# Úřední věstník L 417/2020

| | ISSN 1977-0626 |
| --- | --- |
| Úřední věstník
  Evropské unie | L 417 |
| | |
| České vydání | Právní předpisy | Ročník 6311. prosince 2020 |

ISSN 1977-0626

Úřední věstník

Evropské unie

L 417

České vydání

Právní předpisy

Ročník 6311. prosince 2020

---

| Obsah | | II   Nelegislativní akty | Strana |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ROZHODNUTÍ |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1836 ze dne 14. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentur Evropské unie na rozpočtový rok 2018: výkonnost, finanční řízení a kontrola | 1 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1837 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2018 | 10 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1838 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018 | 12 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1839 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2018 | 14 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1840 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018 | 18 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1841 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018 | 20 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1842 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018 | 22 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1843 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích na rozpočtový rok 2018 | 27 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1844 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2018 | 29 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1845 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích na rozpočtový rok 2018 | 31 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1846 ze dne 13. května 2020 udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) na rozpočtový rok 2018 | 35 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1847 ze dne 13. května 2020 uzavření účtů Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) za rozpočtový rok 2018 | 37 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1848 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) na rozpočtový rok 2018 | 39 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1849 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018 | 42 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1850 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018 | 44 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1851 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018 | 46 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1852 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2018 | 50 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1853 ze dne 13. května 2020 uzavření účtů společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 za rozpočtový rok 2018 | 52 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1854 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2018 | 54 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1855 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018 | 58 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1856 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018 | 60 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1857 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018 | 62 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1858 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2018 | 67 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1859 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) za rozpočtový rok 2018 | 69 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1860 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) na rozpočtový rok 2018 | 71 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1861 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro železnice (ERA) na rozpočtový rok 2018 | 74 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1862 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro železnice (ERA) za rozpočtový rok 2018 | 76 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1863 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro železnice (ERA) na rozpočtový rok 2018 | 78 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1864 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) na rozpočtový rok 2018 | 82 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1865 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) za rozpočtový rok 2018 | 84 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1866 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) na rozpočtový rok 2018 | 86 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1867 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2018 | 89 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1868 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2018 | 91 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1869 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2018 | 93 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1870 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozpočtový rok 2018 | 96 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1871 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) za rozpočtový rok 2018 | 98 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1872 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozpočtový rok 2018 | 100 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1873 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) (do 11. září 2018: Evropská agentura pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2018 | 103 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1874 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) (do 11. září 2018: Evropská agentura pro bezpečnost letectví) za rozpočtový rok 2018 | 105 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1875 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) (do 11. září 2018: Evropská agentura pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2018 | 107 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1876 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) na rozpočtový rok 2018 | 111 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1877 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) za rozpočtový rok 2018 | 113 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU)2020/1878 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) na rozpočtový rok 2018 | 115 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1879 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl I – Evropský parlament | 120 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1880 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl I – Evropský parlament | 122 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1881 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IV – Soudní dvůr Evropské unie | 149 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1882 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IV – Soudní dvůr Evropské unie | 151 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1883 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv | 157 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1884 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl VIII — Evropský veřejný ochránce práv | 159 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1885 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů | 164 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1886 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů | 166 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1887 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl V – Účetní dvůr | 171 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1888 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl V – Účetní dvůr | 173 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1889 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) na rozpočtový rok 2018 | 179 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1890 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) za rozpočtový rok 2018 | 181 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1891 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) na rozpočtový rok 2018 | 183 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1892 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl II – Evropská rada a Rada | 186 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1893 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl II – Evropská rada a Rada | 187 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1894 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) (nyní ENISA (Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost)) na rozpočtový rok 2018 | 193 |
| | * | Rozhodnutí Evropského Parlamentu (EU) 2020/1895 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) (nyní ENISA (Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost)) za rozpočtový rok 2018 | 195 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1896 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) (nyní ENISA (Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost)) na rozpočtový rok 2018 | 197 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1897 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (nyní Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)) na rozpočtový rok 2018 | 199 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1898 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (nyní Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)) za rozpočtový rok 2018 | 201 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1899 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) na rozpočtový rok 2018 | 203 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1900 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) za rozpočtový rok 2018 | 205 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1901 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) na rozpočtový rok 2018 | 207 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1902 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost | 210 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1903 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost | 211 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1904 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2018 | 219 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1905 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2018 | 221 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1906 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2018 | 222 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1907 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání (ETF) na rozpočtový rok 2018 | 227 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1908 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018 | 229 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1909 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2018 | 231 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1910 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu (nyní Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)) na rozpočtový rok 2018 | 234 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1911 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Eurojustu (nyní Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)) za rozpočtový rok 2018 | 236 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1912 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu (nyní Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)) na rozpočtový rok 2018 | 238 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1913 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018 | 241 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1914 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018 | 243 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1915 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018 | 245 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1916 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury na podporu BEREC (před 20. prosincem 2018: Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací) na rozpočtový rok 2018 | 249 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1917 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury na podporu BEREC (před 20. prosincem 2018: Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací) za rozpočtový rok 2018 | 251 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1918 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury na podporu BEREC (před 20. prosincem 2018: Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací) na rozpočtový rok 2018 | 253 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1919 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (nyní Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)) na rozpočtový rok 2018 | 256 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1920 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (nyní Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)) za rozpočtový rok 2018 | 258 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1921 ze dne 14. května 2020 obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (nyní Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)) na rozpočtový rok 2018 | 260 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1922 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (nyní Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů) na rozpočtový rok 2018 | 263 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1923 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (nyní Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů) za rozpočtový rok 2018 | 265 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1924 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (nyní Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů) na rozpočtový rok 2018 | 267 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1925 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (před 11. prosincem 2018: Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) na rozpočtový rok 2018 | 269 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1926 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (před 11. prosincem 2018: Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) za rozpočtový rok 2018 | 271 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1927 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (před 11. prosincem 2018: Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) na rozpočtový rok 2018 | 273 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1928 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) na rozpočtový rok 2018 | 278 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1929 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) za rozpočtový rok 2018 | 280 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1930 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) na rozpočtový rok 2018 | 282 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1931 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu (ESA) na rozpočtový rok 2018 | 286 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1932 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Zásobovací agentury Euratomu (ESA) za rozpočtový rok 2018 | 287 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1933 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu (ESA) na rozpočtový rok 2018 | 288 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1934 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018 | 290 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1935 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2018 | 292 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1936 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018 | 294 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1937 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) na rozpočtový rok 2018 | 306 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1938 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) za rozpočtový rok 2018 | 308 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1939 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) na rozpočtový rok 2018 | 310 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1940 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) na rozpočtový rok 2018 | 313 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1941 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) za rozpočtový rok 2018 | 315 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1942 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) na rozpočtový rok 2018 | 317 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1943 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) na rozpočtový rok 2018 | 321 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1944 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) za rozpočtový rok 2018 | 323 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1945 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) na rozpočtový rok 2018 | 325 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1946 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) na rozpočtový rok 2018 | 329 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1947 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2018 | 331 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1948 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) na rozpočtový rok 2018 | 333 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1949 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (nyní Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU–OSHA)) na rozpočtový rok 2018 | 336 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1950 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (nyní Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU–OSHA)) za rozpočtový rok 2018 | 338 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1951 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (nyní Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU–OSHA)) na rozpočtový rok 2018 | 340 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1952 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) na rozpočtový rok 2018 | 343 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1953 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) za rozpočtový rok 2018 | 345 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1954 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) na rozpočtový rok 2018 | 347 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1955 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu (ECDC) nemocí na rozpočtový rok 2018 | 351 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1956 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) za rozpočtový rok 2018 | 353 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1957 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) na rozpočtový rok 2018 | 355 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1958 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) na rozpočtový rok 2018 | 358 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1959 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) za rozpočtový rok 2018 | 360 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1960 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) na rozpočtový rok 2018 | 362 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1961 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury | 365 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1962 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA) na rozpočtový rok 2018 | 367 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1963 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro malé a střední podniky (EASME) na rozpočtový rok 2018 | 369 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1964 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (Chafea) na rozpočtový rok 2018 | 371 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1965 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum (ERCEA) na rozpočtový rok 2018 | 373 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1966 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro výzkum (REA) na rozpočtový rok 2018 | 375 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1967 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro inovace a sítě (INEA) na rozpočtový rok 2018 | 377 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1968 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise | 379 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1969 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury | 381 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1970 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) na rozpočtový rok 2018 | 429 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1971 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) za rozpočtový rok 2018 | 431 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1972 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) na rozpočtový rok 2018 | 433 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1973 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VII – Výbor regionů | 436 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1974 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl VII – Výbor regionů | 437 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1975 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) na rozpočtový rok 2018 | 444 |
| | * | Rozhodnutí Evropského Parlamentu (EU) 2020/1976 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) za rozpočtový rok 2018 | 446 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1977 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) na rozpočtový rok 2018 | 448 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1978 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018 | 453 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1979 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018 | 455 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1980 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018 | 457 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1981 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) na rozpočtový rok 2018 | 460 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1982 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) za rozpočtový rok 2018 | 462 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1983 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) na rozpočtový rok 2018 | 464 |
| | * | Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1984 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor | 469 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1985 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor | 470 |
| | * | Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1986 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (nyní Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)) na rozpočtový rok 2018 | 479 |

Obsah

II   Nelegislativní akty

Strana

ROZHODNUTÍ

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1836 ze dne 14. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentur Evropské unie na rozpočtový rok 2018: výkonnost, finanční řízení a kontrola

1

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1837 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2018

10

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1838 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018

12

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1839 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2018

14

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1840 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018

18

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1841 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018

20

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1842 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018

22

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1843 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích na rozpočtový rok 2018

27

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1844 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2018

29

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1845 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích na rozpočtový rok 2018

31

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1846 ze dne 13. května 2020 udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) na rozpočtový rok 2018

35

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1847 ze dne 13. května 2020 uzavření účtů Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) za rozpočtový rok 2018

37

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1848 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) na rozpočtový rok 2018

39

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1849 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018

42

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1850 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018

44

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1851 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018

46

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1852 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2018

50

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1853 ze dne 13. května 2020 uzavření účtů společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 za rozpočtový rok 2018

52

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1854 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2018

54

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1855 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018

58

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1856 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018

60

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1857 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018

62

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1858 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2018

67

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1859 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) za rozpočtový rok 2018

69

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1860 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) na rozpočtový rok 2018

71

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1861 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro železnice (ERA) na rozpočtový rok 2018

74

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1862 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro železnice (ERA) za rozpočtový rok 2018

76

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1863 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro železnice (ERA) na rozpočtový rok 2018

78

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1864 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) na rozpočtový rok 2018

82

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1865 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) za rozpočtový rok 2018

84

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1866 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) na rozpočtový rok 2018

86

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1867 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2018

89

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1868 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2018

91

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1869 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2018

93

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1870 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozpočtový rok 2018

96

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1871 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) za rozpočtový rok 2018

98

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1872 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozpočtový rok 2018

100

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1873 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) (do 11. září 2018: Evropská agentura pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2018

103

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1874 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) (do 11. září 2018: Evropská agentura pro bezpečnost letectví) za rozpočtový rok 2018

105

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1875 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) (do 11. září 2018: Evropská agentura pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2018

107

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1876 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) na rozpočtový rok 2018

111

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1877 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) za rozpočtový rok 2018

113

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU)2020/1878 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) na rozpočtový rok 2018

115

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1879 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl I – Evropský parlament

120

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1880 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl I – Evropský parlament

122

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1881 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IV – Soudní dvůr Evropské unie

149

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1882 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IV – Soudní dvůr Evropské unie

151

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1883 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

157

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1884 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl VIII — Evropský veřejný ochránce práv

159

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1885 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

164

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1886 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

166

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1887 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl V – Účetní dvůr

171

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1888 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl V – Účetní dvůr

173

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1889 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) na rozpočtový rok 2018

179

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1890 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) za rozpočtový rok 2018

181

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1891 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) na rozpočtový rok 2018

183

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1892 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl II – Evropská rada a Rada

186

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1893 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl II – Evropská rada a Rada

187

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1894 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) (nyní ENISA (Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost)) na rozpočtový rok 2018

193

*

Rozhodnutí Evropského Parlamentu (EU) 2020/1895 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) (nyní ENISA (Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost)) za rozpočtový rok 2018

195

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1896 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) (nyní ENISA (Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost)) na rozpočtový rok 2018

197

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1897 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (nyní Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)) na rozpočtový rok 2018

199

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1898 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (nyní Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)) za rozpočtový rok 2018

201

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1899 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) na rozpočtový rok 2018

203

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1900 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) za rozpočtový rok 2018

205

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1901 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) na rozpočtový rok 2018

207

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1902 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost

210

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1903 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost

211

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1904 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2018

219

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1905 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2018

221

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1906 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2018

222

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1907 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání (ETF) na rozpočtový rok 2018

227

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1908 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018

229

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1909 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2018

231

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1910 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu (nyní Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)) na rozpočtový rok 2018

234

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1911 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Eurojustu (nyní Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)) za rozpočtový rok 2018

236

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1912 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu (nyní Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)) na rozpočtový rok 2018

238

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1913 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018

241

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1914 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018

243

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1915 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018

245

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1916 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury na podporu BEREC (před 20. prosincem 2018: Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací) na rozpočtový rok 2018

249

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1917 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury na podporu BEREC (před 20. prosincem 2018: Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací) za rozpočtový rok 2018

251

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1918 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury na podporu BEREC (před 20. prosincem 2018: Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací) na rozpočtový rok 2018

253

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1919 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (nyní Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)) na rozpočtový rok 2018

256

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1920 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (nyní Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)) za rozpočtový rok 2018

258

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1921 ze dne 14. května 2020 obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (nyní Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)) na rozpočtový rok 2018

260

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1922 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (nyní Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů) na rozpočtový rok 2018

263

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1923 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (nyní Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů) za rozpočtový rok 2018

265

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1924 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (nyní Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů) na rozpočtový rok 2018

267

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1925 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (před 11. prosincem 2018: Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) na rozpočtový rok 2018

269

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1926 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (před 11. prosincem 2018: Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) za rozpočtový rok 2018

271

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1927 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (před 11. prosincem 2018: Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) na rozpočtový rok 2018

273

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1928 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) na rozpočtový rok 2018

278

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1929 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) za rozpočtový rok 2018

280

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1930 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) na rozpočtový rok 2018

282

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1931 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu (ESA) na rozpočtový rok 2018

286

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1932 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Zásobovací agentury Euratomu (ESA) za rozpočtový rok 2018

287

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1933 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu (ESA) na rozpočtový rok 2018

288

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1934 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018

290

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1935 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2018

292

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1936 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018

294

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1937 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) na rozpočtový rok 2018

306

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1938 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) za rozpočtový rok 2018

308

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1939 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) na rozpočtový rok 2018

310

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1940 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) na rozpočtový rok 2018

313

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1941 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) za rozpočtový rok 2018

315

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1942 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) na rozpočtový rok 2018

317

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1943 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) na rozpočtový rok 2018

321

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1944 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) za rozpočtový rok 2018

323

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1945 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) na rozpočtový rok 2018

325

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1946 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) na rozpočtový rok 2018

329

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1947 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2018

331

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1948 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) na rozpočtový rok 2018

333

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1949 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (nyní Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU–OSHA)) na rozpočtový rok 2018

336

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1950 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (nyní Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU–OSHA)) za rozpočtový rok 2018

338

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1951 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (nyní Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU–OSHA)) na rozpočtový rok 2018

340

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1952 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) na rozpočtový rok 2018

343

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1953 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) za rozpočtový rok 2018

345

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1954 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) na rozpočtový rok 2018

347

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1955 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu (ECDC) nemocí na rozpočtový rok 2018

351

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1956 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) za rozpočtový rok 2018

353

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1957 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) na rozpočtový rok 2018

355

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1958 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) na rozpočtový rok 2018

358

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1959 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) za rozpočtový rok 2018

360

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1960 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) na rozpočtový rok 2018

362

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1961 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury

365

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1962 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA) na rozpočtový rok 2018

367

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1963 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro malé a střední podniky (EASME) na rozpočtový rok 2018

369

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1964 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (Chafea) na rozpočtový rok 2018

371

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1965 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum (ERCEA) na rozpočtový rok 2018

373

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1966 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro výzkum (REA) na rozpočtový rok 2018

375

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1967 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro inovace a sítě (INEA) na rozpočtový rok 2018

377

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU, Euratom) 2020/1968 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise

379

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1969 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury

381

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1970 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) na rozpočtový rok 2018

429

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1971 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) za rozpočtový rok 2018

431

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1972 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) na rozpočtový rok 2018

433

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1973 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VII – Výbor regionů

436

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1974 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl VII – Výbor regionů

437

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1975 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) na rozpočtový rok 2018

444

*

Rozhodnutí Evropského Parlamentu (EU) 2020/1976 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) za rozpočtový rok 2018

446

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1977 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) na rozpočtový rok 2018

448

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1978 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018

453

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1979 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018

455

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1980 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018

457

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1981 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) na rozpočtový rok 2018

460

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1982 ze dne 13. května 2020 o uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) za rozpočtový rok 2018

462

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1983 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) na rozpočtový rok 2018

464

*

Rozhodnutí Evropského parlamentu (EU) 2020/1984 ze dne 13. května 2020 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

469

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1985 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

470

*

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2020/1986 ze dne 14. května 2020 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (nyní Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)) na rozpočtový rok 2018

479

| CS | Akty, jejichž název není vytištěn tučně, se vztahují ke každodennímu řízení záležitostí v zemědělství a obecně platí po omezenou dobu.
  Názvy všech ostatních aktů jsou vytištěny tučně a předchází jim hvězdička. |
| --- | --- |

CS

Akty, jejichž název není vytištěn tučně, se vztahují ke každodennímu řízení záležitostí v zemědělství a obecně platí po omezenou dobu.

Názvy všech ostatních aktů jsou vytištěny tučně a předchází jim hvězdička.

---

II Nelegislativní akty

ROZHODNUTÍ

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/1 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/1

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1836

ze dne 14. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentur Evropské unie na rozpočtový rok 2018: výkonnost, finanční řízení a kontrola

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na svá rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentur Evropské unie na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentur Evropské unie na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky agentur EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky agentur EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (1),

| — | s ohledem na přezkum Účetního dvora č. 07/2019 „Podávání zpráv o udržitelnosti - hodnocení orgánů a agentur EU“ (Rychlý přezkum) zveřejněný dne 12. června 2019, |
| --- | --- |

—

s ohledem na přezkum Účetního dvora č. 07/2019 „Podávání zpráv o udržitelnosti - hodnocení orgánů a agentur EU“ (Rychlý přezkum) zveřejněný dne 12. června 2019,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2), a zejména na čl. 1 odst. 2 a na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2), a zejména na čl. 1 odst. 2 a na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (3), a zejména na články 68 a 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (3), a zejména na články 68 a 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 110 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 110 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (5), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (5), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0079/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0079/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že toto usnesení obsahuje pro každý ze subjektů uvedených v článku 208 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a článku 70 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria v souladu s článkem 110 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 a článkem 3 přílohy V jednacího řádu Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že toto usnesení obsahuje pro každý ze subjektů uvedených v článku 208 nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 a článku 70 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 připomínky horizontální povahy, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria v souladu s článkem 110 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 a článkem 3 přílohy V jednacího řádu Evropského parlamentu;

| B. | vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria klade orgán příslušný k udělení absolutoria důraz na další posilování koncepce sestavování rozpočtu podle výkonnosti, odpovědnosti orgánů Unie a řádného řízení lidských zdrojů; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria klade orgán příslušný k udělení absolutoria důraz na další posilování koncepce sestavování rozpočtu podle výkonnosti, odpovědnosti orgánů Unie a řádného řízení lidských zdrojů;

1.

zdůrazňuje, že agentury mají značný vliv na tvorbu politik, rozhodování a provádění programů v oblastech, které mají pro evropské občany zásadní význam, jako je bezpečnost, zabezpečení, zdraví, výzkum, hospodářské záležitosti, svoboda a spravedlnost; opět připomíná význam úkolů, které agentury vykonávají, a jejich přímý dopad na každodenní život občanů Unie; připomíná dále význam autonomie agentur, zejména regulačních agentur a také agentur, mezi jejichž úkoly spadá nezávislý sběr informací; připomíná, že hlavními důvody pro zřízení agentur byl provoz systémů Unie, usnadnění provádění evropského jednotného trhu a provádění nezávislých technických či vědeckých posouzení; v této souvislosti vítá účinnou celkovou výkonnost agentur;

2.

vítá viditelný pokrok, kterého agentury dosáhly ve svém úsilí reagovat na požadavky a doporučení vyjádřené v rámci každoročního postupu udělování absolutoria; s uspokojením konstatuje, že podle výroční zprávy Evropského účetního dvora (dále jen „Účetní dvůr“) o agenturách Unie za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) Účetní dvůr vydal výrok auditora bez výhrad ohledně spolehlivosti účetní závěrky všech agentur; dále konstatuje, že u všech agentur vydal Účetní dvůr výrok bez výhrad o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se účetní závěrka zakládá; shledává, že u všech agentur kromě Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) vydal Účetní dvůr výrok bez výhrad o legalitě a správnosti plateb, na nichž se účetní závěrka zakládá; bere na vědomí, že Účetní dvůr vydal úřadu EASO východisko pro výrok s výhradou, pokud jde o jeho zjištění za rozpočtové roky 2016 a 2017 ohledně legality a správnosti plateb, avšak s výjimkou účinků rozpočtových let 2016 a 2017 je Účetní dvůr toho názoru, že platby úřadu EASO, na nichž se zakládá roční účetní závěrka za rozpočtové období ukončené dne 31. prosince 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné; uznává další pokrok, kterého úřad EASO dosáhl při provádění reforem a plánů nápravných opatření;

3.

konstatuje, že rozpočty pro 32 decentralizovaných agentur Unie činily na rok 2018 přibližně 2 590 000 000 EUR v prostředcích na závazky, což činí zvýšení asi o 10,22 % v porovnání s rokem 2017, a 2 360 000 000 EUR v prostředcích na platby, což představuje nárůst o 5,13 % v porovnání s rokem 2017; navíc konstatuje, že z těchto 2 360 000 000 EUR byla asi 1 700 000 000 EUR financována z celkového rozpočtu Unie, což představuje 72,16 % celkových finančních prostředků agentur v roce 2018 (72,08 % v roce 2017); navíc uznává, že přibližně 657 000 000 EUR bylo financováno z poplatků a přímých příspěvků od zúčastněných zemí;

4.

připomíná svůj požadavek na zjednodušení a urychlení postupu udělování absolutoria tak, aby vedl k rozhodnutí o udělení absolutoria v průběhu roku bezprostředně následujícího po roce, pro který se absolutorium uděluje, a aby byl postup ukončen v průběhu roku následujícího po daném účetním roce; v této souvislosti vítá vynaložené pozitivní úsilí a dobrou spolupráci se sítí agentur Evropské unie (dále jen „síť agentur“) a jednotlivými agenturami a zejména s Účetním dvorem, která vykazuje jasný potenciál pro zjednodušení a urychlení postupu ze strany agentur; oceňuje pokrok, jehož bylo dosud dosaženo, a vyzývá všechny příslušné subjekty, aby se i nadále snažily o další urychlení postupu;

Hlavní rizika a doporučení zjištěná Účetním dvorem

Hlavní rizika a doporučení zjištěná Účetním dvorem

| 5. | s uspokojením konstatuje, že podle své zprávy Účetní dvůr považuje celkové riziko pro spolehlivost účetní závěrky agentur založené na mezinárodních účetních standardech za nízké a uvádí, že v minulosti došlo jen k několika významným chybám; konstatuje však, že zvyšující se počet pověřovacích dohod s Komisí, jimiž Komise přiděluje konkrétní úkoly a příjmy agenturám, představuje náročný úkol z hlediska zajištění jednotnosti a transparentnosti účetnictví agentur; |
| --- | --- |

5.

s uspokojením konstatuje, že podle své zprávy Účetní dvůr považuje celkové riziko pro spolehlivost účetní závěrky agentur založené na mezinárodních účetních standardech za nízké a uvádí, že v minulosti došlo jen k několika významným chybám; konstatuje však, že zvyšující se počet pověřovacích dohod s Komisí, jimiž Komise přiděluje konkrétní úkoly a příjmy agenturám, představuje náročný úkol z hlediska zajištění jednotnosti a transparentnosti účetnictví agentur;

| 6. | konstatuje, že podle své zprávy Účetní dvůr považuje celkové riziko pro legalitu a správnost příjmů, na nichž se zakládá účetní závěrka agentur, za nízké pro většinu agentur a za střední pro částečně samofinancované agentury, kde se zvláštní ustanovení vztahují na účtování a vybírání poplatků a na příspěvky hospodářských subjektů nebo spolupracujících zemí; konstatuje, že Účetní dvůr považuje celkové riziko pro legalitu a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka agentur, za střední, přičemž u jednotlivých rozpočtových hlav se toto riziko pohybuje v rozmezí od nízkého po vysoké; konstatuje, že riziko pro hlavu I (výdaje na zaměstnance) je obecně nízké, pro hlavu II (administrativní výdaje) se riziko považuje za střední a pro hlavu III (provozní výdaje) je riziko považováno za nízké až vysoké v závislosti na dotčené agentuře a na povaze jejích provozních výdajů; poukazuje na to, že zdroje vysokých rizik obvykle pocházejí ze zadávání veřejných zakázek a z grantových plateb, což by mělo být zohledněno při rozhodování Účetního dvora o vzorku budoucích kontrol a auditů; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že podle své zprávy Účetní dvůr považuje celkové riziko pro legalitu a správnost příjmů, na nichž se zakládá účetní závěrka agentur, za nízké pro většinu agentur a za střední pro částečně samofinancované agentury, kde se zvláštní ustanovení vztahují na účtování a vybírání poplatků a na příspěvky hospodářských subjektů nebo spolupracujících zemí; konstatuje, že Účetní dvůr považuje celkové riziko pro legalitu a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka agentur, za střední, přičemž u jednotlivých rozpočtových hlav se toto riziko pohybuje v rozmezí od nízkého po vysoké; konstatuje, že riziko pro hlavu I (výdaje na zaměstnance) je obecně nízké, pro hlavu II (administrativní výdaje) se riziko považuje za střední a pro hlavu III (provozní výdaje) je riziko považováno za nízké až vysoké v závislosti na dotčené agentuře a na povaze jejích provozních výdajů; poukazuje na to, že zdroje vysokých rizik obvykle pocházejí ze zadávání veřejných zakázek a z grantových plateb, což by mělo být zohledněno při rozhodování Účetního dvora o vzorku budoucích kontrol a auditů;

| 7. | shledává, že podle zprávy Účetního dvora je riziko pro řádné finanční řízení střední a je zjištěno především v oblastech informačních technologií (IT) a zadávání veřejných zakázek; vyjadřuje politování nad tím, že informační technologie a zadávání veřejných zakázek jsou i nadále oblastmi náchylnými k chybovosti; opakuje svou výzvu Komisi, aby týmům pro zadávání zakázek v agenturách zajistila další školení a výměnu osvědčených postupů; |
| --- | --- |

7.

shledává, že podle zprávy Účetního dvora je riziko pro řádné finanční řízení střední a je zjištěno především v oblastech informačních technologií (IT) a zadávání veřejných zakázek; vyjadřuje politování nad tím, že informační technologie a zadávání veřejných zakázek jsou i nadále oblastmi náchylnými k chybovosti; opakuje svou výzvu Komisi, aby týmům pro zadávání zakázek v agenturách zajistila další školení a výměnu osvědčených postupů;

| 8. | zdůrazňuje, že potřeba mít pro každou agenturu samostatné administrativní struktury a postupy představuje přirozené riziko z hlediska správní neefektivnosti, a naléhavě žádá agentury, aby posílily tematické sdružování a spolupráci podle oblastí svých politik, aby zajistily harmonizaci a účinné sdílení zdrojů; vyzývá agentury, aby věnovaly větší úsilí rozšíření rozsahu svých sdílených služeb, a tím zlepšily účinnost a nákladovou efektivnost svých postupů; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že potřeba mít pro každou agenturu samostatné administrativní struktury a postupy představuje přirozené riziko z hlediska správní neefektivnosti, a naléhavě žádá agentury, aby posílily tematické sdružování a spolupráci podle oblastí svých politik, aby zajistily harmonizaci a účinné sdílení zdrojů; vyzývá agentury, aby věnovaly větší úsilí rozšíření rozsahu svých sdílených služeb, a tím zlepšily účinnost a nákladovou efektivnost svých postupů;

| 9. | poukazuje na problém s dvojím provozním a správním sídlem, které agenturám neposkytuje operativní přidanou hodnotu, a vybízí k dalším opatřením na omezení neefektivnosti; vybízí agentury, aby vytvářely společná sídla a současně se zaměřovaly na své specifické oblasti politiky; konstatuje, že Komise odpovídá za předkládání návrhů týkajících se možných slučování, uzavření nebo převodů úkolů; |
| --- | --- |

9.

poukazuje na problém s dvojím provozním a správním sídlem, které agenturám neposkytuje operativní přidanou hodnotu, a vybízí k dalším opatřením na omezení neefektivnosti; vybízí agentury, aby vytvářely společná sídla a současně se zaměřovaly na své specifické oblasti politiky; konstatuje, že Komise odpovídá za předkládání návrhů týkajících se možných slučování, uzavření nebo převodů úkolů;

| 10. | konstatuje podle zprávy Účetního dvora, že na základě připomínek vznesených v předchozích letech a s ohledem na známý politický vývoj Unie v některých oblastech je riziko spojené s úrovní spolupráce členských států pro některé agentury vyšší, zejména pro Evropskou agenturu pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex), úřad EASO a Evropskou agenturu pro chemické látky (ECHA); opakuje svou výzvu Komisi, aby tyto otázky zařadila na pořad jednání Rady s cílem posílit spolupráci členských států; |
| --- | --- |

10.

konstatuje podle zprávy Účetního dvora, že na základě připomínek vznesených v předchozích letech a s ohledem na známý politický vývoj Unie v některých oblastech je riziko spojené s úrovní spolupráce členských států pro některé agentury vyšší, zejména pro Evropskou agenturu pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex), úřad EASO a Evropskou agenturu pro chemické látky (ECHA); opakuje svou výzvu Komisi, aby tyto otázky zařadila na pořad jednání Rady s cílem posílit spolupráci členských států;

| 11. | uznává, že účinná, efektivní a bezchybná práce agentur je úzce spjata s přiměřenou výší prostředků na pokrytí jejich provozních a správních činností; |
| --- | --- |

11.

uznává, že účinná, efektivní a bezchybná práce agentur je úzce spjata s přiměřenou výší prostředků na pokrytí jejich provozních a správních činností;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 12. | bere na vědomí reakci sítě agentur na podporu výzvy Parlamentu poskytnout orgánům Unie konstruktivní zpětnou vazbu v rámci jednání o víceletém finančním rámci na období po roce 2020 a i to, že každá agentura byla vyzvána k provedení analýzy návrhu víceletého finančního rámce na období 2021–2027 Komise; uznává, že víceletý finanční rámec je pro rozpočet agentur velmi důležitý, a vybízí je, aby pokračovaly ve zjišťování toho, jaké jsou vedle rozpočtových příspěvků Unie nové možnosti financování pro agentury; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí reakci sítě agentur na podporu výzvy Parlamentu poskytnout orgánům Unie konstruktivní zpětnou vazbu v rámci jednání o víceletém finančním rámci na období po roce 2020 a i to, že každá agentura byla vyzvána k provedení analýzy návrhu víceletého finančního rámce na období 2021–2027 Komise; uznává, že víceletý finanční rámec je pro rozpočet agentur velmi důležitý, a vybízí je, aby pokračovaly ve zjišťování toho, jaké jsou vedle rozpočtových příspěvků Unie nové možnosti financování pro agentury;

| 13. | konstatuje, že podrobnost auditovaných zpráv o plnění rozpočtu některých agentur se liší od většiny ostatních, což ukazuje na potřebu jasných pokynů k rozpočtovému výkaznictví agentur; oceňuje snahy o zajištění konzistentnosti v oblasti předkládání a vykazování účetních závěrek; zjišťuje letos opět nesrovnalosti v informacích a dokumentech zveřejněných agenturami, zejména pokud jde o údaje týkající se zaměstnanců, mimo jiné i ve zprávách o plánu pracovních míst (obsazená pracovní místa nebo maximální počet pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie); bere na vědomí odpověď sítě agentur, že k tomu došlo na základě pokynů Komise, které byly revidovány na základě nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 a byly přijaty dne 20. dubna 2020; dále opět vyzývá Komisi, aby v nadcházejících letech automaticky poskytovala orgánu příslušnému k udělení absolutoria oficiální rozpočet (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) a údaje o zaměstnancích (plán pracovních míst, smluvní zaměstnanci a vyslaní národní odborníci k 31. prosinci dotčeného roku), pokud jde o 32 decentralizovaných agentur; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že podrobnost auditovaných zpráv o plnění rozpočtu některých agentur se liší od většiny ostatních, což ukazuje na potřebu jasných pokynů k rozpočtovému výkaznictví agentur; oceňuje snahy o zajištění konzistentnosti v oblasti předkládání a vykazování účetních závěrek; zjišťuje letos opět nesrovnalosti v informacích a dokumentech zveřejněných agenturami, zejména pokud jde o údaje týkající se zaměstnanců, mimo jiné i ve zprávách o plánu pracovních míst (obsazená pracovní místa nebo maximální počet pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie); bere na vědomí odpověď sítě agentur, že k tomu došlo na základě pokynů Komise, které byly revidovány na základě nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 a byly přijaty dne 20. dubna 2020; dále opět vyzývá Komisi, aby v nadcházejících letech automaticky poskytovala orgánu příslušnému k udělení absolutoria oficiální rozpočet (v prostředcích na závazky a v prostředcích na platby) a údaje o zaměstnancích (plán pracovních míst, smluvní zaměstnanci a vyslaní národní odborníci k 31. prosinci dotčeného roku), pokud jde o 32 decentralizovaných agentur;

Výkonnost

Výkonnost

| 14. | vybízí agentury a Komisi k dalšímu rozvoji a provádění zásady sestavování rozpočtu podle výkonnosti, k důslednému hledání nejúčinnějších způsobů poskytování přidané hodnoty a ke zkoumání možností, jak zlepšit účinnost s ohledem na řízení zdrojů; bere na vědomí návrh Účetního dvora, že pokud by se rozpočty agentur zveřejňovaly podle činností, bylo by možné propojit zdroje s činnostmi, na které jsou využívány, a pomohlo by to snadnějšímu přidělování rozpočtu a účinnosti a omezily by se zbytečné výdaje; |
| --- | --- |

14.

vybízí agentury a Komisi k dalšímu rozvoji a provádění zásady sestavování rozpočtu podle výkonnosti, k důslednému hledání nejúčinnějších způsobů poskytování přidané hodnoty a ke zkoumání možností, jak zlepšit účinnost s ohledem na řízení zdrojů; bere na vědomí návrh Účetního dvora, že pokud by se rozpočty agentur zveřejňovaly podle činností, bylo by možné propojit zdroje s činnostmi, na které jsou využívány, a pomohlo by to snadnějšímu přidělování rozpočtu a účinnosti a omezily by se zbytečné výdaje;

| 15. | s uspokojením konstatuje, že síť agentur byla zřízena jako meziagenturní platforma spolupráce, která má zvyšovat viditelnost agentur, identifikovat a podporovat zlepšování efektivity a vytvářet přidanou hodnotu; uznává přidanou hodnotu sítě agentur, pokud jde o její spolupráci s Evropským parlamentem, a vítá její úsilí o koordinaci, shromažďování a konsolidaci činností a informací ve prospěch orgánů Unie; dále oceňuje pokyny, které síť agentur poskytla agenturám pro jejich úsilí o optimalizaci schopnosti plánovat, monitorovat a vykazovat výsledky, rozpočet a použité zdroje; |
| --- | --- |

15.

s uspokojením konstatuje, že síť agentur byla zřízena jako meziagenturní platforma spolupráce, která má zvyšovat viditelnost agentur, identifikovat a podporovat zlepšování efektivity a vytvářet přidanou hodnotu; uznává přidanou hodnotu sítě agentur, pokud jde o její spolupráci s Evropským parlamentem, a vítá její úsilí o koordinaci, shromažďování a konsolidaci činností a informací ve prospěch orgánů Unie; dále oceňuje pokyny, které síť agentur poskytla agenturám pro jejich úsilí o optimalizaci schopnosti plánovat, monitorovat a vykazovat výsledky, rozpočet a použité zdroje;

| 16. | s uspokojením konstatuje, že některé agentury efektivně spolupracují na základě svého tematického zařazení (např. agentury v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (6) a evropské orgány dohledu (7)); vybízí ostatní agentury, aby posílily vzájemnou spolupráci, kdekoli je to možné, tedy nejen při zavádění sdílených služeb a synergií, ale i ve svých společných oblastech politiky; konstatuje, že většina agentur se soustřeďuje a zaměřuje na posilování vzájemných synergií a sdílení zdrojů; konstatuje, že síť agentur zřídila on-line katalog sdílených služeb, zejména v oblasti IT, a že v roce 2018 byl vyvinut pilotní projekt na sledování používání sdílených služeb a jejich využití a že byl v roce 2019 rozšířen na všechny sdílené služby; |
| --- | --- |

16.

s uspokojením konstatuje, že některé agentury efektivně spolupracují na základě svého tematického zařazení (např. agentury v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (6

7

| 17. | konstatuje, že na základě zprávy Účetního dvora bylo v roce 2018 dosaženo určitého pokroku při zavádění nástroje Sysper2 (nástroj k řízení lidských zdrojů, který vyvinula Komise), přičemž v roce 2018 se do něj zapsalo dalších pět agentur; konstatuje však, že tento projekt je složitý a každá agentura má svá vlastní specifika, takže rychlost zavádění systému Sysper2 se liší; vyzývá proto Komisi, aby poskytovala pomoc, a zajistila tak správné využívání tohoto nástroje; konstatuje dále, že byl zaznamenán uspokojivý pokrok při zavádění elektronického zadávání veřejných zakázek; bere však na vědomí, že řada agentur je stále v procesu zavádění nástrojů elektronické fakturace, které vyvinula Komise; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že na základě zprávy Účetního dvora bylo v roce 2018 dosaženo určitého pokroku při zavádění nástroje Sysper2 (nástroj k řízení lidských zdrojů, který vyvinula Komise), přičemž v roce 2018 se do něj zapsalo dalších pět agentur; konstatuje však, že tento projekt je složitý a každá agentura má svá vlastní specifika, takže rychlost zavádění systému Sysper2 se liší; vyzývá proto Komisi, aby poskytovala pomoc, a zajistila tak správné využívání tohoto nástroje; konstatuje dále, že byl zaznamenán uspokojivý pokrok při zavádění elektronického zadávání veřejných zakázek; bere však na vědomí, že řada agentur je stále v procesu zavádění nástrojů elektronické fakturace, které vyvinula Komise;

| 18. | vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že pouze jedna agentura Unie, Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví, zveřejňuje zprávu o udržitelnosti; vyzývá všechny agentury, aby udržitelnost plně začlenily do svých vykazovaných informací, aby zveřejňovaly zprávy o udržitelnosti zahrnující jak chod organizace, tak prováděné operace a aby posílily věrohodnost zpráv o udržitelnosti prostřednictvím auditů; |
| --- | --- |

18.

vyjadřuje znepokojení nad skutečností, že pouze jedna agentura Unie, Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví, zveřejňuje zprávu o udržitelnosti; vyzývá všechny agentury, aby udržitelnost plně začlenily do svých vykazovaných informací, aby zveřejňovaly zprávy o udržitelnosti zahrnující jak chod organizace, tak prováděné operace a aby posílily věrohodnost zpráv o udržitelnosti prostřednictvím auditů;

| 19. | zdůrazňuje, že agentury Unie musí při provádění svých činností věnovat zvláštní pozornost zajištění kompatibility s právem Unie a dodržování zásady proporcionality a základních zásad vnitřního trhu; |
| --- | --- |

19.

zdůrazňuje, že agentury Unie musí při provádění svých činností věnovat zvláštní pozornost zajištění kompatibility s právem Unie a dodržování zásady proporcionality a základních zásad vnitřního trhu;

| 20. | vybízí agentury, aby usilovaly o rozvoj ucelené politiky pro digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

20.

vybízí agentury, aby usilovaly o rozvoj ucelené politiky pro digitalizaci svých služeb;

Personální politika

Personální politika

| 21. | konstatuje, že 32 decentralizovaných agentur v roce 2018 zaměstnávalo celkem 7 626 úředníků, dočasných zaměstnanců, smluvních zaměstnanců a vyslaných národních odborníků (oproti 7 324 v roce 2017), což představuje nárůst o 3,74 % v porovnání s předcházejícím rokem; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že 32 decentralizovaných agentur v roce 2018 zaměstnávalo celkem 7 626 úředníků, dočasných zaměstnanců, smluvních zaměstnanců a vyslaných národních odborníků (oproti 7 324 v roce 2017), což představuje nárůst o 3,74 % v porovnání s předcházejícím rokem;

| 22. | konstatuje, že v roce 2018 dosáhlo 6 agentur rovnoměrného zastoupení žen a mužů na úrovni vrcholového vedení, 4 agentury dosáhly dobré rovnováhy, ale ve 14 agenturách bylo nevyvážené zastoupení (v jedné z nich byli zastoupeni pouze muži); vyzývá agentury, aby zvýšily své snahy o dosažení vyváženějšího zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že v roce 2018 dosáhlo 6 agentur rovnoměrného zastoupení žen a mužů na úrovni vrcholového vedení, 4 agentury dosáhly dobré rovnováhy, ale ve 14 agenturách bylo nevyvážené zastoupení (v jedné z nich byli zastoupeni pouze muži); vyzývá agentury, aby zvýšily své snahy o dosažení vyváženějšího zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky;

| 23. | dále konstatuje, že v roce 2018 bylo ve správních radách 3 agentur rovnoměrné zastoupení žen a mužů, v případě 6 agentur bylo dobré zastoupení žen a mužů, ale ve 21 agenturách bylo zastoupení žen a mužů nevyvážené (v jedné z nich byli zastoupeni pouze muži); žádá členské státy a příslušné organizace, které jsou zastoupeny ve správních radách, aby při jmenování svých zástupců do těchto orgánů braly v potaz nutnost zajistit lepší rovnováhu žen a mužů; |
| --- | --- |

23.

dále konstatuje, že v roce 2018 bylo ve správních radách 3 agentur rovnoměrné zastoupení žen a mužů, v případě 6 agentur bylo dobré zastoupení žen a mužů, ale ve 21 agenturách bylo zastoupení žen a mužů nevyvážené (v jedné z nich byli zastoupeni pouze muži); žádá členské státy a příslušné organizace, které jsou zastoupeny ve správních radách, aby při jmenování svých zástupců do těchto orgánů braly v potaz nutnost zajistit lepší rovnováhu žen a mužů;

| 24. | konstatuje, že pouze Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (orgán ESMA) vykázal rovnoměrné zastoupení žen a mužů jak na úrovni vrcholového vedení, tak ve správní radě; vítá tento úspěch a vybízí ostatní agentury, aby tento dobrý příklad následovaly; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že pouze Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (orgán ESMA) vykázal rovnoměrné zastoupení žen a mužů jak na úrovni vrcholového vedení, tak ve správní radě; vítá tento úspěch a vybízí ostatní agentury, aby tento dobrý příklad následovaly;

| 25. | bere na vědomí informace od agentur týkající se rovnoměrného zastoupení žen a mužů mezi členy vrcholového vedení a v rámci správních rad a připomínky některých agentur, že nemají vrcholové vedení kromě výkonného ředitele; v tomto ohledu žádá agentury, aby v budoucnu předložily údaje o všech kategoriích vedoucích pracovníků; |
| --- | --- |

25.

bere na vědomí informace od agentur týkající se rovnoměrného zastoupení žen a mužů mezi členy vrcholového vedení a v rámci správních rad a připomínky některých agentur, že nemají vrcholové vedení kromě výkonného ředitele; v tomto ohledu žádá agentury, aby v budoucnu předložily údaje o všech kategoriích vedoucích pracovníků;

| 26. | vybízí agentury, aby vytvořily dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů, který se bude zabývat rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem jejich zaměstnanců, celoživotním poradenstvím a profesním rozvojem, vyváženým zastoupením žen a mužů, prací na dálku, nediskriminací, zeměpisnou rovnováhou a náborem a integrací osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

26.

vybízí agentury, aby vytvořily dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů, který se bude zabývat rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem jejich zaměstnanců, celoživotním poradenstvím a profesním rozvojem, vyváženým zastoupením žen a mužů, prací na dálku, nediskriminací, zeměpisnou rovnováhou a náborem a integrací osob se zdravotním postižením;

| 27. | bere na vědomí závěr, k němuž došla zpráva Účetního dvora a z něhož vyplývá, že podle jeho rychlého přezkumu v roce 2017 týkajícího se toho, jak agentury plnily závazek snížit počet zaměstnanců ve svém plánu obsazování pracovních míst na období 2014–2018 o 5 %, bylo zjištěno, že toto pětiprocentní snížení provedly, i když někdy s určitým zpožděním; |
| --- | --- |

27.

bere na vědomí závěr, k němuž došla zpráva Účetního dvora a z něhož vyplývá, že podle jeho rychlého přezkumu v roce 2017 týkajícího se toho, jak agentury plnily závazek snížit počet zaměstnanců ve svém plánu obsazování pracovních míst na období 2014–2018 o 5 %, bylo zjištěno, že toto pětiprocentní snížení provedly, i když někdy s určitým zpožděním;

| 28. | bere na vědomí problém nedostatku zaměstnanců, s nímž se některé agentury potýkají, zejména v situacích, kdy jsou jim přidělovány nové úkoly a nepočítá se s dalšími zaměstnanci na jejich plnění; orgán příslušný k udělení absolutoria je znepokojen konkrétně problémy, s nimiž se některé agentury potýkají při najímání kvalifikovaných lidí do určitých platových tříd, což narušuje celkovou výkonnost agentur a vyžaduje zaměstnávání externích subjektů; |
| --- | --- |

28.

bere na vědomí problém nedostatku zaměstnanců, s nímž se některé agentury potýkají, zejména v situacích, kdy jsou jim přidělovány nové úkoly a nepočítá se s dalšími zaměstnanci na jejich plnění; orgán příslušný k udělení absolutoria je znepokojen konkrétně problémy, s nimiž se některé agentury potýkají při najímání kvalifikovaných lidí do určitých platových tříd, což narušuje celkovou výkonnost agentur a vyžaduje zaměstnávání externích subjektů;

| 29. | oceňuje kroky agentur směřující k vytvoření prostředí bez obtěžování, jimiž jsou doplňková školení zaměstnanců a vedoucích pracovníků a zavedení důvěrníků; vybízí agentury, které tyto kroky zatím nepodnikly, aby tak učinily; vybízí agentury, které obdržely podněty související s obtěžováním, aby tyto kroky považovaly za prioritu; |
| --- | --- |

29.

oceňuje kroky agentur směřující k vytvoření prostředí bez obtěžování, jimiž jsou doplňková školení zaměstnanců a vedoucích pracovníků a zavedení důvěrníků; vybízí agentury, které tyto kroky zatím nepodnikly, aby tak učinily; vybízí agentury, které obdržely podněty související s obtěžováním, aby tyto kroky považovaly za prioritu;

| 30. | konstatuje, že agentury průběžně sledují a hodnotí počty svých zaměstnanců a potřeby dodatečných lidských a finančních zdrojů a vznášejí případné požadavky; uznává, že tyto požadavky by měly podléhat širšímu interinstitucionálnímu procesu, aby množství zdrojů odpovídalo úkolům a povinnostem agentur; |
| --- | --- |

30.

konstatuje, že agentury průběžně sledují a hodnotí počty svých zaměstnanců a potřeby dodatečných lidských a finančních zdrojů a vznášejí případné požadavky; uznává, že tyto požadavky by měly podléhat širšímu interinstitucionálnímu procesu, aby množství zdrojů odpovídalo úkolům a povinnostem agentur;

| 31. | zdůrazňuje význam politiky dobrých pracovních podmínek; zdůrazňuje, že agentury by měly zajistit důstojné a kvalitní pracovní podmínky pro všechny zaměstnance; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje význam politiky dobrých pracovních podmínek; zdůrazňuje, že agentury by měly zajistit důstojné a kvalitní pracovní podmínky pro všechny zaměstnance;

| 32. | na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že platby v jím auditovaných vzorcích prokazují trend nahrazování nedostatku vlastních statutárních zaměstnanců externími pracovníky, zejména konzultanty v oblasti IT, kteří dočasně pracují v prostorách agentur, a využívání smluvních a dočasných zaměstnanců; konstatuje, že pět agentur využilo dočasné pracovníky poskytnuté registrovanými agenturami práce, ale nedodrželo pravidla stanovená směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (8) a příslušnými vnitrostátními předpisy (například pokud jde o pracovní podmínky dočasných zaměstnanců); konstatuje, že tři agentury využily smlouvy na poskytování služeb IT a dalších konzultačních služeb, které byly formulovány nebo provedeny způsobem, jenž v praxi může vést k angažování dočasných pracovníků agentury práce namísto poskytnutí jasně definovaných služeb či produktů, jak to požaduje směrnice 2008/104/ES, služební řád a sociální předpisy a předpisy pro přijímání pracovníků, což vystavuje tyto agentury právním rizikům a ohrožuje jejich pověst; vyzývá síť agentur k vypracování všeobecné politiky s cílem zabránit nahrazování stálých zaměstnanců dražšími externími poradci; |
| --- | --- |

32.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že platby v jím auditovaných vzorcích prokazují trend nahrazování nedostatku vlastních statutárních zaměstnanců externími pracovníky, zejména konzultanty v oblasti IT, kteří dočasně pracují v prostorách agentur, a využívání smluvních a dočasných zaměstnanců; konstatuje, že pět agentur využilo dočasné pracovníky poskytnuté registrovanými agenturami práce, ale nedodrželo pravidla stanovená směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (8

| 33. | se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že v některých agenturách mají dočasní agenturní pracovníci horší pracovní podmínky než stálí zaměstnanci agentury; připomíná, že podle směrnice 2008/104/ES a některých vnitrostátních zákoníků práce mají mít tito pracovníci stejné pracovní podmínky jako stálí zaměstnanci orgánu; vyzývá proto příslušné agentury, aby analyzovaly pracovní podmínky svých dočasných agenturních pracovníků a zajistily, aby byly v souladu s evropským a vnitrostátním pracovním právem; |
| --- | --- |

33.

se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že v některých agenturách mají dočasní agenturní pracovníci horší pracovní podmínky než stálí zaměstnanci agentury; připomíná, že podle směrnice 2008/104/ES a některých vnitrostátních zákoníků práce mají mít tito pracovníci stejné pracovní podmínky jako stálí zaměstnanci orgánu; vyzývá proto příslušné agentury, aby analyzovaly pracovní podmínky svých dočasných agenturních pracovníků a zajistily, aby byly v souladu s evropským a vnitrostátním pracovním právem;

| 34. | bere na vědomí, že v agenturách Unie se objevil velmi nízký počet případů souvisejících s oznamovateli, což vyvolává obavy, že zaměstnanci existující pravidla neznají, nebo nemají dostatek důvěry v systém; žádá, aby byly politiky ochrany informátorů všech agentur Unie v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 (9); naléhavě žádá agentury, aby účinně využívaly svá zavedená vnitřní pravidla nebo pokyny týkající se oznamování; vyzývá agentury, které jsou stále ještě v procesu přijímání takových pravidel, aby tak učinily bez zbytečného odkladu; |
| --- | --- |

34.

bere na vědomí, že v agenturách Unie se objevil velmi nízký počet případů souvisejících s oznamovateli, což vyvolává obavy, že zaměstnanci existující pravidla neznají, nebo nemají dostatek důvěry v systém; žádá, aby byly politiky ochrany informátorů všech agentur Unie v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 (9

| 35. | vyzývá všechny agentury, aby zveřejnily úroveň roční fluktuace zaměstnanců a průměrné pracovní absence z důvodu nemoci a aby jasně uvedly pracovní místa, která jsou obsazena k 31. prosinci příslušného roku, a zajistily tak možnost meziagenturního srovnání; |
| --- | --- |

35.

vyzývá všechny agentury, aby zveřejnily úroveň roční fluktuace zaměstnanců a průměrné pracovní absence z důvodu nemoci a aby jasně uvedly pracovní místa, která jsou obsazena k 31. prosinci příslušného roku, a zajistily tak možnost meziagenturního srovnání;

| 36. | opakuje svou výzvu Komisi, aby přezkoumala, jak se vypočítává mzdový koeficient pro zaměstnance pracující v různých členských státech s cílem zajistit lepší zeměpisnou rovnováhu mezi zaměstnanci v agenturách; |
| --- | --- |

36.

opakuje svou výzvu Komisi, aby přezkoumala, jak se vypočítává mzdový koeficient pro zaměstnance pracující v různých členských státech s cílem zajistit lepší zeměpisnou rovnováhu mezi zaměstnanci v agenturách;

| 37. | se znepokojením konstatuje, že nízké opravné koeficienty uplatňované na platy zaměstnanců vytvářejí obtížné situace, které mohou omezit schopnost agentury účinně plnit každodenní povinnosti a mohou vést k vysoké úrovni fluktuace zaměstnanců; zdůrazňuje, že agenturám se sídlem v zemích, kde se používá nízký opravný koeficient, by měla Komise poskytovat další podporu při provádění doplňkových opatření, jako je zřízení evropských škol a dalších zařízení, aby byly atraktivnější pro stávající i budoucí zaměstnance; vyzývá Komisi, aby posoudila dopad a životaschopnost uplatňování opravných koeficientů mezd v budoucnosti; |
| --- | --- |

37.

se znepokojením konstatuje, že nízké opravné koeficienty uplatňované na platy zaměstnanců vytvářejí obtížné situace, které mohou omezit schopnost agentury účinně plnit každodenní povinnosti a mohou vést k vysoké úrovni fluktuace zaměstnanců; zdůrazňuje, že agenturám se sídlem v zemích, kde se používá nízký opravný koeficient, by měla Komise poskytovat další podporu při provádění doplňkových opatření, jako je zřízení evropských škol a dalších zařízení, aby byly atraktivnější pro stávající i budoucí zaměstnance; vyzývá Komisi, aby posoudila dopad a životaschopnost uplatňování opravných koeficientů mezd v budoucnosti;

| 38. | konstatuje, že většina agentur nezveřejňuje svá oznámení o volných pracovních místech na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO); bere na vědomí obavy týkající se vysokých nákladů na překlady; v této souvislosti vítá meziagenturní portál s nabídkou práce spuštěný a spravovaný sítí agentur a vybízí všechny agentury, aby tuto platformu využívaly; |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že většina agentur nezveřejňuje svá oznámení o volných pracovních místech na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO); bere na vědomí obavy týkající se vysokých nákladů na překlady; v této souvislosti vítá meziagenturní portál s nabídkou práce spuštěný a spravovaný sítí agentur a vybízí všechny agentury, aby tuto platformu využívaly;

| 39. | vybízí agentury Unie, které nemají strategii pro základní práva, aby zvážily její přijetí, včetně uvedení odkazu na základní práva v kodexu chování, který by mohl vymezit povinnosti zaměstnanců agentur a odborné vzdělávání zaměstnanců; doporučuje, aby byly zavedeny politiky účinné prevence a aby byly určeny účinné postupy pro řešení problémů s obtěžováním; |
| --- | --- |

39.

vybízí agentury Unie, které nemají strategii pro základní práva, aby zvážily její přijetí, včetně uvedení odkazu na základní práva v kodexu chování, který by mohl vymezit povinnosti zaměstnanců agentur a odborné vzdělávání zaměstnanců; doporučuje, aby byly zavedeny politiky účinné prevence a aby byly určeny účinné postupy pro řešení problémů s obtěžováním;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 40. | se znepokojením bere na vědomí, že na základě zprávy Účetního dvora byly zjištěny nedostatky, které se týkají přílišné závislosti na smluvních dodavatelích, externích konzultantech a dočasných pracovnících, dále uplatnění neodpovídajících kritérií pro udělení zakázky a uzavírání smluv s abnormálně nízkou nabídkovou cenou bez patřičného zdůvodnění; konstatuje, že některé agentury v nadměrné míře zadávaly externě pravidelné činnosti a příležitostně i klíčové obchodní činnosti, což vede k oslabení interní odbornosti a kontroly nad plněním smluv, přičemž byly zaznamenány nedostatky v procesu zadávání zakázek, jež by mohly ohrozit spravedlivou soutěž a dosažení nejlepšího poměru mezi hodnotou a cenou zakázek; doporučuje dostatečnou vyváženost ceny a kvality při zadávání zakázek, optimální nastavení rámcových smluv, odůvodněné zprostředkovatelské služby a používání podrobných rámcových smluv; konstatuje, že u šesti agentur byly nastaveny slabé smluvní podmínky pro poskytování údržby a vybavení IT, protože umožnily nákup položek, jež v nich nebyly výslovně uvedeny a na něž se nevztahovalo původní zadávací řízení, a rovněž umožnily smluvnímu partnerovi účtovat příplatek k cenám položek získaných od jiných dodavatelů; konstatuje, že ačkoli agentury nemají pravomoc měnit základní smluvní ustanovení, ani při kontrolách ex ante se vždy nekontrolovala správnost cenových navýšení, jež účtoval smluvní partner; vyzývá všechny agentury a orgány Unie, aby přísně dodržovaly pravidla zadávání veřejných zakázek; zdůrazňuje, že digitalizace je pro agentury skvělou příležitostí ke zvýšení účinnosti a transparentnosti, a to i v oblasti zadávání veřejných zakázek; vyzývá proto všechny agentury a orgány, aby rychle dokončily a zavedly elektronická nabídková řízení, elektronické podávání nabídek, elektronickou fakturaci a elektronické formuláře pro zadávání zakázek; žádá Komisi a agentury, aby se neprodleně zabývaly nezbytnými zlepšeními v týmech pro zadávání veřejných zakázek, a to s ohledem na to, že tento problém přetrvává a je třeba ho řešit systematicky; |
| --- | --- |

40.

se znepokojením bere na vědomí, že na základě zprávy Účetního dvora byly zjištěny nedostatky, které se týkají přílišné závislosti na smluvních dodavatelích, externích konzultantech a dočasných pracovnících, dále uplatnění neodpovídajících kritérií pro udělení zakázky a uzavírání smluv s abnormálně nízkou nabídkovou cenou bez patřičného zdůvodnění; konstatuje, že některé agentury v nadměrné míře zadávaly externě pravidelné činnosti a příležitostně i klíčové obchodní činnosti, což vede k oslabení interní odbornosti a kontroly nad plněním smluv, přičemž byly zaznamenány nedostatky v procesu zadávání zakázek, jež by mohly ohrozit spravedlivou soutěž a dosažení nejlepšího poměru mezi hodnotou a cenou zakázek; doporučuje dostatečnou vyváženost ceny a kvality při zadávání zakázek, optimální nastavení rámcových smluv, odůvodněné zprostředkovatelské služby a používání podrobných rámcových smluv; konstatuje, že u šesti agentur byly nastaveny slabé smluvní podmínky pro poskytování údržby a vybavení IT, protože umožnily nákup položek, jež v nich nebyly výslovně uvedeny a na něž se nevztahovalo původní zadávací řízení, a rovněž umožnily smluvnímu partnerovi účtovat příplatek k cenám položek získaných od jiných dodavatelů; konstatuje, že ačkoli agentury nemají pravomoc měnit základní smluvní ustanovení, ani při kontrolách ex ante se vždy nekontrolovala správnost cenových navýšení, jež účtoval smluvní partner; vyzývá všechny agentury a orgány Unie, aby přísně dodržovaly pravidla zadávání veřejných zakázek; zdůrazňuje, že digitalizace je pro agentury skvělou příležitostí ke zvýšení účinnosti a transparentnosti, a to i v oblasti zadávání veřejných zakázek; vyzývá proto všechny agentury a orgány, aby rychle dokončily a zavedly elektronická nabídková řízení, elektronické podávání nabídek, elektronickou fakturaci a elektronické formuláře pro zadávání zakázek; žádá Komisi a agentury, aby se neprodleně zabývaly nezbytnými zlepšeními v týmech pro zadávání veřejných zakázek, a to s ohledem na to, že tento problém přetrvává a je třeba ho řešit systematicky;

| 41. | domnívá se, že agentury, orgány a instituce Unie musí jít příkladem, pokud jde o transparentnost; vyzývá proto ke zveřejnění úplných seznamů zakázek udělených v rámci zadávání veřejných zakázek, včetně zakázek s hodnotou nižší, než je zákonem stanovená hodnota 15 000 EUR; |
| --- | --- |

41.

domnívá se, že agentury, orgány a instituce Unie musí jít příkladem, pokud jde o transparentnost; vyzývá proto ke zveřejnění úplných seznamů zakázek udělených v rámci zadávání veřejných zakázek, včetně zakázek s hodnotou nižší, než je zákonem stanovená hodnota 15 000 EUR;

| 42. | konstatuje, že decentralizované agentury a další subjekty spolu s osmi společnými podniky Unie usilují o vyšší administrativní účinnost a úspory z rozsahu prostřednictvím většího využívání společných zadávacích řízení; konstatuje však, že nehledě na tento slibný trend ne všechny pokusy o společná výběrová řízení byly úspěšné, a to například kvůli nedostatečné analýze trhu; |
| --- | --- |

42.

konstatuje, že decentralizované agentury a další subjekty spolu s osmi společnými podniky Unie usilují o vyšší administrativní účinnost a úspory z rozsahu prostřednictvím většího využívání společných zadávacích řízení; konstatuje však, že nehledě na tento slibný trend ne všechny pokusy o společná výběrová řízení byly úspěšné, a to například kvůli nedostatečné analýze trhu;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 43. | bere na vědomí, že dne 2. dubna 2019 byl na žádost Petičního výboru Parlamentu uspořádán seminář na téma „Střet zájmu: čestnost, odpovědnost a transparentnost institucí a agentur EU“ na němž byla předložena předběžná zjištění nové studie o „Střetu zájmů v agenturách EU“; lituje, že tato studie byla zveřejněna až v lednu 2020, ačkoliv měla být předložena již v červenci 2019; konstatuje, že studie poskytuje souhrnný přehled a analýzu politik vyhýbání se střetům zájmů v různých agenturách a rovněž uvádí doporučení pro lepší kontrolu politik střetu zájmů v agenturách; vyzývá síť agentur, aby informovala orgán pro udělování absolutoria o vývoji uplatňování nařízení a politik o střetu zájmů a o případných změnách těchto nařízení a politik; |
| --- | --- |

43.

bere na vědomí, že dne 2. dubna 2019 byl na žádost Petičního výboru Parlamentu uspořádán seminář na téma „Střet zájmu: čestnost, odpovědnost a transparentnost institucí a agentur EU“ na němž byla předložena předběžná zjištění nové studie o „Střetu zájmů v agenturách EU“; lituje, že tato studie byla zveřejněna až v lednu 2020, ačkoliv měla být předložena již v červenci 2019; konstatuje, že studie poskytuje souhrnný přehled a analýzu politik vyhýbání se střetům zájmů v různých agenturách a rovněž uvádí doporučení pro lepší kontrolu politik střetu zájmů v agenturách; vyzývá síť agentur, aby informovala orgán pro udělování absolutoria o vývoji uplatňování nařízení a politik o střetu zájmů a o případných změnách těchto nařízení a politik;

| 44. | se znepokojením bere na vědomí, že ne všechny agentury a orgány Unie zveřejnily na svých internetových stránkách prohlášení o zájmech členů správních rad, výkonného vedení a vyslaných odborníků; lituje, že některé agentury stále zveřejňují prohlášení o neexistenci střetu zájmů; zdůrazňuje, že není úkolem členů správní rady nebo výkonného vedení, aby sami o sobě prohlašovali, že nejsou ve střetu zájmů; žádá, aby všechny agentury uplatňovaly jednotný vzor prohlášení o zájmu; zdůrazňuje, že je důležité zřídit nezávislý etický orgán, který bude posuzovat střety zájmů a případy tzv. otáčivých dveří ve všech orgánech, agenturách a jiných orgánech Unie; naléhavě žádá členské státy, aby zajistily, že všichni vyslaní odborníci zveřejní svá příslušná prohlášení o zájmech a životopisy na internetových stránkách příslušné agentury; |
| --- | --- |

44.

se znepokojením bere na vědomí, že ne všechny agentury a orgány Unie zveřejnily na svých internetových stránkách prohlášení o zájmech členů správních rad, výkonného vedení a vyslaných odborníků; lituje, že některé agentury stále zveřejňují prohlášení o neexistenci střetu zájmů; zdůrazňuje, že není úkolem členů správní rady nebo výkonného vedení, aby sami o sobě prohlašovali, že nejsou ve střetu zájmů; žádá, aby všechny agentury uplatňovaly jednotný vzor prohlášení o zájmu; zdůrazňuje, že je důležité zřídit nezávislý etický orgán, který bude posuzovat střety zájmů a případy tzv. otáčivých dveří ve všech orgánech, agenturách a jiných orgánech Unie; naléhavě žádá členské státy, aby zajistily, že všichni vyslaní odborníci zveřejní svá příslušná prohlášení o zájmech a životopisy na internetových stránkách příslušné agentury;

| 45. | znovu opakuje, že nedostatečně podrobná politika v oblasti střetu zájmů může vést ke ztrátě důvěryhodnosti agentury; potvrzuje, že výchozím bodem všech těchto politik je předkládání pravidelných a dostatečně podrobných prohlášení o zájmech; v této souvislosti zdůrazňuje, že přechod ke kladným prohlášením o zájmech namísto prohlášení o neexistenci zájmů by umožnil komplexnější kontroly; zdůrazňuje, že kromě toho by agentury Unie měly mít mechanismus prověřování střetu zájmů, který by byl přiměřený velikosti a funkci dané agentury; |
| --- | --- |

45.

znovu opakuje, že nedostatečně podrobná politika v oblasti střetu zájmů může vést ke ztrátě důvěryhodnosti agentury; potvrzuje, že výchozím bodem všech těchto politik je předkládání pravidelných a dostatečně podrobných prohlášení o zájmech; v této souvislosti zdůrazňuje, že přechod ke kladným prohlášením o zájmech namísto prohlášení o neexistenci zájmů by umožnil komplexnější kontroly; zdůrazňuje, že kromě toho by agentury Unie měly mít mechanismus prověřování střetu zájmů, který by byl přiměřený velikosti a funkci dané agentury;

| 46. | vyzývá všechny agentury, aby se podílely na interinstitucionální dohodě o rejstříku transparentnosti, která je v současné době předmětem jednání mezi Komisí, Radou a Parlamentem; |
| --- | --- |

46.

vyzývá všechny agentury, aby se podílely na interinstitucionální dohodě o rejstříku transparentnosti, která je v současné době předmětem jednání mezi Komisí, Radou a Parlamentem;

| 47. | považuje za politováníhodné, že stále neexistují jasné pokyny a konsolidovaná politika v otázce tzv. otáčivých dveří; zdůrazňuje skutečnost, že tato otázka má klíčový význam, zejména v případě agentur pracujících s průmyslovými odvětvími; vyzývá Komisi, aby stanovila přísnější pravidla, lepší kontroly a jasnější pokyny týkající se přechodného období po skončení funkce pro odcházející zaměstnance a další opatření týkající se tzv. otáčivých dveří; |
| --- | --- |

47.

považuje za politováníhodné, že stále neexistují jasné pokyny a konsolidovaná politika v otázce tzv. otáčivých dveří; zdůrazňuje skutečnost, že tato otázka má klíčový význam, zejména v případě agentur pracujících s průmyslovými odvětvími; vyzývá Komisi, aby stanovila přísnější pravidla, lepší kontroly a jasnější pokyny týkající se přechodného období po skončení funkce pro odcházející zaměstnance a další opatření týkající se tzv. otáčivých dveří;

| 48. | vítá skutečnost, že většina agentur, s výjimkou Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) a Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA), má zavedeny pokyny pro zajištění veřejného přístupu k dokumentům; konstatuje však, že CdT plánuje zavedení těchto pokynů a že agentura eu-LISA právě vyvíjí vnitřní pravidla pro nakládání se žádostmi o přístup k veřejným dokumentům a bude se snažit je přijmout v roce 2020; |
| --- | --- |

48.

vítá skutečnost, že většina agentur, s výjimkou Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) a Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA), má zavedeny pokyny pro zajištění veřejného přístupu k dokumentům; konstatuje však, že CdT plánuje zavedení těchto pokynů a že agentura eu-LISA právě vyvíjí vnitřní pravidla pro nakládání se žádostmi o přístup k veřejným dokumentům a bude se snažit je přijmout v roce 2020;

| 49. | znovu opakuje své znepokojení, že agentury, které jsou z velké části financované poplatky, které hradí dané odvětví, jsou více náchylné k nebezpečí střetu zájmů a profesionální nezávislosti; vyzývá agentury a Komisi, aby snížily závislost na poplatcích účtovaných odvětvím; |
| --- | --- |

49.

znovu opakuje své znepokojení, že agentury, které jsou z velké části financované poplatky, které hradí dané odvětví, jsou více náchylné k nebezpečí střetu zájmů a profesionální nezávislosti; vyzývá agentury a Komisi, aby snížily závislost na poplatcích účtovaných odvětvím;

| 50. | znovu vyzývá agentury k provádění komplexní a horizontální politiky v oblasti předcházení střetům zájmů a k tomu, aby politika nezávislosti agentury ECHA sloužila jako vzor osvědčených postupů a systému kontroly a předcházení střetu zájmů; vybízí všechny agentury ke zřízení poradního výboru pro situace střetu zájmů; |
| --- | --- |

50.

znovu vyzývá agentury k provádění komplexní a horizontální politiky v oblasti předcházení střetům zájmů a k tomu, aby politika nezávislosti agentury ECHA sloužila jako vzor osvědčených postupů a systému kontroly a předcházení střetu zájmů; vybízí všechny agentury ke zřízení poradního výboru pro situace střetu zájmů;

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 51. | vítá připomínku Účetního dvora, že v rámci interinstitucionálních smluv zůstávají agentury odpovědné za dodržování zásad platných pro veřejné zakázky, které uzavírají pro splnění svých zvláštních potřeb a že vnitřní kontroly agentur musí zajistit dodržování tohoto pravidla; |
| --- | --- |

51.

vítá připomínku Účetního dvora, že v rámci interinstitucionálních smluv zůstávají agentury odpovědné za dodržování zásad platných pro veřejné zakázky, které uzavírají pro splnění svých zvláštních potřeb a že vnitřní kontroly agentur musí zajistit dodržování tohoto pravidla;

| 52. | konstatuje, že do konce roku 2018 byl revidovaný rámec vnitřní kontroly Komise přijat správními a řídicími radami 29 agentur a 15 agentur také informovalo o jeho plnění; vyzývá k přijetí a zavedení rámce vnitřní kontroly všemi agenturami, aby se sladily standardy kontroly s nejvyššími mezinárodními standardy a aby vnitřní kontroly účinně a efektivně podporovaly rozhodovací procesy; |
| --- | --- |

52.

konstatuje, že do konce roku 2018 byl revidovaný rámec vnitřní kontroly Komise přijat správními a řídicími radami 29 agentur a 15 agentur také informovalo o jeho plnění; vyzývá k přijetí a zavedení rámce vnitřní kontroly všemi agenturami, aby se sladily standardy kontroly s nejvyššími mezinárodními standardy a aby vnitřní kontroly účinně a efektivně podporovaly rozhodovací procesy;

| 53. | bere na vědomí, že na základě zprávy Účetního dvora několik agentur nezavedlo politiky definující jejich citlivé funkce a s nimi spojené kontroly zmírňování rizik (jejichž cílem je snižovat riziko zneužívání pravomocí delegovaných na zaměstnance na přijatelnou míru a jež by měly tvořit standardní prvek vnitřních kontrol); proto tyto agentury naléhavě žádá, aby takové politiky přijaly; |
| --- | --- |

53.

bere na vědomí, že na základě zprávy Účetního dvora několik agentur nezavedlo politiky definující jejich citlivé funkce a s nimi spojené kontroly zmírňování rizik (jejichž cílem je snižovat riziko zneužívání pravomocí delegovaných na zaměstnance na přijatelnou míru a jež by měly tvořit standardní prvek vnitřních kontrol); proto tyto agentury naléhavě žádá, aby takové politiky přijaly;

Další připomínky

Další připomínky

| 54. | bere na vědomí, že na základě zprávy Účetního dvora agentury, jež byly předtím umístěny v Londýně (Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) a Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMA)) byly v roce 2019 přestěhovány ze Spojeného království a že jejich účty zahrnují s tím spojené položky nákladů na přestěhování; konstatuje dále v případě EMA, že Účetní dvůr se zmiňuje o vývoji situace po dohodě o pronájmu agentury a po vydání rozhodnutí vyššího soudu pro Anglii a Wales (High Court of Justice of England and Wales); bere na vědomí podmíněný závazek ve výši 465 000 000 EUR, který zbývá po uzavření nové smlouvy o podnájmu, a nejistotu ohledně celkové ztráty zaměstnanců po přemístění; se znepokojením dále konstatuje, že v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie mohou klesnout příjmy obou agentur, jak uvedl Účetní dvůr; |
| --- | --- |

54.

bere na vědomí, že na základě zprávy Účetního dvora agentury, jež byly předtím umístěny v Londýně (Evropský orgán pro bankovnictví (EBA) a Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMA)) byly v roce 2019 přestěhovány ze Spojeného království a že jejich účty zahrnují s tím spojené položky nákladů na přestěhování; konstatuje dále v případě EMA, že Účetní dvůr se zmiňuje o vývoji situace po dohodě o pronájmu agentury a po vydání rozhodnutí vyššího soudu pro Anglii a Wales (High Court of Justice of England and Wales

| 55. | vítá přezkum Účetního dvora č. 07/2019 „Podávání zpráv o udržitelnosti - hodnocení orgánů a agentur EU“ (Rychlý přezkum), zveřejněný dne 12. června 2019; opakuje svá zjištění, že shromažďované či zveřejňované informace se týkají především toho, jaké dopady má na udržitelnost provozní činnost jednotlivých organizací (například informace o spotřebě papíru či vody), a méně pak toho, jak udržitelnost zohledňují ve své celkové strategii a ve svých činnostech; zdůrazňuje, že při takto interně zaměřeném podávání zpráv hrozí, že nejvýznamnější otázky týkající se dané organizace zůstanou stranou; vyzývá všechny agentury, aby vyhodnotily nepříznivé dopady svých činností na udržitelnost a aby je strukturálně zahrnovaly do svých zpráv o udržitelnosti; |
| --- | --- |

55.

vítá přezkum Účetního dvora č. 07/2019 „Podávání zpráv o udržitelnosti - hodnocení orgánů a agentur EU“ (Rychlý přezkum), zveřejněný dne 12. června 2019; opakuje svá zjištění, že shromažďované či zveřejňované informace se týkají především toho, jaké dopady má na udržitelnost provozní činnost jednotlivých organizací (například informace o spotřebě papíru či vody), a méně pak toho, jak udržitelnost zohledňují ve své celkové strategii a ve svých činnostech; zdůrazňuje, že při takto interně zaměřeném podávání zpráv hrozí, že nejvýznamnější otázky týkající se dané organizace zůstanou stranou; vyzývá všechny agentury, aby vyhodnotily nepříznivé dopady svých činností na udržitelnost a aby je strukturálně zahrnovaly do svých zpráv o udržitelnosti;

| 56. | důrazně vybízí agentury, aby prováděly doporučení Účetního dvora; |
| --- | --- |

56.

důrazně vybízí agentury, aby prováděly doporučení Účetního dvora;

| 57. | zdůrazňuje, že je naléhavě nutné, aby se agentury zaměřily na šíření výsledků svého výzkumu a práce mezi širokou veřejnost a aby oslovovaly veřejnost prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků s cílem zvýšit informovanost o své činnosti; připomíná, že občané nejsou zpravidla o agenturách informováni, a to ani v zemi, kde se nacházejí; vyzývá agentury, aby veřejnost účinněji a častěji oslovovaly; |
| --- | --- |

57.

zdůrazňuje, že je naléhavě nutné, aby se agentury zaměřily na šíření výsledků svého výzkumu a práce mezi širokou veřejnost a aby oslovovaly veřejnost prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků s cílem zvýšit informovanost o své činnosti; připomíná, že občané nejsou zpravidla o agenturách informováni, a to ani v zemi, kde se nacházejí; vyzývá agentury, aby veřejnost účinněji a častěji oslovovaly;

| 58. | zdůrazňuje možné negativní účinky vystoupení Spojeného království z Evropské unie na organizaci, provoz a účetnictví agentur, zejména pokud jde o snížení přímých příspěvků; naléhavě žádá Komisi, aby při řešení prevence a snižování rizika pro agentury postupovala velmi pečlivě; |
| --- | --- |

58.

zdůrazňuje možné negativní účinky vystoupení Spojeného království z Evropské unie na organizaci, provoz a účetnictví agentur, zejména pokud jde o snížení přímých příspěvků; naléhavě žádá Komisi, aby při řešení prevence a snižování rizika pro agentury postupovala velmi pečlivě;

| 59. | vítá vytvoření Evropského orgánu pro pracovní záležitosti (ELA), jehož zakládací nařízení vstoupilo v platnost v březnu 2018 a který začal fungovat v říjnu 2019; zdůrazňuje, že na jeho zřízení je třeba vyčlenit dostatečné finanční prostředky; trvá na tom, že jeho financování nelze zajišťovat převodem prostředků z jiných agentur, které se zabývají problematikou zaměstnanosti a sociálních věcí, a z jiných rozpočtových položek, a že pokud má tento orgán coby nový subjekt bezproblémově fungovat, je nutné pro něj získat nové finanční zdroje; zdůrazňuje zejména, že by vznik orgánu ELA neměl vést k omezení zdrojů a kapacit sítě evropských služeb zaměstnanosti (EURES), která plní stěžejní úlohu při zajišťování lepší pracovní mobility občanů Unie a nabízí své služby a partnerství uchazečům o zaměstnání a zaměstnavatelům, veřejným službám zaměstnanosti, sociálním partnerům a místním úřadům; zdůrazňuje proto, že v případě orgánu ELA i sítě EURES je třeba zachovat jasně vymezené a samostatné rozpočtové položky; |
| --- | --- |

59.

vítá vytvoření Evropského orgánu pro pracovní záležitosti (ELA), jehož zakládací nařízení vstoupilo v platnost v březnu 2018 a který začal fungovat v říjnu 2019; zdůrazňuje, že na jeho zřízení je třeba vyčlenit dostatečné finanční prostředky; trvá na tom, že jeho financování nelze zajišťovat převodem prostředků z jiných agentur, které se zabývají problematikou zaměstnanosti a sociálních věcí, a z jiných rozpočtových položek, a že pokud má tento orgán coby nový subjekt bezproblémově fungovat, je nutné pro něj získat nové finanční zdroje; zdůrazňuje zejména, že by vznik orgánu ELA neměl vést k omezení zdrojů a kapacit sítě evropských služeb zaměstnanosti (EURES), která plní stěžejní úlohu při zajišťování lepší pracovní mobility občanů Unie a nabízí své služby a partnerství uchazečům o zaměstnání a zaměstnavatelům, veřejným službám zaměstnanosti, sociálním partnerům a místním úřadům; zdůrazňuje proto, že v případě orgánu ELA i sítě EURES je třeba zachovat jasně vymezené a samostatné rozpočtové položky;

| 60. | vyzdvihuje, že orgán ELA pomůže zajistit, aby byla pravidla Unie týkající se pracovní mobility a koordinace sociálního zabezpečení vymáhána účinně a spravedlivě, bude podporovat spolupráci vnitrostátních orgánů při vymáhání těchto pravidel a usnadní občanům a podnikům využívat přínosy vnitřního trhu; domnívá se, že přestože se čtyři agentury Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (CEDEFOP), Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound), Evropská nadace odborného vzdělávání (ETF) a Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) zaměřují zejména na výzkum, mohly by užitečným způsobem podporovat práci orgánu ELA a podílet se na ní; |
| --- | --- |

60.

vyzdvihuje, že orgán ELA pomůže zajistit, aby byla pravidla Unie týkající se pracovní mobility a koordinace sociálního zabezpečení vymáhána účinně a spravedlivě, bude podporovat spolupráci vnitrostátních orgánů při vymáhání těchto pravidel a usnadní občanům a podnikům využívat přínosy vnitřního trhu; domnívá se, že přestože se čtyři agentury Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (CEDEFOP), Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound), Evropská nadace odborného vzdělávání (ETF) a Evropská agentura pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) zaměřují zejména na výzkum, mohly by užitečným způsobem podporovat práci orgánu ELA a podílet se na ní;

| 61. | zdůrazňuje, že z hlediska demokratické odpovědnosti agentur je důležitá transparentnost a povědomí občanů o existenci agentur; domnívá se, že zásadní význam má snadnost použití zdrojů a údajů agentur; požaduje tudíž posouzení toho, jak se v současnosti prezentují a zpřístupňují údaje a zdroje a jak je pro občany snadné je nalézt, rozeznat a používat; |
| --- | --- |

61.

zdůrazňuje, že z hlediska demokratické odpovědnosti agentur je důležitá transparentnost a povědomí občanů o existenci agentur; domnívá se, že zásadní význam má snadnost použití zdrojů a údajů agentur; požaduje tudíž posouzení toho, jak se v současnosti prezentují a zpřístupňují údaje a zdroje a jak je pro občany snadné je nalézt, rozeznat a používat;

| 62. | doporučuje, aby se všechny agentury zaměřily na komunikaci s veřejností a na publicitu, neboť o jejich existenci ani činnostech občané často nemají informace; |
| --- | --- |

62.

doporučuje, aby se všechny agentury zaměřily na komunikaci s veřejností a na publicitu, neboť o jejich existenci ani činnostech občané často nemají informace;

| 63. | podněcuje agentury Unie k tomu, aby zvážily přijetí strategie pro základní práva včetně odkazu na základní práva v kodexu chování, který by mohl vymezit povinnosti zaměstnanců agentur a odborné vzdělávání zaměstnanců; vybízí k vytvoření mechanismu, který by zajistil odhalení a oznámení všech případů porušení základních práv a který by hlavní orgány dané agentury na hrozící porušení základních práv urychleně upozorňoval; vybízí k tomu, aby v příslušných případech byla zřízena funkce úředníka pro otázky základních práv přímo podřízeného správní radě (s cílem zajistit určitou úroveň nezávislosti na jiných zaměstnancích), a to v zájmu okamžitého řešení ohrožení lidských práv a neustálého zdokonalování politiky základních práv v rámci organizací; vyzývá k pravidelnému dialogu s organizacemi občanské společnosti a důležitými mezinárodními organizacemi na téma základních práv; vybízí k tomu, aby se dodržování základních práv stalo základním referenčním prvkem v rámci spolupráce agentury s externími subjekty, zejména s členy vnitrostátních správních orgánů, s nimiž spolupracuje na operační úrovni; |
| --- | --- |

63.

podněcuje agentury Unie k tomu, aby zvážily přijetí strategie pro základní práva včetně odkazu na základní práva v kodexu chování, který by mohl vymezit povinnosti zaměstnanců agentur a odborné vzdělávání zaměstnanců; vybízí k vytvoření mechanismu, který by zajistil odhalení a oznámení všech případů porušení základních práv a který by hlavní orgány dané agentury na hrozící porušení základních práv urychleně upozorňoval; vybízí k tomu, aby v příslušných případech byla zřízena funkce úředníka pro otázky základních práv přímo podřízeného správní radě (s cílem zajistit určitou úroveň nezávislosti na jiných zaměstnancích), a to v zájmu okamžitého řešení ohrožení lidských práv a neustálého zdokonalování politiky základních práv v rámci organizací; vyzývá k pravidelnému dialogu s organizacemi občanské společnosti a důležitými mezinárodními organizacemi na téma základních práv; vybízí k tomu, aby se dodržování základních práv stalo základním referenčním prvkem v rámci spolupráce agentury s externími subjekty, zejména s členy vnitrostátních správních orgánů, s nimiž spolupracuje na operační úrovni;

| 64. | vybízí všechny agentury působící v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, aby zvážily registraci do systému řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí (EMAS) v zájmu zlepšení environmentálních aspektů své činnosti; |
| --- | --- |

64.

vybízí všechny agentury působící v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, aby zvážily registraci do systému řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí (EMAS) v zájmu zlepšení environmentálních aspektů své činnosti;

| 65. | pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení agenturám, které jsou předmětem právě probíhajícího postupu udělování absolutoria, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). |
| --- | --- |

65.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení agenturám, které jsou předmětem právě probíhajícího postupu udělování absolutoria, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

4

(5)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

5

(6)  Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex), Agentura Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA), Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO), Evropský institut pro rovnost žen a mužů (EIGE), Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA), Agentura Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL), Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol), Agentura Evropské unie pro základní práva (FRA), Agentura Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust).

6

(7)  Evropský orgán pro bankovnictví (EBA), Evropský orgán pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA), Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA).

7

(8)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).

8

(9)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17).

9

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/10 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/10

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1837

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0070/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0070/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 559/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro palivové články a vodík 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 559/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro palivové články a vodík 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0030/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0030/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli společného podniku pro palivové články a vodík 2 za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku pro palivové články a vodík 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 42.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 108.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/12 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/12

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1838

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpovědí společného podniku (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpovědí společného podniku (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0070/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0070/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 559/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro palivové články a vodík 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 559/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro palivové články a vodík 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0030/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0030/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů společného podniku pro palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku pro palivové články a vodík 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 42.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 108.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/14 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/14

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1839

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík 2 na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0030/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0030/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že společný podnik pro palivové články a vodík (dále jen „společný podnik FCH“) byl založen v květnu 2008 nařízením Rady (ES) č. 521/2008 (1) jako partnerství veřejného a soukromého sektoru na období do 31. prosince 2017, přičemž jeho úkolem je vývoj tržních aplikací a podpora tohoto odvětví v dalším úsilí o rychlé zavedení palivových článků a vodíkových technologií do praxe; vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 521/2008 bylo zrušeno nařízením Rady (ES) č. 559/2014 (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že společný podnik pro palivové články a vodík (dále jen „společný podnik FCH“) byl založen v květnu 2008 nařízením Rady (ES) č. 521/2008 (1) jako partnerství veřejného a soukromého sektoru na období do 31. prosince 2017, přičemž jeho úkolem je vývoj tržních aplikací a podpora tohoto odvětví v dalším úsilí o rychlé zavedení palivových článků a vodíkových technologií do praxe; vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 521/2008 bylo zrušeno nařízením Rady (ES) č. 559/2014 (2);

| B. | vzhledem k tomu, že společný podnik pro palivové články a vodík 2 (dále jen „společný podnik PČV2“) byl vytvořen v květnu 2014 nařízením (EU) č. 559/2014, aby v období do 31. prosince 2024 nahradil společný podnik pro palivové články a vodík a stal se jeho nástupcem; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že společný podnik pro palivové články a vodík 2 (dále jen „společný podnik PČV2“) byl vytvořen v květnu 2014 nařízením (EU) č. 559/2014, aby v období do 31. prosince 2024 nahradil společný podnik pro palivové články a vodík a stal se jeho nástupcem;

| C. | vzhledem k tomu, že členy společného podniku FCH byly Unie zastoupená Komisí, Průmyslové uskupení pro společnou technickou iniciativu pro palivové články a vodík a výzkumné uskupení N.ERGHY; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že členy společného podniku FCH byly Unie zastoupená Komisí, Průmyslové uskupení pro společnou technickou iniciativu pro palivové články a vodík a výzkumné uskupení N.ERGHY;

| D. | vzhledem k tomu, že členy společného podniku PČV2 jsou Unie zastoupená Komisí, uskupení New Energy World Industry Grouping AISBL (dále jen „průmyslové uskupení“), které bylo v roce 2016 přejmenováno na Hydrogen Europe, a uskupení New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (dále jen „výzkumné uskupení“); |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že členy společného podniku PČV2 jsou Unie zastoupená Komisí, uskupení New Energy World Industry Grouping AISBL (dále jen „průmyslové uskupení“), které bylo v roce 2016 přejmenováno na Hydrogen Europe, a uskupení New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen AISBL (dále jen „výzkumné uskupení“);

| E. | vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie na provádění první fáze činností společného podniku PČV2 činí 470 000 000 EUR, které jsou na tyto účely vyčleněny ze sedmého rámcového programu; vzhledem k tomu, že příspěvky ostatních členů se musí přinejmenším rovnat příspěvku EU; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie na provádění první fáze činností společného podniku PČV2 činí 470 000 000 EUR, které jsou na tyto účely vyčleněny ze sedmého rámcového programu; vzhledem k tomu, že příspěvky ostatních členů se musí přinejmenším rovnat příspěvku EU;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | konstatuje, že Účetní dvůr dospěl ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky společného podniku PČV2 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) k závěru, že účetní závěrka za rok 2018 poskytuje ve všech významných ohledech věrný obraz finanční situace společného podniku PČV 2 ke dni 31. prosince 2018, výsledků jeho činnosti, jeho peněžních toků a změn čistých aktiv za daný rok v souladu s finančním nařízením o společném podniku PČV 2 a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise; konstatuje také, že účetní pravidla společného podniku PČV 2 jsou založena na mezinárodně uznávaných účetních standardech pro veřejný sektor; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že Účetní dvůr dospěl ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky společného podniku PČV2 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) k závěru, že účetní závěrka za rok 2018 poskytuje ve všech významných ohledech věrný obraz finanční situace společného podniku PČV 2 ke dni 31. prosince 2018, výsledků jeho činnosti, jeho peněžních toků a změn čistých aktiv za daný rok v souladu s finančním nařízením o společném podniku PČV 2 a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise; konstatuje také, že účetní pravidla společného podniku PČV 2 jsou založena na mezinárodně uznávaných účetních standardech pro veřejný sektor;

| 2. | konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku PČV 2 na rozpočtový rok 2018 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 85 504 157 EUR a prostředky na platby ve výši 126 526 307 EUR; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku PČV 2 na rozpočtový rok 2018 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 85 504 157 EUR a prostředky na platby ve výši 126 526 307 EUR;

| 3. | konstatuje, že míra plnění rozpočtu za rok 2018 činila v případě prostředků na závazky 93 % a v případě prostředků na platby 83 %; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že míra plnění rozpočtu za rok 2018 činila v případě prostředků na závazky 93 % a v případě prostředků na platby 83 %;

Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze sedmého rámcového programu

Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze sedmého rámcového programu

| 4. | konstatuje, že příspěvek Unie společnému podniku PČV 2 činí 421 300 000 EUR ze sedmého rámcového programu, včetně 19 100 000 EUR ve formě věcného plnění, a že členové průmyslového a výzkumného uskupení přispívají částkou 442 500 000 EUR, kterou tvoří 420 000 000 EUR ve formě věcného plnění na projekty sedmého rámcového programu financované společným podnikem PČV 2 a 17 900 000 EUR v hotovosti, které jsou určeny na administrativní náklady; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že příspěvek Unie společnému podniku PČV 2 činí 421 300 000 EUR ze sedmého rámcového programu, včetně 19 100 000 EUR ve formě věcného plnění, a že členové průmyslového a výzkumného uskupení přispívají částkou 442 500 000 EUR, kterou tvoří 420 000 000 EUR ve formě věcného plnění na projekty sedmého rámcového programu financované společným podnikem PČV 2 a 17 900 000 EUR v hotovosti, které jsou určeny na administrativní náklady;

| 5. | konstatuje, že pokud jde o rozpočet společného podniku PČV 2 na rok 2018 vyčleněný na projekty sedmého rámcového programu, činila kvůli opožděnému předkládání žádostí o úhradu nákladů na probíhající projekty sedmého rámcového programu míra plnění v případě prostředků na platby 79,6 %; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že pokud jde o rozpočet společného podniku PČV 2 na rok 2018 vyčleněný na projekty sedmého rámcového programu, činila kvůli opožděnému předkládání žádostí o úhradu nákladů na probíhající projekty sedmého rámcového programu míra plnění v případě prostředků na platby 79,6 %;

Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020

Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020

| 6. | konstatuje, že příspěvek Unie společnému podniku PČV 2 činí 318 800 000 EUR z programu Horizont 2020 a že členové průmyslového a výzkumného uskupení přispívají částkou 649 400 000 EUR, kterou tvoří 1 800 000 EUR ve formě věcného plnění na projekty programu Horizont 2020 financované společným podnikem PČV 2, 7 700 000 EUR ve formě věcného plnění na doplňkové činnosti a 3 600 000 EUR v hotovosti na administrativní náklady; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že příspěvek Unie společnému podniku PČV 2 činí 318 800 000 EUR z programu Horizont 2020 a že členové průmyslového a výzkumného uskupení přispívají částkou 649 400 000 EUR, kterou tvoří 1 800 000 EUR ve formě věcného plnění na projekty programu Horizont 2020 financované společným podnikem PČV 2, 7 700 000 EUR ve formě věcného plnění na doplňkové činnosti a 3 600 000 EUR v hotovosti na administrativní náklady;

| 7. | shledává, že nízká míra věcného plnění na provozní činnost ze strany průmyslových partnerů je zapříčiněna tím, že společný podnik PČV 2 jim vydává osvědčení o příspěvku společně s žádostmi o úhradu konečných nákladů; z tohoto důvodu bude většina vázaných věcných příspěvků potvrzena v rámci programu Horizont 2020 později, a to po provedení konečné platby na projekty, kdy se vydávají osvědčení o finančních výkazech; |
| --- | --- |

7.

shledává, že nízká míra věcného plnění na provozní činnost ze strany průmyslových partnerů je zapříčiněna tím, že společný podnik PČV 2 jim vydává osvědčení o příspěvku společně s žádostmi o úhradu konečných nákladů; z tohoto důvodu bude většina vázaných věcných příspěvků potvrzena v rámci programu Horizont 2020 později, a to po provedení konečné platby na projekty, kdy se vydávají osvědčení o finančních výkazech;

| 8. | konstatuje, že míra čerpání prostředků na závazky dosáhla 95,8 % a míra čerpání prostředků na platby 84,4 %; konstatuje, že pokud jde o sedmý rámcový program, bylo ke konci roku 2018 provedeno 29 plateb týkajících se pravidelných průběžných, a zejména konečných zpráv v celkové výši 21 400 000 EUR; konstatuje, že míra plnění rozpočtu (z hlediska prostředků na platby) činila 79,6 % (oproti 73,8 % v roce 2017); |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že míra čerpání prostředků na závazky dosáhla 95,8 % a míra čerpání prostředků na platby 84,4 %; konstatuje, že pokud jde o sedmý rámcový program, bylo ke konci roku 2018 provedeno 29 plateb týkajících se pravidelných průběžných, a zejména konečných zpráv v celkové výši 21 400 000 EUR; konstatuje, že míra plnění rozpočtu (z hlediska prostředků na platby) činila 79,6 % (oproti 73,8 % v roce 2017);

| 9. | konstatuje, že pokud jde o prostředky na platby, bylo v případě programu Horizont 2020 v rámci předběžného financování projektů z výzev k předkládání návrhů z let 2017 a 2018 provedeno 19 plateb, 11 plateb na studie a dvě platby Společnému výzkumnému středisku; konstatuje navíc, že plnění rozpočtu (z hlediska plateb) dosáhlo 83,4 % (oproti 93,3 % v roce 2017); poukazuje na to, že v případě prostředků na závazky dosáhla kvůli výsledku výzvy k podávání návrhů, v níž jedno téma nebylo pokryto, a kvůli prodlevám v plánování zadávacího řízení míra plnění rozpočtu 95,8 % (oproti 98,3 % v roce 2017); |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že pokud jde o prostředky na platby, bylo v případě programu Horizont 2020 v rámci předběžného financování projektů z výzev k předkládání návrhů z let 2017 a 2018 provedeno 19 plateb, 11 plateb na studie a dvě platby Společnému výzkumnému středisku; konstatuje navíc, že plnění rozpočtu (z hlediska plateb) dosáhlo 83,4 % (oproti 93,3 % v roce 2017); poukazuje na to, že v případě prostředků na závazky dosáhla kvůli výsledku výzvy k podávání návrhů, v níž jedno téma nebylo pokryto, a kvůli prodlevám v plánování zadávacího řízení míra plnění rozpočtu 95,8 % (oproti 98,3 % v roce 2017);

| 10. | konstatuje, že společný podnik PČV 2 připravil akční plán, který byl schválen jeho správní radou v březnu 2018 a zahrnuje širokou škálu činností společného podniku PČV 2, z nichž některé již byly zahájeny; konstatuje, že většina činností měla být ukončena v letech 2018 a 2019 a že s několika málo činnostmi se bude počítat pro příští programové období; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že společný podnik PČV 2 připravil akční plán, který byl schválen jeho správní radou v březnu 2018 a zahrnuje širokou škálu činností společného podniku PČV 2, z nichž některé již byly zahájeny; konstatuje, že většina činností měla být ukončena v letech 2018 a 2019 a že s několika málo činnostmi se bude počítat pro příští programové období;

Výkonnost

Výkonnost

| 11. | konstatuje, že společný podnik PČV 2 používá určitá opatření jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti, např. energii z obnovitelných zdrojů, energetickou účinnost u koncových spotřebitelů, inteligentní sítě a skladování energie; shledává dále, že společný podnik PČV 2 používá i jiná opatření, např. realizaci demonstračních projektů v členských státech a regionech, které jsou příjemci prostředků Unie; konstatuje, že v roce 2018 byly přepracovány klíčové ukazatele výkonnosti, které společný podnik PČV 2 vzhledem k technickému pokroku dosaženému v posledních letech podpořil, a že byly vypracovány nové aplikace; |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že společný podnik PČV 2 používá určitá opatření jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti, např. energii z obnovitelných zdrojů, energetickou účinnost u koncových spotřebitelů, inteligentní sítě a skladování energie; shledává dále, že společný podnik PČV 2 používá i jiná opatření, např. realizaci demonstračních projektů v členských státech a regionech, které jsou příjemci prostředků Unie; konstatuje, že v roce 2018 byly přepracovány klíčové ukazatele výkonnosti, které společný podnik PČV 2 vzhledem k technickému pokroku dosaženému v posledních letech podpořil, a že byly vypracovány nové aplikace;

| 12. | poukazuje na to, že poměr manažerských nákladů (správního a provozního rozpočtu) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje na poměrně štíhlou a účinnou organizační strukturu společného podniku PČV 2; |
| --- | --- |

12.

poukazuje na to, že poměr manažerských nákladů (správního a provozního rozpočtu) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje na poměrně štíhlou a účinnou organizační strukturu společného podniku PČV 2;

| 13. | konstatuje, že hodnota pákového efektu v roce 2018 činila 1,36, přičemž se požadovala hodnota 0,56; konstatuje dále, že po zohlednění věcných příspěvků na projekty od všech soukromých partnerů dosáhl pákový efekt hodnoty 1,96; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že hodnota pákového efektu v roce 2018 činila 1,36, přičemž se požadovala hodnota 0,56; konstatuje dále, že po zohlednění věcných příspěvků na projekty od všech soukromých partnerů dosáhl pákový efekt hodnoty 1,96;

| 14. | vítá skutečnost, že všechny výzvy k předkládání návrhů byly zveřejněny a uzavřeny v souladu s příslušnými pracovními plány a s ročním pracovním programem na rok 2018, včetně 20 témat; |
| --- | --- |

14.

vítá skutečnost, že všechny výzvy k předkládání návrhů byly zveřejněny a uzavřeny v souladu s příslušnými pracovními plány a s ročním pracovním programem na rok 2018, včetně 20 témat;

| 15. | konstatuje, že koncem roku 2018 měl společný podnik PČV 2 dvacet sedm zaměstnanců z 10 zemí, a s potěšením konstatuje, že mezi nimi bylo dosaženo genderové vyváženosti (51 % mužů a 49 % žen); konstatuje dále, že v roce 2018 dosahoval poměr žen účastnících se na projektech programu Horizont 202031 %, že 26 % programových koordinátorů byly ženy, ženy tvořily i 22 % členů ze skupiny zástupců členských států podniku PČV 2 a také 33 % členů vědeckého výboru; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že koncem roku 2018 měl společný podnik PČV 2 dvacet sedm zaměstnanců z 10 zemí, a s potěšením konstatuje, že mezi nimi bylo dosaženo genderové vyváženosti (51 % mužů a 49 % žen); konstatuje dále, že v roce 2018 dosahoval poměr žen účastnících se na projektech programu Horizont 202031 %, že 26 % programových koordinátorů byly ženy, ženy tvořily i 22 % členů ze skupiny zástupců členských států podniku PČV 2 a také 33 % členů vědeckého výboru;

| 16. | konstatuje, že nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií je účinná komunikace; považuje za důležité zvýšit povědomí veřejnosti o úspěších společného podniku a zajistit širší informovanost o jeho přínosu; vyzývá společný podnik PČV 2, aby prosazoval aktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšovat tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií je účinná komunikace; považuje za důležité zvýšit povědomí veřejnosti o úspěších společného podniku a zajistit širší informovanost o jeho přínosu; vyzývá společný podnik PČV 2, aby prosazoval aktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšovat tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu;

| 17. | konstatuje, že pokud jde o dopravu, podporoval společný podnik PČV 2 demonstrační činnost týkající se více než 1 900 lehkých užitkových vozidel, z nichž bylo více než 630 v roce 2018 už v provozu; konstatuje dále, že podnik prokázal v roce 2018 provozuschopnost 45 autobusů v deseti městech Unie; s potěšením konstatuje, že používané elektrické autobusy na palivové články se mohou na celém světě považovat za nejmodernější technologii a že u nich bylo v rámci všech projektů společného podniku PČV 2 dosaženo významného pokroku; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že pokud jde o dopravu, podporoval společný podnik PČV 2 demonstrační činnost týkající se více než 1 900 lehkých užitkových vozidel, z nichž bylo více než 630 v roce 2018 už v provozu; konstatuje dále, že podnik prokázal v roce 2018 provozuschopnost 45 autobusů v deseti městech Unie; s potěšením konstatuje, že používané elektrické autobusy na palivové články se mohou na celém světě považovat za nejmodernější technologii a že u nich bylo v rámci všech projektů společného podniku PČV 2 dosaženo významného pokroku;

Interní audit

Interní audit

| 18. | konstatuje, že v roce 2018 dokončil společný podnik PČV 2 všechny akční plány, kterými reagoval na doporučení vydaná na základě auditů výkonnosti řízení vypracovaných útvarem interního auditu v roce 2016, včetně doporučení týkajících se přezkumu víceletého pracovního programu a strategických a operačních cílů; bere na vědomí, že společný podnik PČV2 v lednu 2018 předložil útvaru interního auditu akční plán, který se týkal tří doporučení vydaných tímto útvarem ohledně koordinace se společným střediskem podpory a využívání nástrojů a služeb tohoto střediska; konstatuje, že společný podnik PČV 2 uspořádal v rámci akčního plánu spolu s uvedeným střediskem svůj první seminář; vítá skutečnost, že v prosinci 2018 společný podnik PČV2 předložil útvaru interního auditu k posouzení všechny akční plány, kterými reagoval na doporučení uvedená ve zprávě o auditu z roku 2017; s uspokojením bere dále na vědomí, že v roce 2019 zaslal útvar interního auditu dopis správní radě, v němž potvrdil, že všechna doporučení a akční plány byly úspěšně provedeny; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že v roce 2018 dokončil společný podnik PČV 2 všechny akční plány, kterými reagoval na doporučení vydaná na základě auditů výkonnosti řízení vypracovaných útvarem interního auditu v roce 2016, včetně doporučení týkajících se přezkumu víceletého pracovního programu a strategických a operačních cílů; bere na vědomí, že společný podnik PČV2 v lednu 2018 předložil útvaru interního auditu akční plán, který se týkal tří doporučení vydaných tímto útvarem ohledně koordinace se společným střediskem podpory a využívání nástrojů a služeb tohoto střediska; konstatuje, že společný podnik PČV 2 uspořádal v rámci akčního plánu spolu s uvedeným střediskem svůj první seminář; vítá skutečnost, že v prosinci 2018 společný podnik PČV2 předložil útvaru interního auditu k posouzení všechny akční plány, kterými reagoval na doporučení uvedená ve zprávě o auditu z roku 2017; s uspokojením bere dále na vědomí, že v roce 2019 zaslal útvar interního auditu dopis správní radě, v němž potvrdil, že všechna doporučení a akční plány byly úspěšně provedeny;

| 19. | bere na vědomí, že v návaznosti na audit provedený ex post bylo zahájeno 141 kontrol grantů sedmého rámcového programu, z nichž 132 bylo ukončeno a zbývající kontroly mají být ukončeny v prvním čtvrtletí roku 2019, což představuje kumulativní rozsah auditu odpovídající 23 % hodnoty ověřených výkazů nákladů; konstatuje, že míra zbytkových chyb byla nižší než 2 %; konstatuje, že v roce 2018 bylo zahájeno 14 nových auditů programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že v návaznosti na audit provedený ex post bylo zahájeno 141 kontrol grantů sedmého rámcového programu, z nichž 132 bylo ukončeno a zbývající kontroly mají být ukončeny v prvním čtvrtletí roku 2019, což představuje kumulativní rozsah auditu odpovídající 23 % hodnoty ověřených výkazů nákladů; konstatuje, že míra zbytkových chyb byla nižší než 2 %; konstatuje, že v roce 2018 bylo zahájeno 14 nových auditů programu Horizont 2020;

| 20. | konstatuje, že Komise provedla konečné hodnocení společného podniku za období 2008 až 2016 a průběžné hodnocení podniku PČV 2, který funguje v rámci programu Horizont 2020, za období 2014 až 2016; dále konstatuje, že správní rada tohoto podniku schválila v březnu 2018 akční plán, jehož některé činnosti již byly zahájeny, a že se očekávalo, že většina programu bude realizována v letech 2018 a 2019, avšak je třeba zohlednit skutečnost, že podle očekávání má být několik činností realizováno v následujícím programovém období; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že Komise provedla konečné hodnocení společného podniku za období 2008 až 2016 a průběžné hodnocení podniku PČV 2, který funguje v rámci programu Horizont 2020, za období 2014 až 2016; dále konstatuje, že správní rada tohoto podniku schválila v březnu 2018 akční plán, jehož některé činnosti již byly zahájeny, a že se očekávalo, že většina programu bude realizována v letech 2018 a 2019, avšak je třeba zohlednit skutečnost, že podle očekávání má být několik činností realizováno v následujícím programovém období;

Interní kontrola

Interní kontrola

| 21. | vítá skutečnost, že společný podnik PČV 2 zavedl kontrolní postupy ex ante pro průběžné a konečné platby v rámci sedmého rámcového programu a pro výkazy nákladů na projekty v rámci programu Horizont 2020, které jsou založeny na přezkumech finanční a operační dokumentace a na následných auditech příjemců grantů, zatímco Komise odpovídá za audity ex post; vítá skutečnost, že míra zbytkových chyb zjištěná při auditech ex post na konci roku 2018 činila u sedmého rámcového programu 1,10 %, zatímco u programu Horizont 2020 dosahovala 0,46 %, a že tedy podle Účetního dvora nepřesáhla práh významnosti; |
| --- | --- |

21.

vítá skutečnost, že společný podnik PČV 2 zavedl kontrolní postupy ex ante pro průběžné a konečné platby v rámci sedmého rámcového programu a pro výkazy nákladů na projekty v rámci programu Horizont 2020, které jsou založeny na přezkumech finanční a operační dokumentace a na následných auditech příjemců grantů, zatímco Komise odpovídá za audity ex post; vítá skutečnost, že míra zbytkových chyb zjištěná při auditech ex post na konci roku 2018 činila u sedmého rámcového programu 1,10 %, zatímco u programu Horizont 2020 dosahovala 0,46 %, a že tedy podle Účetního dvora nepřesáhla práh významnosti;

| 22. | konstatuje, že v roce 2017 zahájil společný podnik PČV 2 ve spolupráci se společným auditním útvarem Generálního ředitelství Komise pro výzkum a inovace první následný audit náhodného vzorku průběžných výkazů nákladů v rámci programu Horizont 2020; konstatuje, že společný podnik PČV2 stanovil postupy pro předběžné kontroly, které jsou založeny na přezkumech finanční a operační dokumentace; bere na vědomí, že u průběžných a konečných plateb v rámci sedmého rámcového programu provádí audity ex post u příjemců společný podnik PČV 2, zatímco u výkazů nákladů na projekty programu Horizont 2020 je za následné audity odpovědný společný auditní útvar Komise; se znepokojením však konstatuje, že na konci roku 2018 stále nebyly uzavřeny dva audity zahájené v roce 2017 a že je společný podnik PČV 2 nedokončil kvůli probíhající diskuzi s příjemci, kteří požadovali rovněž koordinaci s jinými útvary GŘ pro výzkum a inovace, aby se u různých zúčastněných stran zajistily jednotné výsledky auditu; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že v roce 2017 zahájil společný podnik PČV 2 ve spolupráci se společným auditním útvarem Generálního ředitelství Komise pro výzkum a inovace první následný audit náhodného vzorku průběžných výkazů nákladů v rámci programu Horizont 2020; konstatuje, že společný podnik PČV2 stanovil postupy pro předběžné kontroly, které jsou založeny na přezkumech finanční a operační dokumentace; bere na vědomí, že u průběžných a konečných plateb v rámci sedmého rámcového programu provádí audity ex post u příjemců společný podnik PČV 2, zatímco u výkazů nákladů na projekty programu Horizont 2020 je za následné audity odpovědný společný auditní útvar Komise; se znepokojením však konstatuje, že na konci roku 2018 stále nebyly uzavřeny dva audity zahájené v roce 2017 a že je společný podnik PČV 2 nedokončil kvůli probíhající diskuzi s příjemci, kteří požadovali rovněž koordinaci s jinými útvary GŘ pro výzkum a inovace, aby se u různých zúčastněných stran zajistily jednotné výsledky auditu;

| 23. | žádá Účetní dvůr, aby posoudil opodstatněnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků a aby v rámci tohoto posouzení zhodnotil podobu a důkladnost pokynů pro uplatnění postupu týkajícího se věcných příspěvků, čímž by napomohl procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků. |
| --- | --- |

23.

žádá Účetní dvůr, aby posoudil opodstatněnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků a aby v rámci tohoto posouzení zhodnotil podobu a důkladnost pokynů pro uplatnění postupu týkajícího se věcných příspěvků, čímž by napomohl procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků.

---

(1)  Nařízení Rady (ES) č. 521/2008 ze dne 30. května 2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (Úř. věst. L 153, 12.6.2008, s. 1).

1

(2)  Nařízení Rady (EU) č. 559/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro palivové články a vodík 2 (Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 108).

2

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/18 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/18

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1840

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Clean Sky 2 za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Clean Sky 2 za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 558/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku Clean Sky 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 558/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku Clean Sky 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0032/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli společného podniku Clean Sky 2 za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku Clean Sky 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 32.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 77.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/20 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/20

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1841

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Clean Sky 2 za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Clean Sky 2 za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0067/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 558/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku Clean Sky 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 558/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku Clean Sky 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0032/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů společného podniku Clean Sky 2 za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku Clean Sky 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 32.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 77.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/22 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/22

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1842

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0032/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že společný podnik začal pracovat samostatně dne 16. listopadu 2009; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že společný podnik začal pracovat samostatně dne 16. listopadu 2009;

| B. | vzhledem k tomu, že společný podnik Clean Sky 2 (dále jen „společný podnik“) založený nařízením Rady (EU) č. 558/2014 (1) s účinností ode dne 27. června 2014 nahradil společný podnik Clean Sky v rámci programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že společný podnik Clean Sky 2 (dále jen „společný podnik“) založený nařízením Rady (EU) č. 558/2014 (1) s účinností ode dne 27. června 2014 nahradil společný podnik Clean Sky v rámci programu Horizont 2020;

| C. | vzhledem k tomu, že hlavními cíli společného podniku je výrazně zmírnit dopad leteckých technologií na životní prostředí a zvýšit konkurenceschopnost evropského letectví; vzhledem k tomu, že trvání společného podniku bylo prodlouženo do 31. prosince 2024; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že hlavními cíli společného podniku je výrazně zmírnit dopad leteckých technologií na životní prostředí a zvýšit konkurenceschopnost evropského letectví; vzhledem k tomu, že trvání společného podniku bylo prodlouženo do 31. prosince 2024;

| D. | vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku jsou Unie zastoupená Komisí, hlavní představitelé integrovaných technologických demonstrátorů (ITD), demonstrační platformy pro inovativní letadla (IADP) a průřezové oblasti spolu s přidruženými členy ITD; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku jsou Unie zastoupená Komisí, hlavní představitelé integrovaných technologických demonstrátorů (ITD), demonstrační platformy pro inovativní letadla (IADP) a průřezové oblasti spolu s přidruženými členy ITD;

| E. | vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie na provádění druhé fáze činnosti společného podniku činí 1 755 000 000 EUR a vyplácí se z rozpočtu programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie na provádění druhé fáze činnosti společného podniku činí 1 755 000 000 EUR a vyplácí se z rozpočtu programu Horizont 2020;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | poznamenává, že Účetní dvůr konstatoval, že účetní závěrka společného podniku za rok 2018 končící 31. prosince 2018 věrně zobrazuje ve všech významných ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2018, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise; |
| --- | --- |

1.

poznamenává, že Účetní dvůr konstatoval, že účetní závěrka společného podniku za rok 2018 končící 31. prosince 2018 věrně zobrazuje ve všech významných ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2018, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

| 2. | konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě o společném podniku Clean Sky 2 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka, jsou ve všech významných ohledech legální a správné; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě o společném podniku Clean Sky 2 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka, jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

| 3. | konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku na rok 2018 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 371 100 000 EUR a prostředky na platby ve výši 343 786 573 EUR; bere na vědomí, že 98,7 % prostředků na závazky a 98,6 % prostředků na platby tvoří dotace Komise a přenosy z předchozích roků; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku na rok 2018 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 371 100 000 EUR a prostředky na platby ve výši 343 786 573 EUR; bere na vědomí, že 98,7 % prostředků na závazky a 98,6 % prostředků na platby tvoří dotace Komise a přenosy z předchozích roků;

| 4. | poznamenává, že míra využití prostředků na závazky činila 99,2 % (ve srovnání s 99,6 % v roce 2017) a u prostředků na platby činila 97,3 % (ve srovnání s 98,5 % v roce 2017); konstatuje, že u správních výdajů došlo k poklesu míry čerpání prostředků na platby na 79,23 % (z 93,13 % v roce 2017); |
| --- | --- |

4.

poznamenává, že míra využití prostředků na závazky činila 99,2 % (ve srovnání s 99,6 % v roce 2017) a u prostředků na platby činila 97,3 % (ve srovnání s 98,5 % v roce 2017); konstatuje, že u správních výdajů došlo k poklesu míry čerpání prostředků na platby na 79,23 % (z 93,13 % v roce 2017);

| 5. | s uspokojením konstatuje, že společný podnik zavedl různé nástroje pro sledování provádění programu, pokud jde o produktivitu, dosažené výsledky, plánování a rizika operací; |
| --- | --- |

5.

s uspokojením konstatuje, že společný podnik zavedl různé nástroje pro sledování provádění programu, pokud jde o produktivitu, dosažené výsledky, plánování a rizika operací;

Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze sedmého rámcového programu

Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze sedmého rámcového programu

| 6. | konstatuje, že příspěvek Unie ze sedmého rámcového programu činí 800 000 000 EUR a že členové z odvětví a výzkumných seskupení přispívají částkou 608 300 000 EUR, kterou tvoří věcné příspěvky na projekty sedmého rámcového programu financované společným podnikem pro palivové články a vodík 2 (PČV 2) ve výši 594 100 000 EUR a hotovostní příspěvky na administrativní náklady ve výši 14 900 000 EUR; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že příspěvek Unie ze sedmého rámcového programu činí 800 000 000 EUR a že členové z odvětví a výzkumných seskupení přispívají částkou 608 300 000 EUR, kterou tvoří věcné příspěvky na projekty sedmého rámcového programu financované společným podnikem pro palivové články a vodík 2 (PČV 2) ve výši 594 100 000 EUR a hotovostní příspěvky na administrativní náklady ve výši 14 900 000 EUR;

| 7. | konstatuje, že sedmého rámcový program byl formálně ukončen v roce 2017 s mírou plnění přibližně 100 %; podotýká, že v roce 2018 společný podnik stále prováděl inkasa ve výši přibližně 850 000 EUR z důvodu neuhrazených plateb předběžného financování a výsledků auditů ex post; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že sedmého rámcový program byl formálně ukončen v roce 2017 s mírou plnění přibližně 100 %; podotýká, že v roce 2018 společný podnik stále prováděl inkasa ve výši přibližně 850 000 EUR z důvodu neuhrazených plateb předběžného financování a výsledků auditů ex post;

Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020

Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020

| 8. | konstatuje, že ke konci roku 2018 z celkové částky 2 064 000 000 EUR na činnosti financované z programu Horizont 2020 představuje 816 700 000 EUR hotovostní příspěvek Unie a 14 100 000 EUR hotovostní příspěvek od soukromých členů; konstatuje, že ke konci roku 2018 správní rada potvrdila věcné příspěvky ve výši 273 900 000 EUR a dalších 157 600 000 EUR bylo oznámeno, avšak zatím nepotvrzeno, stejně jako věcné příspěvky od průmyslových partnerů ve výši 801 700 000 EUR na dodatečné činnosti; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že ke konci roku 2018 z celkové částky 2 064 000 000 EUR na činnosti financované z programu Horizont 2020 představuje 816 700 000 EUR hotovostní příspěvek Unie a 14 100 000 EUR hotovostní příspěvek od soukromých členů; konstatuje, že ke konci roku 2018 správní rada potvrdila věcné příspěvky ve výši 273 900 000 EUR a dalších 157 600 000 EUR bylo oznámeno, avšak zatím nepotvrzeno, stejně jako věcné příspěvky od průmyslových partnerů ve výši 801 700 000 EUR na dodatečné činnosti;

Výzvy k podávání návrhů

Výzvy k podávání návrhů

| 9. | bere na vědomí, že v roce 2018 vydal společný podnik dvě výzvy k předkládání návrhů, obdržel 417 způsobilých návrhů (z celkových 420) a vybral 131 návrhů k financování; |
| --- | --- |

9.

bere na vědomí, že v roce 2018 vydal společný podnik dvě výzvy k předkládání návrhů, obdržel 417 způsobilých návrhů (z celkových 420) a vybral 131 návrhů k financování;

| 10. | poukazuje na to, že v roce 2017 byla úspěšně dokončena čtyři řízení pro klíčové partnery; bere na vědomí, že činnost v roce 2018 se týkala začleňování vybraných klíčových partnerů do nové grantové dohody pro členy a že malý počet z těchto partnerů se stal v roce 2018 aktivními členy; podotýká, že výsledky všech čtyř řízení a přistoupení vítězných subjektů jako členů vedlo ke zvýšení počtu klíčových partnerů na 183, z nichž 49 jsou přidružené nebo propojené třetí strany; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na to, že v roce 2017 byla úspěšně dokončena čtyři řízení pro klíčové partnery; bere na vědomí, že činnost v roce 2018 se týkala začleňování vybraných klíčových partnerů do nové grantové dohody pro členy a že malý počet z těchto partnerů se stal v roce 2018 aktivními členy; podotýká, že výsledky všech čtyř řízení a přistoupení vítězných subjektů jako členů vedlo ke zvýšení počtu klíčových partnerů na 183, z nichž 49 jsou přidružené nebo propojené třetí strany;

| 11. | konstatuje, že ke konci roku 2018 bylo zahájeno devět výběrových řízení, z nichž osm bylo vyhodnoceno, plně implementování nebo se nachází v závěrečné fázi, a podotýká, že těchto osmi řízení se účastní více než 560 partnerů z 27 různých zemí; konstatuje, že v říjnu 2018 proběhlo sedmé výběrové řízení se 198 účastníky; konstatuje, že v listopadu 2018 proběhlo osmé výběrové řízení se 182 účastníky; konstatuje, že v listopadu 2018 bylo zahájeno deváté výběrové řízení, u něhož proběhlo hodnocení v březnu 2019; |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že ke konci roku 2018 bylo zahájeno devět výběrových řízení, z nichž osm bylo vyhodnoceno, plně implementování nebo se nachází v závěrečné fázi, a podotýká, že těchto osmi řízení se účastní více než 560 partnerů z 27 různých zemí; konstatuje, že v říjnu 2018 proběhlo sedmé výběrové řízení se 198 účastníky; konstatuje, že v listopadu 2018 proběhlo osmé výběrové řízení se 182 účastníky; konstatuje, že v listopadu 2018 bylo zahájeno deváté výběrové řízení, u něhož proběhlo hodnocení v březnu 2019;

Výkonnost

Výkonnost

| 12. | konstatuje, že z důvodu povahy projektů dosud nejsou k dispozici informace o některých klíčových ukazatelích výkonnosti; vítá skutečnost, že většiny konkrétních klíčových ukazatelů výkonnosti bylo buď dosaženo, nebo se jejich plnění vyvíjí uspokojivě; bere na vědomí, že odborníci vyzývají k další monitorovací činnosti a analýze, přičemž jasně rozlišují mezi skutečně dosaženými klíčovými ukazateli výkonnosti na konci každého roku a odhadovanými klíčovými ukazateli výkonnosti; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že z důvodu povahy projektů dosud nejsou k dispozici informace o některých klíčových ukazatelích výkonnosti; vítá skutečnost, že většiny konkrétních klíčových ukazatelů výkonnosti bylo buď dosaženo, nebo se jejich plnění vyvíjí uspokojivě; bere na vědomí, že odborníci vyzývají k další monitorovací činnosti a analýze, přičemž jasně rozlišují mezi skutečně dosaženými klíčovými ukazateli výkonnosti na konci každého roku a odhadovanými klíčovými ukazateli výkonnosti;

| 13. | poukazuje na to, že poměr manažerských nákladů (správní a provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje na poměrně štíhlou a účinnou organizační strukturu společného podniku; |
| --- | --- |

13.

poukazuje na to, že poměr manažerských nákladů (správní a provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje na poměrně štíhlou a účinnou organizační strukturu společného podniku;

| 14. | poukazuje na to, že v letech 2017 a 2018 docházelo ve společném podniku k velké fluktuaci dočasných a smluvních zaměstnanců; konstatuje, že míra fluktuace dočasných zaměstnanců dosáhla téměř 17 %; v roce 2018 se kromě toho téměř zdvojnásobil počet služeb prozatímního personálu; |
| --- | --- |

14.

poukazuje na to, že v letech 2017 a 2018 docházelo ve společném podniku k velké fluktuaci dočasných a smluvních zaměstnanců; konstatuje, že míra fluktuace dočasných zaměstnanců dosáhla téměř 17 %; v roce 2018 se kromě toho téměř zdvojnásobil počet služeb prozatímního personálu;

| 15. | konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti společného podniku za rok 2018 klíčové ukazatele výkonnosti týkající se vyváženého zastoupení žen a mužů v letech 2017 a 2018 ukazují, že i když je míra účasti žen stabilní, je poměrně nízká: na ženy připadá 22 % osob zapojených do programu, 13 % koordinátorů programu a 18 % -25 % poradců a odborníků, kteří provádějí hodnocení a analýzy a pracují ve vědeckém výboru; doporučuje neustálé úsilí o zvýšení míry účasti žen v programu; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti společného podniku za rok 2018 klíčové ukazatele výkonnosti týkající se vyváženého zastoupení žen a mužů v letech 2017 a 2018 ukazují, že i když je míra účasti žen stabilní, je poměrně nízká: na ženy připadá 22 % osob zapojených do programu, 13 % koordinátorů programu a 18 % -25 % poradců a odborníků, kteří provádějí hodnocení a analýzy a pracují ve vědeckém výboru; doporučuje neustálé úsilí o zvýšení míry účasti žen v programu;

| 16. | vítá skutečnost, že společný podnik zapojuje nejlepší talenty a zdroje v Evropě; konstatuje, že využívá klíčové dovednosti a znalosti hlavních evropských výzkumných zařízení pro letecký výzkum a akademických fakult; |
| --- | --- |

16.

vítá skutečnost, že společný podnik zapojuje nejlepší talenty a zdroje v Evropě; konstatuje, že využívá klíčové dovednosti a znalosti hlavních evropských výzkumných zařízení pro letecký výzkum a akademických fakult;

Klíčové systémy dohledu a kontroly

Klíčové systémy dohledu a kontroly

| 17. | bere na vědomí, že společný podnik zavedl kontrolní postupy ex-ante založené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech, auditech ex-post u příjemců grantů pro průběžné a konečné platby v rámci sedmého rámcového programu a pro výkazy projektových nákladů v programu Horizont 2020, přičemž za audity ex-post odpovídá společný auditní útvar Komise; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí, že společný podnik zavedl kontrolní postupy ex-ante založené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech, auditech ex-post u příjemců grantů pro průběžné a konečné platby v rámci sedmého rámcového programu a pro výkazy projektových nákladů v programu Horizont 2020, přičemž za audity ex-post odpovídá společný auditní útvar Komise;

| 18. | konstatuje, že zbytková míra chyb zjištěná při auditech ex post, kterou společný podnik vykázal, činila u projektů sedmého rámcového programu 1,21 % a u projektů programu Horizont 2020 to bylo 1,11 %, což znamená, že je v obou případech pod prahem významnosti stanoveným na 2 %; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že zbytková míra chyb zjištěná při auditech ex post, kterou společný podnik vykázal, činila u projektů sedmého rámcového programu 1,21 % a u projektů programu Horizont 2020 to bylo 1,11 %, což znamená, že je v obou případech pod prahem významnosti stanoveným na 2 %;

Strategie boje proti podvodům

Strategie boje proti podvodům

| 19. | všímá si toho, že společný podnik věnuje zvláštní pozornost prevenci a odhalování podvodů; GŘ RTD tedy provádí strategii proti podvodům 2020 spolu se zúčastněnými stranami s cílem odhalovat dvojí financování a bránit mu; se znepokojením nicméně konstatuje, že během roku 2018 se objevily tři případy údajně podvodných činností v souvislosti s financováním od společného podniku a že tyto případy byly oznámeny Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF); |
| --- | --- |

19.

všímá si toho, že společný podnik věnuje zvláštní pozornost prevenci a odhalování podvodů; GŘ RTD tedy provádí strategii proti podvodům 2020 spolu se zúčastněnými stranami s cílem odhalovat dvojí financování a bránit mu; se znepokojením nicméně konstatuje, že během roku 2018 se objevily tři případy údajně podvodných činností v souvislosti s financováním od společného podniku a že tyto případy byly oznámeny Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF);

Interní audit

Interní audit

| 20. | konstatuje, že útvar interního auditu provedl v roce 2018 audit koordinace se společným centrem podpory s cílem posoudit přiměřenost řízení, řízení rizik a vnitřních procesů společného podniku; s uspokojením konstatuje, že útvar interního auditu poukázal na to, že jednou ze silných stránek společného podniku je jeho aktivní úloha při výměně informací se společným centrem podpory; dále konstatuje, že auditoři poukázali na společné přístupy ředitelů, když informovali o svých potřebách v důležitých oblastech, jako je důvěrnost; mimoto bylo útvaru interního auditu vydáno několik doporučení, aby provedl další změny v IT systémech Komisi v zájmu odstranění zbývajících omezení v předávání údajů; vyzývá společný podnik, aby dokončil vývoj kritérií a postupů pro zpracovávání důvěrných údajů příjemců prostředků společného podniku; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že útvar interního auditu provedl v roce 2018 audit koordinace se společným centrem podpory s cílem posoudit přiměřenost řízení, řízení rizik a vnitřních procesů společného podniku; s uspokojením konstatuje, že útvar interního auditu poukázal na to, že jednou ze silných stránek společného podniku je jeho aktivní úloha při výměně informací se společným centrem podpory; dále konstatuje, že auditoři poukázali na společné přístupy ředitelů, když informovali o svých potřebách v důležitých oblastech, jako je důvěrnost; mimoto bylo útvaru interního auditu vydáno několik doporučení, aby provedl další změny v IT systémech Komisi v zájmu odstranění zbývajících omezení v předávání údajů; vyzývá společný podnik, aby dokončil vývoj kritérií a postupů pro zpracovávání důvěrných údajů příjemců prostředků společného podniku;

Další připomínky

Další připomínky

| 21. | poukazuje na prodloužení bilaterálních smluv společného podniku s několika členskými státy a regiony a na základě mapování priorit výzkumných a inovačních strategií pro inteligentní specializaci (RIS3) provedeného společným podnikem, podle něhož více než 60 regionů společnému podniku sdělilo, že letecký průmysl nebo související oblasti považují za svou prioritu v oblasti výzkumu a vývoje; s uspokojením konstatuje, že v roce 2018 bylo podepsáno další memorandum o porozumění s jedním německým regionem, takže se počet platných memorand zvýšil k 31. prosinci 2018 na 17; konstatuje, že následně došlo v červnu 2019 k podpisu memoranda o porozumění s francouzským regionem Nová Akvitánie; |
| --- | --- |

21.

poukazuje na prodloužení bilaterálních smluv společného podniku s několika členskými státy a regiony a na základě mapování priorit výzkumných a inovačních strategií pro inteligentní specializaci (RIS3) provedeného společným podnikem, podle něhož více než 60 regionů společnému podniku sdělilo, že letecký průmysl nebo související oblasti považují za svou prioritu v oblasti výzkumu a vývoje; s uspokojením konstatuje, že v roce 2018 bylo podepsáno další memorandum o porozumění s jedním německým regionem, takže se počet platných memorand zvýšil k 31. prosinci 2018 na 17; konstatuje, že následně došlo v červnu 2019 k podpisu memoranda o porozumění s francouzským regionem Nová Akvitánie;

| 22. | konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných EU; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a posílit šíření informací o přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby prosazoval proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat širokou veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a usilovat tak o zvyšování povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných EU; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a posílit šíření informací o přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby prosazoval proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat širokou veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a usilovat tak o zvyšování povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu;

| 23. | žádá Účetní dvůr, aby posoudil opodstatněnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků; posouzení by mělo vyhodnotit podobu a důkladnost pokynů pro provádění postupu věcných příspěvků, aby se napomohlo procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků. |
| --- | --- |

23.

žádá Účetní dvůr, aby posoudil opodstatněnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků; posouzení by mělo vyhodnotit podobu a důkladnost pokynů pro provádění postupu věcných příspěvků, aby se napomohlo procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků.

Doprava a cestovní ruch

Doprava a cestovní ruch

| 24. | zdůrazňuje, že by cíle společného podniku měly být přizpůsobeny, aby zohledňovaly postupující dekarbonizaci, a že by nezbytné finanční a lidské zdroje měly být poskytovány automaticky, aby se zajistila dostatečná kapacita společného podniku v případě jakékoli takovéto změny; |
| --- | --- |

24.

zdůrazňuje, že by cíle společného podniku měly být přizpůsobeny, aby zohledňovaly postupující dekarbonizaci, a že by nezbytné finanční a lidské zdroje měly být poskytovány automaticky, aby se zajistila dostatečná kapacita společného podniku v případě jakékoli takovéto změny;

| 25. | konstatuje, že společný podnik je partnerstvím veřejného a soukromého sektoru mezi Unií a leteckým průmyslem, jehož cílem je vyvíjet průlomové technologie ve snaze výrazně zvýšit environmentální výkonnost letadel a letecké dopravy; podotýká, že byl zřízen jako „společný podnik Clean Sky“ v roce 2007 v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj a stal se „společným podnikem Clean Sky 2“ v roce 2014 v rámci programu Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že společný podnik je partnerstvím veřejného a soukromého sektoru mezi Unií a leteckým průmyslem, jehož cílem je vyvíjet průlomové technologie ve snaze výrazně zvýšit environmentální výkonnost letadel a letecké dopravy; podotýká, že byl zřízen jako „společný podnik Clean Sky“ v roce 2007 v rámci sedmého rámcového programu pro výzkum a technologický rozvoj a stal se „společným podnikem Clean Sky 2“ v roce 2014 v rámci programu Horizont 2020 – rámcový program pro výzkum a inovace;

| 26. | konstatuje, že programy společného podniku jsou společně financovány z programu Horizont 2020 (na období 2014–2020) formou dotací Unie až do výše 1 755 milionů a věcných příspěvků od soukromých členů ve výši nejméně 2 193,75 milionu EUR; poznamenává, že Unie a soukromí členové se rovným dílem dělí o správní náklady, které nesmějí překročit 78 milionů EUR za dané období; |
| --- | --- |

26.

konstatuje, že programy společného podniku jsou společně financovány z programu Horizont 2020 (na období 2014–2020) formou dotací Unie až do výše 1 755 milionů a věcných příspěvků od soukromých členů ve výši nejméně 2 193,75 milionu EUR; poznamenává, že Unie a soukromí členové se rovným dílem dělí o správní náklady, které nesmějí překročit 78 milionů EUR za dané období;

| 27. | vítá zásadní příspěvek společného podniku ke zvýšené efektivnosti leteckého odvětví; zdůrazňuje velmi dobré výsledky a zásadní úlohu společného podniku v Evropě, pokud jde o zajištění čistého zrychlení v ekologických technologiích zaměřených na snížení emisí CO2, emisí plynů a hladin hluku produkovaných letadly; zdůrazňuje strategický význam, který by tento společný podnik měl mít v rámci budoucího programu Horizont Evropa, pokud jde o příspěvek k plnění nových cílů „klimatické neutrality“ do roku 2050 a k plánovanému snížení emisí CO2 v souvislosti s technologickým pokrokem; |
| --- | --- |

27.

vítá zásadní příspěvek společného podniku ke zvýšené efektivnosti leteckého odvětví; zdůrazňuje velmi dobré výsledky a zásadní úlohu společného podniku v Evropě, pokud jde o zajištění čistého zrychlení v ekologických technologiích zaměřených na snížení emisí CO2

2

| 28. | zdůrazňuje, že globální využití technologií vytvořených a podporovaných společným podnikem by mohlo odstranit ekvivalent celkových emisí CO2 vyprodukovaných Nizozemskem; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že globální využití technologií vytvořených a podporovaných společným podnikem by mohlo odstranit ekvivalent celkových emisí CO2

| 29. | zdůrazňuje, že technologie Clean Sky I snížily emise CO2 na cestujícího o 19 % u dálkových letů a o 40 % u letů na střední vzdálenost; žádá, aby byly společnému podniku poskytnuty veškeré nezbytné lidské a finanční zdroje, aby bylo možné tento úspěšný přístup dále rozvíjet; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje, že technologie Clean Sky I snížily emise CO2

| 30. | konstatuje, že až 40 % finančních prostředků společného podniku je přiděleno 16 vedoucím subjektům a jejich přidruženým subjektům, tj. zástupcům průmyslu, kteří jsou odhodláni realizovat program Clean Sky 2 v plném rozsahu po celou dobu jeho trvání; konstatuje, že 30 % finančních prostředků společného podniku by mělo být poskytováno na základě výzev k předkládání návrhů a výzev k podávání nabídek hlavním partnerům společného podniku (vybraným pro dlouhodobou spolupráci na programu); konstatuje, že zbývajících 30 % finančních prostředků podniku se poskytuje na základě výzev k předkládání návrhů a výzev k podávání nabídek dalším partnerům (kteří se podílejí na specifických tématech a projektech v rámci přesně vymezeného, omezeného závazku); |
| --- | --- |

30.

konstatuje, že až 40 % finančních prostředků společného podniku je přiděleno 16 vedoucím subjektům a jejich přidruženým subjektům, tj. zástupcům průmyslu, kteří jsou odhodláni realizovat program Clean Sky 2 v plném rozsahu po celou dobu jeho trvání; konstatuje, že 30 % finančních prostředků společného podniku by mělo být poskytováno na základě výzev k předkládání návrhů a výzev k podávání nabídek hlavním partnerům společného podniku (vybraným pro dlouhodobou spolupráci na programu); konstatuje, že zbývajících 30 % finančních prostředků podniku se poskytuje na základě výzev k předkládání návrhů a výzev k podávání nabídek dalším partnerům (kteří se podílejí na specifických tématech a projektech v rámci přesně vymezeného, omezeného závazku);

| 31. | konstatuje, že k datu uzávěrky pro přípravu předběžné účetní závěrky za rok 2018 (tj. koncem února 2019) vykázali soukromí členové společného podniku věcné příspěvky na operační činnosti (IKOP) v úhrnné výši 399 milionů EUR a že společný podnik potvrdil certifikovaný příspěvek v hodnotě 279,9 milionu EUR; v podobném duchu konstatuje, že soukromí členové vykázali věcné příspěvky na dodatečné činnosti (IKAA) v úhrnné výši 827,9 milionu EUR a z této částky společný podnik potvrdil 620 milionů EUR; |
| --- | --- |

31.

konstatuje, že k datu uzávěrky pro přípravu předběžné účetní závěrky za rok 2018 (tj. koncem února 2019) vykázali soukromí členové společného podniku věcné příspěvky na operační činnosti (IKOP) v úhrnné výši 399 milionů EUR a že společný podnik potvrdil certifikovaný příspěvek v hodnotě 279,9 milionu EUR; v podobném duchu konstatuje, že soukromí členové vykázali věcné příspěvky na dodatečné činnosti (IKAA) v úhrnné výši 827,9 milionu EUR a z této částky společný podnik potvrdil 620 milionů EUR;

| 32. | konstatuje, že společný podnik nyní čítá 16 vedoucích subjektů, 193 hlavních partnerů (mezi nimi 50 MSP) a že bylo vyhlášeno devět výzev k předkládání návrhů (s cílem přidělit zbývající prostředky dalším partnerům); konstatuje, že osm z těchto výzev bylo vyhodnoceno tak, že vedly k výběru 560 partnerů (z nichž 31 % jsou MSP, které jsou příjemci 25 % finančních prostředků) z 27 zemí; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že společný podnik nyní čítá 16 vedoucích subjektů, 193 hlavních partnerů (mezi nimi 50 MSP) a že bylo vyhlášeno devět výzev k předkládání návrhů (s cílem přidělit zbývající prostředky dalším partnerům); konstatuje, že osm z těchto výzev bylo vyhodnoceno tak, že vedly k výběru 560 partnerů (z nichž 31 % jsou MSP, které jsou příjemci 25 % finančních prostředků) z 27 zemí;

| 33. | konstatuje, že společný podnik plánuje revidovat své finanční předpisy tak, aby odpovídaly novým finančním pravidlům pro souhrnný rozpočet Unie v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (2); |
| --- | --- |

33.

konstatuje, že společný podnik plánuje revidovat své finanční předpisy tak, aby odpovídaly novým finančním pravidlům pro souhrnný rozpočet Unie v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (2

| 34. | konstatuje, že útvar interního auditu vydal velmi důležité doporučení pro společný podnik, v němž podnik vyzval, aby vypracoval konsolidovaný rejstřík rizik, který by měl zachycovat rizika, která hrozí programu a společnému podniku jako samostatnému subjektu; konstatuje, že interní auditor (IAO) prohlásil, že vedení společného podniku schází objektivita vzhledem k tomu, že se opakovaně zapojovalo do řídicích úkolů, a vzhledem k procesům řízení kvality; naléhavě vyzývá společný podnik, aby tento problém okamžitě vyřešil a v plném rozsahu provedl doporučení interního auditora (IAO); |
| --- | --- |

34.

konstatuje, že útvar interního auditu vydal velmi důležité doporučení pro společný podnik, v němž podnik vyzval, aby vypracoval konsolidovaný rejstřík rizik, který by měl zachycovat rizika, která hrozí programu a společnému podniku jako samostatnému subjektu; konstatuje, že interní auditor (IAO) prohlásil, že vedení společného podniku schází objektivita vzhledem k tomu, že se opakovaně zapojovalo do řídicích úkolů, a vzhledem k procesům řízení kvality; naléhavě vyzývá společný podnik, aby tento problém okamžitě vyřešil a v plném rozsahu provedl doporučení interního auditora (IAO);

| 35. | se znepokojením konstatuje, že IAO odhalil několik rizikových oblastí, v nichž je třeba, aby vedení společného podniku učinilo kroky; očekává, že vedení společného podniku přijme veškerá nezbytná opatření ke zmírnění těchto rizik; |
| --- | --- |

35.

se znepokojením konstatuje, že IAO odhalil několik rizikových oblastí, v nichž je třeba, aby vedení společného podniku učinilo kroky; očekává, že vedení společného podniku přijme veškerá nezbytná opatření ke zmírnění těchto rizik;

| 36. | konstatuje, že během roku 2018 byly odhaleny tři případy údajných podvodných aktivit v souvislosti s příjemci prostředků od společného podniku a tyto případy byly oznámeny úřadu OLAF; vyzývá společný podnik, aby přijal veškerá nezbytná opatření, aby v budoucnu již k případům podvodu nedošlo. |
| --- | --- |

36.

konstatuje, že během roku 2018 byly odhaleny tři případy údajných podvodných aktivit v souvislosti s příjemci prostředků od společného podniku a tyto případy byly oznámeny úřadu OLAF; vyzývá společný podnik, aby přijal veškerá nezbytná opatření, aby v budoucnu již k případům podvodu nedošlo.

---

(1)  Nařízení Rady (EU) č. 558/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku Clean Sky 2 (Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 77).

1

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).

2

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/27 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/27

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1843

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 560/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro průmysl založený na biotechnologiích (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 560/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro průmysl založený na biotechnologiích (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0034/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 24.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 130.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/29 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/29

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1844

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0068/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 560/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro průmysl založený na biotechnologiích (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 560/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku pro průmysl založený na biotechnologiích (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0034/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 24.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 130.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/31 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/31

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1845

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku v oblasti průmyslu založeného na biotechnologiích na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0034/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že společný podnik pro průmysl založený na biotechnologiích (dále jen „společný podnik“) byl zřízen jako partnerství veřejného a soukromého sektoru nařízením (EU) č. 560/2014 na období 10 let s cílem propojit všechny příslušné zúčastněné strany a přispět k tomu, aby se Unie stala klíčovým hráčem v oblasti výzkumu, demonstrací a zavádění pokročilých výrobků z biologických materiálů a biopaliv; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že společný podnik pro průmysl založený na biotechnologiích (dále jen „společný podnik“) byl zřízen jako partnerství veřejného a soukromého sektoru nařízením (EU) č. 560/2014 na období 10 let s cílem propojit všechny příslušné zúčastněné strany a přispět k tomu, aby se Unie stala klíčovým hráčem v oblasti výzkumu, demonstrací a zavádění pokročilých výrobků z biologických materiálů a biopaliv;

| B. | vzhledem k tomu, že podle článků 38 a 43 finančních předpisů společného podniku přijatých rozhodnutím správní rady dne 14. října 2014 připravil roční účetní závěrku pro společný podnik za rok 2018; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že podle článků 38 a 43 finančních předpisů společného podniku přijatých rozhodnutím správní rady dne 14. října 2014 připravil roční účetní závěrku pro společný podnik za rok 2018;

| C. | vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku jsou Unie zastoupená Komisí a průmysloví partneři zastoupení Konsorciem průmyslu založeného na biotechnologiích (dále jen „konsorcium BIC“); |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku jsou Unie zastoupená Komisí a průmysloví partneři zastoupení Konsorciem průmyslu založeného na biotechnologiích (dále jen „konsorcium BIC“);

Obecné souvislosti

Obecné souvislosti

| 1. | konstatuje, že maximální příspěvek Unie na činnosti společného podniku činí 975 000 000 EUR a je vyplácen z programu Horizont 2020; konstatuje, že průmysloví partneři společného podniku mají po dobu jeho fungování poskytnout zdroje ve výši nejméně 2 730 000 000 EUR, a to v podobě věcných a peněžních příspěvků nejméně v hodnotě 182 500 000 EUR na operativní činnosti společného podniku a věcných příspěvků nejméně v hodnotě 1 755 000 000 EUR na provádění dalších činností mimo pracovní plán společného podniku; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že maximální příspěvek Unie na činnosti společného podniku činí 975 000 000 EUR a je vyplácen z programu Horizont 2020; konstatuje, že průmysloví partneři společného podniku mají po dobu jeho fungování poskytnout zdroje ve výši nejméně 2 730 000 000 EUR, a to v podobě věcných a peněžních příspěvků nejméně v hodnotě 182 500 000 EUR na operativní činnosti společného podniku a věcných příspěvků nejméně v hodnotě 1 755 000 000 EUR na provádění dalších činností mimo pracovní plán společného podniku;

| 2. | konstatuje, že 19 ze 101 návrhů přijatých v rámci výzvy k předkládání návrhů z roku 2018 bylo ke konci roku 2018 ve fázi přípravy grantové dohody; kromě toho konstatuje, že začátkem roku 2018 obsahoval program společného podniku portfolio 101 probíhajících projektů s celkem 1 169 účastníky z 35 zemí a o celkové hodnotě grantů 499 000 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že 19 ze 101 návrhů přijatých v rámci výzvy k předkládání návrhů z roku 2018 bylo ke konci roku 2018 ve fázi přípravy grantové dohody; kromě toho konstatuje, že začátkem roku 2018 obsahoval program společného podniku portfolio 101 probíhajících projektů s celkem 1 169 účastníky z 35 zemí a o celkové hodnotě grantů 499 000 000 EUR;

| 3. | konstatuje, že cíle společného podniku nelze řešit prostřednictvím tradičních unijních nástrojů; poukazuje na to, že společný podnik zajistil strukturující účinek tím, že propojil odvětví a subjekty směrem k vytvoření nových hodnotových řetězců a uvolnil rostoucí investice na rozvoj inovací v průmyslu založeném na biotechnologiích; dále konstatuje, že úkolem společného podniku je uplatňovat Strategický program pro inovace a výzkum (SIRA), který vyvinulo konsorcium BIC a schválila jej Komise; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že cíle společného podniku nelze řešit prostřednictvím tradičních unijních nástrojů; poukazuje na to, že společný podnik zajistil strukturující účinek tím, že propojil odvětví a subjekty směrem k vytvoření nových hodnotových řetězců a uvolnil rostoucí investice na rozvoj inovací v průmyslu založeném na biotechnologiích; dále konstatuje, že úkolem společného podniku je uplatňovat Strategický program pro inovace a výzkum (SIRA), který vyvinulo konsorcium BIC a schválila jej Komise;

| 4. | konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a šířit informace o jeho přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby prosazoval proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšovat tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a šířit informace o jeho přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby prosazoval proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšovat tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu;

| 5. | žádá Účetní dvůr, aby posoudil přiměřenost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků; žádá, aby toto posouzení vyhodnotilo podobu a důkladnost pokynů pro provádění postupu v oblasti věcných příspěvků, aby se napomohlo procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků; |
| --- | --- |

5.

žádá Účetní dvůr, aby posoudil přiměřenost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků; žádá, aby toto posouzení vyhodnotilo podobu a důkladnost pokynů pro provádění postupu v oblasti věcných příspěvků, aby se napomohlo procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 6. | konstatuje, že zpráva Účetního dvora o ověření účetní závěrky společného podniku za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) zjišťuje, že roční účetní závěrka společného podniku ve všech významných ohledech věrně zobrazuje jeho finanční situaci k 31. prosinci 2018 a výsledky jeho hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními finančního nařízení a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že zpráva Účetního dvora o ověření účetní závěrky společného podniku za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) zjišťuje, že roční účetní závěrka společného podniku ve všech významných ohledech věrně zobrazuje jeho finanční situaci k 31. prosinci 2018 a výsledky jeho hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními finančního nařízení a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

| 7. | konstatuje, že roční účetní závěrka společného podniku uvádí, že konečný disponibilní rozpočet na rok 2018 obsahoval prostředky na závazky ve výši 121 231 820 EUR a prostředky na platby ve výši 118 126 520, přičemž míra čerpání činila 99 % u prostředků na závazky a 71 % u prostředků na platby; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že roční účetní závěrka společného podniku uvádí, že konečný disponibilní rozpočet na rok 2018 obsahoval prostředky na závazky ve výši 121 231 820 EUR a prostředky na platby ve výši 118 126 520, přičemž míra čerpání činila 99 % u prostředků na závazky a 71 % u prostředků na platby;

| 8. | konstatuje, že prostředky na platby byly využity převážně na předběžné financování grantových dohod, které vzešly z výzev k podávání návrhů z roku 2017, a na průběžné platby na projekty, které vzešly z předešlých výzev k podávání návrhů; dále konstatuje, že nižší míra plnění u prostředků na platby byla způsobena zpožděními u některých pravidelných zpráv a výkazy nákladů, které byly výrazně nižší než rozpočet schválený v grantových dohodách; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že prostředky na platby byly využity převážně na předběžné financování grantových dohod, které vzešly z výzev k podávání návrhů z roku 2017, a na průběžné platby na projekty, které vzešly z předešlých výzev k podávání návrhů; dále konstatuje, že nižší míra plnění u prostředků na platby byla způsobena zpožděními u některých pravidelných zpráv a výkazy nákladů, které byly výrazně nižší než rozpočet schválený v grantových dohodách;

| 9. | konstatuje, že z maximální částky 975 000 000 EUR peněžních příspěvků Unie, které mají být společnému podniku přiděleny během doby jeho trvání, přispěla Unie do konce roku 2018 celkovou částkou 264 600 000 EUR; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že z maximální částky 975 000 000 EUR peněžních příspěvků Unie, které mají být společnému podniku přiděleny během doby jeho trvání, přispěla Unie do konce roku 2018 celkovou částkou 264 600 000 EUR;

| 10. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že průmysloví partneři vykázali ze 757 900 000 EUR, kterými měli přispět na operativní činnosti a správní náklady společného podniku, věcné příspěvky ve výši pouhých 36 800 000 EUR na operativní činnosti a správní rada potvrdila příspěvky průmyslových partnerů na správní náklady společného podniku ve výši 21 200 000 EUR (12 100 000 EUR v podobě věcných příspěvků a 9 100 000 EUR v podobě peněžních příspěvků); |
| --- | --- |

10.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že průmysloví partneři vykázali ze 757 900 000 EUR, kterými měli přispět na operativní činnosti a správní náklady společného podniku, věcné příspěvky ve výši pouhých 36 800 000 EUR na operativní činnosti a správní rada potvrdila příspěvky průmyslových partnerů na správní náklady společného podniku ve výši 21 200 000 EUR (12 100 000 EUR v podobě věcných příspěvků a 9 100 000 EUR v podobě peněžních příspěvků);

| 11. | na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že v roce 2018 provedl společný podnik přezkum s cílem aktualizovat členský status jeho členských subjektů jakožto hlavní základny pro potvrzování a uznávání věcných příspěvků průmyslových partnerů na operativní činnosti společného podniku; s potěšením konstatuje, že přezkum je považován za osvědčený postup a že by měl být prováděn pravidelně; |
| --- | --- |

11.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že v roce 2018 provedl společný podnik přezkum s cílem aktualizovat členský status jeho členských subjektů jakožto hlavní základny pro potvrzování a uznávání věcných příspěvků průmyslových partnerů na operativní činnosti společného podniku; s potěšením konstatuje, že přezkum je považován za osvědčený postup a že by měl být prováděn pravidelně;

| 12. | lituje skutečnosti, že z minimálně 182 500 000 EUR peněžitých příspěvků, kterými měli průmysloví partneři přispět na provozní náklady společného podniku, bylo do konce roku 2018 vyplaceno pouze 800 000 EUR, a v důsledku toho se Komise na konci roku 2018 rozhodla snížit rozpočet společného podniku na rok 2020 ve výši 205 000 000 EUR o 140 000 000 EUR; se znepokojením konstatuje, že existuje vysoké riziko, že minimální výše peněžitých příspěvků nebude do konce doby trvání společného podniku dosaženo; |
| --- | --- |

12.

lituje skutečnosti, že z minimálně 182 500 000 EUR peněžitých příspěvků, kterými měli průmysloví partneři přispět na provozní náklady společného podniku, bylo do konce roku 2018 vyplaceno pouze 800 000 EUR, a v důsledku toho se Komise na konci roku 2018 rozhodla snížit rozpočet společného podniku na rok 2020 ve výši 205 000 000 EUR o 140 000 000 EUR; se znepokojením konstatuje, že existuje vysoké riziko, že minimální výše peněžitých příspěvků nebude do konce doby trvání společného podniku dosaženo;

Výkonnost

Výkonnost

| 13. | konstatuje, že dostupné specifické klíčové ukazatele výkonnosti společného podniku svědčí o postupu správným směrem; vítá skutečnost, že společný podnik funguje účinně a jeho průměrná výkonnost měřená třemi hlavními klíčovými ukazateli výkonnosti programu Horizont 2020 přesahuje cíle stanovené v roce 2018; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že dostupné specifické klíčové ukazatele výkonnosti společného podniku svědčí o postupu správným směrem; vítá skutečnost, že společný podnik funguje účinně a jeho průměrná výkonnost měřená třemi hlavními klíčovými ukazateli výkonnosti programu Horizont 2020 přesahuje cíle stanovené v roce 2018;

| 14. | se znepokojením bere na vědomí hodnotu pákového efektu 1,88 na konci roku 2018, což neodpovídá očekávání; se znepokojením konstatuje, že dosahovaný pákový efekt se od roku 2015 snižuje, vyzývá společný podnik, aby přijal kroky k dosažení cílového pákového efektu 2,86 za celé období let 2014 až 2020; |
| --- | --- |

14.

se znepokojením bere na vědomí hodnotu pákového efektu 1,88 na konci roku 2018, což neodpovídá očekávání; se znepokojením konstatuje, že dosahovaný pákový efekt se od roku 2015 snižuje, vyzývá společný podnik, aby přijal kroky k dosažení cílového pákového efektu 2,86 za celé období let 2014 až 2020;

| 15. | konstatuje, že výzvy společného podniku k podávání návrhů jsou plně otevřené a umožňují účast jakékoli zúčastněné strany; vítá výrazné úsilí společného podniku při sdělování jeho cílů a výsledků a také jeho výzvy zúčastněným stranám v Unii prostřednictvím jeho akcí, zasedání a webových stránek; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že výzvy společného podniku k podávání návrhů jsou plně otevřené a umožňují účast jakékoli zúčastněné strany; vítá výrazné úsilí společného podniku při sdělování jeho cílů a výsledků a také jeho výzvy zúčastněným stranám v Unii prostřednictvím jeho akcí, zasedání a webových stránek;

| 16. | bere na vědomí skutečnost, že odborníci potvrzují, že společný podnik přitáhl uspokojivou míru účasti nejlepších unijních aktérů v oblastech vybraných hodnotových řetězců; konstatuje, že bylo dosaženo správné rovnováhy, pokud jde o účast průmyslového odvětví, které představuje 61 % celkového počtu účastníků; zdůrazňuje skutečnost, že 54 % soukromých subjektů vytvářejících zisk jsou malé a střední podniky a 27 % jsou velké podniky; |
| --- | --- |

16.

bere na vědomí skutečnost, že odborníci potvrzují, že společný podnik přitáhl uspokojivou míru účasti nejlepších unijních aktérů v oblastech vybraných hodnotových řetězců; konstatuje, že bylo dosaženo správné rovnováhy, pokud jde o účast průmyslového odvětví, které představuje 61 % celkového počtu účastníků; zdůrazňuje skutečnost, že 54 % soukromých subjektů vytvářejících zisk jsou malé a střední podniky a 27 % jsou velké podniky;

| 17. | konstatuje, že v roce 2018 zahrnovaly činnosti společného podniku uzavření 17 grantových dohod, které byly výsledkem výzvy k podávání návrhů z roku 2017, takže na konci roku 2018 činil celkový počet dohod v portfoliu společného podniku 82; dále konstatuje, že společný podnik v roce 2018 úspěšně uskutečnil výzvu k podávání návrhů; konstatuje, že postup byl zahájen před koncem roku 2018 a bylo vybráno 19 návrhů; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že v roce 2018 zahrnovaly činnosti společného podniku uzavření 17 grantových dohod, které byly výsledkem výzvy k podávání návrhů z roku 2017, takže na konci roku 2018 činil celkový počet dohod v portfoliu společného podniku 82; dále konstatuje, že společný podnik v roce 2018 úspěšně uskutečnil výzvu k podávání návrhů; konstatuje, že postup byl zahájen před koncem roku 2018 a bylo vybráno 19 návrhů;

| 18. | konstatuje, že kvůli koncepci výzvy k podávání návrhů v roce 2018 a řízení systému pro stanovování pořadí návrhů zůstalo jedno ze stěžejních témat výzvy bez financování, přestože byly přijaty způsobilé a vysoce hodnocené návrhy týkající se obou témat; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že kvůli koncepci výzvy k podávání návrhů v roce 2018 a řízení systému pro stanovování pořadí návrhů zůstalo jedno ze stěžejních témat výzvy bez financování, přestože byly přijaty způsobilé a vysoce hodnocené návrhy týkající se obou témat;

| 19. | s uspokojením konstatuje, že společný podnik v roce 2018 dosáhl poměrně vyváženého zastoupení žen a mužů ve svých různých orgánech (vědecký výbor: 60 % žen a 40 % mužů; skupina zástupců členských států: 59 % žen a 41 % mužů; programová kancelář: 61 % žen a 39 % mužů; odborníci na hodnocení (výzva k podávání návrhů 2018) 48 % žen a 52 % mužů; projektoví koordinátoři: 45 % žen a 55 % mužů) s výjimkou řídící rady (20 % žen a 80 % mužů); bere na vědomí připomínku Společného podniku, že nemá na složení své řídící rady žádný vliv; s uspokojením bere na vědomí vyvážené zastoupení žen a mužů mezi zaměstnanci zapojenými do projektů Společného podniku (46 % žen a 54 % mužů); |
| --- | --- |

19.

s uspokojením konstatuje, že společný podnik v roce 2018 dosáhl poměrně vyváženého zastoupení žen a mužů ve svých různých orgánech (vědecký výbor: 60 % žen a 40 % mužů; skupina zástupců členských států: 59 % žen a 41 % mužů; programová kancelář: 61 % žen a 39 % mužů; odborníci na hodnocení (výzva k podávání návrhů 2018) 48 % žen a 52 % mužů; projektoví koordinátoři: 45 % žen a 55 % mužů) s výjimkou řídící rady (20 % žen a 80 % mužů); bere na vědomí připomínku Společného podniku, že nemá na složení své řídící rady žádný vliv; s uspokojením bere na vědomí vyvážené zastoupení žen a mužů mezi zaměstnanci zapojenými do projektů Společného podniku (46 % žen a 54 % mužů);

Zadávání zakázek a přijímání pracovníků

Zadávání zakázek a přijímání pracovníků

| 20. | konstatuje, že na konci roku 2018 měl společný podnik 23 zaměstnanců a že tedy došlo k úplnému naplnění plánu pracovních míst; konstatuje, že v roce 2018 byla zahájena dvě výběrová řízení, jedno na smluvního zaměstnance a druhé na dočasného zaměstnance; konstatuje však, že společný podnik byl v roce 2018 posílen dalšími třemi smluvními zaměstnanci; dále konstatuje, že jeden uchazeč o dočasné místo byl jmenován na konci roku 2018 a ujal se svých povinností v první čtvrtině roku 2019; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že na konci roku 2018 měl společný podnik 23 zaměstnanců a že tedy došlo k úplnému naplnění plánu pracovních míst; konstatuje, že v roce 2018 byla zahájena dvě výběrová řízení, jedno na smluvního zaměstnance a druhé na dočasného zaměstnance; konstatuje však, že společný podnik byl v roce 2018 posílen dalšími třemi smluvními zaměstnanci; dále konstatuje, že jeden uchazeč o dočasné místo byl jmenován na konci roku 2018 a ujal se svých povinností v první čtvrtině roku 2019;

Interní audit

Interní audit

| 21. | konstatuje, že v listopadu 2017 útvar interního auditu (IAS) provedl auditorské práce v terénu v souvislosti s auditem „Omezený přezkum uplatňování standardů vnitřní kontroly ve společném podniku BBI“; bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora ze situace na konci roku 2018 vyplývá, že společný podnik z větší části zavedl standardy vnitřní kontroly; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že v listopadu 2017 útvar interního auditu (IAS) provedl auditorské práce v terénu v souvislosti s auditem „Omezený přezkum uplatňování standardů vnitřní kontroly ve společném podniku BBI“; bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora ze situace na konci roku 2018 vyplývá, že společný podnik z větší části zavedl standardy vnitřní kontroly;

| 22. | poukazuje na to, že programová kancelář provedla vlastní hodnocení standardů vnitřní kontroly s cílem posoudit současnou úroveň provádění standardů vnitřní kontroly a přezkoumat podmínky nezbytné k posunu rámce vnitřní kontroly organizace na vyšší stupeň připravenosti; konstatuje, že útvar IAS učinil tři doporučení na podporu a doplnění stávajícího úsilí společného podniku v této oblasti; bere na vědomí, že programová kancelář navrhla související akční plány a útvar IAS je považoval za přiměřené ke zmírnění problémů; se znepokojením však konstatuje, že tři ze standardů nebyly na začátku roku 2018 dosud plně provedeny; |
| --- | --- |

22.

poukazuje na to, že programová kancelář provedla vlastní hodnocení standardů vnitřní kontroly s cílem posoudit současnou úroveň provádění standardů vnitřní kontroly a přezkoumat podmínky nezbytné k posunu rámce vnitřní kontroly organizace na vyšší stupeň připravenosti; konstatuje, že útvar IAS učinil tři doporučení na podporu a doplnění stávajícího úsilí společného podniku v této oblasti; bere na vědomí, že programová kancelář navrhla související akční plány a útvar IAS je považoval za přiměřené ke zmírnění problémů; se znepokojením však konstatuje, že tři ze standardů nebyly na začátku roku 2018 dosud plně provedeny;

| 23. | konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti jsou téměř všechny standardy vnitřní kontroly považovány za provedené nebo za téměř provedené a pouze několik standardů musí dosud být plně provedeno, jako jsou standardy č. 8 (procesy a postupy), 10 (kontinuita činností) a 11 (správa dokumentů); |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti jsou téměř všechny standardy vnitřní kontroly považovány za provedené nebo za téměř provedené a pouze několik standardů musí dosud být plně provedeno, jako jsou standardy č. 8 (procesy a postupy), 10 (kontinuita činností) a 11 (správa dokumentů);

| 24. | konstatuje, že v roce 2017 společný podnik ve spolupráci se společným auditním útvarem Generálního ředitelství Komise pro výzkum a inovace zahájil první audit ex-post náhodného vzorku průběžných výkazů nákladů v rámci programu Horizont 2020; bere na vědomí, že druhá vlna auditů byla zahájena v roce 2018, avšak kvůli nízkému počtu auditovaných účastníků ještě není možné z ní vyvodit nějaký závěr; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že v roce 2017 společný podnik ve spolupráci se společným auditním útvarem Generálního ředitelství Komise pro výzkum a inovace zahájil první audit ex-post náhodného vzorku průběžných výkazů nákladů v rámci programu Horizont 2020; bere na vědomí, že druhá vlna auditů byla zahájena v roce 2018, avšak kvůli nízkému počtu auditovaných účastníků ještě není možné z ní vyvodit nějaký závěr;

| 25. | oceňuje zjištění Účetního dvora, že míra zbytkových chyb nepřesáhla práh významnosti a v případě programu Horizont 2020 činila 0,01%; |
| --- | --- |

25.

oceňuje zjištění Účetního dvora, že míra zbytkových chyb nepřesáhla práh významnosti a v případě programu Horizont 2020 činila 0,01%;

| 26. | bere na vědomí skutečnost, že Komise provedla průběžné hodnocení činností společného podniku z let 2014 až 2016 a že byl připraven akční plán k řešení vydaných doporučení; konstatuje, že podle akčního plánu bude většina opatření, která mají být přijata v reakci na doporučení, provedena v letech 2018 a 2019 a několik opatření již bylo uskutečněno; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí skutečnost, že Komise provedla průběžné hodnocení činností společného podniku z let 2014 až 2016 a že byl připraven akční plán k řešení vydaných doporučení; konstatuje, že podle akčního plánu bude většina opatření, která mají být přijata v reakci na doporučení, provedena v letech 2018 a 2019 a několik opatření již bylo uskutečněno;

Právní rámec

Právní rámec

| 27. | se znepokojením konstatuje, že přestože průběžné hodnocení společného podniku bylo dokončeno v souladu s přesným harmonogramem stanoveným v jeho právním rámci, nemohlo v tomto raném stádiu činnosti společného podniku optimálně přispět k jeho procesu rozhodování; |
| --- | --- |

27.

se znepokojením konstatuje, že přestože průběžné hodnocení společného podniku bylo dokončeno v souladu s přesným harmonogramem stanoveným v jeho právním rámci, nemohlo v tomto raném stádiu činnosti společného podniku optimálně přispět k jeho procesu rozhodování;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 28. | bere na vědomí skutečnost, že společný podnik spolu s šesti dalšími společnými podniky vydal výzvu k vyjádření zájmu s cílem vybrat až sedm důvěrných poradců, kteří vytvoří síť důvěrných poradců; bere na vědomí, že v návaznosti na to jmenovali výkonní ředitelé v listopadu 2018 dva důvěrné poradce. |
| --- | --- |

28.

bere na vědomí skutečnost, že společný podnik spolu s šesti dalšími společnými podniky vydal výzvu k vyjádření zájmu s cílem vybrat až sedm důvěrných poradců, kteří vytvoří síť důvěrných poradců; bere na vědomí, že v návaznosti na to jmenovali výkonní ředitelé v listopadu 2018 dva důvěrné poradce.

