilancio dettagliato; |
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25.

apprende dal seguito dato dall’impresa comune alla risoluzione di discarico per l’esercizio 2017 del Parlamento che l’impresa comune ha adottato misure per rispondere alle preoccupazioni del Parlamento, in particolare ha nominato un nuovo capo della squadra Bilancio e finanze, che la squadra incorpora un nuovo responsabile delle finanze e un nuovo assistente finanziario, che l’impresa comune sta assumendo un nuovo direttore finanziario e che dispone di una nuova procedura di bilancio, il che ha portato a una tempestiva preparazione del bilancio dettagliato;

Audit interni

Audit interni

| 26. | osserva che il servizio di audit interno della Commissione (SAI) ha pubblicato la relazione finale di audit sul coordinamento tra l’impresa comune e il Centro comune di supporto (CCS) e l’attuazione degli strumenti e dei servizi del CCS, che ha portato a tre importanti raccomandazioni; osserva che l’impresa comune ha definito un piano d’azione dettagliato per affrontare i rischi alla base di tali raccomandazioni, che avrebbe dovuto essere attuato nel corso del 2019; |
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26.

osserva che il servizio di audit interno della Commissione (SAI) ha pubblicato la relazione finale di audit sul coordinamento tra l’impresa comune e il Centro comune di supporto (CCS) e l’attuazione degli strumenti e dei servizi del CCS, che ha portato a tre importanti raccomandazioni; osserva che l’impresa comune ha definito un piano d’azione dettagliato per affrontare i rischi alla base di tali raccomandazioni, che avrebbe dovuto essere attuato nel corso del 2019;

| 27. | osserva che nel 2018 la struttura di audit interno (IAC) ha svolto attività incentrate sugli audit di affidabilità e sugli incarichi di consulenza; osserva che la struttura di audit interno ha condotto un audit di follow-up sulle assunzioni e ha partecipato attivamente all’esercizio di valutazione del rischio dell’impresa comune, ha tenuto contatti con il SAI, la Corte e altri pertinenti soggetti di audit, ha monitorato l’attuazione dei piani d’azione dell’impresa comune relativi a audit passati e ha dato seguito alla procedura di discarico; |
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27.

osserva che nel 2018 la struttura di audit interno (IAC) ha svolto attività incentrate sugli audit di affidabilità e sugli incarichi di consulenza; osserva che la struttura di audit interno ha condotto un audit di follow-up sulle assunzioni e ha partecipato attivamente all’esercizio di valutazione del rischio dell’impresa comune, ha tenuto contatti con il SAI, la Corte e altri pertinenti soggetti di audit, ha monitorato l’attuazione dei piani d’azione dell’impresa comune relativi a audit passati e ha dato seguito alla procedura di discarico;

| 28. | rileva che l’impresa comune ha tenuto, nel luglio 2018, un seminario sulla gestione del rischio istituzionale per riferire in merito alla gestione dei rischi e convalidare le principali modifiche connesse ai rischi istituzionali; |
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28.

rileva che l’impresa comune ha tenuto, nel luglio 2018, un seminario sulla gestione del rischio istituzionale per riferire in merito alla gestione dei rischi e convalidare le principali modifiche connesse ai rischi istituzionali;

Questioni riguardanti la fase di attuazione del progetto SESAR

Questioni riguardanti la fase di attuazione del progetto SESAR

| 29. | osserva che nel 2019 la Corte ha pubblicato la relazione speciale n. 11/2019 sul regolamento dell’Unione per la modernizzazione della gestione del traffico aereo; osserva che, nella sua relazione speciale, la Corte ha valutato il modo in cui Commissione ha gestito la realizzazione di SESAR dal 2011, se l’intervento dell’Unione si sia concentrato sui progetti con maggior necessità di sostegno e se abbia conferito un valore aggiunto alla gestione del traffico aereo nell’Unione; prende atto della necessità di una gestione efficace del traffico aereo in futuro, in modo da garantire la sicurezza e l’efficienza; |
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29.

osserva che nel 2019 la Corte ha pubblicato la relazione speciale n. 11/2019 sul regolamento dell’Unione per la modernizzazione della gestione del traffico aereo; osserva che, nella sua relazione speciale, la Corte ha valutato il modo in cui Commissione ha gestito la realizzazione di SESAR dal 2011, se l’intervento dell’Unione si sia concentrato sui progetti con maggior necessità di sostegno e se abbia conferito un valore aggiunto alla gestione del traffico aereo nell’Unione; prende atto della necessità di una gestione efficace del traffico aereo in futuro, in modo da garantire la sicurezza e l’efficienza;

| 30. | prende atto con preoccupazione delle constatazioni della Corte secondo cui la maggior parte dei progetti sottoposti ad audit sarebbe stata finanziata senza il sostegno finanziario dell’Unione, vi sono state carenze nell’attuazione del regime di finanziamento, in particolare un’insufficiente definizione delle priorità, e i benefici della gestione del traffico aereo in un contesto operativo devono ancora essere dimostrati; |
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30.

prende atto con preoccupazione delle constatazioni della Corte secondo cui la maggior parte dei progetti sottoposti ad audit sarebbe stata finanziata senza il sostegno finanziario dell’Unione, vi sono state carenze nell’attuazione del regime di finanziamento, in particolare un’insufficiente definizione delle priorità, e i benefici della gestione del traffico aereo in un contesto operativo devono ancora essere dimostrati;

| 31. | invita la Commissione a informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate per attenuare eventuali conflitti di interesse, in particolare per quanto riguarda la selezione dei progetti; |
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31.

invita la Commissione a informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate per attenuare eventuali conflitti di interesse, in particolare per quanto riguarda la selezione dei progetti;

| 32. | sostiene le raccomandazioni della Corte volte ad affrontare tali questioni e osserva che la Commissione ha accettato tutte le raccomandazioni della Corte; invita la Commissione a dare seguito all’attuazione delle raccomandazioni della Corte. |
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32.

sostiene le raccomandazioni della Corte volte ad affrontare tali questioni e osserva che la Commissione ha accettato tutte le raccomandazioni della Corte; invita la Commissione a dare seguito all’attuazione delle raccomandazioni della Corte.

Trasporti e turismo

Trasporti e turismo

| 33. | osserva che l’impresa comune ha presentato il suo bilancio in due sezioni separate: 1) SESAR 1 e 2) SESAR 2020; rileva inoltre che SESAR 1 è stata cofinanziata a titolo del programma TEN-T e del settimo Programma quadro per la ricerca, mentre SESAR 2020 è cofinanziata a titolo di Orizzonte 2020; |
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33.

osserva che l’impresa comune ha presentato il suo bilancio in due sezioni separate: 1) SESAR 1 e 2) SESAR 2020; rileva inoltre che SESAR 1 è stata cofinanziata a titolo del programma TEN-T e del settimo Programma quadro per la ricerca, mentre SESAR 2020 è cofinanziata a titolo di Orizzonte 2020;

| 34. | osserva che i tassi di esecuzione erano dell’83 % per gli stanziamenti di impegno e del 47 % per gli stanziamenti di pagamento (per SESAR 1 del 99 % e del 5 % e per SESAR 2020 dell’81 % e del 61 %); osserva che il basso tasso di esecuzione complessivo dei pagamenti è dovuto principalmente al tasso ridotto per SESAR 1, che rispecchia la chiusura finanziaria dei suoi progetti e la liquidazione del programma, nonché agli sforzi profusi dall’impresa comune per contenere al minimo necessario i costi di funzionamento; |
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34.

osserva che i tassi di esecuzione erano dell’83 % per gli stanziamenti di impegno e del 47 % per gli stanziamenti di pagamento (per SESAR 1 del 99 % e del 5 % e per SESAR 2020 dell’81 % e del 61 %); osserva che il basso tasso di esecuzione complessivo dei pagamenti è dovuto principalmente al tasso ridotto per SESAR 1, che rispecchia la chiusura finanziaria dei suoi progetti e la liquidazione del programma, nonché agli sforzi profusi dall’impresa comune per contenere al minimo necessario i costi di funzionamento;

| 35. | sottolinea che per l’ulteriore sviluppo dello spazio aereo europeo nel quadro del SES2+ e l’integrazione dei droni sono necessarie risorse finanziarie e umane sufficienti; |
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35.

sottolinea che per l’ulteriore sviluppo dello spazio aereo europeo nel quadro del SES2+ e l’integrazione dei droni sono necessarie risorse finanziarie e umane sufficienti;

| 36. | prende atto che l’impresa comune ha operato nel pieno rispetto di quattro quadri diversi: Orizzonte 2020, il programma U-Space per attività di dimostrazione dei droni del meccanismo per collegare l’Europa (MCE), nonché due quadri specifici per l’appalto del servizio di geo-fencing attivo e lo studio per elaborare una proposta sulla futura architettura dello spazio aereo europeo; riconosce che questi diversi quadri giuridici comportano un elevato grado di complessità per l’impresa comune e conseguentemente si congratula con essa per aver attuato con successo i progetti di innovazione; |
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36.

prende atto che l’impresa comune ha operato nel pieno rispetto di quattro quadri diversi: Orizzonte 2020, il programma U-Space per attività di dimostrazione dei droni del meccanismo per collegare l’Europa (MCE), nonché due quadri specifici per l’appalto del servizio di geo-fencing attivo e lo studio per elaborare una proposta sulla futura architettura dello spazio aereo europeo; riconosce che questi diversi quadri giuridici comportano un elevato grado di complessità per l’impresa comune e conseguentemente si congratula con essa per aver attuato con successo i progetti di innovazione;

| 37. | sottolinea l’importanza del lavoro dell’impresa comune per contribuire ad accelerare la diffusione delle innovazioni; sottolinea inoltre il suo ruolo nel considerevole sviluppo dell’U-Space e nella creazione di un modello che consenta l’introduzione e l’utilizzo sicuri di droni nello spazio aereo inferiore, che costituiscono la base per un settore moderno in rapida crescita; sottolinea l’importanza dell’impresa comune nella preparazione all’aggiornamento del piano generale ATM europeo verso un Cielo europeo digitalizzato, mediante una trasformazione digitale dell’aviazione, olistica e incentrata sui passeggeri; ritiene pertanto che il ruolo dell’impresa comune dovrebbe essere riconosciuto e rafforzato nel prossimo quadro finanziario pluriennale; |
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37.

sottolinea l’importanza del lavoro dell’impresa comune per contribuire ad accelerare la diffusione delle innovazioni; sottolinea inoltre il suo ruolo nel considerevole sviluppo dell’U-Space e nella creazione di un modello che consenta l’introduzione e l’utilizzo sicuri di droni nello spazio aereo inferiore, che costituiscono la base per un settore moderno in rapida crescita; sottolinea l’importanza dell’impresa comune nella preparazione all’aggiornamento del piano generale ATM europeo verso un Cielo europeo digitalizzato, mediante una trasformazione digitale dell’aviazione, olistica e incentrata sui passeggeri; ritiene pertanto che il ruolo dell’impresa comune dovrebbe essere riconosciuto e rafforzato nel prossimo quadro finanziario pluriennale;

| 38. | rileva che l’impresa comune ha continuato la chiusura finanziaria e amministrativa di SESAR 1; osserva che il tasso di esecuzione complessivo effettivo è stato dell’89,9 %; osserva che sul conto bancario virtuale dell’impresa comune figurano 30,7 milioni di EUR per coprire tutti i restanti obblighi che incombono su SESAR 1 e che, stando alle previsioni di pagamento e di recupero, l’impresa comune dovrebbe chiudere SESAR 1 con un’eccedenza di liquidità stimata pari a 30,6 milioni di EUR; rammenta che i risultati di bilancio accumulati relativi a SESAR 1 saranno utilizzati per rimborsare i contributi in denaro in eccesso dei membri dell’impresa comune mentre l’importo restante non utilizzato sarà restituito all’Unione; |
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38.

rileva che l’impresa comune ha continuato la chiusura finanziaria e amministrativa di SESAR 1; osserva che il tasso di esecuzione complessivo effettivo è stato dell’89,9 %; osserva che sul conto bancario virtuale dell’impresa comune figurano 30,7 milioni di EUR per coprire tutti i restanti obblighi che incombono su SESAR 1 e che, stando alle previsioni di pagamento e di recupero, l’impresa comune dovrebbe chiudere SESAR 1 con un’eccedenza di liquidità stimata pari a 30,6 milioni di EUR; rammenta che i risultati di bilancio accumulati relativi a SESAR 1 saranno utilizzati per rimborsare i contributi in denaro in eccesso dei membri dell’impresa comune mentre l’importo restante non utilizzato sarà restituito all’Unione;

| 39. | osserva che il 2018 è stato il primo anno di SESAR 2020 in cui non ci sono stati progetti di SESAR 1; osserva inoltre che le entrate riscosse da SESAR 2020 nel 2018 ammontavano a 96 milioni di EUR e che il contributo dell’Unione è stato pari a 88,2 milioni di EUR mentre quello di Eurocontrol è stato di 5,2 milioni di EUR; |
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39.

osserva che il 2018 è stato il primo anno di SESAR 2020 in cui non ci sono stati progetti di SESAR 1; osserva inoltre che le entrate riscosse da SESAR 2020 nel 2018 ammontavano a 96 milioni di EUR e che il contributo dell’Unione è stato pari a 88,2 milioni di EUR mentre quello di Eurocontrol è stato di 5,2 milioni di EUR;

| 40. | osserva che gli stanziamenti di pagamento inutilizzati nel 2018 hanno comportato un’eccedenza di 19,3 milioni di EUR che è tuttora conservata dall’impresa comune (di cui 0,05 milioni di EUR per SESAR 1 e 19,25 milioni di EUR per SESAR 2020) e che l’eccedenza accumulata ammonta a 77,24 milioni di EUR (di cui 30,93 milioni di EUR per SESAR 1 e 46,31 milioni di EUR per SESAR 2020); |
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40.

osserva che gli stanziamenti di pagamento inutilizzati nel 2018 hanno comportato un’eccedenza di 19,3 milioni di EUR che è tuttora conservata dall’impresa comune (di cui 0,05 milioni di EUR per SESAR 1 e 19,25 milioni di EUR per SESAR 2020) e che l’eccedenza accumulata ammonta a 77,24 milioni di EUR (di cui 30,93 milioni di EUR per SESAR 1 e 46,31 milioni di EUR per SESAR 2020);

| 41. | rileva che gli ultimi audit di SESAR 1 relativi ai pagamenti effettuati nel 2017 sono stati avviati nel 2018 e che il quarto ciclo di audit, che consiste di 23 esercizi di audit in 8 Stati membri, è stato completato; è preoccupato per il tasso di errore residuo del 5,07 % registrato nel 2018; |
| --- | --- |

41.

rileva che gli ultimi audit di SESAR 1 relativi ai pagamenti effettuati nel 2017 sono stati avviati nel 2018 e che il quarto ciclo di audit, che consiste di 23 esercizi di audit in 8 Stati membri, è stato completato; è preoccupato per il tasso di errore residuo del 5,07 % registrato nel 2018;

| 42. | prende atto dei risultati dell’esercizio di analisi comparativa delle risorse umane nel 2018: 61,67 % di posti operativi, 28,57 % di posti amministrativi e 9,76 % di posti neutri. |
| --- | --- |

42.

prende atto dei risultati dell’esercizio di analisi comparativa delle risorse umane nel 2018: 61,67 % di posti operativi, 28,57 % di posti amministrativi e 9,76 % di posti neutri.

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(1)  Regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2013, che istituisce il meccanismo per collegare l’Europa e che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e (CE) n. 67/2010 (GU L 348 del 20.12.2013, pag. 129).

1

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/227 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/227

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DECISIONE (UE) 2020/1907 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Fondazione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Fondazione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0042/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (5), in particolare l’articolo 17, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (5), in particolare l’articolo 17,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0047/2020),

1.

concede il discarico al direttore della Fondazione europea per la formazione per l’esecuzione del bilancio della Fondazione per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore della Fondazione europea per la formazione, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 354 del 31.12.2008, pag. 82.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/229 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/229

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DECISIONE (UE) 2020/1908 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Fondazione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Fondazione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0042/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (5), in particolare l’articolo 17, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, che istituisce una Fondazione europea per la formazione professionale (5), in particolare l’articolo 17,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0047/2020),

1.

approva la chiusura dei conti della Fondazione europea per la formazione relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore della Fondazione europea per la formazione, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 354 del 31.12.2008, pag. 82.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/231 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/231

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1909 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione (ETF) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0047/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) della Fondazione europea per la formazione (la «Fondazione»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 20 144 018 EUR, importo quasi pari a quello relativo all’esercizio 2017 (con una riduzione molto lieve); che la dotazione della Fondazione proviene interamente dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) della Fondazione europea per la formazione (la «Fondazione»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 20 144 018 EUR, importo quasi pari a quello relativo all’esercizio 2017 (con una riduzione molto lieve); che la dotazione della Fondazione proviene interamente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali della Fondazione per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali della Fondazione, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali della Fondazione per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali della Fondazione, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un elevato tasso di esecuzione del bilancio pari al 99,99 %, con un leggero incremento dello 0,06 % rispetto all’esercizio 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 98,07 %, il che rappresenta un incremento dello 0,10 % rispetto al 2017; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un elevato tasso di esecuzione del bilancio pari al 99,99 %, con un leggero incremento dello 0,06 % rispetto all’esercizio 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 98,07 %, il che rappresenta un incremento dello 0,10 % rispetto al 2017;

Prestazione

Prestazione

| 2. | osserva che la Fondazione si avvale di alcuni indicatori chiave di prestazione, oltre ad altri indicatori di produttività e qualità, per esaminare il valore aggiunto apportato dalle proprie attività e migliorare la gestione del bilancio; |
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2.

osserva che la Fondazione si avvale di alcuni indicatori chiave di prestazione, oltre ad altri indicatori di produttività e qualità, per esaminare il valore aggiunto apportato dalle proprie attività e migliorare la gestione del bilancio;

| 3. | osserva che la Fondazione ha raggiunto un tasso di completamento delle attività del 91 %, il 94 % delle quali sono state completate in tempo, e che ha superato gli obiettivi per 14 indicatori chiave di prestazione su 15; |
| --- | --- |

3.

osserva che la Fondazione ha raggiunto un tasso di completamento delle attività del 91 %, il 94 % delle quali sono state completate in tempo, e che ha superato gli obiettivi per 14 indicatori chiave di prestazione su 15;

| 4. | si compiace degli accordi e dei piani d’azione annuali della Fondazione in materia di collaborazione nei settori che presentano sovrapposizioni delle politiche con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro e con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale; apprezza che la Fondazione sia divenuta la leader del contratto interagenzie per l’esecuzione di indagini comparative sulla motivazione del personale; loda tale pratica quale esempio che merita di essere seguito; incoraggia vivamente la Fondazione ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; |
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4.

si compiace degli accordi e dei piani d’azione annuali della Fondazione in materia di collaborazione nei settori che presentano sovrapposizioni delle politiche con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro e con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale; apprezza che la Fondazione sia divenuta la leader del contratto interagenzie per l’esecuzione di indagini comparative sulla motivazione del personale; loda tale pratica quale esempio che merita di essere seguito; incoraggia vivamente la Fondazione ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione;

| 5. | prende atto del fatto che la Fondazione ha partecipato all’identificazione, alla formulazione, all’attuazione, al monitoraggio e alla valutazione dei programmi esterni dell’Unione nell’ambito dello sviluppo delle capacità e del capitale umano, come pure dell’occupazione; apprezza il fatto che la Fondazione sia l’unica agenzia dell’Unione incaricata di operare all’esterno dell’Unione per sostenere l’azione esterna dell’Unione nell’ambito dell’istruzione, della formazione professionale, delle competenze e dello sviluppo dei sistemi di mercato del lavoro e del capitale umano nei paesi partner dell’Unione europea onde migliorare l’occupabilità e le prospettive di impiego dei loro cittadini; |
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5.

prende atto del fatto che la Fondazione ha partecipato all’identificazione, alla formulazione, all’attuazione, al monitoraggio e alla valutazione dei programmi esterni dell’Unione nell’ambito dello sviluppo delle capacità e del capitale umano, come pure dell’occupazione; apprezza il fatto che la Fondazione sia l’unica agenzia dell’Unione incaricata di operare all’esterno dell’Unione per sostenere l’azione esterna dell’Unione nell’ambito dell’istruzione, della formazione professionale, delle competenze e dello sviluppo dei sistemi di mercato del lavoro e del capitale umano nei paesi partner dell’Unione europea onde migliorare l’occupabilità e le prospettive di impiego dei loro cittadini;

| 6. | si compiace del lavoro svolto dalla Fondazione con i paesi vicini dell’Unione, i paesi candidati e i paesi dell’Asia centrale, come pure del suo contributo alle politiche e ai programmi panafricani dell’Unione al fine di promuovere l’occupabilità e l’inclusione socio-economica, e sostiene con fermezza l’obiettivo della Fondazione di migliorare l’elaborazione delle politiche di istruzione e formazione professionale a livello globale; |
| --- | --- |

6.

si compiace del lavoro svolto dalla Fondazione con i paesi vicini dell’Unione, i paesi candidati e i paesi dell’Asia centrale, come pure del suo contributo alle politiche e ai programmi panafricani dell’Unione al fine di promuovere l’occupabilità e l’inclusione socio-economica, e sostiene con fermezza l’obiettivo della Fondazione di migliorare l’elaborazione delle politiche di istruzione e formazione professionale a livello globale;

| 7. | incoraggia il lavoro della Fondazione nel settore delle abilità e delle competenze digitali e nell’aiutare i paesi a migliorare le loro qualifiche e i sistemi di qualifica per modernizzare l’istruzione e la formazione professionale per l’apprendimento permanente, l’occupabilità e la futura competitività di tali regioni e paesi; riconosce che l’86 % dei paesi in cui la Fondazione è stata attiva ha mostrato progressi nei settori delle qualifiche, della governance, dell’occupabilità, dell’offerta di istruzione e formazione professionale, dell’apprendimento imprenditoriale e dell’analisi delle politiche; |
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7.

incoraggia il lavoro della Fondazione nel settore delle abilità e delle competenze digitali e nell’aiutare i paesi a migliorare le loro qualifiche e i sistemi di qualifica per modernizzare l’istruzione e la formazione professionale per l’apprendimento permanente, l’occupabilità e la futura competitività di tali regioni e paesi; riconosce che l’86 % dei paesi in cui la Fondazione è stata attiva ha mostrato progressi nei settori delle qualifiche, della governance, dell’occupabilità, dell’offerta di istruzione e formazione professionale, dell’apprendimento imprenditoriale e dell’analisi delle politiche;

| 8. | ribadisce che l’apprendimento permanente è stato identificato, nel quadro degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, del Consenso europeo sullo sviluppo e del Rapporto globale dell’OIL sul futuro del lavoro, quale componente essenziale per una crescita sostenibile e per una società stabile e inclusiva, e raccomanda che rimanga centrale nel lavoro della Fondazione; |
| --- | --- |

8.

ribadisce che l’apprendimento permanente è stato identificato, nel quadro degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, del Consenso europeo sullo sviluppo e del Rapporto globale dell’OIL sul futuro del lavoro, quale componente essenziale per una crescita sostenibile e per una società stabile e inclusiva, e raccomanda che rimanga centrale nel lavoro della Fondazione;

| 9. | rileva con rammarico, dalla relazione della Corte, che non vi sono elementi di prova del fatto che la procedura di appalto che ha consentito a cinque lavoratori interinali di lavorare per la Fondazione abbia portato all’aggiudicazione del contratto con il miglior rapporto qualità-prezzo; sostiene, a tal riguardo, l’osservazione della Corte secondo cui la Fondazione dovrebbe utilizzare criteri di aggiudicazione incentrati su elementi di prezzo competitivi; |
| --- | --- |

9.

rileva con rammarico, dalla relazione della Corte, che non vi sono elementi di prova del fatto che la procedura di appalto che ha consentito a cinque lavoratori interinali di lavorare per la Fondazione abbia portato all’aggiudicazione del contratto con il miglior rapporto qualità-prezzo; sostiene, a tal riguardo, l’osservazione della Corte secondo cui la Fondazione dovrebbe utilizzare criteri di aggiudicazione incentrati su elementi di prezzo competitivi;

| 10. | accoglie con favore il fatto che la Fondazione abbia attuato azioni che hanno portato alla chiusura formale di tutte le raccomandazioni formulate dal Servizio di audit interno della Commissione nell’ambito dell’audit del 2017 relativo al monitoraggio dei progressi nel campo dell’istruzione e della formazione professionale e che il tasso di attuazione delle raccomandazioni formulate dal SAI sia del 100 % per il terzo anno consecutivo; |
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10.

accoglie con favore il fatto che la Fondazione abbia attuato azioni che hanno portato alla chiusura formale di tutte le raccomandazioni formulate dal Servizio di audit interno della Commissione nell’ambito dell’audit del 2017 relativo al monitoraggio dei progressi nel campo dell’istruzione e della formazione professionale e che il tasso di attuazione delle raccomandazioni formulate dal SAI sia del 100 % per il terzo anno consecutivo;

| 11. | evidenzia che la trasparenza delle agenzie e la conoscenza che hanno i cittadini della loro esistenza sono fondamentali per la responsabilità democratica delle agenzie medesime; ritiene che l’utilizzabilità e la facilità di impiego delle risorse e dei dati delle agenzie rivestano un’importanza fondamentale; chiede pertanto una valutazione delle attuali modalità di presentazione e messa a disposizione di dati e risorse e della misura in cui i cittadini li trovano facili da identificare, riconoscere e utilizzare; osserva che gli Stati membri possono sensibilizzare l’opinione pubblica al riguardo mettendo a punto un piano globale per raggiungere un maggior numero di cittadini dell’Unione; |
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11.

evidenzia che la trasparenza delle agenzie e la conoscenza che hanno i cittadini della loro esistenza sono fondamentali per la responsabilità democratica delle agenzie medesime; ritiene che l’utilizzabilità e la facilità di impiego delle risorse e dei dati delle agenzie rivestano un’importanza fondamentale; chiede pertanto una valutazione delle attuali modalità di presentazione e messa a disposizione di dati e risorse e della misura in cui i cittadini li trovano facili da identificare, riconoscere e utilizzare; osserva che gli Stati membri possono sensibilizzare l’opinione pubblica al riguardo mettendo a punto un piano globale per raggiungere un maggior numero di cittadini dell’Unione;

Politica del personale

Politica del personale

| 12. | rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 98,84 %, con 85 agenti temporanei sui 86 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto agli 88 autorizzati nel 2017); osserva, inoltre, che nel 2018 hanno lavorato per la Fondazione anche 39 agenti contrattuali e un esperto nazionale distaccato; |
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12.

rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 98,84 %, con 85 agenti temporanei sui 86 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto agli 88 autorizzati nel 2017); osserva, inoltre, che nel 2018 hanno lavorato per la Fondazione anche 39 agenti contrattuali e un esperto nazionale distaccato;

| 13. | osserva che sono necessari ulteriori sforzi per conseguire un migliore equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza (3 uomini e 1 donna); osserva con soddisfazione, tuttavia, che è stato raggiunto l’equilibrio di genere nel consiglio di amministrazione (14 uomini e 14 donne); |
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13.

osserva che sono necessari ulteriori sforzi per conseguire un migliore equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza (3 uomini e 1 donna); osserva con soddisfazione, tuttavia, che è stato raggiunto l’equilibrio di genere nel consiglio di amministrazione (14 uomini e 14 donne);

| 14. | osserva che la Fondazione dispone di diverse misure contro le molestie e che tutti i nuovi arrivati partecipano a una sessione informativa presentata da consulenti le cui mansioni sono svolte in modo confidenziale; |
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14.

osserva che la Fondazione dispone di diverse misure contro le molestie e che tutti i nuovi arrivati partecipano a una sessione informativa presentata da consulenti le cui mansioni sono svolte in modo confidenziale;

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 15. | prende atto delle misure esistenti della Fondazione e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse, e la protezione degli informatori; |
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15.

prende atto delle misure esistenti della Fondazione e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse, e la protezione degli informatori;

| 16. | osserva che la Fondazione ha sviluppato la propria strategia antifrode, sulla base della metodologia elaborata dall’OLAF, e la mette in atto dal 2014; |
| --- | --- |

16.

osserva che la Fondazione ha sviluppato la propria strategia antifrode, sulla base della metodologia elaborata dall’OLAF, e la mette in atto dal 2014;

Controlli interni

Controlli interni

| 17. | osserva che il 2018 è stato il primo anno completo di attuazione dei 17 principi di controllo interno della Fondazione, a seguito della loro adozione da parte del consiglio di amministrazione nel novembre 2017, e che nel gennaio 2018 la Fondazione ha sviluppato una metodologia e un insieme di indicatori per sostenere e rafforzare il monitoraggio periodico e la valutazione annuale dei controlli interni; invita la Fondazione a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate per migliorare la situazione; |
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17.

osserva che il 2018 è stato il primo anno completo di attuazione dei 17 principi di controllo interno della Fondazione, a seguito della loro adozione da parte del consiglio di amministrazione nel novembre 2017, e che nel gennaio 2018 la Fondazione ha sviluppato una metodologia e un insieme di indicatori per sostenere e rafforzare il monitoraggio periodico e la valutazione annuale dei controlli interni; invita la Fondazione a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate per migliorare la situazione;

| 18. | rileva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 è stata effettuata, per conto della Commissione, una valutazione esterna delle agenzie dell’Unione che ricadono nella sfera di competenza della direzione generale per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione (la Fondazione, EU-OSHA, Eurofound e Cedefop) in relazione alla loro pertinenza, efficacia, efficienza, coerenza e valore aggiunto per l’Unione; invita la Fondazione a riferire all’autorità di discarico in merito a tale valutazione; |
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18.

rileva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 è stata effettuata, per conto della Commissione, una valutazione esterna delle agenzie dell’Unione che ricadono nella sfera di competenza della direzione generale per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione (la Fondazione, EU-OSHA, Eurofound e Cedefop) in relazione alla loro pertinenza, efficacia, efficienza, coerenza e valore aggiunto per l’Unione; invita la Fondazione a riferire all’autorità di discarico in merito a tale valutazione;

| 19. | invita la Fondazione a concentrarsi sulla diffusione dei risultati della sua ricerca presso il pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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19.

invita la Fondazione a concentrarsi sulla diffusione dei risultati della sua ricerca presso il pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 20. | incoraggia la Fondazione a continuare a utilizzare soluzioni digitali innovative, compresi gli appalti elettronici; |
| --- | --- |

20.

incoraggia la Fondazione a continuare a utilizzare soluzioni digitali innovative, compresi gli appalti elettronici;

| 21. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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21.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3

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(1)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 182.

1

(2)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 183.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/234 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/234

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DECISIONE (UE) 2020/1910 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico perl’esecuzione del bilancio di Eurojust [attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi di Eurojust relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi di Eurojust relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare a Eurojust per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare a Eurojust per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0041/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3) del Consiglio, in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3) del Consiglio, in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | vista la decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l’Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (5), in particolare l’articolo 36, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l’Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (5), in particolare l’articolo 36,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (6), in particolare l’articolo 63, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (6), in particolare l’articolo 63,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0048/2020),

1.

concede il discarico al direttore amministrativo dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore amministrativo dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 63 del 6.3.2002, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 138.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

---

| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/236 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/236

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DECISIONE (UE) 2020/1911 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti di Eurojust [attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi di Eurojust relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi di Eurojust relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare a Eurojust per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare a Eurojust per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0041/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3) del Consiglio, in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (3) del Consiglio, in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | vista la decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l’Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (5), in particolare l’articolo 36, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l’Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (5), in particolare l’articolo 36,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (6), in particolare l’articolo 63, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (6), in particolare l’articolo 63,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0048/2020),

1.

approva la chiusura dei conti di Eurojust per l’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore amministrativo dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 63 del 6.3.2002, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 138.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/238 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/238

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1912 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio di Eurojust [attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio di Eurojust per l’esercizio 2018, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio di Eurojust per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0048/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0048/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese di Eurojust (1), il suo bilancio definitivo per l’esercizio 2018 ammontava a 38 606 737 EUR, il che rappresenta una diminuzione del 20,71 % rispetto al 2017; che la diminuzione del bilancio è correlata a una riduzione del fabbisogno finanziario del titolo 2; che il bilancio di Eurojust proviene integralmente dal bilancio dell’Unione (2); |
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A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese di Eurojust (1), il suo bilancio definitivo per l’esercizio 2018 ammontava a 38 606 737 EUR, il che rappresenta una diminuzione del 20,71 % rispetto al 2017; che la diminuzione del bilancio è correlata a una riduzione del fabbisogno finanziario del titolo 2; che il bilancio di Eurojust proviene integralmente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali di Eurojust relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali di Eurojust nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali di Eurojust relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali di Eurojust nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio de 99,94 %, con un leggero decremento dello 0,03 % rispetto all’esercizio 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’86,91 %, il che rappresenta un aumento del 2,96 % rispetto al 2017; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio de 99,94 %, con un leggero decremento dello 0,03 % rispetto all’esercizio 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’86,91 %, il che rappresenta un aumento del 2,96 % rispetto al 2017;

Performance

Performance

| 2. | rileva con soddisfazione che, al fine di migliorare la gestione del suo bilancio, Eurojust utilizza indicatori chiave di performance (ICP) quantitativi e qualitativi per misurare il raggiungimento degli obiettivi delle sue attività annuali e il relativo impatto, tra cui indicatori di risultato, indicatori di attività/produttività e indicatori imprenditoriali/tecnici/operativi, come pure indicatori di sostegno/gestione/governance; osserva che Eurojust ha potuto misurare e valutare il raggiungimento di 98 dei 119 ICP (82 %) fissati per il 2018, per i quali il 72 % degli obiettivi iniziali è stato raggiunto o superato; osserva che Eurojust ha introdotto nel programma di lavoro annuale 2018 una serie di nuovi indicatori per i quali non esiste un dato di riferimento e che, di conseguenza, non è stato possibile valutare il 15 % degli ICP; chiede a Eurojust di affrontare la questione e di provvedere affinché tutti gli indicatori possano essere valutati adeguatamente, nonché di informare l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti entro il giugno 2020; |
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2.

rileva con soddisfazione che, al fine di migliorare la gestione del suo bilancio, Eurojust utilizza indicatori chiave di performance (ICP) quantitativi e qualitativi per misurare il raggiungimento degli obiettivi delle sue attività annuali e il relativo impatto, tra cui indicatori di risultato, indicatori di attività/produttività e indicatori imprenditoriali/tecnici/operativi, come pure indicatori di sostegno/gestione/governance; osserva che Eurojust ha potuto misurare e valutare il raggiungimento di 98 dei 119 ICP (82 %) fissati per il 2018, per i quali il 72 % degli obiettivi iniziali è stato raggiunto o superato; osserva che Eurojust ha introdotto nel programma di lavoro annuale 2018 una serie di nuovi indicatori per i quali non esiste un dato di riferimento e che, di conseguenza, non è stato possibile valutare il 15 % degli ICP; chiede a Eurojust di affrontare la questione e di provvedere affinché tutti gli indicatori possano essere valutati adeguatamente, nonché di informare l’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti entro il giugno 2020;

| 3. | constata che nel corso del 2018 è stata sviluppata la fase II della ristrutturazione organizzativa di Eurojust, che prevede il perfezionamento della funzione operativa e la riprogettazione dei servizi amministrativi e di supporto; |
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3.

constata che nel corso del 2018 è stata sviluppata la fase II della ristrutturazione organizzativa di Eurojust, che prevede il perfezionamento della funzione operativa e la riprogettazione dei servizi amministrativi e di supporto;

| 4. | incoraggia Eurojust a portare avanti il processo di digitalizzazione dei suoi servizi; |
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4.

incoraggia Eurojust a portare avanti il processo di digitalizzazione dei suoi servizi;

| 5. | si compiace del fatto che Eurojust continua a sviluppare una forte cooperazione operativa con l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) e con altri partner nel settore della giustizia e degli affari interni, nonché con paesi terzi; osserva che nel 2018 Eurojust ha avviato i negoziati per un accordo di cooperazione con l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera; rileva che Eurojust ha collaborato anche con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode e incoraggia le autorità nazionali a considerare la possibilità di coinvolgere entrambi gli organismi, ove opportuno; incoraggia inoltre Eurojust a partecipare alle procedure di appalto congiunte con Europol e l’Agenzia europea per i medicinali; |
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5.

si compiace del fatto che Eurojust continua a sviluppare una forte cooperazione operativa con l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) e con altri partner nel settore della giustizia e degli affari interni, nonché con paesi terzi; osserva che nel 2018 Eurojust ha avviato i negoziati per un accordo di cooperazione con l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera; rileva che Eurojust ha collaborato anche con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode e incoraggia le autorità nazionali a considerare la possibilità di coinvolgere entrambi gli organismi, ove opportuno; incoraggia inoltre Eurojust a partecipare alle procedure di appalto congiunte con Europol e l’Agenzia europea per i medicinali;

| 6. | invita Eurojust, in relazione ai compiti che si sovrappongono, a studiare la possibilità di una condivisione delle risorse con altre agenzie che svolgono attività analoghe; incoraggia con forza Eurojust a perseguire attivamente un’ulteriore e più ampia cooperazione con altre agenzie dell’Unione; |
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6.

invita Eurojust, in relazione ai compiti che si sovrappongono, a studiare la possibilità di una condivisione delle risorse con altre agenzie che svolgono attività analoghe; incoraggia con forza Eurojust a perseguire attivamente un’ulteriore e più ampia cooperazione con altre agenzie dell’Unione;

| 7. | rammenta il fatto che negli ultimi anni è cresciuto il numero di nuovi casi così come il numero di casi in corso (ovvero casi per i quali occorrono indagini complesse che possono durare diversi anni) e che si prevede un ulteriore aumento del carico di lavoro con il nuovo mandato che è entrato vigore alla fine del 2019, anche tenendo presente le risorse aggiuntive necessarie per consentire a Eurojust di sostenere il lavoro della Procura europea; sottolinea che per la sicurezza dei cittadini dell’Unione sono fondamentali, oltre agli arresti, azioni penali efficaci nel settore delle forme gravi di criminalità transfrontaliera; ricorda inoltre che il numero dei centri di coordinamento organizzati nel 2018 è stato pari a 17, proprio come nel 2017, a dimostrazione della popolarità e dell’utilità di questo strumento operativo; sottolinea il ruolo fondamentale svolto da Eurojust nella catena della sicurezza dell’Unione ed evidenzia che il suo bilancio dovrebbe essere commisurato ai suoi compiti e alle sue priorità affinché possa adempiere al suo mandato; esprime pertanto profonda preoccupazione in merito ai pesanti tagli di bilancio proposti dalla Commissione nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027, che comprometterebbero le attività di Eurojust, dando quindi origine a rischi per la sicurezza all’interno degli Stati membri; invita la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni del Parlamento a invitare il direttore amministrativo di Eurojust a presentare il fabbisogno di finanziamento previsto a lungo termine di Eurojust, che tenga conto della misura in cui i futuri compiti previsti potrebbero essere espletati mediante gli incrementi di efficienza, e che tenga conto altresì delle carenze operative che deriverebbero da finanziamenti insufficienti nonché del loro prevedibile impatto sulla lotta alla criminalità transfrontaliera; |
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7.

rammenta il fatto che negli ultimi anni è cresciuto il numero di nuovi casi così come il numero di casi in corso (ovvero casi per i quali occorrono indagini complesse che possono durare diversi anni) e che si prevede un ulteriore aumento del carico di lavoro con il nuovo mandato che è entrato vigore alla fine del 2019, anche tenendo presente le risorse aggiuntive necessarie per consentire a Eurojust di sostenere il lavoro della Procura europea; sottolinea che per la sicurezza dei cittadini dell’Unione sono fondamentali, oltre agli arresti, azioni penali efficaci nel settore delle forme gravi di criminalità transfrontaliera; ricorda inoltre che il numero dei centri di coordinamento organizzati nel 2018 è stato pari a 17, proprio come nel 2017, a dimostrazione della popolarità e dell’utilità di questo strumento operativo; sottolinea il ruolo fondamentale svolto da Eurojust nella catena della sicurezza dell’Unione ed evidenzia che il suo bilancio dovrebbe essere commisurato ai suoi compiti e alle sue priorità affinché possa adempiere al suo mandato; esprime pertanto profonda preoccupazione in merito ai pesanti tagli di bilancio proposti dalla Commissione nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027, che comprometterebbero le attività di Eurojust, dando quindi origine a rischi per la sicurezza all’interno degli Stati membri; invita la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni del Parlamento a invitare il direttore amministrativo di Eurojust a presentare il fabbisogno di finanziamento previsto a lungo termine di Eurojust, che tenga conto della misura in cui i futuri compiti previsti potrebbero essere espletati mediante gli incrementi di efficienza, e che tenga conto altresì delle carenze operative che deriverebbero da finanziamenti insufficienti nonché del loro prevedibile impatto sulla lotta alla criminalità transfrontaliera;

| 8. | si compiace del fatto che il Collegio abbia adottato, nel novembre 2018, una strategia e un piano d’azione antifrode aggiornati; |
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8.

si compiace del fatto che il Collegio abbia adottato, nel novembre 2018, una strategia e un piano d’azione antifrode aggiornati;

| 9. | pone in evidenza la riorganizzazione della struttura di governance di Eurojust, comprendente la chiara separazione delle questioni esecutive e operative, avviata alla fine del 2018 allo scopo di conformarsi al regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) (il nuovo regolamento Eurojust) che è entrato in vigore nel dicembre 2019; osserva che la proposta di attuazione del quadro di controllo interno doveva essere adottata entro la fine del 2019 e attuata entro la fine del 2020; |
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9.

pone in evidenza la riorganizzazione della struttura di governance di Eurojust, comprendente la chiara separazione delle questioni esecutive e operative, avviata alla fine del 2018 allo scopo di conformarsi al regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio (3

Politica del personale

Politica del personale

| 10. | apprezza il fatto che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 99,04 %, con la nomina di 207 su 209 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 208 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per Eurojust 15 agenti contrattuali e 16 esperti nazionali distaccati; |
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10.

apprezza il fatto che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 99,04 %, con la nomina di 207 su 209 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 208 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per Eurojust 15 agenti contrattuali e 16 esperti nazionali distaccati;

| 11. | rileva con preoccupazione che i dati comunicati relativamente all’equilibrio di genere in seno al consiglio di amministrazione per il 2018 evidenziano una composizione di 20 uomini e otto donne; |
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11.

rileva con preoccupazione che i dati comunicati relativamente all’equilibrio di genere in seno al consiglio di amministrazione per il 2018 evidenziano una composizione di 20 uomini e otto donne;

| 12. | constata con soddisfazione che, in seguito al suggerimento formulato dalla Corte negli anni precedenti, dal giugno 2019 Eurojust pubblicizza i posti vacanti sul sito web dell’Ufficio europeo di selezione del personale, avvalendosi della possibilità di pubblicare i titoli di tali posti vacanti in tutte le lingue ufficiali dell’Unione con un link al testo integrale solo in lingua inglese; incoraggia Eurojust, per quanto riguarda il personale di grado più basso, a valutare la possibilità di condividere personale e risorse con altre agenzie dell’Unione; |
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12.

constata con soddisfazione che, in seguito al suggerimento formulato dalla Corte negli anni precedenti, dal giugno 2019 Eurojust pubblicizza i posti vacanti sul sito web dell’Ufficio europeo di selezione del personale, avvalendosi della possibilità di pubblicare i titoli di tali posti vacanti in tutte le lingue ufficiali dell’Unione con un link al testo integrale solo in lingua inglese; incoraggia Eurojust, per quanto riguarda il personale di grado più basso, a valutare la possibilità di condividere personale e risorse con altre agenzie dell’Unione;

| 13. | rileva con soddisfazione che, alla luce delle osservazioni dell’autorità di discarico, Eurojust valuterà l’adozione di una strategia in materia di diritti fondamentali, che prevede fra l’altro l’inserimento di un riferimento ai diritti fondamentali in un codice di condotta in cui potrebbero essere definite le mansioni del suo personale e la formazione del personale, e che farà quanto sopra in consultazione con la Commissione e le altre agenzie dell’Unione, in modo da garantire un approccio coordinato; |
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13.

rileva con soddisfazione che, alla luce delle osservazioni dell’autorità di discarico, Eurojust valuterà l’adozione di una strategia in materia di diritti fondamentali, che prevede fra l’altro l’inserimento di un riferimento ai diritti fondamentali in un codice di condotta in cui potrebbero essere definite le mansioni del suo personale e la formazione del personale, e che farà quanto sopra in consultazione con la Commissione e le altre agenzie dell’Unione, in modo da garantire un approccio coordinato;

Appalti

Appalti

| 14. | rileva che, secondo la relazione della Corte, Eurojust ha firmato un contratto quadro per servizi informatici con una società che aveva prestato gli stessi servizi nell’ambito di un precedente contratto quadro, senza la pubblicazione previa di un bando di gara, nel quadro di una procedura di appalto negoziata; osserva che tutti i pagamenti effettuati nell’ambito di tale contratto quadro e tutti i contratti specifici correlati sono irregolari e che una procedura semplificata è accettabile solo in determinate circostanze che non sono state comprovate da Eurojust; prende atto che, in base alla risposta di Eurojust, la procedura negoziata è stata attuata sulla base dell’articolo 134, paragrafo 1, secondo comma, lettera f), del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione (4), che consente di ricorrere a tale procedura qualora un cambiamento di fornitore comporti incompatibilità o difficoltà tecniche sproporzionate di funzionamento e di manutenzione e che, pertanto, tale soluzione è stata considerata la più vantaggiosa in termini di costi-benefici; invita Eurojust a garantire il rispetto della normativa in materia di appalti pubblici; |
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14.

rileva che, secondo la relazione della Corte, Eurojust ha firmato un contratto quadro per servizi informatici con una società che aveva prestato gli stessi servizi nell’ambito di un precedente contratto quadro, senza la pubblicazione previa di un bando di gara, nel quadro di una procedura di appalto negoziata; osserva che tutti i pagamenti effettuati nell’ambito di tale contratto quadro e tutti i contratti specifici correlati sono irregolari e che una procedura semplificata è accettabile solo in determinate circostanze che non sono state comprovate da Eurojust; prende atto che, in base alla risposta di Eurojust, la procedura negoziata è stata attuata sulla base dell’articolo 134, paragrafo 1, secondo comma, lettera f), del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione (4

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 15. | apprezza le misure esistenti e gli sforzi in atto da parte di Eurojust per garantire la trasparenza nonché la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse; osserva che Eurojust ha adottato la decisione 2019-02 del Collegio in relazione alle linee guida di Eurojust in materia di denuncia di irregolarità, che sono applicabili a tutto il personale; osserva che, secondo Eurojust, nel corso del 2019 è stata debitamente impartita la formazione sulle norme in oggetto; |
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15.

apprezza le misure esistenti e gli sforzi in atto da parte di Eurojust per garantire la trasparenza nonché la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse; osserva che Eurojust ha adottato la decisione 2019-02 del Collegio in relazione alle linee guida di Eurojust in materia di denuncia di irregolarità, che sono applicabili a tutto il personale; osserva che, secondo Eurojust, nel corso del 2019 è stata debitamente impartita la formazione sulle norme in oggetto;

| 16. | si compiace del fatto che, alla luce delle osservazioni dell’autorità di discarico, il gruppo di lavoro sul regolamento stia attualmente esaminando la questione della pubblicazione delle dichiarazioni di interesse nel quadro del progetto di codice etico per il Collegio di Eurojust; osserva che, alla data attuale, Eurojust ha pubblicato dichiarazioni di assenza di conflitti di interesse; invita Eurojust a pubblicare altresì i CV dei membri del consiglio di amministrazione e della direzione esecutiva; osserva che, con decisione 2018-19 del Collegio del 6 novembre 2018, Eurojust ha adottato la strategia antifrode aggiornata; |
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16.

si compiace del fatto che, alla luce delle osservazioni dell’autorità di discarico, il gruppo di lavoro sul regolamento stia attualmente esaminando la questione della pubblicazione delle dichiarazioni di interesse nel quadro del progetto di codice etico per il Collegio di Eurojust; osserva che, alla data attuale, Eurojust ha pubblicato dichiarazioni di assenza di conflitti di interesse; invita Eurojust a pubblicare altresì i CV dei membri del consiglio di amministrazione e della direzione esecutiva; osserva che, con decisione 2018-19 del Collegio del 6 novembre 2018, Eurojust ha adottato la strategia antifrode aggiornata;

Controllo interno

Controllo interno

| 17. | rileva che il Servizio di audit interno (SAI), nel quadro del suo piano di audit interno strategico 2018-2020 per Eurojust, nel 2018 ha formulato sei raccomandazioni, scaturite dall’audit sul monitoraggio e la rendicontazione – i capisaldi dell’affidabilità, che erano in sospeso, e che cinque di queste sono state chiuse da Eurojust; constata con soddisfazione che nel 2018 Eurojust ha adottato una politica in materia di gestione del rischio, mentre il piano di attuazione e il registro dei rischi dovevano essere sviluppati nel 2019 e devono essere attuati a partire dal 2020; |
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17.

rileva che il Servizio di audit interno (SAI), nel quadro del suo piano di audit interno strategico 2018-2020 per Eurojust, nel 2018 ha formulato sei raccomandazioni, scaturite dall’audit sul monitoraggio e la rendicontazione – i capisaldi dell’affidabilità, che erano in sospeso, e che cinque di queste sono state chiuse da Eurojust; constata con soddisfazione che nel 2018 Eurojust ha adottato una politica in materia di gestione del rischio, mentre il piano di attuazione e il registro dei rischi dovevano essere sviluppati nel 2019 e devono essere attuati a partire dal 2020;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 18. | riconosce che, a seguito del positivo completamento del trasloco nella sua nuova sede nel giugno 2017, il riporto di 2 339 809 EUR riguardava prevalentemente costi che lo Stato ospitante avrebbe dovuto fatturare retroattivamente nel 2018; osserva inoltre che nel 2018 tutti gli impegni riportati, tranne 73 000 EUR, sono stati eseguiti e pagati e che la parte più consistente di tale importo era relativa a modifiche programmate che non sono state eseguite dallo Stato ospitante; |
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18.

riconosce che, a seguito del positivo completamento del trasloco nella sua nuova sede nel giugno 2017, il riporto di 2 339 809 EUR riguardava prevalentemente costi che lo Stato ospitante avrebbe dovuto fatturare retroattivamente nel 2018; osserva inoltre che nel 2018 tutti gli impegni riportati, tranne 73 000 EUR, sono stati eseguiti e pagati e che la parte più consistente di tale importo era relativa a modifiche programmate che non sono state eseguite dallo Stato ospitante;

| 19. | invita Eurojust a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a rivolgersi al pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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19.

invita Eurojust a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a rivolgersi al pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 20. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (5) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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20.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (5

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(1)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 82.

1

(2)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 85.

2

(3)  Regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e che sostituisce e abroga la decisione 2002/187/GAI del Consiglio (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 138).

3

(4)  Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).

4

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/241 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/241

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DECISIONE (UE, Euratom) 2020/1913 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune europea per il progetto ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione relativi all’esercizio 2018, |
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visti i conti annuali definitivi dell’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sullo scarico da dare all’impresa comune per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0065/2019), |
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vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sullo scarico da dare all’impresa comune per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0065/2019),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
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visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | vista la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, del 27 marzo 2007, che istituisce l’Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione e le conferisce dei vantaggi (5), in particolare l’articolo 5, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, del 27 marzo 2007, che istituisce l’Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione e le conferisce dei vantaggi (5), in particolare l’articolo 5,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0049/2020),

1.

concede il discarico al direttore dell’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione per l’esecuzione del bilancio dell’impresa comune per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell’impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 24.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 90 del 30.3.2007, pag. 58.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/243 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/243

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DECISIONE (UE, Euratom) 2020/1914 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione per l'esercizio finanziario 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle imprese comuni (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sullo scarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0065/2019), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sullo scarico da dare all'impresa comune per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05763/2019 – C9-0065/2019),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | vista la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, del 27 marzo 2007, che istituisce l'Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione e le conferisce dei vantaggi (5), in particolare l'articolo 5, |
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—

vista la decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, del 27 marzo 2007, che istituisce l'Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione e le conferisce dei vantaggi (5), in particolare l'articolo 5,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6),

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0049/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione per l'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 426 del 18.12.2019, pag. 24.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 90 del 30.3.2007, pag. 58.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/245 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/245

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1915 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione per l'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0049/2020),

| A. | considerando che l'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione («l'impresa comune») è stata istituita nel marzo 2007 per un periodo di 35 anni mediante la decisione del Consiglio 2007/198/Euratom (1); |
| --- | --- |

A.

considerando che l'impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione («l'impresa comune») è stata istituita nel marzo 2007 per un periodo di 35 anni mediante la decisione del Consiglio 2007/198/Euratom (1);

| B. | considerando che i membri dell'impresa comune sono l'Euratom, rappresentata dalla Commissione, gli Stati membri dell'Euratom nonché i paesi terzi che hanno concluso con l'Euratom un accordo di cooperazione nel settore della fusione nucleare controllata; |
| --- | --- |

B.

considerando che i membri dell'impresa comune sono l'Euratom, rappresentata dalla Commissione, gli Stati membri dell'Euratom nonché i paesi terzi che hanno concluso con l'Euratom un accordo di cooperazione nel settore della fusione nucleare controllata;

| C. | considerando che gli obiettivi dell'impresa comune sono di apportare il contributo dell'Unione al progetto internazionale dell'energia da fusione ITER, attuare l'accordo sull'approccio allargato tra l'Euratom e il Giappone e preparare la costruzione di un reattore a fusione dimostrativo; |
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C.

considerando che gli obiettivi dell'impresa comune sono di apportare il contributo dell'Unione al progetto internazionale dell'energia da fusione ITER, attuare l'accordo sull'approccio allargato tra l'Euratom e il Giappone e preparare la costruzione di un reattore a fusione dimostrativo;

| D. | considerando che l'impresa comune ha iniziato a operare autonomamente nel marzo 2008; |
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D.

considerando che l'impresa comune ha iniziato a operare autonomamente nel marzo 2008;

Aspetti generali

Aspetti generali

| 1. | osserva che la relazione della Corte dei conti (la «Corte») sui conti annuali dell'impresa comune per l'esercizio 2018 (la «relazione della Corte») reputa che i conti annuali dell'impresa comune presentino fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, e che i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell'attivo netto per l'esercizio chiuso in tale data siano conformi alle sue regole finanziarie e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione; |
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1.

osserva che la relazione della Corte dei conti (la «Corte») sui conti annuali dell'impresa comune per l'esercizio 2018 (la «relazione della Corte») reputa che i conti annuali dell'impresa comune presentino fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2018, e che i risultati delle sue operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell'attivo netto per l'esercizio chiuso in tale data siano conformi alle sue regole finanziarie e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione;

| 2. | riconosce che le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell'impresa comune per l'esercizio 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittimi e regolari; |
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2.

riconosce che le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell'impresa comune per l'esercizio 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittimi e regolari;

| 3. | sottolinea che l'impresa comune ha ricalcolato il proprio contributo alla fase di costruzione del progetto portandolo a 12 000 000 000 EUR, il che rappresenta un aumento rispetto alla somma di 6 600 000 000 EUR approvata dal Consiglio nel 2010; rileva che tale cifra non include una riserva per imprevisti, nonostante la Commissione abbia suggerito che sarebbe appropriato prevedere imprevisti di durata massima pari a 24 mesi in termini di calendario e al 10-20 % in termini di dotazione di bilancio; |
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3.

sottolinea che l'impresa comune ha ricalcolato il proprio contributo alla fase di costruzione del progetto portandolo a 12 000 000 000 EUR, il che rappresenta un aumento rispetto alla somma di 6 600 000 000 EUR approvata dal Consiglio nel 2010; rileva che tale cifra non include una riserva per imprevisti, nonostante la Commissione abbia suggerito che sarebbe appropriato prevedere imprevisti di durata massima pari a 24 mesi in termini di calendario e al 10-20 % in termini di dotazione di bilancio;

| 4. | osserva che nel novembre 2016 il consiglio dell'Organizzazione ITER (il «consiglio ITER») ha approvato un nuovo scenario di riferimento; rileva che il nuovo scenario di riferimento ITER stima che nel 2025 sarà conseguito il «primo plasma» e sarà avviata la fase operativa, mentre nel 2035 sarà completata la fase di costruzione; osserva tuttavia che il precedente scenario di riferimento per il 2010 stimava che la fase di costruzione sarebbe stata completata nel 2020; rileva ciononostante che il nuovo scenario di riferimento è da considerarsi la prima data di realizzazione tecnicamente possibile; |
| --- | --- |

4.

osserva che nel novembre 2016 il consiglio dell'Organizzazione ITER (il «consiglio ITER») ha approvato un nuovo scenario di riferimento; rileva che il nuovo scenario di riferimento ITER stima che nel 2025 sarà conseguito il «primo plasma» e sarà avviata la fase operativa, mentre nel 2035 sarà completata la fase di costruzione; osserva tuttavia che il precedente scenario di riferimento per il 2010 stimava che la fase di costruzione sarebbe stata completata nel 2020; rileva ciononostante che il nuovo scenario di riferimento è da considerarsi la prima data di realizzazione tecnicamente possibile;

| 5. | sottolinea che nel marzo 2017 il Regno Unito ha notificato al Consiglio europeo la propria intenzione di recedere dall'Unione e da Euratom; rileva con preoccupazione che ciò potrebbe comportare conseguenze per le attività post-2020 dell'impresa comune e del progetto ITER; |
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5.

sottolinea che nel marzo 2017 il Regno Unito ha notificato al Consiglio europeo la propria intenzione di recedere dall'Unione e da Euratom; rileva con preoccupazione che ciò potrebbe comportare conseguenze per le attività post-2020 dell'impresa comune e del progetto ITER;

| 6. | si compiace del fatto che nell'aprile 2018 il Consiglio abbia incaricato la Commissione di approvare il nuovo scenario di riferimento ITER a nome di Euratom e ha reiterato il suo impegno a rendere disponibili le risorse entro i limiti del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP), fatti salvi gli eventuali negoziati successivi inerenti il QFP che definiranno i dettagli del finanziamento futuro (2); |
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6.

si compiace del fatto che nell'aprile 2018 il Consiglio abbia incaricato la Commissione di approvare il nuovo scenario di riferimento ITER a nome di Euratom e ha reiterato il suo impegno a rendere disponibili le risorse entro i limiti del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP), fatti salvi gli eventuali negoziati successivi inerenti il QFP che definiranno i dettagli del finanziamento futuro (2

| 7. | sottolinea che, oltre alla fase di costruzione, l'impresa comune dovrà contribuire alla fase operativa di ITER dopo il 2035 e alle successive fasi di disattivazione e smantellamento; prende atto del fatto che i contributi alle fasi di disattivazione e smantellamento sono stati stimati rispettivamente a 95 540 000 EUR e a 180 200 000 EUR; rileva che il progetto ITER continuerà ad operare fino alla data di termine dell'accordo ITER, fissata al 2042, e fino ad allora l'Unione continuerà a contribuire ai costi del progetto ITER; osserva che tali costi aggiuntivi comprendono l'ultimo anno di contributi in contanti per la fase operativa e per la fase di smantellamento, nonché i costi complessivi della fase di disattivazione; |
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7.

sottolinea che, oltre alla fase di costruzione, l'impresa comune dovrà contribuire alla fase operativa di ITER dopo il 2035 e alle successive fasi di disattivazione e smantellamento; prende atto del fatto che i contributi alle fasi di disattivazione e smantellamento sono stati stimati rispettivamente a 95 540 000 EUR e a 180 200 000 EUR; rileva che il progetto ITER continuerà ad operare fino alla data di termine dell'accordo ITER, fissata al 2042, e fino ad allora l'Unione continuerà a contribuire ai costi del progetto ITER; osserva che tali costi aggiuntivi comprendono l'ultimo anno di contributi in contanti per la fase operativa e per la fase di smantellamento, nonché i costi complessivi della fase di disattivazione;

| 8. | rileva che permane il rischio di ulteriori incrementi di costi e ritardi nell'attuazione dei progetti rispetto all'attuale scenario di riferimento approvato, sebbene siano stati presi provvedimenti positivi per migliorare la gestione e il controllo del contributo dell'impresa comune alla fase di costruzione del progetto; invita l'impresa comune a non superare l'attuale scenario di riferimento approvato per i costi totali del progetto; |
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8.

rileva che permane il rischio di ulteriori incrementi di costi e ritardi nell'attuazione dei progetti rispetto all'attuale scenario di riferimento approvato, sebbene siano stati presi provvedimenti positivi per migliorare la gestione e il controllo del contributo dell'impresa comune alla fase di costruzione del progetto; invita l'impresa comune a non superare l'attuale scenario di riferimento approvato per i costi totali del progetto;

| 9. | osserva che un'efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall'UE; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell'impresa comune e diffondere informazioni sul valore aggiunto apportato; invita l'impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando in tal modo i cittadini sull'impatto del sostegno dell'Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato; |
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9.

osserva che un'efficace comunicazione è una componente essenziale dei progetti di successo finanziati dall'UE; reputa importante aumentare la visibilità dei risultati dell'impresa comune e diffondere informazioni sul valore aggiunto apportato; invita l'impresa comune a perseguire una politica di comunicazione proattiva, diffondendo al pubblico i risultati della sua ricerca, ad esempio attraverso i media sociali o altri mezzi di informazione, sensibilizzando in tal modo i cittadini sull'impatto del sostegno dell'Unione, con particolare riferimento alla diffusione sul mercato;

| 10. | chiede alla Corte di valutare la solidità e l'affidabilità della metodologia per il calcolo e la valutazione dei contributi in natura; |
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10.

chiede alla Corte di valutare la solidità e l'affidabilità della metodologia per il calcolo e la valutazione dei contributi in natura;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 11. | osserva che la dotazione finanziaria definitiva 2018 disponibile per l'esecuzione comprendeva stanziamenti di impegno per 706 230 231 EUR e stanziamenti di pagamento per 847 366 988 EUR; rileva che i tassi di utilizzo per gli stanziamenti d'impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 98,4 % e del 96,1 % (rispetto al 99,9 % e al 96,3 % del 2017); |
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11.

osserva che la dotazione finanziaria definitiva 2018 disponibile per l'esecuzione comprendeva stanziamenti di impegno per 706 230 231 EUR e stanziamenti di pagamento per 847 366 988 EUR; rileva che i tassi di utilizzo per gli stanziamenti d'impegno e di pagamento sono stati rispettivamente del 98,4 % e del 96,1 % (rispetto al 99,9 % e al 96,3 % del 2017);

| 12. | si rammarica che, a causa di carenze nel processo di pianificazione del bilancio nel 2017, gli stanziamenti di pagamento necessari per il 2017 e il 2018 abbiano superato quelli previsti nel bilancio iniziale; osserva che gli stanziamenti di pagamento supplementari necessari all'impresa comune ammontavano a 160 700 000 EUR, ossia il 25 % in più rispetto al bilancio iniziale; prende atto della risposta dell'impresa comune, con la quale quest'ultima si dichiara grata all'Euratom per il contributo aggiuntivo al bilancio 2018 e segnala altresì che la mancanza di stanziamenti di pagamento non avrebbe né avuto conseguenze né posto rischi, in quanto sono stati versati all'organizzazione ITER 137 000 000 EUR a titolo di anticipo sul contributo in contanti del 2019; rileva che il sistema di previsione dei pagamenti è stato totalmente riprogettato e integrato nel nuovo strumento di gestione finanziaria e che detto sistema, insieme alla nuova struttura organizzativa, garantisce la realizzazione di una corretta pianificazione di bilancio ed è già stato utilizzato per determinare le entrate di bilancio del 2019; |
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12.

si rammarica che, a causa di carenze nel processo di pianificazione del bilancio nel 2017, gli stanziamenti di pagamento necessari per il 2017 e il 2018 abbiano superato quelli previsti nel bilancio iniziale; osserva che gli stanziamenti di pagamento supplementari necessari all'impresa comune ammontavano a 160 700 000 EUR, ossia il 25 % in più rispetto al bilancio iniziale; prende atto della risposta dell'impresa comune, con la quale quest'ultima si dichiara grata all'Euratom per il contributo aggiuntivo al bilancio 2018 e segnala altresì che la mancanza di stanziamenti di pagamento non avrebbe né avuto conseguenze né posto rischi, in quanto sono stati versati all'organizzazione ITER 137 000 000 EUR a titolo di anticipo sul contributo in contanti del 2019; rileva che il sistema di previsione dei pagamenti è stato totalmente riprogettato e integrato nel nuovo strumento di gestione finanziaria e che detto sistema, insieme alla nuova struttura organizzativa, garantisce la realizzazione di una corretta pianificazione di bilancio ed è già stato utilizzato per determinare le entrate di bilancio del 2019;

| 13. | si compiace del fatto che, dei 706 200 000 EUR disponibili per gli stanziamenti d'impegno, il 98,4 % è stato eseguito mediante impegni singoli diretti (rispetto al 96,5 % nel 2017); |
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13.

si compiace del fatto che, dei 706 200 000 EUR disponibili per gli stanziamenti d'impegno, il 98,4 % è stato eseguito mediante impegni singoli diretti (rispetto al 96,5 % nel 2017);

| 14. | constata che nel 2018 il risultato dell'esecuzione del bilancio ammontava a 1 316 734 EUR (rispetto ai 17 236 192 EUR nel 2017); |
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14.

constata che nel 2018 il risultato dell'esecuzione del bilancio ammontava a 1 316 734 EUR (rispetto ai 17 236 192 EUR nel 2017);

| 15. | osserva che nel 2018 l'impresa comune ha effettuato un pagamento di regolarizzazione pari a 1 000 000 EUR di pagamenti autorizzati e verificati relativi alle spese di viaggio del personale, trasferendo tale somma dal bilancio amministrativo al bilancio operativo; osserva tuttavia che detto pagamento di regolarizzazione non ha rispettato il principio di bilancio della specializzazione; prende atto della risposta fornita dall'impresa comune, secondo la quale il pagamento di regolarizzazione, messo a punto per un importo globale e voci indifferenziate, non si è rivelato lo strumento ottimale per l'assegnazione delle spese, data la mancanza di trasparenza ivi percepita; si attende tuttavia che i miglioramenti conseguiti nel corso del 2019 dal dipartimento commerciale dell'impresa comune nel corso del 2019 siano confermati dalla Corte nella sua relazione annuale per il 2019; |
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15.

osserva che nel 2018 l'impresa comune ha effettuato un pagamento di regolarizzazione pari a 1 000 000 EUR di pagamenti autorizzati e verificati relativi alle spese di viaggio del personale, trasferendo tale somma dal bilancio amministrativo al bilancio operativo; osserva tuttavia che detto pagamento di regolarizzazione non ha rispettato il principio di bilancio della specializzazione; prende atto della risposta fornita dall'impresa comune, secondo la quale il pagamento di regolarizzazione, messo a punto per un importo globale e voci indifferenziate, non si è rivelato lo strumento ottimale per l'assegnazione delle spese, data la mancanza di trasparenza ivi percepita; si attende tuttavia che i miglioramenti conseguiti nel corso del 2019 dal dipartimento commerciale dell'impresa comune nel corso del 2019 siano confermati dalla Corte nella sua relazione annuale per il 2019;

| 16. | osserva che nel 2018 l'impresa comune ha conseguito sei delle tappe intermedie fissate dal consiglio ITER insieme al consiglio di direzione per quell'anno, con un indice delle prestazioni programmato del 93 % (rispetto al 91 % nel 2017, al 70 % nel 2016 e al 75 % nel 2015); prende altresì atto della dichiarazione rilasciata dall'organizzazione ITER nel dicembre 2018, con la quale essa ha confermato il completamento del 60 % del totale dei lavori di costruzione previsti per il primo plasma del 2025 (rispetto al 50 % nel 2017); |
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16.

osserva che nel 2018 l'impresa comune ha conseguito sei delle tappe intermedie fissate dal consiglio ITER insieme al consiglio di direzione per quell'anno, con un indice delle prestazioni programmato del 93 % (rispetto al 91 % nel 2017, al 70 % nel 2016 e al 75 % nel 2015); prende altresì atto della dichiarazione rilasciata dall'organizzazione ITER nel dicembre 2018, con la quale essa ha confermato il completamento del 60 % del totale dei lavori di costruzione previsti per il primo plasma del 2025 (rispetto al 50 % nel 2017);

Prestazione

Prestazione

| 17. | rileva che dalla relazione della Corte si evince che la decisione presa dal direttore di cambiare la sede di un alto dirigente, assunto di recente, da Barcellona a Cadarache non era corredata della documentazione adatta a giustificare i costi salariali aggiuntivi dovuti al diverso coefficiente correttore; si compiace del fatto che l'impresa comune, nella risposta fornita, riconosce che la modifica della sede di lavoro non è stata documentata in modo adeguato, giacché la scelta spettava all'autorità che ha il potere di nomina; osserva che l'impresa comune in quel momento affrontava alcuni rischi per il progetto relativo alle bobine di campo poloidale che necessitavano dell'intervento di un alto dirigente; rileva che il direttore ha pertanto deciso di chiedere al candidato prescelto di iniziare immediatamente a Cadarache per dedicarsi completamente alla crisi riguardante il campo poloidale; |
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17.

rileva che dalla relazione della Corte si evince che la decisione presa dal direttore di cambiare la sede di un alto dirigente, assunto di recente, da Barcellona a Cadarache non era corredata della documentazione adatta a giustificare i costi salariali aggiuntivi dovuti al diverso coefficiente correttore; si compiace del fatto che l'impresa comune, nella risposta fornita, riconosce che la modifica della sede di lavoro non è stata documentata in modo adeguato, giacché la scelta spettava all'autorità che ha il potere di nomina; osserva che l'impresa comune in quel momento affrontava alcuni rischi per il progetto relativo alle bobine di campo poloidale che necessitavano dell'intervento di un alto dirigente; rileva che il direttore ha pertanto deciso di chiedere al candidato prescelto di iniziare immediatamente a Cadarache per dedicarsi completamente alla crisi riguardante il campo poloidale;

| 18. | rileva con soddisfazione che l'impresa comune ha attuato il sistema di gestione del grado di realizzazione delle attività preferendolo a quello di crediti ITER per monitorare i progressi del progetto alla luce della proposta del gruppo ad hoc, e che i risultati ottenuti sono regolarmente comunicati; |
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18.

rileva con soddisfazione che l'impresa comune ha attuato il sistema di gestione del grado di realizzazione delle attività preferendolo a quello di crediti ITER per monitorare i progressi del progetto alla luce della proposta del gruppo ad hoc, e che i risultati ottenuti sono regolarmente comunicati;

| 19. | prende atto dei progressi compiuti nella costruzione di ITER a riguardo del completamento dell'enorme bioscudo che circonda la fossa del Tokamak e l'installazione delle prime componenti del complesso del Tokamak; |
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19.

prende atto dei progressi compiuti nella costruzione di ITER a riguardo del completamento dell'enorme bioscudo che circonda la fossa del Tokamak e l'installazione delle prime componenti del complesso del Tokamak;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 20. | osserva che nel 2017 il consiglio di direzione dell'impresa comune ha continuato ad attuare la componente della strategia antifrode relativa agli appalti pubblici; osserva che l'impresa comune ha adottato una lista di controllo sulla base dei propri indicatori di rischio per le frodi negli appalti (ossia segnalazioni), sviluppati internamente e considerati un prerequisito per lo sviluppo dello strumento informatico antifrode; riconosce che il responsabile in materia di antifrode ed etica ha continuato a coordinare l'attuazione della strategia antifrode dell'impresa comune in stretta cooperazione con tutte le unità interessate e rileva con soddisfazione che alla fine del 2018 un gruppo di lavoro ha continuato a elaborare la strategia antifrode; |
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20.

osserva che nel 2017 il consiglio di direzione dell'impresa comune ha continuato ad attuare la componente della strategia antifrode relativa agli appalti pubblici; osserva che l'impresa comune ha adottato una lista di controllo sulla base dei propri indicatori di rischio per le frodi negli appalti (ossia segnalazioni), sviluppati internamente e considerati un prerequisito per lo sviluppo dello strumento informatico antifrode; riconosce che il responsabile in materia di antifrode ed etica ha continuato a coordinare l'attuazione della strategia antifrode dell'impresa comune in stretta cooperazione con tutte le unità interessate e rileva con soddisfazione che alla fine del 2018 un gruppo di lavoro ha continuato a elaborare la strategia antifrode;

Personale e modalità di reclutamento

Personale e modalità di reclutamento

| 21. | osserva che la Corte ha riscontrato significative carenze relative all'assunzione di personale dirigenziale con responsabilità strategiche; prende atto del fatto che l'impresa comune, nella sua risposta, ha dichiarato che a seguito delle conclusioni della Corte e con l'aiuto del metodo «6 Sigma» per analizzare, identificare e attuare i miglioramenti, ha ulteriormente rafforzato il suo processo di selezione e ha adottato misure supplementari ancora in vigore; chiede all'impresa comune di evitare eventuali irregolarità e carenze in futuro; |
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21.

osserva che la Corte ha riscontrato significative carenze relative all'assunzione di personale dirigenziale con responsabilità strategiche; prende atto del fatto che l'impresa comune, nella sua risposta, ha dichiarato che a seguito delle conclusioni della Corte e con l'aiuto del metodo «6 Sigma» per analizzare, identificare e attuare i miglioramenti, ha ulteriormente rafforzato il suo processo di selezione e ha adottato misure supplementari ancora in vigore; chiede all'impresa comune di evitare eventuali irregolarità e carenze in futuro;

| 22. | osserva che, alla fine del 2018, la tabella dell'organico dell'impresa comune contava 162 donne e 284 uomini, con una prevalenza di uomini nella maggior parte dei posti in tre delle cinque categorie di personale e con oltre il 50 % degli agenti contrattuali e degli assistenti funzionari appartenenti al sesso femminile; osserva altresì che tra i membri del personale dell'impresa comune sono rappresentati 22 Stati membri, che la maggior parte dei membri dell'organico proviene da tre Stati membri e che altri quattro Stati membri sono rappresentati da un membro del personale ciascuno; esorta l'impresa comune a conseguire una rappresentanza geografica equilibrata, pur riconoscendo che ciò dipende dai candidati ai posti vacanti o da coloro che rispondono agli inviti a manifestare interesse; |
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22.

osserva che, alla fine del 2018, la tabella dell'organico dell'impresa comune contava 162 donne e 284 uomini, con una prevalenza di uomini nella maggior parte dei posti in tre delle cinque categorie di personale e con oltre il 50 % degli agenti contrattuali e degli assistenti funzionari appartenenti al sesso femminile; osserva altresì che tra i membri del personale dell'impresa comune sono rappresentati 22 Stati membri, che la maggior parte dei membri dell'organico proviene da tre Stati membri e che altri quattro Stati membri sono rappresentati da un membro del personale ciascuno; esorta l'impresa comune a conseguire una rappresentanza geografica equilibrata, pur riconoscendo che ciò dipende dai candidati ai posti vacanti o da coloro che rispondono agli inviti a manifestare interesse;

Controllo interno

Controllo interno

| 23. | osserva che l'impresa comune non ha operato un costante monitoraggio delle dichiarazioni di interessi degli alti dirigenti; rileva con soddisfazione che l'impresa comune ha elaborato e diffuso alcuni documenti relativi alla gestione delle dichiarazioni generali di interesse di tutti i dirigenti, in conformità dell'articolo 13 del suo regolamento sul conflitto di interessi; osserva altresì che nel gennaio 2019 il responsabile in materia di etica ha effettuato una presentazione sull'argomento a tutti i dirigenti; |
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23.

osserva che l'impresa comune non ha operato un costante monitoraggio delle dichiarazioni di interessi degli alti dirigenti; rileva con soddisfazione che l'impresa comune ha elaborato e diffuso alcuni documenti relativi alla gestione delle dichiarazioni generali di interesse di tutti i dirigenti, in conformità dell'articolo 13 del suo regolamento sul conflitto di interessi; osserva altresì che nel gennaio 2019 il responsabile in materia di etica ha effettuato una presentazione sull'argomento a tutti i dirigenti;

| 24. | osserva che il 25 gennaio 2018 il Tribunale con la sua sentenza ha annullato i risultati della procedura di selezione e le decisioni relative alla nomina di candidati idonei presenti nell'elenco di riserva; osserva che, sebbene le conclusioni dell'Avvocato generale del 29 gennaio 2019 sostenessero il ricorso presentato dall'impresa comune dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea («Corte di giustizia») nell'aprile 2018 e suggerissero alla Corte di giustizia di invalidare la sentenza del Tribunale in merito all'annullamento delle decisioni di nomina dei candidati idonei ma non dell'elenco di riserva, la Corte di giustizia ha confermato la sentenza del Tribunale (3); chiede all'impresa comune di rispettare le norme della procedura di selezione al fine di evitare eventuali controversie future; |
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24.

osserva che il 25 gennaio 2018 il Tribunale con la sua sentenza ha annullato i risultati della procedura di selezione e le decisioni relative alla nomina di candidati idonei presenti nell'elenco di riserva; osserva che, sebbene le conclusioni dell'Avvocato generale del 29 gennaio 2019 sostenessero il ricorso presentato dall'impresa comune dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea («Corte di giustizia») nell'aprile 2018 e suggerissero alla Corte di giustizia di invalidare la sentenza del Tribunale in merito all'annullamento delle decisioni di nomina dei candidati idonei ma non dell'elenco di riserva, la Corte di giustizia ha confermato la sentenza del Tribunale (3

| 25. | osserva che, a motivo di importanti carenze nelle strategie di comunicazione interna, non è stata garantita la diffusione di informazioni adeguate sui costi stimati della fase di smantellamento all'interno dell'organizzazione e, pertanto, l'impresa comune non ha indicato alcun accantonamento per questa passività nei conti dell'esercizio precedente, il cui importo è stimato a 85 200 000 EUR; accoglie tuttavia con favore la risposta dell'impresa comune, secondo la quale tali carenze sono già state colmate mediante due azioni: l'alta dirigenza trasmette al contabile tutte le informazioni pertinenti e il processo interno «PM-76 Conti annuali — apertura/chiusura dell'esercizio finanziario» è stato aggiornato nel maggio 2019; |
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25.

osserva che, a motivo di importanti carenze nelle strategie di comunicazione interna, non è stata garantita la diffusione di informazioni adeguate sui costi stimati della fase di smantellamento all'interno dell'organizzazione e, pertanto, l'impresa comune non ha indicato alcun accantonamento per questa passività nei conti dell'esercizio precedente, il cui importo è stimato a 85 200 000 EUR; accoglie tuttavia con favore la risposta dell'impresa comune, secondo la quale tali carenze sono già state colmate mediante due azioni: l'alta dirigenza trasmette al contabile tutte le informazioni pertinenti e il processo interno «PM-76 Conti annuali — apertura/chiusura dell'esercizio finanziario» è stato aggiornato nel maggio 2019;

Procedure di appalto e sovvenzioni relative alle attività operative

Procedure di appalto e sovvenzioni relative alle attività operative

| 26. | osserva che nel corso del 2018 sono state avviate 55 procedure di appalto relative ad attività operative e sono stati firmati 69 contratti di appalto relativi ad attività operative, mentre è stata avviata una procedura di sovvenzione e ne sono state firmate due. |
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26.

osserva che nel corso del 2018 sono state avviate 55 procedure di appalto relative ad attività operative e sono stati firmati 69 contratti di appalto relativi ad attività operative, mentre è stata avviata una procedura di sovvenzione e ne sono state firmate due.

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(1)  Decisione 2007/198/Euratom del Consiglio, del 27 marzo 2007, che istituisce l'Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell'energia da fusione e le conferisce dei vantaggi (GU L 90 del 30.3.2007, pag. 58).

1

(2)  Consiglio dell'Unione europea 7881/18, conclusioni adottate il 12 aprile 2018.

2

(3)  Sentenza della Corte di giustizia dell'8 maggio 2019, Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione/ Yosu Galocha, C-243/18 P, ECLI:EU:C:2019:378.

3

Impresa comune europea per ITER e lo sviluppo dell’energia da fusione/ Yosu Galocha

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/249 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/249

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DECISIONE (UE) 2020/1916 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia di sostegno al BEREC (prima del 20 dicembre 2018: Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia di sostegno al BEREC relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia di sostegno al BEREC relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Agenzia per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0061/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1211/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, che istituisce l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l'Ufficio (5), in particolare l'articolo 13, |
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visto il regolamento (CE) n. 1211/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, che istituisce l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l'Ufficio (5), in particolare l'articolo 13,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1971 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC), modifica il regolamento (UE) 2015/2120 e abroga il regolamento (CE) n. 1211/2009 (6) e in particolare l'articolo 28, |
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—

visto il regolamento (UE) 2018/1971 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce l'Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l'Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC), modifica il regolamento (UE) 2015/2120 e abroga il regolamento (CE) n. 1211/2009 (6) e in particolare l'articolo 28,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l'articolo 105, |
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—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0050/2020),

1.

concede il discarico al direttore dell'Agenzia di sostegno al BEREC per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell'Agenzia di sostegno al BEREC, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 337 del 18.12.2009, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 321 del 17.12.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/251 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/251

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DECISIONE (UE) 2020/1917 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia di sostegno al BEREC (prima del 20 dicembre 2018: Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia di sostegno al BEREC relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia di sostegno al BEREC relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0061/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1211/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, che istituisce l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l’Ufficio (5), in particolare l’articolo 13, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1211/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, che istituisce l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l’Ufficio (5), in particolare l’articolo 13,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1971 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, che istituisce l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l’Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC), modifica il regolamento (UE) 2015/2120 e abroga il regolamento (CE) n. 1211/2009 (6) e in particolare l’articolo 28, |
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—

visto il regolamento (UE) 2018/1971 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2018, che istituisce l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) e l’Agenzia di sostegno al BEREC (Ufficio BEREC), modifica il regolamento (UE) 2015/2120 e abroga il regolamento (CE) n. 1211/2009 (6) e in particolare l’articolo 28,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0050/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia di sostegno al BEREC relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell’Agenzia di sostegno al BEREC, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 337 del 18.12.2009, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 321 del 17.12.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/253 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/253

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1918 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di sostegno al BEREC (prima del 20 dicembre 2018: Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di sostegno al BEREC per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di sostegno al BEREC per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0050/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’dell’Agenzia di sostegno al BEREC (l’«Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 4 331 000 EUR, importo che rappresenta un aumento del 2,00 % rispetto al 2017; che la dotazione dell’Agenzia proviene interamente dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’dell’Agenzia di sostegno al BEREC (l’«Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 4 331 000 EUR, importo che rappresenta un aumento del 2,00 % rispetto al 2017; che la dotazione dell’Agenzia proviene interamente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 («la relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 («la relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 99,85 %, il che rappresenta una diminuzione dello 0,09 % rispetto al 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 82,68 %, il che rappresenta una diminuzione del 4,24 % rispetto al 2017; |
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1.

osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 99,85 %, il che rappresenta una diminuzione dello 0,09 % rispetto al 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 82,68 %, il che rappresenta una diminuzione del 4,24 % rispetto al 2017;

| 2. | osserva con preoccupazione che l’Agenzia è stata interessata da un elevato avvicendamento di personale che comporta un rischio per l’esecuzione del programma di lavoro dell’Agenzia; osserva che, nel quadro delle tecniche di mitigazione, il comitato di gestione ha chiesto la compilazione di un elenco di riserva per il 75 % di tutti i profili professionali al fine di mantenere il tasso di posti vacanti inferiore al 15 %; osserva inoltre che, a seguito dell’istituzione di nuovi posti per il nuovo mandato dell’Agenzia di cui al regolamento (UE) 2018/1971, l’Agenzia è riuscita a garantire la rapida assunzione di tre nuovi membri del personale dagli elenchi di riserva esistenti; |
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2.

osserva con preoccupazione che l’Agenzia è stata interessata da un elevato avvicendamento di personale che comporta un rischio per l’esecuzione del programma di lavoro dell’Agenzia; osserva che, nel quadro delle tecniche di mitigazione, il comitato di gestione ha chiesto la compilazione di un elenco di riserva per il 75 % di tutti i profili professionali al fine di mantenere il tasso di posti vacanti inferiore al 15 %; osserva inoltre che, a seguito dell’istituzione di nuovi posti per il nuovo mandato dell’Agenzia di cui al regolamento (UE) 2018/1971, l’Agenzia è riuscita a garantire la rapida assunzione di tre nuovi membri del personale dagli elenchi di riserva esistenti;

Performance

Performance

| 3. | osserva che l’Agenzia si avvale di misure di vario tipo quali indicatori chiave di prestazione per esaminare il valore aggiunto apportato dalle proprie attività e migliorare la gestione del bilancio; |
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3.

osserva che l’Agenzia si avvale di misure di vario tipo quali indicatori chiave di prestazione per esaminare il valore aggiunto apportato dalle proprie attività e migliorare la gestione del bilancio;

| 4. | riconosce che l’Agenzia è stata dotata di un supporto informatico potenziato che comprende l’uso di tecnologie dell’informazione e della comunicazione specializzate e di servizi di sicurezza informatica; |
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4.

riconosce che l’Agenzia è stata dotata di un supporto informatico potenziato che comprende l’uso di tecnologie dell’informazione e della comunicazione specializzate e di servizi di sicurezza informatica;

| 5. | osserva con preoccupazione che l’Agenzia non condivide risorse con altre agenzie a causa della limitatezza delle sue risorse proprie; prende però atto che nel 2014 l’Agenzia ha firmato un accordo a livello dei servizi con l’ENISA per la condivisione delle risorse nel settore dei controlli interni; ricorda che tale accordo è stato risolto dall’ENISA a decorrere dal 1o gennaio 2020 a seguito di modifiche nella struttura dell’ENISA dovute al suo nuovo mandato ampliato; rileva con soddisfazione che l’Agenzia ha avviato un progetto congiunto per la condivisione delle infrastrutture informatiche e di altri progetti informatici con diverse imprese comuni e altre agenzie dell’Unione; accoglie con favore tale iniziativa ed esorta l’Agenzia a esplorare ulteriormente possibili modalità di esternalizzazione dei suoi compiti e di collaborazione con altre istituzioni e organismi dell’Unione in caso di sovrapposizione dei compiti; |
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5.

osserva con preoccupazione che l’Agenzia non condivide risorse con altre agenzie a causa della limitatezza delle sue risorse proprie; prende però atto che nel 2014 l’Agenzia ha firmato un accordo a livello dei servizi con l’ENISA per la condivisione delle risorse nel settore dei controlli interni; ricorda che tale accordo è stato risolto dall’ENISA a decorrere dal 1o

| 6. | apprende dalla relazione della Corte che nel 2018 l’Agenzia ha pubblicato una gara d’appalto per la conclusione di un contratto quadro che è stato aggiudicato senza chiedere spiegazioni all’offerente aggiudicatario su un’offerta che poteva essere considerata anormalmente bassa; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui, fino al 2018, essa non disponeva di orientamenti distinti in merito ai prezzi anormalmente bassi dell’offerta, ma prende atto con soddisfazione che l’Agenzia ha introdotto la definizione di prezzo d’offerta anormalmente basso nel suo manuale sulle procedure d’appalto interno; invita l’Agenzia a chiedere i motivi delle offerte anormalmente basse e analizzarle per accertarsi che le eventuali offerte anormalmente basse siano sostenibili; |
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6.

apprende dalla relazione della Corte che nel 2018 l’Agenzia ha pubblicato una gara d’appalto per la conclusione di un contratto quadro che è stato aggiudicato senza chiedere spiegazioni all’offerente aggiudicatario su un’offerta che poteva essere considerata anormalmente bassa; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui, fino al 2018, essa non disponeva di orientamenti distinti in merito ai prezzi anormalmente bassi dell’offerta, ma prende atto con soddisfazione che l’Agenzia ha introdotto la definizione di prezzo d’offerta anormalmente basso nel suo manuale sulle procedure d’appalto interno; invita l’Agenzia a chiedere i motivi delle offerte anormalmente basse e analizzarle per accertarsi che le eventuali offerte anormalmente basse siano sostenibili;

| 7. | incoraggia l’Agenzia a perseguire la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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7.

incoraggia l’Agenzia a perseguire la digitalizzazione dei suoi servizi;

Politica del personale

Politica del personale

| 8. | osserva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 100 %, con la nomina di 14 agenti temporanei su 14 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 14 posti autorizzati nel 2017); osserva che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia anche 9 agenti contrattuali e 4 esperti nazionali distaccati; |
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8.

osserva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 100 %, con la nomina di 14 agenti temporanei su 14 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 14 posti autorizzati nel 2017); osserva che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia anche 9 agenti contrattuali e 4 esperti nazionali distaccati;

| 9. | osserva con preoccupazione che l’Agenzia dipende da risorse esterne e da un’unica impresa, il che genera un rischio per la continuità operativa; rileva con preoccupazione che l’Agenzia non possiede la massa critica di personale e di competenze; invita la Commissione a presentare all’autorità di bilancio un’assegnazione adeguata delle risorse; |
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9.

osserva con preoccupazione che l’Agenzia dipende da risorse esterne e da un’unica impresa, il che genera un rischio per la continuità operativa; rileva con preoccupazione che l’Agenzia non possiede la massa critica di personale e di competenze; invita la Commissione a presentare all’autorità di bilancio un’assegnazione adeguata delle risorse;

| 10. | osserva con soddisfazione che alla fine del 2018 è stato quasi raggiunto un equilibrio di genere a livello del personale (52 % di donne e 48 % di uomini) e per le posizioni dirigenziali intermedie (50 % di donne e 50 % di uomini), e rileva che è stato raggiunto un buon equilibrio geografico, dato che l’Agenzia impiega personale proveniente da 13 Stati membri; esprime, tuttavia, preoccupazione per il fatto che non sia stato raggiunto un equilibrio di genere tra i membri del consiglio di amministrazione, poiché vi sono solo 5 donne su 28 membri; invita a questo proposito la Commissione e gli Stati membri a tenere conto dell’importanza di assicurare l’equilibrio di genere quando presentano i rispettivi candidati per il consiglio di amministrazione; |
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10.

osserva con soddisfazione che alla fine del 2018 è stato quasi raggiunto un equilibrio di genere a livello del personale (52 % di donne e 48 % di uomini) e per le posizioni dirigenziali intermedie (50 % di donne e 50 % di uomini), e rileva che è stato raggiunto un buon equilibrio geografico, dato che l’Agenzia impiega personale proveniente da 13 Stati membri; esprime, tuttavia, preoccupazione per il fatto che non sia stato raggiunto un equilibrio di genere tra i membri del consiglio di amministrazione, poiché vi sono solo 5 donne su 28 membri; invita a questo proposito la Commissione e gli Stati membri a tenere conto dell’importanza di assicurare l’equilibrio di genere quando presentano i rispettivi candidati per il consiglio di amministrazione;

| 11. | osserva con preoccupazione che nel 2017 il periodo medio di impiego presso l’Agenzia era di soli 2,7 anni, il che si traduce in un elevato avvicendamento del personale; constata che l’Agenzia ha difficoltà ad attrarre professionisti, anche a causa del basso coefficiente correttore applicato alle retribuzioni per lo Stato ospitante (74,9 %); sottolinea che l’elevato livello di avvicendamento del personale evidenzia possibili problemi rispetto alla politica «delle porte girevoli» dell’Agenzia; invita l’Agenzia a rivalutare tale politica; esprime preoccupazione per il fatto che la riduzione dei posti autorizzata negli ultimi anni nel quadro del bilancio dell’Unione, sommata all’acquisizione di compiti supplementari, ha comportato un aumento del carico di lavoro per il personale dell’Agenzia; segnala che tale situazione può comportare rischi per l’attuazione dei programmi di lavoro; osserva che l’Agenzia si adopera per migliorare le condizioni di lavoro del suo personale e che nel 2018 l’Agenzia ha avviato l’attuazione di un piano d’azione per il benessere sociale; invita l’Agenzia a definire assieme alle autorità lettoni ulteriori possibilità per migliorare le condizioni di vita e di lavoro del personale in vista della conclusione di un nuovo accordo sulla sede; |
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11.

osserva con preoccupazione che nel 2017 il periodo medio di impiego presso l’Agenzia era di soli 2,7 anni, il che si traduce in un elevato avvicendamento del personale; constata che l’Agenzia ha difficoltà ad attrarre professionisti, anche a causa del basso coefficiente correttore applicato alle retribuzioni per lo Stato ospitante (74,9 %); sottolinea che l’elevato livello di avvicendamento del personale evidenzia possibili problemi rispetto alla politica «delle porte girevoli» dell’Agenzia; invita l’Agenzia a rivalutare tale politica; esprime preoccupazione per il fatto che la riduzione dei posti autorizzata negli ultimi anni nel quadro del bilancio dell’Unione, sommata all’acquisizione di compiti supplementari, ha comportato un aumento del carico di lavoro per il personale dell’Agenzia; segnala che tale situazione può comportare rischi per l’attuazione dei programmi di lavoro; osserva che l’Agenzia si adopera per migliorare le condizioni di lavoro del suo personale e che nel 2018 l’Agenzia ha avviato l’attuazione di un piano d’azione per il benessere sociale; invita l’Agenzia a definire assieme alle autorità lettoni ulteriori possibilità per migliorare le condizioni di vita e di lavoro del personale in vista della conclusione di un nuovo accordo sulla sede;

| 12. | apprende con preoccupazione dalla relazione della Corte che il 4 maggio 2018 l’Agenzia ha stipulato un contratto quadro della durata di 4 anni, per un importo massimo di 433 000 EUR, con una sola impresa per la fornitura di servizi di assistenza amministrativa e di segreteria (i pagamenti nel 2018 sono stati pari a 27 655 EUR) e che a partire dal giugno 2018 hanno lavorato presso l’Agenzia in media 4 dipendenti di tale impresa, oltre ai 27 dipendenti dell’Agenzia; sottolinea che l’uso di tale contratto di servizi per la fornitura di prestazioni lavorative non è conforme alle norme dell’Unione in materia sociale e occupazionale ed espone l’Agenzia a rischi legali e d’immagine; invita l’Agenzia a porre rimedio a tale situazione e a riferire all’autorità di discarico; |
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12.

apprende con preoccupazione dalla relazione della Corte che il 4 maggio 2018 l’Agenzia ha stipulato un contratto quadro della durata di 4 anni, per un importo massimo di 433 000 EUR, con una sola impresa per la fornitura di servizi di assistenza amministrativa e di segreteria (i pagamenti nel 2018 sono stati pari a 27 655 EUR) e che a partire dal giugno 2018 hanno lavorato presso l’Agenzia in media 4 dipendenti di tale impresa, oltre ai 27 dipendenti dell’Agenzia; sottolinea che l’uso di tale contratto di servizi per la fornitura di prestazioni lavorative non è conforme alle norme dell’Unione in materia sociale e occupazionale ed espone l’Agenzia a rischi legali e d’immagine; invita l’Agenzia a porre rimedio a tale situazione e a riferire all’autorità di discarico;

| 13. | osserva che l’Agenzia ha firmato un contratto quadro con una società per la fornitura di servizi di ufficio e di supporto di segreteria, ma ricorda che il prestito di personale può essere concesso solo mediante contratti con agenzie di lavoro interinale autorizzate e conformemente alla direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e alle norme specifiche adottate dagli Stati membri; rileva con preoccupazione che il ricorso a tale contratto di servizi non è conforme alle norme sociali e occupazionali dell’Unione; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui, a seguito di una procedura di gara aperta, l’Agenzia BEREC ha aggiudicato un contratto quadro per la fornitura di servizi di assistenza amministrativa e di segreteria, garantita per la durata del contratto, il che è diverso dal ricorso a lavoratori interinali; osserva che secondo il capitolato d’oneri del contratto quadro, ad esso allegato, il contraente è tenuto a rispettare il quadro giuridico dell’Unione e nazionale applicabile; |
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13.

osserva che l’Agenzia ha firmato un contratto quadro con una società per la fornitura di servizi di ufficio e di supporto di segreteria, ma ricorda che il prestito di personale può essere concesso solo mediante contratti con agenzie di lavoro interinale autorizzate e conformemente alla direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3

Appalti

Appalti

| 14. | apprende dalla relazione della Corte che alla fine del 2017 l’Agenzia aveva introdotto la pubblicazione elettronica dei documenti di gara per talune procedure, ma non aveva ancora attuato la fatturazione elettronica né la presentazione elettronica delle offerte; prende atto dalla risposta dell’Agenzia secondo cui, dopo la firma nel 2018 di un memorandum d’intesa su e-PRIOR tra l’Agenzia e la Direzione generale dell’Informatica della Commissione, un modulo di e-PRIOR per la presentazione elettronica delle offerte è stato messo a disposizione dell’Agenzia; |
| --- | --- |

14.

apprende dalla relazione della Corte che alla fine del 2017 l’Agenzia aveva introdotto la pubblicazione elettronica dei documenti di gara per talune procedure, ma non aveva ancora attuato la fatturazione elettronica né la presentazione elettronica delle offerte; prende atto dalla risposta dell’Agenzia secondo cui, dopo la firma nel 2018 di un memorandum d’intesa su e-PRIOR tra l’Agenzia e la Direzione generale dell’Informatica della Commissione, un modulo di e-PRIOR per la presentazione elettronica delle offerte è stato messo a disposizione dell’Agenzia;

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 15. | prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza nonché la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse; osserva con preoccupazione, tuttavia, che l’Agenzia non pubblica sul proprio sito internet i curricula dei membri del consiglio di amministrazione; osserva che il consiglio di amministrazione ha avviato una revisione della sua attuale politica introducendo norme per la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse che prevedono l’obbligo per i suoi membri di presentare i loro CV assieme alla loro dichiarazione di interessi che saranno pubblicati sul sito web dell’Agenzia; |
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15.

prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza nonché la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse; osserva con preoccupazione, tuttavia, che l’Agenzia non pubblica sul proprio sito internet i curricula dei membri del consiglio di amministrazione; osserva che il consiglio di amministrazione ha avviato una revisione della sua attuale politica introducendo norme per la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse che prevedono l’obbligo per i suoi membri di presentare i loro CV assieme alla loro dichiarazione di interessi che saranno pubblicati sul sito web dell’Agenzia;

Controlli interni

Controlli interni

| 16. | riconosce che il 7 dicembre 2018 l’Agenzia ha finalmente adottato gli orientamenti in materia di denunce delle irregolarità; |
| --- | --- |

16.

riconosce che il 7 dicembre 2018 l’Agenzia ha finalmente adottato gli orientamenti in materia di denunce delle irregolarità;

| 17. | osserva che nel 2017 l’Agenzia ha intrapreso un esercizio interno di valutazione dei propri sistemi di controllo interni, concludendo che essi sono stati attuati efficacemente; |
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17.

osserva che nel 2017 l’Agenzia ha intrapreso un esercizio interno di valutazione dei propri sistemi di controllo interni, concludendo che essi sono stati attuati efficacemente;

| 18. | ricorda che nel 2018, il servizio di audit interno della Commissione (IAS) ha pubblicato una relazione di audit intitolata «Planning, Budgeting, Monitoring of Activities and Reporting in the Office» (Programmazione, bilancio, controllo delle attività e relazioni presso l’Agenzia) alla quale ha fatto seguito un piano di misure correttive; |
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18.

ricorda che nel 2018, il servizio di audit interno della Commissione (IAS) ha pubblicato una relazione di audit intitolata «Planning, Budgeting, Monitoring of Activities and Reporting in the Office» (Programmazione, bilancio, controllo delle attività e relazioni presso l’Agenzia) alla quale ha fatto seguito un piano di misure correttive;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 19. | osserva che l’Agenzia ha effettuato un’analisi del probabile impatto della decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione e ha individuato le necessarie misure di attenuazione; osserva che l’Agenzia non ha membri del personale con la sola cittadinanza del Regno Unito e che pertanto non vi è alcun rischio connesso a questioni inerenti alle risorse umane; |
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19.

osserva che l’Agenzia ha effettuato un’analisi del probabile impatto della decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione e ha individuato le necessarie misure di attenuazione; osserva che l’Agenzia non ha membri del personale con la sola cittadinanza del Regno Unito e che pertanto non vi è alcun rischio connesso a questioni inerenti alle risorse umane;

| 20. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati della sua ricerca presso il grande pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
| --- | --- |

20.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati della sua ricerca presso il grande pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

o

o o

| 21. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

21.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 157.

1

(2)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 158.

2

(3)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/256 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/256

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DECISIONE (UE) 2020/1919 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro [attualmente Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all’esercizio 2018, |
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—

visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare alla Fondazione sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare alla Fondazione sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0034/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975, concernente l’istituzione di una Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (5), in particolare l’articolo 16, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975, concernente l’istituzione di una Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (5), in particolare l’articolo 16,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/127 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) e che abroga il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio (6), e in particolare l’articolo 16, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/127 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) e che abroga il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio (6), e in particolare l’articolo 16,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0051/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) per l’esecuzione del bilancio della Fondazione per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 74.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/258 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/258

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DECISIONE (UE) 2020/1920 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro [attualmente Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare alla Fondazione sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare alla Fondazione sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0034/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975, concernente l’istituzione di una Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (5), in particolare l’articolo 16, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975, concernente l’istituzione di una Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (5), in particolare l’articolo 16,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/127 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) e che abroga il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio (6), e in particolare l’articolo 16, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/127 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) e che abroga il regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio (6), e in particolare l’articolo 16,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0051/2020),

1.

approva la chiusura dei conti della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 74.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/260 |
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11.12.2020

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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/260

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1921 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro [attualmente Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0051/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0051/2020),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (la «Fondazione») per l’esercizio 2018 ammontava a 20 760 000 EUR, importo che corrisponde ad un aumento dell’1,37 % rispetto al 2017; che la dotazione di bilancio della Fondazione proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (la «Fondazione») per l’esercizio 2018 ammontava a 20 760 000 EUR, importo che corrisponde ad un aumento dell’1,37 % rispetto al 2017; che la dotazione di bilancio della Fondazione proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali della Fondazione per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali della Fondazione, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali della Fondazione per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali della Fondazione, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,58 %, con un leggero decremento dello 0,42 % rispetto al 2017; prende atto del fatto che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’82,70 %, il che rappresenta un aumento del 2 % rispetto al 2017; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,58 %, con un leggero decremento dello 0,42 % rispetto al 2017; prende atto del fatto che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’82,70 %, il che rappresenta un aumento del 2 % rispetto al 2017;

Prestazione

Prestazione

| 2. | rileva che la Fondazione si avvale di quattro indicatori chiave di prestazione (ICP) inclusi nel suo sistema di monitoraggio delle prestazioni che, oltre agli ICP, è costituito da «parametri» (altri indicatori per i processi operativi) e da analisi e valutazioni qualitative, al fine di valutare il valore aggiunto, ivi compresi i risultati e l’impatto, fornito dalle sue attività, e al fine di migliorare la gestione di bilancio; |
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2.

rileva che la Fondazione si avvale di quattro indicatori chiave di prestazione (ICP) inclusi nel suo sistema di monitoraggio delle prestazioni che, oltre agli ICP, è costituito da «parametri» (altri indicatori per i processi operativi) e da analisi e valutazioni qualitative, al fine di valutare il valore aggiunto, ivi compresi i risultati e l’impatto, fornito dalle sue attività, e al fine di migliorare la gestione di bilancio;

| 3. | incoraggia la Fondazione ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi; |
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3.

incoraggia la Fondazione ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi;

| 4. | riconosce il fatto che la realizzazione dei risultati previsti nel programma di lavoro per il 2018 ha raggiunto l’83 % dei risultati conseguiti (48 su 58) e che la Fondazione ha contribuito a 236 eventi di sviluppo delle politiche (il 41 % dei quali a livello di Unione); |
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4.

riconosce il fatto che la realizzazione dei risultati previsti nel programma di lavoro per il 2018 ha raggiunto l’83 % dei risultati conseguiti (48 su 58) e che la Fondazione ha contribuito a 236 eventi di sviluppo delle politiche (il 41 % dei quali a livello di Unione);

| 5. | osserva che la Fondazione ha proseguito la cooperazione con le altre agenzie dell’Unione e ha attuato le azioni concordate nei piani annuali con l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA), l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (IEUG), la Fondazione europea per la formazione professionale (ETF) e il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), e ha portato avanti i preparativi in collaborazione con il Cedefop per quanto concerne la quarta indagine sulle imprese europee; |
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5.

osserva che la Fondazione ha proseguito la cooperazione con le altre agenzie dell’Unione e ha attuato le azioni concordate nei piani annuali con l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA), l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (IEUG), la Fondazione europea per la formazione professionale (ETF) e il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop), e ha portato avanti i preparativi in collaborazione con il Cedefop per quanto concerne la quarta indagine sulle imprese europee;

| 6. | osserva che la Fondazione, che è stata oggetto della valutazione esterna interagenzie, unitamente al Cedefop, all’UE-OSHA e all’ETF, relativa al periodo 2012-2016 e incentrata sulla valutazione del lavoro delle agenzie in merito alla pertinenza, all’efficacia, all’efficienza, alla coerenza e al valore aggiunto dell’Unione, nonché sul futuro delle quattro agenzie, ha messo a punto un piano d’azione per affrontare i risultati di tale valutazione; invita la Fondazione a riferire all’autorità di discarico in merito ai risultati di tale relazione finale, in particolare per quanto concerne la valutazione del valore aggiunto dell’Unione offerto dalla Fondazione e i pareri sul futuro della Fondazione; |
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6.

osserva che la Fondazione, che è stata oggetto della valutazione esterna interagenzie, unitamente al Cedefop, all’UE-OSHA e all’ETF, relativa al periodo 2012-2016 e incentrata sulla valutazione del lavoro delle agenzie in merito alla pertinenza, all’efficacia, all’efficienza, alla coerenza e al valore aggiunto dell’Unione, nonché sul futuro delle quattro agenzie, ha messo a punto un piano d’azione per affrontare i risultati di tale valutazione; invita la Fondazione a riferire all’autorità di discarico in merito ai risultati di tale relazione finale, in particolare per quanto concerne la valutazione del valore aggiunto dell’Unione offerto dalla Fondazione e i pareri sul futuro della Fondazione;

| 7. | invita la Commissione a condurre uno studio di fattibilità al fine di valutare la possibilità di fondere la Fondazione con il Cedefop; sottolinea che la Fondazione e il Cedefop hanno un ambito di attività molto simile e che tale fusione semplificherebbe il finanziamento delle due agenzie e chiarirebbe il sistema delle agenzie dell’Unione agli occhi del pubblico; invita la Commissione ad esaminare almeno la creazione di sinergie condivise con il Cedefop; invita la Commissione a valutare le seguenti alternative: il trasferimento della Fondazione presso la sede centrale del Cedefop a Salonicco e il trasferimento del Cedefop presso la sede centrale della Fondazione a Loughlinstown; osserva che ciò comporterebbe la condivisione dei servizi istituzionali e di sostegno e la gestione dei locali comuni, nonché infrastrutture condivise in materia di TIC, telecomunicazioni e internet, risparmiando grandi quantità di denaro che sarebbero utilizzate per l’ulteriore finanziamento di entrambe le agenzie; |
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7.

invita la Commissione a condurre uno studio di fattibilità al fine di valutare la possibilità di fondere la Fondazione con il Cedefop; sottolinea che la Fondazione e il Cedefop hanno un ambito di attività molto simile e che tale fusione semplificherebbe il finanziamento delle due agenzie e chiarirebbe il sistema delle agenzie dell’Unione agli occhi del pubblico; invita la Commissione ad esaminare almeno la creazione di sinergie condivise con il Cedefop; invita la Commissione a valutare le seguenti alternative: il trasferimento della Fondazione presso la sede centrale del Cedefop a Salonicco e il trasferimento del Cedefop presso la sede centrale della Fondazione a Loughlinstown; osserva che ciò comporterebbe la condivisione dei servizi istituzionali e di sostegno e la gestione dei locali comuni, nonché infrastrutture condivise in materia di TIC, telecomunicazioni e internet, risparmiando grandi quantità di denaro che sarebbero utilizzate per l’ulteriore finanziamento di entrambe le agenzie;

| 8. | rileva che nel 2018 è stata effettuata, per conto della Commissione, una valutazione esterna delle agenzie dell’Unione che ricadono nella sfera di competenza della direzione generale per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione (Eurofound, Cedefop, ETF ed EU-OSHA) della Commissione in relazione alla loro pertinenza, efficacia, efficienza, coerenza e valore aggiunto dell’Unione; invita la Fondazione a riferire all’autorità di discarico in merito ai risultati di tale valutazione; |
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8.

rileva che nel 2018 è stata effettuata, per conto della Commissione, una valutazione esterna delle agenzie dell’Unione che ricadono nella sfera di competenza della direzione generale per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione (Eurofound, Cedefop, ETF ed EU-OSHA) della Commissione in relazione alla loro pertinenza, efficacia, efficienza, coerenza e valore aggiunto dell’Unione; invita la Fondazione a riferire all’autorità di discarico in merito ai risultati di tale valutazione;

| 9. | sottolinea l’importanza del lavoro di alta qualità svolto da Eurofound, inteso a fornire conoscenze scientificamente fondate, imparziali, puntuali e politicamente pertinenti, perizia e sostegno basati su dati fattuali, a favore dello sviluppo delle politiche dell’Unione e dei responsabili politici nei settori delle condizioni di vita e di lavoro, del mercato del lavoro e delle relazioni industriali in tutta l’Unione, così come l’importanza di mantenere la natura tripartita del suo modello di governance che prevede la partecipazione delle organizzazioni di datori di lavoro e di lavoratori, dei governi di tutti gli Stati membri e della Commissione; accoglie con particolare favore la pubblicazione della relazione di sintesi della Fondazione, basata sull’ultima Indagine europea sulla qualità della vita (EQLS), e delle sue pubblicazioni connesse al futuro del lavoro e della digitalizzazione, in particolare nell’ambito del lavoro mediante piattaforma; |
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9.

sottolinea l’importanza del lavoro di alta qualità svolto da Eurofound, inteso a fornire conoscenze scientificamente fondate, imparziali, puntuali e politicamente pertinenti, perizia e sostegno basati su dati fattuali, a favore dello sviluppo delle politiche dell’Unione e dei responsabili politici nei settori delle condizioni di vita e di lavoro, del mercato del lavoro e delle relazioni industriali in tutta l’Unione, così come l’importanza di mantenere la natura tripartita del suo modello di governance che prevede la partecipazione delle organizzazioni di datori di lavoro e di lavoratori, dei governi di tutti gli Stati membri e della Commissione; accoglie con particolare favore la pubblicazione della relazione di sintesi della Fondazione, basata sull’ultima Indagine europea sulla qualità della vita (EQLS), e delle sue pubblicazioni connesse al futuro del lavoro e della digitalizzazione, in particolare nell’ambito del lavoro mediante piattaforma;

| 10. | sottolinea l’importanza dei contributi della Fondazione allo sviluppo di strumenti di previsione e alla raccolta di informazioni in ambiti diversi come l’attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, l’equilibrio tra vita professionale e vita privata e la qualità della vita, il futuro del lavoro, la fabbricazione, la digitalizzazione e il lavoro mediante piattaforma; |
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10.

sottolinea l’importanza dei contributi della Fondazione allo sviluppo di strumenti di previsione e alla raccolta di informazioni in ambiti diversi come l’attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, l’equilibrio tra vita professionale e vita privata e la qualità della vita, il futuro del lavoro, la fabbricazione, la digitalizzazione e il lavoro mediante piattaforma;

| 11. | prende atto del carico di lavoro aumentato della Fondazione e delle aspettative crescenti delle parti interessate e sottolinea l’importanza di garantire risorse umane e materiali sufficienti per consentire alla stessa di eseguire integralmente il proprio mandato, assicurando al contempo, in generale, la preminenza delle agenzie rispetto ai contraenti privati; |
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11.

prende atto del carico di lavoro aumentato della Fondazione e delle aspettative crescenti delle parti interessate e sottolinea l’importanza di garantire risorse umane e materiali sufficienti per consentire alla stessa di eseguire integralmente il proprio mandato, assicurando al contempo, in generale, la preminenza delle agenzie rispetto ai contraenti privati;

| 12. | accoglie con favore l’impegno della Fondazione a promuovere la sostenibilità economica, sociale e ambientale delle sue operazioni, garantendo un luogo di lavoro efficace sotto il profilo dei costi e favorevole all’ambiente, e a utilizzare gli appalti pubblici come uno strumento importante per il conseguimento di tutte e tre le categorie di sostenibilità nelle sue operazioni; |
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12.

accoglie con favore l’impegno della Fondazione a promuovere la sostenibilità economica, sociale e ambientale delle sue operazioni, garantendo un luogo di lavoro efficace sotto il profilo dei costi e favorevole all’ambiente, e a utilizzare gli appalti pubblici come uno strumento importante per il conseguimento di tutte e tre le categorie di sostenibilità nelle sue operazioni;

| 13. | evidenzia che la trasparenza delle agenzie e la conoscenza che i cittadini hanno della loro esistenza sono fondamentali per la responsabilità democratica delle agenzie stesse; ritiene che l’utilizzabilità e la facilità d’impiego delle risorse e dei dati delle agenzie rivestano un’importanza fondamentale; chiede pertanto una valutazione delle attuali modalità di presentazione e messa a disposizione di dati e risorse e della misura in cui i cittadini li trovano di facile identificazione, riconoscibili e utilizzabili; ricorda che gli Stati membri possono sensibilizzare l’opinione pubblica al riguardo mettendo a punto un piano globale per raggiungere un maggior numero di cittadini dell’Unione; |
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13.

evidenzia che la trasparenza delle agenzie e la conoscenza che i cittadini hanno della loro esistenza sono fondamentali per la responsabilità democratica delle agenzie stesse; ritiene che l’utilizzabilità e la facilità d’impiego delle risorse e dei dati delle agenzie rivestano un’importanza fondamentale; chiede pertanto una valutazione delle attuali modalità di presentazione e messa a disposizione di dati e risorse e della misura in cui i cittadini li trovano di facile identificazione, riconoscibili e utilizzabili; ricorda che gli Stati membri possono sensibilizzare l’opinione pubblica al riguardo mettendo a punto un piano globale per raggiungere un maggior numero di cittadini dell’Unione;

Politica del personale

Politica del personale

| 14. | osserva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era attuata al 96,70 %, con 88 funzionari o agenti temporanei nominati su 91 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (a fronte dei 93 posti autorizzati nel 2017); che nel 2018 hanno lavorato per la Fondazione anche 11 agenti contrattuali e un esperto nazionale distaccato; |
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14.

osserva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era attuata al 96,70 %, con 88 funzionari o agenti temporanei nominati su 91 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (a fronte dei 93 posti autorizzati nel 2017); che nel 2018 hanno lavorato per la Fondazione anche 11 agenti contrattuali e un esperto nazionale distaccato;

| 15. | osserva con soddisfazione che è stato raggiunto l’equilibrio di genere tra i quadri dirigenti (un uomo e una donna); esprime, tuttavia, preoccupazione per il fatto che non vi sia equilibrio di genere a livello di consiglio di amministrazione (97 uomini e 64 donne); |
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15.

osserva con soddisfazione che è stato raggiunto l’equilibrio di genere tra i quadri dirigenti (un uomo e una donna); esprime, tuttavia, preoccupazione per il fatto che non vi sia equilibrio di genere a livello di consiglio di amministrazione (97 uomini e 64 donne);

| 16. | accoglie con favore i risultati dell’esercizio di valutazione dei posti di lavoro, condotto nel dicembre 2018, che evidenzia di anno in anno un livello di stabilità relativamente elevato; |
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16.

accoglie con favore i risultati dell’esercizio di valutazione dei posti di lavoro, condotto nel dicembre 2018, che evidenzia di anno in anno un livello di stabilità relativamente elevato;

Appalti

Appalti

| 17. | rileva dalla relazione della Corte che la Fondazione non ha verificato in modo sistematico i prezzi e le maggiorazioni applicate rispetto ai preventivi e alle fatture inviati dai fornitori al firmatario del contratto-quadro per l’acquisto di licenze di software; prende atto dalla risposta della Fondazione secondo la quale il contratto quadro è stato sostituito da un contratto quadro multiplo in cui sono state affrontate le questioni sollevate dalla Corte; sollecita la Fondazione ad adattare i controlli ex ante sui pagamenti nell’ambito dei contratti quadro e a garantire una procedura competitiva per tutti gli appalti; |
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17.

rileva dalla relazione della Corte che la Fondazione non ha verificato in modo sistematico i prezzi e le maggiorazioni applicate rispetto ai preventivi e alle fatture inviati dai fornitori al firmatario del contratto-quadro per l’acquisto di licenze di software; prende atto dalla risposta della Fondazione secondo la quale il contratto quadro è stato sostituito da un contratto quadro multiplo in cui sono state affrontate le questioni sollevate dalla Corte; sollecita la Fondazione ad adattare i controlli ex ante sui pagamenti nell’ambito dei contratti quadro e a garantire una procedura competitiva per tutti gli appalti;

| 18. | incoraggia la Fondazione ad attuare le raccomandazioni della Corte, ad esempio per quanto riguarda il processo di presentazione elettronica; |
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18.

incoraggia la Fondazione ad attuare le raccomandazioni della Corte, ad esempio per quanto riguarda il processo di presentazione elettronica;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 19. | prende atto delle misure esistenti della Fondazione e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse, e la protezione degli informatori; |
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19.

prende atto delle misure esistenti della Fondazione e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse, e la protezione degli informatori;

Controlli interni

Controlli interni

| 20. | riconosce il fatto che la Fondazione ha adottato un quadro di controllo interno rivisto, che segna il passaggio da un processo basato sulla conformità ad un processo basato sui principi; |
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20.

riconosce il fatto che la Fondazione ha adottato un quadro di controllo interno rivisto, che segna il passaggio da un processo basato sulla conformità ad un processo basato sui principi;

| 21. | osserva con soddisfazione che nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha messo a punto un audit delle prestazioni relativo alla definizione delle priorità delle attività della Fondazione e all’assegnazione delle risorse; invita la Fondazione a riferire all’autorità di discarico in merito ai risultati di tale audit; |
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21.

osserva con soddisfazione che nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha messo a punto un audit delle prestazioni relativo alla definizione delle priorità delle attività della Fondazione e all’assegnazione delle risorse; invita la Fondazione a riferire all’autorità di discarico in merito ai risultati di tale audit;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 22. | osserva che la Fondazione si sta adoperando per aumentare la sostenibilità ambientale delle sue attività, che nel 2018 sono state installate nuove attrezzature per videoconferenze e che la rete delle agenzie sta discutendo la compensazione delle emissioni di CO2; |
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22.

osserva che la Fondazione si sta adoperando per aumentare la sostenibilità ambientale delle sue attività, che nel 2018 sono state installate nuove attrezzature per videoconferenze e che la rete delle agenzie sta discutendo la compensazione delle emissioni di CO2

| 23. | invita la Fondazione a concentrarsi sulla diffusione dei risultati della sua ricerca presso il pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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23.

invita la Fondazione a concentrarsi sulla diffusione dei risultati della sua ricerca presso il pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 24. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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24.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3

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(1)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 177.

1

(2)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 179.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/263 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/263

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DECISIONE (UE) 2020/1922 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0060/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 713/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio 2009 che istituisce un’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (5), in particolare l’articolo 24, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 713/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio 2009 che istituisce un’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (5), in particolare l’articolo 24,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/942 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (6), in particolare l’articolo 35, |
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visto il regolamento (UE) 2019/942 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (6), in particolare l’articolo 35,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0052/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0052/2020),

1.

concede il discarico al direttore dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 211 del 14.8.2009, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 158 del 14.6.2019, pag. 22.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/265 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/265

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DECISIONE (UE) 2020/1923 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0060/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 713/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio 2009 che istituisce un’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (5), in particolare l’articolo 24, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 713/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 13 luglio 2009 che istituisce un’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (5), in particolare l’articolo 24,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/942 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (6), in particolare l’articolo 35, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/942 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019, che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (6), in particolare l’articolo 35,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0052/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 211 del 14.8.2009, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 158 del 14.6.2019, pag. 22.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/267 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/267

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1924 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 14 maggio 2020,

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (attualmente Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0052/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Agenzia (1) per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia («l’Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 13 562 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 2,18 % rispetto al 2017; che l’intera dotazione di bilancio dell’Agenzia proviene dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Agenzia (1) per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia («l’Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 13 562 000 EUR, il che rappresenta un incremento del 2,18 % rispetto al 2017; che l’intera dotazione di bilancio dell’Agenzia proviene dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha affermato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha affermato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 99,26 %, che supera l’obiettivo previsto dall’Agenzia e che rappresenta un aumento dello 0,54 % rispetto al 2017; prende atto con soddisfazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’79,73 %, il che corrisponde a un incremento del 3,92 % rispetto al 2017; |
| --- | --- |

1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 99,26 %, che supera l’obiettivo previsto dall’Agenzia e che rappresenta un aumento dello 0,54 % rispetto al 2017; prende atto con soddisfazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’79,73 %, il che corrisponde a un incremento del 3,92 % rispetto al 2017;

Prestazione

Prestazione

| 2. | osserva che l’Agenzia continua a utilizzare determinati valori come indicatori chiave di performance per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività, in particolare per stimare l’impatto dei codici di rete e degli orientamenti, e per migliorare la sua gestione di bilancio; |
| --- | --- |

2.

osserva che l’Agenzia continua a utilizzare determinati valori come indicatori chiave di performance per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività, in particolare per stimare l’impatto dei codici di rete e degli orientamenti, e per migliorare la sua gestione di bilancio;

| 3. | osserva che l’Agenzia è riuscita ad attuare il regolamento (UE) n. 1227/2011 (3) e ad accompagnare e monitorare il cambiamento nell’attuazione dei codici di rete già adottati in materia di elettricità e gas; |
| --- | --- |

3.

osserva che l’Agenzia è riuscita ad attuare il regolamento (UE) n. 1227/2011 (3

| 4. | accoglie con favore il fatto che l’Agenzia abbia esternalizzato i servizi contabili alla Commissione condividendo le risorse con altre agenzie nei settori della gestione delle risorse umane, della gestione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, del bilancio e delle finanze, degli appalti e della gestione degli impianti; ritiene che tale iniziativa rappresenti un esempio che merita di essere seguito da altre istituzioni dell’Unione; esorta l’Agenzia a esplorare modalità di condivisione di risorse nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie dell’Unione che svolgono attività analoghe; incoraggia vivamente l’Agenzia a perseguire attivamente un’ulteriore e più ampia cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; |
| --- | --- |

4.

accoglie con favore il fatto che l’Agenzia abbia esternalizzato i servizi contabili alla Commissione condividendo le risorse con altre agenzie nei settori della gestione delle risorse umane, della gestione delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, del bilancio e delle finanze, degli appalti e della gestione degli impianti; ritiene che tale iniziativa rappresenti un esempio che merita di essere seguito da altre istituzioni dell’Unione; esorta l’Agenzia a esplorare modalità di condivisione di risorse nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie dell’Unione che svolgono attività analoghe; incoraggia vivamente l’Agenzia a perseguire attivamente un’ulteriore e più ampia cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione;

| 5. | incoraggia l’Agenzia ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi; |
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5.

incoraggia l’Agenzia ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi;

Politica del personale

Politica del personale

| 6. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 95,52 %, con 64 agenti temporanei sui 67 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 68 autorizzati nel 2017); osserva che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia anche 22 agenti contrattuali e quattro esperti nazionali distaccati; |
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6.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 95,52 %, con 64 agenti temporanei sui 67 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 68 autorizzati nel 2017); osserva che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia anche 22 agenti contrattuali e quattro esperti nazionali distaccati;

| 7. | prende atto delle preoccupazioni dell’Agenzia in merito alle insufficienti risorse aggiuntive previste per l’attuazione del pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei» in termini di numero di posti in organico, tempistiche e gradi e che l’assegnazione del personale comprende una quota sproporzionatamente elevata di posti di agente contrattuale (14) rispetto al numero di agenti temporanei (solo quattro), nonostante la complessità dei nuovi compiti assegnati all’Agenzia; rileva che, stando all’Agenzia, in una tale situazione essa non sarà in grado di soddisfare adeguatamente il proprio mandato esteso, senza l’assegnazione di risorse aggiuntive; |
| --- | --- |

7.

prende atto delle preoccupazioni dell’Agenzia in merito alle insufficienti risorse aggiuntive previste per l’attuazione del pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei» in termini di numero di posti in organico, tempistiche e gradi e che l’assegnazione del personale comprende una quota sproporzionatamente elevata di posti di agente contrattuale (14) rispetto al numero di agenti temporanei (solo quattro), nonostante la complessità dei nuovi compiti assegnati all’Agenzia; rileva che, stando all’Agenzia, in una tale situazione essa non sarà in grado di soddisfare adeguatamente il proprio mandato esteso, senza l’assegnazione di risorse aggiuntive;

| 8. | ribadisce la sua preoccupazione in merito alla mancanza di equilibrio di genere tra i membri del personale direttivo di livello superiore e intermedio dell’Agenzia (cinque uomini e una donna); solleva preoccupazioni in relazione allo squilibrio geografico; chiede all’Agenzia di adottare misure volte a garantire un migliore equilibrio di genere e geografico tra i suoi alti dirigenti e tra i suoi dirigenti di livello intermedio; |
| --- | --- |

8.

ribadisce la sua preoccupazione in merito alla mancanza di equilibrio di genere tra i membri del personale direttivo di livello superiore e intermedio dell’Agenzia (cinque uomini e una donna); solleva preoccupazioni in relazione allo squilibrio geografico; chiede all’Agenzia di adottare misure volte a garantire un migliore equilibrio di genere e geografico tra i suoi alti dirigenti e tra i suoi dirigenti di livello intermedio;

| 9. | si rammarica della mancanza di equilibrio di genere all’interno dell’alta dirigenza del consiglio di amministrazione dell’Agenzia, con 12 persone su 17 dello stesso genere; |
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9.

si rammarica della mancanza di equilibrio di genere all’interno dell’alta dirigenza del consiglio di amministrazione dell’Agenzia, con 12 persone su 17 dello stesso genere;

| 10. | invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito al numero totale di casi di molestie e a riferire in merito all’esito dei casi di molestie che sono stati chiusi; |
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10.

invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito al numero totale di casi di molestie e a riferire in merito all’esito dei casi di molestie che sono stati chiusi;

Appalti

Appalti

| 11. | rileva dalla relazione della Corte che nel 2018 l’Agenzia ha introdotto il sistema di presentazione elettronica delle offerte (e-submission), ma non stava ancora utilizzando gli strumenti per la pubblicazione elettronica dei documenti relativi ai bandi di gara (e-tendering) e per la fatturazione elettronica (e-invoicing), sviluppati dalla Commissione al fine di introdurre una soluzione unica per lo scambio elettronico delle informazioni con i terzi che partecipano alle procedure di appalto pubblico (e-procurement); invita l’Agenzia a introdurre tutti gli strumenti necessari per gestire le procedure di appalto e a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti in tale ambito; |
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11.

rileva dalla relazione della Corte che nel 2018 l’Agenzia ha introdotto il sistema di presentazione elettronica delle offerte (e-submission

e-tendering

e-invoicing

e-procurement

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 12. | riconosce le misure esistenti in seno all’Agenzia e gli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti d’interesse, e la protezione degli informatori; |
| --- | --- |

12.

riconosce le misure esistenti in seno all’Agenzia e gli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti d’interesse, e la protezione degli informatori;

| 13. | prende atto delle ulteriori misure intraprese per rafforzare la trasparenza delle attività dell’Agenzia attraverso la segnalazione delle riunioni del personale dell’Agenzia con i portatori di interessi esterni, ovvero delle riunioni del direttore con organizzazioni e lavoratori autonomi, e del fatto che siano disponibili sul sito web dell’Agenzia dal gennaio 2018; |
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13.

prende atto delle ulteriori misure intraprese per rafforzare la trasparenza delle attività dell’Agenzia attraverso la segnalazione delle riunioni del personale dell’Agenzia con i portatori di interessi esterni, ovvero delle riunioni del direttore con organizzazioni e lavoratori autonomi, e del fatto che siano disponibili sul sito web dell’Agenzia dal gennaio 2018;

Controlli interni

Controlli interni

| 14. | osserva che nel dicembre 2018 l’Agenzia ha adottato il proprio quadro di controllo interno; invita l’Agenzia a informare l’autorità di discarico in merito all’attuazione di dette norme di controllo interno; |
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14.

osserva che nel dicembre 2018 l’Agenzia ha adottato il proprio quadro di controllo interno; invita l’Agenzia a informare l’autorità di discarico in merito all’attuazione di dette norme di controllo interno;

| 15. | rileva che nel 2016 il servizio di audit interno della Commissione (IAS) ha condotto una completa valutazione dei rischi, anche per quanto concerne i sistemi informatici, che ha dato luogo a un nuovo piano strategico di audit per l’Agenzia per il periodo dal 2017 al 2019, formulando i temi degli audit per il periodo di programmazione successivo; osserva che nel 2018 l’IAS ha condotto un audit sulla sicurezza informatica all’interno dell’Agenzia e sulla sicurezza delle informazioni in ambito REMIT e che l’Agenzia ha preparato un piano d’azione, la cui attuazione è prevista nel 2019, per dar seguito alle raccomandazioni contenute nella relazione finale di audit; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito a qualsiasi sviluppo al riguardo; |
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15.

rileva che nel 2016 il servizio di audit interno della Commissione (IAS) ha condotto una completa valutazione dei rischi, anche per quanto concerne i sistemi informatici, che ha dato luogo a un nuovo piano strategico di audit per l’Agenzia per il periodo dal 2017 al 2019, formulando i temi degli audit per il periodo di programmazione successivo; osserva che nel 2018 l’IAS ha condotto un audit sulla sicurezza informatica all’interno dell’Agenzia e sulla sicurezza delle informazioni in ambito REMIT e che l’Agenzia ha preparato un piano d’azione, la cui attuazione è prevista nel 2019, per dar seguito alle raccomandazioni contenute nella relazione finale di audit; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito a qualsiasi sviluppo al riguardo;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 16. | accoglie con favore il fatto che, nel 2018, l’Agenzia abbia svolto un’analisi formale del possibile impatto della decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione per quanto concerne la propria organizzazione nonché le operazioni e i conti; |
| --- | --- |

16.

accoglie con favore il fatto che, nel 2018, l’Agenzia abbia svolto un’analisi formale del possibile impatto della decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione per quanto concerne la propria organizzazione nonché le operazioni e i conti;

| 17. | invita l’Agenzia a diffondere al grande pubblico i risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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17.

invita l’Agenzia a diffondere al grande pubblico i risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 18. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

18.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 167.

1

(2)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 168.