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/35 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/35

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1846

ze dne 13. května 2020

udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a legalitě a o správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a legalitě a o správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (005761/2020 – C9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (005761/2020 – C9-0058/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/10467 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/10467 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0042/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za plnění rozpočtu orgánu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/37 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/37

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1847

ze dne 13. května 2020

uzavření účtů Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0058/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/79/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/10467 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/10467 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0042/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/39 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/39

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1848

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0042/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (dále jen „orgán“) dosáhl jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 částky 25 207 008 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 5,03 %; vzhledem k tomu, že orgán je financován z příspěvku Unie (9 365 000 EUR, což představuje 37,15 %) a z příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu členských států (15 742 008 EUR, což představuje 62,45 %) (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (dále jen „orgán“) dosáhl jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 částky 25 207 008 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 5,03 %; vzhledem k tomu, že orgán je financován z příspěvku Unie (9 365 000 EUR, což představuje 37,15 %) a z příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu členských států (15 742 008 EUR, což představuje 62,45 %) (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka orgánu je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka orgánu je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 100 %, takže oproti roku 2017 se zlepšila o 0,21 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 85,48 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 2,61 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 100 %, takže oproti roku 2017 se zlepšila o 0,21 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 85,48 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 2,61 %;

| 2. | konstatuje, že činnost orgánu se stále vyvíjí a zahrnuje jak regulační úkoly, tak vymáhání a uplatňování právních předpisů Unie; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že činnost orgánu se stále vyvíjí a zahrnuje jak regulační úkoly, tak vymáhání a uplatňování právních předpisů Unie;

Výkonnost

Výkonnost

| 3. | bere na vědomí, že orgán pro každý ze tří strategických operačních cílů používá kromě interních ukazatelů také klíčové ukazatele výkonnosti, s jejichž pomocí posuzuje přidanou hodnotu svých činností a zkvalitňování svého rozpočtového řízení; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že orgán pro každý ze tří strategických operačních cílů používá kromě interních ukazatelů také klíčové ukazatele výkonnosti, s jejichž pomocí posuzuje přidanou hodnotu svých činností a zkvalitňování svého rozpočtového řízení;

| 4. | konstatuje, že orgán splnil svůj cíl v případě 11 klíčových ukazatelů výkonnosti; všímá si, že orgán téměř splnil i cíle dvou zbývajících klíčových ukazatelů výkonnosti; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že orgán splnil svůj cíl v případě 11 klíčových ukazatelů výkonnosti; všímá si, že orgán téměř splnil i cíle dvou zbývajících klíčových ukazatelů výkonnosti;

| 5. | bere na vědomí, že orgán úspěšně odvedl většinu naplánované práce (218 produktů a služeb) a že 25 produktů a služeb dodal s mírným zpožděním kvůli nedostatku zdrojů i kvůli změnám v požadavcích a prioritách; dále konstatuje, že pouze tři úkoly nebyly splněny podle plánu nebo byly splněny s omluvitelným zpožděním; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí, že orgán úspěšně odvedl většinu naplánované práce (218 produktů a služeb) a že 25 produktů a služeb dodal s mírným zpožděním kvůli nedostatku zdrojů i kvůli změnám v požadavcích a prioritách; dále konstatuje, že pouze tři úkoly nebyly splněny podle plánu nebo byly splněny s omluvitelným zpožděním;

| 6. | konstatuje, že orgán v současné době nahrazuje stávající elektronický systém řízení lidských zdrojů systémem Sysper, který poskytla Komise; se znepokojením bere na vědomí zpoždění v zavádění systému Sysper 2; žádá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dalším vývoji v této věci; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že orgán v současné době nahrazuje stávající elektronický systém řízení lidských zdrojů systémem Sysper, který poskytla Komise; se znepokojením bere na vědomí zpoždění v zavádění systému Sysper 2; žádá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dalším vývoji v této věci;

| 7. | s uspokojením bere na vědomí, že orgán aktivně hledá možnosti zvýšení efektivity a posílení synergií s ostatními agenturami, zejména s Evropským orgánem pro bankovnictví (EBA) a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA), prostřednictvím Společného výboru evropských orgánů dohledu a společného zadávání veřejných zakázek; vítá, že si orgán stanovil jako prioritu vypracovat s orgány EBA a ESMA společné pokyny k tomu, jak lze do obezřetnostního dohledu zahrnout rizika praní peněz a financování terorismu; důrazně orgán vybízí, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie; kromě toho orgán vyzývá, aby přezkoumal možné způsoby sloučení svých nespecializovaných služeb, např. IKT, s jinými agenturami Unie; |
| --- | --- |

7.

s uspokojením bere na vědomí, že orgán aktivně hledá možnosti zvýšení efektivity a posílení synergií s ostatními agenturami, zejména s Evropským orgánem pro bankovnictví (EBA) a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA), prostřednictvím Společného výboru evropských orgánů dohledu a společného zadávání veřejných zakázek; vítá, že si orgán stanovil jako prioritu vypracovat s orgány EBA a ESMA společné pokyny k tomu, jak lze do obezřetnostního dohledu zahrnout rizika praní peněz a financování terorismu; důrazně orgán vybízí, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie; kromě toho orgán vyzývá, aby přezkoumal možné způsoby sloučení svých nespecializovaných služeb, např. IKT, s jinými agenturami Unie;

| 8. | zdůrazňuje, že úkolem orgánu je prosazovat společný režim dohledu v rámci celého evropského finančního systému, díky čemuž má zásadní význam pro zajištění finanční stability, integrovanějšího, účinnějšího a bezpečnějšího finančního trhu i vyšší úrovně ochrany spotřebitelů v Unii, a to podporou rovných podmínek a transparentnosti, pokud jde o trh produktů a finančních služeb; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje, že úkolem orgánu je prosazovat společný režim dohledu v rámci celého evropského finančního systému, díky čemuž má zásadní význam pro zajištění finanční stability, integrovanějšího, účinnějšího a bezpečnějšího finančního trhu i vyšší úrovně ochrany spotřebitelů v Unii, a to podporou rovných podmínek a transparentnosti, pokud jde o trh produktů a finančních služeb;

| 9. | zdůrazňuje, že orgán hraje ústřední úlohu, pokud jde o vytváření kvalitních společných norem a postupů v oblasti regulace a dohledu, jednotné uplatňování právně závazných aktů Unie, podporu delegování úkolů a povinností mezi příslušnými orgány, sledování a posuzování tržního vývoje v oblasti své působnosti a zajišťování vyšší ochrany pojistníků, účastníků penzijních systémů a pojištěnců; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje, že orgán hraje ústřední úlohu, pokud jde o vytváření kvalitních společných norem a postupů v oblasti regulace a dohledu, jednotné uplatňování právně závazných aktů Unie, podporu delegování úkolů a povinností mezi příslušnými orgány, sledování a posuzování tržního vývoje v oblasti své působnosti a zajišťování vyšší ochrany pojistníků, účastníků penzijních systémů a pojištěnců;

| 10. | zdůrazňuje, že v některých členských státech je třeba zajistit důkladnější dohled, aby bylo možné v těchto členských státech odstraňovat riziková místa na pojistných trzích a chránit spotřebitele před nekalými postupy nadnárodních pojišťoven; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že v některých členských státech je třeba zajistit důkladnější dohled, aby bylo možné v těchto členských státech odstraňovat riziková místa na pojistných trzích a chránit spotřebitele před nekalými postupy nadnárodních pojišťoven;

| 11. | zdůrazňuje, že orgán by se měl při zajišťování toho, aby veškerá činnost byla prováděna v úplnosti a ve stanovené lhůtě, důsledně zaměřovat pouze na úkoly a mandát, které mu svěřily Evropský parlament a Rada, a že se nesmí nikdy pokoušet o překročení tohoto mandátu; poukazuje na to, že pokud se orgán soustředí na mandát stanovený Evropským parlamentem a Radou, zvýší se účinnost a účelnost využívání zdrojů; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že orgán by se měl při zajišťování toho, aby veškerá činnost byla prováděna v úplnosti a ve stanovené lhůtě, důsledně zaměřovat pouze na úkoly a mandát, které mu svěřily Evropský parlament a Rada, a že se nesmí nikdy pokoušet o překročení tohoto mandátu; poukazuje na to, že pokud se orgán soustředí na mandát stanovený Evropským parlamentem a Radou, zvýší se účinnost a účelnost využívání zdrojů;

| 12. | souhlasí s připomínkou Účetního dvora, že na základě vzájemného hodnocení mají příslušné vnitrostátní orgány rozhodující slovo v hlavním řídícím orgánu EIOPA, což znamená, že jsou schopny rozhodovat o rozsahu činnosti orgánu zaměřené na přezkoumání vlastní účinnosti; |
| --- | --- |

12.

souhlasí s připomínkou Účetního dvora, že na základě vzájemného hodnocení mají příslušné vnitrostátní orgány rozhodující slovo v hlavním řídícím orgánu EIOPA, což znamená, že jsou schopny rozhodovat o rozsahu činnosti orgánu zaměřené na přezkoumání vlastní účinnosti;

Personální politika

Personální politika

| 13. | bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 95,54 %, přičemž ze 112 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 107 (v porovnání se 101 pracovními místy povolenými v roce 2017); konstatuje, že kromě toho v roce 2018 pro orgán pracovalo 33 smluvních zaměstnanců a 18 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 95,54 %, přičemž ze 112 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 107 (v porovnání se 101 pracovními místy povolenými v roce 2017); konstatuje, že kromě toho v roce 2018 pro orgán pracovalo 33 smluvních zaměstnanců a 18 vyslaných národních odborníků;

| 14. | vyjadřuje politování nad nerovným zastoupením mužů (šest členů) a žen (jedna členka) ve správní radě; bere na vědomí, že orgán informoval o poměrně vyváženém zastoupení žen a mužů ve vysokých řídících funkcích v roce 2018 (pět mužů a tři ženy); |
| --- | --- |

14.

vyjadřuje politování nad nerovným zastoupením mužů (šest členů) a žen (jedna členka) ve správní radě; bere na vědomí, že orgán informoval o poměrně vyváženém zastoupení žen a mužů ve vysokých řídících funkcích v roce 2018 (pět mužů a tři ženy);

| 15. | bere na vědomí, že podle Účetního dvora orgán dosud nedokončil přechod od úkolů spojených s regulací k úkolům spojeným s dohledem a že by měl na úkoly spojené s dohledem vyčlenit více lidských zdrojů; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí, že podle Účetního dvora orgán dosud nedokončil přechod od úkolů spojených s regulací k úkolům spojeným s dohledem a že by měl na úkoly spojené s dohledem vyčlenit více lidských zdrojů;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 16. | se znepokojením bere na vědomí, že orgán v jednom výběrovém řízení použil zadávací kritéria, která sestávala z nekonkurenčních cenových prvků; vyzývá orgán, aby používal kritéria založená na konkurenčních cenových prvcích; |
| --- | --- |

16.

se znepokojením bere na vědomí, že orgán v jednom výběrovém řízení použil zadávací kritéria, která sestávala z nekonkurenčních cenových prvků; vyzývá orgán, aby používal kritéria založená na konkurenčních cenových prvcích;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 17. | bere na vědomí opatření, která již orgán zavedl, a jeho pokračující snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řešení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; všímá si toho, že orgán na svých internetových stránkách zveřejňuje rejstřík schůzek s externími zúčastněnými stranami; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí opatření, která již orgán zavedl, a jeho pokračující snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řešení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; všímá si toho, že orgán na svých internetových stránkách zveřejňuje rejstřík schůzek s externími zúčastněnými stranami;

| 18. | poukazuje na význam otevřené, účinné a nezávislé správy všech agentur Unie a Unie jako celku; připomíná problém střetu zájmů, který vzniká v důsledku tzv. „otáčivých dveří“, a zdůrazňuje, že k řešení těchto problémů je zapotřebí vytvořit jednotný právní rámec; |
| --- | --- |

18.

poukazuje na význam otevřené, účinné a nezávislé správy všech agentur Unie a Unie jako celku; připomíná problém střetu zájmů, který vzniká v důsledku tzv. „otáčivých dveří“, a zdůrazňuje, že k řešení těchto problémů je zapotřebí vytvořit jednotný právní rámec;

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 19. | konstatuje, že útvar interního auditu Komise vydal auditní zprávu „Zátěžové testy v orgánu EIOPA“, na jejímž základě bylo vydáno pět doporučení ke zlepšení a k provádění akčního plánu; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že útvar interního auditu Komise vydal auditní zprávu „Zátěžové testy v orgánu EIOPA“, na jejímž základě bylo vydáno pět doporučení ke zlepšení a k provádění akčního plánu;

| 20. | konstatuje, že orgán v roce 2018 využil prostřednictvím smluv s agenturami práce 29 dočasných pracovníků; připomíná, že podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (3) by tito pracovníci měli mít stejné pracovní podmínky jako přímí zaměstnanci orgánu; se znepokojením však konstatuje, že smlouvy agenturám práce dodržování těchto pracovních podmínek neukládaly, což vedlo k soudním sporům a ohrozilo dobré jméno orgánu; vyzývá orgán, aby analyzoval pracovní podmínky svých dočasných pracovníků a zajistil, aby byly v souladu s unijním a vnitrostátním pracovním právem; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že orgán v roce 2018 využil prostřednictvím smluv s agenturami práce 29 dočasných pracovníků; připomíná, že podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (3

Další připomínky

Další připomínky

| 21. | konstatuje, že v budoucnu možná dojde ke snížení příjmů orgánu v důsledku vystoupení Spojeného království z Unie; bere na vědomí, že orgán vydal dvě stanoviska pro pojistitele a vnitrostátní orgány dohledu o krocích, které by měli učinit k zajištění kontinuálního poskytování služeb a minimalizaci rizika; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že v budoucnu možná dojde ke snížení příjmů orgánu v důsledku vystoupení Spojeného království z Unie; bere na vědomí, že orgán vydal dvě stanoviska pro pojistitele a vnitrostátní orgány dohledu o krocích, které by měli učinit k zajištění kontinuálního poskytování služeb a minimalizaci rizika;

| 22. | zdůrazňuje, že finanční systém musí řešit otázky udržitelnosti a dbát na to, aby Unie plnila závazky přijaté v rámci Pařížské dohody v souladu s Rámcovou úmluvou OSN o změně klimatu; poukazuje na klíčovou úlohu orgánu při integraci faktorů týkajících se životního prostředí, sociálních věcí a řádné správy do regulačního a dohledového rámce a při mobilizaci a řízení toků soukromého kapitálu směrem k udržitelným investicím; zdůrazňuje proto, že je nutné zajistit dostatečné zdroje, aby bylo možné sledovat naplňování tohoto rámce finančními institucemi a příslušnými vnitrostátními orgány; |
| --- | --- |

22.

zdůrazňuje, že finanční systém musí řešit otázky udržitelnosti a dbát na to, aby Unie plnila závazky přijaté v rámci Pařížské dohody v souladu s Rámcovou úmluvou OSN o změně klimatu; poukazuje na klíčovou úlohu orgánu při integraci faktorů týkajících se životního prostředí, sociálních věcí a řádné správy do regulačního a dohledového rámce a při mobilizaci a řízení toků soukromého kapitálu směrem k udržitelným investicím; zdůrazňuje proto, že je nutné zajistit dostatečné zdroje, aby bylo možné sledovat naplňování tohoto rámce finančními institucemi a příslušnými vnitrostátními orgány;

| 23. | vyzývá orgán, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

23.

vyzývá orgán, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 24. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

24.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 147.

1

(2)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 149.

2

(3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/42 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/42

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1849

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 561/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku ECSEL (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 561/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku ECSEL (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0045/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli společného podniku ECSEL za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku ECSEL, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 24.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 152.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/44 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/44

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1850

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0072/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 561/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku ECSEL (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 561/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku ECSEL (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0045/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů společného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku ECSEL, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 24.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 152.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/46 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/46

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1851

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku ECSEL na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0045/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že společný podnik ECSEL (společný podnik pro elektronické součásti a systémy pro vedoucí postavení Evropy (dále jen „společný podnik“)) byl založen dne 7. června 2014 ve smyslu článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie, a to za účelem provádění společné technologické iniciativy pro „elektronické součásti a systémy pro vedoucí postavení Evropy“ (dále jen „ECSEL“) na období do 31. prosince 2024; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že společný podnik ECSEL (společný podnik pro elektronické součásti a systémy pro vedoucí postavení Evropy (dále jen „společný podnik“)) byl založen dne 7. června 2014 ve smyslu článku 187 Smlouvy o fungování Evropské unie, a to za účelem provádění společné technologické iniciativy pro „elektronické součásti a systémy pro vedoucí postavení Evropy“ (dále jen „ECSEL“) na období do 31. prosince 2024;

| B. | vzhledem k tomu, že společný podnik byl založen v červnu 2014 nařízením Rady (EU) č. 561/2014 (1) s cílem nahradit společné podniky ARTEMIS a ENIAC a pokračovat v jejich činnosti; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že společný podnik byl založen v červnu 2014 nařízením Rady (EU) č. 561/2014 (1) s cílem nahradit společné podniky ARTEMIS a ENIAC a pokračovat v jejich činnosti;

| C. | vzhledem k tomu, že členy společného podniku jsou Unie, členské státy a na základě dobrovolnosti přidružené země („zúčastněné státy“) a sdružení členů ze soukromého sektoru („členové ze soukromého sektoru“) zastupující své ustavující společnosti a jiné organizace, které v Unii působí v odvětví elektronických součástí a systémů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že členy společného podniku jsou Unie, členské státy a na základě dobrovolnosti přidružené země („zúčastněné státy“) a sdružení členů ze soukromého sektoru („členové ze soukromého sektoru“) zastupující své ustavující společnosti a jiné organizace, které v Unii působí v odvětví elektronických součástí a systémů;

| D. | vzhledem k tomu, že příspěvky Unie do společného podniku by za celé období programu Horizont 2020 měly podle předpokladů činit 1 184 874 000 EUR, příspěvky zúčastněných států 1 170 000 000 EUR a příspěvky členů ze soukromého sektoru 1 657 500 000 EUR; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že příspěvky Unie do společného podniku by za celé období programu Horizont 2020 měly podle předpokladů činit 1 184 874 000 EUR, příspěvky zúčastněných států 1 170 000 000 EUR a příspěvky členů ze soukromého sektoru 1 657 500 000 EUR;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | konstatuje, že zpráva Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku za rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) zjišťuje, že účetní závěrka zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku ke dni 31. prosince 2018, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že zpráva Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku za rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) zjišťuje, že účetní závěrka zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku ke dni 31. prosince 2018, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

| 2. | konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku na rozpočtový rok 2018 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 194 100 000 EUR a prostředky na platby ve výši 310 554 000 EUR; konstatuje, že míra čerpání u prostředků na závazky činila 98 %a míra čerpání prostředků na platby 65 %; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že konečný rozpočet společného podniku na rozpočtový rok 2018 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 194 100 000 EUR a prostředky na platby ve výši 310 554 000 EUR; konstatuje, že míra čerpání u prostředků na závazky činila 98 %a míra čerpání prostředků na platby 65 %;

| 3. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora operace, na nichž se zakládá účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora operace, na nichž se zakládá účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

| 4. | konstatuje, že koncem roku 2018 přispěla Unie částkou 637 600 000 EUR z fondu sedmého rámcového programu na spolufinancování společných činností a dalšími 17 900 000 EUR na spolufinancování s tím souvisejících správních nákladů; konstatuje, že kumulovaný závazek na operační činnosti sedmého rámcového programu činil 606 000 000 EUR a odpovídající kumulované platby 529 000 000 EUR; konstatuje, že v roce 2018 byla míra čerpání disponibilních prostředků na platby ve výši 98 000 000 EUR u projektů sedmého rámcového programu nízká, a to 42 %, což bylo především důsledkem zpoždění vnitrostátních financujících orgánů při vydávání osvědčení o dokončení projektu pro probíhající činnosti sedmého rámcového programu; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že koncem roku 2018 přispěla Unie částkou 637 600 000 EUR z fondu sedmého rámcového programu na spolufinancování společných činností a dalšími 17 900 000 EUR na spolufinancování s tím souvisejících správních nákladů; konstatuje, že kumulovaný závazek na operační činnosti sedmého rámcového programu činil 606 000 000 EUR a odpovídající kumulované platby 529 000 000 EUR; konstatuje, že v roce 2018 byla míra čerpání disponibilních prostředků na platby ve výši 98 000 000 EUR u projektů sedmého rámcového programu nízká, a to 42 %, což bylo především důsledkem zpoždění vnitrostátních financujících orgánů při vydávání osvědčení o dokončení projektu pro probíhající činnosti sedmého rámcového programu;

| 5. | konstatuje, že platby společného podniku v souvislosti s projekty sedmého rámcového programu činily 41 000 000 EUR, což představovalo 22 % celkových operačních plateb provedených v roce 2018; mimoto konstatuje, že míra zbytkových chyb na konci roku činila 3,36 %; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že platby společného podniku v souvislosti s projekty sedmého rámcového programu činily 41 000 000 EUR, což představovalo 22 % celkových operačních plateb provedených v roce 2018; mimoto konstatuje, že míra zbytkových chyb na konci roku činila 3,36 %;

| 6. | bere na vědomí, že při operačních platbách sedmého rámcového programu je společný podnik stále závislý na vnitrostátních financujících orgánech zúčastněných států, což má za následek zvýšené riziko týkající se včasného provedení konečných plateb; |
| --- | --- |

6.

bere na vědomí, že při operačních platbách sedmého rámcového programu je společný podnik stále závislý na vnitrostátních financujících orgánech zúčastněných států, což má za následek zvýšené riziko týkající se včasného provedení konečných plateb;

| 7. | konstatuje se znepokojením, že v roce 2018 zúčastněné státy, které mají povinnost poskytnout na operační činnosti programu Horizont 2020 společného podniku finanční příspěvky minimálně ve výši 1 170 000 000 EUR, uzavřely závazky ve výši 564 000 000 EUR a provedly platby ve výši 178 000 000 EUR, což představuje 15 % celkových požadovaných příspěvků; bere za vědomí, že nízká míra příspěvků zúčastněných států souvisí s tím, že některé ze zúčastněných států zaúčtovávají a vykazují náklady společnému podniku až po skončení projektů programu Horizont 2020, které podporují; konstatuje, že míra plnění rozpočtu, který byl na program Horizont 2020 k dispozici, činila 100 % u prostředků na závazky a 72 % u prostředků na platby a že míra čerpání prostředků na platby byla nakonec nižší, a to v důsledku dodatečného příspěvku ve výši 20 000 000 EUR, který společný podnik obdržel v prosinci 2018; |
| --- | --- |

7.

konstatuje se znepokojením, že v roce 2018 zúčastněné státy, které mají povinnost poskytnout na operační činnosti programu Horizont 2020 společného podniku finanční příspěvky minimálně ve výši 1 170 000 000 EUR, uzavřely závazky ve výši 564 000 000 EUR a provedly platby ve výši 178 000 000 EUR, což představuje 15 % celkových požadovaných příspěvků; bere za vědomí, že nízká míra příspěvků zúčastněných států souvisí s tím, že některé ze zúčastněných států zaúčtovávají a vykazují náklady společnému podniku až po skončení projektů programu Horizont 2020, které podporují; konstatuje, že míra plnění rozpočtu, který byl na program Horizont 2020 k dispozici, činila 100 % u prostředků na závazky a 72 % u prostředků na platby a že míra čerpání prostředků na platby byla nakonec nižší, a to v důsledku dodatečného příspěvku ve výši 20 000 000 EUR, který společný podnik obdržel v prosinci 2018;

| 8. | konstatuje, že z 1 657 500 000 EUR, jimiž mají přispět na činnosti společného podniku odvětvoví členové, poskytli tito členové podle odhadu společného podniku do konce roku 2018 věcné příspěvky ve výši 705 400 000 EUR v porovnání s peněžními příspěvky Unie ve výši 512 000 000 EUR; dále konstatuje, že peněžní příspěvky odvětvových členů činily 11 300 000 EUR a jejich věcné příspěvky, které byly vykázány, ale nebyly potvrzeny, činily 694 100 000 EUR; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že z 1 657 500 000 EUR, jimiž mají přispět na činnosti společného podniku odvětvoví členové, poskytli tito členové podle odhadu společného podniku do konce roku 2018 věcné příspěvky ve výši 705 400 000 EUR v porovnání s peněžními příspěvky Unie ve výši 512 000 000 EUR; dále konstatuje, že peněžní příspěvky odvětvových členů činily 11 300 000 EUR a jejich věcné příspěvky, které byly vykázány, ale nebyly potvrzeny, činily 694 100 000 EUR;

Výkonnost

Výkonnost

| 9. | bere na vědomí používání klíčových ukazatelů výkonnosti k měření operační výkonnosti a výkonnosti programů a to, že společný podnik pracuje spolu s ostatními společnými podniky a jejich zúčastněnými stranami na vypracování společných klíčových ukazatelů výkonnosti pro dopad činností a metodik pro hodnocení těchto ukazatelů; |
| --- | --- |

9.

bere na vědomí používání klíčových ukazatelů výkonnosti k měření operační výkonnosti a výkonnosti programů a to, že společný podnik pracuje spolu s ostatními společnými podniky a jejich zúčastněnými stranami na vypracování společných klíčových ukazatelů výkonnosti pro dopad činností a metodik pro hodnocení těchto ukazatelů;

| 10. | poukazuje na to, že poměr manažerských nákladů (správní a provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje na poměrně štíhlou a efektivní organizační strukturu společného podniku; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na to, že poměr manažerských nákladů (správní a provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje na poměrně štíhlou a efektivní organizační strukturu společného podniku;

| 11. | vítá skutečnost, že celkový pákový efekt dosažený v roce 2018 u programu společného podniku, vypočtený jako náklady programu Horizont 2020 mínus financování Unie děleno financováním Unie, se rovná 3, a překračuje tak cílový pákový efekt za celé období 2014–2020; dále konstatuje, že vezmeme-li za základ vnitrostátní náklady, činí celkový dosažený pákový efekt 3,3; |
| --- | --- |

11.

vítá skutečnost, že celkový pákový efekt dosažený v roce 2018 u programu společného podniku, vypočtený jako náklady programu Horizont 2020 mínus financování Unie děleno financováním Unie, se rovná 3, a překračuje tak cílový pákový efekt za celé období 2014–2020; dále konstatuje, že vezmeme-li za základ vnitrostátní náklady, činí celkový dosažený pákový efekt 3,3;

| 12. | konstatuje, že společný podnik vyvinul úsilí, aby konsolidoval a rozvinul své činnosti, a umožnil tak hladké a efektivní fungování společného podniku; zjišťuje, že v roce 2018 byly vyhlášeny čtyři výzvy k předkládání návrhů, na jejichž základě bylo vybráno 13 kooperativních projektů a dvě koordinační a podpůrné akce; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že společný podnik vyvinul úsilí, aby konsolidoval a rozvinul své činnosti, a umožnil tak hladké a efektivní fungování společného podniku; zjišťuje, že v roce 2018 byly vyhlášeny čtyři výzvy k předkládání návrhů, na jejichž základě bylo vybráno 13 kooperativních projektů a dvě koordinační a podpůrné akce;

| 13. | bere na vědomí, že společný podnik vyhlásil dvě výzvy k předkládání návrhů; ačkoli se počet předložených návrhů již čtvrtý rok po sobě snížil, je počet vybraných návrhů stejný jako v roce 2017; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že společný podnik vyhlásil dvě výzvy k předkládání návrhů; ačkoli se počet předložených návrhů již čtvrtý rok po sobě snížil, je počet vybraných návrhů stejný jako v roce 2017;

| 14. | konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a zlepšit šíření informací o jeho přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby prosazoval proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšovat tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a zlepšit šíření informací o jeho přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby prosazoval proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšovat tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu;

Zaměstnanci

Zaměstnanci

| 15. | konstatuje, že z 31 povolených pracovních míst v plánu pracovních míst bylo v roce 2018 obsazeno 30 míst, z čehož 14 bylo obsazeno dočasnými zaměstnanci a 16 smluvními zaměstnanci; rovněž konstatuje, že v roce 2018 byla obsazena místa dvou vedoucích správ, konkrétně jednoho hlavního finančního referenta a jednoho programového referenta; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že z 31 povolených pracovních míst v plánu pracovních míst bylo v roce 2018 obsazeno 30 míst, z čehož 14 bylo obsazeno dočasnými zaměstnanci a 16 smluvními zaměstnanci; rovněž konstatuje, že v roce 2018 byla obsazena místa dvou vedoucích správ, konkrétně jednoho hlavního finančního referenta a jednoho programového referenta;

| 16. | bere na vědomí informace obsažené ve výroční zprávě o činnosti společného podniku za rok 2018 týkající se vyváženého zastoupení žen a mužů v projektech ECSEL, z nichž vyplývá, že celkový počet žen zapojených do projektů ECSEL probíhajících v roce 2018 a projektů uvedených v tomto roce (probíhajících od roku 2014, 2015 a 2016) byl 3 336 (nebo 18 %) ve srovnání se 14 820 muži (nebo 82 %); konstatuje, že ne všichni zaměstnanci přijímajících podniků zapojených do projektů ECSEL provádějí výzkumné činnosti a že pouze 16 % výzkumných pracovníků jsou ženy; |
| --- | --- |

16.

bere na vědomí informace obsažené ve výroční zprávě o činnosti společného podniku za rok 2018 týkající se vyváženého zastoupení žen a mužů v projektech ECSEL, z nichž vyplývá, že celkový počet žen zapojených do projektů ECSEL probíhajících v roce 2018 a projektů uvedených v tomto roce (probíhajících od roku 2014, 2015 a 2016) byl 3 336 (nebo 18 %) ve srovnání se 14 820 muži (nebo 82 %); konstatuje, že ne všichni zaměstnanci přijímajících podniků zapojených do projektů ECSEL provádějí výzkumné činnosti a že pouze 16 % výzkumných pracovníků jsou ženy;

Zadávání veřejných zakázek

Zadávání veřejných zakázek

| 17. | s velkým politováním konstatuje, že Účetní dvůr zjistil významné nedostatky v řízení postupů zadávání veřejných zakázek na správní služby; na základě odpovědí společného podniku konstatuje, že za účelem řešení tohoto problému byl jmenován asistent pro rozpočet, veřejné zakázky a smlouvy; |
| --- | --- |

17.

s velkým politováním konstatuje, že Účetní dvůr zjistil významné nedostatky v řízení postupů zadávání veřejných zakázek na správní služby; na základě odpovědí společného podniku konstatuje, že za účelem řešení tohoto problému byl jmenován asistent pro rozpočet, veřejné zakázky a smlouvy;

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 18. | vítá skutečnost, že společný podnik podnikl kroky, aby posoudil, jak vnitrostátní financující orgány provádějí audity ex post, a obdržel od vnitrostátních financujících orgánů písemná prohlášení o tom, že prováděné vnitrostátní postupy poskytují přiměřenou jistotu o legalitě a správnosti operací; bere na vědomí, že zpráva Účetního dvora zmiňuje, že v případě plateb u programu Horizont 2020 je za audity ex post odpovědný společný auditní útvar Komise a že míra zbytkových chyb vypočtená společným podnikem na konci roku 2018 činila 1,15 %; |
| --- | --- |

18.

vítá skutečnost, že společný podnik podnikl kroky, aby posoudil, jak vnitrostátní financující orgány provádějí audity ex post

ex post

| 19. | konstatuje, že otázka rozdílů v metodikách a postupech používaných vnitrostátními financujícími orgány již nemá význam pro provádění projektů programu Horizont 2020, protože audity ex post provádí buď společný podnik, nebo Komise; konstatuje, že v souladu s ustanoveními společného plánu auditů ex post pro Horizont 2020 obdržel společný podnik od vnitrostátních financujících orgánů 22 prohlášení z 27, a uznává, že skýtají přiměřenou ochranu finančních zájmů jeho členů; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že otázka rozdílů v metodikách a postupech používaných vnitrostátními financujícími orgány již nemá význam pro provádění projektů programu Horizont 2020, protože audity ex post

ex post

| 20. | konstatuje, že Komise provedla závěrečné hodnocení společných podniků ARTEMIS a ENIAC za období 2008–2013 a průběžné hodnocení společného podniku působícího v rámci programu Horizont 2020 za období 2014–2016; bere na vědomí, že společný podnik připravil a přijal akční plán realizace doporučení uvedených v těchto hodnoceních a že některé činnosti již byly zahájeny; většinu činností však zbývá provést v roce 2019, přičemž některé z nich byly považovány za činnosti mimo rámec působnosti společného podniku; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že Komise provedla závěrečné hodnocení společných podniků ARTEMIS a ENIAC za období 2008–2013 a průběžné hodnocení společného podniku působícího v rámci programu Horizont 2020 za období 2014–2016; bere na vědomí, že společný podnik připravil a přijal akční plán realizace doporučení uvedených v těchto hodnoceních a že některé činnosti již byly zahájeny; většinu činností však zbývá provést v roce 2019, přičemž některé z nich byly považovány za činnosti mimo rámec působnosti společného podniku;

| 21. | konstatuje, že konečná platba za plnění dohody o poskytování služeb uzavřených s jedním z odvětvových členů v souvislosti s poskytováním komunikačních služeb a služeb souvisejících s organizací akcí byla provedena bez nutné podkladové dokumentace; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že konečná platba za plnění dohody o poskytování služeb uzavřených s jedním z odvětvových členů v souvislosti s poskytováním komunikačních služeb a služeb souvisejících s organizací akcí byla provedena bez nutné podkladové dokumentace;

| 22. | žádá Účetní dvůr, aby posoudil opodstatněnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků, a navrhuje, aby posouzení zhodnotilo podobu a důkladnost pokynů pro provádění postupu pro věcné příspěvky s cílem napomoci procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků; |
| --- | --- |

22.

žádá Účetní dvůr, aby posoudil opodstatněnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků, a navrhuje, aby posouzení zhodnotilo podobu a důkladnost pokynů pro provádění postupu pro věcné příspěvky s cílem napomoci procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků;

| 23. | se znepokojením konstatuje, že společný podnik odhalil, že odvětvovému členovi (AENEAS) nebyly před ustavením společného podniku fakturovány společným podnikem ENIAC hotovostní příspěvky na správní náklady převyšující částku 1 000 000 EUR; aby byl tento problém vyřešen, obdržel společný podnik od svých členů částku 1 000 000 EUR jako „předplacený hotovostní příspěvek“; žádá společný podnik, aby bez prodlení vydal výzvu k úhradě; |
| --- | --- |

23.

se znepokojením konstatuje, že společný podnik odhalil, že odvětvovému členovi (AENEAS) nebyly před ustavením společného podniku fakturovány společným podnikem ENIAC hotovostní příspěvky na správní náklady převyšující částku 1 000 000 EUR; aby byl tento problém vyřešen, obdržel společný podnik od svých členů částku 1 000 000 EUR jako „předplacený hotovostní příspěvek“; žádá společný podnik, aby bez prodlení vydal výzvu k úhradě;

Interní audit

Interní audit

| 24. | konstatuje, že útvar interního auditu (IAS) Komise provedl v roce 2018 posouzení rizik; konstatuje, že IAS zkontroloval naplňování svých auditních doporučení k postupu společného podniku pro udělování grantů z programu Horizont 2020 a k jeho výkonnosti; bere na vědomí skutečnost, že IAS dospěl k zá věru, že všechna doporučení byla odpovídajícím způsobem provedena; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že útvar interního auditu (IAS) Komise provedl v roce 2018 posouzení rizik; konstatuje, že IAS zkontroloval naplňování svých auditních doporučení k postupu společného podniku pro udělování grantů z programu Horizont 2020 a k jeho výkonnosti; bere na vědomí skutečnost, že IAS dospěl k zá věru, že všechna doporučení byla odpovídajícím způsobem provedena;

Řízení lidských zdrojů

Řízení lidských zdrojů

| 25. | konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 zaměstnával společný podnik 30 zaměstnanců; konstatuje, že společný podnik obsadil v roce 2018 dvě pracovní místa, konkrétně místo vedoucího správního a finančního odboru a místo programového referenta, a vypsal jedno místo, a sice pozici vyslaného národního odborníka; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 zaměstnával společný podnik 30 zaměstnanců; konstatuje, že společný podnik obsadil v roce 2018 dvě pracovní místa, konkrétně místo vedoucího správního a finančního odboru a místo programového referenta, a vypsal jedno místo, a sice pozici vyslaného národního odborníka;

| 26. | konstatuje, že dne 6. srpna 2018 byla aktualizována organizační struktura společného podniku s cílem přizpůsobit strukturu organizace prioritám a potřebám v oblasti odbornosti; bere na vědomí, že v lednu 2018 potvrdila správní rada nový soubor pěti prováděcích pravidel ke služebnímu řádu. |
| --- | --- |

26.

konstatuje, že dne 6. srpna 2018 byla aktualizována organizační struktura společného podniku s cílem přizpůsobit strukturu organizace prioritám a potřebám v oblasti odbornosti; bere na vědomí, že v lednu 2018 potvrdila správní rada nový soubor pěti prováděcích pravidel ke služebnímu řádu.

---

(1)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 152.

1

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/50 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/50

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1852

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2020 – C9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2020 – C9-0069/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 557/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 557/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0046/2020),

1.

uděluje výkonnému řediteli společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 54.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/52 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/52

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1853

ze dne 13. května 2020

uzavření účtů společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2020 – C9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2020 – C9-0069/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 557/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 557/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0046/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 54.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/54 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/54

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1854

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0046/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva (dále jen „společný podnik IIL“) byl založen v prosinci 2007 na období 10 let s cílem výrazně zefektivnit proces vývoje léků a v dlouhodobém horizontu měl usilovat o to, aby farmaceutický průmysl vyráběl účinnější a bezpečnější inovativní léčiva; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva (dále jen „společný podnik IIL“) byl založen v prosinci 2007 na období 10 let s cílem výrazně zefektivnit proces vývoje léků a v dlouhodobém horizontu měl usilovat o to, aby farmaceutický průmysl vyráběl účinnější a bezpečnější inovativní léčiva;

| B. | vzhledem k tomu, že v důsledku přijetí nařízení (EU) č. 557/2014 (1) v květnu 2014 byl zřízen společný podnik IIL iniciativy pro inovativní léčiva 2 (dále jen „společný podnik IIL 2“) na období do 31. prosince 2024; vzhledem k tomu, že tento podnik v červnu 2014 nahradil společný podnik IIL, aby se po něm ujal úkolu dokončení výzkumných projektů podle sedmého rámcového programu a zahájení nového projektu v rámci programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v důsledku přijetí nařízení (EU) č. 557/2014 (1) v květnu 2014 byl zřízen společný podnik IIL iniciativy pro inovativní léčiva 2 (dále jen „společný podnik IIL 2“) na období do 31. prosince 2024; vzhledem k tomu, že tento podnik v červnu 2014 nahradil společný podnik IIL, aby se po něm ujal úkolu dokončení výzkumných projektů podle sedmého rámcového programu a zahájení nového projektu v rámci programu Horizont 2020;

| C. | vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku IIL a společného podniku IIL 2 jsou Unie, kterou zastupuje Komise, a Evropská federace farmaceutického průmyslu a asociací; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku IIL a společného podniku IIL 2 jsou Unie, kterou zastupuje Komise, a Evropská federace farmaceutického průmyslu a asociací;

| D. | vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku IIL na desetileté období činí 1 000 000 000 EUR, přičemž tato částka má být vyplacena z rozpočtu sedmého rámcového programu, zatímco zakládající členové mají přispívat rovným dílem na provozní náklady, kdy příspěvek každého z nich nepřekračuje 4 % celkového příspěvku Unie; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku IIL na desetileté období činí 1 000 000 000 EUR, přičemž tato částka má být vyplacena z rozpočtu sedmého rámcového programu, zatímco zakládající členové mají přispívat rovným dílem na provozní náklady, kdy příspěvek každého z nich nepřekračuje 4 % celkového příspěvku Unie;

| E. | vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie pro společný podnik IIL 2 na desetileté období činí 1 638 000 000 EUR, a že tato částka má být vyplacena z rozpočtu programu Horizont 2020, a členové jiní než Komise mají přispět na 50 % provozních nákladů a měli by přispívat na operační náklady peněžními nebo věcnými příspěvky či jejich kombinací ve výši, která odpovídá finančnímu příspěvku Unie; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie pro společný podnik IIL 2 na desetileté období činí 1 638 000 000 EUR, a že tato částka má být vyplacena z rozpočtu programu Horizont 2020, a členové jiní než Komise mají přispět na 50 % provozních nákladů a měli by přispívat na operační náklady peněžními nebo věcnými příspěvky či jejich kombinací ve výši, která odpovídá finančnímu příspěvku Unie;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | konstatuje, že zpráva Účetního dvora o roční účetní závěrce společného podniku IIL 2 za rozpočtový rok 2018 zobrazuje věrně ve všech významných ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2018 a výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že zpráva Účetního dvora o roční účetní závěrce společného podniku IIL 2 za rozpočtový rok 2018 zobrazuje věrně ve všech významných ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2018 a výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

| 2. | bere na vědomí výrok vydaný Účetním dvorem ve věci legality a správnosti operací, na nichž se zakládá roční účetní závěrka společného podniku IIL 2 za rok 2018, v němž dochází k závěru, že tyto operace jsou ve všech významných ohledech legální a správné; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí výrok vydaný Účetním dvorem ve věci legality a správnosti operací, na nichž se zakládá roční účetní závěrka společného podniku IIL 2 za rok 2018, v němž dochází k závěru, že tyto operace jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

| 3. | konstatuje, že v roce 2018 činil celkový rozpočet prostředků na závazky 275 600 000 (v roce 2017 to bylo 187 900 000 EUR) a rozpočet prostředků na platby 235 900 000 EUR (206 400 000 EUR v roce 2017); včetně nevyužitých rozpočtových prostředků z předchozích let a účelově vázaných příjmů dosahovaly disponibilní prostředky na závazky celkové výše 485 596 000 EUR (322 400 000 EUR v roce 2017) a na platby 235 963 021 EUR (206 400 000 EUR v roce 2017); |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že v roce 2018 činil celkový rozpočet prostředků na závazky 275 600 000 (v roce 2017 to bylo 187 900 000 EUR) a rozpočet prostředků na platby 235 900 000 EUR (206 400 000 EUR v roce 2017); včetně nevyužitých rozpočtových prostředků z předchozích let a účelově vázaných příjmů dosahovaly disponibilní prostředky na závazky celkové výše 485 596 000 EUR (322 400 000 EUR v roce 2017) a na platby 235 963 021 EUR (206 400 000 EUR v roce 2017);

| 4. | konstatuje, že z 1 000 000 000 EUR příspěvků, jimiž mají na činnost společného podniku IIL přispět průmysloví partneři, potvrdil společný podnik IIL 2 do konce roku 2018 věcné a peněžní příspěvky ve výši 655 200 000 (přesněji řečeno věcné příspěvky ve výši 633 300 000 EUR a peněžní příspěvky ve výši 21 900 000 EUR); poukazuje na to, že členové společného podniku IIL 2 vykázali další věcné příspěvky v hodnotě 80 600 000, které nebyly potvrzeny; zdůrazňuje, že tedy ke konci roku 2018 věcné a peněžní příspěvky průmyslových partnerů činily celkem 735 800 000 EUR, oproti tomu peněžní příspěvky Unie ze sedmého rámcového programu na činnosti společného podniku IIL 2 dosáhly výše 916 000 000 EUR; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že z 1 000 000 000 EUR příspěvků, jimiž mají na činnost společného podniku IIL přispět průmysloví partneři, potvrdil společný podnik IIL 2 do konce roku 2018 věcné a peněžní příspěvky ve výši 655 200 000 (přesněji řečeno věcné příspěvky ve výši 633 300 000 EUR a peněžní příspěvky ve výši 21 900 000 EUR); poukazuje na to, že členové společného podniku IIL 2 vykázali další věcné příspěvky v hodnotě 80 600 000, které nebyly potvrzeny; zdůrazňuje, že tedy ke konci roku 2018 věcné a peněžní příspěvky průmyslových partnerů činily celkem 735 800 000 EUR, oproti tomu peněžní příspěvky Unie ze sedmého rámcového programu na činnosti společného podniku IIL 2 dosáhly výše 916 000 000 EUR;

| 5. | s uspokojením konstatuje, že společný podnik IIL využil v roce 2018 prostředky na platby u projektů sedmého rámcového programu z 88 %, což představuje zlepšení oproti předchozímu období, kdy míra čerpání byla po čtyři po sobě jdoucí roky nižší než 75 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby v rámci programu Horizont 2020 byla 86 % a že v roce 2018 byla úroveň čerpání prostředků na závazky a platby v rámci administrativních a operačních výdajů vyšší než v roce 2017; |
| --- | --- |

5.

s uspokojením konstatuje, že společný podnik IIL využil v roce 2018 prostředky na platby u projektů sedmého rámcového programu z 88 %, což představuje zlepšení oproti předchozímu období, kdy míra čerpání byla po čtyři po sobě jdoucí roky nižší než 75 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby v rámci programu Horizont 2020 byla 86 % a že v roce 2018 byla úroveň čerpání prostředků na závazky a platby v rámci administrativních a operačních výdajů vyšší než v roce 2017;

| 6. | konstatuje, že z 1 425 000 000 EUR věcných a peněžních příspěvků, jimiž mají na činnosti společného podniku IIL 2 přispět průmysloví a přidružení partneři, potvrdil výkonný ředitel věcné příspěvky v hodnotě 130 500 000 EUR, přičemž do konce roku 2018 bylo vykázáno dalších 83 900 000 EUR; bere rovněž na vědomí, že výkonný ředitel potvrdil peněžní příspěvky průmyslových partnerů ve výši 13 500 000 EUR; konstatuje, že na konci roku 2018 tedy dosáhly příspěvky průmyslových partnerů na činnost společného podniku IIL 2 v rámci programu Horizont 2020 celkové výše 227 700 000 EUR, zatímco peněžní příspěvek Unie činil 241 900 000 EUR; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že z 1 425 000 000 EUR věcných a peněžních příspěvků, jimiž mají na činnosti společného podniku IIL 2 přispět průmysloví a přidružení partneři, potvrdil výkonný ředitel věcné příspěvky v hodnotě 130 500 000 EUR, přičemž do konce roku 2018 bylo vykázáno dalších 83 900 000 EUR; bere rovněž na vědomí, že výkonný ředitel potvrdil peněžní příspěvky průmyslových partnerů ve výši 13 500 000 EUR; konstatuje, že na konci roku 2018 tedy dosáhly příspěvky průmyslových partnerů na činnost společného podniku IIL 2 v rámci programu Horizont 2020 celkové výše 227 700 000 EUR, zatímco peněžní příspěvek Unie činil 241 900 000 EUR;

| 7. | všímá si, že v roce 2018 schválila správní rada společného podniku IIL 2 tři změny rozpočtu:






  a) | změnu ze dne 12. června 2018, kterou se zahrnují prostředky přenesené z předchozího roku (209 698 405 EUR v prostředcích na závazky a 56 133 212 EUR v prostředcích na platby); |
| --- | --- | --- |

7.

všímá si, že v roce 2018 schválila správní rada společného podniku IIL 2 tři změny rozpočtu:

a)

změnu ze dne 12. června 2018, kterou se zahrnují prostředky přenesené z předchozího roku (209 698 405 EUR v prostředcích na závazky a 56 133 212 EUR v prostředcích na platby);

| b) | změnu ze dne 13. července 2018, kterou se zahrnují další přenesené prostředky z předchozího roku (prostředky na závazky ve výši 25 669 EUR a prostředky na platby ve výši 25 669 EUR), jež konkrétně odpovídají prostředkům společného podniku IIL zpětně získaným od příjemců v roce 2017 a přeneseným do rozpočtu na rok 2018; a |
| --- | --- |

b)

změnu ze dne 13. července 2018, kterou se zahrnují další přenesené prostředky z předchozího roku (prostředky na závazky ve výši 25 669 EUR a prostředky na platby ve výši 25 669 EUR), jež konkrétně odpovídají prostředkům společného podniku IIL zpětně získaným od příjemců v roce 2017 a přeneseným do rozpočtu na rok 2018; a

| c) | změnu ze dne 5. prosince 2018, kterou se snižují operační prostředky na platby o 36 332 261 EUR v důsledku snížení příspěvku Unie na operační náklady (34 978 261 EUR) a odkládá se příspěvek partnera společného podniku IIL 2 (Nadace Billa a Melindy Gatesových) na operační náklady (1 354 000 EUR) přenesené do příštího roku; |
| --- | --- |

c)

změnu ze dne 5. prosince 2018, kterou se snižují operační prostředky na platby o 36 332 261 EUR v důsledku snížení příspěvku Unie na operační náklady (34 978 261 EUR) a odkládá se příspěvek partnera společného podniku IIL 2 (Nadace Billa a Melindy Gatesových) na operační náklady (1 354 000 EUR) přenesené do příštího roku;

| 8. | konstatuje, že na konci roku 2018 odhadované nevyužité prostředky na platby operačních a administrativních výdajů schválených správní radou společného podniku IIL 2 pro přenos do roku 2019 dosahovaly výše 30 943 429 EUR; se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že ačkoli se situace po provedení několika opravných opatření společným podnikem IIL 2 zlepšila, přetrvávají nedostatky, pokud jde o plánování a monitorování potřeby nových prostředků na platby; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že na konci roku 2018 odhadované nevyužité prostředky na platby operačních a administrativních výdajů schválených správní radou společného podniku IIL 2 pro přenos do roku 2019 dosahovaly výše 30 943 429 EUR; se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že ačkoli se situace po provedení několika opravných opatření společným podnikem IIL 2 zlepšila, přetrvávají nedostatky, pokud jde o plánování a monitorování potřeby nových prostředků na platby;

Výkonnost

Výkonnost

| 9. | konstatuje, že rok 2018 byl prvním rokem, kdy společný podnik IIL 2 podal zprávu o revidovaných klíčových ukazatelích výkonnosti ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2018; vítá, že tento krok se ukázal být efektivním nástrojem monitorování, který vedl ke zvýšení transparentnosti ohledně výsledků společného podniku IIL 2, a připoutal tak i zájem členů občanské společnosti; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že rok 2018 byl prvním rokem, kdy společný podnik IIL 2 podal zprávu o revidovaných klíčových ukazatelích výkonnosti ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2018; vítá, že tento krok se ukázal být efektivním nástrojem monitorování, který vedl ke zvýšení transparentnosti ohledně výsledků společného podniku IIL 2, a připoutal tak i zájem členů občanské společnosti;

| 10. | z výroční zprávy o činnosti zjišťuje, že analýza údajů shromážděných do 31. prosince 2018 ukázala, že projekty společného podniku IIL 2 pokrývají téměř všechny prioritní oblasti stanovené v jeho strategickém plánu výzkumu (11 z 12); |
| --- | --- |

10.

z výroční zprávy o činnosti zjišťuje, že analýza údajů shromážděných do 31. prosince 2018 ukázala, že projekty společného podniku IIL 2 pokrývají téměř všechny prioritní oblasti stanovené v jeho strategickém plánu výzkumu (11 z 12);

| 11. | vítá, že společný podnik IIL 2 podepsal v roce 2018 celkem 20 nových grantových dohod, což znamená, že se jeho projektové portfolium rozšířilo na celkem 119 projektů (59 projektů u společného podniku IIL 1 + 60 u společného podniku IIL 2); |
| --- | --- |

11.

vítá, že společný podnik IIL 2 podepsal v roce 2018 celkem 20 nových grantových dohod, což znamená, že se jeho projektové portfolium rozšířilo na celkem 119 projektů (59 projektů u společného podniku IIL 1 + 60 u společného podniku IIL 2);

| 12. | všímá si, že poměr nákladů na řízení (správní/operační rozpočet) zůstává pod 5 %, což poukazuje na poměrně jednoduchou a účinnou organizační strukturu společného podniku IIL 2; |
| --- | --- |

12.

všímá si, že poměr nákladů na řízení (správní/operační rozpočet) zůstává pod 5 %, což poukazuje na poměrně jednoduchou a účinnou organizační strukturu společného podniku IIL 2;

| 13. | bere na vědomí, že v roce 2018 byla hodnota aktivace mimorozpočtových zdrojů společného podniku IIL 2 0,99; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že v roce 2018 byla hodnota aktivace mimorozpočtových zdrojů společného podniku IIL 2 0,99;

| 14. | konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku IIL 2 a šířit informace o jeho přidané hodnotě; vyzývá společný podnik IIL 2, aby prosazoval proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšovat tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku IIL 2 a šířit informace o jeho přidané hodnotě; vyzývá společný podnik IIL 2, aby prosazoval proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšovat tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu;

| 15. | vítá, že v roce 2018 došlo k úspěšnému spuštění programu EBOVAC3, který má za cíl provádět klinická hodnocení u dětí v Sieře Leone a v Guineji; konstatuje také, že v rámci tohoto projektu se provádí klinická studie u poskytovatelů zdravotnické péče v Demokratické republice Kongo, která přispívá k boji proti ebole; s uspokojením konstatuje, že poznatky načerpané prostřednictvím projektů IIL 2 Ebola+ lze uplatnit u dalších infekčních onemocnění, která jsou na vzestupu; |
| --- | --- |

15.

vítá, že v roce 2018 došlo k úspěšnému spuštění programu EBOVAC3, který má za cíl provádět klinická hodnocení u dětí v Sieře Leone a v Guineji; konstatuje také, že v rámci tohoto projektu se provádí klinická studie u poskytovatelů zdravotnické péče v Demokratické republice Kongo, která přispívá k boji proti ebole; s uspokojením konstatuje, že poznatky načerpané prostřednictvím projektů IIL 2 Ebola+ lze uplatnit u dalších infekčních onemocnění, která jsou na vzestupu;

| 16. | vyzývá společný podnik IIL 2, aby do budoucna zvážil přezkum počtu financovaných projektů; dále konstatuje, že menší počet větších a dobře financovaných projektů by výrazně vyjasnil oblast působení společného podniku IIL 2 a usnadnil široké veřejnosti pochopit jeho přínosy; |
| --- | --- |

16.

vyzývá společný podnik IIL 2, aby do budoucna zvážil přezkum počtu financovaných projektů; dále konstatuje, že menší počet větších a dobře financovaných projektů by výrazně vyjasnil oblast působení společného podniku IIL 2 a usnadnil široké veřejnosti pochopit jeho přínosy;

Zaměstnanci a jejich nábor

Zaměstnanci a jejich nábor

| 17. | všímá si, že v prosinci 2018 měl společný podnik IIL 2 celkem 48 obsazených pracovních míst (49 v roce 2017); |
| --- | --- |

17.

všímá si, že v prosinci 2018 měl společný podnik IIL 2 celkem 48 obsazených pracovních míst (49 v roce 2017);

| 18. | konstatuje, že na konci roku 2018 byly ve společném podniku IIL 2 zastoupeny národnosti z 15 členských států, z nichž sedm jedním zaměstnancem; všímá si, že 73 % ze 48 zaměstnanců byly ženy a pouze 27 % muži; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že na konci roku 2018 byly ve společném podniku IIL 2 zastoupeny národnosti z 15 členských států, z nichž sedm jedním zaměstnancem; všímá si, že 73 % ze 48 zaměstnanců byly ženy a pouze 27 % muži;

| 19. | se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že v roce 2018 byla míra fluktuace zaměstnanců společného podniku IIL 2 vysoká, v průměru 21 %, a obzvláště vysoká byla u smluvních zaměstnanců (60 %), a že situace se zhoršila kvůli tomu, že osm osob bylo v dlouhodobé pracovní neschopnosti, z čehož čtyři byly v roce 2018 nové případy, takže pouze polovina zaměstnanců byla v pracovní schopnosti, což zvýšilo riziko, že operačních cílů společného podniku nebude dosaženo tak, jak bylo plánováno; bere na vědomí, že k vyřešení problémů spojených s počtem zaměstnanců využil společný podnik IIL 2 dočasných zaměstnanců, kteří v roce 2018 představovali 9,8 % veškerého personálu, a že investoval do jejich udržení na základě činnosti zaměřené na jejich vzdělávání a duševní a tělesnou pohodu a do dosažení plného personálního stavu; vyjadřuje znepokojení nad počtem zaměstnanců, kteří jsou dlouhodobě na nemocenské dovolené, a obává se, že některé z těchto případů mohou být způsobeny i vyčerpáním a neuspokojivým sladěním pracovního a osobního života; vyzývá společný podnik IIL 2, aby ve vztahu k těmto zaměstnancům jednal iniciativně, pečlivě posuzoval jejich pracovní zátěž a zajistil vyvážené rozdělení pracovních úkolů; |
| --- | --- |

19.

se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že v roce 2018 byla míra fluktuace zaměstnanců společného podniku IIL 2 vysoká, v průměru 21 %, a obzvláště vysoká byla u smluvních zaměstnanců (60 %), a že situace se zhoršila kvůli tomu, že osm osob bylo v dlouhodobé pracovní neschopnosti, z čehož čtyři byly v roce 2018 nové případy, takže pouze polovina zaměstnanců byla v pracovní schopnosti, což zvýšilo riziko, že operačních cílů společného podniku nebude dosaženo tak, jak bylo plánováno; bere na vědomí, že k vyřešení problémů spojených s počtem zaměstnanců využil společný podnik IIL 2 dočasných zaměstnanců, kteří v roce 2018 představovali 9,8 % veškerého personálu, a že investoval do jejich udržení na základě činnosti zaměřené na jejich vzdělávání a duševní a tělesnou pohodu a do dosažení plného personálního stavu; vyjadřuje znepokojení nad počtem zaměstnanců, kteří jsou dlouhodobě na nemocenské dovolené, a obává se, že některé z těchto případů mohou být způsobeny i vyčerpáním a neuspokojivým sladěním pracovního a osobního života; vyzývá společný podnik IIL 2, aby ve vztahu k těmto zaměstnancům jednal iniciativně, pečlivě posuzoval jejich pracovní zátěž a zajistil vyvážené rozdělení pracovních úkolů;

Interní audit

Interní audit

| 20. | všímá si, že útvar interního auditu Komise (IAS) ve své závěrečné zprávě o auditu z března 2018 týkající se „koordinace se společným centrem podpory a provádění nástrojů a služeb společného centra podpory v rámci společného podniku IIL 2“ dospěl k závěru, že společný podnik IIL 2 zavedl adekvátní systém správy, řízení rizik a procesů vnitřní kontroly k účinné podpoře jeho koordinační činnosti se společným centrem podpory a provádění nástrojů a služeb tohoto centra; |
| --- | --- |

20.

všímá si, že útvar interního auditu Komise (IAS) ve své závěrečné zprávě o auditu z března 2018 týkající se „koordinace se společným centrem podpory a provádění nástrojů a služeb společného centra podpory v rámci společného podniku IIL 2“ dospěl k závěru, že společný podnik IIL 2 zavedl adekvátní systém správy, řízení rizik a procesů vnitřní kontroly k účinné podpoře jeho koordinační činnosti se společným centrem podpory a provádění nástrojů a služeb tohoto centra;

| 21. | konstatuje, že audit útvaru interního auditu nezjistil žádné zásadní ani velmi podstatné problémy a vydal tři důležitá doporučení; bere na vědomí, že společný podnik IIL 2 vypracoval akční plán, který převedl tři doporučení do pěti opatření, přičemž čtyři z těchto opatření, která se týkala dvou doporučení, byla provedena do konce roku 2018; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že audit útvaru interního auditu nezjistil žádné zásadní ani velmi podstatné problémy a vydal tři důležitá doporučení; bere na vědomí, že společný podnik IIL 2 vypracoval akční plán, který převedl tři doporučení do pěti opatření, přičemž čtyři z těchto opatření, která se týkala dvou doporučení, byla provedena do konce roku 2018;

Systémy vnitřní kontroly

Systémy vnitřní kontroly

| 22. | konstatuje, že společný podnik IIL 2 vytvořil spolehlivé postupy kontroly ex-ante založené na přezkumu finanční a operační dokumentace, zejména u průběžných a konečných plateb v rámci sedmého rámcového programu; všímá si, že společný podnik IIL 2 provádí u příjemců audity ex post sám, zatímco v případě plateb nárokovaných v rámci programu Horizont 2020 je za audity ex post odpovědný útvar interního auditu; konstatuje, že míra zbytkových chyb zjištěná při auditech ex post, kterou společný podnik vykázal ke konci roku 2018, činila 0,87 % u sedmého rámcového programu a 0,67 % u programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že společný podnik IIL 2 vytvořil spolehlivé postupy kontroly ex-ante založené na přezkumu finanční a operační dokumentace, zejména u průběžných a konečných plateb v rámci sedmého rámcového programu; všímá si, že společný podnik IIL 2 provádí u příjemců audity ex post sám, zatímco v případě plateb nárokovaných v rámci programu Horizont 2020 je za audity ex post odpovědný útvar interního auditu; konstatuje, že míra zbytkových chyb zjištěná při auditech ex post, kterou společný podnik vykázal ke konci roku 2018, činila 0,87 % u sedmého rámcového programu a 0,67 % u programu Horizont 2020;

| 23. | všímá si, že správní rada společného podniku IIL 2 přijala v prosinci 2017 rámec vnitřní kontroly společného podniku IIL 2, který je v souladu s kontrolním rámcem Komise; konstatuje, že akční plán pro vnitřní kontrolu společného podniku IIL 2 se v roce 2018 zaměřoval na provádění nových zásad rámce vnitřní kontroly a revizi a na rozvoj struktury prostředí vnitřní kontroly; všímá si, že byly přijaty nové operační pokyny pro provádění a měření účinnosti kontrolního systému; |
| --- | --- |

23.

všímá si, že správní rada společného podniku IIL 2 přijala v prosinci 2017 rámec vnitřní kontroly společného podniku IIL 2, který je v souladu s kontrolním rámcem Komise; konstatuje, že akční plán pro vnitřní kontrolu společného podniku IIL 2 se v roce 2018 zaměřoval na provádění nových zásad rámce vnitřní kontroly a revizi a na rozvoj struktury prostředí vnitřní kontroly; všímá si, že byly přijaty nové operační pokyny pro provádění a měření účinnosti kontrolního systému;

| 24. | bere na vědomí, že generální ředitelství Komise pro rozpočet (GŘ BUDG) provedlo své každoroční hodnocení místních finančních systémů vytvořených v rámci společného podniku IIL 2 a prostudovalo informace o změnách v místních systémech a v kontrolním prostředí, vyhodnotilo nedostatky v oblasti vnitřní kontroly zjištěné při auditech a kontrolách v rámci dohledu a prověřilo vzorek operačních transakcí; konstatuje, že generální ředitelství Komise pro rozpočet došlo dne 13. prosince 2018 k závěru, že systémy vnitřní kontroly společného podniku IIL 2 fungují tak, jak bylo zamýšleno; bere na vědomí, že společný podnik IIL 2 dokončil provádění akčního plánu schváleného účetním dne 5. února 2018, že situace s ohledem na provádění akčního plánu byla posouzena generálním ředitelstvím pro rozpočet a že všech pět doporučení bylo uzavřeno do 28. ledna 2019; |
| --- | --- |

24.

bere na vědomí, že generální ředitelství Komise pro rozpočet (GŘ BUDG) provedlo své každoroční hodnocení místních finančních systémů vytvořených v rámci společného podniku IIL 2 a prostudovalo informace o změnách v místních systémech a v kontrolním prostředí, vyhodnotilo nedostatky v oblasti vnitřní kontroly zjištěné při auditech a kontrolách v rámci dohledu a prověřilo vzorek operačních transakcí; konstatuje, že generální ředitelství Komise pro rozpočet došlo dne 13. prosince 2018 k závěru, že systémy vnitřní kontroly společného podniku IIL 2 fungují tak, jak bylo zamýšleno; bere na vědomí, že společný podnik IIL 2 dokončil provádění akčního plánu schváleného účetním dne 5. února 2018, že situace s ohledem na provádění akčního plánu byla posouzena generálním ředitelstvím pro rozpočet a že všech pět doporučení bylo uzavřeno do 28. ledna 2019;

| 25. | vyzývá Účetní dvůr, aby posoudil správnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků, přičemž by mělo být posouzeno utváření a důkladnost pokynů pro provádění postupu věcných příspěvků, aby se napomohlo procesu plánování, podávání zpráv a certifikace u věcných příspěvků. |
| --- | --- |

25.

vyzývá Účetní dvůr, aby posoudil správnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků, přičemž by mělo být posouzeno utváření a důkladnost pokynů pro provádění postupu věcných příspěvků, aby se napomohlo procesu plánování, podávání zpráv a certifikace u věcných příspěvků.

---

(1)  Nařízení Rady (EU) č. 557/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 (Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 54).

1

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/58 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/58

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1855

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 642/2014 ze dne 16. června 2014 o zřízení společného podniku Shift2Rail (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 642/2014 ze dne 16. června 2014 o zřízení společného podniku Shift2Rail (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0055/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli společného podniku Shift2Rail za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku Shift2Rail, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 57.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 177, 17.6.2014, s. 9.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/60 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/60

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1856

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0071/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 209 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 71 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 642/2014 ze dne 16. června 2014 o zřízení společného podniku Shift2Rail (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 642/2014 ze dne 16. června 2014 o zřízení společného podniku Shift2Rail (5), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 110/2014 ze dne 30. září 2013 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 209 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/887 ze dne 13. března 2019 o vzorovém finančním nařízení pro subjekty partnerství veřejného a soukromého sektoru uvedené v článku 71 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0055/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů společného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku Shift2Rail, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 57.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 177, 17.6.2014, s. 9.

5

(6)  
  Úř. věst. L 38, 7.2.2014, s. 2.

6

(7)  
  Úř. věst. L 142, 29.5.2019, s. 16.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/62 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/62

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1857

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Shift2Rail na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0055/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že společný podnik Shift2Rail (dále jen „společný podnik“) byl zřízen v červnu 2014 nařízením (EU) č. 642/2014 na dobu 10 let (1); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že společný podnik Shift2Rail (dále jen „společný podnik“) byl zřízen v červnu 2014 nařízením (EU) č. 642/2014 na dobu 10 let (1);

| B. | vzhledem k tomu, že zakládajícími členy jsou Evropská unie zastoupená Komisí a partneři z oblasti železničního odvětví (klíčové zainteresované subjekty včetně výrobců železničního vybavení, železničních podniků, provozovatelů infrastruktury a výzkumných středisek), s možností, že další subjekty se na společném podniku mohou podílet jako přidružení členové; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že zakládajícími členy jsou Evropská unie zastoupená Komisí a partneři z oblasti železničního odvětví (klíčové zainteresované subjekty včetně výrobců železničního vybavení, železničních podniků, provozovatelů infrastruktury a výzkumných středisek), s možností, že další subjekty se na společném podniku mohou podílet jako přidružení členové;

| C. | vzhledem k tomu, že cíle společného podniku jsou: dosažení jednotného evropského železničního prostoru; zvýšení přitažlivosti a konkurenceschopnosti evropského železničního systému; zajištění modálního přechodu ze silniční dopravy; a zachování vedoucího postavení evropského železničního odvětví na celosvětovém trhu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že cíle společného podniku jsou: dosažení jednotného evropského železničního prostoru; zvýšení přitažlivosti a konkurenceschopnosti evropského železničního systému; zajištění modálního přechodu ze silniční dopravy; a zachování vedoucího postavení evropského železničního odvětví na celosvětovém trhu;

| D. | vzhledem k tomu, že společný podnik začal samostatně fungovat v květnu 2016; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že společný podnik začal samostatně fungovat v květnu 2016;

Obecně

Obecně

| 1. | konstatuje, že Účetního dvůr ve zprávě o ověření roční účetní závěrky společného podniku za rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) došel k závěru, že účetní závěrka zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2018, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že Účetního dvůr ve zprávě o ověření roční účetní závěrky společného podniku za rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) došel k závěru, že účetní závěrka zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2018, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

| 2. | bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládá účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2018, ve všech významných ohledech legální a správné; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládá účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2018, ve všech významných ohledech legální a správné;

| 3. | konstatuje, že maximální příspěvek Unie na činnosti společného podniku činí 450 000 000 EUR a je vyplácen z programu Horizont 2020; konstatuje, že odvětvoví členové společného podniku mají poskytnout zdroje ve výši nejméně 470 000 000 EUR, a to v podobě věcných a peněžních příspěvků nejméně v hodnotě 350 000 000 EUR na operační činnosti a správní náklady společného podniku a věcných příspěvků na další činnosti společného podniku nejméně v hodnotě 120 000 000 EUR; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že maximální příspěvek Unie na činnosti společného podniku činí 450 000 000 EUR a je vyplácen z programu Horizont 2020; konstatuje, že odvětvoví členové společného podniku mají poskytnout zdroje ve výši nejméně 470 000 000 EUR, a to v podobě věcných a peněžních příspěvků nejméně v hodnotě 350 000 000 EUR na operační činnosti a správní náklady společného podniku a věcných příspěvků na další činnosti společného podniku nejméně v hodnotě 120 000 000 EUR;

| 4. | konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a šířit informace o jeho přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby prováděl proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšovat tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a šířit informace o jeho přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby prováděl proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšovat tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu;

| 5. | žádá Účetní dvůr, aby posoudil přiměřenost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků; posouzení by mělo vyhodnotit podobu a důkladnost pokynů pro provádění postupu pro věcné příspěvky s cílem napomoci procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků; |
| --- | --- |

5.

žádá Účetní dvůr, aby posoudil přiměřenost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků; posouzení by mělo vyhodnotit podobu a důkladnost pokynů pro provádění postupu pro věcné příspěvky s cílem napomoci procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 6. | konstatuje, že konečný rozpočet pro plnění na rok 2018 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 84 756 000 EUR a prostředky na platby ve výši 71 890 204 EUR; zdůrazňuje, že míra čerpání u prostředků na závazky byla 100 % a u prostředků na platby 82,3 %, což zejména u prostředků na platby představuje nízkou míru čerpání; konstatuje, že k tomu, že míra čerpání u prostředků na platby byla nižší, než se očekávalo, došlo v souvislosti s očekáváným soudním rozhodnutím ve věci členství ve společném podniku; všímá si nízké (63,4%) míry čerpání prostředků na platby v hlavě 2 (správní výdaje, které představují 3 % rozpočtu společného podniku), k níž došlo v důsledku pozdní fakturace ze strany dodavatelů na základě víceletých rámcových smluv; konstatuje dále, že většina plateb provedených společným podnikem v roce 2018 byly průběžné platby na projekty programu Horizont 2020 vybrané v rámci výzev k předkládání návrhů z let 2015 a 2016 a platby předběžného financování na projekty programu Horizont 2020 vybrané v rámci výzev k předkládání návrhů z roku 2018; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že konečný rozpočet pro plnění na rok 2018 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 84 756 000 EUR a prostředky na platby ve výši 71 890 204 EUR; zdůrazňuje, že míra čerpání u prostředků na závazky byla 100 % a u prostředků na platby 82,3 %, což zejména u prostředků na platby představuje nízkou míru čerpání; konstatuje, že k tomu, že míra čerpání u prostředků na platby byla nižší, než se očekávalo, došlo v souvislosti s očekáváným soudním rozhodnutím ve věci členství ve společném podniku; všímá si nízké (63,4%) míry čerpání prostředků na platby v hlavě 2 (správní výdaje, které představují 3 % rozpočtu společného podniku), k níž došlo v důsledku pozdní fakturace ze strany dodavatelů na základě víceletých rámcových smluv; konstatuje dále, že většina plateb provedených společným podnikem v roce 2018 byly průběžné platby na projekty programu Horizont 2020 vybrané v rámci výzev k předkládání návrhů z let 2015 a 2016 a platby předběžného financování na projekty programu Horizont 2020 vybrané v rámci výzev k předkládání návrhů z roku 2018;

| 7. | konstatuje, že ze 411 200 000 EUR (včetně 158 900 000 EUR jako maximálního hotovostního příspěvku Unie a hotovostních příspěvků od odvětvových partnerů na administrativní náklady společného podniku ve výši 6 500 000 EUR) přijal společný podnik do konce roku 2018 závazky ve výši 84 756 000 EUR a provedl platby ve výši 59 155 000 EUR na provádění první vlny svých projektů; vyplývá z toho, že společný podnik v souladu se svým víceletým pracovním programem v současné době uzavřel vzájemně provázané víceleté grantové dohody a zadal veřejné zakázky na realizaci 39 % výzkumného a inovačního programu společného podniku; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že ze 411 200 000 EUR (včetně 158 900 000 EUR jako maximálního hotovostního příspěvku Unie a hotovostních příspěvků od odvětvových partnerů na administrativní náklady společného podniku ve výši 6 500 000 EUR) přijal společný podnik do konce roku 2018 závazky ve výši 84 756 000 EUR a provedl platby ve výši 59 155 000 EUR na provádění první vlny svých projektů; vyplývá z toho, že společný podnik v souladu se svým víceletým pracovním programem v současné době uzavřel vzájemně provázané víceleté grantové dohody a zadal veřejné zakázky na realizaci 39 % výzkumného a inovačního programu společného podniku;

| 8. | vítá skutečnost, že odvětvoví členové do konce roku 2018 – tedy čtyři měsíce poté, co společný podnik zahájil své první projekty v rámci programu Horizont 2020 – vykázali z 350 000 000 EUR, kterými měli přispět na operační činnosti a správní náklady společného podniku, věcné příspěvky ve výši 63 700 000 EUR na operační činnosti, z nichž bylo 21 700 000 osvědčeno; poukazuje dále na to, že z příspěvků ve výši 120 000 000 EUR, které měli odvětvoví partneři poskytnout na dodatečné činnosti společného podniku, vykázali tito partneři hotovostní příspěvky ve výši 6 500 000 na jiné činnosti nad rámec pracovního plánu společného podniku; |
| --- | --- |

8.

vítá skutečnost, že odvětvoví členové do konce roku 2018 – tedy čtyři měsíce poté, co společný podnik zahájil své první projekty v rámci programu Horizont 2020 – vykázali z 350 000 000 EUR, kterými měli přispět na operační činnosti a správní náklady společného podniku, věcné příspěvky ve výši 63 700 000 EUR na operační činnosti, z nichž bylo 21 700 000 osvědčeno; poukazuje dále na to, že z příspěvků ve výši 120 000 000 EUR, které měli odvětvoví partneři poskytnout na dodatečné činnosti společného podniku, vykázali tito partneři hotovostní příspěvky ve výši 6 500 000 na jiné činnosti nad rámec pracovního plánu společného podniku;

| 9. | konstatuje, že do konce roku 2018 činily celkové příspěvky od odvětvových členů 252 300 000 EUR, zatímco hotovostní příspěvek Unie činil 158 900 000 EUR; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že do konce roku 2018 činily celkové příspěvky od odvětvových členů 252 300 000 EUR, zatímco hotovostní příspěvek Unie činil 158 900 000 EUR;

| 10. | konstatuje, že v roce 2018 podepsal společný podnik 17 grantových dohod, které byly výsledkem výběrových řízení z roku 2018, a že hodnota činností v oblasti výzkumu a inovací u těchto výběrových řízení činila 152 600 000 EUR, z nichž společný podnik poskytne v rámci spolufinancování nejvýše 77 300 000 EUR; uvádí, že se ostatní členové dohodli na tom, že omezí své žádosti o spolufinancování na 44,44 % celkových projektových nákladů, což je nejmenší míra pro celý rámcový program Horizont 2020; s politováním konstatuje, že se výzvy pro rok 2018 zúčastnilo pouze 76 malých a středních podniků (MSP) (v roce 2017 jich bylo 120) a 40 MSP (50 v roce 2017) bylo vybráno k poskytnutí finančních prostředků (21,6 % ze všech účastníků vybraných pro financování); |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že v roce 2018 podepsal společný podnik 17 grantových dohod, které byly výsledkem výběrových řízení z roku 2018, a že hodnota činností v oblasti výzkumu a inovací u těchto výběrových řízení činila 152 600 000 EUR, z nichž společný podnik poskytne v rámci spolufinancování nejvýše 77 300 000 EUR; uvádí, že se ostatní členové dohodli na tom, že omezí své žádosti o spolufinancování na 44,44 % celkových projektových nákladů, což je nejmenší míra pro celý rámcový program Horizont 2020; s politováním konstatuje, že se výzvy pro rok 2018 zúčastnilo pouze 76 malých a středních podniků (MSP) (v roce 2017 jich bylo 120) a 40 MSP (50 v roce 2017) bylo vybráno k poskytnutí finančních prostředků (21,6 % ze všech účastníků vybraných pro financování);

Výkonnost

Výkonnost

| 11. | konstatuje, že vzhledem k povaze projektů bude třetí soubor klíčových ukazatelů výkonnosti vypracován na základě prvních výsledků programu Horizont 2020; dále bere na vědomí, že společný podnik pokračoval ve vývoji modelu klíčových ukazatelů výkonnosti určeného k měření příspěvku činností v oblasti výzkumu a inovací k cílům jeho zakládajícího nařízení; poukazuje na to, že tato práce dosud probíhá a v prosinci 2018 byly správní radě představeny její první výsledky; |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že vzhledem k povaze projektů bude třetí soubor klíčových ukazatelů výkonnosti vypracován na základě prvních výsledků programu Horizont 2020; dále bere na vědomí, že společný podnik pokračoval ve vývoji modelu klíčových ukazatelů výkonnosti určeného k měření příspěvku činností v oblasti výzkumu a inovací k cílům jeho zakládajícího nařízení; poukazuje na to, že tato práce dosud probíhá a v prosinci 2018 byly správní radě představeny její první výsledky;

| 12. | podotýká, že poměr nákladů na řízení (správní / provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje na poměrně štíhlou a efektivní organizační strukturu společného podniku; |
| --- | --- |

12.

podotýká, že poměr nákladů na řízení (správní / provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje na poměrně štíhlou a efektivní organizační strukturu společného podniku;

| 13. | bere na vědomí, že společný podnik přispěl k zajištění kontinuity a společné vize železničního výzkumu v rámci železničního odvětví; poukazuje na to, že společný podnik mimoto napomohl k vybudování důvěry mezi aktéry, kteří by jinak neměli možnost sdílet myšlenky a společné zájmy mimo obchodní situaci; poukazuje na to, že by měla být postupně posílena přítomnost provozovatelů železnic ve společném podniku; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že společný podnik přispěl k zajištění kontinuity a společné vize železničního výzkumu v rámci železničního odvětví; poukazuje na to, že společný podnik mimoto napomohl k vybudování důvěry mezi aktéry, kteří by jinak neměli možnost sdílet myšlenky a společné zájmy mimo obchodní situaci; poukazuje na to, že by měla být postupně posílena přítomnost provozovatelů železnic ve společném podniku;

| 14. | poukazuje na to, že společný podnik by měl přispívat k řešení výzev, kterým železniční odvětví čelí, a měl by se proto zaměřovat na potřeby železničního systému a jeho uživatelů, a to i v členských státech, které na svém území železniční síť nemají; podotýká, že za tímto účelem společný podnik realizuje program Shift2Rail a provádí výzkumné a inovační činnosti v železničním odvětví v Evropě prostřednictvím spolupráce mezi zúčastněnými stranami a členskými státy; konstatuje, že pozornost je třeba věnovat obzvláště podpoře konkrétních opatření na odstranění zbývajících technických překážek, které brání posílení interoperability, jakož i opatření na podporu integrovanějšího, efektivnějšího a bezpečnějšího železničního trhu Unie, přičemž konečným cílem je jednotný evropský železniční prostor; |
| --- | --- |

14.

poukazuje na to, že společný podnik by měl přispívat k řešení výzev, kterým železniční odvětví čelí, a měl by se proto zaměřovat na potřeby železničního systému a jeho uživatelů, a to i v členských státech, které na svém území železniční síť nemají; podotýká, že za tímto účelem společný podnik realizuje program Shift2Rail a provádí výzkumné a inovační činnosti v železničním odvětví v Evropě prostřednictvím spolupráce mezi zúčastněnými stranami a členskými státy; konstatuje, že pozornost je třeba věnovat obzvláště podpoře konkrétních opatření na odstranění zbývajících technických překážek, které brání posílení interoperability, jakož i opatření na podporu integrovanějšího, efektivnějšího a bezpečnějšího železničního trhu Unie, přičemž konečným cílem je jednotný evropský železniční prostor;

| 15. | konstatuje, že společný podnik vypsal v roce 2018 výběrové řízení na granty, jež mohou získat pouze jeho členové, přičemž financování bude mít podobu jednorázové částky; finanční experti, kteří se podíleli na hodnocení grantů, však ve finančních návrzích odhalili několik významných odchylek; společný podnik využil fázi přípravy grantu k analýze vysvětlení příjemců ohledně zjištěných odchylek a k případným opravám příslušných jednorázových částek; vyzývá společný podnik, aby nadále posiloval finanční údaje ve své databázi příjemců a aby zveřejnil důležité připomínky finančních expertů ve shrnující hodnoticí zprávě; bere na vědomí odpověď společného podniku, že projekt důsledně zohledňuje veškeré právní a finanční aspekty vyplývající z rozhodnutí Komise C(2017)7151 (2), a že schvalující osoba zajistila, aby veškeré připomínky expertů, ať již technického, nebo finančního charakteru, byly řádně zohledněny; celý proces bude s ohledem na doporučení Účetního dvora dále vylepšen v rámci výzvy pro rok 2019; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že společný podnik vypsal v roce 2018 výběrové řízení na granty, jež mohou získat pouze jeho členové, přičemž financování bude mít podobu jednorázové částky; finanční experti, kteří se podíleli na hodnocení grantů, však ve finančních návrzích odhalili několik významných odchylek; společný podnik využil fázi přípravy grantu k analýze vysvětlení příjemců ohledně zjištěných odchylek a k případným opravám příslušných jednorázových částek; vyzývá společný podnik, aby nadále posiloval finanční údaje ve své databázi příjemců a aby zveřejnil důležité připomínky finančních expertů ve shrnující hodnoticí zprávě; bere na vědomí odpověď společného podniku, že projekt důsledně zohledňuje veškeré právní a finanční aspekty vyplývající z rozhodnutí Komise C(2017)7151 (2

| 16. | konstatuje, že klíčové ukazatele výkonnosti týkající se genderové vyváženosti, které jsou uvedeny ve výroční zprávě o činnosti společného podniku za rok 2018, vykazují velmi nízkou účast žen ve správní radě – pouze 15 %, ačkoliv ženy tvořily 34 % zástupců společného podniku a 40 % členů vědeckého výboru; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že klíčové ukazatele výkonnosti týkající se genderové vyváženosti, které jsou uvedeny ve výroční zprávě o činnosti společného podniku za rok 2018, vykazují velmi nízkou účast žen ve správní radě – pouze 15 %, ačkoliv ženy tvořily 34 % zástupců společného podniku a 40 % členů vědeckého výboru;

Výběr a přijímání zaměstnanců

Výběr a přijímání zaměstnanců

| 17. | konstatuje, že v roce 2018 společný podnik v souladu s plánem pracovních míst přijal dva národní odborníky a se souhlasem rozpočtového orgány přijal třetího národního odborníka vyslaného na jeden rok, který nahradí jednoho programového manažera; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že v roce 2018 společný podnik v souladu s plánem pracovních míst přijal dva národní odborníky a se souhlasem rozpočtového orgány přijal třetího národního odborníka vyslaného na jeden rok, který nahradí jednoho programového manažera;

| 18. | konstatuje, že na konci roku 2018 měl společný podnik 22 zaměstnanců z 23, které byly uvedeny v plánu pracovních míst; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že na konci roku 2018 měl společný podnik 22 zaměstnanců z 23, které byly uvedeny v plánu pracovních míst;

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 19. | konstatuje, že společný podnik zavedl spolehlivé kontrolní postupy ex ante založené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech a že společný auditní útvar Generálního ředitelství pro výzkum a inovace Komise („společný auditní útvar“) odpovídá za audit ex-post týkající se výkazu nákladů na projekty v rámci programu Horizont 2020; ze situace na konci roku 2018 dále vyplynulo, že společný podnik z větší části zavedl nejdůležitější standardy vnitřní kontroly, ačkoli některé činnosti měly být dokončeny v roce 2019, zejména revize modelu klíčových ukazatelů výkonnosti; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že společný podnik zavedl spolehlivé kontrolní postupy ex ante založené na finančních a operačních dokumentárních přezkumech a že společný auditní útvar Generálního ředitelství pro výzkum a inovace Komise („společný auditní útvar“) odpovídá za audit ex-post týkající se výkazu nákladů na projekty v rámci programu Horizont 2020; ze situace na konci roku 2018 dále vyplynulo, že společný podnik z větší části zavedl nejdůležitější standardy vnitřní kontroly, ačkoli některé činnosti měly být dokončeny v roce 2019, zejména revize modelu klíčových ukazatelů výkonnosti;

| 20. | bere na vědomí, že u programu Horizont 2020 míra zbytkových chyb činila 0,97 %, a nepřesáhla tedy podle Účetního dvora práh významnosti; bere na vědomí, že na konci roku 2018 společný podnik při svém výpočtu míry chyb vycházel ze čtyř zpráv o auditech ex post, z nichž jedna se týkala auditu založeného na riziku a tři se zabývaly reprezentativním vzorkem společného podniku; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí, že u programu Horizont 2020 míra zbytkových chyb činila 0,97 %, a nepřesáhla tedy podle Účetního dvora práh významnosti; bere na vědomí, že na konci roku 2018 společný podnik při svém výpočtu míry chyb vycházel ze čtyř zpráv o auditech ex post, z nichž jedna se týkala auditu založeného na riziku a tři se zabývaly reprezentativním vzorkem společného podniku;

| 21. | bere na vědomí skutečnost, že útvar interního auditu plní úlohu interního auditora společného podniku a v tomto ohledu je nepřímo podřízen správní radě a výkonnému řediteli; poukazuje na to, že první auditní návštěva konstatovala vysoký rizikový profil společného podniku a stanovila cíl vypracovat tříletý plán interního auditu; podotýká, že v červnu 2017 představil útvar interního auditu strategický plán interního auditu na období 2017–2019; mimoto v souladu s tímto auditním plánem provedl interního auditu v roce 2018 omezený přezkum provádění standardů vnitřní kontroly; s uspokojením si všímá toho, že z pěti doporučení určených managementu ohledně odstranění zjištěných nedostatků, která nebyla plně realizována, vyžadovalo v roce 2019 prováděcí akce už jen jediné; |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí skutečnost, že útvar interního auditu plní úlohu interního auditora společného podniku a v tomto ohledu je nepřímo podřízen správní radě a výkonnému řediteli; poukazuje na to, že první auditní návštěva konstatovala vysoký rizikový profil společného podniku a stanovila cíl vypracovat tříletý plán interního auditu; podotýká, že v červnu 2017 představil útvar interního auditu strategický plán interního auditu na období 2017–2019; mimoto v souladu s tímto auditním plánem provedl interního auditu v roce 2018 omezený přezkum provádění standardů vnitřní kontroly; s uspokojením si všímá toho, že z pěti doporučení určených managementu ohledně odstranění zjištěných nedostatků, která nebyla plně realizována, vyžadovalo v roce 2019 prováděcí akce už jen jediné;

| 22. | bere s politováním na vědomí, že na konci roku 2017 nebyl v konkrétních oblastech potřebných pro zpracovávání věcných příspěvků společného podniku dokončen vývoj společných nástrojů Komise pro řízení a monitorování grantů programu Horizont 2020; bere však na vědomí, že výkonný ředitel v roce 2018 potvrdil věcné příspěvky; |
| --- | --- |

22.

bere s politováním na vědomí, že na konci roku 2017 nebyl v konkrétních oblastech potřebných pro zpracovávání věcných příspěvků společného podniku dokončen vývoj společných nástrojů Komise pro řízení a monitorování grantů programu Horizont 2020; bere však na vědomí, že výkonný ředitel v roce 2018 potvrdil věcné příspěvky;

| 23. | poukazuje na to, že bylo provedeno průběžné hodnocení Komise týkající se provozních činností společného podniku v rámci programu Horizont 2020 pokrývající období 2014 až 2016; konstatuje, že správní rada připravila akční plán a v červnu 2018 jej schválila; bere na vědomí, že ne všechna doporučení obsažená v průběžném hodnocení budou řešena v současném finančním rámci; poukazuje nicméně na to, že některé činnosti obsažené v akčním plánu již byly zahájeny, jiné mají být provedeny do roku 2020; |
| --- | --- |

23.

poukazuje na to, že bylo provedeno průběžné hodnocení Komise týkající se provozních činností společného podniku v rámci programu Horizont 2020 pokrývající období 2014 až 2016; konstatuje, že správní rada připravila akční plán a v červnu 2018 jej schválila; bere na vědomí, že ne všechna doporučení obsažená v průběžném hodnocení budou řešena v současném finančním rámci; poukazuje nicméně na to, že některé činnosti obsažené v akčním plánu již byly zahájeny, jiné mají být provedeny do roku 2020;

Další záležitosti

Další záležitosti

| 24. | vyzdvihuje význam spolupráce mezi společným podnikem a Agenturou Evropské unie pro železnice (ERA); poukazuje na zapojení agentury ERA do jednání správní rady společného podniku a do skupin, které vypracovaly víceletý akční plán; konstatuje, že společný podnik vyhodnocoval žádosti ERA o výzkum a inovace s cílem zamezit překrývání činností a dosáhnout co nejvyšší efektivity veřejného financování; |
| --- | --- |

24.

vyzdvihuje význam spolupráce mezi společným podnikem a Agenturou Evropské unie pro železnice (ERA); poukazuje na zapojení agentury ERA do jednání správní rady společného podniku a do skupin, které vypracovaly víceletý akční plán; konstatuje, že společný podnik vyhodnocoval žádosti ERA o výzkum a inovace s cílem zamezit překrývání činností a dosáhnout co nejvyšší efektivity veřejného financování;

| 25. | poukazuje na to, že v roce 2018 se jeden přidružený partner stal plně vlastněnou dceřinou společností zakládajícího člena, takže se zvýšilo zastoupení zakládajícího člena ve správní radě; podotýká, že ustanovení stávajícího právního rámce společného podniku se v dostatečné míře nezabývají akvizicemi společností mezi odvětvovými členy společného podniky a dopady, jež tyto akvizice mohou mít na vyvážené zastoupení členů ve správní radě; bere na vědomí odpověď společného podniku, že jeho vnitřní právní rámec neumožňuje zvýšení vlivu žádného zakládajícího člena na rozhodovací proces a celkovou správu; konstatuje, že připomínka Účetního dvora bude zohledněna při případné změně nařízení o společném podniku; |
| --- | --- |

25.

poukazuje na to, že v roce 2018 se jeden přidružený partner stal plně vlastněnou dceřinou společností zakládajícího člena, takže se zvýšilo zastoupení zakládajícího člena ve správní radě; podotýká, že ustanovení stávajícího právního rámce společného podniku se v dostatečné míře nezabývají akvizicemi společností mezi odvětvovými členy společného podniky a dopady, jež tyto akvizice mohou mít na vyvážené zastoupení členů ve správní radě; bere na vědomí odpověď společného podniku, že jeho vnitřní právní rámec neumožňuje zvýšení vlivu žádného zakládajícího člena na rozhodovací proces a celkovou správu; konstatuje, že připomínka Účetního dvora bude zohledněna při případné změně nařízení o společném podniku;

| 26. | bere na vědomí, že průběžné hodnocení společného podniku bylo dokončeno podle harmonogramu stanoveného jeho právním rámcem; s politováním konstatuje, že ještě nemohlo optimálně přispět k rozhodování společného podniku v tomto raném stádiu jeho provozu; bere na vědomí odpověď společného podniku, že hodnocení proběhlo v rané fázi jeho činnosti, nicméně se jednalo o požadavek vyplývající z jeho zakládajícího nařízení a obecně z programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, že průběžné hodnocení společného podniku bylo dokončeno podle harmonogramu stanoveného jeho právním rámcem; s politováním konstatuje, že ještě nemohlo optimálně přispět k rozhodování společného podniku v tomto raném stádiu jeho provozu; bere na vědomí odpověď společného podniku, že hodnocení proběhlo v rané fázi jeho činnosti, nicméně se jednalo o požadavek vyplývající z jeho zakládajícího nařízení a obecně z programu Horizont 2020;

| 27. | všímá si toho, že jediným důvodem vysoké míry fluktuace zaměstnanců v posledních dvou letech byla fluktuace smluvních zaměstnanců; vítá kroky, které společný podnik učinil k řešení této situace; konstatuje, že společný podnik využívá služeb dočasných zaměstnanců, kteří představují přibližně 17 % jeho personálu; bere na vědomí odpověď společného podniku, že hlavní důvody souvisí s aktuální strukturou plánu pracovních míst, který mu neumožňuje nabídnout stejně výhodné smluvní podmínky, jako nabízejí ostatní orgány a instituce; konstatuje, že byla však přijata „měkká“ opatření ke snížení vysoké míry fluktuace zaměstnanců; vyzývá Komisi, aby tuto problematiku sledovala. |
| --- | --- |

27.

všímá si toho, že jediným důvodem vysoké míry fluktuace zaměstnanců v posledních dvou letech byla fluktuace smluvních zaměstnanců; vítá kroky, které společný podnik učinil k řešení této situace; konstatuje, že společný podnik využívá služeb dočasných zaměstnanců, kteří představují přibližně 17 % jeho personálu; bere na vědomí odpověď společného podniku, že hlavní důvody souvisí s aktuální strukturou plánu pracovních míst, který mu neumožňuje nabídnout stejně výhodné smluvní podmínky, jako nabízejí ostatní orgány a instituce; konstatuje, že byla však přijata „měkká“ opatření ke snížení vysoké míry fluktuace zaměstnanců; vyzývá Komisi, aby tuto problematiku sledovala.

Doprava a cestovní ruch

Doprava a cestovní ruch

| 28. | upozorňuje, že cílem společného podniku je dosáhnout jednotného evropského železničního prostoru a zvýšit atraktivnost a konkurenceschopnost unijního železničního systému; poukazuje na to, že železniční způsob dopravy bude v budoucích činnostech Unie klíčový pro podporu přechodu k nízkoemisní mobilitě a řešení negativních externalit; zdůrazňuje, že má-li podnik splnit uvedené klíčové cíle a přispět ke skutečnému přechodu na jiné druhy dopravy, musí mu být poskytnuty potřebné finanční, materiální a lidské zdroje; |
| --- | --- |

28.

upozorňuje, že cílem společného podniku je dosáhnout jednotného evropského železničního prostoru a zvýšit atraktivnost a konkurenceschopnost unijního železničního systému; poukazuje na to, že železniční způsob dopravy bude v budoucích činnostech Unie klíčový pro podporu přechodu k nízkoemisní mobilitě a řešení negativních externalit; zdůrazňuje, že má-li podnik splnit uvedené klíčové cíle a přispět ke skutečnému přechodu na jiné druhy dopravy, musí mu být poskytnuty potřebné finanční, materiální a lidské zdroje;

| 29. | konstatuje, že společný podnik vznikl v roce 2014 v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru na základě rámcového programu Horizont 2020; konstatuje, že program Shift2Rail je financován z příspěvků Unie (prostřednictvím provozního rozpočtu podniku) v kombinaci s příspěvky ve formě věcného plnění poskytovanými ostatními členy, tzn. osmi zakládajícími členy (jinými než EU) a devatenácti přidruženými členy; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že společný podnik vznikl v roce 2014 v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru na základě rámcového programu Horizont 2020; konstatuje, že program Shift2Rail je financován z příspěvků Unie (prostřednictvím provozního rozpočtu podniku) v kombinaci s příspěvky ve formě věcného plnění poskytovanými ostatními členy, tzn. osmi zakládajícími členy (jinými než EU) a devatenácti přidruženými členy;

| 30. | konstatuje, že během roku 2018 společný podnik pokročil v plnění svých cílů a zajistil provádění programu Shift2Rail, díky čemuž byly splněny zásady účelnosti a efektivity řádného finančního řízení; poznamenává, že v roce 2018 byl zaznamenán pokrok v oblasti výzkumných a inovačních činností zahájených v předchozích letech, které jsou již nyní úspěšně realizovány a z velké části již probíhají v rychlém tempu; konstatuje, že nová vlna výzkumných a inovačních činností (výzva z roku 2018) byla zahájena na konci roku; poznamenává, že podle odhadů dosáhly celkové projektové náklady na činnosti vykonávané v roce 2018 částky 83 400 000 EUR; |
| --- | --- |

30.

konstatuje, že během roku 2018 společný podnik pokročil v plnění svých cílů a zajistil provádění programu Shift2Rail, díky čemuž byly splněny zásady účelnosti a efektivity řádného finančního řízení; poznamenává, že v roce 2018 byl zaznamenán pokrok v oblasti výzkumných a inovačních činností zahájených v předchozích letech, které jsou již nyní úspěšně realizovány a z velké části již probíhají v rychlém tempu; konstatuje, že nová vlna výzkumných a inovačních činností (výzva z roku 2018) byla zahájena na konci roku; poznamenává, že podle odhadů dosáhly celkové projektové náklady na činnosti vykonávané v roce 2018 částky 83 400 000 EUR;

| 31. | zdůrazňuje, že zvýšení atraktivity železnice pro dopravce a cestující je nezbytné pro dosažení udržitelného přechodu ze silnice na železnici; konstatuje, že následujících 5 let bude pro úspěch železnice rozhodujících a že společný podnik hraje při zvyšování rentability, efektivity i přitažlivosti železnice klíčovou roli; |
| --- | --- |

31.

zdůrazňuje, že zvýšení atraktivity železnice pro dopravce a cestující je nezbytné pro dosažení udržitelného přechodu ze silnice na železnici; konstatuje, že následujících 5 let bude pro úspěch železnice rozhodujících a že společný podnik hraje při zvyšování rentability, efektivity i přitažlivosti železnice klíčovou roli;

| 32. | poukazuje na to, že výhybky, nebo závadné výhybky, jsou důvodem 25 až 30 % veškerých údržbářských prací v železniční síti a představují významnou část nákladů na infrastrukturu; vítá úsilí společného podniku zvýšit spolehlivost systému a snížit náklady; |
| --- | --- |

32.

poukazuje na to, že výhybky, nebo závadné výhybky, jsou důvodem 25 až 30 % veškerých údržbářských prací v železniční síti a představují významnou část nákladů na infrastrukturu; vítá úsilí společného podniku zvýšit spolehlivost systému a snížit náklady;

| 33. | vítá cíle společného podniku, tj. snížit o polovinu náklady na životní cyklus železničního systému, zdvojnásobit kapacitu a zlepšit spolehlivost a přesnost o 50 %; požaduje, aby měl společný podnik plně k dispozici lidské a finanční zdroje nezbytné pro splnění těchto cílů; |
| --- | --- |

33.

vítá cíle společného podniku, tj. snížit o polovinu náklady na životní cyklus železničního systému, zdvojnásobit kapacitu a zlepšit spolehlivost a přesnost o 50 %; požaduje, aby měl společný podnik plně k dispozici lidské a finanční zdroje nezbytné pro splnění těchto cílů;

| 34. | vítá úsilí, které společný podnik vynakládá na zavedení automatického provozu vlaků (ATO) na železnici; varuje, že v oblasti automatizace má silniční odvětví náskok; |
| --- | --- |

34.

vítá úsilí, které společný podnik vynakládá na zavedení automatického provozu vlaků (ATO) na železnici; varuje, že v oblasti automatizace má silniční odvětví náskok;

| 35. | vítá, že se společný podnik rozhodl navrhnout své správní radě, aby v rámci ročního pracovního programu na rok 2018 schválila paušální granty, které byly následně vypláceny prostřednictvím pilotního programu paušálních grantů v rámci výzvy pro členy pro rok 2018; |
| --- | --- |

35.

vítá, že se společný podnik rozhodl navrhnout své správní radě, aby v rámci ročního pracovního programu na rok 2018 schválila paušální granty, které byly následně vypláceny prostřednictvím pilotního programu paušálních grantů v rámci výzvy pro členy pro rok 2018;

| 36. | domnívá se, že v zájmu zajištění právní jasnosti rozhodovacího procesu a celkového řízení společného podniku je nanejvýš důležité vyjasnit ustanovení jeho právního rámce, která se týkají akvizic společností mezi členy tohoto odvětví a jejich důsledků, pokud jde o členství ve správní radě; vyzývá proto Radu, aby tuto otázku řešila případně přijetím změn nařízení Rady (EU) č. 642/2014; |
| --- | --- |

36.

domnívá se, že v zájmu zajištění právní jasnosti rozhodovacího procesu a celkového řízení společného podniku je nanejvýš důležité vyjasnit ustanovení jeho právního rámce, která se týkají akvizic společností mezi členy tohoto odvětví a jejich důsledků, pokud jde o členství ve správní radě; vyzývá proto Radu, aby tuto otázku řešila případně přijetím změn nařízení Rady (EU) č. 642/2014;

| 37. | poznamenává, že podnik v roce 2018 zahájil 14 reprezentativních auditů svých populačních vzorků a jeden audit založený na analýze rizik (kromě 15 reprezentativních auditů a jednoho auditu založeného na analýze rizik zahájených v roce 2017), čímž celkové přímé pokrytí auditů společného podniku dosáhlo 4 660 000 EUR; konstatuje, že celková zjištěná míra chyb u tří reprezentativních auditů a u auditu založeného na analýze rizik, které byly dokončeny ke dni 31. prosince 2018, činila v aritmetickém průměru 0,94 % a ve váženém průměru 1,19 %; poznamenává, že veškeré další míry chyb (reprezentativní míra chyb a míra zbytkových chyb), přestože byly omezené, pokud jde o jejich pokrytí, byly zároveň pod cílovou prahovou hodnotou 2 %; |
| --- | --- |

37.

poznamenává, že podnik v roce 2018 zahájil 14 reprezentativních auditů svých populačních vzorků a jeden audit založený na analýze rizik (kromě 15 reprezentativních auditů a jednoho auditu založeného na analýze rizik zahájených v roce 2017), čímž celkové přímé pokrytí auditů společného podniku dosáhlo 4 660 000 EUR; konstatuje, že celková zjištěná míra chyb u tří reprezentativních auditů a u auditu založeného na analýze rizik, které byly dokončeny ke dni 31. prosince 2018, činila v aritmetickém průměru 0,94 % a ve váženém průměru 1,19 %; poznamenává, že veškeré další míry chyb (reprezentativní míra chyb a míra zbytkových chyb), přestože byly omezené, pokud jde o jejich pokrytí, byly zároveň pod cílovou prahovou hodnotou 2 %;

| 38. | vítá, že pokračuje provádění strategie podniku pro boj proti podvodům na období let 2017–2020, které nevedlo k žádnému případu podrobného monitorování v důsledku vyhodnocení vysoké míry rizika, přičemž úřadu OLAF nebyl předán k vyšetření žádný případ; |
| --- | --- |

38.

vítá, že pokračuje provádění strategie podniku pro boj proti podvodům na období let 2017–2020, které nevedlo k žádnému případu podrobného monitorování v důsledku vyhodnocení vysoké míry rizika, přičemž úřadu OLAF nebyl předán k vyšetření žádný případ;

---

(1)  Nařízení Rady (EU) č. 642/2014 ze dne 16. června 2014 o zřízení společného podniku Shift2Rail (Úř. věst. L 177, 17.6.2014, s. 9).

1

(2)  Rozhodnutí Komise C(2017)7151 ze dne 27. října 2017 o povolení proplácení výdajů na základě paušální částky na způsobilé náklady na činnosti v rámci rámcového programu pro výzkum a inovace Horizont 2020 a v rámci programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu (2014–2018).

2

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/67 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/67

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1858

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na roční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na roční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0037/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0037/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0064/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 126, 21.5.2009, s. 13.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/69 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/69

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1859

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na roční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na roční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0037/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0037/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 ze dne 23. dubna 2009 o Evropské agentuře pro životní prostředí a Evropské informační a pozorovací síti pro životní prostředí (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0064/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro životní prostředí za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro životní prostředí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 126, 21.5.2009, s. 13.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/71 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/71

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1860

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí (EEA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro životní prostředí na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0064/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro životní prostředí (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 65 800 176,52 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 6,57 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (65,45 %) a od příspěvků na základě zvláštních dohod, konkrétně programu Copernicus a evropských programů pro humánní biomonitoring (34,55 %) (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro životní prostředí (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 65 800 176,52 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 6,57 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (65,45 %) a od příspěvků na základě zvláštních dohod, konkrétně programu Copernicus a evropských programů pro humánní biomonitoring (34,55 %) (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,96 %, čímž oproti roku 2017 došlo k mírnému poklesu o 0,01 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 91,06 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 2,03 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,96 %, čímž oproti roku 2017 došlo k mírnému poklesu o 0,01 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 91,06 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 2,03 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | vítá skutečnost, že podle sdělení agentury bylo dosaženo významného pokroku ve sdílení zdrojů tam, kde se její činnost překrývá s činností jiných agentur s podobnými úkoly; rovněž konstatuje, že v otázkách týkajících se lidského zdraví agentura spolupracuje s ostatními agenturami fungujícími na vědeckém základě, jako je Evropská agentura pro chemické látky a Evropský úřad pro bezpečnost potravin, vítá skutečnost, že roste zájem o informace a údaje agentury; zastává názor, že vzhledem k politikám nové Komise a ohrožení změnou klimatu je šíření informací o životním prostředí velmi důležité; |
| --- | --- |

2.

vítá skutečnost, že podle sdělení agentury bylo dosaženo významného pokroku ve sdílení zdrojů tam, kde se její činnost překrývá s činností jiných agentur s podobnými úkoly; rovněž konstatuje, že v otázkách týkajících se lidského zdraví agentura spolupracuje s ostatními agenturami fungujícími na vědeckém základě, jako je Evropská agentura pro chemické látky a Evropský úřad pro bezpečnost potravin, vítá skutečnost, že roste zájem o informace a údaje agentury; zastává názor, že vzhledem k politikám nové Komise a ohrožení změnou klimatu je šíření informací o životním prostředí velmi důležité;

| 3. | konstatuje, že agentura splnila své cíle pro rok 2018, jak jsou uvedeny v jejím ročním pracovním programu, a evropským rozhodovacím orgánům a občanům včas poskytovala přístup k důležitým informacím: v roce 2018 přibylo 500 000 nových uživatelů jejích internetových stránek (+17 %), a celkem tak registruje 3,45 milionu uživatelů a 10,7 milionu návštěv (tj. o 15 % více); |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že agentura splnila své cíle pro rok 2018, jak jsou uvedeny v jejím ročním pracovním programu, a evropským rozhodovacím orgánům a občanům včas poskytovala přístup k důležitým informacím: v roce 2018 přibylo 500 000 nových uživatelů jejích internetových stránek (+17 %), a celkem tak registruje 3,45 milionu uživatelů a 10,7 milionu návštěv (tj. o 15 % více);

| 4. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

4.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 5. | připomíná, že agentura poskytuje kvalitní a nezávislé informace o životním prostředí; oceňuje kvalitu výstupů agentury z roku 2018, jako jsou její zprávy o kvalitě ovzduší v Evropě, o rtuti v evropském životním prostředí a o oběhovém hospodářství; zdůrazňuje, že je dosud obtížné získávat jednoznačné a spolehlivé údaje o některých odvětvích hospodářství Unie, což agentuře brání v provedení vyčerpávající analýzy stavu životního prostředí v Unii; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že agentura poskytuje kvalitní a nezávislé informace o životním prostředí; oceňuje kvalitu výstupů agentury z roku 2018, jako jsou její zprávy o kvalitě ovzduší v Evropě, o rtuti v evropském životním prostředí a o oběhovém hospodářství; zdůrazňuje, že je dosud obtížné získávat jednoznačné a spolehlivé údaje o některých odvětvích hospodářství Unie, což agentuře brání v provedení vyčerpávající analýzy stavu životního prostředí v Unii;

| 6. | připomíná zásadní úlohu agentury při poskytování kvalitních údajů o stavu našeho životního prostředí, což je stále důležitější vzhledem k obrovské výzvě, které Unie čelí v boji proti klimatické krizi a krizi biologické rozmanitosti a při hledání řešení prostřednictvím Zelené dohody pro Evropu; vítá skutečnost, že orgány a instituce stanoviskům agentury naslouchají, a doporučuje, aby vědecký výbor agentury hrál klíčovou úlohu při poskytování poradenství Komisi; |
| --- | --- |

6.

připomíná zásadní úlohu agentury při poskytování kvalitních údajů o stavu našeho životního prostředí, což je stále důležitější vzhledem k obrovské výzvě, které Unie čelí v boji proti klimatické krizi a krizi biologické rozmanitosti a při hledání řešení prostřednictvím Zelené dohody pro Evropu; vítá skutečnost, že orgány a instituce stanoviskům agentury naslouchají, a doporučuje, aby vědecký výbor agentury hrál klíčovou úlohu při poskytování poradenství Komisi;

| 7. | vybízí agenturu, aby spolupracovala s ostatními příslušnými agenturami Unie, aby bylo možné lépe posuzovat dopady lidské činnosti na životní prostředí; |
| --- | --- |

7.

vybízí agenturu, aby spolupracovala s ostatními příslušnými agenturami Unie, aby bylo možné lépe posuzovat dopady lidské činnosti na životní prostředí;

| 8. | připomíná, že v roce 2018 začala agentura činnost týkající se správy energetické unie a racionalizace systému podávání informací o životním prostředí; |
| --- | --- |

8.

připomíná, že v roce 2018 začala agentura činnost týkající se správy energetické unie a racionalizace systému podávání informací o životním prostředí;

| 9. | lituje toho, že některé činnosti nemohly být v roce 2018 plně provedeny, a to z řady důvodů, mezi nimiž byly také omezené výpočetní a personální zdroje; se znepokojením konstatuje, že správní rada zdůraznila, že agentura bude schopna nadále přiměřeně reagovat na vývoj politik, pouze pokud dojde k navýšení přidělených hlavních zdrojů nebo bude zvýšena priorita stávajících hlavních úkolů resp. bude plnění těchto úkolů ukončeno; |
| --- | --- |

9.

lituje toho, že některé činnosti nemohly být v roce 2018 plně provedeny, a to z řady důvodů, mezi nimiž byly také omezené výpočetní a personální zdroje; se znepokojením konstatuje, že správní rada zdůraznila, že agentura bude schopna nadále přiměřeně reagovat na vývoj politik, pouze pokud dojde k navýšení přidělených hlavních zdrojů nebo bude zvýšena priorita stávajících hlavních úkolů resp. bude plnění těchto úkolů ukončeno;

| 10. | bere na vědomí závěry, které vyplynuly z hodnocení Agentury a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí (Eionet), jež uskutečnila Komise; |
| --- | --- |

10.

bere na vědomí závěry, které vyplynuly z hodnocení Agentury a Evropské informační a pozorovací sítě pro životní prostředí (Eionet), jež uskutečnila Komise;

| 11. | zdůrazňuje, že cíle agentury mají panevropskou povahu, a proto je nezbytné, aby agentura úzce spolupracovala s třetími zeměmi na evropském kontinentu; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že cíle agentury mají panevropskou povahu, a proto je nezbytné, aby agentura úzce spolupracovala s třetími zeměmi na evropském kontinentu;

| 12. | konstatuje, že doporučení, která vyplynula z interního přezkumu fungování správní rady a předsednictva provedeného v roce 2018, budou uskutečněna v roce 2019; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních podniknutých v této věci; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že doporučení, která vyplynula z interního přezkumu fungování správní rady a předsednictva provedeného v roce 2018, budou uskutečněna v roce 2019; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních podniknutých v této věci;

Personální politika

Personální politika

| 13. | bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,39 %, přičemž ze 124 pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 127 schválenými místy v roce 2017) byli jmenováni 3 úředníci a 119 dočasných zaměstnanců; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 63 smluvních zaměstnanců a 19 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,39 %, přičemž ze 124 pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 127 schválenými místy v roce 2017) byli jmenováni 3 úředníci a 119 dočasných zaměstnanců; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 63 smluvních zaměstnanců a 19 vyslaných národních odborníků;

| 14. | bere na vědomí, že v roce 2018 byli ženy a muži nerovnoměrně zastoupeni ve vysokých řídících funkcích (sedm mužů a dvě ženy), nicméně ve správní radě bylo dosaženo rovnováhy v zastoupení žen a mužů (15 mužů a 17 žen); |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že v roce 2018 byli ženy a muži nerovnoměrně zastoupeni ve vysokých řídících funkcích (sedm mužů a dvě ženy), nicméně ve správní radě bylo dosaženo rovnováhy v zastoupení žen a mužů (15 mužů a 17 žen);

| 15. | se znepokojením konstatuje, že agentura nemá aktuální politiku týkající se obsazování citlivých pracovních pozic; bere na vědomí odpověď agentury, že agentura vede od roku 2009 inventář citlivých funkcí, který je v současnosti předmětem přezkumu s cílem zohlednit změny vyplývající z reorganizace agentury v září 2018; vyzývá agenturu, aby politiku týkající se obsazování citlivých míst přijala a začala uplatňovat co nejdříve; |
| --- | --- |

15.

se znepokojením konstatuje, že agentura nemá aktuální politiku týkající se obsazování citlivých pracovních pozic; bere na vědomí odpověď agentury, že agentura vede od roku 2009 inventář citlivých funkcí, který je v současnosti předmětem přezkumu s cílem zohlednit změny vyplývající z reorganizace agentury v září 2018; vyzývá agenturu, aby politiku týkající se obsazování citlivých míst přijala a začala uplatňovat co nejdříve;

| 16. | podporuje návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrových řízení na volná pracovní místa i na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe odpověď agentury, že takové zveřejňování by bylo spojeno s náklady na překlad; konstatuje, že v zájmu vyšší publicity zveřejňuje agentura oznámení o volných pracovních místech na stránkách sítě evropských agentur na sociálních médiích; |
| --- | --- |

16.

podporuje návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrových řízení na volná pracovní místa i na webových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe odpověď agentury, že takové zveřejňování by bylo spojeno s náklady na překlad; konstatuje, že v zájmu vyšší publicity zveřejňuje agentura oznámení o volných pracovních místech na stránkách sítě evropských agentur na sociálních médiích;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 17. | vyjadřuje politování nad tím, že agentura po ukončení smlouvy v hodnotě 1,4 milionu EUR s určitým dodavatelem z důvodu neuspokojivého plnění podepsala o několik měsíců později novou „kaskádovou“ smlouvu na stejný druh služeb s týmž dodavatelem v hodnotě 2 milionů EUR, aniž by do technických specifikací vložila prvky, které by neutralizovaly riziko, že se podobné problémy budou opakovat; zastává názor, že takový postup při uzavírání smluv vzbuzuje vážné obavy o řádné finanční řízení agentury; vyzývá agenturu, aby zakázky udělovala pouze tehdy, lze-li očekávat uspokojivé výsledky; žádá agenturu, aby informovala Účetní dvůr a orgán příslušný k udělení absolutoria o tom, jakým způsobem plní tento dodavatel smlouvu; |
| --- | --- |

17.

vyjadřuje politování nad tím, že agentura po ukončení smlouvy v hodnotě 1,4 milionu EUR s určitým dodavatelem z důvodu neuspokojivého plnění podepsala o několik měsíců později novou „kaskádovou“ smlouvu na stejný druh služeb s týmž dodavatelem v hodnotě 2 milionů EUR, aniž by do technických specifikací vložila prvky, které by neutralizovaly riziko, že se podobné problémy budou opakovat; zastává názor, že takový postup při uzavírání smluv vzbuzuje vážné obavy o řádné finanční řízení agentury; vyzývá agenturu, aby zakázky udělovala pouze tehdy, lze-li očekávat uspokojivé výsledky; žádá agenturu, aby informovala Účetní dvůr a orgán příslušný k udělení absolutoria o tom, jakým způsobem plní tento dodavatel smlouvu;

| 18. | se znepokojením bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora uzavřela agentura smlouvy na služby monitorování území programu Copernicus v hodnotě, která převyšuje strop nadřazené rámcové smlouvy, avšak nestalo se tak prostřednictvím formálního dodatku ke smlouvě; bere na vědomí odpověď agentury, že podle jejího názoru byl strop navýšen v souladu s pokyny Komise; navzdory této skutečnosti vyzývá agenturu, aby veškeré změny ve smlouvách prováděla jedině formální cestou v souladu s pravidly pro zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

18.

se znepokojením bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora uzavřela agentura smlouvy na služby monitorování území programu Copernicus v hodnotě, která převyšuje strop nadřazené rámcové smlouvy, avšak nestalo se tak prostřednictvím formálního dodatku ke smlouvě; bere na vědomí odpověď agentury, že podle jejího názoru byl strop navýšen v souladu s pokyny Komise; navzdory této skutečnosti vyzývá agenturu, aby veškeré změny ve smlouvách prováděla jedině formální cestou v souladu s pravidly pro zadávání veřejných zakázek;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 19. | bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; vyjadřuje znepokojení nad tím, že agentura nedává interním odborníkům vyplňovat prohlášení o střetu zájmů; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; vyjadřuje znepokojení nad tím, že agentura nedává interním odborníkům vyplňovat prohlášení o střetu zájmů;

| 20. | zdůrazňuje, že členové správní rady by měli životopisy a prohlášení o zájmech zveřejňovat povinně; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že členové správní rady by měli životopisy a prohlášení o zájmech zveřejňovat povinně;

Další připomínky

Další připomínky

| 21. | bere na vědomí snahu agentury zajistit, aby pracovní prostředí bylo nákladově efektivní a šetrné k životnímu prostředí a aby ke snižování a kompenzaci emisí CO2 docházelo pokud možno v oblasti budov a cestování; |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí snahu agentury zajistit, aby pracovní prostředí bylo nákladově efektivní a šetrné k životnímu prostředí a aby ke snižování a kompenzaci emisí CO2

| 22. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

22.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků;

| 23. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

23.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3

---

(1)  
  Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 3.

2

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/74 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/74

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1861

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro železnice (ERA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro železnice za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro železnice za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0048/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 (5), a zejména na článek 65 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 (5), a zejména na článek 65 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0061/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro železnice za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 80.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 80.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/76 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/76

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1862

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro železnice (ERA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro železnice za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro železnice za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0048/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 (5), a zejména na článek 65 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 (5), a zejména na článek 65 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0061/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro železnice za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 80.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 80.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/78 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/78

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1863

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro železnice (ERA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro železnice na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro železnice na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0061/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro železnice (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 28 793 243 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 6,31 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro železnice (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 28 793 243 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 6,31 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,98 %, což oproti roku 2017 představuje mírný pokles o 0,02 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 88,96 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 1,66 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,98 %, což oproti roku 2017 představuje mírný pokles o 0,02 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 88,96 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 1,66 %;

| 2. | bere na vědomí úlohu agentury při zajišťování bezpečnosti a interoperability evropského železničního systému a zlepšování konkurenceschopnosti železnic s jinými způsoby dopravy, a to snížením administrativních a technických překážek, motivováním ke vstupu na trh, zajištěním dodržování zákazu diskriminace, účinnějším vynakládáním veřejných prostředků na veřejné služby dopravy po železnici a lepší správou infrastruktury; podporuje vizi evropského železničního systému jakožto světového šampióna, pokud jde o vysokou úroveň bezpečnosti, s níž přišla Komise; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí úlohu agentury při zajišťování bezpečnosti a interoperability evropského železničního systému a zlepšování konkurenceschopnosti železnic s jinými způsoby dopravy, a to snížením administrativních a technických překážek, motivováním ke vstupu na trh, zajištěním dodržování zákazu diskriminace, účinnějším vynakládáním veřejných prostředků na veřejné služby dopravy po železnici a lepší správou infrastruktury; podporuje vizi evropského železničního systému jakožto světového šampióna, pokud jde o vysokou úroveň bezpečnosti, s níž přišla Komise;

| 3. | oceňuje úlohu agentury při dalším sledování vývoje, testování a zavádění evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS) a při hodnocení konkrétních projektů spojených s ERTMS; dále konstatuje, že 4. železniční balíček zahrnuje technický pilíř, který posiluje úlohu agentury zavedením nových úkolů s cílem zajistit jednotné provádění rámce EU; zdůrazňuje, že s posílením pravomocí bude nutné agentuře poskytnout i finanční, materiální a lidské zdroje nezbytné k účinnému a efektivnímu plnění nových a dodatečných úkolů; |
| --- | --- |

3.

oceňuje úlohu agentury při dalším sledování vývoje, testování a zavádění evropského systému řízení železničního provozu (ERTMS) a při hodnocení konkrétních projektů spojených s ERTMS; dále konstatuje, že 4. železniční balíček zahrnuje technický pilíř, který posiluje úlohu agentury zavedením nových úkolů s cílem zajistit jednotné provádění rámce EU; zdůrazňuje, že s posílením pravomocí bude nutné agentuře poskytnout i finanční, materiální a lidské zdroje nezbytné k účinnému a efektivnímu plnění nových a dodatečných úkolů;

| 4. | připomíná, že ERTMS má zásadní význam pro dosažení jednotného evropského železničního prostoru; zdůrazňuje proto, že klíčovou prioritou je optimálně koordinovat rozvoj a zavádění ERTMS, aby byl v celé Evropě zajištěn jednotný, transparentní, stabilní, cenově dostupný a interoperabilní systém ERTMS; |
| --- | --- |

4.

připomíná, že ERTMS má zásadní význam pro dosažení jednotného evropského železničního prostoru; zdůrazňuje proto, že klíčovou prioritou je optimálně koordinovat rozvoj a zavádění ERTMS, aby byl v celé Evropě zajištěn jednotný, transparentní, stabilní, cenově dostupný a interoperabilní systém ERTMS;

| 5. | konstatuje, že počínaje rokem 2019 začne agentura v souladu se svým rozšířeným mandátem zakotveným v jejím novém nařízení vybírat poplatky a platby za osvědčování, přičemž budou zohledněny zvláštní potřeby středních podniků; konstatuje, že podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 (3) představují poplatky a platby pro agenturu účelově vázané příjmy; konstatuje, že je třeba provést určité změny v prováděcích pravidlech k finančnímu nařízení agentury, a z odpovědi agentury bere na vědomí, že z tohoto důvodu Komisi předložila žádost o udělení výjimky; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o provádění tohoto nového systému; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že počínaje rokem 2019 začne agentura v souladu se svým rozšířeným mandátem zakotveným v jejím novém nařízení vybírat poplatky a platby za osvědčování, přičemž budou zohledněny zvláštní potřeby středních podniků; konstatuje, že podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 (3

| 6. | vyzývá agenturu, aby při certifikačním procesu zohlednila zvláštní potřeby malých a středních podniků, zejména snížením jejich administrativní a finanční zátěže; |
| --- | --- |

6.

vyzývá agenturu, aby při certifikačním procesu zohlednila zvláštní potřeby malých a středních podniků, zejména snížením jejich administrativní a finanční zátěže;

Výkonnost

Výkonnost

| 7. | konstatuje, že agentura používá soubor železničních ukazatelů ve svých provozních oblastech jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a další ukazatele ke zlepšení řízení rozpočtu; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že agentura používá soubor železničních ukazatelů ve svých provozních oblastech jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a další ukazatele ke zlepšení řízení rozpočtu;

| 8. | vybízí agenturu, aby provedla doporučení Účetního dvora; |
| --- | --- |

8.

vybízí agenturu, aby provedla doporučení Účetního dvora;

| 9. | uznává, že agentura dosáhla uspokojivého stupně plnění svých klíčových ukazatelů výkonnosti a svých cílů pro výstupy a že dosáhla úplného dokončení počátečních činností po vstupu čtvrtého železničního balíčku v platnost; všímá si, že agentura splnila svůj cíl, aby bylo 95 % jejích zpráv, doporučení a stanovisek vydáváno včas; poukazuje na to, že agentura nedosáhla svého cíle splnit 90 % všech výstupů s využitím finančního plánování a plánování lidských zdrojů, kdy pouze 79,75 % bylo označeno za zcela splněné; |
| --- | --- |

9.

uznává, že agentura dosáhla uspokojivého stupně plnění svých klíčových ukazatelů výkonnosti a svých cílů pro výstupy a že dosáhla úplného dokončení počátečních činností po vstupu čtvrtého železničního balíčku v platnost; všímá si, že agentura splnila svůj cíl, aby bylo 95 % jejích zpráv, doporučení a stanovisek vydáváno včas; poukazuje na to, že agentura nedosáhla svého cíle splnit 90 % všech výstupů s využitím finančního plánování a plánování lidských zdrojů, kdy pouze 79,75 % bylo označeno za zcela splněné;

| 10. | vítá pokračující spolupráci agentury s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, s nímž sdílí účetní služby; dále naléhavě žádá agenturu, aby hledala možnosti sdílení zdrojů v případě úkolů, které se překrývají s úkoly jiných agentur s podobnými oblastmi činnosti; vybízí agenturu, aby aktivně usilovala o další a širší spolupráci se všemi agenturami Unie; vybízí agenturu, aby zkoumala možnost sdílení zaměstnanců v některých neprofesionálních, technických a správních oblastech se zvláštním důrazem na rozvoj spolupráce s Ústavem pro bezpečnostní studia se sídlem v Paříži; |
| --- | --- |

10.

vítá pokračující spolupráci agentury s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, s nímž sdílí účetní služby; dále naléhavě žádá agenturu, aby hledala možnosti sdílení zdrojů v případě úkolů, které se překrývají s úkoly jiných agentur s podobnými oblastmi činnosti; vybízí agenturu, aby aktivně usilovala o další a širší spolupráci se všemi agenturami Unie; vybízí agenturu, aby zkoumala možnost sdílení zaměstnanců v některých neprofesionálních, technických a správních oblastech se zvláštním důrazem na rozvoj spolupráce s Ústavem pro bezpečnostní studia se sídlem v Paříži;

| 11. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

11.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 12. | konstatuje, že cíle, který stanovily Evropský parlament, Rada a Komise a kterým je vytvoření jednotného evropského železničního trhu, nebylo dosaženo; žádá agenturu, aby zaměřila své úsilí a publikace na tuto oblast; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že cíle, který stanovily Evropský parlament, Rada a Komise a kterým je vytvoření jednotného evropského železničního trhu, nebylo dosaženo; žádá agenturu, aby zaměřila své úsilí a publikace na tuto oblast;

| 13. | konstatuje, že přechod ze silniční dopravy na železniční se může podařit pouze tehdy, bude-li vytvořen konkurenceschopný evropský železniční prostor; vyzývá agenturu, aby vypracovala soubor opatření k zajištění toho, aby železniční doprava mohla být v budoucnu začleněna do moderních logistických řetězců; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že přechod ze silniční dopravy na železniční se může podařit pouze tehdy, bude-li vytvořen konkurenceschopný evropský železniční prostor; vyzývá agenturu, aby vypracovala soubor opatření k zajištění toho, aby železniční doprava mohla být v budoucnu začleněna do moderních logistických řetězců;

| 14. | poznamenává, že příštích pět let bude pro budoucnost železničního odvětví rozhodujících a že agentura musí mít k dispozici potřebné finanční a personální zdroje, aby mohla čelit nadcházejícím změnám; |
| --- | --- |

14.

poznamenává, že příštích pět let bude pro budoucnost železničního odvětví rozhodujících a že agentura musí mít k dispozici potřebné finanční a personální zdroje, aby mohla čelit nadcházejícím změnám;

| 15. | konstatuje, že bylo dosaženo orientačních stropů použitých Účetním dvorem k hodnocení plnění rozpočtu na úrovni přenosů (10 % pro hlavu 1 (zaměstnanci), 20 % pro hlavu 2 (administrativní výdaje)); s politováním konstatuje, že nebylo dosaženo orientačního stropu pro hlavu 3 (30 % u operačních výdajů); |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že bylo dosaženo orientačních stropů použitých Účetním dvorem k hodnocení plnění rozpočtu na úrovni přenosů (10 % pro hlavu 1 (zaměstnanci), 20 % pro hlavu 2 (administrativní výdaje)); s politováním konstatuje, že nebylo dosaženo orientačního stropu pro hlavu 3 (30 % u operačních výdajů);

| 16. | konstatuje, že výsledky každoroční srovnávací analýzy týkající se zaměstnanců jsou podobné jako v roce 2017 – 18,4 % zaměstnanců vykonává administrativní činnosti (v roce 2017 18,18 %), 69,7 % operační činnosti (70,16 %) a 11,90 % kontrolní a finanční činnosti (11,67 %); |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že výsledky každoroční srovnávací analýzy týkající se zaměstnanců jsou podobné jako v roce 2017 – 18,4 % zaměstnanců vykonává administrativní činnosti (v roce 2017 18,18 %), 69,7 % operační činnosti (70,16 %) a 11,90 % kontrolní a finanční činnosti (11,67 %);

| 17. | vítá pokračující přípravy agentury na její nové úkoly stanovené ve čtvrtém železničním balíčku a na převzetí úlohy orgánu Evropské unie odpovědného za vydávání povolení k uvádění železničních vozidel na trh, jednotných osvědčení o bezpečnosti pro železniční podniky a za schvalování traťových zařízení ERTMS, a to v červnu 2019; vítá především skutečnost, že všechny právní texty a rozhodnutí správní rady byly přijaty včas a že agentura zveřejnila prováděcí pokyny pro povolování vozidel; vítá i další kroky, které agentura učinila v rámci příprav na své nové úkoly (aktivní interakce se zainteresovanými stranami, učební případy a stínový provoz, pilotní monitorování vnitrostátních bezpečnostních orgánů); vítá rozvoj jednotného kontaktního místa;
  vítá skutečnost, že agentura začala sjednocovat více než 14 000 vnitrostátních předpisů v oblasti železniční dopravy;






  a) | vyjadřuje politování nad skutečností, že na rozdíl od odvětví letecké a silniční dopravy je sjednocení v odvětví železniční dopravy stále ještě v nedohlednu; |
| --- | --- | --- |

17.

vítá pokračující přípravy agentury na její nové úkoly stanovené ve čtvrtém železničním balíčku a na převzetí úlohy orgánu Evropské unie odpovědného za vydávání povolení k uvádění železničních vozidel na trh, jednotných osvědčení o bezpečnosti pro železniční podniky a za schvalování traťových zařízení ERTMS, a to v červnu 2019; vítá především skutečnost, že všechny právní texty a rozhodnutí správní rady byly přijaty včas a že agentura zveřejnila prováděcí pokyny pro povolování vozidel; vítá i další kroky, které agentura učinila v rámci příprav na své nové úkoly (aktivní interakce se zainteresovanými stranami, učební případy a stínový provoz, pilotní monitorování vnitrostátních bezpečnostních orgánů); vítá rozvoj jednotného kontaktního místa;

vítá skutečnost, že agentura začala sjednocovat více než 14 000 vnitrostátních předpisů v oblasti železniční dopravy;

a)

vyjadřuje politování nad skutečností, že na rozdíl od odvětví letecké a silniční dopravy je sjednocení v odvětví železniční dopravy stále ještě v nedohlednu;

| b) | vyzývá agenturu, aby podstatně zvýšila své úsilí o vytvoření jednotného evropského železničního prostoru; |
| --- | --- |

b)

vyzývá agenturu, aby podstatně zvýšila své úsilí o vytvoření jednotného evropského železničního prostoru;

| 18. | konstatuje, že agentura sehrává zásadní úlohu při odstraňování byrokratických překážek v oblasti přeshraniční železniční dopravy; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že agentura sehrává zásadní úlohu při odstraňování byrokratických překážek v oblasti přeshraniční železniční dopravy;

| 19. | konstatuje, že vybavenost v oblasti infrastruktury i vozového parku potřebná pro ERTMS je v Evropě zcela nedostačující, a žádá agenturu, aby navrhla opatření k urychlení procesu zavádění; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že vybavenost v oblasti infrastruktury i vozového parku potřebná pro ERTMS je v Evropě zcela nedostačující, a žádá agenturu, aby navrhla opatření k urychlení procesu zavádění;

| 20. | vyjadřuje politování nad tím, že v roce 2018 bylo zaznamenáno 37 nedostatků, z toho 18 s finančním dopadem (z nichž 4 v hodnotě přesahující 15 000 EUR); žádá agenturu, aby nadále usilovala o zlepšení svého řízení a postupů zadávání zakázek; |
| --- | --- |

20.

vyjadřuje politování nad tím, že v roce 2018 bylo zaznamenáno 37 nedostatků, z toho 18 s finančním dopadem (z nichž 4 v hodnotě přesahující 15 000 EUR); žádá agenturu, aby nadále usilovala o zlepšení svého řízení a postupů zadávání zakázek;

| 21. | bere na vědomí, že agentura navrhla přezkum rámce pro řádnou správní praxi; požaduje, aby agentura informovala o stavu tohoto rámce ve své příští výroční zprávě; vítá skutečnost, že agentura pokračovala ve školení v oblasti etiky a boje proti podvodům; vítá skutečnost, že úřadu OLAF nebyla předána žádná podezření z podvodu; konstatuje, že případ ohlášený v roce 2017 se stále vyšetřuje; |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí, že agentura navrhla přezkum rámce pro řádnou správní praxi; požaduje, aby agentura informovala o stavu tohoto rámce ve své příští výroční zprávě; vítá skutečnost, že agentura pokračovala ve školení v oblasti etiky a boje proti podvodům; vítá skutečnost, že úřadu OLAF nebyla předána žádná podezření z podvodu; konstatuje, že případ ohlášený v roce 2017 se stále vyšetřuje;

| 22. | vítá úspěšné absolvování potvrzujícího auditu ISO 9001; |
| --- | --- |

22.

vítá úspěšné absolvování potvrzujícího auditu ISO 9001;

Personální politika

Personální politika

| 23. | bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 89,19 %, přičemž ze 148 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 132 (v porovnání se 139 pracovními místy povolenými v roce 2017); dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 31 smluvních zaměstnanců a dva vyslaní národní odborníci; |
| --- | --- |

23.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 89,19 %, přičemž ze 148 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 132 (v porovnání se 139 pracovními místy povolenými v roce 2017); dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 31 smluvních zaměstnanců a dva vyslaní národní odborníci;

| 24. | se znepokojením bere na vědomí nerovné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 u vedoucích pracovníků (5 mužů a 1 žena) a ve správní radě (40 mužů a 15 žen); |
| --- | --- |

24.

se znepokojením bere na vědomí nerovné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 u vedoucích pracovníků (5 mužů a 1 žena) a ve správní radě (40 mužů a 15 žen);

| 25. | bere na vědomí, že agentura přijala politiku na ochranu důstojnosti osob a prevenci obtěžování, že vytvořila pozice důvěrných poradců a že se zaměstnanci mají se svými problémy obracet na tyto poradce; konstatuje, že byl oznámen jeden případ údajného obtěžování, ale žádný případ nebyl vyšetřován ani předložen soudu; |
| --- | --- |

25.

bere na vědomí, že agentura přijala politiku na ochranu důstojnosti osob a prevenci obtěžování, že vytvořila pozice důvěrných poradců a že se zaměstnanci mají se svými problémy obracet na tyto poradce; konstatuje, že byl oznámen jeden případ údajného obtěžování, ale žádný případ nebyl vyšetřován ani předložen soudu;

Zadávání veřejných zakázek

Zadávání veřejných zakázek

| 26. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura systematicky nekontrolovala ceny a zvýšení účtovaná v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli za nákup softwarových licencí; bere na vědomí, že agentura použila rámcovou smlouvu Komise a že očekává novou rámcovou smlouvu, ve které se počítá s opětovným vyhlášením soutěže; vyzývá agenturu, aby upravila kontroly plateb ex ante podle rámcových smluv a aby u všech zadávacích řízení zajistila soutěžní řízení; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura systematicky nekontrolovala ceny a zvýšení účtovaná v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli za nákup softwarových licencí; bere na vědomí, že agentura použila rámcovou smlouvu Komise a že očekává novou rámcovou smlouvu, ve které se počítá s opětovným vyhlášením soutěže; vyzývá agenturu, aby upravila kontroly plateb ex ante podle rámcových smluv a aby u všech zadávacích řízení zajistila soutěžní řízení;

| 27. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se agentura prostřednictvím změny přímé smlouvy na pořádání konference rozhodla zadat a zaplatit veškeré související služby zvlášť, což vedlo k umělému dělení zakázky, a tím se daná zakázka a veškeré související platby staly neoprávněnými; bere na vědomí odpověď agentury, že hodlá vypracovat zadávací podmínky k podpisu rámcové smlouvy o pořádání akcí; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se agentura prostřednictvím změny přímé smlouvy na pořádání konference rozhodla zadat a zaplatit veškeré související služby zvlášť, což vedlo k umělému dělení zakázky, a tím se daná zakázka a veškeré související platby staly neoprávněnými; bere na vědomí odpověď agentury, že hodlá vypracovat zadávací podmínky k podpisu rámcové smlouvy o pořádání akcí;

Prevence a řešení střetu zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetu zájmů a transparentnost

| 28. | bere na vědomí, že agentura na svých internetových stránkách zveřejnila prohlášení o střetech zájmů své správní rady a zaměstnanců a životopisy členů správní rady a části vedoucích pracovníků; vítá skutečnost, že od června 2019 musí všichni pracovníci ve vrcholném vedení a zaměstnanci podepsat každoroční prohlášení o střetech zájmů; |
| --- | --- |

28.

bere na vědomí, že agentura na svých internetových stránkách zveřejnila prohlášení o střetech zájmů své správní rady a zaměstnanců a životopisy členů správní rady a části vedoucích pracovníků; vítá skutečnost, že od června 2019 musí všichni pracovníci ve vrcholném vedení a zaměstnanci podepsat každoroční prohlášení o střetech zájmů;

| 29. | konstatuje, že podle agentury zahrnuje platný rámec pro řádnou správní praxi přísná opatření pro řešení střetů zájmů týkajících se jednotlivců, kteří vykonávají nové úkoly v rámci čtvrtého železničního balíčku; také bere na vědomí, že tento rámec zaznamenal praktické problémy, a proto je předmětem revidovaného návrhu; konstatuje, že případ podezření na spáchání podvodu ohlášený v roce 2017 stále vyšetřuje Evropský úřad pro boj proti podvodům; konstatuje, že od té doby nebyl nahlášen žádný další případ podezření na spáchání podvodu; naléhavě vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o výsledku tohoto vyšetřování; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že podle agentury zahrnuje platný rámec pro řádnou správní praxi přísná opatření pro řešení střetů zájmů týkajících se jednotlivců, kteří vykonávají nové úkoly v rámci čtvrtého železničního balíčku; také bere na vědomí, že tento rámec zaznamenal praktické problémy, a proto je předmětem revidovaného návrhu; konstatuje, že případ podezření na spáchání podvodu ohlášený v roce 2017 stále vyšetřuje Evropský úřad pro boj proti podvodům; konstatuje, že od té doby nebyl nahlášen žádný další případ podezření na spáchání podvodu; naléhavě vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o výsledku tohoto vyšetřování;

| 30. | bere na vědomí, že agentura přijala pokyny pro oznamování (whistleblowing), které byly zveřejněny dne 21. listopadu 2018; |
| --- | --- |

30.

bere na vědomí, že agentura přijala pokyny pro oznamování (whistleblowing), které byly zveřejněny dne 21. listopadu 2018;

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 31. | bere na vědomí skutečnost, že po provedení reorganizace agentury nyní účetní administrativně podléhá přímo výkonnému řediteli a již není odpovědný za financování a zadávání zakázek; |
| --- | --- |

31.

bere na vědomí skutečnost, že po provedení reorganizace agentury nyní účetní administrativně podléhá přímo výkonnému řediteli a již není odpovědný za financování a zadávání zakázek;

| 32. | bere na vědomí, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise auditní zprávu „Řízení programů, projektů a služeb v agentuře“ a že agentura vypracovala akční plán pro oblasti možného zlepšení; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních, která byla v této souvislosti přijata; |
| --- | --- |

32.

bere na vědomí, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise auditní zprávu „Řízení programů, projektů a služeb v agentuře“ a že agentura vypracovala akční plán pro oblasti možného zlepšení; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních, která byla v této souvislosti přijata;

Další připomínky

Další připomínky

| 33. | konstatuje, že po skončení přechodného období (16. června 2019) se agentura změní z orgánu pověřeného pouze přípravou politik a jejich šířením na orgán pracující přímo pro příslušné odvětví, pokud jde o schvalování osvědčení o bezpečnosti a kolejových vozidel; konstatuje v této souvislosti, že reorganizace agentury umožnila provést změny nezbytné pro řízení nových žádostí, konzultace s odborníky a vytvoření školicího programu a monitorovacího systému; |
| --- | --- |

33.

konstatuje, že po skončení přechodného období (16. června 2019) se agentura změní z orgánu pověřeného pouze přípravou politik a jejich šířením na orgán pracující přímo pro příslušné odvětví, pokud jde o schvalování osvědčení o bezpečnosti a kolejových vozidel; konstatuje v této souvislosti, že reorganizace agentury umožnila provést změny nezbytné pro řízení nových žádostí, konzultace s odborníky a vytvoření školicího programu a monitorovacího systému;

| 34. | konstatuje, že dne 15. dubna 2019 podepsala agentura s francouzskými orgány dohodu o svém sídle; uznává, že rozhodnutí o dvojím sídle je rozhodnutím Rady, které musí agentura provést; |
| --- | --- |

34.

konstatuje, že dne 15. dubna 2019 podepsala agentura s francouzskými orgány dohodu o svém sídle; uznává, že rozhodnutí o dvojím sídle je rozhodnutím Rady, které musí agentura provést;

| 35. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

35.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 36. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

36.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 76.

1

(2)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 77, dotace od Komise (28 135 398 EUR), příspěvek třetích zemí (657 845 EUR, který je menší než v předchozím roce).

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 (Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 1).

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/82 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/82

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1864

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0043/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (5), a zejména na článek 19 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (5), a zejména na článek 19 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch. |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch.

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0066/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0066/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonné ředitelce Evropské agentury pro námořní bezpečnost za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/84 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/84

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1865

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0043/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (5), a zejména na článek 19 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002, kterým se zřizuje Evropská agentura pro námořní bezpečnost (5), a zejména na článek 19 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0066/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0066/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonné ředitelce Evropské agentury pro námořní bezpečnost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/86 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/86

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1866

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro námořní bezpečnost na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0066/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0066/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 106 777 232,65 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 23,76 %; vzhledem k tomu, že důvodem tohoto zvýšení bylo hlavně rozšíření úkolů agentury; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se plně odvíjí od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 106 777 232,65 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 23,76 %; vzhledem k tomu, že důvodem tohoto zvýšení bylo hlavně rozšíření úkolů agentury; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se plně odvíjí od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu v rozpočtovém roce 2018 bylo dosaženo míry plnění rozpočtu ve výši 99,02 %, což představuje mírný nárůst o 0,98 % oproti roku 2017, a že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 92,84 %, což představuje pokles o 3,41 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu v rozpočtovém roce 2018 bylo dosaženo míry plnění rozpočtu ve výši 99,02 %, což představuje mírný nárůst o 0,98 % oproti roku 2017, a že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 92,84 %, což představuje pokles o 3,41 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | konstatuje, že agentura využívá řadu specifických klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI), jimiž měří plnění svého pracovního programu, a že hodnocení agentury představuje hlavní nástroj pro posuzování přidané hodnoty jejích činností; bere na vědomí systém řízení výkonnosti agentury, který stanoví jak víceleté cíle, tak čtvrtletní klíčové ukazatele výkonnosti v pravidelném sledování provádění ročních pracovních programů; bere na vědomí, že agentura používá jako hlavní klíčový ukazatel výkonnosti ke zlepšení svého rozpočtového řízení pouze míru plnění rozpočtu; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že agentura využívá řadu specifických klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI), jimiž měří plnění svého pracovního programu, a že hodnocení agentury představuje hlavní nástroj pro posuzování přidané hodnoty jejích činností; bere na vědomí systém řízení výkonnosti agentury, který stanoví jak víceleté cíle, tak čtvrtletní klíčové ukazatele výkonnosti v pravidelném sledování provádění ročních pracovních programů; bere na vědomí, že agentura používá jako hlavní klíčový ukazatel výkonnosti ke zlepšení svého rozpočtového řízení pouze míru plnění rozpočtu;

| 3. | bere na vědomí, že klíčové ukazatele výkonnosti agentury týkající se kontinuity a kvality jejích vnějších služeb celkově dosahují stanovených cílů a že agentura rozšířila systém kvality pro návštěvy a inspekce; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že klíčové ukazatele výkonnosti agentury týkající se kontinuity a kvality jejích vnějších služeb celkově dosahují stanovených cílů a že agentura rozšířila systém kvality pro návštěvy a inspekce;

| 4. | vybízí agenturu, aby provedla doporučení Účetního dvora; |
| --- | --- |

4.

vybízí agenturu, aby provedla doporučení Účetního dvora;

| 5. | konstatuje, že v otázkách týkajících se ochrany evropských hranic agentura úzce spolupracuje s dalšími agenturami Unie, například s Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu a s Evropskou pohraniční a pobřežní stráží; mimoto agenturu důrazně vybízí, aby usilovala o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že v otázkách týkajících se ochrany evropských hranic agentura úzce spolupracuje s dalšími agenturami Unie, například s Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu a s Evropskou pohraniční a pobřežní stráží; mimoto agenturu důrazně vybízí, aby usilovala o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie;

| 6. | bere na vědomí, že v návaznosti na schválení nezávislého externího hodnocení provádění nařízení o zřízení agentury, které proběhlo v roce 2017, předložila agentura v březnu 2018 akční plán; s uspokojením konstatuje, že byla určena opatření, potenciální rizika a preventivní kroky a časový rámec provádění a že byl stanoven realistický rozpočtový dopad; |
| --- | --- |

6.

bere na vědomí, že v návaznosti na schválení nezávislého externího hodnocení provádění nařízení o zřízení agentury, které proběhlo v roce 2017, předložila agentura v březnu 2018 akční plán; s uspokojením konstatuje, že byla určena opatření, potenciální rizika a preventivní kroky a časový rámec provádění a že byl stanoven realistický rozpočtový dopad;

| 7. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

7.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 8. | konstatuje, že zpoždění v provozu systémů dálkově řízených letadel v souvislosti s evropskou spoluprací při výkonu funkcí pobřežní stráže v důsledku technických problémů a pokračujících obtíží při získávání povolení k letům od národních orgánů vedlo k opravnému rozpočtu, na základě něhož byla snížena dotace EU a prostředky na platby ve výši 6 000 000 EUR byly vráceny Komisi; konstatuje, že toto snížení se ukázalo jako nedostatečné s ohledem na další zpoždění způsobená technickými problémy a špatnými klimatickými podmínkami, což mělo za následek nižší čerpání prostředků na platby; souhlasí s doporučením správní rady, že by se agentura měla zabývat rizikem, které v důsledku problémů s povoleními k letům ohrožuje plné čerpání rozpočtu; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že zpoždění v provozu systémů dálkově řízených letadel v souvislosti s evropskou spoluprací při výkonu funkcí pobřežní stráže v důsledku technických problémů a pokračujících obtíží při získávání povolení k letům od národních orgánů vedlo k opravnému rozpočtu, na základě něhož byla snížena dotace EU a prostředky na platby ve výši 6 000 000 EUR byly vráceny Komisi; konstatuje, že toto snížení se ukázalo jako nedostatečné s ohledem na další zpoždění způsobená technickými problémy a špatnými klimatickými podmínkami, což mělo za následek nižší čerpání prostředků na platby; souhlasí s doporučením správní rady, že by se agentura měla zabývat rizikem, které v důsledku problémů s povoleními k letům ohrožuje plné čerpání rozpočtu;

| 9. | vítá, že agentura poskytuje přímou podporu úsilí členských států v oblasti prosazování environmentálních právních předpisů, a služby agentury v oblasti systémů dálkově řízených letadel, které pomáhají při sledování mořského prostředí, například při měření znečištění nebo emisí; je přesvědčen, že s dalšími zdroji může agentura hrát důležitou úlohu asistence členským státům při zmírňování environmentálních rizik souvisejících s přepravou a při zlepšování udržitelnosti námořního odvětví; |
| --- | --- |

9.

vítá, že agentura poskytuje přímou podporu úsilí členských států v oblasti prosazování environmentálních právních předpisů, a služby agentury v oblasti systémů dálkově řízených letadel, které pomáhají při sledování mořského prostředí, například při měření znečištění nebo emisí; je přesvědčen, že s dalšími zdroji může agentura hrát důležitou úlohu asistence členským státům při zmírňování environmentálních rizik souvisejících s přepravou a při zlepšování udržitelnosti námořního odvětví;

| 10. | je si vědom toho, že agentura je teprve v druhém celém roce svého provozu po prodloužení mandátu na konci roku 2016 a že některé z faktorů, které vedly ke změnám rozpočtu, nebyly v době plánování rozpočtu na rok 2018 známy; konstatuje, že agentura musela provést změny rozpočtu, aby vyřešila nárůst platů v souvislosti s opravným koeficientem pro Portugalsko; |
| --- | --- |

10.

je si vědom toho, že agentura je teprve v druhém celém roce svého provozu po prodloužení mandátu na konci roku 2016 a že některé z faktorů, které vedly ke změnám rozpočtu, nebyly v době plánování rozpočtu na rok 2018 známy; konstatuje, že agentura musela provést změny rozpočtu, aby vyřešila nárůst platů v souvislosti s opravným koeficientem pro Portugalsko;

| 11. | s uspokojením konstatuje, že agentura testuje pseudosatelity pro velkou výšku (HAPS), a vítá, že mohou zaplnit mezeru mezi satelity a drony; |
| --- | --- |

11.

s uspokojením konstatuje, že agentura testuje pseudosatelity pro velkou výšku (HAPS), a vítá, že mohou zaplnit mezeru mezi satelity a drony;

| 12. | vítá úsilí agentury zpřístupnit operační služby, analýzy, odborné znalosti a nejlepší možnou dostupnou technickou podporu v kontextu projektů Komise a členských států a uživatelům v odvětví námořní přepravy; |
| --- | --- |

12.

vítá úsilí agentury zpřístupnit operační služby, analýzy, odborné znalosti a nejlepší možnou dostupnou technickou podporu v kontextu projektů Komise a členských států a uživatelům v odvětví námořní přepravy;

| 13. | vyzývá agenturu, aby co nejlépe využívala a případně podle potřeby upravila operační možnosti dronů, HAPS a satelitů; zdůrazňuje multifunkčnost systémů od záchranných operací na moři až po včasnou detekci a monitorování mořského znečištění, stejně jako nutnost potírat nezákonné činnosti, jako je obchodování s drogami, obchodování s lidmi nebo nepovolený rybolov; |
| --- | --- |

13.

vyzývá agenturu, aby co nejlépe využívala a případně podle potřeby upravila operační možnosti dronů, HAPS a satelitů; zdůrazňuje multifunkčnost systémů od záchranných operací na moři až po včasnou detekci a monitorování mořského znečištění, stejně jako nutnost potírat nezákonné činnosti, jako je obchodování s drogami, obchodování s lidmi nebo nepovolený rybolov;

| 14. | konstatuje, že správní rada agentury v listopadu 2018 schválila nový vnitřní rámec kontroly založený na rámci Komise z roku 2017; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že správní rada agentury v listopadu 2018 schválila nový vnitřní rámec kontroly založený na rámci Komise z roku 2017;

| 15. | konstatuje, že na začátku roku 2018 agentura rozšířila záběr návštěv a inspekcí v rámci systému řízení kvality s cílem zahrnout inspekce v oblasti bezpečnosti námořní dopravy a proces horizontálních analýz; vítá, že roční ověřovací audit rozšířeného systému řízení kvality byl úspěšně realizován společností TUV Rheinland Portugal a nebyly při něm zjištěny žádné nesrovnalosti; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že na začátku roku 2018 agentura rozšířila záběr návštěv a inspekcí v rámci systému řízení kvality s cílem zahrnout inspekce v oblasti bezpečnosti námořní dopravy a proces horizontálních analýz; vítá, že roční ověřovací audit rozšířeného systému řízení kvality byl úspěšně realizován společností TUV Rheinland Portugal a nebyly při něm zjištěny žádné nesrovnalosti;

| 16. | bere na vědomí, že v roce 2018 nebyl hlášen žádný případ střetu zájmů; konstatuje, že v roce 2018 byl v souladu s politikou řízení rizik aktualizován rejstřík rizik a že tato aktualizace nevedla k žádným kritickým rizikům, která by mohla mít za následek formální výhradu vůči ročnímu prohlášení o věrohodnosti vydanému schvalující osobou; dále konstatuje, že žádné z dříve zjištěných rizik se v roce 2018 neprojevilo; |
| --- | --- |

16.

bere na vědomí, že v roce 2018 nebyl hlášen žádný případ střetu zájmů; konstatuje, že v roce 2018 byl v souladu s politikou řízení rizik aktualizován rejstřík rizik a že tato aktualizace nevedla k žádným kritickým rizikům, která by mohla mít za následek formální výhradu vůči ročnímu prohlášení o věrohodnosti vydanému schvalující osobou; dále konstatuje, že žádné z dříve zjištěných rizik se v roce 2018 neprojevilo;

| 17. | oceňuje, že agentura ve svých smlouvách zavedla řádné mechanismy kontroly; |
| --- | --- |

17.

oceňuje, že agentura ve svých smlouvách zavedla řádné mechanismy kontroly;

| 18. | konstatuje, že výsledky páté srovnávací analýzy týkající se zaměstnanců jsou podobné jako v roce 2017 – 20,20 % pracovních míst je vyčleněno na administrativní podporu koordinace (20,42 % v roce 2017), 71,65 % na operační úkoly (72,08 % v roce 2017) a 8,15 % na neutrální činnosti (7,50 % v roce 2017); |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že výsledky páté srovnávací analýzy týkající se zaměstnanců jsou podobné jako v roce 2017 – 20,20 % pracovních míst je vyčleněno na administrativní podporu koordinace (20,42 % v roce 2017), 71,65 % na operační úkoly (72,08 % v roce 2017) a 8,15 % na neutrální činnosti (7,50 % v roce 2017);

Personální politika

Personální politika

| 19. | konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,58 %, přičemž z 212 úředníků a dočasných pracovníků povolených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 212 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 209; konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 30 smluvních zaměstnanců a 17 vyslaných národních odborníků; vybízí agenturu, aby provedla šetření ve věci sdílení zaměstnanců mezi agenturami Unie, se zvláštním důrazem na možnosti dalšího propojení administrativních pracovníků s jinými agenturami, jež se nacházejí v Lisabonu, zejména s Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,58 %, přičemž z 212 úředníků a dočasných pracovníků povolených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 212 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 209; konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 30 smluvních zaměstnanců a 17 vyslaných národních odborníků; vybízí agenturu, aby provedla šetření ve věci sdílení zaměstnanců mezi agenturami Unie, se zvláštním důrazem na možnosti dalšího propojení administrativních pracovníků s jinými agenturami, jež se nacházejí v Lisabonu, zejména s Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost;

| 20. | s uspokojením bere na vědomí, že bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů ve vedoucích pozicích (2 muži a 2 ženy); je však znepokojen tím, že na úrovni správní rady je zastoupení žen a mužů nevyvážené (44 mužů a 12 žen); |
| --- | --- |

20.

s uspokojením bere na vědomí, že bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů ve vedoucích pozicích (2 muži a 2 ženy); je však znepokojen tím, že na úrovni správní rady je zastoupení žen a mužů nevyvážené (44 mužů a 12 žen);

| 21. | vyjadřuje politování nad tím, že není k dispozici dostatek informací a podrobností o „akčním plánu pro rovné zastoupení žen a mužů v EMSA“; |
| --- | --- |

21.

vyjadřuje politování nad tím, že není k dispozici dostatek informací a podrobností o „akčním plánu pro rovné zastoupení žen a mužů v EMSA“;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 22. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura do konce roku 2018 systematicky nekontrolovala ceny a přirážky účtované v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli za nákup softwarových licencí; na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že prováděcí mechanismus pro tuto rámcovou smlouvu neobsahoval pevný ceník, že namísto toho se Komise rozhodla pro systém uplatňování zvýšení cen a že dodavatel uplatnil právo ukončit smlouvu s účinkem od 12. října 2019; |
| --- | --- |

22.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura do konce roku 2018 systematicky nekontrolovala ceny a přirážky účtované v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli za nákup softwarových licencí; na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že prováděcí mechanismus pro tuto rámcovou smlouvu neobsahoval pevný ceník, že namísto toho se Komise rozhodla pro systém uplatňování zvýšení cen a že dodavatel uplatnil právo ukončit smlouvu s účinkem od 12. října 2019;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 23. | bere na vědomí, že agentura používá a zveřejňuje prohlášení o střetu zájmů u svých členů správní rady a vrcholného vedení a že vydala pokyny ke střetu zájmů a zavedla opatření pro whistleblowing, která jsou důležitým nástrojem pro odhalování podvodů, korupce a závažných nesrovnalostí; |
| --- | --- |

23.

bere na vědomí, že agentura používá a zveřejňuje prohlášení o střetu zájmů u svých členů správní rady a vrcholného vedení a že vydala pokyny ke střetu zájmů a zavedla opatření pro whistleblowing, která jsou důležitým nástrojem pro odhalování podvodů, korupce a závažných nesrovnalostí;

Interní kontroly

Interní kontroly

| 24. | bere na vědomí, že útvar interního auditu (IAS) Komise vydal zprávu o auditu „Návštěvy a inspekce v agentuře“ a dospěl k závěru, že systémy řízení a kontroly agentury vytvořené pro tuto činnost jsou přiměřené a jsou uplatňovány účinně a účelně; poukazuje na to, že IAS vydal čtyři doporučení, která agentura přijala a zavázala se řešit; |
| --- | --- |

24.

bere na vědomí, že útvar interního auditu (IAS) Komise vydal zprávu o auditu „Návštěvy a inspekce v agentuře“ a dospěl k závěru, že systémy řízení a kontroly agentury vytvořené pro tuto činnost jsou přiměřené a jsou uplatňovány účinně a účelně; poukazuje na to, že IAS vydal čtyři doporučení, která agentura přijala a zavázala se řešit;

| 25. | bere na vědomí, že v roce 2018 agentura provedla všechny akční plány týkající se auditu IAS v oblasti řízení lidských zdrojů v agentuře EMSA, který proběhl v roce 2017; |
| --- | --- |

25.

bere na vědomí, že v roce 2018 agentura provedla všechny akční plány týkající se auditu IAS v oblasti řízení lidských zdrojů v agentuře EMSA, který proběhl v roce 2017;

Další připomínky

Další připomínky

| 26. | bere na vědomí úsilí agentury o to, aby byla nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; poukazuje nicméně na to, že agentura nepřijala žádná dodatečná opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí úsilí agentury o to, aby byla nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; poukazuje nicméně na to, že agentura nepřijala žádná dodatečná opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2

| 27. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

27.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 28. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

28.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3

---

(1)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 201.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 202.

2

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/89 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/89

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1867

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení (EU) č. 912/2010 ze dne 22. září 2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS, kterým se ruší nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení (EU) č. 912/2010 ze dne 22. září 2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS, kterým se ruší nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0067/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0067/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Agentury pro evropský GNSS za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury pro evropský GNSS, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 11.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/91 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/91

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1868

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0051/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení (EU) č. 912/2010 ze dne 22. září 2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS, kterým se ruší nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení (EU) č. 912/2010 ze dne 22. září 2010 o zřízení Agentury pro evropský GNSS, kterým se ruší nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy a mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0067/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0067/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Agentury pro evropský GNSS za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Agentury pro evropský GNSS, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 276, 20.10.2010, s. 11.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/93 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/93

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1869

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro evropský GNSS na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0067/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0067/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury pro evropský globální navigační družicový systém (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2018 činil její konečný rozpočet 32 230 582 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 13,22 %; vzhledem k tomu, že toto zvýšení se týkalo hlavy 2 a 3; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury pro evropský globální navigační družicový systém (dále jen „agentura“) za rozpočtový rok 2018 činil její konečný rozpočet 32 230 582 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 13,22 %; vzhledem k tomu, že toto zvýšení se týkalo hlavy 2 a 3; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění 100 %, a je tedy stejná jako v roce 2017; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 83,72 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 2,48 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění 100 %, a je tedy stejná jako v roce 2017; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 83,72 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 2,48 %;

| 2. | konstatuje, že agentura v roce 2018 kromě svého rozpočtu pro hlavní činnosti nadále spravovala velký svěřený rozpočet pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS) a plnění pověřovacích dohod týkajících se systému Galileo, veřejné regulované služby a programu Horizont 2020; bere na vědomí, že v roce 2018 bylo v rámci svěřeného rozpočtu přiděleno 1 173 219 279 EUR na závazky a 796 500 300,84 EUR bylo provedeno formou plateb; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že agentura v roce 2018 kromě svého rozpočtu pro hlavní činnosti nadále spravovala velký svěřený rozpočet pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS) a plnění pověřovacích dohod týkajících se systému Galileo, veřejné regulované služby a programu Horizont 2020; bere na vědomí, že v roce 2018 bylo v rámci svěřeného rozpočtu přiděleno 1 173 219 279 EUR na závazky a 796 500 300,84 EUR bylo provedeno formou plateb;

Zrušení přenesených prostředků

Zrušení přenesených prostředků

| 3. | vítá skutečnost, že zrušené přenesené prostředky z roku 2017 do roku 2018 představují 3,25 % z celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 2,05 %; |
| --- | --- |

3.

vítá skutečnost, že zrušené přenesené prostředky z roku 2017 do roku 2018 představují 3,25 % z celkové přenesené částky, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 2,05 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 4. | konstatuje, že agentura používá některé klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a ke zlepšování řízení rozpočtu; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že agentura používá některé klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a ke zlepšování řízení rozpočtu;

| 5. | bere na vědomí, že agenturní programy Galileo a EGNOS plně vstoupily do provozní fáze a že agentura v programu Galileo, v jehož rámci byly v roce 2018 úspěšně vypuštěny poslední čtyři družice před třetí sérií, uzavřela všechna zadávací řízení; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí, že agenturní programy Galileo a EGNOS plně vstoupily do provozní fáze a že agentura v programu Galileo, v jehož rámci byly v roce 2018 úspěšně vypuštěny poslední čtyři družice před třetí sérií, uzavřela všechna zadávací řízení;

| 6. | oceňuje fakt, že agentura pověřila vedením svého účetnictví v roce 2015 Komisi a že s jinými agenturami sdílí poskytování služeb spojených s řízením kontinuity činností a provádění interního auditu; |
| --- | --- |

6.

oceňuje fakt, že agentura pověřila vedením svého účetnictví v roce 2015 Komisi a že s jinými agenturami sdílí poskytování služeb spojených s řízením kontinuity činností a provádění interního auditu;

| 7. | konstatuje, že Komise dokončila hodnocení programů Galileo a EGNOS v polovině období a hodnocení výkonnosti agentury, přičemž vycházela z připomínek a zjištění orgánu příslušného k udělení absolutoria, a v říjnu 2017 jej předložila Parlamentu a Radě; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že Komise dokončila hodnocení programů Galileo a EGNOS v polovině období a hodnocení výkonnosti agentury, přičemž vycházela z připomínek a zjištění orgánu příslušného k udělení absolutoria, a v říjnu 2017 jej předložila Parlamentu a Radě;

| 8. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

8.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

Personální politika

Personální politika

| 9. | konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 90,63 %, přičemž v agentuře pracovalo 116 ze 128 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 116 schválenými místy v roce 2017); konstatuje, že v roce 2018 pro agenturu pracovalo také 51 smluvních zaměstnanců a 3 vyslaní národní odborníci; bere na vědomí, že agentuře bylo v plánu pracovních míst na rok 2018 kromě dvou již vyčleněných pozic přiděleno dalších 10 dodatečných míst; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 90,63 %, přičemž v agentuře pracovalo 116 ze 128 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 116 schválenými místy v roce 2017); konstatuje, že v roce 2018 pro agenturu pracovalo také 51 smluvních zaměstnanců a 3 vyslaní národní odborníci; bere na vědomí, že agentuře bylo v plánu pracovních míst na rok 2018 kromě dvou již vyčleněných pozic přiděleno dalších 10 dodatečných míst;

| 10. | se znepokojením bere na vědomí nerovnoměrné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 u vedoucích pracovníků (10 mužů a 2 ženy) a ve správní radě (44 mužů a 7 žen); |
| --- | --- |

10.

se znepokojením bere na vědomí nerovnoměrné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 u vedoucích pracovníků (10 mužů a 2 ženy) a ve správní radě (44 mužů a 7 žen);

| 11. | vítá, že agentura přijala návrh Účetního dvora a že konečně zveřejnila oznámení výběrových řízení na volná pracovní místa i na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO), aby získala větší pozornost veřejnosti; bere na vědomí odpověď agentury, že má v úmyslu zveřejňovat všechna oznámení o volných pracovních místech na společném portálu agentur, který je pro potřeby agentur považován za rovnocenný nástroj s portálem EPSO, a že kromě toho svá volná pracovní místa zveřejňuje i ve specializovaných publikacích kosmického průmyslu; |
| --- | --- |

11.

vítá, že agentura přijala návrh Účetního dvora a že konečně zveřejnila oznámení výběrových řízení na volná pracovní místa i na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO), aby získala větší pozornost veřejnosti; bere na vědomí odpověď agentury, že má v úmyslu zveřejňovat všechna oznámení o volných pracovních místech na společném portálu agentur, který je pro potřeby agentur považován za rovnocenný nástroj s portálem EPSO, a že kromě toho svá volná pracovní místa zveřejňuje i ve specializovaných publikacích kosmického průmyslu;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 12. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora agentura podepsala dne 15. prosince 2016 rámcovou dohodu o využívání satelitního systému Galileo v období 2017–2027 v hodnotě 1 500 000 000 EUR; kromě toho konstatuje, že zakázka byla udělena na základě veřejného zadávacího řízení; poukazuje na to, že jeden z účastníků zadávacího řízení zahájil proti agentuře soudní řízení, v němž napadl jeho výsledek; bere na vědomí, že o legalitě a správnosti zadávacího řízení na rámcovou smlouvu a všech souvisejících konkrétních zakázek a budoucích plateb rozhodne rozsudek Soudního dvora Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“); poukazuje na to, že písemný postup byl uzavřen v prvním čtvrtletí roku 2019 a že ústní slyšení se mělo uskutečnit ve druhém nebo třetím kvartálu roku 2019, takže se očekávalo, že Soudní dvůr přijme rozhodnutí v posledním čtvrtletí téhož roku, ale Soudní dvůr dne 3. prosince 2019 řízení přerušil (věc T-99/17) (3); bere na vědomí právní analýzu důsledků případného zrušení rozhodnutí o udělení zakázky vypracovanou agenturou a na jejím základě konstatuje, že by agentura pravděpodobně nebyla nucena vypovědět smlouvu, ale že by spíše musela uhradit právní náklady žalující stany ve výši přibližně 300 000 EUR a možné škody, které jsou uvedeny v roční účetní závěrce agentury; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora agentura podepsala dne 15. prosince 2016 rámcovou dohodu o využívání satelitního systému Galileo v období 2017–2027 v hodnotě 1 500 000 000 EUR; kromě toho konstatuje, že zakázka byla udělena na základě veřejného zadávacího řízení; poukazuje na to, že jeden z účastníků zadávacího řízení zahájil proti agentuře soudní řízení, v němž napadl jeho výsledek; bere na vědomí, že o legalitě a správnosti zadávacího řízení na rámcovou smlouvu a všech souvisejících konkrétních zakázek a budoucích plateb rozhodne rozsudek Soudního dvora Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“); poukazuje na to, že písemný postup byl uzavřen v prvním čtvrtletí roku 2019 a že ústní slyšení se mělo uskutečnit ve druhém nebo třetím kvartálu roku 2019, takže se očekávalo, že Soudní dvůr přijme rozhodnutí v posledním čtvrtletí téhož roku, ale Soudní dvůr dne 3. prosince 2019 řízení přerušil (věc T-99/17) (3

| 13. | bere na vědomí, že v návaznosti na interně vypracované posouzení a s ohledem na připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria se došlo k závěru, že modul elektronického podávání nabídek v jeho současné fázi vývoje nevyhovuje komplexním potřebám agentury na zadávání zakázek, a že tedy prozatím veřejné nabídky nebudou zadávány elektronicky; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že v návaznosti na interně vypracované posouzení a s ohledem na připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria se došlo k závěru, že modul elektronického podávání nabídek v jeho současné fázi vývoje nevyhovuje komplexním potřebám agentury na zadávání zakázek, a že tedy prozatím veřejné nabídky nebudou zadávány elektronicky; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 14. | konstatuje, že v rámci iniciativy Aktivní senioři vykonává jeden bývalý vysoce postavený úředník poradní funkci bez nároku na finanční odměnu; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že v rámci iniciativy Aktivní senioři vykonává jeden bývalý vysoce postavený úředník poradní funkci bez nároku na finanční odměnu;

| 15. | konstatuje, že z připomínek orgánu příslušného k udělení absolutoria týkajících se prohlášení o zájmech a zveřejňování životopisů vyššího managementu agentury vyplývá, že agentura v případě předsedy a místopředsedy správní rady na svých stránkách zveřejnila pouze prohlášení o zájmech; bere na vědomí, že agentura má v úmyslu zveřejnit na svých internetových stránkách životopisy členů správní rady poté, co důkladně posoudí použitelná pravidla o ochraně osobních údajů; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že z připomínek orgánu příslušného k udělení absolutoria týkajících se prohlášení o zájmech a zveřejňování životopisů vyššího managementu agentury vyplývá, že agentura v případě předsedy a místopředsedy správní rady na svých stránkách zveřejnila pouze prohlášení o zájmech; bere na vědomí, že agentura má v úmyslu zveřejnit na svých internetových stránkách životopisy členů správní rady poté, co důkladně posoudí použitelná pravidla o ochraně osobních údajů;

| 16. | s politováním konstatuje, že na internetových stránkách agentury stále nejsou zveřejněny životopisy členů správní rady; žádá agenturu, aby o krocích podniknutých v této souvislosti informovala orgán příslušný k udělení absolutoria; |
| --- | --- |

16.

s politováním konstatuje, že na internetových stránkách agentury stále nejsou zveřejněny životopisy členů správní rady; žádá agenturu, aby o krocích podniknutých v této souvislosti informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

| 17. | konstatuje, že agentura v červnu 2018 přijala interní pravidla pro oznamování (tzv. whistleblowing); |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že agentura v červnu 2018 přijala interní pravidla pro oznamování (tzv. whistleblowing);

| 18. | bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora provedl útvar interního auditu Komise v roce 2018 kontrolu „Řízení IT v Agentuře pro evropský GNSS“ a že agentura vypracovala akční plán, který se zabývá oblastmi, jež by bylo možné zlepšit; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora provedl útvar interního auditu Komise v roce 2018 kontrolu „Řízení IT v Agentuře pro evropský GNSS“ a že agentura vypracovala akční plán, který se zabývá oblastmi, jež by bylo možné zlepšit; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace;

Další připomínky

Další připomínky

| 19. | bere na vědomí, že podle připomínek orgánu příslušného k udělení absolutoria, které se týkají závazku agentury minimalizovat negativní dopady vystoupení Spojeného království z Unie, zaslala agentura dopisy všem smluvním stranám a příjemcům finančních prostředků na základě smluv a grantů, na něž bude mít vystoupení dopad, a že je v těchto dopisech požádala, aby do konce října 2019 zavedli opatření na zmírnění těchto dopadů, zejména s cílem zajistit hlavní dodavatele a subdodavatele se sídlem mimo Spojené království a přemístění záložního bezpečnostního střediska systému Galileo ze Spojeného království do Španělska; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria pravidelně informovalo o výsledcích uvedených opatření; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že podle připomínek orgánu příslušného k udělení absolutoria, které se týkají závazku agentury minimalizovat negativní dopady vystoupení Spojeného království z Unie, zaslala agentura dopisy všem smluvním stranám a příjemcům finančních prostředků na základě smluv a grantů, na něž bude mít vystoupení dopad, a že je v těchto dopisech požádala, aby do konce října 2019 zavedli opatření na zmírnění těchto dopadů, zejména s cílem zajistit hlavní dodavatele a subdodavatele se sídlem mimo Spojené království a přemístění záložního bezpečnostního střediska systému Galileo ze Spojeného království do Španělska; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria pravidelně informovalo o výsledcích uvedených opatření;

| 20. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

20.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 21. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

21.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 116, 28.3.2018, s. 21.