2

(3)  Regolamento (UE) n. 1227/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, concernente l’integrità e la trasparenza del mercato dell’energia all’ingrosso (GU L 326 dell’8.12.2011, pag. 1).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/269 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/269

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DECISIONE (UE) 2020/1925 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (prima dell’11 dicembre 2018: agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0064/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1077/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, che istituisce un’agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (5), particolare l’articolo 33, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 1077/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, che istituisce un’agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (5), particolare l’articolo 33,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (6), in particolare l’articolo 47, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (6), in particolare l’articolo 47,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0053/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0053/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 286 dell’1.11.2011, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 99.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/271 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/271

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DECISIONE (UE) 2020/1926 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (prima dell’11 dicembre 2018: agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizi) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) relativi all’esercizio 2018, |
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visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 [05761/2020 — C9-0064/2020], |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 [05761/2020 — C9-0064/2020],

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1077/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, che istituisce un’agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (5), particolare l’articolo 33, |
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visto il regolamento (UE) n. 1077/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, che istituisce un’agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (5), particolare l’articolo 33,

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (6), in particolare l’articolo 47, |
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visto il regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (6), in particolare l’articolo 47,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0053/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0053/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 286 dell’1.11.2011, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 99.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/273 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/273

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1927 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 14 maggio 2020,

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (prima dell’11 dicembre 2018: agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizi) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l’esercizio 2018, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0053/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0053/2020),

| A. | considerando che, in base al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (l’«Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 205 657 227 EUR, il che rappresenta un aumento significativo del 32 % rispetto al 2017; che l’aumento è connesso ai compiti aggiuntivi conferiti all’Agenzia nonché al rafforzamento del suo mandato e che il suo bilancio proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2); |
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A.

considerando che, in base al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) (l’«Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 205 657 227 EUR, il che rappresenta un aumento significativo del 32 % rispetto al 2017; che l’aumento è connesso ai compiti aggiuntivi conferiti all’Agenzia nonché al rafforzamento del suo mandato e che il suo bilancio proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | constata che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 75,18 %; osserva che il basso tasso di esecuzione è imputabile agli impegni da liquidare, principalmente connessi alle spese operative, che sono subordinate all’adozione della rispettiva base giuridica; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 94,08 %, il che rappresenta un incremento del 2,55 % rispetto al 2017; |
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1.

constata che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 75,18 %; osserva che il basso tasso di esecuzione è imputabile agli impegni da liquidare, principalmente connessi alle spese operative, che sono subordinate all’adozione della rispettiva base giuridica; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 94,08 %, il che rappresenta un incremento del 2,55 % rispetto al 2017;

| 2. | osserva che, in ragione dei notevoli ritardi accumulati, il tasso di completamento relativo alla costruzione dei nuovi locali dell’Agenzia a Strasburgo è stato pari all’88,17 %, secondo quanto emerso dall’ultima relazione approvata nell’aprile 2018 sullo stato di avanzamento, e che l’Agenzia tutela i propri interessi finanziari con una garanzia di esecuzione di 1,2 milioni di EUR; osserva che l’Agenzia ha presentato controricorsi presso il Tribunale di primo grado a Strasburgo il 15 maggio 2018 e il 15 febbraio 2019, e che la decisione del Tribunale non è ancora stata emessa; rileva inoltre che nel frattempo i colloqui finalizzati al raggiungimento di una soluzione extragiudiziale sono ripresi nell’aprile 2019; invita l’Agenzia a informare senza indugio l’autorità di discarico qualora si raggiunga una soluzione extragiudiziale o, in alternativa, non appena sarà emessa la sentenza del Tribunale di primo grado; |
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2.

osserva che, in ragione dei notevoli ritardi accumulati, il tasso di completamento relativo alla costruzione dei nuovi locali dell’Agenzia a Strasburgo è stato pari all’88,17 %, secondo quanto emerso dall’ultima relazione approvata nell’aprile 2018 sullo stato di avanzamento, e che l’Agenzia tutela i propri interessi finanziari con una garanzia di esecuzione di 1,2 milioni di EUR; osserva che l’Agenzia ha presentato controricorsi presso il Tribunale di primo grado a Strasburgo il 15 maggio 2018 e il 15 febbraio 2019, e che la decisione del Tribunale non è ancora stata emessa; rileva inoltre che nel frattempo i colloqui finalizzati al raggiungimento di una soluzione extragiudiziale sono ripresi nell’aprile 2019; invita l’Agenzia a informare senza indugio l’autorità di discarico qualora si raggiunga una soluzione extragiudiziale o, in alternativa, non appena sarà emessa la sentenza del Tribunale di primo grado;

| 3. | osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, il tasso di esecuzione del bilancio dell’Agenzia è stato inferiore alle previsioni a causa dell’adozione o dell’entrata in vigore tardiva di atti giuridici (questione che esula dal controllo dell’Agenzia), con conseguenti ripercussioni sull’evoluzione dei sistemi vigenti e sullo sviluppo di nuovi sistemi; osserva che, in risposta, l’Agenzia ha restituito alla Commissione 74 000 000 EUR di stanziamenti di pagamento e riportato 49 000 000 EUR di stanziamenti d’impegno, sollevando quindi dei dubbi sui presupposti su cui era basata la programmazione contenuta nelle schede finanziarie legislative preparate dalla Commissione; sottolinea che l’iscrizione di risorse nel bilancio votato dell’Agenzia per quanto riguarda gli atti giuridici non ancora adottati introduce rischi significativi per la sana gestione finanziaria; invita la Commissione, di concerto con l’Agenzia, ad allineare maggiormente la pianificazione di bilancio con la tempistica relativa all’adozione o all’entrata in vigore degli atti giuridici; |
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3.

osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, il tasso di esecuzione del bilancio dell’Agenzia è stato inferiore alle previsioni a causa dell’adozione o dell’entrata in vigore tardiva di atti giuridici (questione che esula dal controllo dell’Agenzia), con conseguenti ripercussioni sull’evoluzione dei sistemi vigenti e sullo sviluppo di nuovi sistemi; osserva che, in risposta, l’Agenzia ha restituito alla Commissione 74 000 000 EUR di stanziamenti di pagamento e riportato 49 000 000 EUR di stanziamenti d’impegno, sollevando quindi dei dubbi sui presupposti su cui era basata la programmazione contenuta nelle schede finanziarie legislative preparate dalla Commissione; sottolinea che l’iscrizione di risorse nel bilancio votato dell’Agenzia per quanto riguarda gli atti giuridici non ancora adottati introduce rischi significativi per la sana gestione finanziaria; invita la Commissione, di concerto con l’Agenzia, ad allineare maggiormente la pianificazione di bilancio con la tempistica relativa all’adozione o all’entrata in vigore degli atti giuridici;

Prestazione

Prestazione

| 4. | si compiace della costante cooperazione dell’Agenzia con le altre agenzie dell’Unione nonché del mandato rafforzato a seguito dall’entrata in vigore, nel dicembre 2018, del regolamento (UE) n. 2018/1726 (3), che offre nuove opportunità per potenziare la cooperazione, fornire consulenza proattiva e ulteriore sostegno e assistenza alla Commissione, agli Stati membri e ad altre agenzie del settore della giustizia e degli affari interni nonché per collaborare più strettamente con le organizzazioni internazionali; |
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4.

si compiace della costante cooperazione dell’Agenzia con le altre agenzie dell’Unione nonché del mandato rafforzato a seguito dall’entrata in vigore, nel dicembre 2018, del regolamento (UE) n. 2018/1726 (3

| 5. | osserva l’eventuale sviluppo di un router centralizzato per lo scambio fra Stati membri di informazioni anticipate sui passeggeri e relativi codici di prenotazione; constata che l’uso di tali informazioni per i controlli sui sistemi IT su larga scala è stato proposto come elemento di interoperabilità di interesse futuro; prende altresì atto del relativo studio di fattibilità condotto dalla Commissione tra l’aprile 2018 e il gennaio 2019; |
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5.

osserva l’eventuale sviluppo di un router centralizzato per lo scambio fra Stati membri di informazioni anticipate sui passeggeri e relativi codici di prenotazione; constata che l’uso di tali informazioni per i controlli sui sistemi IT su larga scala è stato proposto come elemento di interoperabilità di interesse futuro; prende altresì atto del relativo studio di fattibilità condotto dalla Commissione tra l’aprile 2018 e il gennaio 2019;

| 6. | constata, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati nel 2018 dall’autorità di discarico, che l’Agenzia gestisce tre sistemi IT su larga scala distinti e non integrati, in conformità dei rispettivi strumenti giuridici che disciplinano tali sistemi, e che i diversi tempi di sviluppo e vincoli derivanti da tali quadri giuridici hanno portato a costruire i sistemi IT in maniera distinta e non integrata; osserva che l’Agenzia riconosce che un simile approccio non è né sostenibile né efficiente dal punto di vista operativo o di bilancio; si compiace del fatto che l’Agenzia abbia avviato un’iniziativa volta a razionalizzare l’architettura e la progettazione del sistema considerando l’«Iniziativa di interoperabilità» della Commissione come uno dei principali fattori trainanti in questo senso; incoraggia l’Agenzia a esplorare ulteriormente le possibilità di istituire procedure comuni e sistemi condivisi; |
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6.

constata, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati nel 2018 dall’autorità di discarico, che l’Agenzia gestisce tre sistemi IT su larga scala distinti e non integrati, in conformità dei rispettivi strumenti giuridici che disciplinano tali sistemi, e che i diversi tempi di sviluppo e vincoli derivanti da tali quadri giuridici hanno portato a costruire i sistemi IT in maniera distinta e non integrata; osserva che l’Agenzia riconosce che un simile approccio non è né sostenibile né efficiente dal punto di vista operativo o di bilancio; si compiace del fatto che l’Agenzia abbia avviato un’iniziativa volta a razionalizzare l’architettura e la progettazione del sistema considerando l’«Iniziativa di interoperabilità» della Commissione come uno dei principali fattori trainanti in questo senso; incoraggia l’Agenzia a esplorare ulteriormente le possibilità di istituire procedure comuni e sistemi condivisi;

| 7. | richiama l’attenzione (in particolare considerando che l’Agenzia si occupa dell’interoperabilità di dati sensibili) sull’importanza dei servizi di gestione ed elaborazione dei dati e sulla necessità di internalizzare tali servizi; sottolinea a questo proposito l’importanza della protezione e della riservatezza di tali dati e i rischi potenziali insiti nell’attuale sistema di gestione esterna dei servizi informatici; |
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7.

richiama l’attenzione (in particolare considerando che l’Agenzia si occupa dell’interoperabilità di dati sensibili) sull’importanza dei servizi di gestione ed elaborazione dei dati e sulla necessità di internalizzare tali servizi; sottolinea a questo proposito l’importanza della protezione e della riservatezza di tali dati e i rischi potenziali insiti nell’attuale sistema di gestione esterna dei servizi informatici;

| 8. | accoglie con favore la nuova struttura organizzativa messa in atto dall’Agenzia per rafforzare le capacità necessarie per la pianificazione operativa e gli appalti corrispondenti, compresa la fornitura di input tecnici o giuridici; invita tuttavia a profondere ulteriori sforzi per garantire il rispetto delle norme in materia di appalti e una rendicontazione più accurata; prende atto dell’osservazione della Corte secondo cui l’Agenzia potrebbe considerare di applicare la metodologia IFPUG (International Function Point Users Group), una metodologia standard che utilizza i punti funzione per determinare i prezzi delle attività di sviluppo; |
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8.

accoglie con favore la nuova struttura organizzativa messa in atto dall’Agenzia per rafforzare le capacità necessarie per la pianificazione operativa e gli appalti corrispondenti, compresa la fornitura di input tecnici o giuridici; invita tuttavia a profondere ulteriori sforzi per garantire il rispetto delle norme in materia di appalti e una rendicontazione più accurata; prende atto dell’osservazione della Corte secondo cui l’Agenzia potrebbe considerare di applicare la metodologia IFPUG (International Function Point Users Group

| 9. | accoglie con favore i progressi compiuti per quanto riguarda le raccomandazioni formulate dalla Corte negli anni precedenti; rileva tuttavia che l’Agenzia non pubblica ancora avvisi di posti vacanti sul sito web dell’Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO); invita pertanto l’Agenzia ad adottare misure per garantire la pubblicazione dei posti vacanti attraverso il sito web dell’EPSO; |
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9.

accoglie con favore i progressi compiuti per quanto riguarda le raccomandazioni formulate dalla Corte negli anni precedenti; rileva tuttavia che l’Agenzia non pubblica ancora avvisi di posti vacanti sul sito web dell’Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO); invita pertanto l’Agenzia ad adottare misure per garantire la pubblicazione dei posti vacanti attraverso il sito web dell’EPSO;

| 10. | rileva che, in relazione alle procedure di appalto elettroniche, l’Agenzia ha introdotto la fatturazione e la pubblicazione dei documenti elettroniche per talune procedure, ma che è ancora in corso la messa a punto del sistema di presentazione elettronica delle offerte; |
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10.

rileva che, in relazione alle procedure di appalto elettroniche, l’Agenzia ha introdotto la fatturazione e la pubblicazione dei documenti elettroniche per talune procedure, ma che è ancora in corso la messa a punto del sistema di presentazione elettronica delle offerte;

| 11. | sottolinea l’importanza di fornire dati ripartiti in base al genere al fine di poter analizzare l’evoluzione dell’equilibrio di genere tra il personale dell’Agenzia e in seno ai suoi organi direttivi; |
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11.

sottolinea l’importanza di fornire dati ripartiti in base al genere al fine di poter analizzare l’evoluzione dell’equilibrio di genere tra il personale dell’Agenzia e in seno ai suoi organi direttivi;

Politica del personale

Politica del personale

| 12. | osserva con preoccupazione che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo solo all’89,71 % e che erano stati nominati 122 agenti temporanei sui 136 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 131 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 31 agenti contrattuali e 9 esperti nazionali distaccati; accoglie favorevolmente la risposta dell’Agenzia, secondo cui tale tasso di esecuzione può essere dovuto all’adozione tardiva degli atti giuridici ed esorta l’Agenzia a riferire in merito ai progressi futuri; |
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12.

osserva con preoccupazione che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo solo all’89,71 % e che erano stati nominati 122 agenti temporanei sui 136 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 131 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 31 agenti contrattuali e 9 esperti nazionali distaccati; accoglie favorevolmente la risposta dell’Agenzia, secondo cui tale tasso di esecuzione può essere dovuto all’adozione tardiva degli atti giuridici ed esorta l’Agenzia a riferire in merito ai progressi futuri;

| 13. | osserva con preoccupazione la mancanza di equilibrio di genere nel consiglio di amministrazione (40 uomini e 6 donne); |
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13.

osserva con preoccupazione la mancanza di equilibrio di genere nel consiglio di amministrazione (40 uomini e 6 donne);

| 14. | rileva, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati nel 2018 dall’autorità di discarico, che l’Agenzia riconosce i rischi significativi per la continuità delle sue operazioni imputabili a un organico ridotto; sottolinea che l’Agenzia ha formulato richiesta di personale aggiuntivo nei documenti di programmazione; riconosce che un simile aumento dell’organico è soggetto all’approvazione del Parlamento e del Consiglio e che l’Agenzia sta cercando di attenuare il rischio ridefinendo le priorità dei compiti e attuando rapide procedure di assunzione; sottolinea che la prassi corrente di assumere il personale necessario per l’attuazione di un atto giuridico solo una volta che detto atto entra in vigore implica che si faccia leva sul personale già in servizio per mettere in atto misure preparatorie all’attuazione di detto atto, il che sottopone a considerevoli sforzi le capacità del nucleo centrale dell’Agenzia e comporta pertanto il rischio di impedirle di mantenere un buon rendimento nelle sue attività quotidiane; invita la Commissione a consentire l’assunzione anticipata di parte del personale previsto nell’ambito di una proposta di atto giuridico onde consentire all’Agenzia di preparare in maniera efficace l’attuazione dell’atto giuridico in questione; |
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14.

rileva, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati nel 2018 dall’autorità di discarico, che l’Agenzia riconosce i rischi significativi per la continuità delle sue operazioni imputabili a un organico ridotto; sottolinea che l’Agenzia ha formulato richiesta di personale aggiuntivo nei documenti di programmazione; riconosce che un simile aumento dell’organico è soggetto all’approvazione del Parlamento e del Consiglio e che l’Agenzia sta cercando di attenuare il rischio ridefinendo le priorità dei compiti e attuando rapide procedure di assunzione; sottolinea che la prassi corrente di assumere il personale necessario per l’attuazione di un atto giuridico solo una volta che detto atto entra in vigore implica che si faccia leva sul personale già in servizio per mettere in atto misure preparatorie all’attuazione di detto atto, il che sottopone a considerevoli sforzi le capacità del nucleo centrale dell’Agenzia e comporta pertanto il rischio di impedirle di mantenere un buon rendimento nelle sue attività quotidiane; invita la Commissione a consentire l’assunzione anticipata di parte del personale previsto nell’ambito di una proposta di atto giuridico onde consentire all’Agenzia di preparare in maniera efficace l’attuazione dell’atto giuridico in questione;

| 15. | osserva che, stando alla relazione della Corte su una specifica procedura di assunzione, la commissione di selezione dell’Agenzia, a scapito della trasparenza della procedura stessa, si è discostata dall’avviso di posto vacante pubblicato e ha applicato un punteggio minimo più alto rispetto a quello pubblicato per l’inclusione dei candidati nell’elenco di riserva; rileva che dalla risposta dell’Agenzia si evince l’impegno a utilizzare una formulazione più rigorosa negli avvisi di posto vacante pubblicati in futuro; si compiace del fatto che l’Agenzia abbia immediatamente riadeguato la propria prassi per le procedure in corso e che le linee guida sulle procedure di assunzione comprenderanno il principio che impone di stabilire ex ante la soglia per l’inclusione nell’elenco di riserva; invita l’Agenzia ad assicurarsi che i criteri di selezione pubblicati siano rispettati; |
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15.

osserva che, stando alla relazione della Corte su una specifica procedura di assunzione, la commissione di selezione dell’Agenzia, a scapito della trasparenza della procedura stessa, si è discostata dall’avviso di posto vacante pubblicato e ha applicato un punteggio minimo più alto rispetto a quello pubblicato per l’inclusione dei candidati nell’elenco di riserva; rileva che dalla risposta dell’Agenzia si evince l’impegno a utilizzare una formulazione più rigorosa negli avvisi di posto vacante pubblicati in futuro; si compiace del fatto che l’Agenzia abbia immediatamente riadeguato la propria prassi per le procedure in corso e che le linee guida sulle procedure di assunzione comprenderanno il principio che impone di stabilire ex ante la soglia per l’inclusione nell’elenco di riserva; invita l’Agenzia ad assicurarsi che i criteri di selezione pubblicati siano rispettati;

| 16. | constata che nel marzo 2018 il consiglio di amministrazione dell’Agenzia ha adottato la nuova struttura organizzativa nell’ottica di far fronte alla crescita dell’Agenzia dovuta all’aumento dei compiti a seguito dell’adozione di nuovi atti giuridici e della concessione di personale aggiuntivo a tal fine; osserva che entro la fine del 2020 l’Agenzia raddoppierà pressoché l’organico e che la riorganizzazione dovrebbe essere pienamente attiva entro la fine del 2019; |
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16.

constata che nel marzo 2018 il consiglio di amministrazione dell’Agenzia ha adottato la nuova struttura organizzativa nell’ottica di far fronte alla crescita dell’Agenzia dovuta all’aumento dei compiti a seguito dell’adozione di nuovi atti giuridici e della concessione di personale aggiuntivo a tal fine; osserva che entro la fine del 2020 l’Agenzia raddoppierà pressoché l’organico e che la riorganizzazione dovrebbe essere pienamente attiva entro la fine del 2019;

Appalti

Appalti

| 17. | osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, due pagamenti controllati eseguiti per «la manutenzione correttiva ai fini del buon funzionamento del sistema d’informazione Schengen» (MWS) erano in parte irregolari in quanto l’Agenzia ha modificato un contratto specifico aumentando i costi mensili di manutenzione senza modificare il contratto quadro MWS per contemplare tale aumento di prezzo, prorogando poi il contratto specifico di 1,5 mesi dopo la data di scadenza del contratto quadro MWS; sottolinea che l’importo aggiuntivo versato per la manutenzione mensile e il pagamento per la manutenzione dopo la data di scadenza del contratto quadro sono parzialmente irregolari; prende atto della risposta dell’Agenzia, la quale afferma che i ritardi verificatisi nell’avvio del contratto quadro successivo e le ulteriori misure adottate durante il processo di aggiudicazione hanno portato all’obbligo di assicurare la manutenzione permanente del sistema d’informazione Schengen, in linea con gli obblighi giuridici dell’Agenzia, e che sono in fase di finalizzazione la lista di controllo e i modelli per le procedure di appalto così come il processo di creazione delle capacità necessarie per sostenere la pianificazione delle attività operative e gli appalti che ne sono alla base; invita l’Agenzia a garantire il rispetto delle disposizioni in materia di appalti pubblici; |
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17.

osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, due pagamenti controllati eseguiti per «la manutenzione correttiva ai fini del buon funzionamento del sistema d’informazione Schengen» (MWS) erano in parte irregolari in quanto l’Agenzia ha modificato un contratto specifico aumentando i costi mensili di manutenzione senza modificare il contratto quadro MWS per contemplare tale aumento di prezzo, prorogando poi il contratto specifico di 1,5 mesi dopo la data di scadenza del contratto quadro MWS; sottolinea che l’importo aggiuntivo versato per la manutenzione mensile e il pagamento per la manutenzione dopo la data di scadenza del contratto quadro sono parzialmente irregolari; prende atto della risposta dell’Agenzia, la quale afferma che i ritardi verificatisi nell’avvio del contratto quadro successivo e le ulteriori misure adottate durante il processo di aggiudicazione hanno portato all’obbligo di assicurare la manutenzione permanente del sistema d’informazione Schengen, in linea con gli obblighi giuridici dell’Agenzia, e che sono in fase di finalizzazione la lista di controllo e i modelli per le procedure di appalto così come il processo di creazione delle capacità necessarie per sostenere la pianificazione delle attività operative e gli appalti che ne sono alla base; invita l’Agenzia a garantire il rispetto delle disposizioni in materia di appalti pubblici;

| 18. | osserva inoltre che, secondo la relazione della Corte, la formula stipulata nel capitolato d’oneri per il contratto MWS al fine di individuare l’offerta di miglior qualità era diversa da quella comunicata nel documento contenente domande e risposte ad uso degli offerenti, e che sono state riscontrate altre carenze per quanto concerne la qualità, la completezza e la coerenza delle informazioni; rileva inoltre che l’Agenzia riconosce la necessità di migliorare e documentare i controlli di uniformità e la comparabilità tra la pianificazione delle procedure di appalto e i contratti effettivi per consentire una valutazione ex post (pratica che non è attualmente utilizzata come funzione nell’ambito della procedura di appalto a causa dell’esiguità delle risorse umane); invita l’Agenzia a rafforzare i controlli interni in materia di appalti; |
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18.

osserva inoltre che, secondo la relazione della Corte, la formula stipulata nel capitolato d’oneri per il contratto MWS al fine di individuare l’offerta di miglior qualità era diversa da quella comunicata nel documento contenente domande e risposte ad uso degli offerenti, e che sono state riscontrate altre carenze per quanto concerne la qualità, la completezza e la coerenza delle informazioni; rileva inoltre che l’Agenzia riconosce la necessità di migliorare e documentare i controlli di uniformità e la comparabilità tra la pianificazione delle procedure di appalto e i contratti effettivi per consentire una valutazione ex post (pratica che non è attualmente utilizzata come funzione nell’ambito della procedura di appalto a causa dell’esiguità delle risorse umane); invita l’Agenzia a rafforzare i controlli interni in materia di appalti;

| 19. | osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, nel caso di un appalto per la fornitura di servizi di telecomunicazione, l’Agenzia ha aggiudicato il contratto all’unico operatore economico che aveva presentato un’offerta, e che il valore del contratto aggiudicato ammontava a 144 000 EUR, come pubblicato nel bando iniziale; osserva tuttavia che l’offerta finanziaria presentata dall’operatore ammontava a soli 45 700 EUR, portando all’aggiudicazione di un contratto per un importo superiore a quello indicato nell’offerta, circostanza che non è conforme alla normativa in materia di appalti pubblici; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui l’offerta finanziaria era intesa come un semplice scenario non vincolante ai fini della valutazione delle offerte e i pagamenti mensili effettivi sono basati sulla prestazione effettiva dei servizi in base ai prezzi unitari inizialmente offerti; invita l’Agenzia a non aggiudicare contratti per importi superiori alle offerte presentate; |
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19.

osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, nel caso di un appalto per la fornitura di servizi di telecomunicazione, l’Agenzia ha aggiudicato il contratto all’unico operatore economico che aveva presentato un’offerta, e che il valore del contratto aggiudicato ammontava a 144 000 EUR, come pubblicato nel bando iniziale; osserva tuttavia che l’offerta finanziaria presentata dall’operatore ammontava a soli 45 700 EUR, portando all’aggiudicazione di un contratto per un importo superiore a quello indicato nell’offerta, circostanza che non è conforme alla normativa in materia di appalti pubblici; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui l’offerta finanziaria era intesa come un semplice scenario non vincolante ai fini della valutazione delle offerte e i pagamenti mensili effettivi sono basati sulla prestazione effettiva dei servizi in base ai prezzi unitari inizialmente offerti; invita l’Agenzia a non aggiudicare contratti per importi superiori alle offerte presentate;

| 20. | constata che, in base alla relazione della Corte, l’Agenzia ha prorogato la durata di un contratto diretto per la prestazione di servizi di sicurezza e accoglienza, portandola da quattro a sei anni, circostanza che ha comportato un aumento del valore dell’appalto del 73 % (il che costituisce una violazione del regolamento finanziario) e rende quindi irregolari i pagamenti eseguiti al di là del periodo iniziale; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui la situazione è stata determinata da circostanze eccezionali, che sono state segnalate tempestivamente e analizzate nel registro delle eccezioni; riconosce che sono state adottate decisioni volte a garantire che la fornitura dei servizi di sicurezza non subisca interruzioni; invita l’Agenzia a garantire il rispetto della normativa in materia di appalti pubblici; |
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20.

constata che, in base alla relazione della Corte, l’Agenzia ha prorogato la durata di un contratto diretto per la prestazione di servizi di sicurezza e accoglienza, portandola da quattro a sei anni, circostanza che ha comportato un aumento del valore dell’appalto del 73 % (il che costituisce una violazione del regolamento finanziario) e rende quindi irregolari i pagamenti eseguiti al di là del periodo iniziale; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui la situazione è stata determinata da circostanze eccezionali, che sono state segnalate tempestivamente e analizzate nel registro delle eccezioni; riconosce che sono state adottate decisioni volte a garantire che la fornitura dei servizi di sicurezza non subisca interruzioni; invita l’Agenzia a garantire il rispetto della normativa in materia di appalti pubblici;

| 21. | accoglie con favore il fatto che, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati dall’autorità di discarico in merito all’ampio ricorso a contraenti esterni per lo sviluppo e la manutenzione di progetti informatici, l’Agenzia sta lavorando a una strategia di approvvigionamento per garantire l’uso ottimale delle risorse proprie; sottolinea che la Corte ha individuato tra le agenzie una tendenza orizzontale a impiegare personale esterno per ruoli di consulenza informatica; pone l’accento sulla necessità di affrontare con urgenza la questione della dipendenza dell’Agenzia dalle assunzioni esterne in questo settore; riconosce che la decisione di assegnare risorse umane sufficienti spetta al Parlamento e al Consiglio in quanto autorità di bilancio; |
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21.

accoglie con favore il fatto che, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati dall’autorità di discarico in merito all’ampio ricorso a contraenti esterni per lo sviluppo e la manutenzione di progetti informatici, l’Agenzia sta lavorando a una strategia di approvvigionamento per garantire l’uso ottimale delle risorse proprie; sottolinea che la Corte ha individuato tra le agenzie una tendenza orizzontale a impiegare personale esterno per ruoli di consulenza informatica; pone l’accento sulla necessità di affrontare con urgenza la questione della dipendenza dell’Agenzia dalle assunzioni esterne in questo settore; riconosce che la decisione di assegnare risorse umane sufficienti spetta al Parlamento e al Consiglio in quanto autorità di bilancio;

| 22. | esorta l’Agenzia a esplorare le possibilità di condivisione delle risorse nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe; incoraggia l’Agenzia ad avviare la ricerca di modalità di condivisione del personale non esperto in settori quali le TIC e la contabilità, in particolare con l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche con sede a Riga e con l’Agenzia europea per le sostanze chimiche con sede a Helsinki; |
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22.

esorta l’Agenzia a esplorare le possibilità di condivisione delle risorse nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe; incoraggia l’Agenzia ad avviare la ricerca di modalità di condivisione del personale non esperto in settori quali le TIC e la contabilità, in particolare con l’Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche con sede a Riga e con l’Agenzia europea per le sostanze chimiche con sede a Helsinki;

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 23. | osserva con soddisfazione che nel novembre 2018 l’Agenzia ha terminato l’attuazione delle nuove norme sulla prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse per i membri del consiglio di amministrazione e dei gruppi consultivi, che prevedono la presentazione annuale delle relative dichiarazioni di interessi e la valutazione delle dichiarazioni da parte dei presidenti del consiglio di amministrazione e dei rispettivi gruppi consultivi (a seconda dei casi) con il sostegno dell’Agenzia; accoglie con favore l’adozione di un nuovo modello di dichiarazioni di interesse, cui ne è seguita la pubblicazione sul sito web dell’Agenzia; rileva che l’Agenzia ha predisposto norme sulla prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse per tutto il personale; osserva che nel 2018 tutti i membri del personale hanno presentato dichiarazioni di interessi, 31 dei quali hanno dichiarato un interesse (ossia il 20 % dell’organico) che è stato valutato dal superiore gerarchico, e che per tre membri del personale (ossia il 2 % dell’organico) sono state adottate azioni volte ad attenuare il rischio di potenziale conflitto di interessi; deplora tuttavia che il nuovo modello di dichiarazione di interesse non sia stato applicato anche alla dirigenza esecutiva; osserva con rammarico che per il direttore esecutivo è disponibile solo una dichiarazione di assenza di conflitti di interesse; rileva che nel giugno 2018 il consiglio di amministrazione ha adottato la decisione dell’Agenzia sugli orientamenti in materia di denunce di irregolarità; osserva che, stando alla risposta dell’Agenzia, non esiste alcun obbligo giuridico di pubblicare i CV dei membri del consiglio di amministrazione; sottolinea, a tale proposito, che le agenzie dell’Unione dovrebbero fungere da modello in termini di trasparenza e invita i membri del consiglio di amministrazione a pubblicare i propri CV sul sito web dell’Agenzia; |
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23.

osserva con soddisfazione che nel novembre 2018 l’Agenzia ha terminato l’attuazione delle nuove norme sulla prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse per i membri del consiglio di amministrazione e dei gruppi consultivi, che prevedono la presentazione annuale delle relative dichiarazioni di interessi e la valutazione delle dichiarazioni da parte dei presidenti del consiglio di amministrazione e dei rispettivi gruppi consultivi (a seconda dei casi) con il sostegno dell’Agenzia; accoglie con favore l’adozione di un nuovo modello di dichiarazioni di interesse, cui ne è seguita la pubblicazione sul sito web dell’Agenzia; rileva che l’Agenzia ha predisposto norme sulla prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse per tutto il personale; osserva che nel 2018 tutti i membri del personale hanno presentato dichiarazioni di interessi, 31 dei quali hanno dichiarato un interesse (ossia il 20 % dell’organico) che è stato valutato dal superiore gerarchico, e che per tre membri del personale (ossia il 2 % dell’organico) sono state adottate azioni volte ad attenuare il rischio di potenziale conflitto di interessi; deplora tuttavia che il nuovo modello di dichiarazione di interesse non sia stato applicato anche alla dirigenza esecutiva; osserva con rammarico che per il direttore esecutivo è disponibile solo una dichiarazione di assenza di conflitti di interesse; rileva che nel giugno 2018 il consiglio di amministrazione ha adottato la decisione dell’Agenzia sugli orientamenti in materia di denunce di irregolarità; osserva che, stando alla risposta dell’Agenzia, non esiste alcun obbligo giuridico di pubblicare i CV dei membri del consiglio di amministrazione; sottolinea, a tale proposito, che le agenzie dell’Unione dovrebbero fungere da modello in termini di trasparenza e invita i membri del consiglio di amministrazione a pubblicare i propri CV sul sito web dell’Agenzia;

Controlli interni

Controlli interni

| 24. | constata, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati dall’autorità di discarico in merito alle raccomandazioni di audit in sospeso, che il tasso di attuazione dei piani d’azione messi in atto a seguito di varie raccomandazioni di audit ha registrato un andamento discendente nel 2018, e che l’Agenzia ha adottato e diffuso il quadro di controllo interno riveduto all’inizio del 2019; rileva che il servizio di audit interno ha istituito un piano strategico di audit per il periodo 2019-2021, il quale si basa sui risultati di una valutazione dei rischi effettuata nel febbraio 2018 presso la sede centrale di Tallinn e presso la sede tecnica di Strasburgo, che copre i principali processi amministrativi e operativi dell’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito all’attuazione delle raccomandazioni di audit; |
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24.

constata, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati dall’autorità di discarico in merito alle raccomandazioni di audit in sospeso, che il tasso di attuazione dei piani d’azione messi in atto a seguito di varie raccomandazioni di audit ha registrato un andamento discendente nel 2018, e che l’Agenzia ha adottato e diffuso il quadro di controllo interno riveduto all’inizio del 2019; rileva che il servizio di audit interno ha istituito un piano strategico di audit per il periodo 2019-2021, il quale si basa sui risultati di una valutazione dei rischi effettuata nel febbraio 2018 presso la sede centrale di Tallinn e presso la sede tecnica di Strasburgo, che copre i principali processi amministrativi e operativi dell’Agenzia; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito all’attuazione delle raccomandazioni di audit;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 25. | constata, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico relativamente ai ritardi accumulati nella ricostruzione del sito operativo dell’Agenzia a Strasburgo e nella costruzione del nuovo edificio della sede centrale a Tallinn, che il progetto di ricostruzione della sede è stato messo a punto dal governo estone secondo il piano originario e l’Agenzia si è spostata nella sede permanente a luglio 2018; rileva che i lavori di ricostruzione del sito operativo di Strasburgo si sono conclusi contrattualmente nel giugno 2018, che il ritardo è stato attribuito alle modifiche del progetto concordate con il contraente e che l’Agenzia sta lavorando a stretto contatto con il contraente per risolvere le inefficienze tecniche individuate e per procedere con i collaudi dell’opera; |
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25.

constata, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico relativamente ai ritardi accumulati nella ricostruzione del sito operativo dell’Agenzia a Strasburgo e nella costruzione del nuovo edificio della sede centrale a Tallinn, che il progetto di ricostruzione della sede è stato messo a punto dal governo estone secondo il piano originario e l’Agenzia si è spostata nella sede permanente a luglio 2018; rileva che i lavori di ricostruzione del sito operativo di Strasburgo si sono conclusi contrattualmente nel giugno 2018, che il ritardo è stato attribuito alle modifiche del progetto concordate con il contraente e che l’Agenzia sta lavorando a stretto contatto con il contraente per risolvere le inefficienze tecniche individuate e per procedere con i collaudi dell’opera;

| 26. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca presso il pubblico e a rivolgersi all’opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione; |
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26.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca presso il pubblico e a rivolgersi all’opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione;

| 27. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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27.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 161.

1

(2)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 163.

2

(3)  Regolamento (UE) 2018/1726 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, relativo all’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), che modifica il regolamento (CE) n. 1987/2006 e la decisione 2007/533/GAI del Consiglio e che abroga il regolamento (UE) n. 1077/2011 (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 99).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/278 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/278

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DECISIONE (UE) 2020/1928 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia relativi all’esercizio 2018, |
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—

visti i conti annuali definitivi dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Istituto per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0062/2020), |
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—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Istituto per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0062/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

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visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 294/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2008, che istituisce l’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (5), in particolare l’articolo 21, |
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visto il regolamento (CE) n. 294/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2008, che istituisce l’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (5), in particolare l’articolo 21,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0054/2020),

1.

concede il discarico al direttore dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 97 del 9.4.2008, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/280 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/280

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DECISIONE (UE) 2020/1929 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sulla chiusura dei conti dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia relativi all’esercizio 2018, |
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visti i conti annuali definitivi dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Istituto per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0062/2020), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Istituto per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0062/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 294/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2008, che istituisce l’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (5), in particolare l’articolo 21, |
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visto il regolamento (CE) n. 294/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2008, che istituisce l’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (5), in particolare l’articolo 21,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0054/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0054/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 97 del 9.4.2008, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/282 |
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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/282

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1930 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia per l’esercizio 2018, |
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vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0054/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0054/2020),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (l’«Istituto») per l’esercizio 2018 ammontava a 458 057 031,54 EUR, il che rappresenta un aumento del 35,33 % rispetto al 2017, dovuto principalmente alla crescente importanza delle comunità della conoscenza e dell’innovazione (CCI), segnatamente EIT Salute, EIT Materie prime ed EIT Alimentazione, nelle loro attività di istruzione, innovazione e creazione di imprese; che il contributo complessivo dell’Unione al bilancio dell’Istituto per il 2018 ammontava a 312 886 716 EUR (2); |
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A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Istituto europeo di innovazione e tecnologia (l’«Istituto») per l’esercizio 2018 ammontava a 458 057 031,54 EUR, il che rappresenta un aumento del 35,33 % rispetto al 2017, dovuto principalmente alla crescente importanza delle comunità della conoscenza e dell’innovazione (CCI), segnatamente EIT Salute, EIT Materie prime ed EIT Alimentazione, nelle loro attività di istruzione, innovazione e creazione di imprese; che il contributo complessivo dell’Unione al bilancio dell’Istituto per il 2018 ammontava a 312 886 716 EUR (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Istituto per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Istituto, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Istituto per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Istituto, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 92,05 %, con un leggero incremento dello 0,82 % rispetto all’esercizio 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 97,80 %, il che rappresenta una diminuzione dell’1,72 % rispetto al 2017; osserva che questo lieve incremento del tasso di attuazione degli impegni è dovuto principalmente a un aumento dell’esecuzione degli impegni relativi alle spese operative e, in particolare, alle sovvenzioni per le CCI dell’Istituto; |
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1.

osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 92,05 %, con un leggero incremento dello 0,82 % rispetto all’esercizio 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 97,80 %, il che rappresenta una diminuzione dell’1,72 % rispetto al 2017; osserva che questo lieve incremento del tasso di attuazione degli impegni è dovuto principalmente a un aumento dell’esecuzione degli impegni relativi alle spese operative e, in particolare, alle sovvenzioni per le CCI dell’Istituto;

| 2. | prende atto della risposta dell’Istituto al discarico 2017, secondo cui il passaggio a una convenzione pluriennale di sovvenzione con le CCI dell’Istituto per il periodo successivo al 2020 dipende dalla dotazione di bilancio per il periodo 2021-2027 e che la futura base giuridica dell’Istituto è ancora in fase di negoziazione; |
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2.

prende atto della risposta dell’Istituto al discarico 2017, secondo cui il passaggio a una convenzione pluriennale di sovvenzione con le CCI dell’Istituto per il periodo successivo al 2020 dipende dalla dotazione di bilancio per il periodo 2021-2027 e che la futura base giuridica dell’Istituto è ancora in fase di negoziazione;

| 3. | osserva con preoccupazione dalla relazione della Corte che l’Istituto era in ritardo con il pagamento dei prefinanziamenti concordati a due CCI; invita l’Istituto a gestire, insieme alla Commissione, le esigenze di liquidità in tempo utile ed evitare qualsiasi rischio di interesse di mora e danno reputazionale; apprende dalla risposta dell’Istituto che il pagamento tardivo del prefinanziamento alle CCI è stato causato dalla indisponibilità di liquidità sul conto bancario dell’Istituto e che quest’ultimo ha pianificato e avviato la richiesta delle sovvenzioni della Commissione in linea con le procedure pertinenti, ma che ciò ha comportato un ritardo nei pagamenti che esulava dal controllo dell’Istituto; |
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3.

osserva con preoccupazione dalla relazione della Corte che l’Istituto era in ritardo con il pagamento dei prefinanziamenti concordati a due CCI; invita l’Istituto a gestire, insieme alla Commissione, le esigenze di liquidità in tempo utile ed evitare qualsiasi rischio di interesse di mora e danno reputazionale; apprende dalla risposta dell’Istituto che il pagamento tardivo del prefinanziamento alle CCI è stato causato dalla indisponibilità di liquidità sul conto bancario dell’Istituto e che quest’ultimo ha pianificato e avviato la richiesta delle sovvenzioni della Commissione in linea con le procedure pertinenti, ma che ciò ha comportato un ritardo nei pagamenti che esulava dal controllo dell’Istituto;

Performance

Performance

| 4. | osserva che l’Istituto utilizza indicatori chiave di performance (ICP) a livello di Istituto e di CCI, nonché ICP orientati alla gestione di Orizzonte 2020, e che si avvale anche di indicatori specifici definiti nel documento unico di programmazione; rileva inoltre che l’Istituto utilizza ICP aggiuntivi per migliorare la sua gestione di bilancio; nota che, a seguito della valutazione intermedia della Commissione e della valutazione d’impatto dell’Istituto nel 2017, quest’ultimo sta lavorando a un quadro di valutazione d’impatto per misurare l’impatto socio-economico delle attività delle sue CCI; |
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4.

osserva che l’Istituto utilizza indicatori chiave di performance (ICP) a livello di Istituto e di CCI, nonché ICP orientati alla gestione di Orizzonte 2020, e che si avvale anche di indicatori specifici definiti nel documento unico di programmazione; rileva inoltre che l’Istituto utilizza ICP aggiuntivi per migliorare la sua gestione di bilancio; nota che, a seguito della valutazione intermedia della Commissione e della valutazione d’impatto dell’Istituto nel 2017, quest’ultimo sta lavorando a un quadro di valutazione d’impatto per misurare l’impatto socio-economico delle attività delle sue CCI;

| 5. | osserva che nell’ottobre 2019 l’Istituto ha esternalizzato i servizi contabili alla Commissione; incoraggia vivamente l’Istituto a perseguire attivamente un’ulteriore e più ampia cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; esorta l’Istituto a esplorare le possibilità di condivisione delle risorse nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe; |
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5.

osserva che nell’ottobre 2019 l’Istituto ha esternalizzato i servizi contabili alla Commissione; incoraggia vivamente l’Istituto a perseguire attivamente un’ulteriore e più ampia cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; esorta l’Istituto a esplorare le possibilità di condivisione delle risorse nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe;

| 6. | prende atto dei risultati della relazione di valutazione intermedia della Commissione pubblicata nell’ottobre 2017, da cui emerge che l’Istituto è l’unico organismo dell’Unione a integrare pienamente istruzione, ricerca e imprese, che la comunità dell’Istituto sta ottenendo risultati innovativi e che le sue CCI stanno creando soluzioni all’avanguardia; |
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6.

prende atto dei risultati della relazione di valutazione intermedia della Commissione pubblicata nell’ottobre 2017, da cui emerge che l’Istituto è l’unico organismo dell’Unione a integrare pienamente istruzione, ricerca e imprese, che la comunità dell’Istituto sta ottenendo risultati innovativi e che le sue CCI stanno creando soluzioni all’avanguardia;

| 7. | osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, i progressi effettivi verso la sostenibilità restano limitati per le CCI, che le tre CCI della prima serie destano preoccupazione, poiché i rispettivi indicatori di sostenibilità finanziaria sono bassi e mostrano soltanto una crescita contenuta, e che la situazione è ancora più preoccupante per la CCI Clima, che ha ottenuto il punteggio più basso; prende atto della risposta dell’Istituto secondo cui le entrate generate dalle CCI sono passate da 23,7 milioni di EUR nel 2017 a 38,4 milioni di EUR nel 2018, che le attività, che garantiranno entrate future, sono in fase di sviluppo da parte delle CCI, che le CCI e i partner delle CCI contribuiscono a cofinanziare in modo sostanziale i costi delle attività delle CCI e che sono stati fissati massimali per i costi di gestione dell’Istituto sia a livello delle CCI che a livello dei singoli membri del personale; invita l’Istituto a focalizzarsi su strutture di gestione snelle, analizzare il portafoglio delle attività perseguite e promuovere fonti di entrate alternative; |
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7.

osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, i progressi effettivi verso la sostenibilità restano limitati per le CCI, che le tre CCI della prima serie destano preoccupazione, poiché i rispettivi indicatori di sostenibilità finanziaria sono bassi e mostrano soltanto una crescita contenuta, e che la situazione è ancora più preoccupante per la CCI Clima, che ha ottenuto il punteggio più basso; prende atto della risposta dell’Istituto secondo cui le entrate generate dalle CCI sono passate da 23,7 milioni di EUR nel 2017 a 38,4 milioni di EUR nel 2018, che le attività, che garantiranno entrate future, sono in fase di sviluppo da parte delle CCI, che le CCI e i partner delle CCI contribuiscono a cofinanziare in modo sostanziale i costi delle attività delle CCI e che sono stati fissati massimali per i costi di gestione dell’Istituto sia a livello delle CCI che a livello dei singoli membri del personale; invita l’Istituto a focalizzarsi su strutture di gestione snelle, analizzare il portafoglio delle attività perseguite e promuovere fonti di entrate alternative;

| 8. | osserva che la Comunità dell’EIT ha raggiunto inoltre un’altra tappa fondamentale nel 2018: il passaggio a otto CCI, come previsto nell’agenda strategica per l’innovazione dell’EIT per il 2014-2020, compresa la designazione, nel dicembre 2018, delle EIT Mobilità urbana ed EIT Attività manifatturiere; |
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8.

osserva che la Comunità dell’EIT ha raggiunto inoltre un’altra tappa fondamentale nel 2018: il passaggio a otto CCI, come previsto nell’agenda strategica per l’innovazione dell’EIT per il 2014-2020, compresa la designazione, nel dicembre 2018, delle EIT Mobilità urbana ed EIT Attività manifatturiere;

| 9. | incoraggia l’Istituto ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi; |
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9.

incoraggia l’Istituto ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi;

Politica del personale

Politica del personale

| 10. | rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era attuata al 97,73 %, con la nomina di 43 agenti temporanei sui 44 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 41 posti autorizzati nel 2017); osserva che nel 2018 hanno lavorato per l’Istituto anche 20 agenti contrattuali e un esperto nazionale distaccato; |
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10.

rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era attuata al 97,73 %, con la nomina di 43 agenti temporanei sui 44 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 41 posti autorizzati nel 2017); osserva che nel 2018 hanno lavorato per l’Istituto anche 20 agenti contrattuali e un esperto nazionale distaccato;

| 11. | prende atto dell’equilibrio di genere in seno al consiglio di amministrazione per il 2018, composto da quattro uomini e otto donne; |
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11.

prende atto dell’equilibrio di genere in seno al consiglio di amministrazione per il 2018, composto da quattro uomini e otto donne;

| 12. | ribadisce la sua preoccupazione, alla luce della relazione della Corte, secondo cui le limitate risorse di personale non sono adeguate all’aumento del bilancio dell’Istituto e al numero di CCI, il che mina la capacità dell’Istituto di far fronte al carico di lavoro ampliato e di conseguire i suoi obiettivi strategici; |
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12.

ribadisce la sua preoccupazione, alla luce della relazione della Corte, secondo cui le limitate risorse di personale non sono adeguate all’aumento del bilancio dell’Istituto e al numero di CCI, il che mina la capacità dell’Istituto di far fronte al carico di lavoro ampliato e di conseguire i suoi obiettivi strategici;

| 13. | osserva che l’Istituto ha deciso di adottare un manuale di procedure informali per i casi di molestie e che la decisione del direttore dell’Istituto relativa alla nomina di consulenti di fiducia sarà adottata entro la fine del 2019; accoglie con favore il fatto che l’Istituto fornisca annualmente al personale sessioni di formazione in materia di etica e di integrità, con una parte della formazione dedicata alle molestie; |
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13.

osserva che l’Istituto ha deciso di adottare un manuale di procedure informali per i casi di molestie e che la decisione del direttore dell’Istituto relativa alla nomina di consulenti di fiducia sarà adottata entro la fine del 2019; accoglie con favore il fatto che l’Istituto fornisca annualmente al personale sessioni di formazione in materia di etica e di integrità, con una parte della formazione dedicata alle molestie;

| 14. | rileva che l’Istituto ha chiesto alla Commissione di concedere sette posti supplementari a partire dal 2020 per far fronte alla carenza strutturale di personale presso l’Istituto e per poter attuare pienamente il programma di lavoro dell’Istituto per il 2020; rileva con preoccupazione che la Commissione non ha concesso i posti supplementari richiesti; |
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14.

rileva che l’Istituto ha chiesto alla Commissione di concedere sette posti supplementari a partire dal 2020 per far fronte alla carenza strutturale di personale presso l’Istituto e per poter attuare pienamente il programma di lavoro dell’Istituto per il 2020; rileva con preoccupazione che la Commissione non ha concesso i posti supplementari richiesti;

| 15. | apprende dalla relazione della Corte che, secondo il proprio Statuto, l’Istituto può proporre agli agenti temporanei solo contratti di massimo cinque anni, prorogabili per altri cinque, e che vi sono membri chiave del personale che raggiungeranno la durata massima di dieci anni nel 2020; è preoccupato che la continuità delle operazioni possa essere messa a repentaglio; osserva che la Commissione europea non ha accolto le richieste dell’Istituto di risolvere questi problemi contrattuali nel quadro dell’attuale Statuto e che, di conseguenza, l’Istituto non ha potuto offrire proroghe contrattuali a 10 membri del personale e ha adottato le misure necessarie per pubblicare inviti a manifestare interesse per tali posti chiave onde garantire la continuità delle operazioni; |
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15.

apprende dalla relazione della Corte che, secondo il proprio Statuto, l’Istituto può proporre agli agenti temporanei solo contratti di massimo cinque anni, prorogabili per altri cinque, e che vi sono membri chiave del personale che raggiungeranno la durata massima di dieci anni nel 2020; è preoccupato che la continuità delle operazioni possa essere messa a repentaglio; osserva che la Commissione europea non ha accolto le richieste dell’Istituto di risolvere questi problemi contrattuali nel quadro dell’attuale Statuto e che, di conseguenza, l’Istituto non ha potuto offrire proroghe contrattuali a 10 membri del personale e ha adottato le misure necessarie per pubblicare inviti a manifestare interesse per tali posti chiave onde garantire la continuità delle operazioni;

| 16. | si compiace del fatto che, secondo la risposta dell’Istituto, il nuovo direttore sia stato nominato con decisione del comitato direttivo dell’Istituto del 19 agosto 2019; |
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16.

si compiace del fatto che, secondo la risposta dell’Istituto, il nuovo direttore sia stato nominato con decisione del comitato direttivo dell’Istituto del 19 agosto 2019;

| 17. | osserva con preoccupazione che l’Istituto ha versato quasi 3 000 EUR di indennità scolastica a cinque effettivi in organico per cui l’Istituto stava già pagando le tasse scolastiche direttamente alle scuole, dando luogo a un doppio finanziamento irregolare per spese di istruzione; si compiace del fatto che l’Istituto abbia regolarizzato la situazione effettuando un accurato riesame dei pagamenti delle indennità prescolastiche, abbia quantificato gli importi da recuperare da ciascun effettivo in organico e abbia messo in atto ulteriori misure per rafforzare il controllo relativo ai diritti del personale; osserva che gli importi indebitamente versati dovrebbero essere recuperati nel corso del 2019; invita l’Istituto a riferire alla Corte e all’autorità di discarico in merito all’importo recuperato; |
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17.

osserva con preoccupazione che l’Istituto ha versato quasi 3 000 EUR di indennità scolastica a cinque effettivi in organico per cui l’Istituto stava già pagando le tasse scolastiche direttamente alle scuole, dando luogo a un doppio finanziamento irregolare per spese di istruzione; si compiace del fatto che l’Istituto abbia regolarizzato la situazione effettuando un accurato riesame dei pagamenti delle indennità prescolastiche, abbia quantificato gli importi da recuperare da ciascun effettivo in organico e abbia messo in atto ulteriori misure per rafforzare il controllo relativo ai diritti del personale; osserva che gli importi indebitamente versati dovrebbero essere recuperati nel corso del 2019; invita l’Istituto a riferire alla Corte e all’autorità di discarico in merito all’importo recuperato;

Appalti

Appalti

| 18. | osserva che, stando alla relazione della Corte, nel 2014 la Commissione, agendo per conto dell’Istituto e di altri istituzioni e organismi dell’Unione, ha stipulato un contratto quadro per l’acquisto di software, licenze e relativa fornitura di servizi di manutenzione e consulenza per le tecnologie informatiche e che, nel controllo ex ante, l’Istituto non ha verificato in modo sistematico i prezzi e le maggiorazioni applicate dal contraente rispetto ai preventivi dei fornitori; sottolinea che il totale dei pagamenti effettuati a favore del contraente titolare del contratto quadro è ammontato a 64 000 EUR; rileva che, secondo la risposta dell’Istituto, quest’ultimo ha seguito il meccanismo previsto dal contratto quadro e il contratto quadro di cui trattasi è scaduto ed è stato sostituito da uno nuovo in base al quale ogni indicazione di prezzo è disaggregato per prezzo iniziale e maggiorazione; sottolinea il fatto che il contratto quadro stesso potrebbe limitare la concorrenza, poiché non esistono elementi attestanti che il firmatario di tale contratto scelga i fornitori su base competitiva; invita la Commissione a riferire in merito alla competitività dei contratti quadro; invita l’Istituto ad adattare i controlli ex ante per i pagamenti relativi a tali contratti e ad assicurare un confronto competitivo per ogni appalto; |
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18.

osserva che, stando alla relazione della Corte, nel 2014 la Commissione, agendo per conto dell’Istituto e di altri istituzioni e organismi dell’Unione, ha stipulato un contratto quadro per l’acquisto di software, licenze e relativa fornitura di servizi di manutenzione e consulenza per le tecnologie informatiche e che, nel controllo ex ante, l’Istituto non ha verificato in modo sistematico i prezzi e le maggiorazioni applicate dal contraente rispetto ai preventivi dei fornitori; sottolinea che il totale dei pagamenti effettuati a favore del contraente titolare del contratto quadro è ammontato a 64 000 EUR; rileva che, secondo la risposta dell’Istituto, quest’ultimo ha seguito il meccanismo previsto dal contratto quadro e il contratto quadro di cui trattasi è scaduto ed è stato sostituito da uno nuovo in base al quale ogni indicazione di prezzo è disaggregato per prezzo iniziale e maggiorazione; sottolinea il fatto che il contratto quadro stesso potrebbe limitare la concorrenza, poiché non esistono elementi attestanti che il firmatario di tale contratto scelga i fornitori su base competitiva; invita la Commissione a riferire in merito alla competitività dei contratti quadro; invita l’Istituto ad adattare i controlli ex ante per i pagamenti relativi a tali contratti e ad assicurare un confronto competitivo per ogni appalto;

| 19. | si compiace del fatto che l’Istituto abbia introdotto la pubblicazione elettronica dei documenti di gara e la presentazione elettronica delle offerte nel 2018 e che abbia elaborato diverse gare d’appalto con l’ausilio di strumenti di appalto elettronico nel 2019; |
| --- | --- |

19.

si compiace del fatto che l’Istituto abbia introdotto la pubblicazione elettronica dei documenti di gara e la presentazione elettronica delle offerte nel 2018 e che abbia elaborato diverse gare d’appalto con l’ausilio di strumenti di appalto elettronico nel 2019;

| 20. | prende atto della risposte dell’Istituto alle conclusioni della Corte nel 2016 relative alle procedure di appalto svolte dalle persone giuridiche delle CCI, e osserva che l’Istituto ha incaricato esperti esterni di riesaminare le procedure e le politiche di appalto nel 2016 e nel 2017; osserva che l’Istituto ha introdotto nuove disposizioni nelle convenzioni di sovvenzione specifiche delle CCI per il 2018 al fine di allineare le politiche in materia di appalti delle persone giuridiche delle CCI con i principali requisiti della legislazione dell’UE in materia di appalti pubblici; rileva che nel 2019 l’Istituto ha avviato nuove attività di monitoraggio sulle politiche e le procedure di appalto svolte dalle persone giuridiche delle CCI e dai loro centri di coubicazione; |
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20.

prende atto della risposte dell’Istituto alle conclusioni della Corte nel 2016 relative alle procedure di appalto svolte dalle persone giuridiche delle CCI, e osserva che l’Istituto ha incaricato esperti esterni di riesaminare le procedure e le politiche di appalto nel 2016 e nel 2017; osserva che l’Istituto ha introdotto nuove disposizioni nelle convenzioni di sovvenzione specifiche delle CCI per il 2018 al fine di allineare le politiche in materia di appalti delle persone giuridiche delle CCI con i principali requisiti della legislazione dell’UE in materia di appalti pubblici; rileva che nel 2019 l’Istituto ha avviato nuove attività di monitoraggio sulle politiche e le procedure di appalto svolte dalle persone giuridiche delle CCI e dai loro centri di coubicazione;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 21. | prende atto delle misure adottate in seno all’Istituto e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; rileva che nel 2018 sono stati individuati e valutati diversi casi di potenziali conflitti di interesse e che sono state adottate misure adeguate, tra cui l’esclusione dalle attività pertinenti in cui è stato individuato un conflitto di interessi; |
| --- | --- |

21.

prende atto delle misure adottate in seno all’Istituto e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; rileva che nel 2018 sono stati individuati e valutati diversi casi di potenziali conflitti di interesse e che sono state adottate misure adeguate, tra cui l’esclusione dalle attività pertinenti in cui è stato individuato un conflitto di interessi;

| 22. | si compiace del fatto che l’EIT pubblichi un elenco di esperti esterni unitamente alla remunerazione versata su base annuale; invita altresì l’Istituto a introdurre un obbligo che imponga agli esperti esterni di dichiarare un conflitto di interessi; |
| --- | --- |

22.

si compiace del fatto che l’EIT pubblichi un elenco di esperti esterni unitamente alla remunerazione versata su base annuale; invita altresì l’Istituto a introdurre un obbligo che imponga agli esperti esterni di dichiarare un conflitto di interessi;

Controlli interni

Controlli interni

| 23. | osserva che nel 2018 il servizio di audit interno (IAS) della Commissione ha espletato un audit sulla verifica ex ante dei pagamenti alle CCI, concludendo che vi sono importanti carenze nel settore della prevenzione e dell’individuazione delle frodi, sebbene le procedure per la verifica ex ante dei pagamenti alle CCI siano generalmente efficaci e in linea con i requisiti giuridici di Orizzonte 2020; rileva che, delle tre conclusioni raggiunte dall’IAS, l’Istituto ne ha accettata solo una, ma che ha elaborato un piano d’azione appropriato per l’attuazione di tutte le raccomandazioni, comprese le due conclusioni che ha respinto; |
| --- | --- |

23.

osserva che nel 2018 il servizio di audit interno (IAS) della Commissione ha espletato un audit sulla verifica ex ante dei pagamenti alle CCI, concludendo che vi sono importanti carenze nel settore della prevenzione e dell’individuazione delle frodi, sebbene le procedure per la verifica ex ante dei pagamenti alle CCI siano generalmente efficaci e in linea con i requisiti giuridici di Orizzonte 2020; rileva che, delle tre conclusioni raggiunte dall’IAS, l’Istituto ne ha accettata solo una, ma che ha elaborato un piano d’azione appropriato per l’attuazione di tutte le raccomandazioni, comprese le due conclusioni che ha respinto;

| 24. | osserva che la valutazione del 2018 relativa all’attuazione dei principi di buona governance da parte delle CCI, che risponde alle raccomandazioni dell’IAS, è stata completata nel settembre 2018; rileva che la valutazione del 2019, quale parte della valutazione della performance delle CCI nel 2018, è stata completata nel luglio 2019; osserva che cinque delle sei CCI applicano generalmente i principi di buona governance in modo appropriato; |
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24.

osserva che la valutazione del 2018 relativa all’attuazione dei principi di buona governance da parte delle CCI, che risponde alle raccomandazioni dell’IAS, è stata completata nel settembre 2018; rileva che la valutazione del 2019, quale parte della valutazione della performance delle CCI nel 2018, è stata completata nel luglio 2019; osserva che cinque delle sei CCI applicano generalmente i principi di buona governance in modo appropriato;

| 25. | si rammarica del numero di questioni e azioni correttive in sospeso in risposta alle osservazioni della Corte del 2014, 2015, 2016 e 2017 connesse in particolare alla condizione di finanziamento e al finanziamento da fonti pubbliche, da sovvenzioni e da fonti private; prende atto della risposta dell’Istituto secondo cui ha continuato ad adottare misure correttive e ha completato la maggior parte delle azioni aperte in risposta alle osservazioni della Corte; riconosce che alcune delle restanti azioni aperte esulano dal controllo dell’Istituto e che altre azioni ancora in sospeso richiedono una prospettiva a lungo termine per essere pienamente risolte; |
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25.

si rammarica del numero di questioni e azioni correttive in sospeso in risposta alle osservazioni della Corte del 2014, 2015, 2016 e 2017 connesse in particolare alla condizione di finanziamento e al finanziamento da fonti pubbliche, da sovvenzioni e da fonti private; prende atto della risposta dell’Istituto secondo cui ha continuato ad adottare misure correttive e ha completato la maggior parte delle azioni aperte in risposta alle osservazioni della Corte; riconosce che alcune delle restanti azioni aperte esulano dal controllo dell’Istituto e che altre azioni ancora in sospeso richiedono una prospettiva a lungo termine per essere pienamente risolte;

| 26. | apprende con grave preoccupazione dalla relazione della Corte che l’Istituto ha versato alla persona sbagliata, per un anno e mezzo, la retribuzione di un membro del comitato direttivo, e che si è accorto dell’errore solo dopo che detta persona si è messa in contatto con l’Istituto; prende atto della risposta dell’Istituto secondo cui si tratta di un errore dovuto a un malinteso una tantum e che sono in atto adeguati controlli al fine di evitare l’insorgere di situazioni analoghe; esorta vivamente l’Istituto a porre in essere misure che consentano di evitare in futuro errori così gravi; |
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26.

apprende con grave preoccupazione dalla relazione della Corte che l’Istituto ha versato alla persona sbagliata, per un anno e mezzo, la retribuzione di un membro del comitato direttivo, e che si è accorto dell’errore solo dopo che detta persona si è messa in contatto con l’Istituto; prende atto della risposta dell’Istituto secondo cui si tratta di un errore dovuto a un malinteso una tantum e che sono in atto adeguati controlli al fine di evitare l’insorgere di situazioni analoghe; esorta vivamente l’Istituto a porre in essere misure che consentano di evitare in futuro errori così gravi;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 27. | rileva che, nel corso del 2018, l’Istituto ha collaborato attivamente con le principali parti interessate, anche nell’ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale dell’Unione e del programma quadro per la ricerca e l’innovazione; osserva che la Commissione ha proposto un bilancio di 100 miliardi di EUR per Orizzonte Europa, di cui 3 miliardi di EUR per l’Istituto; |
| --- | --- |

27.

rileva che, nel corso del 2018, l’Istituto ha collaborato attivamente con le principali parti interessate, anche nell’ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale dell’Unione e del programma quadro per la ricerca e l’innovazione; osserva che la Commissione ha proposto un bilancio di 100 miliardi di EUR per Orizzonte Europa, di cui 3 miliardi di EUR per l’Istituto;

| 28. | invita l’Istituto a concentrarsi sulla diffusione presso il pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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28.

invita l’Istituto a concentrarsi sulla diffusione presso il pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 29. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

29.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3

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(1)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 213.

1

(2)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 214.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/286 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/286

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DECISIONE (UE, Euratom) 2020/1931 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (ESA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0054/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 1, paragrafo 2, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 1, paragrafo 2,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 68, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 68,

| — | vista la decisione 2008/114/CE, Euratom, del Consiglio, del 12 febbraio 2008, che stabilisce lo statuto dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (5), in particolare l’articolo 8 dell’allegato, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2008/114/CE, Euratom, del Consiglio, del 12 febbraio 2008, che stabilisce lo statuto dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (5), in particolare l’articolo 8 dell’allegato,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0056/2020),

1.

concede il discarico alla direttrice generale dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice generale dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 41 del 15.2.2008, pag. 15.

5

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/287 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/287

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DECISIONE (UE, Euratom) 2020/1932 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (ESA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0054/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 1, paragrafo 2, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 1, paragrafo 2,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 68, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 68,

| — | vista la decisione 2008/114/CE, Euratom, del Consiglio, del 12 febbraio 2008, che stabilisce lo statuto dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (5), in particolare l’articolo 8 dell’allegato, |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2008/114/CE, Euratom, del Consiglio, del 12 febbraio 2008, che stabilisce lo statuto dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (5), in particolare l’articolo 8 dell’allegato,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0056/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom per l’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice generale dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 41 del 15.2.2008, pag. 15.

5

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/288 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/288

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1933 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 14 maggio 2020,

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (ESA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0056/2020),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese, il bilancio definitivo dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (di seguito «l’Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 123 000 EUR, importo pari a quello relativo all’esercizio 2017; che l’intera dotazione di bilancio dell’Agenzia proviene dal bilancio dell’Unione; |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese, il bilancio definitivo dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (di seguito «l’Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 123 000 EUR, importo pari a quello relativo all’esercizio 2017; che l’intera dotazione di bilancio dell’Agenzia proviene dal bilancio dell’Unione;

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha affermato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha affermato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno pari al 97,84 %, con un calo dell’1,04 % rispetto al 2017; osserva tuttavia con preoccupazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 72,90 %, il che rappresenta una diminuzione dell’1,73 % rispetto al 2017; |
| --- | --- |

1.

osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno pari al 97,84 %, con un calo dell’1,04 % rispetto al 2017; osserva tuttavia con preoccupazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 72,90 %, il che rappresenta una diminuzione dell’1,73 % rispetto al 2017;

Annullamento di riporti

Annullamento di riporti

| 2. | esprime preoccupazione per il fatto che il tasso di annullamento degli stanziamenti di bilancio riportati dal 2017 al 2018 (21 %) è risultato elevato, il che denota impegni non giustificati negli esercizi precedenti; invita l’Agenzia a procedere a riporti di stanziamenti di bilancio solo qualora siano giustificati; |
| --- | --- |

2.

esprime preoccupazione per il fatto che il tasso di annullamento degli stanziamenti di bilancio riportati dal 2017 al 2018 (21 %) è risultato elevato, il che denota impegni non giustificati negli esercizi precedenti; invita l’Agenzia a procedere a riporti di stanziamenti di bilancio solo qualora siano giustificati;

Prestazioni

Prestazioni

| 3. | apprende che nel 2018 l’Agenzia ha trattato 331 transazioni, compresi contratti, modifiche e notifiche, e ha continuato ad assumersi la responsabilità della politica comune di approvvigionamento nucleare dell’Unione in linea con il suo mandato, al fine di garantire la sicurezza dell’approvvigionamento di materiali nucleari; prende atto dei continui sforzi dell’Agenzia per la diversificazione delle fonti di approvvigionamento; |
| --- | --- |

3.

apprende che nel 2018 l’Agenzia ha trattato 331 transazioni, compresi contratti, modifiche e notifiche, e ha continuato ad assumersi la responsabilità della politica comune di approvvigionamento nucleare dell’Unione in linea con il suo mandato, al fine di garantire la sicurezza dell’approvvigionamento di materiali nucleari; prende atto dei continui sforzi dell’Agenzia per la diversificazione delle fonti di approvvigionamento;

| 4. | incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi; |
| --- | --- |

4.

incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi;

Politica del personale

Politica del personale

| 5. | rileva che l’Agenzia disponeva di 16 dipendenti alla fine del 2018, tutti funzionari della Commissione, su un totale di 25 membri del personale autorizzati dalla tabella dell’organico, numero rimasto invariato rispetto a quelli autorizzati nel 2017; |
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5.

rileva che l’Agenzia disponeva di 16 dipendenti alla fine del 2018, tutti funzionari della Commissione, su un totale di 25 membri del personale autorizzati dalla tabella dell’organico, numero rimasto invariato rispetto a quelli autorizzati nel 2017;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 6. | rileva che il Regno Unito ha receduto dall’Unione, ivi compreso dall’Euratom; invita l’Agenzia a rimanere al corrente in merito agli effetti del recesso del Regno Unito e a riferire all’autorità di discarico relativamente a qualsiasi sviluppo al riguardo; |
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6.

rileva che il Regno Unito ha receduto dall’Unione, ivi compreso dall’Euratom; invita l’Agenzia a rimanere al corrente in merito agli effetti del recesso del Regno Unito e a riferire all’autorità di discarico relativamente a qualsiasi sviluppo al riguardo;

| 7. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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7.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 8. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (1) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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8.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (1

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

1

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/290 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/290

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DECISIONE (UE) 2020/1934 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i bilanci finanziari e i conti di gestione dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018 [COM(2019) 317 — C9-0060/2019], |
| --- | --- |

—

visti i bilanci finanziari e i conti di gestione dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018 [COM(2019) 317 — C9-0060/2019],

| — | viste le informazioni finanziarie sui fondi europei di sviluppo [COM(2019) 258], |
| --- | --- |

—

viste le informazioni finanziarie sui fondi europei di sviluppo [COM(2019) 258],

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018, corredata delle risposte della Commissione (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018, corredata delle risposte della Commissione (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità (2) dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità (2) dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | viste le raccomandazioni del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione delle operazioni dei fondi europei di sviluppo per l’esercizio 2018 (05324/2020 — C9-0029/2020, 05325/2020 — C9-0030/2020, 05327/2020 — C9-0031/2020, 05328/2020 — C9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

viste le raccomandazioni del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione delle operazioni dei fondi europei di sviluppo per l’esercizio 2018 (05324/2020 — C9-0029/2020, 05325/2020 — C9-0030/2020, 05327/2020 — C9-0031/2020, 05328/2020 — C9-0032/2020),

| — | visti le relazioni della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334], |
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—

visti le relazioni della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334],

| — | visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000
   (3) e modificato a Ouagadougou (Burkina Faso) il 22 giugno 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000
   (3) e modificato a Ouagadougou (Burkina Faso) il 22 giugno 2010
   (4),

| — | vista la decisione 2013/755/UE del Consiglio, del 25 novembre 2013, relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare all’Unione europea («decisione sull’associazione d’oltremare») (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2013/755/UE del Consiglio, del 25 novembre 2013, relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare all’Unione europea («decisione sull’associazione d’oltremare») (5),

| — | visto l’articolo 33 dell’accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 33 dell’accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (6),

| — | visto l’articolo 32 dell’accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell’accordo di partenariato tra gli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un’assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (7), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 32 dell’accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell’accordo di partenariato tra gli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un’assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (7),

| — | visto l’articolo 11 dell’accordo interno del 17 luglio 2006 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE (8), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 11 dell’accordo interno del 17 luglio 2006 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE (8),

| — | visto l’articolo 11 dell’accordo interno del 24 e 26 giugno 2013 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell’Unione europea forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-UE e all’assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell’UE (9), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 11 dell’accordo interno del 24 e 26 giugno 2013 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell’Unione europea forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-UE e all’assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell’UE (9),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 74 del regolamento finanziario, del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 74 del regolamento finanziario, del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (10),

| — | visto l’articolo 119 del regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il nono Fondo europeo di sviluppo (11), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 119 del regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il nono Fondo europeo di sviluppo (11),

| — | visto l’articolo 50 del regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il decimo Fondo europeo di sviluppo (12), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 50 del regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il decimo Fondo europeo di sviluppo (12),

| — | visto l’articolo 48 del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l’undicesimo Fondo europeo di sviluppo (13), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 48 del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l’undicesimo Fondo europeo di sviluppo (13),

| — | visti l’articolo 99, l’articolo 100, terzo trattino, e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99, l’articolo 100, terzo trattino, e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per lo sviluppo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0057/2020),

1.

concede il discarico alla Commissione per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli investimenti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 269.

1

(2)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 278.

2

(3)  
  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

3

(4)  
  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

4

(5)  
  GU L 344 del 19.12.2013, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 108.

6

(7)  
  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

7

(8)  
  GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

8

(9)  
  GU L 210 del 6.8.2013, pag. 1.

9

(10)  
  GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.

10

(11)  
  GU L 83 dell’1.4.2003, pag. 1.

11

(12)  
  GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

12

(13)  
  GU L 58 del 3.3.2015, pag. 17.

13

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/292 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/292

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DECISIONE (UE) 2020/1935 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sulla chiusura dei conti dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo relativi all’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i bilanci finanziari e i conti di gestione dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018 [COM(2019)317 – C9-0060/2019], |
| --- | --- |

—

visti i bilanci finanziari e i conti di gestione dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018 [COM(2019)317 – C9-0060/2019],

| — | viste le informazioni finanziarie sui fondi europei di sviluppo [COM(2019)258], |
| --- | --- |

—

viste le informazioni finanziarie sui fondi europei di sviluppo [COM(2019)258],

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018, corredata delle risposte della Commissione (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle attività dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018, corredata delle risposte della Commissione (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità (2) dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità (2) dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni, presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | viste le raccomandazioni del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione delle operazioni dei fondi europei di sviluppo per l’esercizio 2018 (05324/2020 — C9-0029/2020, 05325/2020 — C9-0030/2020, 05327/2020 — C9-0031/2020, 05328/2020 — C9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

viste le raccomandazioni del Consiglio, del 18 febbraio 2020, sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione delle operazioni dei fondi europei di sviluppo per l’esercizio 2018 (05324/2020 — C9-0029/2020, 05325/2020 — C9-0030/2020, 05327/2020 — C9-0031/2020, 05328/2020 — C9-0032/2020),

| — | visti le relazioni della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019)334], |
| --- | --- |

—

visti le relazioni della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019)334],

| — | visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000
   (3) e modificato a Ouagadougou (Burkina Faso) il 22 giugno 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

visto l’accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP), da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000
   (3) e modificato a Ouagadougou (Burkina Faso) il 22 giugno 2010
   (4),

| — | vista la decisione 2013/755/UE del Consiglio, del 25 novembre 2013, relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare all’Unione europea («decisione sull’associazione d’oltremare») (5), |
| --- | --- |

—

vista la decisione 2013/755/UE del Consiglio, del 25 novembre 2013, relativa all’associazione dei paesi e territori d’oltremare all’Unione europea («decisione sull’associazione d’oltremare») (5),

| — | visto l’articolo 33 dell’accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (6), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 33 dell’accordo interno del 20 dicembre 1995 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del secondo protocollo finanziario della quarta convenzione ACP-CE (6),

| — | visto l’articolo 32 dell’accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell’accordo di partenariato tra gli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un’assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (7), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 32 dell’accordo interno del 18 settembre 2000 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento ed alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro del protocollo finanziario dell’accordo di partenariato tra gli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou (Benin) il 23 giugno 2000, nonché alla concessione di un’assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato CE (7),

| — | visto l’articolo 11 dell’accordo interno del 17 luglio 2006 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE (8), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 11 dell’accordo interno del 17 luglio 2006 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE (8),

| — | visto l’articolo 11 dell’accordo interno del 24 e 26 giugno 2013 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell’Unione europea forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-UE e all’assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell’UE (9), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 11 dell’accordo interno del 24 e 26 giugno 2013 tra i rappresentanti dei governi degli Stati membri dell’Unione europea riuniti in sede di Consiglio, relativo al finanziamento degli aiuti dell’Unione europea forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-UE e all’assegnazione di assistenza finanziaria ai paesi e territori d’oltremare cui si applicano le disposizioni della parte quarta del trattato sul funzionamento dell’UE (9),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 74 del regolamento finanziario, del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (10), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 74 del regolamento finanziario, del 16 giugno 1998, applicabile alla cooperazione per il finanziamento dello sviluppo a norma della quarta convenzione ACP-CE (10),

| — | visto l’articolo 119 del regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il nono Fondo europeo di sviluppo (11), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 119 del regolamento finanziario, del 27 marzo 2003, per il nono Fondo europeo di sviluppo (11),

| — | visto l’articolo 50 del regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il decimo Fondo europeo di sviluppo (12), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 50 del regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il decimo Fondo europeo di sviluppo (12),

| — | visto l’articolo 48 del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l’undicesimo Fondo europeo di sviluppo (13), |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 48 del regolamento (UE) 2015/323 del Consiglio, del 2 marzo 2015, recante il regolamento finanziario per l’undicesimo Fondo europeo di sviluppo (13),

| — | visti l’articolo 99, l’articolo 100, terzo trattino, e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99, l’articolo 100, terzo trattino, e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per lo sviluppo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0057/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli investimenti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 269.

1

(2)  
  GU C 340 dell’8.10.2019, pag. 278.

2

(3)  
  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

3

(4)  
  GU L 287 del 4.11.2010, pag. 3.

4

(5)  
  GU L 344 del 19.12.2013, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 156 del 29.5.1998, pag. 108.

6

(7)  
  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 355.

7

(8)  
  GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32.

8

(9)  
  GU L 210 del 6.8.2013, pag. 1.

9

(10)  
  GU L 191 del 7.7.1998, pag. 53.

10

(11)  
  GU L 83 dell’1.4.2003, pag. 1.

11

(12)  
  GU L 78 del 19.3.2008, pag. 1.

12

(13)  
  GU L 58 del 3.3.2015, pag. 17.

13

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/294 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/294

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1936 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 14 maggio 2020,

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo per l’esercizio 2018,

| — | viste le risposte fornite dalla Commissione alle interrogazioni scritte rivolte all’allora commissario per la Cooperazione internazionale e lo sviluppo Neven Mimica per l’audizione dinanzi alla commissione per il controllo dei bilanci del 28 novembre 2019, |
| --- | --- |

—

viste le risposte fornite dalla Commissione alle interrogazioni scritte rivolte all’allora commissario per la Cooperazione internazionale e lo sviluppo Neven Mimica per l’audizione dinanzi alla commissione per il controllo dei bilanci del 28 novembre 2019,

| — | visti l’articolo 99, l’articolo 100, terzo trattino, e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 99, l’articolo 100, terzo trattino, e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per lo sviluppo, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per lo sviluppo,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0057/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0057/2020),

| A. | considerando che l’obiettivo primario della cooperazione allo sviluppo è ridurre la povertà e, nel lungo periodo, eliminarla, come sancito agli articoli da 208 a 210 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea TFUE); |
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A.

considerando che l’obiettivo primario della cooperazione allo sviluppo è ridurre la povertà e, nel lungo periodo, eliminarla, come sancito agli articoli da 208 a 210 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea TFUE);

| B. | considerando che l’Unione deve compiere il massimo sforzo per assicurare che, segnatamente quando investe in paesi governati da regimi non democratici, le sue risorse e le sue azioni apportino sempre benefici alle persone in stato di bisogno e non alle strutture governative; |
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B.

considerando che l’Unione deve compiere il massimo sforzo per assicurare che, segnatamente quando investe in paesi governati da regimi non democratici, le sue risorse e le sue azioni apportino sempre benefici alle persone in stato di bisogno e non alle strutture governative;

| C. | considerando che l’obiettivo generale rimane quello di destinare lo 0,7 % del reddito nazionale lordo all’aiuto pubblico allo sviluppo (APS) e mobilitare finanziamenti privati; |
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C.

considerando che l’obiettivo generale rimane quello di destinare lo 0,7 % del reddito nazionale lordo all’aiuto pubblico allo sviluppo (APS) e mobilitare finanziamenti privati;

| D. | considerando che l’integrazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile e l’attuazione dell’accordo di Parigi sul clima sono obiettivi chiave da perseguire utilizzando gli strumenti di cooperazione; |
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D.

considerando che l’integrazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile e l’attuazione dell’accordo di Parigi sul clima sono obiettivi chiave da perseguire utilizzando gli strumenti di cooperazione;

| E. | considerando che la sostenibilità è essenziale per conseguire gli obiettivi e i risultati stabiliti, in particolare gli effetti a lungo termine dell’aiuto allo sviluppo; |
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E.

considerando che la sostenibilità è essenziale per conseguire gli obiettivi e i risultati stabiliti, in particolare gli effetti a lungo termine dell’aiuto allo sviluppo;

| F. | considerando che il principio del «non lasciare indietro nessuno» riveste un ruolo centrale nell’agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile; |
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F.

considerando che il principio del «non lasciare indietro nessuno» riveste un ruolo centrale nell’agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile;

| G. | considerando che il consenso europeo in materia di sviluppo, adottato nel 2017, mette a disposizione delle istituzioni e degli Stati membri dell’Unione un quadro comune in materia di politiche di sviluppo; |
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G.

considerando che il consenso europeo in materia di sviluppo, adottato nel 2017, mette a disposizione delle istituzioni e degli Stati membri dell’Unione un quadro comune in materia di politiche di sviluppo;

| H. | considerando che l’allineamento della cooperazione allo sviluppo dell’Unione con le priorità dei paesi partner in materia di sviluppo è l’elemento fondamentale dell’agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile; |
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H.

considerando che l’allineamento della cooperazione allo sviluppo dell’Unione con le priorità dei paesi partner in materia di sviluppo è l’elemento fondamentale dell’agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile;

| I. | considerando la necessità di tenere costantemente conto della coerenza delle politiche e della complementarietà delle varie politiche esterne, segnatamente allorché diverse di queste vengono attuate in un unico paese partner nell’ottica di favorire sinergie, limitare i compromessi tra le politiche esistenti ed evitare il più possibile oneri amministrativi inutili; |
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I.

considerando la necessità di tenere costantemente conto della coerenza delle politiche e della complementarietà delle varie politiche esterne, segnatamente allorché diverse di queste vengono attuate in un unico paese partner nell’ottica di favorire sinergie, limitare i compromessi tra le politiche esistenti ed evitare il più possibile oneri amministrativi inutili;

| J. | considerando che una buona cooperazione e un buon coordinamento con gli altri donatori e le istituzioni finanziarie internazionali sono di fondamentale importanza per evitare duplicazioni, assicurare controlli efficienti, condivisione del rischio, una titolarità dei risultati che rifletta gli effettivi contributi e l’efficacia degli aiuti, nonché stimolare la capacità di creare aiuti allo sviluppo nei paesi beneficiari; |
| --- | --- |

J.

considerando che una buona cooperazione e un buon coordinamento con gli altri donatori e le istituzioni finanziarie internazionali sono di fondamentale importanza per evitare duplicazioni, assicurare controlli efficienti, condivisione del rischio, una titolarità dei risultati che rifletta gli effettivi contributi e l’efficacia degli aiuti, nonché stimolare la capacità di creare aiuti allo sviluppo nei paesi beneficiari;

| K. | considerando che la Commissione è responsabile, in ultima analisi, della legittimità e della regolarità delle operazioni alla base dei conti dei fondi europei di sviluppo (FES) e di sovrintendere al processo di monitoraggio e rendicontazione finanziari dei FES; |
| --- | --- |

K.

considerando che la Commissione è responsabile, in ultima analisi, della legittimità e della regolarità delle operazioni alla base dei conti dei fondi europei di sviluppo (FES) e di sovrintendere al processo di monitoraggio e rendicontazione finanziari dei FES;

| L. | considerando che la trasparenza, la rendicontabilità e il dovere di diligenza in relazione ai diritti umani sono presupposti del controllo democratico e di un aiuto allo sviluppo efficace; |
| --- | --- |

L.

considerando che la trasparenza, la rendicontabilità e il dovere di diligenza in relazione ai diritti umani sono presupposti del controllo democratico e di un aiuto allo sviluppo efficace;

| M. | considerando che gli interventi esterni dell’Unione sono realizzati tramite organizzazioni internazionali che eseguono i fondi dell’UE o che cofinanziano progetti insieme all’Unione, il che comporta sfide in termini di controllo e di governance; |
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M.

considerando che gli interventi esterni dell’Unione sono realizzati tramite organizzazioni internazionali che eseguono i fondi dell’UE o che cofinanziano progetti insieme all’Unione, il che comporta sfide in termini di controllo e di governance;

| N. | considerando l’estrema varietà delle modalità di esecuzione dei fondi dell’Unione, che riflette la natura intergovernativa dei FES, cui si fa ricorso in 79 paesi, con regole e procedure complesse per le gare d’appalto e l’aggiudicazione dei contratti; |
| --- | --- |

N.

considerando l’estrema varietà delle modalità di esecuzione dei fondi dell’Unione, che riflette la natura intergovernativa dei FES, cui si fa ricorso in 79 paesi, con regole e procedure complesse per le gare d’appalto e l’aggiudicazione dei contratti;

| O. | considerando che il sostegno al bilancio, pur essendo uno strumento essenziale per dare impulso al cambiamento e per rispondere alle principali sfide dello sviluppo, comporta un notevole rischio fiduciario e dovrebbe quindi essere erogato soltanto se il paese beneficiario è in grado di dimostrare un sufficiente livello di trasparenza, tracciabilità, rendicontabilità, rispetto dello Stato di diritto e dei diritti umani, ed efficacia prima di ottenere assistenza a titolo del sostegno al bilancio; |
| --- | --- |

O.

considerando che il sostegno al bilancio, pur essendo uno strumento essenziale per dare impulso al cambiamento e per rispondere alle principali sfide dello sviluppo, comporta un notevole rischio fiduciario e dovrebbe quindi essere erogato soltanto se il paese beneficiario è in grado di dimostrare un sufficiente livello di trasparenza, tracciabilità, rendicontabilità, rispetto dello Stato di diritto e dei diritti umani, ed efficacia prima di ottenere assistenza a titolo del sostegno al bilancio;

| P. | considerando che la promozione della trasparenza e la lotta alla corruzione e alla frode sono essenziali per il successo delle operazioni dell’Unione per il sostegno al bilancio; |
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P.

considerando che la promozione della trasparenza e la lotta alla corruzione e alla frode sono essenziali per il successo delle operazioni dell’Unione per il sostegno al bilancio;

| Q. | considerando che le attività dei FES sono realizzate in contesti difficili che comportano un’esposizione ricorrente a elevati rischi di natura geopolitica o istituzionale; |
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Q.

considerando che le attività dei FES sono realizzate in contesti difficili che comportano un’esposizione ricorrente a elevati rischi di natura geopolitica o istituzionale;

| R. | considerando che fattori esterni alla corretta esecuzione dei FES possono indebolire o vanificare gli sforzi compiuti in termini di sviluppo; |
| --- | --- |

R.

considerando che fattori esterni alla corretta esecuzione dei FES possono indebolire o vanificare gli sforzi compiuti in termini di sviluppo;

| S. | considerando che il sostegno alla governance dell’Unione è un elemento chiave dell’aiuto allo sviluppo per dar vita a riforme efficaci in materia di governance; |
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S.

considerando che il sostegno alla governance dell’Unione è un elemento chiave dell’aiuto allo sviluppo per dar vita a riforme efficaci in materia di governance;

| T. | considerando che le attuali crisi migratorie non devono oscurare le ondate di migrazione legate a radicali cambiamenti demografici e richiedono risposte diverse nel lungo periodo; |
| --- | --- |

T.

considerando che le attuali crisi migratorie non devono oscurare le ondate di migrazione legate a radicali cambiamenti demografici e richiedono risposte diverse nel lungo periodo;

| U. | considerando che la semplificazione dei processi di attuazione è un fattore essenziale per accrescere l’efficacia dell’erogazione degli aiuti; |
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U.

considerando che la semplificazione dei processi di attuazione è un fattore essenziale per accrescere l’efficacia dell’erogazione degli aiuti;

| V. | considerando che è di fondamentale importanza promuovere la visibilità dell’Unione, assicurare un utilizzo strategico dello strumento di aiuto e di finanziamento esterno dell’Unione, divulgare informazioni sui finanziamenti dell’Unione e integrare i valori dell’Unione in tutte le forme di aiuto allo sviluppo; |
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V.

considerando che è di fondamentale importanza promuovere la visibilità dell’Unione, assicurare un utilizzo strategico dello strumento di aiuto e di finanziamento esterno dell’Unione, divulgare informazioni sui finanziamenti dell’Unione e integrare i valori dell’Unione in tutte le forme di aiuto allo sviluppo;

Dichiarazione di affidabilità

Dichiarazione di affidabilità

Esecuzione finanziaria dei FES e realizzazione dei relativi progetti (dall’ottavo all’undicesimo FES) nel 2018

Esecuzione finanziaria dei FES e realizzazione dei relativi progetti (dall’ottavo all’undicesimo FES) nel 2018

| 1. | constata che l’undicesimo FES rappresenta il 65 % del portafoglio della direzione generale della Cooperazione internazionale e dello sviluppo della Commissione (DG DEVCO); rileva che nel 2018 gli impegni a titolo del FES hanno raggiunto 4 959 milioni di EUR, superando l’obiettivo annuale di 4 537 milioni di EUR (ossia raggiungendo il 109,3 % dell’obiettivo iniziale, rispetto al 95 % del 2017), mentre i pagamenti a titolo del FES sono ammontati a 4 124 milioni di EUR (in altre parole, il tasso di esecuzione ha raggiunto il 98,2 % dell’obiettivo annuale di 4 200 milioni, rispetto al 98,89 % del 2017); rileva inoltre che nel 2018 gli impegni della Banca europea per gli investimenti (BEI) sono ammontati a 880 milioni di EUR (di cui 800 milioni a titolo del Fondo investimenti), mentre i pagamenti della BEI sono ammontati a 555 milioni di EUR (di cui 525 milioni a titolo del Fondo investimenti); |
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1.

constata che l’undicesimo FES rappresenta il 65 % del portafoglio della direzione generale della Cooperazione internazionale e dello sviluppo della Commissione (DG DEVCO); rileva che nel 2018 gli impegni a titolo del FES hanno raggiunto 4 959 milioni di EUR, superando l’obiettivo annuale di 4 537 milioni di EUR (ossia raggiungendo il 109,3 % dell’obiettivo iniziale, rispetto al 95 % del 2017), mentre i pagamenti a titolo del FES sono ammontati a 4 124 milioni di EUR (in altre parole, il tasso di esecuzione ha raggiunto il 98,2 % dell’obiettivo annuale di 4 200 milioni, rispetto al 98,89 % del 2017); rileva inoltre che nel 2018 gli impegni della Banca europea per gli investimenti (BEI) sono ammontati a 880 milioni di EUR (di cui 800 milioni a titolo del Fondo investimenti), mentre i pagamenti della BEI sono ammontati a 555 milioni di EUR (di cui 525 milioni a titolo del Fondo investimenti);

| 2. | si compiace degli sforzi costanti compiuti dalla DG DEVCO per ridurre i vecchi prefinanziamenti e i vecchi impegni residui almeno del 25 %; osserva che la DG DEVCO è andata oltre il proprio obiettivo del 25 %, riducendo del 40,33 % i vecchi prefinanziamenti a titolo del FES (43,79 % per altri ambiti dell’aiuto) e del 37,10 % i vecchi impegni residui a titolo del FES (39,71 % per altri ambiti dell’aiuto); |
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2.

si compiace degli sforzi costanti compiuti dalla DG DEVCO per ridurre i vecchi prefinanziamenti e i vecchi impegni residui almeno del 25 %; osserva che la DG DEVCO è andata oltre il proprio obiettivo del 25 %, riducendo del 40,33 % i vecchi prefinanziamenti a titolo del FES (43,79 % per altri ambiti dell’aiuto) e del 37,10 % i vecchi impegni residui a titolo del FES (39,71 % per altri ambiti dell’aiuto);

| 3. | incoraggia la DG DEVCO a proseguire i suoi sforzi in relazione ai vecchi contratti scaduti a titolo del FES, dato che, come nel 2017, l’obiettivo di raggiungere un valore inferiore al 15 % non è stato conseguito nonostante la nuova procedura istituita dalla direzione generale stessa (registrando un valore del 17,27 %, che rappresenta un miglioramento lieve ma comunque insoddisfacente rispetto al 18,75 % del 2017); osserva che le restanti operazioni della DG DEVCO, con il 13,88 %, hanno conseguito l’obiettivo di un valore inferiore al 15 % in relazione al suddetto indicatore chiave di prestazione (ICP); |
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3.

incoraggia la DG DEVCO a proseguire i suoi sforzi in relazione ai vecchi contratti scaduti a titolo del FES, dato che, come nel 2017, l’obiettivo di raggiungere un valore inferiore al 15 % non è stato conseguito nonostante la nuova procedura istituita dalla direzione generale stessa (registrando un valore del 17,27 %, che rappresenta un miglioramento lieve ma comunque insoddisfacente rispetto al 18,75 % del 2017); osserva che le restanti operazioni della DG DEVCO, con il 13,88 %, hanno conseguito l’obiettivo di un valore inferiore al 15 % in relazione al suddetto indicatore chiave di prestazione (ICP);

| 4. | si rammarica in generale del fatto che, rispetto ad altri ambiti di intervento e di competenza della DG DEVO, l’esercizio di riduzione si sia dimostrato meno efficace per i vecchi prefinanziamenti e i vecchi impegni residui a titolo del FES, in relazione ai quali sono stati raggiunti livelli di riduzione inferiori, come pure per i vecchi contratti scaduti a titolo del FES, in relazione ai quali l’obiettivo non è stato raggiunto; riconosce, tuttavia, che la complessità operativa dei FES può ostacolare il conseguimento dei valori obiettivo per gli indicatori chiave di prestazione, in particolare per quanto riguarda le procedure di chiusura, rendendo in tal modo più difficile emettere ordini di riscossione; |
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4.

si rammarica in generale del fatto che, rispetto ad altri ambiti di intervento e di competenza della DG DEVO, l’esercizio di riduzione si sia dimostrato meno efficace per i vecchi prefinanziamenti e i vecchi impegni residui a titolo del FES, in relazione ai quali sono stati raggiunti livelli di riduzione inferiori, come pure per i vecchi contratti scaduti a titolo del FES, in relazione ai quali l’obiettivo non è stato raggiunto; riconosce, tuttavia, che la complessità operativa dei FES può ostacolare il conseguimento dei valori obiettivo per gli indicatori chiave di prestazione, in particolare per quanto riguarda le procedure di chiusura, rendendo in tal modo più difficile emettere ordini di riscossione;

| 5. | invita la DG DEVCO a chiudere in via prioritaria e in breve tempo le operazioni residue dell’ottavo e del nono FES; |
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5.

invita la DG DEVCO a chiudere in via prioritaria e in breve tempo le operazioni residue dell’ottavo e del nono FES;

Affidabilità dei conti

Affidabilità dei conti

| 6. | si compiace che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione annuale sulle attività finanziate dall’ottavo, nono, decimo e undicesimo FES per l’esercizio 2018, abbia constatato che i conti annuali definitivi presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dei FES al 31 dicembre 2018, i risultati delle loro operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario per il FES e alle norme contabili per il settore pubblico riconosciute a livello internazionale; |
| --- | --- |

6.

si compiace che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione annuale sulle attività finanziate dall’ottavo, nono, decimo e undicesimo FES per l’esercizio 2018, abbia constatato che i conti annuali definitivi presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dei FES al 31 dicembre 2018, i risultati delle loro operazioni, i flussi di cassa e le variazioni dell’attivo netto per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario per il FES e alle norme contabili per il settore pubblico riconosciute a livello internazionale;

Legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti

Legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti

| 7. | si compiace del fatto che, a giudizio della Corte, le entrate alla base dei conti per l’esercizio 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari; |
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7.

si compiace del fatto che, a giudizio della Corte, le entrate alla base dei conti per l’esercizio 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari;

| 8. | esprime crescente preoccupazione per il parere negativo formulato dalla Corte in merito alla legittimità e alla regolarità delle spese, nella misura in cui le spese alla base dei conti sono inficiate in misura rilevante da un livello crescente di errore; |
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8.

esprime crescente preoccupazione per il parere negativo formulato dalla Corte in merito alla legittimità e alla regolarità delle spese, nella misura in cui le spese alla base dei conti sono inficiate in misura rilevante da un livello crescente di errore;

| 9. | è profondamente preoccupato dal fatto che il livello stimato di errore sia cresciuto nuovamente per il secondo anno consecutivo, raggiungendo il 5,2 % per la spesa accettata nei conti dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo FES (rispetto al 4,5 % del 2017, al 3,3 % del 2016, al 3,8 % del 2014 e del 2015, al 3,4 % del 2013 e al 3 % del 2012); si attende che la Commissione rifletta sui motivi e adotti le misure necessarie a invertire la tendenza di crescita del tasso di errore; |
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9.

è profondamente preoccupato dal fatto che il livello stimato di errore sia cresciuto nuovamente per il secondo anno consecutivo, raggiungendo il 5,2 % per la spesa accettata nei conti dell’ottavo, nono, decimo e undicesimo FES (rispetto al 4,5 % del 2017, al 3,3 % del 2016, al 3,8 % del 2014 e del 2015, al 3,4 % del 2013 e al 3 % del 2012); si attende che la Commissione rifletta sui motivi e adotti le misure necessarie a invertire la tendenza di crescita del tasso di errore;

| 10. | rileva che i tassi di errore stimati dalla Corte potrebbero essere dovuti, in parte, a un carico di lavoro alquanto elevato per un numero di addetti insufficiente, in particolare in seno alle delegazioni disagiate; |
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10.

rileva che i tassi di errore stimati dalla Corte potrebbero essere dovuti, in parte, a un carico di lavoro alquanto elevato per un numero di addetti insufficiente, in particolare in seno alle delegazioni disagiate;

| 11. | considera essenziale, quando si raggiungono simili livelli di errore stimato, investire ulteriormente nella sensibilizzazione e nella formazione del personale; invita la Commissione a trovare soluzioni per risolvere il problema della carenza di personale, in particolare in seno alle delegazioni disagiate; |
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11.

considera essenziale, quando si raggiungono simili livelli di errore stimato, investire ulteriormente nella sensibilizzazione e nella formazione del personale; invita la Commissione a trovare soluzioni per risolvere il problema della carenza di personale, in particolare in seno alle delegazioni disagiate;

| 12. | osserva che il recesso del Regno Unito dall’Unione non ha inciso in alcun modo sulla gestione finanziaria del FES nel 2018 e che i conti del FES relativi all’esercizio 2018 riflettono fedelmente lo stato della procedura di recesso; |
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12.

osserva che il recesso del Regno Unito dall’Unione non ha inciso in alcun modo sulla gestione finanziaria del FES nel 2018 e che i conti del FES relativi all’esercizio 2018 riflettono fedelmente lo stato della procedura di recesso;

| 13. | rileva con profonda preoccupazione che, delle 125 operazioni di pagamento controllate dalla Corte, 51 (cioè il 41 %) erano inficiate da errori e, in particolare, dei 39 pagamenti inficiati da errori quantificabili nove (ossia il 23 %) erano operazioni conclusive autorizzate una volta effettuati tutti i controlli ex ante; invita la Commissione a migliorare nettamente la legittimità e la regolarità delle operazioni e ad assicurare che sia dato un opportuno seguito ai controlli ex ante; |
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13.

rileva con profonda preoccupazione che, delle 125 operazioni di pagamento controllate dalla Corte, 51 (cioè il 41 %) erano inficiate da errori e, in particolare, dei 39 pagamenti inficiati da errori quantificabili nove (ossia il 23 %) erano operazioni conclusive autorizzate una volta effettuati tutti i controlli ex ante; invita la Commissione a migliorare nettamente la legittimità e la regolarità delle operazioni e ad assicurare che sia dato un opportuno seguito ai controlli ex ante;

| 14. | constata che i fondi disimpegnati dai progetti nel quadro del decimo FES che sono trasferiti nella riserva di efficacia dell’undicesimo FES non creeranno alcun problema di tesoreria in vista del recesso del Regno Unito dall’Unione, e che l’incidenza sul contributo di ciascuno Stato membro sarà calcolata in proporzione al contributo iniziale degli Stati membri al FES; |
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14.

constata che i fondi disimpegnati dai progetti nel quadro del decimo FES che sono trasferiti nella riserva di efficacia dell’undicesimo FES non creeranno alcun problema di tesoreria in vista del recesso del Regno Unito dall’Unione, e che l’incidenza sul contributo di ciascuno Stato membro sarà calcolata in proporzione al contributo iniziale degli Stati membri al FES;

| 15. | è gravemente preoccupato per il fatto che, nonostante il susseguirsi di piani d’azione correttivi attuati dalla DG DEVCO, le tipologie di errori individuati siano, in larga misura, simili agli anni precedenti, ossia mancanza di documenti giustificativi essenziali (36,6 %), grave inosservanza di norme in materia di appalti pubblici (27,1 %), spese non sostenute (22,7 %), tasso di errore residuo (TER) adattato in base al relativo studio della DG DEVCO (5,4 %), spese non ammissibili (4,3 %) e altri tipi di errore (3,9 %), non conformità di beneficiari con le disposizioni in materia di appalti e spese non ammissibili; |
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15.

è gravemente preoccupato per il fatto che, nonostante il susseguirsi di piani d’azione correttivi attuati dalla DG DEVCO, le tipologie di errori individuati siano, in larga misura, simili agli anni precedenti, ossia mancanza di documenti giustificativi essenziali (36,6 %), grave inosservanza di norme in materia di appalti pubblici (27,1 %), spese non sostenute (22,7 %), tasso di errore residuo (TER) adattato in base al relativo studio della DG DEVCO (5,4 %), spese non ammissibili (4,3 %) e altri tipi di errore (3,9 %), non conformità di beneficiari con le disposizioni in materia di appalti e spese non ammissibili;

| 16. | osserva che gli errori riguardavano per lo più operazioni connesse a stime di programmi, convenzioni di sovvenzione e accordi di contributo con organizzazioni internazionali, nonché accordi di delega con agenzie nazionali di cooperazione dell’Unione rispetto ad altri strumenti di aiuto; |
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16.

osserva che gli errori riguardavano per lo più operazioni connesse a stime di programmi, convenzioni di sovvenzione e accordi di contributo con organizzazioni internazionali, nonché accordi di delega con agenzie nazionali di cooperazione dell’Unione rispetto ad altri strumenti di aiuto;

| 17. | nutre profonda preoccupazione per tale situazione ricorrente nonostante il susseguirsi di piani d’azione correttivi attuati dalla DG DEVCO, segnatamente allorché gli errori quantificabili sono indice di lacune nei controlli effettuati dalle organizzazioni internazionali; esorta la Commissione a non sottovalutare la gravità di tali errori, che potrebbero essere sintomo di irregolarità, come ad esempio frodi, e a far fronte con urgenza alle suddette lacune ricorrenti, a riferire con chiarezza in merito alle specifiche difficoltà incontrate nell’attuazione del piano d’azione e a cooperare diligentemente con la Corte e con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ove necessario; |
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17.

nutre profonda preoccupazione per tale situazione ricorrente nonostante il susseguirsi di piani d’azione correttivi attuati dalla DG DEVCO, segnatamente allorché gli errori quantificabili sono indice di lacune nei controlli effettuati dalle organizzazioni internazionali; esorta la Commissione a non sottovalutare la gravità di tali errori, che potrebbero essere sintomo di irregolarità, come ad esempio frodi, e a far fronte con urgenza alle suddette lacune ricorrenti, a riferire con chiarezza in merito alle specifiche difficoltà incontrate nell’attuazione del piano d’azione e a cooperare diligentemente con la Corte e con l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ove necessario;

Efficacia dei sistemi di monitoraggio e di garanzia

Efficacia dei sistemi di monitoraggio e di garanzia

| 18. | manifesta grave inquietudine per il fatto che la Commissione disponesse di informazioni sufficienti a prevenire, individuare e correggere gli errori quantificabili prima di convalidare e accettare le spese e che, utilizzando le informazioni disponibili, si sarebbe potuto ridurre di 1,3 punti percentuali il livello stimato di errore; insiste inoltre sul fatto che alcuni i revisori esterni non hanno individuato talune operazioni inficiate da errori, corrispondenti a 1,1 punti percentuali; |
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18.

manifesta grave inquietudine per il fatto che la Commissione disponesse di informazioni sufficienti a prevenire, individuare e correggere gli errori quantificabili prima di convalidare e accettare le spese e che, utilizzando le informazioni disponibili, si sarebbe potuto ridurre di 1,3 punti percentuali il livello stimato di errore; insiste inoltre sul fatto che alcuni i revisori esterni non hanno individuato talune operazioni inficiate da errori, corrispondenti a 1,1 punti percentuali;

| 19. | si attende che la DG DEVCO sia più rigorosa nell’utilizzo delle informazioni di gestione disponibili e nella gestione coerente del suo sistema di controllo complessivo (controlli ex ante e audit esterno o verifica della spesa); invita la DG DEVCO a un impegno continuo, di cui sottolinea l’importanza, per migliorare l’attuazione dei suoi controlli preventivi, in particolare la scelta di settori ad alto rischio legati a fondi in regime di gestione indiretta attraverso organizzazioni internazionali e agenzie di sviluppo nonché sovvenzioni in regime di gestione diretta; |
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19.

si attende che la DG DEVCO sia più rigorosa nell’utilizzo delle informazioni di gestione disponibili e nella gestione coerente del suo sistema di controllo complessivo (controlli ex ante e audit esterno o verifica della spesa); invita la DG DEVCO a un impegno continuo, di cui sottolinea l’importanza, per migliorare l’attuazione dei suoi controlli preventivi, in particolare la scelta di settori ad alto rischio legati a fondi in regime di gestione indiretta attraverso organizzazioni internazionali e agenzie di sviluppo nonché sovvenzioni in regime di gestione diretta;

| 20. | prende atto del settimo studio della DG DEVCO sul TER, nel quale quest’ultimo è stimato allo 0,85 %, un valore inferiore alla soglia di rilevanza del 2 % fissata dalla Commissione; osserva tuttavia che la metodologia utilizzata si basa da diversi anni su un numero estremamente esiguo di controlli a campione sulle operazioni e controlli incompleti sulle procedure di appalto pubblico, e invita la DG DEVCO a collaborare strettamente con la Corte per migliorare l’attendibilità della valutazione dei tassi di errore; |
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20.

prende atto del settimo studio della DG DEVCO sul TER, nel quale quest’ultimo è stimato allo 0,85 %, un valore inferiore alla soglia di rilevanza del 2 % fissata dalla Commissione; osserva tuttavia che la metodologia utilizzata si basa da diversi anni su un numero estremamente esiguo di controlli a campione sulle operazioni e controlli incompleti sulle procedure di appalto pubblico, e invita la DG DEVCO a collaborare strettamente con la Corte per migliorare l’attendibilità della valutazione dei tassi di errore;

| 21. | osserva, tuttavia, che i risultati degli audit esterni sulle operazioni eseguite nei settori «sovvenzioni in regime di gestione diretta» e «gestione indiretta con paesi beneficiari» indicano che rispettivamente il 4,64 % e il 3,77 % del totale delle operazioni controllate sono stati identificati come non ammissibili e a causa di tale situazione non sono state emesse riserve differenziate; chiede alla DG DEVCO di spiegare ulteriormente nei dettagli il ragionamento applicato nei due suddetti casi; |
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21.

osserva, tuttavia, che i risultati degli audit esterni sulle operazioni eseguite nei settori «sovvenzioni in regime di gestione diretta» e «gestione indiretta con paesi beneficiari» indicano che rispettivamente il 4,64 % e il 3,77 % del totale delle operazioni controllate sono stati identificati come non ammissibili e a causa di tale situazione non sono state emesse riserve differenziate; chiede alla DG DEVCO di spiegare ulteriormente nei dettagli il ragionamento applicato nei due suddetti casi;

| 22. | ricorda che la riserva è un elemento essenziale nella struttura contabile e costituisce pertanto uno strumento di prevenzione e trasparenza nella creazione di una catena di affidabilità della DG DEVCO che rifletta le sfide esistenti o le carenze che permangono e si sono manifestate a livello centrale o in seno alle delegazioni dell’Unione; |
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22.

ricorda che la riserva è un elemento essenziale nella struttura contabile e costituisce pertanto uno strumento di prevenzione e trasparenza nella creazione di una catena di affidabilità della DG DEVCO che rifletta le sfide esistenti o le carenze che permangono e si sono manifestate a livello centrale o in seno alle delegazioni dell’Unione;

| 23. | invita la DG DEVCO a rafforzare progressivamente la propria catena di affidabilità conformemente al nuovo insieme di norme di controllo interne che ponga maggiormente l’accento sia sulle competenze e la rendicontabilità individuali per il loro ruolo nello svolgimento dei controlli che sul rischio di frode; |
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23.

invita la DG DEVCO a rafforzare progressivamente la propria catena di affidabilità conformemente al nuovo insieme di norme di controllo interne che ponga maggiormente l’accento sia sulle competenze e la rendicontabilità individuali per il loro ruolo nello svolgimento dei controlli che sul rischio di frode;

| 24. | rileva che lo studio sul TER è diventato un cardine della strategia della DG DEVCO per la valutazione del rischio, i controlli e l’audit e la sua catena di affidabilità, ma invita la DG DEVCO ad assicurare maggiore coerenza tra le norme metodologiche utilizzate per la sua valutazione del TER e, se del caso, a consultare la Corte in merito a tali questioni; |
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24.

rileva che lo studio sul TER è diventato un cardine della strategia della DG DEVCO per la valutazione del rischio, i controlli e l’audit e la sua catena di affidabilità, ma invita la DG DEVCO ad assicurare maggiore coerenza tra le norme metodologiche utilizzate per la sua valutazione del TER e, se del caso, a consultare la Corte in merito a tali questioni;

| 25. | prende atto dei diversi approcci adottati dalla Corte e dalla DG DEVCO: la Corte si concentra sulle operazioni in corso (o sui tassi di errore provvisori a livello di pagamento), mentre la DG DEVCO prende in esame le operazioni concluse; considera e sottolinea il fatto che tale duplice metodologia di valutazione non dovrebbe determinare una visione equivoca della legittimità e della regolarità delle operazioni, che sarebbe oltretutto d’ostacolo alla comparabilità dei risultati nell’arco di vari anni; |
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25.

prende atto dei diversi approcci adottati dalla Corte e dalla DG DEVCO: la Corte si concentra sulle operazioni in corso (o sui tassi di errore provvisori a livello di pagamento), mentre la DG DEVCO prende in esame le operazioni concluse; considera e sottolinea il fatto che tale duplice metodologia di valutazione non dovrebbe determinare una visione equivoca della legittimità e della regolarità delle operazioni, che sarebbe oltretutto d’ostacolo alla comparabilità dei risultati nell’arco di vari anni;

| 26. | si attende che tutte le parti interessate evitino giustificazioni concorrenti sulle metodologie di valutazione dei livelli stimati di errore, al fine di presentare un quadro attendibile e più realistico della situazione e di rafforzare la fiducia e l’equità sia nel lavoro di controllo svolto sia nei sistemi generali di controllo; sottolinea inoltre la necessità di riesaminare debitamente la nozione di importi stimati a rischio alla chiusura, utilizzata in diverse modalità di rendicontazione, come la relazione annuale di attività della DG DEVCO o la relazione annuale sulla gestione e il rendimento della Commissione; |
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26.

si attende che tutte le parti interessate evitino giustificazioni concorrenti sulle metodologie di valutazione dei livelli stimati di errore, al fine di presentare un quadro attendibile e più realistico della situazione e di rafforzare la fiducia e l’equità sia nel lavoro di controllo svolto sia nei sistemi generali di controllo; sottolinea inoltre la necessità di riesaminare debitamente la nozione di importi stimati a rischio alla chiusura, utilizzata in diverse modalità di rendicontazione, come la relazione annuale di attività della DG DEVCO o la relazione annuale sulla gestione e il rendimento della Commissione;

| 27. | invita la DG DEVCO a proseguire gli sforzi intesi a migliorare l’efficiente attuazione del suo quadro di controllo e degli ICP, in particolare l’ICP 21 sui pagamenti indebiti evitati da controlli ex ante e l’ICP 25 sugli importi inammissibili individuati da audit esterni; rileva che sono stati emessi ordini di riscossione per un importo di 18,22 milioni di EUR a scopo di rimborso di pagamenti indebiti; |
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27.

invita la DG DEVCO a proseguire gli sforzi intesi a migliorare l’efficiente attuazione del suo quadro di controllo e degli ICP, in particolare l’ICP 21 sui pagamenti indebiti evitati da controlli ex ante e l’ICP 25 sugli importi inammissibili individuati da audit esterni; rileva che sono stati emessi ordini di riscossione per un importo di 18,22 milioni di EUR a scopo di rimborso di pagamenti indebiti;

| 28. | ritiene che sia indispensabile controllare i settori ad alto rischio legati a fondi in regime di gestione indiretta attraverso organizzazioni internazionali e agenzie nazionali di sviluppo nonché le sovvenzioni in regime di gestione diretta e che il livello di rischio associato a questi due ambiti delle operazioni dovrebbe essere aggiornato; |
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28.

ritiene che sia indispensabile controllare i settori ad alto rischio legati a fondi in regime di gestione indiretta attraverso organizzazioni internazionali e agenzie nazionali di sviluppo nonché le sovvenzioni in regime di gestione diretta e che il livello di rischio associato a questi due ambiti delle operazioni dovrebbe essere aggiornato;

| 29. | constata che nel 2018 sono state emesse due riserve e che in particolare è stata rinnovata la riserva sul Fondo per la pace in Africa (FPA), inizialmente emessa nel 2015 e che riflette le carenze istituzionali e gestionali esistenti, dato che il Fondo non è sufficientemente efficace da salvaguardare la legittimità e la regolarità della spesa del FES; |
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29.

constata che nel 2018 sono state emesse due riserve e che in particolare è stata rinnovata la riserva sul Fondo per la pace in Africa (FPA), inizialmente emessa nel 2015 e che riflette le carenze istituzionali e gestionali esistenti, dato che il Fondo non è sufficientemente efficace da salvaguardare la legittimità e la regolarità della spesa del FES;

| 30. | osserva che nel 2018 erano in corso 19 indagini per frode; |
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30.

osserva che nel 2018 erano in corso 19 indagini per frode;

Cooperazione con organizzazioni internazionali, agenzie di sviluppo dell’Unione e organizzazioni non governative

Cooperazione con organizzazioni internazionali, agenzie di sviluppo dell’Unione e organizzazioni non governative

| 31. | rileva che nel 2018 i pagamenti a titolo dei FES per progetti realizzati in regime di gestione indiretta con organizzazioni internazionali e agenzie di sviluppo ammontavano rispettivamente a 1074 milioni di EUR e 201 milioni di EUR (di cui 347 milioni di EUR erano gestiti attraverso le Nazioni Unite); osserva che 2,6 miliardi di EUR provenivano dal bilancio generale; |
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31.

rileva che nel 2018 i pagamenti a titolo dei FES per progetti realizzati in regime di gestione indiretta con organizzazioni internazionali e agenzie di sviluppo ammontavano rispettivamente a 1074 milioni di EUR e 201 milioni di EUR (di cui 347 milioni di EUR erano gestiti attraverso le Nazioni Unite); osserva che 2,6 miliardi di EUR provenivano dal bilancio generale;

| 32. | constata con preoccupazione che, per quanto riguarda le operazioni con organizzazioni internazionali, 33 delle 61 operazioni controllate (pari al 54 %) presentano errori quantificabili, il che rappresenta il 62,5 % del livello di errore stimato per il 2018; |
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32.

constata con preoccupazione che, per quanto riguarda le operazioni con organizzazioni internazionali, 33 delle 61 operazioni controllate (pari al 54 %) presentano errori quantificabili, il che rappresenta il 62,5 % del livello di errore stimato per il 2018;

| 33. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che le organizzazioni internazionali non abbiano ancora una volta fornito in tempo la documentazione giustificativa, impedendo alla Commissione e alla Corte di svolgere audit rigorosi; invita la Commissione, a tale riguardo, a intensificare gli sforzi volti a garantire un’informazione tempestiva da parte delle organizzazioni internazionali interessate, onde permettere alla Corte di presentare dati completi e accurati; |
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33.

esprime profonda preoccupazione per il fatto che le organizzazioni internazionali non abbiano ancora una volta fornito in tempo la documentazione giustificativa, impedendo alla Commissione e alla Corte di svolgere audit rigorosi; invita la Commissione, a tale riguardo, a intensificare gli sforzi volti a garantire un’informazione tempestiva da parte delle organizzazioni internazionali interessate, onde permettere alla Corte di presentare dati completi e accurati;

| 34. | rileva con preoccupazione l’elevato numero di contratti del FES aggiudicati a un numero assai limitato di agenzie nazionali di sviluppo, con conseguente rischio di rinazionalizzazione della politica di sviluppo dell’Unione, il che contrasta con gli interessi di una maggiore integrazione della politica esterna dell’Unione; |
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34.

rileva con preoccupazione l’elevato numero di contratti del FES aggiudicati a un numero assai limitato di agenzie nazionali di sviluppo, con conseguente rischio di rinazionalizzazione della politica di sviluppo dell’Unione, il che contrasta con gli interessi di una maggiore integrazione della politica esterna dell’Unione;

| 35. | invita la Commissione a rafforzare e consolidare il monitoraggio delle procedure di gara e di aggiudicazione degli appalti, onde evitare il rischio che un numero molto limitato di agenzie pubbliche o semi-private monopolizzi quote significative dei progetti del FES attuati nei paesi in via di sviluppo e ottenga un’influenza crescente sulle politiche dell’Unione in materia di sviluppo, cooperazione e vicinato, mettendo potenzialmente a rischio l’indipendenza strategica dell’Unione; invita la Commissione altresì a rafforzare e ampliare la cooperazione anche con altri organismi pubblici e privati, come ad esempio varie organizzazioni non governative (ONG) attive nel settore dello sviluppo; |
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35.

invita la Commissione a rafforzare e consolidare il monitoraggio delle procedure di gara e di aggiudicazione degli appalti, onde evitare il rischio che un numero molto limitato di agenzie pubbliche o semi-private monopolizzi quote significative dei progetti del FES attuati nei paesi in via di sviluppo e ottenga un’influenza crescente sulle politiche dell’Unione in materia di sviluppo, cooperazione e vicinato, mettendo potenzialmente a rischio l’indipendenza strategica dell’Unione; invita la Commissione altresì a rafforzare e ampliare la cooperazione anche con altri organismi pubblici e privati, come ad esempio varie organizzazioni non governative (ONG) attive nel settore dello sviluppo;

| 36. | raccomanda che la Commissione ponga maggiormente l’accento sulla promozione della collaborazione dei FES con le organizzazioni internazionali, le agenzie di sviluppo dell’Unione e le ONG; esprime preoccupazione per la visibilità inadeguata e insufficiente delle attività dei FES presso il pubblico; |
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36.

raccomanda che la Commissione ponga maggiormente l’accento sulla promozione della collaborazione dei FES con le organizzazioni internazionali, le agenzie di sviluppo dell’Unione e le ONG; esprime preoccupazione per la visibilità inadeguata e insufficiente delle attività dei FES presso il pubblico;

| 37. | ricorda che gli enti cui è affidata l’esecuzione dei fondi dell’Unione devono rispettare in generale i principi di una sana gestione finanziaria e della trasparenza; sottolinea la necessità che ogni ente collabori pienamente alla tutela degli interessi finanziari dell’Unione e conceda, come condizione per ricevere fondi, all’ordinatore responsabile, alla Corte e all’OLAF i diritti necessari e l’accesso di cui hanno bisogno; |
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37.

ricorda che gli enti cui è affidata l’esecuzione dei fondi dell’Unione devono rispettare in generale i principi di una sana gestione finanziaria e della trasparenza; sottolinea la necessità che ogni ente collabori pienamente alla tutela degli interessi finanziari dell’Unione e conceda, come condizione per ricevere fondi, all’ordinatore responsabile, alla Corte e all’OLAF i diritti necessari e l’accesso di cui hanno bisogno;

| 38. | invita la Commissione a:






  i) | rispettare rigorosamente e far applicare negli accordi quadro e di contributo le suddette responsabilità degli enti cui è affidata l’esecuzione dei fondi dell’Unione e l’obbligo di fornire alla Corte e all’OLAF gli eventuali documenti richiesti ai fini del completamento dell’audit; |
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38.

invita la Commissione a:

i)

rispettare rigorosamente e far applicare negli accordi quadro e di contributo le suddette responsabilità degli enti cui è affidata l’esecuzione dei fondi dell’Unione e l’obbligo di fornire alla Corte e all’OLAF gli eventuali documenti richiesti ai fini del completamento dell’audit;

| ii) | prestare attenzione costante ai requisiti delle valutazioni per pilastro e alle relazioni delle organizzazioni internazionali e delle ONG interessate dalla suddetta mancanza di cooperazione per riesaminare l’adeguatezza dei loro strumenti di rendicontabilità; riesaminare le relative disposizioni o i relativi mandati allorché la metodologia delle valutazioni per pilastro dovrà essere rivista per ottemperare alle disposizioni del regolamento finanziario; adattare, ove necessario, gli accordi di delega vigenti con i suddetti organismi internazionali; |
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ii)

prestare attenzione costante ai requisiti delle valutazioni per pilastro e alle relazioni delle organizzazioni internazionali e delle ONG interessate dalla suddetta mancanza di cooperazione per riesaminare l’adeguatezza dei loro strumenti di rendicontabilità; riesaminare le relative disposizioni o i relativi mandati allorché la metodologia delle valutazioni per pilastro dovrà essere rivista per ottemperare alle disposizioni del regolamento finanziario; adattare, ove necessario, gli accordi di delega vigenti con i suddetti organismi internazionali;

| iii) | valutare se sia tuttora necessario un approccio più sistematico alla comunicazione delle attività finanziate con sovvenzioni dell’Unione, per accrescere la visibilità dell’Unione e rafforzare la trasparenza, la responsabilità e il dovere di diligenza in relazione ai diritti umani lungo la catena di finanziamento; introdurre negli accordi quadro l’obbligo per l’agenzia capofila di assicurare la visibilità dell’Unione nei progetti finanziati da una pluralità di donatori; effettuare controlli a campione sul posto a distanza di alcuni anni dal completamento dei progetti cofinanziati, per verificare che gli interventi del FES continuino a esercitare un impatto e per adottare le misure necessarie a garantire che le relative operazioni abbiano un impatto a lungo termine; |
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iii)

valutare se sia tuttora necessario un approccio più sistematico alla comunicazione delle attività finanziate con sovvenzioni dell’Unione, per accrescere la visibilità dell’Unione e rafforzare la trasparenza, la responsabilità e il dovere di diligenza in relazione ai diritti umani lungo la catena di finanziamento; introdurre negli accordi quadro l’obbligo per l’agenzia capofila di assicurare la visibilità dell’Unione nei progetti finanziati da una pluralità di donatori; effettuare controlli a campione sul posto a distanza di alcuni anni dal completamento dei progetti cofinanziati, per verificare che gli interventi del FES continuino a esercitare un impatto e per adottare le misure necessarie a garantire che le relative operazioni abbiano un impatto a lungo termine;

Sostegno dell’Unione al bilancio

Sostegno dell’Unione al bilancio

| 39. | osserva che nel 2018 il contributo del FES alle attività di sostegno al bilancio ha raggiunto 881,9 milioni di EUR, di cui 858,6 milioni di EUR corrispondevano a nuovi impegni (con una copertura geografica di 56 paesi partner, che rappresentano 96 contratti di sostegno al bilancio); constata che ai paesi e territori d’oltremare (PTOM) sono stati erogati 92,9 milioni di EUR a titolo dei FES, pari a 18 contratti di sostegno al bilancio in 14 paesi; |
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39.

osserva che nel 2018 il contributo del FES alle attività di sostegno al bilancio ha raggiunto 881,9 milioni di EUR, di cui 858,6 milioni di EUR corrispondevano a nuovi impegni (con una copertura geografica di 56 paesi partner, che rappresentano 96 contratti di sostegno al bilancio); constata che ai paesi e territori d’oltremare (PTOM) sono stati erogati 92,9 milioni di EUR a titolo dei FES, pari a 18 contratti di sostegno al bilancio in 14 paesi;

| 40. | rileva con favore che l’Africa subsahariana costituisce il principale beneficiario del sostegno al bilancio, di cui percepisce una quota pari al 41 %, e che i relativi contratti riguardano misure di consolidamento della resilienza degli Stati e appalti immobiliari; rileva inoltre che la quota dei paesi a basso reddito è salita al 38 %, rispetto al 31 % del 2015, e che i paesi a reddito medio-basso, cui è destinato il 47 % degli impegni totali attuali, costituiscono i principali beneficiari del sostegno al bilancio; |
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40.

rileva con favore che l’Africa subsahariana costituisce il principale beneficiario del sostegno al bilancio, di cui percepisce una quota pari al 41 %, e che i relativi contratti riguardano misure di consolidamento della resilienza degli Stati e appalti immobiliari; rileva inoltre che la quota dei paesi a basso reddito è salita al 38 %, rispetto al 31 % del 2015, e che i paesi a reddito medio-basso, cui è destinato il 47 % degli impegni totali attuali, costituiscono i principali beneficiari del sostegno al bilancio;

| 41. | ricorda che il sostegno al bilancio costituisce un investimento nelle politiche e nei sistemi pubblici dei paesi partner dell’Unione e che i relativi principi fondamentali sono l’attuazione di riforme e il contributo al conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile; osserva che le attività dell’Unione di sostegno al bilancio devono essere guidate dai principi di efficacia sanciti a livello internazionale con il partenariato di Busan, quali la titolarità dei paesi partner, l’attenzione ai risultati, l’inclusività e la rendicontabilità; |
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41.

ricorda che il sostegno al bilancio costituisce un investimento nelle politiche e nei sistemi pubblici dei paesi partner dell’Unione e che i relativi principi fondamentali sono l’attuazione di riforme e il contributo al conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile; osserva che le attività dell’Unione di sostegno al bilancio devono essere guidate dai principi di efficacia sanciti a livello internazionale con il partenariato di Busan, quali la titolarità dei paesi partner, l’attenzione ai risultati, l’inclusività e la rendicontabilità;

| 42. | rileva che negli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e nei PTOM gli esborsi sono effettuati perlopiù in quote fisse; ritiene, tuttavia, che l’utilizzo di quote variabili potrebbe assicurare un migliore effetto leva per intensificare il dialogo politico e strategico con i paesi partner sulle principali riforme da attuare; è convinto che le modalità di esborso mediante quote fisse e variabili dovrebbero basarsi sui risultati e fondarsi su dati qualitativi sufficienti a consentire una valutazione dei progressi compiuti; ritiene che i criteri di prestazione per gli esborsi siano un fattore chiave per la gestione delle attività di sostegno al bilancio; |
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42.

rileva che negli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) e nei PTOM gli esborsi sono effettuati perlopiù in quote fisse; ritiene, tuttavia, che l’utilizzo di quote variabili potrebbe assicurare un migliore effetto leva per intensificare il dialogo politico e strategico con i paesi partner sulle principali riforme da attuare; è convinto che le modalità di esborso mediante quote fisse e variabili dovrebbero basarsi sui risultati e fondarsi su dati qualitativi sufficienti a consentire una valutazione dei progressi compiuti; ritiene che i criteri di prestazione per gli esborsi siano un fattore chiave per la gestione delle attività di sostegno al bilancio;

| 43. | chiede un monitoraggio rigoroso e un dialogo strategico circostanziato con i paesi partner in relazione agli obiettivi, ai progressi compiuti verso i risultati concordati e agli indicatori di prestazione; rinnova l’invito alla Commissione a definire e misurare meglio le ricadute attese in termini di sviluppo, e in particolare a migliorare il meccanismo di controllo in relazione alla condotta del paese beneficiario sotto il profilo della lotta alla corruzione, del rispetto dei diritti umani, dello Stato di diritto e della democrazia; permane profondamente preoccupato per il modo in cui può essere impiegato il sostegno dell’Unione al bilancio nei paesi beneficiari in cui il controllo democratico è limitato o assente; |
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43.

chiede un monitoraggio rigoroso e un dialogo strategico circostanziato con i paesi partner in relazione agli obiettivi, ai progressi compiuti verso i risultati concordati e agli indicatori di prestazione; rinnova l’invito alla Commissione a definire e misurare meglio le ricadute attese in termini di sviluppo, e in particolare a migliorare il meccanismo di controllo in relazione alla condotta del paese beneficiario sotto il profilo della lotta alla corruzione, del rispetto dei diritti umani, dello Stato di diritto e della democrazia; permane profondamente preoccupato per il modo in cui può essere impiegato il sostegno dell’Unione al bilancio nei paesi beneficiari in cui il controllo democratico è limitato o assente;

| 44. | constata un leggero calo complessivo dei rischi percepiti in relazione al sostegno al bilancio nel 2018; sottolinea, tuttavia, i rischi legati alla corruzione, alle finanze pubbliche e allo sviluppo restano i più rilevanti, mentre il rischio macroeconomico registra una tendenza al rialzo; |
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44.

constata un leggero calo complessivo dei rischi percepiti in relazione al sostegno al bilancio nel 2018; sottolinea, tuttavia, i rischi legati alla corruzione, alle finanze pubbliche e allo sviluppo restano i più rilevanti, mentre il rischio macroeconomico registra una tendenza al rialzo;

| 45. | è favorevole all’accento posto sui progressi compiuti negli ambiti della gestione delle finanze pubbliche, della trasparenza di bilancio e degli organismi di controllo democratico e vigilanza, nonché sulla macrocondizionalità nei paesi partner, al fine di ottimizzare lo sviluppo di capacità; invita la Commissione a monitorare in maniera sistematica le riforme intraprese e i risultati conseguiti, fornendo prova del fatto che il sostegno dell’Unione al bilancio abbia contribuito efficacemente ai programmi dei paesi partner per lo sviluppo e ne abbia rafforzato la titolarità democratica; |
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45.

è favorevole all’accento posto sui progressi compiuti negli ambiti della gestione delle finanze pubbliche, della trasparenza di bilancio e degli organismi di controllo democratico e vigilanza, nonché sulla macrocondizionalità nei paesi partner, al fine di ottimizzare lo sviluppo di capacità; invita la Commissione a monitorare in maniera sistematica le riforme intraprese e i risultati conseguiti, fornendo prova del fatto che il sostegno dell’Unione al bilancio abbia contribuito efficacemente ai programmi dei paesi partner per lo sviluppo e ne abbia rafforzato la titolarità democratica;

| 46. | sottolinea la necessità di rafforzare gli opportuni strumenti di monitoraggio per valutare il modo in cui il sostegno al bilancio ha contribuito al miglioramento della mobilitazione delle entrate interne e alle riforme associate; constata con favore che nel 2018 la mobilitazione delle entrate nazionali ha rappresentato il 19 % del valore delle quote variabili (rispetto al 3 % del 2014); esorta la DG DEVCO a continuare a fornire informazioni costanti, nelle sue relazioni sul sostegno al bilancio, circa il ricorso ai contratti di sostegno al bilancio ai fini della mobilitazione delle entrate nazionali; |
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46.

sottolinea la necessità di rafforzare gli opportuni strumenti di monitoraggio per valutare il modo in cui il sostegno al bilancio ha contribuito al miglioramento della mobilitazione delle entrate interne e alle riforme associate; constata con favore che nel 2018 la mobilitazione delle entrate nazionali ha rappresentato il 19 % del valore delle quote variabili (rispetto al 3 % del 2014); esorta la DG DEVCO a continuare a fornire informazioni costanti, nelle sue relazioni sul sostegno al bilancio, circa il ricorso ai contratti di sostegno al bilancio ai fini della mobilitazione delle entrate nazionali;

| 47. | invita tuttavia la DG DEVCO a valutare rigorosamente nel suo dialogo strategico i rischi legati all’elusione fiscale da parte delle società, all’evasione fiscale e ai flussi finanziari illeciti, che colpiscono in particolare i paesi in via di sviluppo; esorta la DG DEVCO a valutare l’impatto di bilancio e a contribuire con la definizione di obiettivi di investimento orientati; |
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47.

invita tuttavia la DG DEVCO a valutare rigorosamente nel suo dialogo strategico i rischi legati all’elusione fiscale da parte delle società, all’evasione fiscale e ai flussi finanziari illeciti, che colpiscono in particolare i paesi in via di sviluppo; esorta la DG DEVCO a valutare l’impatto di bilancio e a contribuire con la definizione di obiettivi di investimento orientati;

Rischi e sfide legati all’attuazione degli aiuti a titolo del FES

Rischi e sfide legati all’attuazione degli aiuti a titolo del FES

| 48. | esprime profonda preoccupazione per il rischio che il FES sia utilizzato per perseguire finalità che non sono coerenti con il suo obiettivo primario di ridurre la povertà, che sono inconciliabili con i valori cardinali del Fondo e che rischiano così di compromettere i risultati positivi precedentemente raggiunti; rileva con preoccupazione il rischio di sviamento e invita la Commissione a tenerne conto in sede di elaborazione di progetti e programmi, nel rispetto della coerenza delle politiche per lo sviluppo; invita la Commissione a selezionare i futuri programmi di aiuti in base ai valori fondamentali del FES e a valutare la possibilità di ritirare le sovvenzioni ai programmi che divergono da tali valori; |
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48.

esprime profonda preoccupazione per il rischio che il FES sia utilizzato per perseguire finalità che non sono coerenti con il suo obiettivo primario di ridurre la povertà, che sono inconciliabili con i valori cardinali del Fondo e che rischiano così di compromettere i risultati positivi precedentemente raggiunti; rileva con preoccupazione il rischio di sviamento e invita la Commissione a tenerne conto in sede di elaborazione di progetti e programmi, nel rispetto della coerenza delle politiche per lo sviluppo; invita la Commissione a selezionare i futuri programmi di aiuti in base ai valori fondamentali del FES e a valutare la possibilità di ritirare le sovvenzioni ai programmi che divergono da tali valori;

| 49. | sottolinea che i FES non dovrebbero spingersi oltre il proprio ambito di applicazione e che il nuovo nesso per fronteggiare nuove sfide non dovrebbe compromettere il conseguimento di altri obiettivi in materia di sviluppo; |
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49.

sottolinea che i FES non dovrebbero spingersi oltre il proprio ambito di applicazione e che il nuovo nesso per fronteggiare nuove sfide non dovrebbe compromettere il conseguimento di altri obiettivi in materia di sviluppo;

| 50. | si appella alla Commissione affinché ponga maggiore enfasi e attenzione in relazione al miglioramento e al mantenimento di programmi di aiuti correttamente funzionanti; invita la Commissione a garantire maggiore copertura mediatica e visibilità delle migliori prassi e delle storie di successo; |
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50.

si appella alla Commissione affinché ponga maggiore enfasi e attenzione in relazione al miglioramento e al mantenimento di programmi di aiuti correttamente funzionanti; invita la Commissione a garantire maggiore copertura mediatica e visibilità delle migliori prassi e delle storie di successo;

| 51. | sottolinea la significatività dei rischi per la sostenibilità, la trasparenza e il buon coordinamento che l’Unione si prefigge di affrontare con i suoi finanziamenti di aiuto allo sviluppo, a fronte di un sostanziale aumento di donatori emergenti e nuovi attori in Africa, quali Russia e Cina; invita la Commissione ad adoperarsi per un migliore allineamento della cooperazione internazionale con le priorità di sviluppo dei paesi partner; |
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51.

sottolinea la significatività dei rischi per la sostenibilità, la trasparenza e il buon coordinamento che l’Unione si prefigge di affrontare con i suoi finanziamenti di aiuto allo sviluppo, a fronte di un sostanziale aumento di donatori emergenti e nuovi attori in Africa, quali Russia e Cina; invita la Commissione ad adoperarsi per un migliore allineamento della cooperazione internazionale con le priorità di sviluppo dei paesi partner;

| 52. | ritiene che la relazione tra la questione migratoria e l’aiuto allo sviluppo rappresenti uno dei nessi più importanti da gestire, unitamente al nesso tra sicurezza e sviluppo e a quello tra questioni umanitarie e sviluppo; riconosce, tuttavia, che la costruzione della pace e la lotta alle cause profonde della migrazione sono aspetti fondamentali dello sviluppo sostenibile; |
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52.

ritiene che la relazione tra la questione migratoria e l’aiuto allo sviluppo rappresenti uno dei nessi più importanti da gestire, unitamente al nesso tra sicurezza e sviluppo e a quello tra questioni umanitarie e sviluppo; riconosce, tuttavia, che la costruzione della pace e la lotta alle cause profonde della migrazione sono aspetti fondamentali dello sviluppo sostenibile;

| 53. | ricorda che l’efficacia degli aiuti, la titolarità da parte dei paesi partner dei risultati dello sviluppo e la dipendenza dai quadri di governance dei paesi partner sono principi guida che devono essere costantemente perfezionati; sottolinea inoltre che il buon governo, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani sono presupposti indispensabili che contribuiscono all’efficacia degli aiuti; invita la Commissione a stabilire lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani quali condizioni sine qua non per l’approvazione degli aiuti finanziari; |
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53.

ricorda che l’efficacia degli aiuti, la titolarità da parte dei paesi partner dei risultati dello sviluppo e la dipendenza dai quadri di governance dei paesi partner sono principi guida che devono essere costantemente perfezionati; sottolinea inoltre che il buon governo, lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani sono presupposti indispensabili che contribuiscono all’efficacia degli aiuti; invita la Commissione a stabilire lo Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani quali condizioni sine qua non per l’approvazione degli aiuti finanziari;

| 54. | sottolinea che la sostenibilità è fondamentale per accrescere l’efficacia complessiva degli aiuti allo sviluppo attraverso il costante rilevamento degli impatti di tutte le modalità di erogazione degli aiuti; ricorda che l’agenda 2030 e gli obiettivi di sviluppo sostenibile conferiscono grande importanza ai dati e agli indicatori, considerato che un rigoroso monitoraggio è fondamentale per una strategia efficace e operativa; |
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54.

sottolinea che la sostenibilità è fondamentale per accrescere l’efficacia complessiva degli aiuti allo sviluppo attraverso il costante rilevamento degli impatti di tutte le modalità di erogazione degli aiuti; ricorda che l’agenda 2030 e gli obiettivi di sviluppo sostenibile conferiscono grande importanza ai dati e agli indicatori, considerato che un rigoroso monitoraggio è fondamentale per una strategia efficace e operativa;

| 55. | rinnova l’invito alla Commissione a includere nella prossima relazione annuale di attività una valutazione strutturata dell’impatto delle attività dei FES, con particolare riferimento ai diritti umani; |
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55.

rinnova l’invito alla Commissione a includere nella prossima relazione annuale di attività una valutazione strutturata dell’impatto delle attività dei FES, con particolare riferimento ai diritti umani;

| 56. | chiede alla Commissione di effettuare una valutazione specifica per paese dei progetti a lungo termine finanziati dal FES che sono ancora in corso, al fine di mettere in luce le reali incidenze pratiche degli investimenti decennali dell’Unione sul campo e il modo in cui essi hanno effettivamente contribuito allo sviluppo socioeconomico sostenibile dei paesi beneficiari; si appella pertanto alla Commissione affinché rifletta sull’esito della valutazione e limiti e/o ponga fine all’ulteriore finanziamento di progetti inefficaci; |
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56.

chiede alla Commissione di effettuare una valutazione specifica per paese dei progetti a lungo termine finanziati dal FES che sono ancora in corso, al fine di mettere in luce le reali incidenze pratiche degli investimenti decennali dell’Unione sul campo e il modo in cui essi hanno effettivamente contribuito allo sviluppo socioeconomico sostenibile dei paesi beneficiari; si appella pertanto alla Commissione affinché rifletta sull’esito della valutazione e limiti e/o ponga fine all’ulteriore finanziamento di progetti inefficaci;

| 57. | ritiene che una maggiore attenzione alle PMI locali, al settore privato e alle organizzazioni della società civile dovrebbe essere un cardine della cooperazione nell’ambito della gestione dei portafogli di progetti delle delegazioni dell’Unione; sottolinea la necessità che, data la carenza di finanziamenti necessari al conseguimento degli ambiziosi obiettivi di sviluppo sostenibile, un dialogo strategico con il settore privato e le organizzazioni della società civile svolga un ruolo essenziale per lo sviluppo delle economie locali; |
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57.

ritiene che una maggiore attenzione alle PMI locali, al settore privato e alle organizzazioni della società civile dovrebbe essere un cardine della cooperazione nell’ambito della gestione dei portafogli di progetti delle delegazioni dell’Unione; sottolinea la necessità che, data la carenza di finanziamenti necessari al conseguimento degli ambiziosi obiettivi di sviluppo sostenibile, un dialogo strategico con il settore privato e le organizzazioni della società civile svolga un ruolo essenziale per lo sviluppo delle economie locali;

| 58. | ritiene che l’inclusione finanziaria e la microfinanza siano tasselli fondamentali del progresso economico e sociale, avendo essi un impatto comprovato sull’attività economica e la creazione di posti di lavoro a livello locale; constata con soddisfazione che i FES promuovono l’inclusione finanziaria in Africa attraverso vari strumenti (il Fondo di garanzia del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (FESS), il meccanismo di condivisione del rischio NASIRA, il Fondo Huruma, l’iniziativa «Boost Africa» e il Fondo di garanzia africano), che puntano tra l’altro a fornire microprestiti ai coltivatori in stato di bisogno in Africa; sconsiglia alla Commissione e ad altre istituzioni dell’Unione di istituire nuovi strumenti di aiuto finanziario e le incoraggia piuttosto a garantire maggiore visibilità agli strumenti esistenti nelle rispettive zone di operazione e nell’Unione europea; |
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58.

ritiene che l’inclusione finanziaria e la microfinanza siano tasselli fondamentali del progresso economico e sociale, avendo essi un impatto comprovato sull’attività economica e la creazione di posti di lavoro a livello locale; constata con soddisfazione che i FES promuovono l’inclusione finanziaria in Africa attraverso vari strumenti (il Fondo di garanzia del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile (FESS), il meccanismo di condivisione del rischio NASIRA, il Fondo Huruma, l’iniziativa «Boost Africa» e il Fondo di garanzia africano), che puntano tra l’altro a fornire microprestiti ai coltivatori in stato di bisogno in Africa; sconsiglia alla Commissione e ad altre istituzioni dell’Unione di istituire nuovi strumenti di aiuto finanziario e le incoraggia piuttosto a garantire maggiore visibilità agli strumenti esistenti nelle rispettive zone di operazione e nell’Unione europea;

| 59. | prende atto dell’audit effettuato dal Servizio di audit interno sul coordinamento tra la Commissione e il SEAE e accoglie con favore la conclusione secondo cui le attività di coordinamento tra i servizi della Commissione (DG DEVCO, direzione generale della Politica di vicinato e dei negoziati di allargamento (DG NEAR) e Servizio degli strumenti di politica estera) e il Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) sono per lo più efficaci ed efficienti; sottolinea fermamente, tuttavia, la necessità di creare una visione non frammentaria dell’assistenza esterna complessiva fornita dall’Unione a un dato paese così come la necessità di rafforzare, in coordinamento con la DG DEVCO e la DG NEAR, la valutazione e la gestione dei rischi, nell’ottica di elaborare una visione comune sulle incertezze e le strategie di attenuazione; |
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59.

prende atto dell’audit effettuato dal Servizio di audit interno sul coordinamento tra la Commissione e il SEAE e accoglie con favore la conclusione secondo cui le attività di coordinamento tra i servizi della Commissione (DG DEVCO, direzione generale della Politica di vicinato e dei negoziati di allargamento (DG NEAR) e Servizio degli strumenti di politica estera) e il Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) sono per lo più efficaci ed efficienti; sottolinea fermamente, tuttavia, la necessità di creare una visione non frammentaria dell’assistenza esterna complessiva fornita dall’Unione a un dato paese così come la necessità di rafforzare, in coordinamento con la DG DEVCO e la DG NEAR, la valutazione e la gestione dei rischi, nell’ottica di elaborare una visione comune sulle incertezze e le strategie di attenuazione;

Efficacia del Fondo fiduciario dell’Unione europea per l’Africa

Efficacia del Fondo fiduciario dell’Unione europea per l’Africa

| 60. | osserva che alla fine del 2018 le risorse assegnate al Fondo fiduciario dell’Unione europea per l’Africa (EUTF) hanno raggiunto i 4,2 miliardi di EUR, di cui 3,7 miliardi a titolo dei FES e 489,5 milioni stanziati dagli Stati membri e da altri donatori (Svizzera e Norvegia); rileva che nel 2018 sono stati attuati 187 progetti; constata che alla fine del 2018 l’iniziativa congiunta UE-OIM per la protezione della migrazione e lo sviluppo del reintegro è stata estesa da 14 a 26 Stati africani; |
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60.

osserva che alla fine del 2018 le risorse assegnate al Fondo fiduciario dell’Unione europea per l’Africa (EUTF) hanno raggiunto i 4,2 miliardi di EUR, di cui 3,7 miliardi a titolo dei FES e 489,5 milioni stanziati dagli Stati membri e da altri donatori (Svizzera e Norvegia); rileva che nel 2018 sono stati attuati 187 progetti; constata che alla fine del 2018 l’iniziativa congiunta UE-OIM per la protezione della migrazione e lo sviluppo del reintegro è stata estesa da 14 a 26 Stati africani;

| 61. | ricorda la propria posizione costante secondo cui la Commissione deve garantire che qualsiasi fondo fiduciario istituito come un nuovo strumento di sviluppo sia sempre coerente con la strategia complessiva dell’Unione e i suoi obiettivi in materia di politica di sviluppo, ossia la riduzione e l’eliminazione della povertà e, in particolare, deve garantire che gli interessi dei paesi europei nel settore della sicurezza non prevalgano sulle necessità delle popolazioni beneficiarie; incoraggia la Commissione a valutare la possibilità di limitare l’aiuto finanziario ai progetti dell’EUTF che si discostino da tale linea; |
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61.

ricorda la propria posizione costante secondo cui la Commissione deve garantire che qualsiasi fondo fiduciario istituito come un nuovo strumento di sviluppo sia sempre coerente con la strategia complessiva dell’Unione e i suoi obiettivi in materia di politica di sviluppo, ossia la riduzione e l’eliminazione della povertà e, in particolare, deve garantire che gli interessi dei paesi europei nel settore della sicurezza non prevalgano sulle necessità delle popolazioni beneficiarie; incoraggia la Commissione a valutare la possibilità di limitare l’aiuto finanziario ai progetti dell’EUTF che si discostino da tale linea;

| 62. | sottolinea la necessità che l’EUTF faccia fronte alle cause profonde della destabilizzazione, dei trasferimenti forzati e della migrazione irregolare, promuovendo la resilienza, le prospettive economiche, le pari opportunità, la sicurezza delle popolazioni e lo sviluppo umano e sociale; rileva che la nozione e le caratteristiche delle cause profonde della migrazione irregolare sono multiformi e dovrebbero essere adattate e analizzate attentamente per elaborare meglio la logica di fondo e il valore aggiunto degli interventi dei progetti e per illustrare meglio i risultati conseguiti; |
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62.

sottolinea la necessità che l’EUTF faccia fronte alle cause profonde della destabilizzazione, dei trasferimenti forzati e della migrazione irregolare, promuovendo la resilienza, le prospettive economiche, le pari opportunità, la sicurezza delle popolazioni e lo sviluppo umano e sociale; rileva che la nozione e le caratteristiche delle cause profonde della migrazione irregolare sono multiformi e dovrebbero essere adattate e analizzate attentamente per elaborare meglio la logica di fondo e il valore aggiunto degli interventi dei progetti e per illustrare meglio i risultati conseguiti;

| 63. | prende atto della constatazione della Corte secondo cui l’EUTF è uno strumento flessibile in grado di fornire assistenza in ambiti come quelli dei prodotti alimentari, dell’istruzione, della salute, della sicurezza e dello sviluppo sostenibile, ma rileva che, date le sfide inedite con cui si confronta, la sua impostazione avrebbe dovuto essere più mirata in termini di obiettivi, i quali sono considerati troppo ampi per guidare con efficienza interventi nelle varie regioni dell’Africa e misurarne l’impatto; |
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63.

prende atto della constatazione della Corte secondo cui l’EUTF è uno strumento flessibile in grado di fornire assistenza in ambiti come quelli dei prodotti alimentari, dell’istruzione, della salute, della sicurezza e dello sviluppo sostenibile, ma rileva che, date le sfide inedite con cui si confronta, la sua impostazione avrebbe dovuto essere più mirata in termini di obiettivi, i quali sono considerati troppo ampi per guidare con efficienza interventi nelle varie regioni dell’Africa e misurarne l’impatto;

| 64. | rileva con preoccupazione che le numerose perplessità della Corte (1) e degli autori della valutazione intermedia dell’undicesimo FES in merito all’attuazione dell’EUTF sono rimaste perlopiù inascoltate; ribadisce le proprie preoccupazioni per quanto riguarda:






  — | la mancanza di criteri documentati per la selezione di proposte di progetti per le componenti Africa settentrionale e Corno d’Africa; |
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64.

rileva con preoccupazione che le numerose perplessità della Corte (1

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la mancanza di criteri documentati per la selezione di proposte di progetti per le componenti Africa settentrionale e Corno d’Africa;

| — | l’assenza di un quadro specifico di valutazione del rischio; |
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l’assenza di un quadro specifico di valutazione del rischio;

| — | le gravi carenze nella misurazione del rendimento dei progetti EUTF; |
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le gravi carenze nella misurazione del rendimento dei progetti EUTF;

| — | l’efficacia e la sostenibilità dei progetti EUTF e la capacità dell’Unione di monitorare da vicino la loro attuazione; |
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l’efficacia e la sostenibilità dei progetti EUTF e la capacità dell’Unione di monitorare da vicino la loro attuazione;

| — | l’assenza di una strategia costruttiva concernente la diffusione e la copertura mediatica delle migliori prassi e dei programmi di aiuti con esito positivo; |
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—

l’assenza di una strategia costruttiva concernente la diffusione e la copertura mediatica delle migliori prassi e dei programmi di aiuti con esito positivo;

ritiene, alla luce di tali costatazioni, che il valore aggiunto dell’EUTF sia estremamente discutibile;

| 65. | ricorda che la maggior parte del finanziamento dell’EUTF proviene dai FES, il che significa inevitabilmente che l’aiuto allo sviluppo è messo al servizio non dei piani di sviluppo dei paesi partner dell’Unione bensì degli obiettivi a breve termine della politica migratoria dell’Unione, il che confligge con il trattato di Lisbona e con la dichiarazione di Parigi sull’efficacia degli aiuti; sottolinea che l’EUTF era per lo più uno strumento incentrato su progetti di risposta rapida volti a contenere i flussi migratori misti, piuttosto che ad affrontare i fattori a lungo termine della migrazione conformemente ai principi dell’aiuto allo sviluppo; |
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65.

ricorda che la maggior parte del finanziamento dell’EUTF proviene dai FES, il che significa inevitabilmente che l’aiuto allo sviluppo è messo al servizio non dei piani di sviluppo dei paesi partner dell’Unione bensì degli obiettivi a breve termine della politica migratoria dell’Unione, il che confligge con il trattato di Lisbona e con la dichiarazione di Parigi sull’efficacia degli aiuti; sottolinea che l’EUTF era per lo più uno strumento incentrato su progetti di risposta rapida volti a contenere i flussi migratori misti, piuttosto che ad affrontare i fattori a lungo termine della migrazione conformemente ai principi dell’aiuto allo sviluppo;

| 66. | evidenzia che la condivisione di risorse provenienti dai FES, dal bilancio dell’Unione e da altri donatori a favore di fondi fiduciari non dovrebbe comportare che gli importi destinati alla politica di sviluppo e di cooperazione non raggiungano i loro normali beneficiari o non perseguano i loro obiettivi originari; deplora, a tale riguardo, il fatto che, mentre il contributo dell’Unione all’EUTF sarà essenzialmente costituito da risorse a titolo dell’aiuto pubblico allo sviluppo (APS), l’EUTF non è incentrato esclusivamente su obiettivi relativi allo sviluppo; rimarca che nel 2018 la componente tematica della gestione della migrazione ha ottenuto la quota più consistente dei fondi, con un accrescimento dal 17,3 % delle risorse dell’EUTF nel 2016 al 30,8 % nel 2018; |
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66.

evidenzia che la condivisione di risorse provenienti dai FES, dal bilancio dell’Unione e da altri donatori a favore di fondi fiduciari non dovrebbe comportare che gli importi destinati alla politica di sviluppo e di cooperazione non raggiungano i loro normali beneficiari o non perseguano i loro obiettivi originari; deplora, a tale riguardo, il fatto che, mentre il contributo dell’Unione all’EUTF sarà essenzialmente costituito da risorse a titolo dell’aiuto pubblico allo sviluppo (APS), l’EUTF non è incentrato esclusivamente su obiettivi relativi allo sviluppo; rimarca che nel 2018 la componente tematica della gestione della migrazione ha ottenuto la quota più consistente dei fondi, con un accrescimento dal 17,3 % delle risorse dell’EUTF nel 2016 al 30,8 % nel 2018;

| 67. | rileva che non solo la quota relativa alla gestione della migrazione è cresciuta rispetto al totale dei progetti approvati ai sensi dell’EUTF, ma sono state destinate altresì risorse con sempre maggiore priorità ai paesi dell’Africa settentrionale, i quali nel 2018 hanno ottenuto il 52 % delle risorse destinate alla gestione della migrazione, rispetto al 23 % del 2016; si rammarica del fatto che, sebbene l’Unione attraverso l’EUTF miri soprattutto a sostenere le «popolazioni vulnerabili ed emarginate», nel 2017 il 55 % dei finanziamenti a titolo della componente sulla gestione della migrazione è stato destinato a progetti volti a «limitare e disincentivare la migrazione irregolare attraverso misure di contenimento e controllo»; avverte che l’utilizzo degli aiuti allo sviluppo come strumento per far fronte alla migrazione e a questioni di sicurezza non solo compromette le priorità dell’Unione in materia di sviluppo, ma può creare altresì maggiore povertà e instabilità, fattori che costringono le persone ad abbandonare le proprie comunità; incoraggia la Commissione, a tal proposito, a valutare la possibilità di limitare e/o sopprimere la fornitura di aiuti finanziari ai progetti EUTF che non rispettano le politiche di sviluppo a lungo termine dell’Unione; |
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67.

rileva che non solo la quota relativa alla gestione della migrazione è cresciuta rispetto al totale dei progetti approvati ai sensi dell’EUTF, ma sono state destinate altresì risorse con sempre maggiore priorità ai paesi dell’Africa settentrionale, i quali nel 2018 hanno ottenuto il 52 % delle risorse destinate alla gestione della migrazione, rispetto al 23 % del 2016; si rammarica del fatto che, sebbene l’Unione attraverso l’EUTF miri soprattutto a sostenere le «popolazioni vulnerabili ed emarginate», nel 2017 il 55 % dei finanziamenti a titolo della componente sulla gestione della migrazione è stato destinato a progetti volti a «limitare e disincentivare la migrazione irregolare attraverso misure di contenimento e controllo»; avverte che l’utilizzo degli aiuti allo sviluppo come strumento per far fronte alla migrazione e a questioni di sicurezza non solo compromette le priorità dell’Unione in materia di sviluppo, ma può creare altresì maggiore povertà e instabilità, fattori che costringono le persone ad abbandonare le proprie comunità; incoraggia la Commissione, a tal proposito, a valutare la possibilità di limitare e/o sopprimere la fornitura di aiuti finanziari ai progetti EUTF che non rispettano le politiche di sviluppo a lungo termine dell’Unione;

| 68. | ricorda che le autorità regionali e locali, le organizzazioni della società civile e le ONG e il settore privato sono partner ai fini di una politica efficace in materia di sviluppo, e che è indispensabile un dialogo costante con le autorità nazionali e le comunità locali per definire strategie e priorità comuni; invita la Commissione a garantire che i FES e il bilancio dell’Unione non finanzino, attraverso l’EUTF, progetti attuati da forze governative e locali (milizie) coinvolte in gravi violazioni dei diritti umani, segnatamente in paesi come la Libia e il Sudan; |
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68.

ricorda che le autorità regionali e locali, le organizzazioni della società civile e le ONG e il settore privato sono partner ai fini di una politica efficace in materia di sviluppo, e che è indispensabile un dialogo costante con le autorità nazionali e le comunità locali per definire strategie e priorità comuni; invita la Commissione a garantire che i FES e il bilancio dell’Unione non finanzino, attraverso l’EUTF, progetti attuati da forze governative e locali (milizie) coinvolte in gravi violazioni dei diritti umani, segnatamente in paesi come la Libia e il Sudan;

| 69. | ricorda che i finanziamenti dell’EUTF che provengono dalle linee di bilancio destinate allo sviluppo non devono essere utilizzati per misure di sicurezza che compromettano i diritti dei migranti; invita la Commissione a predisporre garanzie concrete che assicurino che i progetti dell’EUTF riguardanti la migrazione non siano utilizzati dalle autorità incaricate dell’attuazione per violare i diritti umani fondamentali dei migranti e non contribuiscano, nel lungo termine, alla destabilizzazione di paesi e sub-regioni, come messo sempre più in risalto dalle ONG e dalla popolazione locale nel Niger settentrionale; insiste sulla necessità che i progetti EUTF pongano i diritti umani al centro della programmazione e contribuiscano alla realizzazione dei diritti umani nei paesi interessati; |
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69.

ricorda che i finanziamenti dell’EUTF che provengono dalle linee di bilancio destinate allo sviluppo non devono essere utilizzati per misure di sicurezza che compromettano i diritti dei migranti; invita la Commissione a predisporre garanzie concrete che assicurino che i progetti dell’EUTF riguardanti la migrazione non siano utilizzati dalle autorità incaricate dell’attuazione per violare i diritti umani fondamentali dei migranti e non contribuiscano, nel lungo termine, alla destabilizzazione di paesi e sub-regioni, come messo sempre più in risalto dalle ONG e dalla popolazione locale nel Niger settentrionale; insiste sulla necessità che i progetti EUTF pongano i diritti umani al centro della programmazione e contribuiscano alla realizzazione dei diritti umani nei paesi interessati;

| 70. | invita la Commissione a includere clausole chiare e trasparenti sui diritti umani nei suoi accordi di contributo conclusi con i partner incaricati dell’attuazione (agenzie delle Nazioni Unite, agenzie di sviluppo degli Stati membri), onde evitare situazioni in cui l’Unione possa finanziare indirettamente progetti che violano i diritti umani; cita, a tale proposito, il progetto «Riconnettere l’Eritrea e l’Etiopia attraverso il ripristino delle principali arterie stradali in Eritrea», finanziato tramite l’EUTF e gestito dall’Ufficio delle Nazioni Unite di servizi ai progetti (UNOPS), che finanzia società edili eritree che utilizzano lavoro forzato attraverso il servizio nazionale; |
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70.

invita la Commissione a includere clausole chiare e trasparenti sui diritti umani nei suoi accordi di contributo conclusi con i partner incaricati dell’attuazione (agenzie delle Nazioni Unite, agenzie di sviluppo degli Stati membri), onde evitare situazioni in cui l’Unione possa finanziare indirettamente progetti che violano i diritti umani; cita, a tale proposito, il progetto «Riconnettere l’Eritrea e l’Etiopia attraverso il ripristino delle principali arterie stradali in Eritrea», finanziato tramite l’EUTF e gestito dall’Ufficio delle Nazioni Unite di servizi ai progetti (UNOPS), che finanzia società edili eritree che utilizzano lavoro forzato attraverso il servizio nazionale;

| 71. | invita la Commissione a garantire che nei cantieri di progetti cofinanziati dall’Unione non si faccia ricorso al lavoro forzato né vigano condizioni di schiavitù, conformemente ai quadri giuridici internazionali e dell’Unione; raccomanda alla Commissione di porre in essere un sistema di monitoraggio trasparente e rigoroso per i progetti cofinanziati dall’Unione, che dovrebbe includere una procedura di denunce anonime e il seguito datovi; |
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71.

invita la Commissione a garantire che nei cantieri di progetti cofinanziati dall’Unione non si faccia ricorso al lavoro forzato né vigano condizioni di schiavitù, conformemente ai quadri giuridici internazionali e dell’Unione; raccomanda alla Commissione di porre in essere un sistema di monitoraggio trasparente e rigoroso per i progetti cofinanziati dall’Unione, che dovrebbe includere una procedura di denunce anonime e il seguito datovi;

| 72. | è preoccupato per il fatto che la Corte abbia individuato esempi di progetti che vertono su necessità simili a quelle di cui si occupano altri strumenti dell’Unione, con il rischio di duplicare altre forme di sostegno dell’Unione; invita la Commissione a provvedere in particolare affinché le sue azioni siano coerenti e coordinate con i programmi di sviluppo regionale e a massimizzare l’impatto e l’efficacia degli aiuti globali, onde garantire che l’attenzione sia incentrata principalmente sullo sviluppo, non sul controllo alle frontiere e sulla sicurezza a discapito dei migranti; |
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72.

è preoccupato per il fatto che la Corte abbia individuato esempi di progetti che vertono su necessità simili a quelle di cui si occupano altri strumenti dell’Unione, con il rischio di duplicare altre forme di sostegno dell’Unione; invita la Commissione a provvedere in particolare affinché le sue azioni siano coerenti e coordinate con i programmi di sviluppo regionale e a massimizzare l’impatto e l’efficacia degli aiuti globali, onde garantire che l’attenzione sia incentrata principalmente sullo sviluppo, non sul controllo alle frontiere e sulla sicurezza a discapito dei migranti;

| 73. | rileva che la Commissione riconosce la necessità di rafforzare ulteriormente il sistema comune di monitoraggio; accoglie con favore l’adozione di un insieme di 41 indicatori comuni di realizzazione nel corso del secondo trimestre del 2018 e la predisposizione di assistenza tecnica; osserva che le tre componenti operative dell’EUTF per l’Africa si adoperano per meglio individuare obiettivi e riferimenti specifici a livello di progetto; |
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73.

rileva che la Commissione riconosce la necessità di rafforzare ulteriormente il sistema comune di monitoraggio; accoglie con favore l’adozione di un insieme di 41 indicatori comuni di realizzazione nel corso del secondo trimestre del 2018 e la predisposizione di assistenza tecnica; osserva che le tre componenti operative dell’EUTF per l’Africa si adoperano per meglio individuare obiettivi e riferimenti specifici a livello di progetto;

| 74. | ritiene che sia necessario prestare debita attenzione al fine di migliorare la comunicazione tra la Commissione, il Parlamento e gli Stati membri in relazione all’attuazione dell’EUTF e garantire l’adeguatezza della rendicontazione pubblica, del monitoraggio e dell’audit delle loro operazioni e prestazioni; invita la Corte a prendere in considerazione la possibilità di effettuare un audit sull’impatto dell’attuazione dell’EUTF per l’Africa sulla politica di sviluppo dell’Unione sia sotto il profilo del bilancio che sotto il profilo dei risultati; chiede pertanto alla Commissione di trarre le conclusioni dall’audit e di garantire che i progetti EUTF attuati in maniera inefficace siano sospesi o che ne siano sensibilmente ridotti i finanziamenti; |
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74.

ritiene che sia necessario prestare debita attenzione al fine di migliorare la comunicazione tra la Commissione, il Parlamento e gli Stati membri in relazione all’attuazione dell’EUTF e garantire l’adeguatezza della rendicontazione pubblica, del monitoraggio e dell’audit delle loro operazioni e prestazioni; invita la Corte a prendere in considerazione la possibilità di effettuare un audit sull’impatto dell’attuazione dell’EUTF per l’Africa sulla politica di sviluppo dell’Unione sia sotto il profilo del bilancio che sotto il profilo dei risultati; chiede pertanto alla Commissione di trarre le conclusioni dall’audit e di garantire che i progetti EUTF attuati in maniera inefficace siano sospesi o che ne siano sensibilmente ridotti i finanziamenti;

Architettura africana di pace e di sicurezza

Architettura africana di pace e di sicurezza

| 75. | osserva con preoccupazione che l’architettura africana di pace e di sicurezza (APSA) risente di una forte dipendenza da fonti di finanziamento esterne, a causa del modesto contributo degli Stati membri al Fondo per la pace e degli esigui fondi supplementari attirati dall’APSA da fonti alternative di finanziamento; |
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75.

osserva con preoccupazione che l’architettura africana di pace e di sicurezza (APSA) risente di una forte dipendenza da fonti di finanziamento esterne, a causa del modesto contributo degli Stati membri al Fondo per la pace e degli esigui fondi supplementari attirati dall’APSA da fonti alternative di finanziamento;

| 76. | riconosce che in Africa il SEAE e la Commissione si trovano di fronte a situazioni assai complesse, con numerose sfide e vincoli politici e operativi in molti settori, in particolare la cooperazione dei principali soggetti interessati, il finanziamento e le carenze istituzionali, la volontà politica di intervenire nonché di prevenire e gestire i conflitti; |
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76.

riconosce che in Africa il SEAE e la Commissione si trovano di fronte a situazioni assai complesse, con numerose sfide e vincoli politici e operativi in molti settori, in particolare la cooperazione dei principali soggetti interessati, il finanziamento e le carenze istituzionali, la volontà politica di intervenire nonché di prevenire e gestire i conflitti;

| 77. | deplora le carenze operative dovute alla scarsa assunzione di responsabilità e sostenibilità finanziaria da parte africana, unitamente all’elevata dipendenza da donatori e partner internazionali; invita la Commissione a promuovere l’assunzione di responsabilità da parte dell’Unione africana nei confronti dell’APSA, affinché si raggiunga una maggiore indipendenza finanziaria e il sostegno dell’Unione sia riorientato, passando dal sovvenzionamento dei costi operativi al sostegno di misure di rafforzamento delle capacità; |
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77.

deplora le carenze operative dovute alla scarsa assunzione di responsabilità e sostenibilità finanziaria da parte africana, unitamente all’elevata dipendenza da donatori e partner internazionali; invita la Commissione a promuovere l’assunzione di responsabilità da parte dell’Unione africana nei confronti dell’APSA, affinché si raggiunga una maggiore indipendenza finanziaria e il sostegno dell’Unione sia riorientato, passando dal sovvenzionamento dei costi operativi al sostegno di misure di rafforzamento delle capacità;

| 78. | si rammarica sia per il fatto che il sostegno dell’Unione per l’APSA abbia avuto un effetto modesto e abbia richiesto un riorientamento, sia per il fatto che tale sostegno si sia incentrato prevalentemente sul contributo ai costi operativi di base dell’APSA e che da molti anni quest’ultima sia fortemente dipendente dal sostegno dei donatori; |
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78.

si rammarica sia per il fatto che il sostegno dell’Unione per l’APSA abbia avuto un effetto modesto e abbia richiesto un riorientamento, sia per il fatto che tale sostegno si sia incentrato prevalentemente sul contributo ai costi operativi di base dell’APSA e che da molti anni quest’ultima sia fortemente dipendente dal sostegno dei donatori;

| 79. | è seriamente preoccupato per le carenze del sistema di monitoraggio riguardo alla sua capacità di fornire dati adeguati sui risultati delle attività; chiede alla Commissione di potenziare la capacità del sistema di valutare le attività e le prestazioni, per dimostrare chiaramente che i contributi dell’Unione possono essere associati, in larga misura, a effetti tangibili e positivi sulla pace e la sicurezza in loco; invita i servizi della Commissione ad avviare una missione di «monitoraggio orientato ai risultati» e a riferire al Parlamento il prima possibile; |
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79.

è seriamente preoccupato per le carenze del sistema di monitoraggio riguardo alla sua capacità di fornire dati adeguati sui risultati delle attività; chiede alla Commissione di potenziare la capacità del sistema di valutare le attività e le prestazioni, per dimostrare chiaramente che i contributi dell’Unione possono essere associati, in larga misura, a effetti tangibili e positivi sulla pace e la sicurezza in loco; invita i servizi della Commissione ad avviare una missione di «monitoraggio orientato ai risultati» e a riferire al Parlamento il prima possibile;

| 80. | raccomanda, sulla base delle preoccupazioni di cui sopra, che la Commissione valuti la possibilità di annullare tutti i finanziamenti a favore dell’APSA; |
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80.

raccomanda, sulla base delle preoccupazioni di cui sopra, che la Commissione valuti la possibilità di annullare tutti i finanziamenti a favore dell’APSA;

Piano per gli investimenti esterni e FESS

Piano per gli investimenti esterni e FESS

| 81. | ricorda l’obiettivo finanziario di mobilitare 44 miliardi di EUR in investimenti; rileva che l’Unione ha destinato 2,2 miliardi di EUR a 94 progetti di finanziamento misto nel quadro del FESS (primo pilastro del piano per gli investimenti esterni) e 1,54 miliardi di EUR per garanzie del FESS a favore di 28 programmi di investimento; |
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81.

ricorda l’obiettivo finanziario di mobilitare 44 miliardi di EUR in investimenti; rileva che l’Unione ha destinato 2,2 miliardi di EUR a 94 progetti di finanziamento misto nel quadro del FESS (primo pilastro del piano per gli investimenti esterni) e 1,54 miliardi di EUR per garanzie del FESS a favore di 28 programmi di investimento;

| 82. | incoraggia la DG DEVCO a portare avanti l’opera di sensibilizzazione circa il possibile effetto leva offerto dal piano per gli investimenti esterni grazie alla mobilitazione di investimenti del settore privato a favore dei partenariati per lo sviluppo; ricorda, tuttavia, la necessità di prestare la dovuta attenzione all’addizionalità del Piano per gli investimenti esterni, ma anche ai criteri applicati nella sua gestione, onde evitare qualsiasi sviamento dei finanziamenti per lo sviluppo a favore di investitori o interessi privati o a fini di lucro; |
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82.

incoraggia la DG DEVCO a portare avanti l’opera di sensibilizzazione circa il possibile effetto leva offerto dal piano per gli investimenti esterni grazie alla mobilitazione di investimenti del settore privato a favore dei partenariati per lo sviluppo; ricorda, tuttavia, la necessità di prestare la dovuta attenzione all’addizionalità del Piano per gli investimenti esterni, ma anche ai criteri applicati nella sua gestione, onde evitare qualsiasi sviamento dei finanziamenti per lo sviluppo a favore di investitori o interessi privati o a fini di lucro;

| 83. | osserva che, attraverso 21 progetti di finanziamento misto, l’Unione ha anche destinato 547 milioni di EUR all’Africa subsahariana, che dovrebbero mobilitare 4 miliardi di EUR per i trasporti, l’energia, il settore privato e l’agricoltura; manifesta il proprio sostegno a favore della promozione della dimensione locale del finanziamento misto; |
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83.

osserva che, attraverso 21 progetti di finanziamento misto, l’Unione ha anche destinato 547 milioni di EUR all’Africa subsahariana, che dovrebbero mobilitare 4 miliardi di EUR per i trasporti, l’energia, il settore privato e l’agricoltura; manifesta il proprio sostegno a favore della promozione della dimensione locale del finanziamento misto;

| 84. | rimarca che la cooperazione regionale dell’Unione ha fornito il contributo finanziario principale ai progetti sulla biodiversità e la gestione delle risorse forestali e ha svolto un ruolo chiave nella preservazione delle 16 zone protette presenti nella regione dell’Africa centrale e occidentale; |
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84.

rimarca che la cooperazione regionale dell’Unione ha fornito il contributo finanziario principale ai progetti sulla biodiversità e la gestione delle risorse forestali e ha svolto un ruolo chiave nella preservazione delle 16 zone protette presenti nella regione dell’Africa centrale e occidentale;

| 85. | chiede alla Commissione di porre maggiore enfasi sulla diffusione dei progetti attuati con successo e di sensibilizzare il pubblico sugli investimenti dell’Unione in materia di sviluppo globale sostenibile; |
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85.

chiede alla Commissione di porre maggiore enfasi sulla diffusione dei progetti attuati con successo e di sensibilizzare il pubblico sugli investimenti dell’Unione in materia di sviluppo globale sostenibile;

Fondo investimenti BEI-ACP

Fondo investimenti BEI-ACP

| 86. | incoraggia la BEI a sostenere ulteriormente lo sviluppo del settore privato locale, in quanto motore fondamentale della sostenibilità e della resilienza, e a sostenere l’infrastruttura socioeconomica di base di interesse immediato per i beneficiari, nonché la ricerca di nuovi partner locali e regionali nel settore specifico della microfinanza; invita la BEI a incrementare l’addizionalità motivando meglio l’uso dei fondi; |
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86.

incoraggia la BEI a sostenere ulteriormente lo sviluppo del settore privato locale, in quanto motore fondamentale della sostenibilità e della resilienza, e a sostenere l’infrastruttura socioeconomica di base di interesse immediato per i beneficiari, nonché la ricerca di nuovi partner locali e regionali nel settore specifico della microfinanza; invita la BEI a incrementare l’addizionalità motivando meglio l’uso dei fondi;

| 87. | incoraggia la BEI a intensificare gli sforzi e adottare misure appropriate per pubblicizzare meglio i suoi strumenti nei paesi in cui l’impatto degli investimenti della BEI sarà maggiore; |
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87.

incoraggia la BEI a intensificare gli sforzi e adottare misure appropriate per pubblicizzare meglio i suoi strumenti nei paesi in cui l’impatto degli investimenti della BEI sarà maggiore;

| 88. | plaude al contributo fornito dall’Unione attraverso il Fondo investimenti ACP a favore di linee di credito per la microfinanza del valore di 139 milioni di EUR, che dovrebbero determinare circa 26 300 prestiti a microimprese e individui; |
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88.

plaude al contributo fornito dall’Unione attraverso il Fondo investimenti ACP a favore di linee di credito per la microfinanza del valore di 139 milioni di EUR, che dovrebbero determinare circa 26 300 prestiti a microimprese e individui;

| 89. | considera fondamentale per la BEI continuare a dedicare del tempo alla politica di diligenza associata a strumenti di valutazione dei risultati, ai fini di una migliore conoscenza del profilo degli intermediari finanziari e dei beneficiari nonché di una migliore valutazione dell’impatto dei progetti sui beneficiari finali; |
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89.

considera fondamentale per la BEI continuare a dedicare del tempo alla politica di diligenza associata a strumenti di valutazione dei risultati, ai fini di una migliore conoscenza del profilo degli intermediari finanziari e dei beneficiari nonché di una migliore valutazione dell’impatto dei progetti sui beneficiari finali;

Il futuro delle relazioni Unione-Africa

Il futuro delle relazioni Unione-Africa

| 90. | prende atto della riflessione in corso sulla prossima strategia e il prossimo partenariato a lungo termine tra l’Unione e l’Africa, ritenendo che si tratti di un’opportunità per compiere progressi a favore di una maggiore efficienza delle modalità di erogazione degli aiuti; considera necessario superare una relazione tradizionale incentrata sugli aiuti per adottarne una più strategica e integrata; |
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90.

prende atto della riflessione in corso sulla prossima strategia e il prossimo partenariato a lungo termine tra l’Unione e l’Africa, ritenendo che si tratti di un’opportunità per compiere progressi a favore di una maggiore efficienza delle modalità di erogazione degli aiuti; considera necessario superare una relazione tradizionale incentrata sugli aiuti per adottarne una più strategica e integrata;

| 91. | invita la Commissione a concepire un approccio «dare di più per ricevere di più» con i nostri partner, al fine di poter adeguare il nostro aiuto al rispetto da parte dei paesi terzi dei diritti democratici, dello Stato di diritto, del rispetto delle convenzioni internazionali ecc.; |
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91.

invita la Commissione a concepire un approccio «dare di più per ricevere di più» con i nostri partner, al fine di poter adeguare il nostro aiuto al rispetto da parte dei paesi terzi dei diritti democratici, dello Stato di diritto, del rispetto delle convenzioni internazionali ecc.;

| 92. | sottolinea che i FES dovrebbero essere incorporati nel bilancio dell’Unione, come già affermato in varie risoluzioni del Parlamento e nella nuova proposta di quadro finanziario pluriennale 2021-2027, onde evitare la frammentazione del bilancio; rimarca che l’inclusione dei FES accrescerà la capacità dell’autorità di discarico di controllare le modalità di impiego del bilancio dell’Unione al di fuori di quest’ultima. |
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92.

sottolinea che i FES dovrebbero essere incorporati nel bilancio dell’Unione, come già affermato in varie risoluzioni del Parlamento e nella nuova proposta di quadro finanziario pluriennale 2021-2027, onde evitare la frammentazione del bilancio; rimarca che l’inclusione dei FES accrescerà la capacità dell’autorità di discarico di controllare le modalità di impiego del bilancio dell’Unione al di fuori di quest’ultima.

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(1)  Relazione speciale n. 32/2018, «Il fondo fiduciario di emergenza dell’Unione europea per l’Africa: flessibile, ma non sufficientemente mirato».

1

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/306 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/306

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DECISIONE (UE) 2020/1937 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Istituto per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Istituto per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0056/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1922/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (5), in particolare l’articolo 15, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1922/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (5), in particolare l’articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0058/2020),

1.

concede il discarico alla direttrice dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 128.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 403 del 30.12.2006, pag. 9.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/308 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/308

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DECISIONE (UE) 2020/1938 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sulla chiusura dei conti dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Istituto per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Istituto per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0056/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1922/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (5), in particolare l’articolo 15, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1922/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce un Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (5), in particolare l’articolo 15,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
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—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0058/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 128.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 403 del 30.12.2006, pag. 9.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/310 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/310

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1939 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 14 maggio 2020,

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere, |
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—

visto il parere della commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0058/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0058/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (l’«Istituto»), il bilancio definitivo di quest’ultimo per l’esercizio 2018 ammontava a 7 981 001,45 EUR, il che rappresenta un aumento del 3,34 % rispetto al 2017; che l’intera dotazione di bilancio dell’Istituto proviene dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (l’«Istituto»), il bilancio definitivo di quest’ultimo per l’esercizio 2018 ammontava a 7 981 001,45 EUR, il che rappresenta un aumento del 3,34 % rispetto al 2017; che l’intera dotazione di bilancio dell’Istituto proviene dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Istituto per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Istituto e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Istituto per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Istituto e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,38 %, con un incremento dello 0,46 % rispetto all’esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’81,15 %, con un aumento dello 0,20 % rispetto all’esercizio precedente; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,38 %, con un incremento dello 0,46 % rispetto all’esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’81,15 %, con un aumento dello 0,20 % rispetto all’esercizio precedente;

Prestazioni

Prestazioni

| 2. | osserva che l’Istituto si avvale di taluni indicatori chiave di prestazione in relazione agli obiettivi operativi e alla gestione delle risorse finanziarie e umane per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività e migliorare la sua gestione del bilancio; osserva inoltre che l’Istituto ha completato il 98,80 % delle attività del documento unico di programmazione nel 2018; |
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2.

osserva che l’Istituto si avvale di taluni indicatori chiave di prestazione in relazione agli obiettivi operativi e alla gestione delle risorse finanziarie e umane per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività e migliorare la sua gestione del bilancio; osserva inoltre che l’Istituto ha completato il 98,80 % delle attività del documento unico di programmazione nel 2018;

| 3. | osserva che l’Istituto ha presieduto la rete delle agenzie per la giustizia e gli affari interni e ha coordinato gli aggiornamenti periodici e la condivisione delle informazioni tra le agenzie; osserva che, alla fine del 2018, l’Istituto ha concordato con altre agenzie di esplorare le possibilità per una cooperazione potenziata tra le agenzie nell’attuazione dei progetti congiunti di sviluppo delle potenzialità con i paesi terzi; loda tale cooperazione e la considera un esempio da seguire per le altre agenzie; incoraggia l’Istituto a perseguire un’ulteriore e più ampia cooperazione con le agenzie dell’Unione; esorta l’Istituto ad avviare discussioni sul tema della condivisione delle risorse in caso di sovrapposizione dei compiti con altre agenzie con attività analoghe; |
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3.

osserva che l’Istituto ha presieduto la rete delle agenzie per la giustizia e gli affari interni e ha coordinato gli aggiornamenti periodici e la condivisione delle informazioni tra le agenzie; osserva che, alla fine del 2018, l’Istituto ha concordato con altre agenzie di esplorare le possibilità per una cooperazione potenziata tra le agenzie nell’attuazione dei progetti congiunti di sviluppo delle potenzialità con i paesi terzi; loda tale cooperazione e la considera un esempio da seguire per le altre agenzie; incoraggia l’Istituto a perseguire un’ulteriore e più ampia cooperazione con le agenzie dell’Unione; esorta l’Istituto ad avviare discussioni sul tema della condivisione delle risorse in caso di sovrapposizione dei compiti con altre agenzie con attività analoghe;

| 4. | invita la Commissione a realizzare uno studio di fattibilità per valutare la possibilità, quanto meno, di creare sinergie condivise con l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), se non di procedere a una fusione completa delle due; invita la Commissione a valutare due scenari: il trasferimento dell’Istituto nella sede della FRA a Vienna e il trasferimento dell’Agenzia nella sede dell’Istituto a Vilnius; osserva che tale atto comporterebbe la condivisione dei servizi istituzionali e di sostegno e la gestione dei locali comuni, nonché infrastrutture condivise in materia di TIC, telecomunicazioni e Internet, risparmiando enormi quantità di denaro che sarebbero utilizzate per l’ulteriore finanziamento dell’Istituto e della FRA; |
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4.

invita la Commissione a realizzare uno studio di fattibilità per valutare la possibilità, quanto meno, di creare sinergie condivise con l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), se non di procedere a una fusione completa delle due; invita la Commissione a valutare due scenari: il trasferimento dell’Istituto nella sede della FRA a Vienna e il trasferimento dell’Agenzia nella sede dell’Istituto a Vilnius; osserva che tale atto comporterebbe la condivisione dei servizi istituzionali e di sostegno e la gestione dei locali comuni, nonché infrastrutture condivise in materia di TIC, telecomunicazioni e Internet, risparmiando enormi quantità di denaro che sarebbero utilizzate per l’ulteriore finanziamento dell’Istituto e della FRA;

| 5. | incoraggia l’Istituto ad attuare le raccomandazioni della Corte; |
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5.

incoraggia l’Istituto ad attuare le raccomandazioni della Corte;

| 6. | incoraggia l’Istituto ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi; |
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6.

incoraggia l’Istituto ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi;

| 7. | ricorda che l’Istituto è stato fondato per sostenere e rafforzare la promozione dell’uguaglianza di genere nell’Unione, inclusa l’integrazione della dimensione di genere in tutte le politiche dell’Unione e nelle politiche nazionali che ne derivano, nonché la lotta alle discriminazioni basate sul genere e la sensibilizzazione dei cittadini dell’Unione in materia di uguaglianza di genere; |
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7.

ricorda che l’Istituto è stato fondato per sostenere e rafforzare la promozione dell’uguaglianza di genere nell’Unione, inclusa l’integrazione della dimensione di genere in tutte le politiche dell’Unione e nelle politiche nazionali che ne derivano, nonché la lotta alle discriminazioni basate sul genere e la sensibilizzazione dei cittadini dell’Unione in materia di uguaglianza di genere;

| 8. | si compiace della cooperazione in corso tra l’Istituto e la commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere del Parlamento (la «commissione FEMM») e apprezza il contributo dell’Istituto agli sforzi incessanti della commissione FEMM, anche per quanto concerne le questioni del divario digitale di genere, dell’equilibrio tra vita professionale e vita privata, del divario retributivo e pensionistico di genere, del bilancio di genere, della lotta alla violenza nei confronti delle donne, della salute delle donne – compresi la salute sessuale e riproduttiva nonché i relativi diritti –, dei diritti delle donne e dello sviluppo di uno strumento parlamentare sensibile al genere; osserva il prezioso contributo che l’Istituto può apportare a tutte le commissioni del Parlamento europeo al fine di integrare in modo orizzontale e più efficace la prospettiva di genere nonché di realizzare meglio l’integrazione della dimensione di genere nelle politiche e nelle azioni in fase di elaborazione delle politiche dell’Unione, ad esempio fornendo ad altre commissioni attività di formazione e dati; |
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8.

si compiace della cooperazione in corso tra l’Istituto e la commissione per i diritti delle donne e l’uguaglianza di genere del Parlamento (la «commissione FEMM») e apprezza il contributo dell’Istituto agli sforzi incessanti della commissione FEMM, anche per quanto concerne le questioni del divario digitale di genere, dell’equilibrio tra vita professionale e vita privata, del divario retributivo e pensionistico di genere, del bilancio di genere, della lotta alla violenza nei confronti delle donne, della salute delle donne – compresi la salute sessuale e riproduttiva nonché i relativi diritti –, dei diritti delle donne e dello sviluppo di uno strumento parlamentare sensibile al genere; osserva il prezioso contributo che l’Istituto può apportare a tutte le commissioni del Parlamento europeo al fine di integrare in modo orizzontale e più efficace la prospettiva di genere nonché di realizzare meglio l’integrazione della dimensione di genere nelle politiche e nelle azioni in fase di elaborazione delle politiche dell’Unione, ad esempio fornendo ad altre commissioni attività di formazione e dati;

| 9. | prende atto della nuova strategia di gestione delle conoscenze e di comunicazione 2019-2021, che mira a coinvolgere i portatori di interesse nell’ambito della parità di genere e a monitorare i canali di comunicazione dell’Istituto; |
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9.

prende atto della nuova strategia di gestione delle conoscenze e di comunicazione 2019-2021, che mira a coinvolgere i portatori di interesse nell’ambito della parità di genere e a monitorare i canali di comunicazione dell’Istituto;

| 10. | sostiene fermamente l’operato dell’Istituto che, attraverso studi e ricerche, permette alla commissione FEMM di ottenere dati indispensabili per il suo corretto funzionamento, fornendo dati ufficiali, oggettivi e di alta qualità; |
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10.

sostiene fermamente l’operato dell’Istituto che, attraverso studi e ricerche, permette alla commissione FEMM di ottenere dati indispensabili per il suo corretto funzionamento, fornendo dati ufficiali, oggettivi e di alta qualità;

| 11. | plaude ai risultati conseguiti dall’Istituto nel 2018 e chiede a quest’ultimo di aggiornare l’indice sull’uguaglianza di genere 2017 annualmente a partire dal 2020; invita a sviluppare un maggior numero di strumenti metodologici per garantire meglio l’integrazione della dimensione di genere in tutte le politiche e le azioni; |
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11.

plaude ai risultati conseguiti dall’Istituto nel 2018 e chiede a quest’ultimo di aggiornare l’indice sull’uguaglianza di genere 2017 annualmente a partire dal 2020; invita a sviluppare un maggior numero di strumenti metodologici per garantire meglio l’integrazione della dimensione di genere in tutte le politiche e le azioni;

| 12. | insiste sul ruolo dell’Istituto, in qualità di centro di competenza dell’Unione sull’uguaglianza di genere, nel monitoraggio dell’attuazione della convenzione di Istanbul; |
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12.

insiste sul ruolo dell’Istituto, in qualità di centro di competenza dell’Unione sull’uguaglianza di genere, nel monitoraggio dell’attuazione della convenzione di Istanbul;

| 13. | esprime preoccupazione per le denunce presentate da ex lavoratori temporanei, nonché per le sentenze emesse dal tribunale distrettuale della città di Vilnius e dal tribunale regionale di Vilnius; invoca un processo di assunzione chiaro e invita l’Istituto ad adottare misure volte a risolvere la situazione; |
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13.

esprime preoccupazione per le denunce presentate da ex lavoratori temporanei, nonché per le sentenze emesse dal tribunale distrettuale della città di Vilnius e dal tribunale regionale di Vilnius; invoca un processo di assunzione chiaro e invita l’Istituto ad adottare misure volte a risolvere la situazione;

Politica del personale

Politica del personale

| 14. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 100 %, con la nomina di 27 su 27 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 27 autorizzati nel 2017); rileva inoltre che nel 2018 lavoravano per l’Istituto 14 agenti contrattuali e quattro esperti nazionali distaccati; |
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14.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 100 %, con la nomina di 27 su 27 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 27 autorizzati nel 2017); rileva inoltre che nel 2018 lavoravano per l’Istituto 14 agenti contrattuali e quattro esperti nazionali distaccati;

| 15. | prende atto della sentenza del tribunale distrettuale della città di Vilnius del febbraio 2019, che si è pronunciato a favore di cinque ex dipendenti dell’Istituto che lo avevano accusato di aver sfruttato lo status di «dipendenti a tempo determinato» per un periodo di cinque anni al fine di pagarli meno rispetto al personale con status occupazionali a lungo termine; invita la Commissione a svolgere un’analisi complessiva delle modalità di occupazione del personale seguite dalle agenzie e dell’Istituto stesso e a informare l’autorità di discarico del risultato finale di tale analisi; |
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15.

prende atto della sentenza del tribunale distrettuale della città di Vilnius del febbraio 2019, che si è pronunciato a favore di cinque ex dipendenti dell’Istituto che lo avevano accusato di aver sfruttato lo status di «dipendenti a tempo determinato» per un periodo di cinque anni al fine di pagarli meno rispetto al personale con status occupazionali a lungo termine; invita la Commissione a svolgere un’analisi complessiva delle modalità di occupazione del personale seguite dalle agenzie e dell’Istituto stesso e a informare l’autorità di discarico del risultato finale di tale analisi;

| 16. | osserva che, come emerge dalla relazione della Corte, uno degli obblighi principali derivanti dalla direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) e dal diritto del lavoro lituano consiste nel fatto che i lavoratori temporanei debbano essere soggetti alle stesse condizioni di lavoro degli effettivi assunti direttamente dall’impresa che vi fa ricorso; rileva tuttavia che i contratti non imponevano esplicitamente alle agenzie di lavoro temporaneo di rispettare tali condizioni e che non esistono elementi attestanti che l’Istituto abbia fatto dal canto suo alcun paragone tra le condizioni di lavoro del proprio personale e quelle dei lavoratori temporanei, una situazione che ha dato luogo a rischi reputazionali e di contenzioso; invita l’Istituto ad analizzare le condizioni di lavoro dei lavoratori temporanei di cui si avvale e a garantire che siano in linea con il diritto del lavoro dell’Unione e nazionale; |
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16.

osserva che, come emerge dalla relazione della Corte, uno degli obblighi principali derivanti dalla direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3

| 17. | prende atto con preoccupazione del fatto che in seno al consiglio di amministrazione gli uomini (7 membri) e le donne (23 membri) non sono rappresentati in modo equilibrato; |
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17.

prende atto con preoccupazione del fatto che in seno al consiglio di amministrazione gli uomini (7 membri) e le donne (23 membri) non sono rappresentati in modo equilibrato;

| 18. | osserva che l’Istituto pubblica gli avvisi di posti vacanti sul proprio sito Internet e sui social media per aumentarne la visibilità, ma non sul sito dell’Ufficio europeo di selezione del personale; |
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18.

osserva che l’Istituto pubblica gli avvisi di posti vacanti sul proprio sito Internet e sui social media per aumentarne la visibilità, ma non sul sito dell’Ufficio europeo di selezione del personale;

Appalti

Appalti

| 19. | osserva con preoccupazione che alla fine del 2017, l’Istituto è stato parte convenuta in quattro cause relative a tre procedure di appalto che alcuni offerenti non aggiudicatari hanno intentato dinanzi alla Corte di giustizia dell’Unione europea (la «Corte di giustizia»); rileva che nel 2018, la Corte di giustizia si è pronunciata riguardo a due delle quattro cause e ha respinto l’istanza giudiziale dei ricorrenti ritenendo l’Istituto non responsabile, e che nel 2019 la Corte di giustizia si è pronunciata in merito alle altre due cause, riguardanti la medesima decisione di aggiudicazione e il medesimo contratto; osserva che, stando alla risposta dell’Istituto, quest’ultimo ha ulteriormente migliorato le procedure di appalto per ridurre al minimo il rischio di una potenziale insoddisfazione tra gli offerenti non aggiudicatari e di eventuali future cause; |
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19.

osserva con preoccupazione che alla fine del 2017, l’Istituto è stato parte convenuta in quattro cause relative a tre procedure di appalto che alcuni offerenti non aggiudicatari hanno intentato dinanzi alla Corte di giustizia dell’Unione europea (la «Corte di giustizia»); rileva che nel 2018, la Corte di giustizia si è pronunciata riguardo a due delle quattro cause e ha respinto l’istanza giudiziale dei ricorrenti ritenendo l’Istituto non responsabile, e che nel 2019 la Corte di giustizia si è pronunciata in merito alle altre due cause, riguardanti la medesima decisione di aggiudicazione e il medesimo contratto; osserva che, stando alla risposta dell’Istituto, quest’ultimo ha ulteriormente migliorato le procedure di appalto per ridurre al minimo il rischio di una potenziale insoddisfazione tra gli offerenti non aggiudicatari e di eventuali future cause;

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 20. | riconosce le misure esistenti in seno all’Istituto e gli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; accoglie con favore la pubblicazione sul sito web dell’Istituto dei CV dei suoi dirigenti di alto livello; |
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20.

riconosce le misure esistenti in seno all’Istituto e gli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; accoglie con favore la pubblicazione sul sito web dell’Istituto dei CV dei suoi dirigenti di alto livello;

Audit interno

Audit interno

| 21. | osserva che la relazione finale di audit, pubblicata il 17 ottobre 2017, del Servizio di audit interno sulla gestione delle parti interessate e le comunicazioni esterne non ha riscontrato alcuna questione critica o molto importante; osserva tuttavia che la relazione di audit ha raccomandato di apportare ulteriori miglioramenti in vari ambiti, tra cui la gestione delle conoscenze e la strategia di comunicazione, gli indicatori chiave di prestazione, il monitoraggio e la rendicontazione, la gestione dei progetti principali delle parti interessate e le comunicazioni esterne; rileva che l’Istituto ha elaborato un piano di azione su tutte le raccomandazioni e le sottoraccomandazioni da attuare entro il 2017 e il 2a018 e che varie sottoraccomandazioni sono state attuate nel 2017 e le restanti nel corso del 2018; |
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21.

osserva che la relazione finale di audit, pubblicata il 17 ottobre 2017, del Servizio di audit interno sulla gestione delle parti interessate e le comunicazioni esterne non ha riscontrato alcuna questione critica o molto importante; osserva tuttavia che la relazione di audit ha raccomandato di apportare ulteriori miglioramenti in vari ambiti, tra cui la gestione delle conoscenze e la strategia di comunicazione, gli indicatori chiave di prestazione, il monitoraggio e la rendicontazione, la gestione dei progetti principali delle parti interessate e le comunicazioni esterne; rileva che l’Istituto ha elaborato un piano di azione su tutte le raccomandazioni e le sottoraccomandazioni da attuare entro il 2017 e il 2a018 e che varie sottoraccomandazioni sono state attuate nel 2017 e le restanti nel corso del 2018;

| 22. | prende atto degli sforzi dell’Istituto per garantire un luogo di lavoro efficiente in termini di costi e rispettoso dell’ambiente; osserva che, sebbene non disponga di nessuna misura specifica per ridurre o compensare le emissioni di CO2, l’Istituto partecipa a riunioni, consultazioni e presentazioni a tale fine e che dispone di un parcheggio per biciclette; |
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22.

prende atto degli sforzi dell’Istituto per garantire un luogo di lavoro efficiente in termini di costi e rispettoso dell’ambiente; osserva che, sebbene non disponga di nessuna misura specifica per ridurre o compensare le emissioni di CO2

| 23. | invita l’Istituto a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al grande pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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23.

invita l’Istituto a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al grande pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 24. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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24.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 128 del 5.4.2019, pag. 16.

1

(2)  
  GU C 128 del 5.4.2019, pag. 18.

2

(3)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/313 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/313

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DECISIONE (UE) 2020/1940 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Autorità sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Autorità sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0059/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (5), in particolare l’articolo 64, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (5), in particolare l’articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari, |
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—

visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0059/2020),

1.

concede il discarico alla direttrice esecutiva dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/315 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/315

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DECISIONE (UE) 2020/1941 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sulla chiusura dei conti dell’Autorità europea degli strumenti finanziari (ESMA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Autorità sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0059/2020), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Autorità sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0059/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (5), in particolare l’articolo 64, |
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visto il regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (5), in particolare l’articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari, |
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visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0059/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0059/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Autorità europea degli strumenti finanziari relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/317 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/317

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1942 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 14 maggio 2020,

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari per l’esercizio 2018, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea degli strumenti finanziari per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari, |
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visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0059/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0059/2020),

| A. | considerando che, in base al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati («l’Autorità») per l’esercizio 2018 ammontava a 44 191 067 EUR, importo che rappresenta un incremento del 5,02 % rispetto al 2017; che l’Autorità è finanziata mediante un contributo dell’Unione (26,59 %) e mediante contributi apportati dalle autorità di vigilanza nazionali degli Stati membri (46,44 %), nonché mediante commissioni versate dalle entità oggetto di vigilanza (25,78 %) (2); |
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A.

considerando che, in base al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati («l’Autorità») per l’esercizio 2018 ammontava a 44 191 067 EUR, importo che rappresenta un incremento del 5,02 % rispetto al 2017; che l’Autorità è finanziata mediante un contributo dell’Unione (26,59 %) e mediante contributi apportati dalle autorità di vigilanza nazionali degli Stati membri (46,44 %), nonché mediante commissioni versate dalle entità oggetto di vigilanza (25,78 %) (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti («la Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità relativi all’esercizio finanziario 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
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B.

considerando che la Corte dei conti («la Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità relativi all’esercizio finanziario 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,99 %, con un leggero decremento dello 0,01 % rispetto all’esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’88,87 %, cioè una riduzione dello 0,89 % rispetto all’esercizio precedente; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,99 %, con un leggero decremento dello 0,01 % rispetto all’esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell’88,87 %, cioè una riduzione dello 0,89 % rispetto all’esercizio precedente;

| 2. | rileva che, secondo la relazione della Corte, l’Autorità applica commissioni secondo l’apposito regolamento alle agenzie di rating del credito e che tali commissioni dovrebbero coprire solo le spese dell’Autorità relative alla registrazione, alla certificazione e alla vigilanza delle agenzie di rating del credito; osserva che, nel 2017, le commissioni che l’Autorità ha applicato alle agenzie di rating del credito hanno superato tale spesa per un importo di 853 950 EUR e che l’Autorità ha speso tale eccedenza per altre attività, mentre nel 2018 tali spese hanno superato di 224 664 EUR le commissioni applicate alle agenzie di rating del credito; osserva che lo scostamento complessivo per il periodo dal 2015 al 2018 ammonta a 540 412 EUR; osserva inoltre che l’Autorità applica commissioni, secondo l’apposito regolamento, anche ai repertori di dati sulle negoziazioni e che tali commissioni dovrebbero coprire solo le spese connesse alla registrazione e alla vigilanza dei repertori di dati sulle negoziazioni; rileva che, nel 2017, le spese dell’Autorità relative alla registrazione e alla vigilanza dei repertori di dati sulle negoziazioni hanno superato i relativi oneri di un importo di 452 466 EUR e che, nel 2018, le spese dell’Autorità nello stesso campo hanno superato i relativi corrispettivi di 30 882 EUR; osserva che lo scostamento complessivo per il periodo dal 2015 al 2018 ammonta a 545 735 EUR (cioè il 6 %); rileva che, sebbene l’Autorità abbia seguito gli orientamenti della Commissione al riguardo, avanzi e disavanzi possono generare un ingiustificato finanziamento incrociato di attività; prende atto della risposta dell’Autorità secondo cui, nel 2017, essa ha dovuto riassegnare le risorse per lavorare su un rischio particolare connesso ai repertori di dati sulle negoziazioni, il che ha comportato un divario tra le commissioni riscosse e la spesa effettiva, pur seguendo sempre gli orientamenti della Commissione sul modello di programmazione del bilancio per le commissioni e che qualsiasi squilibrio a breve termine deve essere compensato nel lungo termine; invita l’Autorità a continuare a limitare tali finanziamenti incrociati fintanto che scostamenti significativi saranno ricorrenti nel bilancio dell’Autorità; |
| --- | --- |

2.

rileva che, secondo la relazione della Corte, l’Autorità applica commissioni secondo l’apposito regolamento alle agenzie di rating del credito e che tali commissioni dovrebbero coprire solo le spese dell’Autorità relative alla registrazione, alla certificazione e alla vigilanza delle agenzie di rating del credito; osserva che, nel 2017, le commissioni che l’Autorità ha applicato alle agenzie di rating del credito hanno superato tale spesa per un importo di 853 950 EUR e che l’Autorità ha speso tale eccedenza per altre attività, mentre nel 2018 tali spese hanno superato di 224 664 EUR le commissioni applicate alle agenzie di rating del credito; osserva che lo scostamento complessivo per il periodo dal 2015 al 2018 ammonta a 540 412 EUR; osserva inoltre che l’Autorità applica commissioni, secondo l’apposito regolamento, anche ai repertori di dati sulle negoziazioni e che tali commissioni dovrebbero coprire solo le spese connesse alla registrazione e alla vigilanza dei repertori di dati sulle negoziazioni; rileva che, nel 2017, le spese dell’Autorità relative alla registrazione e alla vigilanza dei repertori di dati sulle negoziazioni hanno superato i relativi oneri di un importo di 452 466 EUR e che, nel 2018, le spese dell’Autorità nello stesso campo hanno superato i relativi corrispettivi di 30 882 EUR; osserva che lo scostamento complessivo per il periodo dal 2015 al 2018 ammonta a 545 735 EUR (cioè il 6 %); rileva che, sebbene l’Autorità abbia seguito gli orientamenti della Commissione al riguardo, avanzi e disavanzi possono generare un ingiustificato finanziamento incrociato di attività; prende atto della risposta dell’Autorità secondo cui, nel 2017, essa ha dovuto riassegnare le risorse per lavorare su un rischio particolare connesso ai repertori di dati sulle negoziazioni, il che ha comportato un divario tra le commissioni riscosse e la spesa effettiva, pur seguendo sempre gli orientamenti della Commissione sul modello di programmazione del bilancio per le commissioni e che qualsiasi squilibrio a breve termine deve essere compensato nel lungo termine; invita l’Autorità a continuare a limitare tali finanziamenti incrociati fintanto che scostamenti significativi saranno ricorrenti nel bilancio dell’Autorità;

| 3. | osserva che le eccedenze accumulate nel periodo dal 2015 al 2018 derivanti dalle commissioni pagate dalle agenzie di rating del credito per quanto riguarda la registrazione, la certificazione e la vigilanza di tali entità ammontano a 0,5 milioni di EUR; ritiene che tali eccedenze dovrebbero essere temporanee e non dovrebbero essere utilizzate in modo permanente per il finanziamento incrociato di altre attività; |
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3.

osserva che le eccedenze accumulate nel periodo dal 2015 al 2018 derivanti dalle commissioni pagate dalle agenzie di rating del credito per quanto riguarda la registrazione, la certificazione e la vigilanza di tali entità ammontano a 0,5 milioni di EUR; ritiene che tali eccedenze dovrebbero essere temporanee e non dovrebbero essere utilizzate in modo permanente per il finanziamento incrociato di altre attività;

Prestazioni

Prestazioni

| 4. | osserva che l’Autorità ha completato il 90 % delle attività incluse nel suo programma di lavoro annuale; |
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4.

osserva che l’Autorità ha completato il 90 % delle attività incluse nel suo programma di lavoro annuale;

| 5. | osserva che l’attuazione della MiFID II è stato il progetto più importante realizzato dall’Autorità nel 2018; osserva inoltre che una delle principali sfide e finalità dell’Autorità è stata la preparazione di un processo ordinato per affrontare la possibile uscita del Regno Unito dall’UE senza un accordo, che ha richiesto sforzi maggiori in un contesto d’incertezza; |
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5.

osserva che l’attuazione della MiFID II è stato il progetto più importante realizzato dall’Autorità nel 2018; osserva inoltre che una delle principali sfide e finalità dell’Autorità è stata la preparazione di un processo ordinato per affrontare la possibile uscita del Regno Unito dall’UE senza un accordo, che ha richiesto sforzi maggiori in un contesto d’incertezza;

| 6. | rileva che il carico di lavoro dell’Autorità sta evolvendo costantemente e include compiti regolamentari nonché l’attuazione e l’applicazione del diritto dell’Unione; |
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6.

rileva che il carico di lavoro dell’Autorità sta evolvendo costantemente e include compiti regolamentari nonché l’attuazione e l’applicazione del diritto dell’Unione;

| 7. | osserva che l’Autorità, insieme all’Autorità bancaria europea (ABE) e all’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA), fa parte di un comitato congiunto volto a garantire la coerenza intersettoriale e le posizioni comuni nel settore della vigilanza dei conglomerati finanziari e su altre questioni intersettoriali, condivide un contabile con l’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie e ha partecipato a numerosi appalti comuni con altre agenzie, sempre ricercando vantaggi in termini di efficienza attraverso la cooperazione; incoraggia vivamente l’Autorità ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; |
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7.

osserva che l’Autorità, insieme all’Autorità bancaria europea (ABE) e all’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA), fa parte di un comitato congiunto volto a garantire la coerenza intersettoriale e le posizioni comuni nel settore della vigilanza dei conglomerati finanziari e su altre questioni intersettoriali, condivide un contabile con l’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie e ha partecipato a numerosi appalti comuni con altre agenzie, sempre ricercando vantaggi in termini di efficienza attraverso la cooperazione; incoraggia vivamente l’Autorità ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione;

| 8. | prende atto, alla luce delle osservazioni formulate dall’autorità di discarico in merito alla valutazione esterna delle tre autorità europee di vigilanza (AEV) svolta nel 2017, della conclusione positiva del processo legislativo sul riesame di tali autorità nella primavera del 2019, e rileva che le modifiche apportate sia al regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) che alla relativa legislazione settoriale dell’Unione sono ora applicate di conseguenza; |
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8.

prende atto, alla luce delle osservazioni formulate dall’autorità di discarico in merito alla valutazione esterna delle tre autorità europee di vigilanza (AEV) svolta nel 2017, della conclusione positiva del processo legislativo sul riesame di tali autorità nella primavera del 2019, e rileva che le modifiche apportate sia al regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio (3

| 9. | accoglie con favore l’indagine dell’Autorità sui meccanismi di arbitraggio dei dividendi quali cum-ex e cum-cum; incoraggia l’Autorità a trarre conclusioni concrete da tale indagine onde porvi fine e impedire pratiche future atte a minacciare l’integrità dei mercati finanziari dell’Unione; |
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9.

accoglie con favore l’indagine dell’Autorità sui meccanismi di arbitraggio dei dividendi quali cum-ex e cum-cum; incoraggia l’Autorità a trarre conclusioni concrete da tale indagine onde porvi fine e impedire pratiche future atte a minacciare l’integrità dei mercati finanziari dell’Unione;

| 10. | accoglie con favore la relazione dell’Autorità del luglio 2019 sulle conclusioni preliminari riguardanti i regimi di richiesta di rimborso multiplo della ritenuta alla fonte per rispondere alla risoluzione del Parlamento europeo del 29 novembre 2018 sullo scandalo «cum-ex»: criminalità finanziaria e lacune del vigente quadro giuridico (2018/2900(RSP)], con la quale il Parlamento europeo ha chiesto all’Autorità di condurre un’indagine sui meccanismi quali cum-ex e cum-cum; accoglie inoltre con favore il fatto che il consiglio delle autorità di vigilanza dell’Autorità abbia approvato l’avvio di un’indagine formale ai sensi dell’articolo 22, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1095/2010; incoraggia l’Autorità a trarre conclusioni concrete da tale indagine onde porvi fine e impedire pratiche future atte a minacciare l’integrità dei mercati finanziari dell’Unione; |
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10.

accoglie con favore la relazione dell’Autorità del luglio 2019 sulle conclusioni preliminari riguardanti i regimi di richiesta di rimborso multiplo della ritenuta alla fonte per rispondere alla risoluzione del Parlamento europeo del 29 novembre 2018 sullo scandalo «cum-ex»: criminalità finanziaria e lacune del vigente quadro giuridico (2018/2900(RSP)], con la quale il Parlamento europeo ha chiesto all’Autorità di condurre un’indagine sui meccanismi quali cum-ex e cum-cum; accoglie inoltre con favore il fatto che il consiglio delle autorità di vigilanza dell’Autorità abbia approvato l’avvio di un’indagine formale ai sensi dell’articolo 22, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1095/2010; incoraggia l’Autorità a trarre conclusioni concrete da tale indagine onde porvi fine e impedire pratiche future atte a minacciare l’integrità dei mercati finanziari dell’Unione;

| 11. | evidenzia che il ruolo dell’Autorità nel promuovere un regime di vigilanza e di regolamentazione comune in tutto il sistema finanziario europeo è essenziale per garantire la stabilità finanziaria, un mercato finanziario meglio integrato e più efficiente e sicuro nonché un elevato livello di protezione dei consumatori nell’Unione, promuovendo l’equità e la trasparenza nel mercato dei prodotti e dei servizi finanziari; |
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11.

evidenzia che il ruolo dell’Autorità nel promuovere un regime di vigilanza e di regolamentazione comune in tutto il sistema finanziario europeo è essenziale per garantire la stabilità finanziaria, un mercato finanziario meglio integrato e più efficiente e sicuro nonché un elevato livello di protezione dei consumatori nell’Unione, promuovendo l’equità e la trasparenza nel mercato dei prodotti e dei servizi finanziari;

| 12. | sottolinea che l’Autorità, nello svolgimento delle sue attività, deve prestare un’attenzione particolare ad assicurarne la compatibilità con il diritto dell’Unione, a rispettare il principio di proporzionalità e ad adempiere ai principi fondamentali del mercato interno; |
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12.

sottolinea che l’Autorità, nello svolgimento delle sue attività, deve prestare un’attenzione particolare ad assicurarne la compatibilità con il diritto dell’Unione, a rispettare il principio di proporzionalità e ad adempiere ai principi fondamentali del mercato interno;

| 13. | è preoccupato per il fatto che l’attuazione delle disposizioni del regolamento di vigilanza del regolamento (CE) n. 1060/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) sotto forma di orientamenti e di domande e risposte potrebbe imporre oneri eccessivi ai soggetti di minori dimensioni e quindi ridurre la concorrenza nel mercato (5); |
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13.

è preoccupato per il fatto che l’attuazione delle disposizioni del regolamento di vigilanza del regolamento (CE) n. 1060/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (4

5

| 14. | pone l’accento sul fatto che, nell’assicurarsi che tutte le funzioni attribuitele siano espletate pienamente entro i termini stabiliti, l’Autorità dovrebbe attenersi ai compiti e al mandato assegnatile dal Parlamento e dal Consiglio, facendone pienamente uso senza mai cercare di andare oltre il proprio mandato; evidenzia che incentrare l’attenzione sul mandato attribuito dal Parlamento e dal Consiglio condurrà a un uso più efficace ed efficiente delle risorse; |
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14.

pone l’accento sul fatto che, nell’assicurarsi che tutte le funzioni attribuitele siano espletate pienamente entro i termini stabiliti, l’Autorità dovrebbe attenersi ai compiti e al mandato assegnatile dal Parlamento e dal Consiglio, facendone pienamente uso senza mai cercare di andare oltre il proprio mandato; evidenzia che incentrare l’attenzione sul mandato attribuito dal Parlamento e dal Consiglio condurrà a un uso più efficace ed efficiente delle risorse;

Politica del personale

Politica del personale

| 15. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 95,51 %, con 149 agenti temporanei sui 156 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 150 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 lavoravano per l’Autorità 68 agenti contrattuali e 14 esperti nazionali distaccati; |
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15.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 95,51 %, con 149 agenti temporanei sui 156 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 150 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 lavoravano per l’Autorità 68 agenti contrattuali e 14 esperti nazionali distaccati;

| 16. | si chiede se le risorse assegnate all’Autorità siano sufficienti per consentirle di svolgere pienamente i suoi crescenti compiti, ad esempio nei settori della cartolarizzazione, della normativa prospetti 3 e dei fondi comuni monetari, ambiti in cui il carico di lavoro è aumentato senza l’assegnazione di nuovo personale; |
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16.

si chiede se le risorse assegnate all’Autorità siano sufficienti per consentirle di svolgere pienamente i suoi crescenti compiti, ad esempio nei settori della cartolarizzazione, della normativa prospetti 3 e dei fondi comuni monetari, ambiti in cui il carico di lavoro è aumentato senza l’assegnazione di nuovo personale;

| 17. | rileva con soddisfazione l’equilibrio di genere registrato dall’Autorità per quanto riguarda l’alta dirigenza (un uomo e una donna) e i membri del consiglio di amministrazione (tre uomini e tre donne); |
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17.

rileva con soddisfazione l’equilibrio di genere registrato dall’Autorità per quanto riguarda l’alta dirigenza (un uomo e una donna) e i membri del consiglio di amministrazione (tre uomini e tre donne);

| 18. | osserva che il tasso di avvicendamento del personale per il 2016 è stato pari al 6,9 %, soddisfacendo l’obiettivo dell’Autorità di rimanere al di sotto del 10 %; |
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18.

osserva che il tasso di avvicendamento del personale per il 2016 è stato pari al 6,9 %, soddisfacendo l’obiettivo dell’Autorità di rimanere al di sotto del 10 %;

| 19. | osserva che l’Autorità ha adottato una politica in materia di protezione della dignità della persona e di prevenzione delle molestie e ha aggiornato le sue precedenti norme mediante una decisione adottata dal consiglio di amministrazione nel dicembre 2018, in linea con il modello della Commissione; osserva che l’Autorità nomina consulenti soggetti all’obbligo di riservatezza e organizza regolarmente sessioni di sensibilizzazione; |
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19.

osserva che l’Autorità ha adottato una politica in materia di protezione della dignità della persona e di prevenzione delle molestie e ha aggiornato le sue precedenti norme mediante una decisione adottata dal consiglio di amministrazione nel dicembre 2018, in linea con il modello della Commissione; osserva che l’Autorità nomina consulenti soggetti all’obbligo di riservatezza e organizza regolarmente sessioni di sensibilizzazione;

| 20. | si chiede se ricorrere a lavoratori temporanei e consulenze esterne, anziché incrementare il proprio personale, sia il miglior uso delle risorse nel lungo periodo; |
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20.

si chiede se ricorrere a lavoratori temporanei e consulenze esterne, anziché incrementare il proprio personale, sia il miglior uso delle risorse nel lungo periodo;

| 21. | osserva che la Corte ha individuato tra le agenzie una tendenza comune a ricorrere a personale esterno per ruoli di consulenza informatica; chiede che la dipendenza dalle assunzioni esterne in questo importante e delicato settore venga per quanto possibile ridotta al fine di limitare i potenziali rischi; |
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21.

osserva che la Corte ha individuato tra le agenzie una tendenza comune a ricorrere a personale esterno per ruoli di consulenza informatica; chiede che la dipendenza dalle assunzioni esterne in questo importante e delicato settore venga per quanto possibile ridotta al fine di limitare i potenziali rischi;

Appalti

Appalti

| 22. | osserva che, secondo la relazione della Corte, l’Autorità si serve di contratti con società informatiche formulati in modo tale da poter implicare la messa a disposizione di lavoratori interinali anziché la prestazione di servizi o prodotti informatici chiaramente definiti mentre, a norma della direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (6), dovrebbero applicarsi norme specifiche e il ricorso a lavoratori interinali può avvenire solo mediante contratti con agenzie di lavoro temporaneo autorizzate; osserva che il ricorso a contratti di servizi informatici per la fornitura di prestazioni lavorative violerebbe le norme dell’Unione in materia sociale e occupazionale ed esporrebbe l’Autorità a rischi giuridici e per la reputazione; esorta l’Autorità ad accertarsi che la formulazione dei contratti eviti qualsiasi confusione tra la prestazione di servizi informatici e la messa a disposizione di lavoratori interinali; |
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22.

osserva che, secondo la relazione della Corte, l’Autorità si serve di contratti con società informatiche formulati in modo tale da poter implicare la messa a disposizione di lavoratori interinali anziché la prestazione di servizi o prodotti informatici chiaramente definiti mentre, a norma della direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (6

| 23. | osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 l’Autorità ha avviato la procedura di appalto per la locazione di nuovi locali per uffici a Parigi; osserva che l’Autorità aveva inizialmente pianificato una procedura di appalto congiunta con altri organismi dell’Unione come l’ABE, che all’epoca stava preparando il proprio trasferimento da Londra a Parigi; rileva che l’Autorità e l’ABE sono giunte alla conclusione che i previsti vantaggi di una procedura di appalto congiunta non si sarebbero concretizzati e hanno esperito procedure d’appalto distinte per la locazione di locali per uffici e per altri servizi connessi, perdendo così la possibilità di realizzare economie di scala e in termini di efficienza; esorta l’Autorità a rafforzare la cooperazione con le altre agenzie e a ricorrere a procedure di appalto congiunte ogniqualvolta possibile per non perdere le opportunità di realizzare economie di scala e incrementi di efficienza; |
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23.

osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 l’Autorità ha avviato la procedura di appalto per la locazione di nuovi locali per uffici a Parigi; osserva che l’Autorità aveva inizialmente pianificato una procedura di appalto congiunta con altri organismi dell’Unione come l’ABE, che all’epoca stava preparando il proprio trasferimento da Londra a Parigi; rileva che l’Autorità e l’ABE sono giunte alla conclusione che i previsti vantaggi di una procedura di appalto congiunta non si sarebbero concretizzati e hanno esperito procedure d’appalto distinte per la locazione di locali per uffici e per altri servizi connessi, perdendo così la possibilità di realizzare economie di scala e in termini di efficienza; esorta l’Autorità a rafforzare la cooperazione con le altre agenzie e a ricorrere a procedure di appalto congiunte ogniqualvolta possibile per non perdere le opportunità di realizzare economie di scala e incrementi di efficienza;

| 24. | osserva che, sebbene l’Autorità abbia compiuto sforzi significativi per quanto riguarda la preparazione dei documenti di gara per la locazione di nuovi uffici e la metodologia di valutazione delle offerte, essa deve ancora migliorare la documentazione e la tracciabilità delle valutazioni delle offerte; in particolare, poiché le relazioni di valutazione fungono da riferimento principale per le diverse fasi delle procedure di appalto e il loro contenuto dovrebbe essere quindi esaustivo e fornire tutti i dettagli pertinenti; |
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24.

osserva che, sebbene l’Autorità abbia compiuto sforzi significativi per quanto riguarda la preparazione dei documenti di gara per la locazione di nuovi uffici e la metodologia di valutazione delle offerte, essa deve ancora migliorare la documentazione e la tracciabilità delle valutazioni delle offerte; in particolare, poiché le relazioni di valutazione fungono da riferimento principale per le diverse fasi delle procedure di appalto e il loro contenuto dovrebbe essere quindi esaustivo e fornire tutti i dettagli pertinenti;

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 25. | osserva che il 28 % del bilancio dell’Autorità proviene dalle commissioni prelevate dalle entità che essa sorveglia; rileva che sono state attuate misure per attenuare eventuali conflitti di interesse e che tali misure sono state sottoposte ad audit; invita l’Autorità a continuare a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure che ha adottato per garantire che non si verifichi alcun conflitto di interessi; osserva inoltre che l’Autorità ritiene che, se la Commissione prelevasse le commissioni, emergerebbero inefficienze e aumenterebbe il rischio di inesattezze e errori di calcolo, con conseguente danno per la reputazione; |
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25.

osserva che il 28 % del bilancio dell’Autorità proviene dalle commissioni prelevate dalle entità che essa sorveglia; rileva che sono state attuate misure per attenuare eventuali conflitti di interesse e che tali misure sono state sottoposte ad audit; invita l’Autorità a continuare a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure che ha adottato per garantire che non si verifichi alcun conflitto di interessi; osserva inoltre che l’Autorità ritiene che, se la Commissione prelevasse le commissioni, emergerebbero inefficienze e aumenterebbe il rischio di inesattezze e errori di calcolo, con conseguente danno per la reputazione;

| 26. | accoglie con favore la pubblicazione dei documenti relativi alle riunioni delle parti interessate, come richiesto dal Mediatore europeo; invita l’Autorità a seguire la proposta del Mediatore europeo di includere nelle sue informazioni destinate al pubblico di indicare se i resoconti dettagliati di uno specifico incontro con le parti interessate sono disponibili e possono pertanto essere oggetto di una richiesta di accesso del pubblico ai documenti, a condizione che i contenuti di tali resoconti non siano sensibili sotto il profilo commerciale; |
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26.

accoglie con favore la pubblicazione dei documenti relativi alle riunioni delle parti interessate, come richiesto dal Mediatore europeo; invita l’Autorità a seguire la proposta del Mediatore europeo di includere nelle sue informazioni destinate al pubblico di indicare se i resoconti dettagliati di uno specifico incontro con le parti interessate sono disponibili e possono pertanto essere oggetto di una richiesta di accesso del pubblico ai documenti, a condizione che i contenuti di tali resoconti non siano sensibili sotto il profilo commerciale;

| 27. | sottolinea l’importanza di un’amministrazione aperta, efficiente e indipendente per tutte le agenzie dell’Unione e per l’Unione nel suo insieme; ricorda il problema dei conflitti di interessi derivanti dalle situazioni relative alle «porte girevoli» e sottolinea la necessità di un quadro giuridico unificato per affrontare tali questioni; |
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27.

sottolinea l’importanza di un’amministrazione aperta, efficiente e indipendente per tutte le agenzie dell’Unione e per l’Unione nel suo insieme; ricorda il problema dei conflitti di interessi derivanti dalle situazioni relative alle «porte girevoli» e sottolinea la necessità di un quadro giuridico unificato per affrontare tali questioni;

Controlli interni

Controlli interni

| 28. | prende atto, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall’autorità di discarico in merito all’audit del servizio di audit interno (SAI) della Commissione sulle revisioni tra pari delle autorità nazionali competenti, che le azioni correlate sono state tutte chiuse; |
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28.

prende atto, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall’autorità di discarico in merito all’audit del servizio di audit interno (SAI) della Commissione sulle revisioni tra pari delle autorità nazionali competenti, che le azioni correlate sono state tutte chiuse;

| 29. | osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 il SAI ha pubblicato una relazione di audit sul tema «Entrate e gestione basata sulle attività presso l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati» e che l’Autorità ha elaborato un piano d’azione per affrontare i settori suscettibili di miglioramento; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate a tale riguardo; |
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29.

osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 il SAI ha pubblicato una relazione di audit sul tema «Entrate e gestione basata sulle attività presso l’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati» e che l’Autorità ha elaborato un piano d’azione per affrontare i settori suscettibili di miglioramento; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate a tale riguardo;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 30. | osserva che, nel corso del 2018, il previsto recesso del Regno Unito dall’Unione ha avuto un impatto significativo sul lavoro e i risultati previsti dall’Autorità e ha generato considerevoli lavori preparatori, in particolare nei settori della convergenza in materia di vigilanza, della prevenzione della frammentazione, dell’arbitraggio normativo, della supervisione diretta e della valutazione del rischio; osserva che l’Autorità ha analizzato in dettaglio l’impatto operativo che il previsto recesso del Regno Unito dall’Unione avrebbe sulla sua organizzazione e che ha predisposto personale ad hoc per fornire consulenza su tali questioni e a riferire regolarmente in merito; |
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30.

osserva che, nel corso del 2018, il previsto recesso del Regno Unito dall’Unione ha avuto un impatto significativo sul lavoro e i risultati previsti dall’Autorità e ha generato considerevoli lavori preparatori, in particolare nei settori della convergenza in materia di vigilanza, della prevenzione della frammentazione, dell’arbitraggio normativo, della supervisione diretta e della valutazione del rischio; osserva che l’Autorità ha analizzato in dettaglio l’impatto operativo che il previsto recesso del Regno Unito dall’Unione avrebbe sulla sua organizzazione e che ha predisposto personale ad hoc per fornire consulenza su tali questioni e a riferire regolarmente in merito;

| 31. | invita l’Autorità a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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31.

invita l’Autorità a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 32. | sottolinea la responsabilità del sistema finanziario nel rispondere alle sfide in materia di sostenibilità e garantire che l’Unione adempia agli obblighi assunti in virtù dell’accordo di Parigi nell’ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; sottolinea il ruolo cruciale dell’Autorità nell’integrare i fattori ambientali, sociali e di governance nel quadro di regolamentazione e vigilanza e nel mobilitare e guidare i flussi di capitale privato verso investimenti sostenibili; sottolinea pertanto la necessità di risorse sufficienti per monitorare l’attuazione di tale quadro da parte dell’istituzione finanziaria e delle autorità nazionali competenti; |
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32.

sottolinea la responsabilità del sistema finanziario nel rispondere alle sfide in materia di sostenibilità e garantire che l’Unione adempia agli obblighi assunti in virtù dell’accordo di Parigi nell’ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; sottolinea il ruolo cruciale dell’Autorità nell’integrare i fattori ambientali, sociali e di governance nel quadro di regolamentazione e vigilanza e nel mobilitare e guidare i flussi di capitale privato verso investimenti sostenibili; sottolinea pertanto la necessità di risorse sufficienti per monitorare l’attuazione di tale quadro da parte dell’istituzione finanziaria e delle autorità nazionali competenti;

| 33. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (7) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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33.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (7

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(1)  
  GU C 19 del 15.1.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 19 del 15.1.2019, pag. 3.

2

(3)  Regolamento (UE) n. 1095/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l’Autorità europea di vigilanza (Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/77/CE della Commissione (GU L 331 del 15.12.2010, pag. 84).

3

(4)  Regolamento (CE) n. 1060/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, relativo alle agenzie di rating del credito (GU L 302 del 17.11.2009, pag. 1).

4

(5)  Sulla base dei riscontri ricevuti da Creditreform Rating AG.

5

(6)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

6

(7)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/321 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/321

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DECISIONE (UE) 2020/1943 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0057/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (5), in particolare l'articolo 64, |
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—

visto il regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (5), in particolare l'articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari, |
| --- | --- |

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visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0060/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0060/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'Autorità bancaria europea per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Autorità bancaria europea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 12.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/323 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/323

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DECISIONE (UE) 2020/1944 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 13 maggio 2020,

sulla chiusura dei conti dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0057/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (5), in particolare l'articolo 64, |
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visto il regolamento (UE) n. 1093/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, che istituisce l'Autorità europea di vigilanza (Autorità bancaria europea), modifica la decisione n. 716/2009/CE e abroga la decisione 2009/78/CE della Commissione (5), in particolare l'articolo 64,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

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visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari, |
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—

visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0060/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Autorità bancaria europea, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 34.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 331 del 15.12.2010, pag. 12.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/325 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/325

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1945 DEL PARLAMENTO EUROPEO,

del 14 maggio 2020,

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea (ABE) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea per l'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità bancaria europea per l'esercizio 2018,

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (1),

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per i problemi economici e monetari,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0060/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0060/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (2) dell'Autorità bancaria europea («l'Autorità»), il bilancio definitivo di quest'ultima per l'esercizio 2018 ammontava a 42 584 409 EUR, il che rappresenta un incremento del 10,84 % rispetto al 2017; che l'incremento è dovuto al processo di trasferimento dell'Autorità a Parigi; che l'Autorità è finanziata mediante un contributo dell'Unione (16 142 578 EUR, ossia il 37,91 %) e mediante contributi versati dalle autorità nazionali di vigilanza degli Stati membri e dagli osservatori (26 441 831 EUR, ossia il 62,09 %) (3); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (2) dell'Autorità bancaria europea («l'Autorità»), il bilancio definitivo di quest'ultima per l'esercizio 2018 ammontava a 42 584 409 EUR, il che rappresenta un incremento del 10,84 % rispetto al 2017; che l'incremento è dovuto al processo di trasferimento dell'Autorità a Parigi; che l'Autorità è finanziata mediante un contributo dell'Unione (16 142 578 EUR, ossia il 37,91 %) e mediante contributi versati dalle autorità nazionali di vigilanza degli Stati membri e dagli osservatori (26 441 831 EUR, ossia il 62,09 %) (3);

| B. | considerando che la Corte dei conti («la Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Autorità nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti («la Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Autorità bancaria europea relativi all'esercizio 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Autorità nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,85 %, con un incremento del 3,94 % rispetto all'esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell'88,23 % e ha dunque registrato un leggero incremento dello 0,96 % rispetto all'esercizio precedente; |
| --- | --- |

1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,85 %, con un incremento del 3,94 % rispetto all'esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell'88,23 % e ha dunque registrato un leggero incremento dello 0,96 % rispetto all'esercizio precedente;

Performance

Performance

| 2. | rileva che l'Autorità utilizza 14 indicatori chiave di performance per valutare i risultati delle sue attività, nella misura in cui tali risultati sono soggetti al suo controllo, e per migliorare la sua gestione di bilancio; |
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2.

rileva che l'Autorità utilizza 14 indicatori chiave di performance per valutare i risultati delle sue attività, nella misura in cui tali risultati sono soggetti al suo controllo, e per migliorare la sua gestione di bilancio;

| 3. | osserva con soddisfazione che l'Autorità ha fornito la maggior parte dei suoi prodotti normativi in linea con il suo programma di lavoro e ha conseguito tutti gli obiettivi indicati nelle attuazioni degli accordi sul livello dei servizi dell'Autorità; |
| --- | --- |

3.

osserva con soddisfazione che l'Autorità ha fornito la maggior parte dei suoi prodotti normativi in linea con il suo programma di lavoro e ha conseguito tutti gli obiettivi indicati nelle attuazioni degli accordi sul livello dei servizi dell'Autorità;

| 4. | si compiace del fatto che l'Autorità condivida prassi, iniziative e modelli con l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) e l'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali, con le quali tiene riunioni periodiche; incoraggia con forza l'Autorità ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell'Unione; |
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4.

si compiace del fatto che l'Autorità condivida prassi, iniziative e modelli con l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) e l'Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali, con le quali tiene riunioni periodiche; incoraggia con forza l'Autorità ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell'Unione;

| 5. | ricorda il nuovo ruolo, i compiti e le risorse dell'Autorità nella lotta contro il riciclaggio e il finanziamento del terrorismo; ritiene che l'efficace svolgimento di tale ruolo e di tali compiti dipenda dal sostegno del consiglio delle autorità di vigilanza; si rammarica, in tale contesto, che una proposta volta a indagare sul caso di riciclaggio della Danske Bank sia stata respinta; |
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5.

ricorda il nuovo ruolo, i compiti e le risorse dell'Autorità nella lotta contro il riciclaggio e il finanziamento del terrorismo; ritiene che l'efficace svolgimento di tale ruolo e di tali compiti dipenda dal sostegno del consiglio delle autorità di vigilanza; si rammarica, in tale contesto, che una proposta volta a indagare sul caso di riciclaggio della Danske Bank sia stata respinta;

| 6. | ricorda che ad oggi l'Autorità non ha aperto alcuna indagine sui meccanismi di arbitraggio dei dividendi quali cum-ex o cum-cum, come invece chiesto dal Parlamento; incoraggia l'Autorità ad indagare di concerto con l'ESMA sui meccanismi di arbitraggio dei dividendi onde porre fine alle pratiche esistenti che minacciano l'integrità dei mercati finanziari dell'Unione e prevenire tali pratiche in futuro; |
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6.

ricorda che ad oggi l'Autorità non ha aperto alcuna indagine sui meccanismi di arbitraggio dei dividendi quali cum-ex o cum-cum, come invece chiesto dal Parlamento; incoraggia l'Autorità ad indagare di concerto con l'ESMA sui meccanismi di arbitraggio dei dividendi onde porre fine alle pratiche esistenti che minacciano l'integrità dei mercati finanziari dell'Unione e prevenire tali pratiche in futuro;

| 7. | si rammarica del fatto che la cooperazione tra l'Autorità e l'ESMA ai fini della preparazione di una procedura d'appalto congiunta per la locazione di spazi per uffici a Parigi sia stata interrotta e che l'Autorità e l'ESMA abbiano effettuato procedure d'appalto separate, non solo per la locazione di spazi per uffici, ma anche per altri servizi connessi; invita l'Autorità a riferire all'autorità di discarico i motivi per cui non è stata colta questa opportunità di realizzare economie di scala e incrementi di efficienza; esorta l'Autorità a considerare la possibilità di organizzare procedure d'appalto congiunte e di condividere le risorse in caso di sovrapposizione dei compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe o situate nelle vicinanze della sede dell'Autorità; |
| --- | --- |

7.

si rammarica del fatto che la cooperazione tra l'Autorità e l'ESMA ai fini della preparazione di una procedura d'appalto congiunta per la locazione di spazi per uffici a Parigi sia stata interrotta e che l'Autorità e l'ESMA abbiano effettuato procedure d'appalto separate, non solo per la locazione di spazi per uffici, ma anche per altri servizi connessi; invita l'Autorità a riferire all'autorità di discarico i motivi per cui non è stata colta questa opportunità di realizzare economie di scala e incrementi di efficienza; esorta l'Autorità a considerare la possibilità di organizzare procedure d'appalto congiunte e di condividere le risorse in caso di sovrapposizione dei compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe o situate nelle vicinanze della sede dell'Autorità;

| 8. | invita l'Autorità a migliorare e a intensificare la comunicazione con gli Stati membri; esorta l'Autorità a migliorare e a intensificare la cooperazione con gli Stati membri e con le loro banche nazionali e commerciali; pone l'accento sull'importanza di tale cooperazione agevole per conseguire l'obiettivo dell'Autorità di creare un codice unico per il settore bancario; |
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8.

invita l'Autorità a migliorare e a intensificare la comunicazione con gli Stati membri; esorta l'Autorità a migliorare e a intensificare la cooperazione con gli Stati membri e con le loro banche nazionali e commerciali; pone l'accento sull'importanza di tale cooperazione agevole per conseguire l'obiettivo dell'Autorità di creare un codice unico per il settore bancario;

| 9. | evidenzia che il ruolo dell'Autorità nel promuovere un regime di vigilanza comune in tutto il sistema finanziario europeo è essenziale per garantire la stabilità finanziaria, un mercato finanziario meglio integrato e più efficiente e sicuro nonché un elevato livello di protezione dei consumatori nell'Unione, promuovendo l'equità e la trasparenza nel mercato dei prodotti e dei servizi finanziari; |
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9.

evidenzia che il ruolo dell'Autorità nel promuovere un regime di vigilanza comune in tutto il sistema finanziario europeo è essenziale per garantire la stabilità finanziaria, un mercato finanziario meglio integrato e più efficiente e sicuro nonché un elevato livello di protezione dei consumatori nell'Unione, promuovendo l'equità e la trasparenza nel mercato dei prodotti e dei servizi finanziari;

| 10. | ricorda l'importanza della vigilanza sul settore finanziario quale strumento necessario e realmente efficace per contrastare la frode fiscale e il riciclaggio; |
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10.

ricorda l'importanza della vigilanza sul settore finanziario quale strumento necessario e realmente efficace per contrastare la frode fiscale e il riciclaggio;

| 11. | osserva che il ruolo, i poteri e le risorse dell'Autorità nel settore dell'antiriciclaggio e del contrasto del finanziamento del terrorismo (AML/CFT) saranno rafforzati nel contesto delle nuove proposte legislative in merito alle quali è stato raggiunto un accordo politico nel marzo 2019 (4); sottolinea che l'Autorità dovrebbe assumere un ruolo guida nella prevenzione del riciclaggio, sfruttando le nuove competenze e la creazione di una nuova commissione interna AML/CFT, e dovrebbe pertanto ricevere maggiori capacità in termini di risorse umane e materiali per contribuire efficacemente alla prevenzione coerente ed efficace dell'uso del sistema finanziario ai fini del riciclaggio e del finanziamento del terrorismo; |
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11.

osserva che il ruolo, i poteri e le risorse dell'Autorità nel settore dell'antiriciclaggio e del contrasto del finanziamento del terrorismo (AML/CFT) saranno rafforzati nel contesto delle nuove proposte legislative in merito alle quali è stato raggiunto un accordo politico nel marzo 2019 (4

| 12. | sottolinea che l'Autorità, nello svolgimento delle sue attività, deve avere particolare cura di assicurare la compatibilità con il diritto dell'Unione, rispettare il principio di proporzionalità e adempiere ai principi fondamentali del mercato interno; |
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12.

sottolinea che l'Autorità, nello svolgimento delle sue attività, deve avere particolare cura di assicurare la compatibilità con il diritto dell'Unione, rispettare il principio di proporzionalità e adempiere ai principi fondamentali del mercato interno;

| 13. | esorta l'Autorità a presentare le sue proposte per ridurre l'onere relativo alle segnalazioni a fini di vigilanza per gli enti piccoli e non complessi entro il termine fissato dal Parlamento e dal Consiglio nell'ottica di conseguire una maggiore proporzionalità (5); chiede all'Autorità di garantire l'uso coerente delle definizioni in tutti i documenti normativi e non normativi (6); |
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13.

esorta l'Autorità a presentare le sue proposte per ridurre l'onere relativo alle segnalazioni a fini di vigilanza per gli enti piccoli e non complessi entro il termine fissato dal Parlamento e dal Consiglio nell'ottica di conseguire una maggiore proporzionalità (5

6

| 14. | rileva che il carico di lavoro dell'Autorità è in continua evoluzione e include sia compiti normativi sia l'attuazione e l'applicazione del diritto dell'Unione; osserva che per agevolare tale evoluzione le risorse umane e di bilancio sono state redistribuite internamente; sottolinea che l'Autorità non deve mai tentare di oltrepassare il suo mandato; evidenzia che incentrare l'attenzione sul mandato attribuito dal Parlamento e dal Consiglio condurrà a un uso più efficace ed efficiente delle risorse; |
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14.

rileva che il carico di lavoro dell'Autorità è in continua evoluzione e include sia compiti normativi sia l'attuazione e l'applicazione del diritto dell'Unione; osserva che per agevolare tale evoluzione le risorse umane e di bilancio sono state redistribuite internamente; sottolinea che l'Autorità non deve mai tentare di oltrepassare il suo mandato; evidenzia che incentrare l'attenzione sul mandato attribuito dal Parlamento e dal Consiglio condurrà a un uso più efficace ed efficiente delle risorse;

| 15. | chiede all'Autorità di condurre un'indagine sui meccanismi di arbitraggio dei dividendi, come il meccanismo cum-ex, al fine di valutare le possibili minacce all'integrità dei mercati finanziari e ai bilanci nazionali, definire la natura e la portata degli attori di tali meccanismi, valutare se vi siano state violazioni della legislazione nazionale o dell'Unione, esaminare le azioni intraprese dalle autorità di vigilanza finanziaria negli Stati membri e raccomandare riforme e interventi appropriati alle autorità competenti interessate; |
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15.

chiede all'Autorità di condurre un'indagine sui meccanismi di arbitraggio dei dividendi, come il meccanismo cum-ex, al fine di valutare le possibili minacce all'integrità dei mercati finanziari e ai bilanci nazionali, definire la natura e la portata degli attori di tali meccanismi, valutare se vi siano state violazioni della legislazione nazionale o dell'Unione, esaminare le azioni intraprese dalle autorità di vigilanza finanziaria negli Stati membri e raccomandare riforme e interventi appropriati alle autorità competenti interessate;

Politica del personale

Politica del personale

| 16. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 97,93 %, con 145 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 134 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l'Autorità 42 agenti contrattuali e 16 esperti nazionali distaccati; |
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16.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 97,93 %, con 145 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 134 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l'Autorità 42 agenti contrattuali e 16 esperti nazionali distaccati;

| 17. | rileva che l'Autorità pubblica avvisi di posti vacanti sul proprio sito Internet, sul sito dell'Ufficio europeo di selezione del personale nonché attraverso altri canali pertinenti per garantire una maggiore visibilità; |
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17.

rileva che l'Autorità pubblica avvisi di posti vacanti sul proprio sito Internet, sul sito dell'Ufficio europeo di selezione del personale nonché attraverso altri canali pertinenti per garantire una maggiore visibilità;

| 18. | osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 l'Autorità si è avvalsa di 42 lavoratori interinali oltre ai propri effettivi in organico, usando per funzioni informatiche 27 lavoratori interinali e soltanto 13 effettivi in organico, il che ha comportato un livello critico di dipendenza dall'agenzia di lavoro interinale in un settore chiave per il funzionamento dell'Autorità; esorta l'Autorità a far presente al Parlamento e al Consiglio questo notevole rischio per la continuità operativa nel discutere l'assegnazione di effettivi all'Autorità; |
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18.

osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, nel 2018 l'Autorità si è avvalsa di 42 lavoratori interinali oltre ai propri effettivi in organico, usando per funzioni informatiche 27 lavoratori interinali e soltanto 13 effettivi in organico, il che ha comportato un livello critico di dipendenza dall'agenzia di lavoro interinale in un settore chiave per il funzionamento dell'Autorità; esorta l'Autorità a far presente al Parlamento e al Consiglio questo notevole rischio per la continuità operativa nel discutere l'assegnazione di effettivi all'Autorità;

| 19. | rileva con preoccupazione che nel 2018 si registra uno squilibrio di genere per quanto riguarda i dirigenti (cinque uomini e una donna) e che non vi sono donne tra i membri del consiglio di amministrazione (composto da cinque uomini); |
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19.

rileva con preoccupazione che nel 2018 si registra uno squilibrio di genere per quanto riguarda i dirigenti (cinque uomini e una donna) e che non vi sono donne tra i membri del consiglio di amministrazione (composto da cinque uomini);

Appalti

Appalti

| 20. | osserva che l'Autorità ha partecipato a diverse procedure d'appalto interistituzionali con direzioni generali della Commissione e con altre agenzie; |
| --- | --- |

20.

osserva che l'Autorità ha partecipato a diverse procedure d'appalto interistituzionali con direzioni generali della Commissione e con altre agenzie;

| 21. | valuta positivamente il fatto che, secondo la relazione della Corte, l'Autorità ha compiuto sforzi significativi nella preparazione dei documenti di gara e nella metodologia di valutazione della stessa; rileva tuttavia che vi è ancora la possibilità di applicare criteri di aggiudicazione maggiormente pertinenti, e che per la procedura d'appalto per i futuri locali dell'Autorità gli offerenti hanno ricevuto punti supplementari se avevano dichiarato di poter fornire spazio a sufficienza anche per ospitare l'ESMA nello stesso edificio, e che l'offerente prescelto ha ricevuto questi punti, ma alla fine non ha partecipato alla procedura d'appalto per i locali dell'ESMA; |
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21.

valuta positivamente il fatto che, secondo la relazione della Corte, l'Autorità ha compiuto sforzi significativi nella preparazione dei documenti di gara e nella metodologia di valutazione della stessa; rileva tuttavia che vi è ancora la possibilità di applicare criteri di aggiudicazione maggiormente pertinenti, e che per la procedura d'appalto per i futuri locali dell'Autorità gli offerenti hanno ricevuto punti supplementari se avevano dichiarato di poter fornire spazio a sufficienza anche per ospitare l'ESMA nello stesso edificio, e che l'offerente prescelto ha ricevuto questi punti, ma alla fine non ha partecipato alla procedura d'appalto per i locali dell'ESMA;

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

| 22. | prende nota delle misure che l'Autorità ha già messo in atto e dei suoi sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interesse e proteggere gli informatori; rileva che servono ulteriori misure per prevenire e gestire i conflitti di interesse nonché per rafforzare la trasparenza delle attività dell'Autorità mediante l'elaborazione di relazioni sulle riunioni del personale dell'Autorità con portatori di interessi esterni e la pubblicazione delle stesse sul sito web dell'Autorità; |
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22.

prende nota delle misure che l'Autorità ha già messo in atto e dei suoi sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interesse e proteggere gli informatori; rileva che servono ulteriori misure per prevenire e gestire i conflitti di interesse nonché per rafforzare la trasparenza delle attività dell'Autorità mediante l'elaborazione di relazioni sulle riunioni del personale dell'Autorità con portatori di interessi esterni e la pubblicazione delle stesse sul sito web dell'Autorità;

| 23. | ricorda che nella sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica, il Parlamento ha espresso preoccupazione per il conflitto di interessi sorto a seguito della nomina del direttore esecutivo dell'Autorità ad amministratore delegato dell'Associazione per i mercati finanziari in Europa (AFME) a partire dal 1o febbraio 2020, e rileva che le restrizioni imposte dal consiglio delle autorità di vigilanza non hanno affrontato in modo adeguato tale conflitto; esprime preoccupazione per il fatto che il consiglio delle autorità di vigilanza dell'Autorità ha inoltre nominato per la carica di direttore esecutivo un candidato che svolgeva le funzioni di direttore delle attività di consulenza presso l'AFME; sottolinea che le situazioni di conflitto di interesse riconducibili ad attività esercitate dopo una carica pubblica e al fenomeno delle «porte girevoli» sono un problema comune a molti organi e agenzie in tutta l'Unione e ne danneggiano la reputazione; incoraggia l'Autorità a rafforzare la propria politica in materia di conflitti di interesse; |
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23.

ricorda che nella sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica, il Parlamento ha espresso preoccupazione per il conflitto di interessi sorto a seguito della nomina del direttore esecutivo dell'Autorità ad amministratore delegato dell'Associazione per i mercati finanziari in Europa (AFME) a partire dal 1o

| 24. | rileva che, in seguito alla definizione della strategia antifrode dell'Autorità per il periodo 2015-2017, l'équipe antifrode continua a coordinare e attuare tale strategia; |
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24.

rileva che, in seguito alla definizione della strategia antifrode dell'Autorità per il periodo 2015-2017, l'équipe antifrode continua a coordinare e attuare tale strategia;

Controlli interni

Controlli interni

| 25. | osserva che, come emerge dalla relazione della Corte, uno degli obblighi principali derivanti dalla direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (7) e dal diritto del lavoro britannico consiste nel fatto che i lavoratori interinali devono essere soggetti alle stesse condizioni di lavoro degli effettivi assunti direttamente dall'impresa che vi fa ricorso; rileva tuttavia che i contratti non imponevano esplicitamente alle agenzie di lavoro interinale di rispettare tali condizioni e che non esistono elementi attestanti che l'Autorità abbia fatto dal canto suo alcun paragone tra le condizioni di lavoro del proprio personale e dei lavoratori interinali, una situazione che ha dato luogo a rischi reputazionali e di contenzioso; invita l'Autorità ad analizzare le condizioni di lavoro dei lavoratori interinali di cui si avvale e a garantire che siano in linea con il diritto del lavoro dell'Unione e nazionale; |
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25.

osserva che, come emerge dalla relazione della Corte, uno degli obblighi principali derivanti dalla direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (7

| 26. | osserva che, a seguito della pubblicazione nel 2018 della relazione di audit del servizio di audit interno della Commissione intitolata «The Single Rulebook – Questions & Answers in the European Banking Authority», l'Autorità ha preparato un piano d'azione per intervenire su alcuni potenziali ambiti di miglioramento; invita l'Autorità a riferire all'autorità di discarico in merito agli sviluppi al riguardo; |
| --- | --- |

26.

osserva che, a seguito della pubblicazione nel 2018 della relazione di audit del servizio di audit interno della Commissione intitolata «The Single Rulebook – Questions & Answers in the European Banking Authority», l'Autorità ha preparato un piano d'azione per intervenire su alcuni potenziali ambiti di miglioramento; invita l'Autorità a riferire all'autorità di discarico in merito agli sviluppi al riguardo;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 27. | osserva che, a seguito della decisione del Regno Unito di recedere dall'Unione, la sede dell'Autorità è stata gradualmente trasferita a Parigi, in Francia, a partire dal mese di marzo 2019; rileva che i conti dell'Autorità comprendono accantonamenti per la spesa corrispondente, pari a 4,7 milioni di EUR, e indicano, per gli uffici di Londra, futuri pagamenti rimanenti per 10,4 milioni di EUR in ottemperanza agli obblighi contrattuali; |
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27.

osserva che, a seguito della decisione del Regno Unito di recedere dall'Unione, la sede dell'Autorità è stata gradualmente trasferita a Parigi, in Francia, a partire dal mese di marzo 2019; rileva che i conti dell'Autorità comprendono accantonamenti per la spesa corrispondente, pari a 4,7 milioni di EUR, e indicano, per gli uffici di Londra, futuri pagamenti rimanenti per 10,4 milioni di EUR in ottemperanza agli obblighi contrattuali;

| 28. | sottolinea la responsabilità del sistema finanziario nel rispondere alle sfide in materia di sostenibilità e garantire che l'Unione adempia agli obblighi assunti in virtù dell'accordo di Parigi nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; sottolinea il ruolo cruciale dell'Autorità nell'integrare i fattori ambientali, sociali e di governance all'interno del quadro di regolamentazione e vigilanza e nel mobilitare e guidare i flussi di capitale privato verso investimenti sostenibili; sottolinea pertanto la necessità di risorse sufficienti per monitorare l'attuazione di tale quadro da parte delle istituzioni finanziarie e delle autorità nazionali competenti; |
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28.

sottolinea la responsabilità del sistema finanziario nel rispondere alle sfide in materia di sostenibilità e garantire che l'Unione adempia agli obblighi assunti in virtù dell'accordo di Parigi nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici; sottolinea il ruolo cruciale dell'Autorità nell'integrare i fattori ambientali, sociali e di governance all'interno del quadro di regolamentazione e vigilanza e nel mobilitare e guidare i flussi di capitale privato verso investimenti sostenibili; sottolinea pertanto la necessità di risorse sufficienti per monitorare l'attuazione di tale quadro da parte delle istituzioni finanziarie e delle autorità nazionali competenti;

| 29. | ritiene che la Corte dovrebbe svolgere un audit circa l'efficienza e l'efficacia economia del trasferimento dell'Autorità una volta che tutti i relativi costi saranno chiari, al fine di individuare le migliori prassi e le possibilità di miglioramento; |
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29.

ritiene che la Corte dovrebbe svolgere un audit circa l'efficienza e l'efficacia economia del trasferimento dell'Autorità una volta che tutti i relativi costi saranno chiari, al fine di individuare le migliori prassi e le possibilità di miglioramento;

| 30. | invita l'Autorità a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
| --- | --- |

30.

invita l'Autorità a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 31. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (8) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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31.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (8

---

(1)  Testi approvati, P9_TA(2020)0017.

1

(2)  
  GU C 419 del 19.11.2018, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 419 del 19.11.2018, pag. 2.

3

(4)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/IP_19_1655

4

(5)  Sulla base dei contributi forniti da IHK München e Genossenschaftsverband Bayern.

5

(6)  Sulla base dei contributi forniti da Michael Ikrath, membro del Comitato economico e sociale europeo.

6

(7)  Direttiva 2008/104/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa al lavoro tramite agenzia interinale (GU L 327 del 5.12.2008, pag. 9).

7

(8)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/329 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/329

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DECISIONE (UE) 2020/1946 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0049/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2015/2219 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, sull’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) e che sostituisce e abroga la decisione 2005/681/GAI del Consiglio (5), in particolare l’articolo 20, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2015/2219 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, sull’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) e che sostituisce e abroga la decisione 2005/681/GAI del Consiglio (5), in particolare l’articolo 20,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0062/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 319 del 4.12.2015, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/331 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/331

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DECISIONE (UE) 2020/1947 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0049/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2015/2219 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, sull’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) e che sostituisce e abroga la decisione 2005/681/GAI del Consiglio (5), in particolare l’articolo 20, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2015/2219 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2015, sull’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) e che sostituisce e abroga la decisione 2005/681/GAI del Consiglio (5), in particolare l’articolo 20,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0062/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 319 del 4.12.2015, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/333 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/333

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1948 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL) per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0062/2020),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (in appresso, «CEPOL» o «l’Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 10 416 720 EUR, con una riduzione dell’1,02 % rispetto al 2017; che l’Agenzia è finanziata principalmente mediante un contributo dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (in appresso, «CEPOL» o «l’Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 10 416 720 EUR, con una riduzione dell’1,02 % rispetto al 2017; che l’Agenzia è finanziata principalmente mediante un contributo dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 97,97 %, con un incremento dello 0,88 % rispetto all’esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 76,51 %, e ha dunque registrato una riduzione dello 7,51 % rispetto all’esercizio precedente; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 97,97 %, con un incremento dello 0,88 % rispetto all’esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 76,51 %, e ha dunque registrato una riduzione dello 7,51 % rispetto all’esercizio precedente;

Prestazione

Prestazione

| 2. | osserva che l’Agenzia utilizza indicatori chiave di prestazione per misurare le sue attività di formazione e il loro impatto, in particolare il grado di soddisfazione dei partecipanti, al fine di valutare il valore aggiunto apportato da tali attività e utilizza indicatori di prestazione per migliorare la sua gestione di bilancio; |
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2.

osserva che l’Agenzia utilizza indicatori chiave di prestazione per misurare le sue attività di formazione e il loro impatto, in particolare il grado di soddisfazione dei partecipanti, al fine di valutare il valore aggiunto apportato da tali attività e utilizza indicatori di prestazione per migliorare la sua gestione di bilancio;

| 3. | nota con soddisfazione che l’Agenzia ha portato a termine con successo il proprio mandato nel corso del 2018 ed ha in alcuni casi superato gli obiettivi fissati nel suo programma di lavoro 2018; |
| --- | --- |

3.

nota con soddisfazione che l’Agenzia ha portato a termine con successo il proprio mandato nel corso del 2018 ed ha in alcuni casi superato gli obiettivi fissati nel suo programma di lavoro 2018;

| 4. | osserva che l’Agenzia ha iniziato due nuovi progetti finanziati dall’Unione, ossia il secondo partenariato EU/MENA per la formazione sull’antiterrorismo e il progetto di formazione continua di indagine finanziaria nei Balcani occidentali, che dimostrano il crescente riconoscimento dell’Agenzia quale attore chiave dell’Unione che contribuisce alla sicurezza europea attraverso l’azione esterna; |
| --- | --- |

4.

osserva che l’Agenzia ha iniziato due nuovi progetti finanziati dall’Unione, ossia il secondo partenariato EU/MENA per la formazione sull’antiterrorismo e il progetto di formazione continua di indagine finanziaria nei Balcani occidentali, che dimostrano il crescente riconoscimento dell’Agenzia quale attore chiave dell’Unione che contribuisce alla sicurezza europea attraverso l’azione esterna;

| 5. | nota che, nel 2018, l’Agenzia ha condotto l’analisi pilota delle esigenze di formazione strategica dell’UE (EU-STNA) e che più dell’87 % degli eventi di formazione in loco e online dell’Agenzia (attività in loco, seminari online, corsi online) ha colmato le lacune in termini di capacità in relazione alle minacce critiche derivanti dall’Agenda europea sulla sicurezza; |
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5.

nota che, nel 2018, l’Agenzia ha condotto l’analisi pilota delle esigenze di formazione strategica dell’UE (EU-STNA) e che più dell’87 % degli eventi di formazione in loco e online dell’Agenzia (attività in loco, seminari online, corsi online) ha colmato le lacune in termini di capacità in relazione alle minacce critiche derivanti dall’Agenda europea sulla sicurezza;

| 6. | plaude al fatto che l’Agenzia continua a cooperare strettamente con la rete delle agenzie europee per la giustizia e gli affari interni e le nove agenzie che la compongono (incluse in particolare l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) e l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera); osserva che tali agenzie condividono la formazione e organizzano corsi; incoraggia vivamente l’Agenzia ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; esorta l’Agenzia a esaminare le possibilità di condivisione delle risorse in relazione ai compiti che si sovrappongono, quali i servizi informatici e altri servizi, con agenzie che operano nelle vicinanze dell’Agenzia, in particolare l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali a Vienna e l’Autorità europea del lavoro a Bratislava; |
| --- | --- |

6.

plaude al fatto che l’Agenzia continua a cooperare strettamente con la rete delle agenzie europee per la giustizia e gli affari interni e le nove agenzie che la compongono (incluse in particolare l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) e l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera); osserva che tali agenzie condividono la formazione e organizzano corsi; incoraggia vivamente l’Agenzia ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; esorta l’Agenzia a esaminare le possibilità di condivisione delle risorse in relazione ai compiti che si sovrappongono, quali i servizi informatici e altri servizi, con agenzie che operano nelle vicinanze dell’Agenzia, in particolare l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali a Vienna e l’Autorità europea del lavoro a Bratislava;

| 7. | invita la Commissione a realizzare uno studio di fattibilità per valutare la possibilità di una fusione totale o quanto meno della creazione di sinergie condivise con Europol; invita la Commissione a valutare entrambi gli scenari, ossia il trasferimento dell’Agenzia nella sede di Europol all’Aia e il trasferimento di Europol nella sede dell’Agenzia a Budapest; osserva che tale atto comporterebbe la condivisione dei servizi amministrativi e di supporto e la gestione dei locali comuni, nonché infrastrutture condivise in materia di TIC, telecomunicazioni e Internet, risparmiando così enormi quantità di denaro che sarebbero utilizzate per l’ulteriore finanziamento di entrambe le agenzie; |
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7.

invita la Commissione a realizzare uno studio di fattibilità per valutare la possibilità di una fusione totale o quanto meno della creazione di sinergie condivise con Europol; invita la Commissione a valutare entrambi gli scenari, ossia il trasferimento dell’Agenzia nella sede di Europol all’Aia e il trasferimento di Europol nella sede dell’Agenzia a Budapest; osserva che tale atto comporterebbe la condivisione dei servizi amministrativi e di supporto e la gestione dei locali comuni, nonché infrastrutture condivise in materia di TIC, telecomunicazioni e Internet, risparmiando così enormi quantità di denaro che sarebbero utilizzate per l’ulteriore finanziamento di entrambe le agenzie;

| 8. | nota che, in seguito alla valutazione esterna quinquennale periodica conclusa nel gennaio 2016, e per la quale l’Agenzia ha dovuto attuare azioni correttive entro la fine del 2018, la relazione di valutazione è stata adottata dall’Agenzia e ha incluso 17 raccomandazioni concernenti cinque settori relativi alla struttura e alle prassi lavorative dell’Agenzia; osserva che, dall’adozione del piano di azione, 24 attività sono state completate, 3 attività relative ad un ulteriore sviluppo della e-Net sono ancora in corso, quattro attività non sono più considerate rilevanti e un’attività è stata sospesa; |
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8.

nota che, in seguito alla valutazione esterna quinquennale periodica conclusa nel gennaio 2016, e per la quale l’Agenzia ha dovuto attuare azioni correttive entro la fine del 2018, la relazione di valutazione è stata adottata dall’Agenzia e ha incluso 17 raccomandazioni concernenti cinque settori relativi alla struttura e alle prassi lavorative dell’Agenzia; osserva che, dall’adozione del piano di azione, 24 attività sono state completate, 3 attività relative ad un ulteriore sviluppo della e-Net sono ancora in corso, quattro attività non sono più considerate rilevanti e un’attività è stata sospesa;

| 9. | incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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9.

incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi;

| 10. | accoglie positivamente il fatto che la Corte abbia dichiarato legittimi e regolari, sotto tutti gli aspetti rilevanti, i conti annuali della CEPOL per l’esercizio 2018 e che la posizione finanziaria di quest’ultima al 31 dicembre 2018 sia stata presentata in modo fedele; ricorda che il bilancio dell’Agenzia è passato da 9 a 10 milioni di EUR (+ 11 %), mentre il suo personale è diminuito da 53 a 51 effettivi (– 4 %) rispetto al 2017; deplora tuttavia il fatto che la CEPOL abbia dovuto respingere numerose valide e legittime richieste di formazione da parte degli Stati membri in settori essenziali delle attività di contrasto, a causa di limiti di bilancio; esprime preoccupazione per il fatto che la CEPOL non è attualmente in grado di soddisfare in misura sufficiente le esigenze degli Stati membri in materia di istruzione e formazione dei servizi preposti alle attività di contrasto dell’Unione e del suo vicinato; |
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10.

accoglie positivamente il fatto che la Corte abbia dichiarato legittimi e regolari, sotto tutti gli aspetti rilevanti, i conti annuali della CEPOL per l’esercizio 2018 e che la posizione finanziaria di quest’ultima al 31 dicembre 2018 sia stata presentata in modo fedele; ricorda che il bilancio dell’Agenzia è passato da 9 a 10 milioni di EUR (+ 11 %), mentre il suo personale è diminuito da 53 a 51 effettivi (– 4 %) rispetto al 2017; deplora tuttavia il fatto che la CEPOL abbia dovuto respingere numerose valide e legittime richieste di formazione da parte degli Stati membri in settori essenziali delle attività di contrasto, a causa di limiti di bilancio; esprime preoccupazione per il fatto che la CEPOL non è attualmente in grado di soddisfare in misura sufficiente le esigenze degli Stati membri in materia di istruzione e formazione dei servizi preposti alle attività di contrasto dell’Unione e del suo vicinato;

Politica del personale

Politica del personale

| 11. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 100 %, con 32 agenti temporanei sui 32 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 31 autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 18 agenti contrattuali e quattro esperti nazionali distaccati; |
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11.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 100 %, con 32 agenti temporanei sui 32 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 31 autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 18 agenti contrattuali e quattro esperti nazionali distaccati;

| 12. | osserva che, a seguito del trasferimento dal Regno Unito all’Ungheria e del conseguente coefficiente correttore più basso applicato alle retribuzioni del personale, si è registrato un elevato avvicendamento del personale e l’equilibrio geografico non è sempre mantenuto poiché sono diminuite le domande provenienti da altri Stati membri rispetto al paese ospitante; nota che nel 2018 l’Agenzia ha continuato a ricevere un numero significativo di domande da parte di cittadini ungheresi e i cittadini degli Stati membri ospitanti hanno continuato ad essere sovrarappresentati nel numero totale di membri del personale; osserva che un contenzioso giuridico concernente il trasferimento è stato chiuso dalla sentenza del Tribunale nel 2018 (3) e la sentenza iniziale è stata confermata; sottolinea che i bassi coefficienti correttori applicati alle retribuzioni del personale possono creare situazioni difficili che rischiano di ostacolare la capacità di un’agenzia di svolgere efficacemente i propri compiti quotidiani; sottolinea che le agenzie situate in paesi in cui viene applicato un basso coefficiente correttore dovrebbero ricevere un ulteriore sostegno dalla Commissione per mettere in campo misure complementari, al fine di renderle più interessanti agli occhi del personale attuale e futuro; invita la Commissione a valutare l’impatto e la fattibilità dell’applicazione, in futuro, di coefficienti correttori delle retribuzioni; |
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12.

osserva che, a seguito del trasferimento dal Regno Unito all’Ungheria e del conseguente coefficiente correttore più basso applicato alle retribuzioni del personale, si è registrato un elevato avvicendamento del personale e l’equilibrio geografico non è sempre mantenuto poiché sono diminuite le domande provenienti da altri Stati membri rispetto al paese ospitante; nota che nel 2018 l’Agenzia ha continuato a ricevere un numero significativo di domande da parte di cittadini ungheresi e i cittadini degli Stati membri ospitanti hanno continuato ad essere sovrarappresentati nel numero totale di membri del personale; osserva che un contenzioso giuridico concernente il trasferimento è stato chiuso dalla sentenza del Tribunale nel 2018 (3

| 13. | ricorda il suggerimento della Corte di pubblicare avvisi di posti vacanti sul sito web dell’Ufficio europeo di selezione del personale per aumentare la pubblicità; comprende la risposta dell’Agenzia in merito agli elevati costi di traduzione derivanti da tale pubblicazione; riconosce inoltre che l’Agenzia nel 2018 ha pubblicato tutti i posti vacanti anche nella bacheca interagenzie messa a punto dalla rete delle agenzie dell’UE; ricorda tuttavia che, per evitare di incorrere in costi di traduzione elevati, l’Agenzia dovrebbe compiere un primo passo in questa direzione e avvalersi della possibilità di pubblicare i titoli di tali posti vacanti in tutte le lingue ufficiali dell’Unione con un link al testo integrale solo in lingua inglese; |
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13.

ricorda il suggerimento della Corte di pubblicare avvisi di posti vacanti sul sito web dell’Ufficio europeo di selezione del personale per aumentare la pubblicità; comprende la risposta dell’Agenzia in merito agli elevati costi di traduzione derivanti da tale pubblicazione; riconosce inoltre che l’Agenzia nel 2018 ha pubblicato tutti i posti vacanti anche nella bacheca interagenzie messa a punto dalla rete delle agenzie dell’UE; ricorda tuttavia che, per evitare di incorrere in costi di traduzione elevati, l’Agenzia dovrebbe compiere un primo passo in questa direzione e avvalersi della possibilità di pubblicare i titoli di tali posti vacanti in tutte le lingue ufficiali dell’Unione con un link al testo integrale solo in lingua inglese;

| 14. | osserva con soddisfazione che nel 2018 è stato raggiunto un corretto equilibrio di genere per quanto riguarda le cariche direttive di livello superiore (tre uomini e tre donne), ma è preoccupato che a livello del consiglio di amministrazione vi sia uno squilibrio tra la partecipazione degli uomini (17 membri) e delle donne (nove membri); |
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14.

osserva con soddisfazione che nel 2018 è stato raggiunto un corretto equilibrio di genere per quanto riguarda le cariche direttive di livello superiore (tre uomini e tre donne), ma è preoccupato che a livello del consiglio di amministrazione vi sia uno squilibrio tra la partecipazione degli uomini (17 membri) e delle donne (nove membri);

Appalti

Appalti

| 15. | ricorda, dalla relazione della Corte che, alla fine del 2017, l’Agenzia non aveva ancora introdotto tutti gli strumenti avviati dalla Commissione per conseguire una soluzione unica per lo scambio elettronico delle informazioni con i terzi che partecipano alle procedure di appalto pubblico (e-procurement); osserva che, stando alla risposta fornita dall’Agenzia, quest’ultima ha introdotto la fatturazione e la pubblicazione elettroniche dei documenti e intende adottare la presentazione elettronica; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tale proposito entro giugno 2020; |
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15.

ricorda, dalla relazione della Corte che, alla fine del 2017, l’Agenzia non aveva ancora introdotto tutti gli strumenti avviati dalla Commissione per conseguire una soluzione unica per lo scambio elettronico delle informazioni con i terzi che partecipano alle procedure di appalto pubblico (e-procurement); osserva che, stando alla risposta fornita dall’Agenzia, quest’ultima ha introdotto la fatturazione e la pubblicazione elettroniche dei documenti e intende adottare la presentazione elettronica; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tale proposito entro giugno 2020;

| 16. | osserva con preoccupazione che l’Agenzia ha aggiudicato un contratto quadro per l’organizzazione di trasferte del personale e dei partecipanti alla formazione, senza chiedere spiegazioni all’offerente aggiudicatario per l’offerta potenzialmente anormalmente bassa; nota che, stando alla risposta dell’Agenzia, il comitato di valutazione non ha richiesto spiegazioni in quanto, per la sua attività giornaliera, era già a conoscenza dei prezzi praticati dalla società che deteneva il contratto precedente; prende atto che l’Agenzia accetta l’osservazione della Corte secondo cui tale valutazione non è stata formalizzata nella relazione di valutazione; invita l’Agenzia a chiedere e analizzare i motivi alla base delle offerte anormalmente basse e a garantire che tutte le valutazioni siano adeguatamente formalizzate nelle future relazioni di valutazione; |
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16.

osserva con preoccupazione che l’Agenzia ha aggiudicato un contratto quadro per l’organizzazione di trasferte del personale e dei partecipanti alla formazione, senza chiedere spiegazioni all’offerente aggiudicatario per l’offerta potenzialmente anormalmente bassa; nota che, stando alla risposta dell’Agenzia, il comitato di valutazione non ha richiesto spiegazioni in quanto, per la sua attività giornaliera, era già a conoscenza dei prezzi praticati dalla società che deteneva il contratto precedente; prende atto che l’Agenzia accetta l’osservazione della Corte secondo cui tale valutazione non è stata formalizzata nella relazione di valutazione; invita l’Agenzia a chiedere e analizzare i motivi alla base delle offerte anormalmente basse e a garantire che tutte le valutazioni siano adeguatamente formalizzate nelle future relazioni di valutazione;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 17. | accoglie con favore le misure esistenti adottate dall’Agenzia e gli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; esprime soddisfazione per il fatto che l’Agenzia abbia definito e attuato norme interne in materia di denunce di irregolarità e che abbia pubblicato i curriculum e le dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di amministrazione e del direttore esecutivo; |
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17.

accoglie con favore le misure esistenti adottate dall’Agenzia e gli sforzi in corso per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; esprime soddisfazione per il fatto che l’Agenzia abbia definito e attuato norme interne in materia di denunce di irregolarità e che abbia pubblicato i curriculum e le dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di amministrazione e del direttore esecutivo;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 18. | plaude al fatto che nel febbraio 2017 l’Agenzia ha completato con successo la certificazione ISO 9001:2015 del sistema di gestione dell’Agenzia al fine di migliorare e dimostrare meglio il suo impegno a favore della qualità; osserva che, sulla base dell’esito positivo degli audit di sorveglianza attuati nel 2018 e all’inizio del 2019, l’Agenzia ha mantenuto la sua certificazione; |
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18.

plaude al fatto che nel febbraio 2017 l’Agenzia ha completato con successo la certificazione ISO 9001:2015 del sistema di gestione dell’Agenzia al fine di migliorare e dimostrare meglio il suo impegno a favore della qualità; osserva che, sulla base dell’esito positivo degli audit di sorveglianza attuati nel 2018 e all’inizio del 2019, l’Agenzia ha mantenuto la sua certificazione;

| 19. | osserva che, a differenza della maggior parte delle altre agenzie, l’Agenzia non ha svolto un’analisi esauriente del possibile impatto della decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea per quanto concerne la propria organizzazione nonché le operazioni e i conti; osserva che, stando alla risposta dell’Agenzia, la decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea è stata discussa nelle riunioni di direzione, e le discussioni nell’ambito della rete fra agenzie per i funzionari responsabili degli appalti e nella rete giuridica fra agenzie, e che le comunicazioni ricevute dalla Commissione sono state seguite da vicino e i rischi corrispondenti sono stati valutati come limitati; |
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19.

osserva che, a differenza della maggior parte delle altre agenzie, l’Agenzia non ha svolto un’analisi esauriente del possibile impatto della decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea per quanto concerne la propria organizzazione nonché le operazioni e i conti; osserva che, stando alla risposta dell’Agenzia, la decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea è stata discussa nelle riunioni di direzione, e le discussioni nell’ambito della rete fra agenzie per i funzionari responsabili degli appalti e nella rete giuridica fra agenzie, e che le comunicazioni ricevute dalla Commissione sono state seguite da vicino e i rischi corrispondenti sono stati valutati come limitati;

| 20. | prende atto degli sforzi compiuti dall’Agenzia per garantire l’efficienza in termini di costi e la compatibilità ambientale del luogo di lavoro; si rammarica che l’Agenzia non disponga di un sistema di compensazione delle emissioni di CO2 ma riconosce, sulla base della risposta dell’Agenzia, che il costo di una partecipazione a tale sistema non può essere coperto mediante le sue risorse finanziarie limitate, e riconosce che l’Agenzia incoraggia il suo personale a fare uso del trasporto pubblico per ridurre le emissioni; |
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20.

prende atto degli sforzi compiuti dall’Agenzia per garantire l’efficienza in termini di costi e la compatibilità ambientale del luogo di lavoro; si rammarica che l’Agenzia non disponga di un sistema di compensazione delle emissioni di CO2

| 21. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca presso il pubblico e a rivolgersi all’opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione; |
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21.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca presso il pubblico e a rivolgersi all’opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione;

| 22. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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22.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 7 del 9.1.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 7 del 9.1.2019, pag. 2.

2

(3)  Sentenza del Tribunale del 25 ottobre 2018, FN e altri/CEPOL, T-334/16 P, ECLI:EU:T:2018:723.

3

FN e altri/CEPOL

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/336 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/336

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DECISIONE (UE) 2020/1949 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (attualmente Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0038/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0038/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994, relativo all’istituzione di un’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (5), in particolare l’articolo 14, |
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visto il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994, relativo all’istituzione di un’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (5), in particolare l’articolo 14,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/126 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e che abroga il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio (6), in particolare l’articolo 16, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/126 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e che abroga il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio (6), in particolare l’articolo 16,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
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visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
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—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0033/2020),

1.

concede il discarico alla direttrice esecutiva dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 216 del 20.8.1994, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 58.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/338 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/338

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DECISIONE (UE) 2020/1950 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (attualmente Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA)] per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0038/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0038/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994, relativo all’istituzione di un’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (5), in particolare l’articolo 14, |
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—

visto il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio, del 18 luglio 1994, relativo all’istituzione di un’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (5), in particolare l’articolo 14,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/126 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e che abroga il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio (6), in particolare l’articolo 16, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/126 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 gennaio 2019, che istituisce l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e che abroga il regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio (6), in particolare l’articolo 16,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
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visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0033/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 216 del 20.8.1994, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 30 del 31.1.2019, pag. 58.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/340 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/340

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1951 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (attualmente Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
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visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0033/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0033/2020),

| A. | considerando che, secondo lo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (l’«Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 15 425 700 EUR, il che rappresenta un calo del 1,47 % rispetto al 2017; che la dotazione dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, secondo lo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (l’«Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 15 425 700 EUR, il che rappresenta un calo del 1,47 % rispetto al 2017; che la dotazione dell’Agenzia proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), afferma di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,58 %, con un incremento del 3,55 % rispetto all’esercizio 2017; osserva con preoccupazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 67,81 %, il che rappresenta una diminuzione del 4,42 % rispetto al 2017; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,58 %, con un incremento del 3,55 % rispetto all’esercizio 2017; osserva con preoccupazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 67,81 %, il che rappresenta una diminuzione del 4,42 % rispetto al 2017;

Performance

Performance

| 2. | constata che l’Agenzia si avvale di determinati indicatori chiave di prestazione (ICP) per misurare la sua performance e migliorare la sua gestione di bilancio; rileva, inoltre, che nel 2018 l’Agenzia ha adottato un nuovo quadro per gli ICP; rileva che nel corso del 2019 l’Agenzia ha intrapreso, con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e la Fondazione europea per la formazione (ETF), una revisione della metodologia relativa agli indicatori amministrativi allo scopo di valutare un’eventuale razionalizzazione; incoraggia l’Agenzia a esplorare ulteriormente le possibilità di collaborazione interistituzionale e di razionalizzazione delle migliori prassi; |
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2.

constata che l’Agenzia si avvale di determinati indicatori chiave di prestazione (ICP) per misurare la sua performance e migliorare la sua gestione di bilancio; rileva, inoltre, che nel 2018 l’Agenzia ha adottato un nuovo quadro per gli ICP; rileva che nel corso del 2019 l’Agenzia ha intrapreso, con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop) e la Fondazione europea per la formazione (ETF), una revisione della metodologia relativa agli indicatori amministrativi allo scopo di valutare un’eventuale razionalizzazione; incoraggia l’Agenzia a esplorare ulteriormente le possibilità di collaborazione interistituzionale e di razionalizzazione delle migliori prassi;

| 3. | constata che il programma strategico pluriennale 2014-2020 dell’EU-OSHA è stato prorogato fino al 2023; apprezza i progressi compiuti dall’Agenzia nel conseguimento dei suoi obiettivi strategici e osserva che essi sono allineati ai più ampi obiettivi politici dell’Unione in materia di salute e sicurezza sul lavoro (SSL); constata inoltre che l’Agenzia ha realizzato il 93 % del suo programma di lavoro annuale; |
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3.

constata che il programma strategico pluriennale 2014-2020 dell’EU-OSHA è stato prorogato fino al 2023; apprezza i progressi compiuti dall’Agenzia nel conseguimento dei suoi obiettivi strategici e osserva che essi sono allineati ai più ampi obiettivi politici dell’Unione in materia di salute e sicurezza sul lavoro (SSL); constata inoltre che l’Agenzia ha realizzato il 93 % del suo programma di lavoro annuale;

| 4. | si compiace del fatto che nel 2018 l’Agenzia abbia avviato una valutazione ex post della sua attività «Prospettive su vasta scala»; riconosce che l’esito di tale valutazione sarà particolarmente utile per contribuire al nuovo ciclo di previsione e alla campagna 2022-2024/5 «Ambienti di lavoro sani e sicuri» sulla SSL e la digitalizzazione; incoraggia l’Agenzia a continuare a esplorare possibili modalità di condivisione dei compiti con altre agenzie, con particolare attenzione alla condivisione delle risorse in caso di sovrapposizione dei compiti con altre agenzie con attività analoghe; |
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4.

si compiace del fatto che nel 2018 l’Agenzia abbia avviato una valutazione ex post della sua attività «Prospettive su vasta scala»; riconosce che l’esito di tale valutazione sarà particolarmente utile per contribuire al nuovo ciclo di previsione e alla campagna 2022-2024/5 «Ambienti di lavoro sani e sicuri» sulla SSL e la digitalizzazione; incoraggia l’Agenzia a continuare a esplorare possibili modalità di condivisione dei compiti con altre agenzie, con particolare attenzione alla condivisione delle risorse in caso di sovrapposizione dei compiti con altre agenzie con attività analoghe;

| 5. | si compiace del fatto che l’Agenzia condivida in modo proattivo compiti con altre agenzie in ambiti quali la sicurezza, la gestione delle strutture o i servizi bancari e che si sia unita a un bando di gara interistituzionale per servizi di valutazione e di feedback dei portatori di interesse, lanciato da Eurofound; |
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5.

si compiace del fatto che l’Agenzia condivida in modo proattivo compiti con altre agenzie in ambiti quali la sicurezza, la gestione delle strutture o i servizi bancari e che si sia unita a un bando di gara interistituzionale per servizi di valutazione e di feedback dei portatori di interesse, lanciato da Eurofound;

| 6. | riconosce i contributi dell’Agenzia alla lotta contro i tumori professionali e alla realizzazione della più grande campagna a livello mondiale in materia di salute e sicurezza sul lavoro e accoglie con favore il successo iniziale della campagna «Ambienti di lavoro sani e sicuri» sulle sostanze pericolose, lanciata nel 2018 e già avviata in più di 30 paesi; |
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6.

riconosce i contributi dell’Agenzia alla lotta contro i tumori professionali e alla realizzazione della più grande campagna a livello mondiale in materia di salute e sicurezza sul lavoro e accoglie con favore il successo iniziale della campagna «Ambienti di lavoro sani e sicuri» sulle sostanze pericolose, lanciata nel 2018 e già avviata in più di 30 paesi;

| 7. | accoglie positivamente il lavoro svolto dall’Agenzia nell’ambito del progetto «Riabilitazione e ritorno al lavoro dopo un tumore» completato nel 2018 con l’obiettivo di formulare raccomandazioni per affrontare le difficoltà che i sopravvissuti a un tumore devono affrontare al ritorno al lavoro dopo aver completato i trattamenti oncologici e i problemi in materia di SSL che i loro datori di lavoro possono incontrare; |
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7.

accoglie positivamente il lavoro svolto dall’Agenzia nell’ambito del progetto «Riabilitazione e ritorno al lavoro dopo un tumore» completato nel 2018 con l’obiettivo di formulare raccomandazioni per affrontare le difficoltà che i sopravvissuti a un tumore devono affrontare al ritorno al lavoro dopo aver completato i trattamenti oncologici e i problemi in materia di SSL che i loro datori di lavoro possono incontrare;

| 8. | apprezza i contributi dell’Agenzia nelle riunioni di consultazione sulla revisione delle direttive sugli agenti cancerogeni e mutageni e la partecipazione della stessa al gruppo consultivo istituito dalla Commissione in vista dell’istituzione dell’Autorità europea del lavoro; |
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8.

apprezza i contributi dell’Agenzia nelle riunioni di consultazione sulla revisione delle direttive sugli agenti cancerogeni e mutageni e la partecipazione della stessa al gruppo consultivo istituito dalla Commissione in vista dell’istituzione dell’Autorità europea del lavoro;

| 9. | rileva con rammarico che, stando alla relazione della Corte, i riporti al 2019 per il titolo II (spese amministrative) erano pari al 35 % (rispetto al 40 % nel 2017), mentre per il titolo III (spese operative) essi hanno raggiunto il 46 % (rispetto al 40 % nel 2017), in contrasto con il principio dell’annualità del bilancio; ricorda che tali elevati riporti sono stati segnalati anche per gli esercizi 2016 e 2017 e invita l’Agenzia ad analizzare i motivi di fondo e a migliorare di conseguenza la pianificazione del bilancio; prende atto della risposta dell’Agenzia, che specifica la possibilità di aggiungere e giustificare un elenco di potenziali acquisti di TI supplementari, per quanto riguarda i riporti per il titolo II, e fa riferimento al carattere pianificato dei riporti, per quanto riguarda la programmazione di progetti di ricerca su vasta scala, che si estende su un periodo di due anni, nel caso del titolo III per conseguire un impatto più significativo per le risorse a disposizione; |
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9.

rileva con rammarico che, stando alla relazione della Corte, i riporti al 2019 per il titolo II (spese amministrative) erano pari al 35 % (rispetto al 40 % nel 2017), mentre per il titolo III (spese operative) essi hanno raggiunto il 46 % (rispetto al 40 % nel 2017), in contrasto con il principio dell’annualità del bilancio; ricorda che tali elevati riporti sono stati segnalati anche per gli esercizi 2016 e 2017 e invita l’Agenzia ad analizzare i motivi di fondo e a migliorare di conseguenza la pianificazione del bilancio; prende atto della risposta dell’Agenzia, che specifica la possibilità di aggiungere e giustificare un elenco di potenziali acquisti di TI supplementari, per quanto riguarda i riporti per il titolo II, e fa riferimento al carattere pianificato dei riporti, per quanto riguarda la programmazione di progetti di ricerca su vasta scala, che si estende su un periodo di due anni, nel caso del titolo III per conseguire un impatto più significativo per le risorse a disposizione;

| 10. | evidenzia che la trasparenza delle agenzie e la conoscenza che hanno i cittadini della loro esistenza sono fondamentali per la responsabilità democratica delle agenzie medesime; ritiene che l’utilizzabilità e la facilità d’impiego delle risorse e dei dati delle agenzie rivestano un’importanza fondamentale; chiede pertanto una valutazione dell’attuale presentazione e messa a disposizione di dati e risorse e della misura in cui i cittadini dell’Unione li trovano facilmente identificabili, riconoscibili e utilizzabili; ricorda che gli Stati membri possono sensibilizzare l’opinione pubblica al riguardo mettendo a punto un piano globale per raggiungere un maggior numero di cittadini dell’Unione; |
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10.

evidenzia che la trasparenza delle agenzie e la conoscenza che hanno i cittadini della loro esistenza sono fondamentali per la responsabilità democratica delle agenzie medesime; ritiene che l’utilizzabilità e la facilità d’impiego delle risorse e dei dati delle agenzie rivestano un’importanza fondamentale; chiede pertanto una valutazione dell’attuale presentazione e messa a disposizione di dati e risorse e della misura in cui i cittadini dell’Unione li trovano facilmente identificabili, riconoscibili e utilizzabili; ricorda che gli Stati membri possono sensibilizzare l’opinione pubblica al riguardo mettendo a punto un piano globale per raggiungere un maggior numero di cittadini dell’Unione;

| 11. | sostiene le politiche dell’Agenzia nel garantire misure efficaci sotto il profilo dei costi e rispettose dell’ambiente per ridurre la propria impronta di carbonio sul posto di lavoro attraverso le sue procedure di appalto pubblico, l’attuazione del telelavoro, nonché la sensibilizzazione alla cultura digitale e lo sviluppo della stessa; |
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11.

sostiene le politiche dell’Agenzia nel garantire misure efficaci sotto il profilo dei costi e rispettose dell’ambiente per ridurre la propria impronta di carbonio sul posto di lavoro attraverso le sue procedure di appalto pubblico, l’attuazione del telelavoro, nonché la sensibilizzazione alla cultura digitale e lo sviluppo della stessa;

Politica del personale

Politica del personale

| 12. | rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 100 %, con la nomina di 40 agenti temporanei (AT) sui 40 AT autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 40 posti autorizzati nel 2017); osserva che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia anche 25 agenti contrattuali; |
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12.

rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 100 %, con la nomina di 40 agenti temporanei (AT) sui 40 AT autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 40 posti autorizzati nel 2017); osserva che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia anche 25 agenti contrattuali;

| 13. | osserva che sono necessari ulteriori sforzi per conseguire un equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza (tre uomini e una donna) e del consiglio di amministrazione (42 uomini e 35 donne); |
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13.

osserva che sono necessari ulteriori sforzi per conseguire un equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza (tre uomini e una donna) e del consiglio di amministrazione (42 uomini e 35 donne);

| 14. | constata che l’Agenzia ha adottato una politica intesa a proteggere la dignità della persona e a prevenire le molestie; rileva che, a seguito del caso dell’indagine relativa a molestie avviato nel 2016 e concluso nel 2017, l’Agenzia ha attuato diverse azioni tra cui, in particolare, sessioni periodiche di sensibilizzazione rivolte al suo personale e l’istituzione di una rete riservata di consulenti di fiducia, come misure di mitigazione; |
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14.

constata che l’Agenzia ha adottato una politica intesa a proteggere la dignità della persona e a prevenire le molestie; rileva che, a seguito del caso dell’indagine relativa a molestie avviato nel 2016 e concluso nel 2017, l’Agenzia ha attuato diverse azioni tra cui, in particolare, sessioni periodiche di sensibilizzazione rivolte al suo personale e l’istituzione di una rete riservata di consulenti di fiducia, come misure di mitigazione;

Appalti

Appalti

| 15. | constata che l’Agenzia sta adottando la digitalizzazione delle procedure di appalto e ha avviato l’attuazione degli appalti elettronici nel novembre 2018, con il lancio del primo bando di gara online, e che nel corso del 2019 ha inoltre iniziato a utilizzare un nuovo modulo del pacchetto per gli appalti elettronici, ovvero la presentazione elettronica delle offerte; constata inoltre che l’Agenzia intende esplorare ulteriormente l’utilizzo dell’intero pacchetto per gli appalti elettronici nel corso del 2019 e del 2020; |
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15.

constata che l’Agenzia sta adottando la digitalizzazione delle procedure di appalto e ha avviato l’attuazione degli appalti elettronici nel novembre 2018, con il lancio del primo bando di gara online, e che nel corso del 2019 ha inoltre iniziato a utilizzare un nuovo modulo del pacchetto per gli appalti elettronici, ovvero la presentazione elettronica delle offerte; constata inoltre che l’Agenzia intende esplorare ulteriormente l’utilizzo dell’intero pacchetto per gli appalti elettronici nel corso del 2019 e del 2020;

| 16. | rileva che, a seguito della relazione della Corte, dopo aver sottoscritto un contratto-quadro per la fornitura di servizi di consulenza informatica dal 2014 al 2017 per il quale sono stati stabiliti prezzi basati sul tempo dedicato ai progetti e non legati alla consegna, e sui quali l’Agenzia ha limitate possibilità di monitoraggio, quest’ultima ha applicato le raccomandazioni della Corte ai suoi attuali contratti-quadro per la fornitura di servizi informatici e di consulenza ricorrendo a specifici contratti QTM (Quoted Times and Means) ove opportuno; |
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16.

rileva che, a seguito della relazione della Corte, dopo aver sottoscritto un contratto-quadro per la fornitura di servizi di consulenza informatica dal 2014 al 2017 per il quale sono stati stabiliti prezzi basati sul tempo dedicato ai progetti e non legati alla consegna, e sui quali l’Agenzia ha limitate possibilità di monitoraggio, quest’ultima ha applicato le raccomandazioni della Corte ai suoi attuali contratti-quadro per la fornitura di servizi informatici e di consulenza ricorrendo a specifici contratti QTM (Quoted Times and Means) ove opportuno;

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 17. | prende atto delle misure esistenti dell’Agenzia e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza nonché la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse; rileva inoltre che l’Agenzia ha adottato la decisione-tipo in materia di denunce di irregolarità riguardo alla quale la Commissione ha dato il suo accordo ex ante nel 2018 e, analogamente, nel 2019, la decisione della Commissione sulle attività e gli incarichi esterni e sulle attività professionali dopo la cessazione del servizio; |
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17.

prende atto delle misure esistenti dell’Agenzia e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza nonché la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse; rileva inoltre che l’Agenzia ha adottato la decisione-tipo in materia di denunce di irregolarità riguardo alla quale la Commissione ha dato il suo accordo ex ante nel 2018 e, analogamente, nel 2019, la decisione della Commissione sulle attività e gli incarichi esterni e sulle attività professionali dopo la cessazione del servizio;

Controllo interno

Controllo interno

| 18. | osserva che l’Agenzia sta elaborando un piano d’azione per trattare alcuni settori suscettibili di miglioramento affrontati nella relazione di audit del servizio di audit interno della Commissione (SAI) del 2018 dal titolo «Healthy Workplaces Campaigns and IT support in EU-OSHA»; rileva, a tale riguardo, che il SAI ha formulato quattro raccomandazioni, nessuna delle quali classificata come critica o molto importante, e che alla fine del 2018 il SAI aveva chiuso tre raccomandazioni e la quarta era in via di conclusione nel 2019; |
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18.

osserva che l’Agenzia sta elaborando un piano d’azione per trattare alcuni settori suscettibili di miglioramento affrontati nella relazione di audit del servizio di audit interno della Commissione (SAI) del 2018 dal titolo «Healthy Workplaces Campaigns and IT support in EU-OSHA»; rileva, a tale riguardo, che il SAI ha formulato quattro raccomandazioni, nessuna delle quali classificata come critica o molto importante, e che alla fine del 2018 il SAI aveva chiuso tre raccomandazioni e la quarta era in via di conclusione nel 2019;

| 19. | rileva che nel 2018 è stata effettuata, per conto della Commissione, una valutazione esterna delle agenzie dell’Unione che ricadono nella sfera di competenza della direzione generale per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione della Commissione (EU-OSHA, Eurofound, il Cedefop e l’ETF) nella quale sono stati valutati la pertinenza, l’efficacia, l’efficienza, la coerenza e il valore aggiunto per l’Unione; osserva che il feedback complessivo dei portatori di interessi ha confermato che l’Agenzia risponde alle esigenze generali e specifiche dei partner e dei suoi intermediari e che esiste un consenso quasi unanime sul fatto che le sua attività di comunicazione, collaborazione in rete e coinvolgimento delle parti interessate sono altamente efficaci, efficienti e coerenti; |
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19.

rileva che nel 2018 è stata effettuata, per conto della Commissione, una valutazione esterna delle agenzie dell’Unione che ricadono nella sfera di competenza della direzione generale per l’Occupazione, gli affari sociali e l’inclusione della Commissione (EU-OSHA, Eurofound, il Cedefop e l’ETF) nella quale sono stati valutati la pertinenza, l’efficacia, l’efficienza, la coerenza e il valore aggiunto per l’Unione; osserva che il feedback complessivo dei portatori di interessi ha confermato che l’Agenzia risponde alle esigenze generali e specifiche dei partner e dei suoi intermediari e che esiste un consenso quasi unanime sul fatto che le sua attività di comunicazione, collaborazione in rete e coinvolgimento delle parti interessate sono altamente efficaci, efficienti e coerenti;

| 20. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione presso il grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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20.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione presso il grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 21. | osserva che, con la proclamazione del pilastro europeo dei diritti sociali alla fine del 2017, all’Agenzia è attribuito un ruolo importante nell’attuazione dei suoi principi; |
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21.

osserva che, con la proclamazione del pilastro europeo dei diritti sociali alla fine del 2017, all’Agenzia è attribuito un ruolo importante nell’attuazione dei suoi principi;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 22. | osserva che l’Agenzia ha effettuato un’analisi del probabile impatto del recesso del Regno Unito dall’Unione europea sulla sua organizzazione, sul suo funzionamento e sui suoi conti e che è stata svolta un’analisi approfondita su tutte le funzioni chiave dell’Agenzia; osserva inoltre che l’esito dell’analisi ha mostrato un basso impatto sul funzionamento dell’Agenzia indipendentemente dal tipo di futuro accordo tra il Regno Unito e l’Unione; |
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22.

osserva che l’Agenzia ha effettuato un’analisi del probabile impatto del recesso del Regno Unito dall’Unione europea sulla sua organizzazione, sul suo funzionamento e sui suoi conti e che è stata svolta un’analisi approfondita su tutte le funzioni chiave dell’Agenzia; osserva inoltre che l’esito dell’analisi ha mostrato un basso impatto sul funzionamento dell’Agenzia indipendentemente dal tipo di futuro accordo tra il Regno Unito e l’Unione;

| 23. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

23.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3

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(1)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 191.