1

(2)  
  Úř. věst. C 116, 28.3.2018, s. 22.

2

(3)  ECLI:EU:T:2019:847.

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/96 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/96

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1870

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria centru za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0036/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria centru za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0036/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (5), a zejména na článek 15 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (5), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0073/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0073/2020),

1.

uděluje absolutorium řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za plnění rozpočtu centra na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/98 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/98

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1871

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria centru za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0036/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria centru za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0036/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (5), a zejména na článek 15 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 ze dne 12. prosince 2006 o Evropském monitorovacím centru pro drogy a drogovou závislost (5), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0073/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0073/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 376, 27.12.2006, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/100 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/100

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1872

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0073/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0073/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (dále jen „centrum“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 16 174 200,21 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 2,18 %; vzhledem k tomu, že rozpočet centra se odvíjí převážně z rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (dále jen „centrum“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 16 174 200,21 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 2,18 %; vzhledem k tomu, že rozpočet centra se odvíjí převážně z rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky centra za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka centra je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky centra za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka centra je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | vítá skutečnost, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, tedy stejná jako v roce 2017; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 98,02 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 3,31 %; |
| --- | --- |

1.

vítá skutečnost, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, tedy stejná jako v roce 2017; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 98,02 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 3,31 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | konstatuje, že centrum měří plnění svých 66 ročních cílů (v rámci 8 strategických cílů) pomocí 50 klíčových ukazatelů výkonnosti, aby tak posoudilo přidanou hodnotu svých činností a zlepšilo správu svého rozpočtu; konstatuje, že počínaje rokem 2019 centrum zavedlo nový výkonnostní model založený na deseti klíčových ukazatelích výkonnosti, které budou použity k měření účinnosti centra při dosahování požadovaných výstupů i při využívání zdrojů přidělených k tomuto účelu; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že centrum měří plnění svých 66 ročních cílů (v rámci 8 strategických cílů) pomocí 50 klíčových ukazatelů výkonnosti, aby tak posoudilo přidanou hodnotu svých činností a zlepšilo správu svého rozpočtu; konstatuje, že počínaje rokem 2019 centrum zavedlo nový výkonnostní model založený na deseti klíčových ukazatelích výkonnosti, které budou použity k měření účinnosti centra při dosahování požadovaných výstupů i při využívání zdrojů přidělených k tomuto účelu;

| 3. | konstatuje, že centrum dosáhlo 85 % příslušných výstupů/výsledků naplánovaných v pracovním programu na rok 2018 a že úspěšně splnilo první rok své strategie 2025; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že centrum dosáhlo 85 % příslušných výstupů/výsledků naplánovaných v pracovním programu na rok 2018 a že úspěšně splnilo první rok své strategie 2025;

| 4. | vybízí centrum, aby pokračovalo v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

4.

vybízí centrum, aby pokračovalo v digitalizaci svých služeb;

| 5. | s uspokojením bere na vědomí, že centrum i nadále sdílí součinnost s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost v oblasti korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor v Lisabonu a že se tyto synergie rovněž týkají informačních a komunikačních technologií, telekomunikací a internetové infrastruktury a služeb; konstatuje, že centrum vyvíjí součinnost s dalšími agenturami Unie v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a v oblasti zdraví; oceňuje tento způsob soužití agentur jako následováníhodný příklad; |
| --- | --- |

5.

s uspokojením bere na vědomí, že centrum i nadále sdílí součinnost s Evropskou agenturou pro námořní bezpečnost v oblasti korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor v Lisabonu a že se tyto synergie rovněž týkají informačních a komunikačních technologií, telekomunikací a internetové infrastruktury a služeb; konstatuje, že centrum vyvíjí součinnost s dalšími agenturami Unie v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a v oblasti zdraví; oceňuje tento způsob soužití agentur jako následováníhodný příklad;

| 6. | zdůrazňuje významnou úlohu centra, které tvůrcům politik a odborníkům z praxe poskytuje analýzy a informace ohledně drog a drogové závislosti i vznikajících trendů s cílem účinněji bojovat proti užívání a pašování nelegálních drog, a připomíná, že obchod s drogami byl označen za jeden z hlavních zdrojů zisku a náboru pro organizovanou trestnou činnost a terorismus; připomíná skutečnost, že mandát centra byl v roce 2018 rozšířen, mj. o nové úkoly a formální partnerství s dalšími agenturami Unie, jako je Europol; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje významnou úlohu centra, které tvůrcům politik a odborníkům z praxe poskytuje analýzy a informace ohledně drog a drogové závislosti i vznikajících trendů s cílem účinněji bojovat proti užívání a pašování nelegálních drog, a připomíná, že obchod s drogami byl označen za jeden z hlavních zdrojů zisku a náboru pro organizovanou trestnou činnost a terorismus; připomíná skutečnost, že mandát centra byl v roce 2018 rozšířen, mj. o nové úkoly a formální partnerství s dalšími agenturami Unie, jako je Europol;

| 7. | domnívá se, že přijetí programového dokumentu centra na období let 2019–2021, který je plně zakotven ve strategii EMCDDA 2025 (3), představuje důležitý krok pro strategické a provozní plánování centra; |
| --- | --- |

7.

domnívá se, že přijetí programového dokumentu centra na období let 2019–2021, který je plně zakotven ve strategii EMCDDA 2025 (3

Personální politika

Personální politika

| 8. | bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,05 %, přičemž bylo jmenováno 9 úředníků a 64 dočasných pracovníků z celkového počtu 10 úředníků a 66 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 77 schválenými místy v roce 2017); bere na vědomí, že pro centrum dále v roce 2018 pracovalo 29 smluvních zaměstnanců a 1 vyslaný národní odborník; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,05 %, přičemž bylo jmenováno 9 úředníků a 64 dočasných pracovníků z celkového počtu 10 úředníků a 66 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 77 schválenými místy v roce 2017); bere na vědomí, že pro centrum dále v roce 2018 pracovalo 29 smluvních zaměstnanců a 1 vyslaný národní odborník;

| 9. | bere na vědomí informace centra o dobré genderové vyváženosti správní rady v roce 2018, neboť ji tvořilo konkrétně 15 mužů a 14 žen; |
| --- | --- |

9.

bere na vědomí informace centra o dobré genderové vyváženosti správní rady v roce 2018, neboť ji tvořilo konkrétně 15 mužů a 14 žen;

| 10. | s uspokojením konstatuje, že centrum uplatňuje obecná ustanovení ohledně budování a uplatňování pracovní kultury založené na důstojnosti a úctě s cílem předcházet obtěžování a bojovat proti tomuto jevu; bere na vědomí, že centrum umožňuje důvěrné poradenství; |
| --- | --- |

10.

s uspokojením konstatuje, že centrum uplatňuje obecná ustanovení ohledně budování a uplatňování pracovní kultury založené na důstojnosti a úctě s cílem předcházet obtěžování a bojovat proti tomuto jevu; bere na vědomí, že centrum umožňuje důvěrné poradenství;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 11. | vítá skutečnost, že centrum zavedlo v souladu se svým plánem řízení plán pro zadávání zakázek, který byl v úzké spolupráci se všemi odděleními úspěšně proveden; |
| --- | --- |

11.

vítá skutečnost, že centrum zavedlo v souladu se svým plánem řízení plán pro zadávání zakázek, který byl v úzké spolupráci se všemi odděleními úspěšně proveden;

| 12. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora centrum nepřilákalo přiměřený počet uchazečů při zadávání zakázek nízké hodnoty a že v pěti z těchto řízení předložil nabídku pouze jeden uchazeč a v jednom řízení byly podány dvě nabídky; konstatuje, že podle odpovědi centra toto řádně vyzvalo náležitý počet uchazečů, jenž je požadován příslušnými finančními pravidly k zajištění nezbytné úrovně hospodářské soutěže; vyzývá centrum, aby pokračovalo v úsilí o zajištění toho, aby všechny postupy zadávání veřejných zakázek byly v souladu se zásadou spravedlivé hospodářské soutěže a aby usnadnilo účast v zadávacích řízeních na zakázky nízké hodnoty; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora centrum nepřilákalo přiměřený počet uchazečů při zadávání zakázek nízké hodnoty a že v pěti z těchto řízení předložil nabídku pouze jeden uchazeč a v jednom řízení byly podány dvě nabídky; konstatuje, že podle odpovědi centra toto řádně vyzvalo náležitý počet uchazečů, jenž je požadován příslušnými finančními pravidly k zajištění nezbytné úrovně hospodářské soutěže; vyzývá centrum, aby pokračovalo v úsilí o zajištění toho, aby všechny postupy zadávání veřejných zakázek byly v souladu se zásadou spravedlivé hospodářské soutěže a aby usnadnilo účast v zadávacích řízeních na zakázky nízké hodnoty;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 13. | bere na vědomí stávající opatření centra a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; s uspokojením konstatuje, že životopisy a prohlášení o zájmech ředitele a členů vědeckého výboru jsou zveřejněny na internetových stránkách centra; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí stávající opatření centra a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; s uspokojením konstatuje, že životopisy a prohlášení o zájmech ředitele a členů vědeckého výboru jsou zveřejněny na internetových stránkách centra;

| 14. | zdůrazňuje, že podle nedávné studie, jejíž vypracování zadal Petiční výbor Parlamentu (4), by skutečnost, že centrum využívá odborníky a zejména že vědecký výbor přijímá sám rozhodnutí, mohla potenciálně vést k riziku střetů zájmů; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že podle nedávné studie, jejíž vypracování zadal Petiční výbor Parlamentu (4

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 15. | konstatuje, že v návaznosti na zprávu útvaru interního auditu (IAS) Komise o analýze potřeby podpořit sběr údajů, ověřování a postupy zajišťování kvality a na přezkum rámce pro správu kvality údajů a jeho souladu se strategií centra 2025 byla v roce 2018 provedena veškerá nezbytná doporučení přijatá v rámci akčního plánu; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že v návaznosti na zprávu útvaru interního auditu (IAS) Komise o analýze potřeby podpořit sběr údajů, ověřování a postupy zajišťování kvality a na přezkum rámce pro správu kvality údajů a jeho souladu se strategií centra 2025 byla v roce 2018 provedena veškerá nezbytná doporučení přijatá v rámci akčního plánu;

| 16. | se znepokojením konstatuje, že podle centra bylo několik doporučení obsažených v auditu IAS z roku 2015 týkajících se řízení projektů v oblasti IT provedeno pouze částečně a že na konci roku 2018 byla dosud nezohledněna dvě doporučení; konstatuje však, že tato dvě doporučení měla být provedena do poloviny roku 2019; vyzývá centrum, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o dosaženém pokroku do června 2020; |
| --- | --- |

16.

se znepokojením konstatuje, že podle centra bylo několik doporučení obsažených v auditu IAS z roku 2015 týkajících se řízení projektů v oblasti IT provedeno pouze částečně a že na konci roku 2018 byla dosud nezohledněna dvě doporučení; konstatuje však, že tato dvě doporučení měla být provedena do poloviny roku 2019; vyzývá centrum, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o dosaženém pokroku do června 2020;

| 17. | podotýká, že podle zprávy Účetního dvora a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (5) a podle portugalského pracovního práva by dočasní zaměstnanci měli pracovat za stejných pracovních podmínek jako zaměstnanci přímo zaměstnaní příslušným subjektem; konstatuje, že v příslušných smlouvách se však výslovně nepožadovalo, aby agentury práce tyto podmínky dodržovaly, a nic nenasvědčuje tomu, že by centrum samotné porovnalo pracovní podmínky svých vlastních zaměstnanců a dočasných pracovníků, což ohrožuje bezpečné a předvídatelné pracovní podmínky zaměstnanců a vede k riziku soudních sporů a k ohrožení dobrého jména centra; konstatuje, že podle odpovědi centra se smlouva mezi centrem a agenturou práce vztahuje na povinnost centra dodržovat všechny aspekty platných právních předpisů a že podle této smlouvy hrozí riziko soudních sporů agentuře práce; zdůrazňuje však, že z takové situace pro centrum přece jen vyplývá značné riziko ohrožení jeho dobrého jména; vítá skutečnost, že centrum přehodnocuje svou politiku využívání dočasných pracovníků za účelem jejího dalšího uzpůsobení právu členského státu, v němž se centrum nachází, v souladu se svými provozními potřebami a právním rámcem; vyzývá centrum, aby analyzovalo pracovní podmínky svých dočasných agenturních pracovníků tak, aby byly v souladu s unijním a vnitrostátním pracovním právem; vyzývá centrum, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o dosaženém pokroku do června 2020; |
| --- | --- |

17.

podotýká, že podle zprávy Účetního dvora a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (5

| 18. | bere na vědomí, že Unie podepsala v roce 2006 dohodu s Norskem, která definuje vzorec pro výpočet finančního příspěvku Norska určeného centru a minimální prahovou hodnotu příspěvku, která by měla být předmětem každoroční úpravy založené na vývoji cen a hrubého národního důchodu v Unii; se znepokojením podotýká, že zatímco unijní rozpočtová dotace se mezi lety 2007 a 2018 zvýšila o 24 %, příspěvek Norska zůstává téměř beze změny; konstatuje, že podle odpovědi centra neexistuje mezi zvýšením dotace Unie a příspěvkem Norska žádná lineární korelace a že centrum nemá požadovanou právní způsobilost k tomu, aby si nárokovalo odlišný vzorec či metodu pro úpravu minimálního příspěvku Norska; vyzývá centrum společně se zúčastněnými stranami k úpravě minimálního příspěvku Norska v souladu s dohodnutými podmínkami; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí, že Unie podepsala v roce 2006 dohodu s Norskem, která definuje vzorec pro výpočet finančního příspěvku Norska určeného centru a minimální prahovou hodnotu příspěvku, která by měla být předmětem každoroční úpravy založené na vývoji cen a hrubého národního důchodu v Unii; se znepokojením podotýká, že zatímco unijní rozpočtová dotace se mezi lety 2007 a 2018 zvýšila o 24 %, příspěvek Norska zůstává téměř beze změny; konstatuje, že podle odpovědi centra neexistuje mezi zvýšením dotace Unie a příspěvkem Norska žádná lineární korelace a že centrum nemá požadovanou právní způsobilost k tomu, aby si nárokovalo odlišný vzorec či metodu pro úpravu minimálního příspěvku Norska; vyzývá centrum společně se zúčastněnými stranami k úpravě minimálního příspěvku Norska v souladu s dohodnutými podmínkami;

| 19. | vyzývá centrum, aby se zaměřilo na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovalo prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

19.

vyzývá centrum, aby se zaměřilo na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovalo prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků;

| 20. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

20.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (6

---

(1)  
  Úř. věst. C 29, 23.1.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 29, 23.1.2019, s. 2.

2

(3)  Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost, „Strategie EMCDDA 2025“, Lisabon, březen 2017; http://www.emcdda.europa.eu/publications/work-programmes-and-strategies/strategy-2025_cs.

3

(4)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf

4

(5)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).

5

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/103 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/103

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1873

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) (do 11. září 2018: Evropská agentura pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0044/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (5), a zejména na článek 60 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (5), a zejména na článek 60 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (6), a zejména na článek 121 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (6), a zejména na článek 121 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0074/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0074/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 48.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 48.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/105 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/105

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1874

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) (do 11. září 2018: Evropská agentura pro bezpečnost letectví) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0044/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (5), a zejména na článek 60 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 216/2008 ze dne 20. února 2008 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost letectví, kterým se ruší směrnice Rady 91/670/EHS, nařízení (ES) č. 1592/2002 a směrnice 2004/36/ES (5), a zejména na článek 60 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (6), a zejména na článek 121 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (6), a zejména na článek 121 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0074/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0074/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 48.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 48.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 79, 19.3.2008, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/107 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/107

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1875

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (EASA) (do 11. září 2018: Evropská agentura pro bezpečnost letectví) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0074/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0074/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) podle jejího výkazu příjmů a výdajů (1) za rozpočtový rok 2018 činil 197 871 000 EUR, což představuje nárůst o 3,27 % oproti roku 2017; vzhledem k tomu, že 36 915 000 EUR z rozpočtu agentury pochází z rozpočtu Unie (2) a 102 992 000 EUR představují příjmy z plateb a poplatků; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) podle jejího výkazu příjmů a výdajů (1) za rozpočtový rok 2018 činil 197 871 000 EUR, což představuje nárůst o 3,27 % oproti roku 2017; vzhledem k tomu, že 36 915 000 EUR z rozpočtu agentury pochází z rozpočtu Unie (2) a 102 992 000 EUR představují příjmy z plateb a poplatků;

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 98,31 %, což oproti roku 2017 představuje pokles o 1,02 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 90,26 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 3,49 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 98,31 %, což oproti roku 2017 představuje pokles o 1,02 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 90,26 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 3,49 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | konstatuje, že výsledky auditu agentury, který v roce 2017 vykonala Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) a které byly zveřejněny v červnu 2018, potvrdily velmi vysokou míru plnění rozpočtu, čímž se agentura zařadila mezi tři nejúspěšnější letecké regulační orgány na světě; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že výsledky auditu agentury, který v roce 2017 vykonala Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) a které byly zveřejněny v červnu 2018, potvrdily velmi vysokou míru plnění rozpočtu, čímž se agentura zařadila mezi tři nejúspěšnější letecké regulační orgány na světě;

| 3. | bere na vědomí, že agentura posiluje svou úlohu v oblasti zpravodajské bezpečnosti a výkonu bezpečnosti a zejména, že vyvíjí program Data4Safety, který poskytne platformu pro velké objemy dat a lepší analytickou kapacitu na evropské úrovni; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že agentura posiluje svou úlohu v oblasti zpravodajské bezpečnosti a výkonu bezpečnosti a zejména, že vyvíjí program Data4Safety, který poskytne platformu pro velké objemy dat a lepší analytickou kapacitu na evropské úrovni;

| 4. | vybízí agenturu, aby pokračovala ve své politice v oblasti digitalizace; |
| --- | --- |

4.

vybízí agenturu, aby pokračovala ve své politice v oblasti digitalizace;

| 5. | oceňuje, že agentura v případě překrývajících se úkolů sdílí zdroje s dalšími agenturami, především s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin, Evropskou nadací odborného vzdělávání a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, a to pokud jde o průzkumy, elektronické vzdělávání, cloudové služby a služby LinkedIn i školení v oblasti informovanosti o životním prostředí; důrazně agenturu vybízí, aby aktivně usilovala o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie; |
| --- | --- |

5.

oceňuje, že agentura v případě překrývajících se úkolů sdílí zdroje s dalšími agenturami, především s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin, Evropskou nadací odborného vzdělávání a Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy, a to pokud jde o průzkumy, elektronické vzdělávání, cloudové služby a služby LinkedIn i školení v oblasti informovanosti o životním prostředí; důrazně agenturu vybízí, aby aktivně usilovala o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie;

| 6. | konstatuje, že v roce 2018 proběhlo externí hodnocení procesů vedoucích k přípravě jednotného programového dokumentu agentury a způsobů, jakými jsou při jeho přípravě konzultováni klíčoví partneři agentury; bere na vědomí, že agentura připravuje akční plán zaměřený na oblasti, v nichž by bylo možné dosáhnout zlepšení; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že v roce 2018 proběhlo externí hodnocení procesů vedoucích k přípravě jednotného programového dokumentu agentury a způsobů, jakými jsou při jeho přípravě konzultováni klíčoví partneři agentury; bere na vědomí, že agentura připravuje akční plán zaměřený na oblasti, v nichž by bylo možné dosáhnout zlepšení;

| 7. | zdůrazňuje zásadní význam agentury při zajišťování nejvyšší možné úrovně bezpečnosti letectví a ochrany životního prostředí na rychle rostoucím leteckém trhu; zdůrazňuje, že rok 2018 byl pro agenturu rokem přelomovým, vzhledem k tomu, že vstoupilo v platnost nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 (3); je si vědom toho, že přestože došlo k rozšíření úkolů agentury a zvýšení její pracovní zátěže, neodrazilo se to v přiměřeném nárůstu zdrojů, což způsobilo značné problémy při plnění jejích úkolů a cílů v roce 2018 a vedlo to k odkladu nebo přehodnocení priorit v případě některých činností; opakuje, že by agentuře měly být poskytnuty odpovídající finanční zdroje a zaměstnanci, neboť počet jejích zaměstnanců se ke dni 31. prosince 2018 snížil na 767 osob (ve srovnání se 771 zaměstnanci v roce 2017), aby byla schopna plnit důležité úkoly, které jí jsou svěřeny; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje zásadní význam agentury při zajišťování nejvyšší možné úrovně bezpečnosti letectví a ochrany životního prostředí na rychle rostoucím leteckém trhu; zdůrazňuje, že rok 2018 byl pro agenturu rokem přelomovým, vzhledem k tomu, že vstoupilo v platnost nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 (3

| 8. | připomíná, že agentura přispívá k vývoji inteligentních standardů v oblasti hluku a emisí CO2 a že odpovídá za ekologickou certifikaci leteckých výrobků, letadlových částí a zařízení; je přesvědčen, že s většími zdroji může agentura hrát vedoucí úlohu při vývoji a provádění opatření ke zlepšení udržitelnosti letectví; |
| --- | --- |

8.

připomíná, že agentura přispívá k vývoji inteligentních standardů v oblasti hluku a emisí CO2

| 9. | vítá významné úsilí, jež agentura vyvíjí s cílem vytvořit jednotnou evropskou oblast pro bezpilotní letadla; |
| --- | --- |

9.

vítá významné úsilí, jež agentura vyvíjí s cílem vytvořit jednotnou evropskou oblast pro bezpilotní letadla;

| 10. | je znepokojen tím, že letectví je atraktivním cílem pro kybernetické útoky a že chyby softwaru mohou mít závažné dopady; vyzývá agenturu, aby společně s Evropským centrem pro kybernetickou bezpečnost v letectví nadále zvyšovala digitální odolnost evropského letectví; |
| --- | --- |

10.

je znepokojen tím, že letectví je atraktivním cílem pro kybernetické útoky a že chyby softwaru mohou mít závažné dopady; vyzývá agenturu, aby společně s Evropským centrem pro kybernetickou bezpečnost v letectví nadále zvyšovala digitální odolnost evropského letectví;

| 11. | je znepokojen tím, že nadcházející začlenění systému dálkově řízených letadel vyvolá obavy veřejnosti ohledně bezpečnosti; vyzývá agenturu, aby více zohledňovala obecné obavy o bezpečnost a obavy úřadů, pokud jde o stíhání pachatelů trestných činů; |
| --- | --- |

11.

je znepokojen tím, že nadcházející začlenění systému dálkově řízených letadel vyvolá obavy veřejnosti ohledně bezpečnosti; vyzývá agenturu, aby více zohledňovala obecné obavy o bezpečnost a obavy úřadů, pokud jde o stíhání pachatelů trestných činů;

| 12. | vyzývá agenturu k zajištění toho, aby Unie co možná nejrychleji, aniž by však došlo k ohrožení bezpečnosti, měla k dispozici pravidla pro komerční prodej bezpilotních letadel, která budou jednotná, a bude možné je snadno dodržovat; je znepokojen tím, že agentura nemá pro tuto novou působnost dostatečné finanční a lidské zdroje; |
| --- | --- |

12.

vyzývá agenturu k zajištění toho, aby Unie co možná nejrychleji, aniž by však došlo k ohrožení bezpečnosti, měla k dispozici pravidla pro komerční prodej bezpilotních letadel, která budou jednotná, a bude možné je snadno dodržovat; je znepokojen tím, že agentura nemá pro tuto novou působnost dostatečné finanční a lidské zdroje;

| 13. | bere na vědomí, že agentura ukončila daný rok s celkovým schodkem ve výši 2 000 000 EUR (přebytek ve výši 700 000 EUR u dotovaných činností a schodek ve výši 2 700 000 EUR u činností spojených s poplatky a platbami); bere na vědomí, že schodek u činností spojených s poplatky a platbami se odečte od úhrnného přebytku, který se tak sníží z 54 900 000 EUR na 52 200 000 EUR; konstatuje, že u činností spojených s poplatky a platbami se příjmy sice oproti roku 2017 zvýšily o 1 800 000 EUR, avšak náklady na zaměstnance se zvýšily o 3 700 000 EUR, správní náklady o 900 000 EUR a provozní náklady o 2 600 000 EUR; konstatuje, že u činností souvisejících s dotací stačilo zvýšení dotace o 2 000 000 EUR k pokrytí nárůstu správních nákladů o 100 000 EUR a provozních nákladů o 1 400 000 EUR; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že agentura ukončila daný rok s celkovým schodkem ve výši 2 000 000 EUR (přebytek ve výši 700 000 EUR u dotovaných činností a schodek ve výši 2 700 000 EUR u činností spojených s poplatky a platbami); bere na vědomí, že schodek u činností spojených s poplatky a platbami se odečte od úhrnného přebytku, který se tak sníží z 54 900 000 EUR na 52 200 000 EUR; konstatuje, že u činností spojených s poplatky a platbami se příjmy sice oproti roku 2017 zvýšily o 1 800 000 EUR, avšak náklady na zaměstnance se zvýšily o 3 700 000 EUR, správní náklady o 900 000 EUR a provozní náklady o 2 600 000 EUR; konstatuje, že u činností souvisejících s dotací stačilo zvýšení dotace o 2 000 000 EUR k pokrytí nárůstu správních nákladů o 100 000 EUR a provozních nákladů o 1 400 000 EUR;

| 14. | oceňuje kroky učiněné ve snaze zvýšit efektivitu agentury, například zahájení programu Lean Efficiency Agility Programme a dalších iniciativ usilujících o zvýšení efektivity, které vedly k celkovému snížení pracovní zátěže odpovídajícímu 16 plným pracovním úvazkům a umožnilo agentuře přesunout pracovní místa a zvládnout zvýšenou pracovní zátěž a změněné nároky na kvalitu již probíhajících činností; vítá také zvýšení míry digitalizace, automatizace a zjednodušení finančních procesů, v jejichž důsledku je nyní 86 % finančních transakcí zpracováváno bezpapírově; |
| --- | --- |

14.

oceňuje kroky učiněné ve snaze zvýšit efektivitu agentury, například zahájení programu Lean Efficiency Agility Programme a dalších iniciativ usilujících o zvýšení efektivity, které vedly k celkovému snížení pracovní zátěže odpovídajícímu 16 plným pracovním úvazkům a umožnilo agentuře přesunout pracovní místa a zvládnout zvýšenou pracovní zátěž a změněné nároky na kvalitu již probíhajících činností; vítá také zvýšení míry digitalizace, automatizace a zjednodušení finančních procesů, v jejichž důsledku je nyní 86 % finančních transakcí zpracováváno bezpapírově;

| 15. | je potěšen skutečností, že agentura uskutečnila doporučení Účetního dvora, aby zajistila nezávislost účetního, který nyní funkčně podléhá správní radě agentury a administrativně výkonnému řediteli agentury; |
| --- | --- |

15.

je potěšen skutečností, že agentura uskutečnila doporučení Účetního dvora, aby zajistila nezávislost účetního, který nyní funkčně podléhá správní radě agentury a administrativně výkonnému řediteli agentury;

| 16. | vítá skutečnost, že správní rada agentury přijala pokyny pro whistleblowing, a žádá agenturu, aby zajistila jejich uplatňování; konstatuje, že útvary interního auditu provedly v roce 2018 přezkum v oblasti etického jednání, který se týkal kodexu chování, etického jednání a podvodů, a návrh zprávy o auditu měl být k dispozici počátkem roku 2019; připomíná v této souvislosti, že je nezbytné, aby byly zavedeny záruky bránící střetům zájmů; |
| --- | --- |

16.

vítá skutečnost, že správní rada agentury přijala pokyny pro whistleblowing, a žádá agenturu, aby zajistila jejich uplatňování; konstatuje, že útvary interního auditu provedly v roce 2018 přezkum v oblasti etického jednání, který se týkal kodexu chování, etického jednání a podvodů, a návrh zprávy o auditu měl být k dispozici počátkem roku 2019; připomíná v této souvislosti, že je nezbytné, aby byly zavedeny záruky bránící střetům zájmů;

Personální politika

Personální politika

| 17. | konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 95,74 %, přičemž z 680 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 678 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 651; konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo také 83 smluvních zaměstnanců a 19 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 95,74 %, přičemž z 680 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 678 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 651; konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo také 83 smluvních zaměstnanců a 19 vyslaných národních odborníků;

| 18. | se znepokojením bere na vědomí nerovnoměrné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 u vedoucích pracovníků (4 muži a 1 žena) a ve správní radě (26 mužů a 3 ženy); |
| --- | --- |

18.

se znepokojením bere na vědomí nerovnoměrné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 u vedoucích pracovníků (4 muži a 1 žena) a ve správní radě (26 mužů a 3 ženy);

| 19. | bere na vědomí, že se agentura připojila k iniciativě Komise „Ženy v dopravě“, jejímž cílem je zlepšovat pracovní příležitosti žen na všech úrovních; vítá skutečnost, že agentura vytvořila pracovní skupinu pro vyvážené zastoupení žen a mužů, která má poskytovat doporučení ohledně nápravy stávající výrazné nerovnováhy; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že se agentura připojila k iniciativě Komise „Ženy v dopravě“, jejímž cílem je zlepšovat pracovní příležitosti žen na všech úrovních; vítá skutečnost, že agentura vytvořila pracovní skupinu pro vyvážené zastoupení žen a mužů, která má poskytovat doporučení ohledně nápravy stávající výrazné nerovnováhy;

| 20. | vybízí agentury, aby vytvořily dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů, který se bude zabývat rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem jejich zaměstnanců, celoživotním poradenstvím a profesním rozvojem, vyváženým zastoupením žen a mužů, prací na dálku, nediskriminací, zeměpisnou rovnováhou a náborem a integrací osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

20.

vybízí agentury, aby vytvořily dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů, který se bude zabývat rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem jejich zaměstnanců, celoživotním poradenstvím a profesním rozvojem, vyváženým zastoupením žen a mužů, prací na dálku, nediskriminací, zeměpisnou rovnováhou a náborem a integrací osob se zdravotním postižením;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 21. | na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura vyčlenila finanční prostředky na dohodu s Komisí o archivačních službách až přibližně osm měsíců po obnovení dohody; konstatuje, že podle finančního nařízení by přidělení prostředků na závazky mělo být zaúčtováno ještě před přijetím právního závazku; bere na vědomí odpověď agentury, že přidělení prostředků na závazky bylo podepsáno před přijetím faktury, avšak po zahájení služby, a tudíž se jedná o případ, na který se vztahuje výjimka; vyzývá agenturu, aby rozpočtové závazky uzavírala před právními závazky; |
| --- | --- |

21.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura vyčlenila finanční prostředky na dohodu s Komisí o archivačních službách až přibližně osm měsíců po obnovení dohody; konstatuje, že podle finančního nařízení by přidělení prostředků na závazky mělo být zaúčtováno ještě před přijetím právního závazku; bere na vědomí odpověď agentury, že přidělení prostředků na závazky bylo podepsáno před přijetím faktury, avšak po zahájení služby, a tudíž se jedná o případ, na který se vztahuje výjimka; vyzývá agenturu, aby rozpočtové závazky uzavírala před právními závazky;

| 22. | na základě zprávy Účetního dvora se znepokojením konstatuje, že k pořízení služeb datové analýzy v objemu až 5 000 000 EUR se agentura rozhodla použít rámcovou službu s jediným dodavatelem na základě otevřeného řízení zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie; konstatuje však, že podmínky rámcové smlouvy nebyly dostatečně konkrétní na to, aby umožnily spravedlivou soutěž, protože požadavky nebyly v době zadávacího řízení dosud známy; připomíná, že podle finančního nařízení musí veřejný zadavatel v takových případech udělit rámcovou zakázku více dodavatelům a pro zvláštní veřejné zakázky je nutné vyhlásit mezi vybranými dodavateli soutěžní řízení; bere na vědomí odpověď agentury, že upřednostnila rámcovou smlouvu s jedním dodavatelem před vícestrannou rámcovou smlouvu, která by měla za následek změnu dodavatele v průběhu doby platnosti rámcové smlouvy, což by mělo závažné dopady na její soudržnost a včasné dokončení; vyzývá agenturu, aby uzavírala takové rámcové smlouvy, které umožňují spravedlivou soutěž a zaručují optimální využití prostředků; |
| --- | --- |

22.

na základě zprávy Účetního dvora se znepokojením konstatuje, že k pořízení služeb datové analýzy v objemu až 5 000 000 EUR se agentura rozhodla použít rámcovou službu s jediným dodavatelem na základě otevřeného řízení zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie

| 23. | ze zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že v jiném zadávacím řízení, které se týkalo hlavní činnosti agentury, konkrétně externalizace certifikačních úkolů, udělila agentura zakázky jen na základě kvality služeb, aniž by posuzovala jejich cenu; dále konstatuje, že agentura navíc podepsala smlouvu s jedním dodavatelem předtím, než získala důkaz, že se tento dodavatel nenachází v situaci zakládající vyloučení; bere na vědomí odpověď agentury, že tato specifická činnost agentury není reflektována ve finančním nařízení; dále konstatuje, že navíc nehrozilo riziko, že by agentura žádala o poskytnutí služeb poskytovatele, který by nebyl způsobilý, neboť důkazy týkající se kritérií pro vyloučení byly předloženy ještě před akreditací úkolů; vyzývá agenturu, aby zajistila, že smlouvy budou podepisovány teprve po ověření kritérií zakládajících vyloučení; |
| --- | --- |

23.

ze zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že v jiném zadávacím řízení, které se týkalo hlavní činnosti agentury, konkrétně externalizace certifikačních úkolů, udělila agentura zakázky jen na základě kvality služeb, aniž by posuzovala jejich cenu; dále konstatuje, že agentura navíc podepsala smlouvu s jedním dodavatelem předtím, než získala důkaz, že se tento dodavatel nenachází v situaci zakládající vyloučení; bere na vědomí odpověď agentury, že tato specifická činnost agentury není reflektována ve finančním nařízení; dále konstatuje, že navíc nehrozilo riziko, že by agentura žádala o poskytnutí služeb poskytovatele, který by nebyl způsobilý, neboť důkazy týkající se kritérií pro vyloučení byly předloženy ještě před akreditací úkolů; vyzývá agenturu, aby zajistila, že smlouvy budou podepisovány teprve po ověření kritérií zakládajících vyloučení;

| 24. | konstatuje, s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného k udělení absolutoria, pokud jde o používání některých nástrojů poskytnutých Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek), že agentura od ledna 2018 všem dodavatelům umožňuje předkládat jejich faktury elektronicky; dále vítá skutečnost, že na konci roku 2018 bylo více než 80 % faktur obdrženo elektronicky; konstatuje však, že zpracovávání elektronicky obdržených faktur a zanášení fakturačních údajů probíhá manuálně, jelikož je to považováno za nejrozumnější řešení; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného k udělení absolutoria, pokud jde o používání některých nástrojů poskytnutých Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek), že agentura od ledna 2018 všem dodavatelům umožňuje předkládat jejich faktury elektronicky; dále vítá skutečnost, že na konci roku 2018 bylo více než 80 % faktur obdrženo elektronicky; konstatuje však, že zpracovávání elektronicky obdržených faktur a zanášení fakturačních údajů probíhá manuálně, jelikož je to považováno za nejrozumnější řešení;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 25. | konstatuje, s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného k udělení absolutoria v souvislosti s přezkumem agentury zaměřeným na její „politiku nestrannosti a nezávislosti: prevence zmírňování střetu zájmů“ a na rozšíření procesu předkládání, posuzování a aktualizace prohlášení o zájmech na všechny zaměstnance, že agentura na konci května 2019 obdržela od Útvaru interního auditu závěrečnou zprávu o etice, prevenci podvodů a střetu zájmů, jejíž závěr týkající se správních a kontrolních systémů je celkově pozitivní; dále konstatuje, že agentura vypracovala akční plán zaměřený na doporučení Útvaru interního auditu a že plánuje provést do konce března 2020 přezkum stávajícího rámce kodexu chování pro zaměstnance agentury a členy odvolacího senátu i přezkum procesu předkládání prohlášení o zájmech v případě členů správní rady; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného k udělení absolutoria v souvislosti s přezkumem agentury zaměřeným na její „politiku nestrannosti a nezávislosti: prevence zmírňování střetu zájmů“ a na rozšíření procesu předkládání, posuzování a aktualizace prohlášení o zájmech na všechny zaměstnance, že agentura na konci května 2019 obdržela od Útvaru interního auditu závěrečnou zprávu o etice, prevenci podvodů a střetu zájmů, jejíž závěr týkající se správních a kontrolních systémů je celkově pozitivní; dále konstatuje, že agentura vypracovala akční plán zaměřený na doporučení Útvaru interního auditu a že plánuje provést do konce března 2020 přezkum stávajícího rámce kodexu chování pro zaměstnance agentury a členy odvolacího senátu i přezkum procesu předkládání prohlášení o zájmech v případě členů správní rady;

| 26. | konstatuje, že 62 % příjmů agentury tvoří poplatky; bere na vědomí stanovisko agentury, že skutečnost, že žadatelé platí poplatky, nemusí nezbytně představovat střet zájmů; |
| --- | --- |

26.

konstatuje, že 62 % příjmů agentury tvoří poplatky; bere na vědomí stanovisko agentury, že skutečnost, že žadatelé platí poplatky, nemusí nezbytně představovat střet zájmů;

Interní kontroly

Interní kontroly

| 27. | konstatuje, že v roce 2018 Útvar interního auditu přezkoumal a potvrdil provádění všech opatření, která dosud nebyla dokončena v oblasti kontinuity činností, systému řízení bezpečnosti informací a evropského plánu pro bezpečnost letectví; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že v roce 2018 Útvar interního auditu přezkoumal a potvrdil provádění všech opatření, která dosud nebyla dokončena v oblasti kontinuity činností, systému řízení bezpečnosti informací a evropského plánu pro bezpečnost letectví;

| 28. | konstatuje, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise auditní zprávu „Strategické posouzení rizik včetně IT v agentuře EASA“; dále konstatuje, že agentura připravuje akční plán zaměřený na oblasti, v nichž by bylo možné dosáhnout zlepšení; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise auditní zprávu „Strategické posouzení rizik včetně IT v agentuře EASA“; dále konstatuje, že agentura připravuje akční plán zaměřený na oblasti, v nichž by bylo možné dosáhnout zlepšení;

| 29. | konstatuje, že oddělení interního auditu realizovalo v roce 2018 čtyři auditní ověřovací zakázky s cílem posoudit, zda byla dodržena příslušná nařízení, byly splněny cíle procesu a zda byla řádně omezena klíčová rizika; konstatuje, že takováto míra jistoty byla zjištěna v případě každého přezkumu a že byla vydána doporučení k dalšímu posílení kontrol nebo celkové účinnosti procesů; dále konstatuje, že prostřednictvím čtyř navazujících auditů provedených v roce 2018 byla míra zbytkových rizik výrazně snížena na přijatelnou úroveň a že jsou prováděna veškerá dosud nedokončená opatření, přičemž poslední opatření by mělo být podle plánu dokončeno ve třetím čtvrtletí roku 2019; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že oddělení interního auditu realizovalo v roce 2018 čtyři auditní ověřovací zakázky s cílem posoudit, zda byla dodržena příslušná nařízení, byly splněny cíle procesu a zda byla řádně omezena klíčová rizika; konstatuje, že takováto míra jistoty byla zjištěna v případě každého přezkumu a že byla vydána doporučení k dalšímu posílení kontrol nebo celkové účinnosti procesů; dále konstatuje, že prostřednictvím čtyř navazujících auditů provedených v roce 2018 byla míra zbytkových rizik výrazně snížena na přijatelnou úroveň a že jsou prováděna veškerá dosud nedokončená opatření, přičemž poslední opatření by mělo být podle plánu dokončeno ve třetím čtvrtletí roku 2019;

| 30. | vyzývá agenturu, aby se zaměřovala na seznamování veřejnosti s výsledky svého výzkumu a aby veřejnost informovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

30.

vyzývá agenturu, aby se zaměřovala na seznamování veřejnosti s výsledky svého výzkumu a aby veřejnost informovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 31. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

31.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 279, 8.8.2018, s. 4.

1

(2)  
  Úř. věst. C 279, 8.8.2018, s. 5.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1139 ze dne 4. července 2018 o společných pravidlech v oblasti civilního letectví a o zřízení Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví, kterým se mění nařízení (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EU) č. 996/2010, (EU) č. 376/2014 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/30/EU a 2014/53/EU a kterým se zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nařízení Rady (EHS) č. 3922/91 (Úř. věst. L 212, 22.8.2018, s. 1).

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/111 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/111

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1876

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0063/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 ze dne 19. května 2010 o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 ze dne 19. května 2010 o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0077/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0077/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonné ředitelce Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 132, 29.5.2010, s. 11.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/113 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/113

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1877

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0063/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 ze dne 19. května 2010 o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 ze dne 19. května 2010 o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0077/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0077/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonné ředitelce Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 132, 29.5.2010, s. 11.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/115 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/115

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU)2020/1878

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0077/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0077/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazů příjmů a výdajů (1) Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (dále jen „úřad“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 97 665 322 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 12,52 %; vzhledem k tomu, že toto zvýšení bylo spojeno s rozšířením operační činnosti; vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazů příjmů a výdajů (1) Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (dále jen „úřad“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 97 665 322 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 12,52 %; vzhledem k tomu, že toto zvýšení bylo spojeno s rozšířením operační činnosti; vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka úřadu je spolehlivá, a že získal dostatečně průkazné informace o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se roční účetní závěrka zakládá; vzhledem k tomu, že však Účetní dvůr vydal s ohledem na svá zjištění uvedená ohledně rozpočtového roku 2016 a 2017, pokud jde o legalitu a správnost uskutečněných plateb, východisko pro výrok s výhradou; vzhledem k tomu, že s výhradou vlivu rozpočtového roku 2016 a 2017 se Účetní dvůr domnívá, že platby, na nichž se zakládá roční účetní závěrka za rok, který skončil dne 31. prosince 2018, jsou ve všech podstatných ohledech legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka úřadu je spolehlivá, a že získal dostatečně průkazné informace o legalitě a správnosti příjmů, na nichž se roční účetní závěrka zakládá; vzhledem k tomu, že však Účetní dvůr vydal s ohledem na svá zjištění uvedená ohledně rozpočtového roku 2016 a 2017, pokud jde o legalitu a správnost uskutečněných plateb, východisko pro výrok s výhradou; vzhledem k tomu, že s výhradou vlivu rozpočtového roku 2016 a 2017 se Účetní dvůr domnívá, že platby, na nichž se zakládá roční účetní závěrka za rok, který skončil dne 31. prosince 2018, jsou ve všech podstatných ohledech legální a správné;

Opatření v návaznosti na zprávu o udělení absolutoria na rok 2017

Opatření v návaznosti na zprávu o udělení absolutoria na rok 2017

| 1. | bere na vědomí rozhodnutí správní rady úřadu ze dne 6. června 2018 o okamžitém propuštění předchozího výkonného ředitele; konstatuje, že dne 6. června 2018 byl jmenován dočasný výkonný ředitel a dne 16. června 2019 byla jmenována nová výkonná ředitelka; vítá zprávu úřadu navazující na připomínky Evropského parlamentu k rozpočtovému roku 2017, zejména pak nápravná opatření přijatá správní radou úřadu, dočasným výkonným ředitelem a následně novou výkonnou ředitelkou s cílem zlepšit řídící strukturu a efektivitu úřadu, obnovit transparentnost a vybudovat důvěru; podporuje a oceňuje opatření uvedená v akčním plánu řízení úřadu na rok 2019; bere na vědomí pozitivní informace a příslib budoucí úzké spolupráce, které nová výkonná ředitelka poskytla v průběhu svého veřejného slyšení dne 4. září 2019 a slyšení agentur, které se konalo dne 4. prosince 2019 ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

1.

bere na vědomí rozhodnutí správní rady úřadu ze dne 6. června 2018 o okamžitém propuštění předchozího výkonného ředitele; konstatuje, že dne 6. června 2018 byl jmenován dočasný výkonný ředitel a dne 16. června 2019 byla jmenována nová výkonná ředitelka; vítá zprávu úřadu navazující na připomínky Evropského parlamentu k rozpočtovému roku 2017, zejména pak nápravná opatření přijatá správní radou úřadu, dočasným výkonným ředitelem a následně novou výkonnou ředitelkou s cílem zlepšit řídící strukturu a efektivitu úřadu, obnovit transparentnost a vybudovat důvěru; podporuje a oceňuje opatření uvedená v akčním plánu řízení úřadu na rok 2019; bere na vědomí pozitivní informace a příslib budoucí úzké spolupráce, které nová výkonná ředitelka poskytla v průběhu svého veřejného slyšení dne 4. září 2019 a slyšení agentur, které se konalo dne 4. prosince 2019 ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu;

Výsledky šetření Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF)

Výsledky šetření Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF)

| 2. | vyjadřuje politování nad nesrovnalostmi, které odhalil úřad OLAF v souvislosti s porušením pravidel zadávacích řízení, zneužitím prostředků Unie, špatným řízením, zneužitím funkce při řízení lidských zdrojů, porušením pravidel pro ochranu údajů, obtěžováním a nevhodným chováním vůči zaměstnancům v průběhu roku 2017; opakuje svůj požadavek, aby úřad informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o postupu přijatém v návaznosti na opatření navržená úřadem OLAF; chápe žádost úřadu, aby mohl podrobnější informace poskytnout ve vhodném rámci s ohledem na důvěrnou povahu a ochranu údajů; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje politování nad nesrovnalostmi, které odhalil úřad OLAF v souvislosti s porušením pravidel zadávacích řízení, zneužitím prostředků Unie, špatným řízením, zneužitím funkce při řízení lidských zdrojů, porušením pravidel pro ochranu údajů, obtěžováním a nevhodným chováním vůči zaměstnancům v průběhu roku 2017; opakuje svůj požadavek, aby úřad informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o postupu přijatém v návaznosti na opatření navržená úřadem OLAF; chápe žádost úřadu, aby mohl podrobnější informace poskytnout ve vhodném rámci s ohledem na důvěrnou povahu a ochranu údajů;

| 3. | bere na vědomí rozhodnutí správní rady úřadu ze dne 6. června 2018 o okamžitém propuštění výkonného ředitele z funkce; nicméně zdůrazňuje, že rozpočet na rozpočtový rok 2017 byl čerpán pod dohledem předcházejícího vedení úřadu; zdůrazňuje, že zpráva se týká postupu udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017; oceňuje závazek nové výkonné ředitelky k provedení rozsáhlých reforem, které zajistí pevné řízení; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí rozhodnutí správní rady úřadu ze dne 6. června 2018 o okamžitém propuštění výkonného ředitele z funkce; nicméně zdůrazňuje, že rozpočet na rozpočtový rok 2017 byl čerpán pod dohledem předcházejícího vedení úřadu; zdůrazňuje, že zpráva se týká postupu udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017; oceňuje závazek nové výkonné ředitelky k provedení rozsáhlých reforem, které zajistí pevné řízení;

Východisko pro záporný výrok o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2017

Východisko pro záporný výrok o legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2017

| 4. | s ohledem na připomínky a poznámky orgánu udělujícího absolutorium ohledně vysoké závislosti úřadu na dostatečných zdrojích, především na odbornících poskytovaných členskými státy, konstatuje, že členské státy i Komise byly informovány o nedostatku odborníků na různých úrovních; dále konstatuje, že aby bylo možné vynahradit nedostatek odborníků jmenovaných a vysílaných členskými státy, rozhodl se úřad nabírat více dočasných zaměstnanců na místě, a že v roce 2018 byly jeho operační potřeby pokryty pouze z 26 % národními odborníky; poukazuje na skutečnost, že úřad by bez dočasných zaměstnanců nebyl schopen zajišťovat kritickou podporu vnitrostátních azylových systémů; bere na vědomí návrh úřadu ustavit rezervní skupinu pro otázky azylu, kterou by tvořilo 500 odborníků z členských států; vyzývá členské státy a Komisi, aby tento návrh bezodkladně posoudily; |
| --- | --- |

4.

s ohledem na připomínky a poznámky orgánu udělujícího absolutorium ohledně vysoké závislosti úřadu na dostatečných zdrojích, především na odbornících poskytovaných členskými státy, konstatuje, že členské státy i Komise byly informovány o nedostatku odborníků na různých úrovních; dále konstatuje, že aby bylo možné vynahradit nedostatek odborníků jmenovaných a vysílaných členskými státy, rozhodl se úřad nabírat více dočasných zaměstnanců na místě, a že v roce 2018 byly jeho operační potřeby pokryty pouze z 26 % národními odborníky; poukazuje na skutečnost, že úřad by bez dočasných zaměstnanců nebyl schopen zajišťovat kritickou podporu vnitrostátních azylových systémů; bere na vědomí návrh úřadu ustavit rezervní skupinu pro otázky azylu, kterou by tvořilo 500 odborníků z členských států; vyzývá členské státy a Komisi, aby tento návrh bezodkladně posoudily;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 5. | s politováním konstatuje, že omezené roční rozpočty a absence prostředků na nepředvídané výdaje v rozpočtu úřadu, z nichž by se pokrylo financování neplánovaných naléhavých operačních potřeb, vede k rozpočtové nejistotě a znesnadňuje plánování pro případ mimořádných situací; bere na vědomí, že úřad vede nepřetržitě dialog s Komisí a rozpočtovými orgány o otázkách operačního plánování a přidělování zdrojů; shledává, že úřad částečně využívá příspěvky přidružených zemí jako mimořádnou rezervu na pokrytí operačních výdajů, zejména na řešení neplánovaných žádostí členských států o podporu; vyzývá úřad, aby rozpočtová omezení řešil v úzké spolupráci s Komisí a rozpočtovými orgány; |
| --- | --- |

5.

s politováním konstatuje, že omezené roční rozpočty a absence prostředků na nepředvídané výdaje v rozpočtu úřadu, z nichž by se pokrylo financování neplánovaných naléhavých operačních potřeb, vede k rozpočtové nejistotě a znesnadňuje plánování pro případ mimořádných situací; bere na vědomí, že úřad vede nepřetržitě dialog s Komisí a rozpočtovými orgány o otázkách operačního plánování a přidělování zdrojů; shledává, že úřad částečně využívá příspěvky přidružených zemí jako mimořádnou rezervu na pokrytí operačních výdajů, zejména na řešení neplánovaných žádostí členských států o podporu; vyzývá úřad, aby rozpočtová omezení řešil v úzké spolupráci s Komisí a rozpočtovými orgány;

| 6. | upozorňuje na skutečnost, že navržené rozpočtové škrty mohou úřadu znemožnit, aby pokračoval v řádném plnění svých úkolů souvisejících s podporou členských států, které mu byly svěřeny v rámci jeho mandátu; připomíná, že posílení mandátu úřadu a zvýšení objemu práce by mělo být spojeno s přidělením adekvátních rozpočtových zdrojů; |
| --- | --- |

6.

upozorňuje na skutečnost, že navržené rozpočtové škrty mohou úřadu znemožnit, aby pokračoval v řádném plnění svých úkolů souvisejících s podporou členských států, které mu byly svěřeny v rámci jeho mandátu; připomíná, že posílení mandátu úřadu a zvýšení objemu práce by mělo být spojeno s přidělením adekvátních rozpočtových zdrojů;

| 7. | vítá novou strategii spolupráce společné správní rady úřadu a agentury Frontex; dále s uspokojením konstatuje, že úřad se v rámci sítě agentur aktivně podílí na zefektivňování společné činnosti, jako jsou výzvy k náboru důvěrných poradců, účast na společných postupech zadávání zakázek pro rámcové smlouvy a programy mobility zaměstnanců; důrazně úřad vybízí, aby aktivně usiloval o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie; upozorňuje na doporučení Účetního dvora uvedená ve zvláštní zprávě o řízení migrace, aby úřad zajistil doplňkovou a lepší koordinaci s Azylovým, migračním a integračním fondem; naléhavě úřad vybízí, aby pracoval na koncepci sdílení zdrojů v případě úkolů, které se překrývají s úkoly jiných agentur s podobnými oblastmi činnosti; |
| --- | --- |

7.

vítá novou strategii spolupráce společné správní rady úřadu a agentury Frontex; dále s uspokojením konstatuje, že úřad se v rámci sítě agentur aktivně podílí na zefektivňování společné činnosti, jako jsou výzvy k náboru důvěrných poradců, účast na společných postupech zadávání zakázek pro rámcové smlouvy a programy mobility zaměstnanců; důrazně úřad vybízí, aby aktivně usiloval o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie; upozorňuje na doporučení Účetního dvora uvedená ve zvláštní zprávě o řízení migrace, aby úřad zajistil doplňkovou a lepší koordinaci s Azylovým, migračním a integračním fondem

Výkonnost

Výkonnost

| 8. | bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn pouze z 68,22 %, přičemž z 214 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 155 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 146; dále konstatuje, že v roce 2018 kromě nich pro úřad pracovalo 61 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci; s uspokojením konstatuje, že plán pracovních míst úřadu na rok 2020 počítá s 500 zaměstnanci; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn pouze z 68,22 %, přičemž z 214 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 155 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 146; dále konstatuje, že v roce 2018 kromě nich pro úřad pracovalo 61 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci; s uspokojením konstatuje, že plán pracovních míst úřadu na rok 2020 počítá s 500 zaměstnanci;

| 9. | všímá si nedostatku vedoucích pracovníků ve správním oddělení, kdy čtyři z pěti vedoucích míst byla buď neobsazena, nebo příslušní zaměstnanci byli z dané pozice odvoláni, avšak bere na vědomí odpověď úřadu, že v prvním čtvrtletí roku 2020 bude zveřejněna nabídka na volnou pozici vedoucího oddělení pro lidské zdroje a bezpečnost; dále bere na vědomí, že s ohledem na reorganizaci úřadu právě probíhá přijímací řízení na post vedoucího oddělení pro finance a zadávání zakázek a že v roce 2019 do funkce nastoupil nový vedoucí oddělení IKT; vyzývá úřad, aby ve spolupráci s Komisí a členskými státy intenzivněji usiloval o zaplnění neobsazených míst a pravidelně informoval orgán udělující absolutorium o přijatých nápravných opatřeních, která mají toto riziko omezit; |
| --- | --- |

9.

všímá si nedostatku vedoucích pracovníků ve správním oddělení, kdy čtyři z pěti vedoucích míst byla buď neobsazena, nebo příslušní zaměstnanci byli z dané pozice odvoláni, avšak bere na vědomí odpověď úřadu, že v prvním čtvrtletí roku 2020 bude zveřejněna nabídka na volnou pozici vedoucího oddělení pro lidské zdroje a bezpečnost; dále bere na vědomí, že s ohledem na reorganizaci úřadu právě probíhá přijímací řízení na post vedoucího oddělení pro finance a zadávání zakázek a že v roce 2019 do funkce nastoupil nový vedoucí oddělení IKT; vyzývá úřad, aby ve spolupráci s Komisí a členskými státy intenzivněji usiloval o zaplnění neobsazených míst a pravidelně informoval orgán udělující absolutorium o přijatých nápravných opatřeních, která mají toto riziko omezit;

| 10. | s politováním konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se situace úřadu v oblasti lidských zdrojů od konce roku 2017 výrazně zhoršila; bere na vědomí, že na konci roku 2018 měl úřad 216 zaměstnanců, odeslal 89 dopisů s nabídkou pracovního místa a podepsal 60 pracovních smluv; konstatuje však, že na konci roku 2018 stále bylo neobsazeno 78 pracovních míst; vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že tato situace značně ohrožuje další fungování úřadu v současném rozsahu; bere na vědomí, že se výkonné vedení zavázalo k transparentnímu a efektivnímu zaplnění plánu pracovních míst úřadu; |
| --- | --- |

10.

s politováním konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se situace úřadu v oblasti lidských zdrojů od konce roku 2017 výrazně zhoršila; bere na vědomí, že na konci roku 2018 měl úřad 216 zaměstnanců, odeslal 89 dopisů s nabídkou pracovního místa a podepsal 60 pracovních smluv; konstatuje však, že na konci roku 2018 stále bylo neobsazeno 78 pracovních míst; vyjadřuje vážné znepokojení nad tím, že tato situace značně ohrožuje další fungování úřadu v současném rozsahu; bere na vědomí, že se výkonné vedení zavázalo k transparentnímu a efektivnímu zaplnění plánu pracovních míst úřadu;

| 11. | se znepokojením konstatuje, že v roce 2018 zastávali vrcholné řídící funkce pouze muži (devět členů), ale že se tento genderový nepoměr v roce 2019 změnil jmenováním výkonné ředitelky; s uspokojením bere na vědomí, že bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů ve správní radě (16 mužů a 15 žen); |
| --- | --- |

11.

se znepokojením konstatuje, že v roce 2018 zastávali vrcholné řídící funkce pouze muži (devět členů), ale že se tento genderový nepoměr v roce 2019 změnil jmenováním výkonné ředitelky; s uspokojením bere na vědomí, že bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů ve správní radě (16 mužů a 15 žen);

| 12. | bere na vědomí nové organizační schéma úřadu, které dne 26. listopadu 2019 představila výkonná ředitelka správní radě; domnívá se, že personální reorganizace by měla přispět k posílení interní kontroly, zajištění větší kvality a lepšímu řízení rizik a měla by pomoci provést opatření požadovaná Účetním dvorem a útvarem interního auditu Komise; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí nové organizační schéma úřadu, které dne 26. listopadu 2019 představila výkonná ředitelka správní radě; domnívá se, že personální reorganizace by měla přispět k posílení interní kontroly, zajištění větší kvality a lepšímu řízení rizik a měla by pomoci provést opatření požadovaná Účetním dvorem a útvarem interního auditu Komise;

Personální politika

Personální politika

| 13. | se znepokojením bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn pouze z 68,22 %, přičemž z 214 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 155 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 146; dále konstatuje, že v roce 2018 kromě nich pro úřad pracovalo 61 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci; |
| --- | --- |

13.

se znepokojením bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn pouze z 68,22 %, přičemž z 214 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 155 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 146; dále konstatuje, že v roce 2018 kromě nich pro úřad pracovalo 61 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci;

| 14. | s uspokojením bere na vědomí, že úřad v zájmu ubytování azylových podpůrných týmů a ostatních pracovníků úřadu v členských státech (např. pokud jde o výsady a imunity vlastních zaměstnanců úřadu, odborníků členských států a najatých odborníků) podepsal v červenci 2019 hostitelskou dohodu s Kyprem, v lednu 2020 podepsal stejnou dohodu s Řeckem a připravuje uzavření nové dohody s Itálií, tak aby byla v plném souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 (3) a dalšími hostitelskými dohodami úřadu; vyzývá úřad, aby s podporou Komise pokračoval spolu s členskými státy v hledání účinného řešení ubytování azylových podpůrných týmů a ostatních pracovníků úřadu; |
| --- | --- |

14.

s uspokojením bere na vědomí, že úřad v zájmu ubytování azylových podpůrných týmů a ostatních pracovníků úřadu v členských státech (např. pokud jde o výsady a imunity vlastních zaměstnanců úřadu, odborníků členských států a najatých odborníků) podepsal v červenci 2019 hostitelskou dohodu s Kyprem, v lednu 2020 podepsal stejnou dohodu s Řeckem a připravuje uzavření nové dohody s Itálií, tak aby byla v plném souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 (3

| 15. | všímá si odpovědí úřadu na připomínky Účetního dvora a úsilí o jejich vyřešení pod vedením nové výkonné ředitelky, mimo jiné kladením důrazu na uzavření hostitelských dohod s Itálií, Řeckem a Kyprem o umístění azylových podpůrných týmů a ostatních sil úřadu v členských státech, zvyšováním transparentnosti postupů přijímání nových zaměstnanců a posílením právního oddělení úřadu v průběhu roku 2019; |
| --- | --- |

15.

všímá si odpovědí úřadu na připomínky Účetního dvora a úsilí o jejich vyřešení pod vedením nové výkonné ředitelky, mimo jiné kladením důrazu na uzavření hostitelských dohod s Itálií, Řeckem a Kyprem o umístění azylových podpůrných týmů a ostatních sil úřadu v členských státech, zvyšováním transparentnosti postupů přijímání nových zaměstnanců a posílením právního oddělení úřadu v průběhu roku 2019;

| 16. | konstatuje, že Účetní dvůr zjistil napříč agenturami trend využívání externích pracovníků pro poradenské služby v oblasti IT; vyzývá k co největšímu snížení závislosti na externích poskytovatelích této důležité a citlivé služby aby se omezila veškerá případná rizika; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že Účetní dvůr zjistil napříč agenturami trend využívání externích pracovníků pro poradenské služby v oblasti IT; vyzývá k co největšímu snížení závislosti na externích poskytovatelích této důležité a citlivé služby aby se omezila veškerá případná rizika;

| 17. | na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že v roce 2018 úřad zahájil otevřené zadávací řízení pro rámcové smlouvy na poskytování služeb dočasných pracovníků v Itálii; konstatuje, že úřad tento postup přerušil, jelikož obdržel jedinou nabídku, kterou považoval za nepřijatelnou, protože finanční nabídka přesahovala odhadovaný maximální rozpočet; podotýká, že podle zjištění Účetního dvora obsahovaly zadávací podmínky závažnou chybu ve výši 25 000 000 EUR; konstatuje však, že úřad tato zjištění akceptoval a přijal a provedl opravná opatření, mimo jiné: ukončil rámcovou smlouvu na poskytování služeb dočasných pracovníků v Itálii; zahájil nové zadávací řízení na poskytování služeb dočasných pracovníků v Itálii; zveřejnil dodatečnou výzvu k vyslání odborníků z členských států a kde je to možné, používá pro vysílání odborníků alternativní řešení, dokud nevstoupí v platnost nová rámcová smlouva; po přechodnou dobu výrazně snižuje počet dočasných pracovníků úřadu v Itálii a společně s italskými orgány zajišťuje kontinuální provádění základních podpůrných opatření; dále konstatuje, že bylo uzavřeno nové zadávací řízení a v prosinci 2019 byla uzavřena nová rámcová smlouva, takže v průběhu řízení je zajištěna kontinuita činnosti; vyzývá úřad, aby důsledně uplatňoval pravidla Unie pro zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

17.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že v roce 2018 úřad zahájil otevřené zadávací řízení pro rámcové smlouvy na poskytování služeb dočasných pracovníků v Itálii; konstatuje, že úřad tento postup přerušil, jelikož obdržel jedinou nabídku, kterou považoval za nepřijatelnou, protože finanční nabídka přesahovala odhadovaný maximální rozpočet; podotýká, že podle zjištění Účetního dvora obsahovaly zadávací podmínky závažnou chybu ve výši 25 000 000 EUR; konstatuje však, že úřad tato zjištění akceptoval a přijal a provedl opravná opatření, mimo jiné: ukončil rámcovou smlouvu na poskytování služeb dočasných pracovníků v Itálii; zahájil nové zadávací řízení na poskytování služeb dočasných pracovníků v Itálii; zveřejnil dodatečnou výzvu k vyslání odborníků z členských států a kde je to možné, používá pro vysílání odborníků alternativní řešení, dokud nevstoupí v platnost nová rámcová smlouva; po přechodnou dobu výrazně snižuje počet dočasných pracovníků úřadu v Itálii a společně s italskými orgány zajišťuje kontinuální provádění základních podpůrných opatření; dále konstatuje, že bylo uzavřeno nové zadávací řízení a v prosinci 2019 byla uzavřena nová rámcová smlouva, takže v průběhu řízení je zajištěna kontinuita činnosti; vyzývá úřad, aby důsledně uplatňoval pravidla Unie pro zadávání veřejných zakázek;

| 18. | podotýká, že úřad využívá smlouvy o poskytování služeb se společnostmi IT formulované tak, že to může v praxi vést k přidělování dočasných agenturních pracovníků namísto poskytování jasně definovaných služeb či produktů v oblasti IT; připomíná, že najímání dočasných agenturních pracovníků k plnění konkrétních úkolů po stanovenou dobu se řídí směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (4) a zvláštními předpisy členských států; konstatuje, že využívání smluv o dodávání služeb IT k poskytování pracovníků není v souladu se služebním řádem úředníků Unie a předpisy Unie upravujícími sociální zabezpečení a zaměstnávání; s uspokojením bere na vědomí, že úřad přepracoval vzorové smlouvy zohledňující odpracovanou dobu a využité zdroje tak, aby každá smlouva obsahovala seznam výstupů, které mají být podle smlouvy zajištěny; vyzývá úřad, aby nadále těmto smlouvám věnoval velkou pozornost a zajistil, aby jejich znění vylučovalo veškeré nejasnosti ohledně toho, zda se jedná o pořízení služeb IT, nebo o poskytnutí dočasných pracovníků; |
| --- | --- |

18.

podotýká, že úřad využívá smlouvy o poskytování služeb se společnostmi IT formulované tak, že to může v praxi vést k přidělování dočasných agenturních pracovníků namísto poskytování jasně definovaných služeb či produktů v oblasti IT; připomíná, že najímání dočasných agenturních pracovníků k plnění konkrétních úkolů po stanovenou dobu se řídí směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (4

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 19. | bere na vědomí informace úřadu o tom, že v roce 2018 začal uplatňovat rozhodnutí Komise týkající se whistleblowingu a vypracoval praktického průvodce pro řešení a prevenci střetu zájmů, který by měla správní rada schválit do konce třetího čtvrtletí 2019, a také pravidla pro ochranu oznamovatelů (whistleblowers); oceňuje, že úřad uspořádal sérii školení pro zaměstnance o etice, které věnovaly zvláštní pozornost prevenci střetu zájmů, a zvláštní modul uzpůsobený potřebám manažerů; s uspokojením konstatuje, že pravidla týkající se střetu zájmů se promítla i do standardních operačních postupů a politik; vyzývá úřad, aby i nadále věnoval náležitou pozornost problematice střetu zájmů a řádnému uplatňování pravidel a postupů pro whistleblowing; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí informace úřadu o tom, že v roce 2018 začal uplatňovat rozhodnutí Komise týkající se whistleblowingu a vypracoval praktického průvodce pro řešení a prevenci střetu zájmů, který by měla správní rada schválit do konce třetího čtvrtletí 2019, a také pravidla pro ochranu oznamovatelů (whistleblowers); oceňuje, že úřad uspořádal sérii školení pro zaměstnance o etice, které věnovaly zvláštní pozornost prevenci střetu zájmů, a zvláštní modul uzpůsobený potřebám manažerů; s uspokojením konstatuje, že pravidla týkající se střetu zájmů se promítla i do standardních operačních postupů a politik; vyzývá úřad, aby i nadále věnoval náležitou pozornost problematice střetu zájmů a řádnému uplatňování pravidel a postupů pro whistleblowing;

| 20. | se znepokojením konstatuje, že ačkoli úřad na svých internetových stránkách zveřejňuje prohlášení o zájmech a životopisy členů správní rady, nezveřejňuje tato prohlášení v případě svého vrcholného vedení; žádá úřad, aby v tomto ohledu přijal náležitá opatření; |
| --- | --- |

20.

se znepokojením konstatuje, že ačkoli úřad na svých internetových stránkách zveřejňuje prohlášení o zájmech a životopisy členů správní rady, nezveřejňuje tato prohlášení v případě svého vrcholného vedení; žádá úřad, aby v tomto ohledu přijal náležitá opatření;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 21. | bere na vědomí, že úřad na konci roku 2018 neměl oddělení interního auditu a že od ledna 2018 nebyly vypracovány a vydány žádné ucelené zprávy o interním auditu; dále konstatuje, že zavádění následných kontrol k ověření legality a správnosti operací bylo ve svých úplných počátcích; vítá odpověď úřadu, že se dohodl na nápravných opatřeních týkajících se systémů interní kontroly, včetně vytvoření auditního oddělení do konce čtvrtého čtvrtletí 2019 a oddělení následné interní kontroly do konce třetího čtvrtletí 2019, a tato opatření zdokumentoval; s uspokojením bere na vědomí, že úřad buduje oddělení následné kontroly, přičemž v posledním čtvrtletí roku 2019 byl přijat první úředník odpovědný za kontroly ex post a další mají být jmenováni během prvního pololetí roku 2020; bere na vědomí, že úřad v současnosti vede dialog o budování oddělení interního auditu s další agenturou Unie, která má této oblasti bohaté zkušenosti, ve snaze určit nejvhodnější model; vyzývá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních přijatých v této souvislosti; |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí, že úřad na konci roku 2018 neměl oddělení interního auditu a že od ledna 2018 nebyly vypracovány a vydány žádné ucelené zprávy o interním auditu; dále konstatuje, že zavádění následných kontrol k ověření legality a správnosti operací bylo ve svých úplných počátcích; vítá odpověď úřadu, že se dohodl na nápravných opatřeních týkajících se systémů interní kontroly, včetně vytvoření auditního oddělení do konce čtvrtého čtvrtletí 2019 a oddělení následné interní kontroly do konce třetího čtvrtletí 2019, a tato opatření zdokumentoval; s uspokojením bere na vědomí, že úřad buduje oddělení následné kontroly, přičemž v posledním čtvrtletí roku 2019 byl přijat první úředník odpovědný za kontroly ex post

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 22. | vítá skutečnost, že úřad podle výroční zprávy Účetního dvora o agenturách Unie za rok 2018 přijal konkrétní a pozitivní kroky ke zlepšení organizační správy; všímá si, že v době, kdy Účetní dvůr vypracovával svůj audit, bylo dokončeno 48 z 61 opatření uvedených v akčním plánu a že realizace 13 opatření právě probíhala; |
| --- | --- |

22.

vítá skutečnost, že úřad podle výroční zprávy Účetního dvora o agenturách Unie za rok 2018 přijal konkrétní a pozitivní kroky ke zlepšení organizační správy; všímá si, že v době, kdy Účetní dvůr vypracovával svůj audit, bylo dokončeno 48 z 61 opatření uvedených v akčním plánu a že realizace 13 opatření právě probíhala;

| 23. | vítá, že úřad v září 2019 přijal politiku pro citlivá pracovní místa, v jejímž rámci poskytl vedoucím pracovníkům pokyny a kritéria pro hodnocení rizik a určování a zdokumentování citlivých pozic v úřadu společně se schválenými kontrolami na zmírnění rizik a dále pro posouzení citlivých funkcí a dokumentaci kontrol zmírňování rizik v prvním čtvrtletí roku 2020; |
| --- | --- |

23.

vítá, že úřad v září 2019 přijal politiku pro citlivá pracovní místa, v jejímž rámci poskytl vedoucím pracovníkům pokyny a kritéria pro hodnocení rizik a určování a zdokumentování citlivých pozic v úřadu společně se schválenými kontrolami na zmírnění rizik a dále pro posouzení citlivých funkcí a dokumentaci kontrol zmírňování rizik v prvním čtvrtletí roku 2020;

| 24. | připomíná skutečnost, že na konci roku 2017 úřad neměl vlastní právní oddělení a že za vedení předchozího ředitele využíval služby celé řady právnických společností; konstatuje však, že v roce 2018 úřad vytvořil seznam všech smluv, které využívá k zajištění právního poradenství, že v roce 2019 nastoupila do funkce nová hlavní právní poradkyně, že byla podepsána nová rámcová smlouva o poskytování právního poradenství, která má nahradit předchozí smlouvy, a že v roce 2020 mají být přijati další právní poradci; shledává však, že v roce 2018 stále ještě nebyla prováděna systematická kontrola právních dokumentů a že v postupech zadávání veřejných zakázek v roce 2018 byla zjištěna celá řada nesrovnalostí v souvislosti s právními aspekty; vyzývá úřad, aby zabezpečil silné právní poradenství a účinnou správu právních řízení; s uspokojením bere na vědomí, že si úřad předsevzal vytvořit rámec pro řízení a interní kontroly, což obnáší mimo jiné vytvoření úseku pro právní poradenství a ochranu údajů a úseku pro vnitřní kontroly a řízení rizik, aby se do budoucna zajistil systematický přezkum právních dokumentů, včetně podkladů k zadávacím řízením; vítá rovněž iniciativu úřadu vytvořit oddělení interního auditu a dále společné oddělení auditu s Agenturou Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva; |
| --- | --- |

24.

připomíná skutečnost, že na konci roku 2017 úřad neměl vlastní právní oddělení a že za vedení předchozího ředitele využíval služby celé řady právnických společností; konstatuje však, že v roce 2018 úřad vytvořil seznam všech smluv, které využívá k zajištění právního poradenství, že v roce 2019 nastoupila do funkce nová hlavní právní poradkyně, že byla podepsána nová rámcová smlouva o poskytování právního poradenství, která má nahradit předchozí smlouvy, a že v roce 2020 mají být přijati další právní poradci; shledává však, že v roce 2018 stále ještě nebyla prováděna systematická kontrola právních dokumentů a že v postupech zadávání veřejných zakázek v roce 2018 byla zjištěna celá řada nesrovnalostí v souvislosti s právními aspekty; vyzývá úřad, aby zabezpečil silné právní poradenství a účinnou správu právních řízení; s uspokojením bere na vědomí, že si úřad předsevzal vytvořit rámec pro řízení a interní kontroly, což obnáší mimo jiné vytvoření úseku pro právní poradenství a ochranu údajů a úseku pro vnitřní kontroly a řízení rizik, aby se do budoucna zajistil systematický přezkum právních dokumentů, včetně podkladů k zadávacím řízením; vítá rovněž iniciativu úřadu vytvořit oddělení interního auditu a dále společné oddělení auditu s Agenturou Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva;

| 25. | s politováním konstatuje, že úřad stále nemá strategii pro citlivé pracovní pozice, což je v rozporu s jeho normami interní kontroly, podle nichž je třeba citlivé funkce jasně definovat, zaznamenat a vést jejich aktuální evidenci; bere na vědomí odpověď úřadu, že politika pro citlivé pracovní pozice se právě dokončovala a podle předpokladů měla být schválena do konce třetího čtvrtletí roku 2019 a že začne být uplatňována do konce čtvrtého čtvrtletí roku 2019; žádá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace v této záležitosti; |
| --- | --- |

25.

s politováním konstatuje, že úřad stále nemá strategii pro citlivé pracovní pozice, což je v rozporu s jeho normami interní kontroly, podle nichž je třeba citlivé funkce jasně definovat, zaznamenat a vést jejich aktuální evidenci; bere na vědomí odpověď úřadu, že politika pro citlivé pracovní pozice se právě dokončovala a podle předpokladů měla být schválena do konce třetího čtvrtletí roku 2019 a že začne být uplatňována do konce čtvrtého čtvrtletí roku 2019; žádá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o vývoji situace v této záležitosti;

| 26. | uznává pokrok, kterého bylo dosaženo při zavádění systémů interních kontrol, včetně kontrol operací v oblasti zadávání zakázek a výdajů; podporuje rozhodnutí omezit a rychle ukončit využívání externího právního poradenství a zřídit interní právní službu; podporuje připomínky Účetního dvora, že je třeba přijmout další nápravná opatření; |
| --- | --- |

26.

uznává pokrok, kterého bylo dosaženo při zavádění systémů interních kontrol, včetně kontrol operací v oblasti zadávání zakázek a výdajů; podporuje rozhodnutí omezit a rychle ukončit využívání externího právního poradenství a zřídit interní právní službu; podporuje připomínky Účetního dvora, že je třeba přijmout další nápravná opatření;

| 27. | s ohledem na připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria ohledně toho, že úřad je jednou z několika agentur Unie s více pracovišti a že na několika pracovištích podepsal nájemní smlouvy bez náležité analýzy trhu, konstatuje, že pokud jde o kancelář v Římě, bude v dohledné době zahájeno nové výběrové řízení, jemuž bude předcházet řádná analýza trhu s kancelářskými prostorami, aby byla stávající situace vyřešena v souladu s právními předpisy; dále shledává, že nájemní smlouva kanceláře v Aténách skončila v lednu 2020 a že se v současnosti připravuje nové výběrové řízení, které zahrnuje řádnou analýzu trhu; dále konstatuje, že zajišťovací zařízení v Pagani na Lesbu přestěhovalo svá operační pracoviště mimo hotspoty, kde byla umístěna doposud; dále konstatuje, že pokud jde o kancelář na Kypru, v polovině roku 2018 byla po výběrovém řízení, jež bylo vypsáno s cílem zajistit soulad původní smlouvy s předpisy, podepsána s majitelem budovy nová smlouva, která umožňuje její prodloužení, pokud by to bylo nutné; vítá nové standardní pracovní postupy pro zadávací řízení přijaté dne 15. února 2019, které poskytují vodítko pro citlivé aspekty postupů pro zadávací řízení a řízení zakázek, včetně podrobných ustanovení o průzkumu trhu; bere na vědomí, že úřad se v zájmu posílení transparentnosti a soutěže snaží sladit své postupy zadávacích řízení s „Metodikou útvarů Komise pro hledání budov a příslušná jednání“ a zveřejňovat oznámeni o průzkumu trhu v případě všech plánovaných smluv o nemovitostech; |
| --- | --- |

27.

s ohledem na připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria ohledně toho, že úřad je jednou z několika agentur Unie s více pracovišti a že na několika pracovištích podepsal nájemní smlouvy bez náležité analýzy trhu, konstatuje, že pokud jde o kancelář v Římě, bude v dohledné době zahájeno nové výběrové řízení, jemuž bude předcházet řádná analýza trhu s kancelářskými prostorami, aby byla stávající situace vyřešena v souladu s právními předpisy; dále shledává, že nájemní smlouva kanceláře v Aténách skončila v lednu 2020 a že se v současnosti připravuje nové výběrové řízení, které zahrnuje řádnou analýzu trhu; dále konstatuje, že zajišťovací zařízení v Pagani na Lesbu přestěhovalo svá operační pracoviště mimo hotspoty, kde byla umístěna doposud; dále konstatuje, že pokud jde o kancelář na Kypru, v polovině roku 2018 byla po výběrovém řízení, jež bylo vypsáno s cílem zajistit soulad původní smlouvy s předpisy, podepsána s majitelem budovy nová smlouva, která umožňuje její prodloužení, pokud by to bylo nutné; vítá nové standardní pracovní postupy pro zadávací řízení přijaté dne 15. února 2019, které poskytují vodítko pro citlivé aspekty postupů pro zadávací řízení a řízení zakázek, včetně podrobných ustanovení o průzkumu trhu; bere na vědomí, že úřad se v zájmu posílení transparentnosti a soutěže snaží sladit své postupy zadávacích řízení s „Metodikou útvarů Komise pro hledání budov a příslušná jednání“ a zveřejňovat oznámeni o průzkumu trhu v případě všech plánovaných smluv o nemovitostech;

| 28. | se znepokojením konstatuje, že nejasně vymezené povinnosti a role v souvislosti se správou pronajímaných prostor a souvisejícími službami a pracemi může bránit účinnému zmírňování rizik spojených s nemovitostmi; vyzývá úřad, aby vypracoval účinné postupy pro správu pronajatých prostor a řízení příslušných služeb; |
| --- | --- |

28.

se znepokojením konstatuje, že nejasně vymezené povinnosti a role v souvislosti se správou pronajímaných prostor a souvisejícími službami a pracemi může bránit účinnému zmírňování rizik spojených s nemovitostmi; vyzývá úřad, aby vypracoval účinné postupy pro správu pronajatých prostor a řízení příslušných služeb;

Další připomínky

Další připomínky

| 29. | vítá skutečnost, že s ohledem na připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria, které se týkají jmenování nového dočasného výkonného ředitele, jenž se ujal funkce dne 6. června 2018, se zajištění transparentnosti dostává od nového vedení nejvyšší pozornosti a stalo se hlavní zásadou akčního plánu řízení úřadu a že nová výkonná ředitelka je odhodlána se tímto přístupem řídit i v budoucnu; |
| --- | --- |

29.

vítá skutečnost, že s ohledem na připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria, které se týkají jmenování nového dočasného výkonného ředitele, jenž se ujal funkce dne 6. června 2018, se zajištění transparentnosti dostává od nového vedení nejvyšší pozornosti a stalo se hlavní zásadou akčního plánu řízení úřadu a že nová výkonná ředitelka je odhodlána se tímto přístupem řídit i v budoucnu;

| 30. | vyzývá úřad, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

30.

vyzývá úřad, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 31. | s ohledem na poznámky a připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria, které se týkají rozšíření kancelářských prostor úřadu na Maltě o další blok v budově, kde již jsou umístěny jeho kanceláře, bere na vědomí, že s cílem obsadit celý komplex dokončil úřad v říjnu 2018 vypracování nájemní smlouvy, jejíž náklady jsou plně hrazeny z jeho rozpočtu; |
| --- | --- |

31.

s ohledem na poznámky a připomínky orgánu příslušného k udělení absolutoria, které se týkají rozšíření kancelářských prostor úřadu na Maltě o další blok v budově, kde již jsou umístěny jeho kanceláře, bere na vědomí, že s cílem obsadit celý komplex dokončil úřad v říjnu 2018 vypracování nájemní smlouvy, jejíž náklady jsou plně hrazeny z jeho rozpočtu;

| 32. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

32.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5

---

(1)  
  Úř. věst. C 306, 30.8.2018, s. 4.

1

(2)  
  Úř. věst. C 306, 30.8.2018, s. 6.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 439/2010 ze dne 19. května 2010 o zřízení Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (Úř. věst. L 132, 29.5.2010, s. 11).

3

(4)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).

4

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

5

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/120 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/120

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1879

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl I – Evropský parlament

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019)0316 – C9-0051/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019)0316 – C9-0051/2019) (2),

| — | s ohledem na zprávu o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok 2018, oddíl I – Evropský parlament (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok 2018, oddíl I – Evropský parlament (3),

| — | s ohledem na výroční zprávu interního auditora za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu interního auditora za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (4),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 314 odst. 10 a článek 318 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 314 odst. 10 a článek 318 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na rozhodnutí předsednictva ze dne 10. prosince 2018 o vnitřních předpisech pro plnění rozpočtu Evropského parlamentu, a zejména na článek 34 tohoto rozhodnutí, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí předsednictva ze dne 10. prosince 2018 o vnitřních předpisech pro plnění rozpočtu Evropského parlamentu, a zejména na článek 34 tohoto rozhodnutí,

| — | s ohledem na článek 100, čl. 104 odst. 3 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100, čl. 104 odst. 3 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0021/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0021/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že předseda přijal účetní závěrku Parlamentu za rozpočtový rok 2018 dne 27. června 2019; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že předseda přijal účetní závěrku Parlamentu za rozpočtový rok 2018 dne 27. června 2019;

| B. | vzhledem k tomu, že generální tajemník jako hlavní pověřená schvalující osoba dne 25. června 2019 osvědčil, že má přiměřenou jistotu, že zdroje poskytnuté do rozpočtu Parlamentu byly použity k zamýšlenému účelu a v souladu se zásadami řádného finančního řízení a že zavedené kontrolní postupy dávají nezbytné záruky týkající se legality a správnosti uskutečněných operací; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že generální tajemník jako hlavní pověřená schvalující osoba dne 25. června 2019 osvědčil, že má přiměřenou jistotu, že zdroje poskytnuté do rozpočtu Parlamentu byly použity k zamýšlenému účelu a v souladu se zásadami řádného finančního řízení a že zavedené kontrolní postupy dávají nezbytné záruky týkající se legality a správnosti uskutečněných operací;

| C. | vzhledem k tomu, že audit Účetního dvora dospěl k závěru, že při svém specifickém posuzování správních a jiných výdajů provedených v roce 2018 nezjistil ve zkoumaných výročních zprávách o činnosti orgánů a institucí, které jsou vyžadovány nařízením (EU, Euratom) 2018/1046, žádné vážné nedostatky; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že audit Účetního dvora dospěl k závěru, že při svém specifickém posuzování správních a jiných výdajů provedených v roce 2018 nezjistil ve zkoumaných výročních zprávách o činnosti orgánů a institucí, které jsou vyžadovány nařízením (EU, Euratom) 2018/1046, žádné vážné nedostatky;

| D. | vzhledem k tomu, že čl. 262 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 vyžaduje, aby každý orgán Unie učinil všechna vhodná opatření, aby vyhověl připomínkám připojeným k rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že čl. 262 odst. 1 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046 vyžaduje, aby každý orgán Unie učinil všechna vhodná opatření, aby vyhověl připomínkám připojeným k rozhodnutí Evropského parlamentu o udělení absolutoria;

1.

uděluje absolutorium svému předsedovi za plnění rozpočtu Evropského parlamentu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

5

(6)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/122 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/122

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1880

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl I – Evropský parlament

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl I – Evropský parlament, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl I – Evropský parlament,

| — | s ohledem na článek 100, čl. 104 odst. 3 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100, čl. 104 odst. 3 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0021/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0021/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že ve svém potvrzení konečné účetní závěrky účetní Evropského parlamentu (dále jen „Parlament“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka poskytuje ve všech významných aspektech věrný a poctivý obraz finanční situace Parlamentu, výsledků jeho činností a jeho peněžních toků; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že ve svém potvrzení konečné účetní závěrky účetní Evropského parlamentu (dále jen „Parlament“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka poskytuje ve všech významných aspektech věrný a poctivý obraz finanční situace Parlamentu, výsledků jeho činností a jeho peněžních toků;

| B. | vzhledem k tomu, že v souladu s běžným postupem bylo správě Parlamentu zasláno 126 otázek, které byly písemně zodpovězeny a o nichž Výbor pro rozpočtovou kontrolu uskutečnil veřejnou rozpravu za přítomnosti místopředsedy odpovědného za rozpočet, generálního tajemníka a interního auditora; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že v souladu s běžným postupem bylo správě Parlamentu zasláno 126 otázek, které byly písemně zodpovězeny a o nichž Výbor pro rozpočtovou kontrolu uskutečnil veřejnou rozpravu za přítomnosti místopředsedy odpovědného za rozpočet, generálního tajemníka a interního auditora;

| C. | vzhledem k tomu, že je neustále prostor pro zlepšování kvality, účinnosti a účelnosti při správě veřejných financí a že kontrola je nutná k zajištění toho, aby se politické vedení a správa Parlamentu zodpovídaly občanům Unie; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že je neustále prostor pro zlepšování kvality, účinnosti a účelnosti při správě veřejných financí a že kontrola je nutná k zajištění toho, aby se politické vedení a správa Parlamentu zodpovídaly občanům Unie;

Rozpočtové a finanční řízení Parlamentu

Rozpočtové a finanční řízení Parlamentu

| 1. | konstatuje, že konečná výše prostředků Parlamentu na rok 2018 činila celkově 1 950 687 373 EUR, tj. 18,9 % prostředků v okruhu V víceletého finančního rámce (1) vyčleněných na správní výdaje orgánů Unie jako celku v roce 2018, což oproti rozpočtu na rok 2017 (1 909 590 000 EUR) představuje zvýšení o 2,2 %; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že konečná výše prostředků Parlamentu na rok 2018 činila celkově 1 950 687 373 EUR, tj. 18,9 % prostředků v okruhu V víceletého finančního rámce (1

| 2. | konstatuje, že celkové příjmy zapsané do účtů ke dni 31. prosince 2018 činily 193 998 910 EUR (oproti 206 991 865 EUR v roce 2017), včetně účelově vázaných příjmů ve výši 30 783 590 EUR (oproti 50 052 674 EUR v roce 2017); |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že celkové příjmy zapsané do účtů ke dni 31. prosince 2018 činily 193 998 910 EUR (oproti 206 991 865 EUR v roce 2017), včetně účelově vázaných příjmů ve výši 30 783 590 EUR (oproti 50 052 674 EUR v roce 2017);

| 3. | upozorňuje, že 67,6 % celkových čerpaných prostředků představovaly čtyři kapitoly: kapitola 10 (Členové orgánu), kapitola 12 (Úředníci a dočasní zaměstnanci), kapitola 20 (Budovy a náklady s nimi spojené) a kapitola 42 (Výdaje na parlamentní asistenci), což svědčí o vysoké míře rigidnosti u převážné části výdajů Parlamentu; |
| --- | --- |

3.

upozorňuje, že 67,6 % celkových čerpaných prostředků představovaly čtyři kapitoly: kapitola 10 (Členové orgánu), kapitola 12 (Úředníci a dočasní zaměstnanci), kapitola 20 (Budovy a náklady s nimi spojené) a kapitola 42 (Výdaje na parlamentní asistenci), což svědčí o vysoké míře rigidnosti u převážné části výdajů Parlamentu;

| 4. | bere na vědomí číselné údaje, na jejichž základě byla sestavena účetní závěrka Parlamentu za rozpočtový rok 2018, konkrétně:












  a) | Dostupné prostředky (v EUR) |
| --- | --- | --- |

4.

bere na vědomí číselné údaje, na jejichž základě byla sestavena účetní závěrka Parlamentu za rozpočtový rok 2018, konkrétně:

a)

Dostupné prostředky (v EUR)

prostředky na rok 2018:

1 950 687 373

neautomatické přenosy prostředků z rozpočtového roku 2017:

2 564 000

automatické přenosy prostředků z rozpočtového roku 2017:

289 785 291

prostředky odpovídající účelově vázaným příjmům na rok 2018:

30 783 590

přenosy prostředků odpovídajících účelově vázaným příjmům z roku 2017:

47 369 977

celkem:

2 318 626 231

| b) | Využití prostředků v rozpočtovém roce 2018 (v EUR) |
| --- | --- |

b)

Využití prostředků v rozpočtovém roce 2018 (v EUR)

závazky:

2 283 150 877

provedené platby:

1 933 089 380

prostředky automaticky přenesené do následujícího roku včetně prostředků z účelově vázaných příjmů:

348 106 015

prostředky přenesené neautomaticky:

—

zrušené prostředky:

39 994 836

| c) | Rozpočtové příjmy (v EUR) |
| --- | --- |

c)

Rozpočtové příjmy (v EUR)

prostředky obdržené v roce 2018:

193 998 910

| d) | Celková rozvaha k 31. prosinci 2018 (v EUR) |
| --- | --- |

d)

Celková rozvaha k 31. prosinci 2018 (v EUR)

1 671 682 153

| 5. | poukazuje na to, že bylo vynaloženo 99,2 % prostředků zapsaných do rozpočtu Parlamentu, tj. celkově 1 934 477 627 EUR, přičemž míra rušení prostředků činila 0,8 %; s uspokojením konstatuje, že stejně jako v předchozích letech bylo dosaženo vysoké úrovně plnění rozpočtu; konstatuje, že platby dosáhly celkové výše 1 636 858 018 EUR, takže čerpáno bylo 84,6 % prostředků na platby; |
| --- | --- |

5.

poukazuje na to, že bylo vynaloženo 99,2 % prostředků zapsaných do rozpočtu Parlamentu, tj. celkově 1 934 477 627 EUR, přičemž míra rušení prostředků činila 0,8 %; s uspokojením konstatuje, že stejně jako v předchozích letech bylo dosaženo vysoké úrovně plnění rozpočtu; konstatuje, že platby dosáhly celkové výše 1 636 858 018 EUR, takže čerpáno bylo 84,6 % prostředků na platby;

| 6. | zdůrazňuje skutečnost, že zrušené prostředky na rok 2018, a to v úhrnné výši 16 209 746 EUR, se týkaly především mezd a dalších nároků a dále výdajů souvisejících s budovami; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje skutečnost, že zrušené prostředky na rok 2018, a to v úhrnné výši 16 209 746 EUR, se týkaly především mezd a dalších nároků a dále výdajů souvisejících s budovami;

| 7. | bere na vědomí, že v souladu s články 31 a 49 finančního nařízení bylo v rozpočtovém roce 2018 schváleno jedenáct převodů ve výši 53 533 500 EUR, což odpovídá 2,7 %, konečných prostředků; konstatuje, že většina převodů souvisela s politikou Parlamentu v oblasti budov a jejich účelem bylo zejména pomoci financovat roční splátky projektu budovy Konrad Adenauer; |
| --- | --- |

7.

bere na vědomí, že v souladu s články 31 a 49 finančního nařízení bylo v rozpočtovém roce 2018 schváleno jedenáct převodů ve výši 53 533 500 EUR, což odpovídá 2,7 %, konečných prostředků; konstatuje, že většina převodů souvisela s politikou Parlamentu v oblasti budov a jejich účelem bylo zejména pomoci financovat roční splátky projektu budovy Konrad Adenauer;

Výroky Evropského účetního dvora ve věci spolehlivosti účetní závěrky za rok 2018 a legality a správnosti transakcí, na nichž se zakládá

Výroky Evropského účetního dvora ve věci spolehlivosti účetní závěrky za rok 2018 a legality a správnosti transakcí, na nichž se zakládá

| 8. | připomíná, že Evropský účetní dvůr (dále jen „Účetní dvůr“) provádí specifické posouzení správních a jiných výdajů jako jediné skupiny politik pro všechny orgány Unie; upozorňuje na to, že správní a s nimi související výdaje zahrnují výdaje na lidské zdroje (platy, příspěvky a důchody), které představují 60 % celkových výdajů, a výdaje na budovy, vybavení, energie, komunikace a informační technologie; |
| --- | --- |

8.

připomíná, že Evropský účetní dvůr (dále jen „Účetní dvůr“) provádí specifické posouzení správních a jiných výdajů jako jediné skupiny politik pro všechny orgány Unie; upozorňuje na to, že správní a s nimi související výdaje zahrnují výdaje na lidské zdroje (platy, příspěvky a důchody), které představují 60 % celkových výdajů, a výdaje na budovy, vybavení, energie, komunikace a informační technologie;

| 9. | konstatuje, že z údajů, o něž se audit opírá, celkově vyplývá, že výdaje na „správu“ nejsou zatíženy významnou (materiální) mírou chyb; rovněž konstatuje, že míra chyb v okruhu 5 víceletého finančního rámce odhadovaná na základě 13 kvantifikovaných chyb zůstává po hranicí významnosti; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že z údajů, o něž se audit opírá, celkově vyplývá, že výdaje na „správu“ nejsou zatíženy významnou (materiální) mírou chyb; rovněž konstatuje, že míra chyb v okruhu 5 víceletého finančního rámce odhadovaná na základě 13 kvantifikovaných chyb zůstává po hranicí významnosti;

| 10. | bere na vědomí specifický závěr zprávy Účetního dvora o ročních účtech Parlamentu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“); konstatuje, že s ohledem na teroristické útoky, k nimž došlo v uplynulých letech, považovaly orgány a instituce, a tedy i Parlament, za naléhavě nutné posílit ochranu osob a prostor; se znepokojením si všímá toho, že Účetní dvůr odhalil nedostatky v řízeních organizovaných Parlamentem a Komisí; konstatuje, že k zajištění specifických stavebních prací souvisejících s bezpečností se Parlament musel uchýlit k využití již dříve uzavřených rámcových smluv a že koncepce těchto rámcových smluv Parlamentu umožnila objednat důležité práce spojené s bezpečností, které nebyly zahrnuty do původního cenového rozvrhu, a to na základě jedné nabídky dodavatele; konstatuje, že Parlament touto metodou postupoval u dvou ze čtyř řízení, která byla předmětem prověrky Účetního dvora; |
| --- | --- |

10.

bere na vědomí specifický závěr zprávy Účetního dvora o ročních účtech Parlamentu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“); konstatuje, že s ohledem na teroristické útoky, k nimž došlo v uplynulých letech, považovaly orgány a instituce, a tedy i Parlament, za naléhavě nutné posílit ochranu osob a prostor; se znepokojením si všímá toho, že Účetní dvůr odhalil nedostatky v řízeních organizovaných Parlamentem a Komisí; konstatuje, že k zajištění specifických stavebních prací souvisejících s bezpečností se Parlament musel uchýlit k využití již dříve uzavřených rámcových smluv a že koncepce těchto rámcových smluv Parlamentu umožnila objednat důležité práce spojené s bezpečností, které nebyly zahrnuty do původního cenového rozvrhu, a to na základě jedné nabídky dodavatele; konstatuje, že Parlament touto metodou postupoval u dvou ze čtyř řízení, která byla předmětem prověrky Účetního dvora;

| 11. | se znepokojením si všímá odpovědi Parlamentu, kterou poskytl ve sporném řízení s Účetním dvorem a v níž připustil, že s ohledem na specifické okolnosti (časová tíseň a specifická tržní struktura) byla soutěž pravděpodobně suboptimální; oceňuje, že v této oblasti byly na základě nového výběrového řízení, které mělo zajistit řádnou cenovou soutěž, uzavřeny nové rámcové smlouvy s pěti dodavateli; |
| --- | --- |

11.

se znepokojením si všímá odpovědi Parlamentu, kterou poskytl ve sporném řízení s Účetním dvorem a v níž připustil, že s ohledem na specifické okolnosti (časová tíseň a specifická tržní struktura) byla soutěž pravděpodobně suboptimální; oceňuje, že v této oblasti byly na základě nového výběrového řízení, které mělo zajistit řádnou cenovou soutěž, uzavřeny nové rámcové smlouvy s pěti dodavateli;

Výroční zpráva interního auditora

Výroční zpráva interního auditora

| 12. | konstatuje, že na schůzce příslušného výboru s interním auditorem konané dne 18. listopadu 2019 představil interní auditor svou výroční zprávu a popsal, jakým způsobem provedl audity věrohodnosti a konzultační úkoly a vypracoval zprávy, jež se v roce 2018 týkaly těchto témat:






  — | údržby, modernizace a provozu budov (generální ředitelství pro infrastrukturu a logistiku – GŘ INLO); |
| --- | --- | --- |

12.

konstatuje, že na schůzce příslušného výboru s interním auditorem konané dne 18. listopadu 2019 představil interní auditor svou výroční zprávu a popsal, jakým způsobem provedl audity věrohodnosti a konzultační úkoly a vypracoval zprávy, jež se v roce 2018 týkaly těchto témat:

—

údržby, modernizace a provozu budov (generální ředitelství pro infrastrukturu a logistiku – GŘ INLO);

| — | předběžného přezkumu zabezpečení informačních a komunikačních technologií (IKT); |
| --- | --- |

—

předběžného přezkumu zabezpečení informačních a komunikačních technologií (IKT);

| — | individuálních nároků podle služebního řádu úředníků a pracovních podmínek ostatních zaměstnanců; |
| --- | --- |

—

individuálních nároků podle služebního řádu úředníků a pracovních podmínek ostatních zaměstnanců;

| — | obchodu pro zaměstnance v Lucemburku (GŘ INLO); |
| --- | --- |

—

obchodu pro zaměstnance v Lucemburku (GŘ INLO);

| — | kontroly nedokončených opatření ze zpráv o interním auditu – fáze I a II z roku 2018; |
| --- | --- |

—

kontroly nedokončených opatření ze zpráv o interním auditu – fáze I a II z roku 2018;

| — | zřízení funkce interního zajišťování kvality v generálním ředitelství pro bezpečnost a ochranu (GŘ SAFE); |
| --- | --- |

—

zřízení funkce interního zajišťování kvality v generálním ředitelství pro bezpečnost a ochranu (GŘ SAFE);

| — | nezávislého posudku na projekt generálního ředitelství pro inovace a technickou podporu (GŘ ITEC) „From Desktop to Hybrid“; |
| --- | --- |

—

nezávislého posudku na projekt generálního ředitelství pro inovace a technickou podporu (GŘ ITEC) „From Desktop to Hybrid“;

| — | některých aspektů systémů formuláře pro předložení údajů, který používá generální ředitelství pro vnější politiky Unie (GŘ EXPO); |
| --- | --- |

—

některých aspektů systémů formuláře pro předložení údajů, který používá generální ředitelství pro vnější politiky Unie (GŘ EXPO);

| — | následných opatření přijatých po výpadku IT a posílení kontinuity IT služeb; |
| --- | --- |

—

následných opatření přijatých po výpadku IT a posílení kontinuity IT služeb;

| — | veřejných zakázek a plnění smluv v oblasti stravovacích služeb (GŘ INLO), zpráva dosud nebyla vydána, předběžné závěry jsou předmětem diskusí s managementem; |
| --- | --- |

—

veřejných zakázek a plnění smluv v oblasti stravovacích služeb (GŘ INLO), zpráva dosud nebyla vydána, předběžné závěry jsou předmětem diskusí s managementem;

| 13. | vítá a podporuje opatření, která jsou výsledkem dohody interního auditora s příslušnými generálními ředitelstvími na základě ověřovacích úkolů a doporučení, která interní auditor vydal po provedení konzultačních úkolů; | jedná se o tato opatření:






  — | pokud jde o audit údržby, modernizace a provozu budov (GŘ INLO), je třeba rozšířit strategický rámec pro údržbu a dále zdokonalit činnost v oblasti údržby parlamentních budov díky přijetí ucelené politiky a strukturovaného a koherentního akčního plánu na několik let; je třeba zvýšit důvěru ve skutečnost, že procesy a operace vztahující se k budovám Parlamentu jsou efektivní a nákladově účinné; je třeba poskytovat spolehlivé informace a analýzy, které jsou zapotřebí pro rozhodování o činnostech údržby; |
| --- | --- | --- | --- |

13.

vítá a podporuje opatření, která jsou výsledkem dohody interního auditora s příslušnými generálními ředitelstvími na základě ověřovacích úkolů a doporučení, která interní auditor vydal po provedení konzultačních úkolů;

jedná se o tato opatření:

—

pokud jde o audit údržby, modernizace a provozu budov (GŘ INLO), je třeba rozšířit strategický rámec pro údržbu a dále zdokonalit činnost v oblasti údržby parlamentních budov díky přijetí ucelené politiky a strukturovaného a koherentního akčního plánu na několik let; je třeba zvýšit důvěru ve skutečnost, že procesy a operace vztahující se k budovám Parlamentu jsou efektivní a nákladově účinné; je třeba poskytovat spolehlivé informace a analýzy, které jsou zapotřebí pro rozhodování o činnostech údržby;

| — | pokud jde o audit informačních systémů, je třeba: provést předběžný přezkum zabezpečení IKT v Parlamentu a posílit řízení bezpečnosti informačních systémů (politiky, standardy a pokyny), zejména formou přijetí institucionální politiky bezpečnosti IT; zlepšit identifikaci, ochranu a monitorování aktiv v oblasti IT (hardware, příslušný software a síť); zlepšit detekci incidentů týkající se kybernetické bezpečnosti a reakci na ně a zvýšit kapacity pro obnovení systémů; |
| --- | --- |

—

pokud jde o audit informačních systémů, je třeba: provést předběžný přezkum zabezpečení IKT v Parlamentu a posílit řízení bezpečnosti informačních systémů (politiky, standardy a pokyny), zejména formou přijetí institucionální politiky bezpečnosti IT; zlepšit identifikaci, ochranu a monitorování aktiv v oblasti IT (hardware, příslušný software a síť); zlepšit detekci incidentů týkající se kybernetické bezpečnosti a reakci na ně a zvýšit kapacity pro obnovení systémů;

| — | pokud jde o audit individuálních nároků zaměstnanců, je třeba posílit celkové kontrolní prostředí a řešit konkrétní problémy týkající se rodinných příspěvků; |
| --- | --- |

—

pokud jde o audit individuálních nároků zaměstnanců, je třeba posílit celkové kontrolní prostředí a řešit konkrétní problémy týkající se rodinných příspěvků;

| — | pokud jde o audit obchodu pro zaměstnance v Lucemburku, je třeba provést opatření ke zlepšení kontrolního prostředí a kontrolních činností a zvýšit přiměřenost interního řízení; provoz obchodu musí být v souladu s finančním nařízením, zejména pokud jde o jeho zálohový účet, a s účetními zásadami a daňovými předpisy; |
| --- | --- |

—

pokud jde o audit obchodu pro zaměstnance v Lucemburku, je třeba provést opatření ke zlepšení kontrolního prostředí a kontrolních činností a zvýšit přiměřenost interního řízení; provoz obchodu musí být v souladu s finančním nařízením, zejména pokud jde o jeho zálohový účet, a s účetními zásadami a daňovými předpisy;

| | Doporučení:






  — | pokud jde o systém formulářů pro předložení údajů, který používá GŘ EXPO, je třeba provést šest doporučení ke zlepšení systémů vykazování a zdokonalit systém spolupráce mezi delegacemi, výbory a dalšími zainteresovanými stranami; |
| --- | --- | --- |

Doporučení:

—

pokud jde o systém formulářů pro předložení údajů, který používá GŘ EXPO, je třeba provést šest doporučení ke zlepšení systémů vykazování a zdokonalit systém spolupráce mezi delegacemi, výbory a dalšími zainteresovanými stranami;

| — | pokud jde o zřízení funkce interního zajišťování kvality v GŘ SAFE, je třeba provést šest doporučení vydaných k tomuto účelu, zejména doporučení týkající se vypracování politiky pro kvalitu; |
| --- | --- |

—

pokud jde o zřízení funkce interního zajišťování kvality v GŘ SAFE, je třeba provést šest doporučení vydaných k tomuto účelu, zejména doporučení týkající se vypracování politiky pro kvalitu;

| — | pokud jde o pilotní projekt „From Desktop to Hybrid“, je třeba zlepšit analýzu proveditelnosti projektu nahrazení několika zařízení jedním hybridním zařízením a zdokonalit finanční řízení prototypu a pilotních projektů před zaváděním nových nástrojů; |
| --- | --- |

—

pokud jde o pilotní projekt „From Desktop to Hybrid“, je třeba zlepšit analýzu proveditelnosti projektu nahrazení několika zařízení jedním hybridním zařízením a zdokonalit finanční řízení prototypu a pilotních projektů před zaváděním nových nástrojů;

| — | pokud jde o následná opatření přijatá po výpadku IT a o posílení kontinuity IT služeb, je třeba zajistit komplementární ochranu infrastruktury IKT, otestovat plán obnovení provozu po havárii, vypracovat seznam kritických informačních systémů a jejich závislostí a zlepšit plánování s cílem umístit infrastrukturu IKT Parlamentu mimo jeho budovy; |
| --- | --- |

—

pokud jde o následná opatření přijatá po výpadku IT a o posílení kontinuity IT služeb, je třeba zajistit komplementární ochranu infrastruktury IKT, otestovat plán obnovení provozu po havárii, vypracovat seznam kritických informačních systémů a jejich závislostí a zlepšit plánování s cílem umístit infrastrukturu IKT Parlamentu mimo jeho budovy;

| 14. | konstatuje, že výsledkem procesu opatření navazujících na doporučení auditora v roce 2018 bylo ukončení 28 ze 76 nedokončených opatření a profil rizika u opatření, která mají zpoždění, se v roce 2018 i nadále snižoval; konstatuje zejména, že počet neukončených opatření, která se zabývají významnými riziky, se snížil z 22 na 7 a že v nejrizikovější kategorii (kritické) nebyla žádná neukončená opatření; konstatuje, že kromě těchto potvrzených opatření zbývá ještě celkem 117 neukončených opatření – včetně několika opatření, která dosud nejsou připravena k provedení – přičemž 47 z nich řeší významná rizika; očekává, že tato opatření budou provedena v dohodnutých lhůtách; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že výsledkem procesu opatření navazujících na doporučení auditora v roce 2018 bylo ukončení 28 ze 76 nedokončených opatření a profil rizika u opatření, která mají zpoždění, se v roce 2018 i nadále snižoval; konstatuje zejména, že počet neukončených opatření, která se zabývají významnými riziky, se snížil z 22 na 7 a že v nejrizikovější kategorii (kritické) nebyla žádná neukončená opatření; konstatuje, že kromě těchto potvrzených opatření zbývá ještě celkem 117 neukončených opatření – včetně několika opatření, která dosud nejsou připravena k provedení – přičemž 47 z nich řeší významná rizika; očekává, že tato opatření budou provedena v dohodnutých lhůtách;

| 15. | zejména vítá skutečnost, že generální ředitelství se mohou obracet na interního auditora s konzultačními úkoly, a doporučuje, aby této možnosti využívala všechna generální ředitelství, pokud to bude zapotřebí; |
| --- | --- |

15.

zejména vítá skutečnost, že generální ředitelství se mohou obracet na interního auditora s konzultačními úkoly, a doporučuje, aby této možnosti využívala všechna generální ředitelství, pokud to bude zapotřebí;

| 16. | konstatuje, že na rok 2019 byly naplánovány dva audity o skupinových návštěvách a příspěvku na parlamentní asistenci a že příslušné zprávy budou předloženy na počátku roku 2020; žádá interního auditora, aby informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu o výsledcích obou auditů, jakmile budou k dispozici; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že na rok 2019 byly naplánovány dva audity o skupinových návštěvách a příspěvku na parlamentní asistenci a že příslušné zprávy budou předloženy na počátku roku 2020; žádá interního auditora, aby informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu o výsledcích obou auditů, jakmile budou k dispozici;

| 17. | hluboce lituje toho, že zpráva interního auditora není veřejně přístupná; trvá na tom, aby tato zpráva byla každoročně zveřejňována a aby byla zasílána poslancům a současně předsedovi a generálnímu tajemníkovi Parlamentu; vyjadřuje politování nad tím, že ohledně zprávy za rok 2018 bylo v lednu 2020 přijato rozhodnutí, že poslanci mohou vidět tuto zprávu pouze na požádání a postupem čtení v zabezpečené čítárně; je pevně přesvědčen, že omezení přístupu k tomuto dokumentu, který se týká využívání veřejných prostředků, budí politováníhodný dojem, že je zde třeba něco skrývat; |
| --- | --- |

17.

hluboce lituje toho, že zpráva interního auditora není veřejně přístupná; trvá na tom, aby tato zpráva byla každoročně zveřejňována a aby byla zasílána poslancům a současně předsedovi a generálnímu tajemníkovi Parlamentu; vyjadřuje politování nad tím, že ohledně zprávy za rok 2018 bylo v lednu 2020 přijato rozhodnutí, že poslanci mohou vidět tuto zprávu pouze na požádání a postupem čtení v zabezpečené čítárně; je pevně přesvědčen, že omezení přístupu k tomuto dokumentu, který se týká využívání veřejných prostředků, budí politováníhodný dojem, že je zde třeba něco skrývat;

Opatření přijatá v návaznosti na usnesení o udělení absolutoria za rok 2017

Opatření přijatá v návaznosti na usnesení o udělení absolutoria za rok 2017

| 18. | bere na vědomí písemné odpovědi na usnesení o udělení absolutoria za rok 2017, které Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu obdržel dne 17. září 2019, a vystoupení generálního tajemníka k různým otázkám a požadavkům usnesení o udělení absolutoria Parlamentu za rok 2017 a následnou výměnu názorů s členy výboru; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí písemné odpovědi na usnesení o udělení absolutoria za rok 2017, které Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu obdržel dne 17. září 2019, a vystoupení generálního tajemníka k různým otázkám a požadavkům usnesení o udělení absolutoria Parlamentu za rok 2017 a následnou výměnu názorů s členy výboru;

| 19. | odsuzuje fakt, že nebyla učiněna žádná opatření v reakci na některá doporučení obsažená v usnesení Parlamentu o udělení absolutoria za rok 2017 a že dokument v návaznosti na udělení absolutoria toto nijak neodůvodňuje; zdůrazňuje, že je důležité vést častější rozpravy s generálním tajemníkem o otázkách týkajících se rozpočtu Parlamentu a jeho provádění ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu; |
| --- | --- |

19.

odsuzuje fakt, že nebyla učiněna žádná opatření v reakci na některá doporučení obsažená v usnesení Parlamentu o udělení absolutoria za rok 2017 a že dokument v návaznosti na udělení absolutoria toto nijak neodůvodňuje; zdůrazňuje, že je důležité vést častější rozpravy s generálním tajemníkem o otázkách týkajících se rozpočtu Parlamentu a jeho provádění ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu;

Absolutorium Parlamentu za rok 2018

Absolutorium Parlamentu za rok 2018

| 20. | bere na vědomí výměnu názorů mezi místopředsedou odpovědným za rozpočet, generálním tajemníkem Parlamentu a Výborem pro rozpočtovou kontrolu v přítomnosti interního auditora dne 18. listopadu 2019 v souvislosti s udělováním absolutoria Parlamentu za rok 2018; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí výměnu názorů mezi místopředsedou odpovědným za rozpočet, generálním tajemníkem Parlamentu a Výborem pro rozpočtovou kontrolu v přítomnosti interního auditora dne 18. listopadu 2019 v souvislosti s udělováním absolutoria Parlamentu za rok 2018;

| 21. | opakuje svůj požadavek, aby předsednictvo zajistilo provedení opatření v návaznosti na všechna rozhodnutí o udělení absolutoria, jak to vyplývá z článku 25 a přílohy V jednacího řádu a článků 6 a 166 finančního nařízení; žádá generálního tajemníka, aby toto usnesení předal předsednictvu a upozornil na všechny žádosti o opatření nebo rozhodnutí předsednictva; vyzývá generálního tajemníka, aby vypracoval plán činnosti předsednictva týkající se opatření navazujících nebo reagujících na doporučení uvedená v usneseních Parlamentu o udělení absolutoria a aby výsledky zahrnul do výročního dokumentu o monitorování; žádá generálního tajemníka, aby včas informoval Rozpočtový výbor Parlamentu a Výbor pro rozpočtovou kontrolu o všech projektech s významnými rozpočtovými dopady, které byly předloženy předsednictvu; znovu opakuje, že předsednictvo musí proaktivně výrazně zlepšit transparentnost svého rozhodování; |
| --- | --- |

21.

opakuje svůj požadavek, aby předsednictvo zajistilo provedení opatření v návaznosti na všechna rozhodnutí o udělení absolutoria, jak to vyplývá z článku 25 a přílohy V jednacího řádu a článků 6 a 166 finančního nařízení; žádá generálního tajemníka, aby toto usnesení předal předsednictvu a upozornil na všechny žádosti o opatření nebo rozhodnutí předsednictva; vyzývá generálního tajemníka, aby vypracoval plán činnosti předsednictva týkající se opatření navazujících nebo reagujících na doporučení uvedená v usneseních Parlamentu o udělení absolutoria a aby výsledky zahrnul do výročního dokumentu o monitorování; žádá generálního tajemníka, aby včas informoval Rozpočtový výbor Parlamentu a Výbor pro rozpočtovou kontrolu o všech projektech s významnými rozpočtovými dopady, které byly předloženy předsednictvu; znovu opakuje, že předsednictvo musí proaktivně výrazně zlepšit transparentnost svého rozhodování;

| 22. | vyjadřuje politování nad tím, že v roce 2018 v rámci mezinárodního šetření byly zjištěny čtyři případy týkající se příspěvku na parlamentní asistenci a byly vráceny prostředky ve výši 146 814 EUR (v roce 2017 bylo zjištěno 47 případů a navrácena částka činila 903 741 EUR) a že v případě příspěvku na cestovní výdaje a pobyt poslanců bylo na základě šesti šetření vráceno 173 546 EUR (v roce 2017 tato částka činila 68 589,05 EUR); |
| --- | --- |

22.

vyjadřuje politování nad tím, že v roce 2018 v rámci mezinárodního šetření byly zjištěny čtyři případy týkající se příspěvku na parlamentní asistenci a byly vráceny prostředky ve výši 146 814 EUR (v roce 2017 bylo zjištěno 47 případů a navrácena částka činila 903 741 EUR) a že v případě příspěvku na cestovní výdaje a pobyt poslanců bylo na základě šesti šetření vráceno 173 546 EUR (v roce 2017 tato částka činila 68 589,05 EUR);

| 23. | poukazuje na to, že v roce 2018 se značně zintenzivnila legislativní činnost Parlamentu, jak se blížil konec volebního období 2014–2019; |
| --- | --- |

23.

poukazuje na to, že v roce 2018 se značně zintenzivnila legislativní činnost Parlamentu, jak se blížil konec volebního období 2014–2019;

| 24. | konstatuje, že během tohoto roku úspěšně završily svou činnost dva dočasné výbory –zvláštní výbor pro terorismus (TERR) a zvláštní výbor pro postup EU pro povolování pesticidů (PEST) – a byl zřízen třetí výbor, zvláštní výbor pro finanční trestné činy, vyhýbání se daňovým povinnostem a daňové úniky (TAX3); |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že během tohoto roku úspěšně završily svou činnost dva dočasné výbory –zvláštní výbor pro terorismus (TERR) a zvláštní výbor pro postup EU pro povolování pesticidů (PEST) – a byl zřízen třetí výbor, zvláštní výbor pro finanční trestné činy, vyhýbání se daňovým povinnostem a daňové úniky (TAX3);

| 25. | poukazuje na to, že v tomto roce byla úspěšně zahájena kampaň před evropskými volbami v roce 2019; zdůrazňuje, že u těchto voleb byla zaznamenána vyšší volební účast, ačkoli v některých zemích byla stále velmi nízká; domnívá se, že tento druh kampaně by měl pokračovat, a to se zvláštním zaměřením na dané země; |
| --- | --- |

25.

poukazuje na to, že v tomto roce byla úspěšně zahájena kampaň před evropskými volbami v roce 2019; zdůrazňuje, že u těchto voleb byla zaznamenána vyšší volební účast, ačkoli v některých zemích byla stále velmi nízká; domnívá se, že tento druh kampaně by měl pokračovat, a to se zvláštním zaměřením na dané země;

| 26. | schvaluje opatření ke zvýšení bezpečnosti, zejména pokud jde o fyzickou bezpečnost a zabezpečení budov, ale také kybernetickou bezpečnost a bezpečnost komunikací; |
| --- | --- |

26.

schvaluje opatření ke zvýšení bezpečnosti, zejména pokud jde o fyzickou bezpečnost a zabezpečení budov, ale také kybernetickou bezpečnost a bezpečnost komunikací;

| 27. | lituje, že navzdory tomu, že Rozpočtový výbor Parlamentu zamítl rozpočet na vytvoření observatoře pro umělou inteligenci, zdá se, že tato iniciativa dále pokračuje ve formě pracovní skupiny; je velmi znepokojen zjevným obcházením demokratického rozhodnutí poslanců Parlamentu, které vytváří velmi politováníhodný precedens; doporučuje, aby tato pracovní skupina okamžitě přerušila svou činnost, dokud rozpočtový orgán nerozhodne poskytnout jí rozpočtové prostředky; |
| --- | --- |

27.

lituje, že navzdory tomu, že Rozpočtový výbor Parlamentu zamítl rozpočet na vytvoření observatoře pro umělou inteligenci, zdá se, že tato iniciativa dále pokračuje ve formě pracovní skupiny; je velmi znepokojen zjevným obcházením demokratického rozhodnutí poslanců Parlamentu, které vytváří velmi politováníhodný precedens; doporučuje, aby tato pracovní skupina okamžitě přerušila svou činnost, dokud rozpočtový orgán nerozhodne poskytnout jí rozpočtové prostředky;

| 28. | uvědomuje si význam politiky v oblasti nemovitostí, zejména projekt budovy Martens a rekonstrukci budovy Montoyer 63 v Bruselu, oba projekty byly dokončeny v roce 2018, a projekt Konrad Adenauer v Lucemburku, který má být dokončen do konce června 2023; konstatuje, že v roce 2018 schválil Rozpočtový výbor Parlamentu sběrný převod ve výši 29 milionů EUR na předběžné financování tohoto projektu, díky němuž se podařilo ušetřit přibližně 4,7 milionu EUR na úrocích; je znepokojen zpožděním ve výstavbě budovy Konrad Adenauer v Lucemburku, jež měla být podle plánu dokončena v roce 2018, ovšem nyní se její dokončení neočekává dříve než v roce 2023, |
| --- | --- |

28.

uvědomuje si význam politiky v oblasti nemovitostí, zejména projekt budovy Martens a rekonstrukci budovy Montoyer 63 v Bruselu, oba projekty byly dokončeny v roce 2018, a projekt Konrad Adenauer v Lucemburku, který má být dokončen do konce června 2023; konstatuje, že v roce 2018 schválil Rozpočtový výbor Parlamentu sběrný převod ve výši 29 milionů EUR na předběžné financování tohoto projektu, díky němuž se podařilo ušetřit přibližně 4,7 milionu EUR na úrocích; je znepokojen zpožděním ve výstavbě budovy Konrad Adenauer v Lucemburku, jež měla být podle plánu dokončena v roce 2018, ovšem nyní se její dokončení neočekává dříve než v roce 2023,

| 29. | vyslovuje se pro používání systému ekologického řízení a auditu (EMAS), tedy manažerského nástroje Evropské unie pro soukromé a veřejné organizace, které potřebují hodnotit a zlepšovat svůj provoz z hlediska životního prostředí v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) 1221/2009 (2), podporuje opatření přijatá k omezení uhlíkové stopy Parlamentu; |
| --- | --- |

29.

vyslovuje se pro používání systému ekologického řízení a auditu (EMAS), tedy manažerského nástroje Evropské unie pro soukromé a veřejné organizace, které potřebují hodnotit a zlepšovat svůj provoz z hlediska životního prostředí v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) 1221/2009 (2

| 30. | vyzývá správu, aby obracela pozornost na kodex chování pro poslance, podle něhož musí poslanci jednat výhradně ve veřejném zájmu a při výkonu svých povinností se řídit zásadami nezainteresovanosti, bezúhonnosti, transparentnosti, náležité péče, čestnosti, odpovědnosti a respektování dobré pověsti Parlamentu; poukazuje na to, že kodex chování definuje střet zájmů a stanovuje postup, jakým by měli poslanci takovou situaci řešit, a obsahuje také pravidla upravující pracovní činnost bývalých poslanců; |
| --- | --- |

30.

vyzývá správu, aby obracela pozornost na kodex chování pro poslance, podle něhož musí poslanci jednat výhradně ve veřejném zájmu a při výkonu svých povinností se řídit zásadami nezainteresovanosti, bezúhonnosti, transparentnosti, náležité péče, čestnosti, odpovědnosti a respektování dobré pověsti Parlamentu; poukazuje na to, že kodex chování definuje střet zájmů a stanovuje postup, jakým by měli poslanci takovou situaci řešit, a obsahuje také pravidla upravující pracovní činnost bývalých poslanců;

| 31. | se znepokojením konstatuje, že v letech 2012 až 2018 se vyskytlo nejméně 24 případů porušení kodexu chování, v nichž nebyla uložena žádná sankce; zdůrazňuje, že pokud nebude porušování kodexu chování přiměřeně penalizováno, bude méně pravděpodobné, že ho poslanci budou dodržovat; vyzývá předsedu, aby pečlivě posuzoval veškeré případy údajného porušení kodexu, a ve vhodných případech ukládal dotyčným poslancům přiměřené sankce; |
| --- | --- |

31.

se znepokojením konstatuje, že v letech 2012 až 2018 se vyskytlo nejméně 24 případů porušení kodexu chování, v nichž nebyla uložena žádná sankce; zdůrazňuje, že pokud nebude porušování kodexu chování přiměřeně penalizováno, bude méně pravděpodobné, že ho poslanci budou dodržovat; vyzývá předsedu, aby pečlivě posuzoval veškeré případy údajného porušení kodexu, a ve vhodných případech ukládal dotyčným poslancům přiměřené sankce;

| 32. | bere na vědomí pravidla pro dopravu poslanců do pracovních míst Evropského parlamentu („pravidla“); považuje ustanovení, kterými se řídí trvalé užívání služebních vozidel ze strany předsedy, generálního tajemníka, zástupce generálního tajemníka a předsedy každé politické skupiny, za velmi vágní; vyzývá předsednictvo, aby tato pravidla revidovalo a zavedlo přísnější podmínky pro užívání takovýchto vozidel; |
| --- | --- |

32.

bere na vědomí pravidla pro dopravu poslanců do pracovních míst Evropského parlamentu („pravidla“); považuje ustanovení, kterými se řídí trvalé užívání služebních vozidel ze strany předsedy, generálního tajemníka, zástupce generálního tajemníka a předsedy každé politické skupiny, za velmi vágní; vyzývá předsednictvo, aby tato pravidla revidovalo a zavedlo přísnější podmínky pro užívání takovýchto vozidel;

| 33. | zastává názor, že jednou z nedílných součástí demokracie je ochrana oznamovatelů (whistleblowerů) a že tato otázka je naprosto zásadní pro prevenci nezákonné činnosti a porušování pravidel a pro odrazování případných pachatelů; připomíná, že ve zranitelné situaci se mohou mimo jiné ocitnout akreditovaní parlamentní asistenti, a to s ohledem na svou pracovní smlouvu; s velkým znepokojením bere na vědomí tvrzení generálního tajemníka, že „pravidla pro oznamovatele se na akreditované asistenty vztahují, ale Parlament jim nemůže zajistit ochranu zaměstnání“, neboť asistenti závisí na svých jednotlivých poslancích; žádá generálního tajemníka, aby vzal tento faktor v potaz, kdykoli akreditovaní parlamentní asistenti vystoupí jako oznamovatelé, a aby Parlament posoudil možnosti ochrany smlouvy, které Parlament poskytuje asistentům, kteří jsou oběťmi obtěžování, a rozšířil tuto ochranu i na asistenty, kteří se stanou oznamovateli; |
| --- | --- |

33.

zastává názor, že jednou z nedílných součástí demokracie je ochrana oznamovatelů (whistleblowerů) a že tato otázka je naprosto zásadní pro prevenci nezákonné činnosti a porušování pravidel a pro odrazování případných pachatelů; připomíná, že ve zranitelné situaci se mohou mimo jiné ocitnout akreditovaní parlamentní asistenti, a to s ohledem na svou pracovní smlouvu; s velkým znepokojením bere na vědomí tvrzení generálního tajemníka, že „pravidla pro oznamovatele se na akreditované asistenty vztahují, ale Parlament jim nemůže zajistit ochranu zaměstnání“, neboť asistenti závisí na svých jednotlivých poslancích; žádá generálního tajemníka, aby vzal tento faktor v potaz, kdykoli akreditovaní parlamentní asistenti vystoupí jako oznamovatelé, a aby Parlament posoudil možnosti ochrany smlouvy, které Parlament poskytuje asistentům, kteří jsou oběťmi obtěžování, a rozšířil tuto ochranu i na asistenty, kteří se stanou oznamovateli;

| 34. | zdůrazňuje, že současná pravidla pro ukončení smlouvy akreditovaných parlamentních asistentů nestanovuje možnost ukončení smlouvy na základě vzájemné dohody, což by byl způsob, jak uznat zvláštní vztah mezi poslanci a asistenty, kdy obě strany mohou konstatovat, že mezi nimi již nepanuje vzájemná důvěra, a mohou přistoupit ke společnému řešení situace, aniž by byla oslabována sociální práva akreditovaných parlamentních asistentů; žádá generálního tajemníka, aby nalezl řešení pro skutečnost, že platy akreditovaných parlamentních asistentů mohou být zasílány pouze na účty v belgických bankách, což je v rozporu s myšlenkou jednotné měnové a platební unie; |
| --- | --- |

34.

zdůrazňuje, že současná pravidla pro ukončení smlouvy akreditovaných parlamentních asistentů nestanovuje možnost ukončení smlouvy na základě vzájemné dohody, což by byl způsob, jak uznat zvláštní vztah mezi poslanci a asistenty, kdy obě strany mohou konstatovat, že mezi nimi již nepanuje vzájemná důvěra, a mohou přistoupit ke společnému řešení situace, aniž by byla oslabována sociální práva akreditovaných parlamentních asistentů; žádá generálního tajemníka, aby nalezl řešení pro skutečnost, že platy akreditovaných parlamentních asistentů mohou být zasílány pouze na účty v belgických bankách, což je v rozporu s myšlenkou jednotné měnové a platební unie;

| 35. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že někteří poslanci údajně požadují, aby akreditovaní parlamentní asistenti cestovali – zejména do Štrasburku – bez cestovních příkazů, bez úhrady výdajů za pracovní cestu nebo dokonce bez úhrady cestovních výdajů; zastává názor, že tato praxe vytváří prostor pro zneužívání: pokud akreditovaní parlamentní asistenti cestují bez cestovních příkazů, nejenom že musí platit náklady z vlastních prostředků, ale navíc nejsou ani kryti pracovním pojištěním; vyzývá generálního tajemníka, aby tuto údajnou praxi prošetřil a aby o svém šetření do konce roku podal zprávu; |
| --- | --- |

35.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že někteří poslanci údajně požadují, aby akreditovaní parlamentní asistenti cestovali – zejména do Štrasburku – bez cestovních příkazů, bez úhrady výdajů za pracovní cestu nebo dokonce bez úhrady cestovních výdajů; zastává názor, že tato praxe vytváří prostor pro zneužívání: pokud akreditovaní parlamentní asistenti cestují bez cestovních příkazů, nejenom že musí platit náklady z vlastních prostředků, ale navíc nejsou ani kryti pracovním pojištěním; vyzývá generálního tajemníka, aby tuto údajnou praxi prošetřil a aby o svém šetření do konce roku podal zprávu;

| 36. | opakuje svoji výzvu Konferenci předsedů a předsednictvu, aby znovu zvážily možnost, aby akreditovaní parlamentní asistenti za určitých podmínek doprovázeli poslance na oficiálních misích a pracovních cestách, jak to již někteří poslanci požadují; vyzývá generálního tajemníka, aby posoudil, jaké rozpočtové důsledky by měla organizace a logistika těchto služebních cest; |
| --- | --- |

36.

opakuje svoji výzvu Konferenci předsedů a předsednictvu, aby znovu zvážily možnost, aby akreditovaní parlamentní asistenti za určitých podmínek doprovázeli poslance na oficiálních misích a pracovních cestách, jak to již někteří poslanci požadují; vyzývá generálního tajemníka, aby posoudil, jaké rozpočtové důsledky by měla organizace a logistika těchto služebních cest;

| 37. | vyzývá Parlament, aby v plném rozsahu přizpůsobil svá vnitřní pravidla obsažená ve služebním řádu nedávno přijaté směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 (3) o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie, a to i na základě toho, že pro oznamování zřídí bezpečné kanály; dále požaduje, aby Parlament oznamovatelům zajistil stejnou úroveň ochrany, jako zajišťuje obětem obtěžování; požaduje, aby generální tajemník nařídil povinné školení pro vedoucí pracovníky, aby se mezi parlamentními zaměstnanci zvýšilo povědomí o tom, jaké ochrany požívají oznamovatelé a jaké jsou jejich povinnosti podle služebního řádu, pokud jde o oznamování protiprávní činnosti nebo nesprávných úředních postupů; |
| --- | --- |

37.

vyzývá Parlament, aby v plném rozsahu přizpůsobil svá vnitřní pravidla obsažená ve služebním řádu nedávno přijaté směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 (3

| 38. | konstatuje, že rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie mělo významný dopad na různé parlamentní služby, především na výbory, výzkumné útvary a horizontální služby; |
| --- | --- |

38.

konstatuje, že rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie mělo významný dopad na různé parlamentní služby, především na výbory, výzkumné útvary a horizontální služby;

| 39. | vítá rozhodnutí předsednictva ze dne 2. května 2018 o pracovnících s britskou státní příslušností, zejména skutečnost, že žádný úředník nebude propuštěn proto, že je státním příslušníkem Spojeného království; bere na vědomí, že k datu, kdy mělo Spojené království vystoupit z Evropské unie, proběhlo individuální hodnocení smluvních a dočasných zaměstnanců s britským občanstvím, avšak na základě tohoto hodnocení nebyla žádná ze smluv ukončena; bere na vědomí, že politické skupiny provádějí vlastní individuální posuzování svých zaměstnanců; |
| --- | --- |

39.

vítá rozhodnutí předsednictva ze dne 2. května 2018 o pracovnících s britskou státní příslušností, zejména skutečnost, že žádný úředník nebude propuštěn proto, že je státním příslušníkem Spojeného království; bere na vědomí, že k datu, kdy mělo Spojené království vystoupit z Evropské unie, proběhlo individuální hodnocení smluvních a dočasných zaměstnanců s britským občanstvím, avšak na základě tohoto hodnocení nebyla žádná ze smluv ukončena; bere na vědomí, že politické skupiny provádějí vlastní individuální posuzování svých zaměstnanců;

| 40. | bere na vědomí úspěšné provádění cíle snížit počet zaměstnanců o 5 %, v souladu s nímž musel Parlament v roce 2018 zrušit 60 pracovních míst v plánu pracovních míst; domnívá se, že je důležité zajistit vysokou úroveň výkonnosti Parlamentu, v krátkodobém i dlouhodobém horizontu, a zároveň provádět odpovědné rozpočtové řízení a úspory tam, kde je to vhodné; je přesvědčen, že další úspory jsou myslitelné; je pevně přesvědčen, že je velmi důležité realizovat komunikační strategii zaměřenou na Radu, členské státy a evropské občany, která by reagovala na nespravedlivou a obecně rozšířenou kritiku, jejímž terčem jsou již po léta úředníci Evropské unie; |
| --- | --- |

40.

bere na vědomí úspěšné provádění cíle snížit počet zaměstnanců o 5 %, v souladu s nímž musel Parlament v roce 2018 zrušit 60 pracovních míst v plánu pracovních míst; domnívá se, že je důležité zajistit vysokou úroveň výkonnosti Parlamentu, v krátkodobém i dlouhodobém horizontu, a zároveň provádět odpovědné rozpočtové řízení a úspory tam, kde je to vhodné; je přesvědčen, že další úspory jsou myslitelné; je pevně přesvědčen, že je velmi důležité realizovat komunikační strategii zaměřenou na Radu, členské státy a evropské občany, která by reagovala na nespravedlivou a obecně rozšířenou kritiku, jejímž terčem jsou již po léta úředníci Evropské unie;

| 41. | je znepokojen počtem zaměstnanců, kteří jsou dlouhodobě na nemocenské dovolené, a prudkým nárůstem počtu případů vyhoření, a obává, že některé z těchto případů mohou být způsobeny i vyčerpáním a problémy při sladění pracovního a osobního života; je obzvláště znepokojen podstavem personálu a zároveň se domnívá, že se dá jen stěží odůvodnit vytváření dalších vysokých řídících pozic, které vede k nevyvážené a komplikované struktuře vedení; vyzývá správu, aby ve vztahu k těmto zaměstnancům jednala iniciativně, pečlivě posuzovala jejich pracovní zátěž a zajistila vyvážené rozdělení pracovních úkolů; žádá, aby mu byla do 30. června 2020 předložena zpráva o tom, jaká opatření byla přijata v reakci na problém dlouhodobých nemocenských dovolených a vyhoření; |
| --- | --- |

41.

je znepokojen počtem zaměstnanců, kteří jsou dlouhodobě na nemocenské dovolené, a prudkým nárůstem počtu případů vyhoření, a obává, že některé z těchto případů mohou být způsobeny i vyčerpáním a problémy při sladění pracovního a osobního života; je obzvláště znepokojen podstavem personálu a zároveň se domnívá, že se dá jen stěží odůvodnit vytváření dalších vysokých řídících pozic, které vede k nevyvážené a komplikované struktuře vedení; vyzývá správu, aby ve vztahu k těmto zaměstnancům jednala iniciativně, pečlivě posuzovala jejich pracovní zátěž a zajistila vyvážené rozdělení pracovních úkolů; žádá, aby mu byla do 30. června 2020 předložena zpráva o tom, jaká opatření byla přijata v reakci na problém dlouhodobých nemocenských dovolených a vyhoření;

| 42. | v kontextu zvýšených nároků kladených na zaměstnance poukazuje na důležitost konstruktivního dialogu s výborem zaměstnanců a odbory a v případě politických skupin se zástupci jejich zaměstnanců; spoléhá se na to, že konstruktivní dialog s těmito orgány a organizacemi bude pokračovat, zejména pokud jde o záležitosti týkající se personální politiky a pracovních podmínek, jako je např. mobilita, pracovní prostředí a flexibilní uspořádání pracovní doby; |
| --- | --- |

42.

v kontextu zvýšených nároků kladených na zaměstnance poukazuje na důležitost konstruktivního dialogu s výborem zaměstnanců a odbory a v případě politických skupin se zástupci jejich zaměstnanců; spoléhá se na to, že konstruktivní dialog s těmito orgány a organizacemi bude pokračovat, zejména pokud jde o záležitosti týkající se personální politiky a pracovních podmínek, jako je např. mobilita, pracovní prostředí a flexibilní uspořádání pracovní doby;

| 43. | považuje proto za nezbytné, aby byli vyslyšeni zástupci zaměstnanců, pokud předsednictvo projednává obecné záležitosti týkající se personální politiky, a žádá generálního tajemníka, aby přijal vhodná opatření, kterými tuto nutnost zohlední; |
| --- | --- |

43.

považuje proto za nezbytné, aby byli vyslyšeni zástupci zaměstnanců, pokud předsednictvo projednává obecné záležitosti týkající se personální politiky, a žádá generálního tajemníka, aby přijal vhodná opatření, kterými tuto nutnost zohlední;

| 44. | poukazuje na to, že má-li se zachovat vynikající a nezávislá, loajální a motivovaná veřejná služba Evropské unie, je třeba v plné míře dodržovat služební řád a uplatňovat jej v souladu s jeho duchem a literou; v této souvislosti vyzývá rovněž k ukončení praxe dosazování zaměstnanců na pozice shora, čímž vzniká riziko znehodnocení postupů, a tudíž ohrožení důvěryhodnosti orgánu a Unie jako takové; |
| --- | --- |

44.

poukazuje na to, že má-li se zachovat vynikající a nezávislá, loajální a motivovaná veřejná služba Evropské unie, je třeba v plné míře dodržovat služební řád a uplatňovat jej v souladu s jeho duchem a literou; v této souvislosti vyzývá rovněž k ukončení praxe dosazování zaměstnanců na pozice shora, čímž vzniká riziko znehodnocení postupů, a tudíž ohrožení důvěryhodnosti orgánu a Unie jako takové;

| 45. | připomíná zjištění a doporučení evropské veřejné ochránkyně práv ve spojených věcech 488/2018/KR a 514/2018/K a usnesení Parlamentu ze dne 18. dubna 2018, konkrétně doporučení, aby úředníci z orgánů zastupujících zaměstnance zasedali v komisích pro výběr členů vyššího vedení Parlamentu, a vyzývá generálního tajemníka, aby pokračoval ve zlepšování postupů jmenování úředníků do vysokých pozic, pokud jde o transparentnost a rovnost; dále žádá, aby byla zajištěna konzistentnost při externím zveřejňování výběrových řízení na pozice vyššího vedení a vynakládána větší péče při zveřejňování informací o disponibilitě těchto míst; vyzývá správu Parlamentu, aby o jmenování úředníků do vysokých pozic pravidelně podávala zprávy; |
| --- | --- |

45.

připomíná zjištění a doporučení evropské veřejné ochránkyně práv ve spojených věcech 488/2018/KR a 514/2018/K a usnesení Parlamentu ze dne 18. dubna 2018, konkrétně doporučení, aby úředníci z orgánů zastupujících zaměstnance zasedali v komisích pro výběr členů vyššího vedení Parlamentu, a vyzývá generálního tajemníka, aby pokračoval ve zlepšování postupů jmenování úředníků do vysokých pozic, pokud jde o transparentnost a rovnost; dále žádá, aby byla zajištěna konzistentnost při externím zveřejňování výběrových řízení na pozice vyššího vedení a vynakládána větší péče při zveřejňování informací o disponibilitě těchto míst; vyzývá správu Parlamentu, aby o jmenování úředníků do vysokých pozic pravidelně podávala zprávy;

| 46. | vyjadřuje hluboké politování nad tím, že smluvní zaměstnanci nemají perspektivu kariérního postupu; vyzývá generálního tajemníka, aby posoudil rizika spojená se zaměstnáváním rostoucího počtu smluvních zaměstnanců a aby při tom zohlednil i nebezpečí, že se v Parlamentu vytvoří personální struktura dvojího typu; trvá na tom, aby stěžejní trvalé pozice a úkoly byly pokrývány stálými zaměstnanci; |
| --- | --- |

46.

vyjadřuje hluboké politování nad tím, že smluvní zaměstnanci nemají perspektivu kariérního postupu; vyzývá generálního tajemníka, aby posoudil rizika spojená se zaměstnáváním rostoucího počtu smluvních zaměstnanců a aby při tom zohlednil i nebezpečí, že se v Parlamentu vytvoří personální struktura dvojího typu; trvá na tom, aby stěžejní trvalé pozice a úkoly byly pokrývány stálými zaměstnanci;

| 47. | je přesvědčen o tom, že klíčovým faktorem úspěchu Parlamentu je jeho atraktivita, kterou má jako pracovní místo; poukazuje na obtíže, s nimiž byl spojen nábor pracovníků z určitých členských států; vyzývá generálního tajemníka, aby trval na tom, že je třeba zajistit faktickou geografickou vyváženost z hlediska zastoupení všech členských států na všech úrovních, včetně vysokých manažerských pozic; bere na vědomí velmi pozitivní kroky, které byly přijaty s cílem dosáhnout genderové rovnováhy; vyzývá k bezodkladnému přijetí kroků, kterými bude dosaženo lepší genderové rovnováhy na všech úrovních, a to i na pozicích generálních ředitelů; |
| --- | --- |

47.

je přesvědčen o tom, že klíčovým faktorem úspěchu Parlamentu je jeho atraktivita, kterou má jako pracovní místo; poukazuje na obtíže, s nimiž byl spojen nábor pracovníků z určitých členských států; vyzývá generálního tajemníka, aby trval na tom, že je třeba zajistit faktickou geografickou vyváženost z hlediska zastoupení všech členských států na všech úrovních, včetně vysokých manažerských pozic; bere na vědomí velmi pozitivní kroky, které byly přijaty s cílem dosáhnout genderové rovnováhy; vyzývá k bezodkladnému přijetí kroků, kterými bude dosaženo lepší genderové rovnováhy na všech úrovních, a to i na pozicích generálních ředitelů;

| 48. | vyjadřuje politování nad tím, že země, které vstoupily do Unie po roce 2004, nejsou dostatečně zastoupeny zejména na vyšších pozicích, přičemž problém spočívá v tom, že ačkoli jsou na pracovní místa přijímáni občané nových členských států, povyšováni jsou v převažujícím počtu příslušníci starých členských států, což vede k dalšímu prohlubování propasti mezi starými a novými členskými státy; žádá, aby byla tato situace napravena; |
| --- | --- |

48.

vyjadřuje politování nad tím, že země, které vstoupily do Unie po roce 2004, nejsou dostatečně zastoupeny zejména na vyšších pozicích, přičemž problém spočívá v tom, že ačkoli jsou na pracovní místa přijímáni občané nových členských států, povyšováni jsou v převažujícím počtu příslušníci starých členských států, což vede k dalšímu prohlubování propasti mezi starými a novými členskými státy; žádá, aby byla tato situace napravena;

| 49. | zdůrazňuje, že v interních konkurzech, které proběhly v letech 2014 až 2019, bylo 30 osob jmenováno do nejvyšší platové třídy AD9, z nichž 16 bylo ze dvou velkých starých členských států, a že počet jmenovaných zaměstnanců z těchto dvou zemí v celém legislativním období byl pozoruhodně vysoký; žádá generálního tajemníka, aby důvody tohoto nepoměru vysvětlil; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje, že v interních konkurzech, které proběhly v letech 2014 až 2019, bylo 30 osob jmenováno do nejvyšší platové třídy AD9, z nichž 16 bylo ze dvou velkých starých členských států, a že počet jmenovaných zaměstnanců z těchto dvou zemí v celém legislativním období byl pozoruhodně vysoký; žádá generálního tajemníka, aby důvody tohoto nepoměru vysvětlil;

| 50. | vyjadřuje politování nad tím, že v Lucembursku je obtížné najímat pracovníky v nižších platových třídách, zejména v kategorii AST/SEC; zdůrazňuje, že má-li se tento strukturální problém vyřešit, je nutné zavést korekční koeficient, který zohlední vyšší náklady na život v tomto místě výkonu práce, a přijímat pracovníky ve vyšších platových třídách; vyzývá k reformě náborových postupů založených na Evropském úřadu pro výběr personálu (EPSO) a žádá, aby byly tyto postupy přepracovány, aby lépe odpovídaly potřebám institucí, mimo jiné, aby postupy přijímání trvaly kratší dobu; |
| --- | --- |

50.

vyjadřuje politování nad tím, že v Lucembursku je obtížné najímat pracovníky v nižších platových třídách, zejména v kategorii AST/SEC; zdůrazňuje, že má-li se tento strukturální problém vyřešit, je nutné zavést korekční koeficient, který zohlední vyšší náklady na život v tomto místě výkonu práce, a přijímat pracovníky ve vyšších platových třídách; vyzývá k reformě náborových postupů založených na Evropském úřadu pro výběr personálu (EPSO) a žádá, aby byly tyto postupy přepracovány, aby lépe odpovídaly potřebám institucí, mimo jiné, aby postupy přijímání trvaly kratší dobu;

| 51. | připomíná, že článek 11 jednacího řádu zavádí povinnost zpravodajů, stínových zpravodajů a předsedů výborů zveřejňovat v rámci svých zpráv informace o uskutečněných schůzkách se zástupci zájmových skupin; oceňuje, že od zahájení nového volebního období je na internetových stránkách Parlamentu k dispozici infrastruktura, která umožňuje poslancům zveřejňovat plánované schůzky se zástupci zájmových skupin; vyzývá sekretariát, aby rozeslal podrobné informace a uspořádal školení, jejichž cílem bude umožnit, aby kanceláře poslanců tuto povinnost v plné míře dodržovaly; vyjadřuje politování nad tím, že současná infrastruktura nezahrnuje postup, kterým by poslanci a akreditovaní parlamentní asistenti mohli navrhovat zlepšení a předkládat zpětnou vazbu v této věci na základě vlastních zkušeností; vyzývá útvary Parlamentu, aby vypracovaly dotazník, kterým by se každoročně získávala zpětná vazba, přičemž výsledky tohoto dotazování by se zahrnuly do zprávy o používání tohoto nástroje; vítá skutečnost, že generální tajemník pověřil služby Parlamentu, aby tento nástroj propojily s rejstříkem transparentnosti a Legislativní observatoří, a vybízí, aby bylo vynaloženo veškeré úsilí, které by dále tento nástroj zlepšilo, včetně toho, aby byl poskytnut přístup k údajům poskytnutým poslanci EP na internetových stránkách Parlamentu ohledně schůzek se zástupci zájmových skupin ve strojově čitelném formátu, aby bylo možné propojit schůzi s členstvím v delegaci, s cílem poskytnout informace o tom, zda se schůzka konala na úrovni zaměstnanců, propojit údaje na parlamentních internetových stránkách s internetovými stránkami samotného poslance a zajistit přístup k této infrastruktuře ve všech úředních jazycích Unie; dále vyzývá Parlament, aby zlepšil svou komunikaci s poslanci ohledně povinnosti zpravodajů, stínových zpravodajů a předsedů výborů zveřejňovat informace o konání takovýchto schůzek; |
| --- | --- |

51.

připomíná, že článek 11 jednacího řádu zavádí povinnost zpravodajů, stínových zpravodajů a předsedů výborů zveřejňovat v rámci svých zpráv informace o uskutečněných schůzkách se zástupci zájmových skupin; oceňuje, že od zahájení nového volebního období je na internetových stránkách Parlamentu k dispozici infrastruktura, která umožňuje poslancům zveřejňovat plánované schůzky se zástupci zájmových skupin; vyzývá sekretariát, aby rozeslal podrobné informace a uspořádal školení, jejichž cílem bude umožnit, aby kanceláře poslanců tuto povinnost v plné míře dodržovaly; vyjadřuje politování nad tím, že současná infrastruktura nezahrnuje postup, kterým by poslanci a akreditovaní parlamentní asistenti mohli navrhovat zlepšení a předkládat zpětnou vazbu v této věci na základě vlastních zkušeností; vyzývá útvary Parlamentu, aby vypracovaly dotazník, kterým by se každoročně získávala zpětná vazba, přičemž výsledky tohoto dotazování by se zahrnuly do zprávy o používání tohoto nástroje; vítá skutečnost, že generální tajemník pověřil služby Parlamentu, aby tento nástroj propojily s rejstříkem transparentnosti a Legislativní observatoří, a vybízí, aby bylo vynaloženo veškeré úsilí, které by dále tento nástroj zlepšilo, včetně toho, aby byl poskytnut přístup k údajům poskytnutým poslanci EP na internetových stránkách Parlamentu ohledně schůzek se zástupci zájmových skupin ve strojově čitelném formátu, aby bylo možné propojit schůzi s členstvím v delegaci, s cílem poskytnout informace o tom, zda se schůzka konala na úrovni zaměstnanců, propojit údaje na parlamentních internetových stránkách s internetovými stránkami samotného poslance a zajistit přístup k této infrastruktuře ve všech úředních jazycích Unie; dále vyzývá Parlament, aby zlepšil svou komunikaci s poslanci ohledně povinnosti zpravodajů, stínových zpravodajů a předsedů výborů zveřejňovat informace o konání takovýchto schůzek;

| 52. | vítá tento pozitivní krok ke zvýšení transparentnosti a možnost, aby všichni poslanci, kteří si to přejí, mohli zveřejňovat tyto informace prostřednictvím infrastruktury webových stránek Parlamentu, a to i v případě, že poslanec není zpravodajem, stínovým zpravodajem nebo předsedou výboru; domnívá se, že takové zvýšení transparentnosti pomáhá evropským občanům lépe pochopit činnost jejich poslanců; vyjadřuje proto politování nad tím, že tato infrastruktura pro prohlášení o schůzkách existuje pouze v angličtině a ne ve všech úředních jazycích Unie; |
| --- | --- |

52.

vítá tento pozitivní krok ke zvýšení transparentnosti a možnost, aby všichni poslanci, kteří si to přejí, mohli zveřejňovat tyto informace prostřednictvím infrastruktury webových stránek Parlamentu, a to i v případě, že poslanec není zpravodajem, stínovým zpravodajem nebo předsedou výboru; domnívá se, že takové zvýšení transparentnosti pomáhá evropským občanům lépe pochopit činnost jejich poslanců; vyjadřuje proto politování nad tím, že tato infrastruktura pro prohlášení o schůzkách existuje pouze v angličtině a ne ve všech úředních jazycích Unie;

| 53. | žádá Parlament, aby kromě společné zprávy Parlamentu a Komise o činnosti rejstříku transparentnosti vypracoval podrobnou výroční zprávu o zástupcích zájmových skupin a jiných organizací, kteří měli přístup do prostor Parlamentu; |
| --- | --- |

53.

žádá Parlament, aby kromě společné zprávy Parlamentu a Komise o činnosti rejstříku transparentnosti vypracoval podrobnou výroční zprávu o zástupcích zájmových skupin a jiných organizací, kteří měli přístup do prostor Parlamentu;

| 54. | uznává fakt, že poskytování otevřených, strojově čitelných, snadno dostupných a znovu využitelných veřejných dat otevírá velké možnosti jak v oblasti transparentnosti vůči veřejnosti, tak v oblasti inovací; vítá stávající iniciativy k vytvoření a konverzi části těchto dat, která jsou pro veřejnost zajímavá, do takového formátu; zdůrazňuje, že je třeba mít v rámci jasně definované politiky Parlamentu pro otevřená data uživatelsky vstřícnější, systematičtější a koordinovanější přístup k těmto iniciativám; |
| --- | --- |

54.

uznává fakt, že poskytování otevřených, strojově čitelných, snadno dostupných a znovu využitelných veřejných dat otevírá velké možnosti jak v oblasti transparentnosti vůči veřejnosti, tak v oblasti inovací; vítá stávající iniciativy k vytvoření a konverzi části těchto dat, která jsou pro veřejnost zajímavá, do takového formátu; zdůrazňuje, že je třeba mít v rámci jasně definované politiky Parlamentu pro otevřená data uživatelsky vstřícnější, systematičtější a koordinovanější přístup k těmto iniciativám;

| 55. | uznává, že svobodný a otevřený software může mít pro Parlament přidanou hodnotu; zdůrazňuje zejména jeho význam pro zvyšování transparentnosti a skutečnost, že zamezuje závislosti na jednom poskytovateli; uznává rovněž jeho potenciál z hlediska zvyšování bezpečnosti, neboť umožňuje nalézat a opravovat nedostatky; důrazně doporučuje, aby byl veškerý software vyvíjený pro Parlament veřejně zpřístupňován na základě svobodné a otevřené softwarové licence; |
| --- | --- |

55.

uznává, že svobodný a otevřený software může mít pro Parlament přidanou hodnotu; zdůrazňuje zejména jeho význam pro zvyšování transparentnosti a skutečnost, že zamezuje závislosti na jednom poskytovateli; uznává rovněž jeho potenciál z hlediska zvyšování bezpečnosti, neboť umožňuje nalézat a opravovat nedostatky; důrazně doporučuje, aby byl veškerý software vyvíjený pro Parlament veřejně zpřístupňován na základě svobodné a otevřené softwarové licence;

| 56. | konstatuje, že výsledky jmenovitého hlasování v plénu by měly být dostupné v otevřeném, strojově čitelném formátu a měly by být na webových stránkách Parlamentu snadno k nalezení; žádá proto, aby Parlament zveřejňoval strojově čitelnou verzi výsledků jmenovitého hlasování spolu s verzemi, které nejsou strojově čitelné, na webových stránkách obsahujících zápisy z plenárního zasedání; |
| --- | --- |

56.

konstatuje, že výsledky jmenovitého hlasování v plénu by měly být dostupné v otevřeném, strojově čitelném formátu a měly by být na webových stránkách Parlamentu snadno k nalezení; žádá proto, aby Parlament zveřejňoval strojově čitelnou verzi výsledků jmenovitého hlasování spolu s verzemi, které nejsou strojově čitelné, na webových stránkách obsahujících zápisy z plenárního zasedání;

| 57. | konstatuje, že dne 1. ledna 2017 nabyly účinnosti revidované předpisy pro platbu finančních příspěvků pro skupinové návštěvy pod oficiální záštitou poslanců; vyzývá generálního tajemníka, aby bez zbytečného odkladu zveřejnil hodnocení těchto předpisů; domnívá se, že stávající systém nezohledňuje měnící se náklady na ubytování a dopravu a zaostává za inflací a důrazně žádá, aby byl systém pro výpočet finančního příspěvku pro skupiny návštěvníků co nejdříve revidován, aby se mimo jiné zabránilo tomu, aby mohl poslancům vzniknout ze systému jakýkoli zisk; vyzývá předsednictvo, aby zobecnilo systém proplácení výdajů skupinových návštěv na základě účtenek; opakuje svou žádost, aby byla zrušena možnost jmenovat vedoucím skupiny akreditované parlamentní asistenty; |
| --- | --- |

57.

konstatuje, že dne 1. ledna 2017 nabyly účinnosti revidované předpisy pro platbu finančních příspěvků pro skupinové návštěvy pod oficiální záštitou poslanců; vyzývá generálního tajemníka, aby bez zbytečného odkladu zveřejnil hodnocení těchto předpisů; domnívá se, že stávající systém nezohledňuje měnící se náklady na ubytování a dopravu a zaostává za inflací a důrazně žádá, aby byl systém pro výpočet finančního příspěvku pro skupiny návštěvníků co nejdříve revidován, aby se mimo jiné zabránilo tomu, aby mohl poslancům vzniknout ze systému jakýkoli zisk; vyzývá předsednictvo, aby zobecnilo systém proplácení výdajů skupinových návštěv na základě účtenek; opakuje svou žádost, aby byla zrušena možnost jmenovat vedoucím skupiny akreditované parlamentní asistenty;

Ekologický Parlament a uhlíková neutralita do roku 2030

Ekologický Parlament a uhlíková neutralita do roku 2030

| 58. | vítá přínos Parlamentu k udržitelnému rozvoji spočívající v jeho politické úloze a jeho úloze při legislativních postupech; zdůrazňuje, že Parlament musí jít příkladem a prostřednictvím své činnosti přispívat k udržitelnému rozvoji; |
| --- | --- |

58.

vítá přínos Parlamentu k udržitelnému rozvoji spočívající v jeho politické úloze a jeho úloze při legislativních postupech; zdůrazňuje, že Parlament musí jít příkladem a prostřednictvím své činnosti přispívat k udržitelnému rozvoji;

| 59. | oceňuje odhodlání Parlamentu provádět zadávání zelených veřejných zakázek; konstatuje, že cílem Parlamentu je zvýšit u některých prioritních produktů klasifikovaných jako „ekologické“, „velmi ekologické“ nebo „přirozeně ekologické“ vážený procentuální podíl smluv; konstatuje, že 44,9 % zakázek v prioritních kategoriích výrobků bylo v roce 2018 klasifikováno podle jejich hodnoty jako „ekologické“, „velmi ekologické“ nebo „přirozeně ekologické“; zdůrazňuje, že všechny smlouvy klasifikované jako „přirozeně ekologické“ bez ohledu na kategorii produktu jsou v tomto údaji zohledněny, přičemž ekologický charakter smluv se v roce 2018 zvyšuje na 55,8 %, což je blízko střednědobému cíli stanovenému na 60 %; zdůrazňuje, že je třeba dále rozvíjet zelené veřejné zakázky stanovením ambiciózních cílů pro ekologické smlouvy ve střednědobém horizontu; |
| --- | --- |

59.

oceňuje odhodlání Parlamentu provádět zadávání zelených veřejných zakázek; konstatuje, že cílem Parlamentu je zvýšit u některých prioritních produktů klasifikovaných jako „ekologické“, „velmi ekologické“ nebo „přirozeně ekologické“ vážený procentuální podíl smluv; konstatuje, že 44,9 % zakázek v prioritních kategoriích výrobků bylo v roce 2018 klasifikováno podle jejich hodnoty jako „ekologické“, „velmi ekologické“ nebo „přirozeně ekologické“; zdůrazňuje, že všechny smlouvy klasifikované jako „přirozeně ekologické“ bez ohledu na kategorii produktu jsou v tomto údaji zohledněny, přičemž ekologický charakter smluv se v roce 2018 zvyšuje na 55,8 %, což je blízko střednědobému cíli stanovenému na 60 %; zdůrazňuje, že je třeba dále rozvíjet zelené veřejné zakázky stanovením ambiciózních cílů pro ekologické smlouvy ve střednědobém horizontu;

| 60. | vítá přijetí kontrolní zprávy Evropského parlamentu o environmentálním řízení a environmentální prohlášení za rok 2018, provádění akčního plánu pro rok 2018 a jeho pravidelné monitorování; |
| --- | --- |

60.

vítá přijetí kontrolní zprávy Evropského parlamentu o environmentálním řízení a environmentální prohlášení za rok 2018, provádění akčního plánu pro rok 2018 a jeho pravidelné monitorování;

| 61. | podporuje cíl Parlamentu v maximální možné míře snížit své emise uhlíku; znovu opakuje své znepokojení nad tím, že rozmístění Parlamentu do různých zeměpisných lokalit odpovídá za 78 % všech pracovních cest zaměstnanců Parlamentu a že environmentální dopady této skutečnosti odpovídají 11 000 až 19 000 tun emisí CO2; |
| --- | --- |

61.

podporuje cíl Parlamentu v maximální možné míře snížit své emise uhlíku; znovu opakuje své znepokojení nad tím, že rozmístění Parlamentu do různých zeměpisných lokalit odpovídá za 78 % všech pracovních cest zaměstnanců Parlamentu a že environmentální dopady této skutečnosti odpovídají 11 000 až 19 000 tun emisí CO2

| 62. | domnívá se, že po vyhlášení stavu nouze v oblasti klimatu by Parlament měl jít příkladem a zavázat se, že dosáhne nulové uhlíkové stopy do roku 2030; požaduje, aby Parlament vyvinul strategii, jak dosáhnout do roku 2030 uhlíkové neutrality, a aby svoji strategii předložil orgánu příslušnému k udělení absolutoria; pověřuje pracovní skupinu předsednictva pro EMAS, aby změnila klíčové ukazatele výkonnosti a stávající plán pro snižování emisí CO2 tak, aby bylo do roku 2030 dosaženo uhlíkové neutrality; žádá naléhavě o další zprávy a vyúčtování kompenzace emisí CO2 Parlamentem; |
| --- | --- |

62.

domnívá se, že po vyhlášení stavu nouze v oblasti klimatu by Parlament měl jít příkladem a zavázat se, že dosáhne nulové uhlíkové stopy do roku 2030; požaduje, aby Parlament vyvinul strategii, jak dosáhnout do roku 2030 uhlíkové neutrality, a aby svoji strategii předložil orgánu příslušnému k udělení absolutoria; pověřuje pracovní skupinu předsednictva pro EMAS, aby změnila klíčové ukazatele výkonnosti a stávající plán pro snižování emisí CO2

2

| 63. | zdůrazňuje, že přibližně 67 % uhlíkové stopy Parlamentu vzniká při přepravě osob; připomíná, že předsednictvo přijalo na základě rozhodnutí ze dne 15. května 2017 návrh, aby byly pro poslance zajištěny účinné a kvalitní možnosti dopravy a aby se současně dopad přepravy na životní prostředí omezil na minimum tím, že parlamentní vozový park postupně přejde na elektrická vozidla a že budou podporovány veškeré ekologické druhy dopravy s nulovými emisemi v městském prostředí a že do roku 2024 bude vozový park zcela elektrický; vítá různá opatření a nástroje, které v této souvislosti zavedlo GŘ INLO; očekává, že předsednictvo vypracuje systém úhrady výdajů na dopravu, který bude do ceny přepravy zahrnovat náklady na kompenzaci emisí CO2 a bude motivovat k využívání ekologických druhů dopravy; |
| --- | --- |

63.

zdůrazňuje, že přibližně 67 % uhlíkové stopy Parlamentu vzniká při přepravě osob; připomíná, že předsednictvo přijalo na základě rozhodnutí ze dne 15. května 2017 návrh, aby byly pro poslance zajištěny účinné a kvalitní možnosti dopravy a aby se současně dopad přepravy na životní prostředí omezil na minimum tím, že parlamentní vozový park postupně přejde na elektrická vozidla a že budou podporovány veškeré ekologické druhy dopravy s nulovými emisemi v městském prostředí a že do roku 2024 bude vozový park zcela elektrický; vítá různá opatření a nástroje, které v této souvislosti zavedlo GŘ INLO; očekává, že předsednictvo vypracuje systém úhrady výdajů na dopravu, který bude do ceny přepravy zahrnovat náklady na kompenzaci emisí CO2

| 64. | podporuje cíl Parlamentu neutralizovat své emise, nejsou-li nezbytně nutné; navrhuje, aby kompenzace nevyhnutelných emisí probíhala ve spolupráci s ostatními orgány a institucemi Unie; |
| --- | --- |

64.

podporuje cíl Parlamentu neutralizovat své emise, nejsou-li nezbytně nutné; navrhuje, aby kompenzace nevyhnutelných emisí probíhala ve spolupráci s ostatními orgány a institucemi Unie;

| 65. | zdůrazňuje, že Parlament musí dostát svým závazkům v boji proti změně klimatu, a musí tedy přijmout vhodné kroky k vytvoření infrastruktury pro parkování kol ve všech svých budovách, kde by byla jízdní kola chráněna před krádeží, vandalismem a počasím, byla přístupná všem zaměstnancům a přinejmenším jim byly poskytnuty stejné podmínky, jaké jsou v současnosti na automobilových parkovištích zaměstnanců; poukazuje na to, že v této souvislosti by byl užitečný rovněž systém vinět používaných jako identifikační prostředek; |
| --- | --- |

65.

zdůrazňuje, že Parlament musí dostát svým závazkům v boji proti změně klimatu, a musí tedy přijmout vhodné kroky k vytvoření infrastruktury pro parkování kol ve všech svých budovách, kde by byla jízdní kola chráněna před krádeží, vandalismem a počasím, byla přístupná všem zaměstnancům a přinejmenším jim byly poskytnuty stejné podmínky, jaké jsou v současnosti na automobilových parkovištích zaměstnanců; poukazuje na to, že v této souvislosti by byl užitečný rovněž systém vinět používaných jako identifikační prostředek;

| 66. | vítá úsilí Parlamentu o zvýšení počtu schůzí bez použití papírových dokumentů; požaduje, aby bylo všem poslancům, zaměstnancům a akreditovaným parlamentním asistentům poskytnuto více školení o nástrojích nevyžadujících použití papírových podkladů, jež byly vytvořeny, aby se mohlo tisknout méně dokumentů a pro budoucí komunikační kampaně; |
| --- | --- |

66.

vítá úsilí Parlamentu o zvýšení počtu schůzí bez použití papírových dokumentů; požaduje, aby bylo všem poslancům, zaměstnancům a akreditovaným parlamentním asistentům poskytnuto více školení o nástrojích nevyžadujících použití papírových podkladů, jež byly vytvořeny, aby se mohlo tisknout méně dokumentů a pro budoucí komunikační kampaně;

| 67. | žádá Parlament, aby zlepšil komunikaci s poslanci a informoval je o možnosti využití přímého vlakového spojení mezi Parlamentem a bruselským letištěm, jež trvá 20 minut čistého času a jež mohou poslanci využívat zdarma, a aby využil svého vlivu a prosadil, aby vlaky jezdily v pravidelných a kratších intervalech, aby se tak maximalizovala atraktivita této možnosti; |
| --- | --- |

67.