1

(2)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 192.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/343 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/343

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DECISIONE (UE) 2020/1952 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0053/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0053/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (5), in particolare l'articolo 97, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (5), in particolare l'articolo 97,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0063/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 57.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/345 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/345

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DECISIONE (UE) 2020/1953 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0053/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare all'Agenzia sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0053/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (5), in particolare l'articolo 97, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (5), in particolare l'articolo 97,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) n. 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0063/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 57.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/347 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/347

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1954 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche per l'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0063/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell'Agenzia europea per i medicinali («l'Agenzia») (1), il bilancio definitivo di quest'ultima per l'esercizio 2018 ammontava a 118 760 709 EUR, il che rappresenta un incremento del 7,45 % rispetto al 2017; che circa il 72,47 % del bilancio dell'Agenzia deriva da tariffe e oneri e il 26,18 % dall'Unione e da paesi terzi (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell'Agenzia europea per i medicinali («l'Agenzia») (1), il bilancio definitivo di quest'ultima per l'esercizio 2018 ammontava a 118 760 709 EUR, il che rappresenta un incremento del 7,45 % rispetto al 2017; che circa il 72,47 % del bilancio dell'Agenzia deriva da tariffe e oneri e il 26,18 % dall'Unione e da paesi terzi (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per i medicinali relativi all'esercizio 2018 («la relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all'affidabilità dei conti annuali dell'Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | chiede che all'Agenzia, in quanto una delle agenzie dell'Unione incaricate della valutazione di prodotti regolamentati, siano garantiti finanziamenti sufficienti per svolgere i propri compiti; |
| --- | --- |

1.

chiede che all'Agenzia, in quanto una delle agenzie dell'Unione incaricate della valutazione di prodotti regolamentati, siano garantiti finanziamenti sufficienti per svolgere i propri compiti;

| 2. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,92 %, con un incremento dell'1,25 % rispetto all'esercizio 2017; osserva altresì che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell'87,04 %, il che rappresenta una riduzione dello 0,59 % rispetto al 2017; |
| --- | --- |

2.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 99,92 %, con un incremento dell'1,25 % rispetto all'esercizio 2017; osserva altresì che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell'87,04 %, il che rappresenta una riduzione dello 0,59 % rispetto al 2017;

| 3. | sottolinea che l'Agenzia è in parte finanziata dalle tariffe che riceve dalle imprese che chiedono la registrazione delle sostanze chimiche a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); osserva che le tariffe applicabili dipendono dalle dimensioni dell'azienda e dal volume delle sostanze chimiche registrate; osserva che l'Agenzia ha rilevato che circa il 52 % delle imprese aveva dichiarato in maniera erronea le proprie dimensioni, pagando così tariffe più basse; sottolinea che questa constatazione dimostra i limiti di un sistema eccessivamente basato sulle autodichiarazioni presentate dai richiedenti; rileva che nel corso degli anni l'Agenzia ha fatturato rettifiche delle tariffe e oneri amministrativi per un importo di 17,9 milioni di EUR e ha compiuto notevoli progressi nel recupero delle riduzioni indebite delle tariffe e nella riscossione degli oneri amministrativi dovuti; osserva tuttavia che il lavoro di verifica ancora da realizzare è ingente e, alla fine del 2018, non era noto l'importo delle necessarie rettifiche alle tariffe; esorta l'Agenzia a porre ugualmente in essere accurate verifiche ex ante per ridurre al minimo il rischio di autocertificazioni fraudolente; esorta inoltre le autorità nazionali competenti a potenziare i sistemi di verifica utilizzati per verificare e rendere pubblici i volumi delle sostanze chimiche dichiarati dalle imprese; invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito agli sforzi intrapresi e ai risultati ottenuti, a continuare a ridurre il notevole arretrato di verifiche, ad attuare le correzioni delle tariffe e a recuperare le tariffe non corrisposte; invita la Commissione a proporre misure per risolvere tale situazione, al fine di evitare frodi nelle dichiarazioni relative alle dimensioni dei richiedenti e di consentire all'Agenzia di pianificare il proprio bilancio su una base più stabile; |
| --- | --- |

3.

sottolinea che l'Agenzia è in parte finanziata dalle tariffe che riceve dalle imprese che chiedono la registrazione delle sostanze chimiche a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (3

| 4. | osserva che le tariffe versate dalle imprese variano notevolmente da un anno all'altro e che non è quindi possibile per l'Agenzia valutare adeguatamente le esigenze di una sovvenzione di conguaglio a valere sul bilancio dell'Unione, il che complica la pianificazione del bilancio; chiede un dialogo sulle modalità di riforma del meccanismo di finanziamento dell'Agenzia al fine di renderlo sostenibile; |
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4.

osserva che le tariffe versate dalle imprese variano notevolmente da un anno all'altro e che non è quindi possibile per l'Agenzia valutare adeguatamente le esigenze di una sovvenzione di conguaglio a valere sul bilancio dell'Unione, il che complica la pianificazione del bilancio; chiede un dialogo sulle modalità di riforma del meccanismo di finanziamento dell'Agenzia al fine di renderlo sostenibile;

| 5. | osserva che l'Agenzia ha entrate che provengono sia da tariffe e oneri pagabili dal settore chimico che da una sovvenzione di conguaglio a titolo del bilancio dell'Unione; osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, poiché il terzo termine per la registrazione ai sensi del regolamento (CE) n. 1907/2006 è scaduto nel maggio 2018, è da attendersi una significativa diminuzione delle entrate derivanti da tariffe e oneri a partire dal 2019; osserva che sussiste il rischio che la relativa stabilità delle spese a fronte di entrate previste nettamente inferiori possa incidere negativamente sul funzionamento e sull'esecuzione del bilancio dell'Agenzia; sottolinea la necessità di istituire un modello di finanziamento nuovo, sostenibile e completo, in merito al quale l'Agenzia, secondo la risposta fornita, ha avviato discussioni con la Commissione; invita l'Agenzia a informare l'autorità di discarico in merito agli sviluppi in tale ambito; |
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5.

osserva che l'Agenzia ha entrate che provengono sia da tariffe e oneri pagabili dal settore chimico che da una sovvenzione di conguaglio a titolo del bilancio dell'Unione; osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, poiché il terzo termine per la registrazione ai sensi del regolamento (CE) n. 1907/2006 è scaduto nel maggio 2018, è da attendersi una significativa diminuzione delle entrate derivanti da tariffe e oneri a partire dal 2019; osserva che sussiste il rischio che la relativa stabilità delle spese a fronte di entrate previste nettamente inferiori possa incidere negativamente sul funzionamento e sull'esecuzione del bilancio dell'Agenzia; sottolinea la necessità di istituire un modello di finanziamento nuovo, sostenibile e completo, in merito al quale l'Agenzia, secondo la risposta fornita, ha avviato discussioni con la Commissione; invita l'Agenzia a informare l'autorità di discarico in merito agli sviluppi in tale ambito;

Prestazioni

Prestazioni

| 6. | osserva, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall'autorità di discarico in merito alla necessità di sviluppare indicatori chiave di performance maggiormente incentrati sui risultati e sull'impatto al fine di valutare il valore aggiunto apportato dalle attività dell'Agenzia nell'ambito della revisione del sistema complessivo di gestione della performance, che l'Agenzia ha rielaborato il proprio modello di gestione della performance nel corso del 2018 nell'ambito del programma di lavoro per il 2019, al fine di meglio indicare l'impatto e i risultati del suo lavoro; osserva che il programma di lavoro per il 2019 precisa ora il tipo di indicatore (impatto, risultato, output, input) e non utilizza più lo stesso tipo di indicatori per diversi tipi di lavoro, ma contiene indicatori chiave di performance adeguati al rispettivo processo gestionale; |
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6.

osserva, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall'autorità di discarico in merito alla necessità di sviluppare indicatori chiave di performance maggiormente incentrati sui risultati e sull'impatto al fine di valutare il valore aggiunto apportato dalle attività dell'Agenzia nell'ambito della revisione del sistema complessivo di gestione della performance, che l'Agenzia ha rielaborato il proprio modello di gestione della performance nel corso del 2018 nell'ambito del programma di lavoro per il 2019, al fine di meglio indicare l'impatto e i risultati del suo lavoro; osserva che il programma di lavoro per il 2019 precisa ora il tipo di indicatore (impatto, risultato, output, input) e non utilizza più lo stesso tipo di indicatori per diversi tipi di lavoro, ma contiene indicatori chiave di performance adeguati al rispettivo processo gestionale;

| 7. | rileva che, nonostante i rischi e le limitazioni in alcuni settori, l'Agenzia ha raggiunto 58 dei suoi 69 obiettivi per quanto riguarda gli indicatori chiave di performance; esorta l'Agenzia ad adoperarsi per conseguire completamente i suoi obiettivi in termini di indicatori chiave di performance; |
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7.

rileva che, nonostante i rischi e le limitazioni in alcuni settori, l'Agenzia ha raggiunto 58 dei suoi 69 obiettivi per quanto riguarda gli indicatori chiave di performance; esorta l'Agenzia ad adoperarsi per conseguire completamente i suoi obiettivi in termini di indicatori chiave di performance;

| 8. | osserva che l'Agenzia ha completato la fase di registrazione a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 senza causare alterazioni del mercato e ha fornito sostegno alle imprese per l'elaborazione e la registrazione di 28 357 fascicoli; |
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8.

osserva che l'Agenzia ha completato la fase di registrazione a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 senza causare alterazioni del mercato e ha fornito sostegno alle imprese per l'elaborazione e la registrazione di 28 357 fascicoli;

| 9. | osserva che l'Agenzia continua a condividere la sua struttura di audit interno con l'Agenzia del sistema globale di navigazione satellitare europeo e collabora a stretto contatto con altre agenzie, in particolare condividendo servizi nel quadro di una rete inter-agenzie e condividendo risorse mediante protocolli d'intesa; loda tale cooperazione e la considera un esempio da seguire per le altre agenzie; incoraggia l'Agenzia a perseguire un'ulteriore e più ampia cooperazione con le agenzie dell'Unione; esorta l'Agenzia ad avviare discussioni sul tema della condivisione delle risorse in caso di sovrapposizione di compiti tra altre agenzie con attività analoghe; |
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9.

osserva che l'Agenzia continua a condividere la sua struttura di audit interno con l'Agenzia del sistema globale di navigazione satellitare europeo e collabora a stretto contatto con altre agenzie, in particolare condividendo servizi nel quadro di una rete inter-agenzie e condividendo risorse mediante protocolli d'intesa; loda tale cooperazione e la considera un esempio da seguire per le altre agenzie; incoraggia l'Agenzia a perseguire un'ulteriore e più ampia cooperazione con le agenzie dell'Unione; esorta l'Agenzia ad avviare discussioni sul tema della condivisione delle risorse in caso di sovrapposizione di compiti tra altre agenzie con attività analoghe;

| 10. | rileva dalla relazione della Corte che, in una procedura di appalto per un contratto quadro per la fornitura di servizi relativi all’infrastruttura informatica, cinque società hanno presentato offerte in una gamma da 10 a 38,2 milioni di EUR e che l'Agenzia ha aggiudicato il contratto quadro per un valore di 30 milioni di EUR all'offerente che aveva presentato un'offerta di 12 milioni di EUR; osserva tuttavia che la notevole differenza tra il valore del contratto e l'offerta effettiva suscita preoccupazione per quanto concerne la sana gestione finanziaria; rileva che, secondo la risposta dell'Agenzia, quest'ultima aveva inizialmente stimato il valore in base al vademecum sugli appalti pubblici della Commissione; osserva che l'Agenzia ha selezionato la procedura competitiva con negoziazione per incoraggiare la più ampia concorrenza possibile al fine di ottenere il miglior rapporto qualità-prezzo; esorta l'Agenzia ad applicare una gestione finanziaria rigorosa dei contratti informatici; |
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10.

rileva dalla relazione della Corte che, in una procedura di appalto per un contratto quadro per la fornitura di servizi relativi all’infrastruttura informatica, cinque società hanno presentato offerte in una gamma da 10 a 38,2 milioni di EUR e che l'Agenzia ha aggiudicato il contratto quadro per un valore di 30 milioni di EUR all'offerente che aveva presentato un'offerta di 12 milioni di EUR; osserva tuttavia che la notevole differenza tra il valore del contratto e l'offerta effettiva suscita preoccupazione per quanto concerne la sana gestione finanziaria; rileva che, secondo la risposta dell'Agenzia, quest'ultima aveva inizialmente stimato il valore in base al vademecum sugli appalti pubblici della Commissione; osserva che l'Agenzia ha selezionato la procedura competitiva con negoziazione per incoraggiare la più ampia concorrenza possibile al fine di ottenere il miglior rapporto qualità-prezzo; esorta l'Agenzia ad applicare una gestione finanziaria rigorosa dei contratti informatici;

| 11. | incoraggia l'Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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11.

incoraggia l'Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi;

| 12. | ricorda che l'Agenzia rappresenta, tra le autorità di regolamentazione, la forza trainante nell'attuazione della legislazione dell'Unione in materia di sostanze chimiche a beneficio della salute umana e dell'ambiente, nonché dell'innovazione e della competitività; osserva che l'Agenzia aiuta le imprese a conformarsi alla legislazione dell'Unione in materia di sostanze chimiche, promuove un utilizzo sicuro delle sostanze chimiche, fornisce informazioni su tali sostanze e si occupa delle sostanze chimiche che destano preoccupazione; |
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12.

ricorda che l'Agenzia rappresenta, tra le autorità di regolamentazione, la forza trainante nell'attuazione della legislazione dell'Unione in materia di sostanze chimiche a beneficio della salute umana e dell'ambiente, nonché dell'innovazione e della competitività; osserva che l'Agenzia aiuta le imprese a conformarsi alla legislazione dell'Unione in materia di sostanze chimiche, promuove un utilizzo sicuro delle sostanze chimiche, fornisce informazioni su tali sostanze e si occupa delle sostanze chimiche che destano preoccupazione;

| 13. | chiede che l'Agenzia, in quanto una delle agenzie dell'Unione responsabili della valutazione di prodotti regolamentati, riceva finanziamenti sufficienti per svolgere i propri compiti; |
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13.

chiede che l'Agenzia, in quanto una delle agenzie dell'Unione responsabili della valutazione di prodotti regolamentati, riceva finanziamenti sufficienti per svolgere i propri compiti;

| 14. | ricorda che il 2018 è stato l'anno del termine ultimo per la registrazione a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006; sottolinea che, in tale anno, l'Agenzia ha ricevuto 37 400 fascicoli, pari ad un aumento del 135% rispetto al 2017; prende atto con soddisfazione del modo in cui l'Agenzia ha affrontato il consistente aumento delle registrazioni nel corso dell'ultimo anno; |
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14.

ricorda che il 2018 è stato l'anno del termine ultimo per la registrazione a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006; sottolinea che, in tale anno, l'Agenzia ha ricevuto 37 400 fascicoli, pari ad un aumento del 135% rispetto al 2017; prende atto con soddisfazione del modo in cui l'Agenzia ha affrontato il consistente aumento delle registrazioni nel corso dell'ultimo anno;

| 15. | accoglie con soddisfazione gli sforzi profusi per razionalizzare la struttura organizzativa nel 2018, al fine di conseguire una maggiore efficienza attraverso un collegamento e un coordinamento migliori tra i vari compiti; osserva che l'Agenzia è riuscita a conseguire la maggior parte dei suoi obiettivi; |
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15.

accoglie con soddisfazione gli sforzi profusi per razionalizzare la struttura organizzativa nel 2018, al fine di conseguire una maggiore efficienza attraverso un collegamento e un coordinamento migliori tra i vari compiti; osserva che l'Agenzia è riuscita a conseguire la maggior parte dei suoi obiettivi;

| 16. | invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate per rispondere alle raccomandazioni della seconda revisione del regolamento (CE) n. 1907/2006 e garantire la conformità dei fascicoli di registrazione; |
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16.

invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito alle misure adottate per rispondere alle raccomandazioni della seconda revisione del regolamento (CE) n. 1907/2006 e garantire la conformità dei fascicoli di registrazione;

| 17. | chiede che siano fornite informazioni sullo stato dei preparativi per un prototipo di banca dati ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4), da presentare all'inizio del 2020; |
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17.

chiede che siano fornite informazioni sullo stato dei preparativi per un prototipo di banca dati ai sensi della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (4

| 18. | chiede informazioni dettagliate sulle misure adottate dall'Agenzia in risposta alla relazione di sintesi della Commissione sull'attuazione del regolamento REACH e sulle azioni che l'Agenzia aveva proposto di intraprendere in tale relazione; |
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18.

chiede informazioni dettagliate sulle misure adottate dall'Agenzia in risposta alla relazione di sintesi della Commissione sull'attuazione del regolamento REACH e sulle azioni che l'Agenzia aveva proposto di intraprendere in tale relazione;

Politica del personale

Politica del personale

| 19. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 96,29 %, con 441 agenti temporanei sui 458 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 460 autorizzati nel 2017); osserva, inoltre, che nel 2018 hanno lavorato per l'Agenzia 122 agenti contrattuali e 14 esperti nazionali distaccati; |
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19.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 96,29 %, con 441 agenti temporanei sui 458 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 460 autorizzati nel 2017); osserva, inoltre, che nel 2018 hanno lavorato per l'Agenzia 122 agenti contrattuali e 14 esperti nazionali distaccati;

| 20. | osserva che l'Agenzia dispone di una politica contro le molestie e di linee guida in proposito, che sono state aggiornate nel 2018; rileva che essa ha organizzato sessioni di formazione e ha reso disponibile un servizio di assistenza riservato; |
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20.

osserva che l'Agenzia dispone di una politica contro le molestie e di linee guida in proposito, che sono state aggiornate nel 2018; rileva che essa ha organizzato sessioni di formazione e ha reso disponibile un servizio di assistenza riservato;

| 21. | prende atto della pubblicazione degli avvisi di posti vacanti dell'Agenzia sul sito web della stessa, sui social media e sul sito web ad hoc della rete delle agenzie dell'UE, al fine di pubblicizzare ulteriormente tali avvisi; esorta l'Agenzia a pubblicare gli avvisi di posti vacanti sul sito web dell'Ufficio europeo di selezione del personale; |
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21.

prende atto della pubblicazione degli avvisi di posti vacanti dell'Agenzia sul sito web della stessa, sui social media e sul sito web ad hoc della rete delle agenzie dell'UE, al fine di pubblicizzare ulteriormente tali avvisi; esorta l'Agenzia a pubblicare gli avvisi di posti vacanti sul sito web dell'Ufficio europeo di selezione del personale;

| 22. | si compiace del fatto che l'Agenzia pubblichi sul proprio sito web i CV di tutti i membri del consiglio d'amministrazione e dei suoi comitati, compresi quelli dei presidenti che sono membri del personale dell'Agenzia, del direttore esecutivo e di tutti i membri della commissione di ricorso; |
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22.

si compiace del fatto che l'Agenzia pubblichi sul proprio sito web i CV di tutti i membri del consiglio d'amministrazione e dei suoi comitati, compresi quelli dei presidenti che sono membri del personale dell'Agenzia, del direttore esecutivo e di tutti i membri della commissione di ricorso;

| 23. | rileva con soddisfazione che nel 2018 è stato raggiunto un buon equilibrio di genere per quanto riguarda le cariche direttive di livello superiore (4 uomini e 3 donne); rileva, tuttavia, che l'equilibrio non è stato conseguito nella stessa misura per quanto riguarda il consiglio d'amministrazione (15 uomini e 21 donne); |
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23.

rileva con soddisfazione che nel 2018 è stato raggiunto un buon equilibrio di genere per quanto riguarda le cariche direttive di livello superiore (4 uomini e 3 donne); rileva, tuttavia, che l'equilibrio non è stato conseguito nella stessa misura per quanto riguarda il consiglio d'amministrazione (15 uomini e 21 donne);

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d'interesse e trasparenza

| 24. | osserva che, stando a quanto riferito dall'Agenzia, le entrate tariffarie iscritte in bilancio per il 2018 rappresentano circa il 73 % delle sue entrate complessive; prende atto dell'esemplare sistema di monitoraggio e prevenzione dei conflitti di interesse dell'Agenzia e del suo punto di vista, secondo cui non vi è alcun rischio di tali conflitti in quanto le tariffe sono finalizzate a coprire i costi e il personale dell'Agenzia coinvolto nel processo di elaborazione dei pareri è regolarmente sottoposto a valutazioni per garantirne l'indipendenza; rileva che l'Agenzia accoglierebbe con favore una soluzione che affidi alla Commissione il compito di riscuotere le tariffe per suo conto, il che semplificherebbe la gestione finanziaria dell'Agenzia e contribuirebbe ad attenuare il rischio di carenze; |
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24.

osserva che, stando a quanto riferito dall'Agenzia, le entrate tariffarie iscritte in bilancio per il 2018 rappresentano circa il 73 % delle sue entrate complessive; prende atto dell'esemplare sistema di monitoraggio e prevenzione dei conflitti di interesse dell'Agenzia e del suo punto di vista, secondo cui non vi è alcun rischio di tali conflitti in quanto le tariffe sono finalizzate a coprire i costi e il personale dell'Agenzia coinvolto nel processo di elaborazione dei pareri è regolarmente sottoposto a valutazioni per garantirne l'indipendenza; rileva che l'Agenzia accoglierebbe con favore una soluzione che affidi alla Commissione il compito di riscuotere le tariffe per suo conto, il che semplificherebbe la gestione finanziaria dell'Agenzia e contribuirebbe ad attenuare il rischio di carenze;

| 25. | accoglie con favore il fatto che l'Agenzia raccolga le dichiarazioni di interessi, aggiornate ogni anno, di tutto il personale e di tutti gli esperti esterni, ciascuna delle quali è pubblicata sul sito web dell'Agenzia; |
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25.

accoglie con favore il fatto che l'Agenzia raccolga le dichiarazioni di interessi, aggiornate ogni anno, di tutto il personale e di tutti gli esperti esterni, ciascuna delle quali è pubblicata sul sito web dell'Agenzia;

| 26. | prende atto delle ulteriori misure adottate per migliorare la trasparenza e la protezione degli informatori; osserva che, stando a quanto riportato dall'Agenzia, tutti gli incontri tra i suoi dirigenti e i portatori di interessi sono registrate e pubblicate sul suo sito web onde garantire la piena trasparenza; |
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26.

prende atto delle ulteriori misure adottate per migliorare la trasparenza e la protezione degli informatori; osserva che, stando a quanto riportato dall'Agenzia, tutti gli incontri tra i suoi dirigenti e i portatori di interessi sono registrate e pubblicate sul suo sito web onde garantire la piena trasparenza;

Audit interno

Audit interno

| 27. | rileva che nel 2019 l'Agenzia ha adottato e ha iniziato ad attuare una politica relativa alle funzioni sensibili per identificarle, mantenerle aggiornate e definire misure adeguate per mitigare il rischio di interessi di parte; |
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27.

rileva che nel 2019 l'Agenzia ha adottato e ha iniziato ad attuare una politica relativa alle funzioni sensibili per identificarle, mantenerle aggiornate e definire misure adeguate per mitigare il rischio di interessi di parte;

| 28. | osserva che nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit intitolata «Conflitti d'interesse e aspetti etici presso l'ECHA», che nel settembre 2018 l'Agenzia ha preparato e discusso un piano d'azione in materia per trattare alcuni settori suscettibili di miglioramento e che a metà del 2019 tutte le azioni erano state attuate; |
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28.

osserva che nel 2018 il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit intitolata «Conflitti d'interesse e aspetti etici presso l'ECHA», che nel settembre 2018 l'Agenzia ha preparato e discusso un piano d'azione in materia per trattare alcuni settori suscettibili di miglioramento e che a metà del 2019 tutte le azioni erano state attuate;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 29. | osserva che, dopo aver selezionato il nuovo edificio e aver firmato un contratto di locazione nel 2017, in ragione della scadenza del precedente contratto di locazione il 31 dicembre 2019, l'Agenzia ha previsto di trasferirsi in una nuova sede a Helsinki nel gennaio 2020; osserva che il trasloco nella nuova sede è stato portato a termine il 7 gennaio 2020; |
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29.

osserva che, dopo aver selezionato il nuovo edificio e aver firmato un contratto di locazione nel 2017, in ragione della scadenza del precedente contratto di locazione il 31 dicembre 2019, l'Agenzia ha previsto di trasferirsi in una nuova sede a Helsinki nel gennaio 2020; osserva che il trasloco nella nuova sede è stato portato a termine il 7 gennaio 2020;

| 30. | incoraggia l'Agenzia a continuare a misurare l'eventuale futura diminuzione di parte dei suoi proventi derivante dalla decisione del Regno Unito di recedere dall'Unione europea; osserva che l'impatto sembra rimanere limitato, dal momento che il requisito di registrazione di cui al regolamento (CE) n. 1907/2006, che ha generato un notevole reddito tariffario, è decaduto; |
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30.

incoraggia l'Agenzia a continuare a misurare l'eventuale futura diminuzione di parte dei suoi proventi derivante dalla decisione del Regno Unito di recedere dall'Unione europea; osserva che l'impatto sembra rimanere limitato, dal momento che il requisito di registrazione di cui al regolamento (CE) n. 1907/2006, che ha generato un notevole reddito tariffario, è decaduto;

| 31. | invita l'Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a rivolgersi all'opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione; |
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31.

invita l'Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al pubblico e a rivolgersi all'opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione;

| 32. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (5) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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32.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (5

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(1)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 209.

1

(2)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 212.

2

(3)  Regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce un'Agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE) n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94 della Commissione, nonché la direttiva 76/769/CEE del Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE (GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1).

3

(4)  Direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive (GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3).

4

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

5

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/351 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/351

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DECISIONE (UE) 2020/1955 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

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vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare al Centro per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0046/2020), |
| --- | --- |

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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sullo scarico da dare al Centro per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 – C9-0046/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

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visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (5), in particolare l’articolo 23, |
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visto il regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (5), in particolare l’articolo 23,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
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—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0065/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0065/2020),

1.

concede il discarico alla direttrice del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie per l’esecuzione del bilancio del Centro per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 142 del 30.4.2004, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/353 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/353

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DECISIONE (UE) 2020/1956 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al Centro per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare al Centro per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0046/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (5), in particolare l’articolo 23, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 aprile 2004, con il quale si crea un Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (5), in particolare l’articolo 23,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
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visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0065/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0065/2020),

1.

approva la chiusura dei conti del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 142 del 30.4.2004, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/355 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/355

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1957 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie per l'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0065/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0065/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (il «Centro»), il bilancio definitivo di quest'ultimo per l'esercizio 2018 ammontava a 58 030 000 EUR, importo che rappresenta una leggera flessione dello 0,02 % rispetto al 2017; che il 97,82 % del bilancio del Centro proviene dal bilancio dell'Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (il «Centro»), il bilancio definitivo di quest'ultimo per l'esercizio 2018 ammontava a 58 030 000 EUR, importo che rappresenta una leggera flessione dello 0,02 % rispetto al 2017; che il 97,82 % del bilancio del Centro proviene dal bilancio dell'Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (di seguito la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro per l'esercizio 2018 (di seguito «la relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all'affidabilità dei conti annuali del Centro nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti (di seguito la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro per l'esercizio 2018 (di seguito «la relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all'affidabilità dei conti annuali del Centro nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 98,53 %, il che rappresenta un decremento dell'1,25 % rispetto all'esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell'81,21 % e ha dunque registrato una leggera diminuzione dello 0,50 %, rispetto all'esercizio precedente; |
| --- | --- |

1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell'esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 98,53 %, il che rappresenta un decremento dell'1,25 % rispetto all'esercizio 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato dell'81,21 % e ha dunque registrato una leggera diminuzione dello 0,50 %, rispetto all'esercizio precedente;

Prestazioni

Prestazioni

| 2. | constata che il Centro utilizza diversi indicatori chiave di prestazione nel suo documento unico di programmazione per il periodo 2019-2021 per valutare il valore aggiunto delle sue attività, nonché l'elenco degli indicatori chiave di prestazione figurante nel documento di lavoro dei servizi della Commissione del 2015, tra le altre cose, al fine di migliorare la sua gestione di bilancio; osserva che nel 2018 il Centro ha aggiunto 7 indicatori chiave di prestazione e 12 indicatori chiave di prestazione pluriennali e che, nell'ambito della strategia a lungo termine 2021-2027, ha proceduto a una revisione sistematica degli indicatori nel 2019; |
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2.

constata che il Centro utilizza diversi indicatori chiave di prestazione nel suo documento unico di programmazione per il periodo 2019-2021 per valutare il valore aggiunto delle sue attività, nonché l'elenco degli indicatori chiave di prestazione figurante nel documento di lavoro dei servizi della Commissione del 2015, tra le altre cose, al fine di migliorare la sua gestione di bilancio; osserva che nel 2018 il Centro ha aggiunto 7 indicatori chiave di prestazione e 12 indicatori chiave di prestazione pluriennali e che, nell'ambito della strategia a lungo termine 2021-2027, ha proceduto a una revisione sistematica degli indicatori nel 2019;

| 3. | osserva che nel 2018 il Centro ha raggiunto l'89 % dei principali risultati indicati nel suo programma di lavoro (al di sopra dell'obiettivo dell'85 %); |
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3.

osserva che nel 2018 il Centro ha raggiunto l'89 % dei principali risultati indicati nel suo programma di lavoro (al di sopra dell'obiettivo dell'85 %);

| 4. | osserva che nel 2018 il Centro ha avviato la riorganizzazione dei suoi sistemi di sorveglianza delle malattie, l'esternalizzazione delle capacità informatiche e la ridefinizione del sistema di allarme rapido e di reazione, e ha rafforzato la collaborazione con i suoi partner esterni e altre agenzie dell'Unione; |
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4.

osserva che nel 2018 il Centro ha avviato la riorganizzazione dei suoi sistemi di sorveglianza delle malattie, l'esternalizzazione delle capacità informatiche e la ridefinizione del sistema di allarme rapido e di reazione, e ha rafforzato la collaborazione con i suoi partner esterni e altre agenzie dell'Unione;

| 5. | si compiace che il Centro continui a condividere le migliori pratiche e collabori regolarmente con altre agenzie, in particolare l'Autorità europea per la sicurezza alimentare, l'Agenzia europea per i medicinali e l'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze; riconosce inoltre che il Centro partecipa agli appalti interistituzionali organizzati da altre agenzie; incoraggia vivamente il Centro ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell'Unione; |
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5.

si compiace che il Centro continui a condividere le migliori pratiche e collabori regolarmente con altre agenzie, in particolare l'Autorità europea per la sicurezza alimentare, l'Agenzia europea per i medicinali e l'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze; riconosce inoltre che il Centro partecipa agli appalti interistituzionali organizzati da altre agenzie; incoraggia vivamente il Centro ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell'Unione;

| 6. | osserva che tra il 2018 e il 2019 è stata effettuata una valutazione esterna per il periodo 2013-2017 e che la relazione finale di tale valutazione era prevista per luglio 2019 e dovrà essere trasmessa al Parlamento una volta approvata dal consiglio di amministrazione del Centro; invita il Centro a riferire all'autorità di discarico in merito ai risultati di tale valutazione esterna; |
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6.

osserva che tra il 2018 e il 2019 è stata effettuata una valutazione esterna per il periodo 2013-2017 e che la relazione finale di tale valutazione era prevista per luglio 2019 e dovrà essere trasmessa al Parlamento una volta approvata dal consiglio di amministrazione del Centro; invita il Centro a riferire all'autorità di discarico in merito ai risultati di tale valutazione esterna;

| 7. | rammenta che la missione del Centro consiste nell'individuare, valutare e comunicare le minacce attuali ed emergenti per la salute umana derivanti dalle malattie infettive; sottolinea che nel 2018 il Centro ha risposto a 31 richieste scientifiche formali della Commissione (10 delle quali presentate dai deputati) e ha pubblicato un totale di 214 relazioni, tra cui 35 valutazioni rapide dei rischi riguardanti le minacce di malattie; segnala che il ruolo del Centro diventerà ancora più importante nel contesto dei cambiamenti climatici, dato che il luogo di incubazione di vari agenti patogeni sta cambiando e le malattie si stanno diffondendo in aree che prima non ne erano colpite; |
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7.

rammenta che la missione del Centro consiste nell'individuare, valutare e comunicare le minacce attuali ed emergenti per la salute umana derivanti dalle malattie infettive; sottolinea che nel 2018 il Centro ha risposto a 31 richieste scientifiche formali della Commissione (10 delle quali presentate dai deputati) e ha pubblicato un totale di 214 relazioni, tra cui 35 valutazioni rapide dei rischi riguardanti le minacce di malattie; segnala che il ruolo del Centro diventerà ancora più importante nel contesto dei cambiamenti climatici, dato che il luogo di incubazione di vari agenti patogeni sta cambiando e le malattie si stanno diffondendo in aree che prima non ne erano colpite;

| 8. | osserva che nel 2018 il consiglio di amministrazione ha adottato una politica riveduta in materia di indipendenza per il personale fuori organico e ha approvato una procedura interna corrispondente; |
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8.

osserva che nel 2018 il consiglio di amministrazione ha adottato una politica riveduta in materia di indipendenza per il personale fuori organico e ha approvato una procedura interna corrispondente;

| 9. | si rammarica, per quanto riguarda l'attuazione della politica in materia di indipendenza del Centro, del fatto che non siano state presentate tutte le dichiarazioni di interesse annuali richieste, in particolare da parte dei membri del consiglio di amministrazione (96 %) e dei membri del forum consultivo (89 %); chiede pertanto la rigorosa osservanza delle regole e delle procedure interne; ricorda che indipendenza e trasparenza sono decisive, dati gli importanti compiti svolti dal Centro; chiede l'instaurazione di un meccanismo inteso a garantire che tutte le dichiarazioni di interesse non ancora pervenute e quelle future siano presentate quanto prima, e invita il Centro a valutare la possibilità di non autorizzare l'assunzione dell'incarico da parte dei membri fintanto che queste informazioni fondamentali non siano state fornite e controllate; |
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9.

si rammarica, per quanto riguarda l'attuazione della politica in materia di indipendenza del Centro, del fatto che non siano state presentate tutte le dichiarazioni di interesse annuali richieste, in particolare da parte dei membri del consiglio di amministrazione (96 %) e dei membri del forum consultivo (89 %); chiede pertanto la rigorosa osservanza delle regole e delle procedure interne; ricorda che indipendenza e trasparenza sono decisive, dati gli importanti compiti svolti dal Centro; chiede l'instaurazione di un meccanismo inteso a garantire che tutte le dichiarazioni di interesse non ancora pervenute e quelle future siano presentate quanto prima, e invita il Centro a valutare la possibilità di non autorizzare l'assunzione dell'incarico da parte dei membri fintanto che queste informazioni fondamentali non siano state fornite e controllate;

| 10. | sottolinea che il Centro ha avviato la sua terza valutazione esterna, che è stata coordinata da un comitato direttivo composto da membri del consiglio di amministrazione, e che il risultato della valutazione era atteso per la metà del 2019; |
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10.

sottolinea che il Centro ha avviato la sua terza valutazione esterna, che è stata coordinata da un comitato direttivo composto da membri del consiglio di amministrazione, e che il risultato della valutazione era atteso per la metà del 2019;

| 11. | richiama l'attenzione sul ruolo del Centro nello sviluppo di strumenti per la digitalizzazione dell'assistenza sanitaria nell'Unione, in particolare nel contesto della lotta alle pandemie; |
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11.

richiama l'attenzione sul ruolo del Centro nello sviluppo di strumenti per la digitalizzazione dell'assistenza sanitaria nell'Unione, in particolare nel contesto della lotta alle pandemie;

| 12. | ricorda che, in quanto agenzia dell'Unione, il Centro dispone di un bilancio denominato in euro; ricorda tuttavia che, poiché esso ha sede al di fuori della zona euro (in Svezia), molte delle sue spese sono sostenute in corone svedesi (SEK); osserva inoltre che il Centro è esposto a fluttuazioni del tasso di cambio, in quanto non solo è titolare di conti bancari in corone svedesi, ma effettua anche determinate operazioni in altre valute straniere; |
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12.

ricorda che, in quanto agenzia dell'Unione, il Centro dispone di un bilancio denominato in euro; ricorda tuttavia che, poiché esso ha sede al di fuori della zona euro (in Svezia), molte delle sue spese sono sostenute in corone svedesi (SEK); osserva inoltre che il Centro è esposto a fluttuazioni del tasso di cambio, in quanto non solo è titolare di conti bancari in corone svedesi, ma effettua anche determinate operazioni in altre valute straniere;

Politica del personale

Politica del personale

| 13. | osserva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 96,11 %, con 173 agenti temporanei sui 180 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 182 autorizzati nel 2017); rileva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per il Centro 92 agenti contrattuali e due esperti nazionali distaccati; |
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13.

osserva che, al 31 dicembre 2018, l'organico era completo al 96,11 %, con 173 agenti temporanei sui 180 autorizzati a titolo del bilancio dell'Unione (rispetto ai 182 autorizzati nel 2017); rileva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per il Centro 92 agenti contrattuali e due esperti nazionali distaccati;

| 14. | osserva che il Centro presenta un equilibrio di genere relativamente buono per il 2018 per quanto riguarda gli alti dirigenti (quattro uomini e due donne) e il consiglio di amministrazione (12 uomini e 15 donne); |
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14.

osserva che il Centro presenta un equilibrio di genere relativamente buono per il 2018 per quanto riguarda gli alti dirigenti (quattro uomini e due donne) e il consiglio di amministrazione (12 uomini e 15 donne);

Appalti

Appalti

| 15. | riconosce che l'uso dei flussi di lavoro elettronici per gli appalti, sulla base della domanda e-PRIOR della DG DIGIT della Commissione, ha aiutato a concludere 142 procedure di appalto nel 2018, e che il Centro ha messo in pratica quattro nuovi flussi di lavoro elettronici interni in altri ambiti per garantire procedure più rapide ed efficaci; |
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15.

riconosce che l'uso dei flussi di lavoro elettronici per gli appalti, sulla base della domanda e-PRIOR della DG DIGIT della Commissione, ha aiutato a concludere 142 procedure di appalto nel 2018, e che il Centro ha messo in pratica quattro nuovi flussi di lavoro elettronici interni in altri ambiti per garantire procedure più rapide ed efficaci;

| 16. | osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2014 la Commissione ha stipulato un contratto quadro interistituzionale con un contraente per l'acquisto di software e licenze, nonché la relativa fornitura dei connessi servizi di consulenza informatica, e il Centro non ha controllato in modo sistematico i prezzi e le maggiorazioni applicate dal contraente rispetto ai preventivi e alle fatture dei fornitori; rileva che, stando alla risposta del Centro, nella pratica era difficile applicare tali controlli, in quanto il contraente non aveva alcun obbligo contrattuale di presentare separatamente il prezzo iniziale e la maggiorazione; invita il centro ad adattare i controlli ex ante nell'ambito dei contratti quadro e ad assicurare una procedura competitiva per tutti gli appalti; |
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16.

osserva che, secondo la relazione della Corte, nel 2014 la Commissione ha stipulato un contratto quadro interistituzionale con un contraente per l'acquisto di software e licenze, nonché la relativa fornitura dei connessi servizi di consulenza informatica, e il Centro non ha controllato in modo sistematico i prezzi e le maggiorazioni applicate dal contraente rispetto ai preventivi e alle fatture dei fornitori; rileva che, stando alla risposta del Centro, nella pratica era difficile applicare tali controlli, in quanto il contraente non aveva alcun obbligo contrattuale di presentare separatamente il prezzo iniziale e la maggiorazione; invita il centro ad adattare i controlli ex ante nell'ambito dei contratti quadro e ad assicurare una procedura competitiva per tutti gli appalti;

| 17. | osserva che, secondo la relazione della Corte, debolezze simili sui controlli sono state individuate nell'attuazione di un contratto quadro relativo alla fornitura di attrezzature e servizi multimediali e per conferenze, e che il Cento non ha verificato sufficientemente se, come da contratto, fosse stato applicato il tasso di sconto al prezzario dei prodotti dei fornitori principali del contraente prima di trasmettere i buoni d'ordine in relazione a tale contratto quadro; rileva che il Centro ha deciso di non rinnovare il contratto dopo la data di scadenza a ottobre 2019, e che il contratto sarà sostituito da un nuovo contratto quadro interistituzionale gestito dalla Commissione; invita il Centro ad adattare i controlli ex ante relativi ai buoni d'ordine; |
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17.

osserva che, secondo la relazione della Corte, debolezze simili sui controlli sono state individuate nell'attuazione di un contratto quadro relativo alla fornitura di attrezzature e servizi multimediali e per conferenze, e che il Cento non ha verificato sufficientemente se, come da contratto, fosse stato applicato il tasso di sconto al prezzario dei prodotti dei fornitori principali del contraente prima di trasmettere i buoni d'ordine in relazione a tale contratto quadro; rileva che il Centro ha deciso di non rinnovare il contratto dopo la data di scadenza a ottobre 2019, e che il contratto sarà sostituito da un nuovo contratto quadro interistituzionale gestito dalla Commissione; invita il Centro ad adattare i controlli ex ante relativi ai buoni d'ordine;

| 18. | osserva che, secondo la relazione della Corte, per due pagamenti relativi a riunioni, dall'audit sono emerse debolezze per quanto riguarda la struttura e la documentazione delle verifiche e delle riconciliazioni su ordini, forniture e fatture; rileva che, secondo la risposta del Centro, nelle due operazioni sottoposte ad audit non è stato riscontrato alcun errore, e che il Centro esaminerà la struttura e la documentazione dei controlli e delle riconciliazioni per quanto riguarda le riunioni; |
| --- | --- |

18.

osserva che, secondo la relazione della Corte, per due pagamenti relativi a riunioni, dall'audit sono emerse debolezze per quanto riguarda la struttura e la documentazione delle verifiche e delle riconciliazioni su ordini, forniture e fatture; rileva che, secondo la risposta del Centro, nelle due operazioni sottoposte ad audit non è stato riscontrato alcun errore, e che il Centro esaminerà la struttura e la documentazione dei controlli e delle riconciliazioni per quanto riguarda le riunioni;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 19. | osserva, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell'autorità di discarico in merito all'assenza di alcune dichiarazioni di interessi e curriculum vitae di membri del consiglio di amministrazione e del forum consultivo, che tutti i membri/supplenti che hanno partecipato fisicamente alle riunioni del consiglio di amministrazione e del forum consultivo, e/o hanno esercitato il diritto di voto, hanno presentato una dichiarazione di interessi; rileva che nel 2018 sono stati apportati ulteriori miglioramenti nella politica di indipendenza del personale e di altri agenti, inclusi gli esperti esterni; osserva che il Centro pubblica i curriculum vitae dei membri del consiglio di amministrazione, del personale di inquadramento superiore e degli esperti esterni; |
| --- | --- |

19.

osserva, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell'autorità di discarico in merito all'assenza di alcune dichiarazioni di interessi e curriculum vitae di membri del consiglio di amministrazione e del forum consultivo, che tutti i membri/supplenti che hanno partecipato fisicamente alle riunioni del consiglio di amministrazione e del forum consultivo, e/o hanno esercitato il diritto di voto, hanno presentato una dichiarazione di interessi; rileva che nel 2018 sono stati apportati ulteriori miglioramenti nella politica di indipendenza del personale e di altri agenti, inclusi gli esperti esterni; osserva che il Centro pubblica i curriculum vitae dei membri del consiglio di amministrazione, del personale di inquadramento superiore e degli esperti esterni;

| 20. | prende atto delle misure esistenti in seno al Centro e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interesse e proteggere gli informatori; osserva che nel 2018 sono stati identificati e sottoposti a ulteriori indagini dieci potenziali conflitti di interesse, cinque dei quali in relazione a un punto all'ordine del giorno di una riunione, e che alle persone interessate è stato chiesto di astenersi dal discutere/votare su tale punto all'ordine del giorno; rileva che il Centro ha registrato le riunioni con i lobbisti; |
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20.

prende atto delle misure esistenti in seno al Centro e degli sforzi in corso per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interesse e proteggere gli informatori; osserva che nel 2018 sono stati identificati e sottoposti a ulteriori indagini dieci potenziali conflitti di interesse, cinque dei quali in relazione a un punto all'ordine del giorno di una riunione, e che alle persone interessate è stato chiesto di astenersi dal discutere/votare su tale punto all'ordine del giorno; rileva che il Centro ha registrato le riunioni con i lobbisti;

Controlli interni

Controlli interni

| 21. | rileva che, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati dall'autorità di discarico lo scorso anno, sono state attuate due delle tre azioni previste dal piano d'azione per ridurre il numero di deroghe ai controlli e deviazioni dai processi e dalle procedure, e che per quanto riguarda l'azione rimanente, relativa alle tasse di libero accesso per la pubblicazione di articoli in paesi terzi, si sta esaminando una soluzione permanente; |
| --- | --- |

21.

rileva che, alla luce delle osservazioni e dei commenti formulati dall'autorità di discarico lo scorso anno, sono state attuate due delle tre azioni previste dal piano d'azione per ridurre il numero di deroghe ai controlli e deviazioni dai processi e dalle procedure, e che per quanto riguarda l'azione rimanente, relativa alle tasse di libero accesso per la pubblicazione di articoli in paesi terzi, si sta esaminando una soluzione permanente;

| 22. | osserva che, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall'autorità di discarico lo scorso anno, sono stati elaborati progetti di procedure e modelli relativi alle riunioni con l'industria farmaceutica e sono stati conclusi protocolli d'intesa e accordi di collaborazione con terzi; osserva inoltre che una procedura interna relativa alle riunioni con le organizzazioni commerciali sta per essere formalmente adottata internamente; |
| --- | --- |

22.

osserva che, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall'autorità di discarico lo scorso anno, sono stati elaborati progetti di procedure e modelli relativi alle riunioni con l'industria farmaceutica e sono stati conclusi protocolli d'intesa e accordi di collaborazione con terzi; osserva inoltre che una procedura interna relativa alle riunioni con le organizzazioni commerciali sta per essere formalmente adottata internamente;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 23. | osserva che nell'aprile 2018 il Centro si è trasferito nella sua nuova sede, che offre al personale e alle parti interessate in visita uno spazio di lavoro sicuro, rispettoso dell'ambiente ed efficace sotto il profilo dei costi, e che tale trasferimento si è svolto senza difficoltà secondo il calendario previsto; |
| --- | --- |

23.

osserva che nell'aprile 2018 il Centro si è trasferito nella sua nuova sede, che offre al personale e alle parti interessate in visita uno spazio di lavoro sicuro, rispettoso dell'ambiente ed efficace sotto il profilo dei costi, e che tale trasferimento si è svolto senza difficoltà secondo il calendario previsto;

| 24. | invita il Centro a concentrarsi sulla diffusione al grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
| --- | --- |

24.

invita il Centro a concentrarsi sulla diffusione al grande pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 25. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
| --- | --- |

25.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (3

---

(1)  
  GU C 160 del 10.5.2019, pag. 6.

1

(2)  
  GU C 160 del 10.5.2019, pag. 7.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

3

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/358 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/358

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DECISIONE (UE) 2020/1958 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0045/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (5), in particolare l'articolo 44, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (5), in particolare l'articolo 44,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0068/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0068/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare per l'esecuzione del bilancio dell'Autorità per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 124.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/360 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/360

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DECISIONE (UE) 2020/1959 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l'esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell'UE per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all'Autorità per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0045/2020),

| — | visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l'articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l'articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (5), in particolare l'articolo 44, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (5), in particolare l'articolo 44,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l'articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all'articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l'articolo 105,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0068/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0068/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2018;

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell'11.12.2019, pag. 124.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/362 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/362

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1960 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare per l’esercizio 2018,

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2019 sulla procedura di autorizzazione dei pesticidi nell’Unione (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2019 sulla procedura di autorizzazione dei pesticidi nell’Unione (1),

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0068/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0068/2020),

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Autorità europea per la sicurezza alimentare (l’«Autorità») (2), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 79 183 814,25 EUR, il che rappresenta una lieve diminuzione dello 0,47 % rispetto al 2017; che la dotazione dell’Autorità proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (3);

B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Autorità per l’esercizio finanziario 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità nonché alla legittimità e alla regolarità delle relative operazioni;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, con un leggero incremento dello 0,02 % rispetto all’esercizio 2017; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 91,31 %, il che corrisponde a una diminuzione dell’1 % rispetto al 2017; |
| --- | --- |

1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, con un leggero incremento dello 0,02 % rispetto all’esercizio 2017; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 91,31 %, il che corrisponde a una diminuzione dell’1 % rispetto al 2017;

Prestazioni

Prestazioni

| 2. | osserva che l’Autorità ha introdotto diversi indicatori chiave di prestazione per quanto concerne l’impatto e i risultati nel suo approccio globale di gestione basato sulle prestazioni per misurare il valore aggiunto delle sue attività; constata inoltre che l’Autorità utilizza altri indicatori chiave di prestazione per migliorare la sua gestione di bilancio; |
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2.

osserva che l’Autorità ha introdotto diversi indicatori chiave di prestazione per quanto concerne l’impatto e i risultati nel suo approccio globale di gestione basato sulle prestazioni per misurare il valore aggiunto delle sue attività; constata inoltre che l’Autorità utilizza altri indicatori chiave di prestazione per migliorare la sua gestione di bilancio;

| 3. | riconosce che il 2018 è stato il secondo anno dell’approccio globale di gestione basato sulle prestazioni, della misurazione delle prestazioni dell’Autorità sulla base dei nuovi indicatori chiave di prestazione e dell’attuazione del piano strategico dell’Autorità per il 2020; |
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3.

riconosce che il 2018 è stato il secondo anno dell’approccio globale di gestione basato sulle prestazioni, della misurazione delle prestazioni dell’Autorità sulla base dei nuovi indicatori chiave di prestazione e dell’attuazione del piano strategico dell’Autorità per il 2020;

| 4. | prende atto con soddisfazione dei buoni risultati raggiunti dall’Autorità per quanto riguarda il rispetto dei termini della produzione scientifica; osserva inoltre che nell’unico ambito in cui l’83,6 % dei risultati è stato raggiunto entro i termini previsti, al di sotto dell’obiettivo del 90 %, il ritardo era limitato a pochi ambiti nei quali si è registrato un carico di lavoro molto elevato; |
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4.

prende atto con soddisfazione dei buoni risultati raggiunti dall’Autorità per quanto riguarda il rispetto dei termini della produzione scientifica; osserva inoltre che nell’unico ambito in cui l’83,6 % dei risultati è stato raggiunto entro i termini previsti, al di sotto dell’obiettivo del 90 %, il ritardo era limitato a pochi ambiti nei quali si è registrato un carico di lavoro molto elevato;

| 5. | osserva che, a seguito della sua valutazione esterna avviata nel 2017, l’Autorità ha adottato una serie di raccomandazioni nella sua riunione dell’ottobre 2018; osserva che gli ambiti di progresso cui si fa riferimento nella relazione di valutazione includono, in particolare, i nuovi meccanismi di dialogo dell’Autorità con le parti interessate, la sua cooperazione con le autorità degli Stati membri e il rafforzamento della sua indipendenza; rileva che gli ambiti suscettibili di miglioramento evidenziati nella valutazione riguardano l’approccio utilizzato dell’Autorità per definire le priorità in base alle quali assegnare le risorse, la visibilità economica del suo sistema di assunzione di esperti e la necessità di adeguare maggiormente i suoi materiali di comunicazione alle esigenze di pubblici diversi; |
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5.

osserva che, a seguito della sua valutazione esterna avviata nel 2017, l’Autorità ha adottato una serie di raccomandazioni nella sua riunione dell’ottobre 2018; osserva che gli ambiti di progresso cui si fa riferimento nella relazione di valutazione includono, in particolare, i nuovi meccanismi di dialogo dell’Autorità con le parti interessate, la sua cooperazione con le autorità degli Stati membri e il rafforzamento della sua indipendenza; rileva che gli ambiti suscettibili di miglioramento evidenziati nella valutazione riguardano l’approccio utilizzato dell’Autorità per definire le priorità in base alle quali assegnare le risorse, la visibilità economica del suo sistema di assunzione di esperti e la necessità di adeguare maggiormente i suoi materiali di comunicazione alle esigenze di pubblici diversi;

| 6. | osserva con soddisfazione che l’Autorità condivide risorse e attività con l’Agenzia europea per le sostanze chimiche, l’Agenzia europea per i medicinali e il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie nell’ambito della valutazione del rischio, dei dati e della ricerca; sottolinea che l’Autorità ha aumentato la condivisione di risorse e attività con il Centro comune di ricerca, in particolare nell’ambito dei dati e delle mappe ambientali; incoraggia vivamente l’Autorità ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; |
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6.

osserva con soddisfazione che l’Autorità condivide risorse e attività con l’Agenzia europea per le sostanze chimiche, l’Agenzia europea per i medicinali e il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie nell’ambito della valutazione del rischio, dei dati e della ricerca; sottolinea che l’Autorità ha aumentato la condivisione di risorse e attività con il Centro comune di ricerca, in particolare nell’ambito dei dati e delle mappe ambientali; incoraggia vivamente l’Autorità ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione;

| 7. | incoraggia l’Autorità ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi; |
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7.

incoraggia l’Autorità ad adoperarsi per digitalizzare i suoi servizi;

| 8. | si compiace del contributo apportato dall’Autorità alla sicurezza della catena alimentare umana e animale dell’Unione e plaude al notevole impegno profuso nel fornire ai responsabili della gestione dei rischi dell’Unione pareri scientifici completi, indipendenti e aggiornati su questioni legate alla catena alimentare, comunicando chiaramente al pubblico i risultati e le informazioni su cui si basano, nonché collaborando con le parti interessate e i partner istituzionali al fine di promuovere la coerenza e la fiducia nel sistema di sicurezza alimentare dell’Unione; |
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8.

si compiace del contributo apportato dall’Autorità alla sicurezza della catena alimentare umana e animale dell’Unione e plaude al notevole impegno profuso nel fornire ai responsabili della gestione dei rischi dell’Unione pareri scientifici completi, indipendenti e aggiornati su questioni legate alla catena alimentare, comunicando chiaramente al pubblico i risultati e le informazioni su cui si basano, nonché collaborando con le parti interessate e i partner istituzionali al fine di promuovere la coerenza e la fiducia nel sistema di sicurezza alimentare dell’Unione;

| 9. | sottolinea che nel 2018 l’Autorità ha dato risposta a 788 interrogazioni mediante pareri scientifici, relazioni tecniche e pubblicazioni di supporto; |
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9.

sottolinea che nel 2018 l’Autorità ha dato risposta a 788 interrogazioni mediante pareri scientifici, relazioni tecniche e pubblicazioni di supporto;

| 10. | ritiene che l’Autorità debba continuare a prestare particolare attenzione all’opinione pubblica e impegnarsi sul piano dell’apertura e della trasparenza; sottolinea, a questo proposito, che il regolamento (UE) 2019/1381 del Parlamento europeo e del Consiglio (4) assegna all’Autorità compiti aggiuntivi in materia di valutazione della sicurezza e di comunicazioni pubbliche, compiti che comporteranno tutti costi aggiuntivi; |
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10.

ritiene che l’Autorità debba continuare a prestare particolare attenzione all’opinione pubblica e impegnarsi sul piano dell’apertura e della trasparenza; sottolinea, a questo proposito, che il regolamento (UE) 2019/1381 del Parlamento europeo e del Consiglio (4

Politica del personale

Politica del personale

| 11. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 97,49 %, con la nomina di 5 funzionari e 306 agenti temporanei sui 319 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (a fronte di 323 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 lavoravano per l’Autorità 122 agenti contrattuali e 14 esperti nazionali distaccati; |
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11.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 97,49 %, con la nomina di 5 funzionari e 306 agenti temporanei sui 319 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (a fronte di 323 posti autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 lavoravano per l’Autorità 122 agenti contrattuali e 14 esperti nazionali distaccati;

| 12. | osserva con preoccupazione che l’Autorità, in quanto agenzia di regolamentazione dell’Unione responsabile della valutazione del rischio di prodotti regolamentati, non riceve risorse sufficienti per adempire efficacemente alle sue responsabilità; insiste affinché all’Autorità siano assegnate risorse sufficienti per svolgere i suoi compiti; |
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12.

osserva con preoccupazione che l’Autorità, in quanto agenzia di regolamentazione dell’Unione responsabile della valutazione del rischio di prodotti regolamentati, non riceve risorse sufficienti per adempire efficacemente alle sue responsabilità; insiste affinché all’Autorità siano assegnate risorse sufficienti per svolgere i suoi compiti;

| 13. | osserva che la Corte ha individuato tra le agenzie una tendenza comune a ricorrere a personale esterno per ruoli di consulenza informatica; chiede che la dipendenza dalle assunzioni esterne in questo importante e delicato settore venga per quanto possibile ridotta al fine di limitare i rischi potenziali; |
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13.

osserva che la Corte ha individuato tra le agenzie una tendenza comune a ricorrere a personale esterno per ruoli di consulenza informatica; chiede che la dipendenza dalle assunzioni esterne in questo importante e delicato settore venga per quanto possibile ridotta al fine di limitare i rischi potenziali;

| 14. | constata che l’Autorità ha adottato la decisione modello della Commissione relativa alla politica in materia di protezione della dignità della persona e di prevenzione delle molestie; osserva inoltre che l’Autorità ha organizzato corsi di formazione obbligatori per il personale e i dirigenti, ha messo a disposizione un servizio di assistenza confidenziale e ha organizzato la pubblicazione sul suo intranet di una relazione sulle molestie, con statistiche e procedure formali per il periodo 2014-2018; chiede all’Autorità di riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate dopo l’indagine sui casi di molestie; |
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14.

constata che l’Autorità ha adottato la decisione modello della Commissione relativa alla politica in materia di protezione della dignità della persona e di prevenzione delle molestie; osserva inoltre che l’Autorità ha organizzato corsi di formazione obbligatori per il personale e i dirigenti, ha messo a disposizione un servizio di assistenza confidenziale e ha organizzato la pubblicazione sul suo intranet di una relazione sulle molestie, con statistiche e procedure formali per il periodo 2014-2018; chiede all’Autorità di riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate dopo l’indagine sui casi di molestie;

| 15. | riconosce che l’equilibrio di genere tra gli alti dirigenti dell’Autorità è soddisfacente, dal momento che due alti dirigenti su cinque sono uomini e tre sono donne; esprime tuttavia preoccupazione per lo squilibrio geografico, dato che nessuno degli alti dirigenti è cittadino di uno degli Stati che hanno aderito all’Unione nel 2004; chiede all’Autorità di adottare misure volte a garantire un migliore equilibrio geografico tra i suoi alti dirigenti; |
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15.

riconosce che l’equilibrio di genere tra gli alti dirigenti dell’Autorità è soddisfacente, dal momento che due alti dirigenti su cinque sono uomini e tre sono donne; esprime tuttavia preoccupazione per lo squilibrio geografico, dato che nessuno degli alti dirigenti è cittadino di uno degli Stati che hanno aderito all’Unione nel 2004; chiede all’Autorità di adottare misure volte a garantire un migliore equilibrio geografico tra i suoi alti dirigenti;

| 16. | si rammarica che, per quanto riguarda il periodo di incompatibilità di due anni, la politica di indipendenza del 2017 preveda l’obbligo di controllare gli interessi degli esperti solo in relazione al mandato del gruppo scientifico al quale l’esperto presenta la sua candidatura; chiede che la politica sia aggiornata senza indugio al fine di garantire che gli interessi degli esperti siano considerati nel contesto del mandato generale dell’Autorità, come più volte richiesto dal Parlamento; |
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16.

si rammarica che, per quanto riguarda il periodo di incompatibilità di due anni, la politica di indipendenza del 2017 preveda l’obbligo di controllare gli interessi degli esperti solo in relazione al mandato del gruppo scientifico al quale l’esperto presenta la sua candidatura; chiede che la politica sia aggiornata senza indugio al fine di garantire che gli interessi degli esperti siano considerati nel contesto del mandato generale dell’Autorità, come più volte richiesto dal Parlamento;

| 17. | si rammarica che il finanziamento della ricerca da parte delle imprese che rientrano nell’ambito del mandato dell’Autorità non sia considerato rilevante per il periodo di incompatibilità, sempre che gli importi in questione non superino il 25 % del bilancio totale per la ricerca gestito dall’esperto e/o dal suo gruppo di ricerca, e che la soglia sia applicata alle singole fonti invece che a tutte le fonti private combinate; chiede che la soglia di finanziamento sia soppressa dalla politica di indipendenza dell’Autorità, conformemente alle ripetute richieste del Parlamento in materia; |
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17.

si rammarica che il finanziamento della ricerca da parte delle imprese che rientrano nell’ambito del mandato dell’Autorità non sia considerato rilevante per il periodo di incompatibilità, sempre che gli importi in questione non superino il 25 % del bilancio totale per la ricerca gestito dall’esperto e/o dal suo gruppo di ricerca, e che la soglia sia applicata alle singole fonti invece che a tutte le fonti private combinate; chiede che la soglia di finanziamento sia soppressa dalla politica di indipendenza dell’Autorità, conformemente alle ripetute richieste del Parlamento in materia;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 18. | osserva con preoccupazione che l’Autorità è stata interessata da problemi di conflitti di interesse e che le indagini condotte hanno mostrato che la proporzione di esperti con conflitti di interesse finanziari è passata dal 59 % nel 2013 al 49 % nel 2017; rileva che la Corte ha identificato la necessità di rafforzare l’indipendenza del contabile, ma non si pronuncia sull’indipendenza degli esperti; invita l’Autorità ad adottare un periodo di incompatibilità rigoroso per quanto riguarda i conflitti di interesse finanziari nonché orientamenti strategici chiari sul ricorso agli esperti in modo da proteggere i pareri scientifici dell’Autorità da indebite influenze; |
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18.

osserva con preoccupazione che l’Autorità è stata interessata da problemi di conflitti di interesse e che le indagini condotte hanno mostrato che la proporzione di esperti con conflitti di interesse finanziari è passata dal 59 % nel 2013 al 49 % nel 2017; rileva che la Corte ha identificato la necessità di rafforzare l’indipendenza del contabile, ma non si pronuncia sull’indipendenza degli esperti; invita l’Autorità ad adottare un periodo di incompatibilità rigoroso per quanto riguarda i conflitti di interesse finanziari nonché orientamenti strategici chiari sul ricorso agli esperti in modo da proteggere i pareri scientifici dell’Autorità da indebite influenze;

| 19. | si rammarica del fatto che gli esperti esterni, come gli esperti che partecipano alle audizioni o i membri del forum consultivo, dei punti di contatto o delle reti scientifiche, non sono soggetti a un controllo dei conflitti di interesse e che qualsiasi potenziale conflitto di interesse in tale ambito può passare inosservato; |
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19.

si rammarica del fatto che gli esperti esterni, come gli esperti che partecipano alle audizioni o i membri del forum consultivo, dei punti di contatto o delle reti scientifiche, non sono soggetti a un controllo dei conflitti di interesse e che qualsiasi potenziale conflitto di interesse in tale ambito può passare inosservato;

| 20. | ricorda le raccomandazioni contenute nella risoluzione del Parlamento del 16 gennaio 2019 sulla procedura di autorizzazione dei pesticidi nell’Unione, in particolare il suo invito all’Autorità a migliorare la sua comunicazione dei rischi, ad aggiornare i suoi documenti di orientamento in linea con gli sviluppi più recenti in tutti i settori interessati, a migliorare la facilità di consultazione delle informazioni fornite sul suo sito web e favorire l’estrazione di dati, a pubblicare i suoi pareri in riviste specializzate e a incoraggiare un maggior numero di esperti nazionali indipendenti e di altri scienziati a partecipare si suoi lavori, nonché a escludere la partecipazione di esperti che presentano conflitti di interesse da tutte le fasi del processo di valutazione inter pares; apprende dalla sua risposta che l’Autorità ha accolto diverse raccomandazioni del regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) rivisto, in particolare per quanto riguarda una maggiore trasparenza e una maggiore accessibilità delle comunicazioni dei rischi; |
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20.

ricorda le raccomandazioni contenute nella risoluzione del Parlamento del 16 gennaio 2019 sulla procedura di autorizzazione dei pesticidi nell’Unione, in particolare il suo invito all’Autorità a migliorare la sua comunicazione dei rischi, ad aggiornare i suoi documenti di orientamento in linea con gli sviluppi più recenti in tutti i settori interessati, a migliorare la facilità di consultazione delle informazioni fornite sul suo sito web e favorire l’estrazione di dati, a pubblicare i suoi pareri in riviste specializzate e a incoraggiare un maggior numero di esperti nazionali indipendenti e di altri scienziati a partecipare si suoi lavori, nonché a escludere la partecipazione di esperti che presentano conflitti di interesse da tutte le fasi del processo di valutazione inter pares; apprende dalla sua risposta che l’Autorità ha accolto diverse raccomandazioni del regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (5

| 21. | ricorda che il regolamento (CE) n. 178/2002 rivisto imporrà all’Autorità di rendere disponibili per il download, la stampa e la consultazione in formato elettronico i dati normativi presentati dai richiedenti; ritiene che ciò permetterà all’Autorità di beneficiare di una più ampia valutazione inter pares da parte della comunità scientifica; ricorda che tale requisito di trasparenza è indispensabile per la ricerca patrocinata dall’industria, ma non può essere utilizzato come argomento per rifiutare l’utilizzo da parte di accademici di dati mantenuti riservati per motivi legittimi, come le cartelle cliniche personali dei pazienti; |
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21.

ricorda che il regolamento (CE) n. 178/2002 rivisto imporrà all’Autorità di rendere disponibili per il download, la stampa e la consultazione in formato elettronico i dati normativi presentati dai richiedenti; ritiene che ciò permetterà all’Autorità di beneficiare di una più ampia valutazione inter pares da parte della comunità scientifica; ricorda che tale requisito di trasparenza è indispensabile per la ricerca patrocinata dall’industria, ma non può essere utilizzato come argomento per rifiutare l’utilizzo da parte di accademici di dati mantenuti riservati per motivi legittimi, come le cartelle cliniche personali dei pazienti;

Controlli interni

Controlli interni

| 22. | si compiace che nel 2018 sia stato effettuato un controllo dell’adeguatezza con l’obiettivo di valutare il modo di rivedere la strategia antifrode dell’Autorità nel 2019 e durante l’anno di riferimento, e che l’Autorità non abbia dovuto trasmettere all’OLAF o dare seguito a sospetti di casi di frode; |
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22.

si compiace che nel 2018 sia stato effettuato un controllo dell’adeguatezza con l’obiettivo di valutare il modo di rivedere la strategia antifrode dell’Autorità nel 2019 e durante l’anno di riferimento, e che l’Autorità non abbia dovuto trasmettere all’OLAF o dare seguito a sospetti di casi di frode;

| 23. | osserva che, secondo la relazione della Corte, il servizio di audit interno ha pubblicato una relazione di audit intitolata «Human Resources Management & Ethics in EFSA» (Gestione delle risorse umane ed etica presso l’EFSA) e che l’Autorità sta preparando un piano d’azione corrispondente per intervenire su alcuni ambiti in cui è possibile introdurre miglioramenti; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure applicate; |
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23.

osserva che, secondo la relazione della Corte, il servizio di audit interno ha pubblicato una relazione di audit intitolata «Human Resources Management & Ethics in EFSA» (Gestione delle risorse umane ed etica presso l’EFSA) e che l’Autorità sta preparando un piano d’azione corrispondente per intervenire su alcuni ambiti in cui è possibile introdurre miglioramenti; invita l’Autorità a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure applicate;

| 24. | invita l’Autorità a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al grande pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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24.

invita l’Autorità a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca al grande pubblico e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 25. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (6) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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25.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (6

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(1)  Testi approvati, P8_TA(2019)0023.

1

(2)  
  GU C 202 del 12.6.2018, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 202 del 12.6.2018, pag. 3.

3

(4)  Regolamento (UE) 2019/1381 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativo alla trasparenza e alla sostenibilità della valutazione dei rischi nella catena alimentare e che modifica i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 1829/2003, (CE) n. 1831/2003, (CE) n. 2065/2003, (CE) n. 1935/2004, (CE) n. 1331/2008, (CE) n. 1107/2009, (UE) 2015/2283 e la direttiva 2001/18/CE (GU L 231 del 6.9.2019, pag. 1).

4

(5)  Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 dell’1.2.2002, pag. 1).

5

(6)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/365 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/365

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DECISIONE (UE) 2020/1961 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1), |
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visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
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visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2017 [COM(2019) 334], |
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vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2017 [COM(2019) 334],

| — | vista la relazione annuale per il 2018 della Commissione sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'UE [COM(2019) 299], |
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vista la relazione annuale per il 2018 della Commissione sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'UE [COM(2019) 299],

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300], |
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visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300],

| — | vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sullo Stato di diritto a Malta a seguito delle recenti rivelazioni sull'assassinio di Daphne Caruana Galizia (3), |
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vista la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sullo Stato di diritto a Malta a seguito delle recenti rivelazioni sull'assassinio di Daphne Caruana Galizia (3),

| — | vista la relazione speciale n. 15/2019 della Corte dei conti dal titolo «L'attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale», |
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vista la relazione speciale n. 15/2019 della Corte dei conti dal titolo «L'attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale»,

| — | visto il documento di lavoro sulla relazione speciale n. 15/2019 della Corte dei conti dal titolo «L'attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale», pubblicato dalla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento, |
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visto il documento di lavoro sulla relazione speciale n. 15/2019 della Corte dei conti dal titolo «L'attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale», pubblicato dalla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento,

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, concernenti la Polonia e l'Ungheria (4), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle audizioni in corso a norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, concernenti la Polonia e l'Ungheria (4),

| — | viste la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (5), e le sue relazioni speciali, |
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viste la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (5), e le sue relazioni speciali,

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (6), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (6), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (05760/1/2020 — C9-0018/2020), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (05760/1/2020 — C9-0018/2020),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
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visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (7), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (7), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (8), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (8), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020),

| A. | considerando che, in base all'articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell'articolo 317 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria; |
| --- | --- |

A.

considerando che, in base all'articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell'articolo 317 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria;

1.

concede il discarico alla Commissione per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti nonché ai parlamenti nazionali e alle istituzioni di controllo nazionali e regionali degli Stati membri, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  Testi approvati, P9_TA(2019)0103.

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0014.

4

(5)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 1.

5

(6)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 9.

6

(7)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/367 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/367

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DECISIONE (UE, Euratom) 2020/1962 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura relativi all’esercizio 2018 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura relativi all’esercizio 2018 (3),

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334],

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300],

| — | vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alle agenzie esecutive per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/776/UE della Commissione, del 18 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura e abroga la decisione 2009/336/CE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/776/UE della Commissione, del 18 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura e abroga la decisione 2009/336/CE (10),

| — | visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020),

| A. | considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria; |
| --- | --- |

A.

considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria;

1.

concede il discarico al direttore dell’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell’Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 376 del 6.11.2019, pag. 10.

3

(4)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

4

(5)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

5

(6)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

8

(9)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

9

(10)  
  GU L 343 del 19.12.2013, pag. 46.

10

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/369 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/369

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DECISIONE (UE, Euratom) 2020/1963 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese (EASME) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 (COM(2019)0316 — C9-0050/2019) (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 (COM(2019)0316 — C9-0050/2019) (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese relativi all’esercizio 2018 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese relativi all’esercizio 2018 (3),

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334],

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300],

| — | vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/771/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese e abroga le decisioni 2004/20/CE e 2007/372/CE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/771/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese e abroga le decisioni 2004/20/CE e 2007/372/CE (10),

| — | visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020),

| A. | considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria; |
| --- | --- |

A.

considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria;

1.

concede il discarico al direttore dell’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell’Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 376 del 6.11.2019, pag. 12.

3

(4)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

4

(5)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

5

(6)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

8

(9)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

9

(10)  
  GU L 341 del 18.12.2013, pag. 73.

10

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/371 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/371

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DECISIONE (UE) 2020/1964 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare (Chafea) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare relativi all’esercizio 2018 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare relativi all’esercizio 2018 (3),

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334],

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300],

| — | vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare, e che abroga la decisione 2004/858/CE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare, e che abroga la decisione 2004/858/CE (10),

| — | vista la decisione di esecuzione 2014/927/UE della Commissione, del 17 dicembre 2014, che modifica la decisione di esecuzione 2013/770/UE per trasformare l«Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare» nell«Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare»
   (11), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2014/927/UE della Commissione, del 17 dicembre 2014, che modifica la decisione di esecuzione 2013/770/UE per trasformare l«Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare» nell«Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare»
   (11),

| — | visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020),

| A. | considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria; |
| --- | --- |

A.

considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria;

1.

concede il discarico al direttore dell’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 376 del 6.11.2019, pag. 7.

3

(4)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

4

(5)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

5

(6)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

8

(9)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

9

(10)  
  GU L 341 del 18.12.2013, pag. 69.

10

(11)  
  GU L 363 del 18.12.2014, pag. 183.

11

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/373 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/373

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DECISIONE (UE) 2020/1965 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca (ERCEA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca relativi all’esercizio 2018 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca relativi all’esercizio 2018 (3),

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334],

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300],

| — | vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/779/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e abroga la decisione 2008/37/CE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/779/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca e abroga la decisione 2008/37/CE (10),

| — | visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020),

| A. | considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria; |
| --- | --- |

A.

considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria;

1.

concede il discarico al direttore dell’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell’Agenzia esecutiva del Consiglio europeo della ricerca, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 376 del 6.11.2019, pag. 30.

3

(4)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

4

(5)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

5

(6)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

8

(9)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

9

(10)  
  GU L 346 del 20.12.2013, pag. 58.

10

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/375 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/375

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DECISIONE (UE) 2020/1966 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per la ricerca (REA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva per la ricerca relativi all’esercizio 2018 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva per la ricerca relativi all’esercizio 2018 (3),

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334],

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300],

| — | vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per la ricerca relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per la ricerca relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/778/UE della Commissione, del 13 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per la ricerca e abroga la decisione 2008/46/CE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/778/UE della Commissione, del 13 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per la ricerca e abroga la decisione 2008/46/CE (10),

| — | visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020),

| A. | considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria; |
| --- | --- |

A.

considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria;

1.

concede il discarico al direttore dell’Agenzia esecutiva per la ricerca per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell’Agenzia esecutiva per la ricerca, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 376 del 6.11.2019, pag. 47.

3

(4)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

4

(5)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

5

(6)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

8

(9)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

9

(10)  
  GU L 346 del 20.12.2013, pag. 54.

10

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/377 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/377

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DECISIONE (UE, Euratom) 2020/1967 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti (INEA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti relativi all’esercizio 2018 (3), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti relativi all’esercizio 2018 (3),

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l’esercizio 2017 [COM(2019) 334],

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300], |
| --- | --- |

—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all’autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300],

| — | vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti relativi all’esercizio 2018, corredata della risposta dell’Agenzia (4),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (5), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05762/2020 — C9-0019/2020),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (7), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (8), in particolare l’articolo 14, paragrafo 3,

| — | visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, del 21 settembre 2004, recante il regolamento finanziario tipo delle agenzie esecutive in applicazione del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate di alcuni compiti relativi alla gestione di programmi comunitari (9), in particolare l’articolo 66, primo e secondo comma,

| — | vista la decisione di esecuzione 2013/801/UE della Commissione, del 23 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti e abroga la decisione 2007/60/CE quale modificata dalla decisione 2008/593/CE (10), |
| --- | --- |

—

vista la decisione di esecuzione 2013/801/UE della Commissione, del 23 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti e abroga la decisione 2007/60/CE quale modificata dalla decisione 2008/593/CE (10),

| — | visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 99 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l’istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l’uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020),

| A. | considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria; |
| --- | --- |

A.

considerando che, in base all’articolo 17, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea, la Commissione dà esecuzione al bilancio e gestisce i programmi e che, in applicazione dell’articolo 317 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, dà esecuzione al bilancio in cooperazione con gli Stati membri, sotto la propria responsabilità, in conformità del principio della buona gestione finanziaria;

1.

concede il discarico al direttore dell’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia esecutiva per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione, la decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione III — Commissione e la risoluzione che costituisce parte integrante di tali decisioni al direttore dell’Agenzia esecutiva per l’innovazione e le reti, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 376 del 6.11.2019, pag. 46.

3

(4)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

4

(5)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 34.

5

(6)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

7

(8)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

8

(9)  
  GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6.

9

(10)  
  GU L 352 del 24.12.2013, pag. 65.

10

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/379 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/379

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DECISIONE (UE) 2020/1968 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti del bilancio generale dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018, sezione III — Commissione

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1), |
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—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2), |
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—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019) 316 — C9-0050/2019] (2),

| — | vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2017 [COM(2019) 334], |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione sul seguito dato al discarico per l'esercizio 2017 [COM(2019) 334],

| — | vista la relazione annuale per il 2018 della Commissione sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'UE [COM(2019) 299], |
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—

vista la relazione annuale per il 2018 della Commissione sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'UE [COM(2019) 299],

| — | visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300], |
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—

visti la relazione annuale della Commissione riguardante le revisioni contabili interne effettuate nel 2018 presentata all'autorità competente per il discarico [COM(2019) 350] e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna [SWD(2019) 300],

| — | viste la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3), e le sue relazioni speciali, |
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viste la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3), e le sue relazioni speciali,

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4), presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018 a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05760/1/2020 — C9-0019/2020), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare alla Commissione per l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018 (05760/1/2020 — C9-0019/2020),

| — | visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, |
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—

visto l'articolo 106 bis del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 62, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 69, 260, 261 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafi 2 e 3, |
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visto il regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio, del 19 dicembre 2002, che definisce lo statuto delle agenzie esecutive incaricate dello svolgimento di alcuni compiti relativi alla gestione dei programmi comunitari (7), in particolare l'articolo 14, paragrafi 2 e 3,

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere, |
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visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020),

1.

approva la chiusura dei conti del bilancio generale dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione che costituisce parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio, alla Commissione, alla Corte di giustizia dell'Unione europea, alla Corte dei conti e alla Banca europea per gli investimenti nonché ai parlamenti nazionali e alle istituzioni di controllo nazionali e regionali degli Stati membri, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/381 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/381

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1969 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante delle decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione e agenzie esecutive

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione III — Commissione,

| — | viste le sue decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio delle agenzie esecutive per l'esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

viste le sue decisioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio delle agenzie esecutive per l'esercizio 2018,

| — | visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 99 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0069/2020),

| A. | considerando che la spesa dell'Unione è uno strumento importante per conseguire gli obiettivi di politica e rappresenta in media l'1,9 % della spesa totale delle amministrazioni pubbliche degli Stati membri; |
| --- | --- |

A.

considerando che la spesa dell'Unione è uno strumento importante per conseguire gli obiettivi di politica e rappresenta in media l'1,9 % della spesa totale delle amministrazioni pubbliche degli Stati membri;

| B. | considerando che, quando concede il discarico alla Commissione, il Parlamento verifica se i fondi sono stati utilizzati in modo corretto e se gli obiettivi strategici sono stati conseguiti; |
| --- | --- |

B.

considerando che, quando concede il discarico alla Commissione, il Parlamento verifica se i fondi sono stati utilizzati in modo corretto e se gli obiettivi strategici sono stati conseguiti;

Priorità politiche

Priorità politiche

| 1. | sottolinea che, ogniqualvolta la Commissione dà esecuzione al bilancio dell'Unione in cooperazione con gli Stati membri, qualunque sia il metodo di esecuzione utilizzato — gestione concorrente, diretta o indiretta — il rispetto dello Stato di diritto è uno dei presupposti più essenziali per conformarsi ai principi della buona gestione finanziaria che sono sanciti all'articolo 317 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE); sottolinea inoltre che tutti gli attori dovrebbero sforzarsi di utilizzare i fondi nel modo più trasparente, efficace ed efficiente possibile; è preoccupato dinanzi alla perdita finanziaria imputabile a carenze generalizzate in materia di Stato di diritto in diversi Stati membri e sostiene che l'Unione dovrebbe essere in grado di imporre misure appropriate, tra cui la sospensione, la riduzione e la limitazione dell'accesso ai suoi finanziamenti in tali casi; accoglie pertanto con favore la proposta di regolamento sulla tutela del bilancio dell'Unione in caso di carenze generalizzate riguardanti lo Stato di diritto negli Stati membri e ne chiede l'adozione in via prioritaria; |
| --- | --- |

1.

sottolinea che, ogniqualvolta la Commissione dà esecuzione al bilancio dell'Unione in cooperazione con gli Stati membri, qualunque sia il metodo di esecuzione utilizzato — gestione concorrente, diretta o indiretta — il rispetto dello Stato di diritto è uno dei presupposti più essenziali per conformarsi ai principi della buona gestione finanziaria che sono sanciti all'articolo 317 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE); sottolinea inoltre che tutti gli attori dovrebbero sforzarsi di utilizzare i fondi nel modo più trasparente, efficace ed efficiente possibile; è preoccupato dinanzi alla perdita finanziaria imputabile a carenze generalizzate in materia di Stato di diritto in diversi Stati membri e sostiene che l'Unione dovrebbe essere in grado di imporre misure appropriate, tra cui la sospensione, la riduzione e la limitazione dell'accesso ai suoi finanziamenti in tali casi; accoglie pertanto con favore la proposta di regolamento sulla tutela del bilancio dell'Unione in caso di carenze generalizzate riguardanti lo Stato di diritto negli Stati membri e ne chiede l'adozione in via prioritaria;

| 2. | sottolinea che, tenuto conto della penuria di risorse finanziarie nel bilancio dell'Unione, che dovrebbero sostenere le sempre maggiori priorità e responsabilità di quest'ultima, la tutela degli interessi finanziari dell'Unione è della massima importanza e che occorre impegnarsi al massimo, a tutti i livelli, per prevenire e combattere le frodi, la corruzione e l'uso improprio dei fondi dell'Unione; sottolinea che la creazione della Procura europea (EPPO) rappresenta un passo fondamentale per la tutela degli interessi finanziari dell'Unione; critica il sottofinanziamento e la carenza di personale dell'EPPO nella fase iniziale e la sottostima del suo fabbisogno da parte della Commissione; fa osservare che l'EPPO deve trattare fino a 3 000 cause l'anno; evidenzia che essa necessita di almeno 76 posti supplementari e di un importo aggiuntivo di 8 milioni di EUR se deve diventare pienamente operativa, come previsto, entro la fine del 2020; incoraggia vivamente la Commissione a presentare un progetto di bilancio rettificativo; ribadisce che il Parlamento è assolutamente contrario al taglio di 45 posti dall'organico dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF); |
| --- | --- |

2.

sottolinea che, tenuto conto della penuria di risorse finanziarie nel bilancio dell'Unione, che dovrebbero sostenere le sempre maggiori priorità e responsabilità di quest'ultima, la tutela degli interessi finanziari dell'Unione è della massima importanza e che occorre impegnarsi al massimo, a tutti i livelli, per prevenire e combattere le frodi, la corruzione e l'uso improprio dei fondi dell'Unione; sottolinea che la creazione della Procura europea (EPPO) rappresenta un passo fondamentale per la tutela degli interessi finanziari dell'Unione; critica il sottofinanziamento e la carenza di personale dell'EPPO nella fase iniziale e la sottostima del suo fabbisogno da parte della Commissione; fa osservare che l'EPPO deve trattare fino a 3 000 cause l'anno; evidenzia che essa necessita di almeno 76 posti supplementari e di un importo aggiuntivo di 8 milioni di EUR se deve diventare pienamente operativa, come previsto, entro la fine del 2020; incoraggia vivamente la Commissione a presentare un progetto di bilancio rettificativo; ribadisce che il Parlamento è assolutamente contrario al taglio di 45 posti dall'organico dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF);

| 3. | ricorda che l'articolo 61 del regolamento finanziario entrato in vigore il 2 agosto 2018 ha ampliato la definizione di conflitto d'interessi; invita la Commissione, in quanto custode dei trattati, a combattere tutte le forme di conflitto d'interessi e a valutare le misure preventive adottate dagli Stati membri per impedirne l'insorgere; invita la Commissione a proporre orientamenti comuni per evitare conflitti d'interesse che riguardino politici di spicco; esorta il Consiglio ad adottare norme etiche comuni su tutte le questioni relative ai conflitti d'interesse e a trovare un'intesa comune in tutti gli Stati membri; sottolinea che, dati i diffusi problemi di conflitti d'interesse nella distribuzione dei fondi agricoli dell'Unione, è inopportuno che i membri del Consiglio europeo, i ministri dell'Agricoltura, i funzionari o i loro familiari prendano decisioni in materia di sostegno al reddito; |
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3.

ricorda che l'articolo 61 del regolamento finanziario entrato in vigore il 2 agosto 2018 ha ampliato la definizione di conflitto d'interessi; invita la Commissione, in quanto custode dei trattati, a combattere tutte le forme di conflitto d'interessi e a valutare le misure preventive adottate dagli Stati membri per impedirne l'insorgere; invita la Commissione a proporre orientamenti comuni per evitare conflitti d'interesse che riguardino politici di spicco; esorta il Consiglio ad adottare norme etiche comuni su tutte le questioni relative ai conflitti d'interesse e a trovare un'intesa comune in tutti gli Stati membri; sottolinea che, dati i diffusi problemi di conflitti d'interesse nella distribuzione dei fondi agricoli dell'Unione, è inopportuno che i membri del Consiglio europeo, i ministri dell'Agricoltura, i funzionari o i loro familiari prendano decisioni in materia di sostegno al reddito;

| 4. | accoglie con favore l'intenzione della Corte dei conti (la «Corte») di evolvere verso una metodologia di attestazione in base alla quale essa raccoglie elementi probatori sufficienti e adeguati per pervenire a una conclusione sulla garanzia espressa dall'entità responsabile; ricorda la constatazione della Corte secondo cui la qualità e l'affidabilità delle autorità nazionali devono essere rapidamente migliorate e che la metodologia di attestazione ne dovrebbe tenere conto; raccomanda che la Corte ultimi i suoi controlli a campione mediante un approccio basato sul rischio, di modo che le sue relazioni sui tassi di errore si concentrino sui settori in cui è più probabile che insorgano problemi; |
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4.

accoglie con favore l'intenzione della Corte dei conti (la «Corte») di evolvere verso una metodologia di attestazione in base alla quale essa raccoglie elementi probatori sufficienti e adeguati per pervenire a una conclusione sulla garanzia espressa dall'entità responsabile; ricorda la constatazione della Corte secondo cui la qualità e l'affidabilità delle autorità nazionali devono essere rapidamente migliorate e che la metodologia di attestazione ne dovrebbe tenere conto; raccomanda che la Corte ultimi i suoi controlli a campione mediante un approccio basato sul rischio, di modo che le sue relazioni sui tassi di errore si concentrino sui settori in cui è più probabile che insorgano problemi;

| 5. | invita pertanto la Commissione a lavorare a stretto contatto con gli Stati membri per garantire dati completi, precisi e affidabili, senza dimenticare l'obiettivo della piena attuazione del meccanismo di audit unico; invita altresì la Commissione a garantire l'utilizzo di una metodologia trasparente e di una terminologia coerente, nonché a razionalizzare la sua rendicontazione, in particolare per quanto riguarda i tassi di errore, onde evitare confusioni e mancanza di trasparenza; |
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5.

invita pertanto la Commissione a lavorare a stretto contatto con gli Stati membri per garantire dati completi, precisi e affidabili, senza dimenticare l'obiettivo della piena attuazione del meccanismo di audit unico; invita altresì la Commissione a garantire l'utilizzo di una metodologia trasparente e di una terminologia coerente, nonché a razionalizzare la sua rendicontazione, in particolare per quanto riguarda i tassi di errore, onde evitare confusioni e mancanza di trasparenza;

| 6. | rileva che misurare i risultati conseguiti in rapporto alle priorità, alle politiche e ai programmi dell'Unione è cosa ardua; osserva tuttavia che un efficace monitoraggio delle prestazioni è essenziale al fine di comprendere la situazione, individuare i problemi emergenti e adottare azioni correttive nei casi di mancato conseguimento degli obiettivi o di impatto negativo dei risultati di una politica dell'Unione sul raggiungimento degli obiettivi previsti da un'altra politica; |
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6.

rileva che misurare i risultati conseguiti in rapporto alle priorità, alle politiche e ai programmi dell'Unione è cosa ardua; osserva tuttavia che un efficace monitoraggio delle prestazioni è essenziale al fine di comprendere la situazione, individuare i problemi emergenti e adottare azioni correttive nei casi di mancato conseguimento degli obiettivi o di impatto negativo dei risultati di una politica dell'Unione sul raggiungimento degli obiettivi previsti da un'altra politica;

| 7. | invita la Commissione a:






  — | migliorare l'allineamento tra obiettivi generali di alto livello e obiettivi e programmi strategici specifici; |
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7.

invita la Commissione a:

—

migliorare l'allineamento tra obiettivi generali di alto livello e obiettivi e programmi strategici specifici;

| — | definire indicatori chiave di prestazione (ICP) più rigorosi che riflettano l'incidenza e i risultati dei programmi e delle politiche di spesa dell'Unione piuttosto che le prestazioni delle autorità che li attuano; |
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—

definire indicatori chiave di prestazione (ICP) più rigorosi che riflettano l'incidenza e i risultati dei programmi e delle politiche di spesa dell'Unione piuttosto che le prestazioni delle autorità che li attuano;

| — | utilizzare informazioni aggiornate sulle prestazioni di modo che gli obiettivi e gli indicatori possano essere adattati in modo tempestivo; |
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—

utilizzare informazioni aggiornate sulle prestazioni di modo che gli obiettivi e gli indicatori possano essere adattati in modo tempestivo;

| — | dare maggiore rilievo ai risultati e al valore aggiunto del finanziamento dell'Unione andando al di là della semplice prestazione; |
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—

dare maggiore rilievo ai risultati e al valore aggiunto del finanziamento dell'Unione andando al di là della semplice prestazione;

| 8. | valuta positivamente l'intenzione espressa dalla Corte di fornire alle autorità di discarico una valutazione che copra sia la dimensione della conformità che quella della prestazione, per ciascuna politica dell'Unione, seguendo capitolo per capitolo le linee di bilancio nella sua relazione annuale; |
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8.

valuta positivamente l'intenzione espressa dalla Corte di fornire alle autorità di discarico una valutazione che copra sia la dimensione della conformità che quella della prestazione, per ciascuna politica dell'Unione, seguendo capitolo per capitolo le linee di bilancio nella sua relazione annuale;

| 9. | incoraggia la Commissione e la Corte ad anticipare la procedura di discarico a n+1; |
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9.

incoraggia la Commissione e la Corte ad anticipare la procedura di discarico a n+1;

| 10. | riafferma la chiara necessità di una maggiore cooperazione tra i servizi doganali degli Stati membri al fine di evitare danni al bilancio dell'Unione e ai bilanci nazionali, in particolare per quanto riguarda le perdite di IVA, il commercio elettronico e i prodotti contraffatti; |
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10.

riafferma la chiara necessità di una maggiore cooperazione tra i servizi doganali degli Stati membri al fine di evitare danni al bilancio dell'Unione e ai bilanci nazionali, in particolare per quanto riguarda le perdite di IVA, il commercio elettronico e i prodotti contraffatti;

| 11. | esorta la Commissione a valutare, insieme agli Stati membri, le modalità di una riscossione più efficace dei dazi doganali nonché le modalità di recupero degli importi il cui pagamento è stato evitato in modo fraudolento, come anche a considerare le migliorie che possono essere apportate sul versante del recupero delle entrate doganali; |
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11.

esorta la Commissione a valutare, insieme agli Stati membri, le modalità di una riscossione più efficace dei dazi doganali nonché le modalità di recupero degli importi il cui pagamento è stato evitato in modo fraudolento, come anche a considerare le migliorie che possono essere apportate sul versante del recupero delle entrate doganali;

| 12. | è preoccupato in relazione al rischio di sottovalutare le cessioni di beni nell'ambito del commercio elettronico provenienti da paesi terzi e invita la Commissione a svolgere, negli Stati membri, attività di controllo e monitoraggio sufficienti, per garantire una migliore cooperazione; |
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12.

è preoccupato in relazione al rischio di sottovalutare le cessioni di beni nell'ambito del commercio elettronico provenienti da paesi terzi e invita la Commissione a svolgere, negli Stati membri, attività di controllo e monitoraggio sufficienti, per garantire una migliore cooperazione;

| 13. | rileva che negli ultimi anni il quadro europeo di valutazione dell'innovazione ha rivelato una tendenza positiva nella maggior parte degli Stati membri; |
| --- | --- |

13.

rileva che negli ultimi anni il quadro europeo di valutazione dell'innovazione ha rivelato una tendenza positiva nella maggior parte degli Stati membri;

| 14. | invita la Commissione a prestare maggiore attenzione alla distribuzione geografica dei fondi per la ricerca al fine di contribuire alla diffusione della ricerca ai più alti livelli di eccellenza in tutta l'Unione e alla creazione di condizioni di parità per la crescita e l'occupazione; suggerisce di utilizzare maggiormente i Fondi strutturali per promuovere l'innovazione e l'eccellenza; insiste sulla necessità che i programmi quadro finanzino tutte le fasi della ricerca e dell'innovazione; fa osservare che, sebbene forniscano spesso risultati tangibili soltanto a lungo termine, i progetti di ricerca fondamentale sono indispensabili per garantire l'eccellenza dell'Unione nel campo della ricerca e dell'innovazione e attrarre i migliori scienziati; osserva con preoccupazione che la tutela degli interessi finanziari dell'Unione è messa a repentaglio da alcuni paesi terzi che partecipano a progetti di ricerca comuni; |
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14.

invita la Commissione a prestare maggiore attenzione alla distribuzione geografica dei fondi per la ricerca al fine di contribuire alla diffusione della ricerca ai più alti livelli di eccellenza in tutta l'Unione e alla creazione di condizioni di parità per la crescita e l'occupazione; suggerisce di utilizzare maggiormente i Fondi strutturali per promuovere l'innovazione e l'eccellenza; insiste sulla necessità che i programmi quadro finanzino tutte le fasi della ricerca e dell'innovazione; fa osservare che, sebbene forniscano spesso risultati tangibili soltanto a lungo termine, i progetti di ricerca fondamentale sono indispensabili per garantire l'eccellenza dell'Unione nel campo della ricerca e dell'innovazione e attrarre i migliori scienziati; osserva con preoccupazione che la tutela degli interessi finanziari dell'Unione è messa a repentaglio da alcuni paesi terzi che partecipano a progetti di ricerca comuni;

| 15. | ribadisce la propria preoccupazione quanto all'elevato livello di impegni residui (RAL) dovuto principalmente all'avvio tardivo del finanziamento di progetti e programmi nell'ambito del quadro finanziario 2014-2020 e alla lenta attuazione dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE); invita i rispettivi Stati membri ad accelerare l'esecuzione dei programmi della politica di coesione e dei relativi pagamenti, senza allentare i dovuti controlli, nonché a migliorare la trasparenza per i richiedenti e a ridurre la complessità, al fine di accorciare la durata del periodo di attuazione; incoraggia la Commissione a proporre il ripristino della regola n+2 e la invita a monitorare attentamente l'attuazione da parte degli Stati membri in caso di sottoesecuzione e di bassi tassi di assorbimento; |
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15.

ribadisce la propria preoccupazione quanto all'elevato livello di impegni residui (RAL) dovuto principalmente all'avvio tardivo del finanziamento di progetti e programmi nell'ambito del quadro finanziario 2014-2020 e alla lenta attuazione dei Fondi strutturali e d'investimento europei (fondi SIE); invita i rispettivi Stati membri ad accelerare l'esecuzione dei programmi della politica di coesione e dei relativi pagamenti, senza allentare i dovuti controlli, nonché a migliorare la trasparenza per i richiedenti e a ridurre la complessità, al fine di accorciare la durata del periodo di attuazione; incoraggia la Commissione a proporre il ripristino della regola n+2 e la invita a monitorare attentamente l'attuazione da parte degli Stati membri in caso di sottoesecuzione e di bassi tassi di assorbimento;

| 16. | richiama l'attenzione sull'importanza cruciale della politica di coesione e dei fondi SIE per ridurre le disparità tra Stati membri e regioni, per promuovere la crescita economica e l'occupazione, per combattere la povertà e l'esclusione sociale, e quindi per migliorare la vita quotidiana dei cittadini europei; |
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16.

richiama l'attenzione sull'importanza cruciale della politica di coesione e dei fondi SIE per ridurre le disparità tra Stati membri e regioni, per promuovere la crescita economica e l'occupazione, per combattere la povertà e l'esclusione sociale, e quindi per migliorare la vita quotidiana dei cittadini europei;

| 17. | invita la Commissione a potenziare l'assistenza tecnica (corsi di formazione, comunicazione, ecc.) con le autorità nazionali, regionali o locali al fine di conseguire migliori tassi di assorbimento; |
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17.

invita la Commissione a potenziare l'assistenza tecnica (corsi di formazione, comunicazione, ecc.) con le autorità nazionali, regionali o locali al fine di conseguire migliori tassi di assorbimento;

| 18. | rileva che, conformemente al diritto dell'Unione, i beneficiari che sono ammessi ai pagamenti diretti della politica agricola comune (PAC) sono coloro che coltivano la terra; invita la Commissione a garantire l'adozione di norme intese a evitare situazioni in cui si concedono sovvenzioni dell'Unione a chi ha ottenuto il terreno con mezzi illegali e fraudolenti, come è avvenuto in alcuni Stati membri; sottolinea, considerati i casi denunciati dall'OLAF in Slovacchia e in Italia, che la Commissione dovrebbe formulare proposte da cui risulti chiaramente che i contratti di locazione o di proprietà fondiaria si basano sullo Stato di diritto e che è garantito il rispetto della legislazione nazionale in materia di diritti dei lavoratori, compresi i diritti concernenti i redditi dei lavoratori agricoli; chiede alla Commissione, in collaborazione con le agenzie nazionali, di elaborare un formato standardizzato e pubblicamente accessibile (che rispetti la pertinente decisione della Corte di giustizia) per divulgare i nominativi dei beneficiari finali della PAC; |
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18.

rileva che, conformemente al diritto dell'Unione, i beneficiari che sono ammessi ai pagamenti diretti della politica agricola comune (PAC) sono coloro che coltivano la terra; invita la Commissione a garantire l'adozione di norme intese a evitare situazioni in cui si concedono sovvenzioni dell'Unione a chi ha ottenuto il terreno con mezzi illegali e fraudolenti, come è avvenuto in alcuni Stati membri; sottolinea, considerati i casi denunciati dall'OLAF in Slovacchia e in Italia, che la Commissione dovrebbe formulare proposte da cui risulti chiaramente che i contratti di locazione o di proprietà fondiaria si basano sullo Stato di diritto e che è garantito il rispetto della legislazione nazionale in materia di diritti dei lavoratori, compresi i diritti concernenti i redditi dei lavoratori agricoli; chiede alla Commissione, in collaborazione con le agenzie nazionali, di elaborare un formato standardizzato e pubblicamente accessibile (che rispetti la pertinente decisione della Corte di giustizia) per divulgare i nominativi dei beneficiari finali della PAC;

| 19. | esprime profonda preoccupazione dinanzi alle recenti indagini delle autorità italiane che hanno messo in luce frodi per un valore di 5,5 milioni di EUR e diverse strutture mafiose che abusano delle sovvenzioni agricole dell'Unione a fini criminali, minacciano gli agricoltori onesti che partecipano alla vendita all'asta di terreni demaniali e ignorano il diritto nazionale del lavoro; ritiene che gli interessi finanziari dell'Unione e il denaro dei contribuenti di tutta l'Unione rischino di essere compromessi dalla criminalità organizzata e invita la Commissione a prendere le misure necessarie per impedire che le reti criminali ottengano i fondi dell'Unione; sottolinea la necessità di un migliore scambio di informazioni a livello nazionale, nonché tra il livello nazionale e quello dell'Unione, al fine di individuare rapidamente le organizzazioni criminali alla ricerca di proventi illeciti; invita la Commissione a rafforzare i sistemi di controllo per evitare che una siffatta situazione possa riprodursi; invita altresì la Commissione a tenere informata l'autorità di discarico in merito a eventuali nuovi sviluppi; |
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19.

esprime profonda preoccupazione dinanzi alle recenti indagini delle autorità italiane che hanno messo in luce frodi per un valore di 5,5 milioni di EUR e diverse strutture mafiose che abusano delle sovvenzioni agricole dell'Unione a fini criminali, minacciano gli agricoltori onesti che partecipano alla vendita all'asta di terreni demaniali e ignorano il diritto nazionale del lavoro; ritiene che gli interessi finanziari dell'Unione e il denaro dei contribuenti di tutta l'Unione rischino di essere compromessi dalla criminalità organizzata e invita la Commissione a prendere le misure necessarie per impedire che le reti criminali ottengano i fondi dell'Unione; sottolinea la necessità di un migliore scambio di informazioni a livello nazionale, nonché tra il livello nazionale e quello dell'Unione, al fine di individuare rapidamente le organizzazioni criminali alla ricerca di proventi illeciti; invita la Commissione a rafforzare i sistemi di controllo per evitare che una siffatta situazione possa riprodursi; invita altresì la Commissione a tenere informata l'autorità di discarico in merito a eventuali nuovi sviluppi;

| 20. | invita la Commissione a promuovere un migliore approccio alla parità di genere e al bilancio di genere nei fondi assegnati; |
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20.

invita la Commissione a promuovere un migliore approccio alla parità di genere e al bilancio di genere nei fondi assegnati;

| 21. | incoraggia la Commissione a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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21.

incoraggia la Commissione a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi;

| 22. | invita la Commissione a proseguire la semplificazione amministrativa al fine di indurre piccole strutture come le PMI a partecipare ai programmi e agli appalti pubblici dell'Unione; |
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22.

invita la Commissione a proseguire la semplificazione amministrativa al fine di indurre piccole strutture come le PMI a partecipare ai programmi e agli appalti pubblici dell'Unione;

| 23. | insiste affinché la Commissione proponga uno specifico meccanismo di denuncia a livello di Unione atto a sostenere gli agricoltori o i beneficiari che devono affrontare, ad esempio, pratiche scorrette di accaparramento delle terre coltivabili, comportamenti scorretti da parte delle autorità nazionali o pressioni da parte di strutture criminali o della criminalità organizzata, ovvero persone costrette al lavoro forzato o ridotte in schiavitù, dando loro la possibilità di presentare rapidamente una denuncia alla Commissione, denuncia che quest'ultima dovrebbe verificare con urgenza; |
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23.

insiste affinché la Commissione proponga uno specifico meccanismo di denuncia a livello di Unione atto a sostenere gli agricoltori o i beneficiari che devono affrontare, ad esempio, pratiche scorrette di accaparramento delle terre coltivabili, comportamenti scorretti da parte delle autorità nazionali o pressioni da parte di strutture criminali o della criminalità organizzata, ovvero persone costrette al lavoro forzato o ridotte in schiavitù, dando loro la possibilità di presentare rapidamente una denuncia alla Commissione, denuncia che quest'ultima dovrebbe verificare con urgenza;

| 24. | constata con rammarico che la maggior parte dei pagamenti diretti della PAC si concentra nelle mani di pochi beneficiari in alcuni Stati membri; disapprova fermamente la creazione e l'affermazione di strutture oligarchiche in alcuni Stati membri; è profondamente preoccupato per il fatto che i membri di dette strutture attingono ai fondi dell'Unione, in particolare nel settore dell'agricoltura e della coesione, per rafforzare la loro posizione di potere; ritiene che i fondi dell'Unione dovrebbero invece essere utilizzati a vantaggio della maggior parte dei cittadini dell'Unione; |
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24.

constata con rammarico che la maggior parte dei pagamenti diretti della PAC si concentra nelle mani di pochi beneficiari in alcuni Stati membri; disapprova fermamente la creazione e l'affermazione di strutture oligarchiche in alcuni Stati membri; è profondamente preoccupato per il fatto che i membri di dette strutture attingono ai fondi dell'Unione, in particolare nel settore dell'agricoltura e della coesione, per rafforzare la loro posizione di potere; ritiene che i fondi dell'Unione dovrebbero invece essere utilizzati a vantaggio della maggior parte dei cittadini dell'Unione;

| 25. | esprime profonda preoccupazione dinanzi alle recenti rivelazioni relative a fondi agricoli di cui beneficerebbero strutture oligarchiche; ribadisce che ciò rappresenta una grave ingiustizia nei confronti dei contribuenti dell'Unione e, in particolare, nei confronti dei piccoli agricoltori e delle comunità rurali; invita la Commissione a presentare una proposta intesa a modificare le norme della PAC e della politica di coesione in vista di una migliore perequazione dei fondi dell'Unione, evitando in tal modo una ripartizione asimmetrica in cui una piccola minoranza di beneficiari (persone sia fisiche che giuridiche) fruisce della maggior parte delle sovvenzioni dell'Unione in entrambi i settori; ritiene necessario modificare le norme del QFP per evitare situazioni in cui una persona fisica proprietaria di diverse società ha la possibilità di ricevere sovvenzioni dell'Unione nel quadro della PAC e della politica di coesione, per un valore di centinaia di milioni di EUR nel corso di un QFP; |
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25.

esprime profonda preoccupazione dinanzi alle recenti rivelazioni relative a fondi agricoli di cui beneficerebbero strutture oligarchiche; ribadisce che ciò rappresenta una grave ingiustizia nei confronti dei contribuenti dell'Unione e, in particolare, nei confronti dei piccoli agricoltori e delle comunità rurali; invita la Commissione a presentare una proposta intesa a modificare le norme della PAC e della politica di coesione in vista di una migliore perequazione dei fondi dell'Unione, evitando in tal modo una ripartizione asimmetrica in cui una piccola minoranza di beneficiari (persone sia fisiche che giuridiche) fruisce della maggior parte delle sovvenzioni dell'Unione in entrambi i settori; ritiene necessario modificare le norme del QFP per evitare situazioni in cui una persona fisica proprietaria di diverse società ha la possibilità di ricevere sovvenzioni dell'Unione nel quadro della PAC e della politica di coesione, per un valore di centinaia di milioni di EUR nel corso di un QFP;

| 26. | prende atto dei requisiti di trasparenza per la politica di coesione e la PAC, che obbligano le autorità responsabili degli Stati membri, in virtù delle norme sulla gestione concorrente, a tenere un elenco dei beneficiari finali pubblicamente accessibile; invita gli Stati membri a pubblicare tali dati in modo uniforme e a garantire l'interoperabilità delle informazioni; invita la Commissione a raccogliere e aggregare i dati e pubblicare gli elenchi dei 50 principali beneficiari di ogni fondo in ciascuno Stato membro, nonché i 50 maggiori beneficiari della PAC e della politica di coesione (persone fisiche e giuridiche) in tutti gli Stati membri, onde disporre di un quadro preciso della ripartizione delle sovvenzioni dell'Unione; |
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26.

prende atto dei requisiti di trasparenza per la politica di coesione e la PAC, che obbligano le autorità responsabili degli Stati membri, in virtù delle norme sulla gestione concorrente, a tenere un elenco dei beneficiari finali pubblicamente accessibile; invita gli Stati membri a pubblicare tali dati in modo uniforme e a garantire l'interoperabilità delle informazioni; invita la Commissione a raccogliere e aggregare i dati e pubblicare gli elenchi dei 50 principali beneficiari di ogni fondo in ciascuno Stato membro, nonché i 50 maggiori beneficiari della PAC e della politica di coesione (persone fisiche e giuridiche) in tutti gli Stati membri, onde disporre di un quadro preciso della ripartizione delle sovvenzioni dell'Unione;

| 27. | invita la Commissione, nella piena accettazione del principio della gestione concorrente:






  — | a porre in essere un sistema di informazione uniforme e standardizzato mediante il quale gli Stati membri comunicano informazioni sui beneficiari finali dei fondi dell'Unione nel settore dell'agricoltura e della coesione; sottolinea che le informazioni sui beneficiari finali dovrebbero comprendere precisazioni sui beneficiari titolari di società (persone fisiche e giuridiche); |
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27.

invita la Commissione, nella piena accettazione del principio della gestione concorrente:

—

a porre in essere un sistema di informazione uniforme e standardizzato mediante il quale gli Stati membri comunicano informazioni sui beneficiari finali dei fondi dell'Unione nel settore dell'agricoltura e della coesione; sottolinea che le informazioni sui beneficiari finali dovrebbero comprendere precisazioni sui beneficiari titolari di società (persone fisiche e giuridiche);

| — | a proporre un regolamento per la messa a punto di un sistema informatico che consenta una rendicontazione uniforme e standardizzata in tempo reale da parte delle autorità degli Stati membri e che assicuri l'interoperabilità con i sistemi negli Stati membri, al fine di garantire una maggiore trasparenza e cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri e di migliorare ulteriormente la rendicontabilità dei pagamenti e, in particolare, contribuendo a individuare errori sistemici e usi impropri a uno stadio più precoce; |
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—

a proporre un regolamento per la messa a punto di un sistema informatico che consenta una rendicontazione uniforme e standardizzata in tempo reale da parte delle autorità degli Stati membri e che assicuri l'interoperabilità con i sistemi negli Stati membri, al fine di garantire una maggiore trasparenza e cooperazione tra la Commissione e gli Stati membri e di migliorare ulteriormente la rendicontabilità dei pagamenti e, in particolare, contribuendo a individuare errori sistemici e usi impropri a uno stadio più precoce;

| — | ad aiutare gli Stati membri ad adeguare o sviluppare ulteriormente i loro rispettivi sistemi informatici in vista di un nuovo sistema di rendicontazione; |
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—

ad aiutare gli Stati membri ad adeguare o sviluppare ulteriormente i loro rispettivi sistemi informatici in vista di un nuovo sistema di rendicontazione;

| — | a monitorare la qualità e la completezza dei dati forniti dagli Stati membri; |
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—

a monitorare la qualità e la completezza dei dati forniti dagli Stati membri;

| — | a garantire, con l'ausilio di moderni sistemi digitalizzati, una maggiore efficacia e tempestività, e la riduzione degli oneri burocratici; |
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—

a garantire, con l'ausilio di moderni sistemi digitalizzati, una maggiore efficacia e tempestività, e la riduzione degli oneri burocratici;

| 28. | riconosce che la messa a punto e l'introduzione di un sistema informatico di questo tipo richiederanno tempo; è pienamente consapevole del fatto che nell'ambito della gestione concorrente spetta agli Stati membri fornire informazioni sui beneficiari; chiede nel contempo uno scambio più rapido e trasparente delle informazioni e dei dati relativi alle sovvenzioni dell'Unione nel settore della coesione e della PAC; invita la Commissione a fornire all'autorità di discarico un elenco dei 50 maggiori beneficiari individuali (persone fisiche in quanto titolari effettivi di una o più società) per Stato membro, nonché un elenco dei 50 maggiori destinatari (persone fisiche e giuridiche nonché persone fisiche in quanto titolari di diverse società) di sovvenzioni dell'Unione aggregate per tutti gli Stati membri; chiede alla Commissione di fornire ogni anno tali informazioni all'autorità di discarico; |
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28.

riconosce che la messa a punto e l'introduzione di un sistema informatico di questo tipo richiederanno tempo; è pienamente consapevole del fatto che nell'ambito della gestione concorrente spetta agli Stati membri fornire informazioni sui beneficiari; chiede nel contempo uno scambio più rapido e trasparente delle informazioni e dei dati relativi alle sovvenzioni dell'Unione nel settore della coesione e della PAC; invita la Commissione a fornire all'autorità di discarico un elenco dei 50 maggiori beneficiari individuali (persone fisiche in quanto titolari effettivi di una o più società) per Stato membro, nonché un elenco dei 50 maggiori destinatari (persone fisiche e giuridiche nonché persone fisiche in quanto titolari di diverse società) di sovvenzioni dell'Unione aggregate per tutti gli Stati membri; chiede alla Commissione di fornire ogni anno tali informazioni all'autorità di discarico;

| 29. | invita la Commissione a valutare le proposte sulla PAC attualmente in discussione e a proporre modifiche per allineare il futuro regime al Green Deal europeo; |
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29.

invita la Commissione a valutare le proposte sulla PAC attualmente in discussione e a proporre modifiche per allineare il futuro regime al Green Deal europeo;

| 30. | invita la Commissione a tenere conto, nelle sue proposte sul QFP e sul Green Deal europeo, delle conclusioni critiche della Corte in merito alla mancanza di efficienza e di efficacia dell'inverdimento del regime della PAC; |
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30.

invita la Commissione a tenere conto, nelle sue proposte sul QFP e sul Green Deal europeo, delle conclusioni critiche della Corte in merito alla mancanza di efficienza e di efficacia dell'inverdimento del regime della PAC;

| 31. | è particolarmente preoccupato dinanzi alle informazioni allarmanti fornite dalla stampa e dalle ONG in merito alla drammatica situazione dei migranti più vulnerabili nei punti di crisi, in particolare i minori migranti e le donne rifugiate; invita la Commissione ad adottare misure specifiche in cooperazione con le autorità degli Stati membri al fine di prevenire l'uso improprio dei fondi dell'Unione e di evitare abusi e traffici illeciti, nonché a garantire che detti fondi siano utilizzati per proteggere i diritti fondamentali; |
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31.

è particolarmente preoccupato dinanzi alle informazioni allarmanti fornite dalla stampa e dalle ONG in merito alla drammatica situazione dei migranti più vulnerabili nei punti di crisi, in particolare i minori migranti e le donne rifugiate; invita la Commissione ad adottare misure specifiche in cooperazione con le autorità degli Stati membri al fine di prevenire l'uso improprio dei fondi dell'Unione e di evitare abusi e traffici illeciti, nonché a garantire che detti fondi siano utilizzati per proteggere i diritti fondamentali;

| 32. | sottolinea che il crescente ricorso a strumenti finanziari e a fondi fiduciari per attuare le politiche dell'Unione nei paesi terzi, accanto al bilancio dell'Unione, rischia di compromettere il livello di responsabilità e trasparenza dell'azione dell'Unione stessa; insiste affinché la Commissione garantisca che la fornitura di aiuti esterni sia subordinata allo Stato di diritto e al rispetto dei diritti umani nei paesi beneficiari; sottolinea, in particolare, la necessità di garantire che nessun fondo dell'Unione vada a sostegno di una qualsiasi forma di lavoro minorile forzato; esprime preoccupazione per quanto riguarda recenti notizie di stampa contenenti accuse in relazione a progetti in Eritrea; esorta la Commissione a dare un seguito rapido a tali accuse e a riferire tempestivamente all'autorità di discarico; |
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32.

sottolinea che il crescente ricorso a strumenti finanziari e a fondi fiduciari per attuare le politiche dell'Unione nei paesi terzi, accanto al bilancio dell'Unione, rischia di compromettere il livello di responsabilità e trasparenza dell'azione dell'Unione stessa; insiste affinché la Commissione garantisca che la fornitura di aiuti esterni sia subordinata allo Stato di diritto e al rispetto dei diritti umani nei paesi beneficiari; sottolinea, in particolare, la necessità di garantire che nessun fondo dell'Unione vada a sostegno di una qualsiasi forma di lavoro minorile forzato; esprime preoccupazione per quanto riguarda recenti notizie di stampa contenenti accuse in relazione a progetti in Eritrea; esorta la Commissione a dare un seguito rapido a tali accuse e a riferire tempestivamente all'autorità di discarico;

| 33. | plaude all'eccellente lavoro svolto dalla Corte, le cui attività e relazioni speciali sono uno strumento essenziale per la trasparenza e la buona governance in Europa; prende atto di tutte le raccomandazioni formulate dalla Corte nelle relazioni speciali 2018 e invita le istituzioni europee ad attuarle senza indugio; |
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33.

plaude all'eccellente lavoro svolto dalla Corte, le cui attività e relazioni speciali sono uno strumento essenziale per la trasparenza e la buona governance in Europa; prende atto di tutte le raccomandazioni formulate dalla Corte nelle relazioni speciali 2018 e invita le istituzioni europee ad attuarle senza indugio;

La dichiarazione di affidabilità della Corte

La dichiarazione di affidabilità della Corte

| 34. | si compiace del fatto che la Corte abbia ritenuto i conti per il 2018 affidabili, come fa dal 2007, e abbia concluso che nel 2018 le entrate sono state esenti da errori rilevanti; |
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34.

si compiace del fatto che la Corte abbia ritenuto i conti per il 2018 affidabili, come fa dal 2007, e abbia concluso che nel 2018 le entrate sono state esenti da errori rilevanti;

| 35. | constata con soddisfazione che gli impegni alla base dei conti per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittimi e regolari; |
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35.

constata con soddisfazione che gli impegni alla base dei conti per l'esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittimi e regolari;

| 36. | accoglie con favore l'andamento positivo del tasso di errore più probabile per i pagamenti emessi dalla Corte rispetto agli ultimi anni, in quanto i pagamenti sono inficiati, nel 2018, da un tasso di errore più probabile del 2,6 % (1); |
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36.

accoglie con favore l'andamento positivo del tasso di errore più probabile per i pagamenti emessi dalla Corte rispetto agli ultimi anni, in quanto i pagamenti sono inficiati, nel 2018, da un tasso di errore più probabile del 2,6 % (1

| 37. | osserva che in 26 anni la Corte ha emesso, in tre occasioni consecutive, un parere con riserve (anziché un parere negativo) sulla legittimità e la regolarità dei pagamenti alla base dei conti, il che significa che, secondo la Corte, gli errori rilevanti sono stati per lo più circoscritti alle spese basate sui rimborsi, che rappresentano circa la metà della popolazione sottoposta ad audit; |
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37.

osserva che in 26 anni la Corte ha emesso, in tre occasioni consecutive, un parere con riserve (anziché un parere negativo) sulla legittimità e la regolarità dei pagamenti alla base dei conti, il che significa che, secondo la Corte, gli errori rilevanti sono stati per lo più circoscritti alle spese basate sui rimborsi, che rappresentano circa la metà della popolazione sottoposta ad audit;

| 38. | si rammarica del fatto che, per il 26o anno consecutivo, i pagamenti siano inficiati da un livello di errore rilevante a causa dell'efficacia soltanto parziale dei sistemi di vigilanza e controllo; insiste sul fatto che gli Stati membri disponevano di informazioni sufficienti per prevenire, individuare e correggere una percentuale significativa di errori prima di dichiarare la spesa alla Commissione e che, se tali informazioni fossero state utilizzate, il tasso di errore stimato sarebbe stato nettamente inferiore; invita la Commissione a predisporre gli strumenti necessari per migliorare ulteriormente il rilevamento degli errori da parte delle autorità degli Stati membri; |
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38.

si rammarica del fatto che, per il 26o

| 39. | fa osservare che, quando i pagamenti sono effettuati sulla base del rimborso dei costi, la Corte stima il tasso di errore al 4,5 % (rispetto al 3,7 % del 2017 e al 4,8 % del 2016), mentre il tasso di errore per i pagamenti per diritti acquisiti (2) è inferiore alla soglia di rilevanza del 2 %, esclusi alcuni regimi di sviluppo rurale; deplora che il tasso di errore non sia chiaramente quantificato in relazione ai pagamenti per diritti acquisiti; |
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39.

fa osservare che, quando i pagamenti sono effettuati sulla base del rimborso dei costi, la Corte stima il tasso di errore al 4,5 % (rispetto al 3,7 % del 2017 e al 4,8 % del 2016), mentre il tasso di errore per i pagamenti per diritti acquisiti (2

| 40. | sottolinea che la Corte ha riscontrato il più alto livello di errore stimato per la spesa nell'ambito della sottorubrica «Coesione economica, sociale e territoriale» (5,0 %), mentre il tasso di errore rilevante inferiore per la spesa nell'ambito della sottorubrica «Competitività per la crescita e l'occupazione» corrispondeva alla soglia di rilevanza (2,0 %); |
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40.

sottolinea che la Corte ha riscontrato il più alto livello di errore stimato per la spesa nell'ambito della sottorubrica «Coesione economica, sociale e territoriale» (5,0 %), mentre il tasso di errore rilevante inferiore per la spesa nell'ambito della sottorubrica «Competitività per la crescita e l'occupazione» corrispondeva alla soglia di rilevanza (2,0 %);

| 41. | evidenzia che, secondo il parere della Corte, la spesa per la ricerca continua ad essere un settore ad alto rischio e costituisce la principale fonte di errori nell'ambito della sottorubrica «Competitività»; |
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41.

evidenzia che, secondo il parere della Corte, la spesa per la ricerca continua ad essere un settore ad alto rischio e costituisce la principale fonte di errori nell'ambito della sottorubrica «Competitività»;

| 42. | osserva che la Corte ha fornito nel 2018 tassi di errore specifici per quattro sottorubriche/rubriche del QFP: «Competitività», «Coesione», «Risorse naturali» e «Spese amministrative»; |
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42.

osserva che la Corte ha fornito nel 2018 tassi di errore specifici per quattro sottorubriche/rubriche del QFP: «Competitività», «Coesione», «Risorse naturali» e «Spese amministrative»;

| 43. | sottolinea che per il 2018 la Corte ha presentato un tasso di errore per settore di politica, ma non ha stimato i livelli di errore per i settori di spesa nell'ambito della rubrica 3 «Sicurezza e cittadinanza» e della rubrica 4 «Ruolo mondiale dell'Europa» del QFP; chiede alla Corte di considerare se l'audit di un campione rappresentativo di queste due rubriche possa essere utile per la valutazione delle operazioni finanziarie; osserva inoltre che la Corte non ha pubblicato tassi di errore specifici per quanto riguarda lo sviluppo rurale e le operazioni di mercato nella PAC, né ha pubblicato singoli tassi di errore per il Fondo sociale europeo (FSE), per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e per il Fondo di coesione (FC); suggerisce che la Corte prenda in considerazione la possibilità di rivedere la propria strategia di campionamento per garantire una migliore comparabilità da un anno all'altro; |
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43.

sottolinea che per il 2018 la Corte ha presentato un tasso di errore per settore di politica, ma non ha stimato i livelli di errore per i settori di spesa nell'ambito della rubrica 3 «Sicurezza e cittadinanza» e della rubrica 4 «Ruolo mondiale dell'Europa» del QFP; chiede alla Corte di considerare se l'audit di un campione rappresentativo di queste due rubriche possa essere utile per la valutazione delle operazioni finanziarie; osserva inoltre che la Corte non ha pubblicato tassi di errore specifici per quanto riguarda lo sviluppo rurale e le operazioni di mercato nella PAC, né ha pubblicato singoli tassi di errore per il Fondo sociale europeo (FSE), per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e per il Fondo di coesione (FC); suggerisce che la Corte prenda in considerazione la possibilità di rivedere la propria strategia di campionamento per garantire una migliore comparabilità da un anno all'altro;

| 44. | si rammarica del fatto che la Corte non abbia stimato i livelli di errore per i settori di spesa nell'ambito della rubrica 3 «Sicurezza e cittadinanza» e della rubrica 4 «Ruolo mondiale dell'Europa» del QFP; ritiene che, sebbene siano relativamente basse, le cifre relative a tali rubriche rivestano una particolare importanza politica; sottolinea che l'audit di un campione rappresentativo di queste due rubriche è fondamentale ai fini di una valutazione rigorosa e indipendente delle operazioni finanziarie come pure ai fini di un migliore controllo dell'utilizzo dei fondi dell'Unione da parte del Parlamento, e invita la Corte a fornire, nelle sue prossime relazioni annuali, dati sul tasso di errore relativo ai pagamenti nell'ambito di tali rubriche; |
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44.

si rammarica del fatto che la Corte non abbia stimato i livelli di errore per i settori di spesa nell'ambito della rubrica 3 «Sicurezza e cittadinanza» e della rubrica 4 «Ruolo mondiale dell'Europa» del QFP; ritiene che, sebbene siano relativamente basse, le cifre relative a tali rubriche rivestano una particolare importanza politica; sottolinea che l'audit di un campione rappresentativo di queste due rubriche è fondamentale ai fini di una valutazione rigorosa e indipendente delle operazioni finanziarie come pure ai fini di un migliore controllo dell'utilizzo dei fondi dell'Unione da parte del Parlamento, e invita la Corte a fornire, nelle sue prossime relazioni annuali, dati sul tasso di errore relativo ai pagamenti nell'ambito di tali rubriche;

| 45. | rileva che la Corte ha verificato operazioni per un valore totale di 120,6 miliardi di EUR e che la rubrica «Risorse naturali» del QFP rappresenta la percentuale più consistente della popolazione di audit complessiva (48 %), mentre il peso della sottorubrica 1b «Coesione» è relativamente modesto (intorno al 20 %); prende atto della distribuzione della popolazione sottoposta ad audit, tenuto conto del tasso di errore alquanto elevato per la coesione; propone che la Corte prenda in considerazione sia la quota della spesa totale dell'Unione che il rischio di errore al momento di decidere la suddivisione della prossima quota di audit della popolazione complessiva; |
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45.

rileva che la Corte ha verificato operazioni per un valore totale di 120,6 miliardi di EUR e che la rubrica «Risorse naturali» del QFP rappresenta la percentuale più consistente della popolazione di audit complessiva (48 %), mentre il peso della sottorubrica 1b «Coesione» è relativamente modesto (intorno al 20 %); prende atto della distribuzione della popolazione sottoposta ad audit, tenuto conto del tasso di errore alquanto elevato per la coesione; propone che la Corte prenda in considerazione sia la quota della spesa totale dell'Unione che il rischio di errore al momento di decidere la suddivisione della prossima quota di audit della popolazione complessiva;

| 46. | è sorpreso che la Corte abbia ritenuto che le risorse naturali dovessero costituire la quota maggiore della popolazione di audit complessiva per il suo esame di audit finanziario e di conformità annuale, e che invece i pagamenti diretti della PAC non siano soggetti ad errori; rileva, tuttavia, che nel settore dei pagamenti diretti sono emersi pubblicamente diversi casi di conflitto d'interessi, criminalità organizzata e corruzione, successivamente oggetto di un audit della Commissione; chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare misure più adeguate per prevenire e risolvere i casi che mettono a rischio la PAC; |
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46.

è sorpreso che la Corte abbia ritenuto che le risorse naturali dovessero costituire la quota maggiore della popolazione di audit complessiva per il suo esame di audit finanziario e di conformità annuale, e che invece i pagamenti diretti della PAC non siano soggetti ad errori; rileva, tuttavia, che nel settore dei pagamenti diretti sono emersi pubblicamente diversi casi di conflitto d'interessi, criminalità organizzata e corruzione, successivamente oggetto di un audit della Commissione; chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare misure più adeguate per prevenire e risolvere i casi che mettono a rischio la PAC;

| 47. | sottolinea che la popolazione di audit della Corte per la «Coesione» si differenziava dagli anni precedenti e consisteva dei pagamenti finali per il periodo 2007-2013 e delle spese iscritte nei conti accettati su base annua dalla Commissione per il periodo 2014-2020; suggerisce che ciò significa che la Corte ha verificato operazioni per le quali gli Stati membri avevano attuato tutte le pertinenti azioni correttive; deplora che, nonostante la presente metodologia di audit, il tasso di errore sia stato quantificato al livello assai elevato del 5 %; |
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47.

sottolinea che la popolazione di audit della Corte per la «Coesione» si differenziava dagli anni precedenti e consisteva dei pagamenti finali per il periodo 2007-2013 e delle spese iscritte nei conti accettati su base annua dalla Commissione per il periodo 2014-2020; suggerisce che ciò significa che la Corte ha verificato operazioni per le quali gli Stati membri avevano attuato tutte le pertinenti azioni correttive; deplora che, nonostante la presente metodologia di audit, il tasso di errore sia stato quantificato al livello assai elevato del 5 %;

| 48. | sottolinea che, come negli anni precedenti, gli errori concernenti l'ammissibilità (ossia costi non ammissibili in dichiarazioni di spesa o progetti/attività/beneficiari non ammissibili) sono quelli che hanno contribuito maggiormente al livello di errore stimato, relativamente al 2018, per la spesa ad alto rischio; |
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48.

sottolinea che, come negli anni precedenti, gli errori concernenti l'ammissibilità (ossia costi non ammissibili in dichiarazioni di spesa o progetti/attività/beneficiari non ammissibili) sono quelli che hanno contribuito maggiormente al livello di errore stimato, relativamente al 2018, per la spesa ad alto rischio;

| 49. | sottolinea, tuttavia, che l'impatto degli errori di ammissibilità è stato minore rispetto a quello del 2017 (2018: 68 %, 2017: 93 %); si rammarica del fatto che, per il 2018, la Corte abbia rilevato un numero maggiore di errori concernenti gli appalti pubblici, le norme sugli aiuti di Stato e le procedure di aggiudicazione delle sovvenzioni; invita la Commissione a prestare particolare attenzione a tali categorie di errori e a valutare se esse presentino un rischio per la libera concorrenza o siano addirittura indice di eventuali casi di corruzione; ritiene, in quest'ultimo caso, che la Commissione non dovrebbe esitare ad adottare misure correttive e a informare l'EPPO; |
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49.

sottolinea, tuttavia, che l'impatto degli errori di ammissibilità è stato minore rispetto a quello del 2017 (2018: 68 %, 2017: 93 %); si rammarica del fatto che, per il 2018, la Corte abbia rilevato un numero maggiore di errori concernenti gli appalti pubblici, le norme sugli aiuti di Stato e le procedure di aggiudicazione delle sovvenzioni; invita la Commissione a prestare particolare attenzione a tali categorie di errori e a valutare se esse presentino un rischio per la libera concorrenza o siano addirittura indice di eventuali casi di corruzione; ritiene, in quest'ultimo caso, che la Commissione non dovrebbe esitare ad adottare misure correttive e a informare l'EPPO;

| 50. | invita la Commissione a razionalizzare e a semplificare i quadri strategici che disciplinano l'esecuzione del bilancio dell'Unione, rafforzando così il rispetto dell'obbligo di render conto dei risultati e aumentando la chiarezza e la trasparenza per tutti i portatori di interessi; |
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50.

invita la Commissione a razionalizzare e a semplificare i quadri strategici che disciplinano l'esecuzione del bilancio dell'Unione, rafforzando così il rispetto dell'obbligo di render conto dei risultati e aumentando la chiarezza e la trasparenza per tutti i portatori di interessi;

Relazione annuale sulla gestione e il rendimento: risultati della gestione

Relazione annuale sulla gestione e il rendimento: risultati della gestione

Attendibilità dei dati trasmessi dalla Commissione

Attendibilità dei dati trasmessi dalla Commissione

| 51. | si rammarica del fatto che la Corte non abbia sottoposto ad audit la relazione annuale sulla gestione e il rendimento (AMPR); sottolinea, tuttavia, che la Corte ha esaminato alcune relazioni annuali di attività (RAA) e, in particolare, quelle della DG AGRI, della DG DEVCO, della DG ECHO, della DG NEAR, della DG EMPL e della DG REGIO; |
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51.

si rammarica del fatto che la Corte non abbia sottoposto ad audit la relazione annuale sulla gestione e il rendimento (AMPR); sottolinea, tuttavia, che la Corte ha esaminato alcune relazioni annuali di attività (RAA) e, in particolare, quelle della DG AGRI, della DG DEVCO, della DG ECHO, della DG NEAR, della DG EMPL e della DG REGIO;

| 52. | sottolinea che, nel capitolo relativo alla sintesi della gestione finanziaria dell'AMPR, la Commissione riferisce in merito a un rischio stimato all'1,7 % e conferma che «il rischio al pagamento è quello che corrisponde maggiormente al “livello di errore più probabile” della Corte» (pag. 167 dell'AMPR 2018) (3); |
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52.

sottolinea che, nel capitolo relativo alla sintesi della gestione finanziaria dell'AMPR, la Commissione riferisce in merito a un rischio stimato all'1,7 % e conferma che «il rischio al pagamento è quello che corrisponde maggiormente al “livello di errore più probabile” della Corte» (pag. 167 dell'AMPR 2018) (3

| 53. | osserva che nel 2018 la Commissione ha ribadito che i progressi erano principalmente dovuti ai buoni risultati (1,1 %) conseguiti nel settore della coesione (4); rileva con sorpresa che, per lo stesso anno civile 2017, la DG REGIO fa riferimento, nella sua RAA 2018 (pagina 70), a un diverso tasso di errore dell'1,95 %; |
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53.

osserva che nel 2018 la Commissione ha ribadito che i progressi erano principalmente dovuti ai buoni risultati (1,1 %) conseguiti nel settore della coesione (4

| 54. | sottolinea che il direttore generale della DG EMPL spiega, a pagina 83 della sua RAA 2018, che:






  — | «nelle RAA 2017, i direttori generali della DG REGIO e della DG EMPL hanno deciso di stimare il rischio calcolando, mediante una proiezione, un tasso di errore totale residuo provvisorio per la spesa dell'anno civile 2017 che non avevano ancora accettato né convalidato»; |
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54.

sottolinea che il direttore generale della DG EMPL spiega, a pagina 83 della sua RAA 2018, che:

—

«nelle RAA 2017, i direttori generali della DG REGIO e della DG EMPL hanno deciso di stimare il rischio calcolando, mediante una proiezione, un tasso di errore totale residuo provvisorio per la spesa dell'anno civile 2017 che non avevano ancora accettato né convalidato»;

| — | «la Corte è del parere che le RAA vadano semplificate ulteriormente e adattate al nuovo regime di controllo e affidabilità. Il nuovo regime implica che ci vogliono quasi due anni dalla fine del periodo contabile di riferimento perché la Commissione possa comunicare per la prima volta la propria conclusione sull'attendibilità dei tassi di errore residuo presentati dalle autorità di audit in relazione a un dato esercizio contabile»; |
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—

«la Corte è del parere che le RAA vadano semplificate ulteriormente e adattate al nuovo regime di controllo e affidabilità. Il nuovo regime implica che ci vogliono quasi due anni dalla fine del periodo contabile di riferimento perché la Commissione possa comunicare per la prima volta la propria conclusione sull'attendibilità dei tassi di errore residuo presentati dalle autorità di audit in relazione a un dato esercizio contabile»;

| 55. | chiede alla Commissione di garantire che l'AMPR sia del tutto attendibile e non basata su proiezioni; |
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55.

chiede alla Commissione di garantire che l'AMPR sia del tutto attendibile e non basata su proiezioni;

| 56. | rileva che, nelle relazioni esterne, la DG NEAR e la DG DEVCO utilizzano nelle loro RAA i tassi di errore residuo (TER) che risultano da studi sui TER realizzati da società esterne; |
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56.

rileva che, nelle relazioni esterne, la DG NEAR e la DG DEVCO utilizzano nelle loro RAA i tassi di errore residuo (TER) che risultano da studi sui TER realizzati da società esterne;

| 57. | evidenzia che il TER è calcolato sulle operazioni tratte dai contratti chiusi soltanto tra il 1o settembre 2017 e il 31 agosto 2018 (riquadro 9.5 della relazione annuale della Corte per il 2018) sulle quali sono stati effettuati tutti i controlli e le verifiche; |
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57.

evidenzia che il TER è calcolato sulle operazioni tratte dai contratti chiusi soltanto tra il 1o

| 58. | insiste sul fatto che il TER della DG DEVCO e della DG NEAR non riguarda soltanto i pagamenti effettuati nel 2018; |
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58.

insiste sul fatto che il TER della DG DEVCO e della DG NEAR non riguarda soltanto i pagamenti effettuati nel 2018;

| 59. | ricorda che, per il Fondo Asilo, migrazione e integrazione/Fondo sicurezza interna (AMIF/ISF), la DG HOME ha sottolineato nel 2018 che essa comunica soltanto il tasso di errore residuo dal momento che, come previsto dalla base giuridica, le autorità nazioni di audit non sono tenute a comunicare alla DG HOME i tassi di errore rilevati (cfr. risposta alla domanda 14, audizione del Commissario Avramopoulos del 18 ottobre 2018); osserva di conseguenza che il tasso di errore indicato è quello residuo, vale a dire il tasso di errore stimato meno gli importi corrispondenti a eventuali azioni correttive intraprese che hanno già ridotto efficacemente l'esposizione (5); |
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59.

ricorda che, per il Fondo Asilo, migrazione e integrazione/Fondo sicurezza interna (AMIF/ISF), la DG HOME ha sottolineato nel 2018 che essa comunica soltanto il tasso di errore residuo dal momento che, come previsto dalla base giuridica, le autorità nazioni di audit non sono tenute a comunicare alla DG HOME i tassi di errore rilevati (cfr. risposta alla domanda 14, audizione del Commissario Avramopoulos del 18 ottobre 2018); osserva di conseguenza che il tasso di errore indicato è quello residuo, vale a dire il tasso di errore stimato meno gli importi corrispondenti a eventuali azioni correttive intraprese che hanno già ridotto efficacemente l'esposizione (5

| 60. | condivide l'opinione espressa dalla Corte (al punto 6.74 della sua relazione annuale per il 2018), secondo cui, nell'AMPR, la Commissione presenta un rischio stimato al momento del pagamento relativo alla «Coesione economica, sociale e territoriale» che «si riferisce però a spese che non sono ancora state sottoposte all'intero ciclo di controlli»; si rammarica di dover constatare che ciò significa che la Commissione sta valutando il tasso di errore per la politica di coesione sulla base di semplici stime rispetto all'esercizio contabile 2017-2018 e non di cifre effettive verificate per l'esercizio 2018 stesso; |
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60.

condivide l'opinione espressa dalla Corte (al punto 6.74 della sua relazione annuale per il 2018), secondo cui, nell'AMPR, la Commissione presenta un rischio stimato al momento del pagamento relativo alla «Coesione economica, sociale e territoriale» che «si riferisce però a spese che non sono ancora state sottoposte all'intero ciclo di controlli»; si rammarica di dover constatare che ciò significa che la Commissione sta valutando il tasso di errore per la politica di coesione sulla base di semplici stime rispetto all'esercizio contabile 2017-2018 e non di cifre effettive verificate per l'esercizio 2018 stesso;

| 61. | sottolinea che, per tale ragione, la Corte ha rilevato l'inattendibilità dei dati forniti dalla Commissione nell'AMPR in materia di coesione sociale e territoriale (punto 6.74 della relazione annuale della Corte per il 2018); |
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61.

sottolinea che, per tale ragione, la Corte ha rilevato l'inattendibilità dei dati forniti dalla Commissione nell'AMPR in materia di coesione sociale e territoriale (punto 6.74 della relazione annuale della Corte per il 2018);

| 62. | sottolinea inoltre che, visto che i tassi di errore pubblicati dalla Commissione in materia di coesione, relazioni esterne e alcuni dei settori d'intervento interni si basano sul rischio residuo, non vi è ragione di confrontare il rischio al pagamento comunicato dalla Commissione nella sua AMPR con il livello di errore stimato dalla Corte; |
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62.

sottolinea inoltre che, visto che i tassi di errore pubblicati dalla Commissione in materia di coesione, relazioni esterne e alcuni dei settori d'intervento interni si basano sul rischio residuo, non vi è ragione di confrontare il rischio al pagamento comunicato dalla Commissione nella sua AMPR con il livello di errore stimato dalla Corte;

| 63. | mette in evidenza che, se il rischio al pagamento comunicato dalla Commissione integra già le rettifiche finanziarie, la capacità correttiva dell'Unione può essere sovrastimata; si rammarica del fatto che ciò possa ripercuotersi sull'affidabilità; |
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63.

mette in evidenza che, se il rischio al pagamento comunicato dalla Commissione integra già le rettifiche finanziarie, la capacità correttiva dell'Unione può essere sovrastimata; si rammarica del fatto che ciò possa ripercuotersi sull'affidabilità;

| 64. | deplora che gli errori riscontrati siano indice di persistenti carenze nella regolarità delle spese dichiarate dalle autorità di gestione e che la Corte abbia riscontrato carenze nelle metodologie di campionamento delle autorità di controllo; |
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64.

deplora che gli errori riscontrati siano indice di persistenti carenze nella regolarità delle spese dichiarate dalle autorità di gestione e che la Corte abbia riscontrato carenze nelle metodologie di campionamento delle autorità di controllo;

| 65. | è del parere che se gli ordinatori delegati fanno riferimento, allorché comunicano gli specifici ambiti di spesa per i quali formulano una riserva, alla soglia di rilevanza del 2 % espressa come TER, corrono il rischio, in ultima analisi, di non tutelare in maniera adeguata il bilancio dell'Unione; |
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65.

è del parere che se gli ordinatori delegati fanno riferimento, allorché comunicano gli specifici ambiti di spesa per i quali formulano una riserva, alla soglia di rilevanza del 2 % espressa come TER, corrono il rischio, in ultima analisi, di non tutelare in maniera adeguata il bilancio dell'Unione;

| 66. | deplora il fatto che le stime delle singole direzioni generali sul livello di spesa irregolare non siano basate su una metodologia coerente; |
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66.

deplora il fatto che le stime delle singole direzioni generali sul livello di spesa irregolare non siano basate su una metodologia coerente;

| 67. | fa rilevare che le RAA delle direzioni generali e l'AMPR utilizzano una terminologia complessa e incoerente, che rende difficile confrontare i risultati comunicati tra le diverse direzioni generali e nel tempo; |
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67.

fa rilevare che le RAA delle direzioni generali e l'AMPR utilizzano una terminologia complessa e incoerente, che rende difficile confrontare i risultati comunicati tra le diverse direzioni generali e nel tempo;

| 68. | prende atto, in particolare, del parere della Corte, secondo cui «la Commissione presenta nelle RAA delle DG REGIO e DG EMPL almeno 13 diverse aliquote per i due periodi di programmazione come misura della spesa a rischio. Un numero così elevato di tassi sarebbe fonte di scarsa chiarezza e potenziale confusione riguardo alla loro pertinenza e affidabilità fornite» (RAA 2018 della DG EMPL, pag. 83); |
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68.

prende atto, in particolare, del parere della Corte, secondo cui «la Commissione presenta nelle RAA delle DG REGIO e DG EMPL almeno 13 diverse aliquote per i due periodi di programmazione come misura della spesa a rischio. Un numero così elevato di tassi sarebbe fonte di scarsa chiarezza e potenziale confusione riguardo alla loro pertinenza e affidabilità fornite» (RAA 2018 della DG EMPL, pag. 83);

| 69. | osserva che, anziché fare riferimento al concetto di TER come nel 2017, nella sua AMPR la Commissione utilizza per il 2018 i termini «tasso di errore alla chiusura»; constata che il termine si riferisce al rischio al pagamento meno le stime di futuri recuperi e rettifiche che i gestori dei fondi dell'Unione prevedono di effettuare relativamente alla spesa del 2018 nel corso dei successivi anni dei programmi in corso; sottolinea che questo tasso di errore rappresenta solo una stima; |
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69.

osserva che, anziché fare riferimento al concetto di TER come nel 2017, nella sua AMPR la Commissione utilizza per il 2018 i termini «tasso di errore alla chiusura»; constata che il termine si riferisce al rischio al pagamento meno le stime di futuri recuperi e rettifiche che i gestori dei fondi dell'Unione prevedono di effettuare relativamente alla spesa del 2018 nel corso dei successivi anni dei programmi in corso; sottolinea che questo tasso di errore rappresenta solo una stima;

| 70. | rileva che, secondo la relazione annuale per il 2018 sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'Unione, per l'anno di rendicontazione 2018, 30 ordinatori delegati (idem nel 2017) hanno rilasciato dichiarazioni di affidabilità senza riserve, mentre 20 (idem nel 2017) hanno rilasciato dichiarazioni con riserve per un totale di 40 (38 nel 2017 e 37 nel 2016); |
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70.

rileva che, secondo la relazione annuale per il 2018 sulla gestione e il rendimento del bilancio dell'Unione, per l'anno di rendicontazione 2018, 30 ordinatori delegati (idem nel 2017) hanno rilasciato dichiarazioni di affidabilità senza riserve, mentre 20 (idem nel 2017) hanno rilasciato dichiarazioni con riserve per un totale di 40 (38 nel 2017 e 37 nel 2016);

| 71. | fa rilevare che la Commissione ha formulato 40 riserve per il 2018: si tratta di 2 riserve nuove e 38 ricorrenti; osserva che sono state aggiornate cinque riserve ricorrenti, da quantificate a non quantificate (o viceversa) o per una modifica del campo di applicazione, e che, per tutte le riserve, è stato calcolato o ricalcolato l'impatto sulle spese del 2018; rileva pertanto che l'importo a rischio al momento della rendicontazione per le spese del 2018 oggetto di riserve è stimato a 1 078 milioni di EUR (1 053 milioni di EUR nel 2017, 1 621 milioni di EUR nel 2016 e 1 324 milioni di EUR nel 2015); |
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71.

fa rilevare che la Commissione ha formulato 40 riserve per il 2018: si tratta di 2 riserve nuove e 38 ricorrenti; osserva che sono state aggiornate cinque riserve ricorrenti, da quantificate a non quantificate (o viceversa) o per una modifica del campo di applicazione, e che, per tutte le riserve, è stato calcolato o ricalcolato l'impatto sulle spese del 2018; rileva pertanto che l'importo a rischio al momento della rendicontazione per le spese del 2018 oggetto di riserve è stimato a 1 078 milioni di EUR (1 053 milioni di EUR nel 2017, 1 621 milioni di EUR nel 2016 e 1 324 milioni di EUR nel 2015);

| 72. | si rammarica del fatto che, nonostante i miglioramenti alla metodologia della sua analisi dell'impatto delle misure correttive, la Commissione non abbia eliminato il rischio di sovrastimare l'incidenza di tali misure; fa osservare che in tale caso tutti i TER citati nell'AMPR sono inaffidabili; |
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72.

si rammarica del fatto che, nonostante i miglioramenti alla metodologia della sua analisi dell'impatto delle misure correttive, la Commissione non abbia eliminato il rischio di sovrastimare l'incidenza di tali misure; fa osservare che in tale caso tutti i TER citati nell'AMPR sono inaffidabili;

| 73. | evidenzia, in particolare, che per oltre tre quarti della spesa del 2018, le direzioni generali della Commissione basano le loro stime degli importi a rischio sui dati forniti dalle autorità nazionali, laddove dalle RAA delle direzioni generali interessate della Commissione (DG AGRI, DG REGIO e DG EMPL) risulta che la qualità e l'attendibilità dei controlli effettuati da diversi Stati membri restano problematiche; |
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73.

evidenzia, in particolare, che per oltre tre quarti della spesa del 2018, le direzioni generali della Commissione basano le loro stime degli importi a rischio sui dati forniti dalle autorità nazionali, laddove dalle RAA delle direzioni generali interessate della Commissione (DG AGRI, DG REGIO e DG EMPL) risulta che la qualità e l'attendibilità dei controlli effettuati da diversi Stati membri restano problematiche;

| 74. | rinnova alla Commissione e agli Stati membri la richiesta di porre in essere valide procedure per confermare i tempi, l'origine e l'entità delle misure correttive e di fornire informazioni che consentano quanto più possibile di conciliare l'anno in cui viene effettuato il pagamento, l'anno in cui viene individuato il relativo errore e l'anno in cui i recuperi o le rettifiche finanziarie vengono comunicati nelle note allegate ai conti; |
| --- | --- |

74.

rinnova alla Commissione e agli Stati membri la richiesta di porre in essere valide procedure per confermare i tempi, l'origine e l'entità delle misure correttive e di fornire informazioni che consentano quanto più possibile di conciliare l'anno in cui viene effettuato il pagamento, l'anno in cui viene individuato il relativo errore e l'anno in cui i recuperi o le rettifiche finanziarie vengono comunicati nelle note allegate ai conti;

| 75. | rileva che, complessivamente, sono 208 i casi in cui l'OLAF ha formulato raccomandazioni, tra il 2012 e il 2018, e rispetto ai quali le autorità nazionali non hanno preso alcuna decisione (6); fa osservare che in alcuni Stati membri i casi in cui le rispettive autorità non danno alcun seguito alle raccomandazioni dell'OLAF sono addirittura la maggioranza, il che potrebbe comportare un danno diretto per gli interessi finanziari dell'Unione e dei cittadini; |
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75.

rileva che, complessivamente, sono 208 i casi in cui l'OLAF ha formulato raccomandazioni, tra il 2012 e il 2018, e rispetto ai quali le autorità nazionali non hanno preso alcuna decisione (6

| 76. | rileva con preoccupazione che nel 2018 nove casi di presunta frode sono stati segnalati dalla Corte all'OLAF; |
| --- | --- |

76.

rileva con preoccupazione che nel 2018 nove casi di presunta frode sono stati segnalati dalla Corte all'OLAF;

| 77. | invita la Commissione a semplificare e armonizzare le prassi e le metodologie delle DG affinché si conformino pienamente alle disposizioni dell'articolo 247 del regolamento finanziario e, in particolare, al paragrafo 1 ter, il quale dispone che: «... la relazione annuale sulla gestione e il rendimento [...] comprende informazioni sulle disposizioni essenziali in materia di governance in seno alla Commissione, nonché: i) una stima del livello di errore nelle spese dell'Unione sulla base di una metodologia coerente e una stima delle rettifiche future; ...»; |
| --- | --- |

77.

invita la Commissione a semplificare e armonizzare le prassi e le metodologie delle DG affinché si conformino pienamente alle disposizioni dell'articolo 247 del regolamento finanziario e, in particolare, al paragrafo 1 ter, il quale dispone che: «... la relazione annuale sulla gestione e il rendimento [...] comprende informazioni sulle disposizioni essenziali in materia di governance in seno alla Commissione, nonché: i) una stima del livello di errore nelle spese dell'Unione sulla base di una metodologia coerente e una stima delle rettifiche future; ...»;

| 78. | invita la Commissione, conformemente all'articolo 247 del regolamento finanziario, ad allineare in tempi rapidi la sua metodologia a quella utilizzata dalla Corte e a fornire all'autorità di controllo del bilancio un unico tasso di errore corrispondente al rischio al pagamento (tasso di errore al pagamento); la invita altresì a pubblicare a parte una stima delle future rettifiche (tasso di errore residuo); esorta la Commissione a utilizzare una terminologia coerente per tutte le DG in sede di rendicontazione su queste due stime; chiede di essere informato sui progressi compiuti in merito alla questione fino al 30 giugno 2021; |
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78.

invita la Commissione, conformemente all'articolo 247 del regolamento finanziario, ad allineare in tempi rapidi la sua metodologia a quella utilizzata dalla Corte e a fornire all'autorità di controllo del bilancio un unico tasso di errore corrispondente al rischio al pagamento (tasso di errore al pagamento); la invita altresì a pubblicare a parte una stima delle future rettifiche (tasso di errore residuo); esorta la Commissione a utilizzare una terminologia coerente per tutte le DG in sede di rendicontazione su queste due stime; chiede di essere informato sui progressi compiuti in merito alla questione fino al 30 giugno 2021;

| 79. | invita la Commissione ad adottare le misure necessarie per ottenere dagli Stati membri dati attendibili sul tasso di errore al pagamento; invita altresì la Commissione ad apportare in modo tempestivo le opportune correzioni qualora vengano rilevate carenze nei controlli effettuati dagli Stati membri; |
| --- | --- |

79.

invita la Commissione ad adottare le misure necessarie per ottenere dagli Stati membri dati attendibili sul tasso di errore al pagamento; invita altresì la Commissione ad apportare in modo tempestivo le opportune correzioni qualora vengano rilevate carenze nei controlli effettuati dagli Stati membri;

| 80. | invita la Commissione a prendere ogni misura necessaria per ottenere dagli Stati membri dati attendibili sul tasso di errore al pagamento; |
| --- | --- |

80.

invita la Commissione a prendere ogni misura necessaria per ottenere dagli Stati membri dati attendibili sul tasso di errore al pagamento;

| 81. | invita la Corte:






  a) | a esaminare e rivedere entrambe le parti dell'AMPR nella sua relazione annuale; e |
| --- | --- | --- |

81.

invita la Corte:

a)

a esaminare e rivedere entrambe le parti dell'AMPR nella sua relazione annuale; e

| b) | a esaminare se nelle RAA delle DG la soglia di rilevanza utilizzata per attivare i meccanismi di emissione di riserve debba essere espressa in termini di rischio al pagamento piuttosto che di TER; |
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b)

a esaminare se nelle RAA delle DG la soglia di rilevanza utilizzata per attivare i meccanismi di emissione di riserve debba essere espressa in termini di rischio al pagamento piuttosto che di TER;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 82. | constata che nel 2018 gli stanziamenti d'impegno e di pagamento disponibili nel bilancio definitivo sono stati quasi interamente utilizzati: 99,5 % degli stanziamenti d'impegno e 98,6 % degli stanziamenti di pagamento; |
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82.

constata che nel 2018 gli stanziamenti d'impegno e di pagamento disponibili nel bilancio definitivo sono stati quasi interamente utilizzati: 99,5 % degli stanziamenti d'impegno e 98,6 % degli stanziamenti di pagamento;

| 83. | fa osservare che nel 2018 si è assistito a un significativo incremento delle domande di pagamento presentate dagli Stati membri per i fondi SIE; |
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83.

fa osservare che nel 2018 si è assistito a un significativo incremento delle domande di pagamento presentate dagli Stati membri per i fondi SIE;

| 84. | rileva con preoccupazione che, principalmente a causa di ritardi, ingenti importi di prefinanziamenti annuali a titolo dei fondi SIE non utilizzati sono stati riversati al bilancio dell'UE: 8,1 miliardi di EUR nel 2018 (rispetto ai 5,4 miliardi di EUR nel 2017), che hanno fatto lievitare in modo significativo le entrate con destinazione specifica nei due anni in questione; |
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84.

rileva con preoccupazione che, principalmente a causa di ritardi, ingenti importi di prefinanziamenti annuali a titolo dei fondi SIE non utilizzati sono stati riversati al bilancio dell'UE: 8,1 miliardi di EUR nel 2018 (rispetto ai 5,4 miliardi di EUR nel 2017), che hanno fatto lievitare in modo significativo le entrate con destinazione specifica nei due anni in questione;

| 85. | sottolinea che, nel 2018,






  — | non vi è stato bisogno di pagamenti aggiuntivi, né sono stati necessari i 5,3 miliardi di EUR del margine globale per i pagamenti (MGP) disponibili da esercizi precedenti; |
| --- | --- | --- |

85.

sottolinea che, nel 2018,

—

non vi è stato bisogno di pagamenti aggiuntivi, né sono stati necessari i 5,3 miliardi di EUR del margine globale per i pagamenti (MGP) disponibili da esercizi precedenti;

| — | i 5,3 miliardi di EUR non hanno potuto essere trasferiti poiché i massimali dell'MGP per il 2019 e per il 2020 erano stati raggiunti; |
| --- | --- |

—

i 5,3 miliardi di EUR non hanno potuto essere trasferiti poiché i massimali dell'MGP per il 2019 e per il 2020 erano stati raggiunti;

| — | non è stato possibile trasferire al 2019 o al 2020 un importo aggiuntivo di 11,2 miliardi di EUR di stanziamenti di pagamento non utilizzati nel 2018; |
| --- | --- |

—

non è stato possibile trasferire al 2019 o al 2020 un importo aggiuntivo di 11,2 miliardi di EUR di stanziamenti di pagamento non utilizzati nel 2018;

| 86. | sottolinea che, secondo le previsioni della Corte (punti 2.15 e 2.16 della relazione annuale della Corte), un totale di 44,9 miliardi di EUR potrebbe restare inutilizzato al 2020; ricorda che la flessibilità garantita dall'MGP avrà fine nel 2020 come l'attuale QFP; |
| --- | --- |

86.

sottolinea che, secondo le previsioni della Corte (punti 2.15 e 2.16 della relazione annuale della Corte), un totale di 44,9 miliardi di EUR potrebbe restare inutilizzato al 2020; ricorda che la flessibilità garantita dall'MGP avrà fine nel 2020 come l'attuale QFP;

| 87. | sottolinea con preoccupazione che:






  — | gli impegni non ancora liquidati hanno continuato a crescere, raggiungendo i 281,2 miliardi di EUR alla fine del 2018 (rispetto ai 267,3 miliardi di EUR nel 2017) e sono aumentati del 36 % (73,7 miliardi di EUR) negli ultimi sette anni dal 2011, il corrispondente anno del precedente QFP; |
| --- | --- | --- |

87.

sottolinea con preoccupazione che:

—

gli impegni non ancora liquidati hanno continuato a crescere, raggiungendo i 281,2 miliardi di EUR alla fine del 2018 (rispetto ai 267,3 miliardi di EUR nel 2017) e sono aumentati del 36 % (73,7 miliardi di EUR) negli ultimi sette anni dal 2011, il corrispondente anno del precedente QFP;

| — | in base alle previsioni a lungo termine della Commissione (7), gli impegni non ancora liquidati raggiungeranno i 313,8 miliardi di EUR nel 2023, cifra prossima alle proiezioni della Corte; |
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—

in base alle previsioni a lungo termine della Commissione (7), gli impegni non ancora liquidati raggiungeranno i 313,8 miliardi di EUR nel 2023, cifra prossima alle proiezioni della Corte;

7

| 88. | è preoccupato in relazione al fatto che gli impegni residui (RAL) hanno continuato a crescere nel 2018 battendo un nuovo record e che ciò rappresenta un rischio serio; invita la Commissione, nell'ottica di ridurre gli impegni residui attuali e di evitarne altri in futuro, a migliorare le sue previsioni finanziarie e, se del caso, ad assistere i paesi nel trovare progetti ammissibili, in particolare progetti con un chiaro valore aggiunto europeo; |
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88.

è preoccupato in relazione al fatto che gli impegni residui (RAL) hanno continuato a crescere nel 2018 battendo un nuovo record e che ciò rappresenta un rischio serio; invita la Commissione, nell'ottica di ridurre gli impegni residui attuali e di evitarne altri in futuro, a migliorare le sue previsioni finanziarie e, se del caso, ad assistere i paesi nel trovare progetti ammissibili, in particolare progetti con un chiaro valore aggiunto europeo;

| 89. | ricorda che l'elevato livello di impegni non ancora liquidati è imputabile, principalmente, alla lenta attuazione dei fondi SIE, ma anche al divario annuo tra gli impegni e i pagamenti e all'aumento dell'entità del bilancio dell'Unione (analisi rapida della Corte: «Impegni non ancora liquidati nel bilancio dell'UE: un approfondimento»); |
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89.

ricorda che l'elevato livello di impegni non ancora liquidati è imputabile, principalmente, alla lenta attuazione dei fondi SIE, ma anche al divario annuo tra gli impegni e i pagamenti e all'aumento dell'entità del bilancio dell'Unione (analisi rapida della Corte: «Impegni non ancora liquidati nel bilancio dell'UE: un approfondimento»);

| 90. | condivide la preoccupazione della Corte per quanto riguarda l'esistenza di un rischio elevato che non siano disponibili sufficienti stanziamenti di pagamento per coprire tutti gli importi dovuti nei primi anni del nuovo QFP e che ciò possa esser particolarmente vero per il 2021, il primo anno del nuovo QFP 2021-2027 (punto 2.20 della relazione annuale della Corte); |
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90.

condivide la preoccupazione della Corte per quanto riguarda l'esistenza di un rischio elevato che non siano disponibili sufficienti stanziamenti di pagamento per coprire tutti gli importi dovuti nei primi anni del nuovo QFP e che ciò possa esser particolarmente vero per il 2021, il primo anno del nuovo QFP 2021-2027 (punto 2.20 della relazione annuale della Corte);

| 91. | richiama l'attenzione sul fatto che il rischio che gli stanziamenti di pagamento non siano sufficienti è ancor maggiore se si considera che l'attuazione dei fondi SIE ha registrato ulteriori ritardi rispetto a quanto avvenuto nel precedente QFP; sottolinea, a tale proposito, che in 9 dei 13 Stati membri che fanno parte dell'Unione dal 2004 gli impegni non ancora liquidati rappresentano oltre il 15 % della spesa pubblica annuale e che la mancanza di disponibilità di stanziamenti di pagamento sufficienti per coprire tutti questi importi potrebbe costituire un grave problema finanziario e politico in questi paesi come pure nell'Unione; |
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91.

richiama l'attenzione sul fatto che il rischio che gli stanziamenti di pagamento non siano sufficienti è ancor maggiore se si considera che l'attuazione dei fondi SIE ha registrato ulteriori ritardi rispetto a quanto avvenuto nel precedente QFP; sottolinea, a tale proposito, che in 9 dei 13 Stati membri che fanno parte dell'Unione dal 2004 gli impegni non ancora liquidati rappresentano oltre il 15 % della spesa pubblica annuale e che la mancanza di disponibilità di stanziamenti di pagamento sufficienti per coprire tutti questi importi potrebbe costituire un grave problema finanziario e politico in questi paesi come pure nell'Unione;

| 92. | fa osservare che, secondo la Corte: nel complesso, l'assorbimento dei fondi SIE da parte degli Stati membri è stato inferiore rispetto al corrispondente anno del precedente QFP (punti da 2.22 a 2.24 della relazione annuale della Corte); |
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92.

fa osservare che, secondo la Corte: nel complesso, l'assorbimento dei fondi SIE da parte degli Stati membri è stato inferiore rispetto al corrispondente anno del precedente QFP (punti da 2.22 a 2.24 della relazione annuale della Corte);

| 93. | pone in evidenza, in particolare, che solo Bulgaria, Lussemburgo, Austria, Romania e Finlandia vantano nell'attuale QFP un tasso di assorbimento più rapido di quello avutosi nel precedente QFP; |
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93.

pone in evidenza, in particolare, che solo Bulgaria, Lussemburgo, Austria, Romania e Finlandia vantano nell'attuale QFP un tasso di assorbimento più rapido di quello avutosi nel precedente QFP;

| 94. | sottolinea che le garanzie prestate dal bilancio dell'Unione sono aumentate negli ultimi anni e che ciò è dovuto principalmente all'aggiungersi della garanzia del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) e della garanzia del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile; rileva che tra le altre garanzie figurano le garanzie per il mandato di prestiti esterni prestate alla Banca europea per gli investimenti (BEI) e le garanzie dell'UE a copertura delle attività di assunzione e concessione di prestiti, che sono per lo più prestiti agli Stati membri; |
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94.

sottolinea che le garanzie prestate dal bilancio dell'Unione sono aumentate negli ultimi anni e che ciò è dovuto principalmente all'aggiungersi della garanzia del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) e della garanzia del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile; rileva che tra le altre garanzie figurano le garanzie per il mandato di prestiti esterni prestate alla Banca europea per gli investimenti (BEI) e le garanzie dell'UE a copertura delle attività di assunzione e concessione di prestiti, che sono per lo più prestiti agli Stati membri;

| 95. | osserva con preoccupazione che l'aumento delle garanzie accresce, per il bilancio dell'UE, l'esposizione al rischio, dal momento che il livello di perdite attese dalla Commissione è coperto da fondi di garanzia, che nel nuovo QFP confluiranno in un fondo comune di copertura; |
| --- | --- |

95.

osserva con preoccupazione che l'aumento delle garanzie accresce, per il bilancio dell'UE, l'esposizione al rischio, dal momento che il livello di perdite attese dalla Commissione è coperto da fondi di garanzia, che nel nuovo QFP confluiranno in un fondo comune di copertura;

| 96. | sottolinea che negli ultimi anni l'UE ha fatto sempre più ricorso agli strumenti finanziari e alle garanzie di bilancio prestate al gruppo BEI e che quest'ultimo ha una relazione complessa con il bilancio dell'UE e meccanismi di rendicontabilità diversi da quelli delle istituzioni dell'UE; |
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96.

sottolinea che negli ultimi anni l'UE ha fatto sempre più ricorso agli strumenti finanziari e alle garanzie di bilancio prestate al gruppo BEI e che quest'ultimo ha una relazione complessa con il bilancio dell'UE e meccanismi di rendicontabilità diversi da quelli delle istituzioni dell'UE;

| 97. | ricorda che, al momento, le operazioni del gruppo BEI che non sono finanziate dal bilancio dell'Unione ma che perseguono i medesimi obiettivi di quest'ultima non rientrano nel mandato di audit della Corte; evidenzia che, in altre parole, la Corte non è in grado di fornire un quadro completo dei nessi tra le operazioni del gruppo BEI e il bilancio dell'Unione; sostiene, in particolare, la richiesta della Corte di verificare le operazioni della BEI che non sono connesse al bilancio dell'Unione; chiede che il rinnovo dell'accordo tripartito tra la Commissione, la BEI e la Corte, previsto per il 2020, preveda disposizioni che diano alla Corte un maggiore accesso agli audit delle operazioni della BEI, al fine di migliorare il controllo esterno; invita inoltre il gruppo BEI a rendere più trasparenti: le operazioni economiche, il suo uso della garanzia di bilancio dell'Unione, l'addizionalità delle operazioni della BEI e i possibili piani futuri per la creazione di una controllata all'interno della BEI dedicata allo sviluppo; chiede che sia elaborato un protocollo d'intesa tra la BEI e il Parlamento per migliorare l'accesso di quest'ultimo ai documenti e ai dati della BEI relativi all'orientamento strategico e alle politiche di finanziamento, al fine di rafforzare l'assunzione di responsabilità da parte della Banca; |
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97.

ricorda che, al momento, le operazioni del gruppo BEI che non sono finanziate dal bilancio dell'Unione ma che perseguono i medesimi obiettivi di quest'ultima non rientrano nel mandato di audit della Corte; evidenzia che, in altre parole, la Corte non è in grado di fornire un quadro completo dei nessi tra le operazioni del gruppo BEI e il bilancio dell'Unione; sostiene, in particolare, la richiesta della Corte di verificare le operazioni della BEI che non sono connesse al bilancio dell'Unione; chiede che il rinnovo dell'accordo tripartito tra la Commissione, la BEI e la Corte, previsto per il 2020, preveda disposizioni che diano alla Corte un maggiore accesso agli audit delle operazioni della BEI, al fine di migliorare il controllo esterno; invita inoltre il gruppo BEI a rendere più trasparenti: le operazioni economiche, il suo uso della garanzia di bilancio dell'Unione, l'addizionalità delle operazioni della BEI e i possibili piani futuri per la creazione di una controllata all'interno della BEI dedicata allo sviluppo; chiede che sia elaborato un protocollo d'intesa tra la BEI e il Parlamento per migliorare l'accesso di quest'ultimo ai documenti e ai dati della BEI relativi all'orientamento strategico e alle politiche di finanziamento, al fine di rafforzare l'assunzione di responsabilità da parte della Banca;

| 98. | approva le principali raccomandazioni formulate dalla Corte nel capitolo 2 della sua relazione annuale per il 2018; |
| --- | --- |

98.

approva le principali raccomandazioni formulate dalla Corte nel capitolo 2 della sua relazione annuale per il 2018;

| 99. | invita la Commissione ad adottare misure per scongiurare un'indebita pressione sul livello degli stanziamenti di pagamento nei primi anni del QFP per il periodo di programmazione 2021-2027; chiede che tali misure consistano:






  a) | nel migliorare l'esattezza delle previsioni del fabbisogno di pagamenti; |
| --- | --- | --- |

99.

invita la Commissione ad adottare misure per scongiurare un'indebita pressione sul livello degli stanziamenti di pagamento nei primi anni del QFP per il periodo di programmazione 2021-2027; chiede che tali misure consistano:

a)

nel migliorare l'esattezza delle previsioni del fabbisogno di pagamenti;

| b) | nell'invitare l'autorità di bilancio:






  i) | ad assicurare un ordinato equilibrio tra stanziamenti d'impegno e stanziamenti di pagamento iscritti a bilancio per il prossimo QFP incrementando gli stanziamenti di pagamento, modificando le norme in materia di impegni o riducendo gli stanziamenti d'impegno; |
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b)

nell'invitare l'autorità di bilancio:

i)

ad assicurare un ordinato equilibrio tra stanziamenti d'impegno e stanziamenti di pagamento iscritti a bilancio per il prossimo QFP incrementando gli stanziamenti di pagamento, modificando le norme in materia di impegni o riducendo gli stanziamenti d'impegno;

| ii) | a tenere conto, a tal fine, della possibilità di un elevato ammontare di domande di pagamento nel 2021 e nel 2022, nonché del fatto che gli stanziamenti di pagamento inutilizzati non possono essere trasferiti al prossimo QFP; |
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ii)

a tenere conto, a tal fine, della possibilità di un elevato ammontare di domande di pagamento nel 2021 e nel 2022, nonché del fatto che gli stanziamenti di pagamento inutilizzati non possono essere trasferiti al prossimo QFP;

| c) | nel facilitare la tempestiva approvazione dei quadri giuridici e nel promuovere una pianificazione anticipata dei programmi da parte degli Stati membri; |
| --- | --- |

c)

nel facilitare la tempestiva approvazione dei quadri giuridici e nel promuovere una pianificazione anticipata dei programmi da parte degli Stati membri;

| 100. | invita la Commissione ad assicurare, non appena verrà istituito il fondo comune di copertura, una gestione efficace e un monitoraggio aggiornato dell'esposizione del bilancio dell'Unione alle relative garanzie; chiede alla Commissione, in tale contesto, di basare il calcolo del tasso di copertura efficace su una metodologia prudente, fondata su buone prassi consolidate; |
| --- | --- |

100.

invita la Commissione ad assicurare, non appena verrà istituito il fondo comune di copertura, una gestione efficace e un monitoraggio aggiornato dell'esposizione del bilancio dell'Unione alle relative garanzie; chiede alla Commissione, in tale contesto, di basare il calcolo del tasso di copertura efficace su una metodologia prudente, fondata su buone prassi consolidate;

| 101. | invita la Commissione a presentare ogni anno all'autorità di bilancio l'importo complessivo e la ripartizione dei fondi trasferiti dal bilancio dell'Unione per gli strumenti finanziari gestiti dal gruppo BEI e a presentare informazioni sul livello di attuazione di tali fondi; |
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101.

invita la Commissione a presentare ogni anno all'autorità di bilancio l'importo complessivo e la ripartizione dei fondi trasferiti dal bilancio dell'Unione per gli strumenti finanziari gestiti dal gruppo BEI e a presentare informazioni sul livello di attuazione di tali fondi;

Ottenere risultati dal bilancio dell'Unione

Ottenere risultati dal bilancio dell'Unione

| 102. | sottolinea che le informazioni sulla performance sono intese a fornire indicazioni in merito al conseguimento efficace ed efficiente degli obiettivi di determinate politiche e programmi dell'Unione; propone che, se occorrono miglioramenti, le informazioni sulla performance siano utilizzate per alimentare il processo di definizione delle necessarie misure correttive e per garantire il monitoraggio della loro attuazione; |
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102.

sottolinea che le informazioni sulla performance sono intese a fornire indicazioni in merito al conseguimento efficace ed efficiente degli obiettivi di determinate politiche e programmi dell'Unione; propone che, se occorrono miglioramenti, le informazioni sulla performance siano utilizzate per alimentare il processo di definizione delle necessarie misure correttive e per garantire il monitoraggio della loro attuazione;

| 103. | si compiace del fatto che la Corte abbia analizzato nel 2018 le informazioni sulla performance pubblicate dalla Commissione esaminando, in particolare, gli indicatori di performance contenuti:






  — | nelle dichiarazioni programmatiche che accompagnano il progetto di bilancio per il 2019; |
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103.

si compiace del fatto che la Corte abbia analizzato nel 2018 le informazioni sulla performance pubblicate dalla Commissione esaminando, in particolare, gli indicatori di performance contenuti:

—

nelle dichiarazioni programmatiche che accompagnano il progetto di bilancio per il 2019;

| — | nella panoramica sulla performance dei programmi (PPP) finanziati a titolo del bilancio dell'Unione per il periodo 2014-2020, pubblicata per la prima volta nel maggio 2018; |
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—

nella panoramica sulla performance dei programmi (PPP) finanziati a titolo del bilancio dell'Unione per il periodo 2014-2020, pubblicata per la prima volta nel maggio 2018;

| 104. | insiste sul fatto che i controlli di conformità e di gestione rappresentano due facce della stessa medaglia; sottolinea che accorpare le due dimensioni, vale a dire la valutazione dei risultati conseguiti, pur garantendo la legittimità e la regolarità della spesa, dovrebbe permettere alle autorità di discarico di garantire il valore aggiunto dell'Unione e di controllare l'esecuzione del bilancio della Commissione; |
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104.

insiste sul fatto che i controlli di conformità e di gestione rappresentano due facce della stessa medaglia; sottolinea che accorpare le due dimensioni, vale a dire la valutazione dei risultati conseguiti, pur garantendo la legittimità e la regolarità della spesa, dovrebbe permettere alle autorità di discarico di garantire il valore aggiunto dell'Unione e di controllare l'esecuzione del bilancio della Commissione;

| 105. | deplora una volta di più che le RAA dei direttori generali della Commissione non includano una dichiarazione sulla qualità dei dati sulla performance comunicati e da essi firmati e che, di conseguenza, nell'adottare l'AMPR, il Collegio dei Commissari si assuma la piena responsabilità politica della gestione finanziaria del bilancio dell'Unione ma non per la comunicazione della performance e dei risultati; |
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105.

deplora una volta di più che le RAA dei direttori generali della Commissione non includano una dichiarazione sulla qualità dei dati sulla performance comunicati e da essi firmati e che, di conseguenza, nell'adottare l'AMPR, il Collegio dei Commissari si assuma la piena responsabilità politica della gestione finanziaria del bilancio dell'Unione ma non per la comunicazione della performance e dei risultati;

| 106. | accoglie con favore e segue con grande interesse l'intenzione della Corte di aggiornare la sua valutazione della performance della spesa dell'Unione nella sua relazione annuale e, in particolare, di presentare per ciascuna rubrica del QFP un capitolo sulla conformità e sulla performance; |
| --- | --- |

106.

accoglie con favore e segue con grande interesse l'intenzione della Corte di aggiornare la sua valutazione della performance della spesa dell'Unione nella sua relazione annuale e, in particolare, di presentare per ciascuna rubrica del QFP un capitolo sulla conformità e sulla performance;

| 107. | si compiace del fatto che la Corte abbia inserito nel capitolo 3 della sua relazione annuale per il 2018, al titolo «Ottenere risultati dal bilancio», una sintesi delle principali relazioni speciali pubblicate nell'anno per rubrica del QFP; constata che nel 2018 le risposte pubblicate alle relazioni della Corte mostrano che i soggetti sottoposti ad audit hanno accolto integralmente il 78 % delle raccomandazioni della Corte (rispetto al 68 % del 2017) e che nel 18 % dei casi le raccomandazioni sono state attuate solo per alcuni aspetti, con il permanere di notevoli carenze; rileva che solo il 6 % delle raccomandazioni non è stato attuato; |
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107.

si compiace del fatto che la Corte abbia inserito nel capitolo 3 della sua relazione annuale per il 2018, al titolo «Ottenere risultati dal bilancio», una sintesi delle principali relazioni speciali pubblicate nell'anno per rubrica del QFP; constata che nel 2018 le risposte pubblicate alle relazioni della Corte mostrano che i soggetti sottoposti ad audit hanno accolto integralmente il 78 % delle raccomandazioni della Corte (rispetto al 68 % del 2017) e che nel 18 % dei casi le raccomandazioni sono state attuate solo per alcuni aspetti, con il permanere di notevoli carenze; rileva che solo il 6 % delle raccomandazioni non è stato attuato;

| 108. | esprime preoccupazione quanto al fatto che in alcuni Stati membri la capacità amministrativa potrebbe essere insufficiente; |
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108.

esprime preoccupazione quanto al fatto che in alcuni Stati membri la capacità amministrativa potrebbe essere insufficiente;

| 109. | è preoccupato in relazione al fatto che, nel complesso, i dati inclusi nelle dichiarazioni programmatiche indicano che i progressi compiuti verso i valori-obiettivo di performance sono moderati, il che può essere spiegato con l'avvio tardivo e lento dei programmi di coesione e di sviluppo rurale; |
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109.

è preoccupato in relazione al fatto che, nel complesso, i dati inclusi nelle dichiarazioni programmatiche indicano che i progressi compiuti verso i valori-obiettivo di performance sono moderati, il che può essere spiegato con l'avvio tardivo e lento dei programmi di coesione e di sviluppo rurale;

| 110. | sottolinea che, secondo la Corte, gli indicatori non hanno sempre fornito un quadro accurato dei progressi effettivi; |
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110.

sottolinea che, secondo la Corte, gli indicatori non hanno sempre fornito un quadro accurato dei progressi effettivi;

| 111. | insiste sulla necessità di considerare con cautela sia il calcolo dei progressi dai valori di partenza verso quelli obiettivo che i progressi verso i valori obiettivo indicati dalla Commissione nella PPP, visto che molti indicatori non sono stati scelti correttamente o che, per una serie di indicatori, non è stato possibile calcolare i progressi; rileva che per quasi la metà degli indicatori non è stato possibile calcolare i progressi dai valori di partenza verso quelli obiettivo; |
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111.

insiste sulla necessità di considerare con cautela sia il calcolo dei progressi dai valori di partenza verso quelli obiettivo che i progressi verso i valori obiettivo indicati dalla Commissione nella PPP, visto che molti indicatori non sono stati scelti correttamente o che, per una serie di indicatori, non è stato possibile calcolare i progressi; rileva che per quasi la metà degli indicatori non è stato possibile calcolare i progressi dai valori di partenza verso quelli obiettivo;

| 112. | osserva con preoccupazione che per alcuni programmi i dati disponibili erano di qualità insufficiente e che alcuni programmi includono valori-obiettivo non sufficientemente ambiziosi; |
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112.

osserva con preoccupazione che per alcuni programmi i dati disponibili erano di qualità insufficiente e che alcuni programmi includono valori-obiettivo non sufficientemente ambiziosi;

| 113. | invita la Commissione a promuovere l'inclusione nelle dichiarazioni programmatiche di indicatori che:






  a) | attraverso un miglior equilibrio tra risorse, realizzazioni, risultati e impatti, forniscano informazioni maggiormente pertinenti su quanto conseguito dai programmi di spesa dell'Unione; |
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113.

invita la Commissione a promuovere l'inclusione nelle dichiarazioni programmatiche di indicatori che:

a)

attraverso un miglior equilibrio tra risorse, realizzazioni, risultati e impatti, forniscano informazioni maggiormente pertinenti su quanto conseguito dai programmi di spesa dell'Unione;

| b) | abbiano un chiaro legame con le azioni finanziate dai programmi di spesa dell'Unione; |
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b)

abbiano un chiaro legame con le azioni finanziate dai programmi di spesa dell'Unione;

| c) | riflettano quanto conseguito dai programmi di spesa dell'Unione piuttosto che la performance della Commissione o di altri organismi che li attuano; e |
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c)

riflettano quanto conseguito dai programmi di spesa dell'Unione piuttosto che la performance della Commissione o di altri organismi che li attuano; e

| d) | riguardino gli obiettivi di programma; |
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d)

riguardino gli obiettivi di programma;

| 114. | insiste sul fatto che, per essere in grado di calcolare i progressi dal valore di partenza al valore-obiettivo, la Commissione dovrebbe proporre, per tutti i programmi, quadri di performance con indicatori di performance aventi le caratteristiche elencate in appresso e, se ritiene che ciò non sia sensato per uno specifico indicatore, dovrebbe illustrare la sua scelta nelle dichiarazioni programmatiche:






  a) | valori di partenza quantitativi, con indicazione dell'anno di riferimento per tali valori; |
| --- | --- | --- |

114.

insiste sul fatto che, per essere in grado di calcolare i progressi dal valore di partenza al valore-obiettivo, la Commissione dovrebbe proporre, per tutti i programmi, quadri di performance con indicatori di performance aventi le caratteristiche elencate in appresso e, se ritiene che ciò non sia sensato per uno specifico indicatore, dovrebbe illustrare la sua scelta nelle dichiarazioni programmatiche:

a)

valori di partenza quantitativi, con indicazione dell'anno di riferimento per tali valori;

| b) | tappe intermedie quantitative; |
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b)

tappe intermedie quantitative;

| c) | valori-obiettivo quantitativi, con indicazione dell'anno di riferimento per tali valori; |
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c)

valori-obiettivo quantitativi, con indicazione dell'anno di riferimento per tali valori;

| d) | dati che abbiano il livello di qualità richiesto, di modo che i progressi dal valore di partenza al valore-obiettivo possano essere calcolati facilmente; |
| --- | --- |

d)

dati che abbiano il livello di qualità richiesto, di modo che i progressi dal valore di partenza al valore-obiettivo possano essere calcolati facilmente;

| 115. | invita la Commissione a cercare di ricevere tempestivamente le informazioni sulla performance per tutti gli indicatori connessi, ad esempio introducendo nuovi strumenti di comunicazione su piattaforme online; |
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115.

invita la Commissione a cercare di ricevere tempestivamente le informazioni sulla performance per tutti gli indicatori connessi, ad esempio introducendo nuovi strumenti di comunicazione su piattaforme online;

| 116. | invita la Commissione a documentare gli obiettivi e i valori target dei programmi, compresi i parametri di riferimento, cosicché l'autorità di bilancio possa valutarne il livello di ambizione e i risultati raggiunti nel conseguimento degli obiettivi; |
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116.

invita la Commissione a documentare gli obiettivi e i valori target dei programmi, compresi i parametri di riferimento, cosicché l'autorità di bilancio possa valutarne il livello di ambizione e i risultati raggiunti nel conseguimento degli obiettivi;

| 117. | sottolinea l'importanza di monitorare rigorosamente, nel caso dei progetti infrastrutturali su larga scala, il possibile rischio di corruzione e frode; invita la Commissione a effettuare valutazioni ex ante ed ex post accurate e indipendenti relative al progetto da finanziare; |
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117.

sottolinea l'importanza di monitorare rigorosamente, nel caso dei progetti infrastrutturali su larga scala, il possibile rischio di corruzione e frode; invita la Commissione a effettuare valutazioni ex ante ed ex post accurate e indipendenti relative al progetto da finanziare;

| 118. | invita la Commissione a migliorare ulteriormente la PPP, in particolare;






  a) | utilizzando un unico metodo per calcolare i progressi dal valore di partenza al valore-obiettivo e, ove ritenga che ciò non sia fattibile per uno specifico indicatore, la Commissione dovrebbe illustrare nella PPP l'approccio adottato; |
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118.

invita la Commissione a migliorare ulteriormente la PPP, in particolare;

a)

utilizzando un unico metodo per calcolare i progressi dal valore di partenza al valore-obiettivo e, ove ritenga che ciò non sia fattibile per uno specifico indicatore, la Commissione dovrebbe illustrare nella PPP l'approccio adottato;

| b) | spiegando la logica alla base della selezione degli indicatori di performance per ogni programma; |
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b)

spiegando la logica alla base della selezione degli indicatori di performance per ogni programma;

| 119. | invita la Commissione a continuare a sostenere gli Stati membri per far sì che vengano migliorati sia la qualità che il numero dei controlli e a condividere le migliori pratiche nella lotta alla frode; |
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119.

invita la Commissione a continuare a sostenere gli Stati membri per far sì che vengano migliorati sia la qualità che il numero dei controlli e a condividere le migliori pratiche nella lotta alla frode;

Entrate

Entrate

Relazione annuale della Corte per il 2018

Relazione annuale della Corte per il 2018

| 120. | prende atto con soddisfazione della constatazione della Corte secondo cui le entrate non sono inficiate da un tasso di errore rilevante e i sistemi relativi alle entrate sono, nel complesso, efficaci; |
| --- | --- |

120.

prende atto con soddisfazione della constatazione della Corte secondo cui le entrate non sono inficiate da un tasso di errore rilevante e i sistemi relativi alle entrate sono, nel complesso, efficaci;

| 121. | rileva che, per il terzo anno consecutivo, la DG Bilancio ha apposto una riserva sul valore delle risorse proprie tradizionali (RPT) riscosse dal Regno Unito, non avendo quest'ultimo messo a disposizione del bilancio dell'Unione i dazi doganali evasi su importazioni di prodotti tessili e calzaturieri; |
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121.

rileva che, per il terzo anno consecutivo, la DG Bilancio ha apposto una riserva sul valore delle risorse proprie tradizionali (RPT) riscosse dal Regno Unito, non avendo quest'ultimo messo a disposizione del bilancio dell'Unione i dazi doganali evasi su importazioni di prodotti tessili e calzaturieri;

| 122. | rileva con preoccupazione che la portata della riserva di quest'anno è stata ampliata per includere le potenziali perdite di RPT per somme non riscosse dagli Stati membri a seguito della suddetta sottovalutazione, perdite che non sono state ancora stimate; |
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122.

rileva con preoccupazione che la portata della riserva di quest'anno è stata ampliata per includere le potenziali perdite di RPT per somme non riscosse dagli Stati membri a seguito della suddetta sottovalutazione, perdite che non sono state ancora stimate;

| 123. | si rammarica del fatto che, dopo aver chiesto nel 2011 al Regno Unito di tracciare profili di rischio per importazioni sottovalutate di prodotti tessili e calzaturieri dalla Cina, la Commissione abbia impiegato più di sette anni per avviare una procedura d'infrazione; |
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123.

si rammarica del fatto che, dopo aver chiesto nel 2011 al Regno Unito di tracciare profili di rischio per importazioni sottovalutate di prodotti tessili e calzaturieri dalla Cina, la Commissione abbia impiegato più di sette anni per avviare una procedura d'infrazione;

| 124. | plaude al fatto che nel 2018 la Commissione abbia espresso un parere motivato diretto al Regno Unito e calcolato le perdite totali (in capitale e interessi) per il bilancio dell'UE a 2,8 miliardi di EUR, e che nel marzo 2019 abbia deferito il caso alla Corte di giustizia; |
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124.

plaude al fatto che nel 2018 la Commissione abbia espresso un parere motivato diretto al Regno Unito e calcolato le perdite totali (in capitale e interessi) per il bilancio dell'UE a 2,8 miliardi di EUR, e che nel marzo 2019 abbia deferito il caso alla Corte di giustizia;

| 125. | deplora che i principali controlli interni relativi alle RPT esaminati dalla Corte presso la Commissione e alcuni Stati membri siano stati solo parzialmente efficaci; |
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125.

deplora che i principali controlli interni relativi alle RPT esaminati dalla Corte presso la Commissione e alcuni Stati membri siano stati solo parzialmente efficaci;

| 126. | osserva con preoccupazione che in Spagna la Corte ha riscontrato carenze nei sistemi di controllo per la compilazione degli estratti mensili dei dazi doganali; |
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126.

osserva con preoccupazione che in Spagna la Corte ha riscontrato carenze nei sistemi di controllo per la compilazione degli estratti mensili dei dazi doganali;

| 127. | osserva altresì con preoccupazione che, nel campione casuale di tre paesi selezionati, la Corte ha riscontrato carenze nella gestione dei diritti accertati non ancora riscossi; rileva che tali carenze riguardavano per lo più ritardi nella riscossione coattiva di obbligazioni doganali e la registrazione o la cancellazione tardiva dei crediti nel sistema contabile; constata la presenza di carenze nelle verifiche svolte dalla Commissione sugli estratti RPT degli Stati membri; |
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127.

osserva altresì con preoccupazione che, nel campione casuale di tre paesi selezionati, la Corte ha riscontrato carenze nella gestione dei diritti accertati non ancora riscossi; rileva che tali carenze riguardavano per lo più ritardi nella riscossione coattiva di obbligazioni doganali e la registrazione o la cancellazione tardiva dei crediti nel sistema contabile; constata la presenza di carenze nelle verifiche svolte dalla Commissione sugli estratti RPT degli Stati membri;

| 128. | deplora che il programma di ispezioni della Commissione per il 2018 riguardo all'efficienza dei sistemi degli Stati membri per la riscossione, la notifica e la messa a disposizione degli importi corretti di RPT non fosse fondato su una valutazione dei rischi sufficientemente strutturata e documentata e che non classificasse gli Stati membri in funzione del livello di rischio né presentasse l'impatto e la probabilità dei rischi; |
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128.

deplora che il programma di ispezioni della Commissione per il 2018 riguardo all'efficienza dei sistemi degli Stati membri per la riscossione, la notifica e la messa a disposizione degli importi corretti di RPT non fosse fondato su una valutazione dei rischi sufficientemente strutturata e documentata e che non classificasse gli Stati membri in funzione del livello di rischio né presentasse l'impatto e la probabilità dei rischi;

| 129. | constata con preoccupazione che la Commissione, una volta ricevuti — con cadenza mensile o trimestrale — gli estratti RPT, non analizzava sistematicamente i cambiamenti insoliti intervenuti negli estratti, né raccoglieva informazioni pertinenti che ne spiegassero le ragioni; |
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129.

constata con preoccupazione che la Commissione, una volta ricevuti — con cadenza mensile o trimestrale — gli estratti RPT, non analizzava sistematicamente i cambiamenti insoliti intervenuti negli estratti, né raccoglieva informazioni pertinenti che ne spiegassero le ragioni;

| 130. | fa osservare che il numero delle riserve attinenti all'IVA e all'RNL resta nel complesso invariato, mentre sono aumentate le osservazioni aperte RPT (8); |
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130.

fa osservare che il numero delle riserve attinenti all'IVA e all'RNL resta nel complesso invariato, mentre sono aumentate le osservazioni aperte RPT (8

| 131. | deplora il fatto che l'esame svolto dagli auditor della Corte su un campione selezionato di osservazioni aperte su RPT aventi un impatto finanziario abbia palesato ritardi nella verifica del seguito dato e nella chiusura di dette osservazioni da parte della Commissione; constata inoltre che la Corte ha rilevato che il 27 % delle osservazioni aperte erano pendenti da più di cinque anni; |
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131.

deplora il fatto che l'esame svolto dagli auditor della Corte su un campione selezionato di osservazioni aperte su RPT aventi un impatto finanziario abbia palesato ritardi nella verifica del seguito dato e nella chiusura di dette osservazioni da parte della Commissione; constata inoltre che la Corte ha rilevato che il 27 % delle osservazioni aperte erano pendenti da più di cinque anni;

| 132. | rileva che l'IVA ha rappresentato il 12 % dei 145 miliardi di EUR di entrate dell'Unione nel 2018; sottolinea, in tale contesto, che nel 2017 la Commissione ha stimato a 137,5 miliardi di EUR (9) il «divario» dell'IVA, ossia la differenza tra il gettito IVA atteso in base ai bilanci degli Stati membri e l'importo effettivamente riscosso dagli erari nazionali; osserva che il divario dell'IVA copre le perdite di IVA che interessano principalmente i bilanci nazionali e che la perdita, tra le altre cose, può essere dovuta a insolvenze, fallimenti, errori amministrativi, ottimizzazione fiscale e anche a eventuali attività illegali/fraudolente; |
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132.

rileva che l'IVA ha rappresentato il 12 % dei 145 miliardi di EUR di entrate dell'Unione nel 2018; sottolinea, in tale contesto, che nel 2017 la Commissione ha stimato a 137,5 miliardi di EUR (9

| 133. | nota con preoccupazione che nel 2018 la Commissione ha formulato una riserva generale sulla stima elaborata dalla Francia per il proprio RNL, in quanto il paese aveva fornito informazioni insufficienti sulla compilazione dell'RNL; |
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133.

nota con preoccupazione che nel 2018 la Commissione ha formulato una riserva generale sulla stima elaborata dalla Francia per il proprio RNL, in quanto il paese aveva fornito informazioni insufficienti sulla compilazione dell'RNL;

| 134. | rileva, per quanto riguarda le cinque raccomandazioni formulate dalla Corte nella relazione annuale per il 2015, che la Commissione ne aveva attuato soltanto una integralmente, un'altra per alcuni aspetti e tre per la maggior parte degli aspetti; |
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134.

rileva, per quanto riguarda le cinque raccomandazioni formulate dalla Corte nella relazione annuale per il 2015, che la Commissione ne aveva attuato soltanto una integralmente, un'altra per alcuni aspetti e tre per la maggior parte degli aspetti;

| 135. | invita la Commissione ad attuare una valutazione dei rischi più strutturata e documentata per la pianificazione delle ispezioni RPT, comprendente un'analisi del tasso di rischio di ciascuno Stato membro e dei rischi connessi alla compilazione della contabilità A e B; |
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135.

invita la Commissione ad attuare una valutazione dei rischi più strutturata e documentata per la pianificazione delle ispezioni RPT, comprendente un'analisi del tasso di rischio di ciascuno Stato membro e dei rischi connessi alla compilazione della contabilità A e B;

| 136. | invita la Commissione ad ampliare la portata dei controlli mensili e trimestrali degli estratti della contabilità A e B per le RPT, procedendo a un'analisi più approfondita delle modifiche inusuali, onde assicurare una risposta tempestiva a potenziali anomalie; |
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136.

invita la Commissione ad ampliare la portata dei controlli mensili e trimestrali degli estratti della contabilità A e B per le RPT, procedendo a un'analisi più approfondita delle modifiche inusuali, onde assicurare una risposta tempestiva a potenziali anomalie;

| 137. | ribadisce la propria posizione sulla riforma del sistema delle risorse proprie dell'Unione, che rappresenta una componente di reddito assai positiva del pacchetto QFP 2021-2027; plaude pertanto alla proposta introduzione di tre nuove risorse proprie dell'Unione e alla semplificazione dell'attuale risorsa propria basata sull'IVA per il QFP 2021-2027 (10); |
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137.

ribadisce la propria posizione sulla riforma del sistema delle risorse proprie dell'Unione, che rappresenta una componente di reddito assai positiva del pacchetto QFP 2021-2027; plaude pertanto alla proposta introduzione di tre nuove risorse proprie dell'Unione e alla semplificazione dell'attuale risorsa propria basata sull'IVA per il QFP 2021-2027 (10

Relazione speciale n. 12/2019 della Corte: Il commercio elettronico: molti problemi relativi alla riscossione dell'IVA e dei dazi doganali non sono stati ancora risolti

Relazione speciale n. 12/2019 della Corte: Il commercio elettronico: molti problemi relativi alla riscossione dell'IVA e dei dazi doganali non sono stati ancora risolti

| 138. | constata l'assenza di stime sull'entità delle perdite di IVA a livello di Unione relative alle prestazioni transfrontaliere di servizi, ma la Commissione stima a ben 5 miliardi di EUR annui le perdite nelle cessioni di beni di modico valore provenienti da paesi terzi; |
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138.

constata l'assenza di stime sull'entità delle perdite di IVA a livello di Unione relative alle prestazioni transfrontaliere di servizi, ma la Commissione stima a ben 5 miliardi di EUR annui le perdite nelle cessioni di beni di modico valore provenienti da paesi terzi;

| 139. | pone in evidenza il ruolo degli Stati membri a livello dell'attuazione degli accordi di cooperazione amministrativa, dell'efficacia dei controlli, dell'esecuzione della raccolta dati e del monitoraggio del rispetto del quadro normativo da parte degli operatori; |
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139.

pone in evidenza il ruolo degli Stati membri a livello dell'attuazione degli accordi di cooperazione amministrativa, dell'efficacia dei controlli, dell'esecuzione della raccolta dati e del monitoraggio del rispetto del quadro normativo da parte degli operatori;

| 140. | è consapevole del fatto che l'esecuzione della riscossione dell'IVA è di competenza degli Stati membri; |
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140.

è consapevole del fatto che l'esecuzione della riscossione dell'IVA è di competenza degli Stati membri;

| 141. | sottolinea l'elevata importanza dello scambio di informazioni tra Stati membri e con i paesi terzi; |
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141.

sottolinea l'elevata importanza dello scambio di informazioni tra Stati membri e con i paesi terzi;

| 142. | invita gli Stati membri a intensificare lo scambio di informazioni su società e operazioni che si presumono fraudolente tramite Eurofisc; |
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142.

invita gli Stati membri a intensificare lo scambio di informazioni su società e operazioni che si presumono fraudolente tramite Eurofisc;

| 143. | invita le autorità fiscali degli Stati membri a intensificare le proprie attività di controllo sul mini sportello unico (11); |
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143.

invita le autorità fiscali degli Stati membri a intensificare le proprie attività di controllo sul mini sportello unico (11

| 144. | esorta la Commissione a svolgere sufficienti attività di controllo e monitoraggio negli Stati membri; |
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144.

esorta la Commissione a svolgere sufficienti attività di controllo e monitoraggio negli Stati membri;

| 145. | esprime preoccupazione in relazione al rischio di sottovalutare le cessioni di beni nell'ambito del commercio elettronico provenienti da paesi terzi; accoglie con favore le iniziative prese per risolvere il problema delle frodi in materia di IVA nell'ambito del commercio elettronico; |
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145.

esprime preoccupazione in relazione al rischio di sottovalutare le cessioni di beni nell'ambito del commercio elettronico provenienti da paesi terzi; accoglie con favore le iniziative prese per risolvere il problema delle frodi in materia di IVA nell'ambito del commercio elettronico;

| 146. | chiede una rapida adozione della legislazione proposta in materia di IVA per il commercio elettronico, onde ovviare alle carenze del regime delle vendite a distanza; |
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146.

chiede una rapida adozione della legislazione proposta in materia di IVA per il commercio elettronico, onde ovviare alle carenze del regime delle vendite a distanza;

| 147. | invita l'OLAF a informarlo dei risultati delle sue indagini sulle importazioni di capi di abbigliamento di modico valore nell'ambito del commercio elettronico e sulle presunte importazioni, attraverso il commercio elettronico, di merci potenzialmente sensibili per via aerea; |
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147.

invita l'OLAF a informarlo dei risultati delle sue indagini sulle importazioni di capi di abbigliamento di modico valore nell'ambito del commercio elettronico e sulle presunte importazioni, attraverso il commercio elettronico, di merci potenzialmente sensibili per via aerea;

Competitività per la crescita e l'occupazione

Competitività per la crescita e l'occupazione

| 148. | rileva che la sottorubrica 1a («Competitività per la crescita e l'occupazione») del QFP corrisponde al 13,7 % del bilancio dell'Unione, ossia a 21,4 miliardi di EUR; che, di tale importo, 11,7 miliardi di EUR (54,3 %) sono destinati alla ricerca e all'innovazione, 2,4 miliardi di EUR (11,1 %) all'istruzione, alla formazione, alla gioventù e allo sport, 2,2 miliardi di EUR (10,4 %) ai trasporti e all'energia, 1,5 miliardi di EUR (7,2 %) allo spazio e il resto ad altre azioni; |
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148.

rileva che la sottorubrica 1a («Competitività per la crescita e l'occupazione») del QFP corrisponde al 13,7 % del bilancio dell'Unione, ossia a 21,4 miliardi di EUR; che, di tale importo, 11,7 miliardi di EUR (54,3 %) sono destinati alla ricerca e all'innovazione, 2,4 miliardi di EUR (11,1 %) all'istruzione, alla formazione, alla gioventù e allo sport, 2,2 miliardi di EUR (10,4 %) ai trasporti e all'energia, 1,5 miliardi di EUR (7,2 %) allo spazio e il resto ad altre azioni;

Contributo al conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020

Contributo al conseguimento degli obiettivi della strategia Europa 2020

| 149. | ritiene che il quadro europeo di valutazione dell'innovazione abbia evidenziato una tendenza positiva nella maggior parte dei paesi dell'Unione, in particolare a Malta, nei Paesi Bassi e in Spagna, mentre la Svezia si conferma leader dell'innovazione nell'Unione; |
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149.

ritiene che il quadro europeo di valutazione dell'innovazione abbia evidenziato una tendenza positiva nella maggior parte dei paesi dell'Unione, in particolare a Malta, nei Paesi Bassi e in Spagna, mentre la Svezia si conferma leader dell'innovazione nell'Unione;

| 150. | deplora tuttavia che la maggior parte degli Stati membri continui ad accusare ritardi nel conseguimento dell'obiettivo di investire il 3 % del prodotto interno lordo (PIL) in ricerca e sviluppo; sottolinea che la DG RTD fornisce principalmente tre motivi per tale stagnazione, ossia a) la mancanza di investimenti pubblici e privati in questo settore, b) la scarsa qualità ed efficienza dei sistemi nazionali di ricerca e innovazione e c) le carenze del mercato connesse alla decisione sugli investimenti delle imprese in R&I; |
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150.

deplora tuttavia che la maggior parte degli Stati membri continui ad accusare ritardi nel conseguimento dell'obiettivo di investire il 3 % del prodotto interno lordo (PIL) in ricerca e sviluppo; sottolinea che la DG RTD fornisce principalmente tre motivi per tale stagnazione, ossia a) la mancanza di investimenti pubblici e privati in questo settore, b) la scarsa qualità ed efficienza dei sistemi nazionali di ricerca e innovazione e c) le carenze del mercato connesse alla decisione sugli investimenti delle imprese in R&I;

| 151. | si compiace del fatto che il livello di partecipazione delle PMI all'obiettivo specifico «Leadership nelle tecnologie abilitanti e industriali» e al pilastro «Sfide per la società» del programma Orizzonte 2020 continui a essere al di sopra dell'obiettivo del programma, il che riflette i notevoli sforzi compiuti per attrarre le PMI nel programma e le semplificazioni apportate per facilitare la loro partecipazione; |
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151.

si compiace del fatto che il livello di partecipazione delle PMI all'obiettivo specifico «Leadership nelle tecnologie abilitanti e industriali» e al pilastro «Sfide per la società» del programma Orizzonte 2020 continui a essere al di sopra dell'obiettivo del programma, il che riflette i notevoli sforzi compiuti per attrarre le PMI nel programma e le semplificazioni apportate per facilitare la loro partecipazione;

| 152. | plaude inoltre al fatto che la quota di nuovi arrivati in Orizzonte 2020 abbia raggiunto il 61,4 %, superando in tal modo il parametro di riferimento del 55 % fissato per il 2018; |
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152.

plaude inoltre al fatto che la quota di nuovi arrivati in Orizzonte 2020 abbia raggiunto il 61,4 %, superando in tal modo il parametro di riferimento del 55 % fissato per il 2018;

| 153. | si rammarica che la quota del contributo dell'Unione alle azioni a favore del clima nell'ambito di Orizzonte 2020 non riesca a raggiungere i suoi obiettivi di spesa in materia di clima e sostenibilità e, di conseguenza, per l'intero QFP 2014-2020; sottolinea che, a seguito dell'impegno assunto dall'Unione nel quadro dell'accordo di Parigi e alla luce del Green Deal europeo, la spesa per il clima dovrebbe essere aumentata in modo significativo senza ulteriori ritardi; |
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153.

si rammarica che la quota del contributo dell'Unione alle azioni a favore del clima nell'ambito di Orizzonte 2020 non riesca a raggiungere i suoi obiettivi di spesa in materia di clima e sostenibilità e, di conseguenza, per l'intero QFP 2014-2020; sottolinea che, a seguito dell'impegno assunto dall'Unione nel quadro dell'accordo di Parigi e alla luce del Green Deal europeo, la spesa per il clima dovrebbe essere aumentata in modo significativo senza ulteriori ritardi;

Ambito dell'audit e approccio seguito

Ambito dell'audit e approccio seguito

| 154. | rileva che la Corte ha esaminato un campione di 130 operazioni, di modo che fosse rappresentativo dell'intera gamma di spese eseguite nell'ambito di tale sottorubrica del QFP: esso comprendeva 81 operazioni nel settore della ricerca e dell'innovazione (22 a titolo del Settimo programma quadro e 59 a titolo di Orizzonte 2020) nonché 49 operazioni concernenti altri programmi e attività, in particolare Erasmus+, il meccanismo per collegare l'Europa (CEF) e i programmi spaziali, con i beneficiari ubicati in 19 Stati membri e quattro paesi terzi; |
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154.

rileva che la Corte ha esaminato un campione di 130 operazioni, di modo che fosse rappresentativo dell'intera gamma di spese eseguite nell'ambito di tale sottorubrica del QFP: esso comprendeva 81 operazioni nel settore della ricerca e dell'innovazione (22 a titolo del Settimo programma quadro e 59 a titolo di Orizzonte 2020) nonché 49 operazioni concernenti altri programmi e attività, in particolare Erasmus+, il meccanismo per collegare l'Europa (CEF) e i programmi spaziali, con i beneficiari ubicati in 19 Stati membri e quattro paesi terzi;

| 155. | si compiace del fatto che la Corte abbia stimato al 2,0 % il livello di errore per l'intera sottorubrica 1a del QFP e che tale percentuale sia inferiore a quella dei due anni precedenti, il cui livello di errore stimato era leggermente superiore al 4 %; |
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155.

si compiace del fatto che la Corte abbia stimato al 2,0 % il livello di errore per l'intera sottorubrica 1a del QFP e che tale percentuale sia inferiore a quella dei due anni precedenti, il cui livello di errore stimato era leggermente superiore al 4 %;

| 156. | si rammarica tuttavia del fatto che, in otto casi di errori quantificabili commessi dai beneficiari, le dichiarazioni di spesa presentate ai fini del rimborso contenevano informazioni sufficienti, che avrebbero consentito alla Commissione, alle autorità nazionali o ai revisori indipendenti di prevenire o individuare e correggere gli errori prima di accettare la spesa; osserva che, se la Commissione avesse utilizzato in maniera adeguata tutte le informazioni di cui disponeva, il livello di errore stimato per questo capitolo sarebbe stato inferiore dello 0,3 %; |
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156.

si rammarica tuttavia del fatto che, in otto casi di errori quantificabili commessi dai beneficiari, le dichiarazioni di spesa presentate ai fini del rimborso contenevano informazioni sufficienti, che avrebbero consentito alla Commissione, alle autorità nazionali o ai revisori indipendenti di prevenire o individuare e correggere gli errori prima di accettare la spesa; osserva che, se la Commissione avesse utilizzato in maniera adeguata tutte le informazioni di cui disponeva, il livello di errore stimato per questo capitolo sarebbe stato inferiore dello 0,3 %;

| 157. | osserva che, come negli anni precedenti, numerosi errori quantificabili hanno riguardato i costi del personale e che, inoltre, sono state inficiate da errori anche le spese per attrezzature e infrastrutture; |
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157.

osserva che, come negli anni precedenti, numerosi errori quantificabili hanno riguardato i costi del personale e che, inoltre, sono state inficiate da errori anche le spese per attrezzature e infrastrutture;

| 158. | apprende con stupore che le verifiche ex ante del contributo dell'Unione destinato ai programmi relativi alle grandi infrastrutture di ricerca non solo sono state dispendiose in termini di tempo e denaro (vale a dire manodopera, spostamenti), ma hanno avuto spesso uno scarso impatto sulla prevenzione degli errori; |
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158.

apprende con stupore che le verifiche ex ante del contributo dell'Unione destinato ai programmi relativi alle grandi infrastrutture di ricerca non solo sono state dispendiose in termini di tempo e denaro (vale a dire manodopera, spostamenti), ma hanno avuto spesso uno scarso impatto sulla prevenzione degli errori;

| 159. | constata che la Corte ha esaminato i fascicoli di audit (documenti di lavoro e documenti giustificativi) presso il Servizio comune di audit e presso le società di audit private e che, in 11 casi, essa ha dovuto eseguire procedure di audit supplementari, principalmente a causa della necessità di ottenere ulteriori documenti giustificativi o di discrepanze nei documenti di lavoro; |
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159.

constata che la Corte ha esaminato i fascicoli di audit (documenti di lavoro e documenti giustificativi) presso il Servizio comune di audit e presso le società di audit private e che, in 11 casi, essa ha dovuto eseguire procedure di audit supplementari, principalmente a causa della necessità di ottenere ulteriori documenti giustificativi o di discrepanze nei documenti di lavoro;

| 160. | esprime preoccupazione quanto agli errori metodologici riscontrati dalla Corte nel calcolo del tasso di errore per il programma Orizzonte 2020: «Gli audit ex post mirano a raggiungere la massima copertura delle spese accettate, ma di rado coprono tutte le spese. Il tasso di errore è calcolato come percentuale di tutte le spese accettate, invece che degli importi effettivamente sottoposti ad audit. Ciò significa che, nel calcolo dell'errore, il denominatore è più elevato, per cui il tasso di errore dichiarato è inferiore. Nel caso gli errori rilevati siano di natura sistemica, l'errore viene estrapolato, compensando così in parte la sottodichiarazione di cui sopra. Tuttavia, poiché l'estrapolazione non viene eseguita per errori non sistemici, il tasso di errore globale è comunque sottodichiarato» (12); |
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160.

esprime preoccupazione quanto agli errori metodologici riscontrati dalla Corte nel calcolo del tasso di errore per il programma Orizzonte 2020: «Gli audit ex post mirano a raggiungere la massima copertura delle spese accettate, ma di rado coprono tutte le spese. Il tasso di errore è calcolato come percentuale di tutte le spese accettate, invece che degli importi effettivamente sottoposti ad audit. Ciò significa che, nel calcolo dell'errore, il denominatore è più elevato, per cui il tasso di errore dichiarato è inferiore. Nel caso gli errori rilevati siano di natura sistemica, l'errore viene estrapolato, compensando così in parte la sottodichiarazione di cui sopra. Tuttavia, poiché l'estrapolazione non viene eseguita per errori non sistemici, il tasso di errore globale è comunque sottodichiarato» (12

| 161. | rileva che la DG RTD ha calcolato i tassi di errore per il Settimo programma quadro e per Orizzonte 2020:






  — | la DG RTD ha stimato che il tasso di errore rappresentativo comune per il Settimo programma quadro, calcolato su base pluriennale, è leggermente superiore al 5 %, mentre il TER è stimato al 3,36 %; |
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161.

rileva che la DG RTD ha calcolato i tassi di errore per il Settimo programma quadro e per Orizzonte 2020:

—

la DG RTD ha stimato che il tasso di errore rappresentativo comune per il Settimo programma quadro, calcolato su base pluriennale, è leggermente superiore al 5 %, mentre il TER è stimato al 3,36 %;

| — | il TER per il settore della ricerca e dell'innovazione è pari al 2,22 % (2,24 % per la DG RTD) e dovrebbe salire al 2,45 % circa (2,48 % per la DG RTD), tenendo conto dei progetti di relazioni di audit; |
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—

il TER per il settore della ricerca e dell'innovazione è pari al 2,22 % (2,24 % per la DG RTD) e dovrebbe salire al 2,45 % circa (2,48 % per la DG RTD), tenendo conto dei progetti di relazioni di audit;

| 162. | constata che per la DG RTD l'importo totale stimato a rischio al pagamento per i pagamenti 2018 effettuati è compreso tra 97,6 e 101,1 milioni di EUR e che l'importo globale a rischio alla chiusura per le spese del 2018 oscilla tra 69,1 e 72,7 milioni di EUR, il che rappresenta il 2,21 %-2,33 % della spesa totale; |
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162.

constata che per la DG RTD l'importo totale stimato a rischio al pagamento per i pagamenti 2018 effettuati è compreso tra 97,6 e 101,1 milioni di EUR e che l'importo globale a rischio alla chiusura per le spese del 2018 oscilla tra 69,1 e 72,7 milioni di EUR, il che rappresenta il 2,21 %-2,33 % della spesa totale;

| 163. | fa rilevare che i concetti di «rischio al pagamento» e di «rischio alla chiusura» sono stati introdotti per l'esercizio di audit 2018; |
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163.

fa rilevare che i concetti di «rischio al pagamento» e di «rischio alla chiusura» sono stati introdotti per l'esercizio di audit 2018;

| 164. | plaude al fatto che le conclusioni della Corte (basate sulla sottorubrica del QFP) e della Commissione sono simili; |
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164.

plaude al fatto che le conclusioni della Corte (basate sulla sottorubrica del QFP) e della Commissione sono simili;

Gestione finanziaria e controlli interni

Gestione finanziaria e controlli interni

| 165. | fa osservare che per il Settimo programma quadro è stata mantenuta la riserva orizzontale sul rimborso delle dichiarazioni di spesa; |
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165.

fa osservare che per il Settimo programma quadro è stata mantenuta la riserva orizzontale sul rimborso delle dichiarazioni di spesa;

| 166. | precisa che nel 2018 la DG RTD ha gestito direttamente il 56 % (rispetto al 58 % nel 2017) del proprio bilancio espresso in termini di pagamenti, e che il 44 % dei pagamenti è stato destinato ad altri organismi preposti, incaricati della sua esecuzione; |
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166.

precisa che nel 2018 la DG RTD ha gestito direttamente il 56 % (rispetto al 58 % nel 2017) del proprio bilancio espresso in termini di pagamenti, e che il 44 % dei pagamenti è stato destinato ad altri organismi preposti, incaricati della sua esecuzione;

| 167. | constata che la DG RTD ha affidato il 15,05 % del proprio bilancio per il 2018 alla BEI/al FEI per Innovfin, che Innovfin mira a sostenere la ricerca e l'innovazione attraverso strumenti finanziari e che l'importo trasferito alla BEI/al FEI nel 2018 è ammontato a 472,9 milioni di EUR; |
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167.

constata che la DG RTD ha affidato il 15,05 % del proprio bilancio per il 2018 alla BEI/al FEI per Innovfin, che Innovfin mira a sostenere la ricerca e l'innovazione attraverso strumenti finanziari e che l'importo trasferito alla BEI/al FEI nel 2018 è ammontato a 472,9 milioni di EUR;

| 168. | è del parere che qualsiasi programma, azione o progetto del gruppo BEI cofinanziato dal bilancio dell'Unione dovrebbe essere oggetto di un audit della Corte; |
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168.

è del parere che qualsiasi programma, azione o progetto del gruppo BEI cofinanziato dal bilancio dell'Unione dovrebbe essere oggetto di un audit della Corte;

| 169. | manifesta inquietudine in relazione al fatto che, sebbene 4 740 dei 4 934 progetti del periodo di finanziamento 2007-2013 siano chiusi, permane un arretrato di RAL pari a 157,3 milioni di EUR e che la Commissione non è in grado di indicare quando i RAL saranno liquidati (13); |
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169.

manifesta inquietudine in relazione al fatto che, sebbene 4 740 dei 4 934 progetti del periodo di finanziamento 2007-2013 siano chiusi, permane un arretrato di RAL pari a 157,3 milioni di EUR e che la Commissione non è in grado di indicare quando i RAL saranno liquidati (13

| 170. | sottolinea con preoccupazione il forte squilibrio nell'assegnazione dei finanziamenti ai ricercatori di tutti gli Stati membri attraverso il programma Orizzonte 2020; |
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170.

sottolinea con preoccupazione il forte squilibrio nell'assegnazione dei finanziamenti ai ricercatori di tutti gli Stati membri attraverso il programma Orizzonte 2020;

| 171. | fa rilevare che per l'attuale periodo di programmazione 2014-2020, è stato eseguito il 64,26 % del bilancio; |
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171.

fa rilevare che per l'attuale periodo di programmazione 2014-2020, è stato eseguito il 64,26 % del bilancio;

| 172. | incoraggia la DG RTD a proseguire gli sforzi di semplificazione in linea con la relazione speciale n. 28/2018 della Corte, ma senza compromettere la certezza del diritto e senza spostare i controlli dalla fase ex post a quella ex ante; |
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172.

incoraggia la DG RTD a proseguire gli sforzi di semplificazione in linea con la relazione speciale n. 28/2018 della Corte, ma senza compromettere la certezza del diritto e senza spostare i controlli dalla fase ex post a quella ex ante;

| 173. | è del parere che la DG RTD debba prestare maggiore attenzione alla misurazione del valore aggiunto dell'Unione per gli investimenti in R&I; sottolinea che la misurazione della performance nella ricerca e nell'innovazione non dovrebbe basarsi solo sugli indicatori di produzione e sugli indicatori monetari nel breve periodo, ma dovrebbe tenere conto della natura particolare della ricerca; incoraggia la Commissione a sviluppare modalità per migliorare in modo trasparente il sostegno ai progetti di ricerca e innovazione ad alto rischio; |
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173.

è del parere che la DG RTD debba prestare maggiore attenzione alla misurazione del valore aggiunto dell'Unione per gli investimenti in R&I; sottolinea che la misurazione della performance nella ricerca e nell'innovazione non dovrebbe basarsi solo sugli indicatori di produzione e sugli indicatori monetari nel breve periodo, ma dovrebbe tenere conto della natura particolare della ricerca; incoraggia la Commissione a sviluppare modalità per migliorare in modo trasparente il sostegno ai progetti di ricerca e innovazione ad alto rischio;

| 174. | raccomanda vivamente alla DG RTD di prestare maggiore attenzione alla misurazione del valore aggiunto dell'Unione per gli investimenti in R&I; |
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174.

raccomanda vivamente alla DG RTD di prestare maggiore attenzione alla misurazione del valore aggiunto dell'Unione per gli investimenti in R&I;

HUAWEI

HUAWEI

| 175. | constata che le controllate di HUAWEI hanno presentato domanda di cofinanziamento dell'Unione nell'ambito del programma Orizzonte 2020; |
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175.

constata che le controllate di HUAWEI hanno presentato domanda di cofinanziamento dell'Unione nell'ambito del programma Orizzonte 2020;

| 176. | osserva, tuttavia, che partecipanti del Brasile, della Cina, dell'India, del Messico e della Russia non erano più finanziati a titolo di Orizzonte 2020 (14); |
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176.

osserva, tuttavia, che partecipanti del Brasile, della Cina, dell'India, del Messico e della Russia non erano più finanziati a titolo di Orizzonte 2020 (14

| 177. | ricorda che le norme in materia di partecipazione e diffusione del programma Orizzonte 2020 disciplinano lo sfruttamento dei risultati e conferiscono alla Commissione il diritto di opporsi ai trasferimenti di proprietà o alle concessioni di licenze esclusive a soggetti stabiliti in paesi terzi non associato a Orizzonte 2020; |
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177.

ricorda che le norme in materia di partecipazione e diffusione del programma Orizzonte 2020 disciplinano lo sfruttamento dei risultati e conferiscono alla Commissione il diritto di opporsi ai trasferimenti di proprietà o alle concessioni di licenze esclusive a soggetti stabiliti in paesi terzi non associato a Orizzonte 2020;

| 178. | constata che l'OLAF, in tale contesto, ha analizzato le informazioni su presunte violazioni e ha deciso di avviare una nuova valutazione; |
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178.

constata che l'OLAF, in tale contesto, ha analizzato le informazioni su presunte violazioni e ha deciso di avviare una nuova valutazione;

| 179. | prende atto con preoccupazione del rischio di abuso deliberato dei fondi dell'Unione da parte di paesi terzi nei progetti di ricerca comuni; ricorda che tali paesi terzi devono seguire le norme in materia di integrità e tutela degli interessi finanziari dell'Unione al pari degli Stati membri; |
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179.

prende atto con preoccupazione del rischio di abuso deliberato dei fondi dell'Unione da parte di paesi terzi nei progetti di ricerca comuni; ricorda che tali paesi terzi devono seguire le norme in materia di integrità e tutela degli interessi finanziari dell'Unione al pari degli Stati membri;

Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (EACEA)

Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (EACEA)

| 180. | esprime preoccupazione per la constatazione della Corte secondo cui i sistemi di controllo interno dell'agenzia devono essere nettamente migliorati e che la Commissione ha emesso, per il secondo anno consecutivo, una riserva sul sistema; |
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180.

esprime preoccupazione per la constatazione della Corte secondo cui i sistemi di controllo interno dell'agenzia devono essere nettamente migliorati e che la Commissione ha emesso, per il secondo anno consecutivo, una riserva sul sistema;

Raccomandazioni

Raccomandazioni

| 181. | invita la DG RTD:






  — | a dare seguito alle raccomandazioni della Corte relative a questa sottovoce; |
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181.

invita la DG RTD:

—

a dare seguito alle raccomandazioni della Corte relative a questa sottovoce;

| — | ad attuare quanto prima le 26 raccomandazioni pendenti del Servizio di audit interno; |
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—

ad attuare quanto prima le 26 raccomandazioni pendenti del Servizio di audit interno;

| — | a prestare maggiore attenzione alla promozione delle azioni per il clima (un ICP) e a dar prova di maggiore ambizione al riguardo; |
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—

a prestare maggiore attenzione alla promozione delle azioni per il clima (un ICP) e a dar prova di maggiore ambizione al riguardo;

| — | a prestare particolare attenzione alla conformità alle norme in materia di partecipazione e diffusione di Orizzonte 2020; |
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—

a prestare particolare attenzione alla conformità alle norme in materia di partecipazione e diffusione di Orizzonte 2020;

| — | a incoraggiare una ripartizione più equilibrata delle risorse tra gli Stati membri nell'ambito di Orizzonte 2020 e fornire ulteriore assistenza agli Stati membri e ai ricercatori, in particolare nella loro domanda di finanziamento; |
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—

a incoraggiare una ripartizione più equilibrata delle risorse tra gli Stati membri nell'ambito di Orizzonte 2020 e fornire ulteriore assistenza agli Stati membri e ai ricercatori, in particolare nella loro domanda di finanziamento;

| — | a pubblicare nella sua RAA tutte le sue proposte di raccomandazioni specifiche per paese nell'ambito dell'esercizio del semestre europeo; |
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—

a pubblicare nella sua RAA tutte le sue proposte di raccomandazioni specifiche per paese nell'ambito dell'esercizio del semestre europeo;

| — | a ripensare il modo in cui vengono effettuate le verifiche ex ante per le grandi infrastrutture di ricerca al fine di renderle più efficienti ed efficaci; |
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—

a ripensare il modo in cui vengono effettuate le verifiche ex ante per le grandi infrastrutture di ricerca al fine di renderle più efficienti ed efficaci;

| — | a riferire, insieme all'EACEA, alla commissione competente del Parlamento entro il luglio 2020 sulle riforme introdotte per porre rimedio alla situazione; |
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—

a riferire, insieme all'EACEA, alla commissione competente del Parlamento entro il luglio 2020 sulle riforme introdotte per porre rimedio alla situazione;

| — | a prestare particolare attenzione alla distribuzione dei fondi al beneficiario da parte del coordinatore del progetto; |
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—

a prestare particolare attenzione alla distribuzione dei fondi al beneficiario da parte del coordinatore del progetto;

| — | a investire nella misurazione della performance e del valore aggiunto dell'Unione; |
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—

a investire nella misurazione della performance e del valore aggiunto dell'Unione;

| 182. | invita la Corte ad ampliare la valutazione della performance nella sua relazione annuale, per la quale le relazioni speciali della Corte costituiscono una preziosa fonte di informazioni; si compiace, in tale contesto, delle proposte formulate il 19 novembre 2019 a Lussemburgo in occasione della visita della commissione per il controllo dei bilanci; |
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182.

invita la Corte ad ampliare la valutazione della performance nella sua relazione annuale, per la quale le relazioni speciali della Corte costituiscono una preziosa fonte di informazioni; si compiace, in tale contesto, delle proposte formulate il 19 novembre 2019 a Lussemburgo in occasione della visita della commissione per il controllo dei bilanci;

Coesione economica, sociale e territoriale

Coesione economica, sociale e territoriale

| 183. | prende atto delle informazioni presentate dalla Corte secondo cui nel 2018 i pagamenti della sottorubrica 1b («Coesione economica, sociale e territoriale») del QFP corrispondono al 34,8 % del bilancio dell'Unione, ossia a 54,5 miliardi di EUR; osserva che, di questo importo, 30,1 miliardi di EUR (55,1 %) sono destinati al FESR, 9,3 miliardi di EUR (17 %) all'FC, 13,9 miliardi di EUR (25,6 %) all'FSE e l'importo rimanente è destinato ad altre azioni; |
| --- | --- |

183.

prende atto delle informazioni presentate dalla Corte secondo cui nel 2018 i pagamenti della sottorubrica 1b («Coesione economica, sociale e territoriale») del QFP corrispondono al 34,8 % del bilancio dell'Unione, ossia a 54,5 miliardi di EUR; osserva che, di questo importo, 30,1 miliardi di EUR (55,1 %) sono destinati al FESR, 9,3 miliardi di EUR (17 %) all'FC, 13,9 miliardi di EUR (25,6 %) all'FSE e l'importo rimanente è destinato ad altre azioni;

| 184. | rileva che per il 2018 la DG REGIO ha notificato un pagamento di 39,5 miliardi di EUR, che rappresenta un tasso di esecuzione del 98,52 % degli stanziamenti di pagamento autorizzati per il 2018, e che la DG EMPL ha comunicato un pagamento di 14,6 miliardi di EUR pari a un tasso di esecuzione del 94,42 %; |
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184.

rileva che per il 2018 la DG REGIO ha notificato un pagamento di 39,5 miliardi di EUR, che rappresenta un tasso di esecuzione del 98,52 % degli stanziamenti di pagamento autorizzati per il 2018, e che la DG EMPL ha comunicato un pagamento di 14,6 miliardi di EUR pari a un tasso di esecuzione del 94,42 %;

Contributo al conseguimento degli obiettivi dell'Unione per il 2020

Contributo al conseguimento degli obiettivi dell'Unione per il 2020

| 185. | prende atto delle seguenti affermazioni della Commissione con riferimento agli indicatori chiave di performance (ICP):






  — | per quanto riguarda l'occupazione, la crescita e gli investimenti, ogni euro speso ha generato una crescita supplementare di 2,7 EUR del PIL, il che a sua volta ha determinato la creazione di circa 1,3 milioni di posti di lavoro nel corso dell'ultimo periodo di programmazione; |
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185.

prende atto delle seguenti affermazioni della Commissione con riferimento agli indicatori chiave di performance (ICP):

—

per quanto riguarda l'occupazione, la crescita e gli investimenti, ogni euro speso ha generato una crescita supplementare di 2,7 EUR del PIL, il che a sua volta ha determinato la creazione di circa 1,3 milioni di posti di lavoro nel corso dell'ultimo periodo di programmazione;

| — | per quanto riguarda il potenziamento della ricerca, dello sviluppo tecnologico e dell'innovazione, le previsioni indicano, sulla base dei progetti selezionati a fine 2017, che il numero di progetti di cooperazione tra imprese e istituti di ricerca è quasi raddoppiato; |
| --- | --- |

—

per quanto riguarda il potenziamento della ricerca, dello sviluppo tecnologico e dell'innovazione, le previsioni indicano, sulla base dei progetti selezionati a fine 2017, che il numero di progetti di cooperazione tra imprese e istituti di ricerca è quasi raddoppiato;

| — | per quanto riguarda la competitività delle PMI, le previsioni indicano, sulla base dei progetti selezionati a fine 2017, che il numero di imprese beneficiarie di un sostegno è aumentato del 40 %; |
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—

per quanto riguarda la competitività delle PMI, le previsioni indicano, sulla base dei progetti selezionati a fine 2017, che il numero di imprese beneficiarie di un sostegno è aumentato del 40 %;

| — | per quanto riguarda l'economia a basse emissioni di carbonio, le previsioni indicano, sulla base dei progetti selezionati a fine 2017, che il numero è più che raddoppiato ed è stato raggiunto il 69,2 % dell'obiettivo di 6 708 megawatt di capacità aggiuntiva fissato per la fine del 2023; |
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—

per quanto riguarda l'economia a basse emissioni di carbonio, le previsioni indicano, sulla base dei progetti selezionati a fine 2017, che il numero è più che raddoppiato ed è stato raggiunto il 69,2 % dell'obiettivo di 6 708 megawatt di capacità aggiuntiva fissato per la fine del 2023;

| 186. | rileva che il regolamento recante disposizioni comuni per il periodo 2014-2020 (articolo 71 del regolamento (UE) n. 1303/2013 (15)) non prevede disposizioni che definiscano il conseguimento dei risultati e la loro sostenibilità come criteri di durabilità degli investimenti produttivi del FESR; prende atto delle osservazioni della Corte sulla sostenibilità (16) e la qualità di questi investimenti e reitera il suo appello affinché il raggiungimento dei risultati figuri tra gli aspetti essenziali nel valutare la durabilità dei progetti in modo da stabilire in quale misura l'andamento economico positivo sia favorito dalla ripresa economica piuttosto che dai finanziamenti dell'Unione; |
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186.

rileva che il regolamento recante disposizioni comuni per il periodo 2014-2020 (articolo 71 del regolamento (UE) n. 1303/2013 (15

16

Ambito dell'audit e approccio seguito

Ambito dell'audit e approccio seguito

| 187. | rileva che la Corte ha esaminato un campione di 220 operazioni già verificate in precedenza dalle autorità di audit, selezionato in modo da essere statisticamente rappresentativo dell'intera gamma delle spese nell'ambito della sottorubrica 1b del QFP; |
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187.

rileva che la Corte ha esaminato un campione di 220 operazioni già verificate in precedenza dalle autorità di audit, selezionato in modo da essere statisticamente rappresentativo dell'intera gamma delle spese nell'ambito della sottorubrica 1b del QFP;

| 188. | prende atto del fatto che, nelle suddette 220 operazioni, la Corte ha individuato e quantificato 36 errori che non erano stati riscontrati dalle autorità di audit e che, considerati i 60 errori già riscontrati dalle autorità di audit e il valore delle rettifiche applicate dalle autorità di programma (pari a un totale di 314 milioni di EUR per entrambi i periodi di programmazione), la Corte ha stimato il livello di errore al 5,0 %; |
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188.

prende atto del fatto che, nelle suddette 220 operazioni, la Corte ha individuato e quantificato 36 errori che non erano stati riscontrati dalle autorità di audit e che, considerati i 60 errori già riscontrati dalle autorità di audit e il valore delle rettifiche applicate dalle autorità di programma (pari a un totale di 314 milioni di EUR per entrambi i periodi di programmazione), la Corte ha stimato il livello di errore al 5,0 %;

| 189. | constata che la Commissione non condivide la valutazione della Corte riguardo a tre errori rilevanti inerenti al periodo di programmazione 2014-2020 e a due errori inerenti al periodo di programmazione 2007-2013; osserva che la Corte fa riferimento a un'interpretazione divergente delle norme nazionali o unionali applicabili che si ripercuote sul calcolo del tasso di errore (17); |
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189.

constata che la Commissione non condivide la valutazione della Corte riguardo a tre errori rilevanti inerenti al periodo di programmazione 2014-2020 e a due errori inerenti al periodo di programmazione 2007-2013; osserva che la Corte fa riferimento a un'interpretazione divergente delle norme nazionali o unionali applicabili che si ripercuote sul calcolo del tasso di errore (17

| 190. | precisa che le principali fonti di errore riguardavano costi non ammissibili (37 casi) e gare d'appalto (18 casi), seguiti dall'assenza di documenti giustificativi essenziali (3 casi); |
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190.

precisa che le principali fonti di errore riguardavano costi non ammissibili (37 casi) e gare d'appalto (18 casi), seguiti dall'assenza di documenti giustificativi essenziali (3 casi);

| 191. | rileva inoltre che, sino alla fine dell'esercizio contabile 2016/2017, sono stati versati 2,9 miliardi di EUR di anticipi a strumenti finanziari, di cui 2,3 miliardi di EUR sono stati dichiarati tra il 1o luglio 2016 e il 30 giugno 2017 (17 % dell'importo totale erogato a titolo di cofinanziamento UE), e che durante l'esercizio contabile 2016/2017 sono stati versati 1,3 miliardi di EUR (43 %) ai destinatari finali; |
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191.

rileva inoltre che, sino alla fine dell'esercizio contabile 2016/2017, sono stati versati 2,9 miliardi di EUR di anticipi a strumenti finanziari, di cui 2,3 miliardi di EUR sono stati dichiarati tra il 1o

| 192. | chiede alla Commissione di comunicare all'autorità di discarico chi beneficia degli interessi maturati sugli 1,6 miliardi di EUR non ancora erogati ai beneficiari e di includere, a partire da adesso, tali informazioni nelle relazioni annuali; |
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192.

chiede alla Commissione di comunicare all'autorità di discarico chi beneficia degli interessi maturati sugli 1,6 miliardi di EUR non ancora erogati ai beneficiari e di includere, a partire da adesso, tali informazioni nelle relazioni annuali;

| 193. | rileva che l'audit della Corte ha riguardato gli esborsi a favore di cinque strumenti finanziari (due del periodo di programmazione 2014-2020 e tre del periodo di programmazione 2007-2013); osserva che la Corte ha esaminato 30 garanzie e 100 prestiti per questi cinque strumenti finanziari a livello dell'intermediario finanziario rilevando 14 casi di pagamenti non ammissibili a destinatari finali, relativi a tre degli strumenti da essa esaminati: tali casi riguardavano prestiti non ammissibili o destinatari finali non ammissibili, nonché esborsi annullati che gli Stati membri avevano erroneamente registrato come versati; |
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193.

rileva che l'audit della Corte ha riguardato gli esborsi a favore di cinque strumenti finanziari (due del periodo di programmazione 2014-2020 e tre del periodo di programmazione 2007-2013); osserva che la Corte ha esaminato 30 garanzie e 100 prestiti per questi cinque strumenti finanziari a livello dell'intermediario finanziario rilevando 14 casi di pagamenti non ammissibili a destinatari finali, relativi a tre degli strumenti da essa esaminati: tali casi riguardavano prestiti non ammissibili o destinatari finali non ammissibili, nonché esborsi annullati che gli Stati membri avevano erroneamente registrato come versati;

| 194. | osserva che la DG REGIO ha confermato un tasso di errore totale residuo dell'1,96 % per l'esercizio contabile 2016/2017, dopo il completamento del ciclo di controlli nazionale e della Commissione, sulla base di tutti gli elementi probatori di audit disponibili a tale data e in attesa della conclusione delle procedure di contraddittorio (approccio conservativo), e che al tempo stesso la DG REGIO ha stimato che il tasso confermato potrebbe raggiungere un massimo del 2,74 %; |
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194.

osserva che la DG REGIO ha confermato un tasso di errore totale residuo dell'1,96 % per l'esercizio contabile 2016/2017, dopo il completamento del ciclo di controlli nazionale e della Commissione, sulla base di tutti gli elementi probatori di audit disponibili a tale data e in attesa della conclusione delle procedure di contraddittorio (approccio conservativo), e che al tempo stesso la DG REGIO ha stimato che il tasso confermato potrebbe raggiungere un massimo del 2,74 %;

| 195. | constata con preoccupazione la netta differenza tra i tassi di errore stimati dalla Corte e dalla Commissione; |
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195.

constata con preoccupazione la netta differenza tra i tassi di errore stimati dalla Corte e dalla Commissione;

| 196. | constata altresì che, per il 2018, la Commissione ha introdotto due nuove nozioni, quella di «importo a rischio al pagamento» (18) e quella di «importo a rischio al momento della chiusura»; |
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196.

constata altresì che, per il 2018, la Commissione ha introdotto due nuove nozioni, quella di «importo a rischio al pagamento» (18

| 197. | sottolinea che «l'importo a rischio al pagamento» si basa sui conti trasmessi dagli Stati membri dopo aver detratto le rettifiche finanziarie; osserva che sembrerebbe pertanto che la Commissione non disponga di informazioni di prima mano sull'importo a rischio al pagamento; |
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197.

sottolinea che «l'importo a rischio al pagamento» si basa sui conti trasmessi dagli Stati membri dopo aver detratto le rettifiche finanziarie; osserva che sembrerebbe pertanto che la Commissione non disponga di informazioni di prima mano sull'importo a rischio al pagamento;

| 198. | richiama altresì l'attenzione sul fatto che «l'importo a rischio al momento della chiusura» è un'estrapolazione basata sull'esperienza della Commissione; |
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198.

richiama altresì l'attenzione sul fatto che «l'importo a rischio al momento della chiusura» è un'estrapolazione basata sull'esperienza della Commissione;

| 199. | ritiene utile, in tale contesto, ricordare l'articolo 247, paragrafo 1, lettera b, punto i), del regolamento finanziario, a norma del quale la Commissione è tenuta a trasmettere «una stima del livello di errore nelle spese dell'Unione sulla base di una metodologia coerente e una stima delle rettifiche future (...)»; |
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199.

ritiene utile, in tale contesto, ricordare l'articolo 247, paragrafo 1, lettera b, punto i), del regolamento finanziario, a norma del quale la Commissione è tenuta a trasmettere «una stima del livello di errore nelle spese dell'Unione sulla base di una metodologia coerente e una stima delle rettifiche future (...)»;

| 200. | esprime preoccupazione per la conclusione della Corte secondo cui, attualmente, si può fare scarso affidamento al lavoro svolto da diverse autorità di audit a causa di carenze nel metodo di campionamento utilizzato dalle autorità di audit, nella documentazione della pista di audit e nel trattamento degli errori; esprime inoltre preoccupazione per il fatto che la Corte non possa basarsi sul tasso di errore presentato dalla Commissione in quanto si basa su spese che non hanno ancora superato l'intero ciclo di controllo e non sono le stesse di quelle sottoposte all'audit della Corte; |
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200.

esprime preoccupazione per la conclusione della Corte secondo cui, attualmente, si può fare scarso affidamento al lavoro svolto da diverse autorità di audit a causa di carenze nel metodo di campionamento utilizzato dalle autorità di audit, nella documentazione della pista di audit e nel trattamento degli errori; esprime inoltre preoccupazione per il fatto che la Corte non possa basarsi sul tasso di errore presentato dalla Commissione in quanto si basa su spese che non hanno ancora superato l'intero ciclo di controllo e non sono le stesse di quelle sottoposte all'audit della Corte;

| 201. | ritiene insoddisfacente che la Corte e la Commissione usino metodologie diverse per formulare i rispettivi pareri sulla legittimità e la regolarità delle operazioni finanziarie, giungendo pertanto a risultati diversi per quanto riguarda il tasso di errore residuo (TER): > 2 % (DG EMPL & DG REGIO), 5 % (Corte); chiede, a tale proposito, che la Corte non fornisca un TER ma un tasso di errore ai pagamenti (prima dell'applicazione di rettifiche), al fine di migliorare la qualità della valutazione e del controllo del Parlamento; |
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201.

ritiene insoddisfacente che la Corte e la Commissione usino metodologie diverse per formulare i rispettivi pareri sulla legittimità e la regolarità delle operazioni finanziarie, giungendo pertanto a risultati diversi per quanto riguarda il tasso di errore residuo (TER): > 2 % (DG EMPL & DG REGIO), 5 % (Corte); chiede, a tale proposito, che la Corte non fornisca un TER ma un tasso di errore ai pagamenti (prima dell'applicazione di rettifiche), al fine di migliorare la qualità della valutazione e del controllo del Parlamento;

| 202. | segnala inoltre che le banche dati delle due istituzioni sono differenti e che, mentre la Corte segue un approccio annuale, nel 2018 la Commissione è stata soltanto in grado di verificare i conti 2016/2017 e segue un approccio pluriennale; |
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202.

segnala inoltre che le banche dati delle due istituzioni sono differenti e che, mentre la Corte segue un approccio annuale, nel 2018 la Commissione è stata soltanto in grado di verificare i conti 2016/2017 e segue un approccio pluriennale;

Gestione finanziaria e controlli interni

Gestione finanziaria e controlli interni

| 203. | sottolinea che la DG REGIO emette 30 riserve per 30 programmi operativi dell'attuale periodo di programmazione e che sussistevano ancora 18 riserve relative al periodo di programmazione 2007-2013; |
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203.

sottolinea che la DG REGIO emette 30 riserve per 30 programmi operativi dell'attuale periodo di programmazione e che sussistevano ancora 18 riserve relative al periodo di programmazione 2007-2013;

| 204. | constata che alla fine del 2018 la DG REGIO riferisce di aver completato il 99 % dei piani d'azione per rispettare la condizionalità ex ante e che i piani d'azione non completati sono stati ridotti a 6 nel 2018 (da 8 nel 2017); rileva con preoccupazione che sono state emesse due decisioni di sospensione e due lettere di pre-sospensione per i piani che non sono stati completati, il che crea potrebbe incidere sulla tempestiva attuazione dei programmi operativi che riguardano in gran parte il settore dell'ambiente; |
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204.

constata che alla fine del 2018 la DG REGIO riferisce di aver completato il 99 % dei piani d'azione per rispettare la condizionalità ex ante e che i piani d'azione non completati sono stati ridotti a 6 nel 2018 (da 8 nel 2017); rileva con preoccupazione che sono state emesse due decisioni di sospensione e due lettere di pre-sospensione per i piani che non sono stati completati, il che crea potrebbe incidere sulla tempestiva attuazione dei programmi operativi che riguardano in gran parte il settore dell'ambiente;

| 205. | invita la Commissione a prevedere una reale semplificazione della procedura, inclusa la documentazione richiesta per accedere ai finanziamenti, senza venir meno ai principi di audit e monitoraggio; |
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205.

invita la Commissione a prevedere una reale semplificazione della procedura, inclusa la documentazione richiesta per accedere ai finanziamenti, senza venir meno ai principi di audit e monitoraggio;

| 206. | è preoccupato per i ritardi nell'attuazione dei fondi strutturali e per il fatto che la situazione risulta persino più grave di quella esistente nella fase corrispondente del precedente periodo di programmazione: infatti, mentre attualmente il tasso di assorbimento medio è inferiore al 40 %, nella fase corrispondente del periodo di programmazione 2007-2013 era inferiore al 60 % (19); |
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206.

è preoccupato per i ritardi nell'attuazione dei fondi strutturali e per il fatto che la situazione risulta persino più grave di quella esistente nella fase corrispondente del precedente periodo di programmazione: infatti, mentre attualmente il tasso di assorbimento medio è inferiore al 40 %, nella fase corrispondente del periodo di programmazione 2007-2013 era inferiore al 60 % (19

| 207. | prende atto di quanto si legge nella relazione annuale di attività della DG REGIO, secondo cui è attualmente previsto che 18 miliardi di EUR del FESR e dell'FC, equivalenti al 7,2 % della dotazione totale, saranno messi a disposizione mediante strumenti finanziari; |
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207.

prende atto di quanto si legge nella relazione annuale di attività della DG REGIO, secondo cui è attualmente previsto che 18 miliardi di EUR del FESR e dell'FC, equivalenti al 7,2 % della dotazione totale, saranno messi a disposizione mediante strumenti finanziari;

| 208. | deplora che la relazione annuale 2018 sugli «strumenti finanziari dei fondi SIE» non sia ancora stata pubblicata; rileva che alla fine del 2018 i contributi dei fondi SIE impegnati a favore degli strumenti finanziari ammontavano a 16,9 miliardi di EUR, di cui 7 miliardi di EUR versati a strumenti finanziari a titolo dei fondi SIE (circa il 41 %) e 3,7 miliardi di EUR investiti nei beneficiari finali; invita la Commissione a pubblicare la relazione annuale 2019 entro l'ottobre 2020, in modo che le sue conclusioni possano essere integrate nella relazione di discarico 2019; |
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208.

deplora che la relazione annuale 2018 sugli «strumenti finanziari dei fondi SIE» non sia ancora stata pubblicata; rileva che alla fine del 2018 i contributi dei fondi SIE impegnati a favore degli strumenti finanziari ammontavano a 16,9 miliardi di EUR, di cui 7 miliardi di EUR versati a strumenti finanziari a titolo dei fondi SIE (circa il 41 %) e 3,7 miliardi di EUR investiti nei beneficiari finali; invita la Commissione a pubblicare la relazione annuale 2019 entro l'ottobre 2020, in modo che le sue conclusioni possano essere integrate nella relazione di discarico 2019;

| 209. | ricorda la propria richiesta di consentire alle autorità nazionali di audit di esaminare gli strumenti finanziari previsti dal bilancio dell'Unione, ridurre il numero di strumenti finanziari e prevedere norme più rigorose per la rendicontazione da parte dei gestori dei fondi, compresi il gruppo BEI e altri istituti finanziari internazionali, in merito alla performance e ai risultati conseguiti, rafforzando in tal modo la trasparenza e la rendicontabilità (20); |
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209.

ricorda la propria richiesta di consentire alle autorità nazionali di audit di esaminare gli strumenti finanziari previsti dal bilancio dell'Unione, ridurre il numero di strumenti finanziari e prevedere norme più rigorose per la rendicontazione da parte dei gestori dei fondi, compresi il gruppo BEI e altri istituti finanziari internazionali, in merito alla performance e ai risultati conseguiti, rafforzando in tal modo la trasparenza e la rendicontabilità (20

| 210. | insiste sulla necessità di maggiore trasparenza, maggiore rendicontabilità e una migliore rendicontazione in merito alla performance e alla sostenibilità in relazione agli attuali strumenti finanziari all'interno e all'esterno dell'Unione; invita la Commissione a garantire che i suoi omologhi che attuano strumenti finanziari finanziati a titolo del bilancio dell'Unione assicurino la massima trasparenza e rendicontabilità; |
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210.

insiste sulla necessità di maggiore trasparenza, maggiore rendicontabilità e una migliore rendicontazione in merito alla performance e alla sostenibilità in relazione agli attuali strumenti finanziari all'interno e all'esterno dell'Unione; invita la Commissione a garantire che i suoi omologhi che attuano strumenti finanziari finanziati a titolo del bilancio dell'Unione assicurino la massima trasparenza e rendicontabilità;

| 211. | sottolinea che gli strumenti finanziari possono integrare le sovvenzioni ma non dovrebbero sostituirle (21); |
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211.

sottolinea che gli strumenti finanziari possono integrare le sovvenzioni ma non dovrebbero sostituirle (21

| 212. | è seriamente preoccupato per il fatto che l'arretrato degli impegni alla fine del periodo di programmazione sarà notevolmente superiore a quello alla fine dell'esercizio precedente, il che potrebbe innescare una nuova crisi dei pagamenti; |
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212.

è seriamente preoccupato per il fatto che l'arretrato degli impegni alla fine del periodo di programmazione sarà notevolmente superiore a quello alla fine dell'esercizio precedente, il che potrebbe innescare una nuova crisi dei pagamenti;

| 213. | osserva che la DG REGIO ha confermato per l'esercizio contabile 2016-2017 i TER dichiarati dalle autorità di audit (in alcuni casi anche dopo aver apportato rettifiche prive di impatto sostanziale) e inferiori alla soglia di rilevanza per 135 programmi operativi, mentre per 29 programmi i TER hanno dovuto essere rivisti e portati al di sopra del 2 %; |
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213.

osserva che la DG REGIO ha confermato per l'esercizio contabile 2016-2017 i TER dichiarati dalle autorità di audit (in alcuni casi anche dopo aver apportato rettifiche prive di impatto sostanziale) e inferiori alla soglia di rilevanza per 135 programmi operativi, mentre per 29 programmi i TER hanno dovuto essere rivisti e portati al di sopra del 2 %;

| 214. | constata anche che la DG REGIO ha accettato 242 dei 258 conti certificati per l'esercizio contabile 2017-2019 mentre non ne ha accettati 16; sottolinea in tale contesto che la Corte non ha esaminato i conti relativi al periodo in questione, in quanto le verifiche non erano ancora state concluse; |
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214.

constata anche che la DG REGIO ha accettato 242 dei 258 conti certificati per l'esercizio contabile 2017-2019 mentre non ne ha accettati 16; sottolinea in tale contesto che la Corte non ha esaminato i conti relativi al periodo in questione, in quanto le verifiche non erano ancora state concluse;

| 215. | rileva che, nell'ambito della politica strutturale e di coesione, i settori più esposti al rischio di frode sono le infrastrutture (34 %), l'ambiente (13 %) e la ricerca (13 %), e che i casi di frode riguardano le norme sugli appalti (52 %), spese irregolari (14 %) e conflitti di interesse (8 %); |
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215.

rileva che, nell'ambito della politica strutturale e di coesione, i settori più esposti al rischio di frode sono le infrastrutture (34 %), l'ambiente (13 %) e la ricerca (13 %), e che i casi di frode riguardano le norme sugli appalti (52 %), spese irregolari (14 %) e conflitti di interesse (8 %);

Gravi irregolarità e uso improprio dei fondi negli Stati membri

Gravi irregolarità e uso improprio dei fondi negli Stati membri

| 216. | osserva che la relazione finale di audit della DG REGIO sulla Repubblica ceca è trapelata ai media senza autorizzazione; è stato informato che la Commissione ha svolto audit esaustivi relativi all'applicazione del diritto unionale e nazionale, verificando a fondo non solo la regolarità delle operazioni, ma anche la conformità con la legislazione nazionale e dell'Unione in materia di conflitto di interessi; constata che la Commissione ha comunicato alla commissione competente del Parlamento in una riunione a porte chiuse nel dicembre 2019 lo stato di avanzamento degli audit effettuati dalla DG REGIO e dalla DG EMPL; invita la Commissione a tenere informate, senza indebiti ritardi, l'autorità di discarico e la commissione o le commissioni competenti del Parlamento in merito a eventuali nuovi sviluppi e a garantire che sia dato un opportuno seguito alle constatazioni; |
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216.

osserva che la relazione finale di audit della DG REGIO sulla Repubblica ceca è trapelata ai media senza autorizzazione; è stato informato che la Commissione ha svolto audit esaustivi relativi all'applicazione del diritto unionale e nazionale, verificando a fondo non solo la regolarità delle operazioni, ma anche la conformità con la legislazione nazionale e dell'Unione in materia di conflitto di interessi; constata che la Commissione ha comunicato alla commissione competente del Parlamento in una riunione a porte chiuse nel dicembre 2019 lo stato di avanzamento degli audit effettuati dalla DG REGIO e dalla DG EMPL; invita la Commissione a tenere informate, senza indebiti ritardi, l'autorità di discarico e la commissione o le commissioni competenti del Parlamento in merito a eventuali nuovi sviluppi e a garantire che sia dato un opportuno seguito alle constatazioni;

| 217. | deplora che dalle indicazioni iniziali in merito ai fondi regionali e di coesione emerga che gli auditor hanno riscontrato gravi carenze nel funzionamento dei sistemi di gestione e di controllo e hanno pertanto proposto una rettifica finanziaria quasi dell'ordine del 20 %; invita la Commissione a valutare criticamente se tali casi rappresentino casi di abuso sistemico dei fondi dell'Unione; si attende che la Commissione adotti un idoneo meccanismo per evitare future carenze; |
| --- | --- |

217.

deplora che dalle indicazioni iniziali in merito ai fondi regionali e di coesione emerga che gli auditor hanno riscontrato gravi carenze nel funzionamento dei sistemi di gestione e di controllo e hanno pertanto proposto una rettifica finanziaria quasi dell'ordine del 20 %; invita la Commissione a valutare criticamente se tali casi rappresentino casi di abuso sistemico dei fondi dell'Unione; si attende che la Commissione adotti un idoneo meccanismo per evitare future carenze;

| 218. | deplora altresì le indicazioni inziali secondo cui i revisori della Commissione hanno individuato gravissimi casi di conflitti d'interesse legati al governo ceco; constata, tuttavia, che la legislazione nazionale ceca in materia di conflitti d'interesse non penalizzava, prima del febbraio 2017, la concessione di fondi pubblici a pubblici ufficiali; rileva che ad oggi non è stata dichiarata alcuna spesa relativa al 2018; si attende che la Commissione si adoperi al massimo per completare in modo efficiente e tempestivo il processo e attui pienamente tutte le necessarie misure correttive; esorta la Commissione, alla luce delle segnalazioni di gravi preoccupazioni in merito al conflitto di interessi del Primo ministro ceco riscontrato negli audit effettuati dalla Commissione, a informare pienamente il Parlamento e il Consiglio europeo della situazione; |
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218.

deplora altresì le indicazioni inziali secondo cui i revisori della Commissione hanno individuato gravissimi casi di conflitti d'interesse legati al governo ceco; constata, tuttavia, che la legislazione nazionale ceca in materia di conflitti d'interesse non penalizzava, prima del febbraio 2017, la concessione di fondi pubblici a pubblici ufficiali; rileva che ad oggi non è stata dichiarata alcuna spesa relativa al 2018; si attende che la Commissione si adoperi al massimo per completare in modo efficiente e tempestivo il processo e attui pienamente tutte le necessarie misure correttive; esorta la Commissione, alla luce delle segnalazioni di gravi preoccupazioni in merito al conflitto di interessi del Primo ministro ceco riscontrato negli audit effettuati dalla Commissione, a informare pienamente il Parlamento e il Consiglio europeo della situazione;

| 219. | valuta positivamente il fatto che la Commissione abbia comunicato alla commissione competente del Parlamento europeo che la DG REGIO ha proceduto a rettifiche finanziarie di oltre 1,5 miliardi di EUR da programmi del periodo 2007-2013 in Ungheria, in cui ha rilevato irregolarità e tale importo riguarda i seguenti programmi operativi:








  — | 2007HU161PO001 | Sviluppo economico | 275 milioni di EUR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| — | 2007HU161PO002 | Ambiente ed energia | 254 milioni di EUR |
| — | 2007HU161PO007 | Trasporti | 371 milioni di EUR |
| — | 2007HU161PO008 | Infrastrutture sociali | 120 milioni di EUR |
| — | 7 programmi operativi regionali | 473 milioni di EUR |
| — | 2007HU161PO010 | Attuazione | 75 milioni di EUR |

219.

valuta positivamente il fatto che la Commissione abbia comunicato alla commissione competente del Parlamento europeo che la DG REGIO ha proceduto a rettifiche finanziarie di oltre 1,5 miliardi di EUR da programmi del periodo 2007-2013 in Ungheria, in cui ha rilevato irregolarità e tale importo riguarda i seguenti programmi operativi:

—

2007HU161PO001

Sviluppo economico

275 milioni di EUR

—

2007HU161PO002

Ambiente ed energia

254 milioni di EUR

—

2007HU161PO007

Trasporti

371 milioni di EUR

—

2007HU161PO008

Infrastrutture sociali

120 milioni di EUR

—

7 programmi operativi regionali

473 milioni di EUR

—

2007HU161PO010

Attuazione

75 milioni di EUR

| 220. | riconosce l'eccellente lavoro di audit svolto dalla Commissione per individuare i rischi sistemici e le fonti di errore; accoglie con favore le rettifiche finanziarie imposte; prende atto con preoccupazione del notevole tempo richiesto per recuperare i fondi versati irregolarmente; invita la Commissione a informare l'autorità di discarico in merito alle sue conclusioni sui rischi sistemici e sulle strutture oligarchiche; |
| --- | --- |

220.

riconosce l'eccellente lavoro di audit svolto dalla Commissione per individuare i rischi sistemici e le fonti di errore; accoglie con favore le rettifiche finanziarie imposte; prende atto con preoccupazione del notevole tempo richiesto per recuperare i fondi versati irregolarmente; invita la Commissione a informare l'autorità di discarico in merito alle sue conclusioni sui rischi sistemici e sulle strutture oligarchiche;

| 221. | deplora che i revisori della Commissione abbiano individuato, nel settore dei Fondi SIE, gravi carenze nel funzionamento del sistema di gestione e di controllo, principalmente in relazione al controllo delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici; |
| --- | --- |

221.

deplora che i revisori della Commissione abbiano individuato, nel settore dei Fondi SIE, gravi carenze nel funzionamento del sistema di gestione e di controllo, principalmente in relazione al controllo delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici;

| 222. | ricorda che è stata applicata una rettifica finanziaria forfettaria del 10 % a tutti i programmi operativi; |
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222.

ricorda che è stata applicata una rettifica finanziaria forfettaria del 10 % a tutti i programmi operativi;

| 223. | ricorda la rettifica finanziaria del 25 % sugli accordi quadro nel settore dell'acqua nell'ambito del programma operativo per l'efficienza energetica e l'ambiente dovuta a irregolarità in materia di appalti pubblici; |
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223.

ricorda la rettifica finanziaria del 25 % sugli accordi quadro nel settore dell'acqua nell'ambito del programma operativo per l'efficienza energetica e l'ambiente dovuta a irregolarità in materia di appalti pubblici;

| 224. | ricorda la rettifica finanziaria forfettaria del 10 % nell'ambito del programma operativo per lo sviluppo del territorio e dei regolamenti dovuta a carenze durante la selezione dei progetti; |
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224.

ricorda la rettifica finanziaria forfettaria del 10 % nell'ambito del programma operativo per lo sviluppo del territorio e dei regolamenti dovuta a carenze durante la selezione dei progetti;

| 225. | rileva inoltre che la DG REGIO non ha ancora prearchiviato i programmi relativi all'amministrazione elettronica, il che potrebbe comportare ulteriori rettifiche; |
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225.

rileva inoltre che la DG REGIO non ha ancora prearchiviato i programmi relativi all'amministrazione elettronica, il che potrebbe comportare ulteriori rettifiche;

| 226. | osserva con preoccupazione che il livello delle irregolarità indica l'esistenza di un problema sistemico nei programmi operativi dell'Ungheria risalenti al 2007; invita la Commissione a informare il Parlamento e il grande pubblico circa la sua propria valutazione delle ragioni di tale livello di irregolarità; sottolinea che l'ammenda forfettaria del 10 % per la cattiva gestione dei programmi operativi non costituisce una soluzione a lungo termine per l'elevato livello di irregolarità rilevato e che, senza migliori e adeguati meccanismi di controllo e di monitoraggio, tale livello non potrà diminuire; |
| --- | --- |

226.

osserva con preoccupazione che il livello delle irregolarità indica l'esistenza di un problema sistemico nei programmi operativi dell'Ungheria risalenti al 2007; invita la Commissione a informare il Parlamento e il grande pubblico circa la sua propria valutazione delle ragioni di tale livello di irregolarità; sottolinea che l'ammenda forfettaria del 10 % per la cattiva gestione dei programmi operativi non costituisce una soluzione a lungo termine per l'elevato livello di irregolarità rilevato e che, senza migliori e adeguati meccanismi di controllo e di monitoraggio, tale livello non potrà diminuire;

| 227. | invita la Commissione a stabilire un calendario chiaro per i programmi in questione, dall'avvio del progetto fino al recupero dei fondi, illustrando le varie fasi; |
| --- | --- |

227.

invita la Commissione a stabilire un calendario chiaro per i programmi in questione, dall'avvio del progetto fino al recupero dei fondi, illustrando le varie fasi;

| 228. | invita la Commissione a illustrare in che modo i recuperi saranno integrati nel bilancio, dal momento che riguardano programmi del precedente periodo di programmazione 2007-2013; |
| --- | --- |

228.

invita la Commissione a illustrare in che modo i recuperi saranno integrati nel bilancio, dal momento che riguardano programmi del precedente periodo di programmazione 2007-2013;

| 229. | ricorda la propria posizione favorevole alla creazione di un meccanismo in virtù del quale gli Stati membri che non rispettano i valori sanciti all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE) possono subire importanti conseguenze sul piano giuridico e finanziario; |
| --- | --- |

229.

ricorda la propria posizione favorevole alla creazione di un meccanismo in virtù del quale gli Stati membri che non rispettano i valori sanciti all'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE) possono subire importanti conseguenze sul piano giuridico e finanziario;

Raccomandazioni

Raccomandazioni

| 230. | invita la Commissione:






  — | ad ampliare la rendicontazione sull'impatto e sulla sostenibilità degli investimenti dell'Unione per illustrare il valore aggiunto dei finanziamenti dell'Unione; |
| --- | --- | --- |

230.

invita la Commissione:

—

ad ampliare la rendicontazione sull'impatto e sulla sostenibilità degli investimenti dell'Unione per illustrare il valore aggiunto dei finanziamenti dell'Unione;

| — | a intensificare i propri sforzi per migliorare gli attuali regimi di controllo e affidabilità al fine di istituire un'unica catena di audit; |
| --- | --- |

—

a intensificare i propri sforzi per migliorare gli attuali regimi di controllo e affidabilità al fine di istituire un'unica catena di audit;

| — | a quantificare, nella sua RAGR, il livello di errore al pagamento (prima della rettifica a livello nazionale) e a stimare la rettifica futura; |
| --- | --- |

—

a quantificare, nella sua RAGR, il livello di errore al pagamento (prima della rettifica a livello nazionale) e a stimare la rettifica futura;

| — | a proseguire la cooperazione con la Corte al fine di allineare ulteriormente le metodologie di audit e l'interpretazione dei testi giuridici; |
| --- | --- |

—

a proseguire la cooperazione con la Corte al fine di allineare ulteriormente le metodologie di audit e l'interpretazione dei testi giuridici;

| — | a pubblicare tutte le sue proposte di raccomandazioni specifiche per paese nell'ambito dell'esercizio del semestre europeo; |
| --- | --- |

—

a pubblicare tutte le sue proposte di raccomandazioni specifiche per paese nell'ambito dell'esercizio del semestre europeo;

| — | a prestare maggiore attenzione e prevedere una maggiore assistenza tecnica per gli Stati membri, i cui sistemi di gestione e di controllo sono solo parzialmente affidabili o sono inaffidabili, laddove esiste un maggiore rischio di frode e corruzione per quanto riguarda i finanziamenti e in particolare negli Stati membri che non hanno aderito all'EPPO; |
| --- | --- |

—

a prestare maggiore attenzione e prevedere una maggiore assistenza tecnica per gli Stati membri, i cui sistemi di gestione e di controllo sono solo parzialmente affidabili o sono inaffidabili, laddove esiste un maggiore rischio di frode e corruzione per quanto riguarda i finanziamenti e in particolare negli Stati membri che non hanno aderito all'EPPO;

| — | a incoraggiare vivamente gli Stati membri ad aderire alla Procura europea; |
| --- | --- |

—

a incoraggiare vivamente gli Stati membri ad aderire alla Procura europea;

| — | a prestare particolare attenzione ai contratti quadro aggiudicati mediante procedure di appalto pubblico, in quanto le frodi e la corruzione ad essi correlate rappresentano un rischio più elevato per gli interessi finanziari dell'Unione; |
| --- | --- |

—

a prestare particolare attenzione ai contratti quadro aggiudicati mediante procedure di appalto pubblico, in quanto le frodi e la corruzione ad essi correlate rappresentano un rischio più elevato per gli interessi finanziari dell'Unione;

| — | a ridurre il più rapidamente possibile l'arretrato in termini di impegni; |
| --- | --- |

—

a ridurre il più rapidamente possibile l'arretrato in termini di impegni;

| — | a ridurre il disimpegno automatico dall'anno n+3 a all'anno n+2 per il periodo di programmazione 2021-2027, onde spingere gli Stati membri ad attuare rapidamente i programmi; |
| --- | --- |

—

a ridurre il disimpegno automatico dall'anno n+3 a all'anno n+2 per il periodo di programmazione 2021-2027, onde spingere gli Stati membri ad attuare rapidamente i programmi;

| — | a imporre rettifiche finanziarie per gli errori individuati dalla Corte conformemente alle pertinenti disposizioni giuridiche; |
| --- | --- |

—

a imporre rettifiche finanziarie per gli errori individuati dalla Corte conformemente alle pertinenti disposizioni giuridiche;

| — | a specificare nelle RAA in che modo sono stati riutilizzati gli importi oggetto di rettifiche finanziarie ex post imposte dagli Stati membri e dalla Commissione, in particolare nei casi di frode, corruzione o altre attività criminali; |
| --- | --- |

—

a specificare nelle RAA in che modo sono stati riutilizzati gli importi oggetto di rettifiche finanziarie ex post imposte dagli Stati membri e dalla Commissione, in particolare nei casi di frode, corruzione o altre attività criminali;

| — | a specificare nelle RAA se e in che modo sono state riutilizzate dagli Stati membri interessati le rettifiche finanziarie ex post imposte dagli Stati membri e dalla Commissione; |
| --- | --- |

—

a specificare nelle RAA se e in che modo sono state riutilizzate dagli Stati membri interessati le rettifiche finanziarie ex post imposte dagli Stati membri e dalla Commissione;

| — | a pubblicare senza indugio la relazione annuale 2020 sugli «strumenti finanziari dei Fondi SIE»; |
| --- | --- |

—

a pubblicare senza indugio la relazione annuale 2020 sugli «strumenti finanziari dei Fondi SIE»;

| — | ad accrescere la trasparenza consentendo la ricerca di offerenti vincitori su TED, il sito web elettronico per gli appalti pubblici dell'Unione; |
| --- | --- |

—

ad accrescere la trasparenza consentendo la ricerca di offerenti vincitori su TED, il sito web elettronico per gli appalti pubblici dell'Unione;

| — | a rendere l'uso del programma informatico ARACHNE una condizione preliminare per l'utilizzo, da parte degli Stati membri, dei fondi dell'Unione; a valutare la possibilità di utilizzare i dati di ARACHNE e le decisioni giudiziarie degli Stati membri e della Corte di giustizia dell'Unione europea per stilare una «lista nera dell'UE» delle società e dei loro titolari effettivi o individui condannati per frode o corruzione o altre attività criminali connesse all'utilizzo di fondi dell'Unione, eventualmente vietando loro di presentare domanda di finanziamento dell'Unione per un periodo di cinque anni, e ad esaminare attentamente tutti i loro progetti in corso che comportano il pagamento di fondi dell'Unione; |
| --- | --- |

—

a rendere l'uso del programma informatico ARACHNE una condizione preliminare per l'utilizzo, da parte degli Stati membri, dei fondi dell'Unione; a valutare la possibilità di utilizzare i dati di ARACHNE e le decisioni giudiziarie degli Stati membri e della Corte di giustizia dell'Unione europea per stilare una «lista nera dell'UE» delle società e dei loro titolari effettivi o individui condannati per frode o corruzione o altre attività criminali connesse all'utilizzo di fondi dell'Unione, eventualmente vietando loro di presentare domanda di finanziamento dell'Unione per un periodo di cinque anni, e ad esaminare attentamente tutti i loro progetti in corso che comportano il pagamento di fondi dell'Unione;

| — | a fornire ulteriori assistenza e consulenza agli Stati membri attraverso i suoi diversi meccanismi, tra cui l'assistenza tecnica a sua disposizione e la task force dedicata per il rafforzamento della capacità amministrativa per l'assorbimento dei fondi dell'Unione e per una transizione agevole dall'attuale al prossimo periodo di programmazione; |
| --- | --- |

—

a fornire ulteriori assistenza e consulenza agli Stati membri attraverso i suoi diversi meccanismi, tra cui l'assistenza tecnica a sua disposizione e la task force dedicata per il rafforzamento della capacità amministrativa per l'assorbimento dei fondi dell'Unione e per una transizione agevole dall'attuale al prossimo periodo di programmazione;

| — | ad allineare i periodi contabili dei fondi strutturali con quelli della Corte; |
| --- | --- |

—

ad allineare i periodi contabili dei fondi strutturali con quelli della Corte;

| — | a garantire che nel periodo di programmazione 2021-2027 sia mantenuta la trattenuta del 10 % sui pagamenti intermedi, che gli importi trattenuti siano sbloccati solo una volta completate tutte le verifiche e che siano apportati i miglioramenti o le misure correttive necessari; |
| --- | --- |

—

a garantire che nel periodo di programmazione 2021-2027 sia mantenuta la trattenuta del 10 % sui pagamenti intermedi, che gli importi trattenuti siano sbloccati solo una volta completate tutte le verifiche e che siano apportati i miglioramenti o le misure correttive necessari;

| — | a elaborare linee guida comuni per i conflitti d'interesse di politici di alto livello; a sviluppare, insieme agli Stati membri, strumenti giuridici efficaci per evitare di favorire strutture oligarchiche che attingono ai fondi di coesione dell'Unione; |
| --- | --- |

—

a elaborare linee guida comuni per i conflitti d'interesse di politici di alto livello; a sviluppare, insieme agli Stati membri, strumenti giuridici efficaci per evitare di favorire strutture oligarchiche che attingono ai fondi di coesione dell'Unione;

| — | a valutare l'opportunità, in caso di abuso deliberato dei fondi, di introdurre la gestione diretta in luogo della gestione concorrente per il nuovo QFP; |
| --- | --- |

—

a valutare l'opportunità, in caso di abuso deliberato dei fondi, di introdurre la gestione diretta in luogo della gestione concorrente per il nuovo QFP;

| 231. | invita la Corte ad ampliare la valutazione della performance nella sua relazione annuale, per la quale le relazioni speciali della Corte costituiscono una preziosa fonte di informazioni; si compiace, in tale contesto, delle proposte formulate dalla Corte il 19 novembre 2019 in occasione della visita della commissione per il controllo dei bilanci; |
| --- | --- |

231.

invita la Corte ad ampliare la valutazione della performance nella sua relazione annuale, per la quale le relazioni speciali della Corte costituiscono una preziosa fonte di informazioni; si compiace, in tale contesto, delle proposte formulate dalla Corte il 19 novembre 2019 in occasione della visita della commissione per il controllo dei bilanci;

Risorse naturali

Risorse naturali

Conformità

Conformità

| 232. | rileva che, per l'esercizio finanziario 2018, la Corte stima per l'insieme della rubrica «Risorse naturali» un livello di errore del 2,4 %, dunque ancora superiore alla soglia di rilevanza del 2 %; |
| --- | --- |

232.

rileva che, per l'esercizio finanziario 2018, la Corte stima per l'insieme della rubrica «Risorse naturali» un livello di errore del 2,4 %, dunque ancora superiore alla soglia di rilevanza del 2 %;

| 233. | sottolinea che la complessità delle condizioni di ammissibilità accresce il rischio di errore nei settori dello sviluppo rurale, delle misure di mercato, della pesca, dell'ambiente e dell'azione per il clima; osserva che tali settori corrispondono a circa un quarto del bilancio della rubrica «Risorse naturali»; |
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233.

sottolinea che la complessità delle condizioni di ammissibilità accresce il rischio di errore nei settori dello sviluppo rurale, delle misure di mercato, della pesca, dell'ambiente e dell'azione per il clima; osserva che tali settori corrispondono a circa un quarto del bilancio della rubrica «Risorse naturali»;

| 234. | rileva che un quarto dei 156 pagamenti esaminati dalla Corte nei settori a maggior rischio è risultato inficiato da errori, e che le principali cause di errore erano legate alle condizioni di ammissibilità, alle norme in materia di appalti o sovvenzioni e a informazioni inesatte sulle superfici; |
| --- | --- |

234.

rileva che un quarto dei 156 pagamenti esaminati dalla Corte nei settori a maggior rischio è risultato inficiato da errori, e che le principali cause di errore erano legate alle condizioni di ammissibilità, alle norme in materia di appalti o sovvenzioni e a informazioni inesatte sulle superfici;

| 235. | rileva con soddisfazione che, nel caso della dotazione relativa ai pagamenti diretti del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) (72 % della rubrica «Risorse naturali»), la Corte stima un livello di errore inferiore alla soglia di rilevanza del 2 %; |
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235.

rileva con soddisfazione che, nel caso della dotazione relativa ai pagamenti diretti del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG) (72 % della rubrica «Risorse naturali»), la Corte stima un livello di errore inferiore alla soglia di rilevanza del 2 %;

| 236. | sottolinea che l'81 % dei 95 pagamenti diretti sottoposti ad audit dalla Corte non è risultato inficiato da errori e che la maggior parte degli errori riguardava pagamenti leggermente superiori al dovuto (in misura inferiore al 5 %), principalmente imputabili alle informazioni inesatte fornite dagli agricoltori sulle superfici; |
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236.

sottolinea che l'81 % dei 95 pagamenti diretti sottoposti ad audit dalla Corte non è risultato inficiato da errori e che la maggior parte degli errori riguardava pagamenti leggermente superiori al dovuto (in misura inferiore al 5 %), principalmente imputabili alle informazioni inesatte fornite dagli agricoltori sulle superfici;

| 237. | sottolinea che i risultati positivi nel settore dei pagamenti diretti del FEAOG sono principalmente dovuti alla qualità del sistema integrato di gestione e controllo, al sistema di identificazione delle parcelle agricole, all'introduzione della domanda di aiuto basata su strumenti geospaziali e ai controlli incrociati preliminari sulle domande presentate dagli agricoltori; |
| --- | --- |

237.

sottolinea che i risultati positivi nel settore dei pagamenti diretti del FEAOG sono principalmente dovuti alla qualità del sistema integrato di gestione e controllo, al sistema di identificazione delle parcelle agricole, all'introduzione della domanda di aiuto basata su strumenti geospaziali e ai controlli incrociati preliminari sulle domande presentate dagli agricoltori;

| 238. | rileva che, secondo la Corte, le cifre presentate dalla Commissione nella sua RAGR sono coerenti con le conclusioni del suo audit; |
| --- | --- |

238.

rileva che, secondo la Corte, le cifre presentate dalla Commissione nella sua RAGR sono coerenti con le conclusioni del suo audit;

| 239. | evidenzia che nel 2018 la DG AGRI ha effettuato visite di riesame presso 17 organismi di certificazione riscontrando per la maggior parte di essi la necessità di miglioramenti e che dunque, per quanto riguarda la verifica della legittimità e della regolarità, si è potuto fare solo limitatamente affidamento sul lavoro svolto dalla maggior parte degli organismi di certificazione visitati; osserva che sono state individuate carenze in particolare in relazione alla metodologia di campionamento e alla portata dei controlli di ammissibilità; |
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239.

evidenzia che nel 2018 la DG AGRI ha effettuato visite di riesame presso 17 organismi di certificazione riscontrando per la maggior parte di essi la necessità di miglioramenti e che dunque, per quanto riguarda la verifica della legittimità e della regolarità, si è potuto fare solo limitatamente affidamento sul lavoro svolto dalla maggior parte degli organismi di certificazione visitati; osserva che sono state individuate carenze in particolare in relazione alla metodologia di campionamento e alla portata dei controlli di ammissibilità;

Performance

Performance

| 240. | rileva che le azioni nel campo dello sviluppo rurale sono state in generale attuate come previsto e che gli Stati membri hanno verificato la ragionevolezza dei costi; |
| --- | --- |

240.

rileva che le azioni nel campo dello sviluppo rurale sono state in generale attuate come previsto e che gli Stati membri hanno verificato la ragionevolezza dei costi;

| 241. | sottolinea che, per alcuni progetti, l'utilizzo delle opzioni semplificate in materia di costi, come i finanziamenti forfettari o a tasso fisso, può snellire la gestione e tenere sotto controllo i costi; |
| --- | --- |

241.

sottolinea che, per alcuni progetti, l'utilizzo delle opzioni semplificate in materia di costi, come i finanziamenti forfettari o a tasso fisso, può snellire la gestione e tenere sotto controllo i costi;

| 242. | si rammarica del fatto che le autorità nazionali abbiano scarsamente utilizzato le opzioni semplificate in materia di costi, benché esse avrebbero potuto rivelarsi utili in circa un terzo dei progetti esaminati dalla Corte; prende atto, tuttavia, degli sforzi esplicati dalla DG AGRI per aiutare gli Stati membri a superare le difficoltà e i problemi da essi incontrati in relazione all'introduzione di opzioni semplificate in materia di costi; |
| --- | --- |

242.

si rammarica del fatto che le autorità nazionali abbiano scarsamente utilizzato le opzioni semplificate in materia di costi, benché esse avrebbero potuto rivelarsi utili in circa un terzo dei progetti esaminati dalla Corte; prende atto, tuttavia, degli sforzi esplicati dalla DG AGRI per aiutare gli Stati membri a superare le difficoltà e i problemi da essi incontrati in relazione all'introduzione di opzioni semplificate in materia di costi;

| 243. | sottolinea con preoccupazione che la Corte continua a riscontrare carenze nell'utilizzo degli indicatori di risultato per quanto riguarda il quadro comune per il monitoraggio e la valutazione (QCMV) della PAC; |
| --- | --- |

243.

sottolinea con preoccupazione che la Corte continua a riscontrare carenze nell'utilizzo degli indicatori di risultato per quanto riguarda il quadro comune per il monitoraggio e la valutazione (QCMV) della PAC;

| 244. | si rammarica in particolare che la Corte abbia constatato come quasi un terzo delle azioni in materia di sviluppo rurale fosse privo di pertinenti indicatori di risultato nel QCMV e che, là dove erano stati definiti, gli indicatori non fossero sempre collegati agli obiettivi degli ambiti prioritari; |
| --- | --- |

244.

si rammarica in particolare che la Corte abbia constatato come quasi un terzo delle azioni in materia di sviluppo rurale fosse privo di pertinenti indicatori di risultato nel QCMV e che, là dove erano stati definiti, gli indicatori non fossero sempre collegati agli obiettivi degli ambiti prioritari;

| 245. | raccomanda che:






  — | la Commissione valuti l'efficacia delle azioni intraprese dagli Stati membri per affrontare le cause alla base degli errori ed emani, ove necessario, ulteriori linee guida; |
| --- | --- | --- |

245.

raccomanda che:

—

la Commissione valuti l'efficacia delle azioni intraprese dagli Stati membri per affrontare le cause alla base degli errori ed emani, ove necessario, ulteriori linee guida;

| — | gli organismi di certificazione migliorino le proprie procedure, di modo che la Commissione possa avvalersi pienamente del loro lavoro come fonte primaria di garanzia della regolarità della spesa per la PAC; |
| --- | --- |

—

gli organismi di certificazione migliorino le proprie procedure, di modo che la Commissione possa avvalersi pienamente del loro lavoro come fonte primaria di garanzia della regolarità della spesa per la PAC;

| — | la Commissione affronti, nel contesto della sua proposta per la nuova PAC, le carenze individuate dalla Corte relativamente al quadro comune per il monitoraggio e la valutazione; |
| --- | --- |

—

la Commissione affronti, nel contesto della sua proposta per la nuova PAC, le carenze individuate dalla Corte relativamente al quadro comune per il monitoraggio e la valutazione;

Indicatori chiave di performance (ICP)

Indicatori chiave di performance (ICP)

| 246. | ricorda che uno degli obiettivi principali della PAC è garantire agli agricoltori redditi stabili e sostenere il mantenimento e la creazione di posti di lavoro, nonché stimolare la crescita e gli investimenti in tutto il territorio dell'Unione; constata che, nelle zone rurali meno sviluppate, contrariamente ai suoi obiettivi principali, la PAC sostiene soprattutto i grandi proprietari terrieri e solo in misura minore i piccoli agricoltori che lavorano la terra; |
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246.