žádá Parlament, aby zlepšil komunikaci s poslanci a informoval je o možnosti využití přímého vlakového spojení mezi Parlamentem a bruselským letištěm, jež trvá 20 minut čistého času a jež mohou poslanci využívat zdarma, a aby využil svého vlivu a prosadil, aby vlaky jezdily v pravidelných a kratších intervalech, aby se tak maximalizovala atraktivita této možnosti;

| 68. | oceňuje, že zaměstnanci plně využívají charterové vlaky do Štrasburku; vybízí vedoucí pracovníky, aby pro své pracovní cesty do Štrasburku nepoužívali služební automobily; |
| --- | --- |

68.

oceňuje, že zaměstnanci plně využívají charterové vlaky do Štrasburku; vybízí vedoucí pracovníky, aby pro své pracovní cesty do Štrasburku nepoužívali služební automobily;

| 69. | podporuje 100 % kompenzace emisí CO2 vyprodukovaných Parlamentem, včetně emisí spojených s lety poslanců mezi zemí jejich původu a Bruselem a Štrasburkem, a to na ročním základě pomocí uhlíkových kreditů; připomíná, že dne 19. července 2018 byla podepsána dohoda o kompenzaci pokrývající emise Parlamentu od roku 2017 v celkové částce 184 095,80 EUR; |
| --- | --- |

69.

podporuje 100 % kompenzace emisí CO2

| 70. | vyjadřuje znepokojení v souvislosti s volatilitou cen pro kompenzace CO2 na trhu s emisními povolenkami, která znemožňuje odhadnout přesnou částku nezbytných pro kompenzaci celkové částku emisí uhlíku; poukazuje na skutečnost, že finanční prostředky dostupné v rozpočtové položce 2390 (v současnosti 249 000 EUR) nemusí dostačovat na kompenzace celkové částky emisí uhlíku v nadcházejících letech; |
| --- | --- |

70.

vyjadřuje znepokojení v souvislosti s volatilitou cen pro kompenzace CO2

| 71. | vítá rozhodnutí kvestorů a předsednictva a přijatá v dubnu a červnu 2018, která se týkala snižování plastového odpadu a nakládání s odpadem; vyzývá Parlament, aby bezodkladně přijal další ambiciózní opatření přispívající k Parlamentu bez plastů; |
| --- | --- |

71.

vítá rozhodnutí kvestorů a předsednictva a přijatá v dubnu a červnu 2018, která se týkala snižování plastového odpadu a nakládání s odpadem; vyzývá Parlament, aby bezodkladně přijal další ambiciózní opatření přispívající k Parlamentu bez plastů;

| 72. | vítá pozitivní výsledek externího auditu provedeného v průběhu května a června 2018, který potvrdil dobrý stav a vyspělost systému Parlamentu v oblasti environmentálního řízení; |
| --- | --- |

72.

vítá pozitivní výsledek externího auditu provedeného v průběhu května a června 2018, který potvrdil dobrý stav a vyspělost systému Parlamentu v oblasti environmentálního řízení;

Zeměpisná rozptýlenost Parlamentu – jediné sídlo

Zeměpisná rozptýlenost Parlamentu – jediné sídlo

| 73. | zdůrazňuje, že Unie se rozhodla být prostřednictvím svých institucí a agentur přítomna ve více členských státech, což zaručuje pevné spojení s občany a zajišťuje viditelnost přidané hodnoty Unie (viditelnost Evropy) s přihlédnutím k zodpovědnému řízení veřejných financí; |
| --- | --- |

73.

zdůrazňuje, že Unie se rozhodla být prostřednictvím svých institucí a agentur přítomna ve více členských státech, což zaručuje pevné spojení s občany a zajišťuje viditelnost přidané hodnoty Unie (viditelnost Evropy) s přihlédnutím k zodpovědnému řízení veřejných financí;

| 74. | konstatuje, že náklady spojené s 12 každoročními cestami poslanců do Štrasburku dosahují výše 21 266 689 EUR; poukazuje na to, že roční náklady na cestování činí 3 631 082 EUR u zaměstnanců a 2 097 250 EUR u akreditovaných parlamentních asistentů; |
| --- | --- |

74.

konstatuje, že náklady spojené s 12 každoročními cestami poslanců do Štrasburku dosahují výše 21 266 689 EUR; poukazuje na to, že roční náklady na cestování činí 3 631 082 EUR u zaměstnanců a 2 097 250 EUR u akreditovaných parlamentních asistentů;

| 75. | konstatuje, že náklady na charterové vlakové spojení Thalys činily v roce 2018 celkem 3 741 900 EUR (ve srovnání s 3 668 532 EUR v roce 2017); |
| --- | --- |

75.

konstatuje, že náklady na charterové vlakové spojení Thalys činily v roce 2018 celkem 3 741 900 EUR (ve srovnání s 3 668 532 EUR v roce 2017);

| 76. | zdůrazňuje, že přesun služebních vozů Parlamentu do Štrasburku a zpět s jejich řidiči jako s jedinými přepravovanými osobami dále zvyšuje finanční dopad 12 ročních misí do Štrasburku a jejich dopad na životní prostředí; vítá skutečnost, že akreditovaní parlamentní asistenti se mohou připojit k cestě do Štrasburku a zpět, ale vyjadřuje politování nad tím, že tato možnost není plně využívána; vyzývá Parlament, aby umožnil rovněž zaměstnancům Parlamentu a politických skupin, aby této možnosti pro cesty do Štrasburku využívali, a aby zlepšil komunikaci týkající se této možnosti; |
| --- | --- |

76.

zdůrazňuje, že přesun služebních vozů Parlamentu do Štrasburku a zpět s jejich řidiči jako s jedinými přepravovanými osobami dále zvyšuje finanční dopad 12 ročních misí do Štrasburku a jejich dopad na životní prostředí; vítá skutečnost, že akreditovaní parlamentní asistenti se mohou připojit k cestě do Štrasburku a zpět, ale vyjadřuje politování nad tím, že tato možnost není plně využívána; vyzývá Parlament, aby umožnil rovněž zaměstnancům Parlamentu a politických skupin, aby této možnosti pro cesty do Štrasburku využívali, a aby zlepšil komunikaci týkající se této možnosti;

| 77. | upozorňuje na to, že tyto dodatečné výdaje způsobené tím, že Parlament nemá jediné sídlo, jsou v rozporu se zásadou řádného finančního řízení a se zásadou rozpočtové kázně; připomíná, že velká většina Parlamentu vyjádřila v různých usneseních podporu jedinému sídlu s cílem zajistit účelné vynakládání peněz unijních daňových poplatníků; konstatuje, že podle odhadu Účetního dvora by přestěhování ze Štrasburku do Bruselu mohlo přinést roční úspory 114 milionů eur a jednorázovou úsporu 616 milionů eur, pokud by se Parlament úspěšně zbavil budov ve Štrasburku, nebo jednorázovou úsporu 40 milionů eur, kdyby se mu to nepodařilo; konstatuje, že cíle jediného sídla lze dosáhnout pouze jednomyslnou změnou Smlouvy; naléhavě žádá Radu, aby vzala na vědomí postoj Parlamentu, převzala svou odpovědnost a postupovala odpovídajícím způsobem; zdůrazňuje, že přesun služebních vozů Parlamentu do Štrasburku by byl efektivnější, pokud by vozily poslance, akreditované parlamentní asistenty a zaměstnance s cestovními příkazy; domnívá se, že pokud jsou charterové vlaky mezi Bruselem a Štrasburkem plné, měla by být předtím, než budou organizovány charterové autobusy, nejdříve plně obsazena služební vozidla Parlamentu; |
| --- | --- |

77.

upozorňuje na to, že tyto dodatečné výdaje způsobené tím, že Parlament nemá jediné sídlo, jsou v rozporu se zásadou řádného finančního řízení a se zásadou rozpočtové kázně; připomíná, že velká většina Parlamentu vyjádřila v různých usneseních podporu jedinému sídlu s cílem zajistit účelné vynakládání peněz unijních daňových poplatníků; konstatuje, že podle odhadu Účetního dvora by přestěhování ze Štrasburku do Bruselu mohlo přinést roční úspory 114 milionů eur a jednorázovou úsporu 616 milionů eur, pokud by se Parlament úspěšně zbavil budov ve Štrasburku, nebo jednorázovou úsporu 40 milionů eur, kdyby se mu to nepodařilo; konstatuje, že cíle jediného sídla lze dosáhnout pouze jednomyslnou změnou Smlouvy; naléhavě žádá Radu, aby vzala na vědomí postoj Parlamentu, převzala svou odpovědnost a postupovala odpovídajícím způsobem; zdůrazňuje, že přesun služebních vozů Parlamentu do Štrasburku by byl efektivnější, pokud by vozily poslance, akreditované parlamentní asistenty a zaměstnance s cestovními příkazy; domnívá se, že pokud jsou charterové vlaky mezi Bruselem a Štrasburkem plné, měla by být předtím, než budou organizovány charterové autobusy, nejdříve plně obsazena služební vozidla Parlamentu;

| 78. | zdůrazňuje fakt, že Unie se jako jedna ze stran Pařížské dohody v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu zavázala udržet nárůst průměrné globální teploty pod hranicí 2 °C oproti hodnotám před průmyslovou revolucí, a konstatuje se znepokojením, že 12 cest ročně do Štrasburku zbytečně zvyšuje uhlíkové emise Parlamentu; |
| --- | --- |

78.

zdůrazňuje fakt, že Unie se jako jedna ze stran Pařížské dohody v rámci Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu zavázala udržet nárůst průměrné globální teploty pod hranicí 2 °C oproti hodnotám před průmyslovou revolucí, a konstatuje se znepokojením, že 12 cest ročně do Štrasburku zbytečně zvyšuje uhlíkové emise Parlamentu;

Generální ředitelství pro komunikaci (GŘ COMM)

Generální ředitelství pro komunikaci (GŘ COMM)

| 79. | připomíná, že v roce 2018 mělo generální ředitelství pro komunikaci (GŘ COMM) 805 zaměstnanců; žádá GŘ COMM, aby v budoucích letech využívalo vyšší procentuální podíl celkového rozpočtu Parlamentu než 6,1 %, jak tomu bylo v roce 2018; |
| --- | --- |

79.

připomíná, že v roce 2018 mělo generální ředitelství pro komunikaci (GŘ COMM) 805 zaměstnanců; žádá GŘ COMM, aby v budoucích letech využívalo vyšší procentuální podíl celkového rozpočtu Parlamentu než 6,1 %, jak tomu bylo v roce 2018;

| 80. | vítá skutečnost, že rozpočet byl v roce 2018 vyčerpán beze zbytku, což je důkazem toho, že GŘ COMM usilovalo o plné využití všech svých zdrojů, aby oslovilo co největší počet občanů, což bylo v předvolebním roce obzvláště důležité; s uspokojením konstatuje, že GŘ COMM v roce 2018 aktivně přispělo k vývoji a zahájení strategie pro kampaň před volbami do Evropského parlamentu; |
| --- | --- |

80.

vítá skutečnost, že rozpočet byl v roce 2018 vyčerpán beze zbytku, což je důkazem toho, že GŘ COMM usilovalo o plné využití všech svých zdrojů, aby oslovilo co největší počet občanů, což bylo v předvolebním roce obzvláště důležité; s uspokojením konstatuje, že GŘ COMM v roce 2018 aktivně přispělo k vývoji a zahájení strategie pro kampaň před volbami do Evropského parlamentu;

| 81. | konstatuje, že hlavním indikátorem GŘ COMM je od roku 2017 počet hodin pozornosti, kterou Parlament získal na různých komunikačních kanálech; s uspokojením bere na vědomí, že kromě zaměření na úrovně pozornosti vyvíjí GŘ COMM metodologii pro měření hospodárnosti, účinnosti a účelnosti svých činností napříč všemi komunikačními kanály; schvaluje, že se zaměřuje na zviditelnění Parlamentu; |
| --- | --- |

81.

konstatuje, že hlavním indikátorem GŘ COMM je od roku 2017 počet hodin pozornosti, kterou Parlament získal na různých komunikačních kanálech; s uspokojením bere na vědomí, že kromě zaměření na úrovně pozornosti vyvíjí GŘ COMM metodologii pro měření hospodárnosti, účinnosti a účelnosti svých činností napříč všemi komunikačními kanály; schvaluje, že se zaměřuje na zviditelnění Parlamentu;

| 82. | vyzývá GŘ COMM, aby orgán příslušný k udělení absolutoria při příštích cyklech udělování absolutoria informoval o cílech stanovených v příslušném roce, aby tak tento orgán mohl posoudit efektivitu činností generálního ředitelství; |
| --- | --- |

82.

vyzývá GŘ COMM, aby orgán příslušný k udělení absolutoria při příštích cyklech udělování absolutoria informoval o cílech stanovených v příslušném roce, aby tak tento orgán mohl posoudit efektivitu činností generálního ředitelství;

| 83. | vyzývá GŘ COMM, aby pokračovalo ve svém úsilí o zlepšení veřejných internetových stránek Parlamentu, zejména s ohledem na optimalizaci vyhledávače a na jejich zviditelnění; žádá GŘ COMM, aby vytvořilo internetové stránky, které budou přehledné a snadno dostupné ze všech zařízení, tj. ze smartphonů, tabletů a stolních počítačů, se zvláštním důrazem na zjednodušenou verzi webových stránek pro mobilní zařízení; |
| --- | --- |

83.

vyzývá GŘ COMM, aby pokračovalo ve svém úsilí o zlepšení veřejných internetových stránek Parlamentu, zejména s ohledem na optimalizaci vyhledávače a na jejich zviditelnění; žádá GŘ COMM, aby vytvořilo internetové stránky, které budou přehledné a snadno dostupné ze všech zařízení, tj. ze smartphonů, tabletů a stolních počítačů, se zvláštním důrazem na zjednodušenou verzi webových stránek pro mobilní zařízení;

| 84. | konstatuje, že v mediální oblasti byla v roce 2018 realizována řada projektů a přítomnost Parlamentu na internetu se dále konsolidovala díky spuštění systému Webstreaming 3.0, který zvýšil streamingovou kapacitu Parlamentu; |
| --- | --- |

84.

konstatuje, že v mediální oblasti byla v roce 2018 realizována řada projektů a přítomnost Parlamentu na internetu se dále konsolidovala díky spuštění systému Webstreaming 3.0, který zvýšil streamingovou kapacitu Parlamentu;

| 85. | dále bere na vědomí, že Parlament značně zlepšil způsob, jakým využívá sociální média, a dále vybízí k používání svobodných otevřených platforem sociálních sítí s vlastním hostováním, které dbají na ochranu uživatelských dat; dále bere na vědomí opatření spojená se zvyšováním povědomí o činnosti Unie, a dále naléhavě žádá Parlament, aby zintenzivnil svou aktivitu v sociálních médiích s cílem šířit informace o výsledcích činnosti Parlamentu mezi občany Unie; mimoto si všímá nemalého úsilí, které bylo investováno do komplexní strategie pro návštěvníky a do provádění programu „Vyslanci do škol“ se zvláštním zaměřením na mladé lidi; |
| --- | --- |

85.

dále bere na vědomí, že Parlament značně zlepšil způsob, jakým využívá sociální média, a dále vybízí k používání svobodných otevřených platforem sociálních sítí s vlastním hostováním, které dbají na ochranu uživatelských dat; dále bere na vědomí opatření spojená se zvyšováním povědomí o činnosti Unie, a dále naléhavě žádá Parlament, aby zintenzivnil svou aktivitu v sociálních médiích s cílem šířit informace o výsledcích činnosti Parlamentu mezi občany Unie; mimoto si všímá nemalého úsilí, které bylo investováno do komplexní strategie pro návštěvníky a do provádění programu „Vyslanci do škol“ se zvláštním zaměřením na mladé lidi;

| 86. | konstatuje, že v roce 2018 bylo v členských státech uspořádáno 285 seminářů pro tisk, jichž se zúčastnilo více než 3 629 novinářů; vítá skutečnost, že 1 905 novinářů bylo také pozváno k účasti na plenárních zasedáních a 1 191 novinářů bylo pozváno k účasti na centrálně organizovaných tiskových seminářích; vítá, že GŘ COMM využívá veškeré možné mediální kanály pro šíření informací o činnosti a úspěších Parlamentu; vybízí generální ředitelství, aby věnovalo dostatečnou pozornost významu sociálních sítí a jejich významnému a narůstajícímu potenciálu oslovit občany; |
| --- | --- |

86.

konstatuje, že v roce 2018 bylo v členských státech uspořádáno 285 seminářů pro tisk, jichž se zúčastnilo více než 3 629 novinářů; vítá skutečnost, že 1 905 novinářů bylo také pozváno k účasti na plenárních zasedáních a 1 191 novinářů bylo pozváno k účasti na centrálně organizovaných tiskových seminářích; vítá, že GŘ COMM využívá veškeré možné mediální kanály pro šíření informací o činnosti a úspěších Parlamentu; vybízí generální ředitelství, aby věnovalo dostatečnou pozornost významu sociálních sítí a jejich významnému a narůstajícímu potenciálu oslovit občany;

| 87. | podporuje činnosti Parlamentaria, které dne 11. července 2018 přivítalo svého dvoumiliontého návštěvníka, a vítá úspěch pilotních projektů Europa Experience v Berlíně, Lublani, Štrasburku a Helsinkách; vyjadřuje vděčnost oddělení pro návštěvy a semináře za to, že se mu podařilo přijmout v roce 2018 rekordní počet návštěvníků; |
| --- | --- |

87.

podporuje činnosti Parlamentaria, které dne 11. července 2018 přivítalo svého dvoumiliontého návštěvníka, a vítá úspěch pilotních projektů Europa Experience v Berlíně, Lublani, Štrasburku a Helsinkách; vyjadřuje vděčnost oddělení pro návštěvy a semináře za to, že se mu podařilo přijmout v roce 2018 rekordní počet návštěvníků;

| 88. | připomíná, že rok 2018 byl prvním úplným rokem provozu Domu evropských dějin; konstatuje, že do Domu evropských dějin zavítalo 164 158 návštěvníků; vítá dohodu o spolufinancování s Komisí, která každoročně poskytuje příspěvek na provoz; je nadále hluboce znepokojen zprávami o pracovních podmínkách v Domě evropských dějin za předchozího partnera a naléhavě žádá generálního tajemníka, aby Výbor EP pro rozpočtovou kontrolu informoval o situaci zaměstnanců Domu evropských dějin za stávajícího poskytovatele; žádá rovněž generálního tajemníka, aby zveřejnil čísla o celkových nákladech poskytovatele a o částce určené na mzdy zaměstnanců Domu evropských dějin; |
| --- | --- |

88.

připomíná, že rok 2018 byl prvním úplným rokem provozu Domu evropských dějin; konstatuje, že do Domu evropských dějin zavítalo 164 158 návštěvníků; vítá dohodu o spolufinancování s Komisí, která každoročně poskytuje příspěvek na provoz; je nadále hluboce znepokojen zprávami o pracovních podmínkách v Domě evropských dějin za předchozího partnera a naléhavě žádá generálního tajemníka, aby Výbor EP pro rozpočtovou kontrolu informoval o situaci zaměstnanců Domu evropských dějin za stávajícího poskytovatele; žádá rovněž generálního tajemníka, aby zveřejnil čísla o celkových nákladech poskytovatele a o částce určené na mzdy zaměstnanců Domu evropských dějin;

Kontaktní kanceláře Evropského parlamentu

Kontaktní kanceláře Evropského parlamentu

| 89. | připomíná, že došlo k reformě kontaktních kanceláří Evropského parlamentu v členských státech, jejichž revidovaný mandát se zaměřuje na kontakty s občany a sdělovacími prostředky, a to prostřednictvím posílených tiskových týmů, zúčastněných stran a osob významně ovlivňujících veřejné mínění s cílem oslovit občany; |
| --- | --- |

89.

připomíná, že došlo k reformě kontaktních kanceláří Evropského parlamentu v členských státech, jejichž revidovaný mandát se zaměřuje na kontakty s občany a sdělovacími prostředky, a to prostřednictvím posílených tiskových týmů, zúčastněných stran a osob významně ovlivňujících veřejné mínění s cílem oslovit občany;

| 90. | bere na vědomí různé výdajové položky pro rok 2018 rozdělené následujícím způsobem:






  Výdajová položka | Výdaje 2018 |
| --- | --- | --- |
| Výdaje na zaměstnance | 22 814 372  EUR |
| Výdaje na budovy | 11 170 082  EUR |
| Výdaje na bezpečnost | 1 843 339  EUR |
| Výdaje na komunikaci | 11 639 088  EUR |
| Celkem | 45 886 152  EUR |

90.

bere na vědomí různé výdajové položky pro rok 2018 rozdělené následujícím způsobem:

Výdajová položka

Výdaje 2018

Výdaje na zaměstnance

22 814 372  EUR

Výdaje na budovy

11 170 082  EUR

Výdaje na bezpečnost

1 843 339  EUR

Výdaje na komunikaci

11 639 088  EUR

Celkem

45 886 152  EUR

| 91. | trvá na významu účinné komunikace v členských státech při současném zajištění nákladové efektivnosti; vybízí všechny dotčené strany, které se podílejí na rozhodovacím procesu, aby usilovaly o přidanou hodnotu, zejména pokud jde o provozní náklady; |
| --- | --- |

91.

trvá na významu účinné komunikace v členských státech při současném zajištění nákladové efektivnosti; vybízí všechny dotčené strany, které se podílejí na rozhodovacím procesu, aby usilovaly o přidanou hodnotu, zejména pokud jde o provozní náklady;

| 92. | vyzývá Parlament a členské státy, aby zintenzivnily spolupráci s příslušnými kontaktními kancelářemi EP; žádá kontaktní kanceláře EP, aby zvýšily svou viditelnost prostřednictvím akcí a intenzivní činnosti v sociálních médiích s cílem přiblížit se občanům; vyzývá kontaktní kanceláře EP, aby více spolupracovaly a komunikovaly s jednotlivými evropskými orgány s cílem racionalizovat fungování kontaktních kanceláří EP; |
| --- | --- |

92.

vyzývá Parlament a členské státy, aby zintenzivnily spolupráci s příslušnými kontaktními kancelářemi EP; žádá kontaktní kanceláře EP, aby zvýšily svou viditelnost prostřednictvím akcí a intenzivní činnosti v sociálních médiích s cílem přiblížit se občanům; vyzývá kontaktní kanceláře EP, aby více spolupracovaly a komunikovaly s jednotlivými evropskými orgány s cílem racionalizovat fungování kontaktních kanceláří EP;

| 93. | konstatuje, že kontaktní kancelář EP v Aténách v roce 2018 utratila 38 400 EUR za pronájem parkovacích míst; domnívá se, že tyto výdaje jsou nepřiměřeně vysoké vzhledem k tomu, že v této kanceláři v současné době pracuje pouze šest zaměstnanců; vyzývá Parlament, aby zjistil, jaké jsou důvody těchto výdajů, a případně přijal vhodná opatření k nápravě situace; |
| --- | --- |

93.

konstatuje, že kontaktní kancelář EP v Aténách v roce 2018 utratila 38 400 EUR za pronájem parkovacích míst; domnívá se, že tyto výdaje jsou nepřiměřeně vysoké vzhledem k tomu, že v této kanceláři v současné době pracuje pouze šest zaměstnanců; vyzývá Parlament, aby zjistil, jaké jsou důvody těchto výdajů, a případně přijal vhodná opatření k nápravě situace;

| 94. | konstatuje, že dne 30. ledna 2019 předsednictvo přijalo rozhodnutí o tom, že kancelář EP v Londýně bude zachována a pobočka v Edinburghu zůstane v provozu nejméně do konce roku 2020; konstatuje, že rozhodnutí o přítomnosti Parlamentu v Edinburghu po roce 2020 bude přijato později; |
| --- | --- |

94.

konstatuje, že dne 30. ledna 2019 předsednictvo přijalo rozhodnutí o tom, že kancelář EP v Londýně bude zachována a pobočka v Edinburghu zůstane v provozu nejméně do konce roku 2020; konstatuje, že rozhodnutí o přítomnosti Parlamentu v Edinburghu po roce 2020 bude přijato později;

| 95. | se znepokojením bere na vědomí rozhodnutí předsednictva ze dne 11. února 2019 o parlamentní podpoře mise EU při ASEAN v Jakartě, delegace EU při Africké unii v Addis Abebě a delegace EU při OSN v New Yorku; domnívá se, že vzhledem ke specifické povaze této parlamentní podpory by měl Výbor Parlamentu pro rozpočtovou kontrolu každoročně dostávat v rámci postupu udělování absolutoria Parlamentu podrobné informace o zdrojích a příslušných výstupech; žádá generálního tajemníka o provedení analýzy nákladů a přínosů této podpory parlamentní demokracie, a to do konce roku 2020 a před jakýmkoli zamýšleným rozšířením na jiné regiony světa; |
| --- | --- |

95.

se znepokojením bere na vědomí rozhodnutí předsednictva ze dne 11. února 2019 o parlamentní podpoře mise EU při ASEAN v Jakartě, delegace EU při Africké unii v Addis Abebě a delegace EU při OSN v New Yorku; domnívá se, že vzhledem ke specifické povaze této parlamentní podpory by měl Výbor Parlamentu pro rozpočtovou kontrolu každoročně dostávat v rámci postupu udělování absolutoria Parlamentu podrobné informace o zdrojích a příslušných výstupech; žádá generálního tajemníka o provedení analýzy nákladů a přínosů této podpory parlamentní demokracie, a to do konce roku 2020 a před jakýmkoli zamýšleným rozšířením na jiné regiony světa;

Generální ředitelství pro personál (GŘ PERS)

Generální ředitelství pro personál (GŘ PERS)

| 96. | připomíná, že v roce 2018 mělo generální ředitelství pro personál (GŘ PERS) 456 zaměstnanců a spravovalo 47,5 % celkového rozpočtu Parlamentu; |
| --- | --- |

96.

připomíná, že v roce 2018 mělo generální ředitelství pro personál (GŘ PERS) 456 zaměstnanců a spravovalo 47,5 % celkového rozpočtu Parlamentu;

| 97. | vítá přenesení úkolů spojených s akreditovanými parlamentními asistenty z generálního ředitelství pro finance (GŘ FINS) na GŘ PERS a na značné úsilí, které je s tím spojeno; |
| --- | --- |

97.

vítá přenesení úkolů spojených s akreditovanými parlamentními asistenty z generálního ředitelství pro finance (GŘ FINS) na GŘ PERS a na značné úsilí, které je s tím spojeno;

| 98. | s uspokojením konstatuje, že vznikla zvláštní kancelář pro akreditované parlamentní asistenty (APA Front Office), která vyřizuje veškeré záležitosti spojené s jejich náborem a se změnami a ukončováním smluv a poskytuje jim administrativní podporu; domnívá se, že je třeba dále posílit schopnost této kanceláře reagovat na potřeby akreditovaných parlamentních asistentů; vítá zavedení zjednodušeného a rychlejšího postupu pro nábor akreditovaných parlamentních asistentů a pokrok na cestě k bezpapírové správě dokumentace; žádá, aby správní útvary Parlamentu odpovědné za nábor akreditovaných parlamentních asistentů byly před začátkem každého nového volebního období posíleny předem na dobu nezbytnou pro poskytnutí komplexního školení a do doby, než skončí vysoká pracovní zátěž; |
| --- | --- |

98.

s uspokojením konstatuje, že vznikla zvláštní kancelář pro akreditované parlamentní asistenty (APA Front Office), která vyřizuje veškeré záležitosti spojené s jejich náborem a se změnami a ukončováním smluv a poskytuje jim administrativní podporu; domnívá se, že je třeba dále posílit schopnost této kanceláře reagovat na potřeby akreditovaných parlamentních asistentů; vítá zavedení zjednodušeného a rychlejšího postupu pro nábor akreditovaných parlamentních asistentů a pokrok na cestě k bezpapírové správě dokumentace; žádá, aby správní útvary Parlamentu odpovědné za nábor akreditovaných parlamentních asistentů byly před začátkem každého nového volebního období posíleny předem na dobu nezbytnou pro poskytnutí komplexního školení a do doby, než skončí vysoká pracovní zátěž;

| 99. | opět vyzývá správní útvary, aby co nejdříve v příštím volebním období zajistily odborná školení či publikace určené pro nové akreditované parlamentní asistenty, které by se týkaly mimo jiné praktických a administrativních záležitostí (cestovní příkazy, lékařské prohlídky, akreditace, parkovací viněty, skupinové návštěvy, výstavy atd.) s cílem předcházet opakovaným chybám, které by bránily hladkému průběhu správních postupů, jež se nových akreditovaných parlamentních asistentů týkají; |
| --- | --- |

99.

opět vyzývá správní útvary, aby co nejdříve v příštím volebním období zajistily odborná školení či publikace určené pro nové akreditované parlamentní asistenty, které by se týkaly mimo jiné praktických a administrativních záležitostí (cestovní příkazy, lékařské prohlídky, akreditace, parkovací viněty, skupinové návštěvy, výstavy atd.) s cílem předcházet opakovaným chybám, které by bránily hladkému průběhu správních postupů, jež se nových akreditovaných parlamentních asistentů týkají;

| 100. | znovu žádá, aby akreditovaní parlamentní asistenti v případě cest na dílčí zasedání ve Štrasburku dostali stejný příspěvek na pobyt jako statutární zaměstnanci; |
| --- | --- |

100.

znovu žádá, aby akreditovaní parlamentní asistenti v případě cest na dílčí zasedání ve Štrasburku dostali stejný příspěvek na pobyt jako statutární zaměstnanci;

| 101. | vyjadřuje svou podporu řízení důsledků, které má vystoupení Spojeného království z Evropské unie na správu Parlamentu, zejména pokud jde o dopad na lidské zdroje a rozpočet; |
| --- | --- |

101.

vyjadřuje svou podporu řízení důsledků, které má vystoupení Spojeného království z Evropské unie na správu Parlamentu, zejména pokud jde o dopad na lidské zdroje a rozpočet;

| 102. | bere na vědomí, že hlavním indikátorem GŘ PERS byla v roce 2018 doba plnění úkolů; s uspokojením konstatuje, že cíle a metody sběru dat byly vylepšeny a že výsledky byly všeobecně pozitivní; |
| --- | --- |

102.

bere na vědomí, že hlavním indikátorem GŘ PERS byla v roce 2018 doba plnění úkolů; s uspokojením konstatuje, že cíle a metody sběru dat byly vylepšeny a že výsledky byly všeobecně pozitivní;

| 103. | konstatuje, že počet zaměstnanců Parlamentu činil v prosinci 2018 celkem 9 883 aktivních zaměstnanců, což zahrnuje stálé, dočasné a smluvní zaměstnance a akreditované parlamentní asistenty (ve srovnání s počtem 9 682 v roce 2017); |
| --- | --- |

103.

konstatuje, že počet zaměstnanců Parlamentu činil v prosinci 2018 celkem 9 883 aktivních zaměstnanců, což zahrnuje stálé, dočasné a smluvní zaměstnance a akreditované parlamentní asistenty (ve srovnání s počtem 9 682 v roce 2017);

| 104. | upozorňuje na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 15/2019: Provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance; se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, která se týkají jiných orgánů a institucí EU, včetně Parlamentu, a vítá proto ochotu Komise přijmout doporučení Účetního dvora; podporuje postoj, který k této záležitosti zaujal Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu (4); zdůrazňuje, že je důležité, aby platy zaměstnanců Unie mohly konkurovat mzdám v soukromém sektoru v zemi bydliště, a je znepokojen tím, že méně příznivé pracovní podmínky mohly vést ke snížení přitažlivosti práce pro Unii, zejména s ohledem na to, že je v řadě členských států obtížné získat dostatečný počet zaměstnanců; upozorňuje na závažné následky, které by mohly mít jakékoli škrty ve správním rozpočtu nebo jakékoli snižování počtu zaměstnanců pro budoucnost veřejné služby Evropské unie a provádění unijních politik; vyjadřuje rovněž značné znepokojení nad tím, že se v důsledku reformy zaměstnanců z roku 2014 zvýšil podíl smluvních zaměstnanců, což vedlo k horším podmínkám a větší nejistotě zaměstnání v institucích EU a k vytvoření paralelního nízkonákladového personálu EU; vyzývá orgány a instituce Unie, aby provedly komplexní posouzení dopadu jakékoli budoucí reformy nebo revize služebního řádu na řízení lidských zdrojů a životní podmínky zaměstnanců; |
| --- | --- |

104.

upozorňuje na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 15/2019: Provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance; se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, která se týkají jiných orgánů a institucí EU, včetně Parlamentu, a vítá proto ochotu Komise přijmout doporučení Účetního dvora; podporuje postoj, který k této záležitosti zaujal Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu (4

| 105. | připomíná skutečnost, že prosazování rovných příležitostí je i nadále klíčovou součástí politiky řízení lidských zdrojů Parlamentu; bere na vědomí, že se stále podnikají konkrétní kroky k provádění strategie pro rovnost žen a mužů: byl stanoven cíl dosáhnout do konce roku 2019 toho, aby na pozicích vedoucích oddělení bylo 40 % žen, na pozicích ředitelů 35 % žen a na pozicích generálních ředitelů 30 % žen; nicméně vyjadřuje politování nad tím, že strategie pro rovnost žen a mužů není v plné míře uplatňována, zejména pokud jde o cíl dosáhnout do roku 2020 40 % zastoupení žen ve vyšších vedoucích pozicích; vyzývá k rychlému stanovení ambicióznějších cílů a k tomu, aby byly v krátkém časovém horizontu splněny; |
| --- | --- |

105.

připomíná skutečnost, že prosazování rovných příležitostí je i nadále klíčovou součástí politiky řízení lidských zdrojů Parlamentu; bere na vědomí, že se stále podnikají konkrétní kroky k provádění strategie pro rovnost žen a mužů: byl stanoven cíl dosáhnout do konce roku 2019 toho, aby na pozicích vedoucích oddělení bylo 40 % žen, na pozicích ředitelů 35 % žen a na pozicích generálních ředitelů 30 % žen; nicméně vyjadřuje politování nad tím, že strategie pro rovnost žen a mužů není v plné míře uplatňována, zejména pokud jde o cíl dosáhnout do roku 2020 40 % zastoupení žen ve vyšších vedoucích pozicích; vyzývá k rychlému stanovení ambicióznějších cílů a k tomu, aby byly v krátkém časovém horizontu splněny;

| 106. | navrhuje dále, aby byl kladen větší důraz na rovnost příležitostí pro všechny, zejména pokud jde o zvýšení počtu zdravotně postižených osob mezi pracovníky správy Parlamentu; konstatuje, že v rámci předsednictva již existuje pracovní skupina na vysoké úrovni pro rovnost žen a mužů a rozmanitost, a žádá, aby tato skupina vypracovala studii o opatřeních, včetně opatření legislativních, přijatých členskými státy i třetími zeměmi, které byly účinné ke zvýšení zapojení osob se zdravotním postižením do pracovního procesu; požaduje, aby po vypracování této studie a analýze výsledků podala tato skupina na vysoké úrovni předsednictvu Parlamentu zprávu a předložila konkrétní návrhy; vyzývá k rychlému stanovení ambiciózních cílů, které by se měly mimo jiné týkat geografické vyváženosti, a k jejich splnění v krátkém časovém horizontu; |
| --- | --- |

106.

navrhuje dále, aby byl kladen větší důraz na rovnost příležitostí pro všechny, zejména pokud jde o zvýšení počtu zdravotně postižených osob mezi pracovníky správy Parlamentu; konstatuje, že v rámci předsednictva již existuje pracovní skupina na vysoké úrovni pro rovnost žen a mužů a rozmanitost, a žádá, aby tato skupina vypracovala studii o opatřeních, včetně opatření legislativních, přijatých členskými státy i třetími zeměmi, které byly účinné ke zvýšení zapojení osob se zdravotním postižením do pracovního procesu; požaduje, aby po vypracování této studie a analýze výsledků podala tato skupina na vysoké úrovni předsednictvu Parlamentu zprávu a předložila konkrétní návrhy; vyzývá k rychlému stanovení ambiciózních cílů, které by se měly mimo jiné týkat geografické vyváženosti, a k jejich splnění v krátkém časovém horizontu;

| 107. | s uspokojením konstatuje, že skupina na vysoké úrovni pro rovnost a rozmanitost pověřila v roce 2018 GŘ PERS vypracováním zprávy obsahující plán opatření k odstranění diskriminace na jakémkoli základě, jako je etnický původ, zdravotní postižení, sexuální orientace a genderová identita, v sekretariátu Parlamentu; bere na vědomí, že předsednictvo přijalo tuto zprávu v dubnu 2019 a že je plán již prováděn; žádá skupinu na vysoké úrovni, aby opatření a iniciativy v tomto směru dále posilovala a zlepšovala s cílem vytvořit v Parlamentu inkluzivní pracovní prostředí; |
| --- | --- |

107.

s uspokojením konstatuje, že skupina na vysoké úrovni pro rovnost a rozmanitost pověřila v roce 2018 GŘ PERS vypracováním zprávy obsahující plán opatření k odstranění diskriminace na jakémkoli základě, jako je etnický původ, zdravotní postižení, sexuální orientace a genderová identita, v sekretariátu Parlamentu; bere na vědomí, že předsednictvo přijalo tuto zprávu v dubnu 2019 a že je plán již prováděn; žádá skupinu na vysoké úrovni, aby opatření a iniciativy v tomto směru dále posilovala a zlepšovala s cílem vytvořit v Parlamentu inkluzivní pracovní prostředí;

| 108. | vyjadřuje politování nad tím, že neexistuje systém, který by umožnil dočasně nahradit poslankyně Parlamentu na mateřské dovolené; domnívá se, že tato skutečnost je v zásadním rozporu se základními hodnotami Unie, neboť vysílá signál, že hlasování pro ženu může znamenat, že dotyčná oblast nebude dočasně zastoupena; domnívá se, že skutečnost, že neexistuje systém, jak dočasně nahradit poslance EP na rodičovské dovolené a také poslance v dlouhodobé pracovní neschopnosti, je nevyřešený problém, protože fakt, že tito poslanci nemohou pověřit zástupce, aby hlasovali jejich jménem, vede k dočasně nevyváženému zastoupení občanů Unie; vyzývá Radu, aby v zájmu nápravy této situace pozměnila článek 6 Aktu o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách (5); |
| --- | --- |

108.

vyjadřuje politování nad tím, že neexistuje systém, který by umožnil dočasně nahradit poslankyně Parlamentu na mateřské dovolené; domnívá se, že tato skutečnost je v zásadním rozporu se základními hodnotami Unie, neboť vysílá signál, že hlasování pro ženu může znamenat, že dotyčná oblast nebude dočasně zastoupena; domnívá se, že skutečnost, že neexistuje systém, jak dočasně nahradit poslance EP na rodičovské dovolené a také poslance v dlouhodobé pracovní neschopnosti, je nevyřešený problém, protože fakt, že tito poslanci nemohou pověřit zástupce, aby hlasovali jejich jménem, vede k dočasně nevyváženému zastoupení občanů Unie; vyzývá Radu, aby v zájmu nápravy této situace pozměnila článek 6 Aktu o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách (5

| 109. | lituje, že počet žen na pozicích generálních ředitelů zůstal v letech 2017 a 2018 v absolutních číslech beze změny, tedy dvě, což je výrazně pod stanoveným cílem; s uspokojením konstatuje, že podíl žen na pozicích ředitelů dosáhl na konci roku 2018 34 % a v průběhu roku 2019 se zvýšil na 37 % a na pozicích vedoucích oddělení stoupl na 38 % na konci roku 2018 a na 39 % na konci roku 2019; uvědomuje si, že je zapotřebí postupovat krok za krokem, nicméně zdůrazňuje, že situace bude uspokojivá až tehdy, bude-li genderová skladba na manažerské úrovni odrážet genderovou skladbu skupiny osob, které se mohou o tato místa ucházet; |
| --- | --- |

109.

lituje, že počet žen na pozicích generálních ředitelů zůstal v letech 2017 a 2018 v absolutních číslech beze změny, tedy dvě, což je výrazně pod stanoveným cílem; s uspokojením konstatuje, že podíl žen na pozicích ředitelů dosáhl na konci roku 2018 34 % a v průběhu roku 2019 se zvýšil na 37 % a na pozicích vedoucích oddělení stoupl na 38 % na konci roku 2018 a na 39 % na konci roku 2019; uvědomuje si, že je zapotřebí postupovat krok za krokem, nicméně zdůrazňuje, že situace bude uspokojivá až tehdy, bude-li genderová skladba na manažerské úrovni odrážet genderovou skladbu skupiny osob, které se mohou o tato místa ucházet;

| 110. | konstatuje, že některé členské státy nemají žádné své občany na pozicích ředitelů či generálních ředitelů a že ačkoli od rozšíření v letech 2004, 2007 a 2013 uplynulo již mnoho let, nedošlo dosud k odpovídajícímu zvýšení počtu osob z nových členských států na manažerských úrovních, kde jsou stále nadměrně zastoupeny některé členské státy; doporučuje, aby byla hledána řešení této situace; připomíná, že ačkoli je třeba pamatovat na význam dosažení geografické vyváženosti mezi pracovníky Parlamentu, je důležité, aby při náboru vždy rozhodovaly schopnosti uchazečů; v této souvislosti vyzývá Parlament, aby zajistil, že pracovníci na všech úrovních, včetně pozic ředitelů a generálních ředitelů, budou najímáni a povyšováni bez diskriminace na základě státní příslušnosti a že práce v Parlamentu bude stejně atraktivní pro státní příslušníky všech členských států Unie; |
| --- | --- |

110.

konstatuje, že některé členské státy nemají žádné své občany na pozicích ředitelů či generálních ředitelů a že ačkoli od rozšíření v letech 2004, 2007 a 2013 uplynulo již mnoho let, nedošlo dosud k odpovídajícímu zvýšení počtu osob z nových členských států na manažerských úrovních, kde jsou stále nadměrně zastoupeny některé členské státy; doporučuje, aby byla hledána řešení této situace; připomíná, že ačkoli je třeba pamatovat na význam dosažení geografické vyváženosti mezi pracovníky Parlamentu, je důležité, aby při náboru vždy rozhodovaly schopnosti uchazečů; v této souvislosti vyzývá Parlament, aby zajistil, že pracovníci na všech úrovních, včetně pozic ředitelů a generálních ředitelů, budou najímáni a povyšováni bez diskriminace na základě státní příslušnosti a že práce v Parlamentu bude stejně atraktivní pro státní příslušníky všech členských států Unie;

| 111. | bere na vědomí, že byla nalezena řešení pro akreditované parlamentní asistenty, kteří byli zaměstnáni bez přerušení po dvě volební období, avšak chybí jim dva měsíce do celkové doby deseti let, která zakládá nárok na důchod v důchodovém systému orgánů EU; kritizuje skutečnost, že ačkoli bylo na tento problém v průběhu předchozího volebního období soustavně upozorňováno, bylo řešení navrženo příliš pozdě; vyjadřuje rovněž politování nad tím, že jediné nalezené řešení záviselo výhradně na dobré vůli několika poslanců, kteří o situaci akreditovaných parlamentních asistentů věděli a byli k nim solidární; dále lituje toho, že poslance zvolené v novém volebním období správní útvary o této záležitosti neinformovaly a nesdělily jim, že v takových případech mohou uzavírat smlouvy na méně než šest měsíců, takže řada akreditovaných parlamentních asistentů jen velmi obtížně hledala poslance, kteří by byli ochotni je zaměstnat na krátkou dobu bez přerušení, přičemž některým z nich se to nepodařilo vůbec (podle údajů správních útvarů to byl případ nejméně 3 ze 170 dotčených asistentů); |
| --- | --- |

111.

bere na vědomí, že byla nalezena řešení pro akreditované parlamentní asistenty, kteří byli zaměstnáni bez přerušení po dvě volební období, avšak chybí jim dva měsíce do celkové doby deseti let, která zakládá nárok na důchod v důchodovém systému orgánů EU; kritizuje skutečnost, že ačkoli bylo na tento problém v průběhu předchozího volebního období soustavně upozorňováno, bylo řešení navrženo příliš pozdě; vyjadřuje rovněž politování nad tím, že jediné nalezené řešení záviselo výhradně na dobré vůli několika poslanců, kteří o situaci akreditovaných parlamentních asistentů věděli a byli k nim solidární; dále lituje toho, že poslance zvolené v novém volebním období správní útvary o této záležitosti neinformovaly a nesdělily jim, že v takových případech mohou uzavírat smlouvy na méně než šest měsíců, takže řada akreditovaných parlamentních asistentů jen velmi obtížně hledala poslance, kteří by byli ochotni je zaměstnat na krátkou dobu bez přerušení, přičemž některým z nich se to nepodařilo vůbec (podle údajů správních útvarů to byl případ nejméně 3 ze 170 dotčených asistentů);

| 112. | vítá rozšíření a zjednodušení možností práce z domova, které mohou využívat pracovníci generálního sekretariátu Parlamentu, avšak vyzývá k rozšíření práce z domova s pevným rozvrhem, jakou nabízí Komise a další orgány; podporuje provedení průzkumu zkušeností s prací z domova a žádá, aby byly výsledky hodnocení poskytnuty poslancům a všem útvarům Parlamentu; |
| --- | --- |

112.

vítá rozšíření a zjednodušení možností práce z domova, které mohou využívat pracovníci generálního sekretariátu Parlamentu, avšak vyzývá k rozšíření práce z domova s pevným rozvrhem, jakou nabízí Komise a další orgány; podporuje provedení průzkumu zkušeností s prací z domova a žádá, aby byly výsledky hodnocení poskytnuty poslancům a všem útvarům Parlamentu;

| 113. | opakuje svůj požadavek, aby se v zájmu ochrany životního prostředí a úspory zdrojů více využívaly videokonference a jiné technologie, zejména s cílem omezit služební cesty zaměstnanců mezi třemi pracovními místy za účelem plnění pracovních povinností; |
| --- | --- |

113.

opakuje svůj požadavek, aby se v zájmu ochrany životního prostředí a úspory zdrojů více využívaly videokonference a jiné technologie, zejména s cílem omezit služební cesty zaměstnanců mezi třemi pracovními místy za účelem plnění pracovních povinností;

| 114. | bere na vědomí, že Parlament uplatňuje politiku nulové tolerance vůči obtěžování, a to na všech úrovních včetně poslanců, zaměstnanců i akreditovaných parlamentních asistentů, a že činí rovněž kroky k tomu, aby odrazoval od obtěžování na pracovišti; předsednictvo zejména přijalo dne 12. března 2018 novelizované znění „plánu pro přizpůsobení preventivních opatření a opatření včasné podpory pro řešení konfliktů a obtěžování mezi poslanci a akreditovanými asistenty, stážisty nebo jinými zaměstnanci“, byl proveden externí audit interní praxe a postupů Parlamentu, vznikla síť důvěrných poradců a funkce mediátora a proběhlo veřejné slyšení za účasti odborníků na problematiku obtěžování na pracovišti; konstatuje, že výsledky externího auditu se očekávaly počátkem listopadu 2018, a žádá, aby byly bezodkladně předány, jakmile budou k dispozici; požaduje vysvětlení, pro k tomuto zpoždění došlo; vítá, že některé skupiny důrazně vybízejí své členy, aby se účastnili kurzů věnovaných důstojnosti a úctě na pracovišti, a mohli tak jít příkladem ostatním, a požaduje, aby byla poskytována školení poslancům i pracovníkům Parlamentu; očekává, že plán bude v plné míře a transparentně prováděn; konstatuje, že poradní výbor zabývající se stížnostmi na obtěžování a jeho složka pro prevenci na pracovišti obdržely každoročně v letech 2014 až 2017 přibližně 20 stížností a v roce 2018 sedm stížností na psychické nebo sexuální obtěžování na pracovišti, což nelze ignorovat za situace, kdy i jediný případ je příliš; |
| --- | --- |

114.

bere na vědomí, že Parlament uplatňuje politiku nulové tolerance vůči obtěžování, a to na všech úrovních včetně poslanců, zaměstnanců i akreditovaných parlamentních asistentů, a že činí rovněž kroky k tomu, aby odrazoval od obtěžování na pracovišti; předsednictvo zejména přijalo dne 12. března 2018 novelizované znění „plánu pro přizpůsobení preventivních opatření a opatření včasné podpory pro řešení konfliktů a obtěžování mezi poslanci a akreditovanými asistenty, stážisty nebo jinými zaměstnanci“, byl proveden externí audit interní praxe a postupů Parlamentu, vznikla síť důvěrných poradců a funkce mediátora a proběhlo veřejné slyšení za účasti odborníků na problematiku obtěžování na pracovišti; konstatuje, že výsledky externího auditu se očekávaly počátkem listopadu 2018, a žádá, aby byly bezodkladně předány, jakmile budou k dispozici; požaduje vysvětlení, pro k tomuto zpoždění došlo; vítá, že některé skupiny důrazně vybízejí své členy, aby se účastnili kurzů věnovaných důstojnosti a úctě na pracovišti, a mohli tak jít příkladem ostatním, a požaduje, aby byla poskytována školení poslancům i pracovníkům Parlamentu; očekává, že plán bude v plné míře a transparentně prováděn; konstatuje, že poradní výbor zabývající se stížnostmi na obtěžování a jeho složka pro prevenci na pracovišti obdržely každoročně v letech 2014 až 2017 přibližně 20 stížností a v roce 2018 sedm stížností na psychické nebo sexuální obtěžování na pracovišti, což nelze ignorovat za situace, kdy i jediný případ je příliš;

| 115. | žádá plné provedení opatření, která Parlament doporučil ve svém usnesení ze dne 26. října 2017 o potírání sexuálního obtěžování a zneužívání v Evropské unii, mezi něž patří zejména uspořádání povinných školení na téma boje proti obtěžování pro všechny zaměstnance a poslance a sloučení dvou stávajících výborů do jednoho nezávislého výboru; požaduje, aby byly obětem obtěžování v souladu s článkem 24 služebního řádu hrazeny soudní a léčebné výlohy; |
| --- | --- |

115.

žádá plné provedení opatření, která Parlament doporučil ve svém usnesení ze dne 26. října 2017 o potírání sexuálního obtěžování a zneužívání v Evropské unii, mezi něž patří zejména uspořádání povinných školení na téma boje proti obtěžování pro všechny zaměstnance a poslance a sloučení dvou stávajících výborů do jednoho nezávislého výboru; požaduje, aby byly obětem obtěžování v souladu s článkem 24 služebního řádu hrazeny soudní a léčebné výlohy;

| 116. | vítá skutečnost, že pro první tři kategorie zaměstnanců (tj. rodič samoživitel pracující v Parlamentu a pro poslance; dva rodiče pracující na plný úvazek v Parlamentu; dva rodiče pracující v Parlamentu, z nichž jeden pracuje na plný úvazek a druhý nejméně na poloviční úvazek) nebyly žádné čekací listiny na místa v parlamentních jeslích a soukromých jeslích v Bruselu, s nimiž má Parlament smlouvu; konstatuje, že v roce 2018 bylo navrženo 197 míst, z nichž zaměstnanci přijali 116; s uspokojením konstatuje, že jesle Wayenberg se právě rozšiřují a budou mít kapacitu pro 320 dětí (v současnosti 230 míst); |
| --- | --- |

116.

vítá skutečnost, že pro první tři kategorie zaměstnanců (tj. rodič samoživitel pracující v Parlamentu a pro poslance; dva rodiče pracující na plný úvazek v Parlamentu; dva rodiče pracující v Parlamentu, z nichž jeden pracuje na plný úvazek a druhý nejméně na poloviční úvazek) nebyly žádné čekací listiny na místa v parlamentních jeslích a soukromých jeslích v Bruselu, s nimiž má Parlament smlouvu; konstatuje, že v roce 2018 bylo navrženo 197 míst, z nichž zaměstnanci přijali 116; s uspokojením konstatuje, že jesle Wayenberg se právě rozšiřují a budou mít kapacitu pro 320 dětí (v současnosti 230 míst);

| 117. | konstatuje, že od 1. února 2020 se novým poskytovatelem služeb parlamentních jeslí a školky stala společnost Esedra; poukazuje na to, že panovala určitá nervozita kvůli tomu, že příslušné parlamentní útvary (GŘ PERS) neposkytly před změnou provozovatele dostatek informací o změnách, které nová smlouva přinese, zdůrazňuje, že je třeba, aby na prvním místě mezi hodnotícími kritérii ve výběrových řízeních byla kvalita péče o děti v jeslích a klást velký důraz na pracovní podmínky zaměstnanců poskytovatele služeb; |
| --- | --- |

117.

konstatuje, že od 1. února 2020 se novým poskytovatelem služeb parlamentních jeslí a školky stala společnost Esedra; poukazuje na to, že panovala určitá nervozita kvůli tomu, že příslušné parlamentní útvary (GŘ PERS) neposkytly před změnou provozovatele dostatek informací o změnách, které nová smlouva přinese, zdůrazňuje, že je třeba, aby na prvním místě mezi hodnotícími kritérii ve výběrových řízeních byla kvalita péče o děti v jeslích a klást velký důraz na pracovní podmínky zaměstnanců poskytovatele služeb;

| 118. | poukazuje na význam jasných pravidel pro předškolní zařízení; požaduje, aby řídící výbor pro parlamentní jesle a školku přijal dostatečné specifikace, aby pravidla byla jasná a transparentní a aby upravovala i neobvyklé a zvláštní situace, jako jsou situace jednotlivých rodin či děti se zvláštními potřebami; navrhuje uvádět aktuální informace o jeslích a školkách, včetně příspěvků a stávající kapacity, na webových stránkách; doporučuje také pozměnit článek 4 pravidel pro jesle a školky provozované pod dohledem Evropského parlamentu, aby jasně stanovoval maximální výši příspěvku s cílem zajistit dostatečnou transparentnost a zabránit případným nesrovnalostem; |
| --- | --- |

118.

poukazuje na význam jasných pravidel pro předškolní zařízení; požaduje, aby řídící výbor pro parlamentní jesle a školku přijal dostatečné specifikace, aby pravidla byla jasná a transparentní a aby upravovala i neobvyklé a zvláštní situace, jako jsou situace jednotlivých rodin či děti se zvláštními potřebami; navrhuje uvádět aktuální informace o jeslích a školkách, včetně příspěvků a stávající kapacity, na webových stránkách; doporučuje také pozměnit článek 4 pravidel pro jesle a školky provozované pod dohledem Evropského parlamentu, aby jasně stanovoval maximální výši příspěvku s cílem zajistit dostatečnou transparentnost a zabránit případným nesrovnalostem;

| 119. | připomíná, že je třeba, aby všichni poskytovatelé služeb plně dodržovali belgické právo a zajistili, aby i subdodavatelé dodržovali zásady úcty a důstojnosti na pracovišti, kterými se Parlament řídí; žádá příslušné útvary Parlamentu, aby přechod proběhl bez problémů a aby žádné změny ve fungování předškolních zařízení, které by nové vedení případně zavedlo, nevedly ke snížení kvality služeb a zhoršení pracovních podmínek ve srovnání s předchozím poskytovatelem; |
| --- | --- |

119.

připomíná, že je třeba, aby všichni poskytovatelé služeb plně dodržovali belgické právo a zajistili, aby i subdodavatelé dodržovali zásady úcty a důstojnosti na pracovišti, kterými se Parlament řídí; žádá příslušné útvary Parlamentu, aby přechod proběhl bez problémů a aby žádné změny ve fungování předškolních zařízení, které by nové vedení případně zavedlo, nevedly ke snížení kvality služeb a zhoršení pracovních podmínek ve srovnání s předchozím poskytovatelem;

| 120. | konstatuje, že vysoká pracovní zátěž pracovníků GŘ PERS vedla k nízké flexibilitě při úpravách platů akreditovaných parlamentních asistentů, o které žádali poslanci s odůvodněním, že se rozšířily úkoly, které asistenti plní; |
| --- | --- |

120.

konstatuje, že vysoká pracovní zátěž pracovníků GŘ PERS vedla k nízké flexibilitě při úpravách platů akreditovaných parlamentních asistentů, o které žádali poslanci s odůvodněním, že se rozšířily úkoly, které asistenti plní;

Generální ředitelství pro infrastrukturu a logistiku (GŘ INLO)

Generální ředitelství pro infrastrukturu a logistiku (GŘ INLO)

| 121. | připomíná, že v roce 2018 mělo GŘ INLO 607 pracovníků a spravovalo 12,6 % celkového rozpočtu Parlamentu; |
| --- | --- |

121.

připomíná, že v roce 2018 mělo GŘ INLO 607 pracovníků a spravovalo 12,6 % celkového rozpočtu Parlamentu;

| 122. | konstatuje, že prostředky přidělené na závazky činily 239 547 603 EUR, což odpovídá 11 % snížení ve srovnání s rokem 2017 (265 839 576 EUR); |
| --- | --- |

122.

konstatuje, že prostředky přidělené na závazky činily 239 547 603 EUR, což odpovídá 11 % snížení ve srovnání s rokem 2017 (265 839 576 EUR);

| 123. | zdůrazňuje, že při uplatňování politiky Parlamentu v oblasti nemovitostí je třeba v co nejvyšším rozsahu dodržovat zásadu nákladové efektivity, a to pokud jde o náklady související se stávajícími budovami, tak i o nové projekty; zdůrazňuje, že středem zájmu Parlamentu musí být účinné finanční řízení, cílem pak dokončení prací za co nejnižší možné náklady; |
| --- | --- |

123.

zdůrazňuje, že při uplatňování politiky Parlamentu v oblasti nemovitostí je třeba v co nejvyšším rozsahu dodržovat zásadu nákladové efektivity, a to pokud jde o náklady související se stávajícími budovami, tak i o nové projekty; zdůrazňuje, že středem zájmu Parlamentu musí být účinné finanční řízení, cílem pak dokončení prací za co nejnižší možné náklady;

| 124. | konstatuje, že v dubnu 2018 přijalo předsednictvo novou střednědobou a dlouhodobou strategii v oblasti nemovitostí; všímá si toho, že se strategie předsednictva v oblasti nemovitostí zaměřuje na opatření, která by měla řešit budoucí potřeby po roce 2019, včetně renovace budov, která je jednou z hlavních otázek, které je třeba řešit; připomíná, že Parlament se zaměřoval na nákup nemovitostí, což znamená, že je v současnosti vlastníkem 80 % budov, které využívá; |
| --- | --- |

124.

konstatuje, že v dubnu 2018 přijalo předsednictvo novou střednědobou a dlouhodobou strategii v oblasti nemovitostí; všímá si toho, že se strategie předsednictva v oblasti nemovitostí zaměřuje na opatření, která by měla řešit budoucí potřeby po roce 2019, včetně renovace budov, která je jednou z hlavních otázek, které je třeba řešit; připomíná, že Parlament se zaměřoval na nákup nemovitostí, což znamená, že je v současnosti vlastníkem 80 % budov, které využívá;

| 125. | bere na vědomí, že v Bruselu byla dokončena budova Martens a proběhla rekonstrukce budovy Montoyer 63; |
| --- | --- |

125.

bere na vědomí, že v Bruselu byla dokončena budova Martens a proběhla rekonstrukce budovy Montoyer 63;

| 126. | konstatuje, že největší stavební projekt Parlamentu – rozšířeni budovy Konrad Adenauer v Lucemburku – se nachází ve fázi ukončení první etapy, tj. východní části, která představuje přibližně 70 % celého projektu; připomíná, že v současnosti jsou zaměstnanci Parlamentu v Lucemburku umístěni ve čtyřech budovách; bere na vědomí, že budova Konrad Adenauer pojme pod jednu střechu všechny útvary, a umožní úspory z rozsahu, pokud jde o energii, vodu a bezpečnost a správu budov; se znepokojením poukazuje na to, že některé výdaje související se zpožděním stavby byly vyšší, než se původně očekávalo, avšak díky výrazně nižším finančním výdajům spojeným s půjčkami byl Parlament schopen kompenzovat dodatečné finanční potřeby; bere na vědomí, že v této fázi celkové náklady na budovu Adenauer zůstávají o 32,5 milionu EUR nižší, než činí schválený celkový rozpočet, který nezahrnuje náklady na řízení projektu, finanční náklady, certifikované subjekty atd.; vyjadřuje politování nad zvýšenými náklady způsobenými zpožděním staveb a konstatuje, že transakce se stavebními společnostmi (spojené se zpožděním v realizaci projektu) byly nezbytné k tomu, aby se zabránilo dalším zpožděním a nákladům (5–15 % z hodnoty zakázky); |
| --- | --- |

126.

konstatuje, že největší stavební projekt Parlamentu – rozšířeni budovy Konrad Adenauer v Lucemburku – se nachází ve fázi ukončení první etapy, tj. východní části, která představuje přibližně 70 % celého projektu; připomíná, že v současnosti jsou zaměstnanci Parlamentu v Lucemburku umístěni ve čtyřech budovách; bere na vědomí, že budova Konrad Adenauer pojme pod jednu střechu všechny útvary, a umožní úspory z rozsahu, pokud jde o energii, vodu a bezpečnost a správu budov; se znepokojením poukazuje na to, že některé výdaje související se zpožděním stavby byly vyšší, než se původně očekávalo, avšak díky výrazně nižším finančním výdajům spojeným s půjčkami byl Parlament schopen kompenzovat dodatečné finanční potřeby; bere na vědomí, že v této fázi celkové náklady na budovu Adenauer zůstávají o 32,5 milionu EUR nižší, než činí schválený celkový rozpočet, který nezahrnuje náklady na řízení projektu, finanční náklady, certifikované subjekty atd.; vyjadřuje politování nad zvýšenými náklady způsobenými zpožděním staveb a konstatuje, že transakce se stavebními společnostmi (spojené se zpožděním v realizaci projektu) byly nezbytné k tomu, aby se zabránilo dalším zpožděním a nákladům (5–15 % z hodnoty zakázky);

| 127. | se znepokojením bere na vědomí, že stejně jako v předchozích letech byl schválen nový sběrný převod na předběžné financování projektu budovy Konrad Adenauer ve výši 29 milionů EUR; zdůrazňuje, že praxe tzv. sběrných převodů představuje určité uvolnění zásady specifikace a je vědomě v rozporu se zásadou správnosti rozpočtu; nesouhlasí se stávající praxí tzv. sběrného převodu na konci roku s cílem přispívat na právě realizované stavební projekty; vyzývá k lepšímu řízení rozpočtu, aby se tyto převody omezily na minimum a aby se zvýšila jasnost a transparentnost souvisejících rozpočtových položek; |
| --- | --- |

127.

se znepokojením bere na vědomí, že stejně jako v předchozích letech byl schválen nový sběrný převod na předběžné financování projektu budovy Konrad Adenauer ve výši 29 milionů EUR; zdůrazňuje, že praxe tzv. sběrných převodů představuje určité uvolnění zásady specifikace a je vědomě v rozporu se zásadou správnosti rozpočtu; nesouhlasí se stávající praxí tzv. sběrného převodu na konci roku s cílem přispívat na právě realizované stavební projekty; vyzývá k lepšímu řízení rozpočtu, aby se tyto převody omezily na minimum a aby se zvýšila jasnost a transparentnost souvisejících rozpočtových položek;

| 128. | oceňuje zlepšení pracovního prostředí pro poslance v Bruselu (1 osobní kancelář + 2 kanceláře pro zaměstnance) a ve Štrasburku (1 + 1 kancelář); dále podporuje snahu o zlepšování pracovních podmínek poslanců v souladu s bodem 147; |
| --- | --- |

128.

oceňuje zlepšení pracovního prostředí pro poslance v Bruselu (1 osobní kancelář + 2 kanceláře pro zaměstnance) a ve Štrasburku (1 + 1 kancelář); dále podporuje snahu o zlepšování pracovních podmínek poslanců v souladu s bodem 147;

| 129. | podporuje úsilí GŘ INLO o zpřísnění bezpečnostních opatření prostřednictvím strukturálních a organizačních zlepšení, včetně zabezpečení všech fyzických míst; trvá na tom, že je třeba najít rovnováhu mezi otevřeností vůči občanům a bezpečnostními požadavky; |
| --- | --- |

129.

podporuje úsilí GŘ INLO o zpřísnění bezpečnostních opatření prostřednictvím strukturálních a organizačních zlepšení, včetně zabezpečení všech fyzických míst; trvá na tom, že je třeba najít rovnováhu mezi otevřeností vůči občanům a bezpečnostními požadavky;

| 130. | s politováním konstatuje, že někteří důležití poskytovatelé služeb se nedávno rozhodli neprodloužit své dlouhodobé smlouvy s Parlamentem (banky a obchody s potravinami), a žádá příslušná oddělení, aby zjistila důvody pro zhoršování služeb, které jsou v Parlamentu k dispozici; |
| --- | --- |

130.

s politováním konstatuje, že někteří důležití poskytovatelé služeb se nedávno rozhodli neprodloužit své dlouhodobé smlouvy s Parlamentem (banky a obchody s potravinami), a žádá příslušná oddělení, aby zjistila důvody pro zhoršování služeb, které jsou v Parlamentu k dispozici;

| 131. | bere na vědomí, že v roce 2018 začaly práce na rozšíření prostor školky Wayenberg; vyjadřuje nicméně znepokojení v souvislosti s nebezpečným přístupem do těchto prostor během stavebních prací, a navrhuje, aby GŘ INLO a GŘ SAFE u podobných stavebních prací napříště věnovalo větší pozornost zajištění bezpečnosti uživatelů; |
| --- | --- |

131.

bere na vědomí, že v roce 2018 začaly práce na rozšíření prostor školky Wayenberg; vyjadřuje nicméně znepokojení v souvislosti s nebezpečným přístupem do těchto prostor během stavebních prací, a navrhuje, aby GŘ INLO a GŘ SAFE u podobných stavebních prací napříště věnovalo větší pozornost zajištění bezpečnosti uživatelů;

| 132. | konstatuje, že Parlament má rozsáhlou infrastrukturu, kterou lze rozdělit takto:








  budovy v Bruselu | budovy v Lucemburku | budovy ve Štrasburku |
| --- | --- | --- | --- |
| 13 ve vlastnictví | 1 ve vlastnictví | 5 ve vlastnictví |
| 7 v nájmu | 6 v nájmu | 1 parkovací prostory v nájmu |
| 671 285  m2 | 176 283  m2 | 344 283  m2 |
| Kontaktní kanceláře a „antény“ EP | | |
| Celkem | 37 | |
| ve vlastnictví | 12 | |
| v nájmu | 25 | |
| plocha | 28 383  m2 | |

132.

konstatuje, že Parlament má rozsáhlou infrastrukturu, kterou lze rozdělit takto:

budovy v Bruselu

budovy v Bruselu

budovy v Lucemburku

budovy v Lucemburku

budovy ve Štrasburku

budovy ve Štrasburku

13 ve vlastnictví

1 ve vlastnictví

5 ve vlastnictví

7 v nájmu

6 v nájmu

1 parkovací prostory v nájmu

671 285  m2

2

176 283  m2

2

344 283  m2

2

Kontaktní kanceláře a „antény“ EP

Kontaktní kanceláře a „antény“ EP

Celkem

37

ve vlastnictví

12

v nájmu

25

plocha

28 383  m2

2

| 133. | bere na vědomí, že předsednictvo pověřilo generálního tajemníka, aby povolil GŘ INLO vypsat veřejnou architektonickou soutěž na stavební úpravu budovy Paul-Henri Spaak, přičemž v úvahu přicházejí pouze dvě možnosti: renovace nebo přestavba budovy; trvá na tom, že je třeba, aby v souladu se Smlouvami byla budova připravena na další vývoj činností Parlamentu v nadcházejících desetiletích v souladu se Smlouvami; připomíná, že architektonická soutěž byla zahájena proto, aby byly k dispozici konkrétní architektonické návrhy, a že je třeba, aby konečné rozhodnutí o tomto projektu přijaly politické a rozpočtové orgány; zdůrazňuje, že toto rozhodnutí by mělo být přijato až poté, co bude zveřejněno posouzení bezpečnosti budovy, a že před přijetím rozhodnutí by měl generální tajemník vypracovat návrh na zahrnutí plánu do rozpočtu; |
| --- | --- |

133.

bere na vědomí, že předsednictvo pověřilo generálního tajemníka, aby povolil GŘ INLO vypsat veřejnou architektonickou soutěž na stavební úpravu budovy Paul-Henri Spaak, přičemž v úvahu přicházejí pouze dvě možnosti: renovace nebo přestavba budovy; trvá na tom, že je třeba, aby v souladu se Smlouvami byla budova připravena na další vývoj činností Parlamentu v nadcházejících desetiletích v souladu se Smlouvami; připomíná, že architektonická soutěž byla zahájena proto, aby byly k dispozici konkrétní architektonické návrhy, a že je třeba, aby konečné rozhodnutí o tomto projektu přijaly politické a rozpočtové orgány; zdůrazňuje, že toto rozhodnutí by mělo být přijato až poté, co bude zveřejněno posouzení bezpečnosti budovy, a že před přijetím rozhodnutí by měl generální tajemník vypracovat návrh na zahrnutí plánu do rozpočtu;

| 134. | bere na vědomí, že předsednictvo schválilo vytvoření center „Europa Experience“ v několika kontaktních kancelářích a že v následujících letech proběhne realizace tohoto projektu; |
| --- | --- |

134.

bere na vědomí, že předsednictvo schválilo vytvoření center „Europa Experience“ v několika kontaktních kancelářích a že v následujících letech proběhne realizace tohoto projektu;

| 135. | podporuje internalizaci služeb řidičů a všímá si vysoké míry spokojenosti (99,9 %) s používáním služebních vozidel v roce 2018; navrhuje, aby služební vozy nejezdily nevytížené a aby se při cestách z Bruselu do Štrasburku a zpět využívaly k přepravě poslanců, zaměstnanců a akreditovaných parlamentních asistentů s cestovními příkazy; bere na vědomí nové pravidlo, podle něhož čekají řidiči na místě vyzvednutí maximálně pět minut, a chápe, že toto pravidlo je nezbytné, avšak obává se, že je tento časový limit příliš krátký; bere na vědomí, že poslanci musí dlouho čekat na letišti, než mohou odjet služebním vozem do Parlamentu, a navrhuje nalézt účinnější způsob, jak těmto prodlevám zabránit; |
| --- | --- |

135.

podporuje internalizaci služeb řidičů a všímá si vysoké míry spokojenosti (99,9 %) s používáním služebních vozidel v roce 2018; navrhuje, aby služební vozy nejezdily nevytížené a aby se při cestách z Bruselu do Štrasburku a zpět využívaly k přepravě poslanců, zaměstnanců a akreditovaných parlamentních asistentů s cestovními příkazy; bere na vědomí nové pravidlo, podle něhož čekají řidiči na místě vyzvednutí maximálně pět minut, a chápe, že toto pravidlo je nezbytné, avšak obává se, že je tento časový limit příliš krátký; bere na vědomí, že poslanci musí dlouho čekat na letišti, než mohou odjet služebním vozem do Parlamentu, a navrhuje nalézt účinnější způsob, jak těmto prodlevám zabránit;

| 136. | vyjadřuje velké znepokojení nad pracovními podmínkami zaměstnanců dvou z externích poskytovatelů služeb najatých Parlamentem, konkrétně úklidového personálu a personálu pracujícího v restauračních zařízeních, a důrazně doporučuje, aby GŘ INLO uspořádalo mezi dotyčnými zaměstnanci nezávislý průzkum spokojenosti s pracovními podmínkami, s cílem zajistit úctu a důstojnost na pracovišti; vyzývá ke zhodnocení politiky Parlamentu v oblasti zadávání veřejných zakázek s cílem zlepšit pracovní podmínky pro všechny subdodavatelské služby a zajistit jejich transparentnost a předvídatelnost; vyzývá Parlament, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o výsledcích tohoto hodnocení; uznává, že Parlament dodržuje příslušnou legislativu; |
| --- | --- |

136.

vyjadřuje velké znepokojení nad pracovními podmínkami zaměstnanců dvou z externích poskytovatelů služeb najatých Parlamentem, konkrétně úklidového personálu a personálu pracujícího v restauračních zařízeních, a důrazně doporučuje, aby GŘ INLO uspořádalo mezi dotyčnými zaměstnanci nezávislý průzkum spokojenosti s pracovními podmínkami, s cílem zajistit úctu a důstojnost na pracovišti; vyzývá ke zhodnocení politiky Parlamentu v oblasti zadávání veřejných zakázek s cílem zlepšit pracovní podmínky pro všechny subdodavatelské služby a zajistit jejich transparentnost a předvídatelnost; vyzývá Parlament, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o výsledcích tohoto hodnocení; uznává, že Parlament dodržuje příslušnou legislativu;

| 137. | je znepokojen tím, že se příslušnému útvaru dosud nepodařilo vyřešit problém s rozvody teplé vody v Parlamentu, a žádá příslušný výbor, aby v budoucnu poskytoval informace o opatřeních proti nákaze legionellou v Parlamentu; |
| --- | --- |

137.

je znepokojen tím, že se příslušnému útvaru dosud nepodařilo vyřešit problém s rozvody teplé vody v Parlamentu, a žádá příslušný výbor, aby v budoucnu poskytoval informace o opatřeních proti nákaze legionellou v Parlamentu;

| 138. | vítá rozšíření nabídky potravin v samoobslužných jídelnách Parlamentu; je znepokojen tím, že navzdory konání veřejného výběrového řízení na posouzení nákladů a přínosů je poměr ceny a kvality nabídky jídel velmi neuspokojivý; vyzývá k vypracování nového posouzení kvality a ceny potenciálního poskytovatele služeb na trhu; žádá, aby byly provedeny nezbytné změny ve věci nevyváženého poměru mezi kvalitou a cenou vyplývající z výsledků průzkumu; vyjadřuje závažné obavy ohledně ceny a kvality pokrmů a nápojů; |
| --- | --- |

138.

vítá rozšíření nabídky potravin v samoobslužných jídelnách Parlamentu; je znepokojen tím, že navzdory konání veřejného výběrového řízení na posouzení nákladů a přínosů je poměr ceny a kvality nabídky jídel velmi neuspokojivý; vyzývá k vypracování nového posouzení kvality a ceny potenciálního poskytovatele služeb na trhu; žádá, aby byly provedeny nezbytné změny ve věci nevyváženého poměru mezi kvalitou a cenou vyplývající z výsledků průzkumu; vyjadřuje závažné obavy ohledně ceny a kvality pokrmů a nápojů;

| 139. | vyjadřuje solidaritu s pracovníky skupiny COMPASS, kteří čelí snižování personálního stavu a zhoršování pracovních podmínek; je znepokojen tím, že externí cateringová firma využívá rostoucí měrou dočasné pracovníky, což se promítá do kvality poskytovaných služeb i do pracovních podmínek stálých zaměstnanců; |
| --- | --- |

139.

vyjadřuje solidaritu s pracovníky skupiny COMPASS, kteří čelí snižování personálního stavu a zhoršování pracovních podmínek; je znepokojen tím, že externí cateringová firma využívá rostoucí měrou dočasné pracovníky, což se promítá do kvality poskytovaných služeb i do pracovních podmínek stálých zaměstnanců;

| 140. | vítá, že bylo v roce 2017 vytvořeno oddělení pro kontrolu ex-ante a koordinaci zadávání veřejných zakázek v roce 2017 s cílem posílit centrální úlohu oddělení pro ověřování ex-ante a podpořit jednotné provádění a monitorování postupů týkajících se zadávání zakázek v GŘ INLO; |
| --- | --- |

140.

vítá, že bylo v roce 2017 vytvořeno oddělení pro kontrolu ex-ante a koordinaci zadávání veřejných zakázek v roce 2017 s cílem posílit centrální úlohu oddělení pro ověřování ex-ante a podpořit jednotné provádění a monitorování postupů týkajících se zadávání zakázek v GŘ INLO;

| 141. | s uspokojením konstatuje, že byl v průběhu roku 2018 proveden audit přístupnosti budov pro osoby se zdravotním postižením v rámci politiky „design pro všechny“ a že byl zahájen provoz přístupové sítě GŘ INLO; |
| --- | --- |

141.

s uspokojením konstatuje, že byl v průběhu roku 2018 proveden audit přístupnosti budov pro osoby se zdravotním postižením v rámci politiky „design pro všechny“ a že byl zahájen provoz přístupové sítě GŘ INLO;

| 142. | schvaluje úlohu GŘ INLO v rámci environmentální politiky Parlamentu, především cíl spočívající ve zvýšení energetické účinnosti budova a omezení spotřeby vody; |
| --- | --- |

142.

schvaluje úlohu GŘ INLO v rámci environmentální politiky Parlamentu, především cíl spočívající ve zvýšení energetické účinnosti budova a omezení spotřeby vody;

Generální ředitelství pro logistiku a konferenční tlumočení (GŘ LING)

Generální ředitelství pro logistiku a konferenční tlumočení (GŘ LING)

| 143. | připomíná, že v roce 2018 mělo generální ředitelství pro logistiku a tlumočení konferencí (GŘ LINC) 534 zaměstnanců a spravovalo 3,1 % celkového rozpočtu Parlamentu; |
| --- | --- |

143.

připomíná, že v roce 2018 mělo generální ředitelství pro logistiku a tlumočení konferencí (GŘ LINC) 534 zaměstnanců a spravovalo 3,1 % celkového rozpočtu Parlamentu;

| 144. | trvá na tom, aby byla dodržována pravidla pro uplatňování mnohojazyčnosti, která každému poslanci umožňují, aby se vyjadřoval ve svém vlastním jazyce; zdůrazňuje, že podrobnější jazykový profil, který byl zaveden v rámci revize těchto pravidel, lze využívat pouze za mimořádných okolností; cílem tohoto profilu není omezit poskytování jazykových služeb, ale zajišťovat cílenější služby pro poslance v případě tržních omezení nebo logistických problémů; |
| --- | --- |

144.

trvá na tom, aby byla dodržována pravidla pro uplatňování mnohojazyčnosti, která každému poslanci umožňují, aby se vyjadřoval ve svém vlastním jazyce; zdůrazňuje, že podrobnější jazykový profil, který byl zaveden v rámci revize těchto pravidel, lze využívat pouze za mimořádných okolností; cílem tohoto profilu není omezit poskytování jazykových služeb, ale zajišťovat cílenější služby pro poslance v případě tržních omezení nebo logistických problémů;

| 145. | schvaluje transformaci generálního ředitelství, která proběhla v roce 2018 s cílem posílit kapacitu Parlamentu v oblasti organizace konferencí, přičemž došlo k vytvoření nových pracovních podmínek pro tlumočníky; |
| --- | --- |

145.

schvaluje transformaci generálního ředitelství, která proběhla v roce 2018 s cílem posílit kapacitu Parlamentu v oblasti organizace konferencí, přičemž došlo k vytvoření nových pracovních podmínek pro tlumočníky;

| 146. | bere na vědomí strategii modernizace řízení konferencí, která se zaměřila především na posílení a adaptaci poskytování služeb v Parlamentu na základě potřeb uživatelů a na vytvoření jednotného rozhraní pro organizátory; |
| --- | --- |

146.

bere na vědomí strategii modernizace řízení konferencí, která se zaměřila především na posílení a adaptaci poskytování služeb v Parlamentu na základě potřeb uživatelů a na vytvoření jednotného rozhraní pro organizátory;

| 147. | s uspokojením konstatuje, že dne 8. září 2018 bylo dosaženo dohody o pracovních podmínkách tlumočníků; vyzývá skupinu odborníků pověřených sledováním dohody, kterou tvoří zástupci správy a tlumočníků, aby nadále poskytovala prostor pro přínosnou spolupráci s cílem bezkonfliktně řešit případné problémy; |
| --- | --- |

147.

s uspokojením konstatuje, že dne 8. září 2018 bylo dosaženo dohody o pracovních podmínkách tlumočníků; vyzývá skupinu odborníků pověřených sledováním dohody, kterou tvoří zástupci správy a tlumočníků, aby nadále poskytovala prostor pro přínosnou spolupráci s cílem bezkonfliktně řešit případné problémy;

| 148. | konstatuje, že celkový průměrný počet hodin týdně, které interní tlumočníci stráví tlumočením v kabinách, se zvýšil z 11 hodin 54 minut v roce 2014 na 13 hodin 47 minut v roce 2018, a to mimo jiné v důsledku nárůstu parlamentní činnosti; |
| --- | --- |

148.

konstatuje, že celkový průměrný počet hodin týdně, které interní tlumočníci stráví tlumočením v kabinách, se zvýšil z 11 hodin 54 minut v roce 2014 na 13 hodin 47 minut v roce 2018, a to mimo jiné v důsledku nárůstu parlamentní činnosti;

| 149. | upozorňuje, že existují značné rozdíly v ceně překladů z určitých jazyků a žádá příslušný útvar, aby prošetřil, proč tomu tak je; |
| --- | --- |

149.

upozorňuje, že existují značné rozdíly v ceně překladů z určitých jazyků a žádá příslušný útvar, aby prošetřil, proč tomu tak je;

Generální ředitelství pro překlad (GŘ TRAD)

Generální ředitelství pro překlad (GŘ TRAD)

| 150. | připomíná, že v roce 2018 mělo generální ředitelství pro překlad (GŘ TRAD) 1 145 zaměstnanců a spravovalo 0,9 % celkového rozpočtu Parlamentu; |
| --- | --- |

150.

připomíná, že v roce 2018 mělo generální ředitelství pro překlad (GŘ TRAD) 1 145 zaměstnanců a spravovalo 0,9 % celkového rozpočtu Parlamentu;

| 151. | bere na vědomí, že v roce 2018 došlo v GŘ TRAD ve srovnání s předchozím rokem k 10 % nárůstu produkce, a to v důsledku cyklické povahy poptávky po překladech, která úzce souvisí s parlamentní činností; se znepokojením konstatuje, že výstup interního překladu ve vztahu ke kapacitě dosáhl 119,4 % (referenční hodnota: 100 %) a úroveň externalizace činila 32,8 % (31,4 % v roce 2017); vyzývá GŘ TRAD, aby zvážilo zvýšení externalizace, dodržovalo referenční hodnotu 100 % a soustředilo se na kvalitu dokumentů a jejich bezchybnost z hlediska překladu; žádá GŘ TRAD, aby i nadále pokračovalo ve svém úsilí o rozšiřování kontrol, zda jsou externí překlady v souladu s pravidly a mají požadovanou kvalitu; |
| --- | --- |

151.

bere na vědomí, že v roce 2018 došlo v GŘ TRAD ve srovnání s předchozím rokem k 10 % nárůstu produkce, a to v důsledku cyklické povahy poptávky po překladech, která úzce souvisí s parlamentní činností; se znepokojením konstatuje, že výstup interního překladu ve vztahu ke kapacitě dosáhl 119,4 % (referenční hodnota: 100 %) a úroveň externalizace činila 32,8 % (31,4 % v roce 2017); vyzývá GŘ TRAD, aby zvážilo zvýšení externalizace, dodržovalo referenční hodnotu 100 % a soustředilo se na kvalitu dokumentů a jejich bezchybnost z hlediska překladu; žádá GŘ TRAD, aby i nadále pokračovalo ve svém úsilí o rozšiřování kontrol, zda jsou externí překlady v souladu s pravidly a mají požadovanou kvalitu;

| 152. | všímá si postupné migrace na elektronický překlad, kdy je k dispozici strojový překlad pro všechny jazykové kombinace; klade důraz na nenahraditelnou úlohu a přidanou hodnotu lidského překladu; |
| --- | --- |

152.

všímá si postupné migrace na elektronický překlad, kdy je k dispozici strojový překlad pro všechny jazykové kombinace; klade důraz na nenahraditelnou úlohu a přidanou hodnotu lidského překladu;

| 153. | všímá si, že v roce 2018 byly pro překladatele zavedeny nové úkoly, které transformovaly překlad v „mezikulturní jazykovou mediaci“, a to například vytvořením oddělení „audiokapacity“, v němž někteří překladatelé překládají tzv. flash news (každodenní krátké zprávy) do 24 jazyků a podcasty do 6 jazyků; všímá si, že GŘ TRAD najalo lektorku hlasové výchovy, která vyškolila téměř 180 zaměstnanců; vyjadřuje znepokojení v souvislosti s tím, že byli zaměstnanci GŘ TRAD vystavení nejen extrémně vysoké pracovní zátěži s ohledem na konec volebního období, ale také nejistotě, pokud jde o nadcházející nové a neznámé úkoly; žádá vedoucí řídící pracovníky a zaměstnance GŘ TRAD, aby pokračovali v diskusích o dopadu cyklické pracovní zátěže na spokojenost zaměstnanců; vybízí, aby byla vytvořena společná skupina pro monitorování situace, kterou by tvořili zástupci správy a překladatelů, podobně, jako tomu je v případě skupiny v rámci GŘ LINC; |
| --- | --- |

153.

všímá si, že v roce 2018 byly pro překladatele zavedeny nové úkoly, které transformovaly překlad v „mezikulturní jazykovou mediaci“, a to například vytvořením oddělení „audiokapacity“, v němž někteří překladatelé překládají tzv. flash news (každodenní krátké zprávy) do 24 jazyků a podcasty do 6 jazyků; všímá si, že GŘ TRAD najalo lektorku hlasové výchovy, která vyškolila téměř 180 zaměstnanců; vyjadřuje znepokojení v souvislosti s tím, že byli zaměstnanci GŘ TRAD vystavení nejen extrémně vysoké pracovní zátěži s ohledem na konec volebního období, ale také nejistotě, pokud jde o nadcházející nové a neznámé úkoly; žádá vedoucí řídící pracovníky a zaměstnance GŘ TRAD, aby pokračovali v diskusích o dopadu cyklické pracovní zátěže na spokojenost zaměstnanců; vybízí, aby byla vytvořena společná skupina pro monitorování situace, kterou by tvořili zástupci správy a překladatelů, podobně, jako tomu je v případě skupiny v rámci GŘ LINC;

Generální ředitelství pro finance (GŘ FINS)

Generální ředitelství pro finance (GŘ FINS)

| 154. | připomíná, že v roce 2018 mělo GŘ FINS 222 zaměstnanců a spravovalo 20,8 % celkového rozpočtu Parlamentu; |
| --- | --- |

154.

připomíná, že v roce 2018 mělo GŘ FINS 222 zaměstnanců a spravovalo 20,8 % celkového rozpočtu Parlamentu;

| 155. | je si vědom, že se regulační rámec GŘ FINS od roku 2009, kdy vstoupil v platnost nový statut poslanců, velkým způsobem změnil; dále si všímá, že dne 2. srpna 2018 vstoupilo v platnost nové finanční nařízení a následně došlo ke změně interních pravidel pro čerpání rozpočtu Parlamentu, což má dopad na práci GŘ FINS; |
| --- | --- |

155.

je si vědom, že se regulační rámec GŘ FINS od roku 2009, kdy vstoupil v platnost nový statut poslanců, velkým způsobem změnil; dále si všímá, že dne 2. srpna 2018 vstoupilo v platnost nové finanční nařízení a následně došlo ke změně interních pravidel pro čerpání rozpočtu Parlamentu, což má dopad na práci GŘ FINS;

| 156. | vyjadřuje znepokojení v souvislosti s nedostatkem lidských zdrojů a mobility, neboť bylo nutné upřednostnit hlavní služby pro poslance a pro Parlament, což vedlo k problémům, pokud jde o rozsah prováděných kontrol, lhůty, rychlost provádění plateb a vyrovnávací výdajové transakce; je znepokojen tímto vývojem a jeho negativním dopadem, především v souvislosti se zhoršujícími se pracovním podmínkami a nárůstem dlouhodobých nemocenských, což se v průběhu roku více projevilo; |
| --- | --- |

156.

vyjadřuje znepokojení v souvislosti s nedostatkem lidských zdrojů a mobility, neboť bylo nutné upřednostnit hlavní služby pro poslance a pro Parlament, což vedlo k problémům, pokud jde o rozsah prováděných kontrol, lhůty, rychlost provádění plateb a vyrovnávací výdajové transakce; je znepokojen tímto vývojem a jeho negativním dopadem, především v souvislosti se zhoršujícími se pracovním podmínkami a nárůstem dlouhodobých nemocenských, což se v průběhu roku více projevilo;

| 157. | vyjadřuje vážné obavy ohledně zastaralosti aplikací IT v tomto generálním ředitelství a rizika selhání IT systémů, přičemž v obou případech se jedná o závažný problém; žádá GŘ FINS a GŘ ITEC, aby posílily konstruktivní spolupráci s cílem provádět vhodná zmírňující opatření, včetně bezproblémového zavádění nových systémů finančního řízení a účetnictví; |
| --- | --- |

157.

vyjadřuje vážné obavy ohledně zastaralosti aplikací IT v tomto generálním ředitelství a rizika selhání IT systémů, přičemž v obou případech se jedná o závažný problém; žádá GŘ FINS a GŘ ITEC, aby posílily konstruktivní spolupráci s cílem provádět vhodná zmírňující opatření, včetně bezproblémového zavádění nových systémů finančního řízení a účetnictví;

| 158. | oceňuje rozsáhlé snahy o zajištění soustavných investic do digitalizace finančních procesů, jako jsou například elektronické podpisy poslanců, s cílem rozšířit služby pro klienty, zvýšit efektivitu správy a úroveň kontrol, zejména pak zavedení on-line systému pro proplácení léčebných výdajů poslanců a automatizaci centrálního prezenčního rejstříku v zájmu rychlejšího proplácení souvisejících nároků a rozšíření funkcí e-Portálu jakožto jednotného správního místa, kde poslanci mohou spravovat své finanční a sociální nároky; vyjadřuje politování nad tím, že zadávání a kontrola údajů jsou časově náročné a neefektivní, a zejména že údaje o cestovních nákladech poslanců jsou do systému zadávány dvakrát, nejprve poslanci a pak znovu správou Parlamentu; |
| --- | --- |

158.

oceňuje rozsáhlé snahy o zajištění soustavných investic do digitalizace finančních procesů, jako jsou například elektronické podpisy poslanců, s cílem rozšířit služby pro klienty, zvýšit efektivitu správy a úroveň kontrol, zejména pak zavedení on-line systému pro proplácení léčebných výdajů poslanců a automatizaci centrálního prezenčního rejstříku v zájmu rychlejšího proplácení souvisejících nároků a rozšíření funkcí e-Portálu jakožto jednotného správního místa, kde poslanci mohou spravovat své finanční a sociální nároky; vyjadřuje politování nad tím, že zadávání a kontrola údajů jsou časově náročné a neefektivní, a zejména že údaje o cestovních nákladech poslanců jsou do systému zadávány dvakrát, nejprve poslanci a pak znovu správou Parlamentu;

| 159. | konstatuje, že od 1. ledna 2019 začala po proběhnuvším výběrovém řízení fungovat nová cestovní kancelář Parlamentu; poukazuje na omezenou využitelnost call centra cestovní kanceláře, které je dostupné o víkendech, ale nepokrývá všechny společnosti využívané cestovní kanceláří; vyjadřuje politování nad skutečností, že poslanci narážejí na obtíže, když se snaží dovolat do call centra během pracovní doby či mimo ni; vyjadřuje politování nad omezenou provozní dobou kanceláře, zejména, že je zavřeno v pátek odpoledne s výjimkou pátku před zasedáním ve Štrasburku, což závažným způsobem omezuje možnost zaměstnanců poslanců pracovat efektivně; požaduje, aby se dostupnost služby zlepšila; požaduje, aby byl povinně zaveden jednoduchý a uživatelsky vstřícný mechanismus pro vyřizování stížnosti, který by umožnil rychlé vyřešení jakéhokoliv problému; vyjadřuje politování nad pomalou reakcí kanceláře při vyřizování žádostí o jízdenky či letenky; považuje za zcela nepřijatelné, že jízdenky či letenky nabízené agenturou nejsou vždy ty nejefektivnější (ceny jsou často vyšší než na internetu) a že dochází ke značným zpožděním při proplácení cestovních výdajů poslanců; žádá GŘ FINS, aby zahájilo průzkum spokojenosti se službami cestovní kanceláře a aby informovalo zákazníky o organizaci a příslušných odpovědnostech GŘ FINS a cestovní kanceláře Parlamentu, s cílem předložit nejpozději do 30. června 2020 výsledek průzkumu; žádá cestovní kancelář, aby se nad výsledky průzkumu spokojenosti zamyslela a učinila kroky ke zlepšení služeb; |
| --- | --- |

159.

konstatuje, že od 1. ledna 2019 začala po proběhnuvším výběrovém řízení fungovat nová cestovní kancelář Parlamentu; poukazuje na omezenou využitelnost call centra cestovní kanceláře, které je dostupné o víkendech, ale nepokrývá všechny společnosti využívané cestovní kanceláří; vyjadřuje politování nad skutečností, že poslanci narážejí na obtíže, když se snaží dovolat do call centra během pracovní doby či mimo ni; vyjadřuje politování nad omezenou provozní dobou kanceláře, zejména, že je zavřeno v pátek odpoledne s výjimkou pátku před zasedáním ve Štrasburku, což závažným způsobem omezuje možnost zaměstnanců poslanců pracovat efektivně; požaduje, aby se dostupnost služby zlepšila; požaduje, aby byl povinně zaveden jednoduchý a uživatelsky vstřícný mechanismus pro vyřizování stížnosti, který by umožnil rychlé vyřešení jakéhokoliv problému; vyjadřuje politování nad pomalou reakcí kanceláře při vyřizování žádostí o jízdenky či letenky; považuje za zcela nepřijatelné, že jízdenky či letenky nabízené agenturou nejsou vždy ty nejefektivnější (ceny jsou často vyšší než na internetu) a že dochází ke značným zpožděním při proplácení cestovních výdajů poslanců; žádá GŘ FINS, aby zahájilo průzkum spokojenosti se službami cestovní kanceláře a aby informovalo zákazníky o organizaci a příslušných odpovědnostech GŘ FINS a cestovní kanceláře Parlamentu, s cílem předložit nejpozději do 30. června 2020 výsledek průzkumu; žádá cestovní kancelář, aby se nad výsledky průzkumu spokojenosti zamyslela a učinila kroky ke zlepšení služeb;

Příspěvek na všeobecné výdaje

Příspěvek na všeobecné výdaje

| 160. | vítá opatření předsednictva ke zvýšení transparentnosti a finanční odpovědnosti; |
| --- | --- |

160.

vítá opatření předsednictva ke zvýšení transparentnosti a finanční odpovědnosti;

| 161. | připomíná, že podmínkou pro obdržení příspěvku na všeobecné výdaje je zvláštní bankovní účet; vyzývá Parlament, aby orgán příslušný k udělení absolutoria pravidelně informoval o tom, kolik poslanců tuto povinnost dodržuje; |
| --- | --- |

161.

připomíná, že podmínkou pro obdržení příspěvku na všeobecné výdaje je zvláštní bankovní účet; vyzývá Parlament, aby orgán příslušný k udělení absolutoria pravidelně informoval o tom, kolik poslanců tuto povinnost dodržuje;

| 162. | poukazuje na skutečnost, že předsednictvo na své schůzi dne 2. července 2018 schválilo orientační seznam výdajů, které lze proplácet z příspěvku na všeobecné výdaje, a tento seznam obsahuje nejčastější příklady způsobilých výdajů; konstatuje, že pro poslance, kteří si tak přejí, mohou být výdaje související dobrovolným kontrolním auditem týkajícím se použití příspěvku na všeobecné výdaje hrazeny z příspěvku na všeobecné výdaje; připomíná, že si všichni poslanci mohou dokumentovat své použití příspěvku na všeobecné výdaje a tyto informace zveřejňovat na svých osobních internetových stránkách; vyzývá Parlament, aby orgán příslušný k udělení absolutoria pravidelně informoval o tom, kolik poslanců tato doporučení dodržuje; |
| --- | --- |

162.

poukazuje na skutečnost, že předsednictvo na své schůzi dne 2. července 2018 schválilo orientační seznam výdajů, které lze proplácet z příspěvku na všeobecné výdaje, a tento seznam obsahuje nejčastější příklady způsobilých výdajů; konstatuje, že pro poslance, kteří si tak přejí, mohou být výdaje související dobrovolným kontrolním auditem týkajícím se použití příspěvku na všeobecné výdaje hrazeny z příspěvku na všeobecné výdaje; připomíná, že si všichni poslanci mohou dokumentovat své použití příspěvku na všeobecné výdaje a tyto informace zveřejňovat na svých osobních internetových stránkách; vyzývá Parlament, aby orgán příslušný k udělení absolutoria pravidelně informoval o tom, kolik poslanců tato doporučení dodržuje;

| 163. | je si vědom toho, že v uplynulých letech došlo ke zlepšení účinnosti a transparentnosti ověřování a kontroly úhrady výdajů, například výdajů cestovních nákladů poslanců a příspěvků na parlamentní asistenci, u nichž je třeba předkládat doklady o vzniklých nákladech; vyzývá k přísnému řešení případů pochybení; naléhavě vyzývá předsednictvo, aby vyvodilo závěry z minulých případů podvodů a na jejich základě přijalo přísná represivní opatření; naléhavě žádá poslance, aby příspěvek na všeobecné výdaje používaly výlučně na účely stanovené v prováděcích opatřeních ke statutu poslanců Evropského parlamentu; naléhavě žádá předsednictvo, aby pokročilo v hodnocení pokynů, jak je uvedeno v posledním rozhodnutí předsednictva; v zájmu občanů a zachování dobrého jména Sněmovny a jejích členů usiluje o vhodnou vyváženost svobody mandátu a boje proti rizikům zneužití a podvodu; považuje za vhodné pravidelně hodnotit příslušná ustanovení, a to každých pět let v polovině volebního období; |
| --- | --- |

163.

je si vědom toho, že v uplynulých letech došlo ke zlepšení účinnosti a transparentnosti ověřování a kontroly úhrady výdajů, například výdajů cestovních nákladů poslanců a příspěvků na parlamentní asistenci, u nichž je třeba předkládat doklady o vzniklých nákladech; vyzývá k přísnému řešení případů pochybení; naléhavě vyzývá předsednictvo, aby vyvodilo závěry z minulých případů podvodů a na jejich základě přijalo přísná represivní opatření; naléhavě žádá poslance, aby příspěvek na všeobecné výdaje používaly výlučně na účely stanovené v prováděcích opatřeních ke statutu poslanců Evropského parlamentu; naléhavě žádá předsednictvo, aby pokročilo v hodnocení pokynů, jak je uvedeno v posledním rozhodnutí předsednictva; v zájmu občanů a zachování dobrého jména Sněmovny a jejích členů usiluje o vhodnou vyváženost svobody mandátu a boje proti rizikům zneužití a podvodu; považuje za vhodné pravidelně hodnotit příslušná ustanovení, a to každých pět let v polovině volebního období;

| 164. | připomíná čl. 62 odst. 1 a 2 rozhodnutí předsednictva ze dne 19. května a 9. července 2008 (poslední změna ze dne 1. července 2019) týkající se prováděcích opatření ke statutu poslanců Evropského parlamentu, podle nichž jsou vyplacené částky, včetně příspěvku na všeobecné výdaje, „vyhrazeny výlučně pro financování činností souvisejících s výkonem poslaneckého mandátu a nemohou krýt osobní výdaje nebo dotace či dary politického rázu“, a že „poslanci vrátí Parlamentu nevyužité částky s výjimkou prostředků vyplácených ve formě paušální částky“; vyzývá generálního tajemníka a předsednictvo, aby zajistili plné provedení a dodržování těchto ustanovení a aby pravidelně informovali orgán příslušný k udělení absolutoria, kolik poslanců tyto nevyužité částky skutečně vrátilo; |
| --- | --- |

164.

připomíná čl. 62 odst. 1 a 2 rozhodnutí předsednictva ze dne 19. května a 9. července 2008 (poslední změna ze dne 1. července 2019) týkající se prováděcích opatření ke statutu poslanců Evropského parlamentu, podle nichž jsou vyplacené částky, včetně příspěvku na všeobecné výdaje, „vyhrazeny výlučně pro financování činností souvisejících s výkonem poslaneckého mandátu a nemohou krýt osobní výdaje nebo dotace či dary politického rázu“, a že „poslanci vrátí Parlamentu nevyužité částky s výjimkou prostředků vyplácených ve formě paušální částky“; vyzývá generálního tajemníka a předsednictvo, aby zajistili plné provedení a dodržování těchto ustanovení a aby pravidelně informovali orgán příslušný k udělení absolutoria, kolik poslanců tyto nevyužité částky skutečně vrátilo;

| 165. | připomíná, že pracovní skupina ad hoc pro stanovení a zveřejnění pravidel pro využívání příspěvku na všeobecné výdaje v uplynulém volebním období doporučila, aby předsednictvo obnovilo diskusi o příspěvku na všeobecné výdaje a předložilo dohodu, jež by požadovala, aby si poslanci: uschovávali všechny účtenky vztahující se k příspěvku na všeobecné výdaje a předali je nezávislému auditorovi pověřenému výroční kontrolou účtů a zveřejněním auditního stanoviska a rovněž aby vraceli při skončení svého mandátu nevyčerpanou část svého příspěvku na všeobecné výdaje; |
| --- | --- |

165.

připomíná, že pracovní skupina ad hoc pro stanovení a zveřejnění pravidel pro využívání příspěvku na všeobecné výdaje v uplynulém volebním období doporučila, aby předsednictvo obnovilo diskusi o příspěvku na všeobecné výdaje a předložilo dohodu, jež by požadovala, aby si poslanci: uschovávali všechny účtenky vztahující se k příspěvku na všeobecné výdaje a předali je nezávislému auditorovi pověřenému výroční kontrolou účtů a zveřejněním auditního stanoviska a rovněž aby vraceli při skončení svého mandátu nevyčerpanou část svého příspěvku na všeobecné výdaje;

| 166. | dále připomíná, že v plénu byly kromě změn vydaných pracovní skupinou ad hoc přijaty další změny týkající se příspěvku na všeobecné výdaje, v jejichž rámci se požaduje: aby orgány vnitřního auditu Parlamentu provedly kontrolu 5 % vzorku útrat příspěvku na všeobecné výdaje, přičemž konečné výsledky a nálezy této kontroly by měly být součástí výroční zprávy z interního auditu zveřejněné Parlamentem, a aby poslanci každoročně zveřejňovali přehled svých výdajů podle jednotlivých kategorií (náklady na komunikaci, pronájem kanceláře, kancelářské potřeby atd.); |
| --- | --- |

166.

dále připomíná, že v plénu byly kromě změn vydaných pracovní skupinou ad hoc přijaty další změny týkající se příspěvku na všeobecné výdaje, v jejichž rámci se požaduje: aby orgány vnitřního auditu Parlamentu provedly kontrolu 5 % vzorku útrat příspěvku na všeobecné výdaje, přičemž konečné výsledky a nálezy této kontroly by měly být součástí výroční zprávy z interního auditu zveřejněné Parlamentem, a aby poslanci každoročně zveřejňovali přehled svých výdajů podle jednotlivých kategorií (náklady na komunikaci, pronájem kanceláře, kancelářské potřeby atd.);

| 167. | naléhavě vyzývá předsednictvo, aby co nejdříve převedlo do praxe demokratickou vůli plenárního zasedání, pokud jde o příspěvek na všeobecné výdaje; |
| --- | --- |

167.

naléhavě vyzývá předsednictvo, aby co nejdříve převedlo do praxe demokratickou vůli plenárního zasedání, pokud jde o příspěvek na všeobecné výdaje;

| 168. | vítá skutečnost, že předsednictvo v minulém volebním období vytvořilo nezbytnou infrastrukturu na internetových stránkách Parlamentu, na nichž mohou poslanci, kteří si to budou přát, zveřejnit dobrovolný audit nebo potvrzení svých výdajů osvědčující, že způsob, jakým využívají příspěvek na všeobecné výdaje, je v souladu s příslušnými ustanoveními statutu poslanců a jeho prováděcích opatření; vyzývá Parlament, aby lépe informoval poslance o této možnosti a o tom, jak ji v praxi využívat; |
| --- | --- |

168.

vítá skutečnost, že předsednictvo v minulém volebním období vytvořilo nezbytnou infrastrukturu na internetových stránkách Parlamentu, na nichž mohou poslanci, kteří si to budou přát, zveřejnit dobrovolný audit nebo potvrzení svých výdajů osvědčující, že způsob, jakým využívají příspěvek na všeobecné výdaje, je v souladu s příslušnými ustanoveními statutu poslanců a jeho prováděcích opatření; vyzývá Parlament, aby lépe informoval poslance o této možnosti a o tom, jak ji v praxi využívat;

Dobrovolný důchodový fond

Dobrovolný důchodový fond

| 169. | konstatuje, že na konci roku 2018 činil odhadovaný pojistně-matematický schodek dobrovolného důchodového systému 286,1 milionu EUR; dále konstatuje, že na konci roku 2018 činil disponibilní vlastní kapitál fondu 112,3 milionů EUR a výše pojistně-matematického závazku 398,4 milionu EUR; |
| --- | --- |

169.

konstatuje, že na konci roku 2018 činil odhadovaný pojistně-matematický schodek dobrovolného důchodového systému 286,1 milionu EUR; dále konstatuje, že na konci roku 2018 činil disponibilní vlastní kapitál fondu 112,3 milionů EUR a výše pojistně-matematického závazku 398,4 milionu EUR;

| 170. | podotýká, že tyto předpokládané budoucí závazky jsou rozloženy do několika desetiletí, konstatuje však, že celková částka vyplacená z dobrovolného důchodového fondu v roce 2018 činila 17,8 milionu EUR; |
| --- | --- |

170.

podotýká, že tyto předpokládané budoucí závazky jsou rozloženy do několika desetiletí, konstatuje však, že celková částka vyplacená z dobrovolného důchodového fondu v roce 2018 činila 17,8 milionu EUR;

| 171. | upozorňuje, že to vyvolává znepokojení, že se prostředky fondu mohou vyčerpat, a že Parlament ručí za vyplácení důchodových nároků z tohoto fondu, pokud fond již nebude schopen plnit své závazky; |
| --- | --- |

171.

upozorňuje, že to vyvolává znepokojení, že se prostředky fondu mohou vyčerpat, a že Parlament ručí za vyplácení důchodových nároků z tohoto fondu, pokud fond již nebude schopen plnit své závazky;

| 172. | důrazně podporuje výsledky schůze dne 10. prosince 2018, na níž předsednictvo rozhodlo, že změní pravidla důchodového systému, a v zájmu zvýšení jeho udržitelnosti zvýší věk odchodu do důchodu z 63 na 65 let a zavede odvod ve výši 5 % na důchodové dávky pro budoucí účastníky; schvaluje rozhodnutí předsednictva jako pozitivní krok; konstatuje nicméně, že Parlament ponese odpovědnost za velmi vysokou částku i v budoucnu; opakuje, že čl. 27 odst. 2 statutu poslanců Evropského parlamentu stanoví, že „nabytá práva nebo budoucí nároky zůstávají zachovány v plném rozsahu“; |
| --- | --- |

172.

důrazně podporuje výsledky schůze dne 10. prosince 2018, na níž předsednictvo rozhodlo, že změní pravidla důchodového systému, a v zájmu zvýšení jeho udržitelnosti zvýší věk odchodu do důchodu z 63 na 65 let a zavede odvod ve výši 5 % na důchodové dávky pro budoucí účastníky; schvaluje rozhodnutí předsednictva jako pozitivní krok; konstatuje nicméně, že Parlament ponese odpovědnost za velmi vysokou částku i v budoucnu; opakuje, že čl. 27 odst. 2 statutu poslanců Evropského parlamentu stanoví, že „nabytá práva nebo budoucí nároky zůstávají zachovány v plném rozsahu“;

| 173. | vyzývá generálního tajemníka i předsednictvo, aby v plném souladu s ustanoveními statutu poslanců Evropského parlamentu, zejména s čl. 27 odst. 1 a 2, všemi dostupnými způsoby hledali přiměřené řešení tohoto problému a současně se snažili udržet závazky Parlamentu na minimu, neboť se zde jedná také o peníze daňových poplatníků, a aby o přijatých opatřeních informovali orgán příslušný k udělení absolutoria; |
| --- | --- |

173.

vyzývá generálního tajemníka i předsednictvo, aby v plném souladu s ustanoveními statutu poslanců Evropského parlamentu, zejména s čl. 27 odst. 1 a 2, všemi dostupnými způsoby hledali přiměřené řešení tohoto problému a současně se snažili udržet závazky Parlamentu na minimu, neboť se zde jedná také o peníze daňových poplatníků, a aby o přijatých opatřeních informovali orgán příslušný k udělení absolutoria;

Generální ředitelství pro inovace a technickou podporu (GŘ ITEC)

Generální ředitelství pro inovace a technickou podporu (GŘ ITEC)

| 174. | připomíná, že v roce 2018 mělo GŘ ITEC 484 zaměstnanců a spravovalo 6,4 % celkového rozpočtu Parlamentu; |
| --- | --- |

174.

připomíná, že v roce 2018 mělo GŘ ITEC 484 zaměstnanců a spravovalo 6,4 % celkového rozpočtu Parlamentu;

| 175. | bere na vědomí, že hlavním ukazatelem GŘ ITEC v roce 2018 byla jeho schopnost včas a efektivně reagovat na požadavky uživatelů a partnerů ve všech oblastech činnosti; trvá na tom, aby GŘ ITEC i nadále investovalo do zajišťování moderních, bezproblémových a efektivních IT rozhraní, která budou orientována na uživatele; |
| --- | --- |

175.

bere na vědomí, že hlavním ukazatelem GŘ ITEC v roce 2018 byla jeho schopnost včas a efektivně reagovat na požadavky uživatelů a partnerů ve všech oblastech činnosti; trvá na tom, aby GŘ ITEC i nadále investovalo do zajišťování moderních, bezproblémových a efektivních IT rozhraní, která budou orientována na uživatele;

| 176. | podporuje průběžný vývoj aplikací e-Parlamentu, rozvoj inovačních činností v oblasti IT a rozvoj kapacity Parlamentu v oblasti kybernetické bezpečnosti; vítá rozhodnutí zdvojnásobit zdroje vyčleněné na skupinu pro reakci na počítačové hrozby v orgánech, institucích a jiných subjektech EU (CERT-EU); oceňuje, že orgány a instituce Unie zvyšují svou kapacitu, pokud jde o optimální ochranu před kybernetickými útoky; |
| --- | --- |

176.

podporuje průběžný vývoj aplikací e-Parlamentu, rozvoj inovačních činností v oblasti IT a rozvoj kapacity Parlamentu v oblasti kybernetické bezpečnosti; vítá rozhodnutí zdvojnásobit zdroje vyčleněné na skupinu pro reakci na počítačové hrozby v orgánech, institucích a jiných subjektech EU (CERT-EU); oceňuje, že orgány a instituce Unie zvyšují svou kapacitu, pokud jde o optimální ochranu před kybernetickými útoky;

| 177. | uznává, že pro GŘ ITEC je velmi těžké získat dostatečný počet vysoce kvalifikovaných odborníků s velmi specifickým profilem, znalostmi a zkušenostmi; žádá Parlament, aby zajistil, že tento požadavek bude řádně tlumočen Evropskému úřadu pro výběr personálu, aby mohl na takto specifické potřeby orgánů a institucí Unie lépe reagovat; |
| --- | --- |

177.

uznává, že pro GŘ ITEC je velmi těžké získat dostatečný počet vysoce kvalifikovaných odborníků s velmi specifickým profilem, znalostmi a zkušenostmi; žádá Parlament, aby zajistil, že tento požadavek bude řádně tlumočen Evropskému úřadu pro výběr personálu, aby mohl na takto specifické potřeby orgánů a institucí Unie lépe reagovat;

| 178. | trvá na tom, aby GŘ ITEC vyvinulo větší úsilí o zaručení kontinuity a odolnosti parlamentní infrastruktury IKT, které se podařilo dosáhnout od výpadku IT v roce 2017; žádá, aby bylo zvýšeno úsilí a posílena kapacita, pokud jde o zajištění odolnosti IKT v Parlamentu; žádá, aby i nadále pokračovala práce a bylo dosaženo dalšího pokroku v oblasti kontinuity činností, řízení rizik, řešení incidentů a obnovení činnosti po incidentech; poukazuje na nedostatky ve fungování internetové sítě v Parlamentu; |
| --- | --- |

178.

trvá na tom, aby GŘ ITEC vyvinulo větší úsilí o zaručení kontinuity a odolnosti parlamentní infrastruktury IKT, které se podařilo dosáhnout od výpadku IT v roce 2017; žádá, aby bylo zvýšeno úsilí a posílena kapacita, pokud jde o zajištění odolnosti IKT v Parlamentu; žádá, aby i nadále pokračovala práce a bylo dosaženo dalšího pokroku v oblasti kontinuity činností, řízení rizik, řešení incidentů a obnovení činnosti po incidentech; poukazuje na nedostatky ve fungování internetové sítě v Parlamentu;

| 179. | poukazuje na rostoucí rizika spojená s údaji a ochranou soukromí; se znepokojením poukazuje na to, že se v nedávné době objevily informace o uchovávání a zpracování uživatelských údajů při přihlašování do parlamentní sítě wi-fi; má vážné pochyby o tom, zda je nutné uchovávat údaje déle než šest měsíců (6); žádá Parlament, aby vytvořil politiku a strategii v oblasti informační bezpečnosti; zdůrazňuje zásadní význam úzké spolupráce mezi GŘ ITEC a GŘ SAFE; vybízí generální ředitelství, aby ve střednědobém a dlouhodobém horizontu plánovala společné činnosti; |
| --- | --- |

179.

poukazuje na rostoucí rizika spojená s údaji a ochranou soukromí; se znepokojením poukazuje na to, že se v nedávné době objevily informace o uchovávání a zpracování uživatelských údajů při přihlašování do parlamentní sítě wi-fi; má vážné pochyby o tom, zda je nutné uchovávat údaje déle než šest měsíců (6

Generální ředitelství pro bezpečnost a ochranu (GŘ SAFE)

Generální ředitelství pro bezpečnost a ochranu (GŘ SAFE)

| 180. | připomíná, že v roce 2018 mělo GŘ SAFE 756 zaměstnanců a spravovalo 1,5 % celkového rozpočtu Parlamentu; |
| --- | --- |

180.

připomíná, že v roce 2018 mělo GŘ SAFE 756 zaměstnanců a spravovalo 1,5 % celkového rozpočtu Parlamentu;

| 181. | je znepokojen nedávným průzkumem mezi zaměstnanci GŘ SAFE a doufá, že v blízké budoucnosti bude nalezen způsob, jak obavy zaměstnanců vyřešit; |
| --- | --- |

181.

je znepokojen nedávným průzkumem mezi zaměstnanci GŘ SAFE a doufá, že v blízké budoucnosti bude nalezen způsob, jak obavy zaměstnanců vyřešit;

| 182. | připomíná, že Parlament se vyznačuje otevřeností vůči veřejnosti, avšak je třeba zachovat vhodnou rovnováhu mezi otevřeností a nezbytnou úrovní bezpečnosti; |
| --- | --- |

182.

připomíná, že Parlament se vyznačuje otevřeností vůči veřejnosti, avšak je třeba zachovat vhodnou rovnováhu mezi otevřeností a nezbytnou úrovní bezpečnosti;

| 183. | vítá významná rozhodnutí týkající se bezpečnosti, která přijalo předsednictvo v průběhu 8. volebního období, zejména a) opatření týkající se vztahů s vnitrostátními orgány hostitelských zemí a s ostatními orgány, zvláště opatření k zajištění bezpečnosti v evropské čtvrti v Bruselu, bezpečnostní prověrky zaměstnanců externích poskytovatelů služeb, posouzení hrozeb a změny stupňů pohotovosti, b) opatření na modernizaci budov Parlamentu a c) vnitřní opatření; připomíná, že tato rozhodnutí jsou spojena s investicemi do infrastruktury; |
| --- | --- |

183.

vítá významná rozhodnutí týkající se bezpečnosti, která přijalo předsednictvo v průběhu 8. volebního období, zejména a) opatření týkající se vztahů s vnitrostátními orgány hostitelských zemí a s ostatními orgány, zvláště opatření k zajištění bezpečnosti v evropské čtvrti v Bruselu, bezpečnostní prověrky zaměstnanců externích poskytovatelů služeb, posouzení hrozeb a změny stupňů pohotovosti, b) opatření na modernizaci budov Parlamentu a c) vnitřní opatření; připomíná, že tato rozhodnutí jsou spojena s investicemi do infrastruktury;

| 184. | vítá dohodu, kterou Parlament uzavřel v roce 2018 s Komisí, Evropskou službou pro vnější činnost, Hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů o vzájemném osvobození od bezpečnostních kontrol; vyjadřuje však politování nad tím, že doposud nebyla žádná taková dohoda podepsána s Radou, a doufá, že řešení bude nalezeno brzy; |
| --- | --- |

184.

vítá dohodu, kterou Parlament uzavřel v roce 2018 s Komisí, Evropskou službou pro vnější činnost, Hospodářským a sociálním výborem a Výborem regionů o vzájemném osvobození od bezpečnostních kontrol; vyjadřuje však politování nad tím, že doposud nebyla žádná taková dohoda podepsána s Radou, a doufá, že řešení bude nalezeno brzy;

| 185. | považuje za správné, že proběhla výměna průkazů opravňujících ke vstupu poslanců a jejich zaměstnanců; vítá chystanou výměnu průkazů zaměstnanců Parlamentu; |
| --- | --- |

185.

považuje za správné, že proběhla výměna průkazů opravňujících ke vstupu poslanců a jejich zaměstnanců; vítá chystanou výměnu průkazů zaměstnanců Parlamentu;

| 186. | oceňuje dobrou spolupráci mezi GŘ SAFE a GŘ INLO při zvyšování bezpečnosti všech budov Parlamentu a zlepšování přístupu, včetně vjezdu do garáží, jak požadovalo předsednictvo; |
| --- | --- |

186.

oceňuje dobrou spolupráci mezi GŘ SAFE a GŘ INLO při zvyšování bezpečnosti všech budov Parlamentu a zlepšování přístupu, včetně vjezdu do garáží, jak požadovalo předsednictvo;

| 187. | bere na vědomí, že bylo vytvořeno oddělení ochrany, zejména je zajištěna přísná ochrana předsedy Parlamentu a byla posílena bezpečnost strategických míst Parlamentu; |
| --- | --- |

187.

bere na vědomí, že bylo vytvořeno oddělení ochrany, zejména je zajištěna přísná ochrana předsedy Parlamentu a byla posílena bezpečnost strategických míst Parlamentu;

| 188. | podporuje rozšíření systému zasílání bezpečnostních upozornění prostřednictvím SMS všem uživatelům služebních telefonů, přičemž v budoucnu budou tento systém využívat všichni poslanci a zaměstnanci; |
| --- | --- |

188.

podporuje rozšíření systému zasílání bezpečnostních upozornění prostřednictvím SMS všem uživatelům služebních telefonů, přičemž v budoucnu budou tento systém využívat všichni poslanci a zaměstnanci;

Právní služba

Právní služba

| 189. | souhlasí se strategií právní služby, která se snaží zvýšit dostupnost právníků pro parlamentní výbory; vyzývá ke zvýšení počtu pracovníků zabývajících se parlamentní činností; |
| --- | --- |

189.

souhlasí se strategií právní služby, která se snaží zvýšit dostupnost právníků pro parlamentní výbory; vyzývá ke zvýšení počtu pracovníků zabývajících se parlamentní činností;

| 190. | s uznáním konstatuje, že právní služba respektuje genderovou vyváženost na úrovni administrátorů, vedoucích oddělení a ředitelů; |
| --- | --- |

190.

s uznáním konstatuje, že právní služba respektuje genderovou vyváženost na úrovni administrátorů, vedoucích oddělení a ředitelů;

| 191. | zdůrazňuje, že právní služba vyhrála během 8. volebního období 95 % řízení u Soudního dvora; vyjadřuje přesvědčení, že právní služba přispívá k ochraně finančních zájmů Parlamentu a občanů Unie tím, že soudní cestou zpětně získává veřejné prostředky; |
| --- | --- |

191.

zdůrazňuje, že právní služba vyhrála během 8. volebního období 95 % řízení u Soudního dvora; vyjadřuje přesvědčení, že právní služba přispívá k ochraně finančních zájmů Parlamentu a občanů Unie tím, že soudní cestou zpětně získává veřejné prostředky;

| 192. | je znepokojen tím, že je v některých případech těžké obsadit volná místa kvalifikovanými odborníky z určitých zemí, což je problém proto, že platí povinnost zajistit pokrytí všech právních systémů a všech jazyků členských států; |
| --- | --- |

192.

je znepokojen tím, že je v některých případech těžké obsadit volná místa kvalifikovanými odborníky z určitých zemí, což je problém proto, že platí povinnost zajistit pokrytí všech právních systémů a všech jazyků členských států;

Výroční zpráva o udělených zakázkách

Výroční zpráva o udělených zakázkách

| 193. | připomíná, že dvě po sobě následující znění finančního nařízení (7) a prováděcích pravidel k nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (8) stanoví, že rozpočtovému orgánu a veřejnosti musí být poskytnuty informace o zakázkách udělených orgánem nebo institucí; konstatuje, že finanční nařízení ukládají povinnost zveřejňovat udělené zakázky v hodnotě nad 15 000 EUR, tj. v hodnotě, která odpovídá prahové hodnotě, nad níž je nutno konat výběrové řízení s více nabídkami; |
| --- | --- |

193.

připomíná, že dvě po sobě následující znění finančního nařízení (7

8

| 194. | konstatuje, že z celkových 251 zakázek udělených v roce 2018 vzešlo 94 (v hodnotě 569,5 milionu EUR) z otevřených nebo omezených řízení a 155 (v celkové hodnotě 35,9 milionu EUR) z vyjednávacího řízení; konstatuje, že celkový počet zakázek udělených v rámci vyjednávacího řízení se z hlediska hodnoty v procentech celkové hodnoty udělených zakázek z 12 % v roce 2017 na 6 % v roce 2018 i z hlediska objemu ze 70,5 milionu EUR v roce 2017 na 35,86 milionu EUR v roce 2018; |
| --- | --- |

194.

konstatuje, že z celkových 251 zakázek udělených v roce 2018 vzešlo 94 (v hodnotě 569,5 milionu EUR) z otevřených nebo omezených řízení a 155 (v celkové hodnotě 35,9 milionu EUR) z vyjednávacího řízení; konstatuje, že celkový počet zakázek udělených v rámci vyjednávacího řízení se z hlediska hodnoty v procentech celkové hodnoty udělených zakázek z 12 % v roce 2017 na 6 % v roce 2018 i z hlediska objemu ze 70,5 milionu EUR v roce 2017 na 35,86 milionu EUR v roce 2018;

| 195. | konstatuje, že v letech 2018 a 2017 byly uděleny zakázky těchto druhů, včetně zakázek týkajících se nemovitostí:









  Typ zakázky | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- | --- |
| Počet | Procentní podíl (%) | Počet | Procentní podíl (%) |
| Služby | 199 | 79 | 177 | 79 |
| Dodávky | 37 | 15 | 36 | 16 |
| Stavební práce | 12 | 5 | 11 | 5 |
| Budovy | 3 | 1 | 0 | 0 |
| Celkem | 251 | 100 | 224 | 100 |

195.

konstatuje, že v letech 2018 a 2017 byly uděleny zakázky těchto druhů, včetně zakázek týkajících se nemovitostí:

Typ zakázky

2018

2017

Počet

Procentní podíl (%)

Počet

Procentní podíl (%)

Služby

199

79

177

79

Dodávky

37

15

36

16

Stavební práce

12

5

11

5

Budovy

3

1

0

0

Celkem

Celkem

251

251

100

100

224

224

100

100

| Typ zakázky | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- |
| Hodnota (v EUR) | Procentní podíl (%) | Hodnota (v EUR) | Procentní podíl (%) |
| Služby | 256 374 627 | 42 | 446 313 270 | 76 |
| Dodávky | 210 526 209 | 35 | 133 863 942 | 23 |
| Stavební práce | 133 431 628 | 22 | 6 892 972 | 1 |
| Budovy | 5 039 824 | 1 | 0 | 0 |
| Celkem | 605 372 288 | 100 | 587 070 184 | 100 |
| (Výroční zpráva o zakázkách udělených Evropským parlamentem, 2018, s. 6) |

Typ zakázky

2018

2017

Hodnota (v EUR)

Procentní podíl (%)

Hodnota (v EUR)

Procentní podíl (%)

Služby

256 374 627

42

446 313 270

76

Dodávky

210 526 209

35

133 863 942

23

Stavební práce

133 431 628

22

6 892 972

1

Budovy

5 039 824

1

0

0

Celkem

Celkem

605 372 288

605 372 288

100

100

587 070 184

587 070 184

100

100

(Výroční zpráva o zakázkách udělených Evropským parlamentem, 2018, s. 6)

| 196. | bere na vědomí následující rozdělení zakázek udělených v letech 2018 a 2017 podle využitého typu řízení, pokud jde o počet a hodnotu:









  Typ řízení | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- | --- |
| Počet | Procentní podíl (%) | Počet | Procentní podíl (%) |
| Otevřené | 89 | 35,46 | 78 | 35 |
| Omezené | 5 | 1,99 | 1 | 1 |
| Vyjednávací | 155 | 61,75 | 145 | 64 |
| Výběrové | 1 | 0,40 | — | — |
| Výjimečné | 1 | 0,40 | — | — |
| Celkem | 251 | 100 | 224 | 100 |

196.

bere na vědomí následující rozdělení zakázek udělených v letech 2018 a 2017 podle využitého typu řízení, pokud jde o počet a hodnotu:

Typ řízení

2018

2017

Počet

Procentní podíl (%)

Počet

Procentní podíl (%)

Otevřené

89

35,46

78

35

Omezené

5

1,99

1

1

Vyjednávací

155

61,75

145

64

Výběrové

1

0,40

—

—

Výjimečné

1

0,40

—

—

Celkem

Celkem

251

251

100

100

224

224

100

100

| Typ řízení | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- |
| Hodnota (v EUR) | Procentní podíl (%) | Hodnota (v EUR) | Procentní podíl (%) |
| Otevřené | 486 039 380 | 80 | 488 368 460 | 83 |
| Omezené | 83 433 046 | 14 | 28 200 000 | 5 |
| Vyjednávací | 35 859 040 | 6 | 70 501 724 | 12 |
| Výběrové | 24 221 | — | — | — |
| Výjimečné | 16 600 | — | — | — |
| Celkem | 605 372 288 | 100 | 587 070 184 | 100 |
| (Výroční zpráva o zakázkách udělených Evropským parlamentem, 2018, s. 8) |

Typ řízení

2018

2017

Hodnota (v EUR)

Procentní podíl (%)

Hodnota (v EUR)

Procentní podíl (%)

Otevřené

486 039 380

80

488 368 460

83

Omezené

83 433 046

14

28 200 000

5

Vyjednávací

35 859 040

6

70 501 724

12

Výběrové

24 221

—

—

—

Výjimečné

16 600

—

—

—

Celkem

Celkem

605 372 288

605 372 288

100

100

587 070 184

587 070 184

100

100

(Výroční zpráva o zakázkách udělených Evropským parlamentem, 2018, s. 8)

Politické skupiny (rozpočtová položka 4 0 0)

Politické skupiny (rozpočtová položka 4 0 0)

| 197. | konstatuje, že prostředky zapsané do rozpočtové položky 4 0 0, které byly přiděleny politickým skupinám a nezařazeným poslancům byly v roce 2018 využity následovně (9):















  Skupina | 2018 | 2017 |
| --- | --- | --- | --- |
| Roční prostředky | Vlastní zdroje a přenesené prostředky | Výdaje | Míra využití ročních prostředků (%) | Prostředky přenesené do dalšího období | Roční prostředky | Vlastní zdroje a přenesené prostředky | Výdaje | Míra využití ročních prostředků (%) | Prostředky přenesené do dalšího období |
| Evropská lidová strana (PPE) | 18 282 | 6 690 | 20 820 | 113,88 | 4 152 | 17 790 | 8 150 | 19 330 | 108,66 | 6 610 |
| Progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu (S&D) | 15 792 | 5 863 | 16 888 | 106,94 | 4 767 | 15 610 | 5 469 | 15 268 | 97,81 | 5 812 |
| Evropští konzervativci a reformisté (ECR) | 6 182 | 2 962 | 7 200 | 116,47 | 1 944 | 6 200 | 2 810 | 6 051 | 97,60 | 2 959 |
| Aliance liberálů a demokratů pro Evropu (ALDE) | 5 823 | 1 824 | 6 033 | 103,61 | 1 614 | 5 711 | 1 694 | 5 596 | 97,99 | 1 809 |
| Zelení/Evropská svobodná aliance (Verts/ALE) | 4 478 | 1 579 | 4 669 | 104,27 | 1 388 | 4 333 | 1 826 | 4 583 | 105,77 | 1 578 |
| Konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice (GUE/NGL) | 4 443 | 1 257 | 4 590 | 103,31 | 1 110 | 4 421 | 1 407 | 4 571 | 103,39 | 1 257 |
| Evropa svobody a přímé demokracie (EFDD) | 3 829 | 1 828 | 2 725 | 71,17 | 1 915 | 3 654 | 1 917 | 3 523 | 96,41 | 1 827 |
| Evropa národů a svobody (ENF) | 3 238 | 1 094 | 3 612 | 111,55 | 720 | 2 719 | 846 | 2 474 | 90,99 | 1 091 |
| Nezařazení poslanci | 1 153 | 314 | 537 | 46,57 | 442 | 929 | 257 | 494 | 53,18 | 318 |
| celkem | 63 220 | 23 412 | 67 073 | 106,09 | 18 052 | 61 365 | 24 377 | 61 889 | 100,85 | 23 258 |

197.

konstatuje, že prostředky zapsané do rozpočtové položky 4 0 0, které byly přiděleny politickým skupinám a nezařazeným poslancům byly v roce 2018 využity následovně (9

Skupina

2018

2017

Roční prostředky

Vlastní zdroje a přenesené prostředky

Výdaje

Míra využití ročních prostředků (%)

Prostředky přenesené do dalšího období

Roční prostředky

Vlastní zdroje a přenesené prostředky

Výdaje

Míra využití ročních prostředků (%)

Prostředky přenesené do dalšího období

Evropská lidová strana (PPE)

18 282

6 690

20 820

113,88

4 152

17 790

8 150

19 330

108,66

6 610

Progresivní aliance socialistů a demokratů v Evropském parlamentu (S&D)

15 792

5 863

16 888

106,94

4 767

15 610

5 469

15 268

97,81

5 812

Evropští konzervativci a reformisté (ECR)

6 182

2 962

7 200

116,47

1 944

6 200

2 810

6 051

97,60

2 959

Aliance liberálů a demokratů pro Evropu (ALDE)

5 823

1 824

6 033

103,61

1 614

5 711

1 694

5 596

97,99

1 809

Zelení/Evropská svobodná aliance (Verts/ALE)

4 478

1 579

4 669

104,27

1 388

4 333

1 826

4 583

105,77

1 578

Konfederace Evropské sjednocené levice a Severské zelené levice (GUE/NGL)

4 443

1 257

4 590

103,31

1 110

4 421

1 407

4 571

103,39

1 257

Evropa svobody a přímé demokracie (EFDD)

3 829

1 828

2 725

71,17

1 915

3 654

1 917

3 523

96,41

1 827

Evropa národů a svobody (ENF)

3 238

1 094

3 612

111,55

720

2 719

846

2 474

90,99

1 091

Nezařazení poslanci

1 153

314

537

46,57

442

929

257

494

53,18

318

celkem

celkem

63 220

63 220

23 412

23 412

67 073

67 073

106,09

106,09

18 052

18 052

61 365

61 365

24 377

24 377

61 889

61 889

100,85

100,85

23 258

23 258

| 198. | vítá skutečnost, že nezávislí externí auditoři pro politické skupiny vydali v souvislosti s rozpočtovým rokem 2018 pouze výroky bez výhrady; |
| --- | --- |

198.

vítá skutečnost, že nezávislí externí auditoři pro politické skupiny vydali v souvislosti s rozpočtovým rokem 2018 pouze výroky bez výhrady;

Evropské politické strany a evropské politické nadace

Evropské politické strany a evropské politické nadace

| 199. | bere na vědomí, že Úřad pro evropské politické strany a evropské politické nadace byl zřízen v roce 2016 a jeho úkolem je posuzovat žádosti o registraci, registrovat nové unijní strany a nadace, sledovat jejich financování a uvalovat sankce v případech nedodržení povinností; bere na vědomí, že tento úřad je od roku 2017 plně funkční; |
| --- | --- |

199.

bere na vědomí, že Úřad pro evropské politické strany a evropské politické nadace byl zřízen v roce 2016 a jeho úkolem je posuzovat žádosti o registraci, registrovat nové unijní strany a nadace, sledovat jejich financování a uvalovat sankce v případech nedodržení povinností; bere na vědomí, že tento úřad je od roku 2017 plně funkční;

| 200. | konstatuje, že se Komise, Rada a Parlament Rada a Parlament dohodly, že v rozpočtu na rok 2019 poskytnou tomuto úřadu další zdroje; |
| --- | --- |

200.

konstatuje, že se Komise, Rada a Parlament Rada a Parlament dohodly, že v rozpočtu na rok 2019 poskytnou tomuto úřadu další zdroje;

| 201. | zdůrazňuje, že podle čl. 6 odst. 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1141/2014 (10) ředitel Úřadu pro evropské politické strany a evropské politické nadace předkládá každý rok Evropskému parlamentu, Radě a Komisi zprávu o činnosti úřadu; konstatuje, že výroční zpráva byla předsedovi a generálnímu tajemníkovi Parlamentu zaslána dne 21. listopadu 2019; lituje, že zpráva za rok 2018 byla Výboru pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu zaslána až v lednu 2020; vyjadřuje znepokojení nad tím, že v reakci na žádost úřadu, aby byla zpřístupněna pouze omezenému počtu osob za omezených podmínek, bylo rozhodnuto považovat ji za důvěrnou; je pevně přesvědčen, že omezení přístupu k tomuto dokumentu, který se týká využívání veřejných prostředků, bohužel budí dojem, že je zde třeba něco skrývat; trvá na tom, aby byla zpráva Úřadu pro evropské politické strany a evropské politické nadace zveřejňována každoročně a aby byla zasílána poslancům a současně předsedovi a generálnímu tajemníkovi Parlamentu; |
| --- | --- |

201.

zdůrazňuje, že podle čl. 6 odst. 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1141/2014 (10

| 202. | žádá Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu, aby ředitele Úřadu pro evropské politické strany a evropské politické nadace v rámci postupu udělování absolutoria zval na každý rok na slyšení, jako je tomu u ostatních vedoucích pracovníků agentur a institucí; |
| --- | --- |

202.

žádá Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu, aby ředitele Úřadu pro evropské politické strany a evropské politické nadace v rámci postupu udělování absolutoria zval na každý rok na slyšení, jako je tomu u ostatních vedoucích pracovníků agentur a institucí;

| 203. | zdůrazňuje, že je důležité, aby Úřad pro evropské politické strany a evropské politické nadace plnil své povinnosti v oblasti odpovědnosti také tím, že bude podávat veřejné zprávy o své činnosti, což je nezbytné k tomu, aby bylo možné soustavně budovat důvěru a posuzovat, zda má úřad adekvátní personální stavy, zdroje a pravomoci k tomu, aby mohl účinně předcházet zneužívání prostředků politickými stranami a nadacemi; |
| --- | --- |

203.

zdůrazňuje, že je důležité, aby Úřad pro evropské politické strany a evropské politické nadace plnil své povinnosti v oblasti odpovědnosti také tím, že bude podávat veřejné zprávy o své činnosti, což je nezbytné k tomu, aby bylo možné soustavně budovat důvěru a posuzovat, zda má úřad adekvátní personální stavy, zdroje a pravomoci k tomu, aby mohl účinně předcházet zneužívání prostředků politickými stranami a nadacemi;

| 204. | bere na vědomí, že prostředky zapsané do rozpočtové položky 4 0 2 byly v roce 2018 využity následovně:











  Strana | Zkratka | Vlastní zdroje | Konečná částka příspěvku EP - první část | Příjmy celkem (11) | Příspěvek EP jako % nárokovatelných výdajů (max. 85 %) | Výsledný přebytek (k převodu do rezerv nebo schodek) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Evropská lidová strana | PPE | 1 427 466 | 7 356 802 | 11 340 157 | 85 % | 64 271 |
| Strana evropských socialistů | PES | 1 153 831 | 6 309 079 | 7 462 911 | 85 % | — |
| Strana Aliance liberálů a demokratů pro Evropu | ALDE | 759 642 | 2 674 543 | 3 935 648 | 85 % | 157 524 |
| Evropská strana zelených | EGP | 544 072 | 2 244 342 | 2 961 972 | 85 % | –26 538 |
| Strana evropské levice | EL | 301 456 | 1 513 876 | 1 875 332 | 85 % | –6 798 |
| Evropská demokratická strana | PDE | 125 374 | 532 075 | 754 587 | 85 % | 18 913 |
| Evropská svobodná aliance | EFA | 156 351 | 628 696 | 910 047 | 85 % | 32 110 |
| Aliance konzervativců a reformistů v Evropě | ACRE | – 286 814 | 1 253 918 | 1 245 829 | 71 % | – 729 991 |
| Evropské křesťanské politické hnutí | ECPM | 125 110 | 624 532 | 749 641 | 85 % | 5 995 |
| Hnutí pro Evropu národů a svobody | MENL | 211 768 | 1 045 592 | 1 257 360 | 85 % | –28 579 |
| CELKEM | | 4 518 257 | 24 183 454 | 32 493 485 | | – 513 092 |

204.

bere na vědomí, že prostředky zapsané do rozpočtové položky 4 0 2 byly v roce 2018 využity následovně:

Strana

Zkratka

Vlastní zdroje

Konečná částka příspěvku EP - první část

Příjmy celkem (11)

11

Příspěvek EP jako % nárokovatelných výdajů (max. 85 %)

Výsledný přebytek (k převodu do rezerv nebo schodek)

Evropská lidová strana

PPE

1 427 466

7 356 802

11 340 157

85 %

64 271

Strana evropských socialistů

PES

1 153 831

6 309 079

7 462 911

85 %

—

Strana Aliance liberálů a demokratů pro Evropu

ALDE

759 642

2 674 543

3 935 648

85 %

157 524

Evropská strana zelených

EGP

544 072

2 244 342

2 961 972

85 %

–26 538

Strana evropské levice

EL

301 456

1 513 876

1 875 332

85 %

–6 798

Evropská demokratická strana

PDE

125 374

532 075

754 587

85 %

18 913

Evropská svobodná aliance

EFA

156 351

628 696

910 047

85 %

32 110

Aliance konzervativců a reformistů v Evropě

ACRE

– 286 814

1 253 918

1 245 829

71 %

– 729 991

Evropské křesťanské politické hnutí

ECPM

125 110

624 532

749 641

85 %

5 995

Hnutí pro Evropu národů a svobody

MENL

211 768

1 045 592

1 257 360

85 %

–28 579

CELKEM

CELKEM

4 518 257

4 518 257

24 183 454

24 183 454

32 493 485

32 493 485

– 513 092

– 513 092

| 205. | bere na vědomí, že prostředky zapsané do rozpočtové položky 4 0 3 byly v roce 2018 využity následovně:












  Nadace | Zkratka | Přidružena ke straně | Vlastní zdroje | Konečná výše grantu EP | Příjmy celkem | Grant EP jako % způsobilých výdajů (max. 85 %) | Výsledný přebytek (k převodu do rezerv nebo schodek) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centrum Wilfrieda Martense pro evropská studia | WMCES | PPE | 1 097 171 | 5 816 345 | 6 913 516 | 85 % | 31 397 |
| Evropská nadace pokrokových studií | FEPS | PES | 1 050 548 | 4 895 825 | 5 946 373 | 85 % | — |
| Evropské liberální fórum | ELF | ALDE | 292 141 | 1 650 538 | 1 942 680 | 85 % | — |
| Zelená evropská nadace | GEF | EGP | 185 182 | 1 038 822 | 1 224 004 | 85 % | 1 368 |
| Transform Europe | TE | EL | 244 655 | 1 193 712 | 1 438 367 | 85 % | 16 375 |
| Institut evropských demokratů | IED | PDE | 45 755 | 255 000 | 300 755 | 85 % | — |
| Nadace Coppieters | CF | EFA | 115 193 | 388 702 | 503 895 | 85 % | 38 617 |
| Nový směr – Nadace pro evropskou reformu | ND | ACRE | 279 636 | 1 215 011 | 1 494 647 | 85 % | – 156 378 |
| Sallux | SALLUX | ECPM | 77 416 | 418 444 | 495 860 | 85 % | 2 159 |
| Nadace pro Evropu národů a svobody | FENL | MENL | 53 600 | 329 251 | 382 851 | 85 % | –4 503 |
| CELKEM | | | 3 441 296 | 17 201 651 | 20 642 947 | | –70 965 |

205.

bere na vědomí, že prostředky zapsané do rozpočtové položky 4 0 3 byly v roce 2018 využity následovně:

Nadace

Zkratka

Přidružena ke straně

Vlastní zdroje

Konečná výše grantu EP

Příjmy celkem

Grant EP jako % způsobilých výdajů (max. 85 %)

Výsledný přebytek (k převodu do rezerv nebo schodek)

Centrum Wilfrieda Martense pro evropská studia

WMCES

PPE

1 097 171

5 816 345

6 913 516

85 %

31 397

Evropská nadace pokrokových studií

FEPS

PES

1 050 548

4 895 825

5 946 373

85 %

—

Evropské liberální fórum

ELF

ALDE

292 141

1 650 538

1 942 680

85 %

—

Zelená evropská nadace

GEF

EGP

185 182

1 038 822

1 224 004

85 %

1 368

Transform Europe

TE

EL

244 655

1 193 712

1 438 367

85 %

16 375

Institut evropských demokratů

IED

PDE

45 755

255 000

300 755

85 %

—

Nadace Coppieters

CF

EFA

115 193

388 702

503 895

85 %

38 617

Nový směr – Nadace pro evropskou reformu

ND

ACRE

279 636

1 215 011

1 494 647

85 %

– 156 378

Sallux

SALLUX

ECPM

77 416

418 444

495 860

85 %

2 159

Nadace pro Evropu národů a svobody

FENL

MENL

53 600

329 251

382 851

85 %

–4 503

CELKEM

CELKEM

3 441 296

3 441 296

17 201 651

17 201 651

20 642 947

20 642 947

–70 965

–70 965

---

(1)  Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884),

1

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o dobrovolné účasti organizací v systému Společenství pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 761/2001, rozhodnutí Komise 2001/681/ES a 2006/193/ES (Úř. věst. L 342, 22.12.2009, s. 1).

2

(3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17).

3

(4)  Pracovní dokument o provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance.

4

(5)  Akt o volbě členů Evropského parlamentu ve všeobecných a přímých volbách, jenž je připojen k rozhodnutí Rady 76/787/ESUO, EHS, Euratom ze dne 20. září 1976 (akt o evropských volbách) (Úř. věst. L 278, 8.10.1976, s. 5).

5

(6)  https://euobserver.com/institutional/146270

6

(7)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1).

7

(8)  Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 ze dne 29. října 2012 o prováděcích pravidlech k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (Úř. věst. L 362, 31.12.2012, s. 1).

8

(9)  Všechny částky v tisících EUR.

9

(10)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1141/2014 ze dne 22. října 2014 o statusu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací (Úř. věst. L 317, 4.11.2014, s. 1).

10

(11)  Celkové příjmy zahrnují prostředky přenesené z předchozího roku v souladu s čl. 125 odst. 6 finančního nařízení (znění platné v daném rozpočtovém roce).

11

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/149 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/149

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1881

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IV – Soudní dvůr Evropské unie

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0053/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0053/2019) (2),

| — | s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora Evropské unie orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Soudního dvora Evropské unie orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0027/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0027/2020),

1.

uděluje absolutorium tajemníkovi Soudního dvora Evropské unie za plnění rozpočtu Soudního dvora na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Soudnímu dvoru Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

4

(5)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/151 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/151

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1882

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IV – Soudní dvůr Evropské unie

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IV – Soudní dvůr Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IV – Soudní dvůr Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro právní záležitosti,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0027/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0027/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný k udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný k udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.

s uspokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2018 uvedl, že v případě Soudního dvora Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) nezjistil v souvislosti s auditovanými okruhy, tj. s lidskými zdroji a zadáváním zakázek, žádné závažné nedostatky;

2.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že platby za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2018, pokud jde o správní výdaje Soudního dvora, nebyly ve svém celku zatíženy závažnými chybami a že zkoumané systémy dohledu a kontroly byly účinné;

3.

jako obecnou připomínku vyslovuje politování nad tím, že kapitola 10 „Správa“ ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2018 má dosti omezený záběr a závěry, jakkoli je okruh 5 víceletého finančního rámce „Správa“ považován za oblast výdajů s nízkým rizikem;

4.

bere na vědomí, že Účetní dvůr vybral vzorek 45 operací všech orgánů a institucí Unie z okruhu 5 „Správa“ víceletého finančního rámce; bere na vědomí, že tento vzorek byl zamýšlen jako reprezentativní vzorek pro rozpětí výdajů spadajících do okruhu 5, který představuje 6,3 % rozpočtu Unie; poukazuje na to, že z výsledků práce Účetního dvora vyplývá, že správní výdaje jsou spojeny s nízkým rizikem; domnívá se nicméně, že počet operací vybraných ve vztahu k „ostatním orgánům a institucím“ není dostatečný, a žádá Účetní dvůr, aby počet kontrolovaných operací zvýšil alespoň o 10 %;

5.

konstatuje, že v roce 2018 dosahoval rozpočet Soudního dvora výše 410 025 089 EUR ve srovnání s 399 344 000 EUR v roce 2017, což odpovídá zvýšení o 2,67 %; konstatuje, že celková míra plnění činila 99,18 % (ve srovnání s 98,69 % v roce 2017);

6.

vítá celkově obezřetné a řádné finanční řízení Soudního dvora v rozpočtovém období 2018; bere na vědomí vysokou míru plnění rozpočtu v hlavě 1 (osoby pracující na Soudním dvoře, které představují 75 % plněného rozpočtu) a hlavě 2 (budovy, nábytek, vybavení a různé provozní výdaje, které představují zbytek plněného rozpočtu) ve výši 99,0 % a 99,8 % (v porovnání s 98,6 % a 99,1 % v roce 2017);

7.

bere na vědomí snahu Soudního dvora o to, aby neexistovaly výrazné rozdíly mezi závazky (99,18 %) a platbami (94,04 %); vítá skutečnost, že Soudní dvůr pečlivě sleduje plnění rozpočtu v průběhu roku a sestavuje každý měsíc přehled s cílem zajistit optimální využívání dostupných zdrojů;

8.

vyzdvihuje skutečnost, že Soudní dvůr na všechny své administrativní útvary uplatňuje zásady sestavování rozpočtu podle výkonnosti; bere na vědomí stanovení zvláštních cílů doprovázených jedním nebo více měřitelnými ukazateli, které jsou zásadně důležité pro přípravu ročního rozpočtu; bere na vědomí pořádání seminářů se všemi útvary za účelem harmonizace rozpočtového přístupu a výměny osvědčených postupů;

9.

vyjadřuje však politování nad nárůstem výdajů o 11,81 % mezi roky 2017 a 2018, pokud jde o rozpočtový bod 2022 „Úklid a údržba“ v důsledku uzavření nové smlouvy na údržbu budov a jiných faktorů, pro které nebyl proveden odhad a které vedly k navýšení této rozpočtové položky v průběhu roku 2018; vyzývá Soudní dvůr, aby i nadále usiloval o přípravu řádných rozpočtových odhadů;

10.

vítá skutečnost, že míra plnění, pokud jde o konečné prostředky na schůze a konference, vzrostla v roce 2018 na 98,83 % (v porovnání s 81,40 % v roce 2017); je si vědom toho, že tento rozpočtový bod má částečně financovat oficiální návštěvy a slavnostní akce, jejichž rozpočtové plánování je méně předvídatelné v důsledku nepředvídatelných událostí;

11.

vítá snahu Soudního dvora zveřejnit svou výroční zprávu o činnosti 29. dubna; bere na vědomí, že Soudní dvůr i nadále ve spolupráci s jinými orgány a institucemi zkoumá možnost změny svého harmonogramu, což by orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytlo více času na hlubší provedení postupu udělování absolutoria;

12.

oceňuje odhodlání Soudního dvora pracovat na provádění doporučení Účetního dvora, zejména pokud jde o aktivní správu případů s harmonogramy přizpůsobenými povaze a složitosti jednotlivých případů; je si vědom pečlivého plánování a sledování ze strany Soudního dvora s cílem zajistit hladké fungování soudní činnosti; konstatuje, že průměrná délka řízení v roce 2018 činila 15,7 měsíce u Soudního dvora (oproti 16,4 měsíce v roce 2017) a 20 měsíců u Tribunálu (oproti 20,6 měsíce v roce 2015 a 16 měsícům v roce 2017); vybízí Soudní dvůr, aby se dále snažil zkracovat délku řízení, kdykoliv je to možné;

13.

uznává, že hlavními prioritami pro Soudní dvůr je zajistit přiměřenou dobu na vyřízení případů předložených oběma soudům a zachovat kvalitu rozhodnutí; konstatuje, že díky přísnému systému kontroly a vysoké míře obezřetnosti se v posledních letech podařilo dosáhnout snížení průměrné délky řízení; konstatuje však, že to vyžaduje neustálou pozornost, zejména v situaci stále se zvyšující pracovní zátěže;

14.

vítá spokojenost uživatelů aplikace e-Curia (která se od 1. prosince 2018 povinně používá pro výměnu procesních dokumentů mezi právníky a Tribunálem); bere na vědomí, že na Soudním dvoře není používání aplikace e-Curia povinné; vybízí Soudní dvůr, aby následoval příkladu Tribunálu a zvážil povinné zavedení této aplikace; vítá skutečnost, že její zavedení přispělo k bezpečnosti a zrychlení výměn dokumentů, ke zlepšení životního prostředí (díky snížené spotřebě papíru) a snížení poštovních nákladů; vybízí Soudní dvůr, aby dál usiloval o dosažení rozsáhlé digitalizace ve všech fázích soudního řízení;

15.

bere na vědomí skutečnost, že jsou zapotřebí další organizační a procesní opatření, která Soudnímu dvoru umožní vyrovnat se s rostoucí pracovní zátěží, a přitom dodržet své cíle; bere na vědomí, že dne 26. března 2018 požádal Soudní dvůr (na základě druhého odstavce článku 281 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouvy o fungování EU“)) o změnu Protokolu č. 3 o statutu Soudního dvora Evropské unie a že legislativní postup byl ukončen přijetím a vstupem v platnost nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 2019/629 (1);

16.

bere na vědomí, že Soudní dvůr v roce 2018 měl 2 217 pracovních míst složených z 1 413 úředníků (neboli 64 %), 650 dočasných zaměstnanců (neboli 29 %) a 154 smluvních zaměstnanců (neboli 7 %) (v porovnání s 2 180 pracovními místy v roce 2017);

17.

poukazuje na to, že rozčlenění zaměstnanců podle oblasti činnosti zůstává podobné jako v předchozích letech – nejméně 85 % pracovních míst je obsazeno v rámci soudních a lingvistických činností; konstatuje, že míra obsazenosti pracovních míst zůstává i v roce 2018 velmi vysoká (97 %) z důvodu intenzivní soudní činnosti, která vyžaduje rychlý a optimální nábor zaměstnanců na všechna neobsazená místa;

18.

v souvislosti s rostoucím počtem případů opakuje, že efektivitu Soudního dvora by mohlo zvýšit flexibilní přidělování zdrojů, zejména stávajících referendářů; vyzývá Soudní dvůr, aby jej informoval o konkrétních opatřeních, která přijal;

19.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že zatímco v roce 2018 pracovalo na Soudním dvoře 274 stážistů, pouze 87 z nich mělo nárok na měsíční příspěvek ve výši 1 120 EUR; vítá skutečnost, že Soudní dvůr schválil nová pravidla pro stážisty a požádal o další prostředky, aby mohl od roku 2019 financovat stáže v kabinetech členů; konstatuje však, že ani tak nebudou všechny nabízené stáže poskytovat spravedlivou odměnu; (s ohledem na zákaz diskriminace a spravedlivé odměňování) vybízí Soudní dvůr, aby urychleně přijal rozhodnutí, že všichni stážisté budou placeni; vyzývá Soudní dvůr, aby zajistil spravedlivé odměňování všech svých zaměstnanců;

20.

vítá reformu Tribunálu, která přinesla zlepšení ve formě snížení počtu nevyřízených případů a zkrácení průměrné délky řízení; konstatuje, že v roce 2018 uzavřel Tribunál o 13 % více věcí než v roce 2017 a že snížil počet probíhajících soudních řízení o 12 %;

21.

oceňuje skutečnost, že v úhrnu oba soudy, z nichž se Soudní dvůr skládá, v roce 2018 uzavřely 1 769 věcí (což je rekordní produktivita) a to že potvrzuje obecný trend výrazného zintenzívnění soudní činností v období 2012–2018;

22.

poukazuje na to, že jednorázově v průběhu roku 2018 zaznamenal Soudní dvůr největší počet nově podaných věcí v jednom roce (celkem 849, což je zvýšení o 15 % oproti roku 2017); vítá rekordní počet uzavřených věcí (celkem 760, což je zvýšení o 10 % oproti roku 2017);

23.

vítá skutečnost, že poprvé v historii překonal Tribunál v roce 2018 hranici 1 000 uzavřených věcí (celkem 1 009); poukazuje na to, že současně došlo k výraznému snížení počtu aktuálně projednávaných věcí, a to o 12 % oproti roku 2017 (1 333 věcí v projednávání k 31. prosinci 2018, oproti 1 508 v předchozím roce);

24.

bere na vědomí trvalý nárůst počtu žen ve vedoucích funkcích – z 30 % v roce 2013 na 35 % v roce 2016 a 37,7 % v roce 2018; konstatuje, že v roce 2018 bylo na Soudním dvoře 27 vedoucích pracovnic (21 pozic ve středním managementu a 6 pozic ve vyšším managementu) oproti 45 vedoucím pracovníkům; vítá snahu Soudního dvora o zlepšení politiky v oblasti rovných příležitostí a rozmanitosti díky vytvoření zvláštního subjektu, který zavádí konkrétní programy, opatření a informační schůzky; vyzývá Soudní dvůr, aby pokračoval ve svém úsilí;

25.

podotýká ovšem, že stále přetrvává nerovnováha, pokud jde o počet soudkyň mezi členy Soudního dvora i Tribunálu; vybízí znovu členy Rady, aby se touto situací zabývali a aktivně usilovali o rovné zastoupení obou pohlaví při jmenování soudců, v souladu se zásadami zakotvenými v článku 8 Smlouvy o fungování EU a v článku 23 Listiny základních práv Evropské unie a se závazky přijatými podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2015/2422 (2) a (EU, Euratom) 2019/629;

26.

znovu opakuje, že je třeba pozorně sledovat zeměpisnou vyváženost mezi zaměstnanci, zejména v řídicích pozicích; konstatuje, že pouze 15 z 57 vedoucích oddělení na Soudním dvoře a dva z jeho 13 ředitelů pocházejí z členských států, které k Unii přistoupily po květnu 2004; vybízí opět Soudní dvůr, aby vypracoval politiku pro zlepšení zeměpisné vyváženosti a podal v tomto ohledu zprávu orgánu příslušnému k udělení absolutoria;

27.

vítá závazek Soudního dvora prosazovat opatření ke zlepšení rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, např. přijetí rozhodnutí, které navíc ke strukturální práci z domova umožňuje i příležitostnou práci z domova; bere na vědomí i výsledky dosažené v oblasti IT, které zlepšují přístup k pracovním aplikacím na dálku; dále s uspokojením bere na vědomí snahy o ochranu psychického zdraví zaměstnanců poskytováním podpory psychologa pracujícího na zkrácený úvazek;

28.

vyjadřuje znepokojení nad počtem případů vyhoření zaměstnanců na Soudním dvoře, který v roce 2017 i 2018 činil 12 případů; žádá proto Soudní dvůr, aby posoudil, zda je pracovní zátěž rozdělena přiměřeně mezi jednotlivými týmy a zaměstnanci;

29.

vyzývá Soudní dvůr, aby každoročně zveřejňoval tabulku s podrobnými údaji o svých interinstitucionálních dohodách o spolupráci z hlediska poplatků, služeb a souvisejících záležitostí; opakuje, že je důležitá interinstitucionální spolupráce prostřednictvím meziútvarových dohod v různých oblastech, např. v oblasti lidských zdrojů, bezpečnosti a IT; souhlasí s doporučeními útvaru interního auditu, že je třeba zvýšit výměnu osvědčených postupů s ostatními orgány a institucemi a prozkoumat možnosti zvýšené spolupráce při přípravě a řízení veřejných zakázek, např. v oblasti IT; vyjadřuje politování nad nedostatkem informací v návaznosti na otázku Parlamentu ohledně spolupráce Soudního dvora s Evropským úřadem pro boj proti podvodům; vybízí Soudní dvůr, aby hledal způsoby, jak posílit svou spolupráci s Evropským úřadem pro boj proti podvodům;

30.

všímá si, že po vstupu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (3) v platnost upravil Soudní dvůr své operace zpracování údajů; oceňuje, že byl zaveden zvláštní postup pro hlášení případů porušení zabezpečení údajů;

31.

vítá snahy Soudního dvora o zlepšení vlastní kybernetické bezpečnosti; konstatuje, že tato činnost je koordinována se skupinou pro reakci na počítačové hrozby v orgánech, institucích a jiných subjektech EU (CERT-EU) a podskupinou pro bezpečnost v rámci interinstitucionálního výboru pro informatiku;

32.

vítá interní audit týkající se řádného fungování výběru zaměstnanců a postupů jejich přijímání s cílem určit synergie a možnosti racionalizace pro zvýšení jejich efektivity; bere na vědomí, že v roce 2016 byla zahájena práce na akčním plánu, který byl dokončen v roce 2018 zavedením opatření jako např. novou příručku pro přijímání zaměstnanců, nové a aktualizované moduly informačního systému pro řízení lidských zdrojů, zjednodušení administrativních postupů a racionalizaci vytváření oznámení o volných pracovních místech; bere na vědomí opatření, která byla přijata ke zvýšení přitažlivosti Soudního dvora a jeho lucemburského sídla v interinstitucionálním kontextu;

33.

vyzdvihuje navazující činnost interního auditora, který posuzuje, zda opatření přijatá auditovanými odděleními jsou vhodná, účinná a včasná, a zjišťuje a dokumentuje provedená zlepšení; s uspokojením konstatuje, že veškeré provedené audity byly uzavřeny, aniž by tím byl dotčen jakýkoliv další přezkum;

34.

bere na vědomí strategii Soudního dvora pro boj proti podvodům, korupci a veškeré nezákonné činnosti poškozující zájmy Unie; konstatuje, že tato strategie je založena na příslušných ustanoveních finančního nařízení a služebního řádu, doplněných řadou interních rozhodnutí a pravidel; bere na vědomí, že tato strategie tvoří nedílnou součást politiky Soudního dvora pro řízení rizik v rámci systému vnitřní kontroly;

35.

bere na vědomí systém environmentálního řízení Soudního dvora založený na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 (4); konstatuje, že Soudní dvůr v roce 2018 zlepšil svou environmentální výkonnost oproti referenčnímu roku 2015 takto: snížení spotřeby papíru o 15,5 %, snížení spotřeby elektřiny o 8,3 % a zvýšení počtu videokonferencí o 52,9 %; vítá různé dodatečné projekty, např. omezení plastů na jedno použití, snížení počtu individuálních tiskáren a účast (společně s jinými orgány a institucemi Unie sídlícími v Lucemburku) v systému zapůjčování kol „vel’OH“;

36.

vítá závazek Soudního dvora, že bude plně respektovat harmonogram a rozpočet na práce na pátém rozšíření budov Soudního dvora (stavba třetí věže s dalšími 50 000 m2), které umožní, aby všichni jeho zaměstnanci sídlili ve stejném komplexu; bere na vědomí zlepšování bezpečnostních opatření a vítá skutečnost, že budovy Soudního dvora jsou postaveny tak, že umožňují snadný přístup osobám se zdravotním postižením;

37.

vítá skutečnost, že během 25 let amortizace pátého rozšíření bude dosaženo úspor v řádu 100 milionů EUR v porovnání s dalším pronájmem, což jasně ukazuje smysl zvolené politiky nákupu budov; upozorňuje na výsledek zvláštní zprávy Účetního dvora č. 34/2018 o kancelářských prostorách orgánů EU, v níž jsou uvedena velmi pozitivní zjištění ohledně efektivity politiky Soudního dvora v oblasti nemovitostí;

38.

se zájmem bere na vědomí, že výbor zaměstnanců Soudního dvora uspořádal v roce 2017 průzkum ohledně otevřených kancelářských prostorů a dne 30. ledna 2018 prezentoval svá zjištění generálním ředitelům; vítá iniciativu Soudního dvora, který vytvořil pracovní skupinu složenou z ředitele pro budovy a bezpečnost, předsedy Výboru zaměstnanců a zaměstnanců pracujících v otevřených kancelářských prostorech; všímá si, že na základě doporučení této pracovní skupiny přeměnilo ředitelství pro informační technologie část svých kancelářských prostor na individuální kanceláře; vyzývá Soudní dvůr, aby se o zjištění z této zkušenosti podělil s dalšími orgány a institucemi, a zejména s Komisí;

39.

blahopřeje Soudnímu dvoru k tomu, že byl jedním ze tří finalistů vybraných evropským veřejným ochráncem práv na cenu za řádnou správu (v kategorii „excelence skrze spolupráci“) za vytvoření Justiční sítě Evropské unie; souhlasí s tím, že spuštění této zabezpečené platformy v lednu 2018 (na níž jsou zúčastněným soudům k dispozici dříve nezveřejněné dokumenty) je z hlediska transparentnosti a spolupráce významným krokem správným směrem;

40.

všímá si spuštění přepracovaných internetových stránek Soudního dvora z června 2018 a důležitých kroků a opatření za účelem zlepšení, vyjasnění a zjednodušení informací poskytovaných veřejnosti; vítá nový produkt na těchto stránkách nazvaný „tematické listy“, jehož cílem je poskytnout přehled referenční judikatury v konkrétní oblasti práva Unie ve všech úředních jazycích; konstatuje, že nedávný průzkum ukázal velmi vysokou míru spokojenosti uživatelů, kdy 80 % uživatelů stránky ohodnotilo mezi 4 až 5 body z 5;

41.

vítá komunikační strategii Soudního dvora, která se snaží přiblížit jej občanům; bere na vědomí vývoj rozpočtu Soudního dvora na komunikaci, který v roce 2018 činil celkem 429 000 EUR (oproti 330 500 EUR v roce 2013); bere na vědomí krátké animované filmy dostupné ve 23 úředních jazycích na YouTube kanále Soudního dvora (které v roce 2018 měly 82 800 zhlédnutí), jeho přítomnost na Twitteru s více než 74 000 osobami, které sledují jeho příspěvky (v porovnání se 42 000 v roce 2017), jeho informační akce zahrnující např. semináře pro novináře, a jeho dny otevřených dveří;

42.

vybízí Soudní dvůr, aby přistoupil k živému přenášení svých veřejných slyšení a zpřístupňoval jejich záznamy online; je přesvědčen, že toto zvýšení transparentnosti by bylo v souladu s článkem 15 Smlouvy o fungování EU a bylo by ku prospěchu všem, kteří v Unii pracují v právní profesi nebo studují obor právo;

43.

zdůrazňuje, že Soudní dvůr vytvořil Justiční síť Evropské unie, která zahrnuje ústavní a nejvyšší soudy členských států, a zajišťuje její koordinaci;

44.

vítá skutečnost, že seznam pracovních cest (zastupování Soudního dvora na slavnostních či oficiálních akcích) členů Soudního dvora se v souladu s jeho revidovaným kodexem chování zveřejňuje na jeho internetových stránkách a obsahuje informace, jako je jméno zúčastněného člena a účel, místo konání a pořadatel dané akce; vyzývá Soudní dvůr, aby zveřejňoval také související náklady (jak to činí jiné orgány a instituce Unie); znovu opakuje svou výzvu Soudnímu dvoru, aby zveřejňoval podrobnější informace o externích činnostech svých členů, včetně účelu uvedených akcí, data a místa jejich konání a nákladů na cestu a na pobyt a informace o tom, zda je platil Soudní dvůr či třetí strana;

45.

vítá skutečnost, že členové Soudního dvora podléhají kodexu chování, který upravuje jejich nezávislost, nestrannost, integritu, loajalitu, kolegialitu, odpovědnosti a povinnosti; bere na vědomí, že Soudní dvůr považuje prohlášení o finančních zájmech svých členů za interní prostředek k zajištění nestrannosti a nezávislosti; vyzývá Soudní dvůr, aby zvážil jejich zveřejnění v zájmu veřejné kontroly;

46.

konstatuje, že tato prohlášení o finančních zájmech jsou ze své podstaty založena na vlastním uvážení a že s ohledem na stávající právní rámec nemá Soudní dvůr žádné vyšetřovací pravomoci k zajištění pravdivosti a úplnosti uvedených údajů; vyzývá Soudní dvůr, aby tento systém ve spolupráci s ostatními orgány a institucemi Unie zlepšil;

47.

znovu vyzývá Soudní dvůr, aby na svých internetových stránkách zveřejnil životopisy a prohlášení o zájmech všech svých členů; bere na vědomí, že na svých stránkách již uvádí stručné životopisy všech členů (které však neobsahují informace o jejich členství v jiných organizacích); konstatuje, že podle nového kodexu chování musí členové Soudního dvora při nástupu do funkce předložit prohlášení o finančních zájmech předsedovi tohoto soudu Soudního dvora, jehož jsou členy; vyzývá Soudní dvůr, aby tato prohlášení zveřejnil na svých internetových stránkách;

48.

bere na vědomí interní postupy, kterými se před přidělením případu členovi ověřuje na základě prohlášení o zájmech, zda tento člen nemá v tomto případě finanční zájem; všímá si, že členové kontaktují předsedu toho soudu Soudního dvora, jehož jsou členy, kdykoliv vyvstane otázka ohledně výkladu kodexu chování, a že poradní výbor se svolává jen výjimečně, např. když je podána stížnost na některého člena; žádá Soudní dvůr, aby ohledně spolehlivosti tohoto mechanismu poskytl poradenství parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu;

49.

vyjadřuje politování nad skutečností, že neobdržel informace o pokroku dosaženém v souvislosti s interními postupy pro problematiku „otáčivých dveří“ u zaměstnanců na vyšších pozicích; připomíná Soudnímu dvoru strategickou iniciativu evropského veřejného ochránce práv z roku 2018 týkající se toho, jak uplatňovat ustanovení služebního řádu ohledně „efektu otáčivých dveří“ u zaměstnanců na vyšších pozicích; vyzývá Soudní dvůr, aby v této otázce neprodleně zavedl a zveřejnil přísná pravidla;

50.

bere na vědomí postup týkající se prohlášení o neexistenci střetů zájmů, které podepisují noví zaměstnanci ještě před přijetím; dále si všímá, že proces náboru byl pozměněn tak, aby bylo zajištěno posouzení těchto prohlášení a aby byla v případě potřeby navržena zvláštní opatření orgánu oprávněnému ke jmenování; také si všímá, že Soudní dvůr pracuje na pravidlech upravujících výkon externích činností ze strany zaměstnanců; žádá Soudní dvůr, aby o této věci podal zprávu parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu;

51.

bere na vědomí postupy a interní pravidla Soudního dvora pro předcházení veškerým formám obtěžování a šikany na pracovišti, které jsou zveřejněny na jeho internetových stránkách; vítá poskytnuté informace o tom, jak zahájit formální či neformální postup v případě nevhodného chování;

52.

vítá vytvoření interinstitucionální sítě poradců (které se účastní všechny orgány a instituce Unie sídlící v Lucemburku a jejím cílem je vyměňovat si osvědčené postupy pro prevenci obtěžování a šikany a pro poradenství); vítá intenzivní školení poskytnuté poradcům na Soudním dvoře;

53.

odsuzuje skutečnost, že jej Soudní dvůr neinformoval o plánech na zlepšení kontrolního systému pro používání služebních vozidel; zdůrazňuje požadavek, aby řidiči odváželi členy do jejich domovských zemí pouze ve výjimečných a odůvodněných případech; naléhavě žádá Soudní dvůr, aby urychleně přijal opatření pro předcházení situacím, kdy řidiči jedou do domovské země člena, aniž by tento člen byl ve vozidle přítomen; upozorňuje na vysoké riziko poškození pověsti a etické riziko, které tyto praktiky mohou způsobit Soudnímu dvoru; vyzývá Soudní dvůr, aby do června 2020 informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o dosaženém pokroku;

54.

konstatuje, že více než 40 % překladů bylo zajištěno externě, přičemž náklady na externě přeloženou stranu v roce 2018 činily 103,10 EUR (v porovnání s 111,30 EUR v roce 2017); konstatuje, že náklady na stranu přeloženou interně v roce 2018 činily 128,07 EUR (v porovnání s 136,70 EUR v roce 2017); konstatuje, že interní náklady zahrnují veškeré nezbytné podnáklady, např. IT, kancelářské prostory a podobně; konstatuje, že za stávajících podmínek nepovažuje Soudní dvůr za vhodné další zvyšování objemu externě zajišťovaných překladů a že s ohledem na citlivou povahu informací, s nimiž orgán nakládá, by část překladů měla být zhotovována interně; žádá Soudní dvůr, aby vysvětlil parlamentnímu Výboru pro rozpočtovou kontrolu důvody tohoto stanoviska;

55.

bere na vědomí, že zaměstnanci ze Spojeného království byli informováni o tom, že orgán oprávněný ke jmenování nemá v úmyslu požadovat po vystoupení Spojeného království z Unie povinnou rezignaci úředníků, kteří již nejsou státními příslušníky členského státu; bere na vědomí, že podobně byli dočasní a smluvní zaměstnanci ze Spojeného království informováni, že proběhne posouzení jednotlivých případů z hlediska služebního zájmu;

56.

vyzdvihuje veškerou práci, která byla vykonána v posledních letech v oblastech, jako je sestavování rozpočtu podle výkonnosti, etický rámec se všemi souvisejícími pravidly a postupy, rozšířené komunikační činnosti a rostoucí počet opatření ke zvýšení transparentnosti; vítá značný počet interinstitucionálních dohod o poskytování služeb a o spolupráci; poukazuje na význam spolupráce a sdílení zkušeností mezi unijními orgány a institucemi; navrhuje, aby byla analyzována možnost formální činnosti vytváření sítí v různých oblastech s cílem sdílet osvědčené postupy a vyvíjet společná řešení.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2019/629 ze dne 17. dubna 2019, kterým se mění Protokol č. 3 o statutu Soudního dvora Evropské unie (Úř. věst. L 111, 25.4.2019, s. 1).

1

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2015/2422 ze dne 16. prosince 2015, kterým se mění Protokol č. 3 o statutu Soudního dvora Evropské unie (Úř. věst. L 341, 24.12.2015, s. 14).

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 ze dne 23. října 2018 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení nařízení (ES) č. 45/2001 a rozhodnutí č. 1247/2002/ES (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 39).

3

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o dobrovolné účasti organizací v systému Společenství pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 761/2001, rozhodnutí Komise 2001/681/ES a 2006/193/ES (Úř. věst. L 342, 22.12.2009, s. 1).

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/157 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/157

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1883

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0057/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0057/2019) (2),

| — | s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu evropského veřejného ochránce práv orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0028/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0028/2020),

1.

uděluje absolutorium evropské veřejné ochránkyni práv za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, evropské veřejné ochránkyni práv, Evropské radě, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Evropské službě pro vnější činnost a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

4

(5)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/159 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/159

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1884

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl VIII — Evropský veřejný ochránce práv

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VIII – Evropský veřejný ochránce práv,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0028/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0028/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný k udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný k udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.

s uspokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce evropského veřejného ochránce práv (dále jen „veřejný ochránce práv“) za rozpočtový rok 2018 neshledal žádné významné nedostatky v kontrolovaných okruzích, jež se týkaly lidských zdrojů a zadávání zakázek;

2.

bere na vědomí skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že platby za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2018 v oblasti správních výdajů veřejného ochránce práv nebyly ve svém celku zatíženy významnými chybami a že zkoumané systémy dohledu a kontroly byly účinné;

3.

jako všeobecnou připomínku vyslovuje politování nad tím, že kapitola 10 („Správa“) výroční zprávy Účetního dvora má dosti omezený záběr a závěry, jakkoli je okruh 5 víceletého finančního rámce („Správa“) považován za oblast výdajů s nízkým rizikem;

4.

bere na vědomí, že Účetní dvůr vybral vzorek 45 operací všech orgánů a institucí Unie z okruhu 5 „Správa“ víceletého finančního rámce; konstatuje, že vzorek byl sestaven tak, aby byl reprezentativní pro rozpětí výdajů spadajících do okruhu 5, který představuje 6,3 % rozpočtu Unie; poukazuje na to, že z výsledků práce Účetního dvora vyplývá, že správní výdaje jsou spojeny s nízkým rizikem; domnívá se nicméně, že počet operací vybraných ve vztahu k „ostatním orgánům a institucím“ není dostatečný, a žádá Účetní dvůr, aby počet kontrolovaných operací zvýšil alespoň o 10 %;

5.

vítá skutečnost, že veřejný ochránce práv následuje osvědčené postupy a stanovil lhůtu pro odevzdání výroční zprávy o činnosti na 31. března roku následujícího po předmětném účetním období; vítá proto skutečnost, že veřejný ochránce práv přijal svou výroční zprávu o činnosti před 28. březnem, čímž orgánu příslušnému pro udělení absolutoria poskytl více času na důkladné prověření zprávy a řádné provedení postupu udělování absolutoria;

6.

zdůrazňuje, že rozpočet veřejného ochránce práv je čistě administrativní a v roce 2018 činil 10 837 545 EUR (oproti 10 905 441 EUR v roce 2017), což znamená pokles o 67 896 EUR (0,62 %); vítá celkově obezřetné a řádné finanční řízení veřejného ochránce práv v rozpočtovém roce 2018; konstatuje, že 95,33 % veškerých prostředků bylo přiděleno na závazky (oproti 93,91 % v roce 2017) a 91,33 % na platby (oproti 86,20 % v roce 2017);

7.

bere na vědomí zlepšení týkající se prostředků přenesených z roku 2018 do roku 2019 ve výši 433 865,17 EUR (4 % rozpočtu na rok 2018), zatímco přenos prostředků z roku 2017 do 2018 činil 841 340,68 EUR (7,71 % rozpočtu na rok 2017);

8.

shledává však nevyužité prostředky v několika rozpočtových položkách, jako jsou „výjezdní schůze“ (rozpočtová položka B3-030), kde nebylo využito 13 514,61 EUR ze 45 000 EUR, „publikace“ (rozpočtová položka B3-210), kde nebylo využito 47 530,48 EUR z 161 100 EUR, apod.; připomíná, že jsou zapotřebí opatření, která by minimalizovala nadhodnocování rozpočtu;

9.

bere na vědomí omezené zdroje, jimiž veřejný ochránce práv disponuje, přičemž musí zvládnout stále vzrůstající objem práce; podporuje žádost veřejného ochránce práv, aby byl plán pracovních míst harmonizován se skutečnými potřebami a objemem práce tím, že budou určeny úkoly trvalé povahy, které by měli vykonávat stálí zaměstnanci; bere na vědomí, že plán pracovních míst v roce 2018 obsahoval 82 míst (oproti 77 místům v roce 2013); žádá veřejného ochránce práv, aby v návaznosti na reorganizaci a přerozdělení úkolů podal zprávu o případném zvýšení efektivity;

10.

vybízí úřad veřejného ochránce práv ke spolupráci s ostatními orgány a institucemi Unie za účelem omezení výdajů; připomíná, že pokud jde o překlady, nemá veřejný ochránce práv vlastní interní překladatele, a spoléhá proto v tomto směru na Evropský parlament a na Překladatelské středisko pro instituce Evropské unie; bere však na vědomí, že se náklady na překlad v roce 2018 zvýšily – veřejný ochránce práv vydal za překlad 343 771 EUR (oproti 262 631 EUR v roce 2017);

11.

vítá příkladně vyvážené zastoupení žen a mužů ve vedoucích pozicích, které zastávají čtyři ženy a čtyři muži; konstatuje však, že 65 % z celkového počtu pracovníků představují ženy, zatímco mužů je pouze 35 %; vybízí k tomu, aby pracovní prostředí úřadu veřejného ochránce práv bylo z hlediska zastoupení žen a mužů vyváženější;

12.

v souvislosti s geografickou vyvážeností na řídících pozicích konstatuje, že v roce 2018 bylo na těchto pozicích u veřejného ochránce práv zastoupeno šest různých státních příslušností (irská, italská, německá, polská, řecká a švédská), zatímco v roce 2013 jich bylo osm (britská, dánská, irská, německá, polská, portugalská, rakouská a řecká); bere na vědomí skutečnost, že celkový počet řídících pozic byl mezi lety 2013 a 2018 snížen z jedenácti na osm; vyzývá veřejného ochránce práv, aby nadále usiloval o geografickou vyváženost, avšak s přihlédnutím k malému rozsahu úřadu veřejného ochránce práv a jeho specifickým klíčovým činnostem;

13.

vítá přínos veřejného ochránce práv z hlediska genderové politiky, lituje však rozdílu v průměrném počtu dní odborné přípravy v závislosti na pohlaví: 6,80 v případě mužů a 5,90 v případě žen;

14.

bere na vědomí skutečnost, že nadále probíhá provádění rámce politiky lidských zdrojů z roku 2017, a to přijetím nových pravidel pro nábor dočasných pracovníků, rozhodnutí o částečném pracovním úvazku a napracovaných hodinách a antidiskriminační politiky a politiky pro rovné zacházení; bere na vědomí další iniciativy zaměřené na zlepšování výběrových řízení a opatření, jako jsou studijní návštěvy a výměnné programy pro zaměstnance;

15.

vybízí veřejného ochránce práv, aby i nadále rozvíjel dlouhodobý rámec politiky v oblasti lidských zdrojů, který se bude zaměřovat na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, celoživotní poradenství a rozvoj kariéry, vyvážené zastoupení žen a mužů, nediskriminaci, práci z domova, zeměpisnou rovnováhu a nábor a začleňování osob se zdravotním postižením u zaměstnanců jeho úřadu;

16.

se zájmem bere na vědomí, že veřejný ochránce práv vyzval s ohledem na své interní činnosti Evropské fórum zdravotně postižených, aby nabídku stáže u veřejného ochránce práv šířilo prostřednictvím svých kanálů, aby byly ke kandidatuře podníceny osoby se zdravotním postižením; bere na vědomí změnu formuláře žádosti, který nyní obsahuje otázku, zda žadatel během výběrového řízení potřebuje přiměřené ubytování;

17.

vítá skutečnost, že byla v rámci standardů vnitřní kontroly veřejného ochránce práv přijata opatření k provádění rozhodnutí o prevenci obtěžování a že byli určeni pracovníci odpovědní za etické záležitosti (jeden v Bruselu a jeden ve Štrasburku) a členové smírčího výboru; bere na vědomí skutečnost, že se všichni pracovníci v září 2018 zúčastnili povinného školení o etickém chování, včetně prevence obtěžování a že v listopadu 2018 proběhlo zvláštní školení pro vedoucí oddělení;

18.

vítá uplatňování příručky zaměřené na etiku a správné chování, jež byla přijata v roce 2017 a je určena zaměstnancům veřejného ochránce práv – tato příručka vyžaduje, aby noví zaměstnanci vyplnili formulář prohlášení o zájmech, a poskytuje zaměstnancům opouštějícím úřad informace o jejich povinnostech;

19.

vyjadřuje politování nad tím, že zpráva veřejného ochránce práv o opatřeních v návaznosti na usnesení o udělení absolutoria za rok 2017 pouze uznává připomínky Evropského parlamentu k většině uvedených bodů, avšak bez dalších podrobností; zdůrazňuje, že tato zpráva je pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu zásadní, a vyzývá veřejného ochránce práv, aby do příští zprávy o návazných opatřeních začlenil nezbytné odpovědi a vysvětlení k uvedeným bodům;

20.

bere na vědomí, že se v roce 2018 nepodařilo dosáhnout klíčového ukazatele výkonnosti veřejného ochránce práv, pokud jde o celkové splnění ambiciózního 90% cíle; konstatuje, že míra vyřízených stížností činila 81 % (oproti 85 % v roce 2017), zatímco u šetření ve veřejném zájmu činila 85 % (oproti 79 % v roce 2017); uznává, že posledně uvedená míra je významná, jelikož její splnění bude mít pravděpodobně přínos pro větší počet lidí;

21.

podporuje záměr veřejného ochránce práv ještě více spolupracovat s Evropským parlamentem, aby bylo zajištěno, že bude informován o případech nedodržování povinností, zejména pokud jde nesprávný úřední postup zjištěný při vyšetřování nebo o záporné reakce orgánů a institucí na doporučení veřejného ochránce práv; domnívá se, že tyto informace, poskytnuté v souhrnném a strukturovaném formátu, by byly nesmírně cenné pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu; bere však na vědomí potvrzení veřejného ochránce práv, že celkově mají orgány a instituce tendenci jednat s jeho úřadem konstruktivně;

22.

zdůrazňuje skutečnost, že výsledky všech tří složek klíčového ukazatele výkonnosti 7 (účinnost: složený ukazatel pro vyřizování stížností a šetření) splňují stanovené cíle, nebo je přesahují; konstatuje, že podíl šetření uzavřených do šesti měsíců činí 57 % a do osmnácti měsíců 88 % (cíle: 50 % a 80 %) a že třetí složka, tj. podíl rozhodnutí o přípustnosti přijatých do jednoho měsíce, výrazně vzrostla ze 69 % v roce 2016 na 86 % v roce 2017 a v roce 2018 dosáhla 90% cíle;

23.

bere na vědomí, že průměrná doba pro vyřízení všech kategorií stížností se zvýšila na 79 dní v roce 2018 (oproti 64 dnům v roce 2017), zatímco průměrná doba pro uzavření šetření se v roce 2018 snížila na 255 dní (oproti 266 dnům v roce 2017 a 369 dnům v roce 2013); bere však na vědomí 53% nárůst počtu šetření zahájených na základě stížností, která byla uzavřena, čímž se vysvětluje prodloužení průměrné doby pro vyřízení všech kategorií stížností;

24.

konstatuje, že v roce 2018 významně vzrostl počet stížností spadajících do mandátu úřadu (880, oproti 751 v roce 2017) (+ 17 %) poté, co se již v roce 2017 jejich počet zvýšil o 5,5 %; konstatuje, že bylo zahájeno 482 šetření na základě stížnosti, zatímco v roce 2017 jich bylo 433 (+ 11 %) a že 534 šetření zahájených na základě stížnosti bylo uzavřeno (oproti 348 v roce 2017, jedná se tedy o 53% nárůst); konstatuje, že nárůst počtu zahájených i uzavřených šetření částečně odráží skutečnost, že kvůli reklasifikaci je nyní řada případů, které by byly dříve klasifikovány jako případy, u nichž „není důvod k šetření“, nyní uzavírána jako „šetření, v nichž nebyl zjistěn nesprávný úřední postup“;

25.

bere na vědomí výsledky šetření uzavřených veřejným ochráncem práv v roce 2018, kdy a) v 254 případech „nebyl zjištěn nesprávný úřední postup“ (46,6 %), b) 221 případů „vyřešil dotčený orgán – návrhy byly přijaty – bylo nalezeno řešení“ (40,6 %), c) v 58 případech „nebylo opodstatněné další šetření“ (10,3 %), d) v 29 případech byl „zjištěn nesprávný úřední postup“ (5,3 %) a e) 10 případů spadalo do kategorie „ostatní“ (1,8 %); je si vědom toho, že základním úkolem veřejného ochránce práv je zajišťovat, aby správa Unie sloužila veřejnému zájmu, a pomáhat všem, kteří čelí problémům s orgány nebo institucemi Unie;

26.

konstatuje, že od roku 2013 jsou podrobnosti týkající se služebních cest veřejného ochránce práv, včetně nákladů, účelu a doby jejich trvání, zveřejňovány na jeho internetových stránkách; bere na vědomí skutečnost, že v roce 2018 činily náklady na služební cesty 27 206,79 EUR (oproti 30 592 EUR v roce 2017); opakuje, že z důvodu transparentnosti by měl být do výroční zprávy o činnosti začleněn seznam služebních cest, které byly v daném roce vykonány;

27.

bere na vědomí iniciativu „cena za řádnou správu“, která je přínosná tím, že formálně uznává dobrou práci, podporuje sdílení osvědčených postupů mezi orgány a institucemi a slouží jako inspirace pro budoucí projekty; vítá spolupráci s Evropskou sítí veřejných ochránců práv, dalšími orgány členských států a mezinárodními sítěmi a organizacemi s cílem stanovit a prosazovat nejvyšší normy;

28.

vítá opatření, která veřejný ochránce práv přijal ke zlepšení kybernetické bezpečnosti a ochrany údajů, jako jsou školení v oblasti bezpečnosti informační a komunikační technologie, vypracování postupů pro řešení porušení ochrany osobních údajů a vedení včasných konzultací s pověřencem pro ochranu osobních údajů a evropským inspektorem ochrany údajů k zajištění toho, aby u projektů bylo soukromí chráněno již od návrhu; žádá veřejného ochránce práv, aby nadále podával zprávy o provádění jednotlivých probíhajících opatření, včetně vytvoření vzoru pro posouzení dopadu na soukromí a ústředního rejstříku záznamů o úkonech zpracovávání údajů;

29.

uznává, že svobodný a otevřený software může mít pro veřejného ochránce práv přidanou hodnotu; zdůrazňuje zejména jeho význam pro zvyšování transparentnosti a skutečnost, že zamezuje závislosti na jednom poskytovateli; uznává rovněž jeho potenciál z hlediska zvyšování bezpečnosti, neboť umožňuje nalézat a opravovat nedostatky; důrazně doporučuje, aby byl veškerý software vyvíjený pro tuto instituci zpřístupňován na základě svobodné a otevřené softwarové licence;

30.

zdůrazňuje, že je důležité upozorňovat občany Unie na možnost obrátit se v případě nesprávného úředního postupu na veřejného ochránce práv; bere na vědomí dlouhodobé úsilí veřejného ochránce práv o zvýšení viditelnosti úřadu prostřednictvím takových nástrojů, jako jsou nové internetové stránky spuštěné v roce 2018, které obsahují upravené rozhraní pro případné stížnosti a uživatelsky vstřícnou vyhledávací funkci; bere na vědomí nové video upozorňující na témata, jako je přístup k informacím, problémy s financováním Unie a transparentnost při lobování; konstatuje, že na twitterovém účtu veřejného ochránce práv došlo k 17% nárůstu odběratelů, na účtu LinkedIn se jejich počet zvýšil o 13 % a na Instagramu došlo k výraznému nárůstu odběratelů o 61 %; dále vybízí k používání svobodných otevřených platforem sociálních sítí s vlastním hostováním, které věnují zvláštní pozornost ochraně uživatelských dat;

31.

vybízí veřejného ochránce práv, aby pokročil s ucelenou politikou digitalizace svých služeb;

32.

vítá vytvoření pokynů pro používání sociálních sítí ve spolupráci s ostatními orgány a institucemi Unie a výměnu osvědčených postupů k řešení výzev, jimž orgány a instituce Unie čelí, pokud jde o rozsáhlejší využívání sociálních sítí a jejich vystavení těmto sítím;

33.

vybízí úřad veřejného ochránce práv, aby i nadále usiloval o snižování své environmentální stopy, například podporou digitalizace s cílem snížit spotřebu papíru, omezováním služebních cest díky podpoře používání videokonferenčního zařízení a vybízením k používání veřejné dopravy; žádá, aby rozhodnutí o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2019 obsahovalo více informací o provádění těchto činností;

34.

zdůrazňuje opakovanou žádost Evropského parlamentu, aby byl revidován statut evropského veřejného ochránce práv s ohledem na nové skutečnosti a výzvy; konstatuje, že poslední revize proběhla v roce 2008 a že v únoru 2019 bylo konečně přijato usnesení o návrhu nařízení Evropského parlamentu, kterým se stanoví pravidla a obecné podmínky výkonu funkce veřejného ochránce práv (statut evropského veřejného ochránce práv); konstatuje, že je na veřejném ochránci práv, aby přijal prováděcí ustanovení k tomuto nařízení; žádá veřejného ochránce práv, aby o těchto záležitostech informoval v příští výroční zprávě o činnosti;

35.

vítá skutečnost, že veřejný ochránce práv provedl šetření týkající se řešení „případů otáčivých dveří“ a přezkoumal, jakým způsobem 15 orgánů a institucí Unie (včetně Evropského parlamentu, Rady a Soudního dvora) zveřejňuje informace o případech, kdy jejich vedoucí pracovníci požádají o svolení přijmout externí zaměstnání, včetně prověření toho, jak často jsou tyto informace zveřejňovány a jaké je jich zaměření a obsah; konstatuje, že veřejný ochránce práv zjistil, že o významu přísných prováděcích pravidel v této oblasti existuje vysoká informovanost, přesto však vydal některé návrhy na zlepšení; vítá záměr veřejného ochránce práv uskutečnit v roce 2020 navazující šetření;

36.

blahopřeje veřejnému ochránci práv k zavedení nového interního zrychleného řízení pro řešení stížností týkajících se přístupu k dokumentům; bere na vědomí skutečnost, že v rámci nového systému jsou rozhodnutí o stížnostech přijímána třikrát rychleji než ve standardním řízení; žádá veřejného ochránce práv, aby s ostatními orgány a institucemi Unie sdílel výsledky svého hodnocení účinnosti tohoto nového postupu;

37.

vítá spolupráci veřejného ochránce práv s Evropským úřadem pro boj proti podvodům na případech, které byly předloženy oběma organizacím; bere na vědomí přímý kontaktní kanál, jenž pomáhá zabraňovat zdvojování šetření a který v roce 2018 přinesl první výsledky;

38.

vyzdvihuje veškerou práci, která byla vykonána v posledních letech v oblastech, jako je sestavování rozpočtu podle výkonnosti, etický rámec se všemi souvisejícími pravidly a postupy, rozšířené komunikační činnosti a rostoucí počet opatření ke zvýšení transparentnosti; vítá značný počet interinstitucionálních dohod o poskytování služeb a o spolupráci; poukazuje na význam spolupráce a sdílení zkušeností mezi unijními orgány a institucemi; navrhuje, aby byly analyzovány možné formální činnosti podporující vytváření sítí v různých oblastech s cílem sdílet osvědčené postupy a vyvíjet společná řešení.

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/164 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/164

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1885

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0058/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0058/2019) (2),

| — | s ohledem na výroční zprávu evropského inspektora ochrany údajů orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu evropského inspektora ochrany údajů orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0029/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0029/2020),

1.

uděluje absolutorium evropskému inspektorovi ochrany údajů za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, evropskému inspektorovi ochrany údajů, Evropské radě, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, evropskému veřejnému ochránci práv a Evropské službě pro vnější činnost a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

4

(5)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/166 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/166

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1886

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl IX – Evropský inspektor ochrany údajů,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0029/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0029/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria má orgán příslušný k udělení absolutoria v úmyslu klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria má orgán příslušný k udělení absolutoria v úmyslu klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.

s uspokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce evropského inspektora ochrany údajů (dále jen „inspektor ochrany údajů“) za rozpočtový rok 2018 neshledal žádné významné nedostatky v kontrolovaných okruzích, jež se týkaly lidských zdrojů a zadávání zakázek;

2.

bere na vědomí skutečnost, že podle výroční zprávy o činnosti inspektora ochrany údajů prověřil Účetní dvůr jednu transakci z rozpočtového roku 2018 a toto prověření nevedlo k žádným připomínkám;

3.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že platby za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2018 v oblasti správních výdajů inspektora ochrany údajů nebyly ve svém celku zatíženy významnými chybami a že zkoumané systémy dohledu a kontroly byly účinné; bere na vědomí žádost Účetního dvora, aby byla znovu prováděna kontrola ex post, jež se nyní začala opět používat;

4.

jako všeobecnou připomínku vyslovuje politování nad tím, že kapitola 10 („Správa“) výroční zprávy Účetního dvora má dosti omezený záběr a závěry, jakkoli je okruh 5 víceletého finančního rámce („Správa“) považován za oblast výdajů s nízkým rizikem;

5.

bere na vědomí, že Účetní dvůr vybral vzorek 45 operací všech orgánů a institucí Unie z okruhu 5 „Správa“ víceletého finančního rámce; bere na vědomí, že tento vzorek byl vybrán tak, aby reprezentativně odrážel rozpětí výdajů v okruhu 5, který představuje 6,3 % rozpočtu Unie; bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora jsou administrativní výdaje spojeny s nízkým rizikem; domnívá se nicméně, že počet vybraných operací „ostatních orgánů a institucí“ není dostatečný, a žádá Účetní dvůr, aby počet kontrolovaných operací zvýšil alespoň o 10 %;

6.

připomíná, že inspektor ochrany údajů není decentralizovaná agentura Unie, a domnívá se, že přestože jeho rozpočet představuje velmi malou část rozpočtu Unie, Účetní dvůr by měl řádně prověřovat legalitu a správnost jeho operací, neboť transparentnost má pro náležité fungování všech subjektů Unie zásadní význam; konstatuje, že na inspektora ochrany údajů se nevztahuje ani zpráva Účetního dvora o plnění rozpočtu Unie na rok 2018 ani zpráva za rok 2018 o agenturách a jiných subjektech Unie; zdůrazňuje však, že informace o výsledcích vnějších nezávislých auditů Účetního dvora by měly být veřejně dostupné všem orgánům a institucím Unie; vyzývá proto Účetní dvůr, aby své stanovisko přehodnotil a začal od příštího roku zprávy o auditu týkající se inspektora ochrany údajů zveřejňovat; žádá proto, aby Účetní dvůr vydával zvláštní výroční zprávy o činnosti a účetní závěrce tohoto významného subjektu Unie, který usiluje o zajištění toho, aby evropské orgány a instituce plně dodržovaly právo na ochranu soukromí a údajů;

7.

vítá celkově obezřetné a řádné finanční řízení inspektora ochrany údajů; konstatuje, že inspektor ochrany údajů jasně rozlišoval mezi tzv. „stávajícími“ a „novými“ činnostmi; bere na vědomí, že v souladu s jeho politikou úsporných opatření byly prostředky na stávající činnosti navýšeny o 1,54 %, přičemž v případě většiny rozpočtových položek nebyly zvýšeny vůbec; bere však na vědomí navýšení prostředků na nové činnosti, zejména kvůli zřízení nového subjektu Unie nazvaného Evropský sbor pro ochranu osobních údajů (EDPB) a souvisejícím transakcím (EDPB zahájil činnost dne 25. května 2018);

8.

konstatuje, že v roce 2018 byl pro inspektora ochrany údajů vyčleněn rozpočet v celkové výši 14 449 068 EUR (ve srovnání s 11 324 735 EUR v roce 2017), tzn. že oproti roku 2017 byl zvýšen o 27,59 % (mezi lety 2016 a 2017 o 21,93 %); vítá, že do konce roku 2018 bylo 93,7 % veškerých prostředků přiděleno na závazky (ve srovnání s 89 % v roce 2017); se znepokojením shledává, že plnění rozpočtu z hlediska prostředků na platby dosáhlo 75,2 % (ve srovnání se 77% plněním v roce 2017) všech prostředků;

9.

připomíná, že je nutné sestavovat takové rozpočtové odhady, které zajistí efektivní plnění rozpočtu v nadcházejících letech; bere na vědomí, že existují záležitosti, které mají zásadní dopady, jako např. rozpočet inspektora ochrany údajů na odměny, který představuje více než 53 % prostředků, takže i mírná fluktuace zaměstnanců má výrazný dopad na celkovou míru plnění rozpočtu; uznává, že rozpočtové odhady vypracované pro nově vytvořený EDPB dosáhnou přesnosti až po několika letech provozu;

10.

se zájmem bere na vědomí, že inspektor ochrany údajů zahájil nové otevřené výběrové řízení, jehož cílem je vytvořit rezervoár vysoce kvalifikovaných odborníků na ochranu údajů, jenž by měl pokrýt jeho budoucí personální potřeby; v souvislosti s plánem přijímání nových zaměstnanců konstatuje, že inspektor ochrany údajů požadoval mírné navýšení stavu o šest pracovníků v rámci příprav na zřízení EDPB;

11.

shledává, že rok 2018 byl pro inspektora ochrany údajů mimořádně důležitý kvůli nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (1) a směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680 (2), které byly přijaty v roce 2016 v rámci modernizace pravidel ochrany údajů; konstatuje, že nové úkoly a povinnosti stanovené nařízením (EU) 2016/679 budou vyžadovat dodatečné zdroje; bere na vědomí, že inspektor ochrany údajů v roce 2018 zaměstnával 97 pracovníků (ve srovnání s 55 zaměstnanci v roce 2013); žádá však inspektora ochrany údajů, aby prověřil, zda by bylo možné zvýšit případnou efektivitu pouze díky reorganizaci a přerozdělení úkolů;

12.

konstatuje, že těmito novými právními předpisy byl ustaven EDPB, složený z orgánů pro ochranu údajů 28 členských států a inspektora ochrany údajů, aby zajistil jednotné uplatňování nařízení (EU) 2016/679 v celé Unii; shledává, že inspektor ochrany údajů na počátku roku 2018 investoval mnoho času a úsilí do podpory sekretariátu EDPB a jakožto řádný člen sboru i do plné účasti na jeho činnosti;

13.

konstatuje, že podle nových pravidel pro zpracování údajů zajišťují dodržování uvedených právních předpisů i orgány a instituce Unie, což se týká i řízení a správy jejich infrastruktur a systémů IT; bere na vědomí, že inspektor ochrany údajů rozšířil svůj soubor zvláštních pokynů a zahájil program ověřování toho, jak subjekty Unie dodržují daná pravidla;

14.

konstatuje, že je nutná větší transparentnost a spolupráce mezi evropskými orgány pro ochranu údajů; zdůrazňuje, že je důležité, aby inspektor ochrany údajů spolupracoval s vnitrostátními orgány pro ochranu údajů v členských státech, má-li se zajistit účinný dohled a efektivní spolupráce při přípravě nového právního rámce; vyzývá inspektora ochrany údajů, aby informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu o veškerých dosažených výsledcích;

15.

bere na vědomí, že inspektor ochrany údajů každoročně zveřejňuje údaje o své interinstitucionální spolupráci formou dohod uzavíraných mezi interními útvary v oblasti zdravotních, překladatelských/tlumočnických, stravovacích a vzdělávacích služeb či formou správních dohod v oblasti budov, logistických a bezpečnostních služeb nebo služeb IT; vítá dohodu o memorandu o porozumění mezi inspektorem ochrany údajů a EDPB (zejména v oblasti IT), jež novému subjektu Unie umožňuje využívat výsledků práce, kterou inspektor ochrany údajů odvedl v posledních letech;

16.

vítá úmysl inspektora ochrany údajů zavést (v rámci modernizace postupu pro zadávání zakázek) elektronické předávání dokumentů s cílem nahradit tištěné dokumenty elektronickými; znovu zdůrazňuje význam interinstitucionální spolupráce mezi inspektorem ochrany údajů a Komisí v oblasti zadávání zakázek, finančního řízení a lidských zdrojů; vítá dohodu meziútvarovou dohodu s generálním ředitelstvím Komise pro rozpočet a generálním ředitelstvím pro informatiku, která se týká nástrojů IT „ABAC“ a „Sysper II“, jak bylo požadováno v poslední zprávě o udělení absolutoria; vybízí inspektora ochrany údajů, aby pokročil s ucelenou politikou digitalizace svých služeb;

17.

konstatuje, že první akční plán poradce pro etické otázky byl zcela splněn a že druhá zpráva počítá s přijetím několika opatření, např. s přezkumem kodexu chování dozorujících pracovníků a zaměstnanců, revizí rozhodnutí o externí činnosti a případným přistoupením k novému rejstříku transparentnosti pro orgány a instituce Unie; vybízí inspektora ochrany údajů, aby požadovaná opatření provedl co nejdříve; vítá osvětová školení pořádaná v souladu s etickým rámcem; žádá, aby v příští výroční zprávě o činnosti byly uvedeny podrobné informace o výsledcích etického rámce;

18.

vítá, že budou aktualizována interní pravidla pro whistleblowing přijatá v roce 2016, aby byla posílena ochrana oznamovatelů a oznámených osob; bere na vědomí existenci několika ochranných opatření, jako je posuzování rizik a omezení přístupu k souvisejícím spisům pouze v rozsahu nutném pro pochopení situace; vyzývá inspektora ochrany údajů, aby svého poradce pro etické otázky požádal, aby této otázce věnoval zvláštní pozornost při příštím školení uspořádaném pro všechny zaměstnance; s uspokojením konstatuje, že inspektor ochrany údajů dosud neřešil žádný případ whistleblowingu;

19.

znovu připomíná význam ochrany údajů v souvislosti s počítačovou bezpečností; vítá úsilí inspektora ochrany údajů poskytovat podporu orgánům a institucím Unie v otázkách, jak chránit osobní údaje v rámci opatření k zajištění kybernetické bezpečnosti, jakým způsobem zajišťují komplexní systémy správy zabezpečení informací soulad s požadavky v oblasti ochrany údajů i kybernetické bezpečnosti a jak plnit oznamovací a informační povinnost v souvislosti s ochranou údajů v případě jejich zneužití; shledává, že inspektor ochrany údajů musí reagovat na skandální zneužití údajů z Facebooku společností Cambridge Analytica a na stále pádnější důkazy o protiprávním vměšování se do voleb; zdůrazňuje, že inspektor ochrany údajů musí bojovat proti možnému zneužití digitálních údajů;

20.

uznává, že svobodný a otevřený software může mít pro inspektora ochrany údajů přidanou hodnotu; zdůrazňuje zejména jeho význam pro zvyšování transparentnosti a skutečnost, že zamezuje závislosti na jednom prodejci; uznává rovněž jeho potenciál z hlediska zvyšování bezpečnosti, neboť umožňuje nalézat a opravovat nedostatky; důrazně doporučuje, aby byl veškerý software vyvíjený pro Evropský parlament veřejně zpřístupňován na základě svobodné a otevřené softwarové licence;

21.

vítá, že inspektor ochrany údajů zveřejnil rozhodnutí o boji proti obtěžování na svých intranetových stránkách, kde se s ním mohou seznámit všichni zaměstnanci; oceňuje, že inspektor ochrany údajů v současnosti pracuje na revizi politiky proti obtěžování a na mandátu ke jmenování dalších důvěrných poradců; konstatuje, že v průzkumu provedeném v roce 2018 mezi zaměstnanci 69 % osob uvedlo, že jsou informováni o stávající politice boje proti psychickému a sexuálnímu obtěžování; s potěšením konstatuje, že v roce 2018 byl zaškolen jeden důvěrný poradce;

22.

vítá, že na internetové stránce inspektora ochrany údajů jsou zveřejněna prohlášení o zájmech a životopisy dozorujících pracovníků; konstatuje, že tato prohlášení jsou ze své podstaty založena na vlastním uvážení a že inspektor ochrany údajů ani jeho poradce pro etické otázky nemají žádné vyšetřovací pravomoci ke kontrole pravdivosti a úplnosti uvedených údajů; vyzývá inspektora ochrany údajů, aby s ostatními orgány a institucemi Unie posoudil, jak by bylo možné tento systém zlepšit;

23.

vyzývá inspektora ochrany údajů, aby zaručil zveřejňování všech svých pokynů a postupů souvisejících s etickým rámcem na svých internetových stránkách a jejich pravidelnou aktualizaci; vyzývá inspektora ochrany údajů, aby nadále usiloval o zlepšování informací dostupných online z hlediska transparentnosti a veřejného dohledu;

24.

vyjadřuje politování nad tím, že ve výroční zprávě o činnosti nebyly uvedeny podrobnější informace o konkrétních opatřeních ke zlepšení pracovního prostředí; s potěšením však konstatuje, že v roce 2018 byla přijata anebo prováděna příslušná rozhodnutí a politiky, jako např. zpráva o anketě mezi zaměstnanci, revidované rozhodnutí o práci na dálku a revidované rozhodnutí o mentorství; vyzývá inspektora ochrany údajů, aby v příští výroční zprávě o činnosti poskytl podrobnější informace;

25.

vítá iniciativu inspektora ochrany údajů z roku 2018 nabízet v budoucnu v rámci programu Blue Book pouze placené stáže; konstatuje, že tato změna při přijímání stážistů ze strany inspektora ochrany údajů byla provedena na doporučení veřejného ochránce práv k úpravě kritérií způsobilosti pro placené stáže; znovu opakuje, že je nutné zaručit stážistům ve všech orgánech a institucích Unie úhradu náležitého finančního příspěvku, aby nezesilovala diskriminace z ekonomických důvodů;

26.

se zájmem bere na vědomí, že mezi zaměstnanci inspektora ochrany údajů je zastoupeno 20 státních příslušností Unie (ve srovnání se 16 státními příslušníky Unie v roce 2017), a konstatuje, že pokud jde o genderovou vyváženost, 40 % zaměstnanců inspektora ochrany údajů tvořili muži (ve srovnání s 32 % v roce 2017) a 60 % ženy; oceňuje nepolevující úsilí inspektora ochrany údajů o dosažení rovnováhy s ohledem na to, že se jedná o malý subjekt se specifickými hlavními činnostmi;

27.

se zájmem si všímá, že inspektor ochrany údajů získal další čtyři kanceláře v budově MTS, kterou v současné době sdílí s evropským veřejným ochráncem práv; konstatuje, že stav zaměstnanců inspektora ochrany údajů, včetně sekretariátu EDPB, se má v roce 2020 dále rozrůst, což bude vyžadovat jeho rozšíření do celé budovy; podporuje žádost inspektora ochrany údajů v tomto ohledu a vyzývá jej, aby o všech souvisejících krocích a výsledcích informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu;

28.

vítá cílené iniciativy inspektora ochrany údajů ke snížení environmentální stopy této instituce; vybízí inspektora ochrany údajů k zavedení konkrétního akčního plánu ke snížení environmentální stopy jeho úřadu;

29.

vítá skutečnost, že v posledních letech výrazně nabyla na významu komunikační činnost inspektora ochrany údajů; oceňuje jeho úsilí o zlepšení dopadu jeho komunikace na internetu; všímá si, že byly uspořádány dvě důležité komunikační kampaně, jmenovitě mezinárodní konference v roce 2018 o diskusi o digitální etice se zapojením co nejširšího publika a komunikační kampaň o novém nařízení o ochraně údajů pro orgány a instituce Unie, která byla zahájena v prosinci 2018;

30.

připomíná, že inspektor ochrany údajů používá několik klíčových ukazatelů výkonnosti, které mu mají pomoci sledovat jeho práci a využívání jeho zdrojů; s uspokojením konstatuje, že inspektor ochrany údajů v roce 2018 splnil nebo překročil cíle stanovené ve většině klíčových ukazatelů výkonnosti (např. klíčový ukazatel výkonnosti č. 4 „míra zainteresovanosti zúčastněných stran“ stanovil 10 konzultací a provedeno jich bylo 13); shledává, že příslušné strategické cíle jsou plněny podle plánu a že není zapotřebí žádných opravných opatření; vybízí inspektora ochrany údajů, aby nepolevoval ve svém úsilí v tomto směru;

31.

vítá, že inspektor ochrany údajů uplatňuje téměř všech 16 standardů vnitřní kontroly, které jsou pravidelně sledovány, aby byly cíle plněny hospodárně, účinně a účelně; konstatuje, že oddělení interního auditu provedlo návazný audit o zbývajících neprovedených doporučeních, která byla vydána při přezkumu standardů vnitřní kontroly, a došel k závěru, že míra vnitřní kontroly je uspokojivá a účinná;

32.

bere na vědomí, že oddělení interního auditu provedlo průzkum, který se soustředil na tři hlavní oblasti – řízení inspektora ochrany údajů v souvislosti s EDPB, rámec pro zajišťování lidských zdrojů, rozpočtovou a finanční správu a logistickou podporu pro pomocné týmy EDPB a inspektora ochrany údajů –, které byly pečlivě prověřeny; konstatuje, že oddělení interního auditu vydalo závěrečnou zprávu, v níž jsou všechna doporučení pouze „náměty ke zvážení“, kterými se oddělení interního auditu nebude dále zabývat;

33.

bere na vědomí, že výdaje vynaložené na překlady činily 337 057,35 EUR (inspektor ochrany údajů) a 516 461,90 EUR (činnosti spojené s EDPB); konstatuje, že EDPB využívá kvótu pro bezplatné překlady prováděné generálním ředitelstvím Komise pro překlad; bere na vědomí, že potřeba častých překladů do všech úředních jazyků Unie a skutečnost, že se jedná o malý subjekt, znemožňují z hlediska nákladů a přínosů internalizaci překladatelských služeb;

34.

bere na vědomí, že služební cesty zaměstnanců jsou vkládány do integrovaného systému zpracovávání služebních cest a že zpráva ze služební cesty se nahrává jako podklad do výkazu výdajů; vítá, že výroční zpráva o činnosti uvádí údaje požadované v předchozí zprávě o udělení absolutoria, z nichž vyplývá, že během posledních čtyř let nedošlo k žádným výrazným změnám v počtu služebních cest a jejich nákladech;

35.

vítá, že inspektor ochrany údajů dodržuje osvědčené postupy a stanovil lhůtu pro odevzdání výroční zprávy o činnosti na 31. března roku následujícího po předmětném účetním období; vítá proto skutečnost, že inspektor ochrany údajů přijal svou výroční zprávu o činnosti před 26. březnem 2019, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria poskytl více času na důkladné prověření zprávy a řádné provedení postupu udělování absolutoria;

36.

vyzdvihuje veškerou práci, která byla vykonána v posledních letech v oblastech, jako je sestavování rozpočtu podle výkonnosti, etický rámec se všemi souvisejícími pravidly a postupy, rozšířená komunikační činnost a rostoucí počet opatření ke zvýšení transparentnosti; vítá vysoký počet interinstitucionálních dohod o poskytování služeb a o spolupráci; poukazuje na význam spolupráce a sdílení zkušeností mezi unijními orgány a institucemi; navrhuje, aby byla analyzována možnost formálního vytváření sítí v různých oblastech, tak aby bylo možné sdílet osvědčené postupy a vyvíjet společná řešení;

37.

zdůrazňuje, že vystoupení Spojeného království z Evropské unie bude mít významný dopad na naplánovanou činnost inspektora ochrany údajů; vyzdvihuje význam urychleného vyjednání dohody o ochraně údajů se Spojeným královstvím.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

1

(2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů, o volném pohybu těchto údajů a o zrušení rámcového rozhodnutí Rady 2008/977/SVV (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 89).

2

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/171 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/171

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1887

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl V – Účetní dvůr

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0054/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0054/2019) (2),

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0031/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0031/2020),

1.

uděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi Účetního dvora za plnění rozpočtu Účetního dvora na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

4

(5)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/173 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/173

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1888

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl V – Účetní dvůr

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl V – Účetní dvůr, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl V – Účetní dvůr,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0031/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0031/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný pro udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný pro udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.

bere na vědomí, že roční účetní závěrku Účetního dvora kontroluje externí firma PricewaterhouseCoopers Sàrl, aby bylo zajištěno dodržování stejných zásad transparentnosti a zodpovědnosti, jaké Účetní dvůr uplatňuje na jím kontrolované subjekty; s uspokojením bere na vědomí, že zpráva externího auditora uvádí, že účetní závěrka podává věrný a poctivý obraz finanční situace Účetního dvora k 31. prosinci 2018 a výsledků jeho operací, jeho peněžních toků a změn čistých aktiv za rozpočtový rok 2018;

2.

zdůrazňuje skutečnost, že v roce 2018 činily celkové konečné prostředky Účetního dvora 146 469 000 EUR (ve srovnání se 141 240 000 EUR v roce 2017), což představuje celkové zvýšení oproti roku 2017 o 3,70 % (zvýšení cenové hladiny v Lucembursku se odhaduje na 1,9 %); konstatuje, že do konce roku 2018 bylo přiděleno na závazky 96,21 % veškerých prostředků (ve srovnání s 97,73 % v roce 2017 a 99 % v roce 2016) a že v roce 2018 bylo vyplaceno 94,73 % veškerých prostředků (ve srovnání s 94,27 % v roce 2017 a 93,29 % v roce 2016);

3.

zdůrazňuje, že rozpočet Účetního dvora je čistě administrativní povahy a že se vztahuje na výdaje na osoby pracující v tomto orgánu (hlava 1), nemovitý a movitý majetek, zařízení a různé provozní výdaje (hlava 2); je znepokojen neustálým nadhodnocováním rozpočtu v hlavě 2 s mírou přidělování na závazky ve výši 59,13 % (ve srovnání s 57,13 % v roce 2017) a mírou vyplácení ve výši 55,11 % (ve srovnání s 55,75 % v roce 2017);

4.

konstatuje, že závazky přenesené do roku 2019 činily 6 068 597 EUR, tj. 4,1 % rozpočtu na rok 2018 (ve srovnání se 7 908 250 EUR přenesenými do roku 2018, tj. 5,5 % rozpočtu na rok 2017), konstatuje, že hlavním bodem, který přispěl k tomuto přenosu, byla částka 4 310 280 EUR přenesená v kapitole 21 (Zpracování údajů, zařízení a nábytek: nákup, pronájem a údržba) u projektů IT, které na konci roku 2018 stále ještě probíhaly;

5.

jako obecnou připomínku vyslovuje politování nad tím, že kapitola 10 „Správa“ ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2018 má dosti omezený záběr a závěry, jakkoli je okruh 5 víceletého finančního rámce „Správa“ považován za oblast výdajů s nízkým rizikem; požaduje, aby auditní činnost týkající se kapitoly 10 měla širší záběr, aby poskytla přehled o nedostatcích u správních výdajů v každé instituci;

6.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr celkově v posledních letech řádně uplatňuje rozpočtovou kázeň tak, aby byly jeho správní náklady stabilní, aniž by to mělo negativní dopad na jeho hlavní činnost; konstatuje, že na rok 2018 nebyla požadována žádná další pracovní místa, a tudíž že plán pracovních míst Účetního dvora zahrnoval stejně jako v roce 2017 celkem 853 schválených pracovních míst;

7.

vítá snahy Účetního dvora zveřejnit svou výroční zprávu o činnosti do 5. května následujícího roku a schválit svou konečnou účetní závěrku do 31. května; souhlasí s tím, že Účetní dvůr musí mít nezbytný čas na provedení svých auditů (jak je uvedeno v jeho výroční zprávě o plnění rozpočtu Unie); navrhuje však, aby Účetní dvůr tuto otázku dále projednal s Výborem pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu a dalšími příslušnými aktéry, aby lépe posoudil časový rámec pro postup udělování absolutoria;

8.

vítá zahrnutí tabulky ve výroční zprávě o činnosti, v níž jsou uvedeny jednotlivé meziútvarové dohody podepsané s Komisí a jinými orgány v oblasti jako jsou lidské zdroje, překlady a infrastruktura a jejich rozpočtový dopad; se znepokojením bere na vědomí, že dohoda o službách týkající se výdajů na správu složek zaměstnanců Účetního dvora Úřadem pro správu a vyplácení individuálních nároků a na správu služebních cest se v roce 2018 v důsledku nové smlouvy zvýšila na 325 000 EUR (ve srovnání se 180 000 EUR v roce 2017); znovu zdůrazňuje význam interinstitucionální spolupráce;

9.

oceňuje snahy Účetního dvora o co nejefektivnější využívání služebních vozidel; bere na vědomí, že v rámci spolupráce se Soudním dvorem podepsal Účetní dvůr čtyřletou interinstitucionální smlouvu o pronájmu těchto vozidel, jejímž výsledkem jsou lepší ceny za pronájem a zavedení environmentálních kritérií;

10.

bere na vědomí, že Účetní dvůr se rozhodl změnit pravidla pro používání služebních vozidel a že podle nových pravidel mohou členové a generální tajemník služební vozidla používat i k jiným cestám než k těm uskutečněným při plnění služebních povinností za paušální příspěvek 100 EUR měsíčně plus určité náklady a poplatky; konstatuje, že v porovnání se situací za stávajících pravidel očekává Účetní dvůr značné úspory; konstatuje, že tato nová pravidla platí od 1. ledna 2020; je toho názoru, že by za žádných okolností nemělo docházet k používání služebních vozidel pro soukromé účely; domnívá se, že tyto praktiky mohou poškodit pověst Účetního dvora a orgánů Unie obecně; žádá proto Účetní dvůr, aby toto téma znovu zvážil a informoval Evropský parlament;

11.

bere na vědomí, že Účetní dvůr přijal nový soubor klíčových ukazatelů výkonnosti na období 2018–2020, který sestává z klíčových ukazatelů výkonnosti, jež poskytují široký přehled šíření, dopadu a vnímání jeho činnosti; bere na vědomí, že mezi tyto klíčové ukazatele výkonnosti patří vystoupení Účetního dvora v Evropském parlamentu, Radě a vnitrostátních parlamentech a počet zvláštních zpráv, které byly zveřejněny (ne jen přijaty); vítá jasné zlepšení efektivity práce Účetního dvora vzhledem k tomu, že počet zvláštních zpráv se od roku 2008 zvýšil o 25 % a navíc se v roce 2017 zvýšil počet jeho vystoupení v Evropském parlamentu o 47 %, v Radě o 39 % a ve vnitrostátních parlamentech o 164 %; vyzývá Účetní dvůr, aby zvážil, že mezi své klíčové ukazatele výkonnosti zařadí přidanou hodnotu auditu, a aby pravidelně informoval o provádění jeho doporučení;

12.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr zaznamenal velký nárůst zájmu sdělovacích prostředků, zejména o jeho zvláštní zprávy; vítá skutečnost, že Účetní dvůr bude i nadále propagovat své publikace na sociálních médiích; se zájmem bere na vědomí, že většina publikací Účetního dvora je k dispozici na jeho internetových stránkách pod odkazem „hledat v publikacích“; konstatuje, že zprávami, které v roce 2018 vyvolaly největší zájem sdělovacích prostředků, byly zvláštní zpráva o vysokorychlostní železnici v Evropě, o provozní efektivnosti krizového řízení Evropské centrální banky pro řešení krizí bank a o nástroji pro uprchlíky v Turecku; vítá strategii Účetního dvora pro digitální komunikaci, v rámci níž spolupracuje s neinstitucionálními partnery, jako jsou think tanky, nevládní organizace, průmyslová sdružení a akademické subjekty (kteří mohou působit jako multiplikátoři zpráv Účetního dvora); dále vybízí k používání svobodných otevřených platforem sociálních sítí s vlastním hostováním, které věnují zvláštní pozornost ochraně údajů uživatelů;

13.

s uspokojením konstatuje, že celkové zpravodajství v médiích, (včetně sociálních) se v roce 2018 ve srovnání s rokem 2017 téměř ztrojnásobilo (vzrostlo z přibližně 15 500 online článků a zmínek v sociálních médiích na více než 44 000); konstatuje, že v roce 2018 zaznamenaly příspěvky v sociálních médiích o publikacích Účetního dvora z jeho oficiálních účtů asi 11 milionů zhlédnutí (což je téměř 18krát více než v roce 2017); konstatuje, že v roce 2018 bylo k dispozici více než 11 000 online článků o zvláštních zprávách Účetního dvora (ve srovnání s 1 500 online články v roce 2013);

14.

bere na vědomí, že bylo zveřejněno 35 zvláštních zpráv (ve srovnání s 28 v roce 2017), 9 publikací vypracovaných na základě přezkumu (ve srovnání se 2 v roce 2017) a 10 stanovisek (ve srovnání s 5 v roce 2017); vítá úsilí Účetního dvora, který se v souladu s finančním nařízením snaží obecně vypracovávat své zvláštní zprávy do 13 měsíců, přičemž bere na vědomí, že průměrná doba na vypracování zvláštních zpráv zveřejněných v roce 2018 byla 15,2 měsíců; zdůrazňuje však, že v případě 15 z celkových 35 zvláštních zpráv (43 %) trvalo vypracování méně než 13 měsíců (ve srovnání s 29 % v roce 2017);

15.

se znepokojením poukazuje na to, že Účetní dvůr kontroloval u všech orgánů a institucí Unie vzorek 45 operací spadajících do okruhu 5 víceletého finančního rámce „Správa“ (ve srovnání s 55 operacemi v roce 2017 a 100 v roce 2016); bere na vědomí, že tento vzorek byl zamýšlen jako reprezentativní vzorek pro rozpětí výdajů spadajících do okruhu 5, který představuje 6,3 % rozpočtu Unie; poukazuje na to, že z výsledků práce Účetního dvora vyplývá, že správní výdaje jsou spojeny s nízkým rizikem; domnívá se nicméně, že počet operací vybraných ve vztahu k „ostatním orgánům a institucím“ není dostatečný, a žádá Účetní dvůr, aby počet kontrolovaných operací zvýšil alespoň o 10 %; žádá Účetní dvůr, aby zvážil předložení nezávislé výroční zprávy o orgánech a institucích Unie (jak to již činí v případě agentur Unie), a žádá Účetní dvůr, aby Evropský parlament o tom pravidelně informoval;

16.

s uspokojením bere na vědomí, že kapitola o transparentnosti na internetových stránkách Účetního dvora obsahuje harmonogram jeho schůzí a tabulku pracovních cest jeho členů (s uvedením data, místa, účelu a nákladů) a odkazů na související dokumenty a jiné portály zaměřené na transparentnost;

17.

upozorňuje na zavedení prezenční listiny k zaznamenávání přítomnosti členů na schůzích Účetního dvora, jeho senátů a výborů (která je účinná od 1. ledna 2019); žádá Účetní dvůr, aby o těchto záležitostech informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu ve své příští výroční zprávě o činnosti;

18.

žádá Účetní dvůr, aby vytvořil postupy pro vedení registru roční dovolené členů, jejich nemocenské dovolené a nepřítomnosti na pracovišti z jiného důvodu a zajistil tak, že volno vybírané členy bude řádně zaznamenáváno; zdůrazňuje, že současná praxe by mohla oslabit důvěru občanů a institucí Unie v Účetní dvůr;

19.

se zájmem bere na vědomí, že Účetní dvůr shromažďuje informace o pracovních cestách členů pro pracovní účely, aby posoudil, zda plánovaná činnost odpovídá oblasti zájmu Účetního dvora; vítá skutečnost, že členové poskytují jména a pracovní pozice osob, s nimiž se mají sejít, obecný popis témat, která budou probírat, a případně i pozvánku obsahující nezbytné údaje, aby se omezilo riziko možného zneužití;

20.

konstatuje, že rozhodnutí, které upřesňuje pravidla upravující pracovní cesty členů, vstoupilo v platnost dne 1. února 2018; konstatuje, že toto rozhodnutí stanoví zejména informace, které musí být sděleny při žádosti o cestovní příkaz;

21.

bere na vědomí skutečnost, že Účetní dvůr se v rámci svého systému vnitřní kontroly rozhodl od února 2018 přenést na generálního tajemníka pravomoci schvalující osoby, pokud jde o účty týkající se výdajů na pracovní cesty a reprezentaci členů; konstatuje, že tyto výdaje nyní podléhají systému obecné kontroly ze strany útvarů generálního sekretariátu, který zahrnuje řízení rizik a kontroly ex ante a ex post a jsou rovněž zahrnuty do každoročního prohlášení pověřených a dále pověřených schvalujících osob; vyjadřuje hluboké politování nad tím, že muselo dojít ke konkrétní kritické situaci, aby Účetní dvůr přijal opatření v této věci;

22.

bere na vědomí, že útvar interního auditu přezkoumal výroční kontrolní zprávy a prohlášení dále pověřených schvalujících osob za rok 2018, aby posoudil spolehlivost poskytnutých informací; bere na vědomí, že generální tajemník si vyžádal kontrolní zprávy ze všech ředitelství; konstatuje, že útvar interního auditu potvrdil spolehlivou kvalitu kontrol ex ante a ex post vykonaných těmito útvary a že informace obsažené v kontrolních zprávách jsou celkově spolehlivé;

23.

bere na vědomí rozhodnutí Účetního dvora v souvislosti s obdobím 2012–2018 provést interní audit výdajů na pracovní cesty a používání služebních vozidel (který byl dokončen v červenci 2019); konstatuje, že tato zpráva o auditu dospěla k závěru, že naprostá většina náhodně vybraných operací zkoumaných útvarem interního auditu byla v souladu s platnými pravidly a postupy; odsuzuje skutečnost, že zpráva také dospěla k závěru, že před provedením reforem v letech 2017–2018 vykazovaly řídicí a kontrolní systémy Účetního dvora určité nedostatky; dále konstatuje, že zpráva dospěla k závěru, že reformy provedené v letech 2017–2018 tyto nedostatky kontrolních systémů účinně napravily a že aktuálně používané řídicí a kontrolní systémy jsou celkově spolehlivé;

24.

konstatuje, že na základě této zprávy o interním auditu nebyly zjištěny žádné náznaky zneužití postavení ze strany členů nebo bývalých členů; konstatuje, že na tuto zprávu o auditu nenavazovalo žádné další interní šetření;

25.

bere na vědomí, že Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) předal lucemburským soudním orgánům svou zprávu týkající se jednoho bývalého člena; konstatuje, že tento bývalý člen byl zbaven imunity; konstatuje, že Účetní dvůr získal od tohoto bývalého člena zpět částku 153 407,58 EUR;

26.

konstatuje, že OLAF zahájil v roce 2016 vyšetřování ve věci možného zneužití cestovních výdajů a výdajů na pobyt stávajícím členem Účetního dvora (týkající se doby, kdy byl poslancem Evropského parlamentu); konstatuje, že OLAF tento případ uzavřel v září 2019 a vydal doporučení Evropskému parlamentu, aby požadoval vrácení 11 243 EUR; konstatuje, že v této souvislosti nebyla vydána žádná doporučení k přijetí disciplinárních nebo soudních opatření a žádná doporučení nebyla adresována Účetnímu dvoru;

27.

vítá skutečnost, že členové Účetního dvora podléhají kodexu chování, který upravuje jejich nezávislost, nestrannost, integritu, loajalitu, kolegialitu, zachování důvěrnosti, odpovědnost a povinnosti po opuštění funkce; vítá skutečnost, že Účetní dvůr zveřejňuje prohlášení o zájmech (prohlášení o finančních zájmech a mimopracovních činnostech) a životopisy svých členů na internetových stránkách, takže Účetní dvůr podléhá veřejné kontrole, jako ostatní orgány a instituce Unie;

28.

je znepokojen tím, že tato prohlášení o zájmech jsou ze své podstaty založena na vlastním uvážení a že s ohledem na stávající právní rámec nemá Účetní dvůr ani jeho etický výbor žádné vyšetřovací pravomoci k zajištění pravdivosti a úplnosti uvedených údajů; žádá Účetní dvůr, aby zajistil, aby členové místo prohlášení o neexistenci střetu zájmů předkládali prohlášení o zájmech; zdůrazňuje, že je třeba posílit současné postupy, včetně postupů etického výboru, a zajistit tak, aby nedocházelo ke střetu zájmů; žádá Účetní dvůr, aby jej informoval o dosaženém pokroku;

29.

vítá zveřejnění etických pokynů Účetního dvora, které platí pro všechny jeho členy a zaměstnance; vítá diskusi etického výboru o veškerých záležitostech etické povahy, které považuje za relevantní, např. posuzování mimopracovní činnosti členů Účetního dvora; bere na vědomí jmenování etických poradců z řad zaměstnanců Účetního dvora s cílem zajistit, aby měl každý zaměstnanec právo a příležitost požádat o důvěrnou a nestrannou radu v citlivých záležitostech, jako jsou reálné střety zájmů, přijímání darů a způsob poskytování informací v případě závažných nedostatků (whistleblowing) atd.;

30.

zdůrazňuje skutečnost, že Účetní dvůr poskytuje všem zaměstnancům zvláštní školení zaměřené na veřejnou etiku, které je povinné pro všechny nové zaměstnance a zahrnuje část týkající se whistleblowingu (včetně toho, jak postupovat a jaká mají zaměstnanci práva); vítá skutečnost, že v interních pokynech ohledně „často kladených dotazů v etických záležitostech“ je uvedena řada příkladů, aby se usnadnilo rozpoznání potenciálních střetů zájmů; vyzývá Účetní dvůr, aby dále zvýšil úsilí a zlepšil informační, komunikační a monitorovací činnosti;

31.

zdůrazňuje skutečnost, že etický rámec by měl sestávat z pravidel pro předcházení a rozpoznávání možných střetů zájmů a vyhýbání se jim; konstatuje, že etický rámec Účetního dvora přezkoumali odborníci z nejvyšších kontrolních orgánů v Polsku a Chorvatsku; bere na vědomí závěrečnou zprávu z tohoto přezkumu; vyzývá Účetní dvůr, aby Parlament informoval o případných navazujících opatřeních, o kterých bude na základě výsledku tohoto přezkumu rozhodnuto;

32.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr vytvořil podmínky pro whistleblowing, které zajišťují odpovídající ochranu oznamovatelů, a že zveřejnil související jednací řád; konstatuje, že existuje online kontaktní formulář k ohlášení závažných nesrovnalostí; vítá uvedení odkazu na jeho domovských internetových stránkách pro ohlašování podvodů úřadu OLAF;

33.

bere na vědomí skutečnost, že Účetní dvůr dále pořádá školení a prezentace pro vedoucí pracovníky, nové zaměstnance a zaměstnance v oblasti lidských zdrojů za účelem zvýšení povědomí o obtěžování a šikaně v pracovním prostředí; dále konstatuje, že kontaktní osoby pro boj proti obtěžování a šikaně absolvují každoročně příslušná školení; konstatuje, že Účetní dvůr zlepšil v roce 2017 svá pravidla proti obtěžování, jejichž cílem je předcházet případům obtěžování, zachovat si uspokojivé pracovní prostředí a usnadnit přístup ke smírnému řešení osobních sporů;

34.

vítá snahy Účetního dvora o zajištění dobrých pracovních podmínek zaměstnanců, např. flexibilní pracovní doby a práce z domova, prezentací o rovných příležitostech a bezplatného přístupu k psychologům; konstatuje však, že v roce 2018 se vyskytly tři případy vyhoření; žádá proto Účetní dvůr, aby posoudil, zda je pracovní zátěž rozdělena přiměřeně mezi jednotlivými týmy a zaměstnanci;

35.

bere na vědomí, že v roce 2018 byla podána jedna formální stížnost na obtěžování a že bylo zjištěno sexuální obtěžování; bere na vědomí, že celý postup (který skončil uložením preventivních a disciplinárních opatření) trval pět měsíců od okamžiku podání stížnosti;

36.

zdůrazňuje skutečnost, že (jak je uvedeno v čl, 16 třetím pododstavci služebního řádu týkajícím se profesních činností vysokých úředníků po odchodu ze služby) Účetní dvůr zveřejňuje související informace o profesních činnostech svých vysokých úředníků; bere rovněž na vědomí zveřejnění souvisejících pravidel na jeho internetových stránkách;

37.

bere na vědomí skutečnost, že Účetní dvůr a OLAF úzce spolupracují při ochraně finančních zájmů Unie; dále bere na vědomí, že v roce 2018 informoval Účetní dvůr o devíti případech podezření na spáchání podvodu odhalených v rámci jeho auditů (v porovnání s 13 v roce 2017); blahopřeje Účetnímu dvoru k tomu, že probíhající jednání vedla v květnu 2019 k podepsání ujednání o administrativní spolupráci mezi ním a úřadem OLAF s cílem usnadnit jejich praktické pracovní vztahy, zejména pokud jde o předávání případů podezření na spáchání podvodu, a pořádat akce ve společném zájmu, např. školení, semináře nebo výměny zaměstnanců;

38.

vyjadřuje politování nad tím, že opatření Účetního dvora v návaznosti na usnesení o udělení absolutoria za rok 2017 poskytla pouze omezené odpovědi na připomínky Parlamentu; zdůrazňuje, že navazující opatření jsou pro Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu nezbytná k určení toho, zda Účetní dvůr provedl doporučení Evropského parlamentu; vyzývá Účetní dvůr, aby do své příští zprávy o navazujících opatřeních zařadil všechny nezbytné odpovědi a podrobnější vysvětlení týkající se provádění doporučení Evropského parlamentu;

39.

bere na vědomí, že vystoupení Spojeného království z Unie nebude mít na strukturu a lidské zdroje Účetního dvora větší dopad; bere na vědomí, že Účetní dvůr se zavázal využít svou diskreční pravomoc v souladu s článkem 49 služebního řádu a nepropouštět úředníky pouze z toho důvodu, že již nejsou státními příslušníky členského státu; konstatuje, že pokud jde o dočasné a smluvní zaměstnance, má Účetní dvůr ze zákona povinnost přezkoumat každý případ jednotlivě a povolit výjimky, je-li to odůvodněno služebním zájmem; vítá skutečnost, že Účetní dvůr se zavázal, že možnost povolovat výjimky bude využívat otevřeným a transparentním způsobem; bere na vědomí, že posouzení Účetního dvora bude vycházet výhradně ze služebního zájmu;

40.

podtrhuje závazek Účetního dvora zlepšit genderovou vyváženost na všech úrovních managementu; bere na vědomí, že 45 % jeho auditorů a administrátorů jsou ženy, což znamená téměř stejný poměr žen a mužů; bere na vědomí, že mezi vedoucími pracovníky je 38 % žen (24) a že z deseti ředitelů jsou tři ženy; vyzývá Účetní dvůr, aby nadále prosazoval vyvážené zastoupení žen a mužů, zejména ve vedoucích pozicích a na pozicích vyššího managementu; vítá skutečnost, že podíl žen ve vedoucích pozicích v auditních senátech se zvýšil ze 7 % v roce 2015 na téměř 24 % na konci roku 2018 (ve srovnání s 20 % v roce 2017); bere na vědomí, že politika Účetního dvora pro rovné příležitosti na období 2018–2020 (schválená v únoru 2018) se zabývá i otázkami věku a zdravotního postižení;

41.

opakuje, že pouze šest z celkem 28 členů Účetního dvora jsou ženy (ve srovnání se čtyřmi v roce 2016); zdůrazňuje genderovou nevyváženost mezi členy; připomíná, že členské státy by měly aktivněji podporovat ženy, aby se hlásily na tento typ pozic; opakuje, že Rada by během postupu jmenování měla vždy navrhnout alespoň dva kandidáty – jednu ženu a jednoho muže;

42.

konstatuje, že nárůst pracovní zátěže v překladech byl vykompenzován úsporami z důvodu vyšší efektivity díky racionalizaci interních postupů Účetního dvora, např. centralizaci přípravy a následného zpracování překladů; konstatuje, že to umožnilo značné snížení nákladů na stránku (více než 10 % ve srovnání s rokem 2017);

43.

vítá opět spolupráci Účetního dvora s dalšími veřejnými institucemi a zúčastněnými stranami; s uspokojením bere na vědomí spolupráci mezi vedoucími nejvyšších kontrolních úřadů a přijímání společného pracovního plánu od roku 2018; mimoto podporuje partnerství, do kterých Účetní dvůr vstoupil s různými univerzitami v rámci své politiky rozšířit záběr svého školení; žádá Účetní dvůr, aby rozšířil své kontakty na další univerzity, a zajistil tak budoucí spolupráci, která je rozmanitá a zachovává zeměpisnou vyváženost;

44.

vítá skutečnost, že prostory pro archivování v budově K2 se díky stále větší digitalizaci staly zbytečnými; bere na vědomí, že tyto prostory budou přeměněny na nové prostory pro spolupráci nebo duševní pohodu a že náklady budou pokryty ze zbývajícího rozpočtu na projekt výstavby budovy K3 dokončené před několika lety; konstatuje, že úroveň pohodlí v budově K1 je stále výrazně nižší než v ostatních budovách v rámci komplexu; bere na vědomí závěry studie doporučující úpravy, které by vedly k rozsáhlým investicím; bere na vědomí, že se stále zvažují alternativy (i ve spolupráci s lucemburskými orgány) s cílem nalézt nejefektivnější řešení pro budoucnost budovy K1 (včetně spolupráce s lucemburskými orgány); žádá Účetní dvůr, aby informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu o případných řešeních (včetně rozpočtových odhadů);

45.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr vypracoval komplexní program pro životní prostředí s cílem řešit různá témata identifikovaná v jeho environmentální analýze a omezit svůj dopad na životní prostředí; oceňuje, že Účetní dvůr dokázal v letech 2014–2018 snížit svou spotřebu energie o 11,5 %, spotřebu vody v letech 2016–2018 o 21,1 % a spotřebu papíru v letech 2014–2018 o 50,8 %;

46.

podporuje snahy Účetního dvora o zlepšení ochrany údajů a kybernetické bezpečnosti prostřednictvím přijetí tříletého akčního plánu pro kybernetickou bezpečnost v polovině roku 2018 s celou řadou opatření, která omezí zjištěná rizika; s uspokojením bere na vědomí spolupráci Účetního dvora se skupinou pro reakci na počítačové hrozby v orgánech, institucích a jiných subjektech EU (CERT-EU) při provádění některých kontrol uvedených v plánu;

47.

je si vědom přidané hodnoty, kterou může Účetnímu dvoru poskytnout svobodný a otevřený software; zdůrazňuje zejména význam takového softwaru pro zvyšování transparentnosti a skutečnost, že zamezuje závislosti na jednom prodejci; uznává rovněž jeho potenciál z hlediska zvyšování bezpečnosti, neboť umožňuje nalézat a opravovat nedostatky; důrazně doporučuje, aby byl veškerý software vyvinutý pro Účetní dvůr veřejně zpřístupněn na základě svobodné a otevřené softwarové licence;

48.

vyzdvihuje veškerou práci Účetního dvora, která byla vykonána v posledních letech v oblastech, jako je sestavování rozpočtu podle výkonnosti, etický rámec (se všemi souvisejícími pravidly a postupy), rozšířené komunikační činnosti a rostoucí počet opatření ke zvýšení transparentnosti; vítá značný počet interinstitucionálních dohod o poskytování služeb a o spolupráci; poukazuje na význam spolupráce a sdílení zkušeností mezi orgány a institucemi Unie; navrhuje, aby byla analyzována možnost formálního vytváření sítí v různých oblastech, tak aby bylo možné sdílet osvědčené postupy a vyvíjet společná řešení.

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/179 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/179

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1889

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0039/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0035/2020),

1.

uděluje absolutorium řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/181 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/181

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1890

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0039/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2965/94 ze dne 28. listopadu 1994 o zřízení Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0035/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 314, 7.12.1994, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/183 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/183

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1891

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (CdT) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro kulturu a vzdělávání,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0035/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (dále jen „středisko“) jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 činil 47 142 100 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 4,63 %; vzhledem k tomu, že 91,48 % rozpočtu střediska pochází z přímých příspěvků orgánů, institucí a agentur (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Překladatelského střediska pro instituce Evropské unie (dále jen „středisko“) jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 činil 47 142 100 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 4,63 %; vzhledem k tomu, že 91,48 % rozpočtu střediska pochází z přímých příspěvků orgánů, institucí a agentur (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky úsilí zaměřenému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 94,94 %, což oproti předchozímu roku představuje zvýšení o 1,82 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 87,94 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 2,53 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí zaměřenému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 94,94 %, což oproti předchozímu roku představuje zvýšení o 1,82 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 87,94 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 2,53 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | konstatuje, že středisko používá ukazatele vstupů a výstupů jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování svých výsledků a několik ukazatelů ke zlepšování svého rozpočtového řízení; poukazuje na to revidované předběžné hodnocení programů a činností střediska a probíhající následné hodnocení; vybízí středisko, aby dále vyvíjelo klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování výsledků a dopadu svých činností s cílem získat kvalitativní informace ve věci poskytování více přidané hodnoty vzhledem k výstupům střediska a zlepšování svého obchodního modelu; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že středisko používá ukazatele vstupů a výstupů jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování svých výsledků a několik ukazatelů ke zlepšování svého rozpočtového řízení; poukazuje na to revidované předběžné hodnocení programů a činností střediska a probíhající následné hodnocení; vybízí středisko, aby dále vyvíjelo klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování výsledků a dopadu svých činností s cílem získat kvalitativní informace ve věci poskytování více přidané hodnoty vzhledem k výstupům střediska a zlepšování svého obchodního modelu;

| 3. | s uspokojením bere na vědomí, že středisko v roce 2018 významně pokročilo s používáním překladových technologií a že v úzké spolupráci se partnerským generálním ředitelstvím Komise do svých pracovních postupů úspěšně začlenilo strojový překlad a Euramis; |
| --- | --- |

3.

s uspokojením bere na vědomí, že středisko v roce 2018 významně pokročilo s používáním překladových technologií a že v úzké spolupráci se partnerským generálním ředitelstvím Komise do svých pracovních postupů úspěšně začlenilo strojový překlad a Euramis;

| 4. | dále bere na vědomí, že v roce 2018 byla veřejnosti zpřístupněna nejnovější verze největší terminologické databáze na světě, Interaktivní terminologie pro Evropu (IATE), kterou středisko vyvíjí a spravuje jménem svých institucionálních partnerů; |
| --- | --- |

4.

dále bere na vědomí, že v roce 2018 byla veřejnosti zpřístupněna nejnovější verze největší terminologické databáze na světě, Interaktivní terminologie pro Evropu (IATE), kterou středisko vyvíjí a spravuje jménem svých institucionálních partnerů;

| 5. | vítá skutečnost, že středisko provedlo dva kroky ke sdílení zdrojů s dalšími agenturami u překrývajících se úkolů, a to prostřednictvím sítě agentur EU: vytvořilo katalog sdílených služeb, který obsahuje výčet všech služeb, které by mohly agentury sdílet, a zřídilo společný portál pro veřejné zakázky, na kterém agentury Unie sdílejí své plány zadávání zakázek; důrazně středisko vybízí, aby aktivně hledalo další možnosti širší spolupráce se všemi agenturami Unie, zejména vzhledem ke své strategicky výhodné poloze v Lucemburku, kde má sídlo mnoho dalších agentur Unie; |
| --- | --- |

5.

vítá skutečnost, že středisko provedlo dva kroky ke sdílení zdrojů s dalšími agenturami u překrývajících se úkolů, a to prostřednictvím sítě agentur EU: vytvořilo katalog sdílených služeb, který obsahuje výčet všech služeb, které by mohly agentury sdílet, a zřídilo společný portál pro veřejné zakázky, na kterém agentury Unie sdílejí své plány zadávání zakázek; důrazně středisko vybízí, aby aktivně hledalo další možnosti širší spolupráce se všemi agenturami Unie, zejména vzhledem ke své strategicky výhodné poloze v Lucemburku, kde má sídlo mnoho dalších agentur Unie;

| 6. | vybízí středisko, aby provedlo doporučení Účetního dvora; |
| --- | --- |

6.

vybízí středisko, aby provedlo doporučení Účetního dvora;

| 7. | vítá pokrok při externím hodnocení obchodního modelu střediska, které proběhlo v roce 2017; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o výsledku závěrečného hodnocení; |
| --- | --- |

7.

vítá pokrok při externím hodnocení obchodního modelu střediska, které proběhlo v roce 2017; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o výsledku závěrečného hodnocení;

| 8. | s uznáním bere na vědomí dlouhodobý dopad struktury účtování cen zavedené v roce 2017 pro překlad dokumentů, která klientům střediska umožnila dosáhnout v roce 2018 úspor ve výši 4,4 milionu EUR, a zdůrazňuje jeho pozitivní účinky; |
| --- | --- |

8.

s uznáním bere na vědomí dlouhodobý dopad struktury účtování cen zavedené v roce 2017 pro překlad dokumentů, která klientům střediska umožnila dosáhnout v roce 2018 úspor ve výši 4,4 milionu EUR, a zdůrazňuje jeho pozitivní účinky;

| 9. | naléhavě vyzývá středisko, aby přijalo udržitelný operační model v souladu s plánem restrukturalizace připraveným na základě externí „Studie týkající se překladatelského střediska jakožto poskytovatele sdílených jazykových služeb pro agentury a instituce EU“; vybízí středisko, aby v plné míře uskutečnilo tyto kroky, které by pomohly přizpůsobit nový operační model technologickému pokroku, jehož příkladem jsou projekty překladů webu a rozpoznávání řeči; |
| --- | --- |

9.

naléhavě vyzývá středisko, aby přijalo udržitelný operační model v souladu s plánem restrukturalizace připraveným na základě externí „Studie týkající se překladatelského střediska jakožto poskytovatele sdílených jazykových služeb pro agentury a instituce EU“; vybízí středisko, aby v plné míře uskutečnilo tyto kroky, které by pomohly přizpůsobit nový operační model technologickému pokroku, jehož příkladem jsou projekty překladů webu a rozpoznávání řeči;

| 10. | se znepokojením konstatuje, že středisko nedokončilo plán boje proti podvodům, který měl být proveden do konce roku 2018, nicméně v roce 2018 činila míra jeho plnění 66 %; naléhavě středisko vyzývá, aby provádění plánu urychlilo; |
| --- | --- |

10.

se znepokojením konstatuje, že středisko nedokončilo plán boje proti podvodům, který měl být proveden do konce roku 2018, nicméně v roce 2018 činila míra jeho plnění 66 %; naléhavě středisko vyzývá, aby provádění plánu urychlilo;

| 11. | je spokojen s úsilím střediska o rozvoj klíčových dovedností zaměstnanců v oblastech kvality a projektového řízení: vyškoleno bylo 86,8 % klíčových zaměstnanců, což přesahuje cíl stanovený pro rok 2018; |
| --- | --- |

11.

je spokojen s úsilím střediska o rozvoj klíčových dovedností zaměstnanců v oblastech kvality a projektového řízení: vyškoleno bylo 86,8 % klíčových zaměstnanců, což přesahuje cíl stanovený pro rok 2018;

| 12. | bere na vědomí, že středisko splnilo svůj závazek, že institucím Unie zpřístupní do konce roku 2018 novou verzi databáze IATE, k čemuž došlo v listopadu 2018; konstatuje, že v únoru 2019 středisko zveřejnilo interinstitucionální verzi IATE; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí, že středisko splnilo svůj závazek, že institucím Unie zpřístupní do konce roku 2018 novou verzi databáze IATE, k čemuž došlo v listopadu 2018; konstatuje, že v únoru 2019 středisko zveřejnilo interinstitucionální verzi IATE;

Personální politika

Personální politika

| 13. | bere na vědomí, že ke dnu 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 94,82 %, přičemž bylo jmenováno 50 úředníků a 133 dočasných pracovníků z celkového počtu 55 úředníků a 138 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 195 schválenými pozicemi v roce 2017); konstatuje, že kromě toho v roce 2018 pracovalo ve středisku také 23 smluvních zaměstnanců; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že ke dnu 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 94,82 %, přičemž bylo jmenováno 50 úředníků a 133 dočasných pracovníků z celkového počtu 55 úředníků a 138 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 195 schválenými pozicemi v roce 2017); konstatuje, že kromě toho v roce 2018 pracovalo ve středisku také 23 smluvních zaměstnanců;

| 14. | s uspokojením bere na vědomí, že v roce 2018 bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů na pozicích vedoucích pracovníků (tři muži a dvě ženy) i ve správní radě (32 mužů a 27 žen); |
| --- | --- |

14.

s uspokojením bere na vědomí, že v roce 2018 bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů na pozicích vedoucích pracovníků (tři muži a dvě ženy) i ve správní radě (32 mužů a 27 žen);

| 15. | vybízí středisko, aby vypracovalo dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů, který se bude zabývat rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem zaměstnanců, celoživotním poradenstvím a profesním rozvojem, vyváženým zastoupením žen a mužů, prací na dálku, nediskriminací, zeměpisnou rovnováhou a náborem a integrací osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

15.

vybízí středisko, aby vypracovalo dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů, který se bude zabývat rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem zaměstnanců, celoživotním poradenstvím a profesním rozvojem, vyváženým zastoupením žen a mužů, prací na dálku, nediskriminací, zeměpisnou rovnováhou a náborem a integrací osob se zdravotním postižením;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 16. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora zavedla agentura v roce 2018 elektronickou fakturaci, avšak dosud nezprovoznila nástroj pro elektronické zadávání zakázek a nástroj pro elektronické podání používaný Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu a uchovávání informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); vyzývá středisko, aby zavedlo veškeré nezbytné nástroje pro zadávací řízení a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o jejich uplatňování; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora zavedla agentura v roce 2018 elektronickou fakturaci, avšak dosud nezprovoznila nástroj pro elektronické zadávání zakázek a nástroj pro elektronické podání používaný Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu a uchovávání informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); vyzývá středisko, aby zavedlo veškeré nezbytné nástroje pro zadávací řízení a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o jejich uplatňování;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 17. | bere na vědomí, že se středisko rozhodlo, že vzhledem k problémům s řízením, které souvisejí s velikostí jeho správní rady (přibližně 130 členů a náhradníků), bude zveřejňovat pouze prohlášení o zájmech bez životopisů; bere na vědomí, že na internetové stránce střediska je zveřejněno prohlášení o zájmech a životopis ředitele; konstatuje, že vzhledem k povaze své činnosti se středisko domnívá, že riziko spojené se střety zájmů je velmi nízké; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí, že se středisko rozhodlo, že vzhledem k problémům s řízením, které souvisejí s velikostí jeho správní rady (přibližně 130 členů a náhradníků), bude zveřejňovat pouze prohlášení o zájmech bez životopisů; bere na vědomí, že na internetové stránce střediska je zveřejněno prohlášení o zájmech a životopis ředitele; konstatuje, že vzhledem k povaze své činnosti se středisko domnívá, že riziko spojené se střety zájmů je velmi nízké;

| 18. | se znepokojením konstatuje, že i když není středisko financováno poplatky, je závislé na příjmech získávaných od klientů, kteří jsou zastoupeni ve správní radě, a že proto hrozí riziko střetů zájmů při stanovování cen za produkty střediska, které by se dalo vyřešit tím, že by tyto poplatky vybírala jménem klientů střediska Komise, a středisko by tak dostalo do situace, kdy by bylo plně financováno z rozpočtu Unie; bere na vědomí vyjádření střediska, že financování z rozpočtu Unie by vyžadovalo dohodu mezi Komisí a rozpočtovým orgánem; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních přijatých ke zmírnění tohoto rizika; |
| --- | --- |

18.

se znepokojením konstatuje, že i když není středisko financováno poplatky, je závislé na příjmech získávaných od klientů, kteří jsou zastoupeni ve správní radě, a že proto hrozí riziko střetů zájmů při stanovování cen za produkty střediska, které by se dalo vyřešit tím, že by tyto poplatky vybírala jménem klientů střediska Komise, a středisko by tak dostalo do situace, kdy by bylo plně financováno z rozpočtu Unie; bere na vědomí vyjádření střediska, že financování z rozpočtu Unie by vyžadovalo dohodu mezi Komisí a rozpočtovým orgánem; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních přijatých ke zmírnění tohoto rizika;

Další připomínky

Další připomínky

| 19. | vítá, že v roce 2018 byla spuštěna nová verze databáze IATE, která měla středisko více zviditelnit a zvýšit jeho přítomnost na internetu; vyzývá středisko, aby se i v budoucnu zaměřilo na šíření výsledků své práce mezi veřejností a aby s veřejností komunikovalo prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

19.

vítá, že v roce 2018 byla spuštěna nová verze databáze IATE, která měla středisko více zviditelnit a zvýšit jeho přítomnost na internetu; vyzývá středisko, aby se i v budoucnu zaměřilo na šíření výsledků své práce mezi veřejností a aby s veřejností komunikovalo prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků;

| 20. | vybízí středisko, aby pokračovalo v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

20.

vybízí středisko, aby pokračovalo v digitalizaci svých služeb;

| 21. | lituje toho, že Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO) se dne 26. dubna 2018 rozhodl ukončit dohodu o poskytování překladatelských služeb, kterou se střediskem uzavřel, a to i přesto, že má právní povinnost využívat služeb střediska, kterou stanoví článek 148 nařízení (EU) 2017/1001 (3), kterým byl úřad EUIPO zřízen; konstatuje, že středisko dne 6. července 2018 podalo žalobu k Tribunálu a že ústní část řízení skončila dne 4. června 2019; konstatuje, že dne 7. prosince 2018 bylo podepsáno nové ujednání mezi střediskem a EUIPO, a to pouze na dva roky; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria průběžně informovalo o vývoji tohoto soudního řízení; |
| --- | --- |

21.

lituje toho, že Úřad Evropské unie pro duševní vlastnictví (EUIPO) se dne 26. dubna 2018 rozhodl ukončit dohodu o poskytování překladatelských služeb, kterou se střediskem uzavřel, a to i přesto, že má právní povinnost využívat služeb střediska, kterou stanoví článek 148 nařízení (EU) 2017/1001 (3

| 22. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

22.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 16.

1

(2)  
  Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 18.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1001 ze dne 14. června 2017 o ochranné známce Evropské unie (Úř. věst. L 154, 16.6.2017, s. 1).

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/186 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/186

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1892

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl II – Evropská rada a Rada

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019)0316 – C9-0052/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019)0316 – C9-0052/2019) (2),

| — | s ohledem na výroční zprávu Rady orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Rady orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro ústavní záležitosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro ústavní záležitosti,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0038/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0038/2020),

1.

odkládá rozhodnutí o udělení absolutoria generálnímu tajemníkovi Rady za plnění rozpočtu Evropské rady a Rady na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Evropské radě, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

4

(5)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/187 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/187

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1893

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl II – Evropská rada a Rada

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl II – Evropská rada a Rada, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl II – Evropská rada a Rada,

| — | s ohledem na doporučení evropské veřejné ochránkyně práv ve věci 1069/2019/MIG týkající se sponzorování předsednictví v Radě Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení evropské veřejné ochránkyně práv ve věci 1069/2019/MIG týkající se sponzorování předsednictví v Radě Evropské unie,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu evropské veřejné ochránkyně práv, která navazuje na strategické šetření OI/2/2017/TE týkající se transparentnosti legislativního procesu v Radě, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu evropské veřejné ochránkyně práv, která navazuje na strategické šetření OI/2/2017/TE týkající se transparentnosti legislativního procesu v Radě,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 17. ledna 2019 o strategickém šetření evropské veřejné ochránkyně práv OI/2/2017 týkajícím se transparentnosti legislativních jednání v přípravných orgánech Rady EU (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. ledna 2019 o strategickém šetření evropské veřejné ochránkyně práv OI/2/2017 týkajícím se transparentnosti legislativních jednání v přípravných orgánech Rady EU (1),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro ústavní záležitosti, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro ústavní záležitosti,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0038/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0038/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný pro udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný pro udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.

vyjadřuje uspokojení nad tím, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2018 neshledal u Evropské rady a Rady žádné významné nedostatky v kontrolovaných okruzích týkajících se lidských zdrojů a zadávání veřejných zakázek;

2.

bere na vědomí, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že platby Rady za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2018 v oblasti správních výdajů nebyly ve svém celku zatíženy významnými chybami a že zkoumané systémy dohledu a kontroly byly účinné;

3.

jako všeobecnou připomínku vyslovuje politování nad tím, že kapitola 10 „Správa“ ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2018 má dosti omezený záběr a závěry, jakkoli je okruh 5 víceletého finančního rámce „Správa“ považován za oblast výdajů s nízkým rizikem;

4.

bere na vědomí, že Účetní dvůr vybral vzorek 45 operací všech orgánů a institucí Unie z okruhu 5 „Správa“ víceletého finančního rámce; bere na vědomí, že tento vzorek byl zamýšlen jako reprezentativní vzorek pro rozpětí výdajů spadajících do okruhu 5, který představuje 6,3 % rozpočtu Unie; bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora jsou správní výdaje spojeny s nízkým rizikem; domnívá se nicméně, že počet vybraných operací „ostatních orgánů a institucí“ není dostatečný, a žádá Účetní dvůr, aby počet kontrolovaných operací zvýšil alespoň o 10 %;

5.

vyjadřuje politování nad tím, že o požadavku, aby byl rozpočet Evropské rady a Rady rozdělen tak, aby měl každý orgán svůj rozpočet, který vyslovil Parlament ve svých předchozích usneseních o udělení absolutoria, se ani nejednalo; vyzývá Radu k rozdělení rozpočtu tímto způsobem s cílem zvýšit transparentnost a zlepšit odpovědnost a efektivitu výdajů obou orgánů;

6.

bere na vědomí, že v roce 2018 činil celkový rozpočet Rady 572 854 377 EUR (ve srovnání s 561 576 000 EUR v roce 2017), přičemž úhrnná míra plnění dosáhla 91,9 % (oproti 93,8 % v roce 2017); bere na vědomí zvýšení rozpočtu o 11,3 milionu EUR, což odpovídá 2,0 % (ve srovnání s 3,0 % v roce 2017 a 0,6 % v roce 2016);

7.

vítá celkové obezřetné a řádné finanční řízení Rady; všímá si, že mezi lety 2010 a 2018 se rozpočet Rady snížil o 9,63 % (634 milionů EUR v roce 2010 oproti 573 milionům EUR v roce 2018);

8.

konstatuje, že prostředky přenesené z roku 2018 do roku 2019 činily celkem 56 599 584 EUR, což odpovídá 10,7 % (ve srovnání s 60 576 175 EUR v roce 2017, což odpovídá 11,5 %), a že tyto prostředky pocházejí především z kategorií, jako jsou počítačové systémy (18,3 milionu EUR), budovy (16,0 milionu EUR) a tlumočení (11,9 milionu EUR); bere na vědomí zrušené prostředky v roce 2018 ve výši 46 348 862 EUR (ve srovnání s 35 025 789 EUR v roce 2017); připomíná Radě, že přenosy prostředků představují výjimku ze zásady ročního rozpočtu a měly by odrážet skutečné potřeby, a proto vyzývá Radu, aby se více snažila zamezit nadhodnocování rozpočtu;

9.

znovu konstatuje nízkou míru plnění u cestovních výdajů delegací, kde prostředky na závazky činily 11,1 milionu EUR (ve srovnání s celkovým rozpočtem (včetně vnitřních přesunů) ve výši 22,3 milionu EUR); konstatuje, že ačkoli členské státy musely vrátit nevyužité částky z předchozích let, vyčlenila Rada na následné platby pouze 11,1 milionu EUR; vyzývá Radu, aby Parlament informovala o tom, čeho se podařilo dosáhnout, pokud jde o postup k odstranění tohoto přetrvávajícího problému vyjednaný s členskými státy;

10.

bere na vědomí, že počet pracovních míst v plánu pracovních míst na rok 2018 byl stanoven na 3 031 míst (ve srovnání s 3 027 místy v roce 2017); konstatuje, že v roce 2018 bylo přijato 137 osob (74 stálých úředníků a 63 dočasných zaměstnanců) a že během roku 2018 odešlo 184 osob (154 stálých úředníků a 30 dočasných zaměstnanců), což vedlo k čistému snížení počtu obsazených míst o 47 a bylo hlavní příčinou nevyčerpání 18,8 milionu EUR v rozpočtové položce „plán pracovních míst“;

11.

všímá si zvýšené pracovní zátěže vyjádřené celkovým počtem schůzí v roce 2018 (7 733 oproti 6 338 v roce 2010); bere na vědomí další kvantitativní ukazatel činnosti, a sice počet právních aktů zveřejněných v Úředním věstníku (1 210 v roce 2018 oproti 825 v roce 2010);

12.

vítá úsilí Rady při provádění akčního plánu pro dynamičtější, flexibilnější a kooperativnější generální sekretariát Rady; bere na vědomí kroky k dalšímu zlepšení finančního řízení a výkonnosti Rady prostřednictvím opatření, jako je zřízení poradního řídícího výboru, přijetí pokynů pro společný rámec řízení projektů a pracovních skupin, vytvoření pracovní skupiny pro reorganizaci a přezkum interních pravidel v návaznosti na zveřejnění nového finančního nařízení;

13.

bere na vědomí situaci ohledně budov Rady, která v roce 2018 vyústila v intenzivní jednání s belgickými orgány, jež navzdory dohodě o konečné ceně projektu budovy Europa nepokročily s prodejem čtyř přilehlých pozemků; bere na vědomí, že strany dospěly k dohodě na alternativním řešení, následkem čehož nebyla vyčerpána částka původní ceny pozemků ve výši 4 672 944 EUR;

14.

vyjadřuje znepokojení nad alarmujícími informací o stavbě nové budovy Europa, které se objevují v médiích; vyzývá Radu, aby provedla důkladné šetření týkající se hlavního dodavatele a celého řetězce subdodavatelů (kterých je podle sdělovacích prostředků až dvanáct) a pracovních podmínek pracovníků a aby Výboru EP pro rozpočtovou kontrolu předala všechna zjištění;

15.

bere na vědomí, že 1. listopadu 2018 vstoupil v platnost revidovaný rámec vnitřní kontroly pokrývající pět oblastí – kontrolní prostředí, posuzování rizik, kontrolní činnosti, informace a komunikace a monitorovací činnost – a obsahující 17 zásad a 33 charakteristik s cílem poskytnout přiměřenou jistotu, že budou naplněny stanovené cíle;

16.

vítá, že v roce 2018 bylo splněno nebo prováděno 92 % doporučení interního auditu vydaných v období 2015–2017; bere na vědomí, že roční pracovní program interního auditu na rok 2018 se zakládá na aktualizovaném posouzení rizik (s ohledem na přezkum rejstříku rizik) a byl účinně prováděn; bere na vědomí oblasti, které byly v roce 2018 předmětem auditu, jako například technické řízení, zadávání zakázek v oblasti IT, právní služba a komunikační strategie;

17.

bere na vědomí, že v souvislosti s návrhem nové interinstitucionální dohody o zavedení povinného rejstříku transparentnosti pro zástupce zájmových skupin dostupného ve strojově čitelném formátu, který by zahrnoval Parlament, Radu a Komisi, se v roce 2018 uskutečnila dvě kola jednání za bulharského předsednictví a jedno v roce 2019 za rumunského předsednictví; připomíná rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv ze dne 18. června 2019, že generální sekretariát Rady by měl uchovávat úplné záznamy všech schůzek mezi zástupci zájmových skupin a předsedou Evropské rady a že tyto záznamy by měly být zveřejňovány; vyjadřuje politování nad tím, že Rada se i přes všechna tato jednání do rejstříku transparentnosti dosud nezapojila, a Radu vyzývá, aby na jednání navázala s cílem dosáhnout toho, aby se i ona do tohoto rejstříku zapojila; vyzývá Radu, aby projevila skutečné úsilí o dodržování zásady transparentnosti a odpovědnosti přijetím konkrétních opatření a následováním příkladu finského předsednictví; vyzývá všechny trojice předsednictví, aby šly příkladem a odmítaly setkání s neregistrovanými lobbisty;

18.

bere na vědomí doporučení veřejné ochránkyně práv, aby předseda Evropské rady a jeho kabinet zveřejnili úplný seznam schůzek s lobbisty; vyjadřuje zklamání nad tím, že nový předseda Evropské rady dosud toto doporučení neprovedl; konstatuje, že ačkoli předseda Evropské rady se zřejmě nesetkává s mnoha lobbisty, zásada transparentnosti lobbingu je přesto důležitá; naléhavě vyzývá předsedu Evropské rady, aby zajistil, aby on i jeho kabinet odmítli veškeré schůzky s neregistrovanými lobbisty a aktivně zveřejňovali úplný seznam uskutečněných schůzek s lobbisty; vyzývá sekretariát Rady, aby zajistil, aby byla etická pravidla pro předsedu Evropské rady v souladu s pravidly pro předsedu Komise, aby se pravidla pro přechod z veřejného do soukromého sektoru („otáčivé dveře“) uplatňovala po dobu tří let a aby bylo nezbytné formální schválení všech nových úloh souvisejících s činností Unie;

19.

vítá, že v rámci reorganizace generálního sekretariátu Rady bylo dne 1. července 2018 vytvořeno oddělení digitálních služeb; bere na vědomí, že byl vypracován program řízení informací a procesů s cílem racionalizovat a digitalizovat klíčové pracovní procesy prostřednictvím plně integrovaného systému aplikací a služeb, který bude uživatelům přístupný ve formě zabezpečeného kolaborativního digitálního pracoviště pro zaměstnance, předsednictví a delegáty;

20.

bere na vědomí intenzivní mediální pokrytí jednání spojených s vystoupením Spojeného království z Unie a mimořádně vysoký zájem médií o toto téma; vítá soustavný vývoj internetových stránek Rady a intenzivní úsilí o zvýšení počtu sledujících na všech platformách (ve srovnání s předchozím rokem 9 % nárůst návštěvnosti na internetových stránkách, 13 % na Facebooku, 26 % na Twitteru a 92 % na Instagramu); všímá si vysokého počtu informačních schůzí a tiskových konferencí; bere na vědomí zpravodajskou platformu, která umožňuje tisku a médiím sledovat, stahovat a začleňovat do svého obsahu videozáznamy a fotografie ve vysokém rozlišení; dále vybízí k využívání neproprietárních platforem sociálních sítí se zvláštním ohledem na ochranu uživatelských dat;

21.

opět vyjadřuje svou podporu doporučením veřejné ochránkyně práv, pokud jde o transparentnost legislativních jednání v přípravných orgánech Rady (2); žádá Radu, aby se zasadila o lepší sledovatelnost a přístupnost legislativního procesu pro čtenáře, aby kladla důraz na transparentnost hlavních bodů legislativního procesu a aby normalizovala identifikaci a včasné zveřejňování příspěvků členských států ve strojově čitelném formátu (např. prohlášení, návrhů změn) v rámci legislativních jednání na schůzích Rady, v přípravných jednáních ve Výboru stálých zástupců Rady nebo ve všech přípravných orgánech; žádá Radu, aby zintenzivnila úsilí v oblasti transparentnosti, mimo jiné zveřejňováním legislativních dokumentů Rady, vypracováváním formálních zápisů z jednání přípravných orgánů Rady, které by zaznamenávaly postoje členských států, a zveřejňováním těchto zápisů a zpřístupněním více dokumentů z třístranných jednání v souladu s doporučeními veřejné ochránkyně práv; uznává úsilí Rady o zvýšení transparentnosti rozšiřováním svých internetových stránek a činnosti svého interního týmu pro transparentnost; žádá Radu, aby zavedla další opatření s cílem vytvořit úspěšnou politiku transparentnosti, která umožní veřejnosti snadné sledování legislativního procesu Unie;

22.

připomíná závěr zvláštní zprávy veřejné ochránkyně práv z května 2018, která navazuje na strategické šetření OI/2/2017/TE týkající se transparentnosti legislativního procesu v Radě, že „stávající postupy Rady představují nesprávný úřední postup“; připomíná připojený neoficiální dokument Belgie, Dánska, Estonska, Irska, Lotyšska, Lucemburska, Slovinska, Švédska a Nizozemska z října 2019 o zvyšování transparentnosti a odpovědnosti EU, v němž tyto země žádají Radu, aby „zvýšila otevřenost třístranných jednání pravidelným zveřejňováním klíčových legislativních dokumentů“; žádá Radu, aby se v zájmu transparentnosti těmito doporučeními vážně zabývala a aby v této věci předložila Parlamentu zprávu;

23.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad informacemi zveřejněnými v evropských sdělovacích prostředcích, že členské státy předsedající Unii jsou sponzorovány podniky, a sdílí znepokojení, jež vyjádřili občané Unie a poslanci Evropského parlamentu v této záležitosti; konstatuje, že od členských států se očekává, že budou své předsednictví Rady financovat samy, a vyjadřuje politování nad tím, že se využívání podnikového sponzorství k pokrytí některých výdajů stalo v posledních letech běžnou praxí; je velmi znepokojen tím, že tento postup by mohl poškodit pověst Unie, jejích orgánů a institucí, a zejména Rady, v očích občanů Unie a vést ke ztrátě důvěry; konstatuje, že podle Rady je otázka sponzorování výlučnou odpovědností členského státu, který vykonává předsednictví; sdílí názor veřejné ochránkyně práv, že veřejnost nerozlišuje mezi předsednictvím Rady a členským státem, který je vykonává; plně podporuje hodnocení veřejné ochránkyně práv a její doporučení (3) Radě, aby připravila pokyny pro členské státy v této záležitosti; důrazně navíc Radě doporučuje, aby zvážila zahrnutí předsednictví do rozpočtu; žádá Radu, aby tuto znepokojivou záležitost předložila členským státům, zejména stávající trojici předsednictví, aby se těmito doporučeními zabývaly a podaly Parlamentu následně zprávu;

24.

žádá, aby byl kodex chování předsedy Evropské rady uveden v soulad s kodexem Komise a Parlamentu, aby se zajistilo formální schválení činností souvisejících s právními předpisy Unie po dobu tří let po opuštění Rady;

25.

je hluboce znepokojen údajnými střety zájmů řady zástupců členských států podílejících se na přijímání politických rozhodnutí na vysoké úrovni a na rozpočtových rozhodnutích; žádá Radu, aby zajistila, aby se zástupci členského státu, kteří mají přímý prospěch z dotací Unie prostřednictvím podniků, které vlastní, neúčastnili jednání a hlasování o politice nebo rozpočtu v této oblasti; žádá rovněž Radu, aby se připojila k výzvě Parlamentu, aby Komise navrhla nové auditní postupy k urychlení vyšetřování naléhavých a závažných případů střetu zájmů, a aby zajistila, aby byl Parlament o závěrech auditu řádně informován;

26.

vyjadřuje politování nad tím, že Rada opět neodpověděla na písemné otázky zaslané Parlamentem a že generální tajemník Rady se nezúčastnil slyšení konaného dne 12. listopadu 2019 v rámci každoročního postupu udělování absolutoria, což svědčí o tom, že Rada nadále nejeví zájem spolupracovat; zdůrazňuje, že výdaje Rady musí podléhat stejné kontrole jako výdaje jakéhokoli jiného orgánu nebo instituce a že základní prvky takovéto kontroly byly stanoveny v usneseních Parlamentu o udělení absolutoria v posledních letech; upozorňuje, že Parlament je jediným orgánem přímo voleným občany Unie a že jeho úloha v postupu udělování absolutoria přímo souvisí s právem občanů být informováni o tom, jak jsou vynakládány veřejné prostředky;

Budoucí spolupráce mezi Radou a Parlamentem

Budoucí spolupráce mezi Radou a Parlamentem

| 27. | podotýká, že úloha Parlamentu při udělování absolutoria za plnění rozpočtu je vymezena ve Smlouvě o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), ve finančním nařízení a v jednacím řádu Parlamentu; |
| --- | --- |

27.

podotýká, že úloha Parlamentu při udělování absolutoria za plnění rozpočtu je vymezena ve Smlouvě o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), ve finančním nařízení a v jednacím řádu Parlamentu;

| 28. | konstatuje, že podle článku 319 Smlouvy o fungování EU uděluje Parlament na doporučení Rady absolutorium Komisi za plnění souhrnného rozpočtu Unie; konstatuje, že je plně uznávána úloha Rady jako orgánu, který v rámci postupu udělování absolutoria vydává doporučení; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že podle článku 319 Smlouvy o fungování EU uděluje Parlament na doporučení Rady absolutorium Komisi za plnění souhrnného rozpočtu Unie; konstatuje, že je plně uznávána úloha Rady jako orgánu, který v rámci postupu udělování absolutoria vydává doporučení;

| 29. | zdůrazňuje výsadní pravomoc Parlamentu udělovat absolutorium podle článků 316, 317 a 319 Smlouvy o fungování EU tak, jak byly dosud interpretovány a prováděny, konkrétně pravomoc udělovat absolutorium pro každý oddíl rozpočtu Unie samostatně, aby byla zachována transparentnost a byla zajištěna demokratická zodpovědnost vůči daňovým poplatníkům v Unii; |
| --- | --- |

29.

zdůrazňuje výsadní pravomoc Parlamentu udělovat absolutorium podle článků 316, 317 a 319 Smlouvy o fungování EU tak, jak byly dosud interpretovány a prováděny, konkrétně pravomoc udělovat absolutorium pro každý oddíl rozpočtu Unie samostatně, aby byla zachována transparentnost a byla zajištěna demokratická zodpovědnost vůči daňovým poplatníkům v Unii;

| 30. | zastává názor, že v rámci postupu udělování absolutoria by měly být rozlišovány různé role příslušných orgánů, což znamená, že by měla být vyloučena rovnocenná a reciproční úloha obou orgánů v rámci tohoto postupu; |
| --- | --- |

30.

zastává názor, že v rámci postupu udělování absolutoria by měly být rozlišovány různé role příslušných orgánů, což znamená, že by měla být vyloučena rovnocenná a reciproční úloha obou orgánů v rámci tohoto postupu;

| 31. | připomíná, že podle článků 316 a 335 Smlouvy o fungování EU požívají orgány správní autonomie a jejich výdaje jsou stanoveny v samostatných oddílech rozpočtu; konstatuje, že podle článku 59 finančního nařízení orgány jednotlivě odpovídají za plnění svých rozpočtů; zdůrazňuje, že je důležité, aby si orgány při plnění svých rozpočtů počínaly odpovědně a profesionálně; |
| --- | --- |

31.

připomíná, že podle článků 316 a 335 Smlouvy o fungování EU požívají orgány správní autonomie a jejich výdaje jsou stanoveny v samostatných oddílech rozpočtu; konstatuje, že podle článku 59 finančního nařízení orgány jednotlivě odpovídají za plnění svých rozpočtů; zdůrazňuje, že je důležité, aby si orgány při plnění svých rozpočtů počínaly odpovědně a profesionálně;

| 32. | konstatuje, že v průběhu téměř dvaceti let vyvinul Parlament praktický způsob udělování absolutoria všem orgánům a institucím Unie; připomíná, že Parlament uděluje absolutorium orgánům a institucím Unie po zvážení předložených dokumentů, jejich odpovědí na písemné dotazníky a po vyslechnutí jejich generálních tajemníků; konstatuje, že všechny orgány a instituce Unie s účastí na postupu udělování absolutoria Parlamentem souhlasí, jedinou výjimkou je Rada; vyjadřuje politování nad tím, že Rada odmítla odpovědět na dotazy předložené Výborem Parlamentu pro rozpočtovou kontrolu dne 12. listopadu 2019; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že v průběhu téměř dvaceti let vyvinul Parlament praktický způsob udělování absolutoria všem orgánům a institucím Unie; připomíná, že Parlament uděluje absolutorium orgánům a institucím Unie po zvážení předložených dokumentů, jejich odpovědí na písemné dotazníky a po vyslechnutí jejich generálních tajemníků; konstatuje, že všechny orgány a instituce Unie s účastí na postupu udělování absolutoria Parlamentem souhlasí, jedinou výjimkou je Rada; vyjadřuje politování nad tím, že Rada odmítla odpovědět na dotazy předložené Výborem Parlamentu pro rozpočtovou kontrolu dne 12. listopadu 2019;

| 33. | vítá skutečnost, že Rada vyjádřila svou připravenost dosáhnout dohody s Parlamentem o spolupráci při postupu udělování absolutoria; |
| --- | --- |

33.

vítá skutečnost, že Rada vyjádřila svou připravenost dosáhnout dohody s Parlamentem o spolupráci při postupu udělování absolutoria;

| 34. | vyjadřuje politování nad neochotou Rady na tomto postupu spolupracovat, v důsledku čehož Parlament od rozpočtového roku 2009 odmítá udělit generálnímu tajemníkovi Rady absolutorium; |
| --- | --- |

34.

vyjadřuje politování nad neochotou Rady na tomto postupu spolupracovat, v důsledku čehož Parlament od rozpočtového roku 2009 odmítá udělit generálnímu tajemníkovi Rady absolutorium;

| 35. | zdůrazňuje nutnost uzavření memoranda o porozumění mezi Radou a Parlamentem, aby bylo nalezeno řešení k překlenutí těchto dlouhodobě se rozcházejících postojů Rady a Parlamentu ve věci stávající praxe udělování absolutoria; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje nutnost uzavření memoranda o porozumění mezi Radou a Parlamentem, aby bylo nalezeno řešení k překlenutí těchto dlouhodobě se rozcházejících postojů Rady a Parlamentu ve věci stávající praxe udělování absolutoria;

| 36. | s potěšením konstatuje, že bylo schváleno složení nově jmenovaného vyjednávacího týmu Parlamentu; vyzývá vyjednávací tým, aby zajistil, že dohoda bude v plném souladu s postojem Parlamentu, který v únoru 2020 schválil Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu; žádá Radu, aby zahájila jednání bez dalších zbytečných průtahů; |
| --- | --- |

36.

s potěšením konstatuje, že bylo schváleno složení nově jmenovaného vyjednávacího týmu Parlamentu; vyzývá vyjednávací tým, aby zajistil, že dohoda bude v plném souladu s postojem Parlamentu, který v únoru 2020 schválil Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu; žádá Radu, aby zahájila jednání bez dalších zbytečných průtahů;

| 37. | je přesvědčen, že odpovědi na řadu neustále se opakujících otázek v dotaznících pro jednotlivé orgány, instituce a jiné subjekty, jako jsou otázky týkající se genderové a zeměpisné vyváženosti, střetu zájmů, lobbování a ochrany oznamovatelů, by mohly být součástí hodnotící zprávy o financích Unie, vypracovávané v souladu s článkem 318 Smlouvy o fungování EU, a to v míře, v jaké mají tyto záležitosti spojitost s plněním rozpočtu; připomíná, že o zprávě uvedené v článku 318 Smlouvy o fungování EU se výslovně hovoří v čl. 319 odst. 1 Smlouvy o fungování EU jako o jednom z dokumentů, které mají být zkoumány v rámci postupu udělování absolutoria; |
| --- | --- |

37.

je přesvědčen, že odpovědi na řadu neustále se opakujících otázek v dotaznících pro jednotlivé orgány, instituce a jiné subjekty, jako jsou otázky týkající se genderové a zeměpisné vyváženosti, střetu zájmů, lobbování a ochrany oznamovatelů, by mohly být součástí hodnotící zprávy o financích Unie, vypracovávané v souladu s článkem 318 Smlouvy o fungování EU, a to v míře, v jaké mají tyto záležitosti spojitost s plněním rozpočtu; připomíná, že o zprávě uvedené v článku 318 Smlouvy o fungování EU se výslovně hovoří v čl. 319 odst. 1 Smlouvy o fungování EU jako o jednom z dokumentů, které mají být zkoumány v rámci postupu udělování absolutoria;

| 38. | připomíná, že každý orgán a subjekt musí podle finančního nařízení učinit všechna vhodná opatření, aby vyhověl připomínkám připojeným k rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria, a informovat o opatřeních učiněných na základě těchto připomínek; upozorňuje, že pokud některá z institucí poté, co byla vyzvána, aby konala, odmítne tento požadavek splnit, může být proti ní zahájeno řízení pro nečinnost podle článku 265 Smlouvy o fungování EU; |
| --- | --- |

38.

připomíná, že každý orgán a subjekt musí podle finančního nařízení učinit všechna vhodná opatření, aby vyhověl připomínkám připojeným k rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria, a informovat o opatřeních učiněných na základě těchto připomínek; upozorňuje, že pokud některá z institucí poté, co byla vyzvána, aby konala, odmítne tento požadavek splnit, může být proti ní zahájeno řízení pro nečinnost podle článku 265 Smlouvy o fungování EU;

| 39. | vítá prohlášení kandidátky na post místopředsedkyně Komise Věry Jourové a kandidáta na komisaře Johannese Hahna, kteří během slyšení v Parlamentu přislíbili, že jsou ochotni se touto otázkou zabývat, aby přispěli k transparentnějšímu plnění rozpočtu Rady; poukazuje na judikaturu Soudního dvora Evropské unie o právu daňových poplatníků a veřejnosti na aktuální informace o využívání veřejných prostředků; |
| --- | --- |

39.

vítá prohlášení kandidátky na post místopředsedkyně Komise Věry Jourové a kandidáta na komisaře Johannese Hahna, kteří během slyšení v Parlamentu přislíbili, že jsou ochotni se touto otázkou zabývat, aby přispěli k transparentnějšímu plnění rozpočtu Rady; poukazuje na judikaturu Soudního dvora Evropské unie o právu daňových poplatníků a veřejnosti na aktuální informace o využívání veřejných prostředků;

| 40. | domnívá se, že přísliby obou komisařů jsou pozitivní změnou postoje ve srovnání s tím, jak se dosud Komise k tomuto problému stavěla, například ve svém dopise ze dne 23. ledna 2014, v němž uvedla, že by se od Komise nemělo očekávat, že bude dohlížet na plnění rozpočtů ostatních institucí; |
| --- | --- |

40.

domnívá se, že přísliby obou komisařů jsou pozitivní změnou postoje ve srovnání s tím, jak se dosud Komise k tomuto problému stavěla, například ve svém dopise ze dne 23. ledna 2014, v němž uvedla, že by se od Komise nemělo očekávat, že bude dohlížet na plnění rozpočtů ostatních institucí;

| 41. | žádá Radu, aby plnila svou specifickou úlohu a předkládala doporučení k udělení absolutoria ostatních orgánů a institucí Unie. |
| --- | --- |

41.

žádá Radu, aby plnila svou specifickou úlohu a předkládala doporučení k udělení absolutoria ostatních orgánů a institucí Unie.

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2019)0045.

1

(2)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. ledna 2019 o strategickém šetření veřejné ochránkyně práv OI/2/2017 týkajícím se transparentnosti legislativních jednání v přípravných orgánech Rady EU (Přijaté texty, P8_TA(2019)0045).

2

(3)  Doporučení evropské veřejné ochránkyně práv ve věci 1069/2019/MIG týkající se sponzorování předsednictví v Radě Evropské unie.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/193 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/193

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1894

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) (nyní ENISA (Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost)) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0047/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 526/2013 ze dne 21. května 2013 o Agentuře Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) a o zrušení nařízení (ES) č. 460/2004 (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 526/2013 ze dne 21. května 2013 o Agentuře Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) a o zrušení nařízení (ES) č. 460/2004 (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/881 ze dne 17. dubna 2019 o agentuře ENISA („Agentuře Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost“), o certifikaci kybernetické bezpečnosti informačních a komunikačních technologií a o zrušení nařízení (EU) č. 526/2013 („akt o kybernetické bezpečnosti“) (6), a zejména na článek 31 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/881 ze dne 17. dubna 2019 o agentuře ENISA („Agentuře Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost“), o certifikaci kybernetické bezpečnosti informačních a komunikačních technologií a o zrušení nařízení (EU) č. 526/2013 („akt o kybernetické bezpečnosti“) (6), a zejména na článek 31 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0039/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli agentury ENISA (Agentury Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost) za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli agentury ENISA (Agentury Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 41.

5

(6)  
  Úř. věst. L 151, 7.6.2019, s. 15.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/195 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/195

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1895

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) (nyní ENISA (Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost)) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0047/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 526/2013 ze dne 21. května 2013 o Agentuře Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) a o zrušení nařízení (ES) č. 460/2004 (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 526/2013 ze dne 21. května 2013 o Agentuře Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) a o zrušení nařízení (ES) č. 460/2004 (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/881 ze dne 17. dubna 2019 o agentuře ENISA („Agentuře Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost“), o certifikaci kybernetické bezpečnosti informačních a komunikačních technologií a o zrušení nařízení (EU) č. 526/2013 („akt o kybernetické bezpečnosti“) (6), a zejména na článek 31 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/881 ze dne 17. dubna 2019 o agentuře ENISA („Agentuře Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost“), o certifikaci kybernetické bezpečnosti informačních a komunikačních technologií a o zrušení nařízení (EU) č. 526/2013 („akt o kybernetické bezpečnosti“) (6), a zejména na článek 31 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0039/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli agentury ENISA (Agentury Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 41.

5

(6)  
  Úř. věst. L 151, 7.6.2019, s. 15.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/197 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/197

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1896

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) (nyní ENISA (Agentura Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost)) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí (ENISA) a informací na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí (ENISA) a informací na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0039/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0039/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (dále jen „agentura“) její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 činil 11 473 788 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 2,67 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (dále jen „agentura“) její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 činil 11 473 788 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 2,67 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,98 %, což oproti roku 2017 představuje pokles o 0,01 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 88,56 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírné zvýšení o 0,37 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,98 %, což oproti roku 2017 představuje pokles o 0,01 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 88,56 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírné zvýšení o 0,37 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | bere na vědomí, že agentura využívá některé klíčové ukazatele výkonnosti k měření přidané hodnoty své činnosti a k lepšímu rozpočtovému řízení, přičemž pro posouzení dosahování svých operačních cílů se zaměřuje více na kvalitativní ukazatele a pro posouzení dosahování svých administrativních cílů více na kvantitativní ukazatele; bere na vědomí, že agentura v zájmu lepšího naplňování očekávání zainteresovaných stran zkvalitňuje podávání zpráv přizpůsobováním svých kvalitativních a kvantitativních ukazatelů výkonnosti tak, aby účinněji měřily dopad její činnosti; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí, že agentura využívá některé klíčové ukazatele výkonnosti k měření přidané hodnoty své činnosti a k lepšímu rozpočtovému řízení, přičemž pro posouzení dosahování svých operačních cílů se zaměřuje více na kvalitativní ukazatele a pro posouzení dosahování svých administrativních cílů více na kvantitativní ukazatele; bere na vědomí, že agentura v zájmu lepšího naplňování očekávání zainteresovaných stran zkvalitňuje podávání zpráv přizpůsobováním svých kvalitativních a kvantitativních ukazatelů výkonnosti tak, aby účinněji měřily dopad její činnosti;

| 3. | vyzývá agenturu, aby aktivněji usilovala o odstranění bezpečnostních nedostatků sítí 5G a aby o tom v co největší šíři informovala s cílem zajistit, aby odvětví přijalo existující technická řešení; |
| --- | --- |

3.

vyzývá agenturu, aby aktivněji usilovala o odstranění bezpečnostních nedostatků sítí 5G a aby o tom v co největší šíři informovala s cílem zajistit, aby odvětví přijalo existující technická řešení;

| 4. | vyjadřuje politování nad tím, že v návaznosti na studii o externím hodnocení výkonnosti agentury v období 2013–2016 provedenou z pověření Komise v roce 2017 nebyl přijat žádný formální akční plán; bere však na vědomí, že byla splněna příslušná doporučení a že útvar interního auditu Komise vydal na základě interního auditu překrývající se doporučení, pro něž byl formální plán nápravných opatření schválen; |
| --- | --- |

4.

vyjadřuje politování nad tím, že v návaznosti na studii o externím hodnocení výkonnosti agentury v období 2013–2016 provedenou z pověření Komise v roce 2017 nebyl přijat žádný formální akční plán; bere však na vědomí, že byla splněna příslušná doporučení a že útvar interního auditu Komise vydal na základě interního auditu překrývající se doporučení, pro něž byl formální plán nápravných opatření schválen;

| 5. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

5.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 6. | vyzývá Komisi, aby provedla studii proveditelnosti s cílem posoudit možnost zajištění součinnosti se střediskem Cedefop, které sídlí v Soluni; vyzývá Komisi, aby vyhodnotila oba scénáře, tedy přesunutí agentury do sídla střediska Cedefop v Soluni a přesunutí sídla agentury do jejího sídla v Heraklionu; podotýká, že přesunutí agentury do sídla střediska Cedefop by znamenalo sdílení korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor, jakož i sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo velmi významnou úsporu finančních prostředků, které by byly použity na další financování obou institucí; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Komisi, aby provedla studii proveditelnosti s cílem posoudit možnost zajištění součinnosti se střediskem Cedefop, které sídlí v Soluni; vyzývá Komisi, aby vyhodnotila oba scénáře, tedy přesunutí agentury do sídla střediska Cedefop v Soluni a přesunutí sídla agentury do jejího sídla v Heraklionu; podotýká, že přesunutí agentury do sídla střediska Cedefop by znamenalo sdílení korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor, jakož i sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo velmi významnou úsporu finančních prostředků, které by byly použity na další financování obou institucí;

Personální politika

Personální politika

| 7. | se znepokojením bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn pouze z 93,62 %, přičemž na 47 dočasných pracovních míst povolených v rozpočtu Unie (ve srovnání se 48 povolenými místy v roce 2017) bylo jmenováno 44 dočasných pracovníků; mimoto bere na vědomí, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 27 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci; |
| --- | --- |

7.

se znepokojením bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn pouze z 93,62 %, přičemž na 47 dočasných pracovních míst povolených v rozpočtu Unie (ve srovnání se 48 povolenými místy v roce 2017) bylo jmenováno 44 dočasných pracovníků; mimoto bere na vědomí, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 27 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci;

| 8. | bere na vědomí, že v roce 2015 agentura plánovala přemístění administrativních pracovníků do Atén, ačkoli podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 526/2013 (3) by měli být tito zaměstnanci umístěni v Heraklionu, přičemž je pravděpodobné, že by mohly být dále sníženy náklady, pokud by byli všichni zaměstnanci centralizováni na jednom místě; poznamenává, že v současnosti je v Heraklionu umístěno pouze sedm zaměstnanců; bere na vědomí, že agentura bude dále prověřovat relevantnost jednotlivých prostor v souladu se současnou dohodou o sídle a programy, které jsou v nich vytvářeny; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí, že v roce 2015 agentura plánovala přemístění administrativních pracovníků do Atén, ačkoli podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 526/2013 (3

| 9. | se znepokojením si všímá, že agentura má potíže s náborem, přijímáním a udržením náležitě kvalifikovaných zaměstnanců, především kvůli druhu inzerovaných míst (zejména posty smluvních zaměstnanců) a kvůli nízkým opravným koeficientům vztahujícím se na platy zaměstnanců agentury v Řecku; s uspokojením však bere na vědomí, že agentura provádí řadu sociálních opatření, aby zvýšila svou atraktivitu; |
| --- | --- |

9.

se znepokojením si všímá, že agentura má potíže s náborem, přijímáním a udržením náležitě kvalifikovaných zaměstnanců, především kvůli druhu inzerovaných míst (zejména posty smluvních zaměstnanců) a kvůli nízkým opravným koeficientům vztahujícím se na platy zaměstnanců agentury v Řecku; s uspokojením však bere na vědomí, že agentura provádí řadu sociálních opatření, aby zvýšila svou atraktivitu;

| 10. | bere na vědomí, že agentura nemá potřebné prostředky k inzerování všech volných pozic ve všech jazycích EU, jak požaduje EPSO; všímá si však, že agentura stejně jako ostatní decentralizované agentury Unie zveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na několika internetových stránkách a v publikacích z celé Unie a na internetových stránkách sítě agentur EU; |
| --- | --- |

10.

bere na vědomí, že agentura nemá potřebné prostředky k inzerování všech volných pozic ve všech jazycích EU, jak požaduje EPSO; všímá si však, že agentura stejně jako ostatní decentralizované agentury Unie zveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na několika internetových stránkách a v publikacích z celé Unie a na internetových stránkách sítě agentur EU;

| 11. | bere na vědomí, že v současnosti probíhá přezkum procesu zaškolování nových zaměstnanců s cílem zlepšit předávání znalostí novým zaměstnancům v budoucnu a že se uvažuje, že tento proces bude začleněn do politiky týkající se obsazování citlivých míst; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o dokončení tohoto přezkumu; |
| --- | --- |

11.

bere na vědomí, že v současnosti probíhá přezkum procesu zaškolování nových zaměstnanců s cílem zlepšit předávání znalostí novým zaměstnancům v budoucnu a že se uvažuje, že tento proces bude začleněn do politiky týkající se obsazování citlivých míst; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o dokončení tohoto přezkumu;

| 12. | se znepokojením bere na vědomí nerovnoměrné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 mezi vedoucími pracovníky (8 mužů a 2 ženy) a ve správní radě (25 mužů a 5 žen); |
| --- | --- |

12.

se znepokojením bere na vědomí nerovnoměrné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 mezi vedoucími pracovníky (8 mužů a 2 ženy) a ve správní radě (25 mužů a 5 žen);

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 13. | bere na vědomí stávající opatření agentury a její soustavné úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řešení střetů zájmů a bere na vědomí skutečnost, že životopisy členů správní rady a jejich prohlášení o střetu zájmů jsou nyní zveřejnovány na internetových stránkách agentury; připomíná, že agentura na svých internetových stránkách nezveřejňuje prohlášení o střetu zájmů svých vedoucích pracovníků; opakovaně vyzývá agenturu, aby zveřejnila životopisy všech členů správní rady a prohlášení o střetu zájmů svého vrcholného vedení a aby podávala zprávy orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o opatřeních přijímaných v tomto ohledu; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí stávající opatření agentury a její soustavné úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řešení střetů zájmů a bere na vědomí skutečnost, že životopisy členů správní rady a jejich prohlášení o střetu zájmů jsou nyní zveřejnovány na internetových stránkách agentury; připomíná, že agentura na svých internetových stránkách nezveřejňuje prohlášení o střetu zájmů svých vedoucích pracovníků; opakovaně vyzývá agenturu, aby zveřejnila životopisy všech členů správní rady a prohlášení o střetu zájmů svého vrcholného vedení a aby podávala zprávy orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o opatřeních přijímaných v tomto ohledu;

Interní kontroly

Interní kontroly

| 14. | na základě informací uvedených ve zprávě Účetního dvora se znepokojením konstatuje, že agentura nemá politiku týkající se obsazování citlivých pracovních pozic, která by vymezovala citlivé funkce, udržovala jejich výčet aktuální a stanovovala vhodná opatření pro zmírnění rizika zvláštních zájmů; vyzývá agenturu, aby takovou politiku přijala a začala uplatňovat co nejdříve; |
| --- | --- |

14.

na základě informací uvedených ve zprávě Účetního dvora se znepokojením konstatuje, že agentura nemá politiku týkající se obsazování citlivých pracovních pozic, která by vymezovala citlivé funkce, udržovala jejich výčet aktuální a stanovovala vhodná opatření pro zmírnění rizika zvláštních zájmů; vyzývá agenturu, aby takovou politiku přijala a začala uplatňovat co nejdříve;

| 15. | konstatuje, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise auditní zprávu „Zapojení zainteresovaných stran do vypracování výstupů v agentuře ENISA“, v návaznosti na níž agentura vypracovává akční plán pro oblasti možného zlepšení; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise auditní zprávu „Zapojení zainteresovaných stran do vypracování výstupů v agentuře ENISA“, v návaznosti na níž agentura vypracovává akční plán pro oblasti možného zlepšení;

Další připomínky

Další připomínky

| 16. | konstatuje, že dopad rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie na činnost a správu agentury je velmi omezený; konstatuje však, že agentura nicméně přezkoumala své interní procesy za účelem zmírnění případných rizik spojených s vystoupením Spojeného království z Unie, a že žádné z těchto rizik není považováno za kritické, ale že jsou tato rizika naopak považována za velmi nízká; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že dopad rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie na činnost a správu agentury je velmi omezený; konstatuje však, že agentura nicméně přezkoumala své interní procesy za účelem zmírnění případných rizik spojených s vystoupením Spojeného království z Unie, a že žádné z těchto rizik není považováno za kritické, ale že jsou tato rizika naopak považována za velmi nízká;

| 17. | vyjadřuje politování nad tím, že agentura dosud neformalizovala strategii k zajištění pracoviště šetrného k životnímu prostředí; vyzývá agenturu, aby tento nedostatek neprodleně napravila; |
| --- | --- |

17.

vyjadřuje politování nad tím, že agentura dosud neformalizovala strategii k zajištění pracoviště šetrného k životnímu prostředí; vyzývá agenturu, aby tento nedostatek neprodleně napravila;

| 18. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

18.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 19. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

19.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 205.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 206.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 526/2013 ze dne 21. května 2013 o Agentuře Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) a o zrušení nařízení (ES) č. 460/2004 (Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 41).

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/199 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/199

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1897

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (nyní Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0033/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 12a tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 12a tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/128 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 337/75 (6), a zejména na článek 15 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/128 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 337/75 (6), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0040/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 90.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/201 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/201

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1898

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (nyní Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0033/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 12a tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 12a tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/128 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 337/75 (6), a zejména na článek 15 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/128 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 337/75 (6), a zejména na článek 15 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 uvedeného nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 uvedeného nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0040/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 90.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/203 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/203

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1899

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0052/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 768/2005, ze dne 26. dubna 2005, kterým se zřizuje Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu a mění nařízení (EHS) č. 2847/93 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 768/2005, ze dne 26. dubna 2005, kterým se zřizuje Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu a mění nařízení (EHS) č. 2847/93 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2019/473 ze dne 19. března 2019 o Evropské agentuře pro kontrolu rybolovu (6), a zejména na článek 45 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2019/473 ze dne 19. března 2019 o Evropské agentuře pro kontrolu rybolovu (6), a zejména na článek 45 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro rybolov, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro rybolov,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0041/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro kontrolu rybolovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 128, 21.5.2005, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 83, 25.3.2019, s. 18.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/205 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/205

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1900

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0052/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 768/2005, ze dne 26. dubna 2005, kterým se zřizuje Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu a mění nařízení (EHS) č. 2847/93 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 768/2005, ze dne 26. dubna 2005, kterým se zřizuje Agentura Společenství pro kontrolu rybolovu a mění nařízení (EHS) č. 2847/93 o zavedení kontrolního režimu pro společnou rybářskou politiku (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/473 ze dne 19. března 2019 o Evropské agentuře pro kontrolu rybolovu (6), a zejména na článek 45 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/473 ze dne 19. března 2019 o Evropské agentuře pro kontrolu rybolovu (6), a zejména na článek 45 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro rybolov, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro rybolov,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0041/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro kontrolu rybolovu za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro kontrolu rybolovu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 128, 21.5.2005, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 83, 25.3.2019, s. 18.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/207 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/207

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1901

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (EFCA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro rybolov, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro rybolov,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0041/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 17 408 849 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 1,73 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 17 408 849 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 1,73 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že tato roční účetní závěrka je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že tato roční účetní závěrka je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,74 %, což oproti roku 2017 představuje mírné zvýšení o 0,83 %; dále s potěšením konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 87,62 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 13,81 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,74 %, což oproti roku 2017 představuje mírné zvýšení o 0,83 %; dále s potěšením konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 87,62 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 13,81 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | konstatuje, že agentura používá několik klíčových ukazatelů výkonnosti k podpoře svých víceletých strategických cílů a k posuzování přidané hodnoty své činnosti; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že agentura používá několik klíčových ukazatelů výkonnosti k podpoře svých víceletých strategických cílů a k posuzování přidané hodnoty své činnosti;

| 3. | konstatuje, že agentura provedla 98 % svých činností včas a svůj roční plán komunikační strategie realizovala ze 100 %; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že agentura provedla 98 % svých činností včas a svůj roční plán komunikační strategie realizovala ze 100 %;

| 4. | bere na vědomí, že agentura, Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž a Evropská agentura pro námořní bezpečnost přijaly třístrannou pracovní dohodu, v níž se stanoví spolupráce mezi uvedenými agenturami a s vnitrostátními orgány, které zajišťují ostrahu hranic poskytováním služeb, informací, zařízení a školení a výcviku a dále koordinací víceúčelových operací; |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí, že agentura, Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž a Evropská agentura pro námořní bezpečnost přijaly třístrannou pracovní dohodu, v níž se stanoví spolupráce mezi uvedenými agenturami a s vnitrostátními orgány, které zajišťují ostrahu hranic poskytováním služeb, informací, zařízení a školení a výcviku a dále koordinací víceúčelových operací;

| 5. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

5.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 6. | bere na vědomí výsledky druhého pětiletého nezávislého externího hodnocení agentury za období 2012–2016, které byly předloženy v roce 2017; s uspokojením konstatuje, že na konci roku 2018 bylo uzavřeno jedno doporučení a že realizace dalších deseti doporučení probíhala podle harmonogramu předloženého správní radě; |
| --- | --- |

6.

bere na vědomí výsledky druhého pětiletého nezávislého externího hodnocení agentury za období 2012–2016, které byly předloženy v roce 2017; s uspokojením konstatuje, že na konci roku 2018 bylo uzavřeno jedno doporučení a že realizace dalších deseti doporučení probíhala podle harmonogramu předloženého správní radě;

| 7. | domnívá se, že by úloha agentury při podpoře zřízení Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) neměla za žádných okolností oslabovat hlavní činnost agentury jakožto subjektu Unie, který nese odpovědnost za organizaci operační koordinace kontrol v oblasti rybolovu, jelikož by to mohlo vést k oslabení dohledu nad rybolovem a k navýšení objemu nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu; zdůrazňuje proto, že je třeba agentuře poskytnou přiměřené finanční a lidské zdroje, které budou odpovídat jejím rostoucím povinnostem; |
| --- | --- |

7.

domnívá se, že by úloha agentury při podpoře zřízení Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) neměla za žádných okolností oslabovat hlavní činnost agentury jakožto subjektu Unie, který nese odpovědnost za organizaci operační koordinace kontrol v oblasti rybolovu, jelikož by to mohlo vést k oslabení dohledu nad rybolovem a k navýšení objemu nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu; zdůrazňuje proto, že je třeba agentuře poskytnou přiměřené finanční a lidské zdroje, které budou odpovídat jejím rostoucím povinnostem;

| 8. | zdůrazňuje skutečnost, že agentura přijala v červnu 2018 rozhodnutí o zveřejňování informací o schůzkách s organizacemi nebo osobami samostatně výdělečně činnými a že na základě dohody mezi Parlamentem a Komisí o rejstříku transparentnosti bude agentura příslušné schůzky výkonného ředitele a zaměstnanců s lobbisty zveřejňovat online na svých webových stránkách; |
| --- | --- |

8.

zdůrazňuje skutečnost, že agentura přijala v červnu 2018 rozhodnutí o zveřejňování informací o schůzkách s organizacemi nebo osobami samostatně výdělečně činnými a že na základě dohody mezi Parlamentem a Komisí o rejstříku transparentnosti bude agentura příslušné schůzky výkonného ředitele a zaměstnanců s lobbisty zveřejňovat online na svých webových stránkách;

| 9. | připomíná, že v návaznosti na přípravnou činnost v roce 2017 zavedla agentura v roce 2018 systém řízení bezpečnosti informací založený na mezinárodní normě ISO 27001, jehož cílem je chránit agenturu před technologickými riziky a zachovávat důvěrnost, celistvost a dostupnost informací |
| --- | --- |

9.

připomíná, že v návaznosti na přípravnou činnost v roce 2017 zavedla agentura v roce 2018 systém řízení bezpečnosti informací založený na mezinárodní normě ISO 27001, jehož cílem je chránit agenturu před technologickými riziky a zachovávat důvěrnost, celistvost a dostupnost informací

| 10. | zdůrazňuje aktivní úlohu a přidanou hodnotu agentury v projektu pro zlepšení regionální správy rybolovu v západní Africe (PESCAO) pokud jde o rozvoj kapacit pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a lepší řízení rybolovných zdrojů v západní Africe; zdůrazňuje tři operace provedené v roce 2018, které se týkaly Senegalu, Gambie, Guiney-Bissau, Guiney-Conakry, Sierry Leone, Kapverd a Mauritánie; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje aktivní úlohu a přidanou hodnotu agentury v projektu pro zlepšení regionální správy rybolovu v západní Africe (PESCAO) pokud jde o rozvoj kapacit pro boj proti nezákonnému, nehlášenému a neregulovanému rybolovu a lepší řízení rybolovných zdrojů v západní Africe; zdůrazňuje tři operace provedené v roce 2018, které se týkaly Senegalu, Gambie, Guiney-Bissau, Guiney-Conakry, Sierry Leone, Kapverd a Mauritánie;

| 11. | zdůrazňuje významnou úlohu agentury při provádění společné rybářské politiky a dosahování jejích cílů, zejména pokud jde o povinnost vykládky, jelikož členské státy mají problém této povinnosti dostát; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje významnou úlohu agentury při provádění společné rybářské politiky a dosahování jejích cílů, zejména pokud jde o povinnost vykládky, jelikož členské státy mají problém této povinnosti dostát;

Personální politika

Personální politika

| 12. | konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,36 %, přičemž v agentuře pracovalo 60 ze 61 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 61 schválenými místy v roce 2017); dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo také 11 smluvních zaměstnanců a šest vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,36 %, přičemž v agentuře pracovalo 60 ze 61 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 61 schválenými místy v roce 2017); dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo také 11 smluvních zaměstnanců a šest vyslaných národních odborníků;

| 13. | vybízí agentury, aby vytvořily dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů, který se bude zabývat rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem svých zaměstnanců, celoživotním poradenstvím a profesním rozvojem, vyváženým zastoupením žen a mužů, prací na dálku, nediskriminací, zeměpisnou rovnováhou a náborem a integrací osob se zdravotním postižením; |
| --- | --- |

13.

vybízí agentury, aby vytvořily dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů, který se bude zabývat rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem svých zaměstnanců, celoživotním poradenstvím a profesním rozvojem, vyváženým zastoupením žen a mužů, prací na dálku, nediskriminací, zeměpisnou rovnováhou a náborem a integrací osob se zdravotním postižením;

| 14. | bere se znepokojením na vědomí nedostatek genderové vyváženosti ve správní radě (47 mužů a 21 žen); |
| --- | --- |

14.

bere se znepokojením na vědomí nedostatek genderové vyváženosti ve správní radě (47 mužů a 21 žen);

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 15. | upozorňuje, že zadávání zakázek v roce 2018 se soustředilo na zahájení dvou otevřených výzev s cílem najít cestovní agenturu a agenturu pro organizování akcí pro agenturu a pro Evropskou agenturu pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci; |
| --- | --- |

15.

upozorňuje, že zadávání zakázek v roce 2018 se soustředilo na zahájení dvou otevřených výzev s cílem najít cestovní agenturu a agenturu pro organizování akcí pro agenturu a pro Evropskou agenturu pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci;

| 16. | vítá, že v souladu se snahou agentur Unie provádět zadávací řízení společně vypsala agentura v roce 2018 druhé interinstitucionální otevřené nabídkové řízení, k němuž se připojily další dvě agentury; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila zprávu o společně vypsaných zadávacích řízeních; považuje tuto praxi za hodnou následování; vybízí agenturu, aby dále přezkoumala, jak by bylo možné zracionalizovat postupy s jinými subjekty; |
| --- | --- |

16.

vítá, že v souladu se snahou agentur Unie provádět zadávací řízení společně vypsala agentura v roce 2018 druhé interinstitucionální otevřené nabídkové řízení, k němuž se připojily další dvě agentury; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila zprávu o společně vypsaných zadávacích řízeních; považuje tuto praxi za hodnou následování; vybízí agenturu, aby dále přezkoumala, jak by bylo možné zracionalizovat postupy s jinými subjekty;

| 17. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura systematicky nekontrolovala ceny a přirážky účtované v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli za nákup softwarových licencí; bere na vědomí odpověď agentury, že nemá možnost měnit podmínky a ustanovení rámcové smlouvy podepsané Komisí a že bude plnit novou rámcovou smlouvu, která by měla řešit problémy smlouvy staré; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že agentura systematicky nekontrolovala ceny a přirážky účtované v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli za nákup softwarových licencí; bere na vědomí odpověď agentury, že nemá možnost měnit podmínky a ustanovení rámcové smlouvy podepsané Komisí a že bude plnit novou rámcovou smlouvu, která by měla řešit problémy smlouvy staré;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 18. | bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; s uspokojením konstatuje, že odborníci, kteří nepodepsali prohlášení o zájmech, nesmějí pracovat na základě specifické smlouvy a že agentura pravidelně sleduje, zda odborníci tato prohlášení předkládají; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; s uspokojením konstatuje, že odborníci, kteří nepodepsali prohlášení o zájmech, nesmějí pracovat na základě specifické smlouvy a že agentura pravidelně sleduje, zda odborníci tato prohlášení předkládají;

| 19. | bere na vědomí, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise zprávu o auditu „Plánování, sestavování rozpočtu a monitorování činností v agentuře“ a že byl odsouhlasen akční plán pro oblasti, v nichž je možné dosáhnout zlepšení; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala o učiněných opatřeních zprávu; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise zprávu o auditu „Plánování, sestavování rozpočtu a monitorování činností v agentuře“ a že byl odsouhlasen akční plán pro oblasti, v nichž je možné dosáhnout zlepšení; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala o učiněných opatřeních zprávu;

Další připomínky

Další připomínky

| 20. | bere na vědomí, že agentura zahájila kroky k získání certifikátu v systému EU pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) a přijala soubor opatření ke snížení celkového dopadu své činnosti na životní prostředí; poukazuje nicméně na to, že agentura nepřijala žádná dodatečná opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí, že agentura zahájila kroky k získání certifikátu v systému EU pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) a přijala soubor opatření ke snížení celkového dopadu své činnosti na životní prostředí; poukazuje nicméně na to, že agentura nepřijala žádná dodatečná opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2

| 21. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

21.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 22. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

22.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3

---

(1)  
  Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 42.

1

(2)  
  Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 43.

2

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/210 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/210

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1902

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0059/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0059/2019) (2),

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018, spolu s odpověďmi orgánů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018, spolu s odpověďmi orgánů (3),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99 a 164 až 167 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99 a 164 až 167 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118 a 260 až 263 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118 a 260 až 263 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zahraniční věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zahraniční věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0043/2020),

1.

uděluje absolutorium vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku za plnění rozpočtu Evropské služby pro vnější činnost na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Evropské službě pro vnější činnost, Evropské radě, Radě, Komisi, Účetnímu dvoru, Soudnímu dvoru Evropské unie, evropskému veřejnému ochránci práv a evropskému inspektorovi ochrany údajů a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

4

(5)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/211 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/211

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1903

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl X – Evropská služba pro vnější činnost,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zahraniční věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zahraniční věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0043/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0043/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že účinnost a efektivnost systémů řízení využívání zdrojů v ústředí a v delegacích Unie jsou klíčovými vůdčími principy pro dosahování cílů zahraniční politiky, pro reagování na geopolitické výzvy a pro posilování úlohy Unie jako globálního aktéra; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že účinnost a efektivnost systémů řízení využívání zdrojů v ústředí a v delegacích Unie jsou klíčovými vůdčími principy pro dosahování cílů zahraniční politiky, pro reagování na geopolitické výzvy a pro posilování úlohy Unie jako globálního aktéra;

| B. | vzhledem k tomu, že je zásadní prosazovat v Evropské službě pro vnější činnost (ESVČ) společnou kulturu řízení posilováním evropského charakteru a „pocitu sounáležitosti“ u diplomatických pracovníků; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že je zásadní prosazovat v Evropské službě pro vnější činnost (ESVČ) společnou kulturu řízení posilováním evropského charakteru a „pocitu sounáležitosti“ u diplomatických pracovníků;

| C. | vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný k udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný k udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.

jako všeobecnou připomínku, vyslovuje politování nad tím, že kapitola 10 „Správa“ ve zprávě Účetního dvora k roční účetní závěrce orgánu za finanční rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) má dosti omezený záběr a závěry, bez ohledu na skutečnost, že je okruh 5 víceletého finančního rámce, „Správa“, považován za oblast výdajů s nízkým rizikem;

2.

domnívá se, že by auditní práce provedené v rámci kapitoly 10 zprávy Účetního dvora měla být vyváženěji rozvrstvena mezi jednotlivé orgány Unie a měla by rovněž jít nad rámec požadavků souladu s právními předpisy;

3.

je přesvědčen, že by se mělo věnovat více auditní práce operačním výdajům a otázkám, které se stávají u ESVČ vysoce relevantními, ba dokonce kriticky důležitými, jako je schopnost strategické komunikace a informační technologie, například kybernetická bezpečnost, výkonnost globálního bezpečnostního balíčku pro delegace nebo finanční řízení a administrativní podpora platformy pro podporu misí civilní společné bezpečnostní a zahraniční politice;

4.

všímá si také toho, že Účetní dvůr již druhý rok po sobě neupozornil u ESVČ na jakékoli specifické problémy;

5.

s potěšením konstatuje, že Účetní dvůr druhý rok v řadě nezjistil výroční zprávě o činnosti a v systému správy a řízení ESVČ významnou míru chyb;

6.

konstatuje, že celkový rozpočet ESVČ na rok 2018 činil 678,5 milionu EUR (tj. oproti roku 2017 se zvýšil o 2,8 %), míra jeho plnění na konci roku i s dodatečnými příspěvky od Komise na pokrytí správních nákladů na zaměstnance Komise vyslané do delegací Unie dosáhla 99,9 % u prostředků na závazky a 84,8 % u prostředků na platby (čili o něco málo méně než v roce 2017, kdy činila 86,7%); všímá si stávajícího rozdělení rozpočtu, konkrétně 249,7 milionu EUR pro ústředí ESVČ a 428,8 milionu EUR pro delegace;

7.

konstatuje, že v roce 2018 obdržel rozpočet také příspěvek z Evropského rozvojového fondu a ze svěřenských fondů ve výši 58,5 milionu EUR, oproti 55 milionům EUR v roce 2017;

8.

podněcuje ESVČ k tomu, aby pokud možno zjednodušila současnou rozpočtovou nomenklaturu, a umožnila tak jednodušší a efektivnější řízení prostředků pro ESVČ tím, že postupně zracionalizuje 35 rozpočtových položek používaných k financování operací zaměstnanců Komise v delegacích, ve kterých se promítají geografické nástroje a různé nástroje v oblasti rozvoje;

9.

s potěšením konstatuje, že došlo ke zjednodušení rozpočtového řízení tím, že běžné režijní náklady týkající se všech kanceláří delegací (nájemné, zabezpečení, úklid a další režijní náklady) včetně delegací Evropského rozvojového fondu (ERF) byly v roce 2018 již třetí rok po sobě plně financovány z rozpočtových položek ESVČ; podporuje úsilí ESVČ o modernizaci a zjednodušení její správy prostřednictvím projektu „Inovace 2019“, který zahrnuje 20 posuzovaných návrhů; žádá ESVČ, aby o posuzovaných návrzích informovala Výbor pro rozpočtovou kontrolu;

10.

konstatuje, že rozpočet ústředí činil 249,7 milionu EUR, z čehož bylo 162,4 milionu EUR (neboli 65,5 %) určeno na výplatu mezd a dalších nároků stálých a externích zaměstnanců, 30,8 milionu EUR (neboli 12 %) na budovy a související náklady a 34,9 milionů EUR (tj. 14 %) na počítačové systémy IT, vybavení a nábytek;

11.

konstatuje, že rozpočet delegací ve výši 428,8 milionu EUR se dělil na částku 118,4 milionu EUR (tj. 27,6 %) určenou na platy stálých zaměstnanců, částku 168 milionu EUR (39,2 %) na budovy a související náklady, částku 72,1 milionu EUR (neboli 16,8 %) na externí zaměstnance a externí služby, částku 27,6 milionu EUR (6,4 %) na další výdaje související se zaměstnanci a 42,7 milionů EUR (10 %) na ostatní správní náklady; konstatuje rovněž, že od Komise byla obdržena částka 196,4 milionu EUR (oproti 185,6 milionu EUR v roce 2016 a 204,7 milionu EUR v roce 2015) na správní náklady na zaměstnance Komise vyslané do delegací Unie a tato částka byla rozdělena mezi okruh V Komise s 47,2 milionu EUR, správní položky operačních programů s 93,2 milionu EUR a Evropský rozvojový fond a svěřenské fondy s 58,5 miliony EUR (oproti 55 milionům EUR v roce 2017 a 45,4 milionu v roce 2016);

12.

bere na vědomí složitost politiky správy budov vzhledem k úkolům ESVČ; zdůrazňuje, že je třeba, aby ESVČ uspokojivě vysvětlila obvinění v souvislosti s její politikou správy budov při nákupu, pronajímání nebo technické správě budov; vyzývá ESVČ, aby věnovala trvalou pozornost své politice správy budov, a zejména aby zajistila, že budou neprodleně řešeny jakékoli zjištěné případy podezření na podvod nebo korupci při nákupu, pronajímání nebo technické správě budov; žádá ESVČ, aby podala uspokojivé vysvětlení ke svým nabídkovým řízením a nákladům na budovy, jež jsou předmětem udělování absolutoria;

13.

zdůrazňuje, že pro správu a přezkum stavebních spisů má zásadní význam těsná spolupráce mezi Parlamentem a ESVČ; důrazně vybízí ESVČ, aby překládala stavební spisy ke schválení tak, aby byl dostatek času na důkladný přezkum a následné otázky; znovu opakuje, že předkládání spisů rozpočtovému orgánu těsně před rozhodnými lhůtami vytváří zbytečná časová omezení a nutí rozpočtový orgán k jejich schválení, aniž by bylo možné lhůtu pro přezkum prodloužit;

14.

vyzývá ESVČ, aby se zavázala, že při příštích postupech udělování absolutoria bude zasílat Výboru pro rozpočtovou kontrolu svůj pracovní dokument o politice ESVČ v oblasti budov, včetně informací osvětlujících pozadí a způsob krytí nákladů na budovy; bere na vědomí vyčerpávající, podrobné informace o politice ESVČ v oblasti budov poskytnuté prostřednictvím písemných dotazníků;

15.

konstatuje, že ESVČ provedla převod ve výši 30,8 milionu EUR, jehož největší díl byl použit na nákup budovy ve Washingtonu, a tím se snížil konečný rozpočet ústředí na 239 milionů EUR, zatímco rozpočet delegací se zvýšil o 10,7 milionu EUR;

16.

konstatuje, že se Unie musí vyrovnávat se stále komplikovanější mezinárodní situací, což na ni klade rostoucí nároky, pokud jde o její vedoucí úlohu na mezinárodní scéně; zdůrazňuje ústřední úlohu, kterou plní ESVČ při provádění zahraniční politiky Unie pod vedením místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie; konstatuje, že posílenou úlohu ESVČ nedoprovází odpovídající navýšení počtu zaměstnanců; žádá, aby byly této službě poskytnuty dostatečné lidské zdroje, aby nebyla ohrožena efektivita Unie jakožto globálního hráče;

17.

je si vědom toho, že ESVČ hraje nezbytnou úlohu při zajišťování soudržnosti zahraniční politiky Unie; zdůrazňuje rovněž potřebu poskytovat zdroje nutné pro úspěšné provádění účinné společné bezpečnostní a obranné politiky EU;

18.

je si vědom toho, v jak obtížném operačním prostoru ESVČ působí delegace Unie – politické a socioekonomické podmínky jsou začasté složité, nestabilní a spojené s vysokými riziky a mohou mít značné rozpočtové důsledky a dopady v podobě nákladů především pro zajištění bezpečnosti pracovníků a infrastruktury;

19.

žádá ESVČ, aby vytvořila posty pro místní pracovníky, jejichž úkolem by bylo vypracovávat zprávy o legislativní činnosti v zemích strategického významu (zejména v zemích připravujících se na přistoupení a v zemích Východního partnerství), aby se tak Unie lépe orientovala v situaci sousedních zemích a v tom, jak probíhá sbližování s acquis; vyzývá ESVČ, aby podnikla kroky k řešení problémů, které vedly k chybám zjištěným při zadávání zakázek, a aby v budoucnosti zabránila porušování příslušných pravidel;

20.

bere na vědomí, že v roce 2018 byla přidělena částka 1,1 milionu EUR pracovní skupině East StratCom na její činnost zaměřenou na boj proti dezinformacím ze strany Ruska; v roce 2019 se rozpočet zvýšil na 3 miliony EUR; vyzývá k výraznému navýšení rozpočtu, aby mohla Unie úspěšně čelit informační válce ze strany Ruska; žádá více informačních kampaní s cílem lépe vysvětlit politiky Unie v zemích Východního partnerství;

21.

v této souvislosti si uvědomuje, že strukturu některých výdajů ESVČ, například nákladů na infrastrukturu, bude možná obtížnější mít pod kontrolou vzhledem k výkyvům směnných kurzů nebo ke specifickým podmínkám místního trhu, takže řízení a plánování na úrovni delegací bude náročnější;

22.

konstatuje, že článek 60finančního nařízení stanoví nová opatření výkonu pravomocí při plnění rozpočtu pro delegace, konkrétně možnost, aby jako dále pověřené schvalující osoby jednali zástupci vedoucích delegací a aby plnili operační rozpočet Komise v zájmu zajištění kontinuity činnosti;

23.

v této souvislosti vítá odpovídající úpravy vnitřních předpisů ESVČ, nicméně ESVČ vyzývá, aby pečlivě sledovala případy, kdy bude toto nové ustanovení uplatněno, konkrétně v malých delegacích; vyzývá ESVČ, aby v rámci své strategie vnitřní kontroly věnovala zvláštní pozornost s tím spojeným možným rizikům tak, že zintenzívní u vzdálených operací kontrolu náležitosti finančních toků, a/nebo tím, že poskytne zvýšenou dočasnou podporu příslušnému monitorování ad hoc a podávání zpráv za tato období; připomíná, že standard vnitřní kontroly „kontinuita činností“ byl po několik let jednou z nejslabších součástí systému vnitřní kontroly ESVČ, zvláště u delegací;

24.

za pozitivní kroky pokládá vytvoření nástroje pro posuzování a řízení rizik s rejstříky rizik pro ústředí a delegace a přijetí nového rámce vnitřní kontroly; vyzývá však ESVČ, aby nezůstávala u informovanosti o pouhých rizicích a zajistila, aby bylo skutečně prováděno a systematicky přezkoumáváno zmírňování rizik;

25.

bere na vědomí míru anomálií zjištěných při ověřování závazků a plateb ex ante (bylo zjištěno 209 chyb z 1041 transakcí, respektive 258 z 1841); vyjadřuje politování tím, že se zjištěné chyby stále opakují, tj. jde především o chybějící podklady při předkládání finančních operací k ověření ex ante; vyzývá ESVČ, aby i nadále poskytovala specifickou podporu při postupech zadávání veřejných zakázek jakékoli hodnoty v delegacích; vítá zavedení elektronických finančních toků v ústředí ESVČ do konce roku 2019, které mají přispět k souhrnnému snížení počtu chyb;

26.

vítá sladění metodiky ex post s metodikou Účetního dvora v roce 2018, která umožňuje získat míru chyb pro hlavní oblasti výdajů, zejména výdaje na zaměstnance, infrastrukturu, bezpečnost a IT/telekomunikace, a na základě náhodných stratifikovaných vzorků operací; domnívá se, že tento pozitivní vývoj poskytne vedení a pověřené schvalující osobě lepší přehled o operačních a celkových finančních částkách, u kterých hrozí určité riziko, a to na základě rozsáhlejší a úplné kontroly finančních transakcí; upozorňuje na to, že tato metodika poskytne objektivnější důvody pro vypracování specifických akčních plánů se zmírňujícími opatřeními nebo potenciálními výhradami;

27.

opakuje, že je důležité zajistit delegacím ve všech oblastech podporu zaměřenou na výsledky, zejména podporu při zadávacích řízeních; domnívá se, že by měly být náležitě oceněny zkušenosti, spolupráce a výsledky regionálního centra Evropa, které zahrnuje 27 delegací, zejména pro vyšší míru věrohodnosti, kterou skýtá, přičemž by možná měly být zvažovány jiné, stejně účinné prostředky;

28.

žádá ESVČ, aby postupně posilovala svůj řetězec zajišťování věrohodnosti v souladu s novým souborem standardů vnitřní kontroly, které kladou větší důraz na individuální schopnosti a zodpovědnost za jejich roli při uskutečňování kontrol (což se také promítlo v dotazníku z roku 2018 o uplatňování zásad vnitřní kontroly, ze kterého konkrétně v oblasti kontroly nad technologiemi vzešly poněkud méně dobré výsledky) a ve věci rizika podvodu;

29.

vítá úsilí ESVČ pěstovat u nově jmenovaných vedoucích delegací smysl pro zodpovědnost, pokud jde o řádné finanční řízení prostředků Unie spadajících pod jejich operační odpovědnost vedle jejich politického mandátu; domnívá se, že se to týká všech aktérů v oblasti zahraničních věcí, jako jsou zvláštní zástupci EU, zvláštní vyslanci EU, velitelé vojenských operací a vedoucí civilních misí;

30.

připomíná, že výhrada je klíčovým prvkem ve struktuře zodpovědnosti, a je tudíž nástrojem prevence a transparentnosti ve struktuře řetězce ESVČ pro zajišťování věrohodnosti, který reflektuje přetrvávající výzvy nebo zbývající či vyskytnuvší se nedostatky, s nimiž se potýkají vedoucí delegací;

31.

konstatuje, že odůvodněné výhrady podaly pouze dvě delegace, konkrétně delegace v Sýrii, stejně jako v roce 2017, a delegace při Radě Evropy ve Štrasburku, a to z důvodu nesouladu prováděných smluv s pravidly pro zadávání zakázek; vybízí ESVČ, aby pokračovala v průběžném plném přezkumu všech smluv s cílem zajistit dodržování finančních pravidel;

32.

zjišťuje, že koncem roku 2018 činil podíl diplomatů z členských států na celkovém počtu administrátorů 33,76 %, takřka stejně jako v roce 2014, kdy činil 33,8 %; konstatuje, že v letech 2014–2018 došlo v tomto ohledu k následujícím mírným výkyvům: 32,83 % koncem roku 2017, 31,7 % koncem roku 2016 a 32,9 % v roce 2015; vyzývá ESVČ, aby se i nadále držela vzorce pro personální obsazení, který stanoví rozhodnutí 2010/427/EU (1), jmenovitě poměru jedné třetiny personálu z členských států a zbývajícího počtu zaměstnanců z orgánů Unie;

33.

vyjadřuje přetrvávající znepokojení nad nevyváženým personálním profilem ESVČ, co se týče státní příslušnosti; konstatuje, že ke konci roku 2017 činil podíl diplomatů z členských států 32,83 % z celkového počtu administrátorů v ESVČ (tj. 307 osob), koncem roku 2016 pocházelo z členských států 31,7 % zaměstnanců EEAS, ve srovnání s 32,9 % v roce 2015 a s 33,8 % v roce 2014;

34.

zdůrazňuje, že ESVČ i přes opakované výzvy stále nesplňuje požadavky na geografickou vyváženost a jeví výraznou nerovnoměrnost: vedoucí delegací jsou z Belgie (9), z Německa (15), z Francie (16), z Itálie (21), z Polska (5), z České republiky (2); upozorňuje zejména na zvýšení počtu italských vedoucích delegací během posledních dvou let;

35.

vyzývá ke zlepšení geografické rovnováhy v ESVČ; opakuje důležitost toho, aby v jejích řadách odpovídajícím způsobem a smysluplně pracovali státní příslušníci všech členských států; zdůrazňuje, že ESVČ musí zajistit, aby v ní byly náležitě zastoupeny všechny členské státy s tím, že musí být respektovány předpoklady a zásluhy kandidátů; vybízí proto ESVČ, aby pokračovala v interakci s členskými státy s cílem propagovat svá pracovní místa v rámci vnitrostátních diplomatických sítí;

36.

vyzývá ESVČ, aby v rámci všech veřejných výdajů zavedla genderové rozpočtování;

37.

připomíná, že genderový mainstreaming znamená reorganizaci, zlepšení, rozvoj a hodnocení politik tak, aby činitelé, kteří se podílejí na politických rozhodnutích, zahrnuli hledisko rovnoprávnosti do všech politik, a to na všech úrovních a ve všech etapách;

38.

s uspokojením konstatuje, že vyváženost mezi ženami a muži číselně byla téměř dosažena, neboť 47,4 % celkového počtu pracovních míst, zastávají ženy; vyzývá však ESVČ, aby i nadále snižovala dosavadní kvalitativní nevyváženost na všech úrovních, ve všech funkcích a v různých kategoriích, zvláště na postech administrátorů, ze kterých aktuálně 34,92 % zastávají ženy; vybízí ESVČ, aby pokračovala v sérii opatření na podporu genderové vyváženosti a zvýšení rozmanitosti, jako jsou například síť pro ženy na předmanažerských pozicích a speciální odborná příprava pro ženy, které zastávají vedoucích pozice nebo na ně aspirují;

39.

konstatuje, že genderová a geografická vyváženost by měla být respektována i u zvláštních zástupců EU, jichž je osm, a konstatuje, že v současnosti jsou mezi nimi pouze dvě ženy; domnívá se také, že je třeba mít na mysli také etické standardy, aby nedocházelo k potenciálním střetům zájmů; podporuje přípravu pokynů ESVČ v oblasti etiky, které by měly zohledňovat specifika práce v delegaci;

40.

upozorňuje na to, že stejná je situace u celkového rozčlenění pracovníků v manažerských pozicích podle pohlaví, přičemž podotýká, že v roce 2018 nastalo mírné zlepšení: procento žen se zvýšilo na 27,1 % oproti 24,5 % v roce 2017, tj. 71 žen, totiž 60 z 211 pozic ve středním managementu (28,4 % oproti 26 % v roce 2017) a na 11 z 51 postů ve vyšším managementu (21,57 % oproti 18 % v roce 2017);

41.

žádá, aby byly tyto případy nerovnováhy dále řešeny; vyzývá ESVČ, aby aktualizovala svou strategii pro rovnost žen a mužů a rovnost příležitostí a zahrnula do ní konkrétní cíle pro působení žen ve vedoucích pozicích; zdůrazňuje skutečnost, že zlepšení geografické a genderové rovnováhy v ESVČ by přispělo k posílení unijního charakteru vnější činnosti;

42.

konstatuje, že ze 135 postů vedoucích delegací jich ženy zastávaly 34; vyjadřuje také politování nad nízkým procentem kandidátek ucházejících se o manažerské pozice při každoroční rotaci v delegacích, kdy podíl ženských kandidátek je setrvale nízký a činí pouhých 18 %; podněcuje ESVČ k tomu, aby i nadále pracovala s členskými státy na tom, aby se o tyto posty ucházelo více kandidátek;

43.

zjišťuje, že poté, co se od roku 2011 pravidelně zvyšoval počet vyslaných národních odborníků z členských států se tento ustálil na 449, stejný počet jako v roce 2017; konstatuje, že 87,31 % vyslaných národních odborníků působí v ústředí ESVČ s odůvodněním, že plní velmi specializované potřeby v rámci struktury ESVČ; žádá také ESVČ, aby v rámci své politiky přijímání vyslaných národních odborníků věnovala zvláštní pozornost problému možného střetu zájmů;

44.

připomíná důležitost dodržování čekacích lhůt po skončení funkce v orgánech a subjektech Unie, neboť neřešené případy střetu zájmů mohou oslabit prosazování vysokých etických norem v unijní správě; zdůrazňuje, že podle článku 16 služebního řádu jsou orgány a subjekty Unie, včetně ESVČ, oprávněny zamítnout žádost bývalého úředníka týkající se přijetí určité pracovní nabídky, pokud daná omezení nepostačují k ochraně legitimních zájmů institucí; obává se, že podmínky stanovené pro činnosti navazující na zaměstnání ve veřejné správě často není možné vynucovat; vybízí proto ESVČ a všechny ostatní subjekty a instituce Unie, aby zvažovaly veškeré nástroje, které jsou k dispozici podle článku 16 služebního řádu, zejména pokud jsou informovány o odchodu do organizace nebo společnosti, která je zapsána v rejstříku transparentnosti, aby vyloučily riziko, že bývalí úředníci budou během dvou let po skončení služebního poměru lobbovat v institucích Unie; dále vyzývá všechny orgány a subjekty Unie, včetně ESVČ, aby důsledně zveřejňovaly posouzení každého případu v souladu s článkem 16 služebního řádu;

45.

pokládá za nezbytné další sdílení zkušeností v oblasti prosazování a dohledu nad dodržováním článku 16 služebního řádu a souvisejících etických pravidel ve všech institucích Unie; vítá závazek předsedkyně Komise Ursuly von der Leyenové k vytvoření etického subjektu Unie, který bude společný pro všechny unijní instituce;

46.

konstatuje, že zájem o projekty společného umístění a jejich počet se postupně zvyšoval díky jejich nákladové efektivnosti a synergiím a že v jejich rámci funguje mechanismus zpětného získání plných nákladů na společné umístění;

47.

vítá zvýšení počtu případů společného umístění delegací Unie s členskými státy v roce 2018 podepsáním dvaadvaceti nových dohod o společném umístění, které se týkají 65 delegací a v důsledku nichž celkový počet projektů činí 114; bere také na vědomí uzavření dvou meziútvarových dohod s Úřadem Evropské unie pro duševní vlastnictví a s Generálním ředitelstvím Komise pro evropskou civilní ochranu a operace humanitární pomoci a vítá skutečnost, že se právě sjednávají další meziútvarové dohody s Evropskou investiční bankou, s Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž a s Agenturou Evropské unie pro bezpečnost letectví;

48.

s potěšením konstatuje, že společná umístění přinesla nezanedbatelné nové zdroje příjmů pro ESVČ ve výši 52,1 milionu EUR, které vytvořily manévrovací prostor pro to, aby si vypracovala svou politiku nákupu nemovitostí; konstatuje, že ESVČ vlastnila 34 kancelářských budov delegací a měla v pronájmu 143;

49.

žádá, aby ESVČ zajistila, že bude všem zájemcům z řad orgánů a subjektů Unie, například Parlamentu nebo Evropské investiční bance, umožněno sdílení prostor ESVČ za stejných podmínek, jako má ESVČ; poukazuje na ekonomické výhody společného užívání, které sníží náklady na údržbu, provoz i zabezpečení; zdůrazňuje, že ESVČ musí zajistit, aby se náklady na pronájem nebo nákup nemovitostí pro její delegace pohybovaly v cenových relacích, jež musí dodržovat zastoupení členských států; dále zdůrazňuje, že ESVČ musí do svých výpočtů zahrnout odpovídající odhady nákladů na zabezpečení, aby nebyly v pozdějších fázích předkládány žádosti o navýšení prostředků;

50.

vítá pokrok při snižování počtu delegací překračujících maximální plochu 35 m2 na osobu, v návaznosti na doporučení Účetního dvora, s cílem co nejlépe využít prostory ESVČ a vyhnout se zbytečným výdajům;

51.

podporuje stálý mechanismus ročního přezkumu jako účinný nástroj řízení pracovní síly, jehož cílem je lépe stanovovat priority a zajistit pravidelnou úpravu lidských zdrojů ESVČ v síti delegací podle vývoje geopolitických priorit a velikosti projektových portfolií (například příprava otevření delegace ve Spojeném království, uzavření delegace na Šalamounových ostrovech, modernizace delegace v Panamě a otevření delegace v Mongolsku); konstatuje, že v roce 2018 bylo prvním výsledkem této racionalizace lidských zdrojů převedení osmi pracovních míst mezi delegacemi;

52.

opakuje, že Unie učinila krok ke spravedlivému odměňování pro všechny ve všech svých institucích; zdůrazňuje, že ESVČ by měla zajistit, aby její stážisté v jejím ústředí a v delegacích pobírali důstojnou odměnu u všech typů stáží (Blue Book, Bruges a jiné); vítá, že na doporučení evropského veřejného ochránce práv se zavádějí placené stáže v delegacích a neplacené stáže již nebudou nabízeny; konstatuje, že počet stážistů v delegacích se více než zčtyřnásobil, z 26 v roce 2017 na 109 v roce 2018; vyjadřuje však politování nad tím, že z celkového počtu 404 stáží, které ESVČ nabízela v roce 2018, bylo 126 neplacených, neboť byly součástí povinné praxe studentů; vyzývá ESVČ, aby zaručila odpovídající finanční příspěvek všem stážistům ESVČ s cílem nezesilovat ekonomickou diskriminaci;

53.

pokládá za užitečné zlepšit nástroje pro řízení pracovní zátěže vedle akčního plánu pro přilákání a udržení lidí s přihlédnutím k různým profesním potřebám, zkušenostem a státním příslušnostem; vítá zprávu o lidských zdrojích a vyzývá ESVČ, aby jednoznačně vymezila své institucionální potřeby (nebo nové odbornosti, které jsou zapotřebí) a identifikovala rizika pro svou pracovní sílu na korporátní úrovni, která by mohla ESVČ zkomplikovat dosahování cílů politik; podporuje opatření ESVČ v reakci na rostoucí pracovní zátěž v důsledku snižování počtu zaměstnanců;

54.

se znepokojením bere na vědomí 135 případů mediace v delegacích a ústředí v roce 2018, které se týkaly buď nevyřešených sporů ohledně práv a povinností, nebo různých druhů pracovních konfliktů včetně obvinění z psychologického a sexuálního obtěžování; vyzývá ESVČ, zejména mediační službu, která je nyní podřízena přímo generálnímu sekretariátu, aby při hospodaření se zdroji i nadále pokládala tuto činnost za záležitost nejvyšší priority; opakuje, že je důležité vytvořit kulturu nulové tolerance vůči obtěžování s důsledným prošetřováním nahlášených případů; vítá iniciativu zaměřenou na zvýšení povědomí o problému obtěžování, kterou v roce 2018 zahájila generální tajemnice ESVČ s cílem zvýšit informovanost o politice ESVČ proti obtěžování;

55.

v této souvislosti také vyzývá ESVČ k rozšíření sítě důvěrných poradců, která v současnosti čítá šest osob, zvláště v síti delegací, případně zvýšením počtu vyškolených dobrovolných poradců v delegacích; podněcuje ESVČ k tomu, aby pěstovala sociální dialog bez ohledu na původ zaměstnanců a jejich různý status;

56.

konstatuje, že poté, co v roce 2017 aktualizovala své správní ujednání s Evropským úřadem pro boj proti podvodům a posílila svou spolupráci v otázkách souvisejících s podvody s generálními ředitelstvími působícími na poli zahraničních věcí, jako je Služba nástrojů zahraniční politiky (FPI), Generální ředitelství pro politiku sousedství a jednání o rozšíření (GŘ NEAR) a Generální ředitelství pro mezinárodní spolupráci a rozvoj (GŘ DEVCO), ESVČ pokračovala ve své snaze ještě precizněji propracovat svou strategii boje proti podvodům; zdůrazňuje, že měla probíhat další spolupráce s Evropským úřadem pro boj proti podvodům a Komisí (s generálními ředitelstvími působícími na poli zahraničních věcí, jako je GŘ FPI, GŘ NEAR a GŘ DEVCO); s potěšením bere na vědomí zvyšování informovanosti vedoucích delegací po dohodě s GŘ DEVCO a GŘ NEAR o prevenci podvodů a jejich hlášení prostřednictvím zásady vnitřní kontroly „prevence podvodů“; vítá skutečnost, že ESVČ je členem sítě pro prevenci a odhalování podvodů, které předsedá Evropský úřad pro boj proti podvodům (dále jen „úřad OLAF“);

57.