ricorda che uno degli obiettivi principali della PAC è garantire agli agricoltori redditi stabili e sostenere il mantenimento e la creazione di posti di lavoro, nonché stimolare la crescita e gli investimenti in tutto il territorio dell'Unione; constata che, nelle zone rurali meno sviluppate, contrariamente ai suoi obiettivi principali, la PAC sostiene soprattutto i grandi proprietari terrieri e solo in misura minore i piccoli agricoltori che lavorano la terra;

| 247. | rileva con profonda preoccupazione che, sebbene in base alla relazione annuale di attività 2018 della DG AGRI, il reddito dei fattori in agricoltura per unità lavorativa a tempo pieno sia migliorato in termini reali, il reddito agricolo è in generale inferiore ai salari di tutti gli altri settori economici; invita la Commissione ad affrontare la situazione con la massima serietà, tenendo conto delle conseguenze del fatto che i salari degli agricoltori, in particolare nelle zone rurali meno sviluppate, sono in genere più bassi; |
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247.

rileva con profonda preoccupazione che, sebbene in base alla relazione annuale di attività 2018 della DG AGRI, il reddito dei fattori in agricoltura per unità lavorativa a tempo pieno sia migliorato in termini reali, il reddito agricolo è in generale inferiore ai salari di tutti gli altri settori economici; invita la Commissione ad affrontare la situazione con la massima serietà, tenendo conto delle conseguenze del fatto che i salari degli agricoltori, in particolare nelle zone rurali meno sviluppate, sono in genere più bassi;

| 248. | osserva che l'occupazione nelle zone rurali dell'Unione ha superato il livello pre-crisi del 2008; 67,7 %; |
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248.

osserva che l'occupazione nelle zone rurali dell'Unione ha superato il livello pre-crisi del 2008; 67,7 %;

| 249. | sottolinea che gli ICP relativi al tasso di occupazione rurale non sono determinati soltanto dal fattore PAC; |
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249.

sottolinea che gli ICP relativi al tasso di occupazione rurale non sono determinati soltanto dal fattore PAC;

| 250. | sottolinea con profonda preoccupazione che, secondo la relazione annuale di attività 2018 della DG AGRI, la forza lavoro agricola è costantemente diminuita, passando dagli 11 595 milioni di unità lavorative-anno del 2008 ai 9 363 milioni di unità lavorative-anno del 2017 (pag. 22); |
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250.

sottolinea con profonda preoccupazione che, secondo la relazione annuale di attività 2018 della DG AGRI, la forza lavoro agricola è costantemente diminuita, passando dagli 11 595 milioni di unità lavorative-anno del 2008 ai 9 363 milioni di unità lavorative-anno del 2017 (pag. 22);

| 251. | prende atto del trend positivo segnalato dalla Commissione per quanto riguarda gli ICP relativi alla quota minima di terreni oggetto di pratiche ambientali specifiche; |
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251.

prende atto del trend positivo segnalato dalla Commissione per quanto riguarda gli ICP relativi alla quota minima di terreni oggetto di pratiche ambientali specifiche;

| 252. | evidenzia tuttavia la conclusione cui giunge la Commissione nel suo documento di lavoro (22), secondo cui, nonostante gli obiettivi delle misure di inverdimento definite nel regolamento sui pagamenti diretti, in generale gli obiettivi climatici e ambientali non hanno avuto un ruolo chiave nelle scelte di attuazione degli Stati membri, e gli Stati membri non sfruttano tale flessibilità per massimizzare i vantaggi ambientali e climatici, mentre le decisioni sembrano essere state motivate piuttosto da aspetti amministrativi e considerazioni di carattere agricolo, compresa la volontà di perturbare il meno possibile le pratiche agricole; |
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252.

evidenzia tuttavia la conclusione cui giunge la Commissione nel suo documento di lavoro (22

| 253. | deplora le carenze nuovamente riscontrate dalla Corte dei conti nelle relazioni precedenti riguardo all'uso degli indicatori di performance, tra cui le carenze a livello di qualità degli indicatori di performance (23); sottolinea che, per conseguire come proposto la transizione verso una PAC basata sulla performance, occorrerà elaborare un insieme completo di indicatori comuni di performance e applicarli in modo rigoroso; |
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253.

deplora le carenze nuovamente riscontrate dalla Corte dei conti nelle relazioni precedenti riguardo all'uso degli indicatori di performance, tra cui le carenze a livello di qualità degli indicatori di performance (23

| 254. | invita la Commissione a garantire che i finanziamenti della PAC siano in linea con gli obiettivi del Green Deal europeo e dell'accordo di Parigi; |
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254.

invita la Commissione a garantire che i finanziamenti della PAC siano in linea con gli obiettivi del Green Deal europeo e dell'accordo di Parigi;

| 255. | deplora in particolare che la Commissione abbia dovuto constatare che gli effetti complessivi delle misure di inverdimento, così come applicate attualmente, sulle pratiche di gestione delle aziende agricole e sull'ambiente/clima sono incerti ma sembrano comunque piuttosto limitati, nonostante vi siano variazioni tra gli Stati membri, e che la misura di diversificazione delle colture ha determinato un aumento della diversità delle colture nello 0,8 % circa dei seminativi (24); |
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255.

deplora in particolare che la Commissione abbia dovuto constatare che gli effetti complessivi delle misure di inverdimento, così come applicate attualmente, sulle pratiche di gestione delle aziende agricole e sull'ambiente/clima sono incerti ma sembrano comunque piuttosto limitati, nonostante vi siano variazioni tra gli Stati membri, e che la misura di diversificazione delle colture ha determinato un aumento della diversità delle colture nello 0,8 % circa dei seminativi (24

| 256. | sottolinea che l'inverdimento della PAC non ha consentito di raggiungere l'obiettivo originario, ossia il miglioramento della performance ambientale, e che essa è rimasta un regime di sostegno al reddito a causa del persistere dei pagamenti per ettaro; ricorda che, secondo la relazione speciale n. 21/2017 della Corte, l'inverdimento ha creato il rischio di un notevole effetto inerziale e di doppi finanziamenti; |
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256.

sottolinea che l'inverdimento della PAC non ha consentito di raggiungere l'obiettivo originario, ossia il miglioramento della performance ambientale, e che essa è rimasta un regime di sostegno al reddito a causa del persistere dei pagamenti per ettaro; ricorda che, secondo la relazione speciale n. 21/2017 della Corte, l'inverdimento ha creato il rischio di un notevole effetto inerziale e di doppi finanziamenti;

| 257. | sottolinea con preoccupazione che, mentre tra il 1990 e il 2010 le emissioni di gas a effetto serra prodotte dall'agricoltura sono nettamente diminuite, tale tendenza si è interrotta e si è addirittura invertita dal 2016 al 2017, allorché il processo di inverdimento è stato attuato (cfr. la risposta alla domanda scritta n. 9); |
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257.

sottolinea con preoccupazione che, mentre tra il 1990 e il 2010 le emissioni di gas a effetto serra prodotte dall'agricoltura sono nettamente diminuite, tale tendenza si è interrotta e si è addirittura invertita dal 2016 al 2017, allorché il processo di inverdimento è stato attuato (cfr. la risposta alla domanda scritta n. 9);

Distribuzione più equa degli aiuti della PAC

Distribuzione più equa degli aiuti della PAC

| 258. | insiste sul fatto che, in tempi di crisi da volatilità dei redditi, le aziende agricole di maggiori dimensioni non hanno necessariamente bisogno dello stesso livello di sostegno delle aziende agricole più piccole per stabilizzare i propri redditi, dal momento che possono beneficiare di potenziali economie di scala suscettibili di renderle resilienti; reputa che la Commissione debba prendere provvedimenti per garantire che i fondi della PAC siano distribuiti in maniera ponderata, in modo che i pagamenti per ettaro siano inversamente proporzionali alle dimensioni dell'azienda agricola; |
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258.

insiste sul fatto che, in tempi di crisi da volatilità dei redditi, le aziende agricole di maggiori dimensioni non hanno necessariamente bisogno dello stesso livello di sostegno delle aziende agricole più piccole per stabilizzare i propri redditi, dal momento che possono beneficiare di potenziali economie di scala suscettibili di renderle resilienti; reputa che la Commissione debba prendere provvedimenti per garantire che i fondi della PAC siano distribuiti in maniera ponderata, in modo che i pagamenti per ettaro siano inversamente proporzionali alle dimensioni dell'azienda agricola;

| 259. | insiste sulla necessità di adottare, nel nuovo sistema di attuazione, l'indicatore specifico di risultato «ridistribuzione alle aziende agricole di piccole dimensioni»; |
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259.

insiste sulla necessità di adottare, nel nuovo sistema di attuazione, l'indicatore specifico di risultato «ridistribuzione alle aziende agricole di piccole dimensioni»;

| 260. | esorta la Commissione a garantire che gli aiuti della PAC siano distribuiti in maniera equa agli agricoltori in attività e che non sfocino in accordi fondiari a vantaggio di un gruppo ristretto di insider della politica spesso chiamati oligarchi; invita la Commissione a fare il punto sulle violazioni, le elusioni e le conseguenze involontarie delle attuali regole di assegnazione degli aiuti della PAC; prende atto dell'importanza di un sistema di governance trasparente e solido e invita nuovamente la Commissione a intensificare gli sforzi per prevenire e individuare le frodi; |
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260.

esorta la Commissione a garantire che gli aiuti della PAC siano distribuiti in maniera equa agli agricoltori in attività e che non sfocino in accordi fondiari a vantaggio di un gruppo ristretto di insider della politica spesso chiamati oligarchi; invita la Commissione a fare il punto sulle violazioni, le elusioni e le conseguenze involontarie delle attuali regole di assegnazione degli aiuti della PAC; prende atto dell'importanza di un sistema di governance trasparente e solido e invita nuovamente la Commissione a intensificare gli sforzi per prevenire e individuare le frodi;

| 261. | esprime preoccupazione per le recenti relazioni dei presunti casi di conflitti d'interesse ad alto livello e per l'accaparramento di terre in alcuni Stati membri; osserva che, in riferimento alla proprietà fondiaria, spetta in primo luogo e soprattutto alle autorità competenti degli Stati membri intervenire e predisporre i sistemi necessari per prevenire ed evitare le frodi; sottolinea che l'OLAF e la Procura europea dovrebbero occuparsi di tutte le accuse o di tutti i sospetti di frode e uso improprio o cattiva gestione dei fondi dell'Unione; prende atto, a tale riguardo, dell'importanza di un sistema di governance trasparente e solido e invita nuovamente la Commissione a intensificare gli sforzi per prevenire e individuare le frodi; |
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261.

esprime preoccupazione per le recenti relazioni dei presunti casi di conflitti d'interesse ad alto livello e per l'accaparramento di terre in alcuni Stati membri; osserva che, in riferimento alla proprietà fondiaria, spetta in primo luogo e soprattutto alle autorità competenti degli Stati membri intervenire e predisporre i sistemi necessari per prevenire ed evitare le frodi; sottolinea che l'OLAF e la Procura europea dovrebbero occuparsi di tutte le accuse o di tutti i sospetti di frode e uso improprio o cattiva gestione dei fondi dell'Unione; prende atto, a tale riguardo, dell'importanza di un sistema di governance trasparente e solido e invita nuovamente la Commissione a intensificare gli sforzi per prevenire e individuare le frodi;

| 262. | prende atto della proposta della Commissione relativa a un nuovo modello di attuazione comprendente un plafonamento dei pagamenti associato a un meccanismo degressivo, onde garantire che i fondi della PAC siano distribuiti in maniera ponderata, in modo che i pagamenti per ettaro siano inversamente proporzionali alle dimensioni dell'azienda agricola; è del parere che il livellamento dei pagamenti, con l'introduzione della compensazione dei costi del lavoro prima del livellamento, non sia sufficiente a garantire una ripartizione più equa dei pagamenti diretti; sostiene inoltre l'idea di un meccanismo di ridistribuzione; esorta la Commissione a includere una proposta di tetto massimo per i pagamenti diretti che una persona fisica che sia titolare effettivo di una o più società possono percepire; sottolinea che non dovrebbe essere possibile ricevere sovvenzioni dell'Unione per milioni di euro nell'ambito di un unico QFP; |
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262.

prende atto della proposta della Commissione relativa a un nuovo modello di attuazione comprendente un plafonamento dei pagamenti associato a un meccanismo degressivo, onde garantire che i fondi della PAC siano distribuiti in maniera ponderata, in modo che i pagamenti per ettaro siano inversamente proporzionali alle dimensioni dell'azienda agricola; è del parere che il livellamento dei pagamenti, con l'introduzione della compensazione dei costi del lavoro prima del livellamento, non sia sufficiente a garantire una ripartizione più equa dei pagamenti diretti; sostiene inoltre l'idea di un meccanismo di ridistribuzione; esorta la Commissione a includere una proposta di tetto massimo per i pagamenti diretti che una persona fisica che sia titolare effettivo di una o più società possono percepire; sottolinea che non dovrebbe essere possibile ricevere sovvenzioni dell'Unione per milioni di euro nell'ambito di un unico QFP;

Riserve espresse dal Direttore generale della DG AGRI

Riserve espresse dal Direttore generale della DG AGRI

| 263. | condivide le riserve espresse dal Direttore generale della DG AGRI nella relazione annuale di attività 2018 della medesima direzione generale (pag. 145); |
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263.

condivide le riserve espresse dal Direttore generale della DG AGRI nella relazione annuale di attività 2018 della medesima direzione generale (pag. 145);

Repubblica ceca

Repubblica ceca

| 264. | prende nota di quanto segue (25):






  — | la Commissione sta verificando le accuse di conflitto di interessi nella Repubblica ceca sulla base dell'articolo 61 del regolamento finanziario; tra gennaio e febbraio 2019 vari servizi della Commissione (DG AGRI/DG REGIO/DG EMPL) hanno effettuato un audit coordinato e la DG AGRI ha proceduto a un audit delle misure di investimento nell'ambito dello sviluppo rurale; |
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264.

prende nota di quanto segue (25

—

la Commissione sta verificando le accuse di conflitto di interessi nella Repubblica ceca sulla base dell'articolo 61 del regolamento finanziario; tra gennaio e febbraio 2019 vari servizi della Commissione (DG AGRI/DG REGIO/DG EMPL) hanno effettuato un audit coordinato e la DG AGRI ha proceduto a un audit delle misure di investimento nell'ambito dello sviluppo rurale;

| — | l'indagine della Commissione è in corso e, come misura precauzionale in attesa che la situazione sia stata chiarita, nell'ambito dei fondi SIE non vengono effettuati pagamenti a titolo del bilancio dell'Unione a favore di società direttamente o indirettamente di proprietà del Primo ministro Babiš che potrebbero essere potenzialmente toccate dal presunto conflitto di interessi; |
| --- | --- |

—

l'indagine della Commissione è in corso e, come misura precauzionale in attesa che la situazione sia stata chiarita, nell'ambito dei fondi SIE non vengono effettuati pagamenti a titolo del bilancio dell'Unione a favore di società direttamente o indirettamente di proprietà del Primo ministro Babiš che potrebbero essere potenzialmente toccate dal presunto conflitto di interessi;

| — | per quanto concerne il Fondo di sviluppo rurale, la Commissione non sta rimborsando alle autorità ceche gli importi relativi ai progetti Agrofert che potrebbero essere potenzialmente interessati dal presunto conflitto di interessi; |
| --- | --- |

—

per quanto concerne il Fondo di sviluppo rurale, la Commissione non sta rimborsando alle autorità ceche gli importi relativi ai progetti Agrofert che potrebbero essere potenzialmente interessati dal presunto conflitto di interessi;

| 265. | invita la Commissione, in caso di inosservanza della normativa, ad adottare opportune misure per tutelare il bilancio dell'Unione, comprese, ove previsto, azioni correttive per quanto avvenuto in passato; |
| --- | --- |

265.

invita la Commissione, in caso di inosservanza della normativa, ad adottare opportune misure per tutelare il bilancio dell'Unione, comprese, ove previsto, azioni correttive per quanto avvenuto in passato;

| 266. | chiede alla Commissione di vigilare con attenzione su quanto sta accadendo nella Repubblica ceca, prestando particolare attenzione ai pagamenti a favore di società direttamente o indirettamente di proprietà del Primo ministro ceco o di altri membri del governo ceco; |
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266.

chiede alla Commissione di vigilare con attenzione su quanto sta accadendo nella Repubblica ceca, prestando particolare attenzione ai pagamenti a favore di società direttamente o indirettamente di proprietà del Primo ministro ceco o di altri membri del governo ceco;

| 267. | invita la Commissione a vigilare con attenzione sul processo di recupero dei fondi utilizzati impropriamente per garantire che la Repubblica ceca agisca in giudizio per ottenere che i responsabili dell'uso improprio di fondi Unione ne rispondano; |
| --- | --- |

267.

invita la Commissione a vigilare con attenzione sul processo di recupero dei fondi utilizzati impropriamente per garantire che la Repubblica ceca agisca in giudizio per ottenere che i responsabili dell'uso improprio di fondi Unione ne rispondano;

| 268. | invita la Commissione a tenere informata senza indugio la commissione competente del Parlamento e l'opinione pubblica in merito a tutti i risultati degli audit, nel pieno rispetto dei principi di trasparenza e di certezza giuridica, che rientrano nei principi dello Stato di diritto; la invita altresì a informare la commissione competente del Parlamento qualora dovessero persistere eventuali conflitti d'interesse inerenti al governo ceco anche dopo la conclusione ufficiale degli audit, o qualora le autorità ceche si oppongano all'applicazione di eventuali misure correttive per ragioni politiche o di altra natura non giuridica; |
| --- | --- |

268.

invita la Commissione a tenere informata senza indugio la commissione competente del Parlamento e l'opinione pubblica in merito a tutti i risultati degli audit, nel pieno rispetto dei principi di trasparenza e di certezza giuridica, che rientrano nei principi dello Stato di diritto; la invita altresì a informare la commissione competente del Parlamento qualora dovessero persistere eventuali conflitti d'interesse inerenti al governo ceco anche dopo la conclusione ufficiale degli audit, o qualora le autorità ceche si oppongano all'applicazione di eventuali misure correttive per ragioni politiche o di altra natura non giuridica;

| 269. | invita la Commissione a verificare attentamente se la situazione politica nella Repubblica ceca è pienamente conforme ai principi dello Stato di diritto e ad adottare ogni misura ragionevole per proteggere lo Stato di diritto, che è uno dei principi fondamentali dell'Unione, qualora le consti che esso è effettivamente minacciato; |
| --- | --- |

269.

invita la Commissione a verificare attentamente se la situazione politica nella Repubblica ceca è pienamente conforme ai principi dello Stato di diritto e ad adottare ogni misura ragionevole per proteggere lo Stato di diritto, che è uno dei principi fondamentali dell'Unione, qualora le consti che esso è effettivamente minacciato;

Slovacchia

Slovacchia

| 270. | invita la Commissione a esaminare attentamente le risposte fornite dalle autorità slovacche nell'agosto 2019 in merito alle misure legislative adottate per migliorare la correttezza e la trasparenza del «registro fondiario» (catasto), in merito al seguito dato all'accusa di frode, così come in merito ai recuperi e alla nuova metodologia applicata dall'organismo pagatore slovacco (APA) per il trattamento delle doppie domande; |
| --- | --- |

270.

invita la Commissione a esaminare attentamente le risposte fornite dalle autorità slovacche nell'agosto 2019 in merito alle misure legislative adottate per migliorare la correttezza e la trasparenza del «registro fondiario» (catasto), in merito al seguito dato all'accusa di frode, così come in merito ai recuperi e alla nuova metodologia applicata dall'organismo pagatore slovacco (APA) per il trattamento delle doppie domande;

| 271. | invita la Commissione a continuare a tenerlo tempestivamente informato circa l'evoluzione dei dossier nella Repubblica ceca e in Slovacchia; |
| --- | --- |

271.

invita la Commissione a continuare a tenerlo tempestivamente informato circa l'evoluzione dei dossier nella Repubblica ceca e in Slovacchia;

Ungheria

Ungheria

| 272. | rileva che, per quanto riguarda l'Ungheria, in base ai risultati delle indagini dell'OLAF, gli audit effettuati dalla DG AGRI nel 2015 e nel 2017 hanno riscontrato la mancanza sistematica di una verifica dei conflitti d'interesse nelle procedure relative agli appalti pubblici nell'ambito del programma di sviluppo rurale 2007-2013; |
| --- | --- |

272.

rileva che, per quanto riguarda l'Ungheria, in base ai risultati delle indagini dell'OLAF, gli audit effettuati dalla DG AGRI nel 2015 e nel 2017 hanno riscontrato la mancanza sistematica di una verifica dei conflitti d'interesse nelle procedure relative agli appalti pubblici nell'ambito del programma di sviluppo rurale 2007-2013;

| 273. | accoglie positivamente il fatto che:






  — | la Commissione abbia deciso di applicare rettifiche finanziarie per un totale di circa 6,5 milioni di EUR; |
| --- | --- | --- |

273.

accoglie positivamente il fatto che:

—

la Commissione abbia deciso di applicare rettifiche finanziarie per un totale di circa 6,5 milioni di EUR;

| — | le autorità ungheresi si siano impegnate a porre rimedio alla situazione per il periodo di programmazione 2014-2020, anche mediante la nomina di una società di audit che effettuerà la revisione delle procedure di appalto pubblico; |
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—

le autorità ungheresi si siano impegnate a porre rimedio alla situazione per il periodo di programmazione 2014-2020, anche mediante la nomina di una società di audit che effettuerà la revisione delle procedure di appalto pubblico;

| 274. | invita la DG AGRI a monitorare da vicino la situazione in Ungheria e a riferire tempestivamente al Parlamento in merito al seguito dato; |
| --- | --- |

274.

invita la DG AGRI a monitorare da vicino la situazione in Ungheria e a riferire tempestivamente al Parlamento in merito al seguito dato;

Accaparramento di terre

Accaparramento di terre

| 275. | rileva con preoccupazione che la Commissione ha affermato (26) che, secondo la legislazione dell'UE, i beneficiari aventi diritto al pagamento sono coloro che coltivano la terra; che le parcelle dichiarate da un beneficiario devono essere a disposizione dell'agricoltore a una determinata data di riferimento fissata da uno Stato membro e che se le terre vengono ottenute con la forza, allora si pone una questione di Stato di diritto e dovrebbe intervenire il sistema giudiziario dello Stato membro; che la Commissione può assistere lo Stato membro, se necessario; che alcuni Stati membri hanno chiesto ai beneficiari di provare che sono legalmente autorizzati a coltivare il terreno mentre altri non lo hanno fatto, e che spetta agli Stati membri disciplinare la questione; |
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275.

rileva con preoccupazione che la Commissione ha affermato (26

| 276. | esprime profonda preoccupazione per le gravi accuse di accaparramento di terre, talvolta con il sostegno di strutture oligarchiche con possibili facilitazioni da parte dei governi e delle autorità pubbliche in alcuni Stati membri; invita la Commissione a elaborare orientamenti comuni per i conflitti d'interesse dei politici di alto livello; esorta la Commissione a sviluppare, di concerto con gli Stati membri, strumenti giuridici efficaci per rispettare lo Stato di diritto ed evitare di favorire strutture oligarchiche che attingono ai fondi agricoli dell'Unione; prende atto delle misure adottate dalla Commissione per migliorare, tra le altre cose, il sistema di identificazione delle parcelle agricole in alcuni Stati membri, nonché l'imparzialità del lavoro degli organismi pagatori e delle autorità di audit; |
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276.

esprime profonda preoccupazione per le gravi accuse di accaparramento di terre, talvolta con il sostegno di strutture oligarchiche con possibili facilitazioni da parte dei governi e delle autorità pubbliche in alcuni Stati membri; invita la Commissione a elaborare orientamenti comuni per i conflitti d'interesse dei politici di alto livello; esorta la Commissione a sviluppare, di concerto con gli Stati membri, strumenti giuridici efficaci per rispettare lo Stato di diritto ed evitare di favorire strutture oligarchiche che attingono ai fondi agricoli dell'Unione; prende atto delle misure adottate dalla Commissione per migliorare, tra le altre cose, il sistema di identificazione delle parcelle agricole in alcuni Stati membri, nonché l'imparzialità del lavoro degli organismi pagatori e delle autorità di audit;

| 277. | si rammarica di quanto emerso dalla risposta fornita dalla Commissione, e cioè che per i servizi della DG AGRI il rispetto dello Stato di diritto è una questione che riguarda principalmente gli Stati membri; |
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277.

si rammarica di quanto emerso dalla risposta fornita dalla Commissione, e cioè che per i servizi della DG AGRI il rispetto dello Stato di diritto è una questione che riguarda principalmente gli Stati membri;

| 278. | invita la Commissione a presentare una proposta intesa a modificare le norme della PAC allo scopo di evitare che siano erogati fondi dell'Unione per le terre che siano state ottenute con la forza, acquistate illegalmente o in maniera fraudolenta oppure per terreni di cui sia stato falsamente dichiarato il possesso, magari all'insaputa dei proprietari effettivi e, nel caso di terreni demaniali, degli enti pubblici competenti; |
| --- | --- |

278.

invita la Commissione a presentare una proposta intesa a modificare le norme della PAC allo scopo di evitare che siano erogati fondi dell'Unione per le terre che siano state ottenute con la forza, acquistate illegalmente o in maniera fraudolenta oppure per terreni di cui sia stato falsamente dichiarato il possesso, magari all'insaputa dei proprietari effettivi e, nel caso di terreni demaniali, degli enti pubblici competenti;

| 279. | invita la Commissione a istituire un meccanismo che garantisca all'agricoltore/beneficiario interessato la possibilità di presentare un reclamo alla Commissione in caso di accaparramento di terre e di fruire di adeguati strumenti di tutela; |
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279.

invita la Commissione a istituire un meccanismo che garantisca all'agricoltore/beneficiario interessato la possibilità di presentare un reclamo alla Commissione in caso di accaparramento di terre e di fruire di adeguati strumenti di tutela;

| 280. | invita la Commissione ad assicurare scrupolosamente che lo Stato di diritto sia applicato in tutti gli Stati membri e che il sistema giuridico sia in grado di lavorare in modo autonomo per garantire indagini indipendenti sui casi giudiziari; plaude all'eventuale applicazione di condizionalità più severe per il finanziamento a titolo della PAC; |
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280.

invita la Commissione ad assicurare scrupolosamente che lo Stato di diritto sia applicato in tutti gli Stati membri e che il sistema giuridico sia in grado di lavorare in modo autonomo per garantire indagini indipendenti sui casi giudiziari; plaude all'eventuale applicazione di condizionalità più severe per il finanziamento a titolo della PAC;

| 281. | invita la Commissione a rivedere e analizzare la legislazione e le politiche degli Stati membri per evitare l'accaparramento di terre e a formulare orientamenti sulle migliori prassi; invita gli Stati membri a dare attuazione alle buone prassi legislative esistenti al fine di limitare l'accaparramento di terre; invita la Commissione a intensificare gli sforzi per prevenire e individuare le frodi; esorta gli Stati membri, insieme alla Commissione, a porre in essere strumenti giuridici adeguati a livello dell'Unione per evitare l'accaparramento di terre; |
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281.

invita la Commissione a rivedere e analizzare la legislazione e le politiche degli Stati membri per evitare l'accaparramento di terre e a formulare orientamenti sulle migliori prassi; invita gli Stati membri a dare attuazione alle buone prassi legislative esistenti al fine di limitare l'accaparramento di terre; invita la Commissione a intensificare gli sforzi per prevenire e individuare le frodi; esorta gli Stati membri, insieme alla Commissione, a porre in essere strumenti giuridici adeguati a livello dell'Unione per evitare l'accaparramento di terre;

| 282. | ricorda la propria posizione (27) sulla concentrazione dei terreni agricoli e rinnova l'invito alla Commissione a istituire un osservatorio per la raccolta di informazioni e dati sul livello di concentrazione dei terreni agricoli e sui diritti di proprietà fondiaria in tutta l'Unione; invita la Commissione a utilizzare e combinare i sistemi e le banche dati a sua disposizione al fine di individuare i titolari effettivi finali in caso di aziende agricole che fanno parte di una più ampia struttura societaria; prende atto della messa a punto di un registro delle imprese a livello di Unione, che colleghi le aziende agricole a un codice identificativo univoco sempre a livello di Unione per distinguere meglio la destinazione finale dei fondi della PAC; |
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282.

ricorda la propria posizione (27

Regime a favore dei giovani agricoltori

Regime a favore dei giovani agricoltori

| 283. | plaude al fatto che, stando ai dati Agriview della Commissione (28), i dati provvisori suggeriscono che, nell'anno di domanda 2018, il numero totale dei beneficiari è aumentato di circa il 28 %, passando da 364 153 a 466 006, mentre l'importo totale è cresciuto del 53 %, passando da 390 milioni di EUR nel 2017 a 600 milioni di EUR nel 2018 (AGRIVIEW DATA); |
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283.

plaude al fatto che, stando ai dati Agriview della Commissione (28

| 284. | si rammarica che, per quanto riguarda il sostegno fornito ai giovani agricoltori attraverso i regimi di sviluppo rurale, la Corte abbia constatato, nella sua relazione speciale n. 10/2017, che le misure si basano, in linea generale, su una valutazione vaga del fabbisogno e che non vi è un vero coordinamento tra i pagamenti a titolo del primo pilastro e il sostegno ai giovani agricoltori a titolo del secondo pilastro; |
| --- | --- |

284.

si rammarica che, per quanto riguarda il sostegno fornito ai giovani agricoltori attraverso i regimi di sviluppo rurale, la Corte abbia constatato, nella sua relazione speciale n. 10/2017, che le misure si basano, in linea generale, su una valutazione vaga del fabbisogno e che non vi è un vero coordinamento tra i pagamenti a titolo del primo pilastro e il sostegno ai giovani agricoltori a titolo del secondo pilastro;

| 285. | invita la Commissione a dar seguito alle raccomandazioni formulate dalla Corte per quanto riguarda il periodo di programmazione successivo al 2020 e, in particolare, ad adottare una chiara logica d'intervento per gli strumenti miranti al ricambio generazionale in agricoltura (o a imporre agli Stati membri di indicare tale logica, conformemente alle disposizioni della gestione concorrente); propone che la logica d'intervento comprenda:






  — | una corretta valutazione delle esigenze dei giovani agricoltori; |
| --- | --- | --- |

285.

invita la Commissione a dar seguito alle raccomandazioni formulate dalla Corte per quanto riguarda il periodo di programmazione successivo al 2020 e, in particolare, ad adottare una chiara logica d'intervento per gli strumenti miranti al ricambio generazionale in agricoltura (o a imporre agli Stati membri di indicare tale logica, conformemente alle disposizioni della gestione concorrente); propone che la logica d'intervento comprenda:

—

una corretta valutazione delle esigenze dei giovani agricoltori;

| — | una valutazione delle necessità cui potrebbero venire incontro gli strumenti d'intervento dell'UE e di quelle che invece possono essere (o sono già) meglio soddisfatte dalle politiche degli Stati membri, nonché un'analisi delle forme di sostegno più opportune per le necessità individuate (ad esempio, pagamenti diretti, importi forfettari, strumenti finanziari); |
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—

una valutazione delle necessità cui potrebbero venire incontro gli strumenti d'intervento dell'UE e di quelle che invece possono essere (o sono già) meglio soddisfatte dalle politiche degli Stati membri, nonché un'analisi delle forme di sostegno più opportune per le necessità individuate (ad esempio, pagamenti diretti, importi forfettari, strumenti finanziari);

| — | la definizione di obiettivi intelligenti, che renda espliciti e quantificabili i risultati attesi dagli strumenti d'intervento, in termini di tasso di ricambio generazionale previsto e contributo alla redditività delle aziende beneficiarie; |
| --- | --- |

—

la definizione di obiettivi intelligenti, che renda espliciti e quantificabili i risultati attesi dagli strumenti d'intervento, in termini di tasso di ricambio generazionale previsto e contributo alla redditività delle aziende beneficiarie;

Ruolo mondiale dell'Europa

Ruolo mondiale dell'Europa

Risultanze della Corte

Risultanze della Corte

| 286. | si compiace per l'evoluzione positiva del tasso di errore residuo (TER) accertata negli studi in proposito commissionati dalla DG DEVCO e dalla DG NEAR (29); |
| --- | --- |

286.

si compiace per l'evoluzione positiva del tasso di errore residuo (TER) accertata negli studi in proposito commissionati dalla DG DEVCO e dalla DG NEAR (29

| 287. | rileva con preoccupazione, riguardo allo studio della DG NEAR sul tasso di errore residuo, che secondo la Corte:






  — | vi sono margini di miglioramento per quanto riguarda il grado di discrezionalità lasciato agli auditor nella stima degli errori relativamente alle singole operazioni; |
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287.

rileva con preoccupazione, riguardo allo studio della DG NEAR sul tasso di errore residuo, che secondo la Corte:

—

vi sono margini di miglioramento per quanto riguarda il grado di discrezionalità lasciato agli auditor nella stima degli errori relativamente alle singole operazioni;

| — | nel 2018 il numero di operazioni sulle quali non è stata effettuata alcuna verifica di convalida poiché si è fatto pieno affidamento sul lavoro di controllo precedente è raddoppiato rispetto al 2017; |
| --- | --- |

—

nel 2018 il numero di operazioni sulle quali non è stata effettuata alcuna verifica di convalida poiché si è fatto pieno affidamento sul lavoro di controllo precedente è raddoppiato rispetto al 2017;

| — | l'eccessivo affidamento sulle attività di audit svolte da altri potrebbe pregiudicare il conseguimento del principale obiettivo dello studio sul TER, riflettendosi sul tasso di errore residuo; |
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—

l'eccessivo affidamento sulle attività di audit svolte da altri potrebbe pregiudicare il conseguimento del principale obiettivo dello studio sul TER, riflettendosi sul tasso di errore residuo;

| 288. | rileva con profonda preoccupazione, in merito allo studio della DG DEVCO sul TER:






  — | che lo studio sul TER non costituisce un incarico di asseverazione o un audit; |
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288.

rileva con profonda preoccupazione, in merito allo studio della DG DEVCO sul TER:

—

che lo studio sul TER non costituisce un incarico di asseverazione o un audit;

| — | che il contraente incaricato dello studio sul TER dispone di un notevole margine di interpretazione e che il contratto per lo studio sul TER è stipulato di anno in anno, per cui il contraente e l'approccio adottato potrebbero cambiare ogni anno; |
| --- | --- |

—

che il contraente incaricato dello studio sul TER dispone di un notevole margine di interpretazione e che il contratto per lo studio sul TER è stipulato di anno in anno, per cui il contraente e l'approccio adottato potrebbero cambiare ogni anno;

| — | che la Corte ha riscontrato carenze, come l'esiguo numero di controlli in loco effettuati sulle operazioni, le verifiche incomplete sulle procedure di appalto pubblico e sugli inviti a presentare proposte nonché la stima degli errori; |
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—

che la Corte ha riscontrato carenze, come l'esiguo numero di controlli in loco effettuati sulle operazioni, le verifiche incomplete sulle procedure di appalto pubblico e sugli inviti a presentare proposte nonché la stima degli errori;

| — | che la Corte ha riscontrato errori e incongruenze nel calcolo e nell'estrapolazione dei singoli errori; |
| --- | --- |

—

che la Corte ha riscontrato errori e incongruenze nel calcolo e nell'estrapolazione dei singoli errori;

| — | che la Corte ha rilevato errori nei documenti di lavoro del contraente, come errori aritmetici e verifiche non riguardanti tutti i criteri di ammissibilità delle spese; |
| --- | --- |

—

che la Corte ha rilevato errori nei documenti di lavoro del contraente, come errori aritmetici e verifiche non riguardanti tutti i criteri di ammissibilità delle spese;

| — | che, ove non siano state effettuate verifiche di convalida perché si è fatto affidamento su precedenti controlli, gli errori individuati dai controlli precedenti non sono stati estrapolati alla parte della spesa non verificata, il che riduce il tasso di errore; |
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—

che, ove non siano state effettuate verifiche di convalida perché si è fatto affidamento su precedenti controlli, gli errori individuati dai controlli precedenti non sono stati estrapolati alla parte della spesa non verificata, il che riduce il tasso di errore;

| 289. | osserva che la Corte ha ritenuto che il numero di operazioni controllate non fosse sufficiente per stimare il livello di errore e che essa ha preso tale decisione a seguito della sua strategia generale volta a ridurre le sue verifiche di convalida e a fare parzialmente affidamento sul cosiddetto «lavoro svolto da altri»; propone che la Corte aumenti il numero di operazioni controllate al fine di fornire un livello stimato di errore per il capitolo «Ruolo mondiale dell'Europa»; |
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289.

osserva che la Corte ha ritenuto che il numero di operazioni controllate non fosse sufficiente per stimare il livello di errore e che essa ha preso tale decisione a seguito della sua strategia generale volta a ridurre le sue verifiche di convalida e a fare parzialmente affidamento sul cosiddetto «lavoro svolto da altri»; propone che la Corte aumenti il numero di operazioni controllate al fine di fornire un livello stimato di errore per il capitolo «Ruolo mondiale dell'Europa»;

| 290. | si rammarica che la Corte abbia ritenuto che il numero di operazioni controllate nel 2018 non fosse sufficiente per stimare il livello di errore e che essa abbia preso tale decisione a seguito della sua strategia generale volta a ridurre le sue verifiche di convalida e a fare parzialmente affidamento sul cosiddetto «lavoro svolto da altri»; |
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290.

si rammarica che la Corte abbia ritenuto che il numero di operazioni controllate nel 2018 non fosse sufficiente per stimare il livello di errore e che essa abbia preso tale decisione a seguito della sua strategia generale volta a ridurre le sue verifiche di convalida e a fare parzialmente affidamento sul cosiddetto «lavoro svolto da altri»;

| 291. | sottolinea che delle 58 operazioni esaminate dalla Corte dei conti europea, 11 erano inficiate da errori e che la Corte ha identificato cinque errori quantificabili che hanno avuto un'incidenza finanziaria sull'importo a carico del bilancio dell'Unione; |
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291.

sottolinea che delle 58 operazioni esaminate dalla Corte dei conti europea, 11 erano inficiate da errori e che la Corte ha identificato cinque errori quantificabili che hanno avuto un'incidenza finanziaria sull'importo a carico del bilancio dell'Unione;

| 292. | nota con preoccupazione che nonostante buoni risultati in termini di tasso di errore, nella sua relazione annuale per il 2018 la DG DEVCO:






  — | sottolinea che, per quanto riguarda le sovvenzioni in gestione diretta, il 4,64 % dell'importo totale soggetto ad audit nel 2018 è stato identificato come non ammissibile da revisori esterni (a pag. 57); |
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292.

nota con preoccupazione che nonostante buoni risultati in termini di tasso di errore, nella sua relazione annuale per il 2018 la DG DEVCO:

—

sottolinea che, per quanto riguarda le sovvenzioni in gestione diretta, il 4,64 % dell'importo totale soggetto ad audit nel 2018 è stato identificato come non ammissibile da revisori esterni (a pag. 57);

| — | afferma che nell'ambito della gestione indiretta con paesi beneficiari, il 3,77 % dell'importo è non ammissibile (a pag. 66); |
| --- | --- |

—

afferma che nell'ambito della gestione indiretta con paesi beneficiari, il 3,77 % dell'importo è non ammissibile (a pag. 66);

| 293. | si rammarica del fatto che la Corte abbia sperimentato una mancanza di cooperazione da parte di due organizzazioni internazionali: il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia e il Programma alimentare mondiale, per quanto riguarda la trasmissione di documenti giustificativi essenziali; |
| --- | --- |

293.

si rammarica del fatto che la Corte abbia sperimentato una mancanza di cooperazione da parte di due organizzazioni internazionali: il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia e il Programma alimentare mondiale, per quanto riguarda la trasmissione di documenti giustificativi essenziali;

| 294. | deplora che la Corte abbia riscontrato che, nonostante i tentativi di escludere dal calcolo i recuperi di prefinanziamenti, gli annullamenti di ordini di riscossione e gli interessi maturati, l'attendibilità del dato per il 2018 per quanto riguarda la capacità correttiva della DG ECHO è inficiata da errori non rilevati che hanno determinato una sopravvalutazione della sua capacità correttiva; |
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294.

deplora che la Corte abbia riscontrato che, nonostante i tentativi di escludere dal calcolo i recuperi di prefinanziamenti, gli annullamenti di ordini di riscossione e gli interessi maturati, l'attendibilità del dato per il 2018 per quanto riguarda la capacità correttiva della DG ECHO è inficiata da errori non rilevati che hanno determinato una sopravvalutazione della sua capacità correttiva;

| 295. | sottolinea che la prima riserva inclusa nella RAA per il 2018 della DG DEVCO si riferisce a sovvenzioni gestite dalla DG NEAR per conto della DG DEVCO e che l'estensione di tale riserva è stata limitata in modo significativo nel 2017 e nel 2018, in parte perché il TER è rimasto al di sotto della soglia di rilevanza per tre anni di seguito; |
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295.

sottolinea che la prima riserva inclusa nella RAA per il 2018 della DG DEVCO si riferisce a sovvenzioni gestite dalla DG NEAR per conto della DG DEVCO e che l'estensione di tale riserva è stata limitata in modo significativo nel 2017 e nel 2018, in parte perché il TER è rimasto al di sotto della soglia di rilevanza per tre anni di seguito;

| 296. | nota con profonda preoccupazione che, considerando le limitazioni dello studio sul TER, la ridotta estensione della prima riserva non è sufficientemente giustificata; |
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296.

nota con profonda preoccupazione che, considerando le limitazioni dello studio sul TER, la ridotta estensione della prima riserva non è sufficientemente giustificata;

| 297. | ribadisce il proprio sostegno alle azioni multimediali della Commissione, che contribuiscono a una copertura mediatica indipendente degli affari dell'Unione e alla promozione di una sfera pubblica europea; manifesta inquietudine, tuttavia, per le conclusioni dell'analisi rapida di casi condotta dalla Corte su Euronews, da cui emerge chiaramente che il sostegno finanziario dell'Unione a Euronews manca di trasparenza e rendicontabilità e che i meccanismi di monitoraggio e valutazione non sono abbastanza solidi; esorta pertanto la Commissione a rispondere alle preoccupazioni sollevate dalla Corte e a rivalutare il suo approccio alla cooperazione con Euronews; esorta inoltre la Commissione ad accrescere in generale la trasparenza e la rendicontabilità del bilancio utilizzato per le azioni multimediali, in particolare creando apposite linee di bilancio, relative alle diverse azioni, nonché a procedere a un riesame completo dell'impiego della linea di bilancio; |
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297.

ribadisce il proprio sostegno alle azioni multimediali della Commissione, che contribuiscono a una copertura mediatica indipendente degli affari dell'Unione e alla promozione di una sfera pubblica europea; manifesta inquietudine, tuttavia, per le conclusioni dell'analisi rapida di casi condotta dalla Corte su Euronews, da cui emerge chiaramente che il sostegno finanziario dell'Unione a Euronews manca di trasparenza e rendicontabilità e che i meccanismi di monitoraggio e valutazione non sono abbastanza solidi; esorta pertanto la Commissione a rispondere alle preoccupazioni sollevate dalla Corte e a rivalutare il suo approccio alla cooperazione con Euronews; esorta inoltre la Commissione ad accrescere in generale la trasparenza e la rendicontabilità del bilancio utilizzato per le azioni multimediali, in particolare creando apposite linee di bilancio, relative alle diverse azioni, nonché a procedere a un riesame completo dell'impiego della linea di bilancio;

Relazione sulla gestione dell'assistenza esterna

Relazione sulla gestione dell'assistenza esterna

| 298. | deplora ancora una volta il fatto che le relazioni sulla gestione dell'assistenza esterna (EAMR) rilasciate dai capi delegazione dell'Unione non siano allegate alle RAA per il 2018 delle DG DEVCO e NEAR, come previsto dall'articolo 76, paragrafo 3, del regolamento finanziario; |
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298.

deplora ancora una volta il fatto che le relazioni sulla gestione dell'assistenza esterna (EAMR) rilasciate dai capi delegazione dell'Unione non siano allegate alle RAA per il 2018 delle DG DEVCO e NEAR, come previsto dall'articolo 76, paragrafo 3, del regolamento finanziario;

| 299. | plaude al parere espresso dalla Commissione (30) secondo le EAMR possono essere diffuse ai deputati e ai funzionari del Parlamento, del Consiglio e della Corte con qualsiasi mezzo (e-mail, copie) senza l'obbligo di consultare tali documenti in un locale sicuro; |
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299.

plaude al parere espresso dalla Commissione (30

Maggiore trasparenza e un approccio più strategico della politica di cooperazione allo sviluppo

Maggiore trasparenza e un approccio più strategico della politica di cooperazione allo sviluppo

| 300. | sottolinea che la messa in comune di risorse provenienti dal Fondo europeo di sviluppo (FES), dal bilancio dell'Unione e da altri donatori in fondi fiduciari non dovrebbe avere come conseguenza la mancata fruizione degli importi destinati alla politica di sviluppo e cooperazione da parte dei normali beneficiari; |
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300.

sottolinea che la messa in comune di risorse provenienti dal Fondo europeo di sviluppo (FES), dal bilancio dell'Unione e da altri donatori in fondi fiduciari non dovrebbe avere come conseguenza la mancata fruizione degli importi destinati alla politica di sviluppo e cooperazione da parte dei normali beneficiari;

| 301. | sottolinea che il crescente ricorso a meccanismi finanziari per attuare le politiche dell'Unione nei paesi terzi, accanto al bilancio dell'Unione, rischia di compromettere il livello di rendicontabilità e trasparenza dell'azione dell'Unione stessa; insiste affinché la Commissione garantisca che la fornitura di aiuti esterni sia subordinata allo Stato di diritto e al rispetto dei diritti umani nei paesi beneficiari; sottolinea, in particolare, la necessità di garantire che nessun fondo dell'Unione vada a sostegno del lavoro minorile forzato e sia in alcun modo utilizzato per finanziare libri di testo e materiale didattico che fomentano la radicalizzazione religiosa, l'intolleranza, la violenza etnica e il martirio tra i minori; |
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301.

sottolinea che il crescente ricorso a meccanismi finanziari per attuare le politiche dell'Unione nei paesi terzi, accanto al bilancio dell'Unione, rischia di compromettere il livello di rendicontabilità e trasparenza dell'azione dell'Unione stessa; insiste affinché la Commissione garantisca che la fornitura di aiuti esterni sia subordinata allo Stato di diritto e al rispetto dei diritti umani nei paesi beneficiari; sottolinea, in particolare, la necessità di garantire che nessun fondo dell'Unione vada a sostegno del lavoro minorile forzato e sia in alcun modo utilizzato per finanziare libri di testo e materiale didattico che fomentano la radicalizzazione religiosa, l'intolleranza, la violenza etnica e il martirio tra i minori;

| 302. | è preoccupato per il fatto che il materiale problematico nei libri di testo palestinesi non è ancora stato rimosso e che non venga adottata alcuna azione efficace contro l'incitamento all'odio e la violenza nei libri di testo; insiste affinché gli stipendi degli insegnanti e dei dipendenti pubblici del settore dell'istruzione che sono finanziati a titolo dei fondi dell'Unione, quale ad esempio PEGASE, siano utilizzati per elaborare e attuare programmi scolastici che rispecchino le norme dell'UNESCO in materia di pace, tolleranza, coesistenza e non violenza, come deciso dai ministri dell'Istruzione dell'Unione a Parigi, il 17 marzo 2015 e la decisione del Parlamento europeo del 18 aprile 2018 sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, sezione III — Commissione (31); |
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302.

è preoccupato per il fatto che il materiale problematico nei libri di testo palestinesi non è ancora stato rimosso e che non venga adottata alcuna azione efficace contro l'incitamento all'odio e la violenza nei libri di testo; insiste affinché gli stipendi degli insegnanti e dei dipendenti pubblici del settore dell'istruzione che sono finanziati a titolo dei fondi dell'Unione, quale ad esempio PEGASE, siano utilizzati per elaborare e attuare programmi scolastici che rispecchino le norme dell'UNESCO in materia di pace, tolleranza, coesistenza e non violenza, come deciso dai ministri dell'Istruzione dell'Unione a Parigi, il 17 marzo 2015 e la decisione del Parlamento europeo del 18 aprile 2018 sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2016, sezione III — Commissione (31

| 303. | rileva che la Commissione può utilizzare i fondi dell'Unione a fini di sicurezza onde conseguire una cooperazione allo sviluppo più efficiente; constata la necessità di garantire un'adeguata base giuridica e la piena trasparenza delle azioni finanziate; |
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303.

rileva che la Commissione può utilizzare i fondi dell'Unione a fini di sicurezza onde conseguire una cooperazione allo sviluppo più efficiente; constata la necessità di garantire un'adeguata base giuridica e la piena trasparenza delle azioni finanziate;

| 304. | esprime preoccupazione per il fatto che, a causa dei rischi per la sicurezza, spesso i revisori non sono in grado di verificare in molti paesi, per esempio in Libia, se i beneficiari di fondi dell'Unione rispettano norme elevate in materia di diritti umani; invita la Commissione a garantire che il FES e il bilancio dell'Unione non finanzino, attraverso il Fondo fiduciario di emergenza dell'Unione (EUTF), progetti attuati da forze governative e locali (milizie) che sono implicate in gravi violazioni dei diritti umani, segnatamente in paesi come la Libia e il Sudan; la invita altresì a valutare la possibilità di interrompere gli aiuti dell'Unione nel caso in cui i suoi revisori indipendenti non siano in grado di verificare l'uso effettivo del denaro dell'Unione in tali paesi; |
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304.

esprime preoccupazione per il fatto che, a causa dei rischi per la sicurezza, spesso i revisori non sono in grado di verificare in molti paesi, per esempio in Libia, se i beneficiari di fondi dell'Unione rispettano norme elevate in materia di diritti umani; invita la Commissione a garantire che il FES e il bilancio dell'Unione non finanzino, attraverso il Fondo fiduciario di emergenza dell'Unione (EUTF), progetti attuati da forze governative e locali (milizie) che sono implicate in gravi violazioni dei diritti umani, segnatamente in paesi come la Libia e il Sudan; la invita altresì a valutare la possibilità di interrompere gli aiuti dell'Unione nel caso in cui i suoi revisori indipendenti non siano in grado di verificare l'uso effettivo del denaro dell'Unione in tali paesi;

| 305. | esprime grave preoccupazione per il modo in cui l'EUTF per l'Africa viene utilizzato per finanziare la Guardia costiera libica senza prestare attenzione alle gravissime violazioni dei diritti umani commesse in Libia; |
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305.

esprime grave preoccupazione per il modo in cui l'EUTF per l'Africa viene utilizzato per finanziare la Guardia costiera libica senza prestare attenzione alle gravissime violazioni dei diritti umani commesse in Libia;

| 306. | deplora il proprio ruolo limitato nella supervisione e nella governance dell'EUTF; ritiene fondamentale essere in grado di monitorare le attività del comitato operativo (32); |
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306.

deplora il proprio ruolo limitato nella supervisione e nella governance dell'EUTF; ritiene fondamentale essere in grado di monitorare le attività del comitato operativo (32

| 307. | ricorda che la possibilità per la Commissione di istituire e gestire fondi fiduciari dell'Unione è finalizzata a:






  — | potenziare il ruolo internazionale dell'Unione e rafforzare la visibilità e l'efficacia della sua azione esterna e degli aiuti allo sviluppo da essa erogati; |
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307.

ricorda che la possibilità per la Commissione di istituire e gestire fondi fiduciari dell'Unione è finalizzata a:

—

potenziare il ruolo internazionale dell'Unione e rafforzare la visibilità e l'efficacia della sua azione esterna e degli aiuti allo sviluppo da essa erogati;

| — | assicurare un processo decisionale più rapido nella scelta delle misure da applicare, aspetto essenziale nelle azioni di emergenza o di post-emergenza; |
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—

assicurare un processo decisionale più rapido nella scelta delle misure da applicare, aspetto essenziale nelle azioni di emergenza o di post-emergenza;

| — | garantire l'effetto leva delle risorse supplementari destinate all'azione esterna e |
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—

garantire l'effetto leva delle risorse supplementari destinate all'azione esterna e

| — | rafforzare, attraverso la messa in comune delle risorse, il coordinamento tra i diversi donatori dell'Unione in specifici settori di intervento; |
| --- | --- |

—

rafforzare, attraverso la messa in comune delle risorse, il coordinamento tra i diversi donatori dell'Unione in specifici settori di intervento;

| — | indicare ai gestori del Fondo fiduciario priorità e linee guida strategiche volte a garantire risultati e ricadute tangibili; |
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—

indicare ai gestori del Fondo fiduciario priorità e linee guida strategiche volte a garantire risultati e ricadute tangibili;

| 308. | sottolinea che il crescente ricorso ad altri meccanismi finanziari per attuare le politiche dell'Unione parallelamente al bilancio dell'Unione rischia di compromettere il livello di rendicontabilità e trasparenza, in quanto i meccanismi di rendicontazione, di audit e di controllo pubblico non sono allineati; |
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308.

sottolinea che il crescente ricorso ad altri meccanismi finanziari per attuare le politiche dell'Unione parallelamente al bilancio dell'Unione rischia di compromettere il livello di rendicontabilità e trasparenza, in quanto i meccanismi di rendicontazione, di audit e di controllo pubblico non sono allineati;

| 309. | nota con preoccupazione l'alto numero di contratti aggiudicati a un numero molto limitato di agenzie di sviluppo nazionali; osserva che i cinquanta maggiori contratti (sovvenzione e appalto) e accordi di delega attribuiti dal 2010 ad agenzie nazionali sono stati aggiudicati ad agenzie di solo sette nazionalità con un'alta concentrazione per paese (il 42, il 25 e il 17 % dell'importo totale è stato aggiudicato rispettivamente ai tre maggiori beneficiari (33)); mette in guardia dal rischio di rinazionalizzazione e da una crescente influenza sulle politiche dell'UE in materia di sviluppo, cooperazione e vicinato, il che è in contraddizione con la ricerca di una maggiore integrazione della politica esterna dell'Unione; esorta la Commissione a rendere pubblico l'accesso alla valutazione per pilastro; invita la Commissione a rivedere e rafforzare le procedure di gara e aggiudicazione degli appalti, onde evitare distorsioni della concorrenza tra questo numero limitato di agenzie nazionali fortemente sovvenzionate e altre entità pubbliche/private con una chiara vocazione europea; |
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309.

nota con preoccupazione l'alto numero di contratti aggiudicati a un numero molto limitato di agenzie di sviluppo nazionali; osserva che i cinquanta maggiori contratti (sovvenzione e appalto) e accordi di delega attribuiti dal 2010 ad agenzie nazionali sono stati aggiudicati ad agenzie di solo sette nazionalità con un'alta concentrazione per paese (il 42, il 25 e il 17 % dell'importo totale è stato aggiudicato rispettivamente ai tre maggiori beneficiari (33

| 310. | chiede alla Commissione di includere clausole chiare e trasparenti sui diritti umani nei suoi accordi di contributo conclusi con i partner incaricati dell'attuazione (agenzie delle Nazioni Unite, agenzie di sviluppo degli Stati membri), onde evitare situazioni in cui l'UE possa finanziarie indirettamente progetti che violano i diritti umani; |
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310.

chiede alla Commissione di includere clausole chiare e trasparenti sui diritti umani nei suoi accordi di contributo conclusi con i partner incaricati dell'attuazione (agenzie delle Nazioni Unite, agenzie di sviluppo degli Stati membri), onde evitare situazioni in cui l'UE possa finanziarie indirettamente progetti che violano i diritti umani;

Raccomandazioni

Raccomandazioni

| 311. | invita la Commissione a:






  — | intraprendere azioni per rinsaldare l'obbligo incombente alle organizzazioni internazionali di trasmettere alla Corte, su sua richiesta, qualsiasi documento o informazione di cui necessiti per assolvere alle proprie funzioni, come previsto dai trattati; |
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311.

invita la Commissione a:

—

intraprendere azioni per rinsaldare l'obbligo incombente alle organizzazioni internazionali di trasmettere alla Corte, su sua richiesta, qualsiasi documento o informazione di cui necessiti per assolvere alle proprie funzioni, come previsto dai trattati;

| — | adattare la metodologia usata per il TER dalla DG NEAR e dalla DG DEVCO, onde limitare le decisioni di fare pieno affidamento sui controlli già effettuati, monitorarne attentamente l'attuazione e ovviare a tutte le carenze individuate dalla Corte; |
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—

adattare la metodologia usata per il TER dalla DG NEAR e dalla DG DEVCO, onde limitare le decisioni di fare pieno affidamento sui controlli già effettuati, monitorarne attentamente l'attuazione e ovviare a tutte le carenze individuate dalla Corte;

| — | rivedere il calcolo della capacità correttiva per il 2019 effettuato dalla DG ECHO, escludendo i recuperi di prefinanziamenti non spesi; |
| --- | --- |

—

rivedere il calcolo della capacità correttiva per il 2019 effettuato dalla DG ECHO, escludendo i recuperi di prefinanziamenti non spesi;

| — | indicare nella sua lettera di accompagnamento alle relazioni sulla gestione dell'assistenza esterna che tali documenti possono essere diffusi ai deputati e ai funzionari del Parlamento con qualsiasi mezzo (e-mail, copie) senza l'obbligo di consultarli in un locale sicuro; |
| --- | --- |

—

indicare nella sua lettera di accompagnamento alle relazioni sulla gestione dell'assistenza esterna che tali documenti possono essere diffusi ai deputati e ai funzionari del Parlamento con qualsiasi mezzo (e-mail, copie) senza l'obbligo di consultarli in un locale sicuro;

| — | prendere in considerazione la possibilità di abolire i fondi fiduciari che non sono in grado di attrarre un contributo significativo di altri donatori o che non conseguono i propri obiettivi; |
| --- | --- |

—

prendere in considerazione la possibilità di abolire i fondi fiduciari che non sono in grado di attrarre un contributo significativo di altri donatori o che non conseguono i propri obiettivi;

| — | controllare periodicamente e sistematicamente se la potenziale incidenza delle attività e dei progetti finanziati sui diritti fondamentali è identificata ed efficacemente attenuata; |
| --- | --- |

—

controllare periodicamente e sistematicamente se la potenziale incidenza delle attività e dei progetti finanziati sui diritti fondamentali è identificata ed efficacemente attenuata;

| — | garantire che nessun fondo dell'Unione vada a sostegno del lavoro minorile forzato; |
| --- | --- |

—

garantire che nessun fondo dell'Unione vada a sostegno del lavoro minorile forzato;

| — | garantire che tutte le entità terze utilizzino fondi dell'Unione soltanto per fornire libri di testo e materiale didattico che riflettano valori comuni e rispettino appieno le norme dell'UNESCO in materia di promozione della pace, della tolleranza e della coesistenza nell'istruzione scolastica; |
| --- | --- |

—

garantire che tutte le entità terze utilizzino fondi dell'Unione soltanto per fornire libri di testo e materiale didattico che riflettano valori comuni e rispettino appieno le norme dell'UNESCO in materia di promozione della pace, della tolleranza e della coesistenza nell'istruzione scolastica;

| — | garantire che i fondi dell'Unione non siano utilizzati per fini diversi dagli ambiti assegnati; |
| --- | --- |

—

garantire che i fondi dell'Unione non siano utilizzati per fini diversi dagli ambiti assegnati;

| — | fornire informazioni dettagliate sulle decisioni adottate in tale comitato operativo e garantire che il Parlamento sia rappresentato alle sue riunioni (34); |
| --- | --- |

—

fornire informazioni dettagliate sulle decisioni adottate in tale comitato operativo e garantire che il Parlamento sia rappresentato alle sue riunioni (34);

34

| 312. | insiste sul fatto che la presenza dello Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani nel paese beneficiario dovrebbe costituire per la Commissione un criterio importante per la definizione delle sue priorità in materia di aiuti esterni; insiste altresì sul fatto che la Commissione dovrebbe verificare in modo approfondito l'utilizzo di fondi dell'Unione da parte di entità terze, onde garantire che nessun fondo sia destinato o legato ad alcuna causa o forma di terrorismo e/o radicalizzazione religiosa o politica; |
| --- | --- |

312.

insiste sul fatto che la presenza dello Stato di diritto e il rispetto dei diritti umani nel paese beneficiario dovrebbe costituire per la Commissione un criterio importante per la definizione delle sue priorità in materia di aiuti esterni; insiste altresì sul fatto che la Commissione dovrebbe verificare in modo approfondito l'utilizzo di fondi dell'Unione da parte di entità terze, onde garantire che nessun fondo sia destinato o legato ad alcuna causa o forma di terrorismo e/o radicalizzazione religiosa o politica;

Relazione speciale n. 35/2018 della Corte: trasparenza dei finanziamenti dell'Unione la cui esecuzione è demandata alle ONG: è necessario compiere maggiori sforzi

Relazione speciale n. 35/2018 della Corte: trasparenza dei finanziamenti dell'Unione la cui esecuzione è demandata alle ONG: è necessario compiere maggiori sforzi

| 313. | riconosce l'importante ruolo indipendente che svolgono le ONG all'interno e all'esterno dell'Unione; riconosce il contributo cruciale della società civile in tutto il mondo alla promozione e alla difesa dei diritti umani, allo sviluppo e alla tutela della democrazia e alla fornitura di assistenza umanitaria; tiene conto del fatto che alcune di esse operano in contesti molto difficili o pericolosi o in zone in cui il loro contributo è indispensabile, promuovendo l'inclusione sociale e l'occupazione, nonché garantendo l'accesso all'istruzione e alla sanità e contribuendo alla tutela dell'ambiente e alla lotta alla corruzione; |
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313.

riconosce l'importante ruolo indipendente che svolgono le ONG all'interno e all'esterno dell'Unione; riconosce il contributo cruciale della società civile in tutto il mondo alla promozione e alla difesa dei diritti umani, allo sviluppo e alla tutela della democrazia e alla fornitura di assistenza umanitaria; tiene conto del fatto che alcune di esse operano in contesti molto difficili o pericolosi o in zone in cui il loro contributo è indispensabile, promuovendo l'inclusione sociale e l'occupazione, nonché garantendo l'accesso all'istruzione e alla sanità e contribuendo alla tutela dell'ambiente e alla lotta alla corruzione;

| 314. | nota che la Commissione esegue l'1,7 % del bilancio dell'Unione e il 6,8 % dei fondi FES tramite interventi delle ONG; |
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314.

nota che la Commissione esegue l'1,7 % del bilancio dell'Unione e il 6,8 % dei fondi FES tramite interventi delle ONG;

| 315. | invita la Commissione a proporre una definizione armonizzata di ONG compatibile con le legislazioni degli Stati membri; |
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315.

invita la Commissione a proporre una definizione armonizzata di ONG compatibile con le legislazioni degli Stati membri;

| 316. | sottolinea che la trasparenza è uno dei principi di bilancio stabiliti dal regolamento finanziario; in base a tale principio la Commissione deve mettere a disposizione, nella forma appropriata e in modo tempestivo, informazioni sui destinatari dei fondi dell'Unione; |
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316.

sottolinea che la trasparenza è uno dei principi di bilancio stabiliti dal regolamento finanziario; in base a tale principio la Commissione deve mettere a disposizione, nella forma appropriata e in modo tempestivo, informazioni sui destinatari dei fondi dell'Unione;

| 317. | riconosce che lacune simili a quelle che sono state indicate come concernenti le ONG interessano tutti i beneficiari dell'Unione, come le imprese private, le autorità pubbliche ecc.; |
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317.

riconosce che lacune simili a quelle che sono state indicate come concernenti le ONG interessano tutti i beneficiari dell'Unione, come le imprese private, le autorità pubbliche ecc.;

| 318. | sottolinea che la Corte ha individuato cinque elementi nell'attuazione dei fondi dell'Unione da parte delle ONG in cui la Commissione non è abbastanza trasparente:






  — | la classificazione delle ONG nel sistema contabile ABAC della Commissione; |
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318.

sottolinea che la Corte ha individuato cinque elementi nell'attuazione dei fondi dell'Unione da parte delle ONG in cui la Commissione non è abbastanza trasparente:

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la classificazione delle ONG nel sistema contabile ABAC della Commissione;

| — | la registrazione di informazioni sui fondi e le attività attuati dalle ONG; |
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—

la registrazione di informazioni sui fondi e le attività attuati dalle ONG;

| — | la raccolta e il controllo da parte della Commissione delle informazioni sui fondi dell'Unione attuati dalle ONG; |
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—

la raccolta e il controllo da parte della Commissione delle informazioni sui fondi dell'Unione attuati dalle ONG;

| — | lacune nelle informazioni sugli effettivi pagamenti o sulle entità che ricevono fondi tramite sub-contratti; |
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—

lacune nelle informazioni sugli effettivi pagamenti o sulle entità che ricevono fondi tramite sub-contratti;

| — | informazioni incomplete fornite dagli organismi delle Nazioni Unite sui contratti aggiudicati ad ONG; |
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—

informazioni incomplete fornite dagli organismi delle Nazioni Unite sui contratti aggiudicati ad ONG;

| 319. | nota che la maggior parte delle raccomandazioni della Corte è già coperta dal regolamento finanziario, quale adottato nel 2018, e che la Commissione ha già attuato la maggior parte delle raccomandazioni della Corte; invita la Commissione a concentrarsi sull'attuazione di tali raccomandazioni, che dovrebbero essere applicabili a tutti i beneficiari dell'Unione, in linea con il regolamento finanziario e i principi di non discriminazione; |
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319.

nota che la maggior parte delle raccomandazioni della Corte è già coperta dal regolamento finanziario, quale adottato nel 2018, e che la Commissione ha già attuato la maggior parte delle raccomandazioni della Corte; invita la Commissione a concentrarsi sull'attuazione di tali raccomandazioni, che dovrebbero essere applicabili a tutti i beneficiari dell'Unione, in linea con il regolamento finanziario e i principi di non discriminazione;

| 320. | esorta la Commissione a elaborare rapidamente orientamenti e criteri solidi per identificare le ONG nel suo sistema contabile e a verificare i dati auto-dichiarati presentati dai richiedenti; |
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320.

esorta la Commissione a elaborare rapidamente orientamenti e criteri solidi per identificare le ONG nel suo sistema contabile e a verificare i dati auto-dichiarati presentati dai richiedenti;

| 321. | osserva che in ciascuna DG esistono sistemi di registrazione diversi per i richiedenti di fondi dell'Unione; invita la Commissione a creare un punto di accesso unico per garantire la coerenza dei dati nel sistema di trasparenza finanziaria e a fornire criteri e orientamenti per la definizione delle ONG e di altre categorie di beneficiari; |
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321.

osserva che in ciascuna DG esistono sistemi di registrazione diversi per i richiedenti di fondi dell'Unione; invita la Commissione a creare un punto di accesso unico per garantire la coerenza dei dati nel sistema di trasparenza finanziaria e a fornire criteri e orientamenti per la definizione delle ONG e di altre categorie di beneficiari;

| 322. | invita la Commissione a escludere le ONG o altri richiedenti che presentano ripetutamente o intenzionalmente dichiarazioni erronee di errori verificatisi in esperienze precedenti ed a verificarle in modo più approfondito; |
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322.

invita la Commissione a escludere le ONG o altri richiedenti che presentano ripetutamente o intenzionalmente dichiarazioni erronee di errori verificatisi in esperienze precedenti ed a verificarle in modo più approfondito;

| 323. | si compiace degli sforzi di semplificazione del nuovo regolamento finanziario, quali l'introduzione della valutazione ex ante per pilastro, e chiede alla Commissione di attuare un'interpretazione coerente delle norme applicabili del regolamento finanziario tra i diversi servizi, segnatamente per quanto concerne i sub-contratti, tenendo conto delle specificità settoriali; |
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323.

si compiace degli sforzi di semplificazione del nuovo regolamento finanziario, quali l'introduzione della valutazione ex ante per pilastro, e chiede alla Commissione di attuare un'interpretazione coerente delle norme applicabili del regolamento finanziario tra i diversi servizi, segnatamente per quanto concerne i sub-contratti, tenendo conto delle specificità settoriali;

| 324. | chiede alla Commissione di standardizzare e migliorare l'esattezza delle informazioni pubblicate nel sistema di trasparenza finanziaria, assicurandosi che siano resi noti entro la metà del 2021 tutti i beneficiari incaricati dall'Unione unitamente all'importo del finanziamento concesso; |
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324.

chiede alla Commissione di standardizzare e migliorare l'esattezza delle informazioni pubblicate nel sistema di trasparenza finanziaria, assicurandosi che siano resi noti entro la metà del 2021 tutti i beneficiari incaricati dall'Unione unitamente all'importo del finanziamento concesso;

| 325. | si rammarica che la Commissione non abbia controllato se gli organismi delle Nazioni Unite forniscono informazioni sulle sovvenzioni concesse con i fondi dell'Unione; chiede alla Commissione di effettuare tali controlli in modo coerente; |
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325.

si rammarica che la Commissione non abbia controllato se gli organismi delle Nazioni Unite forniscono informazioni sulle sovvenzioni concesse con i fondi dell'Unione; chiede alla Commissione di effettuare tali controlli in modo coerente;

| 326. | chiede alla Commissione di migliorare le informazioni raccolte consentendo ai vari sistemi di gestione delle sovvenzioni di registrare i fondi ricevuti da tutti i beneficiari incaricati dall'UE, e non solo dal beneficiario capofila, in modo che tali informazioni siano idonee all'analisi e al trattamento, e si compiace in tale contesto del prossimo lancio di OPSYS nell'ambito dei finanziamenti esterni dell'Unione; |
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326.

chiede alla Commissione di migliorare le informazioni raccolte consentendo ai vari sistemi di gestione delle sovvenzioni di registrare i fondi ricevuti da tutti i beneficiari incaricati dall'UE, e non solo dal beneficiario capofila, in modo che tali informazioni siano idonee all'analisi e al trattamento, e si compiace in tale contesto del prossimo lancio di OPSYS nell'ambito dei finanziamenti esterni dell'Unione;

| 327. | ribadisce la richiesta urgente alla Commissione di attuare le decisioni giudiziarie della Corte di giustizia (35) e della Corte permanente di arbitrato (36) e di riconoscere pienamente lo status di organizzazione internazionale dell'International Management Group; |
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327.

ribadisce la richiesta urgente alla Commissione di attuare le decisioni giudiziarie della Corte di giustizia (35

36

| 328. | chiede alla Commissione di riferire quanto prima all'autorità di discarico in merito alle misure adottate; |
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328.

chiede alla Commissione di riferire quanto prima all'autorità di discarico in merito alle misure adottate;

Sicurezza e cittadinanza

Sicurezza e cittadinanza

Risultanze della Corte

Risultanze della Corte

| 329. | plaude al fatto che, per il terzo anno consecutivo, la Corte ha previsto nella sua relazione annuale un capitolo separato dedicato alla sicurezza e alla cittadinanza; prende nota che le risultanze della Corte non forniscono un tasso di errore specifico per questo settore di spesa, in quanto esso rappresenta solo il 2 % circa del bilancio totale dell'Unione; |
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329.

plaude al fatto che, per il terzo anno consecutivo, la Corte ha previsto nella sua relazione annuale un capitolo separato dedicato alla sicurezza e alla cittadinanza; prende nota che le risultanze della Corte non forniscono un tasso di errore specifico per questo settore di spesa, in quanto esso rappresenta solo il 2 % circa del bilancio totale dell'Unione;

| 330. | sottolinea che l'interesse pubblico e politico in tale settore è molto più elevato della sua quota finanziaria; invita la Corte a prendere in considerazione l'audit di ulteriori operazioni e a fornire un livello stimato di errore per il capitolo Sicurezza e cittadinanza; |
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330.

sottolinea che l'interesse pubblico e politico in tale settore è molto più elevato della sua quota finanziaria; invita la Corte a prendere in considerazione l'audit di ulteriori operazioni e a fornire un livello stimato di errore per il capitolo Sicurezza e cittadinanza;

| 331. | evidenzia che, secondo la Corte, vi sono ancora margini per fare un migliore uso dei fondi dell'UE in tale periodo di programmazione, garantendo che gli Stati membri rimborsino le azioni solo quando sono soddisfatte tutte le condizioni di pagamento o che i contratti siano aggiudicati solo dopo che sia stata eseguita una valutazione appropriata e coerente di tutti i criteri di selezione e aggiudicazione; |
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331.

evidenzia che, secondo la Corte, vi sono ancora margini per fare un migliore uso dei fondi dell'UE in tale periodo di programmazione, garantendo che gli Stati membri rimborsino le azioni solo quando sono soddisfatte tutte le condizioni di pagamento o che i contratti siano aggiudicati solo dopo che sia stata eseguita una valutazione appropriata e coerente di tutti i criteri di selezione e aggiudicazione;

| 332. | nota che gli Stati membri hanno aumentato in misura significativa il tasso di esecuzione dei programmi nazionali del Fondo Asilo, migrazione e integrazione/Fondo sicurezza interna (AMIF/ISF); è tuttavia preoccupato per il fatto che il valore degli importi non spesi continui ad aumentare, il che potrebbe accrescere la pressione sulle autorità nazionali a mano a mano che il programma si avvicina alla chiusura; |
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332.

nota che gli Stati membri hanno aumentato in misura significativa il tasso di esecuzione dei programmi nazionali del Fondo Asilo, migrazione e integrazione/Fondo sicurezza interna (AMIF/ISF); è tuttavia preoccupato per il fatto che il valore degli importi non spesi continui ad aumentare, il che potrebbe accrescere la pressione sulle autorità nazionali a mano a mano che il programma si avvicina alla chiusura;

| 333. | nota che l'audit della Corte dei sistemi di gestione e controllo di sette (37) autorità degli Stati membri responsabili dell'attuazione dei programmi nazionali AMIF/ISF ha rilevato che esse disponevano in generale di controlli sufficienti per rispondere ai requisiti dei regolamenti, anche se sono state identificate alcune debolezze (punto 8.10 della relazione annuale della Corte per il 2018); nota che lo stesso valeva per le procedure interne della DG Home per la valutazione delle domande di sovvenzione e l'autorizzazione delle domande di pagamento (punto 8.13 della relazione annuale della Corte per il 2018); |
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333.

nota che l'audit della Corte dei sistemi di gestione e controllo di sette (37

| 334. | chiede alla Commissione di far sì che, nello svolgere controlli amministrativi sulle domande di pagamento, sia utilizzata sistematicamente la documentazione che essa ha chiesto di produrre ai beneficiari delle sovvenzioni, al fine di accertare in modo adeguato la legittimità e regolarità delle procedure di appalto indette da tali beneficiari; |
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334.

chiede alla Commissione di far sì che, nello svolgere controlli amministrativi sulle domande di pagamento, sia utilizzata sistematicamente la documentazione che essa ha chiesto di produrre ai beneficiari delle sovvenzioni, al fine di accertare in modo adeguato la legittimità e regolarità delle procedure di appalto indette da tali beneficiari;

| 335. | invita la Commissione a incaricare le autorità degli Stati membri responsabili dei programmi nazionali AMIF/ISF di verificare in modo appropriato la legittimità e regolarità delle procedure di appalto indette dai beneficiari dei fondi, quando dette autorità svolgono controlli amministrativi sulle domande di pagamento presentate da detti beneficiari; |
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335.

invita la Commissione a incaricare le autorità degli Stati membri responsabili dei programmi nazionali AMIF/ISF di verificare in modo appropriato la legittimità e regolarità delle procedure di appalto indette dai beneficiari dei fondi, quando dette autorità svolgono controlli amministrativi sulle domande di pagamento presentate da detti beneficiari;

| 336. | nota con preoccupazione che, per quanto riguarda il rendimento, la Corte indica nella sua relazione annuale per il 2018 punti 8.19 e 8.20) che gli Stati membri non sempre utilizzano indicatori adeguati a livello di progetto e, di conseguenza, l'impatto dei progetti finanziati non può essere misurato in modo preciso; |
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336.

nota con preoccupazione che, per quanto riguarda il rendimento, la Corte indica nella sua relazione annuale per il 2018 punti 8.19 e 8.20) che gli Stati membri non sempre utilizzano indicatori adeguati a livello di progetto e, di conseguenza, l'impatto dei progetti finanziati non può essere misurato in modo preciso;

RAA della DG HOME per il 2018

RAA della DG HOME per il 2018

| 337. | plaude all'accento posto dalla Commissione sull'istituzione di un sistema strutturato di reinsediamento dell'Unione che fornisca percorsi sicuri e legali nell'Unione per le persone vulnerabili che necessitano di protezione internazionale; |
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337.

plaude all'accento posto dalla Commissione sull'istituzione di un sistema strutturato di reinsediamento dell'Unione che fornisca percorsi sicuri e legali nell'Unione per le persone vulnerabili che necessitano di protezione internazionale;

| 338. | si rammarica del fatto che la situazione attuale in alcuni punti di crisi cofinanziati dall'Unione non corrisponda alle migliori prassi e standard, in particolare per quanto riguarda il cibo e l'assistenza sanitaria; |
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338.

si rammarica del fatto che la situazione attuale in alcuni punti di crisi cofinanziati dall'Unione non corrisponda alle migliori prassi e standard, in particolare per quanto riguarda il cibo e l'assistenza sanitaria;

| 339. | si rammarica del fatto che la DG HOME non abbia istituito alcun indicatore chiave di prestazione riguardante la situazione dei migranti più vulnerabili e in particolare dei minori migranti e delle donne e delle ragazze rifugiate, al fine di prevenire ed evitare gli abusi e la tratta di esseri umani; deplora l'uso sistematico del trattenimento; |
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339.

si rammarica del fatto che la DG HOME non abbia istituito alcun indicatore chiave di prestazione riguardante la situazione dei migranti più vulnerabili e in particolare dei minori migranti e delle donne e delle ragazze rifugiate, al fine di prevenire ed evitare gli abusi e la tratta di esseri umani; deplora l'uso sistematico del trattenimento;

Riserve

Riserve

| 340. | si rammarica che sia necessario tanto tempo per risolvere i problemi rilevati in Germania dal 2013, considerando che la portata di tale riserva non è così ampia; |
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340.

si rammarica che sia necessario tanto tempo per risolvere i problemi rilevati in Germania dal 2013, considerando che la portata di tale riserva non è così ampia;

| 341. | esprime preoccupazione per le carenze significative individuate nei sistemi di gestione e di controllo dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), che hanno giustificato l'adozione di una riserva per motivi di reputazione; |
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341.

esprime preoccupazione per le carenze significative individuate nei sistemi di gestione e di controllo dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), che hanno giustificato l'adozione di una riserva per motivi di reputazione;

| 342. | prende atto delle riserve espresse dal Direttore generale della DG HOME nella relazione annuale di attività 2018 della DG medesima (pag. 108); |
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342.

prende atto delle riserve espresse dal Direttore generale della DG HOME nella relazione annuale di attività 2018 della DG medesima (pag. 108);

Raccomandazioni

Raccomandazioni

| 343. | raccomanda che:






  — | la Corte continui a prevedere nella sua relazione annuale un capitolo separato dedicato alla sicurezza e alla cittadinanza; |
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343.

raccomanda che:

—

la Corte continui a prevedere nella sua relazione annuale un capitolo separato dedicato alla sicurezza e alla cittadinanza;

| — | la DG HOME introduca un indicatore chiave di prestazione riguardante la situazione dei migranti più vulnerabili, e in particolare dei minori migranti e delle donne e delle ragazze migranti, al fine di prevenire ed evitare gli abusi e la tratta di esseri umani; |
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—

la DG HOME introduca un indicatore chiave di prestazione riguardante la situazione dei migranti più vulnerabili, e in particolare dei minori migranti e delle donne e delle ragazze migranti, al fine di prevenire ed evitare gli abusi e la tratta di esseri umani;

| — | la Commissione chieda agli Stati membri di scomporre, nei conti annuali dei rispettivi programmi nazionali AMIF/ISF, gli importi iscritti in base alla loro natura, suddividendoli cioè in recuperi, prefinanziamenti e spese effettivamente sostenute; e |
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—

la Commissione chieda agli Stati membri di scomporre, nei conti annuali dei rispettivi programmi nazionali AMIF/ISF, gli importi iscritti in base alla loro natura, suddividendoli cioè in recuperi, prefinanziamenti e spese effettivamente sostenute; e

| — | le spese effettive per fondo siano indicate nella relazione annuale di attività delle DG della Commissione dal 2018 in poi; |
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—

le spese effettive per fondo siano indicate nella relazione annuale di attività delle DG della Commissione dal 2018 in poi;

Relazione speciale n. 20/2019 della Corte: I sistemi di informazione a supporto delle verifiche di frontiera costituiscono uno strumento potente, ma occorre maggiore attenzione alla completezza e attualità dei dati

Relazione speciale n. 20/2019 della Corte: I sistemi di informazione a supporto delle verifiche di frontiera costituiscono uno strumento potente, ma occorre maggiore attenzione alla completezza e attualità dei dati

| 344. | plaude al fatto che, secondo la Corte, i sistemi degli Stati membri esaminati dalla Corte sono generalmente ben concepiti per facilitare le verifiche di frontiera e che gli Stati membri visitati (38) rispettavano generalmente il quadro normativo applicabile; |
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344.

plaude al fatto che, secondo la Corte, i sistemi degli Stati membri esaminati dalla Corte sono generalmente ben concepiti per facilitare le verifiche di frontiera e che gli Stati membri visitati (38

| 345. | nota con preoccupazione che, nella sua relazione speciale n. 20/2019, la Corte ha rilevato che:






  — | le componenti nazionali del sistema d'informazione Schengen II (SIS II) e del sistema di informazione visti (VIS) di alcuni paesi consentono di svolgere verifiche di frontiera in modo più efficiente rispetto a quelle di altri paesi; |
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345.

nota con preoccupazione che, nella sua relazione speciale n. 20/2019, la Corte ha rilevato che:

—

le componenti nazionali del sistema d'informazione Schengen II (SIS II) e del sistema di informazione visti (VIS) di alcuni paesi consentono di svolgere verifiche di frontiera in modo più efficiente rispetto a quelle di altri paesi;

| — | la realizzazione delle soluzioni informatiche per il sistema europeo di sorveglianza delle frontiere (EUROSUR) e il codice di prenotazione (PNR) ha richiesto tempi lunghi, sia a livello nazionale sia dell'UE, privando così le guardie di frontiera e altre autorità dei benefici di questi sistemi; |
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—

la realizzazione delle soluzioni informatiche per il sistema europeo di sorveglianza delle frontiere (EUROSUR) e il codice di prenotazione (PNR) ha richiesto tempi lunghi, sia a livello nazionale sia dell'UE, privando così le guardie di frontiera e altre autorità dei benefici di questi sistemi;

| — | gli Stati membri impiegano molto tempo per ovviare alle debolezze individuate nel meccanismo di valutazione di Schengen, questo perché non esistono termini vincolanti per l’adozione delle relazioni di valutazione e per l’attuazione delle azioni correttive; |
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—

gli Stati membri impiegano molto tempo per ovviare alle debolezze individuate nel meccanismo di valutazione di Schengen, questo perché non esistono termini vincolanti per l’adozione delle relazioni di valutazione e per l’attuazione delle azioni correttive;

| — | più della metà delle guardie di frontiera coinvolte nel sondaggio della Corte aveva consentito ad alcune persone di varcare le frontiere senza consultare i sistemi; |
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—

più della metà delle guardie di frontiera coinvolte nel sondaggio della Corte aveva consentito ad alcune persone di varcare le frontiere senza consultare i sistemi;

| — | vi è una discrepanza tra il numero di visti rilasciati e il numero di visti verificati; |
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—

vi è una discrepanza tra il numero di visti rilasciati e il numero di visti verificati;

| — | vi sono pochi riferimenti al controllo della qualità dei dati negli atti giuridici che disciplinano i sistemi di informazione europei; |
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—

vi sono pochi riferimenti al controllo della qualità dei dati negli atti giuridici che disciplinano i sistemi di informazione europei;

| — | anche se l'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) esegue mensilmente controlli automatizzati sulla qualità dei dati registrati in SIS II, i risultati sono disponibili solo per gli Stati membri interessati e pertanto l’Agenzia o la Commissione non sono in grado di valutare i progressi compiuti dai singoli paesi nell'affrontare i problemi relativi alla qualità dei dati; |
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—

anche se l'Agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA) esegue mensilmente controlli automatizzati sulla qualità dei dati registrati in SIS II, i risultati sono disponibili solo per gli Stati membri interessati e pertanto l’Agenzia o la Commissione non sono in grado di valutare i progressi compiuti dai singoli paesi nell'affrontare i problemi relativi alla qualità dei dati;

| — | né eu-LISA né la Commissione dispongono di poteri esecutivi per imporre agli Stati membri di correggere tempestivamente i problemi relativi alla qualità dei dati; |
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—

né eu-LISA né la Commissione dispongono di poteri esecutivi per imporre agli Stati membri di correggere tempestivamente i problemi relativi alla qualità dei dati;

| — | le guardie di frontiera non ottengono sempre dati completi ed aggiornati dai sistemi di informazione; |
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—

le guardie di frontiera non ottengono sempre dati completi ed aggiornati dai sistemi di informazione;

| — | eccetto che nel caso del sistema europeo di dattiloscopia (Eurodac), non esistono in genere termini obbligatori entro cui procedere all’inserimento dei dati; ad esempio, Eurosur dovrebbe fornire informazioni in tempo reale sulla situazione alle frontiere; tuttavia, mentre alcuni paesi oggetto dell'audit della Corte registrano effettivamente le informazioni in tempo reale, altri vi provvedono solo una volta alla settimana; |
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—

eccetto che nel caso del sistema europeo di dattiloscopia (Eurodac), non esistono in genere termini obbligatori entro cui procedere all’inserimento dei dati; ad esempio, Eurosur dovrebbe fornire informazioni in tempo reale sulla situazione alle frontiere; tuttavia, mentre alcuni paesi oggetto dell'audit della Corte registrano effettivamente le informazioni in tempo reale, altri vi provvedono solo una volta alla settimana;

| — | da quando Eurodac ha iniziato a funzionare nel 2013, non vi è stato un anno in cui tutti gli Stati membri abbiano trasmesso le informazioni richieste entro i termini stabiliti; |
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—

da quando Eurodac ha iniziato a funzionare nel 2013, non vi è stato un anno in cui tutti gli Stati membri abbiano trasmesso le informazioni richieste entro i termini stabiliti;

| — | un ritardo nella trasmissione può far sì che la competenza per l’esame della domanda di asilo venga attribuita allo Stato membro sbagliato; |
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—

un ritardo nella trasmissione può far sì che la competenza per l’esame della domanda di asilo venga attribuita allo Stato membro sbagliato;

| 346. | invita la Commissione a:






  — | promuovere rapidamente l'uso degli ambienti di formazione per SIS II e VIS; |
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346.

invita la Commissione a:

—

promuovere rapidamente l'uso degli ambienti di formazione per SIS II e VIS;

| — | accelerare la correzione delle debolezze constatate durante le valutazioni Schengen; |
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—

accelerare la correzione delle debolezze constatate durante le valutazioni Schengen;

| — | analizzare le discrepanze relative alle verifiche dei visti e migliorare le procedure per il controllo della qualità dei dati; |
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—

analizzare le discrepanze relative alle verifiche dei visti e migliorare le procedure per il controllo della qualità dei dati;

| — | ridurre i tempi per l’inserimento dei dati; |
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—

ridurre i tempi per l’inserimento dei dati;

| — | assicurare una migliore connettività tra i cinque sistemi di informazione esistenti al fine di garantire flussi di dati corretti e tempestivi; |
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—

assicurare una migliore connettività tra i cinque sistemi di informazione esistenti al fine di garantire flussi di dati corretti e tempestivi;

| — | incoraggiare il mantenimento di buone prassi e comportamenti corretti nella fornitura e nel sostegno dei sistemi di informazione; |
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—

incoraggiare il mantenimento di buone prassi e comportamenti corretti nella fornitura e nel sostegno dei sistemi di informazione;

Relazione speciale n. 24/2019: Asilo, ricollocazione e rimpatrio dei migranti: è ora di intensificare gli sforzi per ovviare alle disparità tra obiettivi e risultati

Relazione speciale n. 24/2019: Asilo, ricollocazione e rimpatrio dei migranti: è ora di intensificare gli sforzi per ovviare alle disparità tra obiettivi e risultati

| 347. | nota con preoccupazione che, nella sua relazione speciale n. 24/2019, la Corte ha rilevato che:






  — | l'attuazione delle procedure di asilo in Grecia e in Italia continua a essere inficiata da lunghi tempi di trattamento e da strozzature; |
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347.

nota con preoccupazione che, nella sua relazione speciale n. 24/2019, la Corte ha rilevato che:

—

l'attuazione delle procedure di asilo in Grecia e in Italia continua a essere inficiata da lunghi tempi di trattamento e da strozzature;

| — | come avviene nel resto dell’Unione, il numero di rimpatri dalla Grecia e dall’Italia è basso; |
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—

come avviene nel resto dell’Unione, il numero di rimpatri dalla Grecia e dall’Italia è basso;

| — | non vengono raccolti dati sull'efficacia delle procedure di rimpatrio e non vi sono indicatori che misurino la sostenibilità dei rimpatri, quali il numero dei migranti rimpatriati che tentano di tornare nell'Unione o il successo dei pacchetti di reintegrazione nel quadro del programma di rimpatrio volontario assistito e di reintegrazione (AVRR); |
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—

non vengono raccolti dati sull'efficacia delle procedure di rimpatrio e non vi sono indicatori che misurino la sostenibilità dei rimpatri, quali il numero dei migranti rimpatriati che tentano di tornare nell'Unione o il successo dei pacchetti di reintegrazione nel quadro del programma di rimpatrio volontario assistito e di reintegrazione (AVRR);

| — | mentre la registrazione e il rilevamento delle impronte digitali dei migranti presso gli hotspot erano migliorati notevolmente dall'audit eseguito dalla Corte nel 2017 (relazione speciale della Corte n. 6/2017), i regimi temporanei di ricollocazione di emergenza non hanno raggiunto i valori-obiettivo fissati e non hanno quindi alleviato la pressione sui sistemi di asilo di Grecia e Italia; |
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—

mentre la registrazione e il rilevamento delle impronte digitali dei migranti presso gli hotspot erano migliorati notevolmente dall'audit eseguito dalla Corte nel 2017 (relazione speciale della Corte n. 6/2017), i regimi temporanei di ricollocazione di emergenza non hanno raggiunto i valori-obiettivo fissati e non hanno quindi alleviato la pressione sui sistemi di asilo di Grecia e Italia;

| — | nonostante le 20 azioni di supporto dell'Unione in Grecia e in Italia esaminate dalla Corte abbiano affrontato le esigenze identificate, restavano delle debolezze nella loro concezione, la maggior parte dei progetti non aveva pienamente conseguito gli obiettivi prefissati e il quadro di performance era stato istituito tardi e senza obiettivi; inoltre, non erano disponibili in quantità sufficiente dati sulla performance; |
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—

nonostante le 20 azioni di supporto dell'Unione in Grecia e in Italia esaminate dalla Corte abbiano affrontato le esigenze identificate, restavano delle debolezze nella loro concezione, la maggior parte dei progetti non aveva pienamente conseguito gli obiettivi prefissati e il quadro di performance era stato istituito tardi e senza obiettivi; inoltre, non erano disponibili in quantità sufficiente dati sulla performance;

| — | la capacità di trattare i casi di asilo era aumentata sia in Grecia che in Italia, benché non fosse ancora sufficiente ad affrontare il crescente arretrato in Grecia; |
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la capacità di trattare i casi di asilo era aumentata sia in Grecia che in Italia, benché non fosse ancora sufficiente ad affrontare il crescente arretrato in Grecia;

| — | visto il minor numero di nuove domande in Italia, l’arretrato di procedure di asilo e rimpatrio sta diminuendo, ma la capacità di trattare l’elevato numero di ricorsi avverso la decisione iniziale è insufficiente; |
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—

visto il minor numero di nuove domande in Italia, l’arretrato di procedure di asilo e rimpatrio sta diminuendo, ma la capacità di trattare l’elevato numero di ricorsi avverso la decisione iniziale è insufficiente;

| — | i migranti effettivamente rimpatriati sono di gran lunga inferiori alle decisioni di rimpatrio adottate, sia in Grecia che in Italia, così come nell’insieme dell’UE; ciò è dovuto, per esempio, al tempo impiegato per trattare i casi di asilo, all’insufficiente capienza dei centri di trattenimento, alla difficile cooperazione con il paese di origine dei migranti o, semplicemente, alla fuga dei migranti dopo l’adozione della decisione di rimpatriarli; |
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—

i migranti effettivamente rimpatriati sono di gran lunga inferiori alle decisioni di rimpatrio adottate, sia in Grecia che in Italia, così come nell’insieme dell’UE; ciò è dovuto, per esempio, al tempo impiegato per trattare i casi di asilo, all’insufficiente capienza dei centri di trattenimento, alla difficile cooperazione con il paese di origine dei migranti o, semplicemente, alla fuga dei migranti dopo l’adozione della decisione di rimpatriarli;

| 348. | invita la Commissione e le agenzie a:






  — | arricchire la propria esperienza grazie agli insegnamenti appresi ai fini dell’istituzione di un eventuale meccanismo di ricollocazione volontaria in futuro e proporre nuove misure per affrontare in modo efficace qualsiasi situazione di emergenza come la crisi migratoria del 2015, che siano accettabili per gli Stati membri; |
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348.

invita la Commissione e le agenzie a:

—

arricchire la propria esperienza grazie agli insegnamenti appresi ai fini dell’istituzione di un eventuale meccanismo di ricollocazione volontaria in futuro e proporre nuove misure per affrontare in modo efficace qualsiasi situazione di emergenza come la crisi migratoria del 2015, che siano accettabili per gli Stati membri;

| — | rafforzare la gestione dell’assistenza di emergenza e dei programmi nazionali nel quadro del Fondo Asilo, migrazione e integrazione; |
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—

rafforzare la gestione dell’assistenza di emergenza e dei programmi nazionali nel quadro del Fondo Asilo, migrazione e integrazione;

| — | rafforzare il sostegno operativo dell'EASO agli Stati membri per le procedure di asilo; |
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—

rafforzare il sostegno operativo dell'EASO agli Stati membri per le procedure di asilo;

| — | adeguare il sostegno di Frontex al rimpatrio e l’invio da parte di Frontex di esperti presso gli hotspot; |
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—

adeguare il sostegno di Frontex al rimpatrio e l’invio da parte di Frontex di esperti presso gli hotspot;

| — | rafforzare la gestione dei sistemi nazionali di asilo; |
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—

rafforzare la gestione dei sistemi nazionali di asilo;

| — | sostenere ulteriori procedure nazionali di rimpatrio; nonché la raccolta di dati relativi alla performance delle procedure di rimpatrio per facilitare la definizione delle politiche, la valutazione della performance e la ricerca; |
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—

sostenere ulteriori procedure nazionali di rimpatrio; nonché la raccolta di dati relativi alla performance delle procedure di rimpatrio per facilitare la definizione delle politiche, la valutazione della performance e la ricerca;

| 349. | invita la Commissione a:






  — | migliorare il funzionamento del sistema di hotspot al fine di garantire condizioni di accoglienza dignitose e un'efficiente gestione degli arrivi; |
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349.

invita la Commissione a:

—

migliorare il funzionamento del sistema di hotspot al fine di garantire condizioni di accoglienza dignitose e un'efficiente gestione degli arrivi;

| — | monitorare da vicino l'efficienza delle azioni guidate da Frontex al fine proteggere meglio le frontiere esterne dell'Unione europea; |
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—

monitorare da vicino l'efficienza delle azioni guidate da Frontex al fine proteggere meglio le frontiere esterne dell'Unione europea;

| — | aumentare l'efficacia e il rispetto dei diritti fondamentali del controllo delle frontiere esterne dell'UE e rafforzare la cooperazione con le autorità nazionali; |
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—

aumentare l'efficacia e il rispetto dei diritti fondamentali del controllo delle frontiere esterne dell'UE e rafforzare la cooperazione con le autorità nazionali;

| — | adottare le misure necessarie per affrontare le cause all'origine della migrazione; |
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—

adottare le misure necessarie per affrontare le cause all'origine della migrazione;

| — | esprime particolare preoccupazione per l'insufficiente politica di rimpatrio verso i paesi terzi nonostante si tratti di una questione prioritaria. La politica di rimpatrio e la lotta contro la migrazione illegale sono essenziali ai fini dello sviluppo di una politica migratoria efficiente e di un autentico partenariato con i paesi terzi; |
| --- | --- |

—

esprime particolare preoccupazione per l'insufficiente politica di rimpatrio verso i paesi terzi nonostante si tratti di una questione prioritaria. La politica di rimpatrio e la lotta contro la migrazione illegale sono essenziali ai fini dello sviluppo di una politica migratoria efficiente e di un autentico partenariato con i paesi terzi;

| — | fornire assistenza ai paesi di origine in modo che i potenziali migranti non scelgano di intraprendere il pericoloso viaggio verso l'Europa, aumentare gli aiuti per i paesi di origine e migliorare le condizioni e le prospettive di vita della popolazione locale e contrastare i trafficanti di esseri umani che sfruttano la disperazione e la vulnerabilità; |
| --- | --- |

—

fornire assistenza ai paesi di origine in modo che i potenziali migranti non scelgano di intraprendere il pericoloso viaggio verso l'Europa, aumentare gli aiuti per i paesi di origine e migliorare le condizioni e le prospettive di vita della popolazione locale e contrastare i trafficanti di esseri umani che sfruttano la disperazione e la vulnerabilità;

Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS)

| 350. | prende atto con preoccupazione delle osservazioni della Corte in base alle quali la stima indicata per gli investimenti mobilitati non tiene conto del fatto che alcune operazioni del Fondo FEIS hanno sostituito altre operazioni della BEI e strumenti finanziari dell'Unione, né del fatto che una parte del sostegno FEIS è andata a beneficio di progetti che avrebbero potuto essere finanziati da altre fonti pubbliche o private a condizioni diverse; |
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350.

prende atto con preoccupazione delle osservazioni della Corte in base alle quali la stima indicata per gli investimenti mobilitati non tiene conto del fatto che alcune operazioni del Fondo FEIS hanno sostituito altre operazioni della BEI e strumenti finanziari dell'Unione, né del fatto che una parte del sostegno FEIS è andata a beneficio di progetti che avrebbero potuto essere finanziati da altre fonti pubbliche o private a condizioni diverse;

| 351. | si rammarica del fatto che, secondo le conclusioni della Corte, nonostante il sostegno del FEIS abbia consentito alla BEI di quadruplicare il volume delle proprie attività di prestito con un profilo di rischio più elevato rispetto al 2014, il valore delle operazioni finanziarie firmate rimane inferiore al previsto; |
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351.

si rammarica del fatto che, secondo le conclusioni della Corte, nonostante il sostegno del FEIS abbia consentito alla BEI di quadruplicare il volume delle proprie attività di prestito con un profilo di rischio più elevato rispetto al 2014, il valore delle operazioni finanziarie firmate rimane inferiore al previsto;

| 352. | approva le seguenti raccomandazioni della Corte:






  — | promuovere l'utilizzo giustificato di prodotti BEI con profilo di rischio più elevato nel quadro del FEIS; |
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352.

approva le seguenti raccomandazioni della Corte:

—

promuovere l'utilizzo giustificato di prodotti BEI con profilo di rischio più elevato nel quadro del FEIS;

| — | incoraggiare la complementarità fra strumenti finanziari dell'Unione e garanzie di bilancio dell'Unione; |
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—

incoraggiare la complementarità fra strumenti finanziari dell'Unione e garanzie di bilancio dell'Unione;

| — | migliorare la valutazione intesa ad appurare se i potenziali progetti FEIS avrebbero potuto essere finanziati da altre fonti; |
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—

migliorare la valutazione intesa ad appurare se i potenziali progetti FEIS avrebbero potuto essere finanziati da altre fonti;

| — | stimare meglio gli investimenti mobilitati; |
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—

stimare meglio gli investimenti mobilitati;

| — | migliorare la distribuzione geografica degli investimenti sostenuti dal FEIS; |
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—

migliorare la distribuzione geografica degli investimenti sostenuti dal FEIS;

| 353. | reputa di fondamentale importanza condurre una valutazione preliminare approfondita delle esigenze nei vari settori, al fine di i) rilevare lacune e ostacoli negli investimenti in diversi Stati membri o diverse regioni, ii) valutare adeguatamente la natura e l'entità dei fallimenti del mercato e iii) definire gli approcci/i programmi più appropriati per ovviare a tali carenze d'investimento; |
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353.

reputa di fondamentale importanza condurre una valutazione preliminare approfondita delle esigenze nei vari settori, al fine di i) rilevare lacune e ostacoli negli investimenti in diversi Stati membri o diverse regioni, ii) valutare adeguatamente la natura e l'entità dei fallimenti del mercato e iii) definire gli approcci/i programmi più appropriati per ovviare a tali carenze d'investimento;

| 354. | chiede un quadro globale obiettivo dell'addizionalità e del valore aggiunto dei progetti del FEIS, nonché della coerenza degli stessi con le politiche dell'Unione o altre operazioni della BEI, affinché siano guidati più dalle politiche che non dalla domanda; |
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354.

chiede un quadro globale obiettivo dell'addizionalità e del valore aggiunto dei progetti del FEIS, nonché della coerenza degli stessi con le politiche dell'Unione o altre operazioni della BEI, affinché siano guidati più dalle politiche che non dalla domanda;

| 355. | rammenta la necessità di fornire informazioni chiare e accessibili circa l'impatto economico, sociale e ambientale e il valore aggiunto dei progetti finanziati dal FEIS; sottolinea che la valutazione dell'addizionalità di tutti i progetti sostenuti dal FEIS dovrebbe essere debitamente documentata; |
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355.

rammenta la necessità di fornire informazioni chiare e accessibili circa l'impatto economico, sociale e ambientale e il valore aggiunto dei progetti finanziati dal FEIS; sottolinea che la valutazione dell'addizionalità di tutti i progetti sostenuti dal FEIS dovrebbe essere debitamente documentata;

Relazione speciale n. 15/2019 della Corte dei conti europea: L'attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale

Relazione speciale n. 15/2019 della Corte dei conti europea: L'attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale

| 356. | deplora il fatto che la Commissione non fornisca dati precisi sui casi di burnout all'autorità di discarico; osserva tuttavia che la Commissione ha lanciato la strategia «fit at work», che include uno strumento di monitoraggio della salute per quanto concerne le assenze e le relative cause, misure volte a pervenire a una buona gestione delle assenze e la nuova unità per i controlli medici (39); ritiene pertanto che la Commissione disponga di tutti gli strumenti necessari per individuare, affrontare, monitorare e segnalare i casi di burnout e per distinguerli dai congedi di malattia di lunga durata; invita la Commissione a fornire alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento i dati relativi ai casi di burnout nell'ambito della procedura di discarico; deplora in tale contesto le risposte di follow-up fornite dalla Commissione, la quale sembra giustificare il tasso più elevato di congedi di malattia e assenze di lunga durata registrato per le donne sulla base di «una serie di malattie o condizioni gravi che colpiscono specialmente le donne» e di «tendenze sociali [...] che fanno sì che le donne si assumano generalmente una percentuale maggiore delle responsabilità domestiche, tra cui la cura dei bambini e dei familiari malati» (40); |
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356.

deplora il fatto che la Commissione non fornisca dati precisi sui casi di burnout all'autorità di discarico; osserva tuttavia che la Commissione ha lanciato la strategia «fit at work», che include uno strumento di monitoraggio della salute per quanto concerne le assenze e le relative cause, misure volte a pervenire a una buona gestione delle assenze e la nuova unità per i controlli medici (39

40

| 357. | esprime preoccupazione per il crescente problema della disparità del potere d'acquisto che interessa i funzionari europei in servizio a Lussemburgo; prende atto dei risultati dello studio condotto da AIRINC (41) su richiesta della Commissione, che corroborano il problema della disparità e fissano quest'ultima al 10,5 % (oltre la soglia del 5 % prevista dallo Statuto), principalmente in ragione del costo della vita a Lussemburgo; riconosce che la Commissione non sarà in grado di avanzare una proposta legislativa che tratti la questione dei coefficienti correttivi prima di aver finalizzato la relazione sul metodo salariale, attesa entro il 31 marzo 2022; esorta nel frattempo la Commissione a valutare la fattibilità e la portata delle misure temporanee mirate incluse nella relazione di AIRINC, in particolare l'introduzione di un regime di indennità di alloggio; |
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357.

esprime preoccupazione per il crescente problema della disparità del potere d'acquisto che interessa i funzionari europei in servizio a Lussemburgo; prende atto dei risultati dello studio condotto da AIRINC (41

| 358. | prende atto con preoccupazione delle osservazioni della Corte in merito al pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014 (42); accoglie positivamente le raccomandazioni della Corte nonché la disponibilità della Commissione ad accettarle; sostiene la posizione espressa dalla propria commissione per il controllo dei bilanci (43) in materia; deplora l'impatto estremamente negativo del pacchetto di riforma del 2014 su una serie di aspetti cruciali relativi alle risorse umane all'interno delle istituzioni dell'Unione e di conseguenza sulla loro attrattiva in quanto datori di lavoro, il tutto in nome di risparmi discutibili; mette in guardia dalle gravi ripercussioni che eventuali tagli di bilancio a livello amministrativo o un'eventuale riduzione del personale potrebbero avere per il futuro della funzione pubblica dell'Unione e l'attuazione delle sue politiche; |
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358.

prende atto con preoccupazione delle osservazioni della Corte in merito al pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014 (42

43

| 359. | ricorda alla Commissione la sua richiesta di procedere a un'analisi rigorosa e aggiornata dell'impatto della pianificazione di spazi di lavoro aperti nel quadro del discarico del 2017 (44); prende atto della comunicazione dal titolo «The Workplace of the Future in the European Commission» (45) (Il luogo di lavoro del futuro presso la Commissione europea) e accoglie con favore in particolare il principio in base al quale il personale interessato dovrebbe essere coinvolto durante l'intero processo di pianificazione e attuazione del nuovo luogo di lavoro; si rammarica del fatto che il concetto di benessere del personale adottato nella comunicazione non includa le condizioni psicologiche — quali l'ansia, lo stress o il burnout — sulle quali il luogo di lavoro incide in misura significativa; evidenzia la necessità di procedere a un'analisi generale che funga da base per una valutazione caso per caso prima che vengano adottate nuove importanti disposizioni per quanto riguarda gli uffici presso la Commissione, in quanto tale processo dovrebbe sempre coinvolgere il personale interessato; |
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359.

ricorda alla Commissione la sua richiesta di procedere a un'analisi rigorosa e aggiornata dell'impatto della pianificazione di spazi di lavoro aperti nel quadro del discarico del 2017 (44

45

Amministrazione

Amministrazione

Constatazioni della Corte

Constatazioni della Corte

| 360. | Prende nota del fatto che, nel complesso, dagli elementi probatori di audit della Corte risulta che la spesa relativa alla rubrica «Amministrazione» non è inficiata da un livello rilevante di errore; |
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360.

Prende nota del fatto che, nel complesso, dagli elementi probatori di audit della Corte risulta che la spesa relativa alla rubrica «Amministrazione» non è inficiata da un livello rilevante di errore;

| 361. | è preoccupato per il fatto che la Corte ha riscontrato un numero maggiore di debolezze nei controlli interni per quanto concerne la gestione degli assegni familiari per i membri del personale e si rammarica che il PMO non abbia monitorato a sufficienza l’aggiornamento accurato e tempestivo dei fascicoli del personale per garantire che la base utilizzata per calcolare gli stipendi e le indennità fosse corretta; |
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361.

è preoccupato per il fatto che la Corte ha riscontrato un numero maggiore di debolezze nei controlli interni per quanto concerne la gestione degli assegni familiari per i membri del personale e si rammarica che il PMO non abbia monitorato a sufficienza l’aggiornamento accurato e tempestivo dei fascicoli del personale per garantire che la base utilizzata per calcolare gli stipendi e le indennità fosse corretta;

| 362. | è gravemente preoccupato per il fatto che la Corte ha rilevato debolezze nelle procedure di appalto organizzate dalla Commissione per migliorare la sicurezza delle persone e degli edifici, ma nota che tali debolezze derivavano per la maggior parte dall'urgenza di concludere contratti; |
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362.

è gravemente preoccupato per il fatto che la Corte ha rilevato debolezze nelle procedure di appalto organizzate dalla Commissione per migliorare la sicurezza delle persone e degli edifici, ma nota che tali debolezze derivavano per la maggior parte dall'urgenza di concludere contratti;

| 363. | invita la Commissione ad attuare una procedura di nomina più trasparente per tutte le posizioni, segnatamente quelle dirigenziali; invita la Commissione a rendere più chiara la procedura di nomina esistente, che presenta lacune in termini di trasparenza e attribuzione delle responsabilità; |
| --- | --- |

363.

invita la Commissione ad attuare una procedura di nomina più trasparente per tutte le posizioni, segnatamente quelle dirigenziali; invita la Commissione a rendere più chiara la procedura di nomina esistente, che presenta lacune in termini di trasparenza e attribuzione delle responsabilità;

| 364. | invita la Commissione a migliorare al più presto i propri sistemi di gestione degli assegni familiari previsti dallo statuto, aumentando la frequenza dei controlli svolti sulla situazione personale degli effettivi e rafforzando le verifiche di coerenza sulla dichiarazione degli assegni percepiti da altre fonti, specie quando i regimi di assegni familiari sono oggetto di riforme negli Stati membri; |
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364.

invita la Commissione a migliorare al più presto i propri sistemi di gestione degli assegni familiari previsti dallo statuto, aumentando la frequenza dei controlli svolti sulla situazione personale degli effettivi e rafforzando le verifiche di coerenza sulla dichiarazione degli assegni percepiti da altre fonti, specie quando i regimi di assegni familiari sono oggetto di riforme negli Stati membri;

| 365. | prende atto del continuo miglioramento dell'uguaglianza di genere tra il personale; rammenta che gli uomini e le donne non sono rappresentati in misura equa nelle posizioni dirigenziali; |
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365.

prende atto del continuo miglioramento dell'uguaglianza di genere tra il personale; rammenta che gli uomini e le donne non sono rappresentati in misura equa nelle posizioni dirigenziali;

| 366. | sottolinea che, secondo le risposte scritte, 10 Stati membri erano significativamente sottorappresentati nei gradi compresi tra AD5 e AD8 (gli Stati membri interessati erano: Danimarca, Germania, Irlanda, Francia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Austria, Portogallo, Finlandia e Svezia); osserva con preoccupazione che i posti da funzionari presso le istituzioni potrebbero non suscitare l'interesse dei funzionari pubblici di alcuni Stati membri, il che rende difficile colmare il divario geografico; |
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366.

sottolinea che, secondo le risposte scritte, 10 Stati membri erano significativamente sottorappresentati nei gradi compresi tra AD5 e AD8 (gli Stati membri interessati erano: Danimarca, Germania, Irlanda, Francia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Austria, Portogallo, Finlandia e Svezia); osserva con preoccupazione che i posti da funzionari presso le istituzioni potrebbero non suscitare l'interesse dei funzionari pubblici di alcuni Stati membri, il che rende difficile colmare il divario geografico;

| 367. | prende atto del numero crescente di soggetti rimossi dal registro per la trasparenza; sottolinea tuttavia l'importanza di monitorare gli individui e i soggetti giuridici rimossi da tale registro; invita la Commissione a prestare maggiore attenzione al fatto che la convalida e i controlli a campione dei soggetti del registro per la trasparenza necessitano di maggiori risorse; |
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367.

prende atto del numero crescente di soggetti rimossi dal registro per la trasparenza; sottolinea tuttavia l'importanza di monitorare gli individui e i soggetti giuridici rimossi da tale registro; invita la Commissione a prestare maggiore attenzione al fatto che la convalida e i controlli a campione dei soggetti del registro per la trasparenza necessitano di maggiori risorse;

| 368. | invita la Commissione a procedere a una valutazione al fine di rivedere i meccanismi interni già in atto in materia di protezione degli informatori, comprese le disposizioni concernenti la sensibilizzazione di tutto il personale e la formazione dei dirigenti che ricevono le segnalazioni; esorta le istituzioni europee ad armonizzare i rispettivi statuti al fine di proteggere gli informatori; |
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368.

invita la Commissione a procedere a una valutazione al fine di rivedere i meccanismi interni già in atto in materia di protezione degli informatori, comprese le disposizioni concernenti la sensibilizzazione di tutto il personale e la formazione dei dirigenti che ricevono le segnalazioni; esorta le istituzioni europee ad armonizzare i rispettivi statuti al fine di proteggere gli informatori;

Codice di condotta dei commissari

Codice di condotta dei commissari

| 369. | ricorda che il Parlamento è stato allertato nel 2018 in merito al fatto che, per compensare le disposizioni più severe inserite nel Codice di condotta concernente il cosiddetto «periodo di incompatibilità» dei commissari, il Segretario generale della Commissione ha valutato la possibilità di offrire nuove agevolazioni pratiche (uffici, computer, autista) dopo la fine del loro mandato; |
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369.

ricorda che il Parlamento è stato allertato nel 2018 in merito al fatto che, per compensare le disposizioni più severe inserite nel Codice di condotta concernente il cosiddetto «periodo di incompatibilità» dei commissari, il Segretario generale della Commissione ha valutato la possibilità di offrire nuove agevolazioni pratiche (uffici, computer, autista) dopo la fine del loro mandato;

| 370. | nota che nella sua risposta alla domanda e scritta n. 64 in vista dell'audizione del 5 dicembre 2019, il commissario Hahn ha dichiarato che:

  «Gli ex membri della Commissione, e in particolare gli ex presidenti, continuano ad essere ambasciatori dell'UE, sia in Europa sia al di fuori di essa. La maggior parte di essi continuerà a difendere e promuovere i progressi compiuti dall'Unione dopo la fine del loro mandato, per esempio, quando sono invitati a intervenire a conferenze o a partecipare a dibattiti pubblici sull'Europa e sul ruolo della Commissione.
  In linea con disposizioni simili nelle amministrazioni nazionali e altre istituzioni, la Commissione ha deciso, nella sua riunione del 30 ottobre 2019, di consentire agli ex presidenti della Commissione di ricoprire funzioni di rappresentanza in modo adeguato dopo la fine del loro mandato. Pertanto, gli ex presidenti dovrebbero avere accesso ad alcune risorse molto limitate, ad esempio supporto logistico, tra cui un ufficio, e altri tipi di assistenza. Gli ex commissari riceveranno supporto logistico sotto forma di un “bureau de passage” e sarà loro fornito del materiale di comunicazione da parte della Commissione. Il Codice di condotta ricorda già tale obbligo all'articolo 11, paragrafo 1, prima frase (...);» |
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370.

nota che nella sua risposta alla domanda e scritta n. 64 in vista dell'audizione del 5 dicembre 2019, il commissario Hahn ha dichiarato che:

«Gli ex membri della Commissione, e in particolare gli ex presidenti, continuano ad essere ambasciatori dell'UE, sia in Europa sia al di fuori di essa. La maggior parte di essi continuerà a difendere e promuovere i progressi compiuti dall'Unione dopo la fine del loro mandato, per esempio, quando sono invitati a intervenire a conferenze o a partecipare a dibattiti pubblici sull'Europa e sul ruolo della Commissione.

In linea con disposizioni simili nelle amministrazioni nazionali e altre istituzioni, la Commissione ha deciso, nella sua riunione del 30 ottobre 2019, di consentire agli ex presidenti della Commissione di ricoprire funzioni di rappresentanza in modo adeguato dopo la fine del loro mandato. Pertanto, gli ex presidenti dovrebbero avere accesso ad alcune risorse molto limitate, ad esempio supporto logistico, tra cui un ufficio, e altri tipi di assistenza. Gli ex commissari riceveranno supporto logistico sotto forma di un “bureau de passage” e sarà loro fornito del materiale di comunicazione da parte della Commissione. Il Codice di condotta ricorda già tale obbligo all'articolo 11, paragrafo 1, prima frase (...);»

| 371. | è del parere che la Commissione dovrebbe rendere lo status dei consiglieri speciali della Commissione più trasparente, con una chiara definizione dei loro compiti e missioni e fornire al Parlamento tutte le informazioni relative ai costi finanziari della sua decisione del 30 ottobre 2019; |
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371.

è del parere che la Commissione dovrebbe rendere lo status dei consiglieri speciali della Commissione più trasparente, con una chiara definizione dei loro compiti e missioni e fornire al Parlamento tutte le informazioni relative ai costi finanziari della sua decisione del 30 ottobre 2019;

| 372. | ricorda alla Commissione che i membri della Commissione sono soggetti a obblighi di trasparenza per quanto riguarda le loro riunioni con organizzazioni o liberi professionisti, hanno l'obbligo di piena trasparenza, che si applica anche ai membri del loro gabinetto, possono incontrare solo le organizzazioni o i liberi professionisti che sono registrati nel registro per la trasparenza e devono rendere pubbliche le informazioni riguardanti tali riunioni conformemente alla decisione 2014/839/UE della Commissione (46); |
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372.

ricorda alla Commissione che i membri della Commissione sono soggetti a obblighi di trasparenza per quanto riguarda le loro riunioni con organizzazioni o liberi professionisti, hanno l'obbligo di piena trasparenza, che si applica anche ai membri del loro gabinetto, possono incontrare solo le organizzazioni o i liberi professionisti che sono registrati nel registro per la trasparenza e devono rendere pubbliche le informazioni riguardanti tali riunioni conformemente alla decisione 2014/839/UE della Commissione (46

| 373. | invita la Commissione a prevedere che dopo il periodo di incompatibilità, gli ex commissari non beneficino più delle agevolazioni offerte dalla sua decisione del 30 ottobre 2019, neanche qualora assumano un ruolo diverso; |
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373.

invita la Commissione a prevedere che dopo il periodo di incompatibilità, gli ex commissari non beneficino più delle agevolazioni offerte dalla sua decisione del 30 ottobre 2019, neanche qualora assumano un ruolo diverso;

| 374. | sottolinea che, dopo la cessazione delle funzioni, gli ex commissari continuano a essere tenuti a osservare i doveri di integrità e discrezione a norma dell'articolo 245 TFUE; |
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374.

sottolinea che, dopo la cessazione delle funzioni, gli ex commissari continuano a essere tenuti a osservare i doveri di integrità e discrezione a norma dell'articolo 245 TFUE;

| 375. | invita la Commissione a garantire il rispetto delle norme vigenti e giuridicamente vincolanti del codice di condotta concernenti la questione delle «porte girevoli» da parte sia della Commissione, sia delle sue agenzie; |
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375.

invita la Commissione a garantire il rispetto delle norme vigenti e giuridicamente vincolanti del codice di condotta concernenti la questione delle «porte girevoli» da parte sia della Commissione, sia delle sue agenzie;

EPPO

EPPO

| 376. | osserva che, a norma dell'articolo 3 del regolamento sull'EPPO, quest'ultima è istituita come organo istituzionale dell'Unione europea, ma nel bilancio per il 2020 è presentata come un'agenzia all'interno della sezione «Commissione»; è preoccupato che tale situazione non garantisca in maniera adeguata la necessaria indipendenza dell'EPPO e invita la Commissione a presentare il bilancio dell'EPPO in quanto istituzione nel quadro della futura sezione 7 (amministrazione) insieme agli altri organi e alle altre istituzioni, e non all'interno della futura sezione 2 (Commissione) insieme alle agenzie per la giustizia e gli affari interni; chiede che la Commissione tenga conto delle stime relative ai nuovi casi aperti e ai casi pendenti presentate dall'EPPO alle istituzioni al fine di definire un bilancio e una tabella dell'organico realistici; è profondamente preoccupato che l'attuale pianificazione di bilancio impedisca all'EPPO di divenire pienamente operativa entro novembre del 2020; |
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376.

osserva che, a norma dell'articolo 3 del regolamento sull'EPPO, quest'ultima è istituita come organo istituzionale dell'Unione europea, ma nel bilancio per il 2020 è presentata come un'agenzia all'interno della sezione «Commissione»; è preoccupato che tale situazione non garantisca in maniera adeguata la necessaria indipendenza dell'EPPO e invita la Commissione a presentare il bilancio dell'EPPO in quanto istituzione nel quadro della futura sezione 7 (amministrazione) insieme agli altri organi e alle altre istituzioni, e non all'interno della futura sezione 2 (Commissione) insieme alle agenzie per la giustizia e gli affari interni; chiede che la Commissione tenga conto delle stime relative ai nuovi casi aperti e ai casi pendenti presentate dall'EPPO alle istituzioni al fine di definire un bilancio e una tabella dell'organico realistici; è profondamente preoccupato che l'attuale pianificazione di bilancio impedisca all'EPPO di divenire pienamente operativa entro novembre del 2020;

Scuole europee

Scuole europee

| 377. | nota che, secondo il regolamento finanziario per le scuole europee, la Corte ha riveduto i conti annuali consolidati delle scuole europee per l'esercizio 2018, i conti dell'Ufficio centrale e i sistemi di controllo interni (assunzioni, appalti e pagamenti) di due scuole (Bergen e Varese); nota che la Corte ha riveduto il lavoro del revisore esterno delle scuole, che ha esaminato i conti e i sistemi di controllo interno di sette scuole prima del consolidamento; |
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377.

nota che, secondo il regolamento finanziario per le scuole europee, la Corte ha riveduto i conti annuali consolidati delle scuole europee per l'esercizio 2018, i conti dell'Ufficio centrale e i sistemi di controllo interni (assunzioni, appalti e pagamenti) di due scuole (Bergen e Varese); nota che la Corte ha riveduto il lavoro del revisore esterno delle scuole, che ha esaminato i conti e i sistemi di controllo interno di sette scuole prima del consolidamento;

| 378. | si rammarica profondamente del fatto che la Corte non sia stata in grado di confermare che la gestione finanziaria delle scuole nel 2018 era conforme con il regolamento finanziario, le modalità di esecuzione e lo statuto dei funzionari; |
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378.

si rammarica profondamente del fatto che la Corte non sia stata in grado di confermare che la gestione finanziaria delle scuole nel 2018 era conforme con il regolamento finanziario, le modalità di esecuzione e lo statuto dei funzionari;

| 379. | nota in particolare che la revisione della Corte dei sistemi di controllo interno dell'Ufficio centrale e delle due scuole selezionate ha rilevato debolezze nell'ambiente di controllo, nei sistemi di pagamento, nelle procedure di appalto e nella documentazione delle procedure di assunzione; nota inoltre che la Corte ha rilevato che tali aspetti non erano conformi con le norme relative all'assunzione del personale; |
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379.

nota in particolare che la revisione della Corte dei sistemi di controllo interno dell'Ufficio centrale e delle due scuole selezionate ha rilevato debolezze nell'ambiente di controllo, nei sistemi di pagamento, nelle procedure di appalto e nella documentazione delle procedure di assunzione; nota inoltre che la Corte ha rilevato che tali aspetti non erano conformi con le norme relative all'assunzione del personale;

| 380. | sostiene le principali raccomandazioni formulate dalla Corte nella sua relazione annuale sulle scuole europee e, in particolare, invita il consiglio superiore, l'Ufficio centrale e le scuole ad intraprendere azioni immediate per far fronte alle debolezze rilevate nelle loro procedure contabili e nei loro sistemi di pagamento, e a continuare a fornire formazione e sostegno alle persone coinvolte nella preparazione dei conti; |
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380.

sostiene le principali raccomandazioni formulate dalla Corte nella sua relazione annuale sulle scuole europee e, in particolare, invita il consiglio superiore, l'Ufficio centrale e le scuole ad intraprendere azioni immediate per far fronte alle debolezze rilevate nelle loro procedure contabili e nei loro sistemi di pagamento, e a continuare a fornire formazione e sostegno alle persone coinvolte nella preparazione dei conti;

| 381. | ribadisce la posizione del Parlamento sulla necessità urgente di una «revisione globale» del sistema delle scuole europee; invita la Commissione, in quanto membro ma anche in quanto principale finanziatore, non solo a fornire orientamenti e sostegno alle scuole europee nel quadro dell'attuale struttura amministrativa e di governance, ma anche a monitorare l'attuazione delle raccomandazioni della Corte e del servizio di audit interno della Commissione; |
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381.

ribadisce la posizione del Parlamento sulla necessità urgente di una «revisione globale» del sistema delle scuole europee; invita la Commissione, in quanto membro ma anche in quanto principale finanziatore, non solo a fornire orientamenti e sostegno alle scuole europee nel quadro dell'attuale struttura amministrativa e di governance, ma anche a monitorare l'attuazione delle raccomandazioni della Corte e del servizio di audit interno della Commissione;

| 382. | invita le scuole a migliorare le procedure di assunzione, appalto e pagamento e chiede di essere informato sui progressi entro il 30 giugno 2020; |
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382.

invita le scuole a migliorare le procedure di assunzione, appalto e pagamento e chiede di essere informato sui progressi entro il 30 giugno 2020;

| 383. | esprime profonda preoccupazione per la relazione di Human Rights Watch sull'accessibilità delle scuole europee (47) per i bambini con disabilità, nella quale sono evidenziati i problemi ancora esistenti e il fatto che ai bambini con disabilità non viene fornita un'istruzione pienamente inclusiva; |
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383.

esprime profonda preoccupazione per la relazione di Human Rights Watch sull'accessibilità delle scuole europee (47

| 384. | invita le scuole europee a impegnarsi a favore dell'istruzione inclusiva a livello politico e pratico; |
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384.

invita le scuole europee a impegnarsi a favore dell'istruzione inclusiva a livello politico e pratico;

| 385. | invita la Commissione, in quanto principale finanziatore delle scuole europee e responsabile dell'attuazione della CRPD da parte dell'Unione, a guidare il necessario processo di riforma; |
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385.

invita la Commissione, in quanto principale finanziatore delle scuole europee e responsabile dell'attuazione della CRPD da parte dell'Unione, a guidare il necessario processo di riforma;

Lezioni apprese dal QFP per il periodo di programmazione 2014-2020

Lezioni apprese dal QFP per il periodo di programmazione 2014-2020

| 386. | è preoccupato per il fatto che il periodo di programmazione per il nuovo QFP possa iniziare con un ritardo come accaduto per il QFP in corso; osserva che l'ambito di applicazione del Green Deal europeo è stato formulato prima della comunicazione della nuova proposta di QFP; esorta gli Stati membri e il Consiglio a discutere e adottare priorità e una strategia per avviare quanto prima i negoziati sul QFP con il Parlamento; |
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386.

è preoccupato per il fatto che il periodo di programmazione per il nuovo QFP possa iniziare con un ritardo come accaduto per il QFP in corso; osserva che l'ambito di applicazione del Green Deal europeo è stato formulato prima della comunicazione della nuova proposta di QFP; esorta gli Stati membri e il Consiglio a discutere e adottare priorità e una strategia per avviare quanto prima i negoziati sul QFP con il Parlamento;

| 387. | ritiene che i bilanci pubblici debbano essere determinati solo dopo la definizione di chiari obiettivi politici e la definizione di politiche precise; |
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387.

ritiene che i bilanci pubblici debbano essere determinati solo dopo la definizione di chiari obiettivi politici e la definizione di politiche precise;

| 388. | chiede alla Commissione di garantire che la pianificazione finanziaria dell'Unione per il periodo di programmazione 2021-2027 rifletta adeguatamente eventuali obiettivi definiti successivamente; sottolinea la proposta del Parlamento di includere nuove priorità nel QFP e di consentire una certa flessibilità nell'ambito del QFP per far fronte a eventi imprevisti; |
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388.

chiede alla Commissione di garantire che la pianificazione finanziaria dell'Unione per il periodo di programmazione 2021-2027 rifletta adeguatamente eventuali obiettivi definiti successivamente; sottolinea la proposta del Parlamento di includere nuove priorità nel QFP e di consentire una certa flessibilità nell'ambito del QFP per far fronte a eventi imprevisti;

| 389. | invita la Commissione a chiarire le principali ipotesi alla base della nuova proposta di QFP in un piano finanziario globale; osserva che l'obiettivo principale di tale piano sarebbe quello di collocare le cifre del QFP per il periodo di programmazione 2021-2027 nel loro adeguato contesto economico e finanziario; |
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389.

invita la Commissione a chiarire le principali ipotesi alla base della nuova proposta di QFP in un piano finanziario globale; osserva che l'obiettivo principale di tale piano sarebbe quello di collocare le cifre del QFP per il periodo di programmazione 2021-2027 nel loro adeguato contesto economico e finanziario;

| 390. | ribadisce di essere preoccupato che eventuali ritardi nell'adozione del QFP 2021-2027 e della base giuridica per la sua attuazione possano a loro volta comportare ritardi nell'attuazione dei programmi di spesa dell'Unione all'inizio del nuovo periodo di programmazione; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare tutte le misure necessarie per agevolare l'inizio del nuovo periodo di programmazione; |
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390.

ribadisce di essere preoccupato che eventuali ritardi nell'adozione del QFP 2021-2027 e della base giuridica per la sua attuazione possano a loro volta comportare ritardi nell'attuazione dei programmi di spesa dell'Unione all'inizio del nuovo periodo di programmazione; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare tutte le misure necessarie per agevolare l'inizio del nuovo periodo di programmazione;

| 391. | ritiene che un'informazione di buona qualità possa contribuire a rendere più rapido e migliore il processo decisionale; |
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391.

ritiene che un'informazione di buona qualità possa contribuire a rendere più rapido e migliore il processo decisionale;

| 392. | accoglie con favore il fatto che la Commissione abbia effettuato una revisione della spesa che copre tutti i principali programmi nell'ambito del QFP per il periodo di programmazione 2014-2020 e che tale revisione abbia inteso combinare un riesame strategico (incentrato principalmente sulla definizione di priorità dei programmi in base al loro valore aggiunto e alla coerenza con gli obiettivi dell'Unione) con un riesame dell'efficienza (per migliorare l'attuazione dei programmi esistenti, esaminando le opportunità di razionalizzazione e sinergie, semplificando le norme, migliorando la flessibilità e concentrandosi maggiormente sulle prestazioni); ritiene che la Commissione dovrebbe effettuare revisioni periodiche utilizzando ICP migliori; |
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392.

accoglie con favore il fatto che la Commissione abbia effettuato una revisione della spesa che copre tutti i principali programmi nell'ambito del QFP per il periodo di programmazione 2014-2020 e che tale revisione abbia inteso combinare un riesame strategico (incentrato principalmente sulla definizione di priorità dei programmi in base al loro valore aggiunto e alla coerenza con gli obiettivi dell'Unione) con un riesame dell'efficienza (per migliorare l'attuazione dei programmi esistenti, esaminando le opportunità di razionalizzazione e sinergie, semplificando le norme, migliorando la flessibilità e concentrandosi maggiormente sulle prestazioni); ritiene che la Commissione dovrebbe effettuare revisioni periodiche utilizzando ICP migliori;

| 393. | si compiace del fatto che la Corte abbia riscontrato che l'analisi della Commissione è convincente riguardo all'efficienza della spesa; |
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393.

si compiace del fatto che la Corte abbia riscontrato che l'analisi della Commissione è convincente riguardo all'efficienza della spesa;

| 394. | osserva che la revisione della spesa fornisce argomentazioni solide a favore di misure volte a semplificare i programmi, razionalizzare il bilancio e aumentare la flessibilità finanziaria; osserva che essa individua sinergie non sfruttate tra diversi programmi nonché opportunità di fusione di programmi simili in vari settori politici; |
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394.

osserva che la revisione della spesa fornisce argomentazioni solide a favore di misure volte a semplificare i programmi, razionalizzare il bilancio e aumentare la flessibilità finanziaria; osserva che essa individua sinergie non sfruttate tra diversi programmi nonché opportunità di fusione di programmi simili in vari settori politici;

| 395. | osserva che la revisione della spesa fornisce anche esempi di norme inutilmente complesse e incoerenti, che spesso portano a malintesi e costi non ammissibili; |
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395.

osserva che la revisione della spesa fornisce anche esempi di norme inutilmente complesse e incoerenti, che spesso portano a malintesi e costi non ammissibili;

| 396. | è preoccupato per la conclusione che finora il successo degli sforzi di semplificazione è stato limitato; |
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396.

è preoccupato per la conclusione che finora il successo degli sforzi di semplificazione è stato limitato;

| 397. | chiede una semplificazione ove possibile, ad esempio facendo un maggiore ricorso a opzioni semplificate in materia di costi e somme forfettarie come opzione per i beneficiari e adottando le consuete pratiche contabili, nonché attraverso l'attuazione di un approccio di audit unico; sottolinea che la maggior parte delle sovvenzioni dell'Unione dovrebbe andare a beneficio dei cittadini e che le PMI e le aziende agricole a conduzione familiare o di piccole e medie dimensioni dovrebbero beneficiarne maggiormente; evidenzia altresì che nel nuovo QFP occorre migliorare gli errori commessi nell'attuale periodo di programmazione 2014-2020, in particolare nel settore dello sviluppo regionale e della coesione; |
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397.

chiede una semplificazione ove possibile, ad esempio facendo un maggiore ricorso a opzioni semplificate in materia di costi e somme forfettarie come opzione per i beneficiari e adottando le consuete pratiche contabili, nonché attraverso l'attuazione di un approccio di audit unico; sottolinea che la maggior parte delle sovvenzioni dell'Unione dovrebbe andare a beneficio dei cittadini e che le PMI e le aziende agricole a conduzione familiare o di piccole e medie dimensioni dovrebbero beneficiarne maggiormente; evidenzia altresì che nel nuovo QFP occorre migliorare gli errori commessi nell'attuale periodo di programmazione 2014-2020, in particolare nel settore dello sviluppo regionale e della coesione;

| 398. | sottolinea che un'ulteriore semplificazione può essere garantita a livello di programmazione, limitando il numero di regolamenti ed evitando inutili cambiamenti che possono causare incertezza, ritardi ed errori, e a livello di effettiva attuazione, al fine di ridurre l'onere amministrativo per le autorità e i beneficiari e aumentare l'accessibilità dei fondi; |
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398.

sottolinea che un'ulteriore semplificazione può essere garantita a livello di programmazione, limitando il numero di regolamenti ed evitando inutili cambiamenti che possono causare incertezza, ritardi ed errori, e a livello di effettiva attuazione, al fine di ridurre l'onere amministrativo per le autorità e i beneficiari e aumentare l'accessibilità dei fondi;

| 399. | si compiace del fatto che, per il periodo di programmazione 2021-2027, la Commissione proponga di ridurre di un terzo il numero dei programmi di spesa e di rendere le norme più coerenti sulla base di un codice unico; |
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399.

si compiace del fatto che, per il periodo di programmazione 2021-2027, la Commissione proponga di ridurre di un terzo il numero dei programmi di spesa e di rendere le norme più coerenti sulla base di un codice unico;

| 400. | è convinto che, per conseguire effettivamente una semplificazione, il codice unico dovrebbe eliminare tutte le norme, i requisiti e le procedure inutili e complessi; è del parere che non si dovrebbe trattare semplicemente di un consolidamento delle norme separate esistenti in un unico ampio volume; |
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400.

è convinto che, per conseguire effettivamente una semplificazione, il codice unico dovrebbe eliminare tutte le norme, i requisiti e le procedure inutili e complessi; è del parere che non si dovrebbe trattare semplicemente di un consolidamento delle norme separate esistenti in un unico ampio volume;

| 401. | ritiene che la semplificazione non sia un obiettivo in sé ma un mezzo per aumentare l'efficienza dell'azione dell'Unione, offrendo così agli enti di piccole dimensioni migliori possibilità di divenire beneficiari; invita pertanto la Commissione, in sede di elaborazione delle norme relative ai programmi dell'Unione, a trovare un equilibrio tra facilità di attuazione ed efficacia nel conseguire gli obiettivi e la trasparenza dell'Unione; |
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401.

ritiene che la semplificazione non sia un obiettivo in sé ma un mezzo per aumentare l'efficienza dell'azione dell'Unione, offrendo così agli enti di piccole dimensioni migliori possibilità di divenire beneficiari; invita pertanto la Commissione, in sede di elaborazione delle norme relative ai programmi dell'Unione, a trovare un equilibrio tra facilità di attuazione ed efficacia nel conseguire gli obiettivi e la trasparenza dell'Unione;

| 402. | osserva con preoccupazione che la revisione della spesa spiega anche il modo in cui i meccanismi di flessibilità si sono rivelati insufficienti a far fronte alle emergenze nel periodo in corso; chiede modifiche volte ad aumentare la flessibilità complessiva e a garantire stanziamenti sufficienti per far fronte a eventi imprevisti; |
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402.

osserva con preoccupazione che la revisione della spesa spiega anche il modo in cui i meccanismi di flessibilità si sono rivelati insufficienti a far fronte alle emergenze nel periodo in corso; chiede modifiche volte ad aumentare la flessibilità complessiva e a garantire stanziamenti sufficienti per far fronte a eventi imprevisti;

| 403. | constata con rammarico che la Corte ha rilevato che la revisione della spesa è stata meno convincente per quanto riguarda gli aspetti strategici, come il valore aggiunto dell'Unione dei programmi di spesa e la loro coerenza con gli obiettivi dell'Unione; |
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403.

constata con rammarico che la Corte ha rilevato che la revisione della spesa è stata meno convincente per quanto riguarda gli aspetti strategici, come il valore aggiunto dell'Unione dei programmi di spesa e la loro coerenza con gli obiettivi dell'Unione;

| 404. | conviene con la Commissione che il valore aggiunto dell'Unione dovrebbe essere al centro di qualsiasi discussione sul futuro bilancio dell'Unione; |
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404.

conviene con la Commissione che il valore aggiunto dell'Unione dovrebbe essere al centro di qualsiasi discussione sul futuro bilancio dell'Unione;

| 405. | osserva che la Commissione ha identificato il concetto di valore aggiunto dell'Unione quale principio guida dell'esercizio di revisione della spesa; si attende che la Commissione sviluppi ulteriormente e applichi un concetto solido e chiaramente definito di valore aggiunto dell'Unione; |
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405.

osserva che la Commissione ha identificato il concetto di valore aggiunto dell'Unione quale principio guida dell'esercizio di revisione della spesa; si attende che la Commissione sviluppi ulteriormente e applichi un concetto solido e chiaramente definito di valore aggiunto dell'Unione;

| 406. | ritiene che il concetto di valore aggiunto dell'Unione vada di pari passo con i principi di sussidiarietà e di proporzionalità; |
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406.

ritiene che il concetto di valore aggiunto dell'Unione vada di pari passo con i principi di sussidiarietà e di proporzionalità;

| 407. | è convinto che il concetto di valore aggiunto dell'Unione sia necessario non solo per assegnare le risorse, ma anche per progettare e valutare i programmi di spesa; |
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407.

è convinto che il concetto di valore aggiunto dell'Unione sia necessario non solo per assegnare le risorse, ma anche per progettare e valutare i programmi di spesa;

| 408. | ritiene che solo i programmi con un valore aggiunto molto elevato per l'Unione dovrebbero beneficiare di un finanziamento integrale dell'Unione; propone che i finanziamenti siano limitati ai programmi che presentano un valore aggiunto medio o alto per l'Unione e che non debbano essere finanziati programmi a basso valore aggiunto per l'Unione; |
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408.

ritiene che solo i programmi con un valore aggiunto molto elevato per l'Unione dovrebbero beneficiare di un finanziamento integrale dell'Unione; propone che i finanziamenti siano limitati ai programmi che presentano un valore aggiunto medio o alto per l'Unione e che non debbano essere finanziati programmi a basso valore aggiunto per l'Unione;

| 409. | insiste sul fatto che tutti i fondi impegnati devono essere utilizzati e spesi nel modo più adeguato, secondo il principio della sana gestione finanziaria, per massimizzare l'impatto; |
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409.

insiste sul fatto che tutti i fondi impegnati devono essere utilizzati e spesi nel modo più adeguato, secondo il principio della sana gestione finanziaria, per massimizzare l'impatto;

| 410. | è favorevole all'idea di collegare più strettamente il bilancio dell'Unione alle raccomandazioni specifiche per paese delineate nell'ambito dei principi di governance economica, con l'obiettivo di incoraggiare riforme strutturali favorevoli alla crescita negli Stati membri; sottolinea che le raccomandazioni devono seguire il principio di sussidiarietà e concentrarsi sulle questioni essenziali e sistemiche come il miglioramento della competitività, il rafforzamento della coesione economica e sociale, opportunità commerciali, la diversità culturale, la lotta alla povertà e all'esclusione sociale, nonché la creazione di posti di lavoro sicuri; |
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410.