žádá ESVČ, aby ve svých výročních zprávách o činnosti uváděla počet případů postoupených úřadem OLAF a počet probíhajících vyšetřování vedených tímto úřadem v souvislosti s možným střetem zájmů v ESVČ;

58.

konstatuje, že v roce 2018 byl hlášen jeden případ údajného whistleblowingu ze strany externí osoby proti zaměstnanci Komise v jedné z delegací Unie; žádá ESVČ, aby Parlamentu podala informace o politice a postupech, jež v případech whistleblowingu uplatňuje, a to zejména v delegacích;

59.

podporuje úsilí ESVČ o zlepšení transparentnosti propagací a zkvalitňováním elektronického rejstříku ESVČ, jehož prostřednictvím mohou občané žádat o přístup k dokumentům; s uspokojením konstatuje, že občané tento rejstřík využívali častěji než v roce 2017; žádá ESVČ, aby zajistila rychlé vyřizování žádostí občanů;

60.

vítá, že v roce 2020 vstupují v platnost tři společná rozhodnutí – o pracovních podmínkách a o fondu zdravotního pojištění a penzijním fondu pro místní zaměstnance –, jež zavádějí nový rámec pravidel pro místní zaměstnance v delegacích s cílem modernizovat a zlepšit systémy sociálního zabezpečeni; vítá první společný průzkum ESVČ a Komise týkající se zaměstnanců v delegacích provedený v roce 2018; podporuje zahájení interního auditu přijímání a využívání místních zaměstnanců, aby byly odstraněny určité nedostatky, které Účetní dvůr odhalil v postupech přijímání místních zaměstnanců v delegacích (tj. některé netransparentní kroky v rámci tohoto postupu);

61.

bere na vědomí audit útvaru interního auditu, jehož předmětem byla „koordinace mezi EK a ESVČ“ a s potěšením zjišťuje závěr tohoto auditu, že činnosti zajišťující koordinaci mezi útvary Komise (GŘ DEVCO, GŘ NEAR a GŘ FPI) a ESVČ jsou celkově účinné a efektivní; poznamenává však, že je třeba definovat nefragmentovaný pohled na celkovou vnější pomoc Unie určité zemi a v koordinaci s GŘ DEVCO a GŘ NEAR posílit posuzování a řízení rizik a vytvořit společný pohled na nejistotu a strategie zmírňování rizik;

62.

upozorňuje na zjištění a doporučení zvláštní zprávy Účetního dvora č. 15/2018 s názvem „Posilování kapacity interních bezpečnostních sil v Nigeru a Mali: pouze omezený a pomalý pokrok“; vyzývá ESVČ, aby (i) přijala opatření, která zlepší provozní efektivitu misí poskytnutím odpovídajících praktických pokynů a dostatečné podpory, (ii) zlepšila obsazenost pracovních míst v misích, (iii) stanovila mandáty a rozpočty tak, aby odpovídaly operacím, a koncipovala společnou, komplexní strategii ukončení činnosti jasně vymezující role a odpovědnosti při ukončování misí společné bezpečnostní a obranné politiky, (iv) zvýšila zaměření na aspekty udržitelnosti a (v) zlepšila ukazatele výkonnosti a posouzení dopadu ESVČ, aby odpovídajícím způsobem monitorovaly a vyhodnocovaly plnění úkolů;

63.

podporuje posílení provázanosti tvorby politiky, veřejné diplomacie a strategické komunikace; v této souvislosti konstatuje, že v roce 2018 byly ESVČ přiděleny 3 miliony EUR (oproti 1,1 milionu EUR v roce 2017) na konsolidaci její akce „Strategická komunikace plus“ s cílem bojovat proti dezinformacím a hybridním hrozbám, dosáhnout odolnosti proti zahraničním zásahům a také vytvořit služby v oblasti poskytování obchodních informací;

64.

zdůrazňuje potřebu bojovat proti propagandě a odhalovat dezinformace a nekalé zahraniční vlivy; vyzdvihuje význam pracovní skupiny ESVČ pro strategickou komunikaci a vyzývá k tomu, aby jí byly poskytnuty nezbytné finanční a personální zdroje;

65.

vítá vytvoření systému rychlého varování mezi institucemi Unie a členskými státy s cílem usnadnit sdílení osvědčených postupů v oblasti dezinformačních kampaní a koordinovat reakce na základě informací z otevřených zdrojů poskytovaných akademickou obcí, ověřovateli faktů, online platformami a mezinárodními partnery; vybízí ESVČ, aby pro tento systém vypracovala dlouhodobou vizi a rozvíjela koordinaci s členskými státy a dalšími klíčovými partnery; dále vyzývá ESVČ, aby propagovala internetové stránky EU proti dezinformacím (EUvsDisinfo.eu), které obsahují více než 5 000 případů dezinformací, avšak v roce 2018 měly pouze 1,2 milionu zhlédnutí;

66.

podporuje ESVČ v jeho úsilí zvýšit bezpečnost v celé řadě záležitostí, pokud jde o fyzickou bezpečnost nebo bezpečnost IT, od bezpečnosti pracovníků a budov, která má být posílena nákupem nového bezpečnostního zařízení, až po školení regionálních bezpečnostních pracovníků, aby byly ochráněny bezpečnostní zájmy ESVČ a bylo zajištěno další bezpečnostní know-how uplatňováním formální politiky řízení bezpečnostních rizik a politiky v oblasti kybernetické bezpečnosti; zejména vítá zahájení programu pro zvyšování povědomí v oblasti bezpečnosti, jenž má snížit rizika v ústředí, na základě průzkumu mezi zaměstnanci uskutečněného v roce 2018, a zavedení systému řízení bezpečnostních rizik v delegacích za účelem standardizace oznamování místních bezpečnostních hrozeb, včetně rizik v oblasti zdraví a bezpečnosti; vybízí ESVČ, aby pokračovala ve skutečné politice digitalizace svých služeb;

67.

vítá první zprávu o krocích v návaznosti na usnesení o udělení absolutoria ESVČ za rozpočtový rok 2017 přijaté většinou poslanců a příslib ESVČ, že se bude zabývat hlavními doporučeními a připomínkami, které zazněly během postupu udělování absolutoria s cílem dále zlepšit řízení prostředků Unie;

68.

žádá ESVČ, aby předložila následnou zprávu za rozpočtový rok 2018 v souladu s článkem 266 finančního nařízení;

69.

vítá nové iniciativy usilující o zlepšení komunikace ve vztahu k občanům Unie, pokud jde o význam veřejné diplomacie a strategické komunikace, které jsou nedílnou součástí vnějších vztahů Unie; vybízí ESVČ, aby investovala do digitální komunikace prostřednictvím sociálních médií a svých internetových stránek; oceňuje, že ESVČ začíná do vedení celoevropských veřejných informačních kampaní zapojovat osoby a subjekty významné pro utváření veřejného mínění; dále vybízí k používání svobodných otevřených platforem sociálních sítí s vlastním hostováním, které důrazně dbají na ochranu uživatelských dat;

70.

vyjadřuje politování nad tím, že ESVČ dosud nemá systém environmentálního řízení; všímá si snahy o širší využívání videokonferencí; avšak žádá ESVČ, aby zavedla konkrétní akční plán s cílem snížit environmentální stopu svého ústředí a svých delegací;

71.

vítá program ESVČ a Parlamentu pro krátkodobé vysílání pracovníků; poukazuje na jeho úlohu při zvyšování vzájemného chápání struktur a pracovních metod obou institucí, díky němuž se zlepšuje jejich vzájemná spolupráce; vyzývá ESVČ, aby tento program aktivněji propagovala mezi svými zaměstnanci, aby se tak zvýšil počet jeho účastníků; doporučuje, aby byl dále rozšířen program ESVČ a diplomatických služeb členských států pro výměnu a vysílání diplomatů, neboť přispívá k rozvoji společné diplomatické kultury;

72.

zdůrazňuje rostoucí význam politiky EU pro Arktidu a potřebu posílit důvěryhodnost Unie v očích jejích partnerů posílením stability pozice velvyslance EU pro tuto oblast.

---

(1)  Rozhodnutí Rady 2010/427/EU ze dne 26. července 2010 o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (ESVČ) (Úř. věst. L 201, 3.8.2010, s. 30).

1

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/219 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/219

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1904

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (2) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (2) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 219/2007 ze dne 27. února 2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (5), a zejména na článek 4b tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 219/2007 ze dne 27. února 2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (5), a zejména na článek 4b tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0044/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli společného podniku SESAR za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli společného podniku SESAR, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 26.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 64, 2.3.2007, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/221 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/221

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1905

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (2) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti účetnictví (2) a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0066/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 219/2007 ze dne 27. února 2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (5), a zejména na článek 4b tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 219/2007 ze dne 27. února 2007 o založení společného podniku na vytvoření evropského systému nové generace pro uspořádání letového provozu (SESAR) (5), a zejména na článek 4b tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0044/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů společného podniku SESAR za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli společného podniku SESAR, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 26.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 64, 2.3.2007, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/222 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/222

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1906

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku SESAR na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0044/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0044/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že společný podnik SESAR (dále jen „společný podnik“) byl založen v únoru 2007, aby řídil výzkumný program uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (SESAR), jehož cílem je modernizovat uspořádání letového provozu v Unii; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že společný podnik SESAR (dále jen „společný podnik“) byl založen v únoru 2007, aby řídil výzkumný program uspořádání letového provozu jednotného evropského nebe (SESAR), jehož cílem je modernizovat uspořádání letového provozu v Unii;

| B. | vzhledem k tomu, že po přijetí nařízení Rady (EU) č. 721/2014 prodloužil SESAR 2020 existenci společného podniku do 31. prosince 2024; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že po přijetí nařízení Rady (EU) č. 721/2014 prodloužil SESAR 2020 existenci společného podniku do 31. prosince 2024;

| C. | vzhledem k tomu, že společný podnik byl koncipován jako partnerství veřejného a soukromého sektoru a jeho zakládajícími členy jsou Unie a organizace Eurocontrol; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že společný podnik byl koncipován jako partnerství veřejného a soukromého sektoru a jeho zakládajícími členy jsou Unie a organizace Eurocontrol;

| D. | vzhledem k tomu, že příspěvek Unie na zaváděcí fázi SESAR 2020 probíhající v letech 2014 až 2024, který je financován z programu Horizont 2020, činí 585 000 000 EUR; vzhledem k tomu, že podle nových dohod o členství v programu Horizont 2020 se očekává, že příspěvek organizace Eurocontrol bude činit přibližně 500 000 000 EUR a příspěvek ostatních partnerů z odvětví letectví alespoň 500 000 000 EUR, z čehož by mělo být přibližně 90 % poskytnuto formou věcného plnění od organizace Eurocontrol a od ostatních partnerů; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že příspěvek Unie na zaváděcí fázi SESAR 2020 probíhající v letech 2014 až 2024, který je financován z programu Horizont 2020, činí 585 000 000 EUR; vzhledem k tomu, že podle nových dohod o členství v programu Horizont 2020 se očekává, že příspěvek organizace Eurocontrol bude činit přibližně 500 000 000 EUR a příspěvek ostatních partnerů z odvětví letectví alespoň 500 000 000 EUR, z čehož by mělo být přibližně 90 % poskytnuto formou věcného plnění od organizace Eurocontrol a od ostatních partnerů;

Obecně

Obecně

| 1. | konstatuje na základě zprávy Účetního dvora o roční závěrce společného podniku za rok končící 31. prosince 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“), že tato závěrka zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku ke dni 31. prosince 2018, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a účetními pravidly, která přijal účetní Komise; |
| --- | --- |

1.

konstatuje na základě zprávy Účetního dvora o roční závěrce společného podniku za rok končící 31. prosince 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“), že tato závěrka zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku ke dni 31. prosince 2018, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

| 2. | uznává, že podle zprávy Účetního dvora operace, na nichž se zakládá účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné; |
| --- | --- |

2.

uznává, že podle zprávy Účetního dvora operace, na nichž se zakládá účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

| 3. | konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a posílit šíření informací o přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby sledoval proaktivní komunikační politiku a zprostředkovával výsledky svého výzkumu široké veřejnosti, např. prostřednictvím sociálních či dalších sdělovacích prostředků, a zaměřil se tak na zvyšování povědomí veřejnosti o účinku podpory Unie, se zvláštním ohledem na uvádění na trh; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že účinná komunikace je nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a posílit šíření informací o přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby sledoval proaktivní komunikační politiku a zprostředkovával výsledky svého výzkumu široké veřejnosti, např. prostřednictvím sociálních či dalších sdělovacích prostředků, a zaměřil se tak na zvyšování povědomí veřejnosti o účinku podpory Unie, se zvláštním ohledem na uvádění na trh;

| 4. | žádá Účetní dvůr, aby posoudil opodstatněnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků; posouzení by mělo zhodnotit podobu a důkladnost pokynů pro provádění postupu pro věcné příspěvky s cílem napomoci procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků; |
| --- | --- |

4.

žádá Účetní dvůr, aby posoudil opodstatněnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků; posouzení by mělo zhodnotit podobu a důkladnost pokynů pro provádění postupu pro věcné příspěvky s cílem napomoci procesu plánování, podávání zpráv a certifikace věcných příspěvků;

| 5. | připomíná, že společný podnik SESAR je technologickým pilířem iniciativy jednotné evropské nebe (SES) a jeho úlohou je koordinovat a provádět výzkum, který umožní překonat roztříštěnost iniciativy SES; zdůrazňuje, že jedním z hlavních úspěchů společného podniku jsou volné tratě ke snížení emisí z letu a z paliva; domnívá se tedy, že by společný podnik mohl být využíván také k tomu, aby přispíval k udržitelnosti leteckého odvětví; |
| --- | --- |

5.

připomíná, že společný podnik SESAR je technologickým pilířem iniciativy jednotné evropské nebe (SES) a jeho úlohou je koordinovat a provádět výzkum, který umožní překonat roztříštěnost iniciativy SES; zdůrazňuje, že jedním z hlavních úspěchů společného podniku jsou volné tratě ke snížení emisí z letu a z paliva; domnívá se tedy, že by společný podnik mohl být využíván také k tomu, aby přispíval k udržitelnosti leteckého odvětví;

| 6. | zdůrazňuje význam činnosti společného podniku, pokud jde o rychlejší zavádění inovací; dále zdůrazňuje jeho úlohu při významném rozvoji systému U-space a přípravě plánu, který umožní bezpečné začlenění a používání dronů v nízkém vzdušném prostoru, což je základním předpokladem pro moderní a rychle rostoucí odvětví; |
| --- | --- |

6.

zdůrazňuje význam činnosti společného podniku, pokud jde o rychlejší zavádění inovací; dále zdůrazňuje jeho úlohu při významném rozvoji systému U-space a přípravě plánu, který umožní bezpečné začlenění a používání dronů v nízkém vzdušném prostoru, což je základním předpokladem pro moderní a rychle rostoucí odvětví;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 7. | konstatuje, že v roce 2018 činil rozpočet prostředků na platby 94 800 000 EUR (v roce 2017 to bylo 90 900 000 EUR) a rozpočet prostředků na závazky činil 129 517 762 EUR (109 900 000 EUR v roce 2017); včetně nevyužitých rozpočtových prostředků z předchozích let, které společný podnik opětovně začlenil do rozpočtu běžného roku, a účelově vázaných příjmů činil celkový disponibilní rozpočet plateb 166 465 000 EUR (213 000 000 EUR v roce 2017) a celkový disponibilní rozpočet závazků 175 918 000 EUR (130 900 000 EUR v roce 2017); |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že v roce 2018 činil rozpočet prostředků na platby 94 800 000 EUR (v roce 2017 to bylo 90 900 000 EUR) a rozpočet prostředků na závazky činil 129 517 762 EUR (109 900 000 EUR v roce 2017); včetně nevyužitých rozpočtových prostředků z předchozích let, které společný podnik opětovně začlenil do rozpočtu běžného roku, a účelově vázaných příjmů činil celkový disponibilní rozpočet plateb 166 465 000 EUR (213 000 000 EUR v roce 2017) a celkový disponibilní rozpočet závazků 175 918 000 EUR (130 900 000 EUR v roce 2017);

| 8. | konstatuje, že v prosinci 2016 byl SESAR 1 formálně uzavřen a poslední konečná grantová platba byla provedena v prosinci 2017, přičemž nevyužité prostředky na platby z předchozích let ve výši 40 000 000 EUR byly přeneseny do roku 2018 k úhradě peněžních příspěvků obdržených navíc od odvětvových členů programu SESAR 1 a na platby opožděných, ale opodstatněných žádostí o proplacení nákladů za projekty sedmého rámcového programu a transevropské dopravní sítě (TEN-T); se znepokojením konstatuje, že ke konci roku 2018 mohlo být na takové opravné platby využito pouze 1 800 000 EUR (5 %) z těchto prostředků, 20 000 000 EUR (50 %) muselo být zrušeno a 18 200 000 EUR (45 %) bylo přeneseno do roku 2019; vyjadřuje politování nad tím, že ke konci roku 2018 ve fázi uzavírání programu SESAR 1 vykazoval společný podnik stále vysokou částku otevřených závazků ve výši 61 400 000 EUR a že tyto zdroje přidělené společnému podniku nebudou plně využity; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že v prosinci 2016 byl SESAR 1 formálně uzavřen a poslední konečná grantová platba byla provedena v prosinci 2017, přičemž nevyužité prostředky na platby z předchozích let ve výši 40 000 000 EUR byly přeneseny do roku 2018 k úhradě peněžních příspěvků obdržených navíc od odvětvových členů programu SESAR 1 a na platby opožděných, ale opodstatněných žádostí o proplacení nákladů za projekty sedmého rámcového programu a transevropské dopravní sítě (TEN-T); se znepokojením konstatuje, že ke konci roku 2018 mohlo být na takové opravné platby využito pouze 1 800 000 EUR (5 %) z těchto prostředků, 20 000 000 EUR (50 %) muselo být zrušeno a 18 200 000 EUR (45 %) bylo přeneseno do roku 2019; vyjadřuje politování nad tím, že ke konci roku 2018 ve fázi uzavírání programu SESAR 1 vykazoval společný podnik stále vysokou částku otevřených závazků ve výši 61 400 000 EUR a že tyto zdroje přidělené společnému podniku nebudou plně využity;

Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze sedmého rámcového programu a programu TEN-T

Plnění víceletého rozpočtu financovaného ze sedmého rámcového programu a programu TEN-T

| 9. | konstatuje, že z celkové částky 1 284 300 000 EUR věcných a peněžních příspěvků, které měli poskytnout ostatní členové na provozní a správní činnosti společného podniku (700 000 000 EUR od organizace Eurocontrol a 584 300 000 EUR od členů z odvětví letecké dopravy), potvrdil společný podnik do konce roku 2018 přijetí příspěvků ve výši 1 099 800 000 EUR (560 700 000 EUR od organizace Eurocontrol a 539 100 000 z odvětví letecké dopravy); |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že z celkové částky 1 284 300 000 EUR věcných a peněžních příspěvků, které měli poskytnout ostatní členové na provozní a správní činnosti společného podniku (700 000 000 EUR od organizace Eurocontrol a 584 300 000 EUR od členů z odvětví letecké dopravy), potvrdil společný podnik do konce roku 2018 přijetí příspěvků ve výši 1 099 800 000 EUR (560 700 000 EUR od organizace Eurocontrol a 539 100 000 z odvětví letecké dopravy);

Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020

Plnění víceletého rozpočtu financovaného z programu Horizont 2020

| 10. | konstatuje, že z dotace Unie ve výši 585 000 000 EUR na projekty programu Horizont 2020 dosáhly ke konci roku 2018 kumulativní peněžní příspěvky Unie (Generální ředitelství pro mobilitu a dopravu (GŘ MOVE)) na operační činnosti společného podniku 216 900 000 EUR a že se ostatní členové zavázali poskytnout věcné a peněžní příspěvky ve výši nejméně 1 000 000 000 EUR na operační činnosti společného podniku SESAR 2020 (odhadovaná částka 500 000 000 EUR od organizace Eurocontrol odpovídá odhadované částce 500 000 000 EUR z odvětví letecké dopravy); dále konstatuje, že na konci roku 2018 přispěli ostatní členové částkou 14 400 000 EUR v hotovosti a potvrdili věcný příspěvek ve výši 114 000 000 EUR, přičemž další věcný příspěvek ve výši 120 200 000 EUR byl nahlášen, ale zatím nebyl potvrzen; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že z dotace Unie ve výši 585 000 000 EUR na projekty programu Horizont 2020 dosáhly ke konci roku 2018 kumulativní peněžní příspěvky Unie (Generální ředitelství pro mobilitu a dopravu (GŘ MOVE)) na operační činnosti společného podniku 216 900 000 EUR a že se ostatní členové zavázali poskytnout věcné a peněžní příspěvky ve výši nejméně 1 000 000 000 EUR na operační činnosti společného podniku SESAR 2020 (odhadovaná částka 500 000 000 EUR od organizace Eurocontrol odpovídá odhadované částce 500 000 000 EUR z odvětví letecké dopravy); dále konstatuje, že na konci roku 2018 přispěli ostatní členové částkou 14 400 000 EUR v hotovosti a potvrdili věcný příspěvek ve výši 114 000 000 EUR, přičemž další věcný příspěvek ve výši 120 200 000 EUR byl nahlášen, ale zatím nebyl potvrzen;

| 11. | konstatuje, že pokud jde o program SESAR 2020, ke konci roku 2018 vyčerpal společný podnik 81 % prostředků na závazky a 61 % prostředků na platby, které byly k dispozici pro projekty programu Horizont 2020, a zrušil přibližně 44 600 000 EUR (35 %) dostupných prostředků na platby programu Horizont 2020 (míra čerpání prostředků na závazky a prostředků na platby v roce 2017 činila 80,24 % a 67,97 %); |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že pokud jde o program SESAR 2020, ke konci roku 2018 vyčerpal společný podnik 81 % prostředků na závazky a 61 % prostředků na platby, které byly k dispozici pro projekty programu Horizont 2020, a zrušil přibližně 44 600 000 EUR (35 %) dostupných prostředků na platby programu Horizont 2020 (míra čerpání prostředků na závazky a prostředků na platby v roce 2017 činila 80,24 % a 67,97 %);

| 12. | bere na vědomí připomínky Účetního dvora, že nízká míra čerpání a vysoká míra rušení prostředků na platby programu Horizont 2020 dostupných v roce 2018 vnikla zejména v důsledku konzervativního rozpočtového plánování společného podniku a přístupu k rozpočtovému plánování a monitorování, který dostatečně nezohledňuje částku nevyužitých prostředků na platby z předchozích let; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí připomínky Účetního dvora, že nízká míra čerpání a vysoká míra rušení prostředků na platby programu Horizont 2020 dostupných v roce 2018 vnikla zejména v důsledku konzervativního rozpočtového plánování společného podniku a přístupu k rozpočtovému plánování a monitorování, který dostatečně nezohledňuje částku nevyužitých prostředků na platby z předchozích let;

Výkonnost

Výkonnost

| 13. | bere na vědomí klíčové ukazatele výkonnosti společného podniku v roce 2018, zejména předpokládané hodnoty pákového efektu PPP na konci programu:






  — | metodou průběžného hodnocení: 1,22 |
| --- | --- | --- |

13.

bere na vědomí klíčové ukazatele výkonnosti společného podniku v roce 2018, zejména předpokládané hodnoty pákového efektu PPP na konci programu:

—

metodou průběžného hodnocení: 1,22

| — | metodou přesnějšího průběžného hodnocení: 1,26, |
| --- | --- |

—

metodou přesnějšího průběžného hodnocení: 1,26,

| — | pro Horizont 2020: 2,26 a |
| --- | --- |

—

pro Horizont 2020: 2,26 a

| — | pákový efekt v rámci partnerství: 1,74; |
| --- | --- |

—

pákový efekt v rámci partnerství: 1,74;

| 14. | konstatuje, že společný podnik splnil své klíčové politické a provozní cíle, jak byly nastíněny v jednotném programovém dokumentu na období 2017–2019; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že společný podnik splnil své klíčové politické a provozní cíle, jak byly nastíněny v jednotném programovém dokumentu na období 2017–2019;

| 15. | připomíná společnému podniku svou výzvu, aby učinil kroky k dosažení cílové míry pákového efektu 1,41 za celé období 2014–2020; |
| --- | --- |

15.

připomíná společnému podniku svou výzvu, aby učinil kroky k dosažení cílové míry pákového efektu 1,41 za celé období 2014–2020;

| 16. | podotýká, že poměr nákladů na řízení (správní a provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje na poměrně štíhlou a efektivní organizační strukturu společného podniku; |
| --- | --- |

16.

podotýká, že poměr nákladů na řízení (správní a provozní rozpočet) zůstává nižší než 5 %, což poukazuje na poměrně štíhlou a efektivní organizační strukturu společného podniku;

| 17. | konstatuje, že společný podnik SESAR je jedním z několika společných podniků, které realizovaly více operačních synergií s decentralizovanými agenturami Unie působícími v jejich příslušných oblastech výzkumu a inovací: zejména společný podnik a Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví spolupracovaly na dronech; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že společný podnik SESAR je jedním z několika společných podniků, které realizovaly více operačních synergií s decentralizovanými agenturami Unie působícími v jejich příslušných oblastech výzkumu a inovací: zejména společný podnik a Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví spolupracovaly na dronech;

| 18. | konstatuje, že ve výroční zprávě o činnosti společného podniku za rok 2018 jsou informace o klíčových ukazatelích výkonnosti v oblasti vyváženého zastoupení žen a mužů uváděny pouze za rok 2017, nikoli za rok 2018; bere na vědomí, že informace za rok 2017 se týkají výzev společného podniku k předkládání návrhů týkajících se programu Horizont 2020 v roce 2016, přičemž číselné údaje pro klíčové ukazatele výkonnosti jsou následující: procentní podíl žen v projektech programu Horizont 2020 – 15,4 %; procentní podíl koordinátorek projektů – 12 %; procentní podíl žen v poradních a expertních skupinách Komise atd. – 33,3 %; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že ve výroční zprávě o činnosti společného podniku za rok 2018 jsou informace o klíčových ukazatelích výkonnosti v oblasti vyváženého zastoupení žen a mužů uváděny pouze za rok 2017, nikoli za rok 2018; bere na vědomí, že informace za rok 2017 se týkají výzev společného podniku k předkládání návrhů týkajících se programu Horizont 2020 v roce 2016, přičemž číselné údaje pro klíčové ukazatele výkonnosti jsou následující: procentní podíl žen v projektech programu Horizont 2020 – 15,4 %; procentní podíl koordinátorek projektů – 12 %; procentní podíl žen v poradních a expertních skupinách Komise atd. – 33,3 %;

| 19. | konstatuje, že společný podnik řídil tři velké iniciativy, které byly klíčové pro stanovení vize budoucnosti řízení letového provozu (ATM) v Evropě v roce 2018, a že výsledky těchto úspěchů uznané všemi zúčastněnými stranami ATM byly předány Komisi, která podnikne další kroky k jejich začlenění do legislativního a politického rámce pro letectví; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že společný podnik řídil tři velké iniciativy, které byly klíčové pro stanovení vize budoucnosti řízení letového provozu (ATM) v Evropě v roce 2018, a že výsledky těchto úspěchů uznané všemi zúčastněnými stranami ATM byly předány Komisi, která podnikne další kroky k jejich začlenění do legislativního a politického rámce pro letectví;

| 20. | uznává, že se společný podnik kromě svých výsledků v projektech předběžného výzkumu osvědčil jako klíčový aktér inovací v letectví tím, že integroval nové subjekty, které nepatří k tradičním aktérům výzkumu a inovací v oblasti ATM; |
| --- | --- |

20.

uznává, že se společný podnik kromě svých výsledků v projektech předběžného výzkumu osvědčil jako klíčový aktér inovací v letectví tím, že integroval nové subjekty, které nepatří k tradičním aktérům výzkumu a inovací v oblasti ATM;

Zadávání zakázek a přijímání pracovníků

Zadávání zakázek a přijímání pracovníků

| 21. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora společný podnik k 31. prosinci 2018 zaměstnával 42 zaměstnanců (2017: 40); |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora společný podnik k 31. prosinci 2018 zaměstnával 42 zaměstnanců (2017: 40);

| 22. | konstatuje, že v roce 2018 podepsal společný podnik 48 smluv včetně 37 zvláštních smluv, jimiž se provádí rámcové smlouvy společného podniku a interinstitucionální dohody, a že proběhlo 12 zadávacích řízení: pět jednacích řízení bez předchozího uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, pět jednacích řízení s velmi nízkou, nízkou a střední hodnotou, tři otevřená zadávací řízení a jedna cena; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že v roce 2018 podepsal společný podnik 48 smluv včetně 37 zvláštních smluv, jimiž se provádí rámcové smlouvy společného podniku a interinstitucionální dohody, a že proběhlo 12 zadávacích řízení: pět jednacích řízení bez předchozího uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení, pět jednacích řízení s velmi nízkou, nízkou a střední hodnotou, tři otevřená zadávací řízení a jedna cena;

| 23. | konstatuje, že po dohodě o přiznání příspěvku s GŘ MOVE zveřejnil společný podnik v lednu 2018 otevřenou výzvu k podávání návrhů pro studie a demonstrace řízení provozu dronů v Evropě (výzva U-Space), přičemž maximální částka grantu ve výši 9 500 000 EUR se financuje prostřednictvím fondu Nástroje pro propojení Evropy (CEF) Komise; bere s vážným znepokojením na vědomí zjištění Účetního dvora, že i když kritéria pro udělování zakázek v rámci této výzvy obecně respektovala směry stanovené v nařízení (EU) č. 1316/2013 (1), došlo podle Účetního dvora k několika případům překrývání a nesouladu u kritérií pro udělení zakázky a jejich dílčích kritérií, což může ohrozit celkovou účinnost procesu hodnocení grantů a je třeba ho řešit již při koncipování a přípravě výzvy; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že po dohodě o přiznání příspěvku s GŘ MOVE zveřejnil společný podnik v lednu 2018 otevřenou výzvu k podávání návrhů pro studie a demonstrace řízení provozu dronů v Evropě (výzva U-Space), přičemž maximální částka grantu ve výši 9 500 000 EUR se financuje prostřednictvím fondu Nástroje pro propojení Evropy (CEF) Komise; bere s vážným znepokojením na vědomí zjištění Účetního dvora, že i když kritéria pro udělování zakázek v rámci této výzvy obecně respektovala směry stanovené v nařízení (EU) č. 1316/2013 (1

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 24. | uznává, že kontrolní postupy ex ante společného podniku jsou spolehlivé, a to zejména u průběžných a konečných plateb v rámci sedmého rámcového programu, přičemž u příjemců provádí audity ex post společný podnik, zatímco v případě plateb programu Horizont 2020 je za audity ex post odpovědný společný auditní útvar Komise; konstatuje, že míra zbytkových chyb zjištěná při auditech ex post, kterou společný podnik vykázal ke konci roku 2018, činila 1,29 % u sedmého rámcového programu a 1,33 % u programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

24.

uznává, že kontrolní postupy ex ante

ex post

ex post

ex post

| 25. | bere na vědomí, že v návaznosti na usnesení Parlamentu o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 přijal společný podnik opatření k řešení obav Parlamentu, zejména tím, že jmenoval nového vedoucího rozpočtového a finančního týmu, že tento tým zahrnuje nového finančního úředníka a asistenta v oblasti financí, že se společný podnik snaží obsadit funkci finančního ředitele a že se zavedl nový rozpočtový proces, což vedlo ke včasné přípravě podrobného rozpočtu; |
| --- | --- |

25.

bere na vědomí, že v návaznosti na usnesení Parlamentu o udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 přijal společný podnik opatření k řešení obav Parlamentu, zejména tím, že jmenoval nového vedoucího rozpočtového a finančního týmu, že tento tým zahrnuje nového finančního úředníka a asistenta v oblasti financí, že se společný podnik snaží obsadit funkci finančního ředitele a že se zavedl nový rozpočtový proces, což vedlo ke včasné přípravě podrobného rozpočtu;

Interní audity

Interní audity

| 26. | bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise (IAS) vydal závěrečnou zprávu o auditu týkající se koordinace mezi společným podnikem a společným střediskem podpory (CSC) a realizace nástrojů a služeb CSC, což vedlo ke třem důležitým doporučením; konstatuje, že společný podnik vypracoval pro řešení rizik, která jsou základem pro tato doporučení, podrobný akční plán, jenž měl být proveden v průběhu roku 2019; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, že útvar interního auditu Komise (IAS) vydal závěrečnou zprávu o auditu týkající se koordinace mezi společným podnikem a společným střediskem podpory (CSC) a realizace nástrojů a služeb CSC, což vedlo ke třem důležitým doporučením; konstatuje, že společný podnik vypracoval pro řešení rizik, která jsou základem pro tato doporučení, podrobný akční plán, jenž měl být proveden v průběhu roku 2019;

| 27. | konstatuje, že oddělení interního auditu provedlo v roce 2018 činnosti zaměřené na audity věrohodnosti a konzultační zakázky; konstatuje, že oddělení interního auditu provedlo následný audit náboru a aktivně se podílelo na posuzování rizik společného podniku, spolupracovalo s útvarem interního auditu, Účetním dvorem a dalšími příslušnými aktéry v oblasti auditu, sledovalo provádění akčních plánů společného podniku v souvislosti s předchozími audity a v návaznosti na postup udělování absolutoria; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že oddělení interního auditu provedlo v roce 2018 činnosti zaměřené na audity věrohodnosti a konzultační zakázky; konstatuje, že oddělení interního auditu provedlo následný audit náboru a aktivně se podílelo na posuzování rizik společného podniku, spolupracovalo s útvarem interního auditu, Účetním dvorem a dalšími příslušnými aktéry v oblasti auditu, sledovalo provádění akčních plánů společného podniku v souvislosti s předchozími audity a v návaznosti na postup udělování absolutoria;

| 28. | konstatuje, že společný podnik uskutečnil v červenci 2018 seminář o řízení korporátních rizik s cílem podávat zprávy o řízení rizik a potvrdit hlavní změny související s korporátními riziky; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že společný podnik uskutečnil v červenci 2018 seminář o řízení korporátních rizik s cílem podávat zprávy o řízení rizik a potvrdit hlavní změny související s korporátními riziky;

Záležitosti týkající se zaváděcí fáze projektu SESAR

Záležitosti týkající se zaváděcí fáze projektu SESAR

| 29. | konstatuje, že v roce 2019 zveřejnil Účetní dvůr zvláštní zprávu č. 11/2019 o předpisech Unie upravujících modernizaci uspořádání letového provozu; konstatuje, že Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě vyhodnotil, jak dobře Komise řídila zavádění programu SESAR od roku 2011, zda se intervence Unie zaměřila na projekty, které nejvíce potřebují podporu, a zda je přidanou hodnotou pro uspořádání letového provozu v Unii; bere na vědomí potřebu účinného řízení letového provozu v budoucnosti, aby byla zajištěna bezpečnost a účinnost; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že v roce 2019 zveřejnil Účetní dvůr zvláštní zprávu č. 11/2019 o předpisech Unie upravujících modernizaci uspořádání letového provozu; konstatuje, že Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě vyhodnotil, jak dobře Komise řídila zavádění programu SESAR od roku 2011, zda se intervence Unie zaměřila na projekty, které nejvíce potřebují podporu, a zda je přidanou hodnotou pro uspořádání letového provozu v Unii; bere na vědomí potřebu účinného řízení letového provozu v budoucnosti, aby byla zajištěna bezpečnost a účinnost;

| 30. | se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že většina projektů, u nichž byl proveden audit, by byla financována bez finanční podpory Unie, že byly zjištěny nedostatky v provádění režimu financování, zejména nedostatečné stanovení priorit, a že je stále třeba prokázat výkonnostní přínosy pro uspořádání letového provozu v provozním prostředí; |
| --- | --- |

30.

se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že většina projektů, u nichž byl proveden audit, by byla financována bez finanční podpory Unie, že byly zjištěny nedostatky v provádění režimu financování, zejména nedostatečné stanovení priorit, a že je stále třeba prokázat výkonnostní přínosy pro uspořádání letového provozu v provozním prostředí;

| 31. | vyzývá Komisi, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která byla přijata ke zmírnění možných střetů zájmů, zejména pokud jde o výběr projektů; |
| --- | --- |

31.

vyzývá Komisi, aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která byla přijata ke zmírnění možných střetů zájmů, zejména pokud jde o výběr projektů;

| 32. | souhlasí s doporučeními Účetního dvora, jejichž cílem je řešit tyto otázky, a konstatuje, že Komise všechna doporučení Účetního dvora přijala; vyzývá Komisi, aby sledovala provádění doporučení Účetního dvora; |
| --- | --- |

32.

souhlasí s doporučeními Účetního dvora, jejichž cílem je řešit tyto otázky, a konstatuje, že Komise všechna doporučení Účetního dvora přijala; vyzývá Komisi, aby sledovala provádění doporučení Účetního dvora;

Doprava a cestovní ruch

Doprava a cestovní ruch

| 33. | konstatuje, že společný podnik předložil svůj rozpočet ve dvou samostatných oddílech: 1) SESAR 1 a 2) SESAR 2020; dále konstatuje, že zatímco oddíl SESAR 1 byl částečně spolufinancován z programu TEN-T a sedmého rámcového programu pro výzkum, je oddíl SESAR 2020 spolufinancován z programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

33.

konstatuje, že společný podnik předložil svůj rozpočet ve dvou samostatných oddílech: 1) SESAR 1 a 2) SESAR 2020; dále konstatuje, že zatímco oddíl SESAR 1 byl částečně spolufinancován z programu TEN-T a sedmého rámcového programu pro výzkum, je oddíl SESAR 2020 spolufinancován z programu Horizont 2020;

| 34. | bere na vědomí, že míra plnění činila u prostředků na závazky 83 % a u prostředků na platby 47 % (u oddílu SESAR 1 to bylo 99 % a 5 % a u oddílu SESAR 2020 to bylo 81 % a 61 %); bere na vědomí, že nízká celková míra plnění je především důsledkem nízké míry u oddílu SESAR 1, která odráží finanční závěrku jeho projektů a ukončení programu, a úsilí společného podniku udržet provozní náklady na nezbytné minimální úrovni; |
| --- | --- |

34.

bere na vědomí, že míra plnění činila u prostředků na závazky 83 % a u prostředků na platby 47 % (u oddílu SESAR 1 to bylo 99 % a 5 % a u oddílu SESAR 2020 to bylo 81 % a 61 %); bere na vědomí, že nízká celková míra plnění je především důsledkem nízké míry u oddílu SESAR 1, která odráží finanční závěrku jeho projektů a ukončení programu, a úsilí společného podniku udržet provozní náklady na nezbytné minimální úrovni;

| 35. | zdůrazňuje, že jak další rozvoj evropského vzdušného prostoru v rámci projektu SES2+, tak začlenění dronů vyžadují dostatečné finanční a lidské zdroje; |
| --- | --- |

35.

zdůrazňuje, že jak další rozvoj evropského vzdušného prostoru v rámci projektu SES2+, tak začlenění dronů vyžadují dostatečné finanční a lidské zdroje;

| 36. | bere na vědomí, že společný podnik prováděl své operace v plném souladu se čtyřmi různými rámci: s Horizontem 2020, s programem pro demonstrační činnosti dronového systému U-space v rámci Nástroje pro propojení Evropy, se dvěma zvláštními rámci pro volání na základě aktivní služby geofencingu a se studií týkající se vypracování návrhu budoucí struktury evropského vzdušného prostoru; uznává, že tyto rozmanité právní rámce činí práci společného podniku značně komplikovanou, a oceňuje proto společný podnik za úspěšné uskutečňování inovačních projektů; |
| --- | --- |

36.

bere na vědomí, že společný podnik prováděl své operace v plném souladu se čtyřmi různými rámci: s Horizontem 2020, s programem pro demonstrační činnosti dronového systému U-space v rámci Nástroje pro propojení Evropy, se dvěma zvláštními rámci pro volání na základě aktivní služby geofencingu a se studií týkající se vypracování návrhu budoucí struktury evropského vzdušného prostoru; uznává, že tyto rozmanité právní rámce činí práci společného podniku značně komplikovanou, a oceňuje proto společný podnik za úspěšné uskutečňování inovačních projektů;

| 37. | zdůrazňuje význam činnosti společného podniku, pokud jde o rychlejší zavádění inovací; dále zdůrazňuje jeho úlohu při významném rozvoji systému U-space a přípravě plánu, který umožní bezpečné začlenění a používání dronů v nízkém vzdušném prostoru, což je základním předpokladem pro moderní a rychle rostoucí odvětví; zdůrazňuje význam společného podniku při přípravě aktualizace evropského hlavního plánu uspořádání letového provozu směrem k digitálnímu evropskému nebi prostřednictvím celostní digitální transformace letectví zaměřené na cestující; domnívá se proto, že by úloha společného podniku měla být v rámci příštího víceletého finančního rámce uznána a posílena; |
| --- | --- |

37.

zdůrazňuje význam činnosti společného podniku, pokud jde o rychlejší zavádění inovací; dále zdůrazňuje jeho úlohu při významném rozvoji systému U-space a přípravě plánu, který umožní bezpečné začlenění a používání dronů v nízkém vzdušném prostoru, což je základním předpokladem pro moderní a rychle rostoucí odvětví; zdůrazňuje význam společného podniku při přípravě aktualizace evropského hlavního plánu uspořádání letového provozu směrem k digitálnímu evropskému nebi prostřednictvím celostní digitální transformace letectví zaměřené na cestující; domnívá se proto, že by úloha společného podniku měla být v rámci příštího víceletého finančního rámce uznána a posílena;

| 38. | bere na vědomí, že společný podnik pokračoval v procesu finančního a správního uzavření oddílu SESAR 1; bere na vědomí, že skutečná celková míra plnění programu činí 89,9 %; bere na vědomí, že společný podnik má na pokrytí všech zbývajících závazků v rámci oddílu SESAR 1 na svém virtuálním bankovním účtu 30,7 milionu EUR a že podle odhadů budoucích plateb a zpětných získání prostředků by měl společný podnik uzavřít oddíl SESAR 1 s odhadovanými přebytečnými peněžními prostředky ve výši 30,6 milionu EUR; připomíná, že nahromaděný zůstatek rozpočtu oddílu SESAR 1 bude použit k vrácení přebytečných peněžních příspěvků členům společného podniku a zbývající nevyužitá částka bude vyplacena zpět Unii; |
| --- | --- |

38.

bere na vědomí, že společný podnik pokračoval v procesu finančního a správního uzavření oddílu SESAR 1; bere na vědomí, že skutečná celková míra plnění programu činí 89,9 %; bere na vědomí, že společný podnik má na pokrytí všech zbývajících závazků v rámci oddílu SESAR 1 na svém virtuálním bankovním účtu 30,7 milionu EUR a že podle odhadů budoucích plateb a zpětných získání prostředků by měl společný podnik uzavřít oddíl SESAR 1 s odhadovanými přebytečnými peněžními prostředky ve výši 30,6 milionu EUR; připomíná, že nahromaděný zůstatek rozpočtu oddílu SESAR 1 bude použit k vrácení přebytečných peněžních příspěvků členům společného podniku a zbývající nevyužitá částka bude vyplacena zpět Unii;

| 39. | bere na vědomí, že rok 2018 byl prvním rokem realizace oddílu SESAR 2020 bez projektů oddílu SESAR 1; dále bere na vědomí, že z 96,0 milionů EUR příjmů oddílu SESAR 2020 v roce 2018 činil příspěvek Unie 88,2 milionu EUR a příspěvek organizace Eurocontrol 5,2 milionu EUR; |
| --- | --- |

39.

bere na vědomí, že rok 2018 byl prvním rokem realizace oddílu SESAR 2020 bez projektů oddílu SESAR 1; dále bere na vědomí, že z 96,0 milionů EUR příjmů oddílu SESAR 2020 v roce 2018 činil příspěvek Unie 88,2 milionu EUR a příspěvek organizace Eurocontrol 5,2 milionu EUR;

| 40. | bere na vědomí, že nevyužití prostředků na platby v roce 2018 vedlo k přebytku ve výši 19,3 milionu EUR, který zůstává společnému podniku (z nějž 0,05 milionu EUR připadá na oddíl SESAR 1 a 19,25 milionu EUR na oddíl SESAR 2020) a že kumulovaný přebytek činí 77,24 milionu EUR (z nějž 30,93 milionu EUR připadá na oddíl SESAR 1 a 46,31 milionu EUR na oddíl SESAR 2020); |
| --- | --- |

40.

bere na vědomí, že nevyužití prostředků na platby v roce 2018 vedlo k přebytku ve výši 19,3 milionu EUR, který zůstává společnému podniku (z nějž 0,05 milionu EUR připadá na oddíl SESAR 1 a 19,25 milionu EUR na oddíl SESAR 2020) a že kumulovaný přebytek činí 77,24 milionu EUR (z nějž 30,93 milionu EUR připadá na oddíl SESAR 1 a 46,31 milionu EUR na oddíl SESAR 2020);

| 41. | bere na vědomí, že v roce 2018 byly zahájeny poslední audity oddílu SESAR 1 zabývající se platbami provedenými v roce 2017 a že byl dokončen čtvrtý cyklus auditů sestávající z 23 auditů osmi členů; je znepokojen tím, že zbytková míra chyb v roce 2018 činila 5,07 %; |
| --- | --- |

41.

bere na vědomí, že v roce 2018 byly zahájeny poslední audity oddílu SESAR 1 zabývající se platbami provedenými v roce 2017 a že byl dokončen čtvrtý cyklus auditů sestávající z 23 auditů osmi členů; je znepokojen tím, že zbytková míra chyb v roce 2018 činila 5,07 %;

| 42. | bere na vědomí výsledky srovnávací analýzy v oblasti lidských zdrojů v roce 2018: 61,67 % pracovních míst v oblasti provozu, 28,57 % v administrativě a 9,76 % neutrálních pracovních míst. |
| --- | --- |

42.

bere na vědomí výsledky srovnávací analýzy v oblasti lidských zdrojů v roce 2018: 61,67 % pracovních míst v oblasti provozu, 28,57 % v administrativě a 9,76 % neutrálních pracovních míst.

---

(1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1316/2013 ze dne 11. prosince 2013, kterým se vytváří Nástroj pro propojení Evropy, mění zařízení (EU) č. 913/2010 a zrušují nařízení (ES) č. 680/2007 a (ES) č. 67/2010 (Úř. věst. L 348, 20.12.2013, s. 129).

1

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/227 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/227

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1907

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání (ETF) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0042/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 17 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0047/2020),

1.

uděluje absolutorium řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/229 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/229

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1908

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0042/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0042/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 17 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 ze dne 16. prosince 2008 o zřízení Evropské nadace odborného vzdělávání (5), a zejména na článek 17 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0047/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropské nadace odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 354, 31.12.2008, s. 82.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/231 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/231

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1909

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0047/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0047/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) činil konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 20 144 018 EUR, což představuje téměř stejnou částku jako v roce 2017 (jen o velice málo nižší); vzhledem k tomu, že rozpočet nadace se plně odvíjí od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) činil konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 20 144 018 EUR, což představuje téměř stejnou částku jako v roce 2017 (jen o velice málo nižší); vzhledem k tomu, že rozpočet nadace se plně odvíjí od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka nadace je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka nadace je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,99 %, což představuje mírné zvýšení o 0,06 % oproti roku 2017; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 98,07 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 0,10 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,99 %, což představuje mírné zvýšení o 0,06 % oproti roku 2017; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 98,07 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 0,10 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | bere na vědomí, že nadace kromě dalších ukazatelů produktivity a kvality využívá některé klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) k posuzování přidané hodnoty svých činností a ke zlepšování svého rozpočtového řízení; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí, že nadace kromě dalších ukazatelů produktivity a kvality využívá některé klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) k posuzování přidané hodnoty svých činností a ke zlepšování svého rozpočtového řízení;

| 3. | bere na vědomí, že nadace dosáhla 91 % míry dokončení činností, ze kterých bylo 94 % dokončeno včas; konstatuje, že u 14 z 15 klíčových ukazatelů výkonnosti nadace stanovený cíl překročila; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že nadace dosáhla 91 % míry dokončení činností, ze kterých bylo 94 % dokončeno včas; konstatuje, že u 14 z 15 klíčových ukazatelů výkonnosti nadace stanovený cíl překročila;

| 4. | vítá dohody a roční akční plány nadace pro spolupráci v oblastech politiky, které se překrývají s oblastmi politiky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek a Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání; oceňuje skutečnost, že se nadace ujala vedení ve věci meziagenturní smlouvy na poskytování referenčních průzkumů o zapojení zaměstnanců; vyzdvihuje tuto praxi jako hodnou následování; důrazně nadaci vybízí, aby aktivně usilovala o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie; |
| --- | --- |

4.

vítá dohody a roční akční plány nadace pro spolupráci v oblastech politiky, které se překrývají s oblastmi politiky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek a Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání; oceňuje skutečnost, že se nadace ujala vedení ve věci meziagenturní smlouvy na poskytování referenčních průzkumů o zapojení zaměstnanců; vyzdvihuje tuto praxi jako hodnou následování; důrazně nadaci vybízí, aby aktivně usilovala o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie;

| 5. | konstatuje, že nadace se účastnila identifikace, formulace, provádění, monitorování a hodnocení externích programů Unie věnovaných rozvoji dovedností a lidského kapitálu a zaměstnanosti; oceňuje skutečnost, že nadace je jedinou agenturou Unie s mandátem působit mimo Unii při podpoře vnější činnosti Unie v oblasti vzdělávání, odborné přípravy, dovedností a systémů trhu práce a rozvoje lidského kapitálu v partnerských zemích Unie s cílem zlepšit zaměstnatelnost jejich občanů a jejich vyhlídky na získání pracovního místa; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že nadace se účastnila identifikace, formulace, provádění, monitorování a hodnocení externích programů Unie věnovaných rozvoji dovedností a lidského kapitálu a zaměstnanosti; oceňuje skutečnost, že nadace je jedinou agenturou Unie s mandátem působit mimo Unii při podpoře vnější činnosti Unie v oblasti vzdělávání, odborné přípravy, dovedností a systémů trhu práce a rozvoje lidského kapitálu v partnerských zemích Unie s cílem zlepšit zaměstnatelnost jejich občanů a jejich vyhlídky na získání pracovního místa;

| 6. | vítá spolupráci nadace se sousedními zeměmi Unie, s kandidátskými zeměmi a středoasijskými zeměmi, rovněž vítá její přínos k panafrickým politikám a programům Unie zaměřeným na prosazování zaměstnatelnosti a socioekonomického začleňování a do velké míry podporuje cíl nadace globálně zlepšit tvorbu politik v oblasti odborného vzdělávání a přípravy; |
| --- | --- |

6.

vítá spolupráci nadace se sousedními zeměmi Unie, s kandidátskými zeměmi a středoasijskými zeměmi, rovněž vítá její přínos k panafrickým politikám a programům Unie zaměřeným na prosazování zaměstnatelnosti a socioekonomického začleňování a do velké míry podporuje cíl nadace globálně zlepšit tvorbu politik v oblasti odborného vzdělávání a přípravy;

| 7. | vybízí nadaci, aby byla aktivní v oblasti digitálních dovedností a schopností a aby podporovala země při takovém zdokonalování jejich kvalifikací a systémů kvalifikací, aby modernizovaly odborné vzdělávání a přípravu pro účely celoživotního učení, zaměstnatelnosti a budoucí konkurenceschopnosti dotčených regionů a zemí; konstatuje, že 86 % zemí, v nichž nadace působí, zaznamenalo pokrok v oblasti kvalifikací, řízení, zaměstnatelnosti, poskytování odborného vzdělávání a přípravy, osvojování podnikatelských dovedností a analýzy politik; |
| --- | --- |

7.

vybízí nadaci, aby byla aktivní v oblasti digitálních dovedností a schopností a aby podporovala země při takovém zdokonalování jejich kvalifikací a systémů kvalifikací, aby modernizovaly odborné vzdělávání a přípravu pro účely celoživotního učení, zaměstnatelnosti a budoucí konkurenceschopnosti dotčených regionů a zemí; konstatuje, že 86 % zemí, v nichž nadace působí, zaznamenalo pokrok v oblasti kvalifikací, řízení, zaměstnatelnosti, poskytování odborného vzdělávání a přípravy, osvojování podnikatelských dovedností a analýzy politik;

| 8. | připomíná, že celoživotní učení bylo v cílech udržitelného rozvoje OSN, v Evropském konsensu o rozvoji a v globální zprávě MOP o budoucnosti práce označeno za zásadní pro udržitelný růst a inkluzivní a stabilní společnost, a doporučuje, aby zůstalo i nadále ústřední doménou činnosti nadace; |
| --- | --- |

8.

připomíná, že celoživotní učení bylo v cílech udržitelného rozvoje OSN, v Evropském konsensu o rozvoji a v globální zprávě MOP o budoucnosti práce označeno za zásadní pro udržitelný růst a inkluzivní a stabilní společnost, a doporučuje, aby zůstalo i nadále ústřední doménou činnosti nadace;

| 9. | s politováním bere na vědomí konstatování Účetního dvora, že nebyl předložen žádný důkaz o tom, že smlouva uzavřená s pěti agenturními pracovníky nadace na základě výběrového řízení byla ekonomicky nejvýhodnější; souhlasí s Účetním dvorem v tom, že by nadace měla používat pro výběr kritéria zaměřená na cenovou konkurenceschopnost; |
| --- | --- |

9.

s politováním bere na vědomí konstatování Účetního dvora, že nebyl předložen žádný důkaz o tom, že smlouva uzavřená s pěti agenturními pracovníky nadace na základě výběrového řízení byla ekonomicky nejvýhodnější; souhlasí s Účetním dvorem v tom, že by nadace měla používat pro výběr kritéria zaměřená na cenovou konkurenceschopnost;

| 10. | vítá skutečnost, že nadace zavedla opatření, která vedla k formálnímu uzavření realizace všech doporučení vydaných útvarem interního auditu Komise v rámci auditu monitorování pokroku v odborném vzdělávání a přípravě z roku 2017, a že míra provedení doporučení interních auditů dosahuje již tři roky po sobě 100 %; |
| --- | --- |

10.

vítá skutečnost, že nadace zavedla opatření, která vedla k formálnímu uzavření realizace všech doporučení vydaných útvarem interního auditu Komise v rámci auditu monitorování pokroku v odborném vzdělávání a přípravě z roku 2017, a že míra provedení doporučení interních auditů dosahuje již tři roky po sobě 100 %;

| 11. | zdůrazňuje, že z hlediska demokratické odpovědnosti agentur je důležitá transparentnost a povědomí občanů o jejich existenci; domnívá se, že zásadní význam má využitelnost a snadnost použití zdrojů a údajů agentury; požaduje tudíž posouzení toho, jak se v současnosti prezentují a zpřístupňují údaje a zdroje a jak je pro občany snadné je nalézt, rozeznat a používat; poznamenává, že povědomí veřejnosti o této oblasti mohou zvýšit členské státy vytvořením komplexního plánu, jak oslovit více občanů Unie; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že z hlediska demokratické odpovědnosti agentur je důležitá transparentnost a povědomí občanů o jejich existenci; domnívá se, že zásadní význam má využitelnost a snadnost použití zdrojů a údajů agentury; požaduje tudíž posouzení toho, jak se v současnosti prezentují a zpřístupňují údaje a zdroje a jak je pro občany snadné je nalézt, rozeznat a používat; poznamenává, že povědomí veřejnosti o této oblasti mohou zvýšit členské státy vytvořením komplexního plánu, jak oslovit více občanů Unie;

Personální politika

Personální politika

| 12. | bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,84 %, přičemž z 86 dočasných zaměstnanců schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 88 schválenými pracovními místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 85; bere na vědomí, že v roce 2018 pracovalo v nadaci také 39 smluvních zaměstnanců a 1 vyslaný národní odborník; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,84 %, přičemž z 86 dočasných zaměstnanců schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 88 schválenými pracovními místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 85; bere na vědomí, že v roce 2018 pracovalo v nadaci také 39 smluvních zaměstnanců a 1 vyslaný národní odborník;

| 13. | poznamenává, že je třeba i nadále vyvíjet úsilí o dosažení vyváženějšího zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky (3 muži a 1 žena); všímá si však s uspokojením, že ve správní radě je zastoupení mužů a žen rovnoměrné (14 mužů a 14 žen); |
| --- | --- |

13.

poznamenává, že je třeba i nadále vyvíjet úsilí o dosažení vyváženějšího zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky (3 muži a 1 žena); všímá si však s uspokojením, že ve správní radě je zastoupení mužů a žen rovnoměrné (14 mužů a 14 žen);

| 14. | bere na vědomí, že nadace uplatňuje některá opatření proti obtěžování a že všichni nově příchozí absolvují informační setkání s poradci, kteří své úkoly vykonávají v režimu důvěrnosti; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že nadace uplatňuje některá opatření proti obtěžování a že všichni nově příchozí absolvují informační setkání s poradci, kteří své úkoly vykonávají v režimu důvěrnosti;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 15. | bere na vědomí stávající opatření nadace a její úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí stávající opatření nadace a její úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů;

| 16. | konstatuje, že nadace od roku 2014 vypracovala a prováděla svou vlastní strategii boje proti podvodům, která byla koncipována na základě metodiky vypracované úřadem OLAF; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že nadace od roku 2014 vypracovala a prováděla svou vlastní strategii boje proti podvodům, která byla koncipována na základě metodiky vypracované úřadem OLAF;

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 17. | konstatuje, že rok 2018 byl prvním úplným rokem provádění 17 zásad interní kontroly nadace v návaznosti na jejich přijetí správní radou nadace v listopadu 2017 a že v lednu 2018 vypracovala nadace metodiku a soubor ukazatelů na podporu a posílení pravidelného sledování a ročního hodnocení interních kontrol; vyzývá nadaci, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých za účelem zlepšení situace; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že rok 2018 byl prvním úplným rokem provádění 17 zásad interní kontroly nadace v návaznosti na jejich přijetí správní radou nadace v listopadu 2017 a že v lednu 2018 vypracovala nadace metodiku a soubor ukazatelů na podporu a posílení pravidelného sledování a ročního hodnocení interních kontrol; vyzývá nadaci, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých za účelem zlepšení situace;

| 18. | bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora bylo z pověření Komise v roce 2018 provedeno externí hodnocení agentur Unie v působnosti generálního ředitelství Komise pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování (nadace, EU-OSHA, Eurofound a Cedefop) zaměřené na relevanci, účinnost, účelnost, koherenci a přidanou hodnotu Unie těchto agentur; vyzývá nadaci, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o činnosti související s tímto hodnocením; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora bylo z pověření Komise v roce 2018 provedeno externí hodnocení agentur Unie v působnosti generálního ředitelství Komise pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování (nadace, EU-OSHA, Eurofound a Cedefop) zaměřené na relevanci, účinnost, účelnost, koherenci a přidanou hodnotu Unie těchto agentur; vyzývá nadaci, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o činnosti související s tímto hodnocením;

| 19. | vyzývá nadaci, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

19.

vyzývá nadaci, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 20. | vybízí nadaci, aby dále využívala inovativních digitálních řešení, včetně elektronického zadávání zakázek; |
| --- | --- |

20.

vybízí nadaci, aby dále využívala inovativních digitálních řešení, včetně elektronického zadávání zakázek;

| 21. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

21.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3

---

(1)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 182.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 183.

2

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/234 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/234

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1910

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu (nyní Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0041/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2002/187/SVV (6), a zejména na článek 63 tohoto nařízení; |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2002/187/SVV (6), a zejména na článek 63 tohoto nařízení;

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0048/2020),

1.

uděluje absolutorium správnímu řediteli Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, správnímu řediteli Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 138.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/236 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/236

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1911

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Eurojustu (nyní Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Eurojustu za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0041/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Eurojustu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0041/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za účelem posílení boje proti závažné trestné činnosti (5), a zejména na článek 36 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2002/187/SVV (6), a zejména na článek 63 tohoto nařízení; |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2002/187/SVV (6), a zejména na článek 63 tohoto nařízení;

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0048/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Eurojustu za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí správnímu řediteli Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 138.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/238 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/238

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1912

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu (nyní Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust)) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Eurojustu na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0048/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0048/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Eurojustu činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 38 606 737 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 20,71 %; vzhledem k tomu, že snížení rozpočtu souvisí se snížením rozpočtových potřeb v hlavě 2; vzhledem k tomu, že celý rozpočet Eurojustu se odvíjí od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Eurojustu činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 38 606 737 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 20,71 %; vzhledem k tomu, že snížení rozpočtu souvisí se snížením rozpočtových potřeb v hlavě 2; vzhledem k tomu, že celý rozpočet Eurojustu se odvíjí od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka Eurojustu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Eurojustu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka Eurojustu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,94 %, což představuje mírné snížení o 0,03 % oproti roku 2017; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 86,91 %, což oproti roku 2017 představuje nárůst o 2,96 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,94 %, což představuje mírné snížení o 0,03 % oproti roku 2017; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 86,91 %, což oproti roku 2017 představuje nárůst o 2,96 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | s uspokojením bere na vědomí, že Eurojust využívá kvantitativní a kvalitativní klíčové ukazatele výkonnosti k měření plnění svých cílů, pokud jde o jeho roční činnosti a dopad, včetně ukazatelů výsledků, ukazatelů jeho činnosti/výstupů a obchodních/technických/operačních ukazatelů, jakož i ukazatelů podpory/řízení/správy za účelem zlepšení svého rozpočtového řízení; bere na vědomí, že Eurojust byl schopen měřit a vyhodnotit dosažení 98 ze 119 klíčových ukazatelů výkonnosti (82 %) stanovených na rok 2018, přičemž u 72 % z nich byl naplněn nebo překročen původní cíl; bere na vědomí, že Eurojust zavedl v ročním pracovním programu na rok 2018 řadu nových ukazatelů, pro něž neexistuje základní hodnota, a proto nebylo možné 15 % klíčových ukazatelů výkonnosti posoudit; vyzývá Eurojust, aby se touto otázkou zabýval a zajistil, že všechny ukazatele budou moci být řádně posouzeny, a aby orgánu pověřenému udělením absolutoria podal do června 2020 zprávu o dosaženém pokroku; |
| --- | --- |

2.

s uspokojením bere na vědomí, že Eurojust využívá kvantitativní a kvalitativní klíčové ukazatele výkonnosti k měření plnění svých cílů, pokud jde o jeho roční činnosti a dopad, včetně ukazatelů výsledků, ukazatelů jeho činnosti/výstupů a obchodních/technických/operačních ukazatelů, jakož i ukazatelů podpory/řízení/správy za účelem zlepšení svého rozpočtového řízení; bere na vědomí, že Eurojust byl schopen měřit a vyhodnotit dosažení 98 ze 119 klíčových ukazatelů výkonnosti (82 %) stanovených na rok 2018, přičemž u 72 % z nich byl naplněn nebo překročen původní cíl; bere na vědomí, že Eurojust zavedl v ročním pracovním programu na rok 2018 řadu nových ukazatelů, pro něž neexistuje základní hodnota, a proto nebylo možné 15 % klíčových ukazatelů výkonnosti posoudit; vyzývá Eurojust, aby se touto otázkou zabýval a zajistil, že všechny ukazatele budou moci být řádně posouzeny, a aby orgánu pověřenému udělením absolutoria podal do června 2020 zprávu o dosaženém pokroku;

| 3. | bere na vědomí, že v průběhu roku 2018 byla připravena druhá fáze organizační restrukturalizace Eurojustu, jejímž účelem je zlepšení provozní funkce a restrukturalizace administrativních a podpůrných služeb; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že v průběhu roku 2018 byla připravena druhá fáze organizační restrukturalizace Eurojustu, jejímž účelem je zlepšení provozní funkce a restrukturalizace administrativních a podpůrných služeb;

| 4. | vybízí Eurojust, aby pokračoval v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

4.

vybízí Eurojust, aby pokračoval v digitalizaci svých služeb;

| 5. | vítá skutečnost, že Eurojust nadále rozvíjí úzkou operativní spolupráci s Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a s dalšími partnery v oblasti justice a vnitřních věcí i s třetími zeměmi; bere na vědomí, že v roce 2018 Eurojust zahájil jednání o dohodě o spolupráci s Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž; bere na vědomí, že Eurojust rovněž spolupracoval s Evropským úřadem pro boj proti podvodům, a vybízí vnitrostátní orgány, aby zvážily zapojení obou subjektů podle potřeby; a dále vybízí Eurojust, aby se zapojil do společných zadávacích řízení s Europolem a s Evropskou agenturou pro léčivé přípravky; |
| --- | --- |

5.

vítá skutečnost, že Eurojust nadále rozvíjí úzkou operativní spolupráci s Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a s dalšími partnery v oblasti justice a vnitřních věcí i s třetími zeměmi; bere na vědomí, že v roce 2018 Eurojust zahájil jednání o dohodě o spolupráci s Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž; bere na vědomí, že Eurojust rovněž spolupracoval s Evropským úřadem pro boj proti podvodům, a vybízí vnitrostátní orgány, aby zvážily zapojení obou subjektů podle potřeby; a dále vybízí Eurojust, aby se zapojil do společných zadávacích řízení s Europolem a s Evropskou agenturou pro léčivé přípravky;

| 6. | vyzývá Eurojust, aby se zabýval možností sdílení zdrojů pro překrývající se úkoly s dalšími agenturami s podobnou činností; důrazně vybízí Eurojust, aby aktivně vyhledával další a širší spolupráci s dalšími agenturami Unie; |
| --- | --- |

6.

vyzývá Eurojust, aby se zabýval možností sdílení zdrojů pro překrývající se úkoly s dalšími agenturami s podobnou činností; důrazně vybízí Eurojust, aby aktivně vyhledával další a širší spolupráci s dalšími agenturami Unie;

| 7. | připomíná skutečnost, že v posledních letech stoupl počet nových případů stejně jako počet probíhajících případů (tj. případů, které vyžadují složité vyšetřování, jež může trvat několik let) a očekává se, že pracovní zátěž dále vzroste v důsledku nového mandátu Eurojustu, který vstoupí v platnost na konci roku 2019, a to i s ohledem na dodatečné zdroje nezbytné k tomu, aby Eurojust mohl podporovat činnost Úřadu evropského veřejného žalobce; zdůrazňuje, že pro bezpečnost občanů Unie je třeba pachatele závažné přeshraniční trestné činnosti nejen zatknout, ale také úspěšně stíhat; připomíná dále, že počet koordinačních center v roce 2018 byl 17, tedy stejně jako v roce 2017, což prokazuje, že tento operační nástroj je oblíbený a užitečný; zdůrazňuje, že Eurojust hraje zásadní úlohu v rámci bezpečnostního řetězce Unie a že jeho rozpočet by měl odpovídat jeho úkolům a prioritám tak, aby mu umožňoval plnění jeho mandátu; je proto mimořádně znepokojen rozsáhlými škrty v jeho rozpočtu, které jsou obsaženy v návrhu víceletého finančního rámce na období 2021–2027, jak jej předložila Komise, a které by vedly k narušení jeho činnosti a tedy ke vzniku bezpečnostních rizik ve členských státech; žádá parlamentní Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby správního ředitele Eurojustu vyzvaly k předložení očekávaných dlouhodobých potřeb financování Eurojustu, které budou obsahovat informace o tom, v jakém rozsahu by předpokládané budoucí úkoly bylo možné pokrýt úsporami z důvodu zvýšené efektivity, a dále informace o řešení operačních nedostatků, k nimž by došlo v důsledku nedostatečného financování, a jejich předpokládaného dopadu na boj proti přeshraniční trestné činnosti; |
| --- | --- |

7.

připomíná skutečnost, že v posledních letech stoupl počet nových případů stejně jako počet probíhajících případů (tj. případů, které vyžadují složité vyšetřování, jež může trvat několik let) a očekává se, že pracovní zátěž dále vzroste v důsledku nového mandátu Eurojustu, který vstoupí v platnost na konci roku 2019, a to i s ohledem na dodatečné zdroje nezbytné k tomu, aby Eurojust mohl podporovat činnost Úřadu evropského veřejného žalobce; zdůrazňuje, že pro bezpečnost občanů Unie je třeba pachatele závažné přeshraniční trestné činnosti nejen zatknout, ale také úspěšně stíhat; připomíná dále, že počet koordinačních center v roce 2018 byl 17, tedy stejně jako v roce 2017, což prokazuje, že tento operační nástroj je oblíbený a užitečný; zdůrazňuje, že Eurojust hraje zásadní úlohu v rámci bezpečnostního řetězce Unie a že jeho rozpočet by měl odpovídat jeho úkolům a prioritám tak, aby mu umožňoval plnění jeho mandátu; je proto mimořádně znepokojen rozsáhlými škrty v jeho rozpočtu, které jsou obsaženy v návrhu víceletého finančního rámce na období 2021–2027, jak jej předložila Komise, a které by vedly k narušení jeho činnosti a tedy ke vzniku bezpečnostních rizik ve členských státech; žádá parlamentní Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, aby správního ředitele Eurojustu vyzvaly k předložení očekávaných dlouhodobých potřeb financování Eurojustu, které budou obsahovat informace o tom, v jakém rozsahu by předpokládané budoucí úkoly bylo možné pokrýt úsporami z důvodu zvýšené efektivity, a dále informace o řešení operačních nedostatků, k nimž by došlo v důsledku nedostatečného financování, a jejich předpokládaného dopadu na boj proti přeshraniční trestné činnosti;

| 8. | vítá skutečnost, že kolegium přijalo v listopadu 2018 aktualizovanou strategii boje proti podvodům a akční plán; |
| --- | --- |

8.

vítá skutečnost, že kolegium přijalo v listopadu 2018 aktualizovanou strategii boje proti podvodům a akční plán;

| 9. | poukazuje na to, že koncem roku 2018 byla zahájena reorganizace řídicí struktury Eurojustu, při níž dochází k jasnému oddělení výkonných a provozních záležitostí s cílem dosáhnout souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 (3) (nové nařízení o Eurojustu), jež vstoupilo v platnost v prosinci 2019; konstatuje, že bylo plánováno, že návrh na zavedení revidovaného rámce vnitřní kontroly se přijme do konce roku 2019 a provede do konce roku 2020; |
| --- | --- |

9.

poukazuje na to, že koncem roku 2018 byla zahájena reorganizace řídicí struktury Eurojustu, při níž dochází k jasnému oddělení výkonných a provozních záležitostí s cílem dosáhnout souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 (3

Personální politika

Personální politika

| 10. | oceňuje skutečnost, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 99,04 %, přičemž z 209 dočasných pracovníků schválených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 208 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 207; konstatuje, že v roce 2018 navíc pro Eurojust pracovalo 15 smluvních zaměstnanců a 16 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

10.

oceňuje skutečnost, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 99,04 %, přičemž z 209 dočasných pracovníků schválených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 208 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 207; konstatuje, že v roce 2018 navíc pro Eurojust pracovalo 15 smluvních zaměstnanců a 16 vyslaných národních odborníků;

| 11. | s obavami bere na vědomí, že nahlášené údaje ohledně vyváženého zastoupení žen a mužů ve správní radě v roce 2018 uvádějí 20 mužů a 8 žen jakožto členů rady; |
| --- | --- |

11.

s obavami bere na vědomí, že nahlášené údaje ohledně vyváženého zastoupení žen a mužů ve správní radě v roce 2018 uvádějí 20 mužů a 8 žen jakožto členů rady;

| 12. | bere na vědomí a oceňuje, že v návaznosti na doporučení Účetního dvora z předchozích let zveřejňuje Eurojust od června 2019 volná místa na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu a využívá tak možnosti uvádět názvy volných pozic ve všech úředních jazycích Unie s odkazem na plné znění, které je k dispozici pouze v anglickém jazyce; vybízí Eurojust, aby zvážil možnost sdílení zaměstnanců a zdrojů s ostatními agenturami Unie, pokud jde o zaměstnance na nižších pozicích; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí a oceňuje, že v návaznosti na doporučení Účetního dvora z předchozích let zveřejňuje Eurojust od června 2019 volná místa na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu a využívá tak možnosti uvádět názvy volných pozic ve všech úředních jazycích Unie s odkazem na plné znění, které je k dispozici pouze v anglickém jazyce; vybízí Eurojust, aby zvážil možnost sdílení zaměstnanců a zdrojů s ostatními agenturami Unie, pokud jde o zaměstnance na nižších pozicích;

| 13. | s uspokojením bere na vědomí, že s ohledem na připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria zváží Eurojust přijetí strategie pro základní práva, včetně odkazu na základní práva v etickém kodexu, který by mohl definovat povinnosti a odbornou přípravu zaměstnanců, přičemž tak učiní na základě konzultací s Komisí a dalšími agenturami Unie s cílem zajistit koordinovaný přístup; |
| --- | --- |

13.

s uspokojením bere na vědomí, že s ohledem na připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria zváží Eurojust přijetí strategie pro základní práva, včetně odkazu na základní práva v etickém kodexu, který by mohl definovat povinnosti a odbornou přípravu zaměstnanců, přičemž tak učiní na základě konzultací s Komisí a dalšími agenturami Unie s cílem zajistit koordinovaný přístup;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 14. | bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora podepsal Eurojust rámcovou smlouvu v oblasti IT s firmou, která poskytovala stejné služby na základě předchozí rámcové smlouvy, aniž by zveřejnil oznámení o zahájení zadávacího řízení; bere na vědomí, že veškeré platby na základě této rámcové smlouvy a souvisejících zvláštních smluv byly zatíženy nesrovnalostmi a že zjednodušený postup je přijatelný pouze za zvláštních okolností, které Eurojust nedoložil; z odpovědi Eurojustu bere na vědomí, že vyjednávací řízení probíhalo na základě čl. 134 odst. 1 písm. f) nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4), jež povoluje uplatnění tohoto postupu, pokud by změna dodavatele vedla k nekompatibilitě nebo neúměrným technickým obtížím při provozu a údržbě, a že toto řešení tedy bylo považováno za nákladově nejefektivnější; žádá Eurojust, aby zajistil dodržování předpisů pro zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora podepsal Eurojust rámcovou smlouvu v oblasti IT s firmou, která poskytovala stejné služby na základě předchozí rámcové smlouvy, aniž by zveřejnil oznámení o zahájení zadávacího řízení; bere na vědomí, že veškeré platby na základě této rámcové smlouvy a souvisejících zvláštních smluv byly zatíženy nesrovnalostmi a že zjednodušený postup je přijatelný pouze za zvláštních okolností, které Eurojust nedoložil; z odpovědi Eurojustu bere na vědomí, že vyjednávací řízení probíhalo na základě čl. 134 odst. 1 písm. f) nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 (4

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 15. | oceňuje stávající opatření Eurojustu a jeho nepolevující snahu o zajištění transparentnosti a o prevenci a řešení střetů zájmů; bere na vědomí, že Eurojust přijal rozhodnutí kolegia 2019-02 o pokynech Eurojustu pro oznamování (whistleblowing,) které se vztahují na všechny zaměstnance; bere na vědomí, že podle Eurojustu bylo v roce 2019 uspořádáno školení o těchto pravidlech, jak bylo požadováno; |
| --- | --- |

15.

oceňuje stávající opatření Eurojustu a jeho nepolevující snahu o zajištění transparentnosti a o prevenci a řešení střetů zájmů; bere na vědomí, že Eurojust přijal rozhodnutí kolegia 2019-02 o pokynech Eurojustu pro oznamování (whistleblowing,) které se vztahují na všechny zaměstnance; bere na vědomí, že podle Eurojustu bylo v roce 2019 uspořádáno školení o těchto pravidlech, jak bylo požadováno;

| 16. | vítá skutečnost, že s ohledem na připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria se nyní zveřejňováním prohlášení o zájmech v rámci návrhu etického kodexu pro kolegium Eurojustu zabývá projektový tým pro jednací řád; bere na vědomí, že Eurojust prozatím zveřejňuje prohlášení o neexistenci střetů zájmů; vyzývá Eurojust, aby zveřejnil i životopisy členů správní rady a výkonného vedení; bere na vědomí, že Eurojust přijal aktualizovanou strategii proti podvodům prostřednictvím rozhodnutí kolegia 2018-19 ze dne 6. listopadu 2018; |
| --- | --- |

16.

vítá skutečnost, že s ohledem na připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria se nyní zveřejňováním prohlášení o zájmech v rámci návrhu etického kodexu pro kolegium Eurojustu zabývá projektový tým pro jednací řád; bere na vědomí, že Eurojust prozatím zveřejňuje prohlášení o neexistenci střetů zájmů; vyzývá Eurojust, aby zveřejnil i životopisy členů správní rady a výkonného vedení; bere na vědomí, že Eurojust přijal aktualizovanou strategii proti podvodům prostřednictvím rozhodnutí kolegia 2018-19 ze dne 6. listopadu 2018;

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 17. | bere na vědomí, že útvar interního auditu (IAS) vydal v rámci strategického plánu interního auditu Eurojustu na období 2018–2020 v roce 2018 šest doporučení k provedení v návaznosti na audit „Monitorování a podávání zpráv/hlavní části prohlášení o věrohodnosti“, přičemž Eurojust pět z nich uzavřel; s uspokojením konstatuje, že Eurojust v roce 2018 přijal politiku pro řízení rizik a že v roce 2019 se měly vypracovat a od roku 2020 se mají uplatňovat prováděcí plán a rejstřík rizik; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí, že útvar interního auditu (IAS) vydal v rámci strategického plánu interního auditu Eurojustu na období 2018–2020 v roce 2018 šest doporučení k provedení v návaznosti na audit „Monitorování a podávání zpráv/hlavní části prohlášení o věrohodnosti“, přičemž Eurojust pět z nich uzavřel; s uspokojením konstatuje, že Eurojust v roce 2018 přijal politiku pro řízení rizik a že v roce 2019 se měly vypracovat a od roku 2020 se mají uplatňovat prováděcí plán a rejstřík rizik;

Další připomínky

Další připomínky

| 18. | bere na vědomí, že po úspěšném dokončení stěhování do nových prostor v červnu 2017 se převedené prostředky ve výši 2 339 809 EUR vztahují převážně k nákladům fakturovaným zpětně hostitelským státem v roce 2018; dále bere na vědomí, že v roce 2018 byly všechny tyto převedené prostředky na závazky, až na 73 000 EUR, předány a zaplaceny a že největší objem této částky se týkal plánovaných změn, které neprováděl hostitelský stát; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí, že po úspěšném dokončení stěhování do nových prostor v červnu 2017 se převedené prostředky ve výši 2 339 809 EUR vztahují převážně k nákladům fakturovaným zpětně hostitelským státem v roce 2018; dále bere na vědomí, že v roce 2018 byly všechny tyto převedené prostředky na závazky, až na 73 000 EUR, předány a zaplaceny a že největší objem této částky se týkal plánovaných změn, které neprováděl hostitelský stát;

| 19. | vyzývá Eurojust, aby se soustředil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby oslovil veřejnost prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

19.

vyzývá Eurojust, aby se soustředil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby oslovil veřejnost prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 20. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

20.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5

---

(1)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 82.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 85.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1727 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2002/187/SVV (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 138).

3

(4)  Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1268/2012 ze dne 29. října 2012 o prováděcích pravidlech k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie (Úř. věst. L 362, 31.12.2012, s. 1).

4

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

5

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/241 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/241

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1913

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0065/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0065/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. března 2007 o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (5), zejména na čl. 5 odst. 3 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. března 2007 o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (5), zejména na čl. 5 odst. 3 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0049/2020),

1.

uděluje absolutorium řediteli společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 24.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 90, 30.3.2007, s. 58.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/243 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/243

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1914

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o společných podnicích EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi společných podniků (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0065/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria společnému podniku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05763/2019 – C9-0065/2019),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. března 2007 o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (5), zejména na čl. 5 odst. 3 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. března 2007 o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (5), zejména na čl. 5 odst. 3 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6),

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0049/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 426, 18.12.2019, s. 24.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 90, 30.3.2007, s. 58.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/245 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/245

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1915

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0049/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (dále jen „společný podnik“) byl zřízen v březnu 2007 na období 35 let rozhodnutím Rady 2007/198/Euratom (1); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy (dále jen „společný podnik“) byl zřízen v březnu 2007 na období 35 let rozhodnutím Rady 2007/198/Euratom (1);

| B. | vzhledem k tomu, že členy společného podniku jsou Euratom, zastoupený Komisí, členské státy Euratomu a třetí země, které s Euratomem uzavřely dohody o spolupráci v oblasti kontrolované jaderné syntézy; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že členy společného podniku jsou Euratom, zastoupený Komisí, členské státy Euratomu a třetí země, které s Euratomem uzavřely dohody o spolupráci v oblasti kontrolované jaderné syntézy;

| C. | vzhledem k tomu, že cílem společného podniku je poskytovat příspěvek Unie k mezinárodnímu projektu ITER v oblasti energie z jaderné syntézy, provádět dohodu o širším přístupu mezi Euratomem a Japonskem a připravit výstavbu demonstračního reaktoru pro jadernou syntézu; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že cílem společného podniku je poskytovat příspěvek Unie k mezinárodnímu projektu ITER v oblasti energie z jaderné syntézy, provádět dohodu o širším přístupu mezi Euratomem a Japonskem a připravit výstavbu demonstračního reaktoru pro jadernou syntézu;

| D. | vzhledem k tomu, že společný podnik začal samostatně fungovat v březnu 2008; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že společný podnik začal samostatně fungovat v březnu 2008;

Obecné souvislosti

Obecné souvislosti

| 1. | konstatuje, že zpráva Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku za rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) zjišťuje, že účetní závěrka zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2018, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že zpráva Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku za rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) zjišťuje, že účetní závěrka zobrazuje věrně ve všech významných (materiálních) ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2018, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise;

| 2. | bere na vědomí skutečnost, že operace, na nichž se zakládá účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí skutečnost, že operace, na nichž se zakládá účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

| 3. | upozorňuje na to, že společný podnik přepočetl svůj příspěvek na konstrukční fázi projektu na 12 000 000 000 EUR, což představuje nárůst oproti částce 6 600 000 000 EUR schválené Radou EU v roce 2010; konstatuje, že tato částka nezahrnuje rezervy na nepředvídané události, i když Komise uvedla, že by bylo vhodné mít rezervu pro nepředvídatelné události až na 24 měsíců, pokud jde o harmonogram, a v řádu 10–20 %, pokud jde o rozpočet; |
| --- | --- |

3.

upozorňuje na to, že společný podnik přepočetl svůj příspěvek na konstrukční fázi projektu na 12 000 000 000 EUR, což představuje nárůst oproti částce 6 600 000 000 EUR schválené Radou EU v roce 2010; konstatuje, že tato částka nezahrnuje rezervy na nepředvídané události, i když Komise uvedla, že by bylo vhodné mít rezervu pro nepředvídatelné události až na 24 měsíců, pokud jde o harmonogram, a v řádu 10–20 %, pokud jde o rozpočet;

| 4. | konstatuje, že v listopadu 2016 schválila rada organizace ITER (dále jen „rada ITER“) nový základní rozvrh projektu ITER; bere na vědomí, že tento nový základní rozvrh projektu ITER odhaduje dosažení milníku „první plazma“ a zahájení operační fáze v roce 2025 a dokončení celé konstrukční fáze v roce 2035, nicméně konstatuje, že v předchozím základním rozvrhu z roku 2010 se odhadovalo dokončení konstrukční fáze v roce 2020; konstatuje ovšem, že nový základní rozvrh se považuje za technicky nejčasnější možný realizovatelný termín; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že v listopadu 2016 schválila rada organizace ITER (dále jen „rada ITER“) nový základní rozvrh projektu ITER; bere na vědomí, že tento nový základní rozvrh projektu ITER odhaduje dosažení milníku „první plazma“ a zahájení operační fáze v roce 2025 a dokončení celé konstrukční fáze v roce 2035, nicméně konstatuje, že v předchozím základním rozvrhu z roku 2010 se odhadovalo dokončení konstrukční fáze v roce 2020; konstatuje ovšem, že nový základní rozvrh se považuje za technicky nejčasnější možný realizovatelný termín;

| 5. | konstatuje, že v březnu 2017 Spojené království oznámilo Radě své rozhodnutí vystoupit z Unie a Euratomu; se znepokojením poznamenává, že to může mít dopad na činnosti společného podniku a na celý projekt ITER v období po roce 2020; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že v březnu 2017 Spojené království oznámilo Radě své rozhodnutí vystoupit z Unie a Euratomu; se znepokojením poznamenává, že to může mít dopad na činnosti společného podniku a na celý projekt ITER v období po roce 2020;

| 6. | vítá skutečnost, že v dubnu 2018 Rada pověřila Komisi, aby jménem Euratomu schválila nový základní rozvrh projektu ITER a opětovně potvrdila závazek zpřístupnit zdroje disponibilní v rámci limitů příštího víceletého finančního rámce (VFR), aniž by tím však byla dotčena jakákoliv následná vyjednávání o VFR, která určí podrobnosti budoucího financování (2); |
| --- | --- |

6.

vítá skutečnost, že v dubnu 2018 Rada pověřila Komisi, aby jménem Euratomu schválila nový základní rozvrh projektu ITER a opětovně potvrdila závazek zpřístupnit zdroje disponibilní v rámci limitů příštího víceletého finančního rámce (VFR), aniž by tím však byla dotčena jakákoliv následná vyjednávání o VFR, která určí podrobnosti budoucího financování (2

| 7. | zdůrazňuje, že kromě konstrukční fáze bude muset společný podnik po roce 2035 přispívat i na operační fázi ITER a na jeho následnou deaktivační fázi a fázi vyřazování z provozu; bere na vědomí skutečnost, že příspěvky na fázi deaktivace se odhadují na 95 540 000 EUR, a na vyřazování z provozu na 180 200 000 EUR; konstatuje, že projekt ITER bude nadále fungovat až do skončení platnosti dohody o projektu ITER v roce 2042 a do té doby bude Unie přispívat na náklady projektu ITER; konstatuje, že tyto dodatečné náklady zahrnují závěrečný rok peněžních příspěvků na fázi operací a fázi vyřazování z provozu a plné náklady fáze deaktivace; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje, že kromě konstrukční fáze bude muset společný podnik po roce 2035 přispívat i na operační fázi ITER a na jeho následnou deaktivační fázi a fázi vyřazování z provozu; bere na vědomí skutečnost, že příspěvky na fázi deaktivace se odhadují na 95 540 000 EUR, a na vyřazování z provozu na 180 200 000 EUR; konstatuje, že projekt ITER bude nadále fungovat až do skončení platnosti dohody o projektu ITER v roce 2042 a do té doby bude Unie přispívat na náklady projektu ITER; konstatuje, že tyto dodatečné náklady zahrnují závěrečný rok peněžních příspěvků na fázi operací a fázi vyřazování z provozu a plné náklady fáze deaktivace;

| 8. | konstatuje, že přetrvává riziko dalšího zvyšování nákladů a zpoždění realizace projektu oproti aktuálnímu schválenému základnímu rozvrhu; i když byly učiněny určité pozitivní kroky ke zlepšení řízení a kontroly příspěvku společného podniku na konstrukční fázi projektu; vyzývá společný podnik, aby nepřekročil aktuální schválený základní rozvrh, pokud jde o celkové náklady projektu; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že přetrvává riziko dalšího zvyšování nákladů a zpoždění realizace projektu oproti aktuálnímu schválenému základnímu rozvrhu; i když byly učiněny určité pozitivní kroky ke zlepšení řízení a kontroly příspěvku společného podniku na konstrukční fázi projektu; vyzývá společný podnik, aby nepřekročil aktuální schválený základní rozvrh, pokud jde o celkové náklady projektu;

| 9. | konstatuje, že nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií je účinná komunikace; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a šířit informace o jejich přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby uskutečňoval proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšoval tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu; |
| --- | --- |

9.

konstatuje, že nezbytnou součástí úspěšných projektů financovaných Unií je účinná komunikace; považuje za důležité zvýšit viditelnost úspěchů společného podniku a šířit informace o jejich přidané hodnotě; vyzývá společný podnik, aby uskutečňoval proaktivní komunikační politiku tím, že bude o výsledcích svého výzkumu informovat veřejnost, např. prostřednictvím sociálních sítí nebo jiných sdělovacích prostředků, a zvyšoval tak povědomí veřejnosti o dopadu podpory Unie, se zvláštním ohledem na uplatnění na trhu;

| 10. | žádá Účetní dvůr, aby posoudil opodstatněnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků; |
| --- | --- |

10.

žádá Účetní dvůr, aby posoudil opodstatněnost a spolehlivost metodiky výpočtu a oceňování věcných příspěvků;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 11. | konstatuje, že konečný rozpočet pro plnění na rok 2018 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 706 230 231 EUR a prostředky na platby ve výši 847 366 988 EUR; konstatuje, že míra čerpání prostředků na závazky a na platby činila 98,4 %, respektive 96,1 % (oproti 99,9 % a 96,3% v roce 2017); |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že konečný rozpočet pro plnění na rok 2018 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 706 230 231 EUR a prostředky na platby ve výši 847 366 988 EUR; konstatuje, že míra čerpání prostředků na závazky a na platby činila 98,4 %, respektive 96,1 % (oproti 99,9 % a 96,3% v roce 2017);

| 12. | konstatuje, že kvůli nedostatkům v procesu rozpočtového plánování v roce 2017 byl objem prostředků na platby, které byly v roce 2017 a v roce 2018 zapotřebí, vyšší, než s jakým se počítalo v původním rozpočtu; konstatuje, že prostředky na platby navíc, které společný podnik potřeboval, činily 160 700 000 EUR, tedy o 25 % více než v původním rozpočtu; bere na vědomí odpověď společného podniku, který vyjádřil vděčnost Euratomu za dodatečný příspěvek do rozpočtu na rok 2018 a uvedl, že nedostatek prostředků na platby by neměl mít žádný dopad ani představovat žádné riziko, protože organizaci ITER bylo vyplaceno 137 milionů EUR jako záloha na hotovostní příspěvek za rok 2019; bere na vědomí, že systém odhadování plateb byl zcela přepracován a začleněn do nového nástroje pro finanční řízení a toto opatření spolu s novou organizační strukturou zajišťuje zavedení správného rozpočtového plánování a již bylo využito ke stanovení rozpočtových příjmů pro rok 2019; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že kvůli nedostatkům v procesu rozpočtového plánování v roce 2017 byl objem prostředků na platby, které byly v roce 2017 a v roce 2018 zapotřebí, vyšší, než s jakým se počítalo v původním rozpočtu; konstatuje, že prostředky na platby navíc, které společný podnik potřeboval, činily 160 700 000 EUR, tedy o 25 % více než v původním rozpočtu; bere na vědomí odpověď společného podniku, který vyjádřil vděčnost Euratomu za dodatečný příspěvek do rozpočtu na rok 2018 a uvedl, že nedostatek prostředků na platby by neměl mít žádný dopad ani představovat žádné riziko, protože organizaci ITER bylo vyplaceno 137 milionů EUR jako záloha na hotovostní příspěvek za rok 2019; bere na vědomí, že systém odhadování plateb byl zcela přepracován a začleněn do nového nástroje pro finanční řízení a toto opatření spolu s novou organizační strukturou zajišťuje zavedení správného rozpočtového plánování a již bylo využito ke stanovení rozpočtových příjmů pro rok 2019;

| 13. | vítá skutečnost, že z prostředků na závazky ve výši 706 200 000 EUR bylo téměř 98,4 % čerpáno prostřednictvím přímých individuálních závazků (oproti 96,5 % v roce 2017); |
| --- | --- |

13.

vítá skutečnost, že z prostředků na závazky ve výši 706 200 000 EUR bylo téměř 98,4 % čerpáno prostřednictvím přímých individuálních závazků (oproti 96,5 % v roce 2017);

| 14. | konstatuje, že v roce 2018 činil zůstatek plnění rozpočtu 1 316 734 EUR (oproti 17 236 192 EUR v roce 2017); |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že v roce 2018 činil zůstatek plnění rozpočtu 1 316 734 EUR (oproti 17 236 192 EUR v roce 2017);

| 15. | zjišťuje, že v roce 2018 provedl společný podnik opravnou platbu a převedl 1 000 000 EUR schválených a ověřených plateb souvisejících se služebními cestami zaměstnanců ze správního rozpočtu do provozního rozpočtu; konstatuje však, že tato opravná platba všem nerespektovala rozpočtovou zásadu specifikace; bere na vědomí odpověď společného podniku, že se domnívá, že opravná platba ve formě celkové částky bez rozlišení rozpočtových bodů nebyla pro přidělení výdajů optimálním nástrojem, a to z důvodu vnímaného nedostatku transparentnosti; očekává však, že zlepšení, jichž dosáhl obchodní útvar společného podniku v průběhu roku 2019, potvrdí Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2019; |
| --- | --- |

15.

zjišťuje, že v roce 2018 provedl společný podnik opravnou platbu a převedl 1 000 000 EUR schválených a ověřených plateb souvisejících se služebními cestami zaměstnanců ze správního rozpočtu do provozního rozpočtu; konstatuje však, že tato opravná platba všem nerespektovala rozpočtovou zásadu specifikace; bere na vědomí odpověď společného podniku, že se domnívá, že opravná platba ve formě celkové částky bez rozlišení rozpočtových bodů nebyla pro přidělení výdajů optimálním nástrojem, a to z důvodu vnímaného nedostatku transparentnosti; očekává však, že zlepšení, jichž dosáhl obchodní útvar společného podniku v průběhu roku 2019, potvrdí Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2019;

| 16. | konstatuje, že v roce 2018 dosáhl společný podnik šesti milníků stanovených radou ITER a správní radou pro daný rok s plánovaným indexem výkonnosti 93 % ve srovnání s 91 % v roce 2017, 70 % v roce 2016 a 75 % v roce 2015; bere rovněž na vědomí oznámení organizace ITER z prosince 2018, v němž bylo potvrzeno, že bylo dokončeno 60 % z celkových plánovaných stavebních prací milníku „první plazma 2025“ (ve srovnání s 50 % v roce 2017); |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že v roce 2018 dosáhl společný podnik šesti milníků stanovených radou ITER a správní radou pro daný rok s plánovaným indexem výkonnosti 93 % ve srovnání s 91 % v roce 2017, 70 % v roce 2016 a 75 % v roce 2015; bere rovněž na vědomí oznámení organizace ITER z prosince 2018, v němž bylo potvrzeno, že bylo dokončeno 60 % z celkových plánovaných stavebních prací milníku „první plazma 2025“ (ve srovnání s 50 % v roce 2017);

Výkonnost

Výkonnost

| 17. | ze zprávy Účetního dvora se dozvídá, že rozhodnutí ředitele změnit místo výkonu zaměstnání nově najatého vrcholného vedoucího pracovníka z Barcelony do Cadarache nebylo doloženo adekvátní dokumentací, která by odůvodňovala dodatečné mzdové náklady související s jiným opravným koeficientem; vítá skutečnost, že společný podnik ve své odpovědi uznal, že tato změna místa výkonu zaměstnání nebyla dostatečně zdokumentována, neboť byla v pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování; konstatuje, že společný podnik čelil některým rizikům v projektu cívek poloidálního pole, která si vyžádala pozornost vrcholného vedoucího pracovníka; bere na vědomí, že ředitel se proto rozhodl kandidáta požádat, aby okamžitě nastoupil k výkonu práce v Cadarache, a bylo tak zajištěno, že krizi související s poloidálním polem bude věnována maximální pozornost; |
| --- | --- |

17.

ze zprávy Účetního dvora se dozvídá, že rozhodnutí ředitele změnit místo výkonu zaměstnání nově najatého vrcholného vedoucího pracovníka z Barcelony do Cadarache nebylo doloženo adekvátní dokumentací, která by odůvodňovala dodatečné mzdové náklady související s jiným opravným koeficientem; vítá skutečnost, že společný podnik ve své odpovědi uznal, že tato změna místa výkonu zaměstnání nebyla dostatečně zdokumentována, neboť byla v pravomoci orgánu oprávněného ke jmenování; konstatuje, že společný podnik čelil některým rizikům v projektu cívek poloidálního pole, která si vyžádala pozornost vrcholného vedoucího pracovníka; bere na vědomí, že ředitel se proto rozhodl kandidáta požádat, aby okamžitě nastoupil k výkonu práce v Cadarache, a bylo tak zajištěno, že krizi související s poloidálním polem bude věnována maximální pozornost;

| 18. | s uspokojením konstatuje, že společný podnik zavedl namísto systému kreditů ITER správu získané hodnoty s cílem monitorovat pokrok projektu na základě návrhu skupiny ad hoc, jehož výsledky jsou nyní pravidelně předkládány; |
| --- | --- |

18.

s uspokojením konstatuje, že společný podnik zavedl namísto systému kreditů ITER správu získané hodnoty s cílem monitorovat pokrok projektu na základě návrhu skupiny ad hoc, jehož výsledky jsou nyní pravidelně předkládány;

| 19. | bere na vědomí pokrok, jehož bylo dosaženo při výstavbě projektu ITER, pokud jde o dokončení obrovského biologického štítu, který obklopuje zařízení tokamak, a instalaci prvních komponentů komplexu tokamak; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí pokrok, jehož bylo dosaženo při výstavbě projektu ITER, pokud jde o dokončení obrovského biologického štítu, který obklopuje zařízení tokamak, a instalaci prvních komponentů komplexu tokamak;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 20. | konstatuje, že v roce 2017 pokračovala správní rada společného podniku v zavádění části strategie boje proti podvodům týkající se veřejných zakázek; konstatuje, že společný podnik přijal kontrolní seznam založený na vlastním souboru ukazatelů rizika podvodů při zadávání zakázek, tj. varovných ukazatelů považovaných za základní podmínku pro rozvoj IT nástroje pro boj proti podvodům, přičemž tyto ukazatele vyvinul interně; bere na vědomí, že úředník pro etiku a boj proti podvodům i nadále koordinoval provádění strategie společného podniku pro boj proti podvodům ve všech příslušných odděleních, a s potěšením konstatuje, že na konci roku 2018 zahájila činnost pracovní skupina, která pokračovala v práci na strategii pro boj proti podvodům; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že v roce 2017 pokračovala správní rada společného podniku v zavádění části strategie boje proti podvodům týkající se veřejných zakázek; konstatuje, že společný podnik přijal kontrolní seznam založený na vlastním souboru ukazatelů rizika podvodů při zadávání zakázek, tj. varovných ukazatelů považovaných za základní podmínku pro rozvoj IT nástroje pro boj proti podvodům, přičemž tyto ukazatele vyvinul interně; bere na vědomí, že úředník pro etiku a boj proti podvodům i nadále koordinoval provádění strategie společného podniku pro boj proti podvodům ve všech příslušných odděleních, a s potěšením konstatuje, že na konci roku 2018 zahájila činnost pracovní skupina, která pokračovala v práci na strategii pro boj proti podvodům;

Zaměstnanci a jejich nábor

Zaměstnanci a jejich nábor

| 21. | konstatuje, že Účetní dvůr zjistil značné nedostatky v oblasti přijímání klíčových vedoucích pracovníků; bere na vědomí skutečnost, že společný podnik ve své odpovědi uvádí, že na základě zjištění Účetního dvora a s použitím metodiky Six Sigma pro analýzu, identifikaci a realizaci zlepšení zvýšil společný podnik spolehlivost svého procesu výběru zaměstnanců a a rovněž dalších prováděných opatřeních; žádá společný podnik, aby zamezil jakýmkoli budoucím nesrovnalostem a nedostatkům; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že Účetní dvůr zjistil značné nedostatky v oblasti přijímání klíčových vedoucích pracovníků; bere na vědomí skutečnost, že společný podnik ve své odpovědi uvádí, že na základě zjištění Účetního dvora a s použitím metodiky Six Sigma pro analýzu, identifikaci a realizaci zlepšení zvýšil společný podnik spolehlivost svého procesu výběru zaměstnanců a a rovněž dalších prováděných opatřeních; žádá společný podnik, aby zamezil jakýmkoli budoucím nesrovnalostem a nedostatkům;

| 22. | konstatuje, že koncem roku 2018 měl společný podnik ve svém plánu pracovních míst 162 žen a 284 mužů, přičemž většinu pracovních míst ve třech z pěti kategorií zaměstnanců obsadili muži, zatímco více než 50 % smluvních zaměstnanců Unie a úředníků na asistentských pozicích jsou ženy; konstatuje také, že mezi zaměstnanci společného podniku je zastoupeno 22 členských států, většina zaměstnanců pochází ze tří členských států a další čtyři členské státy jsou zastoupeny pouze jedním zaměstnancem z každého z nich; naléhavě žádá společný podnik, aby usiloval o vyváženější zeměpisné zastoupení, přičemž uznává, že to závisí na uchazečích o volná pracovní místa nebo těch, kteří reagují na žádosti o vyjádření zájmu; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že koncem roku 2018 měl společný podnik ve svém plánu pracovních míst 162 žen a 284 mužů, přičemž většinu pracovních míst ve třech z pěti kategorií zaměstnanců obsadili muži, zatímco více než 50 % smluvních zaměstnanců Unie a úředníků na asistentských pozicích jsou ženy; konstatuje také, že mezi zaměstnanci společného podniku je zastoupeno 22 členských států, většina zaměstnanců pochází ze tří členských států a další čtyři členské státy jsou zastoupeny pouze jedním zaměstnancem z každého z nich; naléhavě žádá společný podnik, aby usiloval o vyváženější zeměpisné zastoupení, přičemž uznává, že to závisí na uchazečích o volná pracovní místa nebo těch, kteří reagují na žádosti o vyjádření zájmu;

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 23. | konstatuje, že společný podnik neprovádí soustavnou následnou kontrolu prohlášení o zájmech vrcholného vedení; s potěšením konstatuje, že společný podnik vypracoval a uvedl v platnost některé dokumenty týkající se správy obecných prohlášení o zájmech všech vedoucích pracovníků v souladu s článkem 13 pravidel společného podniku týkajících se střetu zájmů; dále bere na vědomí, že v lednu 2019 uspořádal úředník pro etiku příslušnou prezentaci pro všechny vedoucí pracovníky; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že společný podnik neprovádí soustavnou následnou kontrolu prohlášení o zájmech vrcholného vedení; s potěšením konstatuje, že společný podnik vypracoval a uvedl v platnost některé dokumenty týkající se správy obecných prohlášení o zájmech všech vedoucích pracovníků v souladu s článkem 13 pravidel společného podniku týkajících se střetu zájmů; dále bere na vědomí, že v lednu 2019 uspořádal úředník pro etiku příslušnou prezentaci pro všechny vedoucí pracovníky;

| 24. | konstatuje, že dne 25. ledna 2018 vynesl Tribunál rozsudek, kterým zrušil výsledky výběrového řízení, včetně rozhodnutí o jmenování úspěšných uchazečů z rezervních seznamů výběrového řízení; konstatuje, že ačkoli generální advokát ve svém stanovisku ze dne 29. ledna 2019 podpořil opravný prostředek společného podniku podaný k Soudnímu dvoru Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) v dubnu 2018, a navrhl, aby Soudní dvůr zrušil rozsudek Tribunálu, pokud jde o zrušení rozhodnutí o jmenování úspěšných uchazečů, nikoli však rezervního seznamu, Soudní dvůr rozsudek Tribunálu (3) potvrdil; žádá společný podnik, aby dodržoval pravidla výběrového řízení s cílem zabránit jakýmkoli budoucím soudním sporům; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že dne 25. ledna 2018 vynesl Tribunál rozsudek, kterým zrušil výsledky výběrového řízení, včetně rozhodnutí o jmenování úspěšných uchazečů z rezervních seznamů výběrového řízení; konstatuje, že ačkoli generální advokát ve svém stanovisku ze dne 29. ledna 2019 podpořil opravný prostředek společného podniku podaný k Soudnímu dvoru Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) v dubnu 2018, a navrhl, aby Soudní dvůr zrušil rozsudek Tribunálu, pokud jde o zrušení rozhodnutí o jmenování úspěšných uchazečů, nikoli však rezervního seznamu, Soudní dvůr rozsudek Tribunálu (3

| 25. | konstatuje, že z důvodu nedostatků ve strategiích vnitřní komunikace nebyly v rámci organizace rozšířeny příslušné informace o odhadovaných nákladech na fázi vyřazování z provozu, jejichž výše se odhaduje na 85 200 000 EUR, a proto společný podnik nezveřejnil žádná ustanovení týkající se této odpovědnosti v účetních závěrkách za předchozí roky; vítá nicméně odpověď společného podniku, že tyto nedostatky již byly vyřešeny přijetím dvou opatření: že vrcholné vedení předává účetnímu veškeré relevantní informace a že v květnu 2019 byl aktualizován interní proces „PM-76 Účetní závěrka – zahájení/uzavření rozpočtového roku“; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že z důvodu nedostatků ve strategiích vnitřní komunikace nebyly v rámci organizace rozšířeny příslušné informace o odhadovaných nákladech na fázi vyřazování z provozu, jejichž výše se odhaduje na 85 200 000 EUR, a proto společný podnik nezveřejnil žádná ustanovení týkající se této odpovědnosti v účetních závěrkách za předchozí roky; vítá nicméně odpověď společného podniku, že tyto nedostatky již byly vyřešeny přijetím dvou opatření: že vrcholné vedení předává účetnímu veškeré relevantní informace a že v květnu 2019 byl aktualizován interní proces „PM-76 Účetní závěrka – zahájení/uzavření rozpočtového roku“;

Operační zakázky a granty

Operační zakázky a granty

| 26. | konstatuje, že během roku 2018 bylo zahájeno 55 postupů operačních zadávacích řízení a bylo podepsáno 69 smluv na operační zakázky, zatímco postup pro udílení grantů byl celkově zahájen pouze jediný a byly podepsány dvě grantové dohody. |
| --- | --- |

26.

konstatuje, že během roku 2018 bylo zahájeno 55 postupů operačních zadávacích řízení a bylo podepsáno 69 smluv na operační zakázky, zatímco postup pro udílení grantů byl celkově zahájen pouze jediný a byly podepsány dvě grantové dohody.

---

(1)  Rozhodnutí Rady 2007/198/Euratom ze dne 27. března 2007 o založení společného evropského podniku pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy a o poskytnutí výhod tomuto podniku (Úř. věst. L 90, 30.3.2007, s. 58).

1

(2)  Rada Evropské unie, dokument 7881/18 přijatý dne 12. dubna 2018.

2

(3)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 8. května 2019 Společný evropský podnik pro ITER a rozvoj energie z jaderné syntézy. v. Yosu Galocha, C-243/18 P ECLI:EU:C:2019:378.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/249 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/249

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1916

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury na podporu BEREC (před 20. prosincem 2018: Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury na podporu BEREC za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury na podporu BEREC za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0061/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Úřadu (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Úřadu (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1971 ze dne 11. prosince 2018 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Agentury na podporu BEREC (Úřad BEREC), o změně nařízení (EU) 2015/2120 a o zrušení nařízení (ES) č. 1211/2009 (6), a zejména na článek 28 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1971 ze dne 11. prosince 2018 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Agentury na podporu BEREC (Úřad BEREC), o změně nařízení (EU) 2015/2120 a o zrušení nařízení (ES) č. 1211/2009 (6), a zejména na článek 28 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0050/2020),

1.

uděluje absolutorium řediteli Agentury na podporu BEREC za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury na podporu BEREC, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 337, 18.12.2009, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 321, 17.12.2018, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/251 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/251

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1917

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Agentury na podporu BEREC (před 20. prosincem 2018: Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury na podporu BEREC za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury na podporu BEREC za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0061/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0061/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Úřadu (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1211/2009 ze dne 25. listopadu 2009 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Úřadu (5), a zejména na článek 13 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1971 ze dne 11. prosince 2018 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Agentury na podporu BEREC (Úřad BEREC), o změně nařízení (EU) 2015/2120 a o zrušení nařízení (ES) č. 1211/2009 (6), a zejména na článek 28 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1971 ze dne 11. prosince 2018 o zřízení Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) a Agentury na podporu BEREC (Úřad BEREC), o změně nařízení (EU) 2015/2120 a o zrušení nařízení (ES) č. 1211/2009 (6), a zejména na článek 28 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0050/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Agentury na podporu BEREC za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Agentury na podporu BEREC, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 337, 18.12.2009, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 321, 17.12.2018, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/253 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/253

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1918

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury na podporu BEREC (před 20. prosincem 2018: Úřad Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury na podporu BEREC na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury na podporu BEREC na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0050/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů Agentury na podporu BEREC („agentura“) (1) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 4 331 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 2,00 %, přičemž rozpočet agentury se plně odvíjí od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů Agentury na podporu BEREC („agentura“) (1) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 4 331 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 2,00 %, přičemž rozpočet agentury se plně odvíjí od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace byly legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace byly legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 99,85 %, čímž oproti roku 2017 došlo ke snížení o 0,09 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 82,68 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 4,24 %; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 99,85 %, čímž oproti roku 2017 došlo ke snížení o 0,09 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 82,68 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 4,24 %;

| 2. | se znepokojením konstatuje, že se agentura potýká s vysokou fluktuací zaměstnanců, což ohrožuje provádění pracovního programu agentury; konstatuje, že za účelem zmírnění toho problému požádal řídící výbor o vytvoření rezervního seznamu na 75 % všech pracovních profilů s cílem udržet míru neobsazených pracovních míst pod 15 %; bere na vědomí, že v návaznosti na zřízení nových pracovních míst v souvislosti s novým mandátem agentury vymezeným v nařízení (EU) 2018/1971 se agentuře podařilo zajistit rychlé přijetí tří dalších nových zaměstnanců ze stávajících rezervních seznamů; |
| --- | --- |

2.

se znepokojením konstatuje, že se agentura potýká s vysokou fluktuací zaměstnanců, což ohrožuje provádění pracovního programu agentury; konstatuje, že za účelem zmírnění toho problému požádal řídící výbor o vytvoření rezervního seznamu na 75 % všech pracovních profilů s cílem udržet míru neobsazených pracovních míst pod 15 %; bere na vědomí, že v návaznosti na zřízení nových pracovních míst v souvislosti s novým mandátem agentury vymezeným v nařízení (EU) 2018/1971 se agentuře podařilo zajistit rychlé přijetí tří dalších nových zaměstnanců ze stávajících rezervních seznamů;

Výkonnost

Výkonnost

| 3. | konstatuje, že agentura používá několik typů měření jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a ke zlepšování řízení rozpočtu; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že agentura používá několik typů měření jako klíčové ukazatele výkonnosti k posuzování přidané hodnoty své činnosti a ke zlepšování řízení rozpočtu;

| 4. | bere na vědomí, že agentuře je poskytována kvalitnější IT podpora, včetně využívání specializovaných informačních a komunikačních technologií a služeb v oblasti bezpečnosti IT; |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí, že agentuře je poskytována kvalitnější IT podpora, včetně využívání specializovaných informačních a komunikačních technologií a služeb v oblasti bezpečnosti IT;

| 5. | se znepokojením konstatuje, že agentura kvůli nedostatku vlastních zdrojů nesdílí zdroje s jinými agenturami; konstatuje však, že agentura v roce 2014 podepsala dohodu s agenturou ENISA za účelem sdílení zdrojů v oblasti vnitřních kontrol; konstatuje, že agentura ENISA tuto dohodu ke dni 1. ledna 2020 v důsledku strukturálních změn v této agentuře v návaznosti na rozšíření jejího mandátu ukončila; s uspokojením konstatuje, že agentura zahájila společný projekt pro sdílení IT infrastruktury a další projekty v oblasti IT s několika společnými podniky a agenturami Unie; tuto iniciativu vítá a naléhavě vyzývá agenturu, aby dále prověřila možnosti externalizace svých úkolů a spolupráce s jinými orgány a subjekty Unie v činnostech, které se překrývají; |
| --- | --- |

5.

se znepokojením konstatuje, že agentura kvůli nedostatku vlastních zdrojů nesdílí zdroje s jinými agenturami; konstatuje však, že agentura v roce 2014 podepsala dohodu s agenturou ENISA za účelem sdílení zdrojů v oblasti vnitřních kontrol; konstatuje, že agentura ENISA tuto dohodu ke dni 1. ledna 2020 v důsledku strukturálních změn v této agentuře v návaznosti na rozšíření jejího mandátu ukončila; s uspokojením konstatuje, že agentura zahájila společný projekt pro sdílení IT infrastruktury a další projekty v oblasti IT s několika společnými podniky a agenturami Unie; tuto iniciativu vítá a naléhavě vyzývá agenturu, aby dále prověřila možnosti externalizace svých úkolů a spolupráce s jinými orgány a subjekty Unie v činnostech, které se překrývají;

| 6. | na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že v roce 2018 zahájila agentura řízení na uzavření rámcové smlouvy, která byla zadána, aniž by bylo od vítězného uchazeče požadováno vysvětlení potenciálně mimořádně nízké nabídky; bere na vědomí odpověď agentury, že do roku 2018 neměla zvláštní pokyny pro neobvykle nízké nabídkové ceny, s uspokojením však konstatuje, že agentura do své příručky pro interní zadávání zakázek definici mimořádně nízké nabídky zařadila; vyzývá agenturu, aby u nezvykle nízkých cenových nabídek požadovala a analyzovala důvody s cílem zajistit jejich udržitelnost; |
| --- | --- |

6.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že v roce 2018 zahájila agentura řízení na uzavření rámcové smlouvy, která byla zadána, aniž by bylo od vítězného uchazeče požadováno vysvětlení potenciálně mimořádně nízké nabídky; bere na vědomí odpověď agentury, že do roku 2018 neměla zvláštní pokyny pro neobvykle nízké nabídkové ceny, s uspokojením však konstatuje, že agentura do své příručky pro interní zadávání zakázek definici mimořádně nízké nabídky zařadila; vyzývá agenturu, aby u nezvykle nízkých cenových nabídek požadovala a analyzovala důvody s cílem zajistit jejich udržitelnost;

| 7. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

7.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

Personální politika

Personální politika

| 8. | bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž z 14 dočasných zaměstnanců povolených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 14 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 14; bere na vědomí, že kromě toho pro agenturu v roce 2018 pracovalo 9 smluvních zaměstnanců a 4 vyslaní národní odborníci; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž z 14 dočasných zaměstnanců povolených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 14 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 14; bere na vědomí, že kromě toho pro agenturu v roce 2018 pracovalo 9 smluvních zaměstnanců a 4 vyslaní národní odborníci;

| 9. | se znepokojením konstatuje, že agentura je závislá na externích zdrojích a na jedné společnosti, což ohrožuje kontinuitu její činnosti; vyjadřuje rovněž znepokojení nad tím, že agentura nedisponuje kritickým množstvím zaměstnanců a kompetencí; vyzývá Komisi, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila dostatečný příděl finančních prostředků; |
| --- | --- |

9.

se znepokojením konstatuje, že agentura je závislá na externích zdrojích a na jedné společnosti, což ohrožuje kontinuitu její činnosti; vyjadřuje rovněž znepokojení nad tím, že agentura nedisponuje kritickým množstvím zaměstnanců a kompetencí; vyzývá Komisi, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila dostatečný příděl finančních prostředků;

| 10. | s uspokojením konstatuje, že na konci roku 2018 bylo dosaženo téměř vyváženého zastoupení žen a mužů mezi zaměstnanci (52 % žen a 48 % mužů) a dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů u středního managementu (50 % žen a 50 % mužů) a konstatuje, že bylo rovněž dosaženo zeměpisné vyváženosti (agentura zaměstnávala zaměstnance ze 13 členských států); je však znepokojen tím, že nebylo dosaženo vyváženosti zastoupení žen a mužů ve správní radě, ve které je s pouze 5 žen z 28 členů; žádá v této souvislosti Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do správní rady přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů; |
| --- | --- |

10.

s uspokojením konstatuje, že na konci roku 2018 bylo dosaženo téměř vyváženého zastoupení žen a mužů mezi zaměstnanci (52 % žen a 48 % mužů) a dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů u středního managementu (50 % žen a 50 % mužů) a konstatuje, že bylo rovněž dosaženo zeměpisné vyváženosti (agentura zaměstnávala zaměstnance ze 13 členských států); je však znepokojen tím, že nebylo dosaženo vyváženosti zastoupení žen a mužů ve správní radě, ve které je s pouze 5 žen z 28 členů; žádá v této souvislosti Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do správní rady přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů;

| 11. | se znepokojením konstatuje, že v roce 2017 činila průměrná doba zaměstnaneckého poměru v agentuře pouhých 2,7 roku, což ukazuje na vysokou fluktuaci zaměstnanců; chápe, že je pro agenturu těžké získat odborníky, mimo jiné kvůli nízkému opravnému koeficientu v hostitelské zemi (74,9 %); zdůrazňuje, že velká fluktuace zaměstnanců poukazuje na možné problémy v politice agentury pro předcházení praktikám „otáčivých dveří“; vyzývá agenturu, aby tuto politiku přehodnotila; vyjadřuje znepokojení nad tím, že snížení počtu pracovních míst povolených v rámci rozpočtu Unie a dodatečné úkoly, jimiž byla agentura pověřena, vedou v posledních letech k nárůstu pracovní zátěže pracovníků agentury; zdůrazňuje, že tato situace může představovat riziko pro provádění pracovních programů agentury; konstatuje, že agentura pracuje na zlepšení pracovních podmínek svých zaměstnanců a že v roce 2018 zahájila provádění akčního plánu sociálního zabezpečení; vyzývá agenturu, aby ve spolupráci s lotyšskými orgány nalezla další možnosti, jak zlepšit pracovní a životní podmínky zaměstnanců, a usilovala o uzavření nové dohody o sídle; |
| --- | --- |

11.

se znepokojením konstatuje, že v roce 2017 činila průměrná doba zaměstnaneckého poměru v agentuře pouhých 2,7 roku, což ukazuje na vysokou fluktuaci zaměstnanců; chápe, že je pro agenturu těžké získat odborníky, mimo jiné kvůli nízkému opravnému koeficientu v hostitelské zemi (74,9 %); zdůrazňuje, že velká fluktuace zaměstnanců poukazuje na možné problémy v politice agentury pro předcházení praktikám „otáčivých dveří“; vyzývá agenturu, aby tuto politiku přehodnotila; vyjadřuje znepokojení nad tím, že snížení počtu pracovních míst povolených v rámci rozpočtu Unie a dodatečné úkoly, jimiž byla agentura pověřena, vedou v posledních letech k nárůstu pracovní zátěže pracovníků agentury; zdůrazňuje, že tato situace může představovat riziko pro provádění pracovních programů agentury; konstatuje, že agentura pracuje na zlepšení pracovních podmínek svých zaměstnanců a že v roce 2018 zahájila provádění akčního plánu sociálního zabezpečení; vyzývá agenturu, aby ve spolupráci s lotyšskými orgány nalezla další možnosti, jak zlepšit pracovní a životní podmínky zaměstnanců, a usilovala o uzavření nové dohody o sídle;

| 12. | pozastavuje se nad informací uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že dne 4. května 2018 agentura podepsala s jednou společností rámcovou smlouvu na poskytování administrativních a sekretářských služeb na období čtyř let v maximální hodnotě 433 000 EUR (platby v roce 2018: 27 655 EUR) a počínaje červnem 2018 pracovali v agentuře kromě jejích 27 vlastních zaměstnanců v průměru 4 zaměstnanci této společnosti; zdůrazňuje, že využití této smlouvy na poskytnutí pracovníků není v souladu s pravidly Unie týkajícími se sociálního zabezpečení a zaměstnávání a vystavuje agenturu právnímu riziku a riziku poškození dobrého jména; vyzývá agenturu, aby zajistila nápravu a podala orgánu příslušnému pro udělení absolutoria zprávu; |
| --- | --- |

12.

pozastavuje se nad informací uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že dne 4. května 2018 agentura podepsala s jednou společností rámcovou smlouvu na poskytování administrativních a sekretářských služeb na období čtyř let v maximální hodnotě 433 000 EUR (platby v roce 2018: 27 655 EUR) a počínaje červnem 2018 pracovali v agentuře kromě jejích 27 vlastních zaměstnanců v průměru 4 zaměstnanci této společnosti; zdůrazňuje, že využití této smlouvy na poskytnutí pracovníků není v souladu s pravidly Unie týkajícími se sociálního zabezpečení a zaměstnávání a vystavuje agenturu právnímu riziku a riziku poškození dobrého jména; vyzývá agenturu, aby zajistila nápravu a podala orgánu příslušnému pro udělení absolutoria zprávu;

| 13. | bere na vědomí, že agentura podepsala rámcovou smlouvu o poskytování kancelářských a sekretářských podpůrných služeb s jednou společností, avšak připomíná, že výpůjčky zaměstnanců lze provádět pouze prostřednictvím smluv s autorizovanými pracovními agenturami v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (3) a se zvláštními pravidly přijatými členskými státy; se znepokojením konstatuje, že využívání této smlouvy o službách není v souladu se sociálními předpisy a předpisy Unie v oblasti zaměstnanosti; bere na vědomí odpověď agentury, že na základě otevřeného zadávacího řízení uzavřela rámcovou smlouvu na poskytování administrativních a sekretářských služeb agentuře, které jsou zaručeny po celou dobu platnosti smlouvy, což je odlišné od využívání dočasných pracovníků; konstatuje, že podle specifikací pro předkládání nabídek, které jsou uvedeny v příloze rámcové smlouvy, je dodavatel povinen dodržovat platný právní rámec na úrovni Unie i na vnitrostátní úrovni; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že agentura podepsala rámcovou smlouvu o poskytování kancelářských a sekretářských podpůrných služeb s jednou společností, avšak připomíná, že výpůjčky zaměstnanců lze provádět pouze prostřednictvím smluv s autorizovanými pracovními agenturami v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (3

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 14. | na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že agentura do konce roku 2017 zavedla pro určitá řízení elektronické zadávání zakázek, avšak nikoli elektronickou fakturaci a elektronická podání; bere na vědomí odpověď agentury, že v návaznosti na podpis memoranda o porozumění ve věci e-PRIOR mezi agenturou a generálním ředitelstvím Komise pro informatiku v roce 2018 byl v agentuře zaveden modul e-PRIOR pro elektronická podání; |
| --- | --- |

14.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že agentura do konce roku 2017 zavedla pro určitá řízení elektronické zadávání zakázek, avšak nikoli elektronickou fakturaci a elektronická podání; bere na vědomí odpověď agentury, že v návaznosti na podpis memoranda o porozumění ve věci e-PRIOR mezi agenturou a generálním ředitelstvím Komise pro informatiku v roce 2018 byl v agentuře zaveden modul e-PRIOR pro elektronická podání;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 15. | bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů; se znepokojením však konstatuje, že agentura nezveřejňuje životopisy členů správní rady na svých internetových stránkách; konstatuje, že správní rada zahájila přezkum své stávající politiky stanovující pravidla pro prevenci a řešení střetů zájmů, v jehož rámci má být stanovena povinnost členů správní rady předkládat spolu s prohlášením o zájmech své životopisy, jež budou zveřejněny na internetových stránkách agentury; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů; se znepokojením však konstatuje, že agentura nezveřejňuje životopisy členů správní rady na svých internetových stránkách; konstatuje, že správní rada zahájila přezkum své stávající politiky stanovující pravidla pro prevenci a řešení střetů zájmů, v jehož rámci má být stanovena povinnost členů správní rady předkládat spolu s prohlášením o zájmech své životopisy, jež budou zveřejněny na internetových stránkách agentury;

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 16. | bere na vědomí, že agentura dne 7. prosince 2018 konečně přijala pokyny v oblasti whistleblowingu; |
| --- | --- |

16.

bere na vědomí, že agentura dne 7. prosince 2018 konečně přijala pokyny v oblasti whistleblowingu;

| 17. | bere na vědomí skutečnost, že agentura v roce 2018 provedla interní analýzu k posouzení svých systémů vnitřní kontroly a dospěla k závěru, že jsou uplatňovány efektivně; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí skutečnost, že agentura v roce 2018 provedla interní analýzu k posouzení svých systémů vnitřní kontroly a dospěla k závěru, že jsou uplatňovány efektivně;

| 18. | bere na vědomí, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise auditní zprávu „Plánování, sestavování rozpočtu, monitorování činností a vykazování informací úřadu“, na jejímž základě byl vypracován plán nápravných opatření; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise auditní zprávu „Plánování, sestavování rozpočtu, monitorování činností a vykazování informací úřadu“, na jejímž základě byl vypracován plán nápravných opatření;

Další připomínky

Další připomínky

| 19. | bere na vědomí, že agentura provedla analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Unie a určila nezbytná zmírňující opatření; konstatuje, že agentura nemá žádné zaměstnance, kteří mají pouze občanství Spojeného království, a proto v oblasti lidských zdrojů nevzniká žádné riziko; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že agentura provedla analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Unie a určila nezbytná zmírňující opatření; konstatuje, že agentura nemá žádné zaměstnance, kteří mají pouze občanství Spojeného království, a proto v oblasti lidských zdrojů nevzniká žádné riziko;

| 20. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

20.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

o

o o

| 21. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

21.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 157.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 158.

2

(3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/256 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/256

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1919

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (nyní Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0034/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (5), a zejména na článek 16 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (5), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

| — | Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/127 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 (6), a zejména na článek 16 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/127 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 (6), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0051/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) za plnění rozpočtu nadace na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst L 30, 31.1.2019, s. 74.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/258 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/258

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1920

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (nyní Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0034/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria nadaci za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0034/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (5), a zejména na článek 16 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 o založení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (5), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/127 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 (6), a zejména na článek 16 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/127 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 (6), a zejména na článek 16 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0051/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound) za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst L 30, 31.1.2019, s. 74.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/260 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/260

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1921

ze dne 14. května 2020

obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (nyní Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound)) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0051/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0051/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 20 760 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 1,37 %; vzhledem k tomu, že rozpočet nadace se odvíjí hlavně od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 20 760 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 1,37 %; vzhledem k tomu, že rozpočet nadace se odvíjí hlavně od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce nadace za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka nadace je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce nadace za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka nadace je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,58 %, což představuje mírný pokles o 0,42 % ve srovnání s rokem 2017; bere na vědomí, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 82,70 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 2 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,58 %, což představuje mírný pokles o 0,42 % ve srovnání s rokem 2017; bere na vědomí, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 82,70 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 2 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | konstatuje, že nadace využívá čtyři klíčové ukazatele výkonnosti, které jsou zahrnuty v jejím systému sledování výkonnosti, jenž kromě klíčových ukazatelů výkonnosti sestává z metriky (dalších ukazatelů pro operační procesy) a z kvalitativního posuzování a hodnocení, k posuzování přidané hodnoty, včetně výsledků a dopadu své činnosti, a ke zlepšování svého rozpočtového řízení; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že nadace využívá čtyři klíčové ukazatele výkonnosti, které jsou zahrnuty v jejím systému sledování výkonnosti, jenž kromě klíčových ukazatelů výkonnosti sestává z metriky (dalších ukazatelů pro operační procesy) a z kvalitativního posuzování a hodnocení, k posuzování přidané hodnoty, včetně výsledků a dopadu své činnosti, a ke zlepšování svého rozpočtového řízení;

| 3. | vybízí nadaci, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

3.

vybízí nadaci, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 4. | bere na vědomí skutečnost, že pracovní program na rok 2018 byl naplněn z 83 % (bylo dosaženo 48 z 58 cílů) a že nadace přispěla k 236 akcím v oblasti tvorby politik (41 % z nich na úrovni Unie); |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí skutečnost, že pracovní program na rok 2018 byl naplněn z 83 % (bylo dosaženo 48 z 58 cílů) a že nadace přispěla k 236 akcím v oblasti tvorby politik (41 % z nich na úrovni Unie);

| 5. | bere na vědomí, že nadace pokračovala ve spolupráci s dalšími agenturami Unie a uskutečnila akce schválené v ročních plánech s Evropskou agenturou pro bezpečnost a zdraví při práci (EU-OSHA), Agenturou Evropské unie pro základní práva (FRA), Evropským institutem pro rovnost žen a mužů (EIGE), Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF) a Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a že ve spolupráci s tímto střediskem pokračovala v přípravách čtvrtého evropského průzkumu společností; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí, že nadace pokračovala ve spolupráci s dalšími agenturami Unie a uskutečnila akce schválené v ročních plánech s Evropskou agenturou pro bezpečnost a zdraví při práci (EU-OSHA), Agenturou Evropské unie pro základní práva (FRA), Evropským institutem pro rovnost žen a mužů (EIGE), Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF) a Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a že ve spolupráci s tímto střediskem pokračovala v přípravách čtvrtého evropského průzkumu společností;

| 6. | bere na vědomí, že tato nadace, která byla spolu se střediskem Cedefop, agenturou EU-OSHA a nadací ETF předmětem externího hodnocení agentur zaměřeného na činnost agentur v období let 2012 až 2016, pokud jde o přiměřenost, účinnost, účelnost, soudržnost a přidanou hodnotu Unie, jakož i o budoucnost těchto čtyř agentur, vypracovala akční plán k řešení zjištění, jež z uvedeného hodnocení vyplynula; vyzývá nadaci, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o zjištěních závěrečné zprávy, zejména pokud jde o hodnocení unijní přidané hodnoty nadace a závěry týkající se její budoucnosti; |
| --- | --- |

6.

bere na vědomí, že tato nadace, která byla spolu se střediskem Cedefop, agenturou EU-OSHA a nadací ETF předmětem externího hodnocení agentur zaměřeného na činnost agentur v období let 2012 až 2016, pokud jde o přiměřenost, účinnost, účelnost, soudržnost a přidanou hodnotu Unie, jakož i o budoucnost těchto čtyř agentur, vypracovala akční plán k řešení zjištění, jež z uvedeného hodnocení vyplynula; vyzývá nadaci, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o zjištěních závěrečné zprávy, zejména pokud jde o hodnocení unijní přidané hodnoty nadace a závěry týkající se její budoucnosti;

| 7. | vyzývá Komisi, aby uskutečnila studii proveditelnosti s cílem posílit možnost sloučení nadace se střediskem Cedefop; zdůrazňuje, že nadace a středisko Cedefop mají velmi podobnou oblast působnosti a jejich sloučení by zjednodušilo financování obou těchto agentur a přispělo k vyjasnění systému evropských agentur v očích veřejnosti; vyzývá Komisi, aby alespoň zvážila zavedení sdílených synergií se střediskem Cedefop; žádá Komisi, aby zvážila následující alternativy: přesun nadace do ústředí střediska Cedefop v Soluni a přesun střediska Cedefop do ústředí nadace v Loughlinstownu; podotýká, že by to znamenalo sdílení korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by mohly být použity na další financování obou organizací; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi, aby uskutečnila studii proveditelnosti s cílem posílit možnost sloučení nadace se střediskem Cedefop; zdůrazňuje, že nadace a středisko Cedefop mají velmi podobnou oblast působnosti a jejich sloučení by zjednodušilo financování obou těchto agentur a přispělo k vyjasnění systému evropských agentur v očích veřejnosti; vyzývá Komisi, aby alespoň zvážila zavedení sdílených synergií se střediskem Cedefop; žádá Komisi, aby zvážila následující alternativy: přesun nadace do ústředí střediska Cedefop v Soluni a přesun střediska Cedefop do ústředí nadace v Loughlinstownu; podotýká, že by to znamenalo sdílení korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by mohly být použity na další financování obou organizací;

| 8. | bere na vědomí, že v roce 2018 proběhlo jménem Komise externí hodnocení agentur Unie v působnosti Generálního ředitelství Komise pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování (Eurofound, Cedefop, ETF a EU-OSHA) a týkalo se jejich relevantnosti, účinnosti, účelnosti, koherence a přidané hodnoty Unie; vyzývá nadaci, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o výsledcích tohoto hodnocení; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí, že v roce 2018 proběhlo jménem Komise externí hodnocení agentur Unie v působnosti Generálního ředitelství Komise pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování (Eurofound, Cedefop, ETF a EU-OSHA) a týkalo se jejich relevantnosti, účinnosti, účelnosti, koherence a přidané hodnoty Unie; vyzývá nadaci, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o výsledcích tohoto hodnocení;

| 9. | zdůrazňuje význam vysoce kvalitní práce nadace Eurofound, která poskytuje vědecky správné, objektivní, včasné a politicky relevantní vědomosti, odborné znalosti a podporu podloženou důkazy za účelem rozvoje politiky Unie a pro tvůrce politik v oblastech životních a pracovních podmínek, pracovního trhu a průmyslových vztahů v celé Unii, a význam zachování tripartitního charakteru jejího správního modelu, do nějž jsou zapojeny organizace zaměstnavatelů a zaměstnanců, vlády všech členských států a Evropská komise; vítá především zveřejnění souhrnné zprávy nadace vycházející z posledního průzkumu kvality života v Evropě (EQLS) a souvisejících publikací týkajících se budoucnosti práce a digitalizace, zejména v oblasti práce prostřednictvím platforem; |
| --- | --- |

9.

zdůrazňuje význam vysoce kvalitní práce nadace Eurofound, která poskytuje vědecky správné, objektivní, včasné a politicky relevantní vědomosti, odborné znalosti a podporu podloženou důkazy za účelem rozvoje politiky Unie a pro tvůrce politik v oblastech životních a pracovních podmínek, pracovního trhu a průmyslových vztahů v celé Unii, a význam zachování tripartitního charakteru jejího správního modelu, do nějž jsou zapojeny organizace zaměstnavatelů a zaměstnanců, vlády všech členských států a Evropská komise; vítá především zveřejnění souhrnné zprávy nadace vycházející z posledního průzkumu kvality života v Evropě (EQLS) a souvisejících publikací týkajících se budoucnosti práce a digitalizace, zejména v oblasti práce prostřednictvím platforem;

| 10. | zdůrazňuje význam přínosu nadace pro rozvoj prognostických nástrojů a sběr informací v různých oblastech, jako je provádění evropského pilíře sociálních práv, rovnováha mezi pracovním a osobním životem a kvalita života, budoucnost práce, výroba, digitalizace a práce prostřednictvím platforem; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje význam přínosu nadace pro rozvoj prognostických nástrojů a sběr informací v různých oblastech, jako je provádění evropského pilíře sociálních práv, rovnováha mezi pracovním a osobním životem a kvalita života, budoucnost práce, výroba, digitalizace a práce prostřednictvím platforem;

| 11. | všímá si nárůstu pracovní zátěže nadace i očekávání zúčastněných stran a zdůrazňuje, že je důležité zajistit dostatek materiálních a lidských zdrojů, které nadaci umožní plnit v plném rozsahu úkoly, a zároveň obecně zajistit přednostní postavení agentury před soukromými dodavateli; |
| --- | --- |

11.

všímá si nárůstu pracovní zátěže nadace i očekávání zúčastněných stran a zdůrazňuje, že je důležité zajistit dostatek materiálních a lidských zdrojů, které nadaci umožní plnit v plném rozsahu úkoly, a zároveň obecně zajistit přednostní postavení agentury před soukromými dodavateli;

| 12. | vítá, že se nadace zavázala k tomu, že zajistí hospodářskou, sociální a environmentální udržitelnost svých operací, což přinese nákladově účelné pracovní prostředí šetrné k životnímu prostředí, a že bude využívat veřejné zakázky jakožto důležitý nástroj pro zajištění všech tří kategorií udržitelnosti v rámci svých operací; |
| --- | --- |

12.

vítá, že se nadace zavázala k tomu, že zajistí hospodářskou, sociální a environmentální udržitelnost svých operací, což přinese nákladově účelné pracovní prostředí šetrné k životnímu prostředí, a že bude využívat veřejné zakázky jakožto důležitý nástroj pro zajištění všech tří kategorií udržitelnosti v rámci svých operací;

| 13. | zdůrazňuje, že z hlediska demokratické odpovědnosti agentur je důležitá transparentnost a povědomí občanů o existenci agentur; domnívá se, že zásadní význam má využitelnost a snadnost použití zdrojů a údajů agentury; požaduje tudíž posouzení toho, jak se v současnosti prezentují a zpřístupňují údaje a zdroje a jak je pro občany snadné je nalézt, rozeznat a používat; připomíná, že povědomí veřejnosti o této oblasti mohou zvýšit členské státy vytvořením komplexního plánu, jak oslovit více občanů Unie; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že z hlediska demokratické odpovědnosti agentur je důležitá transparentnost a povědomí občanů o existenci agentur; domnívá se, že zásadní význam má využitelnost a snadnost použití zdrojů a údajů agentury; požaduje tudíž posouzení toho, jak se v současnosti prezentují a zpřístupňují údaje a zdroje a jak je pro občany snadné je nalézt, rozeznat a používat; připomíná, že povědomí veřejnosti o této oblasti mohou zvýšit členské státy vytvořením komplexního plánu, jak oslovit více občanů Unie;

Personální politika

Personální politika

| 14. | bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,70 %, přičemž z 91 pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 93 v roce 2017) bylo jmenováno 88 úředníků nebo dočasných zaměstnanců; dále bere na vědomí, že v roce 2018 pracovalo v nadaci také 11 smluvních zaměstnanců a 1 vyslaný národní odborník; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,70 %, přičemž z 91 pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 93 v roce 2017) bylo jmenováno 88 úředníků nebo dočasných zaměstnanců; dále bere na vědomí, že v roce 2018 pracovalo v nadaci také 11 smluvních zaměstnanců a 1 vyslaný národní odborník;

| 15. | s uspokojením bere na vědomí, že bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky (1 muž a 1 žena); je však znepokojen nerovnoměrným zastoupením žen a mužů ve správní radě (97 mužů a 64 žen); |
| --- | --- |

15.

s uspokojením bere na vědomí, že bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky (1 muž a 1 žena); je však znepokojen nerovnoměrným zastoupením žen a mužů ve správní radě (97 mužů a 64 žen);

| 16. | vítá výsledky prověrky pracovních míst provedené v prosinci 2018, která prokázala relativně vysokou úroveň stability v meziročním srovnání; |
| --- | --- |

16.

vítá výsledky prověrky pracovních míst provedené v prosinci 2018, která prokázala relativně vysokou úroveň stability v meziročním srovnání;

Zadávání veřejných zakázek

Zadávání veřejných zakázek

| 17. | bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že nadace systematicky nekontrolovala ceny a zvýšení účtovaná v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli za nákup softwarových licencí; na základě odpovědi nadace bere na vědomí, že tato rámcová smlouva byla nahrazena vícestrannou rámcovou smlouvou, v níž byly problémy zjištěné Účetním dvorem vyřešeny; naléhavě vyzývá nadaci, aby upravila předběžné kontroly plateb v rámci těchto smluv a aby u všech zadávacích řízení zajistila soutěžní postup; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že nadace systematicky nekontrolovala ceny a zvýšení účtovaná v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli za nákup softwarových licencí; na základě odpovědi nadace bere na vědomí, že tato rámcová smlouva byla nahrazena vícestrannou rámcovou smlouvou, v níž byly problémy zjištěné Účetním dvorem vyřešeny; naléhavě vyzývá nadaci, aby upravila předběžné kontroly plateb v rámci těchto smluv a aby u všech zadávacích řízení zajistila soutěžní postup;

| 18. | vybízí nadaci, aby prováděla doporučení Účetního dvora, jako je například proces elektronického podávání nabídek; |
| --- | --- |

18.

vybízí nadaci, aby prováděla doporučení Účetního dvora, jako je například proces elektronického podávání nabídek;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 19. | bere na vědomí stávající opatření nadace a její úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí stávající opatření nadace a její úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů;

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 20. | bere na vědomí skutečnost, že nadace přijala revidovaný rámec vnitřní kontroly, což znamená posun od postupu založeného na souladu k postupu založenému na zásadách; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí skutečnost, že nadace přijala revidovaný rámec vnitřní kontroly, což znamená posun od postupu založeného na souladu k postupu založenému na zásadách;

| 21. | oceňuje skutečnost, že útvar interního auditu Komise v roce 2018 dokončil audit výkonnosti o „Stanovení priorit činností a přidělování zdrojů“; vyzývá nadaci, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytla výsledky tohoto auditu; |
| --- | --- |

21.

oceňuje skutečnost, že útvar interního auditu Komise v roce 2018 dokončil audit výkonnosti o „Stanovení priorit činností a přidělování zdrojů“; vyzývá nadaci, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytla výsledky tohoto auditu;

Další připomínky

Další připomínky

| 22. | bere na vědomí, že nadace usiluje o zlepšení environmentální udržitelnosti svých operací, že v roce 2018 byla nainstalována nová videokonferenční zařízení a v rámci síti agentur se jedná o kompenzaci emisí CO2; |
| --- | --- |

22.

bere na vědomí, že nadace usiluje o zlepšení environmentální udržitelnosti svých operací, že v roce 2018 byla nainstalována nová videokonferenční zařízení a v rámci síti agentur se jedná o kompenzaci emisí CO2

| 23. | vyzývá nadaci, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

23.

vyzývá nadaci, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 24. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

24.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3

---

(1)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 177.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 179.

2

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/263 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/263

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1922

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (nyní Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0060/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 ze dne 13. července 2009, kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (5), a zejména na článek 24 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 ze dne 13. července 2009, kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (5), a zejména na článek 24 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/942 ze dne 5. června 2019, kterým se zřizuje Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (6), a zejména na článek 35 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/942 ze dne 5. června 2019, kterým se zřizuje Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (6), a zejména na článek 35 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle Smlouvy o fungování Evropské Unie a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle Smlouvy o fungování Evropské Unie a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0052/2020),

1.

uděluje absolutorium řediteli Agentury Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 211, 14.8.2009, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 158, 14.6.2019, s. 22.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/265 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/265

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, EURATOM) 2020/1923

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (nyní Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0060/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 ze dne 13. července 2009, kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (5), a zejména na článek 24 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 ze dne 13. července 2009, kterým se zřizuje Agentura pro spolupráci energetických regulačních orgánů (5), a zejména na článek 24 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/942 ze dne 5. června 2019, kterým se zřizuje Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (6), a zejména na článek 35 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/942 ze dne 5. června 2019, kterým se zřizuje Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů (6), a zejména na článek 35 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0052/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Agentury Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 211, 14.8.2009, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 158, 14.6.2019, s. 22.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/267 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/267

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1924

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (nyní Agentura Evropské unie pro spolupráci energetických regulačních orgánů) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0052/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0052/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazů příjmů a výdajů (1) Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 13 562 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 2,18 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazů příjmů a výdajů (1) Agentury pro spolupráci energetických regulačních orgánů (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 13 562 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 2,18 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění 99,26 %, což znamená, že byl překročen plánovaný cíl agentury a že oproti roku 2017 došlo ke zvýšení o 0,54 %; s uspokojením konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 79,73 %, což oproti roku 2017 představuje zvýšení o 3,92 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění 99,26 %, což znamená, že byl překročen plánovaný cíl agentury a že oproti roku 2017 došlo ke zvýšení o 0,54 %; s uspokojením konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 79,73 %, což oproti roku 2017 představuje zvýšení o 3,92 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | konstatuje, že agentura nadále používá některá měřítka, jako například klíčové ukazatele výkonnosti, k posouzení přidané hodnoty, kterou přináší její činnosti, zejména k odhadu dopadu síťových kodexů a pokynů a ke zlepšení řízení rozpočtu; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že agentura nadále používá některá měřítka, jako například klíčové ukazatele výkonnosti, k posouzení přidané hodnoty, kterou přináší její činnosti, zejména k odhadu dopadu síťových kodexů a pokynů a ke zlepšení řízení rozpočtu;

| 3. | konstatuje, že agentura úspěšně prováděla nařízení (EU) č. 1227/2011 (3) a podporovala a sledovala zavádění již přijatých síťových kodexů pro elektřinu a plyn; |
| --- | --- |

3.

konstatuje, že agentura úspěšně prováděla nařízení (EU) č. 1227/2011 (3

| 4. | vítá skutečnost, že agentura pověřila svými účetními službami externě Komisi a že sdílí s jinými agenturami zdroje v oblastech řízení lidských zdrojů, správy informačních a komunikačních technologií, rozpočtu a financí, zadávání veřejných zakázek a správy budov; domnívá se, že tato iniciativa je pro ostatní orgány a instituce Unie vhodným příkladem hodným následování; vybízí agenturu, aby prozkoumala možnosti sdílení zdrojů na překrývající se úkoly s jinými agenturami Unie, které vykonávají podobné činnosti; důrazně agenturu vybízí, aby aktivně usilovala o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie; |
| --- | --- |

4.

vítá skutečnost, že agentura pověřila svými účetními službami externě Komisi a že sdílí s jinými agenturami zdroje v oblastech řízení lidských zdrojů, správy informačních a komunikačních technologií, rozpočtu a financí, zadávání veřejných zakázek a správy budov; domnívá se, že tato iniciativa je pro ostatní orgány a instituce Unie vhodným příkladem hodným následování; vybízí agenturu, aby prozkoumala možnosti sdílení zdrojů na překrývající se úkoly s jinými agenturami Unie, které vykonávají podobné činnosti; důrazně agenturu vybízí, aby aktivně usilovala o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie;

| 5. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

5.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

Personální otázky

Personální otázky

| 6. | bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 95,52 %, přičemž z 67 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 68 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 64; bere na vědomí, že kromě toho pro agenturu v roce 2018 pracovalo 22 smluvních zaměstnanců a čtyři vyslaní národní odborníci; |
| --- | --- |

6.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 95,52 %, přičemž z 67 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 68 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 64; bere na vědomí, že kromě toho pro agenturu v roce 2018 pracovalo 22 smluvních zaměstnanců a čtyři vyslaní národní odborníci;

| 7. | bere na vědomí znepokojení agentury ohledně neadekvátních dodatečných lidských zdrojů, s nimiž se počítá pro provádění balíčku opatření „Čistá energie pro všechny Evropany“, načasování a platovému zařazení, a konstatuje, že mezi přidělenými zaměstnanci je nepřiměřeně velký podíl míst určených pro smluvní pracovníky (14) v porovnání s počtem dočasných zaměstnanců (pouze 4), a to navzdory komplexním novým úkolům, kterými byla agentura pověřena; bere na vědomí, že podle agentury v této situaci, tj. bez přidělení dalších zdrojů nad již naplánovaný rámec, nebude agentura schopna řádně plnit svůj rozšířený mandát; |
| --- | --- |

7.

bere na vědomí znepokojení agentury ohledně neadekvátních dodatečných lidských zdrojů, s nimiž se počítá pro provádění balíčku opatření „Čistá energie pro všechny Evropany“, načasování a platovému zařazení, a konstatuje, že mezi přidělenými zaměstnanci je nepřiměřeně velký podíl míst určených pro smluvní pracovníky (14) v porovnání s počtem dočasných zaměstnanců (pouze 4), a to navzdory komplexním novým úkolům, kterými byla agentura pověřena; bere na vědomí, že podle agentury v této situaci, tj. bez přidělení dalších zdrojů nad již naplánovaný rámec, nebude agentura schopna řádně plnit svůj rozšířený mandát;

| 8. | znovu opakuje, že je znepokojen nedostatkem genderově vyváženým obsazením vysokých a středních manažerských pozic v agentuře (pět mužů a jedna žena); se znepokojením poukazuje na zeměpisnou nerovnováhu; žádá agenturu, aby přijala opatření k zajištění genderově a zeměpisně vyrovnanějšího složení svého vrcholného a středního vedení; |
| --- | --- |

8.

znovu opakuje, že je znepokojen nedostatkem genderově vyváženým obsazením vysokých a středních manažerských pozic v agentuře (pět mužů a jedna žena); se znepokojením poukazuje na zeměpisnou nerovnováhu; žádá agenturu, aby přijala opatření k zajištění genderově a zeměpisně vyrovnanějšího složení svého vrcholného a středního vedení;

| 9. | vyjadřuje politování nad nedostatkem genderově vyváženým obsazením správní rady agentury, ve které je 12 z celkem 17 manažerů stejného pohlaví; |
| --- | --- |

9.

vyjadřuje politování nad nedostatkem genderově vyváženým obsazením správní rady agentury, ve které je 12 z celkem 17 manažerů stejného pohlaví;

| 10. | žádá agenturu, aby orgánu odpovědnému za udělení absolutoria podala zprávu o celkovém počtu případů obtěžování a o výsledcích uzavřených případů; |
| --- | --- |

10.

žádá agenturu, aby orgánu odpovědnému za udělení absolutoria podala zprávu o celkovém počtu případů obtěžování a o výsledcích uzavřených případů;

Veřejné zakázky

Veřejné zakázky

| 11. | na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura v roce 2018 zavedla elektronická podání, avšak dosud nezavedla nástroj pro elektronické zadávání zakázek a nástroj pro elektronickou fakturaci vyvinuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu a uchovávání informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); žádá agenturu, aby zavedla všechny nezbytné nástroje k řízení postupů zadávání veřejných zakázek a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dosaženém pokroku; |
| --- | --- |

11.

na základě zprávy Účetního dvora bere na vědomí, že agentura v roce 2018 zavedla elektronická podání, avšak dosud nezavedla nástroj pro elektronické zadávání zakázek a nástroj pro elektronickou fakturaci vyvinuté Komisí s cílem zavést jednotné řešení pro elektronickou výměnu a uchovávání informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); žádá agenturu, aby zavedla všechny nezbytné nástroje k řízení postupů zadávání veřejných zakázek a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dosaženém pokroku;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 12. | bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů;

| 13. | bere na vědomí další kroky učiněné ve snaze zvýšit transparentnost činností agentury tím, že jsou oznamovány schůzky zaměstnanců agentury s externími stranami, konkrétně schůzky ředitele s organizacemi a fyzickými osobami, a informace o nich jsou od ledna 2018 k dispozici na internetových stránkách agentury; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí další kroky učiněné ve snaze zvýšit transparentnost činností agentury tím, že jsou oznamovány schůzky zaměstnanců agentury s externími stranami, konkrétně schůzky ředitele s organizacemi a fyzickými osobami, a informace o nich jsou od ledna 2018 k dispozici na internetových stránkách agentury;

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 14. | bere na vědomí, že v prosinci 2018 agentura přijala vlastní rámec interní kontroly; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila zprávu o provádění těchto norem interní kontroly; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že v prosinci 2018 agentura přijala vlastní rámec interní kontroly; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila zprávu o provádění těchto norem interní kontroly;

| 15. | konstatuje, že útvar interního auditu Komise provedl v roce 2016 plné posouzení rizik, včetně rizik u IT, a na jeho základě byl vypracován nový strategický plán agentury pro audit na období 2017–2019 a byly stanoveny okruhy auditu pro následující plánovací období; konstatuje, že v roce 2018 provedl útvar interního auditu Komise audit bezpečnosti IT v agentuře a audit bezpečnosti informací v oblasti „REMIT“ a že agentura vypracovala akční plán, jehož provedení bylo naplánováno na rok 2019, s cílem reagovat na doporučení obsažená v závěrečné zprávě o auditu; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o vývoji situace; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že útvar interního auditu Komise provedl v roce 2016 plné posouzení rizik, včetně rizik u IT, a na jeho základě byl vypracován nový strategický plán agentury pro audit na období 2017–2019 a byly stanoveny okruhy auditu pro následující plánovací období; konstatuje, že v roce 2018 provedl útvar interního auditu Komise audit bezpečnosti IT v agentuře a audit bezpečnosti informací v oblasti „REMIT“ a že agentura vypracovala akční plán, jehož provedení bylo naplánováno na rok 2019, s cílem reagovat na doporučení obsažená v závěrečné zprávě o auditu; žádá v této souvislosti agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovala o vývoji situace;

Další připomínky

Další připomínky

| 16. | vítá skutečnost, že agentura v roce 2018 provedla formální analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Unie na její organizaci, činnost a účetnictví; |
| --- | --- |

16.

vítá skutečnost, že agentura v roce 2018 provedla formální analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Unie na její organizaci, činnost a účetnictví;

| 17. | vyzývá agenturu, aby šířila výsledky svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

17.

vyzývá agenturu, aby šířila výsledky svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 18. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

18.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 167.

1

(2)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 168.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1227/2011 ze dne 25. října 2011 o integritě a transparentnosti velkoobchodního trhu s energií (Úř. věst. L 326, 8.12.2011, s. 1).

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/269 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/269

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1925

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (před 11. prosincem 2018: Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení (2) o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení (2) o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0064/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (5), a zejména na článek 33 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (5), a zejména na článek 33 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1726 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) a o změně nařízení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a zrušení nařízení (EU) č. 1077/2011 (6), a zejména na článek 47 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1726 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) a o změně nařízení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a zrušení nařízení (EU) č. 1077/2011 (6), a zejména na článek 47 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0053/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0053/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 286, 1.11.2011, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 99.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/271 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/271

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1926

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (před 11. prosincem 2018: Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení (2) o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení (2) o věrohodnosti účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0064/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0064/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (5), a zejména na článek 33 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1077/2011 ze dne 25. října 2011, kterým se zřizuje Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (5), a zejména na článek 33 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1726 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) a o změně nařízení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a zrušení nařízení (EU) č. 1077/2011 (6), a zejména na článek 47 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1726 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) a o změně nařízení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a zrušení nařízení (EU) č. 1077/2011 (6), a zejména na článek 47 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0053/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0053/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské Agentury pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 286, 1.11.2011.