è favorevole all'idea di collegare più strettamente il bilancio dell'Unione alle raccomandazioni specifiche per paese delineate nell'ambito dei principi di governance economica, con l'obiettivo di incoraggiare riforme strutturali favorevoli alla crescita negli Stati membri; sottolinea che le raccomandazioni devono seguire il principio di sussidiarietà e concentrarsi sulle questioni essenziali e sistemiche come il miglioramento della competitività, il rafforzamento della coesione economica e sociale, opportunità commerciali, la diversità culturale, la lotta alla povertà e all'esclusione sociale, nonché la creazione di posti di lavoro sicuri;

| 411. | chiede di migliorare l'amministrazione dei fondi, pur garantendo l'efficacia dei controlli, che dovrebbero includere misure da adottare in caso di uso improprio sistematico di fondi dell'Unione; |
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411.

chiede di migliorare l'amministrazione dei fondi, pur garantendo l'efficacia dei controlli, che dovrebbero includere misure da adottare in caso di uso improprio sistematico di fondi dell'Unione;

| 412. | sottolinea che i controlli volti a prevenire l'uso improprio dei fondi dell'Unione devono essere intensificati in linea con la proporzionalità; nel caso in cui la Corte individui gravi carenze in termini di qualità e affidabilità delle autorità nazionali di audit, è necessario rafforzare i controlli dell'Unione; sottolinea che, qualora la Corte dovesse individuare un totale fallimento delle autorità nazionali di audit, il QFP per il periodo di programmazione 2021-2027 dovrebbe prevedere meccanismi che consentano alla Commissione di gestire l'assegnazione dei fondi; |
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412.

sottolinea che i controlli volti a prevenire l'uso improprio dei fondi dell'Unione devono essere intensificati in linea con la proporzionalità; nel caso in cui la Corte individui gravi carenze in termini di qualità e affidabilità delle autorità nazionali di audit, è necessario rafforzare i controlli dell'Unione; sottolinea che, qualora la Corte dovesse individuare un totale fallimento delle autorità nazionali di audit, il QFP per il periodo di programmazione 2021-2027 dovrebbe prevedere meccanismi che consentano alla Commissione di gestire l'assegnazione dei fondi;

| 413. | sottolinea la necessità di rafforzare la visibilità delle politiche dell'Unione; sottolinea che tutte le disposizioni giuridiche in materia di informazione e comunicazione devono essere pienamente attuate per garantire la trasparenza e l'ampia diffusione dei risultati dei fondi; |
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413.

sottolinea la necessità di rafforzare la visibilità delle politiche dell'Unione; sottolinea che tutte le disposizioni giuridiche in materia di informazione e comunicazione devono essere pienamente attuate per garantire la trasparenza e l'ampia diffusione dei risultati dei fondi;

| 414. | sottolinea che gli strumenti finanziari dovrebbero essere sempre su misura e complementari alle sovvenzioni, al fine di massimizzare i risultati sul campo; sottolinea che la sinergia con altre politiche e strumenti dovrebbe essere rafforzata in modo da massimizzare l'impatto dell'investimento; è del parere che i risultati migliori possano essere conseguiti continuando a farlo in modo efficace sotto il profilo dei costi; |
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414.

sottolinea che gli strumenti finanziari dovrebbero essere sempre su misura e complementari alle sovvenzioni, al fine di massimizzare i risultati sul campo; sottolinea che la sinergia con altre politiche e strumenti dovrebbe essere rafforzata in modo da massimizzare l'impatto dell'investimento; è del parere che i risultati migliori possano essere conseguiti continuando a farlo in modo efficace sotto il profilo dei costi;

| 415. | ritiene essenziale dotare i programmi di spesa dell'Unione di quadri di riferimento solidi e reciprocamente coerenti, in linea con gli obiettivi strategici dell'Unione e il QFP per il periodo di programmazione 2021-2027; |
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415.

ritiene essenziale dotare i programmi di spesa dell'Unione di quadri di riferimento solidi e reciprocamente coerenti, in linea con gli obiettivi strategici dell'Unione e il QFP per il periodo di programmazione 2021-2027;

| 416. | osserva che è importante migliorare ulteriormente il monitoraggio delle prestazioni e la valutazione d'impatto dei finanziamenti nell'ambito del prossimo QFP; una serie di indicatori e di strumenti di analisi comparativa può sostenere su base regolare la responsabilità operativa e politica per quanto riguarda l'esecuzione dei fondi; |
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416.

osserva che è importante migliorare ulteriormente il monitoraggio delle prestazioni e la valutazione d'impatto dei finanziamenti nell'ambito del prossimo QFP; una serie di indicatori e di strumenti di analisi comparativa può sostenere su base regolare la responsabilità operativa e politica per quanto riguarda l'esecuzione dei fondi;

| 417. | osserva che gli obiettivi dei programmi per il periodo 2021-2027 definiti nell'allegato della comunicazione sul QFP assumono la forma di descrizioni di missioni; si rammarica del fatto che gli obiettivi non siano quantificati e che siano privi di specificità; |
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417.

osserva che gli obiettivi dei programmi per il periodo 2021-2027 definiti nell'allegato della comunicazione sul QFP assumono la forma di descrizioni di missioni; si rammarica del fatto che gli obiettivi non siano quantificati e che siano privi di specificità;

| 418. | si attende che nella legislazione settoriale o nei documenti di programmazione pertinenti (anche a livello nazionale o regionale) siano sviluppati modelli logici di intervento globali con obiettivi specifici e serie corrispondenti di indicatori di output, di risultato e di impatto; |
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418.

si attende che nella legislazione settoriale o nei documenti di programmazione pertinenti (anche a livello nazionale o regionale) siano sviluppati modelli logici di intervento globali con obiettivi specifici e serie corrispondenti di indicatori di output, di risultato e di impatto;

| 419. | sottolinea che dovrebbero essere stabiliti mandati di audit pubblici per tutti i tipi di finanziamento delle politiche dell'Unione a livello nazionale e dell'Unione; sottolinea che la Corte dovrebbe essere nominata revisore di organismi istituiti per attuare le politiche dell'Unione, compresi gli organi e gli organismi dell'Unione istituiti in virtù di accordi al di fuori dell'ordinamento giuridico dell'Unione. |
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419.

sottolinea che dovrebbero essere stabiliti mandati di audit pubblici per tutti i tipi di finanziamento delle politiche dell'Unione a livello nazionale e dell'Unione; sottolinea che la Corte dovrebbe essere nominata revisore di organismi istituiti per attuare le politiche dell'Unione, compresi gli organi e gli organismi dell'Unione istituiti in virtù di accordi al di fuori dell'ordinamento giuridico dell'Unione.

Pareri delle commissioni

Pareri delle commissioni

Affari esteri

Affari esteri

| 420. | prende atto, per quanto riguarda lo strumento di assistenza preadesione (IPA II), delle persistenti carenze nelle capacità amministrative dei paesi in via di adesione, che si sono tradotte in una mancanza di capacità di assorbimento nell'ambito della gestione indiretta; sottolinea che, come evidenziato nella relazione speciale 2018 della Corte sui finanziamenti IPA per la Turchia, i progressi in settori sensibili quali lo Stato di diritto e la società civile non dipendono soltanto dai finanziamenti IPA, ma soprattutto dalla volontà politica delle autorità; rileva con preoccupazione che i fondi IPA per la Turchia non hanno quasi per nulla contribuito alla promozione dei valori fondamentali, quali la libertà di stampa e l'imparzialità della giustizia; ritiene che, ora più che mai, sia importante che la Commissione si avvalga della condizionalità al fine di sostenere le riforme in settori prioritari quali lo Stato di diritto e la governance in Turchia; |
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420.

prende atto, per quanto riguarda lo strumento di assistenza preadesione (IPA II), delle persistenti carenze nelle capacità amministrative dei paesi in via di adesione, che si sono tradotte in una mancanza di capacità di assorbimento nell'ambito della gestione indiretta; sottolinea che, come evidenziato nella relazione speciale 2018 della Corte sui finanziamenti IPA per la Turchia, i progressi in settori sensibili quali lo Stato di diritto e la società civile non dipendono soltanto dai finanziamenti IPA, ma soprattutto dalla volontà politica delle autorità; rileva con preoccupazione che i fondi IPA per la Turchia non hanno quasi per nulla contribuito alla promozione dei valori fondamentali, quali la libertà di stampa e l'imparzialità della giustizia; ritiene che, ora più che mai, sia importante che la Commissione si avvalga della condizionalità al fine di sostenere le riforme in settori prioritari quali lo Stato di diritto e la governance in Turchia;

| 421. | accoglie favorevolmente l'avvio, nel 2018, delle prime misure di sviluppo delle capacità nel quadro dello strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP) modificato; evidenzia che tali azioni dovrebbero svolgersi nel contesto di un processo globale di riforma del settore della sicurezza; incoraggia a dare un seguito più solido alle azioni di stabilizzazione a breve termine mediante azioni a lungo termine finanziate dall'IcSP o da altri strumenti; |
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421.

accoglie favorevolmente l'avvio, nel 2018, delle prime misure di sviluppo delle capacità nel quadro dello strumento inteso a contribuire alla stabilità e alla pace (IcSP) modificato; evidenzia che tali azioni dovrebbero svolgersi nel contesto di un processo globale di riforma del settore della sicurezza; incoraggia a dare un seguito più solido alle azioni di stabilizzazione a breve termine mediante azioni a lungo termine finanziate dall'IcSP o da altri strumenti;

| 422. | prende atto dell'esame analitico della difesa europea realizzato dalla Corte e sostiene le sue raccomandazioni; invita la Commissione, in quanto custode dei trattati, ad assicurare la coerenza di tutti gli sforzi di difesa profusi dall'Unione ai fini della realizzazione di un'attività dell'Unione nell'ambito della PSDC (PESCO, EDIDP, FED, CARD, ecc.) nonché ad assicurare l'interoperabilità e sinergie con la NATO; |
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422.

prende atto dell'esame analitico della difesa europea realizzato dalla Corte e sostiene le sue raccomandazioni; invita la Commissione, in quanto custode dei trattati, ad assicurare la coerenza di tutti gli sforzi di difesa profusi dall'Unione ai fini della realizzazione di un'attività dell'Unione nell'ambito della PSDC (PESCO, EDIDP, FED, CARD, ecc.) nonché ad assicurare l'interoperabilità e sinergie con la NATO;

| 423. | invita la Commissione a valutare la legittimità del ritiro della funzione di bilancio dal Parlamento attraverso le decisioni del Consiglio sull'istituzione dell'AED e della PESCO; ricorda che le pertinenti disposizioni, ovvero l'articolo 45, paragrafo 2, e l'articolo 46, paragrafo 2, TUE prevedono che le decisioni siano adottate a maggioranza qualificata senza una clausola di veto; ricorda che privare il Parlamento della sua funzione di bilancio a norma dell'articolo 42 TUE è possibile solo per le spese operative e richiede una decisione unanime del Consiglio; sottolinea che il Consiglio non ha mai adottato una decisione simile; |
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423.

invita la Commissione a valutare la legittimità del ritiro della funzione di bilancio dal Parlamento attraverso le decisioni del Consiglio sull'istituzione dell'AED e della PESCO; ricorda che le pertinenti disposizioni, ovvero l'articolo 45, paragrafo 2, e l'articolo 46, paragrafo 2, TUE prevedono che le decisioni siano adottate a maggioranza qualificata senza una clausola di veto; ricorda che privare il Parlamento della sua funzione di bilancio a norma dell'articolo 42 TUE è possibile solo per le spese operative e richiede una decisione unanime del Consiglio; sottolinea che il Consiglio non ha mai adottato una decisione simile;

| 424. | insiste sulla necessità di monitorare attentamente l’utilizzo dei fondi a titolo dello strumento per i rifugiati in Turchia, garantendo che essi siano accuratamente indirizzati verso progetti a favore dei rifugiati e non siano utilizzati per altri scopi; invita la Commissione a riferire periodicamente all’autorità di bilancio in merito alla compatibilità delle azioni finanziarie con la base giuridica sottostante; |
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424.

insiste sulla necessità di monitorare attentamente l’utilizzo dei fondi a titolo dello strumento per i rifugiati in Turchia, garantendo che essi siano accuratamente indirizzati verso progetti a favore dei rifugiati e non siano utilizzati per altri scopi; invita la Commissione a riferire periodicamente all’autorità di bilancio in merito alla compatibilità delle azioni finanziarie con la base giuridica sottostante;

Sviluppo e cooperazione

Sviluppo e cooperazione

| 425. | esorta l'Unione e i suoi Stati membri ad astenersi dal sostenere prassi che agevolano l'elusione fiscale da parte di società transnazionali e singoli individui, nel perseguimento dell'obiettivo di creare un contesto favorevole alle imprese per gli investitori privati nei paesi in via di sviluppo che rientrano nell'ambito di competenza del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile; sottolinea inoltre il rischio di indebitamento legato all'accresciuto ricorso al finanziamento combinato da parte dell'Unione, in particolare nell'Africa subsahariana e nei paesi caraibici con introiti limitati per il servizio del debito; invita l'Unione e i suoi Stati membri ad affrontare in modo efficace e coerente i problemi dell'evasione fiscale, delle pratiche aggressive di elusione fiscale e della concorrenza fiscale dannosa, in linea con il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo; |
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425.

esorta l'Unione e i suoi Stati membri ad astenersi dal sostenere prassi che agevolano l'elusione fiscale da parte di società transnazionali e singoli individui, nel perseguimento dell'obiettivo di creare un contesto favorevole alle imprese per gli investitori privati nei paesi in via di sviluppo che rientrano nell'ambito di competenza del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile; sottolinea inoltre il rischio di indebitamento legato all'accresciuto ricorso al finanziamento combinato da parte dell'Unione, in particolare nell'Africa subsahariana e nei paesi caraibici con introiti limitati per il servizio del debito; invita l'Unione e i suoi Stati membri ad affrontare in modo efficace e coerente i problemi dell'evasione fiscale, delle pratiche aggressive di elusione fiscale e della concorrenza fiscale dannosa, in linea con il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo;

Occupazione e affari sociali

Occupazione e affari sociali

| 426. | osserva che, per quanto riguarda l'FSE, l'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile (IOG) e il Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD), sono stati sospesi 3 programmi FSE/IOG concernenti il Regno Unito, l'Italia e l'Ungheria e un programma FEAD concernente l'Italia, con conseguente interruzione di vari pagamenti nel 2018; rileva che sono state inviate 33 lettere di avvertimento agli Stati membri interessati; |
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426.

osserva che, per quanto riguarda l'FSE, l'Iniziativa a favore dell'occupazione giovanile (IOG) e il Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD), sono stati sospesi 3 programmi FSE/IOG concernenti il Regno Unito, l'Italia e l'Ungheria e un programma FEAD concernente l'Italia, con conseguente interruzione di vari pagamenti nel 2018; rileva che sono state inviate 33 lettere di avvertimento agli Stati membri interessati;

| 427. | riconosce che il numero di lettere di avvertimento e di interruzioni è aumentato significativamente nel 2018, rispetto all'esercizio precedente, a causa dell'aumento del numero di «pacchetti di affidabilità» ricevuti nel febbraio 2018 e dei risultati degli audit di conformità effettuati nel corso dell'anno; |
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427.

riconosce che il numero di lettere di avvertimento e di interruzioni è aumentato significativamente nel 2018, rispetto all'esercizio precedente, a causa dell'aumento del numero di «pacchetti di affidabilità» ricevuti nel febbraio 2018 e dei risultati degli audit di conformità effettuati nel corso dell'anno;

| 428. | ricorda che occorre ancora dar seguito a dieci raccomandazioni contenute in varie relazioni speciali (una contenuta nella relazione speciale n. 16/2016 («Gli obiettivi dell'UE in materia di istruzione: i programmi sono allineati a detti obiettivi, ma vi sono carenze nella misurazione della performance»), due contenute nella relazione speciale n. 14/2016 («Iniziative politiche dell'UE e sostegno finanziario a favore dell'integrazione dei rom: nonostante i progressi significativi conseguiti negli ultimi dieci anni, occorre compiere ulteriori sforzi sul campo») e sette contenute nella relazione speciale n. 6/2018 («Libera circolazione dei lavoratori: la libertà fondamentale è garantita, ma un'assegnazione più mirata dei fondi UE faciliterebbe la mobilità dei lavoratori»), la maggior parte delle quali avrebbe dovuto essere attuata entro il 31 dicembre 2019; prende atto, in particolare, della relazione speciale n. 14/2016, secondo la quale sebbene la maggior parte dei progetti sia stata realizzata come previsto, i criteri relativi alle «migliori pratiche» che contribuiscono a un'efficace inclusione dei rom non sono sempre stati applicati e il monitoraggio della performance è risultato difficile; ricorda che la mancanza di dati solidi e completi sui rom non è un problema solo in relazione ai progetti, ma anche per l'elaborazione delle politiche a livello nazionale e dell'UE; deplora il fatto che tale situazione potrebbe rimanere invariata, a meno che non si intervenga rapidamente; |
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428.

ricorda che occorre ancora dar seguito a dieci raccomandazioni contenute in varie relazioni speciali (una contenuta nella relazione speciale n. 16/2016 («Gli obiettivi dell'UE in materia di istruzione: i programmi sono allineati a detti obiettivi, ma vi sono carenze nella misurazione della performance»), due contenute nella relazione speciale n. 14/2016 («Iniziative politiche dell'UE e sostegno finanziario a favore dell'integrazione dei rom: nonostante i progressi significativi conseguiti negli ultimi dieci anni, occorre compiere ulteriori sforzi sul campo») e sette contenute nella relazione speciale n. 6/2018 («Libera circolazione dei lavoratori: la libertà fondamentale è garantita, ma un'assegnazione più mirata dei fondi UE faciliterebbe la mobilità dei lavoratori»), la maggior parte delle quali avrebbe dovuto essere attuata entro il 31 dicembre 2019; prende atto, in particolare, della relazione speciale n. 14/2016, secondo la quale sebbene la maggior parte dei progetti sia stata realizzata come previsto, i criteri relativi alle «migliori pratiche» che contribuiscono a un'efficace inclusione dei rom non sono sempre stati applicati e il monitoraggio della performance è risultato difficile; ricorda che la mancanza di dati solidi e completi sui rom non è un problema solo in relazione ai progetti, ma anche per l'elaborazione delle politiche a livello nazionale e dell'UE; deplora il fatto che tale situazione potrebbe rimanere invariata, a meno che non si intervenga rapidamente;

| 429. | ricorda quanto constatato nella relazione speciale n. 5/2019 della Corte dei conti europea («Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD): un sostegno prezioso, ma il contributo fornito alla riduzione della povertà non è ancora dimostrato»), in particolare la conclusione della Corte secondo cui, oltre ad alleviare la povertà attraverso gli aiuti alimentari (che rappresentano l'83 % della dotazione del FEAD), gli elementi innovativi di politica sociale del FEAD offrono agli Stati membri la possibilità di favorire l'inclusione sociale; |
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429.

ricorda quanto constatato nella relazione speciale n. 5/2019 della Corte dei conti europea («Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD): un sostegno prezioso, ma il contributo fornito alla riduzione della povertà non è ancora dimostrato»), in particolare la conclusione della Corte secondo cui, oltre ad alleviare la povertà attraverso gli aiuti alimentari (che rappresentano l'83 % della dotazione del FEAD), gli elementi innovativi di politica sociale del FEAD offrono agli Stati membri la possibilità di favorire l'inclusione sociale;

| 430. | ricorda anche che i dati disponibili, presentati nella relazione speciale n. 5/2019 della Corte, indicano che il Fondo ha un effetto significativo in quasi tutti gli Stati membri e che l'assistenza alimentare e materiale fornita e le misure di inclusione sociale del FEAD migliorano realmente la situazione degli indigenti, compresi quanti potrebbero essere altrimenti esclusi dall'assistenza sociale ordinaria o che necessitano di un aiuto immediato; evidenzia altresì che, secondo le banche alimentari, un terzo dei prodotti alimentari da esse distribuiti è finanziato dal FEAD e che il FEAD consente di ridurre la dipendenza dal flusso irregolare delle donazioni, e dunque di pianificare meglio la ridistribuzione di prodotti alimentari specifici; |
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430.

ricorda anche che i dati disponibili, presentati nella relazione speciale n. 5/2019 della Corte, indicano che il Fondo ha un effetto significativo in quasi tutti gli Stati membri e che l'assistenza alimentare e materiale fornita e le misure di inclusione sociale del FEAD migliorano realmente la situazione degli indigenti, compresi quanti potrebbero essere altrimenti esclusi dall'assistenza sociale ordinaria o che necessitano di un aiuto immediato; evidenzia altresì che, secondo le banche alimentari, un terzo dei prodotti alimentari da esse distribuiti è finanziato dal FEAD e che il FEAD consente di ridurre la dipendenza dal flusso irregolare delle donazioni, e dunque di pianificare meglio la ridistribuzione di prodotti alimentari specifici;

| 431. | rileva tuttavia che, a causa dei limiti del monitoraggio e della mancanza di dati a livello UE, il contributo del FEAD alla riduzione della povertà non è stato ancora dimostrato in termini quantitativi; ricorda che la Commissione deve migliorare i dati raccolti per illustrare più efficacemente l'importanza relativa del FEAD come vettore della solidarietà europea e strumento che contribuisce a combattere le fratture sociali nell'Unione; |
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431.

rileva tuttavia che, a causa dei limiti del monitoraggio e della mancanza di dati a livello UE, il contributo del FEAD alla riduzione della povertà non è stato ancora dimostrato in termini quantitativi; ricorda che la Commissione deve migliorare i dati raccolti per illustrare più efficacemente l'importanza relativa del FEAD come vettore della solidarietà europea e strumento che contribuisce a combattere le fratture sociali nell'Unione;

| 432. | osserva che la relazione sulla valutazione intermedia del FEAD ha individuato varie carenze nell'attuazione del Fondo e che la Corte dei conti ha suggerito di migliorare la focalizzazione degli aiuti del Fondo concentrandosi sulle categorie più bisognose; ricorda anche che nella relazione di valutazione intermedia è stato rilevato che si potrebbe ricorrere maggiormente alla predisposizione di misure di accompagnamento e al monitoraggio delle stesse; |
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432.

osserva che la relazione sulla valutazione intermedia del FEAD ha individuato varie carenze nell'attuazione del Fondo e che la Corte dei conti ha suggerito di migliorare la focalizzazione degli aiuti del Fondo concentrandosi sulle categorie più bisognose; ricorda anche che nella relazione di valutazione intermedia è stato rilevato che si potrebbe ricorrere maggiormente alla predisposizione di misure di accompagnamento e al monitoraggio delle stesse;

| 433. | ricorda le conclusioni della relazione speciale n. 6/2019 della Corte dei conti («Lotta alle frodi nella spesa UE per la coesione; le autorità di gestione devono potenziare le attività di individuazione, risposta e coordinamento»), secondo cui sebbene vi siano stati miglioramenti nel modo in cui le autorità di gestione individuano i rischi di frode in relazione ai fondi di coesione dell'UE (incluso il FSE) e concepiscono misure preventive, dette autorità devono tuttavia migliorare l'individuazione delle frodi, la risposta alle stesse e il coordinamento; |
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433.

ricorda le conclusioni della relazione speciale n. 6/2019 della Corte dei conti («Lotta alle frodi nella spesa UE per la coesione; le autorità di gestione devono potenziare le attività di individuazione, risposta e coordinamento»), secondo cui sebbene vi siano stati miglioramenti nel modo in cui le autorità di gestione individuano i rischi di frode in relazione ai fondi di coesione dell'UE (incluso il FSE) e concepiscono misure preventive, dette autorità devono tuttavia migliorare l'individuazione delle frodi, la risposta alle stesse e il coordinamento;

| 434. | osserva che, secondo la Commissione, la valutazione intermedia del Programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale (EaSI) ha dimostrato che gli obiettivi del programma sono ancora pertinenti e che esso è efficace nel raggiungere i soggetti interessati, generare risultati di qualità e conseguire i suoi obiettivi, in particolare alla luce del difficile contesto socioeconomico attuale, caratterizzato dagli strascichi della crisi finanziaria ed economica; rileva inoltre che, sebbene i tre assi (Progress, EURES e Microfinanza e imprenditoria sociale) funzionino a quanto pare in maniera indipendente, sono stati individuati ambiti in cui si potrebbe avere una maggiore efficacia («sinergie»); |
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434.

osserva che, secondo la Commissione, la valutazione intermedia del Programma dell'Unione europea per l'occupazione e l'innovazione sociale (EaSI) ha dimostrato che gli obiettivi del programma sono ancora pertinenti e che esso è efficace nel raggiungere i soggetti interessati, generare risultati di qualità e conseguire i suoi obiettivi, in particolare alla luce del difficile contesto socioeconomico attuale, caratterizzato dagli strascichi della crisi finanziaria ed economica; rileva inoltre che, sebbene i tre assi (Progress, EURES e Microfinanza e imprenditoria sociale) funzionino a quanto pare in maniera indipendente, sono stati individuati ambiti in cui si potrebbe avere una maggiore efficacia («sinergie»);

| 435. | rileva che la valutazione intermedia dell'EaSI ha messo in luce una serie di soluzioni per migliorare l'attuazione del programma, segnatamente attraverso la semplificazione delle procedure, il miglioramento della coerenza interna, la focalizzazione su gruppi che necessitano di un sostegno specifico e i collegamenti con altri fondi, e incoraggia la Commissione ad agire in tal senso; chiede in particolare che il FSE + includa una serie di miglioramenti in tal senso nel quadro della componente EaSI; |
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435.

rileva che la valutazione intermedia dell'EaSI ha messo in luce una serie di soluzioni per migliorare l'attuazione del programma, segnatamente attraverso la semplificazione delle procedure, il miglioramento della coerenza interna, la focalizzazione su gruppi che necessitano di un sostegno specifico e i collegamenti con altri fondi, e incoraggia la Commissione ad agire in tal senso; chiede in particolare che il FSE + includa una serie di miglioramenti in tal senso nel quadro della componente EaSI;

Ambiente

Ambiente

| 436. | sottolinea che la quota di pagamenti che hanno superato i termini di legge ha costituito l'8,20 % dei pagamenti eseguiti dalla DG ENV nel 2018 (il 5,85 % nel 2017 e il 3,92 % nel 2016); si rammarica, in particolare, del fatto che i ritardi dei pagamenti nell'ambito del programma LIFE abbiano raggiunto livelli più elevati nel 2018 (il 10,3 %, rispetto al 5,8 % nel 2017 e al 3,9 % nel 2016); |
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436.

sottolinea che la quota di pagamenti che hanno superato i termini di legge ha costituito l'8,20 % dei pagamenti eseguiti dalla DG ENV nel 2018 (il 5,85 % nel 2017 e il 3,92 % nel 2016); si rammarica, in particolare, del fatto che i ritardi dei pagamenti nell'ambito del programma LIFE abbiano raggiunto livelli più elevati nel 2018 (il 10,3 %, rispetto al 5,8 % nel 2017 e al 3,9 % nel 2016);

| 437. | rileva che nel 2018 la DG ENV ha presentato nella sua RAA un tasso di errore residuo medio pari allo 0,09 %, non superiore alla soglia di rilevanza del 2 %; |
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437.

rileva che nel 2018 la DG ENV ha presentato nella sua RAA un tasso di errore residuo medio pari allo 0,09 %, non superiore alla soglia di rilevanza del 2 %;

| 438. | osserva che la DG ENV ha sottolineato, nella sua RAA, che i termini della decisione di esternalizzazione per la cooperazione con l'Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese (EASME) in relazione al personale fanno sì che la situazione del personale nella DG ENV sia molto delicata per quanto riguarda le attività legate al programma LIFE, il che potrebbe richiedere un ulteriore riesame dei metodi di lavoro e dell'organizzazione all'interno della DG; |
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438.

osserva che la DG ENV ha sottolineato, nella sua RAA, che i termini della decisione di esternalizzazione per la cooperazione con l'Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese (EASME) in relazione al personale fanno sì che la situazione del personale nella DG ENV sia molto delicata per quanto riguarda le attività legate al programma LIFE, il che potrebbe richiedere un ulteriore riesame dei metodi di lavoro e dell'organizzazione all'interno della DG;

| 439. | si compiace del fatto che nel 2018 solo lo 0,93 % del totale dei pagamenti della DG CLIMA sia avvenuto in ritardo rispetto ai termini di legge (il 3,9 % nel 2017); |
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439.

si compiace del fatto che nel 2018 solo lo 0,93 % del totale dei pagamenti della DG CLIMA sia avvenuto in ritardo rispetto ai termini di legge (il 3,9 % nel 2017);

| 440. | sottolinea che la DG CLIMA e la DG BUDG monitorano l'obiettivo del 20 % relativo all'integrazione degli aspetti climatici nel QFP e che la DG CLIMA sostiene altre DG nell'integrazione di considerazioni climatiche nelle loro attività; si compiace del fatto che nel 2018 il 20,1 % del bilancio dell'Unione sia stato destinato ad attività connesse con il clima, ma si rammarica che ancora all'inizio del 2019 l'andamento stimato del bilancio dell'Unione indicasse che si sarebbe raggiunto solo il 19,7 % durante il periodo dell'attuale QFP; |
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440.

sottolinea che la DG CLIMA e la DG BUDG monitorano l'obiettivo del 20 % relativo all'integrazione degli aspetti climatici nel QFP e che la DG CLIMA sostiene altre DG nell'integrazione di considerazioni climatiche nelle loro attività; si compiace del fatto che nel 2018 il 20,1 % del bilancio dell'Unione sia stato destinato ad attività connesse con il clima, ma si rammarica che ancora all'inizio del 2019 l'andamento stimato del bilancio dell'Unione indicasse che si sarebbe raggiunto solo il 19,7 % durante il periodo dell'attuale QFP;

| 441. | esprime forte preoccupazione per il fatto che la riserva per motivi reputazionali, giuridici, finanziari e istituzionali in relazione a rischi significativi per la sicurezza individuati nella manutenzione e nell'utilizzo del sistema del registro dell'Unione nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'Unione (EU ETS), come segnalato nelle RAA dal 2010 e confermato dall'esercizio di valutazione del rischio 2018, sia ripetuta nella RAA della DG CLIMA per il 2018; deplora la durata anomala di tale riserva; invita la Commissione a risolvere rapidamente il problema; |
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441.

esprime forte preoccupazione per il fatto che la riserva per motivi reputazionali, giuridici, finanziari e istituzionali in relazione a rischi significativi per la sicurezza individuati nella manutenzione e nell'utilizzo del sistema del registro dell'Unione nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'Unione (EU ETS), come segnalato nelle RAA dal 2010 e confermato dall'esercizio di valutazione del rischio 2018, sia ripetuta nella RAA della DG CLIMA per il 2018; deplora la durata anomala di tale riserva; invita la Commissione a risolvere rapidamente il problema;

Sanità pubblica, sicurezza alimentare, salute e benessere degli animali e salute delle piante

Sanità pubblica, sicurezza alimentare, salute e benessere degli animali e salute delle piante

| 442. | sottolinea che nel settore della sanità pubblica gli appalti pubblici sono il più importante strumento di gestione finanziaria e che nel 2018 gli stanziamenti d'impegno e di pagamento sono stati interamente utilizzati; sottolinea che nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi il bilancio è eseguito in larga misura mediante sovvenzioni dirette agli Stati membri e che i tassi di esecuzione degli impegni e dei pagamenti hanno raggiunto rispettivamente il 99,0 % e il 98,6 %; |
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442.

sottolinea che nel settore della sanità pubblica gli appalti pubblici sono il più importante strumento di gestione finanziaria e che nel 2018 gli stanziamenti d'impegno e di pagamento sono stati interamente utilizzati; sottolinea che nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi il bilancio è eseguito in larga misura mediante sovvenzioni dirette agli Stati membri e che i tassi di esecuzione degli impegni e dei pagamenti hanno raggiunto rispettivamente il 99,0 % e il 98,6 %;

| 443. | rileva che nel 2018 la DG SANTE ha presentato nella sua RAA un tasso di errore residuo medio pari all'1,9 %, non superiore alla soglia di rilevanza del 2 %; |
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443.

rileva che nel 2018 la DG SANTE ha presentato nella sua RAA un tasso di errore residuo medio pari all'1,9 %, non superiore alla soglia di rilevanza del 2 %;

| 444. | osserva con preoccupazione che la quota di pagamenti connessi alla gestione delle sovvenzioni eseguiti nei tempi previsti dalla DG SANTE è scesa dal 97 % all'83 % tra il 2016 e il 2018; |
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444.

osserva con preoccupazione che la quota di pagamenti connessi alla gestione delle sovvenzioni eseguiti nei tempi previsti dalla DG SANTE è scesa dal 97 % all'83 % tra il 2016 e il 2018;

| 445. | evidenzia le sfide individuate dalla DG SANTE nella sua RAA relativamente all'attuazione del terzo programma dell'Unione per la salute 2014-2020 (il «programma per la salute»); osserva che tali sfide riguardano l'attuale meccanismo di finanziamento del programma per la salute, che consente soltanto finanziamenti orientati ai progetti e può avere un impatto negativo sulla sostenibilità a lungo termine delle azioni intraprese, nonché la complessità di alcuni meccanismi del programma per la salute, quali le azioni congiunte realizzate con gli Stati membri, che comporta la possibilità che passi molto tempo tra la pianificazione iniziale dell'attività e il suo effettivo lancio; prende atto delle conclusioni della Corte nella relazione speciale n. 21/2019 sulla resistenza antimicrobica (AMR), secondo cui le attività della Commissione e delle agenzie hanno consentito di compiere alcuni progressi per quanto concerne, ad esempio, problematiche veterinarie e connesse agli alimenti; si rammarica, tuttavia, che secondo la stessa relazione a tutt'oggi vi siano pochi elementi che attestano una riduzione, nell'Unione europea, dell'onere sanitario rappresentato dalla resistenza antimicrobica; |
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445.

evidenzia le sfide individuate dalla DG SANTE nella sua RAA relativamente all'attuazione del terzo programma dell'Unione per la salute 2014-2020 (il «programma per la salute»); osserva che tali sfide riguardano l'attuale meccanismo di finanziamento del programma per la salute, che consente soltanto finanziamenti orientati ai progetti e può avere un impatto negativo sulla sostenibilità a lungo termine delle azioni intraprese, nonché la complessità di alcuni meccanismi del programma per la salute, quali le azioni congiunte realizzate con gli Stati membri, che comporta la possibilità che passi molto tempo tra la pianificazione iniziale dell'attività e il suo effettivo lancio; prende atto delle conclusioni della Corte nella relazione speciale n. 21/2019 sulla resistenza antimicrobica (AMR), secondo cui le attività della Commissione e delle agenzie hanno consentito di compiere alcuni progressi per quanto concerne, ad esempio, problematiche veterinarie e connesse agli alimenti; si rammarica, tuttavia, che secondo la stessa relazione a tutt'oggi vi siano pochi elementi che attestano una riduzione, nell'Unione europea, dell'onere sanitario rappresentato dalla resistenza antimicrobica;

Trasporti e turismo

Trasporti e turismo

| 446. | accoglie favorevolmente il completamento nel 2018 dell'invito a presentare proposte di finanziamento misto, settore trasporti, nell'ambito del CEF 2017 secondo un approccio innovativo, che ha messo a disposizione un bilancio totale indicativo di 1,35 miliardi di EUR in sovvenzioni dell'Unione da abbinare a un finanziamento del FEIS, della BEI, delle banche nazionali di promozione o di investitori privati; ritiene necessario effettuare una valutazione ex post di tali progetti al fine di valutare l'efficacia di tale approccio innovativo; osserva che il secondo termine per la presentazione di proposte nell'aprile 2018, incentrato su progetti in materia di innovazione e nuove tecnologie, soprattutto nel settore dei combustibili alternativi, a sostegno della politica per una mobilità pulita della Commissione, ha portato alla selezione di 35 progetti per un totale di 404,8 milioni di EUR in finanziamenti del CEF; rileva la necessità di migliorare il livello di conoscenza delle norme in materia di ammissibilità del CEF tra i beneficiari, in particolare operando una chiara distinzione fra contratto di attuazione e subappalto; ricorda che l'importo speso a titolo di uno strumento finanziario non costituisce l'unico criterio relativo alla performance e invita la Commissione ad approfondire la sua valutazione dei risultati conseguiti nell'ambio dei progetti di trasporto finanziati dall'UE e a misurare il loro valore aggiunto e la spesa orientata ai risultati; |
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446.

accoglie favorevolmente il completamento nel 2018 dell'invito a presentare proposte di finanziamento misto, settore trasporti, nell'ambito del CEF 2017 secondo un approccio innovativo, che ha messo a disposizione un bilancio totale indicativo di 1,35 miliardi di EUR in sovvenzioni dell'Unione da abbinare a un finanziamento del FEIS, della BEI, delle banche nazionali di promozione o di investitori privati; ritiene necessario effettuare una valutazione ex post di tali progetti al fine di valutare l'efficacia di tale approccio innovativo; osserva che il secondo termine per la presentazione di proposte nell'aprile 2018, incentrato su progetti in materia di innovazione e nuove tecnologie, soprattutto nel settore dei combustibili alternativi, a sostegno della politica per una mobilità pulita della Commissione, ha portato alla selezione di 35 progetti per un totale di 404,8 milioni di EUR in finanziamenti del CEF; rileva la necessità di migliorare il livello di conoscenza delle norme in materia di ammissibilità del CEF tra i beneficiari, in particolare operando una chiara distinzione fra contratto di attuazione e subappalto; ricorda che l'importo speso a titolo di uno strumento finanziario non costituisce l'unico criterio relativo alla performance e invita la Commissione ad approfondire la sua valutazione dei risultati conseguiti nell'ambio dei progetti di trasporto finanziati dall'UE e a misurare il loro valore aggiunto e la spesa orientata ai risultati;

| 447. | osserva che al quinto anno dell'attuale periodo di programmazione 2014-2020 solo il 23 % circa dei fondi inizialmente assegnati aveva dato luogo a pagamenti entro il gennaio 2019, mettendo in discussione la piena attuazione del CEF; ribadisce che per evitare che ritardi di pagamento, disimpegni e rientri si accumulino in modo significativo alla fine del periodo di programmazione, fatto che non lascerebbe un tempo sufficiente per reindirizzare i fondi verso altri progetti, è essenziale che l'INEA monitori attentamente l'esecuzione tecnica e finanziaria dei progetti, in modo che possano essere adottate misure correttive efficaci in tempo utile; ribadisce le raccomandazioni della Corte alla Commissione e all'INEA affinché garantiscano una maggiore coerenza e trasparenza delle procedure di selezione dei progetti, stabiliscano condizioni migliori per l'attuazione tempestiva dei programmi e ridefiniscano il quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione per monitorare meglio i risultati dei progetti; |
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447.

osserva che al quinto anno dell'attuale periodo di programmazione 2014-2020 solo il 23 % circa dei fondi inizialmente assegnati aveva dato luogo a pagamenti entro il gennaio 2019, mettendo in discussione la piena attuazione del CEF; ribadisce che per evitare che ritardi di pagamento, disimpegni e rientri si accumulino in modo significativo alla fine del periodo di programmazione, fatto che non lascerebbe un tempo sufficiente per reindirizzare i fondi verso altri progetti, è essenziale che l'INEA monitori attentamente l'esecuzione tecnica e finanziaria dei progetti, in modo che possano essere adottate misure correttive efficaci in tempo utile; ribadisce le raccomandazioni della Corte alla Commissione e all'INEA affinché garantiscano una maggiore coerenza e trasparenza delle procedure di selezione dei progetti, stabiliscano condizioni migliori per l'attuazione tempestiva dei programmi e ridefiniscano il quadro di riferimento dell'efficacia dell'attuazione per monitorare meglio i risultati dei progetti;

| 448. | accoglie con favore la relazione speciale n. 30/2018 della Corte, nella quale si conclude che i principali modi di trasporto collettivo sono coperti dai regolamenti dell'Unione, rendendo il quadro normativo dell'Unione per i diritti dei passeggeri unico al mondo; si rammarica tuttavia per la conclusione della Corte secondo cui molti passeggeri non erano sufficientemente consapevoli dei propri diritti e spesso non ne potevano godere a causa di difficoltà nel farli rispettare; ribadisce pertanto la richiesta della Corte di migliorare la coerenza, la chiarezza e l'efficacia del quadro dei diritti dei passeggeri dell'Unione, di agire per promuovere campagne di sensibilizzazione più efficaci e trasparenti e di fornire agli organismi nazionali preposti all'applicazione ulteriori strumenti per far rispettare i diritti dei passeggeri; |
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448.

accoglie con favore la relazione speciale n. 30/2018 della Corte, nella quale si conclude che i principali modi di trasporto collettivo sono coperti dai regolamenti dell'Unione, rendendo il quadro normativo dell'Unione per i diritti dei passeggeri unico al mondo; si rammarica tuttavia per la conclusione della Corte secondo cui molti passeggeri non erano sufficientemente consapevoli dei propri diritti e spesso non ne potevano godere a causa di difficoltà nel farli rispettare; ribadisce pertanto la richiesta della Corte di migliorare la coerenza, la chiarezza e l'efficacia del quadro dei diritti dei passeggeri dell'Unione, di agire per promuovere campagne di sensibilizzazione più efficaci e trasparenti e di fornire agli organismi nazionali preposti all'applicazione ulteriori strumenti per far rispettare i diritti dei passeggeri;

| 449. | ribadisce la sua richiesta che la Commissione, in considerazione delle molteplici fonti di finanziamento, fornisca un accesso agevole ai progetti — sotto forma di uno sportello unico — onde consentire ai cittadini di seguire con chiarezza gli sviluppi e il finanziamento delle infrastrutture cofinanziate dai fondi dell'Unione e dal FEIS; chiede che tali sportelli unici dispongano di ampi poteri di coordinamento, per i quali dovrebbero prevalere le norme dell'Unione, e di una dimensione multilinguistica, agevolando in tal modo la gestione di tutte le valutazioni d'impatto ambientale; osserva che nel quinto anno del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 l'assorbimento dei fondi FEIS è risultato nuovamente più lento del previsto; sottolinea che gli errori individuati sono a livello del beneficiario, pertanto occorre fornire maggiori orientamenti per quanto riguarda l'ammissibilità dei costi; |
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449.

ribadisce la sua richiesta che la Commissione, in considerazione delle molteplici fonti di finanziamento, fornisca un accesso agevole ai progetti — sotto forma di uno sportello unico — onde consentire ai cittadini di seguire con chiarezza gli sviluppi e il finanziamento delle infrastrutture cofinanziate dai fondi dell'Unione e dal FEIS; chiede che tali sportelli unici dispongano di ampi poteri di coordinamento, per i quali dovrebbero prevalere le norme dell'Unione, e di una dimensione multilinguistica, agevolando in tal modo la gestione di tutte le valutazioni d'impatto ambientale; osserva che nel quinto anno del quadro finanziario pluriennale 2014-2020 l'assorbimento dei fondi FEIS è risultato nuovamente più lento del previsto; sottolinea che gli errori individuati sono a livello del beneficiario, pertanto occorre fornire maggiori orientamenti per quanto riguarda l'ammissibilità dei costi;

| 450. | sottolinea che la politica in materia di infrastrutture di trasporto offre la chiara opportunità di accrescere le sinergie tra le esigenze di difesa e civili e la rete TEN-T; si compiace dell'aggiunta del pilastro della mobilità militare alla politica in materia di TEN-T con l'adozione del piano d'azione nel marzo 2018, nonché della proposta della Commissione di includere una nuova dotazione destinata alle esigenze della mobilità militare per un importo di 6,5 miliardi di EUR a titolo del bilancio del CEF per il periodo 2021-2027; sottolinea l'importanza di analizzare le differenze tra le esigenze in campo militare e quelle legate alla TEN-T al fine di stabilire una riserva di progetti di infrastrutture a duplice uso che potrebbero essere finanziati mediante il CEF 2021–2027 e rafforzare la TEN-T; ribadisce che tale sviluppo riflette il ruolo strategico svolto dalla rete TEN-T nell'integrazione delle infrastrutture dell'Unione al fine di conseguire una mobilità veloce e senza interruzioni in tutto il continente, nonché nel rafforzamento della nostra capacità di rispondere a situazioni di emergenza quali le crisi umanitarie, le catastrofi naturali o le emergenze civili, determinando in tal modo un maggiore sviluppo del mercato interno; |
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450.

sottolinea che la politica in materia di infrastrutture di trasporto offre la chiara opportunità di accrescere le sinergie tra le esigenze di difesa e civili e la rete TEN-T; si compiace dell'aggiunta del pilastro della mobilità militare alla politica in materia di TEN-T con l'adozione del piano d'azione nel marzo 2018, nonché della proposta della Commissione di includere una nuova dotazione destinata alle esigenze della mobilità militare per un importo di 6,5 miliardi di EUR a titolo del bilancio del CEF per il periodo 2021-2027; sottolinea l'importanza di analizzare le differenze tra le esigenze in campo militare e quelle legate alla TEN-T al fine di stabilire una riserva di progetti di infrastrutture a duplice uso che potrebbero essere finanziati mediante il CEF 2021–2027 e rafforzare la TEN-T; ribadisce che tale sviluppo riflette il ruolo strategico svolto dalla rete TEN-T nell'integrazione delle infrastrutture dell'Unione al fine di conseguire una mobilità veloce e senza interruzioni in tutto il continente, nonché nel rafforzamento della nostra capacità di rispondere a situazioni di emergenza quali le crisi umanitarie, le catastrofi naturali o le emergenze civili, determinando in tal modo un maggiore sviluppo del mercato interno;

| 451. | accoglie con favore l'avvio di nuovi progetti incentrati sulla mobilità urbana, sulla logistica efficiente e sulle infrastrutture, compreso il porto del futuro, per un valore di circa 105 milioni di EUR dall'invito a presentare proposte del 2017 nell'ambito del programma Orizzonte 2020; si compiace dell'adozione del programma di lavoro triennale sui trasporti (2018-2020) di Orizzonte 2020; ribadisce la raccomandazione della Corte di elaborare un piano di sviluppo portuale a livello di Unione per i porti core e di rivedere il numero di porti core; |
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451.

accoglie con favore l'avvio di nuovi progetti incentrati sulla mobilità urbana, sulla logistica efficiente e sulle infrastrutture, compreso il porto del futuro, per un valore di circa 105 milioni di EUR dall'invito a presentare proposte del 2017 nell'ambito del programma Orizzonte 2020; si compiace dell'adozione del programma di lavoro triennale sui trasporti (2018-2020) di Orizzonte 2020; ribadisce la raccomandazione della Corte di elaborare un piano di sviluppo portuale a livello di Unione per i porti core e di rivedere il numero di porti core;

Sviluppo regionale

Sviluppo regionale

| 452. | sottolinea che le irregolarità rilevate nell'esecuzione del bilancio dell'Unione europea non implicano necessariamente l'esistenza di frodi e che prima di applicare rettifiche finanziarie nei confronti dei beneficiari occorre effettuare un'analisi approfondita dei risultati degli audit; invita la Commissione ad attuare la sua strategia antifrode e a continuare a sostenere e a coadiuvare gli Stati membri nell'attuazione di misure antifrode, anche mediante l'analisi delle irregolarità segnalate dagli Stati membri nell'ambito dei fondi SIE; |
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452.

sottolinea che le irregolarità rilevate nell'esecuzione del bilancio dell'Unione europea non implicano necessariamente l'esistenza di frodi e che prima di applicare rettifiche finanziarie nei confronti dei beneficiari occorre effettuare un'analisi approfondita dei risultati degli audit; invita la Commissione ad attuare la sua strategia antifrode e a continuare a sostenere e a coadiuvare gli Stati membri nell'attuazione di misure antifrode, anche mediante l'analisi delle irregolarità segnalate dagli Stati membri nell'ambito dei fondi SIE;

| 453. | invita la Commissione a presentare un'attenta analisi dei motivi per cui alcune regioni presentano uno scarso tasso di assorbimento dei fondi e a valutare azioni specifiche per risolvere i problemi strutturali alla base di tali carenze, nonché a incrementare l'assistenza tecnica in loco; evidenzia che la flessibilità e la semplificazione delle norme possono migliorare l'efficienza e l'efficacia dei fondi SIE; |
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453.

invita la Commissione a presentare un'attenta analisi dei motivi per cui alcune regioni presentano uno scarso tasso di assorbimento dei fondi e a valutare azioni specifiche per risolvere i problemi strutturali alla base di tali carenze, nonché a incrementare l'assistenza tecnica in loco; evidenzia che la flessibilità e la semplificazione delle norme possono migliorare l'efficienza e l'efficacia dei fondi SIE;

| 454. | invita la Commissione e il Consiglio a porre in essere, nel primo semestre del 2020, un piano d'azione per accelerare l'attuazione dei fondi SIE nell'attuale periodo di programmazione, con chiari incentivi per un assorbimento efficace dei fondi disponibili, rafforzando gli obiettivi strategici dell'Unione, in particolare la coesione economica, sociale e territoriale e, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi, la lotta ai cambiamenti climatici; |
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454.

invita la Commissione e il Consiglio a porre in essere, nel primo semestre del 2020, un piano d'azione per accelerare l'attuazione dei fondi SIE nell'attuale periodo di programmazione, con chiari incentivi per un assorbimento efficace dei fondi disponibili, rafforzando gli obiettivi strategici dell'Unione, in particolare la coesione economica, sociale e territoriale e, in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi, la lotta ai cambiamenti climatici;

Agricoltura e sviluppo rurale

Agricoltura e sviluppo rurale

| 455. | invita la Corte a elaborare una relazione speciale sull'accaparramento di terre e sul suo impatto potenziale sulla PAC; |
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455.

invita la Corte a elaborare una relazione speciale sull'accaparramento di terre e sul suo impatto potenziale sulla PAC;

| 456. | rammenta alla Commissione che vi è una differenza significativa tra le varie tipologie di errori, ad esempio tra le omissioni involontarie e i casi di frode; ricorda che la maggior parte dei beneficiari è costituita da piccole e medie imprese e che la complessità della regolamentazione aumenta il rischio di omissioni involontarie, elemento che dovrebbe altresì essere considerato in fase di stima del tasso di errore effettivo; |
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456.

rammenta alla Commissione che vi è una differenza significativa tra le varie tipologie di errori, ad esempio tra le omissioni involontarie e i casi di frode; ricorda che la maggior parte dei beneficiari è costituita da piccole e medie imprese e che la complessità della regolamentazione aumenta il rischio di omissioni involontarie, elemento che dovrebbe altresì essere considerato in fase di stima del tasso di errore effettivo;

| 457. | sottolinea che la corretta attuazione degli interventi della PAC è strettamente legata al rispetto da parte dei beneficiari degli impegni assunti a livello dell'Unione; insiste sul fatto che una maggiore flessibilità per gli Stati membri nell'attribuzione delle sovvenzioni PAC può alimentare interessi politici nazionali a breve termine, rischia di aggravare ulteriormente gli abusi, ragion per cui esorta la Commissione a evitare la rinazionalizzazione della PAC, in particolare per quanto concerne il sistema di controllo della conformità dei singoli beneficiari alle norme di ammissibilità degli aiuti, onde preservare la credibilità dell'Unione nella gestione di una delle sue principali politiche pubbliche; |
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457.

sottolinea che la corretta attuazione degli interventi della PAC è strettamente legata al rispetto da parte dei beneficiari degli impegni assunti a livello dell'Unione; insiste sul fatto che una maggiore flessibilità per gli Stati membri nell'attribuzione delle sovvenzioni PAC può alimentare interessi politici nazionali a breve termine, rischia di aggravare ulteriormente gli abusi, ragion per cui esorta la Commissione a evitare la rinazionalizzazione della PAC, in particolare per quanto concerne il sistema di controllo della conformità dei singoli beneficiari alle norme di ammissibilità degli aiuti, onde preservare la credibilità dell'Unione nella gestione di una delle sue principali politiche pubbliche;

Cultura e istruzione

Cultura e istruzione

| 458. | accoglie con favore la conclusione della relazione speciale n. 22/2018 della Corte sulla mobilità nel quadro di Erasmus+, secondo la quale il programma ha un effetto positivo sull'atteggiamento dei partecipanti nei confronti dell'Unione e genera molteplici forme di valore aggiunto europeo; sottolinea tuttavia che dovrebbero essere profusi maggiori sforzi per allineare pienamente gli indicatori agli obiettivi e che è necessario semplificare le procedure di domanda e di rendicontazione; |
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458.

accoglie con favore la conclusione della relazione speciale n. 22/2018 della Corte sulla mobilità nel quadro di Erasmus+, secondo la quale il programma ha un effetto positivo sull'atteggiamento dei partecipanti nei confronti dell'Unione e genera molteplici forme di valore aggiunto europeo; sottolinea tuttavia che dovrebbero essere profusi maggiori sforzi per allineare pienamente gli indicatori agli obiettivi e che è necessario semplificare le procedure di domanda e di rendicontazione;

| 459. | plaude all'impatto positivo del programma Erasmus+ nel promuovere l'inclusione delle persone provenienti da contesti svantaggiati, come osserva la Corte nella sua relazione speciale n. 22/2018; chiede un miglioramento della definizione, della rendicontazione e del monitoraggio in questo ambito per garantire l'inclusività del programma Erasmus+, così come dei programmi Corpo europeo di solidarietà e Europa creativa; |
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459.

plaude all'impatto positivo del programma Erasmus+ nel promuovere l'inclusione delle persone provenienti da contesti svantaggiati, come osserva la Corte nella sua relazione speciale n. 22/2018; chiede un miglioramento della definizione, della rendicontazione e del monitoraggio in questo ambito per garantire l'inclusività del programma Erasmus+, così come dei programmi Corpo europeo di solidarietà e Europa creativa;

| 460. | sottolinea la necessità di aumentare i finanziamenti destinati ai programmi Erasmus+ ed Europa creativa, tenuto conto del loro successo e del valore aggiunto che apportano; |
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460.

sottolinea la necessità di aumentare i finanziamenti destinati ai programmi Erasmus+ ed Europa creativa, tenuto conto del loro successo e del valore aggiunto che apportano;

| 461. | riconosce che, poiché lo strumento di garanzia per i prestiti destinati agli studenti non ha prodotto i risultati attesi, la Commissione ha deciso di riassegnare i fondi in questione; |
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461.

riconosce che, poiché lo strumento di garanzia per i prestiti destinati agli studenti non ha prodotto i risultati attesi, la Commissione ha deciso di riassegnare i fondi in questione;

| 462. | sottolinea i progressi compiuti nei tassi di riuscita del programma Europa creativa rispetto al 2017 (31 % per il sottoprogramma Cultura e 48 % per quello MEDIA), ma mette in evidenza che sono necessari livelli di finanziamento più adeguati per porre rimedio a tali risultati tuttora insoddisfacenti; |
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462.

sottolinea i progressi compiuti nei tassi di riuscita del programma Europa creativa rispetto al 2017 (31 % per il sottoprogramma Cultura e 48 % per quello MEDIA), ma mette in evidenza che sono necessari livelli di finanziamento più adeguati per porre rimedio a tali risultati tuttora insoddisfacenti;

| 463. | invita l'EACEA a prestare la dovuta attenzione alla semplificazione e all'adeguamento delle procedure di domanda per i destinatari al fine di migliorare l'accessibilità ai programmi; |
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463.

invita l'EACEA a prestare la dovuta attenzione alla semplificazione e all'adeguamento delle procedure di domanda per i destinatari al fine di migliorare l'accessibilità ai programmi;

| 464. | osserva che il sistema di controllo interno dell'EACEA necessita ancora di notevoli miglioramenti, come indicato dalle riserve sollevate nella seconda fase di un audit sulla gestione delle sovvenzioni dei programmi Erasmus+ e Europa creativa; esorta l'EACEA ad adottare tutte le misure correttive necessarie al fine di garantire la massima qualità nell'attuazione dei programmi; |
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464.

osserva che il sistema di controllo interno dell'EACEA necessita ancora di notevoli miglioramenti, come indicato dalle riserve sollevate nella seconda fase di un audit sulla gestione delle sovvenzioni dei programmi Erasmus+ e Europa creativa; esorta l'EACEA ad adottare tutte le misure correttive necessarie al fine di garantire la massima qualità nell'attuazione dei programmi;

| 465. | richiama l'attenzione sulle sfide che attendono le scuole europee durante il processo di recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e dell'Irlanda del Nord (in appresso il «Regno Unito») dall'Unione e chiede alla Commissione e alle scuole europee di riferire alla commissione per la cultura e l'istruzione in merito al recesso del Regno Unito e alle modalità che intendono seguire per continuare a offrire un'istruzione di massima qualità in lingua inglese nelle scuole europee dopo il recesso del Regno Unito dall'Unione; |
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465.

richiama l'attenzione sulle sfide che attendono le scuole europee durante il processo di recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e dell'Irlanda del Nord (in appresso il «Regno Unito») dall'Unione e chiede alla Commissione e alle scuole europee di riferire alla commissione per la cultura e l'istruzione in merito al recesso del Regno Unito e alle modalità che intendono seguire per continuare a offrire un'istruzione di massima qualità in lingua inglese nelle scuole europee dopo il recesso del Regno Unito dall'Unione;

| 466. | mette in evidenza che le donne sono sottorappresentate (31 %) nelle cariche direttive di livello intermedio in seno all'EACEA; invita l'Agenzia ad allinearsi all'obiettivo del 40 % entro il 2020. |
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466.

mette in evidenza che le donne sono sottorappresentate (31 %) nelle cariche direttive di livello intermedio in seno all'EACEA; invita l'Agenzia ad allinearsi all'obiettivo del 40 % entro il 2020.

Giustizia, libertà e affari interni

Giustizia, libertà e affari interni

| 467. | accoglie con favore la relazione speciale della Corte sul sostegno agli Stati membri nei loro sforzi tesi a contrastare la radicalizzazione (48), finanziato tra l'altro dall'ISF e dal programma Giustizia; condivide il parere della Corte secondo cui la Commissione dovrebbe migliorare il quadro di coordinamento complessivo delle azioni finanziate dall'Unione volte a contrastare la radicalizzazione, accrescere il sostegno pratico agli operatori e ai responsabili delle politiche negli Stati membri e migliorare il quadro per la valutazione dei risultati; |
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467.

accoglie con favore la relazione speciale della Corte sul sostegno agli Stati membri nei loro sforzi tesi a contrastare la radicalizzazione (48

| 468. | accoglie con favore il fatto che la Corte non abbia rilevato alcuna criticità di rilievo nelle procedure di liquidazione della Commissione riguardanti l'AMIF e l'ISF e che essa concordi con le decisioni di liquidazione della Commissione; deplora, tuttavia, il fatto che tre delle 18 operazioni esaminate dalla Corte erano inficiate da errori, di cui un'operazione a titolo del fondo AMIF nell'ambito della gestione concorrente presentava un tasso di errore del 9,4 %; esorta la Commissione ad affrontare le carenze sistemiche riscontrate dalla Corte, come l'assenza di controlli ex post dei documenti giustificativi in caso di controlli amministrativi ex ante di richieste di pagamento; invita gli Stati membri a migliorare le verifiche in materia di legittimità e regolarità delle procedure di appalto organizzate dai beneficiari dei fondi; |
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468.

accoglie con favore il fatto che la Corte non abbia rilevato alcuna criticità di rilievo nelle procedure di liquidazione della Commissione riguardanti l'AMIF e l'ISF e che essa concordi con le decisioni di liquidazione della Commissione; deplora, tuttavia, il fatto che tre delle 18 operazioni esaminate dalla Corte erano inficiate da errori, di cui un'operazione a titolo del fondo AMIF nell'ambito della gestione concorrente presentava un tasso di errore del 9,4 %; esorta la Commissione ad affrontare le carenze sistemiche riscontrate dalla Corte, come l'assenza di controlli ex post dei documenti giustificativi in caso di controlli amministrativi ex ante di richieste di pagamento; invita gli Stati membri a migliorare le verifiche in materia di legittimità e regolarità delle procedure di appalto organizzate dai beneficiari dei fondi;

Diritti della donna e uguaglianza di genere

Diritti della donna e uguaglianza di genere

| 469. | sottolinea che i diritti delle donne e una prospettiva di parità di genere dovrebbero essere integrati e garantiti in tutti i settori politici; ribadisce quindi l'invito ad attuare il bilancio di genere in tutte le fasi della procedura di bilancio, ivi comprese l'esecuzione del bilancio e la valutazione della sua esecuzione; |
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469.

sottolinea che i diritti delle donne e una prospettiva di parità di genere dovrebbero essere integrati e garantiti in tutti i settori politici; ribadisce quindi l'invito ad attuare il bilancio di genere in tutte le fasi della procedura di bilancio, ivi comprese l'esecuzione del bilancio e la valutazione della sua esecuzione;

| 470. | deplora la tendenza, riscontrata negli ultimi anni, a tagliare i fondi dell'Unione a favore della lotta a tutte le forme di violenza nei confronti delle donne e delle ragazze e ribadisce la richiesta di incrementare le risorse per l'obiettivo specifico del programma Daphne; ribadisce il suo invito a disporre di una linea di bilancio distinta per l'obiettivo specifico Daphne del programma «Diritti, uguaglianza e cittadinanza»; prende atto dei progressi realizzati nell'elaborazione di un'indagine a livello di Unione, con una metodologia e un questionario comuni, per raccogliere regolarmente dati comparabili sulla violenza di genere in tutti gli Stati membri; auspica di ricevere i primi risultati della fase pilota dell'indagine entro la fine del 2019, in modo da poter rispettare l'attuazione dell'indagine prevista dal 2020-2021; |
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470.

deplora la tendenza, riscontrata negli ultimi anni, a tagliare i fondi dell'Unione a favore della lotta a tutte le forme di violenza nei confronti delle donne e delle ragazze e ribadisce la richiesta di incrementare le risorse per l'obiettivo specifico del programma Daphne; ribadisce il suo invito a disporre di una linea di bilancio distinta per l'obiettivo specifico Daphne del programma «Diritti, uguaglianza e cittadinanza»; prende atto dei progressi realizzati nell'elaborazione di un'indagine a livello di Unione, con una metodologia e un questionario comuni, per raccogliere regolarmente dati comparabili sulla violenza di genere in tutti gli Stati membri; auspica di ricevere i primi risultati della fase pilota dell'indagine entro la fine del 2019, in modo da poter rispettare l'attuazione dell'indagine prevista dal 2020-2021;

| 471. | chiede di esaminare le sinergie tra i programmi interni ed esterni dell'Unione onde garantire un approccio coerente e continuo alle politiche sia interne che esterne dell'Unione, come nel caso delle mutilazioni genitali femminili (MGF). |
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471.

chiede di esaminare le sinergie tra i programmi interni ed esterni dell'Unione onde garantire un approccio coerente e continuo alle politiche sia interne che esterne dell'Unione, come nel caso delle mutilazioni genitali femminili (MGF).

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(1)  Il tasso di errore più probabile per i pagamenti è stato stimato al 2,4 % nell'esercizio 2017, al 3,1 % nell'esercizio 2016, al 3,8 % nell'esercizio 2015, al 4,4 % nell'esercizio 2014, al 4,7 % nell'esercizio 2013, al 4,8 % nell'esercizio 2012 e al 3,9% nell'esercizio 2011, al 3,7 % nell'esercizio 2010, al 3,3 % nell'esercizio 2009, al 5,2 % nell'esercizio 2008 e al 6,9 % nell'esercizio 2007.

1

(2)  I pagamenti in questione comprendono borse di studio e di ricerca (sottorubrica 1a del QFP — capitolo 5), aiuti diretti agli agricoltori (rubrica 2 del QFP — capitolo 7) e sostegno al bilancio per i paesi terzi (rubrica 4 del QFP — capitolo 9). I pagamenti amministrativi consistono principalmente degli stipendi e delle pensioni dei funzionari dell'UE (rubrica 5 del QFP — capitolo 10). Complessivamente, la spesa per diritti acquisiti rappresenta circa il 53 % della popolazione sottoposta ad audit.

2

(3)  COM(2019) 299.

3

(4)  AMPR 2017, pag. 77. Rispetto al 2016, la variazione principale è la netta diminuzione riscontrata nei settori della coesione, della migrazione e della pesca. In questo settore, gli attuali programmi per il periodo 2014-2020 stanno procedendo al ritmo previsto; essi hanno un rischio intrinsecamente inferiore dati la liquidazione annuale dei conti di nuova introduzione e il meccanismo di trattenuta del 10 % sui pagamenti intermedi fino all'attuazione di tutti i controlli e di tutte le misure correttive.

4

(5)  Cfr. anche la risposta alla domanda scritta 1 in vista dell'audizione del Commissario Avramopoulos dell'11 novembre 2019.

5

(6)  https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/olaf_report_2018_en.pdf

6

(7)  COM(2018) 687.

7

(8)  Quando la Commissione individua casi di potenziali inosservanze dei regolamenti sulle risorse proprie nei dati forniti dagli Stati membri, considera tali dati potenzialmente modificabili finché non ne ha accertato la conformità. Per i casi relativi all'RNL o all'IVA, questa procedura è chiamata apposizione di una riserva; per i casi relativi alle RPT, la procedura in questione è detta formulazione di un'osservazione aperta. Una volta ottenute dagli Stati membri le informazioni di cui necessita, la Commissione determina l'impatto delle riserve e delle osservazioni aperte sul bilancio dell'UE.

8

(9)  https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/tax-cooperation-control/vat-gap_en

9

(10)  Relazione speciale n. 12/2019 della Corte: Il commercio elettronico: molti problemi relativi alla riscossione dell'IVA e dei dazi doganali non sono stati ancora risolti.

10

(11)  Sistema volontario di facilitazione degli scambi che consente a soggetti passivi (imprese UE e non UE) che prestano servizi di telecomunicazione, servizi di teleradiodiffusione e servizi forniti per via elettronica a persone che non sono soggetti passivi negli Stati membri in cui essi non sono stabiliti di contabilizzare e dichiarare l'IVA dovuta su tali prestazioni tramite un portale web nello Stato membro in cui sono registrati a fini IVA.

11

(12)  Relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (GU C 340 dell'8.10.2019).

12

(13)  Risposta alla domanda 10 del questionario in vista della discussione con il Commissario Moedas, https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/188520/Replies%20to%20questionnaire%20-%20Commissioner%20Moedas-original.pdf.

13

(14)  DG RTD, RAA 2018, pag. 16.

14

(15)  Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 320).

15

(16)  Cfr. anche la relazione speciale n. 8/2018 della Corte dei conti europea: «Sostegno dell'UE agli investimenti produttivi nelle imprese — È necessaria una maggiore focalizzazione sulla durabilità».

16

(17)  Cfr. la risposta alla domanda n. 24, questionario al commissario Hahn per l'audizione in commissione CONT l'11 novembre 2019.

17

(18)  DG REGIO, RAA 2018, pag. 111: «Il rischio “al pagamento” è calcolato per ciascun programma applicando alla “spesa corrispondente” dell'anno di riferimento della Commissione il tasso di errore totale residuo per l'esercizio contabile 2016-2017 confermato dai servizi della Commissione o, qualora risulti superiore, il tasso di errore totale residuo comunicato dalle autorità di audit per l'esercizio contabile 2017-2018 (...)». «Il rischio “al momento della chiusura” indica il rischio residuo per la spesa corrispondente del 2018 una volta che la Commissione avrà applicato le necessarie rettifiche finanziarie per abbassare al 2 % il tasso di errore totale residuo per tutti i programmi operativi (...)».

18

(19)  Cfr. anche relazione speciale della Corte dei conti n. 17/2018, dal titolo «La Commissione e gli Stati membri, con le azioni degli ultimi anni dei programmi del 2007-2013, hanno affrontato il problema del basso tasso di assorbimento dei fondi, senza però prestare sufficiente attenzione ai risultati».

19

(20)  Paragrafo 204 della risoluzione del Parlamento europeo, del 18 aprile 2018, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2016, sezione III — Commissione e agenzie esecutive (GU L 248 del 3.10.2018, pag. 29).

20

(21)  Par. 21 della risoluzione del Parlamento europeo del 18 aprile 2018.

21

(22)  SWD(2018) 478, pag. 55.

22

(23)  Relazione speciale n. 10/2018 della Corte, dal titolo «Il regime di pagamento di base per gli agricoltori: dal punto di vista operativo è sulla buona strada, ma sta avendo un impatto modesto su semplificazione, indirizzamento e convergenza dei livelli di aiuto».

23

(24)  SWD(2018) 478, pag. 56.

24

(25)  Cfr. le risposte fornite alle domande scritte 3 e 18, questionario al Commissario Hogan per l'audizione nella commissione CONT del 17 ottobre 2019.

25

(26)  Cfr. la risposta all'interrogazione scritta n. 41, questionario al commissario Hahn per l'audizione in commissione CONT il 17 ottobre 2019.

26

(27)  Risoluzione del Parlamento europeo del 27 aprile 2017 sulla situazione della concentrazione agricola nell'UE: come agevolare l'accesso degli agricoltori alla terra (GU C 298 del 23.8.2018, pag. 112).

27

(28)  Cfr. la risposta all'interrogazione scritta n. 39, questionario al commissario Hahn per l'audizione in commissione CONT il 17 ottobre 2019.

28

(29)  DG DEVCO: 0,85 % nel 2018, rispetto all'1,18 % del 2017, all'1,67 % del 2016 e al 2,2 % del 2015; DG NEAR: 0,72 %.

29

(30)  Cfr. risposta del commissario Mimica alla domanda scritta n. 51 (audizione della commissione CONT del 28 novembre 2019).

30

(31)  
  GU L 248 del 3.10.2018, pag. 27.

31

(32)  Risoluzione del Parlamento europeo del 23 ottobre 2019 concernente la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2020, P9_TA(2019)0038, par. 51.

32

(33)  Cfr. la risposta e l'allegato all'interrogazione scritta n. 4, domande supplementari al commissario Mimica per l'audizione in commissione CONT il 18 novembre 2019.

33

(34)  Risoluzione del Parlamento europeo del 23 ottobre 2019, par. 51.

34

(35)  Sentenza della Corte di giustizia del 31 gennaio 2019, International Management Group/Commissione europea, cause riunite C-183/17 P e C-184/17 P, ECLI:EU:C:2019:78.

35

International Management Group/Commissione europea

(36)  Causa CPA n. 2017-03.

36

(37)  Belgio, Germania, Spagna, Grecia e Svezia per l'AMIF; Lituania e Romania per l'ISF.

37

(38)  Finlandia, Francia, Italia, Lussemburgo e Polonia.

38

(39)  Relazione speciale n. 15/2019 della Corte dei conti, dal titolo «L'attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale».

39

(40)  Lettera in data 26 novembre 2019 del Segretario generale f.f. a Monika Hohlmeier e Isabel García Muñoz, rispettivamente presidente e vicepresidente della commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento [ARES(2019) 7291393].

40

(41)  AIRINC, Studio sul costo della vita per i funzionari dell'UE in servizio a Lussemburgo — Relazione finale, settembre 2019.

41

(42)  Relazione speciale n. 15/2019, dal titolo «L'attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale».

42

(43)  Documento di lavoro sull'attuazione alla Commissione del pacchetto di riforma delle condizioni di impiego del 2014: risparmi cospicui, ma non privi di conseguenze per il personale.

43

(44)  Questioni varie, par. 205della risoluzione del Parlamento europeo del 26 marzo 2019 sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2017, sezione III — Commissione e agenzie esecutive (GU L 249 del 27.9.2019, pag. 31).

44

(45)  Comunicazione alla Commissione, dal titolo «The Workplace of the Future in the European Commission» (Il luogo di lavoro del futuro presso la Commissione europea) (C(2019)7450/F1).

45

(46)  
  GU L 343 del 28.11.2014, pag. 22.

46

(47)  
  «Sink or Swim: Barriers for Children with Disabilities in the European School System», 4 dicembre 2018.

47

(48)  Relazione speciale n. 13/2018, dal titolo «Lotta alla radicalizzazione che sfocia in atti terroristici: la Commissione ha risposto alle esigenze degli Stati membri, ma si osservano alcune carenze di coordinamento e valutazione».

48

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/429 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/429

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DECISIONE (UE) 2020/1970 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0035/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (5), in particolare l’articolo 21, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (5), in particolare l’articolo 21,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0070/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0070/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le proprie osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 53 del 22.2.2007, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/431 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/431

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DECISIONE (UE) 2020/1971 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0035/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (5), in particolare l’articolo 21, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (5), in particolare l’articolo 21,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0070/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0070/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 53 del 22.2.2007, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/433 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/433

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1972 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0070/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0070/2020),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (l’«Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 22 960 429 EUR, con un aumento dello 0,47 % rispetto al 2017; che il bilancio dell’Agenzia deriva quasi esclusivamente dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (l’«Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 22 960 429 EUR, con un aumento dello 0,47 % rispetto al 2017; che il bilancio dell’Agenzia deriva quasi esclusivamente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali per l’esercizio 2018 dell’Agenzia (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali per l’esercizio 2018 dell’Agenzia (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, identico a quello registrato nel 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 76,20 %, ma riconosce che esso corrisponde a un leggero incremento del 4,09 %, rispetto al 2017; |
| --- | --- |

1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno avuto come risultato un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, identico a quello registrato nel 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 76,20 %, ma riconosce che esso corrisponde a un leggero incremento del 4,09 %, rispetto al 2017;

| 2. | osserva che, secondo la relazione della Corte, i riporti di stanziamenti d’impegno sono stati elevati per le spese di funzionamento, principalmente a causa della natura delle attività, tra cui studi di finanziamento che si protraggono per vari mesi, spesso oltre la fine dell’anno; osserva che l’Agenzia ha introdotto procedure di pianificazione per monitorare gli inevitabili sfasamenti temporali tra la firma dei contratti, le consegne e i pagamenti. osserva che, stando alla risposta dell’Agenzia, lo scarto tra l’importo previsto iniziale e l’importo finale riportato è stato di circa il 10 %, entro il margine di tolleranza, e che la vecchia applicazione per il controllo delle spese di bilancio è stata sostituita da una nuova applicazione; invita l’Agenzia a migliorare la sua programmazione del bilancio; |
| --- | --- |

2.

osserva che, secondo la relazione della Corte, i riporti di stanziamenti d’impegno sono stati elevati per le spese di funzionamento, principalmente a causa della natura delle attività, tra cui studi di finanziamento che si protraggono per vari mesi, spesso oltre la fine dell’anno; osserva che l’Agenzia ha introdotto procedure di pianificazione per monitorare gli inevitabili sfasamenti temporali tra la firma dei contratti, le consegne e i pagamenti. osserva che, stando alla risposta dell’Agenzia, lo scarto tra l’importo previsto iniziale e l’importo finale riportato è stato di circa il 10 %, entro il margine di tolleranza, e che la vecchia applicazione per il controllo delle spese di bilancio è stata sostituita da una nuova applicazione; invita l’Agenzia a migliorare la sua programmazione del bilancio;

Prestazione

Prestazione

| 3. | rileva che l’Agenzia utilizza 31 indicatori chiave di prestazione (ICP), come parte del suo quadro per la misurazione della prestazione, per valutare i risultati e l’impatto delle sue attività e 5 ICP ulteriori per migliorare la sua gestione del bilancio; |
| --- | --- |

3.

rileva che l’Agenzia utilizza 31 indicatori chiave di prestazione (ICP), come parte del suo quadro per la misurazione della prestazione, per valutare i risultati e l’impatto delle sue attività e 5 ICP ulteriori per migliorare la sua gestione del bilancio;

| 4. | accoglie con favore la cooperazione dell’Agenzia con altre agenzie, in particolare con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere, l’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo, al fine di conseguire obiettivi strategici comuni; si compiace del fatto che l’Agenzia, inoltre, sostenga regolarmente altre agenzie dell’Unione nell’adempiere agli obblighi derivanti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea (la Carta) nel loro lavoro; reputa necessario che l’Agenzia continui a sviluppare forti legami con altre istituzioni europee interessate; esorta l’Agenzia a esplorare modalità di condivisione di risorse e personale nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe; |
| --- | --- |

4.

accoglie con favore la cooperazione dell’Agenzia con altre agenzie, in particolare con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere, l’Agenzia dell’Unione europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA), l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) e l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo, al fine di conseguire obiettivi strategici comuni; si compiace del fatto che l’Agenzia, inoltre, sostenga regolarmente altre agenzie dell’Unione nell’adempiere agli obblighi derivanti dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea (la Carta) nel loro lavoro; reputa necessario che l’Agenzia continui a sviluppare forti legami con altre istituzioni europee interessate; esorta l’Agenzia a esplorare modalità di condivisione di risorse e personale nel caso di sovrapposizione di compiti con altre agenzie che svolgono attività analoghe;

| 5. | osserva che nel 2018 è stata istituita una nuova unità operativa per rafforzare la cooperazione interservizi sui progetti e potenziare le capacità per le risposte in tempo reale; |
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5.

osserva che nel 2018 è stata istituita una nuova unità operativa per rafforzare la cooperazione interservizi sui progetti e potenziare le capacità per le risposte in tempo reale;

| 6. | incoraggia l’Agenzia a perseguire la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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6.

incoraggia l’Agenzia a perseguire la digitalizzazione dei suoi servizi;

| 7. | osserva che il Parlamento aveva chiesto all’Agenzia di fornire un parere di esperti sull’attuazione della Carta nel quadro istituzionale dell’Unione entro settembre del 2018; osserva che, a norma del regolamento (UE) 2018/1240 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), all’Agenzia è stato assegnato un ruolo formale per il controllo dei criteri utilizzati per esaminare le domande di persone che desiderano entrare nell’Unione, ma che non richiedono un visto, e che, a tal fine, essa è stata dotata di un meccanismo; |
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7.

osserva che il Parlamento aveva chiesto all’Agenzia di fornire un parere di esperti sull’attuazione della Carta nel quadro istituzionale dell’Unione entro settembre del 2018; osserva che, a norma del regolamento (UE) 2018/1240 del Parlamento europeo e del Consiglio (3

| 8. | invita la Commissione a realizzare uno studio di fattibilità per valutare la possibilità, quanto meno, di creare sinergie condivise con l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE), se non di procedere a una fusione completa dei due; invita la Commissione a valutare due scenari: il trasferimento dell’Agenzia nella sede centrale dell’EIGE a Vilnius e il trasferimento della sede centrale dell’EIGE nella sede centrale dell’Agenzia a Vienna; osserva che tale atto comporterebbe la condivisione dei servizi amministrativi e di supporto e la gestione di locali comuni, nonché infrastrutture condivise in materia di TIC, telecomunicazioni e internet, risparmiando così enormi quantità di denaro che sarebbero utilizzate per l’ulteriore finanziamento di entrambe le agenzie; |
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8.

invita la Commissione a realizzare uno studio di fattibilità per valutare la possibilità, quanto meno, di creare sinergie condivise con l’Istituto europeo per l’uguaglianza di genere (EIGE), se non di procedere a una fusione completa dei due; invita la Commissione a valutare due scenari: il trasferimento dell’Agenzia nella sede centrale dell’EIGE a Vilnius e il trasferimento della sede centrale dell’EIGE nella sede centrale dell’Agenzia a Vienna; osserva che tale atto comporterebbe la condivisione dei servizi amministrativi e di supporto e la gestione di locali comuni, nonché infrastrutture condivise in materia di TIC, telecomunicazioni e internet, risparmiando così enormi quantità di denaro che sarebbero utilizzate per l’ulteriore finanziamento di entrambe le agenzie;

| 9. | accoglie con favore gli sforzi compiuti dall’Agenzia per equilibrare la distribuzione geografica delle sue assunzioni di candidati qualificati per vari ruoli, tenendo presenti le difficoltà incontrate nell’assumere i candidati ideali per determinati profili professionali; |
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9.

accoglie con favore gli sforzi compiuti dall’Agenzia per equilibrare la distribuzione geografica delle sue assunzioni di candidati qualificati per vari ruoli, tenendo presenti le difficoltà incontrate nell’assumere i candidati ideali per determinati profili professionali;

| 10. | afferma, per quanto riguarda l’appalto di studi, che i vincoli di bilancio non dovrebbero determinare procedure di appalto pubblico non riuscite; ritiene che l’impegno dell’Agenzia ad esaminare la possibilità di condurre ricerche di mercato prima di lanciare bandi di gara, di rivedere, se necessario, i requisiti tecnici e di rivalutare, se possibile, l’ordine di priorità degli studi da intraprendere, costituisca un passo avanti nella giusta direzione per migliorare, in futuro, l’efficacia delle procedure di appalto; |
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10.

afferma, per quanto riguarda l’appalto di studi, che i vincoli di bilancio non dovrebbero determinare procedure di appalto pubblico non riuscite; ritiene che l’impegno dell’Agenzia ad esaminare la possibilità di condurre ricerche di mercato prima di lanciare bandi di gara, di rivedere, se necessario, i requisiti tecnici e di rivalutare, se possibile, l’ordine di priorità degli studi da intraprendere, costituisca un passo avanti nella giusta direzione per migliorare, in futuro, l’efficacia delle procedure di appalto;

| 11. | incoraggia l’Agenzia a intensificare la sua cooperazione con le organizzazioni internazionali, quali il Consiglio d’Europa e le Nazioni Unite, al fine di trovare e utilizzare sinergie, ogniqualvolta sia possibile; |
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11.

incoraggia l’Agenzia a intensificare la sua cooperazione con le organizzazioni internazionali, quali il Consiglio d’Europa e le Nazioni Unite, al fine di trovare e utilizzare sinergie, ogniqualvolta sia possibile;

| 12. | riconosce la complessità degli studi intrapresi dall’Agenzia concernenti il diritto e la prassi di tutti gli Stati membri; sottolinea il valore di tali studi e pareri per lo sviluppo di atti giuridici dell’Unione e l’importanza di risorse finanziarie adeguate fornite all’Agenzia, affinché possa svolgere meglio i propri compiti; accoglie con favore la continua ricerca e le relazioni dell’Agenzia su tutti i tipi di discriminazione all’interno dell’Unione, che contribuiscono a migliorare le strategie di inclusione e le politiche correlate dell’Unione e degli Stati membri; plaude, in particolare, all’impegno dell’Agenzia nel proteggere i gruppi vulnerabili attraverso studi specifici, quali le relazioni sul diritto a una vita indipendente delle persone con disabilità, l’inclusione sociale dei giovani rom e la discriminazione razziale e la criminalità razzista contro le persone di origine africana; si rammarica del fatto che l’attuale mandato dell’Agenzia limiti le sue possibilità di intraprendere azioni e studi in determinate aree tematiche; sottolinea il fatto che il mandato dell’Agenzia dovrebbe estendersi a tutti i diritti sanciti dalla Carta, comprese le questioni di cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale e crede che l’Agenzia dovrebbe essere in grado di offrire pareri su proposte legislative di propria iniziativa; |
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12.

riconosce la complessità degli studi intrapresi dall’Agenzia concernenti il diritto e la prassi di tutti gli Stati membri; sottolinea il valore di tali studi e pareri per lo sviluppo di atti giuridici dell’Unione e l’importanza di risorse finanziarie adeguate fornite all’Agenzia, affinché possa svolgere meglio i propri compiti; accoglie con favore la continua ricerca e le relazioni dell’Agenzia su tutti i tipi di discriminazione all’interno dell’Unione, che contribuiscono a migliorare le strategie di inclusione e le politiche correlate dell’Unione e degli Stati membri; plaude, in particolare, all’impegno dell’Agenzia nel proteggere i gruppi vulnerabili attraverso studi specifici, quali le relazioni sul diritto a una vita indipendente delle persone con disabilità, l’inclusione sociale dei giovani rom e la discriminazione razziale e la criminalità razzista contro le persone di origine africana; si rammarica del fatto che l’attuale mandato dell’Agenzia limiti le sue possibilità di intraprendere azioni e studi in determinate aree tematiche; sottolinea il fatto che il mandato dell’Agenzia dovrebbe estendersi a tutti i diritti sanciti dalla Carta, comprese le questioni di cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale e crede che l’Agenzia dovrebbe essere in grado di offrire pareri su proposte legislative di propria iniziativa;

Politica del personale

Politica del personale

| 13. | rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 98,61 %, con la nomina di 71 agenti temporanei sui 72 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 72 posti autorizzati nel 2017); osserva che, inoltre, nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 31 agenti contrattuali e 8 esperti nazionali distaccati; |
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13.

rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era completata al 98,61 %, con la nomina di 71 agenti temporanei sui 72 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 72 posti autorizzati nel 2017); osserva che, inoltre, nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 31 agenti contrattuali e 8 esperti nazionali distaccati;

| 14. | Prende atto con soddisfazione del perfetto equilibrio di genere nei quadri superiori (3 uomini e 3 donne) e del soddisfacente equilibrio all’interno del consiglio amministrativo (28 uomini e 25 donne); |
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14.

Prende atto con soddisfazione del perfetto equilibrio di genere nei quadri superiori (3 uomini e 3 donne) e del soddisfacente equilibrio all’interno del consiglio amministrativo (28 uomini e 25 donne);

Appalti

Appalti

| 15. | osserva, alla luce delle osservazioni formulate dall’autorità di discarico, che gli strumenti per gli appalti elettronici sono stati obbligatori solo a partire dal 2019 e che l’Agenzia ha introdotto tutti gli strumenti per gli appalti elettronici, ad eccezione della presentazione per via elettronica, che dovrebbe essere attuata nel quarto trimestre del 2019; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti, entro giugno del 2020; |
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15.

osserva, alla luce delle osservazioni formulate dall’autorità di discarico, che gli strumenti per gli appalti elettronici sono stati obbligatori solo a partire dal 2019 e che l’Agenzia ha introdotto tutti gli strumenti per gli appalti elettronici, ad eccezione della presentazione per via elettronica, che dovrebbe essere attuata nel quarto trimestre del 2019; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti, entro giugno del 2020;

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 16. | accoglie con favore le misure esistenti e gli sforzi in corso, da parte dell’Agenzia, per garantire la trasparenza per quanto riguarda la prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi e la protezione degli informatori; osserva che vi è stato un certo numero di casi di potenziali e presunti conflitti di interessi che sono stati valutati e attenuati e che nel 2018 non ne è stato segnalato nessuno; constata con soddisfazione che i CV e le dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di amministrazione e dei dirigenti sono pubblicati sul sito web dell’Agenzia; |
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16.

accoglie con favore le misure esistenti e gli sforzi in corso, da parte dell’Agenzia, per garantire la trasparenza per quanto riguarda la prevenzione e la gestione dei conflitti di interessi e la protezione degli informatori; osserva che vi è stato un certo numero di casi di potenziali e presunti conflitti di interessi che sono stati valutati e attenuati e che nel 2018 non ne è stato segnalato nessuno; constata con soddisfazione che i CV e le dichiarazioni di interessi dei membri del consiglio di amministrazione e dei dirigenti sono pubblicati sul sito web dell’Agenzia;

| 17. | osserva con soddisfazione che, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulate dall’autorità di discarico e in seguito alla riorganizzazione del 2018, il contabile riferisce ora direttamente al direttore; |
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17.

osserva con soddisfazione che, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulate dall’autorità di discarico e in seguito alla riorganizzazione del 2018, il contabile riferisce ora direttamente al direttore;

| 18. | rileva, alla luce delle osservazioni formulate dall’autorità di discarico con riferimento al discarico 2017, in merito ai procedimenti giudiziari avviati negli ultimi anni contro l’Agenzia e concernenti presunte decisioni in materia di assunzioni irregolari, che il Tribunale ha respinto i due ricorsi; riconosce che l’Agenzia non è più in un rapporto contrattuale con un giudice temporaneo del Tribunale della funzione pubblica e constata che essa ha adottato varie misure per mitigare qualsiasi potenziale conflitto di interessi; |
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18.

rileva, alla luce delle osservazioni formulate dall’autorità di discarico con riferimento al discarico 2017, in merito ai procedimenti giudiziari avviati negli ultimi anni contro l’Agenzia e concernenti presunte decisioni in materia di assunzioni irregolari, che il Tribunale ha respinto i due ricorsi; riconosce che l’Agenzia non è più in un rapporto contrattuale con un giudice temporaneo del Tribunale della funzione pubblica e constata che essa ha adottato varie misure per mitigare qualsiasi potenziale conflitto di interessi;

| 19. | prende atto di varie procedure legali in corso, riguardanti violazioni dello statuto del personale e del diritto alla buona amministrazione (4); sottolinea che l’Agenzia dovrebbe garantire il rispetto dei requisiti e dare l’esempio nella consulenza sui diritti fondamentali e sul loro rispetto; deplora il fatto che tali violazioni possano avere conseguenze negative sull’opinione pubblica e sulla reputazione dell’Unione; deplora inoltre il fatto che detti procedimenti giudiziari siano costosi e sprechino il denaro dei contribuenti; |
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19.

prende atto di varie procedure legali in corso, riguardanti violazioni dello statuto del personale e del diritto alla buona amministrazione (4

Controlli interni

Controlli interni

| 20. | osserva con soddisfazione che, a seguito dell’efficace attuazione della strategia antifrode adottata nel dicembre 2014 e del completamento del piano d’azione nel corso del 2015 e del 2016, l’Agenzia ha completato la revisione della strategia antifrode, adottata nel corso della riunione del consiglio di amministrazione del dicembre 2018 e integrata da un piano d’azione specifico; |
| --- | --- |

20.

osserva con soddisfazione che, a seguito dell’efficace attuazione della strategia antifrode adottata nel dicembre 2014 e del completamento del piano d’azione nel corso del 2015 e del 2016, l’Agenzia ha completato la revisione della strategia antifrode, adottata nel corso della riunione del consiglio di amministrazione del dicembre 2018 e integrata da un piano d’azione specifico;

| 21. | osserva che nel 2018 il servizio di audit interno ha pubblicato una relazione di audit sull’etica e la governance che ha valutato l’elaborazione e l’effettiva attuazione del quadro di governance e controllo dell’Agenzia nel campo dell’etica e ha concluso che esso è stato concepito in modo adeguato; |
| --- | --- |

21.

osserva che nel 2018 il servizio di audit interno ha pubblicato una relazione di audit sull’etica e la governance che ha valutato l’elaborazione e l’effettiva attuazione del quadro di governance e controllo dell’Agenzia nel campo dell’etica e ha concluso che esso è stato concepito in modo adeguato;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 22. | osserva che l’Agenzia sta monitorando le attività della Commissione nel gruppo interistituzionale per la gestione ambientale e che ha espresso interesse per l’indagine del 2019 aderendo a un approccio coordinato dei membri del gruppo concernente le azioni che porteranno alla riduzione delle emissioni di CO2; |
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22.

osserva che l’Agenzia sta monitorando le attività della Commissione nel gruppo interistituzionale per la gestione ambientale e che ha espresso interesse per l’indagine del 2019 aderendo a un approccio coordinato dei membri del gruppo concernente le azioni che porteranno alla riduzione delle emissioni di CO2

| 23. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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23.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 24. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (5) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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24.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (5

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(1)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 197.

1

(2)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 198.

2

(3)  Regolamento (UE) 2018/1240 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 settembre 2018, che istituisce un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e che modifica i regolamenti (UE) n. 1077/2011, (UE) n. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 e (UE) 2017/2226 (GU L 236 del 19.9.2018, pag. 1).

3

(4)  Causa T-632/19 DD/FRA; Causa T-703/19 DD/FRA; Causa T-31/19 AF/FRA; Causa C-601/19 P BP/FRA; Causa C-669/19 P - BP/FRA; Causa C-682/19 P - BP/FRA.

4

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

5

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/436 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/436

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DECISIONE (UE) 2020/1973 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018, sezione VII — Comitato delle regioni

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019)0316 — C9-0056/2019] (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell'Unione europea relativi all'esercizio 2018 [COM(2019)0316 — C9-0056/2019] (2),

| — | vista la relazione annuale del Comitato delle regioni sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all'autorità competente per il discarico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale del Comitato delle regioni sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all'autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4) presentata dalla Corte dei conti per l'esercizio 2018, a norma dell'articolo 287 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 59, 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 100 e l'allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0071/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0071/2020),

1.

concede il discarico al Segretario generale del Comitato delle regioni per l'esecuzione del bilancio del Comitato delle regioni per l'esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Comitato delle regioni, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/437 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/437

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1974 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VII — Comitato delle regioni

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VII — Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VII — Comitato delle regioni,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0071/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0071/2020),

| A. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità, e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane; |
| --- | --- |

A.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare che è particolarmente importante rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità, e attuando il concetto della programmazione di bilancio basata sulla performance nonché una corretta gestione delle risorse umane;

1.

osserva con soddisfazione che, nella sua relazione annuale per il 2018, la Corte dei conti (la «Corte») constata che per il Comitato delle regioni (il «Comitato») non sono emerse debolezze significative in merito agli aspetti sottoposti ad audit che riguardano le risorse umane e gli appalti;

2.

valuta positivamente le conclusioni della Corte secondo cui i pagamenti relativi all’esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 riguardanti le spese amministrative del Comitato non presentavano, nell’insieme, errori rilevanti e i sistemi di supervisione e di controllo esaminati si sono rivelati efficaci;

3.

si rammarica, come osservazione generale, del fatto che il capitolo 10 «Amministrazione» della relazione annuale 2018 della Corte abbia un campo di applicazione e conclusioni piuttosto limitati, sebbene la rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale sia considerata a basso rischio;

4.

osserva che la Corte ha selezionato un campione di 45 operazioni estratto dalla rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale per tutte le istituzioni e gli organi dell’Unione; rileva che il campione è stato estratto in modo da essere rappresentativo della gamma di spese a titolo della rubrica 5, che rappresenta il 6,3 % del bilancio dell’Unione; constata che dal lavoro svolto dalla Corte risulta che le spese amministrative sono a basso rischio; ritiene tuttavia che il numero delle operazioni selezionate relativamente alle «altre istituzioni» sia insufficiente e chiede alla Corte di aumentare di almeno il 10 % il numero delle operazioni da esaminare;

5.

constata che nel 2018 il bilancio del Comitato ammontava a 96 101 000 EUR rispetto a 93 295 000 EUR nel 2017, il che corrisponde a un aumento del 3 %; osserva che il 99,3 % di tutti gli stanziamenti era stato impegnato entro la fine del 2018 (contro il 98 % nel 2017 e il 98,7 % nel 2016) e che il 91 % degli stessi era stato pagato nel 2018 (rispetto all’89,9 % nel 2017 e all’89,6 % nel 2016);

6.

accoglie con favore la gestione finanziaria complessivamente prudente e sana del Comitato nell’esercizio 2018; si compiace del fatto che il tasso di impegno per il titolo 1, «Spese relative alle persone che lavorano con il Comitato», sia stato del 99,1 % e che per il titolo 2, «Immobili, materiale e spese varie di funzionamento», sia stato del 99,6 %;

7.

prende atto della risposta del Comitato riguardo ai tassi di esecuzione dei pagamenti (76,9 % nel 2018, 77,1 % nel 2017 e 74,5 % nel 2016) per quanto concerne il titolo 2; osserva che le fatture relative principalmente alla manutenzione e al consumo energetico arrivano solo all’inizio dell’anno successivo; chiede al Comitato di migliorare la situazione, ove possibile, attraverso l’istituzione di termini di pagamento equilibrati nel corso dell’anno nei pertinenti contratti di servizi;

8.

prende atto degli stanziamenti non utilizzati per varie linee di bilancio come il 59,0 % per i corsi per i membri (voce 1 0 5), il 33,3 % per le missioni del personale (voce 162), il 77,9 % per i servizi medici (voce 1 6 3 4) e il 92,7 % per la sistemazione dei locali (voce 2007); ricorda la necessità di misure per ridurre al minimo le stime di bilancio in eccesso;

9.

sottolinea che nonostante le attività politiche del Comitato, il suo bilancio è considerato puramente amministrativo e rappresenta l’1 % della rubrica 5 (Amministrazione) del bilancio dell’Unione; accoglie con favore gli sforzi compiuti dal Comitato nell’applicazione dei principi di bilancio basati sulle prestazioni nelle sue operazioni quotidiane e la sua volontà di migliorare ulteriormente insieme ad altre istituzioni e altri organi dell’Unione; prende atto degli strumenti efficaci, come i riesami dell’esecuzione del bilancio, al fine di monitorare e contribuire a migliorare i tassi di esecuzione del bilancio del Comitato; plaude, nel complesso, all’approccio orientato alle prestazioni del Comitato;

10.

osserva che il Comitato dispone di un registro centrale per la segnalazione delle eccezioni per quanto concerne la non conformità con le procedure interne e le misure correttive; si compiace del fatto che il numero complessivo di eccezioni finanziarie è diminuito del 6,8 % (rispetto al 2017);

11.

accoglie con favore gli sforzi compiuti dal Comitato per ridurre il tempo medio di pagamento (ai sensi del regolamento finanziario, i pagamenti devono essere effettuati entro 30 giorni) a 16 giorni in media nel 2018, che è il tasso migliore nell’arco di 10 anni (rispetto ai 23 giorni del 2017, ai 26 giorni nel 2016 e ai 20 giorni nel 2015); osserva che nel 2018 non è stato registrato nessun caso di pagamento con interessi di mora legali;

12.

osserva che il Comitato ha avviato un esercizio per le 16 norme di controllo interno (NCI) mediante un questionario, inteso a valutare la conformità e l’efficacia dei requisiti specificati per ciascuna NCI; prende atto dei risultati positivi di tale valutazione e delle sue conclusioni per focalizzare fortemente l’attenzione sull’NCI 3 (assegnazione del personale), l’NCI 10 (continuità operativa) e l’NCI 12 (informazione e comunicazione) in ragione delle sfide future quali un nuovo mandato e il 25o anniversario del Comitato;

13.

riconosce che il monitoraggio della funzione di audit interno è svolto da un comitato di audit composto da un membro di ogni gruppo politico della commissione per gli affari finanziari e amministrativi del Comitato e da un consulente esterno di alto livello; osserva che l’obiettivo per il 2018 di archiviare dopo 6 mesi il 75 % delle raccomandazioni molto importanti è stato raggiunto con una percentuale del 50 %, e che l’obiettivo di archiviare dopo 12 mesi il 100 % delle raccomandazioni molto importanti è stato raggiunto con una percentuale del 100 %;

14.

ribadisce l’importanza della cooperazione interistituzionale come gli accordi a livello dei servizi in materia di risorse umane e altri accordi amministrativi; invita il Comitato a informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento in merito agli importi versati nell’ambito di tali accordi nella prossima relazione annuale di attività;

15.

sottolinea l’importanza di promuovere il coinvolgimento degli enti regionali locali in considerazione del loro ruolo nell’attuazione delle politiche dell’Unione;

16.

osserva che l’accordo di cooperazione amministrativa concluso nel 2014 tra il Comitato, il Comitato economico e sociale europeo (CESE) e il Parlamento è scaduto il 31 dicembre 2019; osserva che ad oggi l’accordo del 2014 non è stato rinegoziato o prorogato; è del parere che l’accordo del 2014 sia stato molto sbilanciato per il Comitato e il CESE (i «Comitati»), che hanno trasferito in totale 60 traduttori al Parlamento (24 dal Comitato) e che, in cambio, hanno ottenuto soltanto l’uso dei servizi del Servizio Ricerca del Parlamento europeo (EPRS); rileva con preoccupazione che, di conseguenza, i Comitati hanno dovuto assumere personale contrattuale ed esternalizzare i loro servizi di traduzione; osserva con preoccupazione che per compensare la riduzione del personale di traduzione, il Parlamento ha fornito ai Comitati un importo supplementare (1 200 000 EUR dal 2015 al 2016) per coprire l’esternalizzazione dei servizi di traduzione, e che tali fondi possono essere riassegnati ad altri ambiti strategici se non vengono utilizzati integralmente per esternalizzare le traduzioni; è del parere che tali circostanze non siano in linea con i criteri della gestione finanziaria generale prudente e sana e che dovrebbero essere rivedute in caso di proroga del presente accordo o nell’eventualità di una negoziazione di un nuovo accordo; riconosce che da un punto di vista politico l’accordo deve essere aggiornato per affrontare le sfide attuali, come il nuovo quadro finanziario pluriennale o le nuove norme in materia di politica di coesione;

17.

accoglie con favore la campagna «Riflettere sull’Europa/Il futuro dell’Europa», con un totale di oltre 209 eventi svolti (fino a febbraio 2019); osserva che il Comitato sta dando seguito a tale successo sviluppando un modello, insieme ad altre istituzioni e altri organi dell’Unione, per le consultazioni in corso dei cittadini europei allo scopo di combinare i dibattiti locali con un meccanismo di feedback per informare le istanze decisionali a livello dell’Unione; invita il Comitato a riferire sui risultati conseguiti nella sua prossima relazione annuale di attività;

18.

accoglie con favore, per motivi di trasparenza, l’elenco di eventi per il 2017 e il 2018 nell’ambito della campagna «Riflettere sull’Europa/Il futuro dell’Europa» inserito all’interno della relazione annuale di attività del Comitato; prende atto dei nomi dei membri del Comitato coinvolti, del titolo, della data, del luogo di ciascun evento e del costo complessivo pari a 41 747,87 EUR nel 2018 (rispetto ai 45 505,93 EUR nel 2017);

19.

apprezza il successo del Comitato sui media sociali con 12 658«Mi piace» su Facebook nel 2018 (rispetto alle 9 013 nel 2017) e 3 727 follower su Twitter nel 2018 (rispetto ai 3 425 nel 2017); riconosce l’uso efficace del sondaggio online/dell’applicazione mobile «Europa: dite la vostra!» in tutta l’Unione; si congratula con il Comitato per il suo nuovo sito web con 101 983 pagine visualizzate nel 2018 (rispetto alle 43 748 del 2017); accoglie con favore il corso online aperto nel gennaio 2018 con il titolo «Sfruttare al meglio le risorse dell’UE per la tua regione o città» con quasi 15 000 partecipanti (rispetto agli 8 500 del 2015 e ai 5 500 del 2016);

20.

accoglie con favore l’incremento delle pubblicazioni degli studi da parte del Comitato, che ammontano a 27 e superano l’obiettivo prefissato pari a 15; osserva che tali studi sono stati pubblicati tutti sul sito web del Comitato;

21.

prende atto del fatto che l’accordo tra i Comitati e la Commissione per lo scambio dell’edificio VMA della Commissione con gli edifici BEL68/TRE 74 dei Comitati è stato firmato il 28 agosto 2019; osserva che lo scambio entrerà in vigore il 16 settembre 2022; osserva con preoccupazione che la principale priorità individuata dalla politica immobiliare dei Comitati è la concentrazione geografica degli edifici; osserva con preoccupazione che tale scambio comporta una perdita di spazio per uffici di 10 440 m2 per i Comitati e nota pertanto la necessità di trovare uffici aggiuntivi per ospitare circa 200 membri del personale dopo lo scambio, il che non può essere interamente compensato da misure alternative a breve termine, come un uso più intensivo degli spazi negli altri edifici o un maggiore ricorso al telelavoro, ma richiederà l’acquisto di un altro edificio adiacente per compensare tale riduzione; prende atto altresì della necessità di ristrutturare l’edificio VMA nel breve e medio periodo; teme le conseguenze che tale accordo avrà non solo per le finanze del Comitato ma anche per il benessere del personale interessato; si rammarica del fatto che il servizio giuridico non sia stato consultato su una questione di tale portata e importanza per il Comitato;

22.

nota che di recente i Comitati hanno istituito un gruppo di lavoro congiunto per preparare un’ulteriore analisi al fine di trovare soluzioni adeguate; osserva che un altro gruppo di lavoro è stato incaricato di riflettere su nuove modalità di lavoro; sottolinea che il benessere, le modalità di lavoro e lo spazio di lavoro del personale non dovranno subire conseguenze negative derivanti dallo scambio di edifici; ricorda il requisito secondo cui i membri del personale devono essere consultati riguardo allo scambio degli edifici e che il loro parere deve essere preso in considerazione; invita i Comitati a informare la commissione per il controllo dei bilanci e la commissione per i bilanci del Parlamento in merito a tutti i risultati conseguiti;

23.

esprime serie preoccupazioni in merito alla conferma della presenza di amianto in luoghi critici dell’edificio VMA, compresa l’area dei parcheggi; deplora il fatto che nel settembre 2019 sia stato effettuato un inventario realizzato da un contraente esterno specializzato a distanza di un mese soltanto dalla firma dell’accordo con la Commissione; deplora che l’accordo sia stato firmato senza informare tempestivamente tutte le parti interessate riguardo alla possibile presenza di amianto nell’edificio VMA; deplora altresì il fatto che i membri e il personale non siano stati informati della situazione e ritiene che non sia sufficiente il fatto che le informazioni siano state pubblicate sul sito Intranet del Comitato dove è difficile reperirle;

24.

osserva che i Comitati hanno ricevuto un certificato di sicurezza riguardante l’amianto per l’edificio VMA nel settembre 2019 e che tale certificato specifica che l’edificio contiene amianto senza rischi per l’uso normale dell’edificio; è profondamente preoccupato per i futuri sviluppi in materia, tenendo conto in particolare del fatto che il prossimo utilizzo dell’edificio non sarà normale, ma avrà per oggetto una situazione di costruzione;

25.

rileva che gli effetti di un’esposizione prolungata e non sicura all’amianto sulla salute umana sono ben documentati e sono sempre fonte di preoccupazione e allarme tra la popolazione in generale; chiede ai Comitati di attuare una politica completa e proattiva in materia di trasparenza e comunicazione di informazioni per quanto concerne la gestione della situazione prima e dopo l’effettiva occupazione dell’edificio VMA, evitando nel contempo gli allarmismi;

26.

prende atto della strategia immobiliare del Comitato, approvata il 29 novembre 2017, in cui è data priorità alla «concentrazione geografica» e alla «connessione fisica» con l’edificio Jacques Delors, il principale edificio dei Comitati, il che apporta significativi benefici finanziari e non finanziari; osserva che l’edificio VMA necessiterà di una ristrutturazione di minore entità il più presto possibile (tra il 2020 e il 2022) e di una ristrutturazione più approfondita quando i Comitati saranno completamente proprietari dell’edificio VMA nel 2028; rileva che i costi saranno coperti dai Comitati secondo la chiave di ripartizione applicabile nel quadro dell’accordo di cooperazione amministrativa;

27.

accoglie con favore tutte le misure finora attuate per garantire norme di (ciber) sicurezza adeguate; osserva che, in seguito all’installazione delle nuove attrezzature per il controllo dell’accesso e alle azioni in materia di sicurezza informatica, le norme di sicurezza correlate hanno raggiunto lo stesso livello delle norme del Parlamento e della Commissione;

28.

si rammarica del fatto che il Comitato non disponga ancora di un quadro giuridico per trattare i casi di molestie che coinvolgono i suoi membri; ribadisce l’invito del Mediatore europeo rivolto alle istituzioni affinché adottino le norme in materia di molestie applicabili ai loro membri; chiede al Comitato che tali norme siano adottate con urgenza, secondo le linee della decisione dell’Ufficio di presidenza del Parlamento del 2 luglio 2018 sulle denunce di molestie; invita il Comitato a riferire al Parlamento in merito alle sue azioni di follow-up;

29.

sollecita il Comitato a intensificare i suoi sforzi relativi al codice di condotta previsto per i suoi membri in relazione alla prevenzione e alla lotta contro i conflitti di interesse; chiede al Comitato di garantire la pubblicazione delle norme e delle procedure interessate sui suoi siti web;

30.

riconosce l’esistenza di un solido meccanismo istituito dal Comitato per affrontare i casi di molestie riguardanti solo il personale con norme interne che attuano le pertinenti disposizioni dello statuto dei funzionari; accoglie con favore l’offerta di corsi di formazione per tutto il personale sul tema della prevenzione delle molestie con particolare riferimento alle norme, alle disposizioni e alle procedure in essere per quanto riguarda le denunce di molestie; osserva che il Comitato dispone di una équipe funzionante di consulenti confidenziali (attualmente sei sono nominati e due sono iscritti in un elenco di riserva) che hanno ricevuto una formazione prima di assumere la propria funzione;

31.

osserva che gli stanziamenti per l’esternalizzazione delle traduzioni sono aumentati nel contesto dell’accordo di cooperazione firmato con il Parlamento e della conseguente riduzione del personale della traduzione; osserva che nel 2018 l’esternalizzazione delle traduzioni ha raggiunto il 20,2 %, leggermente al di sopra dell’obiettivo del 20 %, anche in parte a causa dell’elevato carico di lavoro (il 21 % in più rispetto allo stesso periodo del 2017); rileva inoltre che il costo totale delle traduzioni esternalizzate nel 2018 è stato di 3 251 855 EUR (rispetto ai 5 263 108 EUR che sarebbe stato il costo totale delle traduzioni interne);

32.

riconosce che gli sforzi dei Comitati si sono tradotti in una significativa riorganizzazione nell’ambito di una nuova strategia per un multilinguismo più efficiente sotto il profilo delle risorse; esprime rammarico per il fatto che dal 2014 al 2017 è stato necessario compensare i trasferimenti di posti dai servizi linguistici ai servizi del Parlamento con un maggior numero di agenti contrattuali; invita il Comitato a informare regolarmente il Parlamento in merito ai relativi sviluppi;

33.

prende atto della relazione di valutazione riguardante il progetto pilota relativo alla gestione comune di alcune unità di traduzione che, oltre a una riduzione delle spese generali di gestione, ha individuato ulteriori sinergie a livello di assistenza alla traduzione una volta che tutte le unità di traduzione saranno unificate e dopo che saranno attuate tutte le necessarie condizioni tecniche; rileva che l’ufficio di presidenza del Comitato ha dato mandato al suo segretario generale di elaborare e proporre una nuova tabella dell’organico, in cooperazione con il segretario generale del CESE; osserva che la fusione delle unità pilota è confermata e che nel 2019 dovranno avere luogo altre due fusioni; invita il Comitato a riferire al Parlamento in merito a tutte le azioni intraprese per rendere sostenibile il volume delle traduzioni;

34.

prende atto degli sforzi intesi a semplificare ulteriormente i processi in materia di risorse umane, in particolare mediante l’introduzione graduale dei flussi di lavoro non cartacei come le fatture, le missioni e i fascicoli; invita il Comitato a intensificare i suoi sforzi in materia di modernizzazione delle sue procedure di appalto relative agli strumenti informatici, mettendo a punto un flusso di lavoro elettronico per consentire una modalità non cartacea; prende atto dei buoni progressi compiuti con la fatturazione elettronica ormai pienamente operativa da un punto di vista informatico;

35.

prende atto di una tabella dell’organico con 538 membri del personale nel 2018 (rispetto ai 533 del 2017); accoglie con favore il tasso inferiore di posti vacanti registrato nel 2018 (meno del 2 %) rispetto al 2017 (circa il 2,5 %); si compiace del fatto che nel 2018 sia stato avviato un esercizio di valutazione del carico di lavoro per ottenere una visione d’insieme dell’uso efficiente delle risorse umane in seno al Comitato e individuare eventuali lacune; osserva che la relazione finale è stata consegnata nella primavera del 2019; chiede un follow-up dettagliato nella prossima relazione annuale di attività del Comitato;

36.

accoglie con favore l’introduzione di un nuovo sistema di valutazione incentrato sulle prestazioni individuali e di un nuovo sistema di promozione basato sul merito che sono stati oggetto di un intenso dialogo sociale nel 2018; riconosce che l’attuazione di un piano d’azione a seguito di un sondaggio sul grado di soddisfazione del personale organizzato alla fine del 2016 ha dato luogo a un programma di gestione per i dirigenti intermedi e junior affrontando temi legati alla soddisfazione del personale;

37.

accoglie con favore il fatto che il tasso di assenteismo è diminuito nel corso degli anni (dal 4,86 % nel 2015, dal 4,6 % nel 2016 e dal 4,5 % nel 2017 al 4,29 % nel 2018); rileva, tuttavia, che 23 membri del personale sono stati in congedo per malattia per più di 90 giorni nel 2018, tra cui tre casi di congedo per malattia durato, rispettivamente, 352, 296,5 e 280,5 giorni per malattie gravi; prende atto della politica generale del Comitato in materia di gestione delle assenze, tra cui il monitoraggio delle assenze e l’attuazione di una politica strutturata di rientro al lavoro;

38.

accoglie con favore, per quanto concerne le pari opportunità, tutte le misure adottate in relazione alla disabilità, alla diversità e all’equilibrio di genere, come la rete dei punti di contatto locali delle pari opportunità nelle rispettive direzioni, al fine di sensibilizzare e attuare le azioni nell’ambito di tutti i dipartimenti del Comitato; accoglie con favore gli sforzi profusi dal Comitato per quanto riguarda le condizioni di lavoro flessibili, al fine di consentire ai colleghi di entrambi i generi di svolgere mansioni dirigenziali conciliando meglio le proprie responsabilità familiari e professionali;

39.

osserva con interesse che il Comitato ha adottato una strategia integrata di gestione dei talenti che copre un’ampia gamma di settori e di politiche per contribuire in ultima analisi al rendimento del personale e all’impegno del personale; osserva che il livello di capo unità aggiunto, caposettore e caposquadra è stato ufficialmente riconosciuto come un nuovo livello dirigenziale e che il Comitato ha organizzato corsi di formazione interni in materia;

40.

riconosce gli sforzi del Comitato nel conseguire un equilibrio geografico concernente i dirigenti del Comitato, in particolare per quanto riguarda gli Stati membri che hanno aderito all’Unione nel 2014 o dopo tale data, il che ha portato la percentuale dei dirigenti provenienti da tali Stati membri al 22,2 % (rispetto all’obiettivo del 20 %), che è leggermente al di sopra della percentuale di popolazione rappresentata da tali paesi nell’Unione;

41.

osserva le difficoltà del Comitato di aumentare la proporzione di donne nelle posizioni dirigenziali di medio e alto livello (35,6 % di donne nelle posizioni dirigenziale); riconosce il fatto che il Comitato è un’istituzione di dimensioni ridotte, con un gruppo relativamente giovane di dirigenti intermedi; prende atto degli sforzi profusi, come la Guida alle buone pratiche in materia di assunzioni, rielaborata in un’istruzione di servizio, introducendo una norma vincolante finalizzata a includere in ogni panel di assunzione membri maschili e femminili; invita il Comitato a intensificare ulteriormente i suoi sforzi e a riferire al Parlamento in merito a ogni miglioramento conseguito;

42.

ribadisce la necessità di razionalizzare e accelerare la procedura di discarico; propone a tale proposito di fissare il termine per la presentazione della relazione annuale di attività al 31 marzo dell’anno successivo all’esercizio contabile; accoglie con favore la disponibilità del Comitato a seguire questa buona pratica, che dovrebbe contribuire a sostenere la richiesta di abbreviare il calendario per la procedura di discarico;

43.

accoglie con favore il fatto che nel complesso la valutazione intermedia completata all’inizio del 2018 ha concluso che l’accordo di cooperazione interistituzionale tra i Comitati funziona bene; osserva che i servizi congiunti lavorano per entrambi i Comitati nei settori della traduzione, dell’infrastruttura, della logistica e dell’informatica; osserva che, unitamente alle spese connesse alle retribuzioni, il valore monetario annuo dei servizi congiunti supera i 100 milioni di EUR;

44.

osserva che l’accordo di cooperazione tra i Comitati, firmato nel 2016, stabilisce un solido quadro giuridico per una cooperazione efficiente ed efficace a lungo termine, e dimostra che i due Comitati agiscono in partenariato nel rispetto dei reciproci poteri e prerogative; osserva che l’accordo è scaduto il 31 dicembre 2019 e che è stato deciso di prorogarlo di un anno, mentre viene negoziato un nuovo accordo; invita i Comitati a compiere gli sforzi necessari per concludere un nuovo accordo quanto prima possibile, al fine di consentire ulteriori sinergie e risparmi;

45.

ricorda che i Comitati hanno destinato ancora una volta meno del 3 % del loro bilancio totale alla tecnologia dell’informazione e che i progetti e le attrezzature in ambito informatico sono da vari anni oggetto di un sottofinanziamento strutturale; rileva con preoccupazione che, per far fronte al loro arretrato nel settore dei progetti e dei sistemi informatici, alla fine dell’anno i Comitati continuano a utilizzare gli storni di recupero per finanziare i progetti informatici; chiede ai Comitati di attuare quanto prima possibile la nuova strategia digitale e il nuovo piano di spesa pluriennale riguardante le tecnologie informatiche;

46.

invita il Comitato ad analizzare ulteriormente la situazione al fine di individuare ulteriori ambiti per i servizi congiunti con il CESE; sottolinea che questo tipo di cooperazione interistituzionale potrebbe ridurre in modo significativo la spesa complessiva del Comitato; invita il Comitato a informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento in merito a tutti i risultati conseguiti;

47.

si congratula con il Comitato per la sua formazione di e-learning con un’area specifica dedicata all’etica, concepita principalmente per i nuovi arrivati e collocata sulla pagina iniziale dell’intranet del Comitato ai fini di un accesso agevole per tutti; apprezza, nell’interesse della trasparenza, la pubblicazione delle politiche sul sito web del Comitato come le procedure in materia di denuncia di irregolarità e le politiche relative alle attività professionali degli ex alti funzionari; incoraggia il Comitato a portare avanti una vera strategia di digitalizzazione dei suoi servizi;

48.

ricorda che il 23 agosto 2018 un ex revisore interno ha presentato una denuncia all’autorità che ha il potere di nomina contro il Comitato sulla base dell’articolo 90, paragrafo 2, dello statuto dei funzionari, in seguito alla decisione del Comitato del 24 maggio 2018 di rifiutare di riconoscerlo come informatore in buona fede; deplora profondamente la decisione del Comitato che è in contraddizione con la posizione del Parlamento secondo cui il revisore interno è un informatore in buona fede, come confermato nella risoluzione di discarico del Parlamento per il 2001 (1); incoraggia il Comitato a riconoscere pienamente lo status del revisore interno e a scusarsi pubblicamente per la cattiva gestione del caso;

49.

osserva che il 20 dicembre 2019 il Comitato ha presentato una proposta all’ex revisore contabile interno per una composizione extragiudiziale soggetta a un accordo di non divulgazione, e che tale proposta è stata respinta dall’ex revisore interno sulla base della mancanza di trasparenza; incoraggia il Comitato a rivedere la sua proposta al fine di riconoscere formalmente l’ex revisore contabile interno quale informatore in buona fede e di consentire che qualsiasi accordo di conciliazione sia reso pubblico nell’interesse della trasparenza;

50.

deplora che l’avvio di un processo di mediazione tra il Comitato e l’ex revisore interno, richiesto nella risoluzione di discarico del Parlamento per il 2017 (2), non abbia ancora avuto luogo e sia previsto solo per l’inizio del 2020; si rammarica inoltre del fatto che il Comitato abbia impiegato oltre 20 anni per avviare un processo di mediazione con l’ex revisore interno; ribadisce il suo forte sostegno, come espresso in numerose risoluzioni del Parlamento, a favore di una soluzione giusta ed equa concernente l’ex revisore interno e delle scuse pubbliche del Comitato per i suoi illeciti nella gestione di tale caso;

51.

prende atto della decisione della terza commissione di invalidità che conferma all’unanimità che il revisore interno è stato dichiarato non abile per motivi professionali ed è stato oggetto di atti di bullismo da parte del Comitato;

52.

osserva che il 20 dicembre 2019 il Comitato ha presentato una proposta per una risoluzione extragiudiziale e un progetto di dichiarazione pubblica, che è stata respinta dall’ex revisore interno, il quale ha espresso il desiderio di attivare un processo di mediazione quale veicolo più appropriato per una corretta risoluzione del caso;

53.

accoglie con favore la nomina della deputata al Parlamento europeo Sophie in t’Veld come mediatrice nel caso al fine di raggiungere una soluzione di compromesso tra l’ex revisore interno e il Comitato; ricorda la sua richiesta secondo cui tale mediazione dovrebbe anche riguardare lo status di informatore in buona fede dell’ex revisore interno (come riconosciuto dal Parlamento nella sua risoluzione di discarico per il 2001) e il fatto che ha agito nell’interesse dell’Unione notificando irregolarità all’interno delle istituzioni dell’Unione.

54.

chiede che il Comitato accetti rapidamente la mediazione al fine di dare attuazione alla decisione della terza commissione d’invalidità, adottando tutte le misure necessarie per rispondere alle richieste formulate nelle precedenti risoluzioni del Parlamento;

55.

osserva che il Comitato, nell’ambito della sua politica in materia di «porte girevoli», garantisce che tutto il personale che lascia il servizio, in particolare gli alti dirigenti, sia informato in modo proattivo e sistematico del loro obbligo di dichiarare la propria intenzione di esercitare un’attività professionale; si compiace del fatto che il Comitato ricorda anche al personale che lascia temporaneamente il servizio avvalendosi del congedo non retribuito, o per motivi di invalidità, gli obblighi di cui all’articolo 16 dello statuto dei funzionari e alla decisione interna del Comitato n. 66/2014 relativa alle attività e agli incarichi esterni;

56.

osserva che il Consiglio ha stabilito che, a decorrere dalla data in cui il recesso del Regno Unito dall’Unione entra giuridicamente in vigore, tre dei 24 seggi attribuiti al Regno Unito saranno attribuiti all’Estonia, a Cipro e al Lussemburgo; rileva che il numero dei seggi del Comitato è quindi ridotto di soli 21 seggi;

57.

sottolinea tutti risultati conseguiti negli ultimi anni in settori quali la programmazione di bilancio basata sulla performance, il quadro etico con tutte le sue norme e procedure correlate, il miglioramento delle attività di comunicazione e l’aumento del numero di misure volte a migliorare la trasparenza; si compiace del numero significativo di accordi interistituzionali in materia di servizi e cooperazione; sottolinea che è importante per le istituzioni e gli organi dell’Unione collaborare e condividere esperienze; propone che il Comitato analizzi la possibilità di procedere ad attività di rete formalizzate in diversi settori per condividere le migliori pratiche ed elaborare soluzioni comuni.

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(1)  Risoluzione del Parlamento europeo, del 29 gennaio 2004, contenente le osservazioni che accompagnano la decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio finanziario 2001 — Sezione VII — Comitato delle regioni (GU L 57 del 25.2.2004, pag. 8).

1

(2)  Risoluzione (UE) 2019/1429 del Parlamento europeo, del 26 marzo 2019, recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2017, sezione VII — Comitato delle regioni (GU L 249 del 27.9.2019, pag. 123).

2

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/444 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/444

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DECISIONE (UE) 2020/1975 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera relativi all’esercizio 2018, |
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visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
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vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0050/2020), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0050/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
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visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
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visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
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—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/1624 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea che modifica il regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 863/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio e la decisione 2005/267/CE del Consiglio (5), in particolare l’articolo 76, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/1624 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea che modifica il regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 863/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio e la decisione 2005/267/CE del Consiglio (5), in particolare l’articolo 76,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (6), in particolare l’articolo 116, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (6), in particolare l’articolo 116,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0072/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0072/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 251 del 16.9.2016, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 295 del 14.11.2019, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/446 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/446

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DECISIONE (UE) 2020/1976 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0050/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/1624 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea che modifica il regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 863/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio e la decisione 2005/267/CE del Consiglio (5), in particolare l’articolo 76, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/1624 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea che modifica il regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 863/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio e la decisione 2005/267/CE del Consiglio (5), in particolare l’articolo 76,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (6), in particolare l’articolo 116, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (6), in particolare l’articolo 116,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (8), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0072/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0072/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 251 del 16.9.2016, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 295 del 14.11.2019, pag. 1.