5

(6)  
  Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 99.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/273 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/273

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1927

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (před 11. prosincem 2018: Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0053/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0053/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (dále jen „agentura“) činil konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 205 657 227 EUR, což představuje oproti roku 2017 výrazné zvýšení o 32 %; vzhledem k tomu, že toto zvýšení souviselo s dodatečnými úkoly a s posílením mandátu agentury; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) (dále jen „agentura“) činil konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 205 657 227 EUR, což představuje oproti roku 2017 výrazné zvýšení o 32 %; vzhledem k tomu, že toto zvýšení souviselo s dodatečnými úkoly a s posílením mandátu agentury; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 75,18 %; bere na vědomí, že nízká míra plnění je důsledkem zbývajících závazků, zejména v souvislosti s provozními výdaji, které jsou podmíněny přijetím příslušného právního základu; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 94,08 %, což představuje nárůst o 2,55 % ve srovnání s rokem 2017; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 75,18 %; bere na vědomí, že nízká míra plnění je důsledkem zbývajících závazků, zejména v souvislosti s provozními výdaji, které jsou podmíněny přijetím příslušného právního základu; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 94,08 %, což představuje nárůst o 2,55 % ve srovnání s rokem 2017;

| 2. | bere na vědomí, že poté, co došlo ke značnému zpoždění, dosáhla podle poslední schválené zprávy o pokroku prací z dubna 2018 míra dokončení stavebních prací na novém pracovišti agentury ve Štrasburku 88,17 % a že agentura chrání své finanční zájmy zárukou za splnění ve výši 1,2 milionu EUR; bere na vědomí, že agentura podala dne 15. května 2018 a 15. února 2019 žalobní odpovědi u soudu prvního stupně ve Štrasburku, a rovněž, že rozhodnutí tohoto soudu nebylo dosud vydáno; dále bere na vědomí, že v dubnu 2019 bylo obnoveno jednání o dosažení mimosoudního vyrovnání; žádá agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria bezodkladně informovala, pokud bude dosaženo mimosoudního vyrovnání nebo jakmile soud prvního stupně vydá rozsudek; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí, že poté, co došlo ke značnému zpoždění, dosáhla podle poslední schválené zprávy o pokroku prací z dubna 2018 míra dokončení stavebních prací na novém pracovišti agentury ve Štrasburku 88,17 % a že agentura chrání své finanční zájmy zárukou za splnění ve výši 1,2 milionu EUR; bere na vědomí, že agentura podala dne 15. května 2018 a 15. února 2019 žalobní odpovědi u soudu prvního stupně ve Štrasburku, a rovněž, že rozhodnutí tohoto soudu nebylo dosud vydáno; dále bere na vědomí, že v dubnu 2019 bylo obnoveno jednání o dosažení mimosoudního vyrovnání; žádá agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria bezodkladně informovala, pokud bude dosaženo mimosoudního vyrovnání nebo jakmile soud prvního stupně vydá rozsudek;

| 3. | se znepokojením bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora bylo plnění rozpočtu agentury oproti plánu nižší kvůli pozdnímu přijetí nebo vstupu v platnost právních aktů (záležitost, která byla mimo kontrolu agentury), což ovlivnilo vývoj stávajících i nových systémů; konstatuje, že v reakci na tuto situaci agentura vrátila Komisi 74 000 000 EUR v prostředcích na platby a do dalšího roku převedla 49 000 000 EUR v prostředcích na závazky, čímž zpochybnila předpoklady učiněné při plánování, které jsou obsaženy v legislativních finančních výkazech vypracovaných Komisí; zdůrazňuje, že zápis rozpočtových prostředků do odhlasovaného rozpočtu agentury pro doposud nepřijaté právní akty přináší velká rizika pro řádné finanční řízení; žádá Komisi, aby spolu s agenturou lépe sladila plánování rozpočtu s načasováním přijetí nebo vstupu v platnost právních aktů; |
| --- | --- |

3.

se znepokojením bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora bylo plnění rozpočtu agentury oproti plánu nižší kvůli pozdnímu přijetí nebo vstupu v platnost právních aktů (záležitost, která byla mimo kontrolu agentury), což ovlivnilo vývoj stávajících i nových systémů; konstatuje, že v reakci na tuto situaci agentura vrátila Komisi 74 000 000 EUR v prostředcích na platby a do dalšího roku převedla 49 000 000 EUR v prostředcích na závazky, čímž zpochybnila předpoklady učiněné při plánování, které jsou obsaženy v legislativních finančních výkazech vypracovaných Komisí; zdůrazňuje, že zápis rozpočtových prostředků do odhlasovaného rozpočtu agentury pro doposud nepřijaté právní akty přináší velká rizika pro řádné finanční řízení; žádá Komisi, aby spolu s agenturou lépe sladila plánování rozpočtu s načasováním přijetí nebo vstupu v platnost právních aktů;

Výkonnost

Výkonnost

| 4. | vítá soustavnou spolupráci agentury s dalšími agenturami Unie a posílený mandát, jenž vznikl na základě vstupu v platnost nařízení (EU) 2018/1726 (3) v prosinci 2018 a jenž přinese nové příležitosti k posílení spolupráce, poskytování proaktivního poradenství a poskytnutí další podpory a pomoci Komisi, členským státům a jiným agenturám působícím v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, jakož i k užší spolupráci s mezinárodními organizacemi; |
| --- | --- |

4.

vítá soustavnou spolupráci agentury s dalšími agenturami Unie a posílený mandát, jenž vznikl na základě vstupu v platnost nařízení (EU) 2018/1726 (3

| 5. | bere na vědomí možný vývoj centralizovaného směrovače pro výměnu předběžných informací o cestujících a informací týkajících se jmenné evidence cestujících mezi členskými státy; konstatuje, že použití těchto informací při kontrolách využívajících rozsáhlé informační systémy bylo navrženo jako prvek interoperability budoucího zájmu; dále bere na vědomí související studii proveditelnosti, kterou vypracovala Komise v období od dubna 2018 do ledna 2019; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí možný vývoj centralizovaného směrovače pro výměnu předběžných informací o cestujících a informací týkajících se jmenné evidence cestujících mezi členskými státy; konstatuje, že použití těchto informací při kontrolách využívajících rozsáhlé informační systémy bylo navrženo jako prvek interoperability budoucího zájmu; dále bere na vědomí související studii proveditelnosti, kterou vypracovala Komise v období od dubna 2018 do ledna 2019;

| 6. | s ohledem na zjištění a připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria z roku 2018 konstatuje, že agentura spravuje tři oddělené, neintegrované rozsáhlé informační systémy v souladu s příslušnými právními nástroji, jimiž se tyto systémy řídí, a že skutečnost, že tyto systémy byly vybudovány odděleně a neintegrovaným způsobem, byla výsledkem různých časových rozvrhů vývoje a omezení vyplývajících z těchto právních rámců; bere na vědomí, že agentura uznává, že takový přístup není udržitelný ani efektivní z provozního či rozpočtového hlediska; vítá skutečnost, že agentura již zahájila iniciativu k zefektivnění architektury a designu systému, přičemž hlavní hnací silou je zde iniciativa Komise týkající se interoperability; vybízí agenturu, aby dále prozkoumala možnosti zavedení společných postupů a sdílených systémů; |
| --- | --- |

6.

s ohledem na zjištění a připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria z roku 2018 konstatuje, že agentura spravuje tři oddělené, neintegrované rozsáhlé informační systémy v souladu s příslušnými právními nástroji, jimiž se tyto systémy řídí, a že skutečnost, že tyto systémy byly vybudovány odděleně a neintegrovaným způsobem, byla výsledkem různých časových rozvrhů vývoje a omezení vyplývajících z těchto právních rámců; bere na vědomí, že agentura uznává, že takový přístup není udržitelný ani efektivní z provozního či rozpočtového hlediska; vítá skutečnost, že agentura již zahájila iniciativu k zefektivnění architektury a designu systému, přičemž hlavní hnací silou je zde iniciativa Komise týkající se interoperability; vybízí agenturu, aby dále prozkoumala možnosti zavedení společných postupů a sdílených systémů;

| 7. | připomíná – především vzhledem ke skutečnosti, že se tato agentura zabývá interoperabilitou citlivých údajů – význam služeb v oblasti správy a zpracovávání údajů a domnívá se, že je nutné tyto služby provádět interně; zdůrazňuje v tomto ohledu význam ochrany a důvěrnosti takovýchto údajů a upozorňuje na potenciální rizika, s nimiž je stávající systém externího řízení služeb IT spojen; |
| --- | --- |

7.

připomíná – především vzhledem ke skutečnosti, že se tato agentura zabývá interoperabilitou citlivých údajů – význam služeb v oblasti správy a zpracovávání údajů a domnívá se, že je nutné tyto služby provádět interně; zdůrazňuje v tomto ohledu význam ochrany a důvěrnosti takovýchto údajů a upozorňuje na potenciální rizika, s nimiž je stávající systém externího řízení služeb IT spojen;

| 8. | vítá novou organizační strukturu, kterou agentura zavedla k posílení kapacit potřebných pro provozní plánování a související zadávání zakázek, včetně poskytování právních a technických vstupů, avšak žádá, aby nadále usilovala o zajištění souladu s předpisy pro zadávání zakázek a o poskytování přesnějších zpráv; bere na vědomí připomínku Účetního dvora, že by agentura mohla zvážit využití metodiky Mezinárodní skupiny uživatelů funkčních bodů (International Function Point Users Group), což je standardní metodika pro stanovování cen za vývojářské služby; |
| --- | --- |

8.

vítá novou organizační strukturu, kterou agentura zavedla k posílení kapacit potřebných pro provozní plánování a související zadávání zakázek, včetně poskytování právních a technických vstupů, avšak žádá, aby nadále usilovala o zajištění souladu s předpisy pro zadávání zakázek a o poskytování přesnějších zpráv; bere na vědomí připomínku Účetního dvora, že by agentura mohla zvážit využití metodiky Mezinárodní skupiny uživatelů funkčních bodů (International Function Point Users Group), což je standardní metodika pro stanovování cen za vývojářské služby;

| 9. | vítá pokrok, jehož bylo dosaženo při realizaci doporučení Účetního dvora z předchozích let; konstatuje však, že agentura stále nezveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO); vyzývá proto agenturu, aby učinila kroky k zajištění jejich zveřejňování na stránkách EPSO; |
| --- | --- |

9.

vítá pokrok, jehož bylo dosaženo při realizaci doporučení Účetního dvora z předchozích let; konstatuje však, že agentura stále nezveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu (EPSO); vyzývá proto agenturu, aby učinila kroky k zajištění jejich zveřejňování na stránkách EPSO;

| 10. | bere na vědomí, že v souvislosti s postupy elektronického zadávání zakázek zavedla agentura u některých postupů elektronickou fakturaci a elektronická zadávací řízení, konstatuje však, že zavádění elektronického podávání nabídek stále probíhá; |
| --- | --- |

10.

bere na vědomí, že v souvislosti s postupy elektronického zadávání zakázek zavedla agentura u některých postupů elektronickou fakturaci a elektronická zadávací řízení, konstatuje však, že zavádění elektronického podávání nabídek stále probíhá;

| 11. | zdůrazňuje, že je důležité rozčleňovat údaje týkající se žen a mužů, aby bylo možné analyzovat vývoj genderové vyváženosti mezi zaměstnanci agentury a v jejích řídicích orgánech; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že je důležité rozčleňovat údaje týkající se žen a mužů, aby bylo možné analyzovat vývoj genderové vyváženosti mezi zaměstnanci agentury a v jejích řídicích orgánech;

Personální politika

Personální politika

| 12. | se znepokojením bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn pouze z 89,71 %, přičemž ze 136 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 131 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 122; konstatuje, že v roce 2018 pro agenturu vedle toho pracovalo 31 smluvních zaměstnanců a 9 vyslaných národních odborníků; vítá odpověď agentury, že tuto míru plnění lze připsat pozdnímu přijetí právních aktů, a naléhavě vyzývá agenturu, aby podávala zprávy o budoucím pokroku; |
| --- | --- |

12.

se znepokojením bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn pouze z 89,71 %, přičemž ze 136 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 131 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 122; konstatuje, že v roce 2018 pro agenturu vedle toho pracovalo 31 smluvních zaměstnanců a 9 vyslaných národních odborníků; vítá odpověď agentury, že tuto míru plnění lze připsat pozdnímu přijetí právních aktů, a naléhavě vyzývá agenturu, aby podávala zprávy o budoucím pokroku;

| 13. | se znepokojením bere na vědomí, že genderové zastoupení ve správní radě není vyvážené (40 mužů a 6 žen); |
| --- | --- |

13.

se znepokojením bere na vědomí, že genderové zastoupení ve správní radě není vyvážené (40 mužů a 6 žen);

| 14. | s ohledem na zjištění a připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria z roku 2018 konstatuje, že agentura uznává, že z nízkého počtu zaměstnanců vyplývají značná rizika pro kontinuitu jejích činností; zdůrazňuje, že agentura ve svých programových dokumentech žádá o další zaměstnance; uznává, že takové zvýšení počtu zaměstnanců podléhá souhlasu Parlamentu a Rady a že se agentura pokouší uvedená rizika zmírňovat stanovením nových priorit v oblasti svých úkolů a rychlým přijímacím řízením; poukazuje na to, že současná praxe přijímání potřebných zaměstnanců pro provádění právních aktů až poté, co daný právní akt vstoupí v platnost, znamená spoléhání se na stávající zaměstnance, že učiní přípravná opatření k jeho provedení, což klade vysoké nároky na kapacity základního týmu agentury, a tudíž představuje riziko, že tím bude dotčena výkonnost agentury při plnění jejích každodenních úkolů; vyzývá Komisi, aby umožnila některé zaměstnance, s nimiž se počítá v návrhu určitého právního aktu, přijímat s předstihem, aby se agentura mohla na provádění tohoto právního aktu účinně připravit; |
| --- | --- |

14.

s ohledem na zjištění a připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria z roku 2018 konstatuje, že agentura uznává, že z nízkého počtu zaměstnanců vyplývají značná rizika pro kontinuitu jejích činností; zdůrazňuje, že agentura ve svých programových dokumentech žádá o další zaměstnance; uznává, že takové zvýšení počtu zaměstnanců podléhá souhlasu Parlamentu a Rady a že se agentura pokouší uvedená rizika zmírňovat stanovením nových priorit v oblasti svých úkolů a rychlým přijímacím řízením; poukazuje na to, že současná praxe přijímání potřebných zaměstnanců pro provádění právních aktů až poté, co daný právní akt vstoupí v platnost, znamená spoléhání se na stávající zaměstnance, že učiní přípravná opatření k jeho provedení, což klade vysoké nároky na kapacity základního týmu agentury, a tudíž představuje riziko, že tím bude dotčena výkonnost agentury při plnění jejích každodenních úkolů; vyzývá Komisi, aby umožnila některé zaměstnance, s nimiž se počítá v návrhu určitého právního aktu, přijímat s předstihem, aby se agentura mohla na provádění tohoto právního aktu účinně připravit;

| 15. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se výběrová komise agentury v jednom konkrétním výběrovém řízení odchýlila od zveřejněného oznámení o volném pracovním místě a zvýšila minimální bodové hodnocení nutné pro umístění uchazečů na rezervní seznam, čímž utrpěla transparentnost řízení; na základě odpovědi agentury bere na vědomí její závazek, že znění budoucích zveřejněných oznámení o volných pracovních místech bude přesnější; vítá skutečnost, že agentura okamžitě upravila svůj postup, pokud jde o probíhající řízení, a že pokyny k náborovým řízením budou zahrnovat zásadu, že by minimální počet bodů pro zařazení na rezervní seznam měl být stanoven předem; vyzývá agenturu, aby zajistila dodržování zveřejněných výběrových kritérií; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se výběrová komise agentury v jednom konkrétním výběrovém řízení odchýlila od zveřejněného oznámení o volném pracovním místě a zvýšila minimální bodové hodnocení nutné pro umístění uchazečů na rezervní seznam, čímž utrpěla transparentnost řízení; na základě odpovědi agentury bere na vědomí její závazek, že znění budoucích zveřejněných oznámení o volných pracovních místech bude přesnější; vítá skutečnost, že agentura okamžitě upravila svůj postup, pokud jde o probíhající řízení, a že pokyny k náborovým řízením budou zahrnovat zásadu, že by minimální počet bodů pro zařazení na rezervní seznam měl být stanoven předem; vyzývá agenturu, aby zajistila dodržování zveřejněných výběrových kritérií;

| 16. | bere na vědomí, že v březnu 2018 přijala správní rada agentury novou organizační strukturu v očekávání růstu agentury, a to kvůli rozšíření úkolů po přijetí nových právních aktů a zvýšení počtu zaměstnanců, kteří byli agentuře v této souvislosti přiděleni; bere na vědomí, že agentura do konce roku 2020 téměř zdvojnásobí počet svých zaměstnanců a že do konce roku 2019 měla být v plné míře zahájena její reorganizace; |
| --- | --- |

16.

bere na vědomí, že v březnu 2018 přijala správní rada agentury novou organizační strukturu v očekávání růstu agentury, a to kvůli rozšíření úkolů po přijetí nových právních aktů a zvýšení počtu zaměstnanců, kteří byli agentuře v této souvislosti přiděleni; bere na vědomí, že agentura do konce roku 2020 téměř zdvojnásobí počet svých zaměstnanců a že do konce roku 2019 měla být v plné míře zahájena její reorganizace;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 17. | se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora byly dvě kontrolované platby za poskytnutí „nápravné údržby funkčního stavu Schengenského informačního systému“ částečně nesprávné, neboť agentura změnou jedné zvláštní smlouvy zvýšila měsíční poplatky za údržbu, aniž by změnila rámcovou smlouvu o nápravné údržbě tak, aby bylo takové zvýšení možné, a následně po konci platnosti uvedené rámcové smlouvy tuto smlouvu o 1,5 měsíce prodloužila; zdůrazňuje, že dodatečná platba za měsíční údržbu a platba za údržbu po konci platnosti rámcové smlouvy jsou částečně v rozporu s předpisy; bere na vědomí odpověď agentury, že zpoždění nastalá při zveřejnění výzvy týkající se navazující rámcové smlouvy a dodatečné kroky podniknuté v průběhu zadávacího řízení vedly k nutnosti zabezpečit v souladu s právními závazky agentury nepřetržitou údržbu Schengenského informačního systému a že dosud neskončil proces dokončování souboru kontrolních seznamů a šablon pro zadávací řízení a vytváření kapacit potřebných k podpoře plánování provozních činností a souvisejícího zadávání zakázek; žádá agenturu, aby zajistila dodržování ustanovení o zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

17.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora byly dvě kontrolované platby za poskytnutí „nápravné údržby funkčního stavu Schengenského informačního systému“ částečně nesprávné, neboť agentura změnou jedné zvláštní smlouvy zvýšila měsíční poplatky za údržbu, aniž by změnila rámcovou smlouvu o nápravné údržbě tak, aby bylo takové zvýšení možné, a následně po konci platnosti uvedené rámcové smlouvy tuto smlouvu o 1,5 měsíce prodloužila; zdůrazňuje, že dodatečná platba za měsíční údržbu a platba za údržbu po konci platnosti rámcové smlouvy jsou částečně v rozporu s předpisy; bere na vědomí odpověď agentury, že zpoždění nastalá při zveřejnění výzvy týkající se navazující rámcové smlouvy a dodatečné kroky podniknuté v průběhu zadávacího řízení vedly k nutnosti zabezpečit v souladu s právními závazky agentury nepřetržitou údržbu Schengenského informačního systému a že dosud neskončil proces dokončování souboru kontrolních seznamů a šablon pro zadávací řízení a vytváření kapacit potřebných k podpoře plánování provozních činností a souvisejícího zadávání zakázek; žádá agenturu, aby zajistila dodržování ustanovení o zadávání veřejných zakázek;

| 18. | dále konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se vzorec, který byl stanoven v zadávací dokumentaci k rámcové smlouvě o nápravné údržbě k určení nejlepší kvality, lišil od vzorce, který byl sdělen uchazečům v dokumentu s otázkami a odpověďmi, a že byly odhaleny další nedostatky v souvislosti s kvalitou, úplností a soudržností poskytnutých informací; bere na vědomí, že agentura uznala, že je třeba zlepšit a dokumentovat kontroly souladu a srovnatelnosti mezi plánováním nabídkových řízení a skutečnými smlouvami, aby bylo možné provést hodnocení ex post (jež v současné době není v rámci procesu zadávání zakázek využíváno kvůli nedostatku lidských zdrojů); vyzývá agenturu, aby posílila vnitřní kontrolu související se zadáváním zakázek; |
| --- | --- |

18.

dále konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se vzorec, který byl stanoven v zadávací dokumentaci k rámcové smlouvě o nápravné údržbě k určení nejlepší kvality, lišil od vzorce, který byl sdělen uchazečům v dokumentu s otázkami a odpověďmi, a že byly odhaleny další nedostatky v souvislosti s kvalitou, úplností a soudržností poskytnutých informací; bere na vědomí, že agentura uznala, že je třeba zlepšit a dokumentovat kontroly souladu a srovnatelnosti mezi plánováním nabídkových řízení a skutečnými smlouvami, aby bylo možné provést hodnocení ex post (jež v současné době není v rámci procesu zadávání zakázek využíváno kvůli nedostatku lidských zdrojů); vyzývá agenturu, aby posílila vnitřní kontrolu související se zadáváním zakázek;

| 19. | se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora přidělila agentura zakázku na poskytování telekomunikačních služeb jedinému hospodářskému subjektu, který předložil nabídku, přičemž hodnota udělené zakázky činila 144 000 EUR, což odpovídá hodnotě zveřejněné v původním oznámení o zakázce; konstatuje však, že uchazeč předložil finanční nabídku pouze ve výši 45 700 EUR, takže byla přidělena zakázka v hodnotě přesahující nabídku, což není v souladu s pravidly pro zadávání veřejných zakázek; bere na vědomí odpověď agentury, že finanční nabídka byla zamýšlena jako pouhý nezávazný scénář pro účely vyhodnocení nabídek a reálné měsíční platby jsou založeny na skutečném poskytování služeb podle původně nabídnutých jednotkových cen; žádá agenturu, aby neudělovala zakázky v cenách vyšších, než jsou nabídky uchazečů; |
| --- | --- |

19.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora přidělila agentura zakázku na poskytování telekomunikačních služeb jedinému hospodářskému subjektu, který předložil nabídku, přičemž hodnota udělené zakázky činila 144 000 EUR, což odpovídá hodnotě zveřejněné v původním oznámení o zakázce; konstatuje však, že uchazeč předložil finanční nabídku pouze ve výši 45 700 EUR, takže byla přidělena zakázka v hodnotě přesahující nabídku, což není v souladu s pravidly pro zadávání veřejných zakázek; bere na vědomí odpověď agentury, že finanční nabídka byla zamýšlena jako pouhý nezávazný scénář pro účely vyhodnocení nabídek a reálné měsíční platby jsou založeny na skutečném poskytování služeb podle původně nabídnutých jednotkových cen; žádá agenturu, aby neudělovala zakázky v cenách vyšších, než jsou nabídky uchazečů;

| 20. | konstatuje, že agentura prodloužila trvání přímé smlouvy na poskytování služeb ostrahy a recepčních služeb z původních čtyř na šest let a zvýšila hodnotu smlouvy o 73 % (což není v souladu s finančním nařízením), a platby uhrazené po uplynutí původního období jsou tudíž v rozporu s předpisy; bere na vědomí odpověď agentury, že k této situaci došlo za výjimečných okolností, které byly včas oznámeny a analyzovány v registru výjimek; uznává, že byla učiněna rozhodnutí pro zajištění nepřetržitého poskytování bezpečnostních služeb; žádá agenturu, aby zajistila dodržování předpisů pro zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že agentura prodloužila trvání přímé smlouvy na poskytování služeb ostrahy a recepčních služeb z původních čtyř na šest let a zvýšila hodnotu smlouvy o 73 % (což není v souladu s finančním nařízením), a platby uhrazené po uplynutí původního období jsou tudíž v rozporu s předpisy; bere na vědomí odpověď agentury, že k této situaci došlo za výjimečných okolností, které byly včas oznámeny a analyzovány v registru výjimek; uznává, že byla učiněna rozhodnutí pro zajištění nepřetržitého poskytování bezpečnostních služeb; žádá agenturu, aby zajistila dodržování předpisů pro zadávání veřejných zakázek;

| 21. | vítá skutečnost, že, s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se rozsáhlého využívání externích dodavatelů pro vývoj a provozní řízení informačních systémů, agentura pracuje na strategii zajišťování zdrojů, aby zajistila co nejlepší využití vlastních zdrojů; zdůrazňuje skutečnost, že Účetní dvůr zjistil, že mezi agenturami existuje horizontální trend najímat externí pracovníky pro poradenské služby v oblasti IT; zdůrazňuje, že závislost agentury na náboru externích pracovníků v této oblasti je třeba naléhavě řešit; uznává však, že rozhodnutí o přidělení dostatečných personálních zdrojů náleží jako rozpočtovým orgánům Parlamentu a Radě; |
| --- | --- |

21.

vítá skutečnost, že, s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se rozsáhlého využívání externích dodavatelů pro vývoj a provozní řízení informačních systémů, agentura pracuje na strategii zajišťování zdrojů, aby zajistila co nejlepší využití vlastních zdrojů; zdůrazňuje skutečnost, že Účetní dvůr zjistil, že mezi agenturami existuje horizontální trend najímat externí pracovníky pro poradenské služby v oblasti IT; zdůrazňuje, že závislost agentury na náboru externích pracovníků v této oblasti je třeba naléhavě řešit; uznává však, že rozhodnutí o přidělení dostatečných personálních zdrojů náleží jako rozpočtovým orgánům Parlamentu a Radě;

| 22. | naléhavě žádá agenturu, aby hledala možnosti sdílení zdrojů s jinými agenturami s podobnou činností v případě úkolů, které se překrývají; vybízí agenturu, aby začala hledat způsoby, jak sdílet neodborné pracovníky v oblastech, jako jsou IKT a účetnictví, zejména se Sdružením evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací se sídlem v Rize a s Evropskou agenturou pro chemické látky se sídlem v Helsinkách; |
| --- | --- |

22.

naléhavě žádá agenturu, aby hledala možnosti sdílení zdrojů s jinými agenturami s podobnou činností v případě úkolů, které se překrývají; vybízí agenturu, aby začala hledat způsoby, jak sdílet neodborné pracovníky v oblastech, jako jsou IKT a účetnictví, zejména se Sdružením evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací se sídlem v Rize a s Evropskou agenturou pro chemické látky se sídlem v Helsinkách;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 23. | s uspokojením bere na vědomí, že v listopadu 2018 agentura dokončila provádění nových pravidel pro prevenci a řízení střetů zájmů pro členy správní rady a poradních skupin, která zahrnují každoroční předkládání prohlášení o zájmech a posouzení těchto prohlášení předsedy správní rady a příslušných poradních skupin za (případné) podpory agentury; vítá přijetí nového modelu prohlášení o zájmech a následné zveřejnění těchto prohlášení na internetových stránkách agentury; konstatuje, že agentura také zavedla pravidla pro prevenci a řízení střetů zájmů pro zaměstnance; konstatuje, že v roce 2018 předložili prohlášení o zájmech všichni zaměstnanci, přičemž ve 31 z těchto prohlášení (což odpovídá 20 % zaměstnanců) byly uvedeny informace o zájmech, jež byly posouzeny přímými nadřízenými, a u třech zaměstnanců (2 % zaměstnanců) byla přijata opatření ke zmírnění rizika možného střetu zájmů; lituje však, že nový model prohlášení o zájmech není uplatňován i na výkonné vedení; s politováním bere na vědomí, že v případě výkonného ředitele je k dispozici pouze prohlášení o nepřítomnosti střetu zájmů; bere na vědomí, že v červnu 2018 přijala správní rada rozhodnutí agentury o pokynech pro oznamování; konstatuje, že podle odpovědi agentury neexistuje žádná zákonná povinnost zveřejňovat životopisy členů její správní rady; v tomto ohledu zdůrazňuje, že agentury Unie by měly jít příkladem, pokud jde o transparentnost, a vyzývá členy správní rady, aby zveřejnili své životopisy na internetových stránkách agentury; |
| --- | --- |

23.

s uspokojením bere na vědomí, že v listopadu 2018 agentura dokončila provádění nových pravidel pro prevenci a řízení střetů zájmů pro členy správní rady a poradních skupin, která zahrnují každoroční předkládání prohlášení o zájmech a posouzení těchto prohlášení předsedy správní rady a příslušných poradních skupin za (případné) podpory agentury; vítá přijetí nového modelu prohlášení o zájmech a následné zveřejnění těchto prohlášení na internetových stránkách agentury; konstatuje, že agentura také zavedla pravidla pro prevenci a řízení střetů zájmů pro zaměstnance; konstatuje, že v roce 2018 předložili prohlášení o zájmech všichni zaměstnanci, přičemž ve 31 z těchto prohlášení (což odpovídá 20 % zaměstnanců) byly uvedeny informace o zájmech, jež byly posouzeny přímými nadřízenými, a u třech zaměstnanců (2 % zaměstnanců) byla přijata opatření ke zmírnění rizika možného střetu zájmů; lituje však, že nový model prohlášení o zájmech není uplatňován i na výkonné vedení; s politováním bere na vědomí, že v případě výkonného ředitele je k dispozici pouze prohlášení o nepřítomnosti střetu zájmů; bere na vědomí, že v červnu 2018 přijala správní rada rozhodnutí agentury o pokynech pro oznamování; konstatuje, že podle odpovědi agentury neexistuje žádná zákonná povinnost zveřejňovat životopisy členů její správní rady; v tomto ohledu zdůrazňuje, že agentury Unie by měly jít příkladem, pokud jde o transparentnost, a vyzývá členy správní rady, aby zveřejnili své životopisy na internetových stránkách agentury;

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 24. | s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se otevřených auditních doporučení konstatuje, že míra plnění akčních plánů zavedených na základě různých doporučení auditu měla v roce 2018 sestupnou tendenci a že agentura začátkem roku 2019 přijala a zavedla revidovaný rámec vnitřní kontroly; konstatuje, že útvar interního auditu zavedl strategický plán auditu na období 2019–2021, jenž je založen na výsledcích hodnocení rizik z února 2018 provedeném v ústředí v Tallinnu i na technickém pracovišti ve Štrasburku a pokrývá hlavní správní a provozní procesy agentury; vyzývá agenturu, aby o provedení auditních doporučení informovala orgán příslušný k udělení absolutoria; |
| --- | --- |

24.

s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se otevřených auditních doporučení konstatuje, že míra plnění akčních plánů zavedených na základě různých doporučení auditu měla v roce 2018 sestupnou tendenci a že agentura začátkem roku 2019 přijala a zavedla revidovaný rámec vnitřní kontroly; konstatuje, že útvar interního auditu zavedl strategický plán auditu na období 2019–2021, jenž je založen na výsledcích hodnocení rizik z února 2018 provedeném v ústředí v Tallinnu i na technickém pracovišti ve Štrasburku a pokrývá hlavní správní a provozní procesy agentury; vyzývá agenturu, aby o provedení auditních doporučení informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

Další připomínky

Další připomínky

| 25. | s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se zpoždění rekonstrukce provozního pracoviště agentury ve Štrasburku a výstavby nového ústředí v Tallinnu konstatuje, že estonská vláda dokončila projekt rekonstrukce ústředí v souladu s původním plánem a agentura se v červenci 2018 přestěhovala do svých stálých prostor; konstatuje, že rekonstrukce na provozním pracovišti ve Štrasburku byla smluvně dokončena v červnu 2018, že zpoždění bylo zapříčiněno změnami návrhu, které byly dohodnuty s dodavatelem, a že agentura úzce spolupracuje s dodavatelem na nápravě zjištěných technických neefektivností a na pokroku ve schvalování prací; |
| --- | --- |

25.

s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se zpoždění rekonstrukce provozního pracoviště agentury ve Štrasburku a výstavby nového ústředí v Tallinnu konstatuje, že estonská vláda dokončila projekt rekonstrukce ústředí v souladu s původním plánem a agentura se v červenci 2018 přestěhovala do svých stálých prostor; konstatuje, že rekonstrukce na provozním pracovišti ve Štrasburku byla smluvně dokončena v červnu 2018, že zpoždění bylo zapříčiněno změnami návrhu, které byly dohodnuty s dodavatelem, a že agentura úzce spolupracuje s dodavatelem na nápravě zjištěných technických neefektivností a na pokroku ve schvalování prací;

| 26. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

26.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 27. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

27.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 161.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 163.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1726 ze dne 14. listopadu 2018 o Agentuře Evropské unie pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) a o změně nařízení (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutí Rady 2007/533/SVV a zrušení nařízení (EU) č. 1077/2011 (Úř. věst. L 295, 21.11.2018, s. 99).

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/278 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/278

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1928

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0062/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0054/2020),

1.

uděluje absolutorium řediteli Evropského inovačního a technologického institutu za plnění rozpočtu institutu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského inovačního a technologického institutu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/280 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/280

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1929

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0062/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0054/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Evropského inovačního a technologického institutu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 97, 9.4.2008, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/282 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/282

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1930

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu (EIT) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského inovačního a technologického institutu na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0054/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského inovačního a technologického institutu (dále jen „institut“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 458 057 031,54 EUR, což představuje ve srovnání s rokem 2017 zvýšení o 35,33 %, a to zejména v důsledku rostoucího významu znalostních a inovačních společenství (ZIS), především EIT Zdraví, EIT Suroviny a EIT Potraviny, při vzdělávací a inovační činnosti a činnosti související se zakládáním podniků; vzhledem k tomu, že celkový příspěvek Unie do rozpočtu institutu na rok 2018 činil 312 886 716 EUR (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského inovačního a technologického institutu (dále jen „institut“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 458 057 031,54 EUR, což představuje ve srovnání s rokem 2017 zvýšení o 35,33 %, a to zejména v důsledku rostoucího významu znalostních a inovačních společenství (ZIS), především EIT Zdraví, EIT Suroviny a EIT Potraviny, při vzdělávací a inovační činnosti a činnosti související se zakládáním podniků; vzhledem k tomu, že celkový příspěvek Unie do rozpočtu institutu na rok 2018 činil 312 886 716 EUR (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce institutu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka institutu je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce institutu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka institutu je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 92,05 %, což představuje oproti roku 2017 nárůst o 0,82 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 97,80 %, což představuje ve srovnání s rokem 2017 pokles o 1,72 %; konstatuje, že tento mírný nárůst míry plnění závazků je způsoben především vyšším plněním závazků u operačních výdajů, a zejména grantů pro znalostní a inovační společenství institutu; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 92,05 %, což představuje oproti roku 2017 nárůst o 0,82 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 97,80 %, což představuje ve srovnání s rokem 2017 pokles o 1,72 %; konstatuje, že tento mírný nárůst míry plnění závazků je způsoben především vyšším plněním závazků u operačních výdajů, a zejména grantů pro znalostní a inovační společenství institutu;

| 2. | bere na vědomí odpověď institutu v reakci na udělení absolutoria za rok 2017, že přechod k víceleté grantové dohodě se znalostními a inovačními společenstvími institutu v období po roce 2020 závisí na rozpočtových prostředcích na období let 2021 až 2027 a že budoucí právní základ institutu je stále předmětem jednání; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí odpověď institutu v reakci na udělení absolutoria za rok 2017, že přechod k víceleté grantové dohodě se znalostními a inovačními společenstvími institutu v období po roce 2020 závisí na rozpočtových prostředcích na období let 2021 až 2027 a že budoucí právní základ institutu je stále předmětem jednání;

| 3. | se znepokojením bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že institut uhradil dohodnuté předběžné financování dvěma znalostním a inovačním společenstvím se zpožděním; vyzývá institut, aby spolu s Komisí řídil hotovostní potřeby včas a aby se vyhnul riziku úroků z prodlení a poškození dobrého jména; bere na vědomí informaci uvedenou v odpovědi institutu, že pozdní úhrada plateb předběžného financování znalostním a inovačním společenstvím byla způsobena nedostupností peněžních prostředků na bankovním účtu institutu a že institut plánoval předložit žádost o dotaci Komisi a podal ji v souladu s příslušnými postupy, což však vedlo ke zpoždění platby, které institut nemohl ovlivnit; |
| --- | --- |

3.

se znepokojením bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že institut uhradil dohodnuté předběžné financování dvěma znalostním a inovačním společenstvím se zpožděním; vyzývá institut, aby spolu s Komisí řídil hotovostní potřeby včas a aby se vyhnul riziku úroků z prodlení a poškození dobrého jména; bere na vědomí informaci uvedenou v odpovědi institutu, že pozdní úhrada plateb předběžného financování znalostním a inovačním společenstvím byla způsobena nedostupností peněžních prostředků na bankovním účtu institutu a že institut plánoval předložit žádost o dotaci Komisi a podal ji v souladu s příslušnými postupy, což však vedlo ke zpoždění platby, které institut nemohl ovlivnit;

Výkonnost

Výkonnost

| 4. | bere na vědomí, že institut používá klíčové ukazatele výkonnosti na úrovni institutu a na úrovni znalostních a inovačních společenství, dále klíčové ukazatele výkonnosti programu Horizont 2020 zaměřené na řízení a také zvláštní ukazatele stanovené v jednotném programovém dokumentu; konstatuje dále, že ke zlepšení svého rozpočtového řízení využívá institut i další klíčové ukazatele výkonnosti; konstatuje, že po hodnocení v polovině období, které provedla Komise, a po vypracování studie o dopadu činnosti institutu z roku 2017 pracuje institut na vytvoření rámce pro měření socioekonomického dopadu činnosti jeho znalostních a inovačních společenství; |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí, že institut používá klíčové ukazatele výkonnosti na úrovni institutu a na úrovni znalostních a inovačních společenství, dále klíčové ukazatele výkonnosti programu Horizont 2020 zaměřené na řízení a také zvláštní ukazatele stanovené v jednotném programovém dokumentu; konstatuje dále, že ke zlepšení svého rozpočtového řízení využívá institut i další klíčové ukazatele výkonnosti; konstatuje, že po hodnocení v polovině období, které provedla Komise, a po vypracování studie o dopadu činnosti institutu z roku 2017 pracuje institut na vytvoření rámce pro měření socioekonomického dopadu činnosti jeho znalostních a inovačních společenství;

| 5. | bere na vědomí skutečnost, že institut v říjnu 2019 pověřil zajištěním svých účetních služeb externě Komisi; důrazně vybízí institut, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie; naléhavě institut žádá, aby prozkoumal možnosti sdílení zdrojů na překrývající se úkoly s jinými agenturami, které se zabývají podobnou činností; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí skutečnost, že institut v říjnu 2019 pověřil zajištěním svých účetních služeb externě Komisi; důrazně vybízí institut, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie; naléhavě institut žádá, aby prozkoumal možnosti sdílení zdrojů na překrývající se úkoly s jinými agenturami, které se zabývají podobnou činností;

| 6. | bere na vědomí výsledky obsažené ve zprávě Komise v polovině období, kterou zveřejnila v říjnu 2017, podle nichž je institut jediným subjektem Unie, který v sobě v plné míře spojuje podnikání, výzkum a vzdělávání, společenství institutu přináší průlomové výsledky a jeho stávající znalostní a inovační společenství přinášejí inovativní řešení; |
| --- | --- |

6.

bere na vědomí výsledky obsažené ve zprávě Komise v polovině období, kterou zveřejnila v říjnu 2017, podle nichž je institut jediným subjektem Unie, který v sobě v plné míře spojuje podnikání, výzkum a vzdělávání, společenství institutu přináší průlomové výsledky a jeho stávající znalostní a inovační společenství přinášejí inovativní řešení;

| 7. | se znepokojením bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že ke skutečnému zlepšení udržitelnosti došlo u znalostních a inovačních společenství jen ve velmi malé míře a že tři znalostní a inovační společenství z první vlny vzbuzují obavy kvůli nízkým ukazatelům finanční udržitelnosti, které vykazují jen mírný růst, přičemž největší obavy vzbuzuje znalostní a inovační společenství Klima, které se vyznačuje nejnižším výsledkem; bere na vědomí odpověď institutu, že se příjmy vytvářené znalostními a inovačními společenstvími zvýšily z 23,7 milionu EUR v roce 2017 na 38,4 milionu EUR v roce 2018, že tato společenství vytvářejí aktiva, jež zajistí příjmy v budoucnosti, že se spolu se svými partnery značnou měrou podílejí na spolufinancování nákladů na svou činnost a že byla zavedena horní hranice pro náklady institutu na řízení znalostních a inovačních společenství, a to jak na úrovni znalostních a inovačních společenství, tak na úrovni jednotlivých zaměstnanců; žádá institut, aby se zaměřil na zeštíhlení řídicích struktur, přezkoumal portfolio prováděných činností a podporoval alternativní zdroje příjmů; |
| --- | --- |

7.

se znepokojením bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že ke skutečnému zlepšení udržitelnosti došlo u znalostních a inovačních společenství jen ve velmi malé míře a že tři znalostní a inovační společenství z první vlny vzbuzují obavy kvůli nízkým ukazatelům finanční udržitelnosti, které vykazují jen mírný růst, přičemž největší obavy vzbuzuje znalostní a inovační společenství Klima, které se vyznačuje nejnižším výsledkem; bere na vědomí odpověď institutu, že se příjmy vytvářené znalostními a inovačními společenstvími zvýšily z 23,7 milionu EUR v roce 2017 na 38,4 milionu EUR v roce 2018, že tato společenství vytvářejí aktiva, jež zajistí příjmy v budoucnosti, že se spolu se svými partnery značnou měrou podílejí na spolufinancování nákladů na svou činnost a že byla zavedena horní hranice pro náklady institutu na řízení znalostních a inovačních společenství, a to jak na úrovni znalostních a inovačních společenství, tak na úrovni jednotlivých zaměstnanců; žádá institut, aby se zaměřil na zeštíhlení řídicích struktur, přezkoumal portfolio prováděných činností a podporoval alternativní zdroje příjmů;

| 8. | bere na vědomí, že společenství EIT dosáhlo v roce 2018 dalšího důležitého milníku: rozšířilo se na osm znalostních a inovačních společenství, jak bylo stanoveno ve strategickém programu inovací EIT na období 2014 až 2020, včetně zřízení inovačních společenství EIT Výroba a EIT Městská mobilita v prosinci 2018; |
| --- | --- |

8.

bere na vědomí, že společenství EIT dosáhlo v roce 2018 dalšího důležitého milníku: rozšířilo se na osm znalostních a inovačních společenství, jak bylo stanoveno ve strategickém programu inovací EIT na období 2014 až 2020, včetně zřízení inovačních společenství EIT Výroba a EIT Městská mobilita v prosinci 2018;

| 9. | vybízí institut, aby pokračoval v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

9.

vybízí institut, aby pokračoval v digitalizaci svých služeb;

Personální politika

Personální politika

| 10. | konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 97,73 %, přičemž v agentuře pracovalo 43 ze 44 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 41 schválenými místy v roce 2017); konstatuje, že v roce 2018 pracovalo pro institut mimo to 20 smluvních zaměstnanců a jeden vyslaný národní odborník; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 97,73 %, přičemž v agentuře pracovalo 43 ze 44 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 41 schválenými místy v roce 2017); konstatuje, že v roce 2018 pracovalo pro institut mimo to 20 smluvních zaměstnanců a jeden vyslaný národní odborník;

| 11. | bere na vědomí, že pokud jde o genderovou vyváženost správní rady, zasedali v ní v roce 2018 4 muži a 8 žen; |
| --- | --- |

11.

bere na vědomí, že pokud jde o genderovou vyváženost správní rady, zasedali v ní v roce 2018 4 muži a 8 žen;

| 12. | znovu vyjadřuje znepokojení nad zprávou Účetního dvora, že takto omezený počet zaměstnanců neodpovídá zvýšení rozpočtu institutu a počtu znalostních a inovačních společenství, neboť tím vzniká riziko, že institut nezvládne velkou pracovní zátěž a nedosáhne svých strategických cílů; |
| --- | --- |

12.

znovu vyjadřuje znepokojení nad zprávou Účetního dvora, že takto omezený počet zaměstnanců neodpovídá zvýšení rozpočtu institutu a počtu znalostních a inovačních společenství, neboť tím vzniká riziko, že institut nezvládne velkou pracovní zátěž a nedosáhne svých strategických cílů;

| 13. | bere na vědomí, že institut se rozhodl přijmout příručku neformálních postupů pro případy obtěžování a že ředitel institutu přijme do konce roku 2019 rozhodnutí o jmenování důvěrných poradců; vítá skutečnost, že institut každoročně poskytuje zaměstnancům základní školení ke zvýšení jejich informovanosti o otázkách etiky a integrity, jehož součástí je i problematika obtěžování; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že institut se rozhodl přijmout příručku neformálních postupů pro případy obtěžování a že ředitel institutu přijme do konce roku 2019 rozhodnutí o jmenování důvěrných poradců; vítá skutečnost, že institut každoročně poskytuje zaměstnancům základní školení ke zvýšení jejich informovanosti o otázkách etiky a integrity, jehož součástí je i problematika obtěžování;

| 14. | konstatuje, že institut požádal Komisi, aby mu od roku 2020 poskytla sedm dodatečných pracovních míst, aby mohl řešit strukturální nedostatek zaměstnanců a byl schopen provádět v plné míře svůj pracovní program plánovaný na rok 2020; se znepokojením konstatuje, že Komise neposkytla dodatečná pracovní místa, jak institut požadoval; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že institut požádal Komisi, aby mu od roku 2020 poskytla sedm dodatečných pracovních míst, aby mohl řešit strukturální nedostatek zaměstnanců a byl schopen provádět v plné míře svůj pracovní program plánovaný na rok 2020; se znepokojením konstatuje, že Komise neposkytla dodatečná pracovní místa, jak institut požadoval;

| 15. | bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že institut může v souladu se svými stanovami nabízet pouze smlouvy pro dočasné zaměstnance s maximální dobou trvání pět let, které lze prodloužit o dalších pět let, a že v roce 2020 dosáhnou někteří klíčoví zaměstnanci maximální doby deseti let; vyjadřuje znepokojení nad tím, že by tím mohla být narušena kontinuita operací; bere na vědomí, že Komise nevyhověla žádostem institutu o vyřešení těchto smluvních otázek na základě stávajících stanov, že institut nemohl v důsledku toho nabídnout prodloužení smlouvy 10 zaměstnancům, a že aby zajistil kontinuitu operací, přijal kroky potřebné ke zveřejnění výzev k vyjádření zájmu o tyto klíčové pozice; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že institut může v souladu se svými stanovami nabízet pouze smlouvy pro dočasné zaměstnance s maximální dobou trvání pět let, které lze prodloužit o dalších pět let, a že v roce 2020 dosáhnou někteří klíčoví zaměstnanci maximální doby deseti let; vyjadřuje znepokojení nad tím, že by tím mohla být narušena kontinuita operací; bere na vědomí, že Komise nevyhověla žádostem institutu o vyřešení těchto smluvních otázek na základě stávajících stanov, že institut nemohl v důsledku toho nabídnout prodloužení smlouvy 10 zaměstnancům, a že aby zajistil kontinuitu operací, přijal kroky potřebné ke zveřejnění výzev k vyjádření zájmu o tyto klíčové pozice;

| 16. | vítá skutečnost, že podle odpovědi institutu byl na základě rozhodnutí správní rady institutu ze dne 19. srpna 2019 jmenován nový ředitel; |
| --- | --- |

16.

vítá skutečnost, že podle odpovědi institutu byl na základě rozhodnutí správní rady institutu ze dne 19. srpna 2019 jmenován nový ředitel;

| 17. | se znepokojením bere na vědomí, že institut vyplatil příspěvek ve výši téměř 3 000 EUR pěti zaměstnancům, jejichž školné již institut hradí přímo příslušným školám, což vedlo k nesprávnému dvojímu financování nákladů na vzdělávání; vítá skutečnost, že institut tuto situaci napravil tím, že provedl důkladný přezkum příspěvků na předškolní péči, stanovil částky, které mají být od jednotlivých zaměstnanců získány zpět, a zavedl dodatečná kontrolní opatření v oblasti nároků zaměstnanců, a konstatuje, že neoprávněně vyplacené částky mají být získány zpět v průběhu roku 2019; vyzývá institut, aby informoval Účetní dvůr a orgán příslušný k udělení absolutoria o zpětně získané částce; |
| --- | --- |

17.

se znepokojením bere na vědomí, že institut vyplatil příspěvek ve výši téměř 3 000 EUR pěti zaměstnancům, jejichž školné již institut hradí přímo příslušným školám, což vedlo k nesprávnému dvojímu financování nákladů na vzdělávání; vítá skutečnost, že institut tuto situaci napravil tím, že provedl důkladný přezkum příspěvků na předškolní péči, stanovil částky, které mají být od jednotlivých zaměstnanců získány zpět, a zavedl dodatečná kontrolní opatření v oblasti nároků zaměstnanců, a konstatuje, že neoprávněně vyplacené částky mají být získány zpět v průběhu roku 2019; vyzývá institut, aby informoval Účetní dvůr a orgán příslušný k udělení absolutoria o zpětně získané částce;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 18. | bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že Komise v roce 2014 podepsala jménem institutu a dalších orgánů a institucí Unie rámcovou smlouvu na nákup softwaru, licencí a poskytování souvisejících servisních a poradenských služeb v oblasti informačních technologií a že institut v rámci kontroly ex ante systematicky nekontroloval ceny a navýšení, které dodavatel, jenž podepsal tuto rámcovou úmluvu, účtoval k cenovým nabídkám; zdůrazňuje, že celkové platby tomuto dodavateli činily 64 000 EUR; bere na vědomí odpověď institutu, že dodržoval mechanismus stanovený v rámcové smlouvě a že platnost této rámcové smlouvy skončila a nahradila ji smlouva nová, která vyžaduje, aby byla v každé cenové nabídce uvedena samostatně původní cena a navýšení; zdůrazňuje skutečnost, že samotná rámcová smlouva může vést k omezení hospodářské soutěže, protože chybí doklady o tom, že rámcový dodavatel vybírá další dodavatele na základě soutěže; žádá Komisi, aby podala zprávu o konkurenceschopnosti rámcových smluv; vyzývá institut, aby upravil kontroly plateb ex ante podle těchto smluv a aby zajistil, aby všechna tato zadávací řízení probíhala na základě hospodářské soutěže; |
| --- | --- |

18.

bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že Komise v roce 2014 podepsala jménem institutu a dalších orgánů a institucí Unie rámcovou smlouvu na nákup softwaru, licencí a poskytování souvisejících servisních a poradenských služeb v oblasti informačních technologií a že institut v rámci kontroly ex ante systematicky nekontroloval ceny a navýšení, které dodavatel, jenž podepsal tuto rámcovou úmluvu, účtoval k cenovým nabídkám; zdůrazňuje, že celkové platby tomuto dodavateli činily 64 000 EUR; bere na vědomí odpověď institutu, že dodržoval mechanismus stanovený v rámcové smlouvě a že platnost této rámcové smlouvy skončila a nahradila ji smlouva nová, která vyžaduje, aby byla v každé cenové nabídce uvedena samostatně původní cena a navýšení; zdůrazňuje skutečnost, že samotná rámcová smlouva může vést k omezení hospodářské soutěže, protože chybí doklady o tom, že rámcový dodavatel vybírá další dodavatele na základě soutěže; žádá Komisi, aby podala zprávu o konkurenceschopnosti rámcových smluv; vyzývá institut, aby upravil kontroly plateb ex ante podle těchto smluv a aby zajistil, aby všechna tato zadávací řízení probíhala na základě hospodářské soutěže;

| 19. | vítá skutečnost, že institut v roce 2018 zavedl elektronické zadávání zakázek a elektronické podávání nabídek a v roce 2019 zpracoval několik výzev k podávání nabídek prostřednictvím nástrojů pro elektronické zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

19.

vítá skutečnost, že institut v roce 2018 zavedl elektronické zadávání zakázek a elektronické podávání nabídek a v roce 2019 zpracoval několik výzev k podávání nabídek prostřednictvím nástrojů pro elektronické zadávání veřejných zakázek;

| 20. | bere na vědomí odpověď institutu ke zjištěním Účetního dvora z roku 2016, která se týkala zadávacích řízení právních subjektů znalostních a inovačních společenství, a konstatuje, že institut uzavřel smlouvy s externími odborníky, kteří měli přezkoumat politiku a postupy v oblasti zadávání zakázek v letech 2016 až 2017; konstatuje, že institut zavedl ve zvláštních grantových dohodách pro znalostní a inovační společenství na rok 2018 nová ustanovení, která mají zajistit sladění politiky právních subjektů znalostních a inovačních společenství v oblasti zadávání zakázek s hlavními požadavky právních předpisů Unie v oblasti zadávání veřejných zakázek; konstatuje, že institut v roce 2019 zahájil novou činnost spočívající ve sledování politiky a postupů právních subjektů znalostních a inovačních společenství a jejich center společného umístění v oblasti zadávání zakázek; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí odpověď institutu ke zjištěním Účetního dvora z roku 2016, která se týkala zadávacích řízení právních subjektů znalostních a inovačních společenství, a konstatuje, že institut uzavřel smlouvy s externími odborníky, kteří měli přezkoumat politiku a postupy v oblasti zadávání zakázek v letech 2016 až 2017; konstatuje, že institut zavedl ve zvláštních grantových dohodách pro znalostní a inovační společenství na rok 2018 nová ustanovení, která mají zajistit sladění politiky právních subjektů znalostních a inovačních společenství v oblasti zadávání zakázek s hlavními požadavky právních předpisů Unie v oblasti zadávání veřejných zakázek; konstatuje, že institut v roce 2019 zahájil novou činnost spočívající ve sledování politiky a postupů právních subjektů znalostních a inovačních společenství a jejich center společného umístění v oblasti zadávání zakázek;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 21. | bere na vědomí stávající opatření přijatá institutem a trvalé úsilí o zajištění transparentnosti, předcházení střetům zájmů a jejich řešení a o ochranu oznamovatelů; bere na vědomí skutečnost, že v roce 2018 bylo zjištěno a posouzeno několik potenciálních případů střetu zájmů a byla přijata vhodná opatření, včetně vyloučení z příslušných činností, u nichž byl zjištěn střet zájmů; |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí stávající opatření přijatá institutem a trvalé úsilí o zajištění transparentnosti, předcházení střetům zájmů a jejich řešení a o ochranu oznamovatelů; bere na vědomí skutečnost, že v roce 2018 bylo zjištěno a posouzeno několik potenciálních případů střetu zájmů a byla přijata vhodná opatření, včetně vyloučení z příslušných činností, u nichž byl zjištěn střet zájmů;

| 22. | vítá skutečnost, že EIT zveřejňuje seznam externích odborníků a každoročně vyplácených odměn, a vyzývá institut, aby u externích odborníků zavedl také prohlášení o střetu zájmů; |
| --- | --- |

22.

vítá skutečnost, že EIT zveřejňuje seznam externích odborníků a každoročně vyplácených odměn, a vyzývá institut, aby u externích odborníků zavedl také prohlášení o střetu zájmů;

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 23. | konstatuje, že útvar interního auditu Komise provedl v roce 2018 audit týkající se ex ante ověřování plateb pro znalostní a inovační společenství, v jehož rámci zjistil, že existují závažné nedostatky v oblasti prevence a odhalování podvodů, ačkoliv postupy pro toto ověřování jsou obecně účinné a v souladu s právními požadavky programu Horizont 2020; konstatuje, že útvar interního auditu Komise oznámil tři zjištění, ze kterých institut akceptoval pouze jedno, ale že vypracoval odpovídající akční plán pro provedení všech doporučení, včetně dvou zamítnutých; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že útvar interního auditu Komise provedl v roce 2018 audit týkající se ex ante ověřování plateb pro znalostní a inovační společenství, v jehož rámci zjistil, že existují závažné nedostatky v oblasti prevence a odhalování podvodů, ačkoliv postupy pro toto ověřování jsou obecně účinné a v souladu s právními požadavky programu Horizont 2020; konstatuje, že útvar interního auditu Komise oznámil tři zjištění, ze kterých institut akceptoval pouze jedno, ale že vypracoval odpovídající akční plán pro provedení všech doporučení, včetně dvou zamítnutých;

| 24. | bere na vědomí, že posouzení týkající se toho, jak znalostní a inovační společenství uplatňují zásady řádné správy, z roku 2018, které se zabývalo doporučeními útvaru interního auditu, bylo dokončeno v září 2018; konstatuje, že posouzení z roku 2019, které bylo součástí posouzení výkonnosti znalostních a inovačních společenství v roce 2018, bylo dokončeno v červenci 2019; konstatuje, že pět ze šesti znalostních a inovačních společenství obecně uplatňují zásady řádné správy dobře; |
| --- | --- |

24.

bere na vědomí, že posouzení týkající se toho, jak znalostní a inovační společenství uplatňují zásady řádné správy, z roku 2018, které se zabývalo doporučeními útvaru interního auditu, bylo dokončeno v září 2018; konstatuje, že posouzení z roku 2019, které bylo součástí posouzení výkonnosti znalostních a inovačních společenství v roce 2018, bylo dokončeno v červenci 2019; konstatuje, že pět ze šesti znalostních a inovačních společenství obecně uplatňují zásady řádné správy dobře;

| 25. | vyjadřuje politování nad vysokým počtem nevyřešených otázek a nedokončených nápravných opatření v reakci na připomínky Účetního dvora v letech 2014, 2015, 2016 a 2017 týkající se zejména stavu financování, financování z veřejných prostředků, grantů a soukromých zdrojů; bere na vědomí odpověď institutu, že nadále přijímá nápravná opatření a ukončil většinu nedokončených opatření zaměřených na připomínky Účetního dvora, a uznává, že některá ze zbývajících nedokončených opatření nemohl institut ovlivnit a že určité zbývající nedořešené připomínky je možné plně vyřešit pouze v dlouhodobém horizontu; |
| --- | --- |

25.

vyjadřuje politování nad vysokým počtem nevyřešených otázek a nedokončených nápravných opatření v reakci na připomínky Účetního dvora v letech 2014, 2015, 2016 a 2017 týkající se zejména stavu financování, financování z veřejných prostředků, grantů a soukromých zdrojů; bere na vědomí odpověď institutu, že nadále přijímá nápravná opatření a ukončil většinu nedokončených opatření zaměřených na připomínky Účetního dvora, a uznává, že některá ze zbývajících nedokončených opatření nemohl institut ovlivnit a že určité zbývající nedořešené připomínky je možné plně vyřešit pouze v dlouhodobém horizontu;

| 26. | s vážným znepokojením bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že institut po dobu jednoho a půl roku vyplácel odměnu určenou pro člena správní rady někomu jinému a že tuto chybu zjistil až poté, co jej daná osoba v této věci sama kontaktovala; bere na vědomí odpověď institutu, že se jedná o jednorázové pochybení z důvodu nedorozumění a že byly zavedeny vhodné kontroly, jež mají takovéto situaci zabránit; naléhavě institut vyzývá, aby zavedl opatření, kterými by zajistil, aby se takto závažné chyby v budoucnu neopakovaly; |
| --- | --- |

26.

s vážným znepokojením bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že institut po dobu jednoho a půl roku vyplácel odměnu určenou pro člena správní rady někomu jinému a že tuto chybu zjistil až poté, co jej daná osoba v této věci sama kontaktovala; bere na vědomí odpověď institutu, že se jedná o jednorázové pochybení z důvodu nedorozumění a že byly zavedeny vhodné kontroly, jež mají takovéto situaci zabránit; naléhavě institut vyzývá, aby zavedl opatření, kterými by zajistil, aby se takto závažné chyby v budoucnu neopakovaly;

Další připomínky

Další připomínky

| 27. | konstatuje, že institut v průběhu roku 2018 aktivně spolupracoval s klíčovými zúčastněnými stranami, mj. v souvislosti s příštím víceletým finančním rámcem Unie a rámcovým programem pro výzkum a inovace; konstatuje dále, že Komise navrhla pro program Horizont Evropa rozpočet ve výši 100 miliard EUR, jehož součástí je i rozpočet institutu ve výši 3 miliard EUR; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že institut v průběhu roku 2018 aktivně spolupracoval s klíčovými zúčastněnými stranami, mj. v souvislosti s příštím víceletým finančním rámcem Unie a rámcovým programem pro výzkum a inovace; konstatuje dále, že Komise navrhla pro program Horizont Evropa rozpočet ve výši 100 miliard EUR, jehož součástí je i rozpočet institutu ve výši 3 miliard EUR;

| 28. | vyzývá institut, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

28.

vyzývá institut, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 29. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

29.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3

---

(1)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 213.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 214.

2

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/286 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/286

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1931

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu (ESA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0054/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na čl. 1, odst. 2 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na čl. 1, odst. 2 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 68 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 68 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na rozhodnutí 2008/114/ES, Euratom, ze dne 12. února 2008, kterým se stanoví stanovy Zásobovací agentury Euratomu (5), a zejména na článek 8 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí 2008/114/ES, Euratom, ze dne 12. února 2008, kterým se stanoví stanovy Zásobovací agentury Euratomu (5), a zejména na článek 8 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0056/2020),

1.

uděluje absolutorium generální ředitelce Zásobovací agentury Euratomu za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, generální ředitelce Zásobovací agentury Euratomu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 41, 15.2.2008, s. 15.

5

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/287 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/287

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1932

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Zásobovací agentury Euratomu (ESA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0054/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0054/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na čl. 1, odst. 2 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na čl. 1, odst. 2 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 68 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 68 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na rozhodnutí 2008/114/ES, Euratom, ze dne 12. února 2008, kterým se stanoví stanovy Zásobovací agentury Euratomu (5), a zejména na článek 8 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí 2008/114/ES, Euratom, ze dne 12. února 2008, kterým se stanoví stanovy Zásobovací agentury Euratomu (5), a zejména na článek 8 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0056/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Zásobovací agentury Euratomu za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí generální ředitelce Zásobovací agentury Euratomu, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 41, 15.2.2008, s. 15.

5

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/288 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/288

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1933

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu (ESA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Zásobovací agentury Euratomu na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0056/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů Zásobovací agentury Euratomu (dále jen „agentura“) její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 činil 123 000 EUR, což je stejná výše jako v roce 2017; vzhledem k tomu, že celý rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů Zásobovací agentury Euratomu (dále jen „agentura“) její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 činil 123 000 EUR, což je stejná výše jako v roce 2017; vzhledem k tomu, že celý rozpočet agentury se odvíjí od rozpočtu Unie;

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace byly legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace byly legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra čerpání prostředků na závazky 97,84 %, což představuje snížení o 1,04 % oproti roku 2017; se znepokojením však konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby činila 72,90 %, což oproti roku 2017 představuje pokles o 1,73 %; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra čerpání prostředků na závazky 97,84 %, což představuje snížení o 1,04 % oproti roku 2017; se znepokojením však konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby činila 72,90 %, což oproti roku 2017 představuje pokles o 1,73 %;

Zrušení přenosů prostředků

Zrušení přenosů prostředků

| 2. | vyjadřuje obavu, že míra rušení prostředků přenesených z roku 2017 do roku 2018 je vysoká, neboť činí 21 %, což svědčí o neopodstatněných závazcích v předchozím roce; vyzývá agenturu, aby prováděla rozpočtové přenosy pouze v oprávněných případech; |
| --- | --- |

2.

vyjadřuje obavu, že míra rušení prostředků přenesených z roku 2017 do roku 2018 je vysoká, neboť činí 21 %, což svědčí o neopodstatněných závazcích v předchozím roce; vyzývá agenturu, aby prováděla rozpočtové přenosy pouze v oprávněných případech;

Výkonnost

Výkonnost

| 3. | bere na vědomí, že v roce 2018 agentura zpracovala 331 transakcí, včetně smluv, dodatků a oznámení, a v souladu se svým mandátem nadále nesla odpovědnost za společnou politiku Unie v oblasti jaderných dodávek s cílem zajistit bezpečnost dodávek jaderného materiálu; uznává dlouhodobé úsilí agentury o diverzifikaci zdrojů dodávek; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že v roce 2018 agentura zpracovala 331 transakcí, včetně smluv, dodatků a oznámení, a v souladu se svým mandátem nadále nesla odpovědnost za společnou politiku Unie v oblasti jaderných dodávek s cílem zajistit bezpečnost dodávek jaderného materiálu; uznává dlouhodobé úsilí agentury o diverzifikaci zdrojů dodávek;

| 4. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

4.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

Personální politika

Personální politika

| 5. | konstatuje, že agentura měla z celkového počtu 25 pracovních míst schválených plánem pracovních míst na konci roku 2018 (stejný počet jako v roce 2017) 16 zaměstnanců a že všichni byli úředníky Komise; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že agentura měla z celkového počtu 25 pracovních míst schválených plánem pracovních míst na konci roku 2018 (stejný počet jako v roce 2017) 16 zaměstnanců a že všichni byli úředníky Komise;

Další připomínky

Další připomínky

| 6. | konstatuje, že Spojené království vystoupilo z Unie, včetně Euratomu; vyzývá agenturu, aby zajistila, že bude mít i nadále aktuální informace o dopadech vystoupení Spojeného království z Unie, a aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoriu o vývoji v této věci; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že Spojené království vystoupilo z Unie, včetně Euratomu; vyzývá agenturu, aby zajistila, že bude mít i nadále aktuální informace o dopadech vystoupení Spojeného království z Unie, a aby informovala orgán příslušný k udělení absolutoriu o vývoji v této věci;

| 7. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

7.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 8. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (1) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

8.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (1

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

1

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/290 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/290

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1934

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na rozvahy a účetní závěrky osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 317 – C9-0060/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozvahy a účetní závěrky osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 317 – C9-0060/2019),

| — | s ohledem na finanční informace o Evropském rozvojovém fondu (COM(2019) 258), |
| --- | --- |

—

s ohledem na finanční informace o Evropském rozvojovém fondu (COM(2019) 258),

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných z osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi Komise (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných z osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi Komise (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok (05324/2020 – C9-0029/2020, 05325/2020 – C9-0030/2020, 05327/2020 – C9-0031/2020, 05328/2020 – C9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok (05324/2020 – C9-0029/2020, 05325/2020 – C9-0030/2020, 05327/2020 – C9-0031/2020, 05328/2020 – C9-0032/2020),

| — | s ohledem na zprávy Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT) na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000
   (3) a změněnou v Ouagadougou (Burkina Faso) dne 22. června 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT) na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000
   (3) a změněnou v Ouagadougou (Burkina Faso) dne 22. června 2010
   (4),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (5),

| — | s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 20. prosince 1995 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 20. prosince 1995 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES (6),

| — | s ohledem na článek 32 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 18. září 2000 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci finančního protokolu Dohody o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přidělení finanční pomoci pro zámořské země a území, na něž se vztahují ustanovení čtvrté části Smlouvy o Evropském společenství (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 32 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 18. září 2000 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci finančního protokolu Dohody o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přidělení finanční pomoci pro zámořské země a území, na něž se vztahují ustanovení čtvrté části Smlouvy o Evropském společenství (7),

| — | s ohledem na článek 11 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 17. července 2006 o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2008–2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o Evropském společenství (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 17. července 2006 o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2008–2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o Evropském společenství (8),

| — | s ohledem na článek 11 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 24. a 26. června 2013 o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2014–2020 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 24. a 26. června 2013 o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2014–2020 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie (9),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 o spolupráci při financování rozvoje v rámci čtvrté úmluvy AKT-ES (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 o spolupráci při financování rozvoje v rámci čtvrté úmluvy AKT-ES (10),

| — | s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. Evropský rozvojový fond (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. Evropský rozvojový fond (11),

| — | s ohledem na článek 50 nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 50 nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond (12),

| — | s ohledem na článek 48 nařízení Rady (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 nařízení Rady (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (13),

| — | s ohledem na článek 99 a čl. 100 třetí odrážku a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a čl. 100 třetí odrážku a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0057/2020),

1.

uděluje absolutorium Komisi za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

Předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 269.

1

(2)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 278.

2

(3)  
  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

3

(4)  
  Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.

4

(5)  
  Úř. věst. L 344, 19.12.2013, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 156, 29.5.1998, s. 108.

6

(7)  
  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 355.

7

(8)  
  Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 32.

8

(9)  
  Úř. věst. L 210, 6.8.2013, s. 1.

9

(10)  
  Úř. věst. L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  
  Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

(12)  
  Úř. věst. L 78, 19.3.2008, s. 1.

12

(13)  
  Úř. věst. L 58, 3.3.2015, s. 17.

13

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/292 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/292

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1935

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na rozvahy a účetní závěrky osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 317 – C9-0060/2019), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozvahy a účetní závěrky osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 317 – C9-0060/2019),

| — | s ohledem na finanční informace o Evropském rozvojovém fondu (COM(2019) 258), |
| --- | --- |

—

s ohledem na finanční informace o Evropském rozvojovém fondu (COM(2019) 258),

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných z osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi Komise (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o činnostech financovaných z osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi Komise (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok (05324/2020 – C9-0029/2020, 05325/2020 – C9-0030/2020, 05327/2020 – C9-0031/2020, 05328/2020 – C9-0032/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok (05324/2020 – C9-0029/2020, 05325/2020 – C9-0030/2020, 05327/2020 – C9-0031/2020, 05328/2020 – C9-0032/2020),

| — | s ohledem na zprávy Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávy Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT) na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000
   (3) a změněnou v Ouagadougou (Burkina Faso) dne 22. června 2010
   (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy (AKT) na straně jedné a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000
   (3) a změněnou v Ouagadougou (Burkina Faso) dne 22. června 2010
   (4),

| — | s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (5), |
| --- | --- |

—

s ohledem na rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii („rozhodnutí o přidružení zámoří“) (5),

| — | s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 20. prosince 1995 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES (6), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 33 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 20. prosince 1995 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci druhého finančního protokolu čtvrté úmluvy AKT-ES (6),

| — | s ohledem na článek 32 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 18. září 2000 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci finančního protokolu Dohody o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přidělení finanční pomoci pro zámořské země a území, na něž se vztahují ustanovení čtvrté části Smlouvy o Evropském společenství (7), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 32 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 18. září 2000 o financování a řízení pomoci Společenství v rámci finančního protokolu Dohody o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy a Evropským společenstvím a jeho členskými státy, podepsané v Cotonou (Benin) dne 23. června 2000, a o přidělení finanční pomoci pro zámořské země a území, na něž se vztahují ustanovení čtvrté části Smlouvy o Evropském společenství (7),

| — | s ohledem na článek 11 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 17. července 2006 o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2008–2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o Evropském společenství (8), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 17. července 2006 o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2008–2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o Evropském společenství (8),

| — | s ohledem na článek 11 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 24. a 26. června 2013 o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2014–2020 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie (9), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 11 interní dohody zástupců vlád členských států zasedajících v Radě ze dne 24. a 26. června 2013 o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2014–2020 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie (9),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 o spolupráci při financování rozvoje v rámci čtvrté úmluvy AKT-ES (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 74 finančního nařízení ze dne 16. června 1998 o spolupráci při financování rozvoje v rámci čtvrté úmluvy AKT-ES (10),

| — | s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. Evropský rozvojový fond (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 119 finančního nařízení ze dne 27. března 2003 pro 9. Evropský rozvojový fond (11),

| — | s ohledem na článek 50 nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond (12), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 50 nařízení Rady (ES) č. 215/2008 ze dne 18. února 2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond (12),

| — | s ohledem na článek 48 nařízení Rady (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (13), |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 48 nařízení Rady (EU) 2015/323 ze dne 2. března 2015 o finančním nařízení pro 11. Evropský rozvojový fond (13),

| — | s ohledem na článek 99 a čl. 100 třetí odrážku a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a čl. 100 třetí odrážku a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0057/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 269.

1

(2)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 278.

2

(3)  
  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.

3

(4)  
  Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.

4

(5)  
  Úř. věst. L 344, 19.12.2013, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 156, 29.5.1998, s. 108.

6

(7)  
  Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 355.

7

(8)  
  Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 32.

8

(9)  
  Úř. věst. L 210, 6.8.2013, s. 1.

9

(10)  
  Úř. věst. L 191, 7.7.1998, s. 53.

10

(11)  
  Úř. věst. L 83, 1.4.2003, s. 1.

11

(12)  
  Úř. věst. L 78, 19.3.2008, s. 1.

12

(13)  
  Úř. věst. L 58, 3.3.2015, s. 17.

13

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/294 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/294

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1936

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu osmého, devátého, desátého a jedenáctého Evropského rozvojového fondu na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na odpovědi Komise na písemné otázky položené tehdejšímu komisaři pro mezinárodní spolupráci a rozvoj, Nevenu Mimicovi, pro slyšení před Výborem pro rozpočtovou kontrolu dne 28. listopadu 2019; |
| --- | --- |

—

s ohledem na odpovědi Komise na písemné otázky položené tehdejšímu komisaři pro mezinárodní spolupráci a rozvoj, Nevenu Mimicovi, pro slyšení před Výborem pro rozpočtovou kontrolu dne 28. listopadu 2019;

| — | s ohledem na článek 99 a čl. 100 třetí odrážku a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a čl. 100 třetí odrážku a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro rozvoj, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro rozvoj,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0057/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že prvořadým cílem rozvojové spolupráce je snížit chudobu a z dlouhodobého hlediska ji vymýtit, jak je stanoveno v článcích 208 až 210 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že prvořadým cílem rozvojové spolupráce je snížit chudobu a z dlouhodobého hlediska ji vymýtit, jak je stanoveno v článcích 208 až 210 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU);

| B. | vzhledem k tomu, že Unie musí vynaložit maximální úsilí, aby zejména v případech, kdy investuje v nedemokratických režimech, byly její finanční prostředky a opatření vždy prospěšné lidem, kteří je potřebují, a nikoli řídícím strukturám; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Unie musí vynaložit maximální úsilí, aby zejména v případech, kdy investuje v nedemokratických režimech, byly její finanční prostředky a opatření vždy prospěšné lidem, kteří je potřebují, a nikoli řídícím strukturám;

| C. | vzhledem k tomu, že celkovým cílem zůstává poskytovat 0,7 % hrubého národního důchodu na oficiální rozvojovou pomoc a posílit financování ze soukromých prostředků; |
| --- | --- |

C.

vzhledem k tomu, že celkovým cílem zůstává poskytovat 0,7 % hrubého národního důchodu na oficiální rozvojovou pomoc a posílit financování ze soukromých prostředků;

| D. | vzhledem k tomu, že začlenění cílů udržitelného rozvoje a provádění Pařížské dohody o klimatu jsou hlavními cíli, které je třeba v rámci nástrojů pro spolupráci sledovat; |
| --- | --- |

D.

vzhledem k tomu, že začlenění cílů udržitelného rozvoje a provádění Pařížské dohody o klimatu jsou hlavními cíli, které je třeba v rámci nástrojů pro spolupráci sledovat;

| E. | vzhledem k tomu, že udržitelnost má zásadní význam pro dosažení stanovených cílů a výsledků, a zejména dlouhodobých přínosů rozvojové pomoci; |
| --- | --- |

E.

vzhledem k tomu, že udržitelnost má zásadní význam pro dosažení stanovených cílů a výsledků, a zejména dlouhodobých přínosů rozvojové pomoci;

| F. | vzhledem k tomu, že zásada „nikoho neopomíjet“ je pro Agendu pro udržitelný rozvoj 2030 klíčová; |
| --- | --- |

F.

vzhledem k tomu, že zásada „nikoho neopomíjet“ je pro Agendu pro udržitelný rozvoj 2030 klíčová;

| G. | vzhledem k tomu, že Evropský konsensus o rozvoji přijatý v roce 2017 stanoví společný rámec rozvojové politiky pro orgány Unie a členské státy; |
| --- | --- |

G.

vzhledem k tomu, že Evropský konsensus o rozvoji přijatý v roce 2017 stanoví společný rámec rozvojové politiky pro orgány Unie a členské státy;

| H. | vzhledem k tomu, že sladění rozvojové spolupráce Unie s vlastními rozvojovými prioritami partnerských zemí je klíčovým prvkem Agendy pro udržitelný rozvoj 2030; |
| --- | --- |

H.

vzhledem k tomu, že sladění rozvojové spolupráce Unie s vlastními rozvojovými prioritami partnerských zemí je klíčovým prvkem Agendy pro udržitelný rozvoj 2030;

| I. | vzhledem k tomu, že soudržnost a doplňkovost jednotlivých vnějších politik by měla být neustále sledována, zejména pokud se několik politik provádí v jedné partnerské zemi, s cílem podpořit součinnost, omezit kompromisy mezi těmito existujícími politikami a vyvarovat se co nejvíce zbytečné administrativní zátěže; |
| --- | --- |

I.

vzhledem k tomu, že soudržnost a doplňkovost jednotlivých vnějších politik by měla být neustále sledována, zejména pokud se několik politik provádí v jedné partnerské zemi, s cílem podpořit součinnost, omezit kompromisy mezi těmito existujícími politikami a vyvarovat se co nejvíce zbytečné administrativní zátěže;

| J. | vzhledem k tomu, že dobrá spolupráce a koordinace s dalšími dárci a mezinárodními finančními institucemi má zásadní význam pro zamezení zdvojování činnosti, zajištění účinných kontrol, sdílení rizik, odpovědnost za výsledky, které reflektují skutečné vstupy a účinnost pomoci, a posílení kapacity pro budování rozvojové pomoci v přijímajících zemích; |
| --- | --- |

J.

vzhledem k tomu, že dobrá spolupráce a koordinace s dalšími dárci a mezinárodními finančními institucemi má zásadní význam pro zamezení zdvojování činnosti, zajištění účinných kontrol, sdílení rizik, odpovědnost za výsledky, které reflektují skutečné vstupy a účinnost pomoci, a posílení kapacity pro budování rozvojové pomoci v přijímajících zemích;

| K. | vzhledem k tomu, že Komise nese konečnou odpovědnost za legalitu a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka evropských rozvojových fondů (ERF), a za dohled nad procesem finančního monitorování a vykazování ERF; |
| --- | --- |

K.

vzhledem k tomu, že Komise nese konečnou odpovědnost za legalitu a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka evropských rozvojových fondů (ERF), a za dohled nad procesem finančního monitorování a vykazování ERF;

| L. | vzhledem k tomu, že transparentnost, odpovědnost a náležitá kontrola dodržování lidských práv jsou nezbytnými předpoklady pro demokratický dohled a účinnou rozvojovou pomoc; |
| --- | --- |

L.

vzhledem k tomu, že transparentnost, odpovědnost a náležitá kontrola dodržování lidských práv jsou nezbytnými předpoklady pro demokratický dohled a účinnou rozvojovou pomoc;

| M. | vzhledem k tomu, že vnější zásahy Unie jsou zprostředkovávány mezinárodními organizacemi, které buď využívají finanční prostředky Unie, nebo společně s Unií projekty financují, což přináší i výzvy v oblasti dohledu a správy; |
| --- | --- |

M.

vzhledem k tomu, že vnější zásahy Unie jsou zprostředkovávány mezinárodními organizacemi, které buď využívají finanční prostředky Unie, nebo společně s Unií projekty financují, což přináší i výzvy v oblasti dohledu a správy;

| N. | vzhledem k tomu, že celá řada metod provádění, odrážející mezivládní povahu ERF, se používá v 79 zemích, které mají složitá pravidla a postupy pro nabídková řízení a zadávání zakázek; |
| --- | --- |

N.

vzhledem k tomu, že celá řada metod provádění, odrážející mezivládní povahu ERF, se používá v 79 zemích, které mají složitá pravidla a postupy pro nabídková řízení a zadávání zakázek;

| O. | vzhledem k tomu, že rozpočtová podpora sice hraje klíčovou úlohu při podpoře změn a řešení hlavních výzev v oblasti rozvoje, vyplývá z ní však významné svěřenské riziko a měla by být poskytována pouze tehdy, pokud je přijímající stát předtím, než obdrží rozpočtovou podporu, schopen prokázat dostatečnou míru transparentnosti, sledovatelnosti, odpovědnosti, dodržování právního státu a lidských práv a účinnosti; |
| --- | --- |

O.

vzhledem k tomu, že rozpočtová podpora sice hraje klíčovou úlohu při podpoře změn a řešení hlavních výzev v oblasti rozvoje, vyplývá z ní však významné svěřenské riziko a měla by být poskytována pouze tehdy, pokud je přijímající stát předtím, než obdrží rozpočtovou podporu, schopen prokázat dostatečnou míru transparentnosti, sledovatelnosti, odpovědnosti, dodržování právního státu a lidských práv a účinnosti;

| P. | vzhledem k tomu, že podpora transparentnosti a boje proti korupci a podvodům jsou klíčem k úspěchu operací rozpočtové podpory Unie; |
| --- | --- |

P.

vzhledem k tomu, že podpora transparentnosti a boje proti korupci a podvodům jsou klíčem k úspěchu operací rozpočtové podpory Unie;

| Q. | vzhledem k tomu, že činnosti ERF jsou prováděny ve složitých situacích, kdy jsou opakovaně vystaveny vysokému riziku buď geopolitického, nebo institucionálního rázu; |
| --- | --- |

Q.

vzhledem k tomu, že činnosti ERF jsou prováděny ve složitých situacích, kdy jsou opakovaně vystaveny vysokému riziku buď geopolitického, nebo institucionálního rázu;

| R. | vzhledem k tomu, že úsilí vyvíjené v oblasti rozvoje mohou oslabit nebo zmařit vnější faktory ovlivňující řádné provádění ERF; |
| --- | --- |

R.

vzhledem k tomu, že úsilí vyvíjené v oblasti rozvoje mohou oslabit nebo zmařit vnější faktory ovlivňující řádné provádění ERF;

| S. | vzhledem k tomu, že podpora Unie v oblasti veřejné správy je důležitou součástí rozvojové pomoci zaměřenou na dosažení účinných reforem správy věcí veřejných; |
| --- | --- |

S.

vzhledem k tomu, že podpora Unie v oblasti veřejné správy je důležitou součástí rozvojové pomoci zaměřenou na dosažení účinných reforem správy věcí veřejných;

| T. | vzhledem k tomu, že současné migrační krize nesmí zastínit problém migračních vln, které jsou spojené s demografickými otřesy a vyžadují odlišné reakce v dlouhodobém horizontu; |
| --- | --- |

T.

vzhledem k tomu, že současné migrační krize nesmí zastínit problém migračních vln, které jsou spojené s demografickými otřesy a vyžadují odlišné reakce v dlouhodobém horizontu;

| U. | vzhledem k tomu, že zjednodušení prováděcích procesů je hybnou silou zvýšení účinnosti poskytování pomoci; |
| --- | --- |

U.

vzhledem k tomu, že zjednodušení prováděcích procesů je hybnou silou zvýšení účinnosti poskytování pomoci;

| V. | vzhledem k tomu, že je zásadní podporovat viditelnost Unie, zajišťovat strategické využití finančního nástroje vnější pomoci Unie, informovat o financování Unie a promítat hodnoty Unie do všech forem rozvojové pomoci; |
| --- | --- |

V.

vzhledem k tomu, že je zásadní podporovat viditelnost Unie, zajišťovat strategické využití finančního nástroje vnější pomoci Unie, informovat o financování Unie a promítat hodnoty Unie do všech forem rozvojové pomoci;

Prohlášení o věrohodnosti

Prohlášení o věrohodnosti

Finanční plnění a provádění projektů ERF (osmého qž jedenáctého ERF) v roce 2018

Finanční plnění a provádění projektů ERF (osmého qž jedenáctého ERF) v roce 2018

| 1. | konstatuje, že jedenáctý ERF představuje 65 % portfolia Generálního ředitelství Komise pro mezinárodní spolupráci a rozvoj (GŘ DEVCO); bere na vědomí, že závazky ERF dosáhly v roce 2018 výše 4 959 milionů EUR, a překračují tak roční cíl ve výši 4 537 milionů EUR (čili představují 109,3 % původního cíle ve srovnání s 95 % v roce 2017), zatímco platby z ERF dosáhly 4 124 EUR (tj. míry plnění ve výši 98,2 % ročního cíle ve výši 4 200 milionů EUR (oproti 98,89 % v roce 2017); dále konstatuje, že závazky Evropské investiční banky (EIB) činily v roce 2018 880 milionů EUR (z toho 800 milionů EUR se týkalo investičního nástroje), zatímco platby EIB činily v témže roce 555 milionů EUR (z toho 525 milionů EUR prostřednictvím investičního nástroje); |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že jedenáctý ERF představuje 65 % portfolia Generálního ředitelství Komise pro mezinárodní spolupráci a rozvoj (GŘ DEVCO); bere na vědomí, že závazky ERF dosáhly v roce 2018 výše 4 959 milionů EUR, a překračují tak roční cíl ve výši 4 537 milionů EUR (čili představují 109,3 % původního cíle ve srovnání s 95 % v roce 2017), zatímco platby z ERF dosáhly 4 124 EUR (tj. míry plnění ve výši 98,2 % ročního cíle ve výši 4 200 milionů EUR (oproti 98,89 % v roce 2017); dále konstatuje, že závazky Evropské investiční banky (EIB) činily v roce 2018 880 milionů EUR (z toho 800 milionů EUR se týkalo investičního nástroje), zatímco platby EIB činily v témže roce 555 milionů EUR (z toho 525 milionů EUR prostřednictvím investičního nástroje);

| 2. | vítá soustavné úsilí GŘ DEVCO o snížení objemu starého předběžného financování a starých zbývajících závazků s cílem ve výši 25 %; konstatuje, že GŘ DEVCO překročilo svůj cíl ve výši 25 % snížením starého předběžného financování v případě ERF o 40,33 % (43,79 % v ostatních oblastech pomoci) a starých zbývajících závazků o 37,10 % (39,71 % v ostatních oblastech pomoci); |
| --- | --- |

2.

vítá soustavné úsilí GŘ DEVCO o snížení objemu starého předběžného financování a starých zbývajících závazků s cílem ve výši 25 %; konstatuje, že GŘ DEVCO překročilo svůj cíl ve výši 25 % snížením starého předběžného financování v případě ERF o 40,33 % (43,79 % v ostatních oblastech pomoci) a starých zbývajících závazků o 37,10 % (39,71 % v ostatních oblastech pomoci);

| 3. | vybízí GŘ DEVCO, aby pokračovalo ve svém úsilí, pokud jde o smlouvy ERF s ukončenou platností, neboť cílová hodnota pod 15 % nebyla dosažena, stejně jako v roce 2017, bez ohledu na nový postup vytvořený GŘ DEVCO (s 17,27 %, což je mírné, avšak neuspokojivé zlepšení oproti 18,75 % v roce 2017); konstatuje, že tato cílová hodnota klíčového ukazatele výkonnosti nižší než 15 % byla dosažena u zbývajících operací GŘ DEVCO s 13,88 %; |
| --- | --- |

3.

vybízí GŘ DEVCO, aby pokračovalo ve svém úsilí, pokud jde o smlouvy ERF s ukončenou platností, neboť cílová hodnota pod 15 % nebyla dosažena, stejně jako v roce 2017, bez ohledu na nový postup vytvořený GŘ DEVCO (s 17,27 %, což je mírné, avšak neuspokojivé zlepšení oproti 18,75 % v roce 2017); konstatuje, že tato cílová hodnota klíčového ukazatele výkonnosti nižší než 15 % byla dosažena u zbývajících operací GŘ DEVCO s 13,88 %;

| 4. | obecně vyjadřuje politování nad málo účinným snižováním, neboť v porovnání s ostatními oblastmi intervence a působnosti GŘ DEVCO bylo v případě starého předběžného financování a starých zbývajících závazků ERF dosaženo nižší úrovně snížení a v případě starých smluv ERF s ukončenou platností nebylo dosaženo žádného snížení; uznává však, že složitost postupů uplatňovaných v rámci evropských rozvojových fondů může bránit dosažení klíčových ukazatelů výkonnosti, zejména pokud jde o postupy uzavírání, a ztěžuje tak vydávání inkasních příkazů; |
| --- | --- |

4.

obecně vyjadřuje politování nad málo účinným snižováním, neboť v porovnání s ostatními oblastmi intervence a působnosti GŘ DEVCO bylo v případě starého předběžného financování a starých zbývajících závazků ERF dosaženo nižší úrovně snížení a v případě starých smluv ERF s ukončenou platností nebylo dosaženo žádného snížení; uznává však, že složitost postupů uplatňovaných v rámci evropských rozvojových fondů může bránit dosažení klíčových ukazatelů výkonnosti, zejména pokud jde o postupy uzavírání, a ztěžuje tak vydávání inkasních příkazů;

| 5. | vyzývá GŘ DEVCO, aby prioritně dokončilo zbývající operace z osmého a devátého ERF; |
| --- | --- |

5.

vyzývá GŘ DEVCO, aby prioritně dokončilo zbývající operace z osmého a devátého ERF;

Spolehlivost účetnictví

Spolehlivost účetnictví

| 6. | vítá skutečnost, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě o činnostech financovaných z osmého, devátého, desátého a jedenáctého ERF na rozpočtový rok 2018 došel k závěru, že konečná roční účetní závěrka poskytuje ve všech významných ohledech poctivý obraz finanční situace ERF ke dni 31. prosince 2018 a že výsledky jejich operací, peněžních toků a změny v čistých aktivech ke konci roku jsou v souladu s ustanoveními finančního nařízení pro ERF a s účetními předpisy založenými na mezinárodně uznávaných účetních standardech pro veřejný sektor; |
| --- | --- |

6.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě o činnostech financovaných z osmého, devátého, desátého a jedenáctého ERF na rozpočtový rok 2018 došel k závěru, že konečná roční účetní závěrka poskytuje ve všech významných ohledech poctivý obraz finanční situace ERF ke dni 31. prosince 2018 a že výsledky jejich operací, peněžních toků a změny v čistých aktivech ke konci roku jsou v souladu s ustanoveními finančního nařízení pro ERF a s účetními předpisy založenými na mezinárodně uznávaných účetních standardech pro veřejný sektor;

Legalita a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka

Legalita a správnost operací, na nichž se zakládá účetní závěrka

| 7. | vítá výrok Účetního dvora, podle něhož jsou příjmy, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2018, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné; |
| --- | --- |

7.

vítá výrok Účetního dvora, podle něhož jsou příjmy, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok 2018, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné;

| 8. | vyjadřuje rostoucí znepokojení nad záporným výrokem Účetního dvora o legalitě a správnosti výdajů, jelikož výdaje, na nichž se zakládá účetní závěrka, jsou zatíženy rostoucí významnou (materiální) mírou chyb; |
| --- | --- |

8.

vyjadřuje rostoucí znepokojení nad záporným výrokem Účetního dvora o legalitě a správnosti výdajů, jelikož výdaje, na nichž se zakládá účetní závěrka, jsou zatíženy rostoucí významnou (materiální) mírou chyb;

| 9. | je hluboce znepokojen tím, že odhadovaná míra chyb se již druhý rok po sobě opět zvýšila na 5,2 % v případě výdajů schválených v účetní závěrce osmého, devátého, desátého a jedenáctého ERF (ve srovnání s 4,5 % v roce 2017, 3,3 % v roce 2016, 3,8 % v roce 2014 a 2015, 3,4 % v roce 2013 a 3 % v roce 2012); očekává, že Komise zváží důvody a podnikne nezbytné kroky ke zvrácení trendu rostoucí míry chyb; |
| --- | --- |

9.

je hluboce znepokojen tím, že odhadovaná míra chyb se již druhý rok po sobě opět zvýšila na 5,2 % v případě výdajů schválených v účetní závěrce osmého, devátého, desátého a jedenáctého ERF (ve srovnání s 4,5 % v roce 2017, 3,3 % v roce 2016, 3,8 % v roce 2014 a 2015, 3,4 % v roce 2013 a 3 % v roce 2012); očekává, že Komise zváží důvody a podnikne nezbytné kroky ke zvrácení trendu rostoucí míry chyb;

| 10. | konstatuje, že míra chyb odhadovaná Účetním dvorem mohla částečně vzniknout v důsledku velmi vysoké pracovní zátěže z důvodu nedostatečného počtu zaměstnanců, zejména v případě delegací, které pracují v obtížných podmínkách; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že míra chyb odhadovaná Účetním dvorem mohla částečně vzniknout v důsledku velmi vysoké pracovní zátěže z důvodu nedostatečného počtu zaměstnanců, zejména v případě delegací, které pracují v obtížných podmínkách;

| 11. | domnívá se, že při dosahování takové míry odhadovaných chyb je zásadní dále investovat do zvyšování povědomí a odborné přípravy pracovníků; vyzývá Komisi, aby nalezla způsob, jak vyřešit problém nedostatečného personálního obsazení, zejména v případě delegací, které pracují v obtížných podmínkách; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že při dosahování takové míry odhadovaných chyb je zásadní dále investovat do zvyšování povědomí a odborné přípravy pracovníků; vyzývá Komisi, aby nalezla způsob, jak vyřešit problém nedostatečného personálního obsazení, zejména v případě delegací, které pracují v obtížných podmínkách;

| 12. | konstatuje, že vystoupení Spojeného království z Unie neměla žádný dopad na finanční řízení ERF na rok 2018 a že účetní závěrka ERF za rok 2018 správně odráží stav procesu vystoupení; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že vystoupení Spojeného království z Unie neměla žádný dopad na finanční řízení ERF na rok 2018 a že účetní závěrka ERF za rok 2018 správně odráží stav procesu vystoupení;

| 13. | s velkým znepokojením bere na vědomí, že ze 125 platebních operací, které Účetní dvůr přezkoumal, bylo 51 (tj. 41 %) zatíženo chybami, a zejména že u 39 plateb s vyčíslitelnými chybami se v devíti případech (23 %) jednalo o konečné transakce schválené po provedení všech kontrol ex ante; vyzývá Komisi, aby podstatně zlepšila legalitu a správnost operací a zajistila, aby byly řádně prováděny kontroly ex ante; |
| --- | --- |

13.

s velkým znepokojením bere na vědomí, že ze 125 platebních operací, které Účetní dvůr přezkoumal, bylo 51 (tj. 41 %) zatíženo chybami, a zejména že u 39 plateb s vyčíslitelnými chybami se v devíti případech (23 %) jednalo o konečné transakce schválené po provedení všech kontrol ex ante

ex ante

| 14. | konstatuje, že uvolněné prostředky z projektů v rámci desátého ERF, které jsou převedeny do výkonnostní rezervy jedenáctého ERF, nezpůsobí s ohledem na vystoupení Spojeného království z Unie žádné finanční problémy a že výpočet dopadu na příspěvek každého členského státu bude úměrný jejich původnímu příspěvku do ERF; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že uvolněné prostředky z projektů v rámci desátého ERF, které jsou převedeny do výkonnostní rezervy jedenáctého ERF, nezpůsobí s ohledem na vystoupení Spojeného království z Unie žádné finanční problémy a že výpočet dopadu na příspěvek každého členského státu bude úměrný jejich původnímu příspěvku do ERF;

| 15. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že navzdory na sebe navazujícím nápravným akčním plánům provedeným GŘ DEVCO je typologie zjištěných chyb do značné míry podobná jako v předchozích letech, tj. nedostatek základních podkladů (36,6 %), závažné nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek (27,1 %), výdaje, které nebyly uplatněny (22,7 %), míra zbytkových chyb (RER) přizpůsobená na základě studie GŘ DEVCO týkající se RER (5,4 %), nezpůsobilé výdaje (4,3 %) a další typy chyb (3,9 %), nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek ze strany příjemců a nezpůsobilé výdaje; |
| --- | --- |

15.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že navzdory na sebe navazujícím nápravným akčním plánům provedeným GŘ DEVCO je typologie zjištěných chyb do značné míry podobná jako v předchozích letech, tj. nedostatek základních podkladů (36,6 %), závažné nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek (27,1 %), výdaje, které nebyly uplatněny (22,7 %), míra zbytkových chyb (RER) přizpůsobená na základě studie GŘ DEVCO týkající se RER (5,4 %), nezpůsobilé výdaje (4,3 %) a další typy chyb (3,9 %), nedodržení pravidel pro zadávání veřejných zakázek ze strany příjemců a nezpůsobilé výdaje;

| 16. | konstatuje, že chyby se týkaly spíše operací souvisejících s programovými odhady, granty a dohodami o přiznání příspěvku s mezinárodními organizacemi a dohodami o přiznání příspěvku s národními agenturami Unie pro spolupráci než jiných nástrojů podpory; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že chyby se týkaly spíše operací souvisejících s programovými odhady, granty a dohodami o přiznání příspěvku s mezinárodními organizacemi a dohodami o přiznání příspěvku s národními agenturami Unie pro spolupráci než jiných nástrojů podpory;

| 17. | je touto opakující se situací hluboce znepokojen, a to i přes následné plány nápravných opatření, které zavedlo GŘ DEVCO, a to zejména v případech, kdy vyčíslitelné chyby poukazují na nedostatky v kontrolách prováděných mezinárodními organizacemi; naléhavě vyzývá Komisi, aby nepodceňovala závažnost těchto chyb, které by mohly poukazovat na nesrovnalosti, jako jsou podvody, a aby urychleně řešila výše uvedené opakující se nedostatky, aby jasně informovala o konkrétních problémech, které se vyskytly při provádění akčního plánu, a aby v případě potřeby řádně spolupracovala s Účetním dvorem a Evropským úřadem pro boj proti podvodům (dále jen „úřad OLAF“); |
| --- | --- |

17.

je touto opakující se situací hluboce znepokojen, a to i přes následné plány nápravných opatření, které zavedlo GŘ DEVCO, a to zejména v případech, kdy vyčíslitelné chyby poukazují na nedostatky v kontrolách prováděných mezinárodními organizacemi; naléhavě vyzývá Komisi, aby nepodceňovala závažnost těchto chyb, které by mohly poukazovat na nesrovnalosti, jako jsou podvody, a aby urychleně řešila výše uvedené opakující se nedostatky, aby jasně informovala o konkrétních problémech, které se vyskytly při provádění akčního plánu, a aby v případě potřeby řádně spolupracovala s Účetním dvorem a Evropským úřadem pro boj proti podvodům (dále jen „úřad OLAF“);

Účinnost systémů monitorování a věrohodnosti

Účinnost systémů monitorování a věrohodnosti

| 18. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že Komise měla dostatek informací k tomu, aby vyčíslitelným chybám mohla předejít, odhalit je a opravit před validací a přijetím výdajů, a že kdyby tyto dostupné informace využila, míra chyb by byla oproti zaznamenané míře chyb o 1,3 procentního bodu nižší; dále zdůrazňuje, že některé operace zatížené chybami, jež představují 1,1 procentního bodu, externí auditoři neodhalili; |
| --- | --- |

18.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že Komise měla dostatek informací k tomu, aby vyčíslitelným chybám mohla předejít, odhalit je a opravit před validací a přijetím výdajů, a že kdyby tyto dostupné informace využila, míra chyb by byla oproti zaznamenané míře chyb o 1,3 procentního bodu nižší; dále zdůrazňuje, že některé operace zatížené chybami, jež představují 1,1 procentního bodu, externí auditoři neodhalili;

| 19. | očekává, že GŘ DEVCO bude důslednější, pokud jde o využívání dostupných informací v oblasti řízení a řádného fungování komplexního kontrolního systému (kontroly ex ante a externí audit nebo ověřování výdajů); zdůrazňuje, že je důležité, aby GŘ DEVCO neustále usilovalo o zlepšení provádění svých preventivních kontrol, a vyzývá je, aby tak činilo, a zaměřovalo se přitom zejména vysoce rizikové oblasti, které souvisejí s finančními prostředky podléhající nepřímému řízení prostřednictvím mezinárodních organizací a rozvojových agentur a granty podléhající přímému řízení; |
| --- | --- |

19.

očekává, že GŘ DEVCO bude důslednější, pokud jde o využívání dostupných informací v oblasti řízení a řádného fungování komplexního kontrolního systému (kontroly ex ante

| 20. | bere na vědomí sedmou studii GŘ DEVCO týkající se míry zbytkových chyb, jejímž výsledkem je míra zbytkových chyb o 0,85 % pod 2 % prahem významnosti, který stanovila Komise; konstatuje však, že již po několik let byla použitá metodika založena na několika málo kontrolách na místě zaměřených na operace i neúplné kontrole postupů zadávání veřejných zakázek, a vyzývá GŘ DEVCO, aby úzce spolupracovalo s Účetním dvorem s cílem zlepšit spolehlivost posuzování míry chyb; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí sedmou studii GŘ DEVCO týkající se míry zbytkových chyb, jejímž výsledkem je míra zbytkových chyb o 0,85 % pod 2 % prahem významnosti, který stanovila Komise; konstatuje však, že již po několik let byla použitá metodika založena na několika málo kontrolách na místě zaměřených na operace i neúplné kontrole postupů zadávání veřejných zakázek, a vyzývá GŘ DEVCO, aby úzce spolupracovalo s Účetním dvorem s cílem zlepšit spolehlivost posuzování míry chyb;

| 21. | podotýká však, že z výsledků externích auditů operací provedených v oblastech „granty v rámci přímého řízení“ a „nepřímé řízení s příjemci“ vyplývá, že z celkového počtu grantů podrobených auditu bylo nezpůsobilými shledáno 4,64 % (v první zmíněné oblasti), respektive 3,77 % (v druhé oblasti), což nevedlo k vydání diferencovaných výhrad; žádá GŘ DEVCO, aby objasnilo logiku, kterou se v těchto dvou případech řídilo; |
| --- | --- |

21.

podotýká však, že z výsledků externích auditů operací provedených v oblastech „granty v rámci přímého řízení“ a „nepřímé řízení s příjemci“ vyplývá, že z celkového počtu grantů podrobených auditu bylo nezpůsobilými shledáno 4,64 % (v první zmíněné oblasti), respektive 3,77 % (v druhé oblasti), což nevedlo k vydání diferencovaných výhrad; žádá GŘ DEVCO, aby objasnilo logiku, kterou se v těchto dvou případech řídilo;

| 22. | připomíná, že výhrada je klíčovým prvkem ve struktuře zodpovědnosti, a je tudíž nástrojem prevence a transparentnosti ve struktuře řetězce GŘ DEVCO pro zajišťování věrohodnosti, který reflektuje přetrvávající výzvy nebo zbývající či vyskytnuvší se nedostatky, s nimiž se potýkají vedoucí delegací; |
| --- | --- |

22.

připomíná, že výhrada je klíčovým prvkem ve struktuře zodpovědnosti, a je tudíž nástrojem prevence a transparentnosti ve struktuře řetězce GŘ DEVCO pro zajišťování věrohodnosti, který reflektuje přetrvávající výzvy nebo zbývající či vyskytnuvší se nedostatky, s nimiž se potýkají vedoucí delegací;

| 23. | vyzývá GŘ DEVCO, aby postupně posilovalo svůj řetězec věrohodnosti v souladu s novým souborem norem vnitřní kontroly a kladlo přitom větší důraz na individuální pravomoci a odpovědnost za úlohu při realizaci kontrol a na riziko podvodu; |
| --- | --- |

23.

vyzývá GŘ DEVCO, aby postupně posilovalo svůj řetězec věrohodnosti v souladu s novým souborem norem vnitřní kontroly a kladlo přitom větší důraz na individuální pravomoci a odpovědnost za úlohu při realizaci kontrol a na riziko podvodu;

| 24. | konstatuje, že studie míry zbytkových chyb se stala stavebním kamenem strategie GŘ DEVCO v oblasti posuzování rizik, kontroly a auditu a řetězce věrohodnosti, vyzývá však GŘ DEVCO k zajištění větší jednotnosti metodických norem používaných při posuzování míry zbytkových chyb a k tomu, aby v případě potřeby vedlo konzultace o těchto otázkách s Účetním dvorem; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že studie míry zbytkových chyb se stala stavebním kamenem strategie GŘ DEVCO v oblasti posuzování rizik, kontroly a auditu a řetězce věrohodnosti, vyzývá však GŘ DEVCO k zajištění větší jednotnosti metodických norem používaných při posuzování míry zbytkových chyb a k tomu, aby v případě potřeby vedlo konzultace o těchto otázkách s Účetním dvorem;

| 25. | bere na vědomí různé přístupy, které používá Účetní dvůr a GŘ DEVCO, kdy Účetní dvůr se zaměřuje na probíhající operace nebo prozatímní míry chyb na úrovni plateb a GŘ DEVCO na uzavřené operace; domnívá se a zdůrazňuje, že tato dualita metodiky odhadu by neměla vést k nejednoznačné představě o legálnosti a správnosti operací, což by rovněž bránilo srovnatelnosti výsledků za několik let; |
| --- | --- |

25.

bere na vědomí různé přístupy, které používá Účetní dvůr a GŘ DEVCO, kdy Účetní dvůr se zaměřuje na probíhající operace nebo prozatímní míry chyb na úrovni plateb a GŘ DEVCO na uzavřené operace; domnívá se a zdůrazňuje, že tato dualita metodiky odhadu by neměla vést k nejednoznačné představě o legálnosti a správnosti operací, což by rovněž bránilo srovnatelnosti výsledků za několik let;

| 26. | očekává, že všechny zúčastněné strany se vyhnou konkurenčním zdůvodněním metodik hodnocení odhadované míry chyb, a poskytnou tak spolehlivý a realističtější obraz o situaci a zvýší důvěru a spravedlnost prováděné kontrolní činnosti i obecných kontrolních systémů; zdůrazňuje rovněž, že koncept odhadovaných rizikových částek při uzavření účtů, který byl použit v rámci různých forem zpráv, jako je výroční zpráva o činnosti GŘ DEVCO nebo výroční zpráva Komise o výkonnosti vedení, by měl být náležitě přezkoumán; |
| --- | --- |

26.

očekává, že všechny zúčastněné strany se vyhnou konkurenčním zdůvodněním metodik hodnocení odhadované míry chyb, a poskytnou tak spolehlivý a realističtější obraz o situaci a zvýší důvěru a spravedlnost prováděné kontrolní činnosti i obecných kontrolních systémů; zdůrazňuje rovněž, že koncept odhadovaných rizikových částek při uzavření účtů, který byl použit v rámci různých forem zpráv, jako je výroční zpráva o činnosti GŘ DEVCO nebo výroční zpráva Komise o výkonnosti vedení, by měl být náležitě přezkoumán;

| 27. | vyzývá GŘ DEVCO, aby pokračovalo v úsilí o zlepšení účinného provádění svého kontrolního rámce a klíčových ukazatelů výkonnosti, zejména pokud jde o klíčový ukazatel výkonnosti č. 21 týkající se neoprávněných plateb, jimž předešly kontroly ex ante, a klíčový ukazatel výkonnosti č. 25 týkající se nezpůsobilých částek zjištěných externími audity; poznamenává, že k úhradě neoprávněně vyplacených částek byly vydány inkasní příkazy ve výši 18,22 milionu EUR; |
| --- | --- |

27.

vyzývá GŘ DEVCO, aby pokračovalo v úsilí o zlepšení účinného provádění svého kontrolního rámce a klíčových ukazatelů výkonnosti, zejména pokud jde o klíčový ukazatel výkonnosti č. 21 týkající se neoprávněných plateb, jimž předešly kontroly ex ante

| 28. | věří, že zacílení na vysoce rizikové oblasti související s finančními prostředky podléhající nepřímému řízení prostřednictvím mezinárodních organizací a rozvojových agentur a granty podléhající přímému řízení je klíčové a že je třeba, aby se tyto dvě oblasti působení zařadily mezi oblasti, s nimiž jsou spojena větší rizika; |
| --- | --- |

28.

věří, že zacílení na vysoce rizikové oblasti související s finančními prostředky podléhající nepřímému řízení prostřednictvím mezinárodních organizací a rozvojových agentur a granty podléhající přímému řízení je klíčové a že je třeba, aby se tyto dvě oblasti působení zařadily mezi oblasti, s nimiž jsou spojena větší rizika;

| 29. | konstatuje, že v roce 2018 byly vydány dvě výhrady, zejména opakovaná výhrada k africkému mírovému projektu (APF), jež byla původně vydána v roce 2015, a to s ohledem na přetrvávající institucionální a řídicí nedostatky, přičemž africký mírový projekt není dostatečně účinný z hlediska ochrany legality a správnosti výdajů ERF; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že v roce 2018 byly vydány dvě výhrady, zejména opakovaná výhrada k africkému mírovému projektu (APF), jež byla původně vydána v roce 2015, a to s ohledem na přetrvávající institucionální a řídicí nedostatky, přičemž africký mírový projekt není dostatečně účinný z hlediska ochrany legality a správnosti výdajů ERF;

| 30. | konstatuje, že v roce 2018 bylo provedeno 19 vyšetřování podvodů; |
| --- | --- |

30.

konstatuje, že v roce 2018 bylo provedeno 19 vyšetřování podvodů;

Spolupráce s mezinárodními organizacemi, rozvojovými agenturami Unie a nevládními organizacemi

Spolupráce s mezinárodními organizacemi, rozvojovými agenturami Unie a nevládními organizacemi

| 31. | konstatuje, že platby z ERF na projekty realizované v rámci nepřímého řízení s mezinárodními organizacemi a rozvojovými agenturami v roce 2018 činily 1074 milionů EUR a 201 milionů EUR (z toho 347 milionů EUR prostřednictvím Organizace spojených národů); konstatuje, že 2,6 miliardy EUR pocházelo ze souhrnného rozpočtu; |
| --- | --- |

31.

konstatuje, že platby z ERF na projekty realizované v rámci nepřímého řízení s mezinárodními organizacemi a rozvojovými agenturami v roce 2018 činily 1074 milionů EUR a 201 milionů EUR (z toho 347 milionů EUR prostřednictvím Organizace spojených národů); konstatuje, že 2,6 miliardy EUR pocházelo ze souhrnného rozpočtu;

| 32. | se znepokojením konstatuje, že u operací s mezinárodními organizacemi má 33 z 61 operací, u nichž byl proveden audit, tj. 54 %, vyčíslitelné chyby, což představuje 62,5 % odhadované úrovně chyb za rok 2018; |
| --- | --- |

32.

se znepokojením konstatuje, že u operací s mezinárodními organizacemi má 33 z 61 operací, u nichž byl proveden audit, tj. 54 %, vyčíslitelné chyby, což představuje 62,5 % odhadované úrovně chyb za rok 2018;

| 33. | vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že mezinárodní organizace opět nepředložily podpůrnou dokumentaci včas, což Komisi a Účetnímu dvoru znemožnilo provést audity důkladným způsobem; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby za účelem toho, aby Účetní dvůr mohl předkládat úplné a přesné údaje, posílila své úsilí při zajišťování včasných informací od dotčených mezinárodních organizací; |
| --- | --- |

33.

vyjadřuje hluboké znepokojení nad tím, že mezinárodní organizace opět nepředložily podpůrnou dokumentaci včas, což Komisi a Účetnímu dvoru znemožnilo provést audity důkladným způsobem; v této souvislosti vyzývá Komisi, aby za účelem toho, aby Účetní dvůr mohl předkládat úplné a přesné údaje, posílila své úsilí při zajišťování včasných informací od dotčených mezinárodních organizací;

| 34. | se znepokojením konstatuje, že velký počet smluv ERF je uzavřeno s velmi omezeným počtem vnitrostátních rozvojových agentur, s čímž je spojeno riziko zpětného převádění politik Unie na národní úroveň v rozporu se zájmy větší integrace vnější politiky Unie; |
| --- | --- |

34.

se znepokojením konstatuje, že velký počet smluv ERF je uzavřeno s velmi omezeným počtem vnitrostátních rozvojových agentur, s čímž je spojeno riziko zpětného převádění politik Unie na národní úroveň v rozporu se zájmy větší integrace vnější politiky Unie;

| 35. | vyzývá Komisi, aby posílila a konsolidovala monitorování nabídkových řízení a postupů pro uzavírání smluv, aby se zabránilo jakémukoli riziku, že velmi malý počet veřejných nebo polosoukromých agentur monopolizuje významné podíly projektů ERF prováděných v rozvojových zemích a získá větší vliv na politiku Unie v oblasti rozvoje, spolupráce a sousedství, což by mohlo ohrozit nezávislost politiky Unie; vyzývá Komisi, aby posílila a rozšířila svou spolupráci i s dalšími veřejnými a soukromými subjekty, jako je několik nevládních organizací působících v oblasti rozvoje; |
| --- | --- |

35.

vyzývá Komisi, aby posílila a konsolidovala monitorování nabídkových řízení a postupů pro uzavírání smluv, aby se zabránilo jakémukoli riziku, že velmi malý počet veřejných nebo polosoukromých agentur monopolizuje významné podíly projektů ERF prováděných v rozvojových zemích a získá větší vliv na politiku Unie v oblasti rozvoje, spolupráce a sousedství, což by mohlo ohrozit nezávislost politiky Unie; vyzývá Komisi, aby posílila a rozšířila svou spolupráci i s dalšími veřejnými a soukromými subjekty, jako je několik nevládních organizací působících v oblasti rozvoje;

| 36. | doporučuje, aby Komise kladla větší důraz na podporu spolupráce ERF s mezinárodními organizacemi, rozvojovými agenturami Unie a nevládními organizacemi; vyjadřuje znepokojení nad neadekvátním a nedostatečným zviditelněním práce ERF na veřejnosti; |
| --- | --- |

36.

doporučuje, aby Komise kladla větší důraz na podporu spolupráce ERF s mezinárodními organizacemi, rozvojovými agenturami Unie a nevládními organizacemi; vyjadřuje znepokojení nad neadekvátním a nedostatečným zviditelněním práce ERF na veřejnosti;

| 37. | připomíná, že subjekty pověřené prováděním fondů Unie musí obecně dodržovat zásady řádného finančního řízení a transparentnosti; zdůrazňuje, že každý subjekt musí plně spolupracovat na ochraně finančních zájmů Unie a jako podmínku pro získání finančních prostředků musí příslušné schvalující osobě, Účetnímu dvoru a úřadu OLAF udělit nezbytná práva a zajistit požadovaný přístup; |
| --- | --- |

37.

připomíná, že subjekty pověřené prováděním fondů Unie musí obecně dodržovat zásady řádného finančního řízení a transparentnosti; zdůrazňuje, že každý subjekt musí plně spolupracovat na ochraně finančních zájmů Unie a jako podmínku pro získání finančních prostředků musí příslušné schvalující osobě, Účetnímu dvoru a úřadu OLAF udělit nezbytná práva a zajistit požadovaný přístup;

| 38. | vyzývá Komisi, aby:






  i) | důsledně dodržovala a uplatňovala ve smlouvách o příspěvcích a rámcových dohodách výše uvedené povinnosti subjektů vynakládajících finanční prostředky Unie a povinnost poskytnout Účetnímu dvoru a úřadu OLAF veškeré požadované dokumenty potřebné pro dokončení auditu; |
| --- | --- | --- |

38.

vyzývá Komisi, aby:

i)

důsledně dodržovala a uplatňovala ve smlouvách o příspěvcích a rámcových dohodách výše uvedené povinnosti subjektů vynakládajících finanční prostředky Unie a povinnost poskytnout Účetnímu dvoru a úřadu OLAF veškeré požadované dokumenty potřebné pro dokončení auditu;

| ii) | pravidelně věnovala pozornost požadavkům na posuzování pilířů a zprávám mezinárodních organizací a nevládních organizací, jichž se tato nedostatečná spolupráce týká, aby bylo možné přezkoumat vhodnost jejich nástrojů odpovědnosti; přehodnotila související ustanovení nebo mandáty, pokud bude metodika posuzování pilířů přezkoumána tak, aby byla v souladu s finančním nařízením pro ERF; žádá, aby byly v případě potřeby upraveny stávající platné pověřovací dohody s těmito mezinárodními subjekty; |
| --- | --- |

ii)

pravidelně věnovala pozornost požadavkům na posuzování pilířů a zprávám mezinárodních organizací a nevládních organizací, jichž se tato nedostatečná spolupráce týká, aby bylo možné přezkoumat vhodnost jejich nástrojů odpovědnosti; přehodnotila související ustanovení nebo mandáty, pokud bude metodika posuzování pilířů přezkoumána tak, aby byla v souladu s finančním nařízením pro ERF; žádá, aby byly v případě potřeby upraveny stávající platné pověřovací dohody s těmito mezinárodními subjekty;

| iii) | domnívá se, že je stále zapotřebí, aby existoval systematičtější přístup k informování o činnostech financovaných z grantů Unie za účelem větší viditelnosti Unie a posílení transparentnosti, odpovědnosti a dodržování lidských práv v rámci řetězce financování; vyzývá Komisi, aby v rámcových dohodách zavedla povinnost vedoucí agentury zajistit viditelnost Unie u projektů financovaných větším počtem dárců; vyzývá Komisi, aby prováděla namátkové kontroly na místě i několik let po dokončení spolufinancovaných projektů s cílem ověřit trvalý dopad intervencí ERF a podniknout nezbytné kroky k zajištění dlouhodobého přínosu jeho operací; |
| --- | --- |

iii)

domnívá se, že je stále zapotřebí, aby existoval systematičtější přístup k informování o činnostech financovaných z grantů Unie za účelem větší viditelnosti Unie a posílení transparentnosti, odpovědnosti a dodržování lidských práv v rámci řetězce financování; vyzývá Komisi, aby v rámcových dohodách zavedla povinnost vedoucí agentury zajistit viditelnost Unie u projektů financovaných větším počtem dárců; vyzývá Komisi, aby prováděla namátkové kontroly na místě i několik let po dokončení spolufinancovaných projektů s cílem ověřit trvalý dopad intervencí ERF a podniknout nezbytné kroky k zajištění dlouhodobého přínosu jeho operací;

Rozpočtová podpora Unie

Rozpočtová podpora Unie

| 39. | konstatuje, že příspěvek ERF na činnosti v oblasti rozpočtové podpory dosáhl v roce 2018 celkem 881,9 milionu EUR, z čehož 858,6 milionu EUR představovalo nové závazky (se zeměpisným pokrytím 56 partnerských zemí, které představují 96 smluv o rozpočtové podpoře); konstatuje, že v případě zámořských zemí a území bylo prostřednictvím ERF vyplaceno 14 zemím 92,9 milionu EUR, což představuje 18 smluv o rozpočtové podpoře; |
| --- | --- |

39.

konstatuje, že příspěvek ERF na činnosti v oblasti rozpočtové podpory dosáhl v roce 2018 celkem 881,9 milionu EUR, z čehož 858,6 milionu EUR představovalo nové závazky (se zeměpisným pokrytím 56 partnerských zemí, které představují 96 smluv o rozpočtové podpoře); konstatuje, že v případě zámořských zemí a území bylo prostřednictvím ERF vyplaceno 14 zemím 92,9 milionu EUR, což představuje 18 smluv o rozpočtové podpoře;

| 40. | s uspokojením konstatuje, že největším příjemcem rozpočtové podpory s podílem 41 % je subsaharská Afrika a že příslušné smlouvy se týkaly odolnosti státu a zakázek v oblasti nemovitostí; konstatuje rovněž, že podíl zemí s nízkými příjmy se zvýšil na 38 % v porovnání s 31 % v roce 2015 a že největšími příjemci rozpočtové podpory jsou země s nižšími středními příjmy s 47 % z celkových probíhajících závazků; |
| --- | --- |

40.

s uspokojením konstatuje, že největším příjemcem rozpočtové podpory s podílem 41 % je subsaharská Afrika a že příslušné smlouvy se týkaly odolnosti státu a zakázek v oblasti nemovitostí; konstatuje rovněž, že podíl zemí s nízkými příjmy se zvýšil na 38 % v porovnání s 31 % v roce 2015 a že největšími příjemci rozpočtové podpory jsou země s nižšími středními příjmy s 47 % z celkových probíhajících závazků;

| 41. | připomíná, že rozpočtová podpora je investicí do veřejných politik a systémů partnerských zemí Unie a že mezi její hlavní zásady patří provádění reforem a podpora při dosahování cílů udržitelného rozvoje; konstatuje, že rozpočtová podpora Unie se řídí mezinárodními závazky v oblasti účinnosti rozvoje, které byly přijaty v Pusanu, jako je vlastní odpovědnost partnerských zemí, zaměření na výsledky, inkluzivnost a odpovědnost; |
| --- | --- |

41.

připomíná, že rozpočtová podpora je investicí do veřejných politik a systémů partnerských zemí Unie a že mezi její hlavní zásady patří provádění reforem a podpora při dosahování cílů udržitelného rozvoje; konstatuje, že rozpočtová podpora Unie se řídí mezinárodními závazky v oblasti účinnosti rozvoje, které byly přijaty v Pusanu, jako je vlastní odpovědnost partnerských zemí, zaměření na výsledky, inkluzivnost a odpovědnost;

| 42. | konstatuje, že v zemích Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT) a v zámořských zemích a územích jsou finanční prostředky vypláceny zejména formou pevných tranší; domnívá se však, že variabilní tranše by mohly přispět k prohloubení politiky a politického dialogu s partnerskými zeměmi o hlavních reformách, které je třeba provést; věří, že pravidla pro vyplácení prostřednictvím pevných a variabilních tranší by měla vycházet z výsledků a opírat se o dostatečné kvalitativní údaje, aby bylo možné posoudit dosažený pokrok; je toho názoru, že kritéria výkonnosti vyplácení jsou klíčovým faktorem při řízení činností rozpočtové podpory; |
| --- | --- |

42.

konstatuje, že v zemích Afriky, Karibiku a Tichomoří (AKT) a v zámořských zemích a územích jsou finanční prostředky vypláceny zejména formou pevných tranší; domnívá se však, že variabilní tranše by mohly přispět k prohloubení politiky a politického dialogu s partnerskými zeměmi o hlavních reformách, které je třeba provést; věří, že pravidla pro vyplácení prostřednictvím pevných a variabilních tranší by měla vycházet z výsledků a opírat se o dostatečné kvalitativní údaje, aby bylo možné posoudit dosažený pokrok; je toho názoru, že kritéria výkonnosti vyplácení jsou klíčovým faktorem při řízení činností rozpočtové podpory;

| 43. | vyzývá k důkladnému sledování a svědomitému politickému dialogu s partnerskými zeměmi, pokud jde o cíle, pokrok směrem k dohodnutým výsledkům a ukazatele výkonnosti; opětovně připomíná Komisi, aby lépe definovala a měřila očekávaný dopad na rozvoj, a zejména aby zlepšila kontrolní mechanismus s ohledem na chování přijímajícího státu, pokud jde o korupci a dodržování lidských práv, právního státu a demokracie; zůstává hluboce znepokojen tím, jak může být využívána rozpočtová podpora Unie v přijímacích zemích, kde neexistuje žádná demokratická kontrola nebo kde je demokratická kontrola jen omezená; |
| --- | --- |

43.

vyzývá k důkladnému sledování a svědomitému politickému dialogu s partnerskými zeměmi, pokud jde o cíle, pokrok směrem k dohodnutým výsledkům a ukazatele výkonnosti; opětovně připomíná Komisi, aby lépe definovala a měřila očekávaný dopad na rozvoj, a zejména aby zlepšila kontrolní mechanismus s ohledem na chování přijímajícího státu, pokud jde o korupci a dodržování lidských práv, právního státu a demokracie; zůstává hluboce znepokojen tím, jak může být využívána rozpočtová podpora Unie v přijímacích zemích, kde neexistuje žádná demokratická kontrola nebo kde je demokratická kontrola jen omezená;

| 44. | konstatuje mírný celkový pokles vnímání rizik v souvislosti s rozpočtovou podporou v roce 2018; zdůrazňuje však, že korupce, veřejné finance a rozvojová rizika jsou i nadále nejvýznamnější rizika a že u makroekonomických rizik byl zaznamenán rostoucí trend; |
| --- | --- |

44.

konstatuje mírný celkový pokles vnímání rizik v souvislosti s rozpočtovou podporou v roce 2018; zdůrazňuje však, že korupce, veřejné finance a rozvojová rizika jsou i nadále nejvýznamnější rizika a že u makroekonomických rizik byl zaznamenán rostoucí trend;

| 45. | podporuje důraz na pokrok, jehož bylo dosaženo v oblasti řízení veřejných financí, rozpočtové transparentnosti a demokratické kontroly a orgánů dohledu, a makroekonomickou podmíněnost v partnerských zemích s cílem optimalizovat rozvoj kapacit; vyzývá Komisi, aby systematicky sledovala provedené reformy a dosažené výsledky a prokázala, že rozpočtová podpora Unie účinně přispěla k rozvojovým programům samotných přijímajících zemí a posílila jejich demokratickou odpovědnost; |
| --- | --- |

45.

podporuje důraz na pokrok, jehož bylo dosaženo v oblasti řízení veřejných financí, rozpočtové transparentnosti a demokratické kontroly a orgánů dohledu, a makroekonomickou podmíněnost v partnerských zemích s cílem optimalizovat rozvoj kapacit; vyzývá Komisi, aby systematicky sledovala provedené reformy a dosažené výsledky a prokázala, že rozpočtová podpora Unie účinně přispěla k rozvojovým programům samotných přijímajících zemí a posílila jejich demokratickou odpovědnost;

| 46. | poukazuje na to, že je třeba posílit vhodné nástroje monitorování, aby bylo možné posoudit, zda rozpočtová podpora přispěla ke zlepšení mobilizace domácích příjmů a souvisejících reforem; s uspokojením konstatuje, že mobilizace domácích příjmů v roce 2018 představovala 19 % hodnoty variabilních tranší (v porovnání se 3 % v roce 2014); vybízí GŘ DEVCO, aby ve svých zprávách o rozpočtové podpoře nadále poskytovalo pravidelné informace o využívání dohod o rozpočtové podpoře k mobilizaci domácích příjmů; |
| --- | --- |

46.

poukazuje na to, že je třeba posílit vhodné nástroje monitorování, aby bylo možné posoudit, zda rozpočtová podpora přispěla ke zlepšení mobilizace domácích příjmů a souvisejících reforem; s uspokojením konstatuje, že mobilizace domácích příjmů v roce 2018 představovala 19 % hodnoty variabilních tranší (v porovnání se 3 % v roce 2014); vybízí GŘ DEVCO, aby ve svých zprávách o rozpočtové podpoře nadále poskytovalo pravidelné informace o využívání dohod o rozpočtové podpoře k mobilizaci domácích příjmů;

| 47. | vyzývá však GŘ DEVCO, aby ve svém politickém dialogu důsledně posuzovalo rizika spojená s vyhýbáním se daňovým povinnostem a daňovými úniky ze strany právnických osob a s protiprávními finančními toky, která postihují zejména rozvojové země; vybízí GŘ DEVCO, aby posoudilo fiskální dopad a pomohlo definovat cíle zaměřené na investice; |
| --- | --- |

47.

vyzývá však GŘ DEVCO, aby ve svém politickém dialogu důsledně posuzovalo rizika spojená s vyhýbáním se daňovým povinnostem a daňovými úniky ze strany právnických osob a s protiprávními finančními toky, která postihují zejména rozvojové země; vybízí GŘ DEVCO, aby posoudilo fiskální dopad a pomohlo definovat cíle zaměřené na investice;

Rizika a výzvy související s poskytováním pomoci z ERF

Rizika a výzvy související s poskytováním pomoci z ERF

| 48. | hluboce se obává rizika, že ERF bude vtažen do financování cílů, které ho vzdálí od jeho hlavního poslání, tedy od zmírnění chudoby, a které jsou neslučitelné s jeho základními hodnotami a hrozí, že se znehodnotí to, co bylo dosud dosaženo dobrého; vnímá toto riziko odklonu od původního zaměření ERF se znepokojením a vyzývá Komisi, aby je zohlednila při vytváření projektů a programů v souladu se soudržností politik ve prospěch rozvoje; vyzývá Komisi, aby vybrala budoucí programy pomoci v souladu se základními hodnotami ERF a aby zvážila zrušení dotací na programy, které se od těchto hodnot odkloní; |
| --- | --- |

48.

hluboce se obává rizika, že ERF bude vtažen do financování cílů, které ho vzdálí od jeho hlavního poslání, tedy od zmírnění chudoby, a které jsou neslučitelné s jeho základními hodnotami a hrozí, že se znehodnotí to, co bylo dosud dosaženo dobrého; vnímá toto riziko odklonu od původního zaměření ERF se znepokojením a vyzývá Komisi, aby je zohlednila při vytváření projektů a programů v souladu se soudržností politik ve prospěch rozvoje; vyzývá Komisi, aby vybrala budoucí programy pomoci v souladu se základními hodnotami ERF a aby zvážila zrušení dotací na programy, které se od těchto hodnot odkloní;

| 49. | zdůrazňuje, že ERF by neměl přesahovat oblast své působnosti a že nová spojitost s novými výzvami by neměla ohrozit dosažení dalších rozvojových cílů; |
| --- | --- |

49.

zdůrazňuje, že ERF by neměl přesahovat oblast své působnosti a že nová spojitost s novými výzvami by neměla ohrozit dosažení dalších rozvojových cílů;

| 50. | apeluje na Komisi, aby kladla větší důraz na zlepšení a zachování dobře fungujících programů pomoci; vyzývá Komisi, aby zajistila větší mediální pokrytí a viditelnost osvědčených postupů a úspěchů; |
| --- | --- |

50.

apeluje na Komisi, aby kladla větší důraz na zlepšení a zachování dobře fungujících programů pomoci; vyzývá Komisi, aby zajistila větší mediální pokrytí a viditelnost osvědčených postupů a úspěchů;

| 51. | vyzdvihuje velká rizika pro udržitelnost, transparentnost a dobrou koordinaci, které se Unie snaží řešit prostřednictvím svého financování rozvojové pomoci v kontextu výrazného nárůstu počtu nových dárců a nových aktérů na scéně, jako je Rusko a Čína v Africe; vyzývá Komisi, aby usilovala o lepší sladění mezinárodní spolupráce s rozvojovými prioritami partnerských zemí; |
| --- | --- |

51.

vyzdvihuje velká rizika pro udržitelnost, transparentnost a dobrou koordinaci, které se Unie snaží řešit prostřednictvím svého financování rozvojové pomoci v kontextu výrazného nárůstu počtu nových dárců a nových aktérů na scéně, jako je Rusko a Čína v Africe; vyzývá Komisi, aby usilovala o lepší sladění mezinárodní spolupráce s rozvojovými prioritami partnerských zemí;

| 52. | domnívá se, že vztah mezi migrací a rozvojovou pomocí je spolu s vazbou mezi bezpečností a rozvojem a vazbou mezi humanitární a rozvojovou oblastí jedním z nejdůležitějších, který je třeba řešit; uvědomuje si však, že budování míru a řešení základních příčin migrace představují základní aspekty udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

52.

domnívá se, že vztah mezi migrací a rozvojovou pomocí je spolu s vazbou mezi bezpečností a rozvojem a vazbou mezi humanitární a rozvojovou oblastí jedním z nejdůležitějších, který je třeba řešit; uvědomuje si však, že budování míru a řešení základních příčin migrace představují základní aspekty udržitelného rozvoje;

| 53. | připomíná, že účinnost pomoci, odpovědnost partnerské země za výsledky rozvoje a opora ve správním rámci partnerských zemí jsou hlavní zásady, které je třeba pravidelně rozvíjet; zdůrazňuje dále, že řádná správa věcí veřejných, právní stát a dodržování lidských práv jsou pro účinnost pomoci nezbytnými předpoklady; vyzývá Komisi, aby dodržování zásad právního státu a lidských práv bylo stanoveno jako základní podmínky pro schválení finanční pomoci; |
| --- | --- |

53.

připomíná, že účinnost pomoci, odpovědnost partnerské země za výsledky rozvoje a opora ve správním rámci partnerských zemí jsou hlavní zásady, které je třeba pravidelně rozvíjet; zdůrazňuje dále, že řádná správa věcí veřejných, právní stát a dodržování lidských práv jsou pro účinnost pomoci nezbytnými předpoklady; vyzývá Komisi, aby dodržování zásad právního státu a lidských práv bylo stanoveno jako základní podmínky pro schválení finanční pomoci;

| 54. | zdůrazňuje, že udržitelnost je zásadně důležitá pro zvýšení celkové účinnosti rozvojové pomoci prostřednictvím soustavného sledování dopadů u všech způsobů poskytování pomoci; připomíná, že Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 a cíle udržitelného rozvoje kladou velký důraz na údaje a ukazatele, neboť důsledné monitorování je klíčem k účinné a operativní strategii; |
| --- | --- |

54.

zdůrazňuje, že udržitelnost je zásadně důležitá pro zvýšení celkové účinnosti rozvojové pomoci prostřednictvím soustavného sledování dopadů u všech způsobů poskytování pomoci; připomíná, že Agenda pro udržitelný rozvoj 2030 a cíle udržitelného rozvoje kladou velký důraz na údaje a ukazatele, neboť důsledné monitorování je klíčem k účinné a operativní strategii;

| 55. | znovu opakuje svou výzvu Komisi, aby do příští výroční zprávy o činnosti zahrnula strukturované posouzení dopadu činností ERF se zvláštním zaměřením na oblast lidských práv; |
| --- | --- |

55.

znovu opakuje svou výzvu Komisi, aby do příští výroční zprávy o činnosti zahrnula strukturované posouzení dopadu činností ERF se zvláštním zaměřením na oblast lidských práv;

| 56. | žádá Komisi, aby provedla hodnocení dlouhodobých, stále probíhajících projektů financovaných z ERF podle jednotlivých zemí s cílem prokázat skutečný dopad desítky let trvajících investic Unie v místě určení a zjistit, jak tyto investice fakticky přijímajícím zemím pomohly v hospodářském, sociálním a udržitelném rozvoji; vyzývá Komisi, aby následně výsledky hodnocení zohlednila a omezila a/nebo ukončila další financování neúčinných projektů; |
| --- | --- |

56.

žádá Komisi, aby provedla hodnocení dlouhodobých, stále probíhajících projektů financovaných z ERF podle jednotlivých zemí s cílem prokázat skutečný dopad desítky let trvajících investic Unie v místě určení a zjistit, jak tyto investice fakticky přijímajícím zemím pomohly v hospodářském, sociálním a udržitelném rozvoji; vyzývá Komisi, aby následně výsledky hodnocení zohlednila a omezila a/nebo ukončila další financování neúčinných projektů;

| 57. | domnívá se, že hlavní osou spolupráce při řízení plánovaných projektů delegací Unie by mělo být větší zaměření na místní malé a střední podniky, soukromý sektor a organizace občanské společnosti; zdůrazňuje, že s ohledem na nedostatek finančních prostředků potřebných ke splnění ambiciózních cílů v oblasti udržitelného rozvoje musí klíčovou úlohu při rozvoji místního hospodářství sehrát strategický dialog se soukromým sektorem a organizacemi občanské společnosti; |
| --- | --- |

57.

domnívá se, že hlavní osou spolupráce při řízení plánovaných projektů delegací Unie by mělo být větší zaměření na místní malé a střední podniky, soukromý sektor a organizace občanské společnosti; zdůrazňuje, že s ohledem na nedostatek finančních prostředků potřebných ke splnění ambiciózních cílů v oblasti udržitelného rozvoje musí klíčovou úlohu při rozvoji místního hospodářství sehrát strategický dialog se soukromým sektorem a organizacemi občanské společnosti;

| 58. | domnívá se, že finanční inkluze a mikrofinancování jsou klíčovými faktory hospodářského a sociálního pokroku, které mají prokazatelný dopad na místní hospodářskou činnost a vytváření pracovních míst; s uspokojením konstatuje, že ERF podporují finanční začlenění v Africe prostřednictvím řady nástrojů (záručního fondu Evropského fondu pro udržitelný rozvoj (EFSD), nástroje pro sdílení rizik Nasira, fondu Huruma, projektu „Boost Africa“ a záručního fondu pro Afriku), přičemž důraz je mimo jiné kladen na poskytování mikroúvěrů znevýhodněným zemědělcům v Africe; odrazuje Komisi a další orgány Unie od zřizování nových nástrojů finanční pomoci a vybízí je naopak k tomu, aby zajistily větší viditelnost nástrojům finanční pomoci v příslušných oblastech jejich činnosti a v Unii; |
| --- | --- |

58.

domnívá se, že finanční inkluze a mikrofinancování jsou klíčovými faktory hospodářského a sociálního pokroku, které mají prokazatelný dopad na místní hospodářskou činnost a vytváření pracovních míst; s uspokojením konstatuje, že ERF podporují finanční začlenění v Africe prostřednictvím řady nástrojů (záručního fondu Evropského fondu pro udržitelný rozvoj (EFSD), nástroje pro sdílení rizik Nasira, fondu Huruma, projektu „Boost Africa“ a záručního fondu pro Afriku), přičemž důraz je mimo jiné kladen na poskytování mikroúvěrů znevýhodněným zemědělcům v Africe; odrazuje Komisi a další orgány Unie od zřizování nových nástrojů finanční pomoci a vybízí je naopak k tomu, aby zajistily větší viditelnost nástrojům finanční pomoci v příslušných oblastech jejich činnosti a v Unii;

| 59. | bere na vědomí výsledky auditu, který útvar interního auditu provedl ve věci koordinace mezi EK a ESVČ, a s uspokojením konstatuje, že z něj vyplývá, že koordinační činnosti mezi útvary Komise (GŘ DEVCO, Generálním ředitelstvím pro politiku sousedství a jednání o rozšíření (GŘ NEAR) a Službou nástrojů zahraniční politiky (FPI)) a ESVČ jsou celkově účinné a účelné; důrazně však poukazuje na potřebu stanovit jednotný pohled na celkovou vnější pomoc Unie dané zemi a na potřebu posílit, v koordinaci s GŘ DEVCO a GŘ NEAR, hodnocení a řízení rizik s cílem vypracovat jednotný přístup k neodhadnutelným záležitostem a ke strategii zmírňování dopadů; |
| --- | --- |

59.

bere na vědomí výsledky auditu, který útvar interního auditu provedl ve věci koordinace mezi EK a ESVČ, a s uspokojením konstatuje, že z něj vyplývá, že koordinační činnosti mezi útvary Komise (GŘ DEVCO, Generálním ředitelstvím pro politiku sousedství a jednání o rozšíření (GŘ NEAR) a Službou nástrojů zahraniční politiky (FPI)) a ESVČ jsou celkově účinné a účelné; důrazně však poukazuje na potřebu stanovit jednotný pohled na celkovou vnější pomoc Unie dané zemi a na potřebu posílit, v koordinaci s GŘ DEVCO a GŘ NEAR, hodnocení a řízení rizik s cílem vypracovat jednotný přístup k neodhadnutelným záležitostem a ke strategii zmírňování dopadů;

Účinnost nouzového svěřenského fondu Evropské unie pro Afriku

Účinnost nouzového svěřenského fondu Evropské unie pro Afriku

| 60. | konstatuje, že zdroje přidělené na nouzový svěřenský fond Evropské unie (European Union Trust Fund for Africa – EUTF) do konce roku 2018 dosáhly výše 4,2 miliardy EUR, z čehož 3,7 miliard EUR pocházelo z ERF a 489,5 milionů EUR od členských států a dalších dárců (Švýcarsko a Norsko); konstatuje, že v roce 2018 bylo provedeno 187 projektů; konstatuje, že do konce roku 2018 došlo k rozšíření společné iniciativy EU a IOM na ochranu a opětovné začlenění migrantů ze 14 na 26 afrických zemí; |
| --- | --- |

60.

konstatuje, že zdroje přidělené na nouzový svěřenský fond Evropské unie (European Union Trust Fund for Africa

| 61. | připomíná, že Evropský parlament pravidelně vyjadřuje stanovisko, že Komise by měla zajistit, aby každý svěřenský fond, který byl zřízen jako nový nástroj pro rozvoj, byl vždy v souladu s celkovou strategií a cíli rozvojové politiky Unie, tj. se snižováním a vymýcením chudoby, a že musí zejména zajistit, aby bezpečnostní zájmy evropských zemí nepřevažovaly nad potřebami obyvatel, kteří jsou příjemci pomoci; vybízí Komisi, aby zvážila omezení finanční pomoci těm projektům EUTF, které se od těchto cílů odklánějí; |
| --- | --- |

61.

připomíná, že Evropský parlament pravidelně vyjadřuje stanovisko, že Komise by měla zajistit, aby každý svěřenský fond, který byl zřízen jako nový nástroj pro rozvoj, byl vždy v souladu s celkovou strategií a cíli rozvojové politiky Unie, tj. se snižováním a vymýcením chudoby, a že musí zejména zajistit, aby bezpečnostní zájmy evropských zemí nepřevažovaly nad potřebami obyvatel, kteří jsou příjemci pomoci; vybízí Komisi, aby zvážila omezení finanční pomoci těm projektům EUTF, které se od těchto cílů odklánějí;

| 62. | zdůrazňuje, že EUTF musí řešit základní příčiny destabilizace, nuceného vysídlování a nelegální migrace podporou odolnosti, ekonomických příležitostí, rovných příležitostí, bezpečnosti obyvatelstva a lidského a sociálního rozvoje; poukazuje na proměnlivost hlavních příčin nelegální migrace, a že jejich vnímání je třeba důsledně upravovat a jejich znaky analyzovat, aby bylo možné lépe koncipovat základní principy a přidanou hodnotu zásahů jednotlivých projektů a lépe prezentovat dosažené výsledky; |
| --- | --- |

62.

zdůrazňuje, že EUTF musí řešit základní příčiny destabilizace, nuceného vysídlování a nelegální migrace podporou odolnosti, ekonomických příležitostí, rovných příležitostí, bezpečnosti obyvatelstva a lidského a sociálního rozvoje; poukazuje na proměnlivost hlavních příčin nelegální migrace, a že jejich vnímání je třeba důsledně upravovat a jejich znaky analyzovat, aby bylo možné lépe koncipovat základní principy a přidanou hodnotu zásahů jednotlivých projektů a lépe prezentovat dosažené výsledky;

| 63. | konstatuje, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že EUTF je flexibilním nástrojem pro poskytování pomoci v oblastech, jako jsou zajišťování potravin, vzdělávání, zdraví, bezpečnosti a udržitelného rozvoje, ale vzhledem k nebývalým výzvám, jimž čelí, měl být koncipován s větším důrazem na konkrétní cíle, jelikož ty považuje Účetní dvůr za příliš obecné na to, aby mohly účinně sloužit k řízení činnosti v afrických regionech a k měření dopadu; |
| --- | --- |

63.

konstatuje, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že EUTF je flexibilním nástrojem pro poskytování pomoci v oblastech, jako jsou zajišťování potravin, vzdělávání, zdraví, bezpečnosti a udržitelného rozvoje, ale vzhledem k nebývalým výzvám, jimž čelí, měl být koncipován s větším důrazem na konkrétní cíle, jelikož ty považuje Účetní dvůr za příliš obecné na to, aby mohly účinně sloužit k řízení činnosti v afrických regionech a k měření dopadu;

| 64. | se znepokojením konstatuje, že na četné obavy Účetního dvora (1) a autorů jedenáctého hodnocení ERF v polovině období, pokud jde o EUTF, většinou nebylo reagováno; opakuje své znepokojení, pokud jde o:






  — | chybějící doložená kritéria pro výběr návrhů projektů pro severní Afriku a Africký roh, |
| --- | --- | --- |

64.

se znepokojením konstatuje, že na četné obavy Účetního dvora (1

—

chybějící doložená kritéria pro výběr návrhů projektů pro severní Afriku a Africký roh,

| — | chybějící specifický rámec pro posuzování rizik, |
| --- | --- |

—

chybějící specifický rámec pro posuzování rizik,

| — | závažné nedostatky v měření výkonnosti projektů EUTF, |
| --- | --- |

—

závažné nedostatky v měření výkonnosti projektů EUTF,

| — | účinnost a udržitelnost projektů EUTF a schopnost Unie důsledně monitorovat jejich provádění, |
| --- | --- |

—

účinnost a udržitelnost projektů EUTF a schopnost Unie důsledně monitorovat jejich provádění,

| — | absenci konstruktivní strategie, pokud jde o šíření a mediální pokrytí osvědčených postupů a úspěšných programů; |
| --- | --- |

—

absenci konstruktivní strategie, pokud jde o šíření a mediální pokrytí osvědčených postupů a úspěšných programů;

domnívá se, že s ohledem na tato zjištění je přidaná hodnota EUTF velmi pochybná;

| 65. | připomíná, že většina finančních prostředků fondu pochází z ERF, což nevyhnutelně znamená, že rozvojová pomoc není poskytována na rozvojové plány partnerských zemí Unie, nýbrž na krátkodobé cíle unijní migrační politiky, což je v rozporu s Lisabonskou smlouvou a Pařížskou deklarací o účinnosti pomoci; poukazuje na to, že EUTF je více nástrojem, který se soustředí na projekty přinášející rychlá řešení, jejichž cílem je zastavit smíšené migrační toky, namísto toho, aby řešil dlouhodobé příčiny migrace v souladu se zásadami rozvojové pomoci; |
| --- | --- |

65.

připomíná, že většina finančních prostředků fondu pochází z ERF, což nevyhnutelně znamená, že rozvojová pomoc není poskytována na rozvojové plány partnerských zemí Unie, nýbrž na krátkodobé cíle unijní migrační politiky, což je v rozporu s Lisabonskou smlouvou a Pařížskou deklarací o účinnosti pomoci; poukazuje na to, že EUTF je více nástrojem, který se soustředí na projekty přinášející rychlá řešení, jejichž cílem je zastavit smíšené migrační toky, namísto toho, aby řešil dlouhodobé příčiny migrace v souladu se zásadami rozvojové pomoci;

| 66. | zdůrazňuje, že shromáždění zdrojů z ERF, rozpočtu Unie a od jiných dárců do svěřenských fondů by nemělo vést k tomu, že se peníze vyhrazené na rozvojovou politiku a politiku spolupráce nedostanou ke svým obvyklým příjemcům nebo nebudou sloužit svým původním cílům; kritizuje v tomto ohledu skutečnost, že ačkoliv příspěvky Unie budou do EUTF směřovat zejména prostřednictvím zdrojů oficiální rozvojové pomoci, EUTF na rozvojové cíle výlučně zaměřen není; poukazuje na to, že tematická složka týkající se řízení migrace získala v roce 2018 největší podíl finančních prostředků, přičemž vzrostla ze 17,3 % (v roce 2016) na 30,8 % prostředků EUTF (v roce 2018); |
| --- | --- |

66.

zdůrazňuje, že shromáždění zdrojů z ERF, rozpočtu Unie a od jiných dárců do svěřenských fondů by nemělo vést k tomu, že se peníze vyhrazené na rozvojovou politiku a politiku spolupráce nedostanou ke svým obvyklým příjemcům nebo nebudou sloužit svým původním cílům; kritizuje v tomto ohledu skutečnost, že ačkoliv příspěvky Unie budou do EUTF směřovat zejména prostřednictvím zdrojů oficiální rozvojové pomoci, EUTF na rozvojové cíle výlučně zaměřen není; poukazuje na to, že tematická složka týkající se řízení migrace získala v roce 2018 největší podíl finančních prostředků, přičemž vzrostla ze 17,3 % (v roce 2016) na 30,8 % prostředků EUTF (v roce 2018);

| 67. | konstatuje, že kromě navýšení prostředků na řízení migrace ve všech schválených projektech EUTF se finanční prostředky stále častěji přidělují severoafrickým zemím, přičemž jejich podíl v rámci celkových finančních prostředků na řízení migrace vzrostl z 23 % (v roce 2016) na 52 % (v roce 2018); vyjadřuje politování nad skutečností, že ačkoli je cílem Unie podporovat z EUTF přednostně „zranitelné a marginalizované obyvatele“, 55 % finančních prostředků ze složky na řízení migrace bylo v roce 2017 přiděleno na projekty, jejichž cílem bylo „omezit nelegální migraci a odrazovat od ní prostřednictvím jejího omezování a kontroly“; varuje, že využívání rozvojové pomoci jako prostředku k řešení migrace a bezpečnostních problémů ohrožuje nejen rozvojové priority Unie, ale může vést i k větší chudobě a nestabilitě, které obyvatele nutí k opouštění svých komunit; vybízí v tomto ohledu Komisi, aby zvážila omezení nebo zrušení poskytování finanční pomoci na projekty EUTF, které nerespektují dlouhodobou rozvojovou politiku Unie; |
| --- | --- |

67.

konstatuje, že kromě navýšení prostředků na řízení migrace ve všech schválených projektech EUTF se finanční prostředky stále častěji přidělují severoafrickým zemím, přičemž jejich podíl v rámci celkových finančních prostředků na řízení migrace vzrostl z 23 % (v roce 2016) na 52 % (v roce 2018); vyjadřuje politování nad skutečností, že ačkoli je cílem Unie podporovat z EUTF přednostně „zranitelné a marginalizované obyvatele“, 55 % finančních prostředků ze složky na řízení migrace bylo v roce 2017 přiděleno na projekty, jejichž cílem bylo „omezit nelegální migraci a odrazovat od ní prostřednictvím jejího omezování a kontroly“; varuje, že využívání rozvojové pomoci jako prostředku k řešení migrace a bezpečnostních problémů ohrožuje nejen rozvojové priority Unie, ale může vést i k větší chudobě a nestabilitě, které obyvatele nutí k opouštění svých komunit; vybízí v tomto ohledu Komisi, aby zvážila omezení nebo zrušení poskytování finanční pomoci na projekty EUTF, které nerespektují dlouhodobou rozvojovou politiku Unie;

| 68. | připomíná, že partnery pro účinnou rozvojovou politiku jsou regionální a místní orgány, organizace občanské společnosti, nevládní organizace a soukromý sektor a že pro stanovení společných strategií a priorit je nezbytný neustálý dialog s vnitrostátními orgány a místními komunitami; vyzývá Komisi, aby zajistila, že z ERF a rozpočtu Unie se nebudou prostřednictvím EUTF financovat projekty vládních a vojenských milic, které jsou zapojené do vážného porušování lidských práv, zejména v zemích, jako je Libye a Súdán; |
| --- | --- |

68.

připomíná, že partnery pro účinnou rozvojovou politiku jsou regionální a místní orgány, organizace občanské společnosti, nevládní organizace a soukromý sektor a že pro stanovení společných strategií a priorit je nezbytný neustálý dialog s vnitrostátními orgány a místními komunitami; vyzývá Komisi, aby zajistila, že z ERF a rozpočtu Unie se nebudou prostřednictvím EUTF financovat projekty vládních a vojenských milic, které jsou zapojené do vážného porušování lidských práv, zejména v zemích, jako je Libye a Súdán;

| 69. | připomíná, že finanční prostředky na tento fond pocházející z rozpočtových položek na rozvoj nesmí být používány na bezpečnostní opatření, která ohrožují práva migrantů; vyzývá Komisi k poskytnutí konkrétních záruk, aby prováděcí orgány nevyužívaly projekty EUTF související s migrací k porušování základních lidských práv migrantů a aby tyto projekty v dlouhodobém horizontu nepřispívaly k destabilizaci zemí a subregionů, jak na to stále více upozorňují nevládní organizace a místní obyvatelé v severním Nigeru; zdůrazňuje, že do programového základu projektů v rámci tohoto fondu musí být začleněna lidská práva a tyto projekty musí přispívat k prosazování lidských práv v dotčených zemích; |
| --- | --- |

69.

připomíná, že finanční prostředky na tento fond pocházející z rozpočtových položek na rozvoj nesmí být používány na bezpečnostní opatření, která ohrožují práva migrantů; vyzývá Komisi k poskytnutí konkrétních záruk, aby prováděcí orgány nevyužívaly projekty EUTF související s migrací k porušování základních lidských práv migrantů a aby tyto projekty v dlouhodobém horizontu nepřispívaly k destabilizaci zemí a subregionů, jak na to stále více upozorňují nevládní organizace a místní obyvatelé v severním Nigeru; zdůrazňuje, že do programového základu projektů v rámci tohoto fondu musí být začleněna lidská práva a tyto projekty musí přispívat k prosazování lidských práv v dotčených zemích;

| 70. | vyzývá Komisi, aby do svých dohod o přiznání příspěvku uzavřených s prováděcími partnery (agenturami OSN, agenturami pro rozvoj členských států) zahrnula jasné a transparentní doložky o lidských právech, aby nedocházelo k situacím, kdy by Unie mohla nepřímo financovat projekty, které porušují lidská práva; v této souvislosti poukazuje na projekt „Propojení Eritreje a Etiopie prostřednictvím obnovy hlavních dopravních tepen v Eritreji“, který je financován z EUTF a řízen Úřadem OSN pro projektové služby a z něhož čerpají finanční prostředky eritrejské státní stavební společnosti využívající nucenou práci zprostředkovanou státními úřady; |
| --- | --- |

70.

vyzývá Komisi, aby do svých dohod o přiznání příspěvku uzavřených s prováděcími partnery (agenturami OSN, agenturami pro rozvoj členských států) zahrnula jasné a transparentní doložky o lidských právech, aby nedocházelo k situacím, kdy by Unie mohla nepřímo financovat projekty, které porušují lidská práva; v této souvislosti poukazuje na projekt „Propojení Eritreje a Etiopie prostřednictvím obnovy hlavních dopravních tepen v Eritreji“, který je financován z EUTF a řízen Úřadem OSN pro projektové služby a z něhož čerpají finanční prostředky eritrejské státní stavební společnosti využívající nucenou práci zprostředkovanou státními úřady;

| 71. | žádá Komisi, aby zajistila, aby se na pracovištích projektů spolufinancovaných Unií v souladu s mezinárodním a unijním právním rámcem nepoužívala nucená práce a otroctví; doporučuje, aby Komise zavedla transparentní a přísný systém monitorování projektů spolufinancovaných Unií, který by měl zahrnovat postup pro anonymní stížnosti a navazující opatření; |
| --- | --- |

71.

žádá Komisi, aby zajistila, aby se na pracovištích projektů spolufinancovaných Unií v souladu s mezinárodním a unijním právním rámcem nepoužívala nucená práce a otroctví; doporučuje, aby Komise zavedla transparentní a přísný systém monitorování projektů spolufinancovaných Unií, který by měl zahrnovat postup pro anonymní stížnosti a navazující opatření;

| 72. | je znepokojen zjištěním Účetního dvora, že některé projekty se zabývají podobnými potřebami jako jiné nástroje Unie, čímž vzniká riziko zdvojení dalších forem unijní podpory; vyzývá Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost tomu, aby její činnosti byly soudržné a koordinované s programy regionálního rozvoje a aby maximalizovaly účinek a účinnost celosvětové pomoci s cílem zajistit, aby se hlavní pozornost zaměřila na rozvoj, a nikoli na kontrolu a bezpečnost hranic na úkor migrantů; |
| --- | --- |

72.

je znepokojen zjištěním Účetního dvora, že některé projekty se zabývají podobnými potřebami jako jiné nástroje Unie, čímž vzniká riziko zdvojení dalších forem unijní podpory; vyzývá Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost tomu, aby její činnosti byly soudržné a koordinované s programy regionálního rozvoje a aby maximalizovaly účinek a účinnost celosvětové pomoci s cílem zajistit, aby se hlavní pozornost zaměřila na rozvoj, a nikoli na kontrolu a bezpečnost hranic na úkor migrantů;

| 73. | konstatuje, že Komise uznává potřebu dalšího posilování společného monitorovacího systému; vítá přijetí souboru 41 společných ukazatelů výstupu v druhém čtvrtletí roku 2018, jakož i zavedení technické pomoci; konstatuje, že na základě tří operačních složek EUTF pro Afriku se usiluje o lepší vymezení konkrétních cílů a východisek na úrovni projektu; |
| --- | --- |

73.

konstatuje, že Komise uznává potřebu dalšího posilování společného monitorovacího systému; vítá přijetí souboru 41 společných ukazatelů výstupu v druhém čtvrtletí roku 2018, jakož i zavedení technické pomoci; konstatuje, že na základě tří operačních složek EUTF pro Afriku se usiluje o lepší vymezení konkrétních cílů a východisek na úrovni projektu;

| 74. | domnívá se, že má-li se zajistit lepší komunikace mezi Komisí, Evropským parlamentem a členskými státy, pokud jde o provádění EUTF a dostatečné informování veřejnosti, dohled a audit jejich činností a výkonnosti, je zapotřebí náležité péče; vyzývá Účetní dvůr, aby uvažoval o auditu dopadu provádění EUTF pro Afriku na rozvojovou politiku Unie, a to jak z hlediska rozpočtu, tak z hlediska výsledků; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby vyvodila z auditu závěry a zajistila, aby byly projekty EUTF, které nebyly účinně prováděny, ukončeny nebo výrazně omezeny; |
| --- | --- |

74.

domnívá se, že má-li se zajistit lepší komunikace mezi Komisí, Evropským parlamentem a členskými státy, pokud jde o provádění EUTF a dostatečné informování veřejnosti, dohled a audit jejich činností a výkonnosti, je zapotřebí náležité péče; vyzývá Účetní dvůr, aby uvažoval o auditu dopadu provádění EUTF pro Afriku na rozvojovou politiku Unie, a to jak z hlediska rozpočtu, tak z hlediska výsledků; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby vyvodila z auditu závěry a zajistila, aby byly projekty EUTF, které nebyly účinně prováděny, ukončeny nebo výrazně omezeny;

Africká struktura pro mír a bezpečnost

Africká struktura pro mír a bezpečnost

| 75. | se znepokojením konstatuje, že Africká struktura pro mír a bezpečnost (African Peace and Security Architecture (APSA)) trpí silnou závislostí na vnějších finančních zdrojích (kvůli nízkému příspěvku členských států do mírového fondu a omezeným dodatečným finančním prostředkům, které struktura APSA získává z alternativních zdrojů financování); |
| --- | --- |

75.

se znepokojením konstatuje, že Africká struktura pro mír a bezpečnost (African Peace and Security Architecture (APSA)) trpí silnou závislostí na vnějších finančních zdrojích (kvůli nízkému příspěvku členských států do mírového fondu a omezeným dodatečným finančním prostředkům, které struktura APSA získává z alternativních zdrojů financování);

| 76. | uznává, že ESVČ a Komise čelí v Africe velmi složitým situacím s četnými politickými a provozními problémy a omezeními v mnoha oblastech, zejména pokud jde o spolupráci hlavních zúčastněných stran, financování a fungování orgánů a politickou vůli zasáhnout, předcházet konfliktům a zvládat je; |
| --- | --- |

76.

uznává, že ESVČ a Komise čelí v Africe velmi složitým situacím s četnými politickými a provozními problémy a omezeními v mnoha oblastech, zejména pokud jde o spolupráci hlavních zúčastněných stran, financování a fungování orgánů a politickou vůli zasáhnout, předcházet konfliktům a zvládat je;

| 77. | vyjadřuje politování nad tím, že nedostatek odpovědnosti na africké straně a finanční neudržitelnost spolu s vysokou závislostí na dárcích a mezinárodních partnerech vede k operačním problémům; vyzývá Komisi, aby podporovala odpovědnost Africké unie za strukturu APSA v zájmu dosažení větší finanční nezávislosti a přeorientovala podporu Unie tak, aby se soustředila nikoli na hrazení provozních nákladů, ale na podporu opatření k budování kapacit; |
| --- | --- |

77.

vyjadřuje politování nad tím, že nedostatek odpovědnosti na africké straně a finanční neudržitelnost spolu s vysokou závislostí na dárcích a mezinárodních partnerech vede k operačním problémům; vyzývá Komisi, aby podporovala odpovědnost Africké unie za strukturu APSA v zájmu dosažení větší finanční nezávislosti a přeorientovala podporu Unie tak, aby se soustředila nikoli na hrazení provozních nákladů, ale na podporu opatření k budování kapacit;

| 78. | vyjadřuje politování nad tím, že podpora Unie měla dosud na strukturu APSA jen malý dopad a vyžaduje změnu zaměření a že především jen přispívá na základní provozní náklady APSA, přičemž tato struktura je už po mnoho let silně závislá na podpoře dárců; |
| --- | --- |

78.

vyjadřuje politování nad tím, že podpora Unie měla dosud na strukturu APSA jen malý dopad a vyžaduje změnu zaměření a že především jen přispívá na základní provozní náklady APSA, přičemž tato struktura je už po mnoho let silně závislá na podpoře dárců;

| 79. | je vážně znepokojen nedostatky monitorovacích systémů, pokud jde o jejich schopnost poskytovat odpovídající údaje o výsledcích činností; žádá Komisi, aby zlepšila kapacitu systému hodnocení, pokud jde o hodnocení činností a výsledků, aby mohl jasně prokazovat, že příspěvky Unie mohou ve většině případů souviset s konkrétními a pozitivními dopady na mír a bezpečnost v dané lokalitě; žádá útvary Komise, aby zahájily monitorovací misi zaměřenou na výsledky a co nejdříve podaly zprávu Evropskému parlamentu; |
| --- | --- |

79.

je vážně znepokojen nedostatky monitorovacích systémů, pokud jde o jejich schopnost poskytovat odpovídající údaje o výsledcích činností; žádá Komisi, aby zlepšila kapacitu systému hodnocení, pokud jde o hodnocení činností a výsledků, aby mohl jasně prokazovat, že příspěvky Unie mohou ve většině případů souviset s konkrétními a pozitivními dopady na mír a bezpečnost v dané lokalitě; žádá útvary Komise, aby zahájily monitorovací misi zaměřenou na výsledky a co nejdříve podaly zprávu Evropskému parlamentu;

| 80. | s ohledem na výše uvedené obavy doporučuje Komisi, aby zvážila zrušení přidělování veškerých finančních prostředků pro strukturu APSA; |
| --- | --- |

80.

s ohledem na výše uvedené obavy doporučuje Komisi, aby zvážila zrušení přidělování veškerých finančních prostředků pro strukturu APSA;

Plán vnějších investic a EFSD

Plán vnějších investic a EFSD

| 81. | připomíná vytčený finanční cíl, jímž je mobilizovat 44 miliard EUR v rámci investic; konstatuje, že Unie vyčlenila 2,2 miliardy EUR na 94 projektů kombinovaného financování v rámci EFSD (1. pilíř plánu vnějších investic) a 1,54 miliardy EUR na záruky EFSD u 28 investičních programů; |
| --- | --- |

81.

připomíná vytčený finanční cíl, jímž je mobilizovat 44 miliard EUR v rámci investic; konstatuje, že Unie vyčlenila 2,2 miliardy EUR na 94 projektů kombinovaného financování v rámci EFSD (1. pilíř plánu vnějších investic) a 1,54 miliardy EUR na záruky EFSD u 28 investičních programů;

| 82. | vyzývá GŘ DEVCO, aby dále zlepšovalo informovanost o možnostech mobilizace finančních prostředků, které nabízí plán vnějších investic, a to přilákáním investic soukromého sektoru do rozvojových partnerství; připomíná však, že by zvláštní pozornost měla být věnována nejen doplňkovosti plánu vnějších investic, ale také kritériím, která jsou v jeho rámci uplatňována, aby se zabránilo jakémukoli odklonu finančních prostředků určených na rozvoj ve prospěch soukromých investorů nebo cílů či za účelem sledování soukromých zájmů či soukromého zisku; |
| --- | --- |

82.

vyzývá GŘ DEVCO, aby dále zlepšovalo informovanost o možnostech mobilizace finančních prostředků, které nabízí plán vnějších investic, a to přilákáním investic soukromého sektoru do rozvojových partnerství; připomíná však, že by zvláštní pozornost měla být věnována nejen doplňkovosti plánu vnějších investic, ale také kritériím, která jsou v jeho rámci uplatňována, aby se zabránilo jakémukoli odklonu finančních prostředků určených na rozvoj ve prospěch soukromých investorů nebo cílů či za účelem sledování soukromých zájmů či soukromého zisku;

| 83. | konstatuje, že Unie vyčlenila prostřednictvím 21 projektů kombinovaného financování 547 milionů EUR v subsaharské Africe, což by mělo uvolnit 4 miliardy EUR na dopravu, energetiku, soukromý sektor a zemědělství; vyjadřuje svou podporu prosazování místního rozměru kombinovaného financování; |
| --- | --- |

83.

konstatuje, že Unie vyčlenila prostřednictvím 21 projektů kombinovaného financování 547 milionů EUR v subsaharské Africe, což by mělo uvolnit 4 miliardy EUR na dopravu, energetiku, soukromý sektor a zemědělství; vyjadřuje svou podporu prosazování místního rozměru kombinovaného financování;

| 84. | poukazuje na to, že regionální spolupráce Unie byla hlavním zdrojem finančních příspěvků na projekty v oblasti řízení biologické rozmanitosti a hospodaření s lesními zdroji a hrála klíčovou úlohu při zachování 16 chráněných oblastí v regionu střední a západní Afriky; |
| --- | --- |

84.

poukazuje na to, že regionální spolupráce Unie byla hlavním zdrojem finančních příspěvků na projekty v oblasti řízení biologické rozmanitosti a hospodaření s lesními zdroji a hrála klíčovou úlohu při zachování 16 chráněných oblastí v regionu střední a západní Afriky;

| 85. | vyzývá Komisi, aby se více zaměřila na šíření informací o úspěšně prováděných projektech a aby zvýšila povědomí veřejnosti o investicích Unie do celosvětového udržitelného rozvoje; |
| --- | --- |

85.

vyzývá Komisi, aby se více zaměřila na šíření informací o úspěšně prováděných projektech a aby zvýšila povědomí veřejnosti o investicích Unie do celosvětového udržitelného rozvoje;

Investiční nástroj AKT pod správou EIB

Investiční nástroj AKT pod správou EIB

| 86. | vyzývá EIB, aby dále podporovala rozvoj místního soukromého sektoru jakožto klíčové hnací síly udržitelnosti a odolnosti, aby podporovala základní sociální a ekonomickou infrastrukturu, jež je v bezprostředním zájmu příjemců, a aby hledala nové místní a regionální partnery ve specifické oblasti mikrofinancí; vybízí EIB, aby zvýšila míru doplňkovosti na základě lepšího odůvodňování toho, jak jsou prostředky využity; |
| --- | --- |

86.

vyzývá EIB, aby dále podporovala rozvoj místního soukromého sektoru jakožto klíčové hnací síly udržitelnosti a odolnosti, aby podporovala základní sociální a ekonomickou infrastrukturu, jež je v bezprostředním zájmu příjemců, a aby hledala nové místní a regionální partnery ve specifické oblasti mikrofinancí; vybízí EIB, aby zvýšila míru doplňkovosti na základě lepšího odůvodňování toho, jak jsou prostředky využity;

| 87. | vyzývá EIB, aby zvýšila úsilí a přijala vhodná opatření s cílem propagovat lepší nástroje EIB v zemích, kde bude dopad investic EIB vyšší; |
| --- | --- |

87.

vyzývá EIB, aby zvýšila úsilí a přijala vhodná opatření s cílem propagovat lepší nástroje EIB v zemích, kde bude dopad investic EIB vyšší;

| 88. | vítá příspěvek Unie na úvěrové linky v rámci mikrofinancování realizovaný prostřednictvím investičního nástroje AKT ve výši 139 milionů EUR, jehož výsledkem by mělo být přibližně 26 300 úvěrů pro mikropodniky a jednotlivce; |
| --- | --- |

88.

vítá příspěvek Unie na úvěrové linky v rámci mikrofinancování realizovaný prostřednictvím investičního nástroje AKT ve výši 139 milionů EUR, jehož výsledkem by mělo být přibližně 26 300 úvěrů pro mikropodniky a jednotlivce;

| 89. | je přesvědčen o nezbytnosti toho, aby EIB soustavně investovala čas do politiky náležité péče v kombinaci s nástroji pro hodnocení výsledků s cílem lépe poznat profil finančních zprostředkovatelů a příjemců a přesněji vyhodnocovat dopad projektů na konečné příjemce; |
| --- | --- |

89.

je přesvědčen o nezbytnosti toho, aby EIB soustavně investovala čas do politiky náležité péče v kombinaci s nástroji pro hodnocení výsledků s cílem lépe poznat profil finančních zprostředkovatelů a příjemců a přesněji vyhodnocovat dopad projektů na konečné příjemce;

Budoucnost vztahů mezi Unií a Afrikou

Budoucnost vztahů mezi Unií a Afrikou

| 90. | bere na vědomí probíhající úvahy o připravované dlouhodobé strategii a partnerství mezi Unií a Afrikou a o současném využití této příležitosti k tomu, aby se zvýšila účinnost způsobů poskytování pomoci; domnívá se, že je třeba posunout tradiční vztah založený na pomoci směrem k větší strategičnosti a sjednocenosti; |
| --- | --- |

90.

bere na vědomí probíhající úvahy o připravované dlouhodobé strategii a partnerství mezi Unií a Afrikou a o současném využití této příležitosti k tomu, aby se zvýšila účinnost způsobů poskytování pomoci; domnívá se, že je třeba posunout tradiční vztah založený na pomoci směrem k větší strategičnosti a sjednocenosti;

| 91. | vyzývá Komisi, aby ve vztahu k našim partnerům rozvinula přístup „více za více“, čímž bude možno uzpůsobit naši pomoc tomu, jak třetí země dodržují demokratická práva, zásady právního státu, mezinárodní úmluvy atd.; |
| --- | --- |

91.

vyzývá Komisi, aby ve vztahu k našim partnerům rozvinula přístup „více za více“, čímž bude možno uzpůsobit naši pomoc tomu, jak třetí země dodržují demokratická práva, zásady právního státu, mezinárodní úmluvy atd.;

| 92. | zdůrazňuje, že by ERF měly být začleněny do rozpočtu Unie, jak již bylo stanoveno v usneseních Parlamentu a v návrhu nového víceletého finančního rámce na období 2021–2027, aby se předešlo rozpočtové roztříštěnosti; poukazuje na to, že začleněním ERF do rozpočtu se zlepší schopnost orgánu příslušného k udělení absolutoria kontrolovat, jakým způsobem jsou unijní prostředky mimo Unii vynakládány. |
| --- | --- |

92.

zdůrazňuje, že by ERF měly být začleněny do rozpočtu Unie, jak již bylo stanoveno v usneseních Parlamentu a v návrhu nového víceletého finančního rámce na období 2021–2027, aby se předešlo rozpočtové roztříštěnosti; poukazuje na to, že začleněním ERF do rozpočtu se zlepší schopnost orgánu příslušného k udělení absolutoria kontrolovat, jakým způsobem jsou unijní prostředky mimo Unii vynakládány.

---

(1)  Zvláštní zpráva 32/2018 „Nouzový svěřenský fond Evropské unie: je pružný, ale není dostatečně zacílený“

1

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/306 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/306

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1937

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0056/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (5), a zejména na článek 15, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (5), a zejména na článek 15,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0058/2020),

1.

uděluje absolutorium ředitelce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za plnění rozpočtu institutu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, ředitelce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 128.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/308 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/308

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1938

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0056/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria institutu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0056/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (5), a zejména na článek 15, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (5), a zejména na článek 15,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0058/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí ředitelce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 128.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/310 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/310

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1939

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (EIGE) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0058/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0058/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (dále jen „institut“) dosahoval jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 7 981 001,45 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 3,34 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet institutu se odvíjí od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (dále jen „institut“) dosahoval jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 7 981 001,45 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 3,34 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet institutu se odvíjí od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce institutu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka institutu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce institutu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka institutu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,38 %, což oproti roku 2017 znamená nárůst o 0,46 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 81,15 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 0,20 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,38 %, což oproti roku 2017 znamená nárůst o 0,46 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 81,15 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 0,20 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | bere na vědomí, že institut používá určité klíčové ukazatele výkonnosti v souvislosti s provozními cíli a řízením finančních a lidských zdrojů k tomu, aby měřil přidanou hodnotu svých činnosti a zlepšoval řízení svého rozpočtu; dále bere na vědomí, že institut v roce 2018 splnil 98,80 % činností z jednotného programového dokumentu; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí, že institut používá určité klíčové ukazatele výkonnosti v souvislosti s provozními cíli a řízením finančních a lidských zdrojů k tomu, aby měřil přidanou hodnotu svých činnosti a zlepšoval řízení svého rozpočtu; dále bere na vědomí, že institut v roce 2018 splnil 98,80 % činností z jednotného programového dokumentu;

| 3. | bere na vědomí, že institut předsedal síti agentur v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a koordinoval pravidelné sdílení aktuálních informací mezi agenturami; konstatuje, že na konci roku 2018 institut spolu s dalšími agenturami souhlasil s tím, že zváží možnosti posílené spolupráce mezi agenturami při provádění projektů v oblasti budování společných kapacit se třetími zeměmi; chválí tuto spolupráci a dává ji ostatním agenturám za příklad hodný následování; vybízí institut, aby usiloval o další a širší spolupráci s agenturami Unie; vybízí institut, aby inicioval diskuse o tématu sdílení zdrojů na překrývajících se úkolech s ostatními agenturami s podobnými činnostmi; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že institut předsedal síti agentur v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a koordinoval pravidelné sdílení aktuálních informací mezi agenturami; konstatuje, že na konci roku 2018 institut spolu s dalšími agenturami souhlasil s tím, že zváží možnosti posílené spolupráce mezi agenturami při provádění projektů v oblasti budování společných kapacit se třetími zeměmi; chválí tuto spolupráci a dává ji ostatním agenturám za příklad hodný následování; vybízí institut, aby usiloval o další a širší spolupráci s agenturami Unie; vybízí institut, aby inicioval diskuse o tématu sdílení zdrojů na překrývajících se úkolech s ostatními agenturami s podobnými činnostmi;

| 4. | žádá Komisi, aby provedla studii proveditelnosti, která by posoudila možnost, pokud ne úplného sloučení, tak přinejmenším zajištění součinnosti s Agenturou Evropské unie pro základní práva (FRA); žádá Komisi, aby zvážila dva scénáře: přesunutí institutu do sídla agentury FRA ve Vídni i přesunutí sídla agentury FRA do sídla institutu ve Vilniusu; podotýká, že takový krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by mohly být použity na další financování institutu a agentury FRA; |
| --- | --- |

4.

žádá Komisi, aby provedla studii proveditelnosti, která by posoudila možnost, pokud ne úplného sloučení, tak přinejmenším zajištění součinnosti s Agenturou Evropské unie pro základní práva (FRA); žádá Komisi, aby zvážila dva scénáře: přesunutí institutu do sídla agentury FRA ve Vídni i přesunutí sídla agentury FRA do sídla institutu ve Vilniusu; podotýká, že takový krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb a správy společných prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by mohly být použity na další financování institutu a agentury FRA;

| 5. | vybízí institut, aby provedl doporučení Účetního dvora; |
| --- | --- |

5.

vybízí institut, aby provedl doporučení Účetního dvora;

| 6. | vybízí institut, aby pokračoval v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

6.

vybízí institut, aby pokračoval v digitalizaci svých služeb;

| 7. | připomíná, že institut byl zřízen, aby přispíval k prosazování rovnosti žen a mužů v Unii a posiloval ji, včetně začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech politik Unie a vyplývajících vnitrostátních politik, aby bojoval proti diskriminaci založené na pohlaví a aby zvyšoval informovanost občanů Unie o této problematice; |
| --- | --- |

7.

připomíná, že institut byl zřízen, aby přispíval k prosazování rovnosti žen a mužů v Unii a posiloval ji, včetně začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech politik Unie a vyplývajících vnitrostátních politik, aby bojoval proti diskriminaci založené na pohlaví a aby zvyšoval informovanost občanů Unie o této problematice;

| 8. | vítá probíhající spolupráci mezi institutem a Výborem pro práva žen a rovnost pohlaví (dále jen „výbor FEMM“) a také příspěvek institutu k úsilí, které v současné době výbor FEMM vynakládá mj. ve věci genderové „digitální propasti“, sladění pracovního a soukromého života, genderově motivovaného rozdílu ve mzdách a důchodech, sestavování rozpočtu s ohledem na rovnost žen a mužů, boje proti násilí páchaném na ženách, zdraví žen, včetně zdraví sexuálního a reprodukčního a s ním spojených práv, ženských práv a rozvíjení parlamentního nástroje zohledňujícího genderový rozměr; bere na vědomí cenný přínos, kterým může institut přispět k činnosti všech výborů Parlamentu, s cílem lépe horizontálně zohledňovat genderový rozměr a lépe provádět genderový mainstreaming u politik a činností (např. díky nabízení školení a údajů dalším výborům) v rámci politického procesu Unie; |
| --- | --- |

8.

vítá probíhající spolupráci mezi institutem a Výborem pro práva žen a rovnost pohlaví (dále jen „výbor FEMM“) a také příspěvek institutu k úsilí, které v současné době výbor FEMM vynakládá mj. ve věci genderové „digitální propasti“, sladění pracovního a soukromého života, genderově motivovaného rozdílu ve mzdách a důchodech, sestavování rozpočtu s ohledem na rovnost žen a mužů, boje proti násilí páchaném na ženách, zdraví žen, včetně zdraví sexuálního a reprodukčního a s ním spojených práv, ženských práv a rozvíjení parlamentního nástroje zohledňujícího genderový rozměr; bere na vědomí cenný přínos, kterým může institut přispět k činnosti všech výborů Parlamentu, s cílem lépe horizontálně zohledňovat genderový rozměr a lépe provádět genderový mainstreaming u politik a činností (např. díky nabízení školení a údajů dalším výborům) v rámci politického procesu Unie;

| 9. | bere na vědomí novou strategii na řízení znalostí a komunikace na období let 2019–2021, která je zaměřena na zapojení zainteresovaných aktérů v oblasti rovnosti žen a mužů a monitorování komunikačních kanálů institutu; |
| --- | --- |

9.

bere na vědomí novou strategii na řízení znalostí a komunikace na období let 2019–2021, která je zaměřena na zapojení zainteresovaných aktérů v oblasti rovnosti žen a mužů a monitorování komunikačních kanálů institutu;

| 10. | velmi podporuje práci institutu, který prostřednictvím svých studií a výzkumu umožňuje výboru FEMM získávat informace, které jsou pro jeho řádnou práci nezbytné, neboť mu poskytuje oficiální a vysoce kvalitní a objektivní údaje; |
| --- | --- |

10.

velmi podporuje práci institutu, který prostřednictvím svých studií a výzkumu umožňuje výboru FEMM získávat informace, které jsou pro jeho řádnou práci nezbytné, neboť mu poskytuje oficiální a vysoce kvalitní a objektivní údaje;

| 11. | vítá úspěchy, jichž institut dosáhl v roce 2018, a žádá jej, aby počínaje rokem 2020 každý rok aktualizoval index rovnosti žen a mužů z roku 2017; vyzývá k rozvoji dalších metodologických nástrojů, které zajistí lepší začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech politik a opatření; |
| --- | --- |

11.

vítá úspěchy, jichž institut dosáhl v roce 2018, a žádá jej, aby počínaje rokem 2020 každý rok aktualizoval index rovnosti žen a mužů z roku 2017; vyzývá k rozvoji dalších metodologických nástrojů, které zajistí lepší začleňování hlediska rovnosti žen a mužů do všech politik a opatření;

| 12. | zdůrazňuje úlohu institutu jakožto expertního střediska Unie v otázce rovnosti pohlaví při monitorování provádění Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí (tzv. Istanbulská úmluva); |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje úlohu institutu jakožto expertního střediska Unie v otázce rovnosti pohlaví při monitorování provádění Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí (tzv. Istanbulská úmluva);

| 13. | vyjadřuje znepokojení nad žalobami bývalých dočasných agenturních zaměstnanců a nad rozsudky obvodního soudu ve Vilniusu a městského soudu v témže městě; vyzývá k zavedení transparentního procesu náboru zaměstnanců a žádá institut, aby přijal opatření na vyřešení této situace; |
| --- | --- |

13.

vyjadřuje znepokojení nad žalobami bývalých dočasných agenturních zaměstnanců a nad rozsudky obvodního soudu ve Vilniusu a městského soudu v témže městě; vyzývá k zavedení transparentního procesu náboru zaměstnanců a žádá institut, aby přijal opatření na vyřešení této situace;

Personální politika

Personální politika

| 14. | bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž z 27 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 27 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 27; konstatuje dále, že v roce 2018 pracovalo v institutu rovněž 14 smluvních zaměstnanců a čtyři vyslaní národní odborníci; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž z 27 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 27 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 27; konstatuje dále, že v roce 2018 pracovalo v institutu rovněž 14 smluvních zaměstnanců a čtyři vyslaní národní odborníci;

| 15. | bere na vědomí rozsudek městského soudu Vilniusu z února 2019 ve prospěch pěti bývalých zaměstnanců institutu, kteří jej obvinili, že několik let využíval jejich statusu „dočasných zaměstnanců“, aby jim mohl platit méně než zaměstnancům v dlouhodobém pracovním poměru; vyzývá Komisi, aby provedla přehledovou analýzu způsobů, jak agentury zaměstnávají své zaměstnance, a samotný institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o konečném výsledku této analýzy; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí rozsudek městského soudu Vilniusu z února 2019 ve prospěch pěti bývalých zaměstnanců institutu, kteří jej obvinili, že několik let využíval jejich statusu „dočasných zaměstnanců“, aby jim mohl platit méně než zaměstnancům v dlouhodobém pracovním poměru; vyzývá Komisi, aby provedla přehledovou analýzu způsobů, jak agentury zaměstnávají své zaměstnance, a samotný institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o konečném výsledku této analýzy;

| 16. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora je jednou z hlavních povinností plynoucích ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (3) a z litevského pracovního práva zajistit, aby dočasní pracovníci měli stejné pracovní podmínky jako zaměstnanci přímo zaměstnaní příslušným subjektem; konstatuje však, že ve smlouvách se výslovně nepožadovalo, aby agentury zprostředkovávající dočasné zaměstnance tyto podmínky dodržovaly, a nic nenasvědčuje tomu, že by institut samotný jakkoli porovnával pracovní podmínky svých vlastních zaměstnanců a dočasných pracovníků, což vede k soudním sporům a ohrožení dobrého jména; vyzývá institut, aby analyzoval pracovní podmínky svých dočasných pracovníků a zajistil, aby byly v souladu s unijním a vnitrostátním pracovním právem; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora je jednou z hlavních povinností plynoucích ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (3

| 17. | se znepokojením bere na vědomí nerovné zastoupení mužů (7 členů) a žen (23 členek) ve správní radě; |
| --- | --- |

17.

se znepokojením bere na vědomí nerovné zastoupení mužů (7 členů) a žen (23 členek) ve správní radě;

| 18. | konstatuje, že institut zveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na svých internetových stránkách a sociálních médiích, aby zvýšil jejich publicitu, ale neuveřejňuje je na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že institut zveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na svých internetových stránkách a sociálních médiích, aby zvýšil jejich publicitu, ale neuveřejňuje je na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 19. | se znepokojením konstatuje, že na konci roku 2017 byl institut žalovanou stranou ve čtyřech žalobách souvisejících se třemi zadávacími řízeními, které k Soudnímu dvoru Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) podali neúspěšní uchazeči; konstatuje, že v roce 2018 Soudní dvůr rozhodl ve dvou ze čtyř těchto případů a žaloby odmítl, přičemž došel k závěru, že institut nenesl žádnou odpovědnost, a že v roce 2019 Soudní dvůr rozhodl ve dvou zbývajících případech souvisejících se stejným rozhodnutím o udělení zakázky a uzavření smlouvy; na základě odpovědi institutu bere na vědomí, že dále zlepšil postupy zadávacích řízení s cílem minimalizovat riziko případné nespokojenosti neúspěšných uchazečů a budoucích soudních případů; |
| --- | --- |

19.

se znepokojením konstatuje, že na konci roku 2017 byl institut žalovanou stranou ve čtyřech žalobách souvisejících se třemi zadávacími řízeními, které k Soudnímu dvoru Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) podali neúspěšní uchazeči; konstatuje, že v roce 2018 Soudní dvůr rozhodl ve dvou ze čtyř těchto případů a žaloby odmítl, přičemž došel k závěru, že institut nenesl žádnou odpovědnost, a že v roce 2019 Soudní dvůr rozhodl ve dvou zbývajících případech souvisejících se stejným rozhodnutím o udělení zakázky a uzavření smlouvy; na základě odpovědi institutu bere na vědomí, že dále zlepšil postupy zadávacích řízení s cílem minimalizovat riziko případné nespokojenosti neúspěšných uchazečů a budoucích soudních případů;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 20. | bere na vědomí stávající opatření institutu a jeho nepolevující snahu o zajištění transparentnosti, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu oznamovatelů (tzv. whistleblowerů); vítá zveřejňování životopisů vrcholného vedení institutu na jeho internetových stránkách; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí stávající opatření institutu a jeho nepolevující snahu o zajištění transparentnosti, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu oznamovatelů (tzv. whistleblowerů); vítá zveřejňování životopisů vrcholného vedení institutu na jeho internetových stránkách;

Interní audit

Interní audit

| 21. | konstatuje, že závěrečná auditní zpráva útvaru interního auditu vydaná dne 17. října 2017 týkající se vztahů se zúčastněnými stranami a externí komunikace nezjistila žádné kritické nebo velmi zásadní problémy; konstatuje však, že tato auditní zpráva doporučila další zlepšení v řadě oblastí, např. správa znalostí a komunikační strategie, klíčové ukazatele výkonnosti, monitorování a podávání zpráv, řízení hlavních projektů zúčastněných stran a externí komunikace; bere na vědomí, že institut vypracoval akční plán ke všem doporučením a dílčím doporučením, který měl být proveden v období 2017–2018, a že několik dílčích doporučení bylo uskutečněno v roce 2017 a zbytek v průběhu roku 2018; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že závěrečná auditní zpráva útvaru interního auditu vydaná dne 17. října 2017 týkající se vztahů se zúčastněnými stranami a externí komunikace nezjistila žádné kritické nebo velmi zásadní problémy; konstatuje však, že tato auditní zpráva doporučila další zlepšení v řadě oblastí, např. správa znalostí a komunikační strategie, klíčové ukazatele výkonnosti, monitorování a podávání zpráv, řízení hlavních projektů zúčastněných stran a externí komunikace; bere na vědomí, že institut vypracoval akční plán ke všem doporučením a dílčím doporučením, který měl být proveden v období 2017–2018, a že několik dílčích doporučení bylo uskutečněno v roce 2017 a zbytek v průběhu roku 2018;

| 22. | bere na vědomí úsilí institutu o to, aby byl nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; všímá si, že institut nezavedl žádná zvláštní opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2, nicméně se v této věci účastní schůzí, konzultací a prezentací a také má parkovací místa pro jízdní kola; |
| --- | --- |

22.

bere na vědomí úsilí institutu o to, aby byl nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; všímá si, že institut nezavedl žádná zvláštní opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2

| 23. | žádá institut, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

23.