6

(7)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

7

(8)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

8

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/448 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/448

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1977 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera per l’esercizio 2018,

| — | vista la relazione speciale della Corte dei conti n. 24/2019 dal titolo «Asilo, ricollocazione e rimpatrio dei migranti: è ora di intensificare gli sforzi per ovviare alle disparità tra obiettivi e risultati», |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale della Corte dei conti n. 24/2019 dal titolo «Asilo, ricollocazione e rimpatrio dei migranti: è ora di intensificare gli sforzi per ovviare alle disparità tra obiettivi e risultati»,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0072/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0072/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (l’«Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 288 663 520 EUR, il che rappresenta un incremento del 2,89 % rispetto al 2017; che il bilancio dell’Agenzia deriva prevalentemente dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese (1) dell’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (l’«Agenzia»), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 288 663 520 EUR, il che rappresenta un incremento del 2,89 % rispetto al 2017; che il bilancio dell’Agenzia deriva prevalentemente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e alla regolarità delle operazioni su cui essi sono basati; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e alla regolarità delle operazioni su cui essi sono basati;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 hanno comportato un tasso di esecuzione del bilancio del 98,37 %, il che rappresenta un leggero incremento pari allo 0,74 % rispetto all’esercizio 2017; rileva con preoccupazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è risultato basso, ammontando al 69,69 %, il che corrisponde a un incremento del 3,27 % rispetto al 2017; |
| --- | --- |

1.

osserva che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 hanno comportato un tasso di esecuzione del bilancio del 98,37 %, il che rappresenta un leggero incremento pari allo 0,74 % rispetto all’esercizio 2017; rileva con preoccupazione che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è risultato basso, ammontando al 69,69 %, il che corrisponde a un incremento del 3,27 % rispetto al 2017;

| 2. | rileva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell’autorità di discarico in merito alla riserva finanziaria operativa obbligatoria per il finanziamento della realizzazione di interventi rapidi alle frontiere e operazioni di rimpatrio, che, sebbene lo stanziamento annuale di una dotazione predefinita per coprire gli eventuali interventi rapidi alle frontiere sia un requisito legislativo imposto all’Agenzia, i suoi effetti collaterali negativi sono stati affrontati dai colegislatori in sede di revisione del regolamento (UE) 2016/1624 del Parlamento europeo e del Consiglio (3); osserva che, con l’entrata in vigore del regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), la riserva operativa può essere sbloccata ogni mese e utilizzata a fini operativi, e non soltanto per interventi rapidi o interventi di rimpatrio; |
| --- | --- |

2.

rileva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell’autorità di discarico in merito alla riserva finanziaria operativa obbligatoria per il finanziamento della realizzazione di interventi rapidi alle frontiere e operazioni di rimpatrio, che, sebbene lo stanziamento annuale di una dotazione predefinita per coprire gli eventuali interventi rapidi alle frontiere sia un requisito legislativo imposto all’Agenzia, i suoi effetti collaterali negativi sono stati affrontati dai colegislatori in sede di revisione del regolamento (UE) 2016/1624 del Parlamento europeo e del Consiglio (3

4

| 3. | apprende dalla relazione della Corte che nel 2018 l’Agenzia aveva accordi di finanziamento per attività operative con i paesi cooperanti, che rappresentavano il 59 % del suo bilancio; prende atto dell’introduzione di un nuovo regime di finanziamento semplificato basato in gran parte sui costi unitari per le spese relative alle risorse umane impiegate e dell’introduzione, alla fine del 2018, dell’avvio di un nuovo sistema di controllo ex post che copre tutti i tipi di spesa, nonché della modifica del sistema di verifiche ex ante inserite nei circuiti finanziari; sottolinea che la Corte pone l’accento sul fatto che il rimborso delle spese relative alle attrezzature continua a basarsi sui costi effettivi e che il progetto per il passaggio a rimborsi sulla base dei costi unitari continua a non avere successo; rileva inoltre con preoccupazione l’osservazione della Corte che dal 2014 i giustificativi dei costi effettivi dichiarati dai paesi cooperanti per le attrezzature continuano ad essere insufficienti e che le verifiche ex ante operate dall’Agenzia riguardo a questi costi sono inefficaci se non sono corroborate da documenti giustificativi; prende atto dell’assenza di verifiche ex post sui rimborsi da parte dell’Agenzia, il che accresce ulteriormente il rischio di rimborsi di spese ingiustificati; osserva con preoccupazione che l’Agenzia ha consentito diversi rimborsi di spese dichiarate dai paesi cooperanti sebbene questi ultimi non avessero fornito gli elementi probatori indicati e richiesti dall’Agenzia; apprende dalla risposta dell’Agenzia che i documenti giustificativi indicanti i costi dettagliati sono stati presentati dai paesi cooperanti in questione; invita l’Agenzia a indicare chiaramente, in futuro, il tipo di documenti giustificativi che accetta come elementi probatori richiesti; invita inoltre l’Agenzia a rimborsare soltanto le spese giustificate da un punto di vista giuridico; si attende che l’Agenzia introduca rapidamente solide verifiche ex post sui rimborsi e riferisca all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tale riguardo entro giugno 2020; |
| --- | --- |

3.

apprende dalla relazione della Corte che nel 2018 l’Agenzia aveva accordi di finanziamento per attività operative con i paesi cooperanti, che rappresentavano il 59 % del suo bilancio; prende atto dell’introduzione di un nuovo regime di finanziamento semplificato basato in gran parte sui costi unitari per le spese relative alle risorse umane impiegate e dell’introduzione, alla fine del 2018, dell’avvio di un nuovo sistema di controllo ex post che copre tutti i tipi di spesa, nonché della modifica del sistema di verifiche ex ante inserite nei circuiti finanziari; sottolinea che la Corte pone l’accento sul fatto che il rimborso delle spese relative alle attrezzature continua a basarsi sui costi effettivi e che il progetto per il passaggio a rimborsi sulla base dei costi unitari continua a non avere successo; rileva inoltre con preoccupazione l’osservazione della Corte che dal 2014 i giustificativi dei costi effettivi dichiarati dai paesi cooperanti per le attrezzature continuano ad essere insufficienti e che le verifiche ex ante operate dall’Agenzia riguardo a questi costi sono inefficaci se non sono corroborate da documenti giustificativi; prende atto dell’assenza di verifiche ex post sui rimborsi da parte dell’Agenzia, il che accresce ulteriormente il rischio di rimborsi di spese ingiustificati; osserva con preoccupazione che l’Agenzia ha consentito diversi rimborsi di spese dichiarate dai paesi cooperanti sebbene questi ultimi non avessero fornito gli elementi probatori indicati e richiesti dall’Agenzia; apprende dalla risposta dell’Agenzia che i documenti giustificativi indicanti i costi dettagliati sono stati presentati dai paesi cooperanti in questione; invita l’Agenzia a indicare chiaramente, in futuro, il tipo di documenti giustificativi che accetta come elementi probatori richiesti; invita inoltre l’Agenzia a rimborsare soltanto le spese giustificate da un punto di vista giuridico; si attende che l’Agenzia introduca rapidamente solide verifiche ex post sui rimborsi e riferisca all’autorità di discarico in merito ai progressi compiuti a tale riguardo entro giugno 2020;

| 4. | apprende dalla relazione della Corte che i riporti di bilancio dell’Agenzia al 2019 ammontavano a 83 000 000 EUR (29 %), una percentuale leggermente inferiore a quella dell’esercizio precedente; prende atto che l’importo dei riporti al 2018 annullati è stato di 11 000 000 EUR (12 %), moderatamente inferiore in termini relativi rispetto all’esercizio precedente; rileva che i riporti e gli annullamenti sono stati principalmente determinati dalle difficoltà derivanti dalla tabella dell’organico riguardo al numero e al profilo degli effettivi, dal ritardo nell’avvio del progetto di costruzione dei nuovi locali dell’Agenzia, dalla natura pluriennale dei progetti TIC e dalla sovrastima della portata e dei costi delle attività da parte dei paesi cooperanti; prende atto della risposta della Agenzia, secondo la quale nel 2018 le spese operative hanno assunto principalmente la forma di sovvenzioni, che coprono il ciclo operativo da febbraio dell’anno N a gennaio dell’anno N+1, nonché di spese connesse ai contratti i cui pagamenti sono effettuati nell’anno N+1; esorta l’Agenzia, insieme ai paesi cooperanti, ad adoperarsi per eseguire stime dei costi e previsioni di bilancio più precise; |
| --- | --- |

4.

apprende dalla relazione della Corte che i riporti di bilancio dell’Agenzia al 2019 ammontavano a 83 000 000 EUR (29 %), una percentuale leggermente inferiore a quella dell’esercizio precedente; prende atto che l’importo dei riporti al 2018 annullati è stato di 11 000 000 EUR (12 %), moderatamente inferiore in termini relativi rispetto all’esercizio precedente; rileva che i riporti e gli annullamenti sono stati principalmente determinati dalle difficoltà derivanti dalla tabella dell’organico riguardo al numero e al profilo degli effettivi, dal ritardo nell’avvio del progetto di costruzione dei nuovi locali dell’Agenzia, dalla natura pluriennale dei progetti TIC e dalla sovrastima della portata e dei costi delle attività da parte dei paesi cooperanti; prende atto della risposta della Agenzia, secondo la quale nel 2018 le spese operative hanno assunto principalmente la forma di sovvenzioni, che coprono il ciclo operativo da febbraio dell’anno N a gennaio dell’anno N+1, nonché di spese connesse ai contratti i cui pagamenti sono effettuati nell’anno N+1; esorta l’Agenzia, insieme ai paesi cooperanti, ad adoperarsi per eseguire stime dei costi e previsioni di bilancio più precise;

| 5. | invita l’Agenzia a includere stime più realistiche del suo fabbisogno di servizi nei documenti di gara e ad applicare ai contratti una gestione finanziaria rigorosa; ricorda all’Agenzia che, sebbene i contratti quadro non costituiscano un obbligo di acquisto fino all’importo massimo del contratto, la notevole differenza tra il valore massimo del contratto in una procedura d’appalto nel 2018 (8 milioni di EUR) e l’offerta vincente (5,8 milioni di EUR) potrebbe comportare un rischio significativo per la sana gestione finanziaria; |
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5.

invita l’Agenzia a includere stime più realistiche del suo fabbisogno di servizi nei documenti di gara e ad applicare ai contratti una gestione finanziaria rigorosa; ricorda all’Agenzia che, sebbene i contratti quadro non costituiscano un obbligo di acquisto fino all’importo massimo del contratto, la notevole differenza tra il valore massimo del contratto in una procedura d’appalto nel 2018 (8 milioni di EUR) e l’offerta vincente (5,8 milioni di EUR) potrebbe comportare un rischio significativo per la sana gestione finanziaria;

Prestazioni

Prestazioni

| 6. | osserva che, a seguito dell’approvazione da parte del consiglio di amministrazione della riorganizzazione delle strutture dell’Agenzia nel 2017, che ha inciso sull’assegnazione delle risorse, una struttura aggiornata è stata adottata nel 2018, e tale struttura, completata da un nuovo regolamento interno, è stata adottata mediante deleghe e sottodeleghe formalizzate con decisione del direttore esecutivo; |
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6.

osserva che, a seguito dell’approvazione da parte del consiglio di amministrazione della riorganizzazione delle strutture dell’Agenzia nel 2017, che ha inciso sull’assegnazione delle risorse, una struttura aggiornata è stata adottata nel 2018, e tale struttura, completata da un nuovo regolamento interno, è stata adottata mediante deleghe e sottodeleghe formalizzate con decisione del direttore esecutivo;

| 7. | sottolinea l’importante ruolo dell’Agenzia nel promuovere, coordinare e sviluppare una gestione europea integrata delle frontiere esterne nel pieno rispetto dei diritti fondamentali; |
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7.

sottolinea l’importante ruolo dell’Agenzia nel promuovere, coordinare e sviluppare una gestione europea integrata delle frontiere esterne nel pieno rispetto dei diritti fondamentali;

| 8. | osserva che, nel contesto della gestione europea integrata delle frontiere, le attività operative di maggiore entità sono state le 12 operazioni congiunte alle frontiere esterne terrestri, aeree e marittime, mentre il principale fulcro operativo nel 2018 è stato costituito dalle aree del Mediterraneo centrale, orientale e occidentale che hanno subito la pressione migratoria più significativa; si compiace inoltre della stretta cooperazione tra agenzie, nel settore della cooperazione in ambito doganale e di attività di contrasto ma in particolare nell’ambito della funzione di guardia costiera; esorta l’Agenzia ad agire rapidamente e a garantire la qualità del proprio lavoro per la definizione di adeguati obiettivi quantitativi e valori obiettivo specifici per le operazioni congiunte, che si prevede saranno inclusi nel documento unico di programmazione 2021-2023; |
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8.

osserva che, nel contesto della gestione europea integrata delle frontiere, le attività operative di maggiore entità sono state le 12 operazioni congiunte alle frontiere esterne terrestri, aeree e marittime, mentre il principale fulcro operativo nel 2018 è stato costituito dalle aree del Mediterraneo centrale, orientale e occidentale che hanno subito la pressione migratoria più significativa; si compiace inoltre della stretta cooperazione tra agenzie, nel settore della cooperazione in ambito doganale e di attività di contrasto ma in particolare nell’ambito della funzione di guardia costiera; esorta l’Agenzia ad agire rapidamente e a garantire la qualità del proprio lavoro per la definizione di adeguati obiettivi quantitativi e valori obiettivo specifici per le operazioni congiunte, che si prevede saranno inclusi nel documento unico di programmazione 2021-2023;

| 9. | rileva con preoccupazione che la Corte, nella sua relazione speciale n. 24/2019, ha concluso che l’attuazione delle procedure di asilo, in particolare in Grecia e in Italia, continua a essere inficiata da lunghi tempi di trattamento, da strozzature e da insufficienti risorse in ambito giudiziario; chiede all’Agenzia di perseguire la cooperazione con l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo, il Fondo asilo, migrazione e integrazione e la Commissione, in linea con le raccomandazioni della Corte; |
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9.

rileva con preoccupazione che la Corte, nella sua relazione speciale n. 24/2019, ha concluso che l’attuazione delle procedure di asilo, in particolare in Grecia e in Italia, continua a essere inficiata da lunghi tempi di trattamento, da strozzature e da insufficienti risorse in ambito giudiziario; chiede all’Agenzia di perseguire la cooperazione con l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo, il Fondo asilo, migrazione e integrazione e la Commissione, in linea con le raccomandazioni della Corte;

| 10. | ribadisce l’invito all’Agenzia a essere più trasparente in merito alle sue attività; accoglie con favore la creazione di una sezione dedicata all’accesso del pubblico ai documenti sul suo sito web; esorta l’Agenzia a istituire un registro dei documenti, che costituisce un obbligo giuridico a norma del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (5); |
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10.

ribadisce l’invito all’Agenzia a essere più trasparente in merito alle sue attività; accoglie con favore la creazione di una sezione dedicata all’accesso del pubblico ai documenti sul suo sito web; esorta l’Agenzia a istituire un registro dei documenti, che costituisce un obbligo giuridico a norma del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (5

| 11. | ritiene che l’Agenzia dovrebbe fornire proattivamente informazioni sulle sue attività operative; invita l’Agenzia a comparire dinanzi alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni del Parlamento per adempiere i propri obblighi specifici in materia di informativa nei confronti dei deputati al Parlamento europeo, fornendo resoconti periodici dettagliati; invita l’Agenzia a rendere disponibile la relazione sull’applicazione concreta del regolamento (UE) n. 656/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) per il 2018, come è giuridicamente tenuta a fare, e a fornire in futuro informazioni più tangibili per consentire un’adeguata valutazione delle sue attività in mare. |
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11.

ritiene che l’Agenzia dovrebbe fornire proattivamente informazioni sulle sue attività operative; invita l’Agenzia a comparire dinanzi alla commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni del Parlamento per adempiere i propri obblighi specifici in materia di informativa nei confronti dei deputati al Parlamento europeo, fornendo resoconti periodici dettagliati; invita l’Agenzia a rendere disponibile la relazione sull’applicazione concreta del regolamento (UE) n. 656/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (6

Politica del personale

Politica del personale

| 12. | deplora il fatto che, al 31 dicembre 2018, l’organico fosse completo solo al 72,49 %, con la nomina di 303 agenti temporanei su 418 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 352 posti autorizzati nel 2017); osserva che, in aggiunta, nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 187 agenti contrattuali e 153 esperti nazionali distaccati; |
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12.

deplora il fatto che, al 31 dicembre 2018, l’organico fosse completo solo al 72,49 %, con la nomina di 303 agenti temporanei su 418 agenti temporanei autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 352 posti autorizzati nel 2017); osserva che, in aggiunta, nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 187 agenti contrattuali e 153 esperti nazionali distaccati;

| 13. | apprende inoltre dalla relazione della Corte che, nonostante l’Agenzia abbia proceduto ad ulteriori assunzioni e nel 2018 abbia aumentato i propri effettivi da 526 a 630, essa non ha comunque ancora raggiunto il numero di 760 effettivi autorizzato dalla tabella dell’organico per il 2018; prende atto della risposta dell’Agenzia, secondo cui sono stati occupati 187 posti vacanti ma, a causa di un elevato avvicendamento interno ed esterno, l’aumento netto dell’organico nel 2018 rispetto all’anno precedente era pari a 117 unità, in quanto molti posti erano divenuti vacanti nel corso dell’esercizio; osserva inoltre che l’Agenzia ha difficoltà ad attirare un numero consistente di candidati esterni idonei e a conseguire un adeguato equilibrio geografico, principalmente a causa del coefficiente correttore, che è il più basso tra tutte le agenzie dell’UE; sottolinea che le agenzie situate in paesi in cui viene applicato un basso coefficiente correttore dovrebbero ricevere un ulteriore sostegno dalla Commissione nell’attuazione di misure complementari, al fine di renderle più interessanti agli occhi del personale attuale e futuro; invita la Commissione a valutare l’impatto e la fattibilità dell’applicazione, in futuro, di coefficienti correttori delle retribuzioni; osserva che l’Agenzia continua ad avere difficoltà a mantenere un auspicabile e adeguato equilibrio geografico nel personale impiegato; |
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13.

apprende inoltre dalla relazione della Corte che, nonostante l’Agenzia abbia proceduto ad ulteriori assunzioni e nel 2018 abbia aumentato i propri effettivi da 526 a 630, essa non ha comunque ancora raggiunto il numero di 760 effettivi autorizzato dalla tabella dell’organico per il 2018; prende atto della risposta dell’Agenzia, secondo cui sono stati occupati 187 posti vacanti ma, a causa di un elevato avvicendamento interno ed esterno, l’aumento netto dell’organico nel 2018 rispetto all’anno precedente era pari a 117 unità, in quanto molti posti erano divenuti vacanti nel corso dell’esercizio; osserva inoltre che l’Agenzia ha difficoltà ad attirare un numero consistente di candidati esterni idonei e a conseguire un adeguato equilibrio geografico, principalmente a causa del coefficiente correttore, che è il più basso tra tutte le agenzie dell’UE; sottolinea che le agenzie situate in paesi in cui viene applicato un basso coefficiente correttore dovrebbero ricevere un ulteriore sostegno dalla Commissione nell’attuazione di misure complementari, al fine di renderle più interessanti agli occhi del personale attuale e futuro; invita la Commissione a valutare l’impatto e la fattibilità dell’applicazione, in futuro, di coefficienti correttori delle retribuzioni; osserva che l’Agenzia continua ad avere difficoltà a mantenere un auspicabile e adeguato equilibrio geografico nel personale impiegato;

| 14. | osserva che il 2018 è stato il terzo anno del piano di crescita quinquennale a seguito dell’adozione del regolamento (UE) 2016/1624, che ha notevolmente incrementato le risorse di bilancio e di personale; osserva che, a seguito dell’ampliamento del mandato dell’Agenzia, il suo personale dovrebbe raggiungere le 1 000 unità entro il 2020; constata, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell’autorità di discarico, la quale ha sottolineato che il previsto aumento dell’organico richiederebbe spazi supplementari a uso ufficio, che un’analisi intesa a individuare la strategia immobiliare ottimale è in fase di preparazione; |
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14.

osserva che il 2018 è stato il terzo anno del piano di crescita quinquennale a seguito dell’adozione del regolamento (UE) 2016/1624, che ha notevolmente incrementato le risorse di bilancio e di personale; osserva che, a seguito dell’ampliamento del mandato dell’Agenzia, il suo personale dovrebbe raggiungere le 1 000 unità entro il 2020; constata, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell’autorità di discarico, la quale ha sottolineato che il previsto aumento dell’organico richiederebbe spazi supplementari a uso ufficio, che un’analisi intesa a individuare la strategia immobiliare ottimale è in fase di preparazione;

| 15. | osserva che, dall’aprile 2018, l’Agenzia utilizza il codice di condotta vincolante riveduto per le operazioni di rimpatrio e gli interventi di rimpatrio; osserva che il responsabile dei diritti fondamentali dell’Agenzia elabora costantemente osservazioni e raccomandazioni per tutti i piani operativi e relazioni di valutazione da sottoporre all’esame delle unità operative; |
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15.

osserva che, dall’aprile 2018, l’Agenzia utilizza il codice di condotta vincolante riveduto per le operazioni di rimpatrio e gli interventi di rimpatrio; osserva che il responsabile dei diritti fondamentali dell’Agenzia elabora costantemente osservazioni e raccomandazioni per tutti i piani operativi e relazioni di valutazione da sottoporre all’esame delle unità operative;

| 16. | deplora il fatto che, nonostante i ripetuti inviti del Parlamento e un significativo aumento complessivo del personale dell’Agenzia, il responsabile dei diritti fondamentali non disponga ancora di risorse umane adeguate e che, pertanto, sia chiaramente ostacolato nei suoi sforzi intesi a svolgere correttamente le mansioni affidategli; esorta l’Agenzia a dotare il responsabile dei diritti fondamentali di risorse e personale adeguati, in particolare in relazione all’ulteriore sviluppo e all’attuazione della strategia dell’Agenzia volta a monitorare e garantire la tutela dei diritti fondamentali; ricorda all’Agenzia l’importanza del rispetto dello statuto dei funzionari; |
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16.

deplora il fatto che, nonostante i ripetuti inviti del Parlamento e un significativo aumento complessivo del personale dell’Agenzia, il responsabile dei diritti fondamentali non disponga ancora di risorse umane adeguate e che, pertanto, sia chiaramente ostacolato nei suoi sforzi intesi a svolgere correttamente le mansioni affidategli; esorta l’Agenzia a dotare il responsabile dei diritti fondamentali di risorse e personale adeguati, in particolare in relazione all’ulteriore sviluppo e all’attuazione della strategia dell’Agenzia volta a monitorare e garantire la tutela dei diritti fondamentali; ricorda all’Agenzia l’importanza del rispetto dello statuto dei funzionari;

| 17. | osserva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell’autorità di discarico connessi alla necessità di sviluppare un piano di continuità operativa globale, che nel 2018 è stato nominato un responsabile della continuità operativa; |
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17.

osserva, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell’autorità di discarico connessi alla necessità di sviluppare un piano di continuità operativa globale, che nel 2018 è stato nominato un responsabile della continuità operativa;

| 18. | osserva che la Corte ha individuato una tendenza orizzontale tra le agenzie a impiegare personale esterno per i servizi di consulenza informatica; chiede che la dipendenza dalle assunzioni esterne in questo importante e delicato settore sia per quanto possibile ridotta al fine di limitare i rischi potenziali; |
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18.

osserva che la Corte ha individuato una tendenza orizzontale tra le agenzie a impiegare personale esterno per i servizi di consulenza informatica; chiede che la dipendenza dalle assunzioni esterne in questo importante e delicato settore sia per quanto possibile ridotta al fine di limitare i rischi potenziali;

| 19. | rileva la mancanza di informazioni sull’equilibrio di genere all’interno del personale dell’Agenzia; sottolinea nuovamente che persiste un significativo squilibrio di genere nel consiglio di amministrazione dell’Agenzia (50 uomini e 8 donne); esorta a porre rimedio a tale squilibrio il più rapidamente possibile; invita pertanto l’Agenzia a ricordare in modo proattivo agli Stati membri l’importanza dell’equilibrio di genere e invita gli Stati membri a garantire l’equilibrio di genere all’atto della nomina dei propri membri al consiglio di amministrazione dell’Agenzia; |
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19.

rileva la mancanza di informazioni sull’equilibrio di genere all’interno del personale dell’Agenzia; sottolinea nuovamente che persiste un significativo squilibrio di genere nel consiglio di amministrazione dell’Agenzia (50 uomini e 8 donne); esorta a porre rimedio a tale squilibrio il più rapidamente possibile; invita pertanto l’Agenzia a ricordare in modo proattivo agli Stati membri l’importanza dell’equilibrio di genere e invita gli Stati membri a garantire l’equilibrio di genere all’atto della nomina dei propri membri al consiglio di amministrazione dell’Agenzia;

Appalti

Appalti

| 20. | osserva, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico connessi alla necessità di semplificare l’intero regime finanziario dell’Agenzia, che nel 2018 quest’ultima ha introdotto un regime di finanziamento riveduto per le operazioni congiunte e i rimpatri, basato su convenzioni di sovvenzione semplificate con gli Stati membri nelle quali sono utilizzati costi unitari standardizzati per le risorse umane; |
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20.

osserva, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico connessi alla necessità di semplificare l’intero regime finanziario dell’Agenzia, che nel 2018 quest’ultima ha introdotto un regime di finanziamento riveduto per le operazioni congiunte e i rimpatri, basato su convenzioni di sovvenzione semplificate con gli Stati membri nelle quali sono utilizzati costi unitari standardizzati per le risorse umane;

| 21. | rileva con soddisfazione che l’Agenzia partecipa attivamente a gare d’appalto interistituzionali guidate da altre istituzioni e che, nelle procedure d’appalto del settore della sorveglianza marittima, l’Agenzia si adopera per cooperare con le agenzie dell’Unione impegnate in attività analoghe ed elabora di conseguenza i capitolati d’oneri; osserva inoltre che nel 2018 l’Agenzia ha assunto per la prima volta la guida di una procedura di gara interistituzionale con l’Agenzia europea di controllo della pesca; incoraggia vivamente l’Agenzia ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; |
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21.

rileva con soddisfazione che l’Agenzia partecipa attivamente a gare d’appalto interistituzionali guidate da altre istituzioni e che, nelle procedure d’appalto del settore della sorveglianza marittima, l’Agenzia si adopera per cooperare con le agenzie dell’Unione impegnate in attività analoghe ed elabora di conseguenza i capitolati d’oneri; osserva inoltre che nel 2018 l’Agenzia ha assunto per la prima volta la guida di una procedura di gara interistituzionale con l’Agenzia europea di controllo della pesca; incoraggia vivamente l’Agenzia ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione;

| 22. | invita l’Agenzia a dare seguito senza indugio alla raccomandazione ancora pendente concernente gli appalti elettronici, vale a dire l’introduzione della presentazione elettronica delle offerte; |
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22.

invita l’Agenzia a dare seguito senza indugio alla raccomandazione ancora pendente concernente gli appalti elettronici, vale a dire l’introduzione della presentazione elettronica delle offerte;

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 23. | si compiace delle misure esistenti e degli sforzi in corso dell’Agenzia per garantire la trasparenza e la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; rileva che la politica in materia di denunce di irregolarità è stata adottata il 18 luglio 2019; si compiace del fatto che l’Agenzia offra al personale l’accesso a consulenti soggetti all’obbligo di riservatezza e formazioni riguardanti le procedure di denuncia delle irregolarità; rileva inoltre che, ai fini di una maggiore trasparenza, l’Agenzia ha lanciato una versione multilingue del proprio sito web in tutte le 24 lingue ufficiali dell’Unione; si rammarica, tuttavia, del fatto che l’Agenzia pubblichi dichiarazioni di impegno in cui si afferma l’assenza di conflitti di interessi per i membri del consiglio di amministrazione, per il direttore esecutivo e per il vicedirettore esecutivo, e non dichiarazioni di interessi; ribadisce che non spetta ai membri del consiglio di amministrazione, al direttore esecutivo e al vicedirettore esecutivo dichiararsi privi di conflitti di interessi; invita l’Agenzia, al fine di aumentare la trasparenza, a pubblicare i CV e le dichiarazioni di interessi di tutti i membri del consiglio di amministrazione, del direttore esecutivo e del vicedirettore esecutivo entro giugno 2020; |
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23.

si compiace delle misure esistenti e degli sforzi in corso dell’Agenzia per garantire la trasparenza e la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; rileva che la politica in materia di denunce di irregolarità è stata adottata il 18 luglio 2019; si compiace del fatto che l’Agenzia offra al personale l’accesso a consulenti soggetti all’obbligo di riservatezza e formazioni riguardanti le procedure di denuncia delle irregolarità; rileva inoltre che, ai fini di una maggiore trasparenza, l’Agenzia ha lanciato una versione multilingue del proprio sito web in tutte le 24 lingue ufficiali dell’Unione; si rammarica, tuttavia, del fatto che l’Agenzia pubblichi dichiarazioni di impegno in cui si afferma l’assenza di conflitti di interessi per i membri del consiglio di amministrazione, per il direttore esecutivo e per il vicedirettore esecutivo, e non dichiarazioni di interessi; ribadisce che non spetta ai membri del consiglio di amministrazione, al direttore esecutivo e al vicedirettore esecutivo dichiararsi privi di conflitti di interessi; invita l’Agenzia, al fine di aumentare la trasparenza, a pubblicare i CV e le dichiarazioni di interessi di tutti i membri del consiglio di amministrazione, del direttore esecutivo e del vicedirettore esecutivo entro giugno 2020;

Controllo interno

Controllo interno

| 24. | rileva, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico connessi al notevole aumento della spesa per le sovvenzioni dell’Agenzia, che sono state adottate misure per mitigare i rischi individuati e che, nello specifico, nel 2018 sono state effettuate verifiche dei costi unitari per la Spagna, la Grecia e l’Italia, che la politica del controllo ex post è stata adottata nel 2018, che il piano di controllo ex post annuale basato sui rischi è stato istituito e sarà riveduto, e che i controlli ex post per il Portogallo e l’Estonia sono stati ultimati; |
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24.

rileva, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico connessi al notevole aumento della spesa per le sovvenzioni dell’Agenzia, che sono state adottate misure per mitigare i rischi individuati e che, nello specifico, nel 2018 sono state effettuate verifiche dei costi unitari per la Spagna, la Grecia e l’Italia, che la politica del controllo ex post è stata adottata nel 2018, che il piano di controllo ex post annuale basato sui rischi è stato istituito e sarà riveduto, e che i controlli ex post per il Portogallo e l’Estonia sono stati ultimati;

| 25. | apprende con preoccupazione dalla relazione della Corte che l’Agenzia non dispone di una politica sui «posti sensibili» che permetta di individuare le funzioni sensibili, mantenerle aggiornate e definire misure adeguate per mitigare il rischio di interessi di parte; invita l’Agenzia ad adottare e attuare tale politica per conformarsi alle norme di controllo interno dell’Agenzia; apprende dalla risposta dell’Agenzia che alla fine del 2019 quest’ultima stava completando la procedura di adozione di una politica sui «posti sensibili»; |
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25.

apprende con preoccupazione dalla relazione della Corte che l’Agenzia non dispone di una politica sui «posti sensibili» che permetta di individuare le funzioni sensibili, mantenerle aggiornate e definire misure adeguate per mitigare il rischio di interessi di parte; invita l’Agenzia ad adottare e attuare tale politica per conformarsi alle norme di controllo interno dell’Agenzia; apprende dalla risposta dell’Agenzia che alla fine del 2019 quest’ultima stava completando la procedura di adozione di una politica sui «posti sensibili»;

| 26. | prende atto del fatto che, a seguito della recente revisione del suo quadro di controllo interno, l’Agenzia ha assicurato che tutte le decisioni di non rispettare i controlli o le deviazioni da processi e procedure consolidati siano documentate, debitamente approvate e registrate a livello centrale; |
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26.

prende atto del fatto che, a seguito della recente revisione del suo quadro di controllo interno, l’Agenzia ha assicurato che tutte le decisioni di non rispettare i controlli o le deviazioni da processi e procedure consolidati siano documentate, debitamente approvate e registrate a livello centrale;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 27. | si compiace del fatto che, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell’autorità di discarico in relazione alla costruzione della nuova sede e all’istituzione di una scuola europea a Varsavia, nel 2019 le autorità polacche abbiano assegnato all’Agenzia un appezzamento di terreno adeguato, che siano in corso progetti per la costruzione della sede dell’Agenzia, appositamente progettata, entro la fine del 2024, e che le autorità polacche abbiano previsto di chiedere al consiglio superiore delle scuole europee, nell’autunno del 2019, di prendere in considerazione l’accreditamento di una scuola europea associata di tipo II a Varsavia, la quale sarebbe parzialmente operativa a partire dall’anno scolastico 2020-2021; |
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27.

si compiace del fatto che, alla luce dei commenti e delle osservazioni dell’autorità di discarico in relazione alla costruzione della nuova sede e all’istituzione di una scuola europea a Varsavia, nel 2019 le autorità polacche abbiano assegnato all’Agenzia un appezzamento di terreno adeguato, che siano in corso progetti per la costruzione della sede dell’Agenzia, appositamente progettata, entro la fine del 2024, e che le autorità polacche abbiano previsto di chiedere al consiglio superiore delle scuole europee, nell’autunno del 2019, di prendere in considerazione l’accreditamento di una scuola europea associata di tipo II a Varsavia, la quale sarebbe parzialmente operativa a partire dall’anno scolastico 2020-2021;

| 28. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca presso il pubblico e a rivolgersi all’opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione; |
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28.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca presso il pubblico e a rivolgersi all’opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione;

| 29. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (7) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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29.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (7

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(1)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 103.

1

(2)  
  GU C 120 del 29.3.2019, pag. 105.

2

(3)  Regolamento (UE) 2016/1624 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 settembre 2016, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea che modifica il regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga il regolamento (CE) n. 863/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio e la decisione 2005/267/CE del Consiglio (GU L 251 del 16.9.2016, pag. 1).

3

(4)  Regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (GU L 295 del 14.11.2019, pag. 1).

4

(5)  Regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).

5

(6)  Regolamento (UE) n. 656/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, recante norme per quanto riguarda la sorveglianza delle frontiere marittime esterne nel contesto della cooperazione operativa coordinata dall’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell’Unione europea (GU L 189 del 27.6.2014, pag. 93).

6

(7)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/453 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/453

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DECISIONE (UE) 2020/1978 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018)

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) relativi all’esercizio 2018, |
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visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0055/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (5), in particolare l’articolo 60, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (5), in particolare l’articolo 60,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0075/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0075/2020),

1.

concede il discarico alla direttrice esecutiva dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante alla direttrice esecutiva dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/455 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/455

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DECISIONE (UE) 2020/1979 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio 2018, corredata dalle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio 2018, corredata dalle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0055/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare l’articolo 70,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (5), in particolare l’articolo 60, |
| --- | --- |

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visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2016, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (5), in particolare l’articolo 60,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0075/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0075/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione alla direttrice esecutiva dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol), al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/457 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/457

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1980 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0075/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0075/2020),

| A. | considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) (l’«Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 135 737 021 EUR, con un aumento del 13,84 % rispetto al 2017; considerando che l’incremento è stato dovuto a compiti aggiuntivi che ne ampliano il mandato; considerando che il bilancio dell’Agenzia proviene prevalentemente dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando al suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo dell’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) (l’«Agenzia») per l’esercizio 2018 ammontava a 135 737 021 EUR, con un aumento del 13,84 % rispetto al 2017; considerando che l’incremento è stato dovuto a compiti aggiuntivi che ne ampliano il mandato; considerando che il bilancio dell’Agenzia proviene prevalentemente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la cooperazione nell’attività di contrasto (Europol) per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva che gli sforzi in materia di controllo del bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno comportato un tasso di esecuzione del bilancio del 96,10 %, il che rappresenta un leggero calo pari al 3,62 % rispetto al 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato pari all’86,92 %, con una diminuzione del 2,09 % rispetto al 2017; |
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1.

osserva che gli sforzi in materia di controllo del bilancio intrapresi durante l’esercizio 2018 hanno comportato un tasso di esecuzione del bilancio del 96,10 %, il che rappresenta un leggero calo pari al 3,62 % rispetto al 2017; rileva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato pari all’86,92 %, con una diminuzione del 2,09 % rispetto al 2017;

| 2. | si compiace delle informazioni fornite dall’Agenzia sui compiti e le implicazioni di bilancio dell’unità UE addetta alle segnalazioni su internet (EU IRU); osserva che la pianificazione della gestione per attività dell’EU IRU era di 4 860 000 EUR nel 2019, composta da: a) 3 710 000 EUR per le spese dirette per il personale (per 38 membri del personale: 26 agenti temporanei, quattro agenti contrattuali e otto esperti nazionali distaccati, b) 1 150 000 EUR per spese operative, spese di funzionamento e una sovvenzione di 510 000 EUR nel 2019 (da cui sono finanziati sette agenti contrattuali supplementari, il che porta il personale dell’EU IRU a un totale di 45 unità); osserva che tali cifre non comprendono i costi per lo sviluppo dei sistemi operativi TIC a livello organizzativo; |
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2.

si compiace delle informazioni fornite dall’Agenzia sui compiti e le implicazioni di bilancio dell’unità UE addetta alle segnalazioni su internet (EU IRU); osserva che la pianificazione della gestione per attività dell’EU IRU era di 4 860 000 EUR nel 2019, composta da: a) 3 710 000 EUR per le spese dirette per il personale (per 38 membri del personale: 26 agenti temporanei, quattro agenti contrattuali e otto esperti nazionali distaccati, b) 1 150 000 EUR per spese operative, spese di funzionamento e una sovvenzione di 510 000 EUR nel 2019 (da cui sono finanziati sette agenti contrattuali supplementari, il che porta il personale dell’EU IRU a un totale di 45 unità); osserva che tali cifre non comprendono i costi per lo sviluppo dei sistemi operativi TIC a livello organizzativo;

Prestazioni

Prestazioni

| 3. | osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha monitorato la propria performance mediante 38 indicatori chiave di prestazione, altri 51 indicatori di prestazione e l’attuazione di circa 170 azioni specifiche previste nel suo programma di lavoro, con un quadro di riferimento relativo alla rendicontazione della performance generalmente orientato alla valutazione del valore aggiunto delle attività dell’Agenzia e al miglioramento della sua gestione di bilancio; |
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3.

osserva con soddisfazione che l’Agenzia ha monitorato la propria performance mediante 38 indicatori chiave di prestazione, altri 51 indicatori di prestazione e l’attuazione di circa 170 azioni specifiche previste nel suo programma di lavoro, con un quadro di riferimento relativo alla rendicontazione della performance generalmente orientato alla valutazione del valore aggiunto delle attività dell’Agenzia e al miglioramento della sua gestione di bilancio;

| 4. | constata che l’Agenzia ha conseguito il 78 % degli obiettivi stabiliti per gli indicatori di performance e che ha compiuto progressi nell’attuazione del 79 % delle azioni contenute nel programma di lavoro per il 2018 (rispetto all’80 % nel 2017); |
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4.

constata che l’Agenzia ha conseguito il 78 % degli obiettivi stabiliti per gli indicatori di performance e che ha compiuto progressi nell’attuazione del 79 % delle azioni contenute nel programma di lavoro per il 2018 (rispetto all’80 % nel 2017);

| 5. | osserva che l’Agenzia ha continuato a porre l’accento sull’analisi operativa e sulla rapidità di risposta in prima linea, compreso il trattamento dei contributi, pur mantenendo nel contempo un sostegno proattivo alle indagini di alto profilo riguardanti i tre settori che rappresentano una minaccia continua per la sicurezza interna dell’Unione, segnatamente la criminalità informatica, la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità, nonché il terrorismo; |
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5.

osserva che l’Agenzia ha continuato a porre l’accento sull’analisi operativa e sulla rapidità di risposta in prima linea, compreso il trattamento dei contributi, pur mantenendo nel contempo un sostegno proattivo alle indagini di alto profilo riguardanti i tre settori che rappresentano una minaccia continua per la sicurezza interna dell’Unione, segnatamente la criminalità informatica, la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità, nonché il terrorismo;

| 6. | esorta l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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6.

esorta l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi;

| 7. | osserva con soddisfazione che nel 2018 l’Agenzia ha continuato a svolgere attività congiunte o servizi condivisi con altre agenzie dell’Unione, tra cui Eurojust, l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo e l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, e che l’Agenzia ha partecipato a 10 procedure di appalto interistituzionali e a una procedura interagenzie; ritiene necessario che l’Agenzia sviluppi ulteriormente forti legami con le altre istituzioni pertinenti dell’Unione; incoraggia l’Agenzia a esplorare modalità per condividere risorse o personale, o entrambi, in relazione a compiti che si sovrappongono con altre agenzie che svolgono attività simili o con agenzie ubicate in prossimità dell’Agenzia; |
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7.

osserva con soddisfazione che nel 2018 l’Agenzia ha continuato a svolgere attività congiunte o servizi condivisi con altre agenzie dell’Unione, tra cui Eurojust, l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera, l’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo e l’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, e che l’Agenzia ha partecipato a 10 procedure di appalto interistituzionali e a una procedura interagenzie; ritiene necessario che l’Agenzia sviluppi ulteriormente forti legami con le altre istituzioni pertinenti dell’Unione; incoraggia l’Agenzia a esplorare modalità per condividere risorse o personale, o entrambi, in relazione a compiti che si sovrappongono con altre agenzie che svolgono attività simili o con agenzie ubicate in prossimità dell’Agenzia;

| 8. | osserva che, a seguito della sua costante cooperazione operativa con altre agenzie della giustizia e degli affari interni (GAI), nel 2019 l’Agenzia ha assunto la presidenza della rete delle agenzie GAI, che affronta i lavori congiunti sull’ulteriore sviluppo della cooperazione delle agenzie GAI, anche per quanto riguarda gli aspetti dell’interoperabilità dei sistemi di informazione dell’Unione, l’innovazione, le disposizioni in materia di buona governance (compresa un’indagine sulle migliori pratiche in materia di segnalazione di irregolarità nelle agenzie GAI), la diversità e l’inclusione, nonché l’interazione e l’ambito di applicazione di un’ulteriore cooperazione con le agenzie «non GAI»; |
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8.

osserva che, a seguito della sua costante cooperazione operativa con altre agenzie della giustizia e degli affari interni (GAI), nel 2019 l’Agenzia ha assunto la presidenza della rete delle agenzie GAI, che affronta i lavori congiunti sull’ulteriore sviluppo della cooperazione delle agenzie GAI, anche per quanto riguarda gli aspetti dell’interoperabilità dei sistemi di informazione dell’Unione, l’innovazione, le disposizioni in materia di buona governance (compresa un’indagine sulle migliori pratiche in materia di segnalazione di irregolarità nelle agenzie GAI), la diversità e l’inclusione, nonché l’interazione e l’ambito di applicazione di un’ulteriore cooperazione con le agenzie «non GAI»;

| 9. | invita la Commissione a realizzare uno studio di fattibilità per valutare la possibilità, quanto meno, di creare sinergie condivise con l’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL), se non di procedere a una fusione completa delle due; invita la Commissione a valutare due scenari: il trasferimento dell’Agenzia nella sede di CEPOL a Budapest e il trasferimento della sede di CEPOL nella sede dell’Agenzia all’Aia; osserva che tale atto comporterebbe la condivisione dei servizi amministrativi e di supporto e la gestione di locali comuni, nonché infrastrutture condivise in materia di TIC, telecomunicazioni e Internet, risparmiando così enormi quantità di denaro che sarebbero utilizzate per l’ulteriore finanziamento di entrambe le agenzie; |
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9.

invita la Commissione a realizzare uno studio di fattibilità per valutare la possibilità, quanto meno, di creare sinergie condivise con l’Agenzia dell’Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto (CEPOL), se non di procedere a una fusione completa delle due; invita la Commissione a valutare due scenari: il trasferimento dell’Agenzia nella sede di CEPOL a Budapest e il trasferimento della sede di CEPOL nella sede dell’Agenzia all’Aia; osserva che tale atto comporterebbe la condivisione dei servizi amministrativi e di supporto e la gestione di locali comuni, nonché infrastrutture condivise in materia di TIC, telecomunicazioni e Internet, risparmiando così enormi quantità di denaro che sarebbero utilizzate per l’ulteriore finanziamento di entrambe le agenzie;

| 10. | osserva che il numero delle operazioni sostenute dall’Agenzia è passato da 1 496 nel 2017 a 1 748 nel 2018 (vale a dire un aumento del 16,8 %) e che il numero delle riunioni operative finanziate dall’Agenzia è passato da 403 nel 2017 a 427 nel 2018 (vale a dire un aumento del 5,9 %); sottolinea l’importanza e il valore aggiunto dell’Agenzia, e in particolare delle squadre investigative comuni (le «SIC»), nella lotta alla criminalità organizzata in tutta Europa; constata, al riguardo, che le SIC sostenute dall’Agenzia sono passate da 64 nel 2017 a 93 nel 2018 (vale a dire un aumento del 45 %), di cui 27 richiedono un coordinamento tra più di 20 paesi (3); rileva che l’incremento nel bilancio dell’Agenzia corrisponde a un’intensificazione di tutte le sue operazioni, compreso il sostegno alla cooperazione nel settore della criminalità informatica e nella lotta al terrorismo online; sottolinea che è importante assicurare alle SIC risorse e finanziamenti adeguati, in linea con il forte aumento dei loro livelli di attività; |
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10.

osserva che il numero delle operazioni sostenute dall’Agenzia è passato da 1 496 nel 2017 a 1 748 nel 2018 (vale a dire un aumento del 16,8 %) e che il numero delle riunioni operative finanziate dall’Agenzia è passato da 403 nel 2017 a 427 nel 2018 (vale a dire un aumento del 5,9 %); sottolinea l’importanza e il valore aggiunto dell’Agenzia, e in particolare delle squadre investigative comuni (le «SIC»), nella lotta alla criminalità organizzata in tutta Europa; constata, al riguardo, che le SIC sostenute dall’Agenzia sono passate da 64 nel 2017 a 93 nel 2018 (vale a dire un aumento del 45 %), di cui 27 richiedono un coordinamento tra più di 20 paesi (3

| 11. | chiede all’Agenzia di mettere a disposizione, nella misura del possibile, risorse finanziarie da destinare alla traduzione e sollecita l’autorità di bilancio a fornire risorse finanziarie sufficienti per consentire la traduzione delle relazioni ufficiali dell’Agenzia in tutte le lingue ufficiali dell’Unione, in considerazione dell’importanza che il lavoro dell’Agenzia riveste per i cittadini dell’UE, dell’obbligo di garantire la trasparenza riguardo alle sue attività e del fatto che il gruppo di controllo parlamentare congiunto composto da parlamentari nazionali ed europei di tutti gli Stati membri dovrebbe poter svolgere correttamente il suo lavoro; invita la Commissione e l’Agenzia a istituire un quadro di cooperazione con il Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea, al fine di ridurre l’onere finanziario connesso alle traduzioni; |
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11.

chiede all’Agenzia di mettere a disposizione, nella misura del possibile, risorse finanziarie da destinare alla traduzione e sollecita l’autorità di bilancio a fornire risorse finanziarie sufficienti per consentire la traduzione delle relazioni ufficiali dell’Agenzia in tutte le lingue ufficiali dell’Unione, in considerazione dell’importanza che il lavoro dell’Agenzia riveste per i cittadini dell’UE, dell’obbligo di garantire la trasparenza riguardo alle sue attività e del fatto che il gruppo di controllo parlamentare congiunto composto da parlamentari nazionali ed europei di tutti gli Stati membri dovrebbe poter svolgere correttamente il suo lavoro; invita la Commissione e l’Agenzia a istituire un quadro di cooperazione con il Centro di traduzione degli organismi dell’Unione europea, al fine di ridurre l’onere finanziario connesso alle traduzioni;

Politica del personale

Politica del personale

| 12. | rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 96,35 %, con 555 agenti temporanei sui 576 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 550 autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 201 agenti contrattuali e 153 esperti nazionali distaccati; |
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12.

rileva che, al 31 dicembre 2018, l’organico era completo al 96,35 %, con 555 agenti temporanei sui 576 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 550 autorizzati nel 2017); osserva inoltre che nel 2018 hanno lavorato per l’Agenzia 201 agenti contrattuali e 153 esperti nazionali distaccati;

| 13. | prende atto dell’imperfetto equilibrio di genere comunicato per il 2018 tra gli alti dirigenti (145 uomini e 27 donne) e in seno al consiglio di amministrazione (43 uomini e 10 donne); |
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13.

prende atto dell’imperfetto equilibrio di genere comunicato per il 2018 tra gli alti dirigenti (145 uomini e 27 donne) e in seno al consiglio di amministrazione (43 uomini e 10 donne);

Appalti pubblici

Appalti pubblici

| 14. | osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, l’Agenzia ha prorogato illegalmente la durata di un contratto quadro per la fornitura di servizi di viaggio d’affari firmando l’emendamento numero 2 dopo la scadenza del contratto e che, con lo stesso emendamento, l’Agenzia ha altresì introdotto nuovi aspetti relativi ai prezzi non coperti dalla procedura di gara, rendendo irregolari l’emendamento numero 2 e i relativi pagamenti del 2018; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui l’estensione del contratto quadro era stata avviata con largo anticipo rispetto alla sua scadenza e che il ritardo nella proroga del contratto era dovuto all’applicazione del principio della sana gestione finanziaria; invita l’Agenzia a rafforzare di conseguenza la gestione dei contratti e i controlli ex ante; |
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14.

osserva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, l’Agenzia ha prorogato illegalmente la durata di un contratto quadro per la fornitura di servizi di viaggio d’affari firmando l’emendamento numero 2 dopo la scadenza del contratto e che, con lo stesso emendamento, l’Agenzia ha altresì introdotto nuovi aspetti relativi ai prezzi non coperti dalla procedura di gara, rendendo irregolari l’emendamento numero 2 e i relativi pagamenti del 2018; prende atto della risposta dell’Agenzia secondo cui l’estensione del contratto quadro era stata avviata con largo anticipo rispetto alla sua scadenza e che il ritardo nella proroga del contratto era dovuto all’applicazione del principio della sana gestione finanziaria; invita l’Agenzia a rafforzare di conseguenza la gestione dei contratti e i controlli ex ante;

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti di interesse e trasparenza

| 15. | prende atto delle misure esistenti e degli sforzi in corso dell’Agenzia per garantire la trasparenza e la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; prende atto del potenziale conflitto di interessi individuato per quanto riguarda una procedura di assunzione nel 2018; osserva che nessuna azione di follow-up si è resa necessaria in quanto il consulente ha rinunciato a partecipare; esprime apprezzamento per le dichiarazioni di interessi, basate sul nuovo modello dell’Agenzia, che da allora sono state pubblicate sul sito web dell’Agenzia, sia in relazione alla sua direttrice esecutiva e ai suoi vicedirettori esecutivi che ai membri del suo consiglio di amministrazione; |
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15.

prende atto delle misure esistenti e degli sforzi in corso dell’Agenzia per garantire la trasparenza e la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; prende atto del potenziale conflitto di interessi individuato per quanto riguarda una procedura di assunzione nel 2018; osserva che nessuna azione di follow-up si è resa necessaria in quanto il consulente ha rinunciato a partecipare; esprime apprezzamento per le dichiarazioni di interessi, basate sul nuovo modello dell’Agenzia, che da allora sono state pubblicate sul sito web dell’Agenzia, sia in relazione alla sua direttrice esecutiva e ai suoi vicedirettori esecutivi che ai membri del suo consiglio di amministrazione;

| 16. | deplora il fatto che un recente studio comparativo della commissione per le petizioni del Parlamento europeo (4) abbia stabilito che le politiche dell’Agenzia in materia di conflitti di interesse sono le «meno dettagliate rispetto a quelle delle altre agenzie»; riconosce che ciò è dovuto, in particolare, al fatto che l’Agenzia non dispone di alcun comitato scientifico o gruppo di esperti scientifici; deplora, tuttavia, il fatto che l’Agenzia non utilizzi né un sistema per classificare i livelli di interesse né una lista nera; |
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16.

deplora il fatto che un recente studio comparativo della commissione per le petizioni del Parlamento europeo (4

Controlli interni

Controlli interni

| 17. | osserva che nel maggio 2017 il servizio di audit interno della Commissione, sostenuto dalla struttura di audit interno, ha effettuato una valutazione dei rischi e che nessuna delle 36 aree di processo esaminate è stata oggetto della menzione «migliorare la mitigazione dei rischi»; |
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17.

osserva che nel maggio 2017 il servizio di audit interno della Commissione, sostenuto dalla struttura di audit interno, ha effettuato una valutazione dei rischi e che nessuna delle 36 aree di processo esaminate è stata oggetto della menzione «migliorare la mitigazione dei rischi»;

| 18. | osserva che il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit intitolata «Human Resources Management and Ethics in Europol» (Gestione delle risorse umane ed etica presso Europol) e ha predisposto un piano d’azione per affrontare i settori suscettibili di miglioramento; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in merito agli sviluppi al riguardo; |
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18.

osserva che il servizio di audit interno della Commissione ha pubblicato una relazione di audit intitolata «Human Resources Management and Ethics in Europol

| 19. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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19.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

| 20. | si compiace del fatto che l’Agenzia non abbia alcuna raccomandazione in sospeso da attuare dalle relazioni di audit della Corte negli esercizi finanziari precedenti; l’Agenzia ha affrontato l’unica osservazione della Corte relativamente all’esercizio finanziario 2017, afferente la pubblicazione degli avvisi di posti vacanti sul sito web dell’Ufficio europeo di selezione del personale; |
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20.

si compiace del fatto che l’Agenzia non abbia alcuna raccomandazione in sospeso da attuare dalle relazioni di audit della Corte negli esercizi finanziari precedenti; l’Agenzia ha affrontato l’unica osservazione della Corte relativamente all’esercizio finanziario 2017, afferente la pubblicazione degli avvisi di posti vacanti sul sito web dell’Ufficio europeo di selezione del personale;

| 21. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (5) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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21.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (5

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(1)  
  GU C 416 del 15.11.2018, pag. 46.

1

(2)  
  GU C 416 del 15.11.2018, pag. 48.

2

(3)  https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/europolinbrief2019.pdf

3

(4)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf

4

(5)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

5

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/460 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/460

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DECISIONE (UE) 2020/1981 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0040/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare gli articoli 69, 260, 70 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare gli articoli 69, 260, 70 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 marzo 2004 che istituisce procedure comunitarie per l’autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l’Agenzia europea per i medicinali (5), in particolare l’articolo 68, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 marzo 2004 che istituisce procedure comunitarie per l’autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l’Agenzia europea per i medicinali (5), in particolare l’articolo 68,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0076/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0076/2020),

1.

concede il discarico al direttore esecutivo dell’Agenzia europea per i medicinali per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al direttore esecutivo dell’Agenzia europea per i medicinali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 132.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 136 del 30.4.2004, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/462 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/462

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DECISIONE (UE) 2020/1982 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sulla chiusura dei conti dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2018, |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2018,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sulle agenzie dell’UE per l’esercizio finanziario 2018, corredata delle risposte delle agenzie (1),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (2), presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018 a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio del 18 febbraio 2020 sul discarico da dare all’Agenzia per l’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018 (05761/2020 — C9-0040/2020),

| — | visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (3), in particolare l’articolo 208,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare gli articoli 69, 260, 70 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (4), in particolare gli articoli 69, 260, 70 e 262,

| — | visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 marzo 2004 che istituisce procedure comunitarie per l’autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l’Agenzia europea per i medicinali (5), in particolare l’articolo 68, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 31 marzo 2004 che istituisce procedure comunitarie per l’autorizzazione e la sorveglianza dei medicinali per uso umano e veterinario, e che istituisce l’Agenzia europea per i medicinali (5), in particolare l’articolo 68,

| — | visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione, del 30 settembre 2013, che stabilisce il regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 208 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio (6), in particolare l’articolo 108,

| — | visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento delegato (UE) 2019/715 della Commissione, del 18 dicembre 2018, relativo al regolamento finanziario quadro degli organismi istituiti in virtù del TFUE e del trattato Euratom, di cui all’articolo 70 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio (7), in particolare l’articolo 105,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
| --- | --- |

—

visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0076/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0076/2020),

1.

approva la chiusura dei conti dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2018;

2.

incarica il suo presidente di trasmettere la presente decisione al direttore esecutivo dell’Agenzia europea per i medicinali, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

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(1)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 417 dell’11.12.2019, pag. 132.

2

(3)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

3

(4)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

4

(5)  
  GU L 136 del 30.4.2004, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42.

6

(7)  
  GU L 122 del 10.5.2019, pag. 1.

7

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/464 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/464

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1983 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali (EMA) per l’esercizio 2018

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali per l’esercizio 2018, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia europea per i medicinali per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, |
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visto il parere della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0076/2020), |
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vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0076/2020),

| A. | considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Agenzia europea per i medicinali (l’Agenzia) (1), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 337 761 000 EUR, il che rappresenta un incremento dell’1,96 % rispetto al 2017; considerando che l’Agenzia è finanziata mediante le tariffe riscosse e che nel 2018 le sue entrate provenivano per il 90 % dalle tariffe corrisposte dalle imprese farmaceutiche per i servizi forniti e per il 10 % dal bilancio dell’Unione (2); |
| --- | --- |

A.

considerando che, stando allo stato delle entrate e delle spese dell’Agenzia europea per i medicinali (l’Agenzia) (1), il bilancio definitivo di quest’ultima per l’esercizio 2018 ammontava a 337 761 000 EUR, il che rappresenta un incremento dell’1,96 % rispetto al 2017; considerando che l’Agenzia è finanziata mediante le tariffe riscosse e che nel 2018 le sue entrate provenivano per il 90 % dalle tariffe corrisposte dalle imprese farmaceutiche per i servizi forniti e per il 10 % dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie in merito all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni alla base di tali conti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | rileva con preoccupazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio dell’89,14 %, il che rappresenta una flessione dell’1,91 % rispetto all’esercizio 2017; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 73,64 %, registrando una flessione del 2,98 % rispetto al 2017; invita l’Agenzia a migliorare il suo tasso di esecuzione del bilancio così come il suo tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento; |
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1.

rileva con preoccupazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio dell’89,14 %, il che rappresenta una flessione dell’1,91 % rispetto all’esercizio 2017; rileva inoltre che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 73,64 %, registrando una flessione del 2,98 % rispetto al 2017; invita l’Agenzia a migliorare il suo tasso di esecuzione del bilancio così come il suo tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento;

Prestazioni

Prestazioni

| 2. | constata che l’Agenzia continua a utilizzare vari indicatori chiave di prestazione, tra cui una combinazione di indicatori operativi, di gestione/governance e relativi alla comunicazione/ai portatori di interesse, per misurare il suo carico di lavoro, l’attuazione del suo programma di lavoro e il grado di soddisfazione dei portatori di interesse al fine di stimare il valore aggiunto delle sue attività, e che essa utilizza inoltre una metodologia di pianificazione e di monitoraggio del bilancio per migliorare la sua gestione di bilancio; |
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2.

constata che l’Agenzia continua a utilizzare vari indicatori chiave di prestazione, tra cui una combinazione di indicatori operativi, di gestione/governance e relativi alla comunicazione/ai portatori di interesse, per misurare il suo carico di lavoro, l’attuazione del suo programma di lavoro e il grado di soddisfazione dei portatori di interesse al fine di stimare il valore aggiunto delle sue attività, e che essa utilizza inoltre una metodologia di pianificazione e di monitoraggio del bilancio per migliorare la sua gestione di bilancio;

| 3. | prende atto con preoccupazione del fatto che EudraVigilance, un sistema di informazione utilizzato per segnalare sospetti effetti collaterali dei farmaci, e altri progetti telematici hanno dovuto essere rinviati o ridimensionati a seguito della decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea; riconosce tuttavia che l’Agenzia assicura che i progetti e le attività nel quadro del piano di continuità operativa in preparazione della Brexit sono stati attuati in modo tale da non pregiudicare il funzionamento del sistema di sorveglianza della sicurezza dei farmaci nell’Unione e da consentire a tutte le parti interessate (industria, Agenzia, autorità nazionali competenti) di continuare a ottemperare agli obblighi giuridici che incombono loro a norma della legislazione farmaceutica dell’Unione; |
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3.

prende atto con preoccupazione del fatto che EudraVigilance, un sistema di informazione utilizzato per segnalare sospetti effetti collaterali dei farmaci, e altri progetti telematici hanno dovuto essere rinviati o ridimensionati a seguito della decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea; riconosce tuttavia che l’Agenzia assicura che i progetti e le attività nel quadro del piano di continuità operativa in preparazione della Brexit sono stati attuati in modo tale da non pregiudicare il funzionamento del sistema di sorveglianza della sicurezza dei farmaci nell’Unione e da consentire a tutte le parti interessate (industria, Agenzia, autorità nazionali competenti) di continuare a ottemperare agli obblighi giuridici che incombono loro a norma della legislazione farmaceutica dell’Unione;

| 4. | rileva che l’Agenzia coopera con altre agenzie su produzioni scientifiche comuni e scambia con esse assistenza e dati scientifici; prende inoltre atto del fatto che l’Agenzia continua a mantenere accordi formali di lavoro con le sue quattro principali agenzie partner; |
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4.

rileva che l’Agenzia coopera con altre agenzie su produzioni scientifiche comuni e scambia con esse assistenza e dati scientifici; prende inoltre atto del fatto che l’Agenzia continua a mantenere accordi formali di lavoro con le sue quattro principali agenzie partner;

| 5. | osserva che, nel contesto dell’attuazione della strategia telematica dell’UE per la rete di regolamentazione europea dei medicinali, la rete ha raggiunto importanti traguardi intermedi, ma che alcune attività sono state ridotte a causa dei preparativi per il trasferimento dell’Agenzia e del conseguente aumento del consumo di risorse in altri settori informatici; |
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5.

osserva che, nel contesto dell’attuazione della strategia telematica dell’UE per la rete di regolamentazione europea dei medicinali, la rete ha raggiunto importanti traguardi intermedi, ma che alcune attività sono state ridotte a causa dei preparativi per il trasferimento dell’Agenzia e del conseguente aumento del consumo di risorse in altri settori informatici;

| 6. | constata con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, l’Agenzia ha fatto eccessivamente ricorso a servizi di consulenza per i suoi due principali progetti informatici, il che l’ha portata a dipendere in maniera problematica da competenze esterne e ha causato ritardi e sforamenti sproporzionati dei costi; rileva che nel 2017 l’Agenzia ha iniziato ad applicare misure di mitigazione, che però non sono ancora pienamente efficaci, come dimostra, ad esempio, il numero tuttora eccessivamente elevato di consulenti che lavorano con contratti T&M (Time and Means contracts); invita l’Agenzia ad accelerare l’attuazione delle misure di mitigazione, non solo per completare i progetti informatici in corso, ma anche per prepararsi ad affrontare nuovi progetti significativi; |
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6.

constata con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, l’Agenzia ha fatto eccessivamente ricorso a servizi di consulenza per i suoi due principali progetti informatici, il che l’ha portata a dipendere in maniera problematica da competenze esterne e ha causato ritardi e sforamenti sproporzionati dei costi; rileva che nel 2017 l’Agenzia ha iniziato ad applicare misure di mitigazione, che però non sono ancora pienamente efficaci, come dimostra, ad esempio, il numero tuttora eccessivamente elevato di consulenti che lavorano con contratti T&M (Time and Means contracts

| 7. | incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi; |
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7.

incoraggia l’Agenzia a proseguire la digitalizzazione dei suoi servizi;

| 8. | osserva che la Corte ha individuato tra le agenzie una tendenza comune a ricorrere a personale esterno per ruoli di consulenza informatica; chiede che la dipendenza dalle assunzioni esterne in questo importante e delicato settore sia per quanto possibile ridotta al fine di limitare i rischi potenziali; |
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8.

osserva che la Corte ha individuato tra le agenzie una tendenza comune a ricorrere a personale esterno per ruoli di consulenza informatica; chiede che la dipendenza dalle assunzioni esterne in questo importante e delicato settore sia per quanto possibile ridotta al fine di limitare i rischi potenziali;

| 9. | ribadisce il ruolo importante che l’Agenzia svolge nella protezione e promozione della salute pubblica e animale attraverso la valutazione e la vigilanza sui medicinali per uso umano e veterinario; |
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9.

ribadisce il ruolo importante che l’Agenzia svolge nella protezione e promozione della salute pubblica e animale attraverso la valutazione e la vigilanza sui medicinali per uso umano e veterinario;

| 10. | sottolinea che nel 2018 l’Agenzia ha raccomandato l’autorizzazione all’immissione in commercio di 94 nuovi medicinali (84 per uso umano e 10 per uso veterinario) e che questi comprendevano 46 nuove sostanze attive (42 per uso umano e 4 per uso veterinario); osserva che nel 2018, nel quadro delle sue attività di farmacovigilanza, l’Agenzia ha raccomandato la sospensione immediata della vendita e il ritiro di un medicinale contro la sclerosi multipla a causa di risposte immunitarie gravi e talvolta fatali, nonché la sospensione della vendita di diversi antibiotici; |
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10.

sottolinea che nel 2018 l’Agenzia ha raccomandato l’autorizzazione all’immissione in commercio di 94 nuovi medicinali (84 per uso umano e 10 per uso veterinario) e che questi comprendevano 46 nuove sostanze attive (42 per uso umano e 4 per uso veterinario); osserva che nel 2018, nel quadro delle sue attività di farmacovigilanza, l’Agenzia ha raccomandato la sospensione immediata della vendita e il ritiro di un medicinale contro la sclerosi multipla a causa di risposte immunitarie gravi e talvolta fatali, nonché la sospensione della vendita di diversi antibiotici;

| 11. | rileva che nel 2018 sono state attuate la seconda e la terza fase del piano di continuità operativa, al fine di salvaguardare le attività principali dell’Agenzia; sottolinea al riguardo la necessità di garantire la massima trasparenza, competenza e indipendenza nelle attività dell’Agenzia; |
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11.

rileva che nel 2018 sono state attuate la seconda e la terza fase del piano di continuità operativa, al fine di salvaguardare le attività principali dell’Agenzia; sottolinea al riguardo la necessità di garantire la massima trasparenza, competenza e indipendenza nelle attività dell’Agenzia;

| 12. | è preoccupato per i ritardi registrati nello sviluppo del portale e della banca dati UE sulla sperimentazione clinica; richiama l’attenzione, a tale riguardo, sulla necessità di risolvere i problemi legati all’infrastruttura informatica dell’Agenzia, che è sottoposta a forte pressione; |
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12.

è preoccupato per i ritardi registrati nello sviluppo del portale e della banca dati UE sulla sperimentazione clinica; richiama l’attenzione, a tale riguardo, sulla necessità di risolvere i problemi legati all’infrastruttura informatica dell’Agenzia, che è sottoposta a forte pressione;

| 13. | sottolinea che il centro dati dell’Agenzia è stato trasferito con successo ad Amburgo nel 2018; |
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13.

sottolinea che il centro dati dell’Agenzia è stato trasferito con successo ad Amburgo nel 2018;

Politica del personale

Politica del personale

| 14. | rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era coperta al 98,31 %, con 581 agenti temporanei sui 591 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 596 posti autorizzati nel 2017); constata che nel 2018 hanno inoltre lavorato per l’Agenzia 170 agenti contrattuali e 30 esperti nazionali distaccati; |
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14.

rileva che, al 31 dicembre 2018, la tabella dell’organico era coperta al 98,31 %, con 581 agenti temporanei sui 591 autorizzati a titolo del bilancio dell’Unione (rispetto ai 596 posti autorizzati nel 2017); constata che nel 2018 hanno inoltre lavorato per l’Agenzia 170 agenti contrattuali e 30 esperti nazionali distaccati;

| 15. | osserva che sono necessari ulteriori sforzi per conseguire un equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza (nel 2018 gli uomini erano 17 e le donne 11) e dei membri del consiglio di amministrazione (20 uomini e 13 donne); |
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15.

osserva che sono necessari ulteriori sforzi per conseguire un equilibrio di genere a livello dell’alta dirigenza (nel 2018 gli uomini erano 17 e le donne 11) e dei membri del consiglio di amministrazione (20 uomini e 13 donne);

| 16. | osserva che l’Agenzia dispone di un programma di assistenza ai dipendenti, che è un programma di supporto offerto gratuitamente al personale; rileva altresì che l’Agenzia attua una politica di sostegno al personale esposto ad accuse e attacchi esterni; |
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16.

osserva che l’Agenzia dispone di un programma di assistenza ai dipendenti, che è un programma di supporto offerto gratuitamente al personale; rileva altresì che l’Agenzia attua una politica di sostegno al personale esposto ad accuse e attacchi esterni;

| 17. | rileva con preoccupazione che, secondo l’Agenzia e la relazione della Corte, la tabella dell’organico dell’Agenzia non è stata potenziata, benché all’Agenzia siano stati assegnati nuovi importanti compiti; prende atto delle misure già prese dall’Agenzia (come l’assunzione senza costi aggiuntivi di agenti contrattuali a tempo determinato) per mitigare i rischi che ciò comporta; si rammarica che, stando alla relazione della Corte, tali misure non producano ancora pienamente i loro effetti; |
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17.

rileva con preoccupazione che, secondo l’Agenzia e la relazione della Corte, la tabella dell’organico dell’Agenzia non è stata potenziata, benché all’Agenzia siano stati assegnati nuovi importanti compiti; prende atto delle misure già prese dall’Agenzia (come l’assunzione senza costi aggiuntivi di agenti contrattuali a tempo determinato) per mitigare i rischi che ciò comporta; si rammarica che, stando alla relazione della Corte, tali misure non producano ancora pienamente i loro effetti;

| 18. | constata che l’Agenzia ottempera ora alla raccomandazione formulata dalla Corte nel 2017, che la invitava a pubblicare gli avvisi di posti vacanti non solo sul proprio sito web e sui siti web delle agenzie dell’Unione, ma anche, per dar loro maggiore pubblicità, sul sito dell’Ufficio europeo di selezione del personale; |
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18.

constata che l’Agenzia ottempera ora alla raccomandazione formulata dalla Corte nel 2017, che la invitava a pubblicare gli avvisi di posti vacanti non solo sul proprio sito web e sui siti web delle agenzie dell’Unione, ma anche, per dar loro maggiore pubblicità, sul sito dell’Ufficio europeo di selezione del personale;

Appalti

Appalti

| 19. | rileva che l’Agenzia ha introdotto in passato il sistema elettronico degli appalti pubblici (e-tendering); prende atto con soddisfazione del fatto che l’introduzione dello strumento per la presentazione elettronica delle offerte si è conclusa con successo e che esso è in funzione dall’inizio del 2019; osserva che, stando alla risposta fornita dall’Agenzia, quest’ultima sta ora lavorando all’introduzione dello strumento per la fatturazione elettronica (e-invoicing); |
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19.

rileva che l’Agenzia ha introdotto in passato il sistema elettronico degli appalti pubblici (e-tendering); prende atto con soddisfazione del fatto che l’introduzione dello strumento per la presentazione elettronica delle offerte si è conclusa con successo e che esso è in funzione dall’inizio del 2019; osserva che, stando alla risposta fornita dall’Agenzia, quest’ultima sta ora lavorando all’introduzione dello strumento per la fatturazione elettronica (e-invoicing);

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 20. | sottolinea che i clienti dell’Agenzia – le industrie farmaceutiche – pagano per la procedura di valutazione condotta dall’Agenzia, ma non per l’esito della stessa; rileva che, secondo quanto affermato dall’Agenzia, le sue raccomandazioni sono formulate in modo indipendente e dunque non danno luogo a conflitti di interessi; prende atto con soddisfazione del fatto che l’Agenzia si accerta che i membri del suo comitato scientifico, gli esperti, il personale e i membri del consiglio di amministrazione non abbiano interessi finanziari o di altro tipo nell’industria farmaceutica; |
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20.

sottolinea che i clienti dell’Agenzia – le industrie farmaceutiche – pagano per la procedura di valutazione condotta dall’Agenzia, ma non per l’esito della stessa; rileva che, secondo quanto affermato dall’Agenzia, le sue raccomandazioni sono formulate in modo indipendente e dunque non danno luogo a conflitti di interessi; prende atto con soddisfazione del fatto che l’Agenzia si accerta che i membri del suo comitato scientifico, gli esperti, il personale e i membri del consiglio di amministrazione non abbiano interessi finanziari o di altro tipo nell’industria farmaceutica;

| 21. | rammenta che l’Agenzia è finanziata mediante le tariffe percepite per i servizi forniti e che nel 2018 l’89,69 % delle sue entrate era costituito dalle tariffe corrisposte dall’industria farmaceutica, il 10,28 % era a carico del bilancio dell’Unione e lo 0,03 % era costituito da entrate esterne con destinazione specifica; è preoccupato che l’elevata dipendenza dalle tariffe corrisposte dall’industria possa compromettere la percezione pubblica dell’indipendenza dell’Agenzia; |
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21.

rammenta che l’Agenzia è finanziata mediante le tariffe percepite per i servizi forniti e che nel 2018 l’89,69 % delle sue entrate era costituito dalle tariffe corrisposte dall’industria farmaceutica, il 10,28 % era a carico del bilancio dell’Unione e lo 0,03 % era costituito da entrate esterne con destinazione specifica; è preoccupato che l’elevata dipendenza dalle tariffe corrisposte dall’industria possa compromettere la percezione pubblica dell’indipendenza dell’Agenzia;

| 22. | prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interessi e proteggere gli informatori; guarda con estrema preoccupazione al fatto che nel 2018 l’Agenzia abbia ricevuto 21 segnalazioni su casi di denunce di irregolarità provenienti da fonti esterne e relative a problemi di cattiva amministrazione in seno all’Agenzia, laddove 5 di tali casi sono stati chiusi nel 2017 mentre 17 sono ancora in corso; invita l’Agenzia a trattare con urgenza tali casi e problemi e a comunicare all’autorità di discarico tutti gli sviluppi al riguardo; si compiace del fatto che l’Agenzia disponga di una dichiarazione di conflitto di interessi per i membri del consiglio di amministrazione, gli alti dirigenti e gli esperti e la renda disponibile online; |
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22.

prende atto delle misure esistenti in seno all’Agenzia e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, prevenire e gestire i conflitti di interessi e proteggere gli informatori; guarda con estrema preoccupazione al fatto che nel 2018 l’Agenzia abbia ricevuto 21 segnalazioni su casi di denunce di irregolarità provenienti da fonti esterne e relative a problemi di cattiva amministrazione in seno all’Agenzia, laddove 5 di tali casi sono stati chiusi nel 2017 mentre 17 sono ancora in corso; invita l’Agenzia a trattare con urgenza tali casi e problemi e a comunicare all’autorità di discarico tutti gli sviluppi al riguardo; si compiace del fatto che l’Agenzia disponga di una dichiarazione di conflitto di interessi per i membri del consiglio di amministrazione, gli alti dirigenti e gli esperti e la renda disponibile online;

| 23. | si compiace del fatto che nel febbraio 2018 il Tribunale abbia confermato, in tre sentenze fondamentali (cause T-235/15, T-718/15 e T-729/15) (3), la decisione dell’Agenzia di divulgare documenti conformemente al regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (4); |
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23.

si compiace del fatto che nel febbraio 2018 il Tribunale abbia confermato, in tre sentenze fondamentali (cause T-235/15, T-718/15 e T-729/15) (3

4

| 24. | si compiace del fatto che il 22 gennaio 2020 la Corte di giustizia abbia confermato la politica dell’Agenzia in materia di accesso ai documenti nelle sue sentenze di appello nelle cause T-235/15 e T-718/15; |
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24.

si compiace del fatto che il 22 gennaio 2020 la Corte di giustizia abbia confermato la politica dell’Agenzia in materia di accesso ai documenti nelle sue sentenze di appello nelle cause T-235/15 e T-718/15;

| 25. | rileva che l’Agenzia incontra i rappresentanti di interessi e dispone di norme che disciplinano le sue interazioni con i portatori di interessi, e che continua inoltre a pubblicare sul suo sito web i verbali delle riunioni con i rappresentanti di interessi; osserva che l’Agenzia continua ad applicare, in consultazione con la Commissione, un quadro per la gestione delle relazioni con i portatori di interessi che comprende misure di trasparenza; |
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25.

rileva che l’Agenzia incontra i rappresentanti di interessi e dispone di norme che disciplinano le sue interazioni con i portatori di interessi, e che continua inoltre a pubblicare sul suo sito web i verbali delle riunioni con i rappresentanti di interessi; osserva che l’Agenzia continua ad applicare, in consultazione con la Commissione, un quadro per la gestione delle relazioni con i portatori di interessi che comprende misure di trasparenza;

| 26. | rileva che, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall’autorità di discarico in merito alla necessità di rafforzare l’indipendenza del contabile rendendolo direttamente responsabile nei confronti del direttore e del consiglio di amministrazione dell’Agenzia, l’Agenzia sta attualmente riesaminando la linea gerarchica del contabile quale misura supplementare volta a rafforzarne ulteriormente l’indipendenza; si compiace inoltre del fatto che l’esercizio di convalida dei sistemi contabili condotto dal contabile con una società di audit esterna sia giunto, in generale, a conclusioni positive; |
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26.

rileva che, alla luce dei commenti e delle osservazioni formulati dall’autorità di discarico in merito alla necessità di rafforzare l’indipendenza del contabile rendendolo direttamente responsabile nei confronti del direttore e del consiglio di amministrazione dell’Agenzia, l’Agenzia sta attualmente riesaminando la linea gerarchica del contabile quale misura supplementare volta a rafforzarne ulteriormente l’indipendenza; si compiace inoltre del fatto che l’esercizio di convalida dei sistemi contabili condotto dal contabile con una società di audit esterna sia giunto, in generale, a conclusioni positive;

Audit interno

Audit interno

| 27. | rileva che, a seguito della revisione condotta dal servizio di audit interno della Commissione sull’attuazione, da parte dell’Agenzia, del regolamento sulle tariffe di farmacovigilanza, che ha evidenziato il perdurare del saldo negativo tra le entrate derivanti da alcune tariffe di farmacovigilanza e i costi connessi, la Commissione sta attualmente preparando una revisione del regolamento (UE) n. 658/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (5); osserva che l’Agenzia continua a partecipare attivamente alla revisione condotta dalla Commissione della base economica dell’intero sistema tariffario dell’Agenzia e che le nuove disposizioni in materia di tariffe dovrebbe entrare in vigore nel gennaio 2022; apprende che l’Agenzia ha comunicato nel luglio 2019 al servizio di audit interno della Commissione lo stato di attuazione delle varie azioni; invita l’Agenzia a informare l’autorità di discarico in merito alle misure adottate al riguardo; |
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27.

rileva che, a seguito della revisione condotta dal servizio di audit interno della Commissione sull’attuazione, da parte dell’Agenzia, del regolamento sulle tariffe di farmacovigilanza, che ha evidenziato il perdurare del saldo negativo tra le entrate derivanti da alcune tariffe di farmacovigilanza e i costi connessi, la Commissione sta attualmente preparando una revisione del regolamento (UE) n. 658/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (5

Raccomandazioni del Mediatore

Raccomandazioni del Mediatore

| 28. | osserva che, nella propria indagine sulle relazioni dell’Agenzia con gli sviluppatori dei farmaci nella fase che precede le domande di autorizzazione all’immissione in commercio di nuovi farmaci nell’Unione, il Mediatore europeo ha suggerito che l’Agenzia dovrebbe introdurre miglioramenti per:






  — | garantire una separazione tra quanti forniscono consulenza scientifica agli sviluppatori di un farmaco e quanti intervengono successivamente nella valutazione della domanda di autorizzazione all’immissione in commercio del farmaco medesimo; |
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28.

osserva che, nella propria indagine sulle relazioni dell’Agenzia con gli sviluppatori dei farmaci nella fase che precede le domande di autorizzazione all’immissione in commercio di nuovi farmaci nell’Unione, il Mediatore europeo ha suggerito che l’Agenzia dovrebbe introdurre miglioramenti per:

—

garantire una separazione tra quanti forniscono consulenza scientifica agli sviluppatori di un farmaco e quanti intervengono successivamente nella valutazione della domanda di autorizzazione all’immissione in commercio del farmaco medesimo;

| — | tener conto, in sede di nomina dei relatori incaricati di valutare le domande di autorizzazione all’immissione in commercio, del fatto che un soggetto abbia già partecipato in qualità di coordinatore alla prestazione di consulenza sullo stesso farmaco nella fase precedente alla presentazione della domanda; |
| --- | --- |

—

tener conto, in sede di nomina dei relatori incaricati di valutare le domande di autorizzazione all’immissione in commercio, del fatto che un soggetto abbia già partecipato in qualità di coordinatore alla prestazione di consulenza sullo stesso farmaco nella fase precedente alla presentazione della domanda;

| — | documentare e pubblicare i motivi della sua decisione di nominare relatore un esperto che abbia avuto un ruolo di consulenza di primo piano in relazione al farmaco in questione nella fase precedente alla presentazione della domanda di autorizzazione; |
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—

documentare e pubblicare i motivi della sua decisione di nominare relatore un esperto che abbia avuto un ruolo di consulenza di primo piano in relazione al farmaco in questione nella fase precedente alla presentazione della domanda di autorizzazione;

| — | garantire che almeno uno dei due relatori non abbia avuto un ruolo di primo piano nella fase precedente la presentazione della domanda di autorizzazione relativa a tale farmaco; |
| --- | --- |

—

garantire che almeno uno dei due relatori non abbia avuto un ruolo di primo piano nella fase precedente la presentazione della domanda di autorizzazione relativa a tale farmaco;

| — | allegare alla relazione pubblica europea di valutazione un resoconto dettagliato di tutte le attività rilevanti nella fase precedente alla presentazione della domanda, compresi i nomi degli esperti coinvolti; |
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—

allegare alla relazione pubblica europea di valutazione un resoconto dettagliato di tutte le attività rilevanti nella fase precedente alla presentazione della domanda, compresi i nomi degli esperti coinvolti;

Altre osservazioni

Altre osservazioni

| 29. | osserva che la Corte ha aggiunto un «paragrafo d’enfasi» relativo alle due agenzie con sede a Londra, in relazione alla decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea; prende atto del fatto che la sede dell’Agenzia è stata trasferita ad Amsterdam nel marzo del 2019 e che i conti dell’Agenzia al 31 dicembre 2018 comprendevano accantonamenti dell’ordine di 17 800 000 EUR per costi connessi; deplora il fatto che il contratto di locazione della sede di Londra preveda un periodo di locazione fino al 2039 senza clausola di recesso; deplora inoltre il fatto che il 20 febbraio 2019 la High Court of Justice of England and Wales abbia respinto la richiesta di annullamento del contratto di locazione presentata dall’Agenzia; osserva, tuttavia, che il contratto di locazione permette, previo consenso del proprietario, la riassegnazione o la sublocazione dei locali a terzi; deplora profondamente che le note degli stati finanziari al 31 dicembre 2018 riportino un canone di locazione residuo fino al 2039 pari a 468 000 000 EUR, di cui 465 000 000 EUR – corrispondenti al periodo di locazione successivo al previsto trasferimento dell’Agenzia ad Amsterdam – sono indicati come passività potenziale; riconosce gli sforzi significativi dell’Agenzia per trovare un sublocatario per i suoi locali di Londra; sottolinea che, sebbene l’Agenzia abbia concluso il contratto di sublocazione con effetto dal 1o luglio 2019, non è noto quale sarà il costo netto futuro dell’impossibilità di annullare il contratto di locazione; esorta la Commissione a fare tutto il possibile per ridurre al minimo l’impatto finanziario, amministrativo e operativo a lungo termine del contratto di locazione sfavorevole; invita l’Agenzia a coinvolgere la Commissione, segnatamente il servizio giuridico e la squadra negoziale impegnata in relazione alla decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea, nell’esame di questo problema giuridico, poiché si pone la questione della responsabilità giuridica e finanziaria del governo del Regno Unito per aver invocato l’articolo 50 TUE, circostanza che la High Court non ha riconosciuto come un caso di forza maggiore; invita l’Agenzia a riferire all’autorità di discarico in proposito; |
| --- | --- |

29.

osserva che la Corte ha aggiunto un «paragrafo d’enfasi» relativo alle due agenzie con sede a Londra, in relazione alla decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione europea; prende atto del fatto che la sede dell’Agenzia è stata trasferita ad Amsterdam nel marzo del 2019 e che i conti dell’Agenzia al 31 dicembre 2018 comprendevano accantonamenti dell’ordine di 17 800 000 EUR per costi connessi; deplora il fatto che il contratto di locazione della sede di Londra preveda un periodo di locazione fino al 2039 senza clausola di recesso; deplora inoltre il fatto che il 20 febbraio 2019 la High Court of Justice of England and Wales

o

High Court

| 30. | è preoccupato per il fatto che l’Agenzia, in quanto agenzia di sanità pubblica dell’Unione, dovrà gestire un immobile commerciale in un paese terzo e continuerà a essere responsabile del pagamento del canone di locazione fino a giugno 2039; chiede che, qualora non sia possibile stabilire la responsabilità del Regno Unito, nei negoziati in corso tra quest’ultimo e l’Unione siano ricercate soluzioni per sollevare l’Agenzia dai suoi obblighi contrattuali e finanziari in relazione ai suoi ex locali nel Regno Unito; |
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30.

è preoccupato per il fatto che l’Agenzia, in quanto agenzia di sanità pubblica dell’Unione, dovrà gestire un immobile commerciale in un paese terzo e continuerà a essere responsabile del pagamento del canone di locazione fino a giugno 2039; chiede che, qualora non sia possibile stabilire la responsabilità del Regno Unito, nei negoziati in corso tra quest’ultimo e l’Unione siano ricercate soluzioni per sollevare l’Agenzia dai suoi obblighi contrattuali e finanziari in relazione ai suoi ex locali nel Regno Unito;

| 31. | rileva che l’Agenzia ha collaborato strettamente con la Commissione e la rete per garantire una ridistribuzione ordinata del lavoro finora svolto dal Regno Unito; constata che l’Agenzia ha gestito con successo il trasferimento ad Amsterdam con l’obiettivo di conservare quanto più possibile il suo personale attuale, nonché il trasferimento del suo centro dati ad Amburgo; prende atto del fatto che l’accordo sulla sede tra i Paesi Bassi e l’Agenzia è stato firmato il 1o luglio 2018; |
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31.

rileva che l’Agenzia ha collaborato strettamente con la Commissione e la rete per garantire una ridistribuzione ordinata del lavoro finora svolto dal Regno Unito; constata che l’Agenzia ha gestito con successo il trasferimento ad Amsterdam con l’obiettivo di conservare quanto più possibile il suo personale attuale, nonché il trasferimento del suo centro dati ad Amburgo; prende atto del fatto che l’accordo sulla sede tra i Paesi Bassi e l’Agenzia è stato firmato il 1o

| 32. | rileva che, secondo l’Agenzia, è stato necessario ridistribuire risorse significative e nuovi compiti a seguito del trasferimento ad Amsterdam, con la conseguente perdita di personale con contratti a breve termine, che si aggiunge alla riduzione del 10 % dell’organico dell’Agenzia imposta dal 2014 e all’aumento del carico di lavoro; prende atto del timore dell’Agenzia che la carenza di risorse umane possa mettere a repentaglio l’adempimento delle sue responsabilità fondamentali e legislative; invita l’Agenzia, per quanto riguarda i compiti che si sovrappongono, a esaminare la possibilità di una condivisione delle risorse, incluso il personale, con altre agenzie che svolgono attività analoghe; incoraggia vivamente l’Agenzia ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione; |
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32.

rileva che, secondo l’Agenzia, è stato necessario ridistribuire risorse significative e nuovi compiti a seguito del trasferimento ad Amsterdam, con la conseguente perdita di personale con contratti a breve termine, che si aggiunge alla riduzione del 10 % dell’organico dell’Agenzia imposta dal 2014 e all’aumento del carico di lavoro; prende atto del timore dell’Agenzia che la carenza di risorse umane possa mettere a repentaglio l’adempimento delle sue responsabilità fondamentali e legislative; invita l’Agenzia, per quanto riguarda i compiti che si sovrappongono, a esaminare la possibilità di una condivisione delle risorse, incluso il personale, con altre agenzie che svolgono attività analoghe; incoraggia vivamente l’Agenzia ad adoperarsi attivamente per approfondire e ampliare la cooperazione con tutte le agenzie dell’Unione;

| 33. | invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca presso il pubblico e a rivolgersi all’opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione; |
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33.

invita l’Agenzia a concentrarsi sulla diffusione dei risultati delle sue attività di ricerca presso il pubblico e a rivolgersi all’opinione pubblica attraverso i social media e altri canali di comunicazione;

| 34. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (6) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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34.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (6

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(1)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 26.

1

(2)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 28.

2

(3)  Sentenze del Tribunale del 5 febbraio 2018, Pari Pharma GmbH/Agenzia europea per i medicinali, T-235/15 ECLI:EU:T:2018:65, del 5 febbraio 2018, PTC Therapeutics International/Agenzia europea per i medicinali, T-718/15 ECLI:EU:T:2018:66, e del 5 febbraio 2018, MSD Animal Health Innovation and Intervet international/Agenzia europea per i medicinali, T-729/15, ECLI:EU:T:2018:67.

3

Pari Pharma GmbH/Agenzia europea per i medicinali

PTC Therapeutics International/Agenzia europea per i medicinali

MSD Animal Health Innovation and Intervet international/Agenzia europea per i medicinali

(4)  Regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).

4

(5)  Regolamento (UE) n. 658/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, sulle tariffe pagabili all’Agenzia europea per i medicinali per lo svolgimento delle attività di farmacovigilanza relative ai medicinali per uso umano (GU L 189 del 27.6.2014, pag. 112).

5

(6)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/469 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/469

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DECISIONE (UE) 2020/1984 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 13 maggio 2020

sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1), |
| --- | --- |

—

visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018 (1),

| — | visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 (COM(2019)316 — C9-0055/2019) (2), |
| --- | --- |

—

visti i conti annuali consolidati dell’Unione europea relativi all’esercizio 2018 (COM(2019)316 — C9-0055/2019) (2),

| — | vista la relazione annuale del Comitato economico e sociale europeo sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all’autorità competente per il discarico, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale del Comitato economico e sociale europeo sulle revisioni contabili interne effettuate nel 2018, presentata all’autorità competente per il discarico,

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio 2018, corredata delle risposte delle istituzioni (3),

| — | vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione attestante l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative operazioni (4) presentata dalla Corte dei conti per l’esercizio 2018, a norma dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 314, paragrafo 10, e gli articoli 317, 318 e 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (5), in particolare gli articoli 55, 99, 164, 165 e 166,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 118, 260, 261 e 262, |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (6), in particolare gli articoli 118, 260, 261 e 262,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0078/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0078/2020),

1.

rinvia la decisione sul discarico al Segretario generale del Comitato economico e sociale europeo per l’esecuzione del bilancio del Comitato economico e sociale europeo per l’esercizio 2018;

2.

esprime le sue osservazioni nella risoluzione in appresso;

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e la risoluzione che ne costituisce parte integrante al Comitato economico e sociale europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, alla Commissione e alla Corte dei conti, e di provvedere alla loro pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea (serie L).

Il presidente

David Maria SASSOLI

Il segretario generale

Klaus WELLE

---

(1)  
  GU L 57 del 28.2.2018.

1

(2)  
  GU C 327 del 30.9.2019, pag. 1.

2

(3)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 1.

3

(4)  
  GU C 340 dell'8.10.2019, pag. 9.

4

(5)  
  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.

5

(6)  
  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.

6

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/470 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/470

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1985 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo, |
| --- | --- |

—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2018, sezione VI — Comitato economico e sociale europeo,

| — | vista la presentazione a porte chiuse dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento del 3 febbraio 2020 relativa all’esito di un’indagine dell’OLAF concernente il Comitato economico e sociale europeo, |
| --- | --- |

—

vista la presentazione a porte chiuse dell’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento del 3 febbraio 2020 relativa all’esito di un’indagine dell’OLAF concernente il Comitato economico e sociale europeo,

| — | vista la relazione del Mediatore europeo sulla dignità al lavoro nelle istituzioni e agenzie dell’UE: SI/2/2018/AMF, |
| --- | --- |

—

vista la relazione del Mediatore europeo sulla dignità al lavoro nelle istituzioni e agenzie dell’UE: SI/2/2018/AMF,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0078/2020), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0078/2020),

| A. | considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto di programmazione di bilancio basata sulle prestazioni e di corretta gestione delle risorse umane; |
| --- | --- |

A.

considerando che, nel contesto della procedura di discarico, l’autorità di discarico intende sottolineare la particolare importanza di rafforzare ulteriormente la legittimità democratica delle istituzioni dell’Unione migliorando la trasparenza e la responsabilità e attuando il concetto di programmazione di bilancio basata sulle prestazioni e di corretta gestione delle risorse umane;

1.

valuta positivamente le conclusioni della Corte dei conti (la «Corte») secondo cui i pagamenti relativi all’esercizio chiuso al 31 dicembre 2018 riguardanti le spese amministrative del Comitato economico e sociale europeo (il «Comitato») non presentavano, nell’insieme, errori rilevanti e i sistemi di supervisione e di controllo esaminati si sono rivelati efficaci;

2.

nota che, da luglio a novembre 2018, l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) ha ricevuto, da cinque fonti diverse, accuse di molestie riguardanti un membro di alto livello del Comitato, presidente del gruppo Datori di lavoro (gruppo I) da aprile 2013, e il 6 novembre 2018 ha deciso di avviare un’indagine;

3.

nota che un caso di molestie è stato segnalato nel 2018 attraverso la procedura formale (articolo 24 dello statuto del personale e articolo 12, paragrafo 1, della decisione del Comitato sulla prevenzione delle molestie); ricorda che l’indagine amministrativa è stata conclusa e che una sanzione disciplinare minima è stata comminata alla persona accusata nonostante non siano stati esauriti tutti i mezzi di ricorso; nota che ulteriori tre casi di molestie, in certa misura collegati tra loro, sono stati segnalati nel 2018 attraverso sette relazioni di denuncia di irregolarità; nota che sono state avviate due indagini amministrative e che le questioni sono state deferite all’OLAF nel gennaio 2019;

4.

osserva che il 17 gennaio 2020 l’OLAF ha trasmesso la sua relazione e le sue raccomandazioni al presidente del Comitato, come previsto nell’accordo di cooperazione tra il Comitato e l’OLAF; esprime preoccupazione per il fatto che l’OLAF abbia accertato molestie contro due membri del personale, comportamento scorretto (colpa grave) contro un membro del personale e un membro del Comitato, e condotta scorretta contro altri membri del personale, e che abbia inoltre deciso di deferire la questione alle autorità belghe;

5.

deplora quanto rilevato dall’OLAF per quanto concerne le molestie psicologiche, la colpa grave e la condotta scorretta da parte del presidente del gruppo I del Comitato nei confronti dei suoi subordinati tra il 2013 e il 2018; osserva che, ai sensi del diritto belga, le molestie costituiscono un reato; nota inoltre che l’articolo 4 del codice di condotta per i membri del Comitato sulla dignità è stato violato e che tale comportamento non è compatibile con i valori dell’Unione di rispetto e tutela della dignità umana sul posto di lavoro, come previsto dalla Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea; invita il Comitato a riferire all’autorità di discarico a tempo debito in merito a quanto fatto per dare seguito alle raccomandazioni dell’OLAF;

6.

si attende che il Comitato informi debitamente l’autorità di discarico entro settembre 2020 sulle misure adottate per dare seguito alle raccomandazioni dell’OLAF e rettificare le irregolarità;

7.

invita il Comitato ad applicare sistematicamente l’articolo 8 del suo codice di condotta senza alcun indugio, in particolare avviando la procedura necessaria nei confronti delle persone interessate e deferendo tempestivamente tali questioni al comitato consultivo sulla condotta dei membri;

8.

sottolinea la sua preoccupazione circa l’attuale ambiente di lavoro in seno al Comitato, in particolare nel gruppo I, e chiede al Comitato di adottare le misure necessarie per istituire un ambiente rispettoso e affidabile, necessario per il benessere personale e lo sviluppo professionale del personale; ricorda inoltre al Comitato che un ambiente di lavoro negativo causa inefficienza, stress e mancanza di produttività;

9.

nota che il 22 gennaio 2020 il gruppo I ha proceduto alla designazione del suo attuale presidente quale candidato per diventare presidente del Comitato da ottobre 2020, quando la presidenza del Comitato sarà esercitata dal gruppo I per due anni e mezzo;

10.

ricorda la relazione del Mediatore europeo sulla dignità al lavoro nelle istituzioni e agenzie dell’UE (SI/2/2018/AMF), secondo cui, per quanto riguarda il personale di alto livello, le persone «sono particolarmente esposte alle molestie quando vi è uno squilibrio di potere tra le parti coinvolte. Ciò può essere attenuato mediante norme più rigorose per gli alti funzionari che non sono soggetti allo statuto del personale, quali commissari, giudici, membri della Corte dei conti, membri del Comitato economico e sociale e così via. Tali misure potrebbero includere misure disciplinari aggravate, come il pensionamento obbligatorio o la revoca dei diritti pensionistici. Il personale di alto livello dovrebbe essere informato in merito a tutte le norme e politiche antimolestie all’inizio del mandato in modo esaustivo e a intervalli regolari.»;

11.

chiede al Comitato di istituire e attuare un piano d’azione per prevenire attivamente e contrastare le molestie nell’ambiente di lavoro, sensibilizzare in merito alle molestie e promuovere una cultura di tolleranza zero in materia di molestie;

12.

invita il Comitato a migliorare le misure che consentono al personale di presentare denunce formali di molestie, a organizzare formazioni periodiche per i membri del personale che forniscano consulenze riservate e a istituire un gruppo di investigatori indipendenti cui il Comitato possa rivolgersi durante le indagini formali sulle molestie;

13.

nota con soddisfazione gli esempi di buone prassi della politica antimolestie della Corte, che dispone di forti misure disciplinari per i membri colpevoli, quali il pensionamento obbligatorio o il rifiuto dei diritti pensionistici, e invita il Comitato a emulare tali esempi;

14.

si rammarica, come osservazione generale, del fatto che il capitolo 10 «Amministrazione» della relazione annuale della Corte abbia un campo di applicazione e conclusioni piuttosto limitati, nonostante il fatto che la rubrica 5 «Amministrazione» del quadro finanziario pluriennale sia considerata a basso rischio;

15.

osserva che la Corte ha selezionato un campione di 45 operazioni estratto dalla rubrica 5 «Amministrazione» del QFP per tutte le istituzioni e gli organi dell’Unione; rileva che il campione è stato strutturato in modo da essere rappresentativo della gamma di spese a titolo della rubrica 5, che rappresenta il 6,3 % del bilancio dell’Unione; constata che dal lavoro svolto dalla Corte risulta che le spese amministrative sono a basso rischio; ritiene tuttavia che il volume delle operazioni selezionate relativamente alle «altre istituzioni» sia insufficiente e chiede alla Corte di aumentare di almeno il 10 % il numero delle operazioni da esaminare;

16.

constata che nel 2018 il bilancio del Comitato ammontava a 135 630 905 EUR rispetto a 133 807 338 EUR nel 2017, il che corrisponde a un aumento del 1,36 %; prende atto di un tasso globale di esecuzione del 98,66 % (rispetto al 96,5 % nel 2017 e al 97,2 % nel 2016);

17.

accoglie con favore la gestione finanziaria complessivamente accorta e oculata del Comitato nell’esercizio 2018; si compiace del fatto che il tasso di impegno per il titolo 1 «Spese relative alle persone che lavorano con il Comitato» sia stato del 98,94 % e che per il titolo 2 «Immobili, materiale e spese varie di funzionamento» sia stato del 97,97 %;

18.

constata con preoccupazione che gli stanziamenti definitivi destinati alle indennità di viaggio e di soggiorno per i membri presentano un leggero aumento, fino a 20 247 625 EUR nel 2018 (rispetto a 19 819 612 EUR nel 2017 e 19 561 194 EUR nel 2016) nonostante la riduzione del numero di riunioni; prende atto che i relativi stanziamenti inutilizzati ammontano solo all’1,05 %;

19.

plaude alla decisione del Comitato n. 2018/C 466/02 del 10 dicembre 2018, secondo cui ai membri del Comitato è rimborsato, su presentazione dei documenti giustificativi, il costo effettivo dei loro biglietti di viaggio limitatamente ad un importo massimo pari alla tariffa aerea di classe «business» (di preferenza classe economica o simile) scontata; osserva che il sistema attuale, basato sul costo effettivo, è in linea sia con la decisione del Consiglio sia con il sistema in vigore al Parlamento; esprime soddisfazione per il fatto che il Comitato incoraggi soluzioni di trasporto condivise come gli autobus pubblici e il car-sharing nonché il noleggio di pullman laddove ciò si riveli la soluzione più efficiente sotto il profilo dei costi;

20.

nota che nel 2018 il gruppo bilancio del Comitato si è concentrato in particolare sulla valutazione delle modalità di controllo della spesa e di miglioramento delle previsioni per la voce di bilancio che copre le indennità di viaggio e di soggiorno dei membri e che, di conseguenza, nell’ottobre 2018 è stata indetta una gara d’appalto per l’analisi e una proposta di miglioramento dell’attuale sistema previsionale per quanto riguarda il rimborso dei costi a esperti, delegati e membri del CESE; invita il Comitato a informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento in merito a tutti i risultati conseguiti;

21.

osserva che gli stanziamenti riportati (8 204 796 EUR) dal 2018 al 2019 (rispetto a 9 232 069 EUR dal 2017 al 2018) ammontano al 6,05 % degli stanziamenti totali, il che ancora una volta è dovuto principalmente alle linee di bilancio «Membri dell’istituzione e delegati», «immobili» e «trattamento dei dati»; deplora il fatto che molti stanziamenti riportati automaticamente dal 2017 al 2018 siano stati particolarmente sovrastimati; ricorda al Comitato che è essenziale procedere a un adeguamento realistico del bilancio in funzione delle esigenze reali; ricorda che un’eccessiva sovrastima o sottostima indica una scarsa pianificazione di bilancio e comporta una pressione negativa sulla gestione finanziaria oculata e accorta;

22.

sottolinea che il bilancio del Comitato è puramente amministrativo; nota che il Comitato ha valutato come applicare i principi del bilancio basato sulle prestazioni solo agli stanziamenti amministrativi; plaude all’iniziativa del Comitato di cooperare con altre istituzioni per stabilire una serie di orientamenti interistituzionali sull’attuazione del bilancio basato sulle prestazioni per le istituzioni che hanno solo spese amministrative;

23.

prende atto che nel 2018 una decisione sulle norme di controllo interno è stata aggiornata, formalizzando l’esistenza di una procedura di controllo interna al Comitato, che prevede la nomina di un coordinatore del controllo interno; osserva che il Comitato ha avviato un esercizio inteso a valutare la conformità alle 16 norme di controllo interno mediante un questionario ad hoc, cui è seguita una relazione, che ha costituito la base per la decisione dell’ordinatore delegato in merito a un catalogo di misure per il 2019 teso a migliorare ulteriormente la conformità con le norme di controllo interno; accoglie con favore la formazione e la sensibilizzazione in corso in tale contesto;

24.

nota che le retribuzioni rappresentano circa la metà del bilancio del Comitato; plaude all’audit interno sul versamento delle retribuzioni che è stato finalizzato nel 2018 e che fornirà garanzie del fatto che le procedure erano migliorate dopo un audit eseguito nel 2010; osserva che l’audit ha rilevato che la procedura di versamento delle retribuzioni è stabile e non presenta alcun rischio ingiustificato; nota il piano d’azione concordato che era già stato in parte attuato entro la fine del 2018, mentre per tutti gli altri elementi l’attuazione è prevista entro la fine del 2019;

25.

osserva che nel 2018 il Comitato ha adottato un totale di 215 pareri e relazioni (rispetto a 155 nel 2017); plaude agli sforzi compiuti per aumentare la sua efficienza complessiva; accoglie con favore nello specifico tutti gli sforzi che, in particolare nel 2018, hanno portato ad una visione per dare forma al futuro ambiente informatico del Comitato, al fine di renderlo compatibile con una moderna amministrazione, in vista di conseguire un Comitato digitalizzato, incentrato sugli utenti e basato sui dati per i prossimi 10 anni; osserva che attualmente solo il 3 % del bilancio del Comitato è dedicato a prodotti informatici; nota che l’attuazione della strategia digitale del Comitato richiederà risorse aggiuntive;

26.

riconosce che l’intelligenza artificiale (IA) cambierà il mercato del lavoro e sostituirà gran parte dei posti di lavoro attualmente esistenti; invita il Comitato a seguire da vicino la questione; sostiene il lavoro svolto dal Comitato sull’IA con la formulazione di un parere e l’organizzazione di un primo vertice delle parti interessate sull’IA nel giugno 2018 con la Commissione al fine di sottolineare l’importanza per l’Unione di garantire un’IA sicura, imparziale e in linea con i valori dell’Unione;

27.

accoglie con favore gli sforzi compiuti dal Comitato per aumentare la protezione dei dati e la sicurezza informatica del Comitato; plaude inoltre alla cooperazione con la squadra di pronto intervento informatico delle istituzioni, degli organi e delle agenzie dell’UE (CERT-UE) e alla partecipazione attiva al sottogruppo per la sicurezza del comitato interistituzionale dell’informatica (CII);

28.

sottolinea che, nel 2018, è stato concluso un accordo a livello di servizi tra la Commissione e il Comitato in materia di risorse umane, inclusa la formazione, che ha aumentato la trasparenza e la prevedibilità dei costi relativi alle formazioni informatiche richieste nella risoluzione del Parlamento sul discarico 2017 (1); nota tuttavia che il vantaggio di una maggiore trasparenza è in parte compensato da un sostanziale aumento dei prezzi praticati dalla Commissione e chiede al Comitato di analizzare la situazione insieme alla Commissione onde conseguire dei miglioramenti;

29.

sottolinea che l’organigramma approvato dall’autorità di bilancio ha confermato un aumento del personale da 665 posti nel 2017 a 668 posti nel 2018 (rispetto a 727 nel 2013); riconosce che una riduzione del 5 % è molto più difficile da assorbire quando applicata ad un organigramma relativamente piccolo a causa della necessità di mantenere alcune funzioni chiave in termini di continuità operativa e che tale tasso di riduzione complessivo richiede uno sforzo maggiore da parte delle istituzioni più piccole;

30.

prende atto delle misure volte ad attuare la decisione sulla denuncia delle irregolarità del 2016, tra cui l’adozione di una decisione interna sui consulenti etici; riconosce che tre membri aggiuntivi del personale sono stati selezionati nel 2018 per unirsi all’equipe attiva di consulenti qualificati; prende atto del ruolo dei consulenti volto a consigliare e assistere i membri del personale al fine di aiutarli ad adempiere ai loro obblighi nel miglior modo possibile per quanto riguarda la segnalazione di comportamenti illeciti (denuncia delle irregolarità) quali definiti nella risoluzione del Parlamento sul discarico 2016 (2);

31.

osserva con preoccupazione che il numero delle richieste di assistenza rivolte ai consulenti etici è aumentato da 25 nel 2017 a 42 nel 2018 e sottolinea con particolare preoccupazione che 33 di tali richieste provenivano da donne, mentre il numero di richieste da parte di uomini è rimasto stabile a nove;

32.

prende atto di tutte le misure adottate per rafforzare l’efficacia della politica antimolestie, tra cui formazione su tematiche specifiche, opportunità per i membri del personale che offrono consulenze riservate per la creazione di reti, e supervisione regolare da parte di un consulente esterno; nota che una revisione dell’attuale decisione sulle molestie è in corso di esame, per garantire migliori sinergie con altri regolamenti pertinenti, come quello sulla denuncia delle irregolarità; osserva che il corso su etica e integrità è obbligatorio per tutto il personale e tratta delle norme di comportamento sul posto di lavoro, incluso il concetto di molestie e come affrontarle; esprime profondo rammarico per il fatto che tutte queste misure non siano riuscite ad evitare i casi correlati di molestie e a proteggere le vittime; ricorda al Comitato che una delle principali priorità di tali misure deve essere una protezione proattiva, reale e urgente (anche contro minacce, ricatti e tentativi di corruzione) di tutte le vittime e gli informatori; invita il Comitato a rafforzare e migliorare le misure finora adottate e soprattutto a proteggere efficacemente tutte le vittime; invita il Comitato a riferire in merito alla commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento;

33.

prende atto con soddisfazione della cooperazione tra il Comitato e l’OLAF; osserva che entrambe le istituzioni hanno firmato accordi amministrativi nel 2016 che definiscono la procedura da seguire per il trattamento dei casi di frode; nota inoltre che nel luglio 2019 il presidente e il segretario generale del Comitato hanno incontrato il direttore generale dell’OLAF al fine di creare migliori sinergie e garantire un più efficiente scambio di informazioni;

34.

nota che il nuovo Codice di condotta per i membri, che è allegato al nuovo regolamento del Comitato che è entrato in vigore nel marzo 2019, contiene per la prima volta sanzioni per i membri coinvolti in situazioni in cui un membro non rispetta i suoi obblighi ai sensi del codice di condotta; si rammarica del fatto che tali sanzioni non siano abbastanza severe né allineate alle raccomandazioni del Mediatore europeo; ricorda che il ricorso ai fondi dell’Unione per difendere la reputazione istituzionale o i membri oggetto di una sentenza sfavorevole della Corte di giustizia dell’Unione europea (CGUE) o di giudici degli Stati membri costituisce un uso improprio dei fondi pubblici e ricorda che i servizi giuridici istituzionali devono essere utilizzati unicamente per difendere l’Istituzione, non per difendere gli interessi delle persone; chiede al Comitato di rafforzare con urgenza il codice di condotta dei membri, in particolare per aggiungere sanzioni che possano essere più efficaci e dissuasive; nota che un comitato consultivo sulla condotta dei membri è stato istituito e fornirà ai membri che lo richiedano orientamenti sull’interpretazione e l’attuazione del codice di condotta e consiglierà il presidente del Comitato su eventuali misure da adottare, e su presunte violazioni del Codice di condotta; raccomanda vivamente che per tutti i membri sia resa disponibile la formazione in materia di molestie, come avvenuto nel caso del Parlamento dall’inizio dell’attuale legislatura;

35.

ricorda che la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento ha chiesto aggiornamenti regolari del quadro di etica e integrità del Comitato; plaude al fatto che, nel 2018, sono iniziati i preparativi per una campagna dal titolo «Respect@work», tesa a promuovere relazioni rispettose sul luogo di lavoro e che, tra altre azioni, confluirà in una revisione del quadro di etica e integrità nel 2019; invita il Comitato a riferire nella prossima relazione annuale di attività;

36.

ricorda che il servizio giuridico del Comitato è stato sensibilmente indebolito per quattro anni a partire dal marzo 2010, quando il capo del servizio giuridico è stato destituito con effetto immediato dalle sue funzioni dopo aver denunciato gravi irregolarità e pressioni illecite da parte del segretario generale all’epoca; ricorda inoltre che tale posizione è stata vacante per tre anni e mezzo, che il Tribunale della funzione pubblica si è pronunciato contro il Comitato nel caso di specie (sentenza del caso F-41/10 RENV Bermejo Garde/Comitato economico e sociale europeo (3)), che il Comitato ha dovuto pagare più di 100 000 EUR e che solo nel 2014 è stato nominato un nuovo capo unità del servizio giuridico e il servizio è stato rafforzato con cinque giuristi;

37.

esprime profonda preoccupazione per i recenti cambiamenti che potrebbero indebolire ancora una volta il servizio giuridico del Comitato, tra cui il fatto che dal 1o gennaio 2020 esso è direttamente collegato al segretario generale come unico servizio giuridico presso le istituzioni dell’Unione, che dal settembre 2019 ha perso uno dei suoi cinque giuristi su base permanente, che alcuni membri del personale, compreso il capo unità, sono stati inseriti nella mobilità anziché essere considerati personale specializzato come nelle altre istituzioni e che ha subito una drastica riduzione del numero di consultazioni formali;

38.

sottolinea l’importanza di disporre di un servizio giuridico solido e indipendente, tenendo conto del fatto che, fin dalla loro istituzione, le istituzioni dell’Unione si sono dotate di servizi giuridici interni le cui funzioni principali sono la consulenza giuridica e la rappresentanza e la difesa dinanzi alla CGUE; chiede pertanto al Comitato di garantire che il suo servizio giuridico disponga di un numero sufficiente di funzionari per svolgere le sue funzioni e sia in grado di mantenere la sua indipendenza; chiede al Comitato di eliminare tutte le misure che potrebbero indebolire il servizio giuridico nell’esercizio delle sue attività e delle sue funzioni corrispondenti; ricorda altresì al Comitato l’importanza di consultare il servizio giuridico in merito alle decisioni del Comitato, al fine di garantire che esse siano conformi alla legge ed evitare gravi errori e conseguenti procedure legali lunghe e onerose;

39.

si rammarica per le pubbliche accuse a seguito della procedura di assunzione del nuovo segretario generale del Comitato; prende atto delle argomentazioni formulate dal segretario generale nelle risposte alle domande del Parlamento per il discarico 2018; sottolinea l’importanza di garantire la rigorosa attuazione di una totale trasparenza in tutte le fasi dell’intera procedura (pubblicazione, selezione, nomina e insediamento) senza alcuna eccezione, come previsto nel regolamento interno del Comitato e nello statuto del personale, al fine conformarsi a questi ultimi nonché di evitare rischi per la reputazione, non solo per il Comitato ma per tutte le istituzioni dell’Unione;

40.

plaude agli sforzi profusi per aumentare la visibilità del Comitato, sia rafforzando le sue relazioni con i media sia ponendo l’accento sulla comunicazione online per rimuovere ulteriormente gli ostacoli relativi alla lingua e alla disabilità; sottolinea, in relazione alla comunicazione sui social media, la politica di formazione che la accompagna e le sessioni di tutoraggio ad hoc su richiesta per i membri e il personale del Comitato; nota la leggera riduzione del numero di comunicati stampa nel 2018 (circa 60 rispetto a 70 nel 2017) quale parte di una strategia intesa a sviluppare il formato delle «web stories» (narrazioni con strumenti digitali) al fine di fornire una comunicazione maggiormente incentrata sulle tematiche più importanti del Comitato; chiede al Comitato di riferire al Parlamento in merito alle sue esperienze a tale riguardo;

41.

nota che il Comitato ha attuato un’ampia gamma di attività di comunicazione per celebrare il suo 60o anniversario nel marzo 2018; plaude al fatto che il Comitato ha ricevuto 9 419 visitatori nel 2018 (rispetto a 7 820 nel 2017) e che la tradizionale Giornata porte aperte il 5 maggio ha attratto ulteriori 2 888 visitatori (rispetto a 2 700 nel 2017); nota che le plenarie del Comitato che sono trasmesse in streaming sono in grado di raggiungere un pubblico potenziale compreso tra i tre e gli otto milioni di persone; osserva che le interazioni globali online, come i «retweet», «mi piace» e le risposte, sono aumentate e hanno raggiunto tra le 680 e le 1 840 menzioni per plenaria;

42.

osserva che gli stanziamenti per l’esternalizzazione delle traduzioni sono aumentati (20,2 %, nel 2018, leggermente al di sopra dell’obiettivo del 20 % rispetto al 17,1 % nel 2017 e al 16,61 % nel 2016) nel contesto dell’accordo di cooperazione firmato con il Parlamento e della conseguente riduzione del personale della traduzione; rileva inoltre che il costo totale delle traduzioni esternalizzate nel 2018 è stato di 4 417 613 EUR, rispetto al costo totale delle traduzioni interne che sarebbe stato pari a 7 208 710 EUR;

43.

invita il Comitato a portare avanti le misure di razionalizzazione nel settore della traduzione;

44.

osserva che l’accordo di cooperazione amministrativa stipulato nel 2014 tra il Comitato, il Comitato delle regioni e il Parlamento è terminato il 31 dicembre 2019; osserva che ad oggi l’accordo del 2014 non è stato rinegoziato o prorogato; è del parere che l’accordo del 2014 fosse molto sbilanciato per il Comitato e il Comitato delle regioni (i «Comitati») che hanno trasferito un totale di 60 traduttori al Parlamento (36 dal Comitato) e che, in cambio, hanno ottenuto soltanto l’uso dei servizi del Servizio Ricerca del Parlamento europeo (EPRS); rileva con preoccupazione che, di conseguenza, i Comitati hanno dovuto assumere personale contrattuale ed esternalizzare i loro servizi di traduzione; osserva con preoccupazione che per compensare la riduzione del personale di traduzione, il Parlamento ha fornito ai Comitati fondi supplementari (1 200 000 EUR dal 2015 al 2016) per coprire l’esternalizzazione dei servizi di traduzione, e che tali fondi possono essere riassegnati ad altri ambiti strategici se non sono utilizzati integralmente per esternalizzare la traduzione (il Comitato ha fatto ricorso a questa possibilità di riassegnazione negli ultimi tre anni); è del parere che tali circostanze non siano in linea con i criteri della gestione finanziaria generale accorta e oculata e che dovrebbero essere riviste in caso di proroga del presente accordo o di una negoziazione di un nuovo accordo; riconosce che da un punto di vista politico l’accordo deve essere aggiornato per affrontare le sfide attuali, come il nuovo QFP o le nuove norme in materia di politica di coesione; prende atto della buona cooperazione del Comitato al fine di promuovere la partecipazione dei cittadini alle elezioni europee del 2019;

45.

prende atto del seguito dato al sondaggio condotto presso il personale del Comitato nel 2016 sui rischi psicologici sul lavoro con il lancio di numerose iniziative, quali seminari rivolti alla dirigenza sulla gestione delle assenze, la gestione dei conflitti e come gestire gli scarsi rendimenti; accoglie altresì con favore il sistema di tutoraggio per i nuovi colleghi e le azioni intese ad aumentare il benessere e l’impegno del personale; nota che il tasso di assenza del personale sembra aver raggiunto il suo massimo nel 2017 (5,5 %), mentre è sceso leggermente al 5,35 % nel 2018 (rispetto al 4 % nel 2015); rileva tuttavia con preoccupazione l’aumento dei congedi di malattia di lunga durata tra i capi unità del Comitato; invita la Commissione a riferire su tutti i risultati conseguiti relativamente alla riduzione del tasso di assenza del personale;

46.

plaude ai progressi in corso verso il conseguimento di un equilibrio geografico concernente i dirigenti del Comitato, in particolare per quanto riguarda gli Stati membri che hanno aderito all’Unione nel 2004 o dopo tale anno; nota che, per quanto riguarda l’equilibrio di genere, il Comitato ora ha una percentuale più elevata di dirigenti donne che di dirigenti uomini (52 % nel 2018, 41,4 % nel 2017 e 37,5 % nel 2016); nota che l’80 % del personale che ha richiesto di lavorare a tempo parziale nel 2018 era costituito da donne anche se il diritto è lo stesso per donne e uomini; plaude al fatto che il Comitato sensibilizza regolarmente il personale sulle modalità di lavoro disponibili;

47.

plaude agli sforzi del Comitato per creare un ambiente e una cultura del lavoro più diversificati e inclusivi attraverso azioni a favore delle persone con disabilità, come la messa a disposizione di un intranet e di un sito web accessibili digitalmente per le persone con disabilità visiva, la pubblicazione di un opuscolo dal titolo «Access Able Brussels», volto a fornire tutte le informazioni necessarie per i nuovi arrivati con disabilità che si trasferiscono a Bruxelles, e l’organizzazione della conferenza Inter COPEC dedicata interamente alle questioni relative alla disabilità;

48.

ricorda la necessità di sviluppare un quadro strategico per le risorse umane a lungo termine, che promuova l’equilibrio tra lavoro e vita privata, l’orientamento permanente e la progressione di carriera lungo tutto l’arco della vita, l’equilibrio di genere, il telelavoro, la non discriminazione, l’equilibrio geografico e l’assunzione e l’integrazione delle persone con disabilità;

49.

riconosce che, per mezzo di un accordo di cooperazione amministrativa, i Comitati hanno definito un’ampia serie di misure per la cooperazione tra i rispettivi servizi ed hanno altresì istituito e organizzato servizi congiunti in cui le risorse sia umane sia finanziarie dei due Comitati sono messe in comune (traduzione e logistica); plaude al fatto che il servizio di audit interno dei due Comitati cooperi strettamente per quanto riguarda i servizi congiunti ai sensi delle disposizioni dell’accordo di cooperazione; incoraggia il Comitato a prorogare l’accordo di cooperazione amministrativa con il Comitato delle regioni oltre il 2019;

50.

accoglie con favore i risparmi annui pari a 11,8 milioni di EUR per quanto riguarda l’infrastruttura e a 0,72 milioni di EUR per quanto riguarda locazioni, manutenzione, beni di consumo e personale, dovuti al fatto che i Comitati condividono le risorse in tali settori; plaude inoltre al fatto che le economie di bilancio annuali per quanto riguarda il settore informatico dovute alla cooperazione tra i Comitati ammontano a circa 5 milioni di EUR; osserva che un esempio di sinergie attraverso la cooperazione con il Parlamento, che genera risparmi in termini di costi per il personale pari a 3,3 milioni di EUR (livelli salariali del 2016), è dato dall’utilizzo da parte dei Comitati dell’EPRS (36 posti del Comitato sono stati trasferiti all’EPRS a tal fine);

51.

invita il Comitato ad analizzare ulteriormente la situazione al fine di individuare altri ambiti per servizi congiunti con il Comitato delle regioni; sottolinea che questo tipo di cooperazione interistituzionale può ridurre in modo significativo la spesa complessiva del Comitato; invita il Comitato a informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento in merito a tutti i risultati conseguiti;

52.

osserva che l’accordo di cooperazione tra i Comitati, firmato nel 2016, istituisce un solido quadro giuridico per una cooperazione efficiente ed efficace a lungo termine, e dimostra che i Comitati agiscono in partenariato nel rispetto dei reciproci poteri e prerogative; osserva che l’accordo è terminato il 31 dicembre 2019 e che si è deciso di prorogarlo di un anno, mentre viene negoziato un nuovo accordo; invita i Comitati a compiere gli sforzi necessari per concludere quanto prima un nuovo accordo, al fine di consentire ulteriori sinergie e risparmi;

53.

ricorda che i Comitati hanno destinato ancora una volta meno del 3 % del loro bilancio totale alla tecnologia dell’informazione e che i progetti e le attrezzature in ambito informatico sono da parecchi anni oggetto di un sottofinanziamento strutturale; rileva con preoccupazione che, per far fronte al loro arretrato nel settore dei progetti e dei sistemi informatici, alla fine dell’anno i Comitati continuano a utilizzare gli storni di recupero per finanziare i progetti informatici; chiede ai Comitati di attuare quanto prima la nuova strategia digitale e il nuovo piano di spesa pluriennale riguardante le tecnologie informatiche;

54.

nota che l’accordo tra i Comitati e la Commissione per lo scambio dell’edificio VMA della Commissione con gli edifici BEL68/TRE 74 dei Comitati è stato firmato il 28 agosto 2019; osserva che lo scambio entrerà in vigore il 16 settembre 2022; nota con preoccupazione che la principale priorità individuata dalla politica immobiliare dei Comitati è la concentrazione geografica degli edifici; osserva con preoccupazione che tale scambio comporta una perdita di spazio per uffici di 10 440 m2 per i Comitati e nota pertanto la necessità di trovare uffici aggiuntivi per ospitare circa 200 funzionari dopo lo scambio, che non può essere interamente compensata da misure alternative a breve termine, come un uso più intensivo degli spazi negli altri edifici o un maggiore ricorso al telelavoro, ma richiederà l’acquisto di un altro edificio adiacente per compensare tale riduzione; nota altresì la necessità di ristrutturare l’edificio VMA nel breve e medio periodo; teme le conseguenze che tale accordo avrà non solo per le finanze del Comitato ma anche per il benessere del personale interessato; si rammarica del fatto che il servizio giuridico non sia stato consultato su una questione di tale portata e importanza per il Comitato;

55.

nota che di recente i Comitati hanno istituito un gruppo di lavoro congiunto allo scopo di preparare un’ulteriore analisi al fine di trovare soluzioni adeguate; osserva che un altro gruppo di lavoro è stato incaricato di riflettere anche su nuove modalità di lavoro; sottolinea che il benessere, le modalità di lavoro e lo spazio di lavoro del personale non dovranno subire conseguenze negative derivanti dallo scambio di edifici; accoglie con favore il fatto che l’amministrazione mantenga tutte le parti interessate informate mediante riunioni del personale e attraverso la gestione dei servizi interessati e prenderà in considerazione le preoccupazioni e i suggerimenti presentati; invita i Comitati a informare la commissione per il controllo dei bilanci del Parlamento in merito a tutti i risultati conseguiti;

56.

esprime serie preoccupazioni in merito alla conferma della presenza di amianto in luoghi essenziali dell’edificio VMA, compresa l’area di parcheggio; deplora il fatto che nel settembre 2019 sia stato effettuato un inventario da un contraente esterno specializzato solo un mese dopo la firma dell’accordo con la Commissione; deplora il fatto che l’accordo sia stato firmato senza informare tempestivamente tutte le parti interessate riguardo alla possibile presenza di amianto nell’edificio VMA; deplora altresì il fatto che i membri e il personale non siano stati informati della situazione e chiede al Comitato di porre rimedio alla situazione in modo adeguato ed efficace;

57.

osserva che i Comitati hanno ricevuto un certificato attestante l’assenza di rischi derivanti da amianto per l’edificio VMA nel settembre 2019 e che tale certificato specifica che l’edificio contiene amianto pur senza rischi per l’uso normale dell’edificio; è profondamente preoccupato per i futuri sviluppi in materia, tenendo conto in particolare del fatto che il prossimo utilizzo dell’edificio non sarà normale, ma avrà per oggetto una fase di costruzione;

58.

nota che gli effetti di un’esposizione prolungata e non sicura all’amianto sulla salute umana sono ben documentati e sono sempre fonte di preoccupazione e di allarme tra la popolazione in generale, chiede ai Comitati di perseguire una politica di trasparenza e informazione totale e proattiva sulla gestione della situazione prima e dopo l’effettiva occupazione dell’edificio VMA, evitando nel contempo inutili allarmismi;

59.

è preoccupato per il fatto che il 19,56 % (2 835) dei pagamenti con un termine di pagamento di 30 giorni sono stati ritardati (con un termine di pagamento medio di 46,12 giorni); chiede al Comitato di intensificare gli sforzi per rispettare i termini di pagamento stabiliti nel regolamento finanziario;

60.

plaude al fatto che il tasso di fasce orarie inutilizzate dai servizi di interpretazione è diminuito nel corso degli ultimi anni (2,61 % nel 2018, 3,6 % nel 2017 e 4,38 % nel 2016); prende atto delle misure attuate nel corso del 2018 e incoraggia il Comitato a mantenere tale tendenza positiva verso un minor numero di cancellazioni di servizi di interpretazione;

61.

apprezza l’intenzione del Comitato di migliorare ulteriormente la trasparenza e facilitare l’accesso ai documenti del Comitato, facendo seguito ad un incontro interistituzionale sulla trasparenza tenutosi a Lussemburgo il 25 settembre 2018; nota che il Comitato ha avviato un esercizio per trarre vantaggio dalle migliori prassi di altre istituzioni e organi dell’Unione, che è confluito in un piano d’azione lanciato nel 2019 e che copre tematiche quali il suo regolamento, il suo codice di condotta per i membri, la creazione di registri per la trasparenza e l’accesso ai documenti;

62.

osserva che, nel giugno 2017, il Mediatore ha pubblicato la «Raccomandazione concernente la presunta incapacità da parte del Comitato economico e sociale europeo di garantire che un membro dichiarasse tutti gli interessi pertinenti», in seguito alla quale il Comitato ha modificato il suo regolamento al fine di riflettere le modifiche richieste dal Mediatore europeo, e che il regolamento modificato è entrato in vigore il 15 marzo 2019; nota che il Mediatore europeo è giunto alla conclusione che non vi fossero gli estremi per un caso di cattiva amministrazione nel corso di un’indagine concernente una denuncia relativa ad una procedura di selezione nel 2018;

63.

osserva che le dichiarazioni di interessi del presidente e dei vicepresidenti del Comitato sono disponibili e accessibili sulle pagine Internet dei membri del Comitato; nota che in seguito alla modifica del regolamento, al momento della nomina i membri devono elaborare una dichiarazione di qualsiasi interesse, finanziario o di altra natura, che possa avere un impatto sul loro lavoro presso il Comitato; osserva che tali dichiarazioni sono altresì disponibili al pubblico generale sul sito web del Comitato; nota che i membri devono confermare esplicitamente la validità del contenuto di tali dichiarazioni almeno una volta all’anno ed effettuare revisioni qualora vi sia un cambiamento nella loro situazione;

64.

osserva che i membri non sono obbligati a dichiarare l’indirizzo dell’organizzazione o della società da cui sono remunerati; nota tuttavia che, al momento dell’entrata in servizio e nel caso di eventuali cambiamenti, i membri sono tenuti e completare e firmare dichiarazioni di interessi; osserva che venticinque membri hanno fornito all’amministrazione un indirizzo registrato in Belgio;

65.

prende atto che il Comitato non ha intenzione di cambiare il sistema in cui era richiesta un firma per confermare la presenza dei membri alle riunioni in un sistema in cui sono richieste due firme, una all’inizio e una alla fine della riunione; chiede al Comitato, al fine di migliorare i suoi metodi di lavoro, di studiare ulteriormente le prassi e le esperienze al Parlamento e presso altre istituzioni e organi dell’Unione per quanto riguarda il registro di presenza e di valutare le migliori prassi; chiede al Comitato di riferire in merito a eventuali risultati conseguiti nella sua prossima relazione annuale di attività;

66.

prende atto del lavoro svolto dal Comitato in relazione alla decisione del Mediatore nel caso 1306/2014/OV, che è consistito nel preparare orientamenti sulla gestione dei conflitti di interessi sul lavoro, al fine di fornire una guida nei casi in cui membri del personale debbano svolgere mansioni che si sovrappongono nel gestire un’unica questione, il che riguarda in particolare le attività dei rappresentanti del personale;

67.

accoglie con favore la politica del Comitato in relazione al fenomeno delle «porte girevoli», che prevede un controllo successivo delle attività esterne svolte dagli ex alti funzionari; nota che il Comitato pubblica ogni anno una relazione in proposito;

68.

osserva che nel 2017 il Comitato ha istituito un gruppo incaricato di monitorare gli sviluppi in relazione alla decisione del Regno Unito di recedere dall’Unione e valutare la necessità di reazioni o posizioni del Comitato; nota che, partendo dal presupposto che il recesso del Regno Unito dall’Unione avrà luogo, un importo di 318 600 EUR è stato dedotto dal bilancio 2019 e un importo aggiuntivo di 173 062 EUR è stato dedotto dal bilancio 2020 per riflettere gli «evidenti cambiamenti» nelle spese di viaggio dei membri e nel cofinanziamento delle apparecchiature informatiche per i membri;

69.

ribadisce la necessità di razionalizzare, accelerare e migliorare la procedura di discarico; propone a tale riguardo di fissare il termine per la presentazione della relazione annuale di attività al 31 marzo dell’anno successivo all’esercizio contabile; si rammarica che tale termine non sia stato rispettato per la relazione annuale di attività 2018, come richiesto nella risoluzione sul discarico per l’esercizio 2017; accoglie con favore la disponibilità del Comitato a seguire questa buona pratica, che darebbe all’istituzione di discarico il tempo per una procedura di discarico più approfondita e realizzata in modo migliore;

70.

nota che il secondo gruppo ad hoc sul futuro del Comitato incentrato su come razionalizzare gli organismi interni del Comitato ha presentato la sua relazione di controllo alla fine del 2017; osserva che l’ufficio di presidenza del Comitato ha deciso, nel gennaio 2018, di ridurre il numero di membri che sedevano in un numero elevato di organismi interni del Comitato e di limitare il numero delle loro riunioni tenute ogni anno; osserva che l’ufficio di presidenza del Comitato ha deciso di ridefinire le competenze di alcune strutture del Comitato; chiede al Comitato di fornire al Parlamento chiarimenti in merito ai risparmi connessi a questa modernizzazione, al fine di aumentare la trasparenza e la responsabilità;

71.

plaude agli sforzi compiuti dal Comitato per promuovere l’economia circolare con il suo parere e, in cooperazione con la Commissione, attraverso la piattaforma europea delle parti interessate per l’economia circolare raccogliendo iniziative e migliori prassi;

72.

sostiene gli sforzi compiuti dal Comitato per ridurre la propria impronta ambientale; prende atto con soddisfazione di una leggera diminuzione del consumo di elettricità (3 %), di carta (17 %) e dei rifiuti di ufficio (3 %); osserva, tuttavia, un aumento del consumo di gas (5 %) e acqua (17 %) a causa dell’installazione di un nuovo apparecchio di riscaldamento a gas e delle perdite di acqua durante i lavori di costruzione;

73.

sottolinea tutti i risultati conseguiti negli ultimi anni in settori quali la programmazione di bilancio basata sulle prestazioni, il quadro etico con tutte le sue norme e procedure correlate, il miglioramento delle attività di comunicazione e l’aumento del numero di misure volte a migliorare la trasparenza; si compiace del numero significativo di accordi interistituzionali in materia di servizi e cooperazione; sottolinea l’importanza di collaborare e condividere esperienze tra le istituzioni e gli organi dell’Unione; propone che il Comitato analizzi la possibilità di procedere ad attività di rete formalizzate in diversi settori al fine di condividere le migliori pratiche ed elaborare soluzioni comuni;

74.

prende atto dell’importanza del dialogo politico tra il Comitato e il Parlamento per garantire che i validi contributi del Comitato possano essere integrati nel lavoro del Parlamento; ribadisce in tale contesto la sua richiesta che il Comitato si adoperi al meglio per rafforzare la cooperazione politica tra le due istituzioni;

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(1)  
  GU L 249 del 27.9.2019, pag. 118.

1

(2)  
  GU L 248 del 3.10.2018, pag. 134.

2

(3)  Sentenza del Tribunale della funzione pubblica (Prima Sezione) del 2 giugno 2016, Bermejo Garde/Comitato economico e sociale europeo, F-41/10 RENV, ECLI:EU:F:2016:123.

3

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| 11.12.2020 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | L 417/479 |
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11.12.2020

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 417/479

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RISOLUZIONE (UE) 2020/1986 DEL PARLAMENTO EUROPEO

del 14 maggio 2020

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale [attualmente Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)] per l’esercizio 2018 [2019/2066(DEC)]

IL PARLAMENTO EUROPEO,

| — | vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale per l’esercizio 2018, |
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—

vista la sua decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale per l’esercizio 2018,

| — | visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento, |
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—

visti l’articolo 100 e l’allegato V del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, |
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—

visto il parere della commissione per l’occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0040/2020), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0040/2020),

| A. | considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (il «Centro») per l’esercizio 2018 ammontava a 17 850 210 EUR, importo che corrisponde a una leggera flessione dello 0,11 % rispetto al 2017; che la dotazione di bilancio del Centro proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2); |
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A.

considerando che, secondo il suo stato delle entrate e delle spese (1), il bilancio definitivo del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (il «Centro») per l’esercizio 2018 ammontava a 17 850 210 EUR, importo che corrisponde a una leggera flessione dello 0,11 % rispetto al 2017; che la dotazione di bilancio del Centro proviene principalmente dal bilancio dell’Unione (2);

| B. | considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali del Centro, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti; |
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B.

considerando che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali del Centro per l’esercizio 2018 (la «relazione della Corte»), dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli in merito all’affidabilità dei conti annuali del Centro, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti;

Gestione finanziaria e di bilancio

Gestione finanziaria e di bilancio

| 1. | osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, con un leggero aumento dello 0,04 % rispetto all’esercizio 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 96,50 % e ha dunque registrato un aumento dello 6,84 % rispetto al 2017; |
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1.

osserva con soddisfazione che gli sforzi in materia di controllo di bilancio intrapresi nel corso dell’esercizio 2018 si sono tradotti in un tasso di esecuzione del bilancio del 100 %, con un leggero aumento dello 0,04 % rispetto all’esercizio 2017; osserva che il tasso di esecuzione degli stanziamenti di pagamento è stato del 96,50 % e ha dunque registrato un aumento dello 6,84 % rispetto al 2017;

Prestazioni

Prestazioni

| 2. | osserva che il Centro si avvale di un sistema esemplare di misurazione della prestazione che comprende una serie di indicatori chiave di prestazione per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività a livello del progetto e di attività, nonché in termini organizzativi, e altre misure volte a migliorare la sua gestione del bilancio; |
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2.

osserva che il Centro si avvale di un sistema esemplare di misurazione della prestazione che comprende una serie di indicatori chiave di prestazione per valutare il valore aggiunto apportato dalle sue attività a livello del progetto e di attività, nonché in termini organizzativi, e altre misure volte a migliorare la sua gestione del bilancio;

| 3. | osserva inoltre che il programma di lavoro del Centro per il 2018 è stato pienamente attuato in linea con gli obiettivi, i traguardi e le indicazioni stabiliti; |
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3.

osserva inoltre che il programma di lavoro del Centro per il 2018 è stato pienamente attuato in linea con gli obiettivi, i traguardi e le indicazioni stabiliti;

| 4. | accoglie con favore il fatto che il Centro stia sviluppando sinergie e condividendo risorse con le altre agenzie; |
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4.

accoglie con favore il fatto che il Centro stia sviluppando sinergie e condividendo risorse con le altre agenzie;

| 5. | rileva che il Centro continua a intrattenere una stretta cooperazione formalizzata con la Fondazione europea per la formazione (ETF) e la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound); |
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5.

rileva che il Centro continua a intrattenere una stretta cooperazione formalizzata con la Fondazione europea per la formazione (ETF) e la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound);

| 6. | rileva che la valutazione esterna cui il Centro è stato sottoposto nel 2017, come richiesto dal regolamento finanziario, ha concluso che la cooperazione rafforzata del Centro con le altre tre agenzie decentrate di competenza della Direzione generale per l’occupazione, gli affari sociali e l’inclusione della Commissione — l’ETF, l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e l’Eurofound — è risultata un’opzione fattibile; osserva che il regolamento istitutivo rifuso del Centro (regolamento (UE) 2019/128), entrato in vigore nel febbraio 2019, ha recepito il risultato di tale valutazione esterna; |
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6.

rileva che la valutazione esterna cui il Centro è stato sottoposto nel 2017, come richiesto dal regolamento finanziario, ha concluso che la cooperazione rafforzata del Centro con le altre tre agenzie decentrate di competenza della Direzione generale per l’occupazione, gli affari sociali e l’inclusione della Commissione — l’ETF, l’Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA) e l’Eurofound — è risultata un’opzione fattibile; osserva che il regolamento istitutivo rifuso del Centro (regolamento (UE) 2019/128), entrato in vigore nel febbraio 2019, ha recepito il risultato di tale valutazione esterna;

| 7. | invita la Commissione a svolgere uno studio di fattibilità per valutare la possibilità, se non di una fusione totale, almeno della creazione di sinergie condivise con Eurofound; invita la Commissione a valutare entrambi gli scenari, ossia il trasferimento del Centro nella sede di Eurofound a Loughlinstown, Irlanda, e il trasferimento di Eurofound nella sede del Centro a Salonicco; osserva che ciò comporterebbe la condivisione dei servizi amministrativi e di supporto, nonché la gestione comune dei locali e la condivisione delle infrastrutture di TIC, telecomunicazioni e internet, risparmiando significative quantità di denaro che potrebbero essere utilizzate per l’ulteriore finanziamento di entrambe le agenzie; riconosce che il lavoro efficace, efficiente e privo di errori delle agenzie è strettamente connesso all’adeguato livello di finanziamenti necessari per coprire le rispettive attività operative e amministrative; invita pertanto gli Stati membri ad adeguare le attività che le agenzie devono svolgere ai finanziamenti loro assegnati; |
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7.

invita la Commissione a svolgere uno studio di fattibilità per valutare la possibilità, se non di una fusione totale, almeno della creazione di sinergie condivise con Eurofound; invita la Commissione a valutare entrambi gli scenari, ossia il trasferimento del Centro nella sede di Eurofound a Loughlinstown, Irlanda, e il trasferimento di Eurofound nella sede del Centro a Salonicco; osserva che ciò comporterebbe la condivisione dei servizi amministrativi e di supporto, nonché la gestione comune dei locali e la condivisione delle infrastrutture di TIC, telecomunicazioni e internet, risparmiando significative quantità di denaro che potrebbero essere utilizzate per l’ulteriore finanziamento di entrambe le agenzie; riconosce che il lavoro efficace, efficiente e privo di errori delle agenzie è strettamente connesso all’adeguato livello di finanziamenti necessari per coprire le rispettive attività operative e amministrative; invita pertanto gli Stati membri ad adeguare le attività che le agenzie devono svolgere ai finanziamenti loro assegnati;

| 8. | invita il Centro a perseguire la digitalizzazione dell’istituzione; |
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8.

invita il Centro a perseguire la digitalizzazione dell’istituzione;

| 9. | incoraggia il Centro ad attuare le raccomandazioni della Corte; |
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9.

incoraggia il Centro ad attuare le raccomandazioni della Corte;

| 10. | apprezza la competenza del Centro e il suo costante lavoro di elevata qualità per fornire ricerca, analisi e consulenza tecnica onde contribuire allo sviluppo dell’apprendimento permanente europeo e dell’istruzione e della formazione professionale (IFP), nonché di politiche relative a qualifiche e competenze, con l’obiettivo di promuovere formazione di alta qualità che risponda alle esigenze del mercato del lavoro; sottolinea a tal fine l’importanza di garantire risorse materiali e umane adeguate che consentano al Centro di svolgere i suoi compiti sempre più numerosi e in evoluzione, garantendo nel contempo, in generale, la preminenza del Centro rispetto ai contraenti privati; |
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10.

apprezza la competenza del Centro e il suo costante lavoro di elevata qualità per fornire ricerca, analisi e consulenza tecnica onde contribuire allo sviluppo dell’apprendimento permanente europeo e dell’istruzione e della formazione professionale (IFP), nonché di politiche relative a qualifiche e competenze, con l’obiettivo di promuovere formazione di alta qualità che risponda alle esigenze del mercato del lavoro; sottolinea a tal fine l’importanza di garantire risorse materiali e umane adeguate che consentano al Centro di svolgere i suoi compiti sempre più numerosi e in evoluzione, garantendo nel contempo, in generale, la preminenza del Centro rispetto ai contraenti privati;

| 11. | valuta positivamente i contributi e la competenza del Centro nel fornire nuove conoscenze, dati e analisi delle politiche, monitorare le tendenze delle politiche e fungere da intermediario di conoscenze su temi politici di grande rilevanza nell’agenda dell’Unione; riconosce il lavoro di qualità svolto dal Centro su diversi progetti, in particolare l’agenda delle competenze per l’Europa, Europass, la revisione della panoramica delle competenze, nonché il ruolo svolto a sostegno dei partecipanti al processo di Copenaghen, l’indice europeo delle competenze e le previsioni in materia di competenze; |
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11.

valuta positivamente i contributi e la competenza del Centro nel fornire nuove conoscenze, dati e analisi delle politiche, monitorare le tendenze delle politiche e fungere da intermediario di conoscenze su temi politici di grande rilevanza nell’agenda dell’Unione; riconosce il lavoro di qualità svolto dal Centro su diversi progetti, in particolare l’agenda delle competenze per l’Europa, Europass, la revisione della panoramica delle competenze, nonché il ruolo svolto a sostegno dei partecipanti al processo di Copenaghen, l’indice europeo delle competenze e le previsioni in materia di competenze;

| 12. | ritiene degno di nota che il Centro abbia avviato un nuovo filone di attività concernente la digitalizzazione, in particolare per quanto riguarda i suoi strumenti online, che forniscono informazioni specifiche per paese e migliori opportunità di visualizzazione dei dati online, come le risorse di orientamento sulle informazioni sul mercato del lavoro o le previsioni in materia di competenze; riconosce a tal fine la validità delle campagne di marketing mirate del Centro intese a sensibilizzare l’opinione pubblica sui contenuti del suo sito web; |
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12.

ritiene degno di nota che il Centro abbia avviato un nuovo filone di attività concernente la digitalizzazione, in particolare per quanto riguarda i suoi strumenti online, che forniscono informazioni specifiche per paese e migliori opportunità di visualizzazione dei dati online, come le risorse di orientamento sulle informazioni sul mercato del lavoro o le previsioni in materia di competenze; riconosce a tal fine la validità delle campagne di marketing mirate del Centro intese a sensibilizzare l’opinione pubblica sui contenuti del suo sito web;

| 13. | evidenzia che la trasparenza delle agenzie e la consapevolezza che i cittadini hanno della loro esistenza sono essenziali per la responsabilità democratica delle medesime; ritiene che l’utilizzabilità e la facilità di impiego delle risorse e dei dati delle agenzie possiedano un’importanza fondamentale; chiede pertanto una valutazione delle attuali modalità di presentazione e messa a disposizione di dati e risorse e della misura in cui i cittadini trovano facile identificare, riconoscere e utilizzare tali dati e risorse; ricorda che gli Stati membri possono sensibilizzare l’opinione pubblica al riguardo attraverso la messa a punto di un piano completo per raggiungere un maggior numero di cittadini dell’Unione; |
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13.

evidenzia che la trasparenza delle agenzie e la consapevolezza che i cittadini hanno della loro esistenza sono essenziali per la responsabilità democratica delle medesime; ritiene che l’utilizzabilità e la facilità di impiego delle risorse e dei dati delle agenzie possiedano un’importanza fondamentale; chiede pertanto una valutazione delle attuali modalità di presentazione e messa a disposizione di dati e risorse e della misura in cui i cittadini trovano facile identificare, riconoscere e utilizzare tali dati e risorse; ricorda che gli Stati membri possono sensibilizzare l’opinione pubblica al riguardo attraverso la messa a punto di un piano completo per raggiungere un maggior numero di cittadini dell’Unione;

Politica del personale

Politica del personale

| 14. | rileva che, al 31 dicembre 2018, il Centro aveva raggiunto il 96,70 % di esecuzione dell’organico, con 12 funzionari e 76 agenti temporanei nominati su 13 funzionari e 78 agenti temporanei autorizzati nel bilancio dell’Unione (rispetto a 92 posti autorizzati nel 2017); rileva che inoltre nel 2018 hanno lavorato per il Centro 26 agenti contrattuali e tre esperti nazionali distaccati; |
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14.

rileva che, al 31 dicembre 2018, il Centro aveva raggiunto il 96,70 % di esecuzione dell’organico, con 12 funzionari e 76 agenti temporanei nominati su 13 funzionari e 78 agenti temporanei autorizzati nel bilancio dell’Unione (rispetto a 92 posti autorizzati nel 2017); rileva che inoltre nel 2018 hanno lavorato per il Centro 26 agenti contrattuali e tre esperti nazionali distaccati;

| 15. | rileva che il Centro sta da tempo adottando misure alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico relativi al nuovo capo servizio per le risorse umane del Centro, che ha assunto le sue funzioni nel gennaio 2019, nonché relativi alla decisione di esternalizzare il servizio giuridico del Centro; osserva con preoccupazione che, dato l’elevato numero di cause in cui è coinvolto il Centro, l’esternalizzazione completa dei servizi giuridici comporta un rischio per il trattamento coerente dei casi e per il principio di efficienza; invita il Centro a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo; |
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15.

rileva che il Centro sta da tempo adottando misure alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico relativi al nuovo capo servizio per le risorse umane del Centro, che ha assunto le sue funzioni nel gennaio 2019, nonché relativi alla decisione di esternalizzare il servizio giuridico del Centro; osserva con preoccupazione che, dato l’elevato numero di cause in cui è coinvolto il Centro, l’esternalizzazione completa dei servizi giuridici comporta un rischio per il trattamento coerente dei casi e per il principio di efficienza; invita il Centro a comunicare all’autorità di discarico gli eventuali sviluppi al riguardo;

| 16. | prende atto del processo in corso nel Centro per migliorare le procedure di selezione garantendo il rispetto dei criteri di progettazione valutati dalle commissioni giudicatrici e aumentando i controlli da parte delle risorse umane; rileva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, le due assunzioni sottoposte ad audit effettuate nel 2018 a partire da due elenchi di riserva istituiti nel 2015 e nel 2016 sono state gestite e documentate in modo inadeguato, come avvenuto per diverse altre procedure di assunzione sottoposte ad audit negli anni precedenti; esorta il Centro ad adottare azioni correttive immediate per garantire procedure regolari di assunzione e a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate a tal fine; |
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16.

prende atto del processo in corso nel Centro per migliorare le procedure di selezione garantendo il rispetto dei criteri di progettazione valutati dalle commissioni giudicatrici e aumentando i controlli da parte delle risorse umane; rileva con preoccupazione che, secondo la relazione della Corte, le due assunzioni sottoposte ad audit effettuate nel 2018 a partire da due elenchi di riserva istituiti nel 2015 e nel 2016 sono state gestite e documentate in modo inadeguato, come avvenuto per diverse altre procedure di assunzione sottoposte ad audit negli anni precedenti; esorta il Centro ad adottare azioni correttive immediate per garantire procedure regolari di assunzione e a riferire all’autorità di discarico in merito alle misure adottate a tal fine;

| 17. | prende atto della preoccupazione del Centro per il fatto che il suo nuovo regolamento istitutivo ne estende il mandato per includervi, oltre all’istruzione e formazione professionale, anche le politiche in materia di qualifiche e competenze, senza però accompagnare i nuovi compiti con risorse aggiuntive; osserva che il Centro ha già subito una riduzione del 10 % dell’organico, il che ha condotto a un aumento del carico di lavoro e della pressione per il personale; |
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17.

prende atto della preoccupazione del Centro per il fatto che il suo nuovo regolamento istitutivo ne estende il mandato per includervi, oltre all’istruzione e formazione professionale, anche le politiche in materia di qualifiche e competenze, senza però accompagnare i nuovi compiti con risorse aggiuntive; osserva che il Centro ha già subito una riduzione del 10 % dell’organico, il che ha condotto a un aumento del carico di lavoro e della pressione per il personale;

| 18. | accoglie con favore il fatto che il Centro si avvicini a un equilibrio di genere complessivo tra il suo personale (59 % donne e 41 % uomini), ma deplora la mancanza di informazioni dettagliate sull’equilibrio di genere nei livelli direttivi; |
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18.

accoglie con favore il fatto che il Centro si avvicini a un equilibrio di genere complessivo tra il suo personale (59 % donne e 41 % uomini), ma deplora la mancanza di informazioni dettagliate sull’equilibrio di genere nei livelli direttivi;

| 19. | osserva con soddisfazione che nel 2018 in seno al consiglio di amministrazione è stato raggiunto l’equilibrio di genere (50 % donne e 50 % uomini); |
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19.

osserva con soddisfazione che nel 2018 in seno al consiglio di amministrazione è stato raggiunto l’equilibrio di genere (50 % donne e 50 % uomini);

| 20. | si rammarica della mancanza di chiarezza riguardo all’equilibrio geografico del personale; |
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20.

si rammarica della mancanza di chiarezza riguardo all’equilibrio geografico del personale;

Appalti

Appalti

| 21. | deplora il fatto che, secondo la relazione della Corte, nella procedura d’appalto per i servizi di agenzia di viaggio del Centro, i criteri relativi a prezzo e qualità non siano sempre stati sufficientemente dettagliati per assicurare l’aggiudicazione dei contratti con il miglior rapporto qualità/prezzo; deplora le carenze di metodologia e documentazione del Centro per quanto riguarda le offerte suscettibili di essere anormalmente basse; |
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21.

deplora il fatto che, secondo la relazione della Corte, nella procedura d’appalto per i servizi di agenzia di viaggio del Centro, i criteri relativi a prezzo e qualità non siano sempre stati sufficientemente dettagliati per assicurare l’aggiudicazione dei contratti con il miglior rapporto qualità/prezzo; deplora le carenze di metodologia e documentazione del Centro per quanto riguarda le offerte suscettibili di essere anormalmente basse;

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

Prevenzione e gestione dei conflitti d’interesse e trasparenza

| 22. | prende atto delle misure esistenti in seno al Centro e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; sottolinea con preoccupazione, tuttavia, che il Centro non pubblica ancora sul suo sito web i CV dei suoi dirigenti di alto livello e che l’alta dirigenza, gli esperti interni e gli assistenti del Centro dichiarano i potenziali conflitti di interesse solo nel momento in cui si verificano, conformemente alla politica del Centro risalente al 2014 in materia di prevenzione e gestione dei conflitti di interesse; prende atto degli orientamenti aggiornati del Centro in materia di segnalazione dei conflitti di interesse nelle procedure di selezione e assunzione e della sua elaborazione di norme riviste per la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse per i membri del consiglio di amministrazione, gli esperti indipendenti e altro personale; |
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22.

prende atto delle misure esistenti in seno al Centro e degli sforzi in atto per garantire la trasparenza, la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse nonché la protezione degli informatori; sottolinea con preoccupazione, tuttavia, che il Centro non pubblica ancora sul suo sito web i CV dei suoi dirigenti di alto livello e che l’alta dirigenza, gli esperti interni e gli assistenti del Centro dichiarano i potenziali conflitti di interesse solo nel momento in cui si verificano, conformemente alla politica del Centro risalente al 2014 in materia di prevenzione e gestione dei conflitti di interesse; prende atto degli orientamenti aggiornati del Centro in materia di segnalazione dei conflitti di interesse nelle procedure di selezione e assunzione e della sua elaborazione di norme riviste per la prevenzione e la gestione dei conflitti di interesse per i membri del consiglio di amministrazione, gli esperti indipendenti e altro personale;

| 23. | si compiace del fatto che, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico, il Centro abbia adottato, il 2 settembre 2019, le norme di attuazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 (3); |
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23.

si compiace del fatto che, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico, il Centro abbia adottato, il 2 settembre 2019, le norme di attuazione del regolamento (CE) n. 1049/2001 (3

| 24. | prende atto, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico, dell’istituzione di un organismo indipendente addetto alla comunicazione, alla consulenza e alle segnalazioni per gli informatori, mediante la nomina del coordinatore del controllo interno del Centro quale corrispondente etico e di integrità del Centro; |
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24.

prende atto, alla luce delle osservazioni e dei commenti dell’autorità di discarico, dell’istituzione di un organismo indipendente addetto alla comunicazione, alla consulenza e alle segnalazioni per gli informatori, mediante la nomina del coordinatore del controllo interno del Centro quale corrispondente etico e di integrità del Centro;

Aspetti generali

Aspetti generali

| 25. | invita il Centro a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione; |
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25.

invita il Centro a concentrarsi sulla diffusione al pubblico dei risultati della sua ricerca e a raggiungere il pubblico attraverso i social media e altri mezzi di comunicazione;

Audit interno

Audit interno

| 26. | rileva con profonda preoccupazione che, a seguito dell’audit condotto dal 14 al 18 gennaio 2018 dal servizio di audit interno sulla gestione ed etica delle risorse umane del Centro, le procedure di assunzione continuavano a essere classificate come critiche; |
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26.

rileva con profonda preoccupazione che, a seguito dell’audit condotto dal 14 al 18 gennaio 2018 dal servizio di audit interno sulla gestione ed etica delle risorse umane del Centro, le procedure di assunzione continuavano a essere classificate come critiche;

| 27. | rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4) sulle prestazioni, la gestione finanziaria e il controllo delle agenzie. |
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27.

rinvia, per altre osservazioni di natura orizzontale che accompagnano la decisione di discarico, alla sua risoluzione del 14 maggio 2020 (4

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(1)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 1.

1

(2)  
  GU C 108 del 22.3.2018, pag. 2.

2

(3)  Regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all’accesso del pubblico ai documenti del Parlamento, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).

3

(4)  Testi approvati, P9_TA(2020)0121.

4

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