žádá institut, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 24. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

24.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 128, 5.4.2019, s. 16.

1

(2)  
  Úř. věst. C 128, 5.4.2019, s. 18.

2

(3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/313 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/313

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1940

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0059/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0059/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonné ředitelce Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za plnění rozpočtu orgánu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/315 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/315

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1941

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0059/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0059/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonné ředitelce Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/317 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/317

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1942

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0059/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0059/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (dále jen „orgán“) činil konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 44 191 067 EUR, což oproti roku 2017 představuje zvýšení o 5,02 %; vzhledem k tomu, že orgán je financován z příspěvku Unie (26,59 %), z příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu členských států (46,44 %) a z poplatků subjektů, které jsou předmětem dohledu (25,78 %) (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (dále jen „orgán“) činil konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 44 191 067 EUR, což oproti roku 2017 představuje zvýšení o 5,02 %; vzhledem k tomu, že orgán je financován z příspěvku Unie (26,59 %), z příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu členských států (46,44 %) a z poplatků subjektů, které jsou předmětem dohledu (25,78 %) (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky orgánu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka orgánu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky orgánu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka orgánu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,99 %, což oproti roku 2017 představuje mírný pokles o 0,01 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby činila 88,87 %, což oproti předcházejícímu roku představuje pokles o 0,89 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,99 %, což oproti roku 2017 představuje mírný pokles o 0,01 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby činila 88,87 %, což oproti předcházejícímu roku představuje pokles o 0,89 %;

| 2. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora orgán v souladu s příslušným nařízením o poplatcích účtuje poplatky ratingovým agenturám a že z těchto poplatků by se měly pokrývat pouze výdaje orgánu, které jsou spojeny s registrací, udělováním osvědčení a dohledem nad ratingovými agenturami; bere na vědomí, že orgán v roce 2017 naúčtoval ratingovým agenturám poplatky, které přesáhly příslušné výdaje o 853 950 EUR, a že tento přebytek použil na jiné činnosti, zatímco v roce 2018 výdaje převýšily poplatky vybrané od ratingových agentur o 224 664 EUR; konstatuje, že kumulovaná odchylka během období 2015–2018 dosahuje 540 412 EUR; dále shledává, že orgán účtuje poplatky registrům obchodních údajů v souladu s příslušným nařízením o poplatcích a že z těchto poplatků by se měly pokrývat pouze výdaje orgánu spojené s registrací a dohledem nad registry obchodních údajů; bere na vědomí, že v roce 2017 výdaje orgánu na registraci a dohled nad registry obchodních údajů převýšily vybrané poplatky o 452 466 EUR a v roce 2018 o 30 882 EUR; konstatuje, že kumulovaná odchylka pro období 2015–2018 dosahuje 545 735 EUR (tj. 6 %); konstatuje, že přestože se orgán řídil pokyny, které v této věci vydala Komise, přebytky a deficity mohou vést k ročnímu křížovému financování činností; bere na vědomí odpověď orgánu, že v roce 2017 musel převést zdroje na práci na zvláštním riziku, které ohrožovalo registry obchodních údajů, takže vnikl nepoměr mezi vybranými poplatky a skutečnými výdaji, avšak že v případě poplatků se vždy řídí pokyny Komise pro sestavování rozpočtu a že veškeré krátkodobé výkyvy musejí být v dlouhodobém výhledu vyrovnány; vyzývá orgán, aby pokračoval v omezování tohoto křížového financování až do doby, než se v jeho rozpočtu nebudou opakovat závažné odchylky; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora orgán v souladu s příslušným nařízením o poplatcích účtuje poplatky ratingovým agenturám a že z těchto poplatků by se měly pokrývat pouze výdaje orgánu, které jsou spojeny s registrací, udělováním osvědčení a dohledem nad ratingovými agenturami; bere na vědomí, že orgán v roce 2017 naúčtoval ratingovým agenturám poplatky, které přesáhly příslušné výdaje o 853 950 EUR, a že tento přebytek použil na jiné činnosti, zatímco v roce 2018 výdaje převýšily poplatky vybrané od ratingových agentur o 224 664 EUR; konstatuje, že kumulovaná odchylka během období 2015–2018 dosahuje 540 412 EUR; dále shledává, že orgán účtuje poplatky registrům obchodních údajů v souladu s příslušným nařízením o poplatcích a že z těchto poplatků by se měly pokrývat pouze výdaje orgánu spojené s registrací a dohledem nad registry obchodních údajů; bere na vědomí, že v roce 2017 výdaje orgánu na registraci a dohled nad registry obchodních údajů převýšily vybrané poplatky o 452 466 EUR a v roce 2018 o 30 882 EUR; konstatuje, že kumulovaná odchylka pro období 2015–2018 dosahuje 545 735 EUR (tj. 6 %); konstatuje, že přestože se orgán řídil pokyny, které v této věci vydala Komise, přebytky a deficity mohou vést k ročnímu křížovému financování činností; bere na vědomí odpověď orgánu, že v roce 2017 musel převést zdroje na práci na zvláštním riziku, které ohrožovalo registry obchodních údajů, takže vnikl nepoměr mezi vybranými poplatky a skutečnými výdaji, avšak že v případě poplatků se vždy řídí pokyny Komise pro sestavování rozpočtu a že veškeré krátkodobé výkyvy musejí být v dlouhodobém výhledu vyrovnány; vyzývá orgán, aby pokračoval v omezování tohoto křížového financování až do doby, než se v jeho rozpočtu nebudou opakovat závažné odchylky;

| 3. | podotýká, že kumulované přebytky za období let 2015 až 2018 z poplatků hrazených ratingovými agenturami v souvislosti s registrací, certifikací a dohledem nad těmito subjekty činí 0,5 milionu EUR; zastává názor, že tyto přebytky by měly být dočasné a neměly by sloužit k trvalému křížovému financování jiné činnosti; |
| --- | --- |

3.

podotýká, že kumulované přebytky za období let 2015 až 2018 z poplatků hrazených ratingovými agenturami v souvislosti s registrací, certifikací a dohledem nad těmito subjekty činí 0,5 milionu EUR; zastává názor, že tyto přebytky by měly být dočasné a neměly by sloužit k trvalému křížovému financování jiné činnosti;

Výkonnost

Výkonnost

| 4. | bere na vědomí, že orgán dokončil 90 % činností uvedených v jeho ročním programu činnosti; |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí, že orgán dokončil 90 % činností uvedených v jeho ročním programu činnosti;

| 5. | konstatuje, že provádění směrnice o trzích finančních nástrojů (MiFID II) byl největší projekt, který orgán v roce 2018 realizoval; konstatuje dále, že jednou z hlavních výzev a cílů orgánů byla příprava na spořádaný postup spojený s vystoupením Velké Británie z Unie bez dohody, kdy bylo zapotřebí vzhledem k příslušné nejistotě vyvinout větší úsilí; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že provádění směrnice o trzích finančních nástrojů (MiFID II) byl největší projekt, který orgán v roce 2018 realizoval; konstatuje dále, že jednou z hlavních výzev a cílů orgánů byla příprava na spořádaný postup spojený s vystoupením Velké Británie z Unie bez dohody, kdy bylo zapotřebí vzhledem k příslušné nejistotě vyvinout větší úsilí;

| 6. | konstatuje, že objem práce orgánu se stále vyvíjí a zahrnuje jak regulační úkoly, tak vymáhání a uplatňování práva Unie; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že objem práce orgánu se stále vyvíjí a zahrnuje jak regulační úkoly, tak vymáhání a uplatňování práva Unie;

| 7. | bere na vědomí, že orgán je spolu s Evropským orgánem pro bankovnictví (EBA) a Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) součástí smíšeného výboru, jehož úkolem je zajišťovat meziodvětvovou jednotnost a společné postoje v oblasti dohledu nad finančními konglomeráty a dalšími meziodvětvovými otázkami, a že orgán sdílí účetního s Evropskou agenturou pro železnice, účastní se mnoha společných zadávacích řízení s jinými agenturami a vždy se snaží o další zefektivnění své činnosti prostřednictvím spolupráce; důrazně orgán vybízí, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie; |
| --- | --- |

7.

bere na vědomí, že orgán je spolu s Evropským orgánem pro bankovnictví (EBA) a Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (EIOPA) součástí smíšeného výboru, jehož úkolem je zajišťovat meziodvětvovou jednotnost a společné postoje v oblasti dohledu nad finančními konglomeráty a dalšími meziodvětvovými otázkami, a že orgán sdílí účetního s Evropskou agenturou pro železnice, účastní se mnoha společných zadávacích řízení s jinými agenturami a vždy se snaží o další zefektivnění své činnosti prostřednictvím spolupráce; důrazně orgán vybízí, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie;

| 8. | na základě připomínek orgánu příslušného pro udělení absolutoria k externímu hodnocení tří evropských orgánů dohledu, které bylo provedeno v roce 2017, bere na vědomí, že na jaře 2019 byl úspěšně ukončen legislativní postup týkající se revize evropských orgánů dohledu, a konstatuje, že nyní se provádějí odpovídající změny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 (3) a v příslušných odvětvových předpisech Unie; |
| --- | --- |

8.

na základě připomínek orgánu příslušného pro udělení absolutoria k externímu hodnocení tří evropských orgánů dohledu, které bylo provedeno v roce 2017, bere na vědomí, že na jaře 2019 byl úspěšně ukončen legislativní postup týkající se revize evropských orgánů dohledu, a konstatuje, že nyní se provádějí odpovídající změny v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 (3

| 9. | vítá šetření orgánu ve věci daňových podvodů s dividendami, jako je cum-ex nebo cum-cum; vybízí orgán, aby z tohoto šetření vyvodil konkrétní závěry s cílem zastavit praktiky ohrožující integritu finančních trhů Unie a zabránit používání takových praktik v budoucnu; |
| --- | --- |

9.

vítá šetření orgánu ve věci daňových podvodů s dividendami, jako je cum-ex nebo cum-cum; vybízí orgán, aby z tohoto šetření vyvodil konkrétní závěry s cílem zastavit praktiky ohrožující integritu finančních trhů Unie a zabránit používání takových praktik v budoucnu;

| 10. | vítá zprávu orgánu z července 2019 o předběžných zjištěních ve věci vícečetných žádostí o vrácení srážkové daně v odpovědi na usnesení Evropského parlamentu ze dne 29. listopadu 2018 o skandálu cum-ex: finanční kriminalita a nedostatky současného právního rámce (2018/2900(RSP)), v němž Parlament požádal orgán, aby provedl šetření v případech, jako jsou cum-ex a cum-cum; dále vítá, že dozorčí rada orgánu schválila zahájení formálního šetření podle čl. 22 odst. 4 nařízení (EU) č. 1095/2010; vybízí orgán, aby z tohoto šetření vyvodil konkrétní závěry s cílem zastavit praktiky ohrožující integritu finančních trhů Unie a zabránit používání takových praktik v budoucnu; |
| --- | --- |

10.

vítá zprávu orgánu z července 2019 o předběžných zjištěních ve věci vícečetných žádostí o vrácení srážkové daně v odpovědi na usnesení Evropského parlamentu ze dne 29. listopadu 2018 o skandálu cum-ex: finanční kriminalita a nedostatky současného právního rámce (2018/2900(RSP)), v němž Parlament požádal orgán, aby provedl šetření v případech, jako jsou cum-ex a cum-cum; dále vítá, že dozorčí rada orgánu schválila zahájení formálního šetření podle čl. 22 odst. 4 nařízení (EU) č. 1095/2010; vybízí orgán, aby z tohoto šetření vyvodil konkrétní závěry s cílem zastavit praktiky ohrožující integritu finančních trhů Unie a zabránit používání takových praktik v budoucnu;

| 11. | zdůrazňuje, že úloha orgánu při prosazování společného režimu dohledu a regulace v rámci celého evropského finančního systému má zásadní význam pro zajištění finanční stability, integrovanějšího, účinnějšího a bezpečnějšího finančního trhu i vyšší úrovně ochrany spotřebitelů v Unii, a to podporou rovných podmínek a transparentnosti, pokud jde o trh produktů a finančních služeb; |
| --- | --- |

11.

zdůrazňuje, že úloha orgánu při prosazování společného režimu dohledu a regulace v rámci celého evropského finančního systému má zásadní význam pro zajištění finanční stability, integrovanějšího, účinnějšího a bezpečnějšího finančního trhu i vyšší úrovně ochrany spotřebitelů v Unii, a to podporou rovných podmínek a transparentnosti, pokud jde o trh produktů a finančních služeb;

| 12. | zdůrazňuje, že orgán musí při provádění své činnosti věnovat zvláštní pozornost zajištění kompatibility s právem Unie a dodržování zásady proporcionality a základních zásad vnitřního trhu; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že orgán musí při provádění své činnosti věnovat zvláštní pozornost zajištění kompatibility s právem Unie a dodržování zásady proporcionality a základních zásad vnitřního trhu;

| 13. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že uplatňování dohledových ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1060/2009 (4) formou směrnic a otázek a odpovědí může malé aktéry příliš zatěžovat a tím snižovat jejich konkurenceschopnost na trhu (5); |
| --- | --- |

13.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že uplatňování dohledových ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1060/2009 (4

5

| 14. | zdůrazňuje, že orgán by se měl při zajišťování toho, aby byla veškerá činnost prováděna v úplnosti a ve stanovené lhůtě, důsledně zaměřovat pouze na úkoly a mandát, které mu svěřily Parlament a Rada, a že se nesmí nikdy pokoušet o překročení tohoto mandátu; poukazuje na to, že pokud se orgán soustředí na mandát stanovený Parlamentem a Radou, zvýší se účinnost a účelnost využívání zdrojů; |
| --- | --- |

14.

zdůrazňuje, že orgán by se měl při zajišťování toho, aby byla veškerá činnost prováděna v úplnosti a ve stanovené lhůtě, důsledně zaměřovat pouze na úkoly a mandát, které mu svěřily Parlament a Rada, a že se nesmí nikdy pokoušet o překročení tohoto mandátu; poukazuje na to, že pokud se orgán soustředí na mandát stanovený Parlamentem a Radou, zvýší se účinnost a účelnost využívání zdrojů;

Personální politika

Personální politika

| 15. | bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 95,51 %, přičemž ze 156 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (v porovnání se 150 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 149; konstatuje, že kromě toho pro orgán v roce 2018 pracovalo 68 smluvních zaměstnanců a 14 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 95,51 %, přičemž ze 156 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (v porovnání se 150 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 149; konstatuje, že kromě toho pro orgán v roce 2018 pracovalo 68 smluvních zaměstnanců a 14 vyslaných národních odborníků;

| 16. | klade si otázku, zda přidělené zdroje postačují k tomu, aby mohl orgán splnit rostoucí počet svých úkolů, zejména v oblasti sekuritizace, prospektu 3 a fondu peněžního trhu, kde se zvýšil objem práce, avšak nikoli počet pracovníků; |
| --- | --- |

16.

klade si otázku, zda přidělené zdroje postačují k tomu, aby mohl orgán splnit rostoucí počet svých úkolů, zejména v oblasti sekuritizace, prospektu 3 a fondu peněžního trhu, kde se zvýšil objem práce, avšak nikoli počet pracovníků;

| 17. | bere s uspokojením na vědomí rovné zastoupení žen a mužů, které orgán vykázal za rok 2018 u vedoucích pracovníků (jeden muž a jedna žena) a ve správní radě (tři muži a tři ženy); |
| --- | --- |

17.

bere s uspokojením na vědomí rovné zastoupení žen a mužů, které orgán vykázal za rok 2018 u vedoucích pracovníků (jeden muž a jedna žena) a ve správní radě (tři muži a tři ženy);

| 18. | všímá si, že míra fluktuace u zaměstnanců činila 6,9 %, což bylo méně než cíl orgánu, který usiloval o fluktuaci nižší než 10 %; |
| --- | --- |

18.

všímá si, že míra fluktuace u zaměstnanců činila 6,9 %, což bylo méně než cíl orgánu, který usiloval o fluktuaci nižší než 10 %;

| 19. | bere na vědomí, že orgán přijal politiku ochrany lidské důstojnosti a prevence obtěžování a že v prosinci 2018 rozhodnutím správní rady aktualizoval svá předchozí pravidla v souladu s modelem Komise; konstatuje, že orgán jmenoval důvěrné poradce a pořádá pravidelná osvětová školení; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že orgán přijal politiku ochrany lidské důstojnosti a prevence obtěžování a že v prosinci 2018 rozhodnutím správní rady aktualizoval svá předchozí pravidla v souladu s modelem Komise; konstatuje, že orgán jmenoval důvěrné poradce a pořádá pravidelná osvětová školení;

| 20. | klade si otázku, zda využívání dočasných pracovníků a externích konzultačních agentur namísto zvýšení počtu vlastních zaměstnanců je z dlouhodobého hlediska nejlepším způsobem využití prostředků; |
| --- | --- |

20.

klade si otázku, zda využívání dočasných pracovníků a externích konzultačních agentur namísto zvýšení počtu vlastních zaměstnanců je z dlouhodobého hlediska nejlepším způsobem využití prostředků;

| 21. | konstatuje, že Účetní dvůr zjistil napříč agenturami trend využívání externích pracovníků pro poradenské služby v oblasti IT; vyzývá k co největšímu snížení závislosti na externích poskytovatelích v této důležité a citlivé oblasti, aby se omezila veškerá případná rizika; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že Účetní dvůr zjistil napříč agenturami trend využívání externích pracovníků pro poradenské služby v oblasti IT; vyzývá k co největšímu snížení závislosti na externích poskytovatelích v této důležité a citlivé oblasti, aby se omezila veškerá případná rizika;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 22. | bere na vědomí, že orgán podle zprávy Účetního dvora uzavírá smlouvy se společnostmi IT, které jsou formulovány tak, aby umožňovaly přidělování dočasných zaměstnanců namísto poskytování jasně vymezených služeb nebo produktů IT, ačkoli by se v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (6) měla uplatňovat zvláštní pravidla a dočasné zaměstnance by mělo být možné přidělovat pouze prostřednictvím smluv s autorizovanými pracovními agenturami; konstatuje, že využívání smluv na služby IT k poskytnutí pracovní síly by nebylo v souladu s pravidly Unie, která upravují sociální zabezpečení a zaměstnávání, vystavilo by orgán právnímu riziku a ohrozilo by jeho dobrou pověst; vyzývá orgán, aby zajistil, aby smlouvy vylučovaly jakoukoli záměnu mezi zadáváním služeb IT a poskytováním dočasných pracovníků; |
| --- | --- |

22.

bere na vědomí, že orgán podle zprávy Účetního dvora uzavírá smlouvy se společnostmi IT, které jsou formulovány tak, aby umožňovaly přidělování dočasných zaměstnanců namísto poskytování jasně vymezených služeb nebo produktů IT, ačkoli by se v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (6

| 23. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora orgán v roce 2018 vyhlásil zadávací řízení na pronájem nových kancelářských prostor v Paříži; bere na vědomí, že orgán původně plánoval společné zadávací řízení s dalšími subjekty Unie, např. s orgánem EBA, který se v té době připravoval na přesídlení z Londýna do Paříže; bere na vědomí, že oba tyto subjekty dospěly k závěru, že plánované výhody plynoucí ze společného zadávacího řízení by se nerealizovaly, a proto vyhlásily samostatná zadávací řízení na pronájem kancelářských prostor a ostatní související služby, čímž se připravily o příležitost dosáhnout efektivity a úspor z rozsahu; vyzývá orgán, aby prohloubil spolupráci s jinými agenturami a v případě možnosti využíval společné zadávací řízení, aby se nepřipravil o příležitost dosáhnout efektivity a úspor z rozsahu; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora orgán v roce 2018 vyhlásil zadávací řízení na pronájem nových kancelářských prostor v Paříži; bere na vědomí, že orgán původně plánoval společné zadávací řízení s dalšími subjekty Unie, např. s orgánem EBA, který se v té době připravoval na přesídlení z Londýna do Paříže; bere na vědomí, že oba tyto subjekty dospěly k závěru, že plánované výhody plynoucí ze společného zadávacího řízení by se nerealizovaly, a proto vyhlásily samostatná zadávací řízení na pronájem kancelářských prostor a ostatní související služby, čímž se připravily o příležitost dosáhnout efektivity a úspor z rozsahu; vyzývá orgán, aby prohloubil spolupráci s jinými agenturami a v případě možnosti využíval společné zadávací řízení, aby se nepřipravil o příležitost dosáhnout efektivity a úspor z rozsahu;

| 24. | konstatuje, že ačkoli orgán vložil do přípravy zadávací dokumentace na pronájem nových kancelářských prostor a metodiky hodnocení nabídek značné úsilí, stále potřebuje zlepšit dokumentaci a sledovatelnost hodnocení nabídek, zejména proto, že hodnoticí zprávy slouží jako hlavní referenční dokument v různých fázích zadávacího procesu a jejich obsah by měl být vyčerpávající a poskytovat všechny relevantní údaje; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že ačkoli orgán vložil do přípravy zadávací dokumentace na pronájem nových kancelářských prostor a metodiky hodnocení nabídek značné úsilí, stále potřebuje zlepšit dokumentaci a sledovatelnost hodnocení nabídek, zejména proto, že hodnoticí zprávy slouží jako hlavní referenční dokument v různých fázích zadávacího procesu a jejich obsah by měl být vyčerpávající a poskytovat všechny relevantní údaje;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 25. | bere na vědomí, že 28 % rozpočtu orgánu pocházelo z poplatků, které orgán účtuje subjektům, nad nimiž vykonává dohled; bere na vědomí, že byla přijata opatření na zmírnění jakéhokoli střetu zájmů a že tato opatření prošla auditem; vyzývá orgán, aby i nadále informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijal, aby zabránil střetu zájmů; bere dále na vědomí, že se orgán domnívá, že pokud by poplatky vybírala Komise, nebylo by to efektivní a hrozilo by vyšší riziko nepřesných a chybných výpočtů, které by mohly poškodit jeho dobrou pověst; |
| --- | --- |

25.

bere na vědomí, že 28 % rozpočtu orgánu pocházelo z poplatků, které orgán účtuje subjektům, nad nimiž vykonává dohled; bere na vědomí, že byla přijata opatření na zmírnění jakéhokoli střetu zájmů a že tato opatření prošla auditem; vyzývá orgán, aby i nadále informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijal, aby zabránil střetu zájmů; bere dále na vědomí, že se orgán domnívá, že pokud by poplatky vybírala Komise, nebylo by to efektivní a hrozilo by vyšší riziko nepřesných a chybných výpočtů, které by mohly poškodit jeho dobrou pověst;

| 26. | vítá zveřejnění zápisů ze schůzí akcionářů, jak požadoval evropský veřejný ochránce práv; vyzývá orgán, aby se řídil doporučeními evropského veřejného ochránce práv a aby ve svých informacích pro veřejnost uváděl, zda z konkrétní schůze akcionářů existuje podrobný zápis, který by tak mohl být předmětem žádosti o veřejný přístup k dokumentům, pokud není obsah tohoto zápisu citlivý z obchodního hlediska; |
| --- | --- |

26.

vítá zveřejnění zápisů ze schůzí akcionářů, jak požadoval evropský veřejný ochránce práv; vyzývá orgán, aby se řídil doporučeními evropského veřejného ochránce práv a aby ve svých informacích pro veřejnost uváděl, zda z konkrétní schůze akcionářů existuje podrobný zápis, který by tak mohl být předmětem žádosti o veřejný přístup k dokumentům, pokud není obsah tohoto zápisu citlivý z obchodního hlediska;

| 27. | poukazuje na význam otevřené, účinné a nezávislé správy všech agentur Unie a Unie jako celku; připomíná problém střetu zájmů, který vzniká v důsledku tzv. „otáčivých dveří“, a zdůrazňuje, že k jeho řešení je zapotřebí vytvořit jednotný právní rámec; |
| --- | --- |

27.

poukazuje na význam otevřené, účinné a nezávislé správy všech agentur Unie a Unie jako celku; připomíná problém střetu zájmů, který vzniká v důsledku tzv. „otáčivých dveří“, a zdůrazňuje, že k jeho řešení je zapotřebí vytvořit jednotný právní rámec;

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 28. | bere na vědomí připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se auditu vzájemných posouzení příslušných vnitrostátních orgánů, který vypracoval útvar interního auditu Komise (IAS), a konstatuje, že veškerá související opatření byla realizována; |
| --- | --- |

28.

bere na vědomí připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se auditu vzájemných posouzení příslušných vnitrostátních orgánů, který vypracoval útvar interního auditu Komise (IAS), a konstatuje, že veškerá související opatření byla realizována;

| 29. | bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora vydal v roce 2018 IAS zprávu o auditu „Příjmy a řízení podle činností v Evropském orgánu pro cenné papíry a trhy“ a že orgán připravil akční plán pro oblasti, které je možné zlepšit; vyzývá orgán, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o opatřeních, která v této souvislosti přijal; |
| --- | --- |

29.

bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora vydal v roce 2018 IAS zprávu o auditu „Příjmy a řízení podle činností v Evropském orgánu pro cenné papíry a trhy“ a že orgán připravil akční plán pro oblasti, které je možné zlepšit; vyzývá orgán, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o opatřeních, která v této souvislosti přijal;

Další připomínky

Další připomínky

| 30. | konstatuje, že během roku 2018 se očekávané vystoupení Velké Británie z Unie značně odrazilo na naplánované práci a výsledcích orgánu a vyžadovalo mnoho přípravných prací, zejména v oblasti sbližování dohledu, zabránění roztříštěnosti a regulační arbitráže, přímého dohledu a posuzování rizik; bere na vědomí, že orgán provedl důkladnou analýzu dopadu očekávaného vystoupení Velké Británie z Unie na svou činnost a že vyčlenil zaměstnance na poskytování poradenství a pravidelné podávání zpráv o této situaci; |
| --- | --- |

30.

konstatuje, že během roku 2018 se očekávané vystoupení Velké Británie z Unie značně odrazilo na naplánované práci a výsledcích orgánu a vyžadovalo mnoho přípravných prací, zejména v oblasti sbližování dohledu, zabránění roztříštěnosti a regulační arbitráže, přímého dohledu a posuzování rizik; bere na vědomí, že orgán provedl důkladnou analýzu dopadu očekávaného vystoupení Velké Británie z Unie na svou činnost a že vyčlenil zaměstnance na poskytování poradenství a pravidelné podávání zpráv o této situaci;

| 31. | vyzývá orgán, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

31.

vyzývá orgán, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 32. | poukazuje na zodpovědnost finančního systému za řešení výzev v oblasti udržitelnosti a za zajištění toho, aby Unie plnila závazky přijaté v rámci Pařížské dohody v souladu s Rámcovou úmluvou OSN o změně klimatu; poukazuje na klíčovou úlohu orgánu při začleňování environmentálních a sociálních faktorů a faktorů týkajících se řádné správy do regulačního a dohledového rámce a při mobilizaci a řízení toků soukromého kapitálu směrem k udržitelným investicím; zdůrazňuje proto, že je nutné zajistit dostatečné zdroje, aby bylo možné sledovat naplňování tohoto rámce finančními institucemi a příslušnými orgány členských států; |
| --- | --- |

32.

poukazuje na zodpovědnost finančního systému za řešení výzev v oblasti udržitelnosti a za zajištění toho, aby Unie plnila závazky přijaté v rámci Pařížské dohody v souladu s Rámcovou úmluvou OSN o změně klimatu; poukazuje na klíčovou úlohu orgánu při začleňování environmentálních a sociálních faktorů a faktorů týkajících se řádné správy do regulačního a dohledového rámce a při mobilizaci a řízení toků soukromého kapitálu směrem k udržitelným investicím; zdůrazňuje proto, že je nutné zajistit dostatečné zdroje, aby bylo možné sledovat naplňování tohoto rámce finančními institucemi a příslušnými orgány členských států;

| 33. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

33.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (7

---

(1)  
  Úř. věst. C 19, 15.1.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 19, 15.1.2019, s. 3.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1095/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/77/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 84).

3

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1060/2009 ze dne 16. září 2009 o ratingových agenturách (Úř. věst. L 302, 17.11.2009, s. 1).

4

(5)  Na základě informací společnosti Creditreform Rating AG.

5

(6)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).

6

(7)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/321 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/321

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1943

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0057/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0060/2020),

1.

uděluje absolutorium úřadujícímu výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví za plnění rozpočtu orgánu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, úřadujícímu výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/323 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/323

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1944

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0057/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria orgánu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0057/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (5), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0060/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí úřadujícímu výkonnému řediteli Evropského orgánu pro bankovnictví, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/325 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/325

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1945

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví (EBA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro bankovnictví na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o orgánech a institucích hospodářské a měnové unie: prevence střetu zájmů po ukončení pracovního poměru ve veřejném sektoru (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o orgánech a institucích hospodářské a měnové unie: prevence střetu zájmů po ukončení pracovního poměru ve veřejném sektoru (1),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Hospodářského a měnového výboru,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0060/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0060/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského orgánu pro bankovnictví (dále jen „orgán“) na rozpočtový rok 2018 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (2) 42 584 409 EUR, což oproti roku 2017 představuje navýšení o 10,84 %; vzhledem k tomu, že toto navýšení souviselo s procesem přemístění orgánu do Paříže; vzhledem k tomu, že orgán je financován z příspěvku Unie (16 142 578 EUR, což představuje 37,91 %) a z příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu členských států a pozorovatelů (26 441 831 EUR, což představuje 62,09 %) (3); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského orgánu pro bankovnictví (dále jen „orgán“) na rozpočtový rok 2018 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (2) 42 584 409 EUR, což oproti roku 2017 představuje navýšení o 10,84 %; vzhledem k tomu, že toto navýšení souviselo s procesem přemístění orgánu do Paříže; vzhledem k tomu, že orgán je financován z příspěvku Unie (16 142 578 EUR, což představuje 37,91 %) a z příspěvků vnitrostátních orgánů dohledu členských států a pozorovatelů (26 441 831 EUR, což představuje 62,09 %) (3);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka orgánu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro bankovnictví za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka orgánu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 99,85 %, čímž oproti roku 2017 došlo k nárůstu o 3,94 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 88,23 %, což oproti předcházejícímu roku představuje mírný nárůst o 0,96 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 99,85 %, čímž oproti roku 2017 došlo k nárůstu o 3,94 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 88,23 %, což oproti předcházejícímu roku představuje mírný nárůst o 0,96 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | bere na vědomí, že orgán používá čtrnáct klíčových ukazatelů výkonnosti k posuzování výsledků svých činností (jsou-li tyto výsledky pod jeho kontrolou) a ke zlepšování svého rozpočtového řízení; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí, že orgán používá čtrnáct klíčových ukazatelů výkonnosti k posuzování výsledků svých činností (jsou-li tyto výsledky pod jeho kontrolou) a ke zlepšování svého rozpočtového řízení;

| 3. | s uspokojením bere na vědomí, že orgán dodal většinu svých regulačních produktů v souladu se svým pracovním programem a dosáhl všech cílů v rámci uplatňování dohod orgánu o poskytování služeb; |
| --- | --- |

3.

s uspokojením bere na vědomí, že orgán dodal většinu svých regulačních produktů v souladu se svým pracovním programem a dosáhl všech cílů v rámci uplatňování dohod orgánu o poskytování služeb;

| 4. | vítá skutečnost, že orgán sdílí postupy, iniciativy a šablony s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA) a s Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, s nimiž má pravidelné schůzky; důrazně orgán vybízí, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie; |
| --- | --- |

4.

vítá skutečnost, že orgán sdílí postupy, iniciativy a šablony s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy (ESMA) a s Evropským orgánem pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění, s nimiž má pravidelné schůzky; důrazně orgán vybízí, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie;

| 5. | připomíná novou roli, úkoly a zdroje orgánu v boji proti praní peněz a financování terorismu; je přesvědčen, že efektivní plnění této úlohy a úkolů závisí na podpoře rady orgánů dohledu; v této souvislosti lituje zamítnutí návrhu prošetřit případ praní peněz v Danske Bank; |
| --- | --- |

5.

připomíná novou roli, úkoly a zdroje orgánu v boji proti praní peněz a financování terorismu; je přesvědčen, že efektivní plnění této úlohy a úkolů závisí na podpoře rady orgánů dohledu; v této souvislosti lituje zamítnutí návrhu prošetřit případ praní peněz v Danske Bank;

| 6. | připomíná, že orgán dosud nezahájil šetření ve věci obchodování spočívajícího v dividendové arbitráži, jako jsou metody „cum-ex“ nebo „cum-cum“, k němuž jej vyzval Parlament; vybízí orgán, aby společně s orgánem ESMA tyto metody dividendové arbitráže prošetřil s cílem zastavit současné praktiky ohrožující integritu finančních trhů Unie a zabránit jejich používání v budoucnu; |
| --- | --- |

6.

připomíná, že orgán dosud nezahájil šetření ve věci obchodování spočívajícího v dividendové arbitráži, jako jsou metody „cum-ex“ nebo „cum-cum“, k němuž jej vyzval Parlament; vybízí orgán, aby společně s orgánem ESMA tyto metody dividendové arbitráže prošetřil s cílem zastavit současné praktiky ohrožující integritu finančních trhů Unie a zabránit jejich používání v budoucnu;

| 7. | vyjadřuje politování nad tím, že byla zastavena spolupráce mezi orgánem a orgánem ESMA, jež se týkala přípravy společného zadávacího řízení na pronájem kancelářských prostor v Paříži, a že orgán a orgán ESMA nakonec uskutečnily samostatná zadávací řízení, která se netýkala jen kancelářských prostor, ale také dalších souvisejících služeb; vyzývá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o tom, jaké důvody jej vedly k nevyužití příležitosti k úsporám z rozsahu a ke zvýšení efektivity; naléhavě vyzývá orgán, aby zvážil myšlenku, že by s agenturami, jež vykonávají podobnou činnost nebo se nacházejí v blízkosti jeho sídla, uskutečňoval společná zadávací řízení a v případě překrývajících se úkolů s nimi sdílel zdroje; |
| --- | --- |

7.

vyjadřuje politování nad tím, že byla zastavena spolupráce mezi orgánem a orgánem ESMA, jež se týkala přípravy společného zadávacího řízení na pronájem kancelářských prostor v Paříži, a že orgán a orgán ESMA nakonec uskutečnily samostatná zadávací řízení, která se netýkala jen kancelářských prostor, ale také dalších souvisejících služeb; vyzývá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o tom, jaké důvody jej vedly k nevyužití příležitosti k úsporám z rozsahu a ke zvýšení efektivity; naléhavě vyzývá orgán, aby zvážil myšlenku, že by s agenturami, jež vykonávají podobnou činnost nebo se nacházejí v blízkosti jeho sídla, uskutečňoval společná zadávací řízení a v případě překrývajících se úkolů s nimi sdílel zdroje;

| 8. | vyzývá orgán, aby zlepšil a zintenzivnil komunikaci s členskými státy; naléhavě vyzývá orgán, aby zlepšil a zintenzivnil svou spolupráci s členskými státy a s národními bankami a subjekty zastupujícími komerční banky v členských státech; zdůrazňuje význam takovéto hladké spolupráce pro splnění cíle orgánu, kterým je vytvoření jednotného souboru bankovních pravidel; |
| --- | --- |

8.

vyzývá orgán, aby zlepšil a zintenzivnil komunikaci s členskými státy; naléhavě vyzývá orgán, aby zlepšil a zintenzivnil svou spolupráci s členskými státy a s národními bankami a subjekty zastupujícími komerční banky v členských státech; zdůrazňuje význam takovéto hladké spolupráce pro splnění cíle orgánu, kterým je vytvoření jednotného souboru bankovních pravidel;

| 9. | vyzdvihuje zásadní úlohu orgánu při prosazování společného režimu dohledu nad celým evropským finančním systémem, který má zajistit finanční stabilitu, integrovanější, efektivnější a bezpečnější finanční trh a vysokou úroveň ochrany spotřebitelů v Unii podporou rovných podmínek a transparentnosti na trhu produktů a finančních služeb; |
| --- | --- |

9.

vyzdvihuje zásadní úlohu orgánu při prosazování společného režimu dohledu nad celým evropským finančním systémem, který má zajistit finanční stabilitu, integrovanější, efektivnější a bezpečnější finanční trh a vysokou úroveň ochrany spotřebitelů v Unii podporou rovných podmínek a transparentnosti na trhu produktů a finančních služeb;

| 10. | připomíná význam dohledu nad finančním sektorem, který je nezbytným a skutečně efektivním nástrojem v boji proti daňovým podvodům a praní peněz; |
| --- | --- |

10.

připomíná význam dohledu nad finančním sektorem, který je nezbytným a skutečně efektivním nástrojem v boji proti daňovým podvodům a praní peněz;

| 11. | konstatuje, že v rámci nových legislativních návrhů, o nichž bylo dosaženo politické dohody v březnu 2019, budou posíleny úloha, pravomoci a zdroje orgánu v boji proti praní peněz a financování terorismu (4); zdůrazňuje, že by orgán měl hrát vedoucí úlohu při předcházení praní peněz, k čemuž využije nových pravomocí a zřízení nového interního výboru pro boj proti praní peněz a financování terorismu, a mělo by se mu proto dostat zvýšené kapacity, pokud jde o lidské i materiální zdroje, aby mohl účinně přispívat k soustavnému a efektivnímu předcházení využívání finančního systému pro účely praní peněz a financování terorismu; |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že v rámci nových legislativních návrhů, o nichž bylo dosaženo politické dohody v březnu 2019, budou posíleny úloha, pravomoci a zdroje orgánu v boji proti praní peněz a financování terorismu (4

| 12. | zdůrazňuje, že orgán musí v rámci své činnosti věnovat zvláštní pozornost zajišťování souladu s právními předpisy Unie a dodržování zásady proporcionality a základních zásad vnitřního trhu; |
| --- | --- |

12.

zdůrazňuje, že orgán musí v rámci své činnosti věnovat zvláštní pozornost zajišťování souladu s právními předpisy Unie a dodržování zásady proporcionality a základních zásad vnitřního trhu;

| 13. | naléhavě vyzývá orgán, aby předložil návrhy na zmírnění zátěže, kterou představuje podávání zpráv o výkonu dohledu pro malé a nepříliš složité instituce, ve lhůtě stanovené Parlamentem a Radou za účelem dosažení větší proporcionality (5); žádá orgán, aby zajistil jednotné používání definic ve všech regulačních i neregulačních dokumentech (6); |
| --- | --- |

13.

naléhavě vyzývá orgán, aby předložil návrhy na zmírnění zátěže, kterou představuje podávání zpráv o výkonu dohledu pro malé a nepříliš složité instituce, ve lhůtě stanovené Parlamentem a Radou za účelem dosažení větší proporcionality (5

6

| 14. | konstatuje, že pracovní vytížení orgánu se stále vyvíjí a zahrnuje jak regulační úkoly, tak vymáhání a uplatňování právních předpisů Unie; podotýká, že v zájmu usnadnění tohoto vývoje byly vnitřně přerozděleny rozpočtové a personální zdroje orgánu; zdůrazňuje, že orgán se nesmí nikdy pokusit překročit svůj mandát; poukazuje na to, že pokud se orgán bude soustředit na mandát stanovený Parlamentem a Radou, zvýší se účinnost a účelnost využívání zdrojů; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že pracovní vytížení orgánu se stále vyvíjí a zahrnuje jak regulační úkoly, tak vymáhání a uplatňování právních předpisů Unie; podotýká, že v zájmu usnadnění tohoto vývoje byly vnitřně přerozděleny rozpočtové a personální zdroje orgánu; zdůrazňuje, že orgán se nesmí nikdy pokusit překročit svůj mandát; poukazuje na to, že pokud se orgán bude soustředit na mandát stanovený Parlamentem a Radou, zvýší se účinnost a účelnost využívání zdrojů;

| 15. | požaduje, aby orgán provedl šetření obchodování spočívajícího v dividendové arbitráži, jako je cum-ex, s cílem posoudit potenciální hrozby pro integritu finančních trhů a pro státní rozpočty, zjistit povahu a velikost aktérů v těchto systémech, posoudit, zda došlo k porušení unijního nebo vnitrostátního práva, zhodnotit kroky orgánů finančního dohledu v členských státech a vydat patřičná doporučení pro reformu a pro postup dotčených příslušných orgánů; |
| --- | --- |

15.

požaduje, aby orgán provedl šetření obchodování spočívajícího v dividendové arbitráži, jako je cum-ex, s cílem posoudit potenciální hrozby pro integritu finančních trhů a pro státní rozpočty, zjistit povahu a velikost aktérů v těchto systémech, posoudit, zda došlo k porušení unijního nebo vnitrostátního práva, zhodnotit kroky orgánů finančního dohledu v členských státech a vydat patřičná doporučení pro reformu a pro postup dotčených příslušných orgánů;

Personální politika

Personální politika

| 16. | bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 97,93 %, což znamenalo 145 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání se 134 povolenými místy v roce 2017); konstatuje, že kromě toho pro orgán v roce 2018 pracovalo 42 smluvních zaměstnanců a 16 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

16.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 97,93 %, což znamenalo 145 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání se 134 povolenými místy v roce 2017); konstatuje, že kromě toho pro orgán v roce 2018 pracovalo 42 smluvních zaměstnanců a 16 vyslaných národních odborníků;

| 17. | konstatuje, že orgán zveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na svých internetových stránkách a na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu a za účelem zvýšení publicity i prostřednictvím jiných souvisejících kanálů; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že orgán zveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na svých internetových stránkách a na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu a za účelem zvýšení publicity i prostřednictvím jiných souvisejících kanálů;

| 18. | se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora využíval orgán v roce 2018 kromě svých vlastních zaměstnanců 42 dočasných pracovníků, z nichž 27 vykonávalo úkoly týkající se IT, přičemž vlastních zaměstnanců orgánu pracujících ve sféře informačních technologií bylo pouze 13, což vedlo ke kritické závislosti na agentuře práce v oblasti, která je pro činnost orgánu klíčová; naléhavě orgán vyzývá, aby toto významné riziko pro kontinuitu činnosti řešil s Parlamentem a Radou, až s nimi bude projednávat přidělování zaměstnanců pro své potřeby; |
| --- | --- |

18.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora využíval orgán v roce 2018 kromě svých vlastních zaměstnanců 42 dočasných pracovníků, z nichž 27 vykonávalo úkoly týkající se IT, přičemž vlastních zaměstnanců orgánu pracujících ve sféře informačních technologií bylo pouze 13, což vedlo ke kritické závislosti na agentuře práce v oblasti, která je pro činnost orgánu klíčová; naléhavě orgán vyzývá, aby toto významné riziko pro kontinuitu činnosti řešil s Parlamentem a Radou, až s nimi bude projednávat přidělování zaměstnanců pro své potřeby;

| 19. | se znepokojením si všímá nerovnoměrného zastoupení žen a mužů vykázaného za rok 2018 u vyšších vedoucích pracovníků (pět mužů a jedna žena) i skutečnosti, že ve správní radě není ani jedna žena (pět mužů); |
| --- | --- |

19.

se znepokojením si všímá nerovnoměrného zastoupení žen a mužů vykázaného za rok 2018 u vyšších vedoucích pracovníků (pět mužů a jedna žena) i skutečnosti, že ve správní radě není ani jedna žena (pět mužů);

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 20. | konstatuje, že se orgán zúčastnil několika interinstitucionálních zadávacích řízení společně s generálními ředitelstvími Komise a s dalšími agenturami; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že se orgán zúčastnil několika interinstitucionálních zadávacích řízení společně s generálními ředitelstvími Komise a s dalšími agenturami;

| 21. | vítá skutečnost, že podle zprávy Účetního dvora vyvinul orgán značné úsilí, pokud jde o přípravu zadávací dokumentace a metodiku hodnocení nabídek; konstatuje však, že stále existuje prostor pro uplatňování smysluplnějších kritérií pro přidělení zakázky a že v případě zadávacího řízení týkajícího se budoucích prostor orgánu získali uchazeči při hodnocení body navíc, pokud uvedli, že by mohli ve stejné budově nabídnout i dostatečné prostory pro umístění orgánu ESMA; vítězný uchazeč tyto body obdržel, ale nakonec se zadávacího řízení na sídlo orgánu ESMA nezúčastnil; |
| --- | --- |

21.

vítá skutečnost, že podle zprávy Účetního dvora vyvinul orgán značné úsilí, pokud jde o přípravu zadávací dokumentace a metodiku hodnocení nabídek; konstatuje však, že stále existuje prostor pro uplatňování smysluplnějších kritérií pro přidělení zakázky a že v případě zadávacího řízení týkajícího se budoucích prostor orgánu získali uchazeči při hodnocení body navíc, pokud uvedli, že by mohli ve stejné budově nabídnout i dostatečné prostory pro umístění orgánu ESMA; vítězný uchazeč tyto body obdržel, ale nakonec se zadávacího řízení na sídlo orgánu ESMA nezúčastnil;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 22. | bere na vědomí opatření, která již orgán zavedl, a jeho pokračující snahy o zajištění transparentnosti, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu oznamovatelů; konstatuje, že jsou potřebné další kroky ve snaze předcházet střetům zájmu a řešit je a zvýšit transparentnost činností orgánu tím, že budou podávány zprávy o schůzkách zaměstnanců orgánu s externími zúčastněnými stranami, které by pak byly k dispozici na internetových stránkách orgánu; |
| --- | --- |

22.

bere na vědomí opatření, která již orgán zavedl, a jeho pokračující snahy o zajištění transparentnosti, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu oznamovatelů; konstatuje, že jsou potřebné další kroky ve snaze předcházet střetům zájmu a řešit je a zvýšit transparentnost činností orgánu tím, že budou podávány zprávy o schůzkách zaměstnanců orgánu s externími zúčastněnými stranami, které by pak byly k dispozici na internetových stránkách orgánu;

| 23. | připomíná, že Parlament ve svém usnesení ze dne 16. ledna 2020 o orgánech a institucích hospodářské a měnové unie: prevence střetu zájmů po ukončení pracovního poměru ve veřejném sektoru hovořil o svém znepokojení v souvislosti se střetem zájmů, který vznikl v důsledku jmenování výkonného ředitele orgánu generálním ředitelem Asociace finančních trhů v Evropě (AFME) od 1. února 2020 a který nebyl dostatečně vyřešen omezeními, jež stanovila rada orgánů dohledu; vyjadřuje své znepokojení nad tím, že rada orgánů dohledu EBA rovněž na funkci výkonného ředitele navrhla kandidáta, který byl dříve zaměstnán v AFME jako výkonný ředitel pro prosazování zájmů; zdůrazňuje, že situace, kdy dochází ke střetu zájmů po skončení pracovního poměru ve veřejném sektoru nebo z důvodu tzv. „otáčivých dveří“, jsou společným problémem u řady institucí a jiných subjektů v celé Unii, což postihuje jejich dobré jméno; vybízí orgán, aby posílil svou politiku v oblasti střetů zájmů; |
| --- | --- |

23.

připomíná, že Parlament ve svém usnesení ze dne 16. ledna 2020 o orgánech a institucích hospodářské a měnové unie: prevence střetu zájmů po ukončení pracovního poměru ve veřejném sektoru hovořil o svém znepokojení v souvislosti se střetem zájmů, který vznikl v důsledku jmenování výkonného ředitele orgánu generálním ředitelem Asociace finančních trhů v Evropě (AFME) od 1. února 2020 a který nebyl dostatečně vyřešen omezeními, jež stanovila rada orgánů dohledu; vyjadřuje své znepokojení nad tím, že rada orgánů dohledu EBA rovněž na funkci výkonného ředitele navrhla kandidáta, který byl dříve zaměstnán v AFME jako výkonný ředitel pro prosazování zájmů; zdůrazňuje, že situace, kdy dochází ke střetu zájmů po skončení pracovního poměru ve veřejném sektoru nebo z důvodu tzv. „otáčivých dveří“, jsou společným problémem u řady institucí a jiných subjektů v celé Unii, což postihuje jejich dobré jméno; vybízí orgán, aby posílil svou politiku v oblasti střetů zájmů;

| 24. | konstatuje, že v návaznosti na vypracování strategie orgánu pro boj proti podvodům na období 2015–2017 pokračoval tým boje proti podvodům v její koordinaci a provádění; |
| --- | --- |

24.

konstatuje, že v návaznosti na vypracování strategie orgánu pro boj proti podvodům na období 2015–2017 pokračoval tým boje proti podvodům v její koordinaci a provádění;

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 25. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora je jednou z hlavních povinností plynoucích ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (7) a z pracovního práva Spojeného království zajistit, aby dočasní pracovníci měli stejné pracovní podmínky jako zaměstnanci přímo zaměstnaní příslušným subjektem; konstatuje však, že ve smlouvách se výslovně nepožadovalo, aby agentury práce tyto podmínky dodržovaly, a nic nenasvědčuje tomu, že by orgán samotný porovnal pracovní podmínky svých vlastních zaměstnanců a dočasných pracovníků, což vedlo k soudním sporům a ohrožení dobrého jména; vyzývá orgán, aby analyzoval pracovní podmínky svých dočasných pracovníků a zajistil, aby byly v souladu s unijním a vnitrostátním pracovním právem; |
| --- | --- |

25.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora je jednou z hlavních povinností plynoucích ze směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (7

| 26. | konstatuje, že orgán v návaznosti na auditní zprávu „Jednotný soubor pravidel – otázky a odpovědi v Evropském orgánu pro bankovnictví“, kterou v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise, vypracoval akční plán s cílem zabývat se některými potenciálními oblastmi pro zlepšení; žádá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dalším vývoji v této věci; |
| --- | --- |

26.

konstatuje, že orgán v návaznosti na auditní zprávu „Jednotný soubor pravidel – otázky a odpovědi v Evropském orgánu pro bankovnictví“, kterou v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise, vypracoval akční plán s cílem zabývat se některými potenciálními oblastmi pro zlepšení; žádá orgán, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dalším vývoji v této věci;

Další připomínky

Další připomínky

| 27. | konstatuje, že v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie bylo od března roku 2019 postupně přesunuto sídlo orgánu do Paříže (Francie); konstatuje, že v účetní závěrce orgánu jsou zaúčtovány rezervy na související náklady ve výši 4,7 milionu EUR a částka 10,4 milionu EUR na zbývající budoucí smluvní platby za kanceláře v Londýně; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že v návaznosti na rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie bylo od března roku 2019 postupně přesunuto sídlo orgánu do Paříže (Francie); konstatuje, že v účetní závěrce orgánu jsou zaúčtovány rezervy na související náklady ve výši 4,7 milionu EUR a částka 10,4 milionu EUR na zbývající budoucí smluvní platby za kanceláře v Londýně;

| 28. | zdůrazňuje, že finanční systém musí řešit otázky udržitelnosti a zajistit, aby Unie plnila závazky přijaté v rámci Pařížské dohody v souladu s Rámcovou úmluvou OSN o změně klimatu; poukazuje na klíčovou úlohu orgánu při integraci faktorů týkajících se životního prostředí, sociálních aspektů a řádné správy do regulačního a dohledového rámce a při mobilizaci a řízení toků soukromého kapitálu směrem k udržitelným investicím; zdůrazňuje proto, že jsou zapotřebí dostatečné zdroje na sledování toho, jak tento rámec naplňují finanční instituce a příslušné vnitrostátní orgány; |
| --- | --- |

28.

zdůrazňuje, že finanční systém musí řešit otázky udržitelnosti a zajistit, aby Unie plnila závazky přijaté v rámci Pařížské dohody v souladu s Rámcovou úmluvou OSN o změně klimatu; poukazuje na klíčovou úlohu orgánu při integraci faktorů týkajících se životního prostředí, sociálních aspektů a řádné správy do regulačního a dohledového rámce a při mobilizaci a řízení toků soukromého kapitálu směrem k udržitelným investicím; zdůrazňuje proto, že jsou zapotřebí dostatečné zdroje na sledování toho, jak tento rámec naplňují finanční instituce a příslušné vnitrostátní orgány;

| 29. | je toho názoru, že by Účetní dvůr měl provést audit účinnosti a nákladové efektivnosti přestěhování orgánu, jakmile budou jasné veškeré náklady na stěhování, s cílem určit osvědčené postupy a zabývat se oblastmi, v nichž je třeba dosáhnout zlepšení; |
| --- | --- |

29.

je toho názoru, že by Účetní dvůr měl provést audit účinnosti a nákladové efektivnosti přestěhování orgánu, jakmile budou jasné veškeré náklady na stěhování, s cílem určit osvědčené postupy a zabývat se oblastmi, v nichž je třeba dosáhnout zlepšení;

| 30. | vyzývá orgán, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

30.

vyzývá orgán, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 31. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (8) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

31.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (8

---

(1)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0017.

1

(2)  
  Úř. věst. C 419, 19.11.2018, s. 3.

2

(3)  
  Úř. věst. C 419, 19.11.2018, s. 1.

3

(4)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/cs/IP_19_1655

4

(5)  Z podnětu Průmyslové a obchodní komory v Mnichově a svazu Genossenschaftsverband Bayern.

5

(6)  Z podnětu člena Evropského hospodářského a sociálního výboru Michaela Ikratha.

6

(7)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).

7

(8)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/329 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/329

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1946

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0049/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2219 ze dne 25. listopadu 2015 o Agentuře Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (5), a zejména na článek 20 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2219 ze dne 25. listopadu 2015 o Agentuře Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (5), a zejména na článek 20 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0062/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 319, 4.12.2015, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/331 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/331

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1947

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0049/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0049/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2219 ze dne 25. listopadu 2015 o Agentuře Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (5), a zejména na článek 20 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/2219 ze dne 25. listopadu 2015 o Agentuře Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) a o nahrazení a zrušení rozhodnutí Rady 2005/681/SVV (5), a zejména na článek 20 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0062/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 319, 4.12.2015, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/333 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/333

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1948

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0062/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0062/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (dále jen „CEPOL“ či „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 10 416 720 EUR, což představuje ve srovnání s rokem 2017 pokles o 1,02 %; vzhledem k tomu, že agentura je financována zejména z příspěvku Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (dále jen „CEPOL“ či „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 10 416 720 EUR, což představuje ve srovnání s rokem 2017 pokles o 1,02 %; vzhledem k tomu, že agentura je financována zejména z příspěvku Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 97,97 %, čímž oproti roku 2017 došlo k nárůstu o 0,88 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 76,51 %, což oproti předcházejícímu roku představuje pokles o 7,51 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 97,97 %, čímž oproti roku 2017 došlo k nárůstu o 0,88 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 76,51 %, což oproti předcházejícímu roku představuje pokles o 7,51 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | bere na vědomí, že agentura používá k měření své výcvikové činnosti a jejího dopadu, zejména spokojenosti účastníků, klíčové ukazatele výkonnosti s cílem posoudit přidanou hodnotu, kterou tato činnost přináší, a že využívá ukazatele výkonnosti ke zlepšování svého rozpočtového řízení; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí, že agentura používá k měření své výcvikové činnosti a jejího dopadu, zejména spokojenosti účastníků, klíčové ukazatele výkonnosti s cílem posoudit přidanou hodnotu, kterou tato činnost přináší, a že využívá ukazatele výkonnosti ke zlepšování svého rozpočtového řízení;

| 3. | s uspokojením konstatuje, že agentura v roce 2018 úspěšně plnila svůj mandát a v některých případech překročila cíle stanovené ve svém pracovním programu na rok 2018; |
| --- | --- |

3.

s uspokojením konstatuje, že agentura v roce 2018 úspěšně plnila svůj mandát a v některých případech překročila cíle stanovené ve svém pracovním programu na rok 2018;

| 4. | konstatuje, že agentura zahájila dva nové projekty financované Unií, a to druhé partnerství EU a zemí Blízkého východu a severní Afriky v oblasti protiteroristického výcviku a projekt výcviku v oblasti finančního šetření na západním Balkáně, přičemž oba projekty svědčí o tom, že agentura si získává stále větší uznání jako klíčový aktér Unie, který prostřednictvím vnější činnosti přispívá k evropské bezpečnosti; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že agentura zahájila dva nové projekty financované Unií, a to druhé partnerství EU a zemí Blízkého východu a severní Afriky v oblasti protiteroristického výcviku a projekt výcviku v oblasti finančního šetření na západním Balkáně, přičemž oba projekty svědčí o tom, že agentura si získává stále větší uznání jako klíčový aktér Unie, který prostřednictvím vnější činnosti přispívá k evropské bezpečnosti;

| 5. | bere na vědomí, že agentura v roce 2018 provedla pilotní hodnocení strategických vzdělávacích potřeb EU a že více než 87 % rezidenčních a online vzdělávacích akcí agentury (rezidenční činnosti, webináře, online kurzy) se věnovalo nedostatkům v oblasti schopností souvisejících s kritickými bezpečnostními hrozbami, které vyplynuly z Evropského programu pro bezpečnost; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí, že agentura v roce 2018 provedla pilotní hodnocení strategických vzdělávacích potřeb EU a že více než 87 % rezidenčních a online vzdělávacích akcí agentury (rezidenční činnosti, webináře, online kurzy) se věnovalo nedostatkům v oblasti schopností souvisejících s kritickými bezpečnostními hrozbami, které vyplynuly z Evropského programu pro bezpečnost;

| 6. | vítá skutečnost, že agentura i nadále úzce spolupracuje se sítí agentur v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a s devíti agenturami, které jsou jejími členy, a to zejména s Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž; bere na vědomí, že tyto agentury sdílejí výcvik a pořádají kurzy; důrazně agenturu vybízí, aby aktivně usilovala o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie; naléhavě agenturu žádá, aby prozkoumala možnosti sdílení zdrojů na překrývající se úkoly (např. IT a jiné služby) s agenturami ve své blízkosti, zejména s Agenturou Evropské unie pro základní práva ve Vídni a s Evropským orgánem pro pracovní záležitosti v Bratislavě; |
| --- | --- |

6.

vítá skutečnost, že agentura i nadále úzce spolupracuje se sítí agentur v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a s devíti agenturami, které jsou jejími členy, a to zejména s Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž; bere na vědomí, že tyto agentury sdílejí výcvik a pořádají kurzy; důrazně agenturu vybízí, aby aktivně usilovala o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie; naléhavě agenturu žádá, aby prozkoumala možnosti sdílení zdrojů na překrývající se úkoly (např. IT a jiné služby) s agenturami ve své blízkosti, zejména s Agenturou Evropské unie pro základní práva ve Vídni a s Evropským orgánem pro pracovní záležitosti v Bratislavě;

| 7. | žádá Komisi, aby vypracovala studii proveditelnosti, která by posoudila možnost, pokud ne úplného sloučení, tak přinejmenším zajištění součinnosti s Europolem; vyzývá Komisi, aby vyhodnotila oba scénáře, tj. přesunutí agentury do sídla Europolu v Haagu a přesunutí sídla Europolu do sídla agentury v Budapešti; podotýká, že takovýto krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb, správu společných prostor a sdílení IKT, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by byly použity na další financování obou agentur; |
| --- | --- |

7.

žádá Komisi, aby vypracovala studii proveditelnosti, která by posoudila možnost, pokud ne úplného sloučení, tak přinejmenším zajištění součinnosti s Europolem; vyzývá Komisi, aby vyhodnotila oba scénáře, tj. přesunutí agentury do sídla Europolu v Haagu a přesunutí sídla Europolu do sídla agentury v Budapešti; podotýká, že takovýto krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb, správu společných prostor a sdílení IKT, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by byly použity na další financování obou agentur;

| 8. | konstatuje, že po pětiletém periodickém externím hodnocení, které bylo dokončeno v lednu 2016 a v souvislosti s nímž musela agentura do konce roku 2018 provést nápravná opatření, přijala agentura hodnotící zprávu zahrnující 17 doporučení, která pokrývají pět oblastí týkajících se struktury a pracovních postupů agentury; konstatuje, že od přijetí akčního plánu bylo dokončeno 24 činností, 3 činnosti týkající se dalšího rozvoje sítě e-net stále probíhají, 4 činnosti již nejsou považovány za relevantní a 1 činnost byla pozastavena; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že po pětiletém periodickém externím hodnocení, které bylo dokončeno v lednu 2016 a v souvislosti s nímž musela agentura do konce roku 2018 provést nápravná opatření, přijala agentura hodnotící zprávu zahrnující 17 doporučení, která pokrývají pět oblastí týkajících se struktury a pracovních postupů agentury; konstatuje, že od přijetí akčního plánu bylo dokončeno 24 činností, 3 činnosti týkající se dalšího rozvoje sítě e-net stále probíhají, 4 činnosti již nejsou považovány za relevantní a 1 činnost byla pozastavena;

| 9. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

9.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 10. | vyjadřuje uspokojení nad tím, že Účetní dvůr prohlásil, že operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné a že účetní závěrka věrně zobrazuje finanční situaci agentury ke dni 31. prosince 2018; připomíná, že oproti roku 2017 vzrostl rozpočet agentury z 9 na 10 milionů EUR (+11 %) a počet zaměstnanců se snížil z 53 na 51 (–4 %); kriticky však vnímá skutečnost, že agentura musela odmítnout řadu platných a legitimních žádostí členských států o školení v klíčových oblastech prosazování práva z důvodu rozpočtových omezení; je znepokojen tím, že agentura v současné době nemůže dostatečně pokrýt poptávku členských států, pokud jde o vzdělávání a školení odborníků v oblasti prosazování práva v Unii a v jejím sousedství; |
| --- | --- |

10.

vyjadřuje uspokojení nad tím, že Účetní dvůr prohlásil, že operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné a že účetní závěrka věrně zobrazuje finanční situaci agentury ke dni 31. prosince 2018; připomíná, že oproti roku 2017 vzrostl rozpočet agentury z 9 na 10 milionů EUR (+11 %) a počet zaměstnanců se snížil z 53 na 51 (–4 %); kriticky však vnímá skutečnost, že agentura musela odmítnout řadu platných a legitimních žádostí členských států o školení v klíčových oblastech prosazování práva z důvodu rozpočtových omezení; je znepokojen tím, že agentura v současné době nemůže dostatečně pokrýt poptávku členských států, pokud jde o vzdělávání a školení odborníků v oblasti prosazování práva v Unii a v jejím sousedství;

Personální politika

Personální politika

| 11. | bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž z 32 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 31 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 32; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 18 smluvních zaměstnanců a 4 vyslaní národní odborníci; |
| --- | --- |

11.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž z 32 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 31 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 32; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 18 smluvních zaměstnanců a 4 vyslaní národní odborníci;

| 12. | konstatuje, že v důsledku přemístění agentury ze Spojeného království do Maďarska a výsledného nižšího opravného koeficientu uplatňovaného na platy zaměstnanců byla fluktuace zaměstnanců vysoká a nebyla vždy dodržena zeměpisná rovnováha, neboť se snížil počet uchazečů o zaměstnání z jiných členských států, než je hostitelská země; bere na vědomí, že agentura v roce 2018 dostávala i nadále značný počet žádostí od maďarských občanů a státní příslušníci hostitelské země byli stále v celkovém počtu zaměstnanců nadměrně zastoupení; konstatuje, že Tribunál ukončil rozsudkem v roce 2018 (3) právní spor týkající se přemístění agentury a že byl potvrzen původní rozsudek; zdůrazňuje, že nízký opravný koeficient uplatňovaný na platy zaměstnanců může vést ke složitým situacím, které mohou ohrozit schopnost agentury efektivně vykonávat své každodenní povinnosti; zdůrazňuje, že agentury se sídlem v zemích, v nichž se uplatňuje nízký opravný koeficient, by měly od Komise získat další podporu na provádění dodatečných opatření, aby byly atraktivnější pro stávající i potenciální zaměstnance; vyzývá Komisi, aby posoudila dopad a proveditelnost uplatňování opravných koeficientů na platy v budoucnosti; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že v důsledku přemístění agentury ze Spojeného království do Maďarska a výsledného nižšího opravného koeficientu uplatňovaného na platy zaměstnanců byla fluktuace zaměstnanců vysoká a nebyla vždy dodržena zeměpisná rovnováha, neboť se snížil počet uchazečů o zaměstnání z jiných členských států, než je hostitelská země; bere na vědomí, že agentura v roce 2018 dostávala i nadále značný počet žádostí od maďarských občanů a státní příslušníci hostitelské země byli stále v celkovém počtu zaměstnanců nadměrně zastoupení; konstatuje, že Tribunál ukončil rozsudkem v roce 2018 (3

| 13. | připomíná návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe odpověď agentury, že takové zveřejňování by bylo spojeno s vysokými náklady na překlad; dále bere na vědomí, že agentura v roce 2018 rovněž zveřejnila všechna oznámení o volných pracovních místech na meziagenturní vývěsce s volnými pracovními místy vytvořené sítí agentur EU; připomíná však, že aby se předešlo vysokým nákladům na překlad, měla by agentura podniknout první krok v tomto směru a využít možnost zveřejňovat názvy volných pozic ve všech úředních jazycích Unie s odkazem na plné znění, které je k dispozici pouze v anglickém jazyce; |
| --- | --- |

13.

připomíná návrh Účetního dvora, aby se v zájmu zvýšení publicity zveřejňovala oznámení výběrového řízení na volné pracovní místo na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; chápe odpověď agentury, že takové zveřejňování by bylo spojeno s vysokými náklady na překlad; dále bere na vědomí, že agentura v roce 2018 rovněž zveřejnila všechna oznámení o volných pracovních místech na meziagenturní vývěsce s volnými pracovními místy vytvořené sítí agentur EU; připomíná však, že aby se předešlo vysokým nákladům na překlad, měla by agentura podniknout první krok v tomto směru a využít možnost zveřejňovat názvy volných pozic ve všech úředních jazycích Unie s odkazem na plné znění, které je k dispozici pouze v anglickém jazyce;

| 14. | s uspokojením konstatuje, že v roce 2018 bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů ve vedoucích pozicích (3 muži a 3 ženy), ale je znepokojen tím, že na úrovni správní rady je zastoupení mužů (17 členů) a žen (9 členek) nevyvážené; |
| --- | --- |

14.

s uspokojením konstatuje, že v roce 2018 bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů ve vedoucích pozicích (3 muži a 3 ženy), ale je znepokojen tím, že na úrovni správní rady je zastoupení mužů (17 členů) a žen (9 členek) nevyvážené;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 15. | na základě zprávy Účetního dvora připomíná, že agentura nezavedla do konce roku 2017 všechny nástroje předložené Komisí, jejichž cílem je vytvořit jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); bere na vědomí odpověď agentury, že zavedla elektronickou fakturaci a elektronické zadávání zakázek a hodlá přijmout systém elektronického podávání nabídek; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o pokroku v tomto ohledu do června 2020; |
| --- | --- |

15.

na základě zprávy Účetního dvora připomíná, že agentura nezavedla do konce roku 2017 všechny nástroje předložené Komisí, jejichž cílem je vytvořit jednotné řešení pro elektronickou výměnu informací s třetími stranami, které se účastní postupů zadávání veřejných zakázek (elektronické zadávání zakázek); bere na vědomí odpověď agentury, že zavedla elektronickou fakturaci a elektronické zadávání zakázek a hodlá přijmout systém elektronického podávání nabídek; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o pokroku v tomto ohledu do června 2020;

| 16. | se znepokojením konstatuje, že agentura uzavřela rámcovou smlouvu na služby spojené s cestováním vlastních zaměstnanců a účastníků odborné přípravy, aniž by od vítězného uchazeče požadovala vysvětlení potenciálně mimořádně nízké nabídky; konstatuje, že z odpovědi agentury vyplývá, že hodnotící výbor o vysvětlení nepožádal, jelikož na základě své každodenní práce již znal ceny, které si účtovala společnost, jíž byla zadána předchozí zakázka; bere na vědomí, že agentura souhlasí s připomínkou Účetního dvora, že tato skutečnost nebyla v hodnotící zprávě formálně uvedena; vyzývá agenturu, aby u potenciálně mimořádně nízkých nabídek požadovala a analyzovala jejich důvody a aby zajistila, aby byla v budoucích hodnotících zprávách řádně formálně uvedena veškerá posouzení; |
| --- | --- |

16.

se znepokojením konstatuje, že agentura uzavřela rámcovou smlouvu na služby spojené s cestováním vlastních zaměstnanců a účastníků odborné přípravy, aniž by od vítězného uchazeče požadovala vysvětlení potenciálně mimořádně nízké nabídky; konstatuje, že z odpovědi agentury vyplývá, že hodnotící výbor o vysvětlení nepožádal, jelikož na základě své každodenní práce již znal ceny, které si účtovala společnost, jíž byla zadána předchozí zakázka; bere na vědomí, že agentura souhlasí s připomínkou Účetního dvora, že tato skutečnost nebyla v hodnotící zprávě formálně uvedena; vyzývá agenturu, aby u potenciálně mimořádně nízkých nabídek požadovala a analyzovala jejich důvody a aby zajistila, aby byla v budoucích hodnotících zprávách řádně formálně uvedena veškerá posouzení;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 17. | oceňuje stávající opatření přijatá agenturou a její pokračující úsilí o zajištění transparentnosti, pokud jde o předcházení střetům zájmů a jejich řešení a o ochranu oznamovatelů; vyjadřuje uspokojení nad tím, že agentura stanovila a uplatňovala interní pravidla pro whistleblowing a že zveřejnila životopisy a prohlášení o zájmech členů správní rady a výkonného ředitele; |
| --- | --- |

17.

oceňuje stávající opatření přijatá agenturou a její pokračující úsilí o zajištění transparentnosti, pokud jde o předcházení střetům zájmů a jejich řešení a o ochranu oznamovatelů; vyjadřuje uspokojení nad tím, že agentura stanovila a uplatňovala interní pravidla pro whistleblowing a že zveřejnila životopisy a prohlášení o zájmech členů správní rady a výkonného ředitele;

Další připomínky

Další připomínky

| 18. | vítá skutečnost, že ve snaze o zlepšení a zřetelnější prokázání svého úsilí o zajištění kvality agentura v únoru 2017 úspěšně dokončila certifikaci ISO 9001:2015 svého řídicího systému; konstatuje, že agentura si na základě pozitivních výsledků auditů v oblasti dohledu provedených v roce 2018 a na začátku roku 2019 udržela svou certifikaci; |
| --- | --- |

18.

vítá skutečnost, že ve snaze o zlepšení a zřetelnější prokázání svého úsilí o zajištění kvality agentura v únoru 2017 úspěšně dokončila certifikaci ISO 9001:2015 svého řídicího systému; konstatuje, že agentura si na základě pozitivních výsledků auditů v oblasti dohledu provedených v roce 2018 a na začátku roku 2019 udržela svou certifikaci;

| 19. | se znepokojením bere na vědomí, že agentura nenásledovala většinu ostatních agentur a neprovedla komplexní analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Unie na její organizaci, činnost a účetnictví; na základě odpovědi agentury konstatuje, že o rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie se jednalo na schůzích vedení, v diskusích v rámci meziagenturní sítě pro úředníky pověřené zadáváním zakázek a v rámci meziagenturní právní sítě a že agentura rovněž podrobně sledovala sdělení Komise a související rizika byla vyhodnocena jako omezená; |
| --- | --- |

19.

se znepokojením bere na vědomí, že agentura nenásledovala většinu ostatních agentur a neprovedla komplexní analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Unie na její organizaci, činnost a účetnictví; na základě odpovědi agentury konstatuje, že o rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie se jednalo na schůzích vedení, v diskusích v rámci meziagenturní sítě pro úředníky pověřené zadáváním zakázek a v rámci meziagenturní právní sítě a že agentura rovněž podrobně sledovala sdělení Komise a související rizika byla vyhodnocena jako omezená;

| 20. | bere na vědomí úsilí agentury, aby byla nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; vyjadřuje politování nad tím, že agentura nemá systém kompenzace emisí uhlíku, avšak na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že náklady na zapojení do takového systému nemůže pokrýt z vlastních omezených finančních zdrojů; a bere na vědomí, že agentura vybízí své pracovníky, aby v zájmu snižování emisí používali veřejnou dopravu; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí úsilí agentury, aby byla nákladově efektivním pracovištěm šetrným k životnímu prostředí; vyjadřuje politování nad tím, že agentura nemá systém kompenzace emisí uhlíku, avšak na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že náklady na zapojení do takového systému nemůže pokrýt z vlastních omezených finančních zdrojů; a bere na vědomí, že agentura vybízí své pracovníky, aby v zájmu snižování emisí používali veřejnou dopravu;

| 21. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

21.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 22. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

22.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 7, 9.1.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 7, 9.1.2019, s. 2.

2

(3)  Rozsudek Tribunálu ze dne 25. října 2018, FN a ostatní v. CEPOL, T-334/16/P, ECLI:EU:T:2018:723.

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/336 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/336

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1949

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (nyní Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU–OSHA)) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0038/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0038/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/126 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2062/94 (6), a zejména na článek 16 tohoto nařízení; |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/126 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2062/94 (6), a zejména na článek 16 tohoto nařízení;

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0033/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonné ředitelce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 58.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/338 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/338

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1950

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (nyní Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU–OSHA)) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0038/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0038/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2062/94 ze dne 18. července 1994 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci (5), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/126 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2062/94 (6), a zejména na článek 16 tohoto nařízení; |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/126 ze dne 16. ledna 2019 o zřízení Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 2062/94 (6), a zejména na článek 16 tohoto nařízení;

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle Smlouvy o fungování Evropské unie a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0033/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonné ředitelce Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 30, 31.1.2019, s. 58.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/340 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/340

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1951

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (nyní Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU–OSHA)) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0033/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0033/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 15 425 700 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 1,47 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 15 425 700 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 1,47 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 99,58 %, čímž oproti roku 2017 došlo k nárůstu o 3,55 %; se znepokojením konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 67,81 %, což oproti roku 2017 představuje snížení o 4,42 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 99,58 %, čímž oproti roku 2017 došlo k nárůstu o 3,55 %; se znepokojením konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 67,81 %, což oproti roku 2017 představuje snížení o 4,42 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | bere na vědomí, že agentura používá některé klíčové ukazatele výkonnosti k měření své výkonnosti a ke zlepšování řízení svého rozpočtu; dále konstatuje, že agentura v roce 2018 přijala nový rámec pro své klíčové ukazatele výkonnosti; konstatuje, že v průběhu roku 2019 agentura spolupracovala s Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound), Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF) na přezkumu metodiky pro administrativní ukazatele ve snaze o jejich případné zjednodušení; vybízí agenturu, aby dále zkoumala možnosti interinstitucionální spolupráce a začleňování osvědčených postupů do své činnosti; |
| --- | --- |

2.

bere na vědomí, že agentura používá některé klíčové ukazatele výkonnosti k měření své výkonnosti a ke zlepšování řízení svého rozpočtu; dále konstatuje, že agentura v roce 2018 přijala nový rámec pro své klíčové ukazatele výkonnosti; konstatuje, že v průběhu roku 2019 agentura spolupracovala s Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound), Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) a Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF) na přezkumu metodiky pro administrativní ukazatele ve snaze o jejich případné zjednodušení; vybízí agenturu, aby dále zkoumala možnosti interinstitucionální spolupráce a začleňování osvědčených postupů do své činnosti;

| 3. | bere na vědomí, že víceletý strategický program EU-OSHA na období 2014–2020 byl prodloužen do roku 2023; oceňuje pokrok agentury při dosahování jejích strategických cílů a bere na vědomí, že jsou v souladu s širšími unijními politickými cíli v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci; dále konstatuje, že agentura realizovala 93 % ze svého ročního pracovního programu; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že víceletý strategický program EU-OSHA na období 2014–2020 byl prodloužen do roku 2023; oceňuje pokrok agentury při dosahování jejích strategických cílů a bere na vědomí, že jsou v souladu s širšími unijními politickými cíli v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci; dále konstatuje, že agentura realizovala 93 % ze svého ročního pracovního programu;

| 4. | vítá skutečnost, že agentura v roce 2018 zahájila posouzení ex post své „rozsáhlé prognostické studie“; uznává, že informace, které z výsledku tohoto posouzení vyplynou, budou zejména užitečné pro nový cyklus prognóz a pro kampaň „Zdravé pracoviště“ o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci a digitalizaci, která proběhne v letech 2022 až 2024/5; vybízí agenturu, aby nadále zkoumala možnosti, jak sdílet úkoly s dalšími agenturami, a zaměřovala se přitom zejména na sdílení zdrojů s dalšími agenturami zabývajícími se podobnou činností v případě překrývajících se úkolů; |
| --- | --- |

4.

vítá skutečnost, že agentura v roce 2018 zahájila posouzení ex post

| 5. | vítá skutečnost, že agentura proaktivně sdílí úkoly s ostatními agenturami v oblastech, jako je bezpečnost, správa budov nebo bankovní služby, a že se připojila k interinstitucionální výzvě k podávání nabídek na služby v oblasti hodnocení a zpětné vazby zúčastněných subjektů, kterou zahájila nadace Eurofound; |
| --- | --- |

5.

vítá skutečnost, že agentura proaktivně sdílí úkoly s ostatními agenturami v oblastech, jako je bezpečnost, správa budov nebo bankovní služby, a že se připojila k interinstitucionální výzvě k podávání nabídek na služby v oblasti hodnocení a zpětné vazby zúčastněných subjektů, kterou zahájila nadace Eurofound;

| 6. | uznává přínos agentury k boji proti nádorovým onemocněním jako nemocem z povolání a její zásluhu na tom, že vede největší světovou kampaň za bezpečnost a ochranu zdraví při práci, a vítá první úspěchy kampaně „Zdravé pracoviště“ týkající se nebezpečných látek, jež byla zahájena v roce 2018 a už probíhá ve více než 30 zemích; |
| --- | --- |

6.

uznává přínos agentury k boji proti nádorovým onemocněním jako nemocem z povolání a její zásluhu na tom, že vede největší světovou kampaň za bezpečnost a ochranu zdraví při práci, a vítá první úspěchy kampaně „Zdravé pracoviště“ týkající se nebezpečných látek, jež byla zahájena v roce 2018 a už probíhá ve více než 30 zemích;

| 7. | vítá činnost agentury související s projektem „Rehabilitace a návrat do práce po nádorovém onemocnění“, který byl dokončen v roce 2018 a jehož cílem bylo poskytnout doporučení ohledně řešení problémů, kterým čelí osoby, jež prodělaly nádorové onemocnění, při svém návratu do práce po skončení léčby, a výzev spojených s bezpečností a ochranou zdraví při práci, jimž mohou čelit jejich zaměstnavatelé; |
| --- | --- |

7.

vítá činnost agentury související s projektem „Rehabilitace a návrat do práce po nádorovém onemocnění“, který byl dokončen v roce 2018 a jehož cílem bylo poskytnout doporučení ohledně řešení problémů, kterým čelí osoby, jež prodělaly nádorové onemocnění, při svém návratu do práce po skončení léčby, a výzev spojených s bezpečností a ochranou zdraví při práci, jimž mohou čelit jejich zaměstnavatelé;

| 8. | oceňuje přínos agentury ke konzultačním schůzkám, které se týkají revize směrnic o karcinogenech a mutagenech, a oceňuje její zapojení do poradní skupiny zřízené Komisí v souvislosti s vytvořením Evropského orgánu pro pracovní záležitosti; |
| --- | --- |

8.

oceňuje přínos agentury ke konzultačním schůzkám, které se týkají revize směrnic o karcinogenech a mutagenech, a oceňuje její zapojení do poradní skupiny zřízené Komisí v souvislosti s vytvořením Evropského orgánu pro pracovní záležitosti;

| 9. | s politováním bere na vědomí, že Účetní dvůr ve své zprávě uvádí, že převody do roku 2019 v hlavě II (správní výdaje) činily 35 % (ve srovnání se 40 % v roce 2017) a v hlavě III (provozní výdaje) dosáhly dokonce 46 % (ve srovnání se 40 % v roce 2017), což je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; připomíná, že takovéto velké převody byly zaznamenány také v rozpočtových letech 2016 a 2017 a žádá agenturu, aby analyzovala důvody této situace a zlepšila příslušným způsobem plánování rozpočtu; bere na vědomí odpověď agentury, která zmiňuje konkrétní možnost, že bude v souvislosti s převody v hlavě II doplněn a odůvodněn seznam dalších případných nákupů IT, a poukazuje na plánovanou povahu převodů souvisejících s rozsáhlými výzkumnými projekty, které trvají dva roky, v hlavě III s cílem posílit dopad vynaložených zdrojů; |
| --- | --- |

9.

s politováním bere na vědomí, že Účetní dvůr ve své zprávě uvádí, že převody do roku 2019 v hlavě II (správní výdaje) činily 35 % (ve srovnání se 40 % v roce 2017) a v hlavě III (provozní výdaje) dosáhly dokonce 46 % (ve srovnání se 40 % v roce 2017), což je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu; připomíná, že takovéto velké převody byly zaznamenány také v rozpočtových letech 2016 a 2017 a žádá agenturu, aby analyzovala důvody této situace a zlepšila příslušným způsobem plánování rozpočtu; bere na vědomí odpověď agentury, která zmiňuje konkrétní možnost, že bude v souvislosti s převody v hlavě II doplněn a odůvodněn seznam dalších případných nákupů IT, a poukazuje na plánovanou povahu převodů souvisejících s rozsáhlými výzkumnými projekty, které trvají dva roky, v hlavě III s cílem posílit dopad vynaložených zdrojů;

| 10. | zdůrazňuje, že z hlediska demokratické odpovědnosti agentur je důležitá transparentnost a povědomí občanů o jejich existenci; domnívá se, že zásadní význam má využitelnost a snadnost použití zdrojů a údajů agentury; požaduje tudíž posouzení toho, jak se v současnosti prezentují a zpřístupňují údaje a zdroje a jak je pro občany Unie snadné je nalézt, rozeznat a používat; připomíná, že povědomí veřejnosti o této oblasti mohou zvýšit členské státy vytvořením komplexního plánu, jak oslovit více občanů Unie; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že z hlediska demokratické odpovědnosti agentur je důležitá transparentnost a povědomí občanů o jejich existenci; domnívá se, že zásadní význam má využitelnost a snadnost použití zdrojů a údajů agentury; požaduje tudíž posouzení toho, jak se v současnosti prezentují a zpřístupňují údaje a zdroje a jak je pro občany Unie snadné je nalézt, rozeznat a používat; připomíná, že povědomí veřejnosti o této oblasti mohou zvýšit členské státy vytvořením komplexního plánu, jak oslovit více občanů Unie;

| 11. | podporuje politiku agentury, která zajišťuje uplatňování nákladově efektivních a ekologických opatření zaměřených na snížení její uhlíkové stopy na pracovišti prostřednictvím postupů zadávání veřejných zakázek, využívání práce na dálku a povědomí o elektronické kultuře a rozvíjení této kultury; |
| --- | --- |

11.

podporuje politiku agentury, která zajišťuje uplatňování nákladově efektivních a ekologických opatření zaměřených na snížení její uhlíkové stopy na pracovišti prostřednictvím postupů zadávání veřejných zakázek, využívání práce na dálku a povědomí o elektronické kultuře a rozvíjení této kultury;

Personální politika

Personální politika

| 12. | konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž v agentuře pracovalo 40 ze 40 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 40 schválenými místy v roce 2017); konstatuje, že kromě toho pracovalo v roce 2018 v agentuře také 25 smluvních zaměstnanců; |
| --- | --- |

12.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn ze 100 %, přičemž v agentuře pracovalo 40 ze 40 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 40 schválenými místy v roce 2017); konstatuje, že kromě toho pracovalo v roce 2018 v agentuře také 25 smluvních zaměstnanců;

| 13. | konstatuje, že je zapotřebí další úsilí k dosažení vyváženějšího zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky (tři muži a jedna žena) a ve správní radě (42 mužů a 35 žen); |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že je zapotřebí další úsilí k dosažení vyváženějšího zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky (tři muži a jedna žena) a ve správní radě (42 mužů a 35 žen);

| 14. | bere na vědomí, že agentura přijala politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování; konstatuje, že poté, co bylo v roce 2016 zahájeno vyšetřování týkající se obtěžování, které bylo uzavřeno v roce 2017, uplatňuje agentura několik opatření ke zmírnění tohoto problému, včetně toho, že pro své pracovníky zavedla pravidelná informační školení a zřídila síť důvěrných poradců; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že agentura přijala politiku na ochranu lidské důstojnosti a předcházení obtěžování; konstatuje, že poté, co bylo v roce 2016 zahájeno vyšetřování týkající se obtěžování, které bylo uzavřeno v roce 2017, uplatňuje agentura několik opatření ke zmírnění tohoto problému, včetně toho, že pro své pracovníky zavedla pravidelná informační školení a zřídila síť důvěrných poradců;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 15. | konstatuje, že se agentura zaměřuje na digitalizaci při zadávání veřejných zakázek a začala v listopadu 2018 uplatňovat elektronické zadávání zakázek a že první elektronické zadávací řízení bylo zahájeno v průběhu roku 2019, agentura také začala využívat nový modul pro elektronické zadávání zakázek – elektronické podání; dále konstatuje, že má agentura v úmyslu v průběhu let 2019 a 2020 přezkoumat další využívání celého souboru elektronického zadávání zakázek; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že se agentura zaměřuje na digitalizaci při zadávání veřejných zakázek a začala v listopadu 2018 uplatňovat elektronické zadávání zakázek a že první elektronické zadávací řízení bylo zahájeno v průběhu roku 2019, agentura také začala využívat nový modul pro elektronické zadávání zakázek – elektronické podání; dále konstatuje, že má agentura v úmyslu v průběhu let 2019 a 2020 přezkoumat další využívání celého souboru elektronického zadávání zakázek;

| 16. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora agentura podepsala rámcovou smlouvu pro poskytování konzultačních služeb v oblasti IT na období let 2014 až 2017, jejichž ceny byly určovány v závislosti na času stráveném na projektech, a nikoli na základě dodaných služeb, přičemž má agentura jen omezenou možnost tuto rámcovou smlouvu monitorovat, agentura nyní uplatňuje doporučení Účetního dvora ohledně stávajících rámcových smluv v oblasti IT a konzultačních služeb tím, že v případě potřeby využívá specifické smlouvy na principu stanoveného času a prostředků („Quoted Time and Means“); |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora agentura podepsala rámcovou smlouvu pro poskytování konzultačních služeb v oblasti IT na období let 2014 až 2017, jejichž ceny byly určovány v závislosti na času stráveném na projektech, a nikoli na základě dodaných služeb, přičemž má agentura jen omezenou možnost tuto rámcovou smlouvu monitorovat, agentura nyní uplatňuje doporučení Účetního dvora ohledně stávajících rámcových smluv v oblasti IT a konzultačních služeb tím, že v případě potřeby využívá specifické smlouvy na principu stanoveného času a prostředků („Quoted Time and Means“);

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 17. | bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů; dále konstatuje, že agentura přijala jak vzorové rozhodnutí o pokynech pro oznamování (whistleblowing), které Komise v roce 2018 předběžně schválila, tak analogicky v roce 2019 rozhodnutí Komise o mimopracovních činnostech a úkolech a o pracovních činnostech po odchodu z činné služby; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů; dále konstatuje, že agentura přijala jak vzorové rozhodnutí o pokynech pro oznamování (whistleblowing), které Komise v roce 2018 předběžně schválila, tak analogicky v roce 2019 rozhodnutí Komise o mimopracovních činnostech a úkolech a o pracovních činnostech po odchodu z činné služby;

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 18. | konstatuje, že agentura připravuje akční plán pro oblasti, v nichž by bylo možné dosáhnout zlepšení, na něž se ve své auditní zprávě z roku 2018 nazvané „Kampaně za zdravé pracovní prostředí a podpora IT v agentuře EU-OSHA“ zaměřil útvar interního auditu (IAS) Komise; konstatuje v této souvislosti, že IAS vydal čtyři doporučení, z nichž žádné nebylo klasifikováno jako kritické nebo velmi důležité, a že na konci roku 2018 prohlásil IAS tři doporučení za splněné s tím, že na čtvrtém doporučení se pracuje a mělo by být splněno v roce 2019; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že agentura připravuje akční plán pro oblasti, v nichž by bylo možné dosáhnout zlepšení, na něž se ve své auditní zprávě z roku 2018 nazvané „Kampaně za zdravé pracovní prostředí a podpora IT v agentuře EU-OSHA“ zaměřil útvar interního auditu (IAS) Komise; konstatuje v této souvislosti, že IAS vydal čtyři doporučení, z nichž žádné nebylo klasifikováno jako kritické nebo velmi důležité, a že na konci roku 2018 prohlásil IAS tři doporučení za splněné s tím, že na čtvrtém doporučení se pracuje a mělo by být splněno v roce 2019;

| 19. | konstatuje, že v roce 2018 proběhlo jménem Komise externí hodnocení agentur Unie v působnosti Generálního ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a začleňování (EU-OSHA, Eurofound, Cedefop a ETF) Komise a týkalo se jejich relevantnosti, účinnosti, účelnosti, koherence a přidané hodnoty pro Unii; konstatuje, že obecná zpětná vazba zúčastněných stran potvrdila schopnost agentury reagovat na obecné i konkrétní potřeby partnerů a jejich zprostředkovatelů a téměř úplnou shodu na tom, že její činnosti v oblasti komunikace, budování sítí a zapojování zúčastněných stran jsou vysoce účinné, účelné a koherentní; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že v roce 2018 proběhlo jménem Komise externí hodnocení agentur Unie v působnosti Generálního ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a začleňování (EU-OSHA, Eurofound, Cedefop a ETF) Komise a týkalo se jejich relevantnosti, účinnosti, účelnosti, koherence a přidané hodnoty pro Unii; konstatuje, že obecná zpětná vazba zúčastněných stran potvrdila schopnost agentury reagovat na obecné i konkrétní potřeby partnerů a jejich zprostředkovatelů a téměř úplnou shodu na tom, že její činnosti v oblasti komunikace, budování sítí a zapojování zúčastněných stran jsou vysoce účinné, účelné a koherentní;

| 20. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

20.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 21. | konstatuje, že po vyhlášení evropského pilíře sociálních práv na konci roku 2017 získala agentura významnou úlohu při prosazování jeho zásad; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že po vyhlášení evropského pilíře sociálních práv na konci roku 2017 získala agentura významnou úlohu při prosazování jeho zásad;

Další připomínky

Další připomínky

| 22. | konstatuje, že agentura provedla analýzu pravděpodobného dopadu vystoupení Spojeného království z Evropské unie na její organizaci, činnost a účetnictví a že byla provedena podrobná analýza tohoto dopadu na všechny klíčové funkce agentury; dále konstatuje, že výsledek analýzy ukázal nízký dopad na provoz agentury, a to bez ohledu na typ budoucí dohody mezi Spojeným královstvím a Unií; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že agentura provedla analýzu pravděpodobného dopadu vystoupení Spojeného království z Evropské unie na její organizaci, činnost a účetnictví a že byla provedena podrobná analýza tohoto dopadu na všechny klíčové funkce agentury; dále konstatuje, že výsledek analýzy ukázal nízký dopad na provoz agentury, a to bez ohledu na typ budoucí dohody mezi Spojeným královstvím a Unií;

| 23. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

23.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3

---

(1)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 191.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 192.

2

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/343 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/343

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1952

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0053/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0053/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (5), a zejména na článek 97 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (5), a zejména na článek 97 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0063/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 57.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/345 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/345

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1953

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0053/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0053/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (5), a zejména na článek 97 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (5), a zejména na článek 97 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0063/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 57.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/347 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/347

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1954

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky (ECHA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0063/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0063/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro chemické látky (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 118 760 709 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 7,45 %; vzhledem k tomu, že přibližně 72,47 % rozpočtu agentury pochází z plateb a poplatků a 26,18 % z Unie a ze třetích zemí (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro chemické látky (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 118 760 709 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 7,45 %; vzhledem k tomu, že přibližně 72,47 % rozpočtu agentury pochází z plateb a poplatků a 26,18 % z Unie a ze třetích zemí (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | žádá, aby agentura jako jedna z agentur Unie odpovědných za posuzování regulovaných produktů měla k dispozici dostatečné finanční prostředky k plnění svých úkolů; |
| --- | --- |

1.

žádá, aby agentura jako jedna z agentur Unie odpovědných za posuzování regulovaných produktů měla k dispozici dostatečné finanční prostředky k plnění svých úkolů;

| 2. | s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,92 %, čímž oproti roku 2017 došlo k nárůstu o 1,25 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby činila 87,04 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 0,59 %; |
| --- | --- |

2.

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,92 %, čímž oproti roku 2017 došlo k nárůstu o 1,25 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby činila 87,04 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 0,59 %;

| 3. | zdůrazňuje, že agentura je částečně financována z poplatků od společností, které žádají o registraci chemických látek, jak stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (3); konstatuje, že výše poplatku závisí na velikosti společnosti a množství registrovaných chemických látek; konstatuje, že agentura zjistila, že přibližně 52 % společností nesprávně vykázalo svou velikost, což vedlo k nižším poplatkům; zdůrazňuje, že toto zjištění dokazuje omezení systému, který příliš spoléhá na vlastní prohlášení žadatelů; bere na vědomí, že agentura fakturovala v průběhu let opravy poplatků a správních poplatků ve výši 17,9 milionu EUR a zaznamenala při zpětném vymáhání neoprávněně snížených poplatků a při výběru dosud nezaplacených správních poplatků výrazný pokrok; konstatuje však, že stále zbývá provést značný počet ověření a že objem oprav poplatků, které ještě zbývá provést, nebyl ke konci roku 2018 znám; naléhavě žádá agenturu, aby zavedla podobně důkladná předběžná ověření s cílem minimalizovat riziko podvodných prohlášení žadatelů o sobě; dále naléhavě vyzývá vnitrostátní donucovací orgány, aby posílily systémy ověřování a zveřejňování množství chemických látek uváděného společnostmi; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria podala zprávu o svém úsilí a dosažených výsledcích s cílem dále snižovat výrazné zpoždění při ověřování a provádět opravy poplatků a vymáhání nezaplacených poplatků; vyzývá Komisi, aby navrhla opatření, která by mohla tuto situaci zlepšit, s cílem zabránit podvodům v prohlášeních o velikosti žadatelů a umožnit agentuře plánovat svůj rozpočet na stabilnějším základě; |
| --- | --- |

3.

zdůrazňuje, že agentura je částečně financována z poplatků od společností, které žádají o registraci chemických látek, jak stanoví nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (3

| 4. | konstatuje, že poplatky, které odvádějí podniky v daném odvětví, se rok od roku podstatně liší, a že agentura tak není schopna s dostatečnou přesností odhadnout vyrovnávací příspěvek z rozpočtu Unie, což komplikuje rozpočtové plánování; požaduje zahájení dialogu o reformě mechanismů financování agentury, aby byla zajištěna jeho udržitelnost; |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že poplatky, které odvádějí podniky v daném odvětví, se rok od roku podstatně liší, a že agentura tak není schopna s dostatečnou přesností odhadnout vyrovnávací příspěvek z rozpočtu Unie, což komplikuje rozpočtové plánování; požaduje zahájení dialogu o reformě mechanismů financování agentury, aby byla zajištěna jeho udržitelnost;

| 5. | konstatuje, že agentura má příjmy jednak z poplatků a plateb placených odvětvovými subjekty a jednak dostává vyrovnávací dotaci z rozpočtu Unie; se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se očekává, že jelikož třetí lhůta pro registraci chemických látek podle nařízení (ES) č. 1907/2006 uplynula v květnu 2018, budou od roku 2019 výrazně klesat příjmy z poplatků a plateb; poukazuje na to, že hrozí riziko, že relativně stabilní výdaje a mnohem méně předvídatelné příjmy budou mít negativní vliv na činnosti agentury a plnění rozpočtu; zdůrazňuje, že je nezbytné zavést nový, udržitelný a důkladný model financování, o kterém agentura, podle své odpovědi, zahájila s Komisí diskuse; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria o vývoji v této věci pravidelně informovala; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že agentura má příjmy jednak z poplatků a plateb placených odvětvovými subjekty a jednak dostává vyrovnávací dotaci z rozpočtu Unie; se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora se očekává, že jelikož třetí lhůta pro registraci chemických látek podle nařízení (ES) č. 1907/2006 uplynula v květnu 2018, budou od roku 2019 výrazně klesat příjmy z poplatků a plateb; poukazuje na to, že hrozí riziko, že relativně stabilní výdaje a mnohem méně předvídatelné příjmy budou mít negativní vliv na činnosti agentury a plnění rozpočtu; zdůrazňuje, že je nezbytné zavést nový, udržitelný a důkladný model financování, o kterém agentura, podle své odpovědi, zahájila s Komisí diskuse; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný pro udělení absolutoria o vývoji v této věci pravidelně informovala;

Výkonnost

Výkonnost

| 6. | zjišťuje, že na základě připomínek orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkajících se potřeby vypracovat při revizi celkového systému řízení výkonnosti klíčové ukazatele výkonnosti více zaměřené na výsledky a dopad, které zhodnotí přidanou hodnotu činností agentury, agentura během roku 2018 přepracovala svůj model řízení výkonnosti do pracovního programu na rok 2019 ve snaze lépe ukázat dopad a výsledky své práce; konstatuje, že pracovní program na rok 2019 nyní uvádí typ ukazatele (dopad, výsledek, výstup, vstup), a již nepoužívá tentýž typ ukazatelů pro různé druhy práce, nýbrž obsahuje klíčové ukazatele výkonnosti, které vyhovují příslušnému pracovnímu procesu; |
| --- | --- |

6.

zjišťuje, že na základě připomínek orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkajících se potřeby vypracovat při revizi celkového systému řízení výkonnosti klíčové ukazatele výkonnosti více zaměřené na výsledky a dopad, které zhodnotí přidanou hodnotu činností agentury, agentura během roku 2018 přepracovala svůj model řízení výkonnosti do pracovního programu na rok 2019 ve snaze lépe ukázat dopad a výsledky své práce; konstatuje, že pracovní program na rok 2019 nyní uvádí typ ukazatele (dopad, výsledek, výstup, vstup), a již nepoužívá tentýž typ ukazatelů pro různé druhy práce, nýbrž obsahuje klíčové ukazatele výkonnosti, které vyhovují příslušnému pracovnímu procesu;

| 7. | konstatuje, že i přes rizika a omezení v některých oblastech splnila agentura 58 z 69 cílů svých klíčových ukazatelů výkonnosti; dále naléhavě žádá agenturu, aby se snažila dosáhnout 100% splnění cílů svých klíčových ukazatelů výkonnosti; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že i přes rizika a omezení v některých oblastech splnila agentura 58 z 69 cílů svých klíčových ukazatelů výkonnosti; dále naléhavě žádá agenturu, aby se snažila dosáhnout 100% splnění cílů svých klíčových ukazatelů výkonnosti;

| 8. | konstatuje, že agentura dokončila registrační fázi podle nařízení (ES) č. 1907/2006, aniž by způsobila narušení trhu, a že podpořila podniky při přípravě a registraci 28 357 registračních dokumentací; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že agentura dokončila registrační fázi podle nařízení (ES) č. 1907/2006, aniž by způsobila narušení trhu, a že podpořila podniky při přípravě a registraci 28 357 registračních dokumentací;

| 9. | bere na vědomí, že agentura i nadále sdílí svou funkci interního auditu s Agenturou pro evropský globální navigační družicový systém a úzce spolupracuje s ostatními agenturami, včetně sdílení služeb v rámci meziagenturní sítě a sdílení zdrojů prostřednictvím memorand o porozumění; chválí tuto spolupráci jako příklad pro další agentury, který stojí za to následovat; vybízí agenturu, aby usilovala o další a širší spolupráci s agenturami Unie; vybízí agenturu, aby iniciovala diskusi o sdílení zdrojů v případě úkolů, které se překrývají s úkoly jiných agentur s podobnými oblastmi činnosti; |
| --- | --- |

9.

bere na vědomí, že agentura i nadále sdílí svou funkci interního auditu s Agenturou pro evropský globální navigační družicový systém a úzce spolupracuje s ostatními agenturami, včetně sdílení služeb v rámci meziagenturní sítě a sdílení zdrojů prostřednictvím memorand o porozumění; chválí tuto spolupráci jako příklad pro další agentury, který stojí za to následovat; vybízí agenturu, aby usilovala o další a širší spolupráci s agenturami Unie; vybízí agenturu, aby iniciovala diskusi o sdílení zdrojů v případě úkolů, které se překrývají s úkoly jiných agentur s podobnými oblastmi činnosti;

| 10. | ze zprávy Účetního dvora zjišťuje, že v zadávacím řízení na rámcovou smlouvu na poskytování služeb infrastruktury IT předložilo pět společností nabídky v hodnotě od 10 milionů EUR do 38,2 milionu EUR a že agentura udělila rámcovou zakázku v hodnotě 30 milionů EUR uchazeči, který předložil nabídku v hodnotě 12 milionů EUR; konstatuje však, že takto značný rozdíl mezi hodnotou zakázky a skutečnou hodnotou nabídek vzbuzuje otázky o řádném finančním řízení; bere na vědomí odpověď agentury, že původně odhadla hodnotu rámcové smlouvy v souladu s pokyny Komise k zadávání veřejných zakázek; bere na vědomí, že agentura zvolila jednací řízení, aby podnítila co nejširší konkurenci a docílila co nejlepšího poměru mezi kvalitou a cenou; vyzývá agenturu, aby uplatňovala důsledný systém řádného finančního řízení zakázek v oblasti IT; |
| --- | --- |

10.

ze zprávy Účetního dvora zjišťuje, že v zadávacím řízení na rámcovou smlouvu na poskytování služeb infrastruktury IT předložilo pět společností nabídky v hodnotě od 10 milionů EUR do 38,2 milionu EUR a že agentura udělila rámcovou zakázku v hodnotě 30 milionů EUR uchazeči, který předložil nabídku v hodnotě 12 milionů EUR; konstatuje však, že takto značný rozdíl mezi hodnotou zakázky a skutečnou hodnotou nabídek vzbuzuje otázky o řádném finančním řízení; bere na vědomí odpověď agentury, že původně odhadla hodnotu rámcové smlouvy v souladu s pokyny Komise k zadávání veřejných zakázek; bere na vědomí, že agentura zvolila jednací řízení, aby podnítila co nejširší konkurenci a docílila co nejlepšího poměru mezi kvalitou a cenou; vyzývá agenturu, aby uplatňovala důsledný systém řádného finančního řízení zakázek v oblasti IT;

| 11. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

11.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 12. | připomíná, že agentura je mezi regulačními orgány hnací silou při provádění právních předpisů Unie v oblasti chemických látek ve prospěch lidského zdraví a životního prostředí, inovace a konkurenceschopnosti; konstatuje, že agentura společnostem pomáhá při dodržování právních předpisů Unie v oblasti chemických látek, prosazuje bezpečné používání chemických látek, poskytuje o nich informace a zároveň se zaměřuje na ty chemické látky, jež vzbuzují obavy; |
| --- | --- |

12.

připomíná, že agentura je mezi regulačními orgány hnací silou při provádění právních předpisů Unie v oblasti chemických látek ve prospěch lidského zdraví a životního prostředí, inovace a konkurenceschopnosti; konstatuje, že agentura společnostem pomáhá při dodržování právních předpisů Unie v oblasti chemických látek, prosazuje bezpečné používání chemických látek, poskytuje o nich informace a zároveň se zaměřuje na ty chemické látky, jež vzbuzují obavy;

| 13. | žádá, aby agentura jako jedna z agentur Unie odpovědných za posuzování regulovaných produktů měla k dispozici dostatečné finanční prostředky k plnění svých úkolů; |
| --- | --- |

13.

žádá, aby agentura jako jedna z agentur Unie odpovědných za posuzování regulovaných produktů měla k dispozici dostatečné finanční prostředky k plnění svých úkolů;

| 14. | připomíná, že rok 2018 byl konečnou lhůtou pro registraci podle nařízení (ES) č. 1907/2006; zdůrazňuje, že agentura v tomto roce obdržela 37 400 spisů, což představuje nárůst o 135 % oproti roku 2017; vyzdvihuje způsob, jakým se agentura vyrovnala s dramatickým nárůstem registrací v uplynulém roce; |
| --- | --- |

14.

připomíná, že rok 2018 byl konečnou lhůtou pro registraci podle nařízení (ES) č. 1907/2006; zdůrazňuje, že agentura v tomto roce obdržela 37 400 spisů, což představuje nárůst o 135 % oproti roku 2017; vyzdvihuje způsob, jakým se agentura vyrovnala s dramatickým nárůstem registrací v uplynulém roce;

| 15. | vítá snahu o zjednodušení organizační struktury v roce 2018 s cílem dosáhnout další zefektivňování činnosti díky lepšímu propojení a koordinaci jednotlivých úkolů; konstatuje, že se agentuře daří plnit naprostou většinu vytyčených cílů; |
| --- | --- |

15.

vítá snahu o zjednodušení organizační struktury v roce 2018 s cílem dosáhnout další zefektivňování činnosti díky lepšímu propojení a koordinaci jednotlivých úkolů; konstatuje, že se agentuře daří plnit naprostou většinu vytyčených cílů;

| 16. | vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých v reakci na doporučení vyplývající z druhého přezkumu nařízení (ES) č. 1907/2006 a aby zajistila soulad registrační dokumentace; |
| --- | --- |

16.

vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o opatřeních přijatých v reakci na doporučení vyplývající z druhého přezkumu nařízení (ES) č. 1907/2006 a aby zajistila soulad registrační dokumentace;

| 17. | žádá o informace, v jaké fázi je příprava prototypu databáze podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (4), který by měl být představen začátkem roku 2020; |
| --- | --- |

17.

žádá o informace, v jaké fázi je příprava prototypu databáze podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (4

| 18. | žádá o informace, jaké kroky agentura učinila v reakci na souhrnnou zprávu Komise o uplatňování nařízení REACH a v ní obsažené návrhy opatření adresované přímo agentuře; |
| --- | --- |

18.

žádá o informace, jaké kroky agentura učinila v reakci na souhrnnou zprávu Komise o uplatňování nařízení REACH a v ní obsažené návrhy opatření adresované přímo agentuře;

Personální politika

Personální politika

| 19. | bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,29 %, přičemž ze 458 dočasných zaměstnanců schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 460 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 441; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 122 smluvních zaměstnanců a 14 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,29 %, přičemž ze 458 dočasných zaměstnanců schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 460 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 441; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 122 smluvních zaměstnanců a 14 vyslaných národních odborníků;

| 20. | konstatuje, že agentura má zavedenu politiku boje proti obtěžování i příslušné pokyny, které byly v roce 2018 aktualizovány; oceňuje, že agentura zajistila školení a zpřístupnila důvěrné poradenství; |
| --- | --- |

20.

konstatuje, že agentura má zavedenu politiku boje proti obtěžování i příslušné pokyny, které byly v roce 2018 aktualizovány; oceňuje, že agentura zajistila školení a zpřístupnila důvěrné poradenství;

| 21. | bere na vědomí, že agentura zveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na svých internetových stránkách, na sociálních sítích a na zvláštních stránkách sítě agentur EU, aby těmto oznámením zajistila větší publicitu; vyzývá agenturu, aby zveřejňovala svá oznámení o volných pracovních místech na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí, že agentura zveřejňuje oznámení o volných pracovních místech na svých internetových stránkách, na sociálních sítích a na zvláštních stránkách sítě agentur EU, aby těmto oznámením zajistila větší publicitu; vyzývá agenturu, aby zveřejňovala svá oznámení o volných pracovních místech na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu;

| 22. | vítá skutečnost, že agentura zveřejňuje na svých internetových stránkách životopisy všech členů správní rady a jejích výborů, včetně těch jejích předsedů, kteří jsou zaměstnanci agentury, výkonného ředitele a všech členů odvolací rady; |
| --- | --- |

22.

vítá skutečnost, že agentura zveřejňuje na svých internetových stránkách životopisy všech členů správní rady a jejích výborů, včetně těch jejích předsedů, kteří jsou zaměstnanci agentury, výkonného ředitele a všech členů odvolací rady;

| 23. | s uspokojením bere na vědomí, že v roce 2018 bylo dosaženo dobrého vyváženého zastoupení žen a mužů, pokud jde o pozice vedoucích pracovníků (4 muži a 3 ženy), konstatuje však, že v případě správní rady vyváženého zastoupení ve stejné míře dosaženo nebylo (15 mužů a 21 žen); |
| --- | --- |

23.

s uspokojením bere na vědomí, že v roce 2018 bylo dosaženo dobrého vyváženého zastoupení žen a mužů, pokud jde o pozice vedoucích pracovníků (4 muži a 3 ženy), konstatuje však, že v případě správní rady vyváženého zastoupení ve stejné míře dosaženo nebylo (15 mužů a 21 žen);

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 24. | podle agentury představují příjmy z poplatků zapsané do rozpočtu na rok 2018 73 % celkových příjmů; bere na vědomí příkladný systém agentury pro monitorování a prevenci případných střetů zájmů a její názor, že takovéto střety nehrozí, jelikož poplatky mají za cíl pouze pokrýt vynaložené náklady a pracovníci agentury zapojení do utváření veřejného mínění jsou pravidelně hodnoceni s cílem zajistit jejich nezávislost; konstatuje, že agentura by uvítala řešení, kdy by Komise vybírala poplatky jejím jménem, což by usnadnilo finanční řízení agentury a pomohlo omezit riziko nedostatků; |
| --- | --- |

24.

podle agentury představují příjmy z poplatků zapsané do rozpočtu na rok 2018 73 % celkových příjmů; bere na vědomí příkladný systém agentury pro monitorování a prevenci případných střetů zájmů a její názor, že takovéto střety nehrozí, jelikož poplatky mají za cíl pouze pokrýt vynaložené náklady a pracovníci agentury zapojení do utváření veřejného mínění jsou pravidelně hodnoceni s cílem zajistit jejich nezávislost; konstatuje, že agentura by uvítala řešení, kdy by Komise vybírala poplatky jejím jménem, což by usnadnilo finanční řízení agentury a pomohlo omezit riziko nedostatků;

| 25. | vítá skutečnost, že agentura shromažďuje každoročně aktualizovaná prohlášení o zájmech od všech zaměstnanců a externích odborníků a zveřejňuje je na internetových stránkách agentury; |
| --- | --- |

25.

vítá skutečnost, že agentura shromažďuje každoročně aktualizovaná prohlášení o zájmech od všech zaměstnanců a externích odborníků a zveřejňuje je na internetových stránkách agentury;

| 26. | bere na vědomí další kroky učiněné ve snaze zvýšit transparentnost a ochranu oznamovatelů; podle agentury jsou všechna setkání jejího vrcholného vedení se zúčastněnými stranami registrována a zveřejňována na jejích internetových stránkách, aby byla zajištěna plná transparentnost; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí další kroky učiněné ve snaze zvýšit transparentnost a ochranu oznamovatelů; podle agentury jsou všechna setkání jejího vrcholného vedení se zúčastněnými stranami registrována a zveřejňována na jejích internetových stránkách, aby byla zajištěna plná transparentnost;

Interní audit

Interní audit

| 27. | bere na vědomí, že agentura přijala v září 2019 politiku týkající se obsazování citlivých pracovních pozic, která by vymezovala citlivé funkce, udržovala jejich výčet aktuální a stanovovala vhodná opatření pro zmírnění rizika zvláštních zájmů, a zahájila její provádění; |
| --- | --- |

27.

bere na vědomí, že agentura přijala v září 2019 politiku týkající se obsazování citlivých pracovních pozic, která by vymezovala citlivé funkce, udržovala jejich výčet aktuální a stanovovala vhodná opatření pro zmírnění rizika zvláštních zájmů, a zahájila její provádění;

| 28. | konstatuje, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise auditní zprávu „Střet zájmů a etika v agentuře ECHA“ a že v září 2018 agentura vypracovala a projednala akční plán pro oblasti, v nichž je možno dosáhnout zlepšení, a že od poloviny roku 2019 byly všechny akce provedeny; |
| --- | --- |

28.

konstatuje, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise auditní zprávu „Střet zájmů a etika v agentuře ECHA“ a že v září 2018 agentura vypracovala a projednala akční plán pro oblasti, v nichž je možno dosáhnout zlepšení, a že od poloviny roku 2019 byly všechny akce provedeny;

Další připomínky

Další připomínky

| 29. | konstatuje, že poté, co si vybrala novou budovu a podepsala v roce 2017 nájemní smlouvu z důvodu ukončení předchozí nájemní smlouvy dne 31. prosince 2019, měla agentura v lednu 2020 v plánu přestěhovat se do nových prostor v Helsinkách; konstatuje, že stěhování do nových prostor bylo dokončeno dne 7. ledna 2020; |
| --- | --- |

29.

konstatuje, že poté, co si vybrala novou budovu a podepsala v roce 2017 nájemní smlouvu z důvodu ukončení předchozí nájemní smlouvy dne 31. prosince 2019, měla agentura v lednu 2020 v plánu přestěhovat se do nových prostor v Helsinkách; konstatuje, že stěhování do nových prostor bylo dokončeno dne 7. ledna 2020;

| 30. | podněcuje agenturu k tomu, aby i nadále měřila možné budoucí snížení části svých příjmů v důsledku rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie; zjišťuje, že dopad podle všeho zůstane omezený vzhledem k tomu, že platnost požadavku registrace stanoveného v nařízení (ES) č. 1907/2006, na jehož základě plynuly agentuře značné příjmy z poplatků, již skončila; |
| --- | --- |

30.

podněcuje agenturu k tomu, aby i nadále měřila možné budoucí snížení části svých příjmů v důsledku rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie; zjišťuje, že dopad podle všeho zůstane omezený vzhledem k tomu, že platnost požadavku registrace stanoveného v nařízení (ES) č. 1907/2006, na jehož základě plynuly agentuře značné příjmy z poplatků, již skončila;

| 31. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

31.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 32. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

32.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5

---

(1)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 209.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 212.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).

3

(4)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3).

4

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

5

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/351 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/351

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1955

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu (ECDC) nemocí na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0046/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (5), a zejména na článek 23 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (5), a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046, (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0065/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0065/2020),

1.

uděluje absolutorium ředitelce Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, ředitelce Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/353 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/353

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1956

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0046/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria středisku za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0046/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (5), a zejména na článek 23 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 o zřízení Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (5), a zejména na článek 23 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0065/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0065/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí ředitelce Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/355 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/355

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1957

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0065/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0065/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (dále jen „středisko“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 58 030 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírný pokles o 0,02 %; vzhledem k tomu, že 97,82 % rozpočtu střediska se odvíjí od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí (dále jen „středisko“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 58 030 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírný pokles o 0,02 %; vzhledem k tomu, že 97,82 % rozpočtu střediska se odvíjí od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 98,53 %, což oproti roku 2017 představuje pokles o 1,25 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby činila 81,21 %, což oproti předcházejícímu roku představuje mírný pokles o 0,50 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 dosáhla míra plnění rozpočtu 98,53 %, což oproti roku 2017 představuje pokles o 1,25 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby činila 81,21 %, což oproti předcházejícímu roku představuje mírný pokles o 0,50 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | konstatuje, že středisko používá ve svém jednotném programovém dokumentu na období let 2019–2021 několik klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) pro posouzení přidané hodnoty svých činností a mimo jiné používá seznam KPI uvedený v pracovním dokumentu útvarů Komise z roku 2015 s cílem zlepšit své rozpočtové řízení; konstatuje, že v roce 2018 středisko přidalo 7 KPI a 12 víceletých KPI a že v rámci dlouhodobé strategie na období 2021–2027 mělo v roce 2019 provést systematický přezkum svých ukazatelů; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že středisko používá ve svém jednotném programovém dokumentu na období let 2019–2021 několik klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) pro posouzení přidané hodnoty svých činností a mimo jiné používá seznam KPI uvedený v pracovním dokumentu útvarů Komise z roku 2015 s cílem zlepšit své rozpočtové řízení; konstatuje, že v roce 2018 středisko přidalo 7 KPI a 12 víceletých KPI a že v rámci dlouhodobé strategie na období 2021–2027 mělo v roce 2019 provést systematický přezkum svých ukazatelů;

| 3. | bere na vědomí, že středisko v roce 2018 splnilo 89 % klíčových výstupů uvedených v jeho pracovním programu (tj. překročilo plánovaných 85 %); |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že středisko v roce 2018 splnilo 89 % klíčových výstupů uvedených v jeho pracovním programu (tj. překročilo plánovaných 85 %);

| 4. | bere na vědomí, že středisko v roce 2018 zahájilo proces reorganizace svých systémů pro sledování nemocí, externalizovalo své IT služby, změnilo systém včasného varování a reakce a prohloubilo spolupráci s vnějšími partnery a ostatními agenturami Unie; |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí, že středisko v roce 2018 zahájilo proces reorganizace svých systémů pro sledování nemocí, externalizovalo své IT služby, změnilo systém včasného varování a reakce a prohloubilo spolupráci s vnějšími partnery a ostatními agenturami Unie;

| 5. | vítá, že středisko i nadále sdílí osvědčené postupy a pravidelně spolupracuje s jinými agenturami, především s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin, Evropskou agenturou pro léčivé přípravky a Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost; dále bere na vědomí, že se středisko účastní interinstitucionálních zadávacích řízení pořádaných jinými agenturami; důrazně středisko vybízí, aby aktivně usilovalo o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie; |
| --- | --- |

5.

vítá, že středisko i nadále sdílí osvědčené postupy a pravidelně spolupracuje s jinými agenturami, především s Evropským úřadem pro bezpečnost potravin, Evropskou agenturou pro léčivé přípravky a Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost; dále bere na vědomí, že se středisko účastní interinstitucionálních zadávacích řízení pořádaných jinými agenturami; důrazně středisko vybízí, aby aktivně usilovalo o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie;

| 6. | konstatuje, že externí hodnocení za období 2013–2017 bylo provedeno v letech 2018 a 2019 a závěrečná zpráva z tohoto hodnocení se očekávala v červenci 2019 a musí být předána Parlamentu, jakmile ji schválí správní rada střediska; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o výsledku externího hodnocení; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že externí hodnocení za období 2013–2017 bylo provedeno v letech 2018 a 2019 a závěrečná zpráva z tohoto hodnocení se očekávala v červenci 2019 a musí být předána Parlamentu, jakmile ji schválí správní rada střediska; vyzývá středisko, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o výsledku externího hodnocení;

| 7. | podotýká, že úkolem střediska je rozpoznávat a vyhodnocovat současné i vznikající hrozby pro lidské zdraví, které představují infekční nemoci, a informovat o nich; zdůrazňuje, že v roce 2018 středisko odpovědělo na 31 formálních žádostí Komise o vědecké posouzení, z nichž 10 bylo od poslanců Evropského parlamentu, a zveřejnilo celkem 214 zpráv včetně 35 rychlých posouzení rizik týkajících se hrozeb onemocnění; poukazuje na to, že jeho význam dále poroste v souvislosti se změnou klimatu, protože jedním z negativních dopadů změny klimatu jsou měnící se „areály rozšíření“ nejrůznějších patogenů, takže se nemoci šíří do regionů, kde se dříve nevyskytovaly; |
| --- | --- |

7.

podotýká, že úkolem střediska je rozpoznávat a vyhodnocovat současné i vznikající hrozby pro lidské zdraví, které představují infekční nemoci, a informovat o nich; zdůrazňuje, že v roce 2018 středisko odpovědělo na 31 formálních žádostí Komise o vědecké posouzení, z nichž 10 bylo od poslanců Evropského parlamentu, a zveřejnilo celkem 214 zpráv včetně 35 rychlých posouzení rizik týkajících se hrozeb onemocnění; poukazuje na to, že jeho význam dále poroste v souvislosti se změnou klimatu, protože jedním z negativních dopadů změny klimatu jsou měnící se „areály rozšíření“ nejrůznějších patogenů, takže se nemoci šíří do regionů, kde se dříve nevyskytovaly;

| 8. | konstatuje, že v roce 2018 přijala správní rada revidovanou politiku nezávislosti externích pracovníků a schválila příslušný interní postup; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že v roce 2018 přijala správní rada revidovanou politiku nezávislosti externích pracovníků a schválila příslušný interní postup;

| 9. | lituje toho, že nebyla podána všechna roční prohlášení o zájmech, jak požaduje politika nezávislosti střediska, což se týká zejména členů správní rady (96 %) a členů poradního sboru (89 %); vyzývá proto k důslednému dodržování pravidel a interních postupů; připomíná, že vzhledem k důležitosti úkolů, které středisko plní, má nezávislost a transparentnost jeho činnosti zásadní význam; vyzývá k vytvoření mechanismu, který zajistí, aby byla okamžitě podána veškerá chybějící prohlášení o zájmech a aby tato prohlášení byla napříště podávána včas, a vyzývá středisko, aby zvážilo, zda by nemělo svým členům povolovat výkon jejich činnosti až poté, co budou tyto velmi důležité informace podány a ověřeny; |
| --- | --- |

9.

lituje toho, že nebyla podána všechna roční prohlášení o zájmech, jak požaduje politika nezávislosti střediska, což se týká zejména členů správní rady (96 %) a členů poradního sboru (89 %); vyzývá proto k důslednému dodržování pravidel a interních postupů; připomíná, že vzhledem k důležitosti úkolů, které středisko plní, má nezávislost a transparentnost jeho činnosti zásadní význam; vyzývá k vytvoření mechanismu, který zajistí, aby byla okamžitě podána veškerá chybějící prohlášení o zájmech a aby tato prohlášení byla napříště podávána včas, a vyzývá středisko, aby zvážilo, zda by nemělo svým členům povolovat výkon jejich činnosti až poté, co budou tyto velmi důležité informace podány a ověřeny;

| 10. | zdůrazňuje, že středisko zahájilo své třetí externí hodnocení, které koordinoval řídící výbor tvořený členy správní rady, a že výsledky hodnocení měly být k dispozici v polovině roku 2019; |
| --- | --- |

10.

zdůrazňuje, že středisko zahájilo své třetí externí hodnocení, které koordinoval řídící výbor tvořený členy správní rady, a že výsledky hodnocení měly být k dispozici v polovině roku 2019;

| 11. | upozorňuje na úlohu střediska při vývoji nástrojů digitalizace zdravotní péče v Unii, zejména v souvislosti s potlačováním pandemie; |
| --- | --- |

11.

upozorňuje na úlohu střediska při vývoji nástrojů digitalizace zdravotní péče v Unii, zejména v souvislosti s potlačováním pandemie;

| 12. | připomíná, že středisko má jakožto agentura Unie rozpočet vyjádřený v eurech; avšak vzhledem k tomu, že se jeho sídlo nachází mimo eurozónu (ve Švédsku), mnoho výdajů se uskutečňuje ve švédských korunách (SEK); středisko je také vystaveno kolísání směnných kurzů – nejenže má bankovní účty ve švédských korunách, ale některé transakce navíc provádí i v jiných měnách; |
| --- | --- |

12.

připomíná, že středisko má jakožto agentura Unie rozpočet vyjádřený v eurech; avšak vzhledem k tomu, že se jeho sídlo nachází mimo eurozónu (ve Švédsku), mnoho výdajů se uskutečňuje ve švédských korunách (SEK); středisko je také vystaveno kolísání směnných kurzů – nejenže má bankovní účty ve švédských korunách, ale některé transakce navíc provádí i v jiných měnách;

Personální politika

Personální politika

| 13. | bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,11 %, přičemž ze 180 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 182 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 173; bere na vědomí, že mimoto pro středisko v roce 2018 pracovalo 92 smluvních zaměstnanců a dva vyslaní národní odborníci; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,11 %, přičemž ze 180 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání se 182 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 173; bere na vědomí, že mimoto pro středisko v roce 2018 pracovalo 92 smluvních zaměstnanců a dva vyslaní národní odborníci;

| 14. | bere na vědomí, že středisko informovalo o poměrně vyváženém zastoupení žen a mužů ve vysokých řídících funkcích v roce 2018 (čtyři muži a dvě ženy) a ve správní radě (12 mužů a 15 žen); |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že středisko informovalo o poměrně vyváženém zastoupení žen a mužů ve vysokých řídících funkcích v roce 2018 (čtyři muži a dvě ženy) a ve správní radě (12 mužů a 15 žen);

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 15. | bere na vědomí, že mimo jiné díky elektronickému pracovnímu postupu pro zadávání zakázek, který je založen na aplikaci e-PRIOR generálního ředitelství Komise DIGIT, se podařilo v roce 2018 dokončit 142 zadávacích řízení a že středisko zavedlo čtyři nové interní elektronické postupy v dalších oblastech s cílem zrychlit a zefektivnit procesy; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí, že mimo jiné díky elektronickému pracovnímu postupu pro zadávání zakázek, který je založen na aplikaci e-PRIOR generálního ředitelství Komise DIGIT, se podařilo v roce 2018 dokončit 142 zadávacích řízení a že středisko zavedlo čtyři nové interní elektronické postupy v dalších oblastech s cílem zrychlit a zefektivnit procesy;

| 16. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora Komise podepsala v roce 2014 interinstitucionální rámcovou smlouvu s jedním dodavatelem na nákup softwaru a licencí a na poskytování souvisejících konzultantských služeb v oblasti IT a že středisko systematicky nekontrolovalo ceny a zvýšení účtovaná v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli; konstatuje, že podle odpovědi střediska bylo provádění takových kontrol v praxi obtížné, jelikož dodavatel není smluvně vázán předkládat původní ceny a svá navýšení odděleně; vyzývá středisko, aby kontroly ex ante podle rámcových smluv upravilo a zajistilo soutěžní podmínky ve všech zadávacích řízeních; |
| --- | --- |

16.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora Komise podepsala v roce 2014 interinstitucionální rámcovou smlouvu s jedním dodavatelem na nákup softwaru a licencí a na poskytování souvisejících konzultantských služeb v oblasti IT a že středisko systematicky nekontrolovalo ceny a zvýšení účtovaná v porovnání s cenovými nabídkami a fakturami vystavenými rámcovému dodavateli; konstatuje, že podle odpovědi střediska bylo provádění takových kontrol v praxi obtížné, jelikož dodavatel není smluvně vázán předkládat původní ceny a svá navýšení odděleně; vyzývá středisko, aby kontroly ex ante podle rámcových smluv upravilo a zajistilo soutěžní podmínky ve všech zadávacích řízeních;

| 17. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora byly podobné nedostatky týkající se kontrol zjištěny v provádění další rámcové smlouvy na poskytování konferenčního a multimediálního zařízení a služeb a že středisko dostatečně nezkontrolovalo, zda před podáním objednávek podle této rámcové smlouvy byla na produktový ceník hlavních dodavatelů rámcového dodavatele uplatněna smluvní sleva; konstatuje, že středisko se rozhodlo neobnovit kontrolovanou smlouvu ke dni jejího konce v říjnu 2019 a že smlouva bude nahrazena novou interinstitucionální rámcovou smlouvou spravovanou Komisí; vyzývá středisko, aby upravilo kontroly ex ante týkající se objednávek; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora byly podobné nedostatky týkající se kontrol zjištěny v provádění další rámcové smlouvy na poskytování konferenčního a multimediálního zařízení a služeb a že středisko dostatečně nezkontrolovalo, zda před podáním objednávek podle této rámcové smlouvy byla na produktový ceník hlavních dodavatelů rámcového dodavatele uplatněna smluvní sleva; konstatuje, že středisko se rozhodlo neobnovit kontrolovanou smlouvu ke dni jejího konce v říjnu 2019 a že smlouva bude nahrazena novou interinstitucionální rámcovou smlouvou spravovanou Komisí; vyzývá středisko, aby upravilo kontroly ex ante týkající se objednávek;

| 18. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora byla při auditu zjištěna nesrovnalost ve struktuře a dokumentaci kontrol a sesouhlasení objednávek, výstupů a faktur u dvou plateb souvisejících se zasedáními; poukazuje na to, že podle odpovědi střediska nebyly ve dvou kontrolovaných operacích sice zjištěny žádné chyby, nicméně středisko přezkoumá strukturu a dokumentaci kontrol a prováděná sesouhlasení u zasedání; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora byla při auditu zjištěna nesrovnalost ve struktuře a dokumentaci kontrol a sesouhlasení objednávek, výstupů a faktur u dvou plateb souvisejících se zasedáními; poukazuje na to, že podle odpovědi střediska nebyly ve dvou kontrolovaných operacích sice zjištěny žádné chyby, nicméně středisko přezkoumá strukturu a dokumentaci kontrol a prováděná sesouhlasení u zasedání;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 19. | ve světle připomínek a poznámek, které vyjádřil orgán příslušný pro udělení absolutoria ohledně chybějících prohlášení o zájmech a životopisů některých členů správní rady a poradního sboru, konstatuje, že prohlášení o zájmech předložili všichni členové a náhradníci, kteří se fyzicky účastnili schůzi správní rady a poradního sboru či uplatnili své hlasovací právo; konstatuje, že v roce 2018 bylo dosaženo dalšího zlepšení ohledně nezávislosti zaměstnanců a externistů, a to včetně externích odborníků; poukazuje na to, že středisko zveřejňuje životopisy členů správní rady, vyšších vedoucích pracovníků a externích odborníků; |
| --- | --- |

19.

ve světle připomínek a poznámek, které vyjádřil orgán příslušný pro udělení absolutoria ohledně chybějících prohlášení o zájmech a životopisů některých členů správní rady a poradního sboru, konstatuje, že prohlášení o zájmech předložili všichni členové a náhradníci, kteří se fyzicky účastnili schůzi správní rady a poradního sboru či uplatnili své hlasovací právo; konstatuje, že v roce 2018 bylo dosaženo dalšího zlepšení ohledně nezávislosti zaměstnanců a externistů, a to včetně externích odborníků; poukazuje na to, že středisko zveřejňuje životopisy členů správní rady, vyšších vedoucích pracovníků a externích odborníků;

| 20. | bere na vědomí stávající opatření střediska a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; konstatuje, že v roce 2018 bylo identifikováno a dále prošetřováno deset relevantních případů potenciálního střetu zájmů, z nichž pět mělo vztah k určitému bodu na pořadu jednání některé ze schůzí, přičemž dané osoby byly požádány, aby se diskuse a hlasování o tomto bodu neúčastnily; žádá středisko, aby vedlo záznamy o schůzkách s lobbisty; |
| --- | --- |

20.

bere na vědomí stávající opatření střediska a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; konstatuje, že v roce 2018 bylo identifikováno a dále prošetřováno deset relevantních případů potenciálního střetu zájmů, z nichž pět mělo vztah k určitému bodu na pořadu jednání některé ze schůzí, přičemž dané osoby byly požádány, aby se diskuse a hlasování o tomto bodu neúčastnily; žádá středisko, aby vedlo záznamy o schůzkách s lobbisty;

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 21. | konstatuje, že ve světle připomínek a poznámek, které v minulém roce vyjádřil orgán příslušný pro udělení absolutoria, byly provedeny dvě ze tří akcí uvedených v akčním plánu s cílem snížit počet případů překrývání kontrol a odchylek od procesů a postupů a že u zbývající akce týkající se poplatků za otevřený přístup v případě publikace odborných článků v nečlenských státech se nyní hledá permanentní řešení; |
| --- | --- |

21.

konstatuje, že ve světle připomínek a poznámek, které v minulém roce vyjádřil orgán příslušný pro udělení absolutoria, byly provedeny dvě ze tří akcí uvedených v akčním plánu s cílem snížit počet případů překrývání kontrol a odchylek od procesů a postupů a že u zbývající akce týkající se poplatků za otevřený přístup v případě publikace odborných článků v nečlenských státech se nyní hledá permanentní řešení;

| 22. | konstatuje, že ve světle připomínek a poznámek, které v minulém roce vyjádřil orgán příslušný pro udělení absolutoria, byly pro účely schůzek se zástupci farmaceutického průmyslu vypracovány návrhy postupů a vzorové dokumenty a byla uzavřena a memoranda o porozumění a dohody o spolupráci se třetím zeměmi a že právě probíhá proces formálního interního schválení vnitřního postupu pro schůzky s obchodními organizacemi; |
| --- | --- |

22.

konstatuje, že ve světle připomínek a poznámek, které v minulém roce vyjádřil orgán příslušný pro udělení absolutoria, byly pro účely schůzek se zástupci farmaceutického průmyslu vypracovány návrhy postupů a vzorové dokumenty a byla uzavřena a memoranda o porozumění a dohody o spolupráci se třetím zeměmi a že právě probíhá proces formálního interního schválení vnitřního postupu pro schůzky s obchodními organizacemi;

Další připomínky

Další připomínky

| 23. | konstatuje, že středisko se v dubnu 2018 přestěhovalo do nových prostor, které zaměstnancům i návštěvníkům poskytují bezpečné, ekologické a nákladově efektivní pracovní prostředí, a že stěhování proběhlo hladce a podle původního harmonogramu; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že středisko se v dubnu 2018 přestěhovalo do nových prostor, které zaměstnancům i návštěvníkům poskytují bezpečné, ekologické a nákladově efektivní pracovní prostředí, a že stěhování proběhlo hladce a podle původního harmonogramu;

| 24. | vyzývá středisko, aby se zaměřilo na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovalo prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

24.

vyzývá středisko, aby se zaměřilo na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovalo prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků;

| 25. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

25.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (3

---

(1)  
  Úř. věst. 160, 10.5.2019, s. 8.

1

(2)  
  Úř. věst. 160, 10.5.2019, s. 7.

2

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/358 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/358

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1958

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0045/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (5), a zejména na článek 44 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (5), a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0068/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0068/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 124.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/360 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/360

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1959

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0045/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria úřadu za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0045/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (5), a zejména na článek 44 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (5), a zejména na článek 44 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0068/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0068/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropského úřadu pro bezpečnost potravin za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropského úřadu pro bezpečnost potravin, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 124.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/362 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/362

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1960

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2019 o postupu Unie pro povolování pesticidů (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2019 o postupu Unie pro povolování pesticidů (1),

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0068/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0068/2020),

A.

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) na rok 2018 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (2)79 183 814,25 EUR, což oproti roku 2017 představuje mírné snížení o 0,47 %; vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (3);

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky úřadu za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka úřadu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, což oproti roku 2017 představuje mírný nárůst o 0,02 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 91,31 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 1 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, což oproti roku 2017 představuje mírný nárůst o 0,02 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 91,31 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 1 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | konstatuje, že úřad v rámci svého komplexního přístupu k řízení založenému na výkonnosti s cílem měřit přidanou hodnotu svých činností zavedl řadu klíčových výkonnostních ukazatelů, jimiž měří dopad a výsledky; dále konstatuje, že úřad využívá i další klíčové ukazatele výkonnosti ke zlepšení řízení rozpočtu; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že úřad v rámci svého komplexního přístupu k řízení založenému na výkonnosti s cílem měřit přidanou hodnotu svých činností zavedl řadu klíčových výkonnostních ukazatelů, jimiž měří dopad a výsledky; dále konstatuje, že úřad využívá i další klíčové ukazatele výkonnosti ke zlepšení řízení rozpočtu;

| 3. | bere na vědomí, že rok 2018 byl druhým rokem používání komplexního přístupu k řízení založenému na výkonnosti, měření výkonnosti úřadu na základě nových klíčových ukazatelů výkonnosti a provádění plánu v rámci strategie úřadu do roku 2020; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že rok 2018 byl druhým rokem používání komplexního přístupu k řízení založenému na výkonnosti, měření výkonnosti úřadu na základě nových klíčových ukazatelů výkonnosti a provádění plánu v rámci strategie úřadu do roku 2020;

| 4. | s uspokojením bere na vědomí dobré výsledky, jichž úřad dosáhl v souladu se lhůtami pro vědecké zpracování; dále konstatuje, že v jedné oblasti, kde bylo 83,6 % výstupů včas uzavřeno, bylo zpoždění pod cílovou hodnotou 90 % omezeno na několik oblastí, kde došlo k výrazně vysoké pracovní zátěži; |
| --- | --- |

4.

s uspokojením bere na vědomí dobré výsledky, jichž úřad dosáhl v souladu se lhůtami pro vědecké zpracování; dále konstatuje, že v jedné oblasti, kde bylo 83,6 % výstupů včas uzavřeno, bylo zpoždění pod cílovou hodnotou 90 % omezeno na několik oblastí, kde došlo k výrazně vysoké pracovní zátěži;

| 5. | konstatuje, že v návaznosti na externí posouzení úřadu zahájené v roce 2017 přijal úřad na své schůzi v říjnu 2018 řadu doporučení; konstatuje, že mezi oblasti pokroku, které byly uvedeny v hodnotící zprávě, patřily zejména nové mechanismy úřadu pro zapojení zúčastněných stran, jeho spolupráce s orgány členských států a jeho větší nezávislost; konstatuje, že oblasti pro zlepšení uvedené v hodnocení se týkaly přístupu úřadu k upřednostňování zdrojů, ekonomické viditelnosti jeho systému pro nábor odborníků a nutnosti přizpůsobit jeho komunikační materiály více potřebám různých příjemců; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že v návaznosti na externí posouzení úřadu zahájené v roce 2017 přijal úřad na své schůzi v říjnu 2018 řadu doporučení; konstatuje, že mezi oblasti pokroku, které byly uvedeny v hodnotící zprávě, patřily zejména nové mechanismy úřadu pro zapojení zúčastněných stran, jeho spolupráce s orgány členských států a jeho větší nezávislost; konstatuje, že oblasti pro zlepšení uvedené v hodnocení se týkaly přístupu úřadu k upřednostňování zdrojů, ekonomické viditelnosti jeho systému pro nábor odborníků a nutnosti přizpůsobit jeho komunikační materiály více potřebám různých příjemců;

| 6. | s uspokojením konstatuje, že úřad sdílí zdroje a činnosti v oblasti posuzování rizik, údajů a výzkumu s Evropskou agenturou pro chemické látky, Evropskou agenturou pro léčivé přípravky a Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí; bere na vědomí, že úřad zvyšuje sdílení zdrojů a činností se Společným výzkumným střediskem, zejména v oblasti environmentálních údajů a map; důrazně úřad vybízí, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie; |
| --- | --- |

6.

s uspokojením konstatuje, že úřad sdílí zdroje a činnosti v oblasti posuzování rizik, údajů a výzkumu s Evropskou agenturou pro chemické látky, Evropskou agenturou pro léčivé přípravky a Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí; bere na vědomí, že úřad zvyšuje sdílení zdrojů a činností se Společným výzkumným střediskem, zejména v oblasti environmentálních údajů a map; důrazně úřad vybízí, aby aktivně usiloval o rozšíření a prohloubení spolupráce se všemi agenturami Unie;

| 7. | vybízí úřad, aby pokračoval v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

7.

vybízí úřad, aby pokračoval v digitalizaci svých služeb;

| 8. | vítá příspěvek úřadu k bezpečnosti potravinového a krmivového řetězce Unie a značné úsilí, jež vyvíjí tím, že subjektům, které se v Unii zabývají řízením rizik, poskytuje komplexní, nezávislé a aktuální vědecké poradenství k otázkám souvisejícím s potravinovým řetězcem, že veřejnosti jasně sděluje své závěry i informace, na nichž jsou založeny, a spolupracuje se zúčastněnými stranami a institucionálními partnery na propagování soudržnosti a důvěry v systém bezpečnosti potravin Unie; |
| --- | --- |

8.

vítá příspěvek úřadu k bezpečnosti potravinového a krmivového řetězce Unie a značné úsilí, jež vyvíjí tím, že subjektům, které se v Unii zabývají řízením rizik, poskytuje komplexní, nezávislé a aktuální vědecké poradenství k otázkám souvisejícím s potravinovým řetězcem, že veřejnosti jasně sděluje své závěry i informace, na nichž jsou založeny, a spolupracuje se zúčastněnými stranami a institucionálními partnery na propagování soudržnosti a důvěry v systém bezpečnosti potravin Unie;

| 9. | poukazuje na to, že v roce 2018 úřad dokončil 788 otázek formou vědeckých stanovisek, technických zpráv a podpůrných publikací; |
| --- | --- |

9.

poukazuje na to, že v roce 2018 úřad dokončil 788 otázek formou vědeckých stanovisek, technických zpráv a podpůrných publikací;

| 10. | je přesvědčen, že by měl úřad i nadále věnovat zvláštní pozornost veřejnému mínění a zapojit se do otevřeného a transparentního dialogu; v této souvislosti zdůrazňuje, že nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1381 (4) svěřuje úřadu dodatečné úkoly v oblasti posuzování bezpečnosti a komunikace s veřejností, které pro úřad znamenají dodatečné náklady; |
| --- | --- |

10.

je přesvědčen, že by měl úřad i nadále věnovat zvláštní pozornost veřejnému mínění a zapojit se do otevřeného a transparentního dialogu; v této souvislosti zdůrazňuje, že nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1381 (4

Personální politika

Personální politika

| 11. | bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 97,49 %, přičemž z 319 pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 323 schválenými místy v roce 2017) bylo jmenováno 5 úředníků a 306 dočasných zaměstnanců; konstatuje, že kromě toho pro úřad v roce 2018 pracovalo 122 smluvních zaměstnanců a 14 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

11.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 97,49 %, přičemž z 319 pracovních míst schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 323 schválenými místy v roce 2017) bylo jmenováno 5 úředníků a 306 dočasných zaměstnanců; konstatuje, že kromě toho pro úřad v roce 2018 pracovalo 122 smluvních zaměstnanců a 14 vyslaných národních odborníků;

| 12. | se znepokojením konstatuje, že úřadu jako jedné z regulačních agentur Unie odpovídajících za posuzování rizik regulovaných výrobků nejsou přiděleny dostatečné zdroje, aby mohl účinně plnit své povinnosti; trvá na tom, že je nutné úřadu poskytnout k plnění jeho úkolů dostatečné prostředky; |
| --- | --- |

12.

se znepokojením konstatuje, že úřadu jako jedné z regulačních agentur Unie odpovídajících za posuzování rizik regulovaných výrobků nejsou přiděleny dostatečné zdroje, aby mohl účinně plnit své povinnosti; trvá na tom, že je nutné úřadu poskytnout k plnění jeho úkolů dostatečné prostředky;

| 13. | konstatuje, že Účetní dvůr zjistil u všech agentur trend využívání externích pracovníků pro poradenské služby v oblasti IT; vyzývá k co největšímu snížení závislosti na externích poskytovatelích v této důležité a citlivé oblasti, aby se omezila veškerá případná rizika; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že Účetní dvůr zjistil u všech agentur trend využívání externích pracovníků pro poradenské služby v oblasti IT; vyzývá k co největšímu snížení závislosti na externích poskytovatelích v této důležité a citlivé oblasti, aby se omezila veškerá případná rizika;

| 14. | bere na vědomí, že úřad přijal vzorové rozhodnutí Komise, kterým se stanoví politika na ochranu lidské důstojnosti a k předcházení obtěžování; dále bere na vědomí, že úřad uspořádal povinné školení pro zaměstnance a vedoucí pracovníky a zajistil důvěrné poradenství a také na svých intranetových stránkách zveřejnil zprávu o obtěžování, která uvedla statistické údaje a formální řízení v období 2014–2018; žádá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která byla přijata po vyšetřování případů obtěžování; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že úřad přijal vzorové rozhodnutí Komise, kterým se stanoví politika na ochranu lidské důstojnosti a k předcházení obtěžování; dále bere na vědomí, že úřad uspořádal povinné školení pro zaměstnance a vedoucí pracovníky a zajistil důvěrné poradenství a také na svých intranetových stránkách zveřejnil zprávu o obtěžování, která uvedla statistické údaje a formální řízení v období 2014–2018; žádá úřad, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která byla přijata po vyšetřování případů obtěžování;

| 15. | bere na vědomí, že rovnováha v zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky úřadu je uspokojivá, neboť 2 z 5 pracovníků jsou muži a tři ženy; vyjadřuje však obavy ohledně zeměpisné nerovnováhy, neboť žádný z vedoucích pracovníků není občanem států, které k Unii přistoupily v roce 2004; žádá úřad, aby přijal opatření k zajištění lepší zeměpisné rovnováhy na vedoucích pozicích; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí, že rovnováha v zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky úřadu je uspokojivá, neboť 2 z 5 pracovníků jsou muži a tři ženy; vyjadřuje však obavy ohledně zeměpisné nerovnováhy, neboť žádný z vedoucích pracovníků není občanem států, které k Unii přistoupily v roce 2004; žádá úřad, aby přijal opatření k zajištění lepší zeměpisné rovnováhy na vedoucích pozicích;

| 16. | vyjadřuje politování nad tím, že pokud jde o dvouleté přechodné období, zahrnuje politika v oblasti nezávislosti z roku 2017 povinnost prověřovat zájmy odborníků pouze ve vztahu k mandátu vědecké skupiny, do níž se odborník hlásí; žádá, aby byla tato politika bezodkladně aktualizována tak, aby zajišťovala, že zájmy odborníků budou prověřovány v kontextu celkové oblasti působnosti úřadu, k čemuž Parlament opakovaně vyzývá; |
| --- | --- |

16.

vyjadřuje politování nad tím, že pokud jde o dvouleté přechodné období, zahrnuje politika v oblasti nezávislosti z roku 2017 povinnost prověřovat zájmy odborníků pouze ve vztahu k mandátu vědecké skupiny, do níž se odborník hlásí; žádá, aby byla tato politika bezodkladně aktualizována tak, aby zajišťovala, že zájmy odborníků budou prověřovány v kontextu celkové oblasti působnosti úřadu, k čemuž Parlament opakovaně vyzývá;

| 17. | vyjadřuje politování nad tím, že financování výzkumu ze strany společností spadajících do oblasti působnosti úřadu není z hlediska přechodného období považováno za relevantní, pokud příslušná částka nepřesahuje 25 % celkového rozpočtu na výzkum spravovaného daným odborníkem nebo jeho výzkumným týmem, a že tento strop platí pro jednotlivé zdroje, a nikoli pro souhrn všech soukromých zdrojů; žádá, aby byl tento strop odstraněn z politiky úřadu v oblasti nezávislosti, jak opakovaně žádá Parlament; |
| --- | --- |

17.

vyjadřuje politování nad tím, že financování výzkumu ze strany společností spadajících do oblasti působnosti úřadu není z hlediska přechodného období považováno za relevantní, pokud příslušná částka nepřesahuje 25 % celkového rozpočtu na výzkum spravovaného daným odborníkem nebo jeho výzkumným týmem, a že tento strop platí pro jednotlivé zdroje, a nikoli pro souhrn všech soukromých zdrojů; žádá, aby byl tento strop odstraněn z politiky úřadu v oblasti nezávislosti, jak opakovaně žádá Parlament;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 18. | se znepokojením konstatuje, že úřad se potýká s problémy se střety zájmů a že průzkumy ukázaly, že podíl odborníků s finančním střetem zájmů se pohyboval v rozmezí mezi 59 % v roce 2013 a 49 % v roce 2017; konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že je třeba posílit nezávislost funkce účetního, ale neposkytuje žádné rozhodnutí o nezávislosti odborníků; vyzývá úřad, aby přijal přísné přechodné období, pokud jde o finanční střety zájmů, a jasné politické pokyny týkající se využívání odborníků, které ochrání vědecká stanoviska úřadu před nepatřičným ovlivňováním; |
| --- | --- |

18.

se znepokojením konstatuje, že úřad se potýká s problémy se střety zájmů a že průzkumy ukázaly, že podíl odborníků s finančním střetem zájmů se pohyboval v rozmezí mezi 59 % v roce 2013 a 49 % v roce 2017; konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že je třeba posílit nezávislost funkce účetního, ale neposkytuje žádné rozhodnutí o nezávislosti odborníků; vyzývá úřad, aby přijal přísné přechodné období, pokud jde o finanční střety zájmů, a jasné politické pokyny týkající se využívání odborníků, které ochrání vědecká stanoviska úřadu před nepatřičným ovlivňováním;

| 19. | vyjadřuje politování nad tím, že externí odborníci, jako jsou odborníci účastnící se slyšení nebo členové poradního fóra, kontaktních míst nebo vědeckých sítí, nepodléhají kontrole střetu zájmů a že případný střet zájmů v této oblasti by mohl zůstat bez povšimnutí; |
| --- | --- |

19.

vyjadřuje politování nad tím, že externí odborníci, jako jsou odborníci účastnící se slyšení nebo členové poradního fóra, kontaktních míst nebo vědeckých sítí, nepodléhají kontrole střetu zájmů a že případný střet zájmů v této oblasti by mohl zůstat bez povšimnutí;

| 20. | připomíná doporučení obsažená v usnesení Parlamentu ze dne 16. ledna 2019 o postupu Unie pro povolování pesticidů, a zejména jeho výzvu úřadu, aby zlepšil sdílení informací o rizicích, aktualizoval své metodické pokyny v souladu s nejnovějším vývojem ve všech příslušných oblastech, zvýšil uživatelskou přívětivost informací poskytovaných na svých webových stránkách a usnadnil vytěžování údajů, aby zveřejňoval svá stanoviska v recenzovaných časopisech a povzbudil více nezávislých národních odborníků a dalších vědců k účasti na jeho činnosti a vyloučil účast odborníků, u nichž dochází ke střetu zájmů, ze všech úrovní postupů vzájemných hodnocení; na základě odpovědi úřadu konstatuje, že přijal několik z těchto doporučení v revidovaném nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (5), zejména pokud jde o větší transparentnost a přístupnější sdílení informací o rizicích; |
| --- | --- |

20.

připomíná doporučení obsažená v usnesení Parlamentu ze dne 16. ledna 2019 o postupu Unie pro povolování pesticidů, a zejména jeho výzvu úřadu, aby zlepšil sdílení informací o rizicích, aktualizoval své metodické pokyny v souladu s nejnovějším vývojem ve všech příslušných oblastech, zvýšil uživatelskou přívětivost informací poskytovaných na svých webových stránkách a usnadnil vytěžování údajů, aby zveřejňoval svá stanoviska v recenzovaných časopisech a povzbudil více nezávislých národních odborníků a dalších vědců k účasti na jeho činnosti a vyloučil účast odborníků, u nichž dochází ke střetu zájmů, ze všech úrovní postupů vzájemných hodnocení; na základě odpovědi úřadu konstatuje, že přijal několik z těchto doporučení v revidovaném nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 (5

| 21. | připomíná, že revidované nařízení (ES) č. 178/2002 bude vyžadovat, aby úřad proaktivně zpřístupňoval regulační údaje předkládané žadateli tak, aby mohly být stahovány, tištěny a konzultovány v elektronickém formátu; vzhledem k tomu, že to úřadu umožní šířeji využívat vzájemné hodnocení v rámci vědecké obce; připomíná, že tento požadavek v oblasti transparentnosti je nezbytný pro výzkum sponzorovaný průmyslem, ale nelze jej používat jako argument pro odmítání toho, aby akademičtí pracovníci využívali data, s nimiž je z legitimních důvodů zacházeno jako s důvěrnými, jako je například zdravotnická dokumentace pacientů; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že revidované nařízení (ES) č. 178/2002 bude vyžadovat, aby úřad proaktivně zpřístupňoval regulační údaje předkládané žadateli tak, aby mohly být stahovány, tištěny a konzultovány v elektronickém formátu; vzhledem k tomu, že to úřadu umožní šířeji využívat vzájemné hodnocení v rámci vědecké obce; připomíná, že tento požadavek v oblasti transparentnosti je nezbytný pro výzkum sponzorovaný průmyslem, ale nelze jej používat jako argument pro odmítání toho, aby akademičtí pracovníci využívali data, s nimiž je z legitimních důvodů zacházeno jako s důvěrnými, jako je například zdravotnická dokumentace pacientů;

Vnitřní kontroly

Vnitřní kontroly

| 22. | vítá skutečnost, že v roce 2018 byla provedena kontrola účelnosti s cílem posoudit, jak by měla být v roce 2019 a během vykazovaného období přepracována strategie úřadu proti podvodům, a že úřad nemusel předat úřadu OLAF žádný případ podezření ze spáchání podvodu ani žádný takový případ dále řešit; |
| --- | --- |

22.

vítá skutečnost, že v roce 2018 byla provedena kontrola účelnosti s cílem posoudit, jak by měla být v roce 2019 a během vykazovaného období přepracována strategie úřadu proti podvodům, a že úřad nemusel předat úřadu OLAF žádný případ podezření ze spáchání podvodu ani žádný takový případ dále řešit;

| 23. | konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora vydal útvar interního auditu auditní zprávu „Řízení lidských zdrojů a etika v úřadu EFSA“ a úřad připravuje odpovídající akční plán pro oblasti možného zlepšení; vyzývá úřad, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o opatřeních, která v této souvislosti přijal; |
| --- | --- |

23.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora vydal útvar interního auditu auditní zprávu „Řízení lidských zdrojů a etika v úřadu EFSA“ a úřad připravuje odpovídající akční plán pro oblasti možného zlepšení; vyzývá úřad, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o opatřeních, která v této souvislosti přijal;

| 24. | vyzývá orgán, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

24.

vyzývá orgán, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 25. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

25.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (6

---

(1)  Přijaté texty, P8_TA(2019)0023.

1

(2)  
  Úř. věst. C 202, 12.6.2018, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 202, 12.6.2018, s. 3.

3

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1381 ze dne 20. června 2019 o transparentnosti a udržitelnosti hodnocení rizika ze strany EU v potravinovém řetězci, kterým se mění nařízení (ES) č. 178/2002, (ES) č. 1829/2003, (ES) č. 1831/2003, (ES) č. 2065/2003, (ES) č. 1935/2004, (ES) č. 1331/2008, (ES) č. 1107/2009, (EU) 2015/2283 a směrnice 2001/18/ES (Úř. věst. L 231, 6.9.2019, s. 1).

4

(5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1).

5

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/365 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/365

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1961

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2),

| — | s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na výroční zprávu Komise 2018 o řízení a výkonnosti rozpočtu EU (COM(2019) 299), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Komise 2018 o řízení a výkonnosti rozpočtu EU (COM(2019) 299),

| — | s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300),

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 18. prosince 2019 o právním státě na Maltě ve světle nejnovějších informací v souvislosti s vraždou Daphne Caruanové Galiziové (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 18. prosince 2019 o právním státě na Maltě ve světle nejnovějších informací v souvislosti s vraždou Daphne Caruanové Galiziové (3),

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 15/2019: Provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 15/2019: Provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance,

| — | s ohledem na pracovní dokument týkající se zvláštní zprávy Účetního dvora č. 15/2019: Provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance, který vypracoval parlamentní Výbor pro rozpočtovou kontrolu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na pracovní dokument týkající se zvláštní zprávy Účetního dvora č. 15/2019: Provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance, který vypracoval parlamentní Výbor pro rozpočtovou kontrolu,

| — | s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o probíhajících slyšeních podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii týkajících se Polska a Maďarska (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na své usnesení ze dne 16. ledna 2020 o probíhajících slyšeních podle čl. 7 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii týkajících se Polska a Maďarska (4),

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (5) a na zvláštní zprávy Účetního dvora, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (5) a na zvláštní zprávy Účetního dvora,

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (6) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (6) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Komisi za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (05760/1/2020 – C9-0018/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Komisi za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (05760/1/2020 – C9-0018/2020),

| — | s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (7), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (7), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (8), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (8), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení;

1.

uděluje absolutorium Komisi za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru, jakož i vnitrostátním parlamentům, kontrolním orgánům členských států na celostátní a regionální úrovni, a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2019)0103.

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0014.

4

(5)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

6

(7)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

7

(8)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/367 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/367

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1962

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2),

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast na rozpočtový rok 2018 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast na rozpočtový rok 2018 (3),

| — | s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300),

| — | s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentury (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentury (4),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020),

| — | s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení,

| — | s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/776/EU ze dne 18. prosince 2013 o zřízení výkonné agentury „Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast“, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/336/ES (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/776/EU ze dne 18. prosince 2013 o zřízení výkonné agentury „Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast“, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/336/ES (10),

| — | s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení,

1.

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 376, 6.11.2019, s. 10.

3

(4)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

5

(6)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  Úř. věst. L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  Úř. věst. L 343, 19.12.2013, s. 46.

10

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/369 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/369

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1963

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro malé a střední podniky (EASME) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2),

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro malé a střední podniky a rozpočtový rok 2018 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro malé a střední podniky a rozpočtový rok 2018 (3),

| — | s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300),

| — | s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro malé a střední podniky na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentury (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro malé a střední podniky na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentury (4),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020),

| — | s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení,

| — | s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/771/EU ze dne 17. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro malé a střední podniky a o zrušení rozhodnutí 2004/20/ES a 2007/372/ES (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/771/EU ze dne 17. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro malé a střední podniky a o zrušení rozhodnutí 2004/20/ES a 2007/372/ES (10),

| — | s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení,

1.

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury pro malé a střední podniky za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury pro malé a střední podniky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 376, 6.11.2019, s. 12.

3

(4)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

5

(6)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  Úř. věst. L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  Úř. věst. L 341, 18.12.2013, s. 73.

10

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/371 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/371

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1964

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny (Chafea) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2),

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny na rozpočtový rok 2018 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny na rozpočtový rok 2018 (3),

| — | s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300),

| — | s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentury (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentury (4),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020),

| — | s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení,

| — | s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/770/EU ze dne 17. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví a potraviny a kterým se zrušuje rozhodnutí 2004/858/ES (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/770/EU ze dne 17. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví a potraviny a kterým se zrušuje rozhodnutí 2004/858/ES (10),

| — | s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2014/927/EU ze dne 17. prosince 2014, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU s cílem změnit „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny“ na „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny“
   (11), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2014/927/EU ze dne 17. prosince 2014, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/770/EU s cílem změnit „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví a potraviny“ na „Výkonnou agenturu pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny“
   (11),

| — | s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení,

1.

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury pro spotřebitele, zdraví, zemědělství a potraviny, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 376, 6.11.2019, s. 7.

3

(4)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

5

(6)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  Úř. věst. L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  Úř. věst. L 341, 18.12.2013, s. 69.

10

(11)  
  Úř. věst. L 363, 18.12.2014, s. 183.

11

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/373 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/373

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1965

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum (ERCEA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2),

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum na rozpočtový rok 2018 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum na rozpočtový rok 2018 (3),

| — | s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300),

| — | s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum za rozpočtový rok 2018, spolu s odpovědí agentury (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum za rozpočtový rok 2018, spolu s odpovědí agentury (4),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020),

| — | s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení,

| — | s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/779/EU ze dne 17. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum a zrušení rozhodnutí 2008/37/ES (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/779/EU ze dne 17. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum a zrušení rozhodnutí 2008/37/ES (10),

| — | s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení,

1.

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury Evropské rady pro výzkum, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 376, 6.11.2019, s. 30.

3

(4)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

5

(6)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  Úř. věst. L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  Úř. věst. L 346, 20.12.2013, s. 58.

10

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/375 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/375

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1966

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro výzkum (REA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2),

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro výzkum na rozpočtový rok 2018 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro výzkum na rozpočtový rok 2018 (3),

| — | s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300),

| — | s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro výzkum za rozpočtový rok 2018, spolu s odpovědí agentury (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro výzkum za rozpočtový rok 2018, spolu s odpovědí agentury (4),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020),

| — | s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení,

| — | s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/778/EU ze dne 13. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro výzkum a zrušení rozhodnutí 2008/46/ES (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/778/EU ze dne 13. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro výzkum a zrušení rozhodnutí 2008/46/ES (10),

| — | s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení,

1.

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury pro výzkum za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury pro výzkum, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 376, 6.11.2019, s. 47.

3

(4)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

5

(6)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  Úř. věst. L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  Úř. věst. L 346, 20.12.2013, s. 54.

10

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/377 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/377

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1967

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Výkonné agentury pro inovace a sítě (INEA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2),

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro inovace a sítě na rozpočtový rok 2018 (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Výkonné agentury pro inovace a sítě na rozpočtový rok 2018 (3),

| — | s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300),

| — | s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro inovace a sítě na rozpočtový rok 2018 spolu s odpovědí agentury (4), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Výkonné agentury pro inovace a sítě na rozpočtový rok 2018 spolu s odpovědí agentury (4),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (5) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o absolutoriu, které má být uděleno výkonným agenturám za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05762/2020 – C9-0019/2020),

| — | s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (8), a zejména na čl. 14 odst. 3 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise (ES) č. 1653/2004 ze dne 21. září 2004 o typovém nařízení financování výkonných agentur na základě nařízení Rady (ES) č. 58/2003 stanovující status výkonných agentur pověřených určitými úkoly souvisejícími se správou programů Společenství (9), a zejména na čl. 66 první a druhý pododstavec tohoto nařízení,

| — | s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/801/EU ze dne 23. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro inovace a sítě a o zrušení Rozhodnutí 2007/60/ES ve znění rozhodnutí 2008/593/ES (10), |
| --- | --- |

—

s ohledem na prováděcí rozhodnutí Komise 2013/801/EU ze dne 23. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro inovace a sítě a o zrušení Rozhodnutí 2007/60/ES ve znění rozhodnutí 2008/593/ES (10),

| — | s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení, |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle čl. 17 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii má Komise plnit rozpočet a řídit programy a podle článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie tak má činit ve spolupráci s členskými státy na vlastní odpovědnost, v souladu se zásadami řádného finančního řízení,

1.

uděluje absolutorium řediteli Výkonné agentury pro inovace a sítě za plnění rozpočtu výkonné agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí, rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a usnesení, které je nedílnou součástí těchto rozhodnutí, řediteli Výkonné agentury pro malé a střední podniky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 376, 6.11.2019, s. 46.

3

(4)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 34.

5

(6)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

7

(8)  
  Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

8

(9)  
  Úř. věst. L 297, 22.9.2004, s. 6.

9

(10)  
  Úř. věst. L 352, 24.12.2013, s. 65.

10

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/379 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/379

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU, Euratom) 2020/1968

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0050/2019) (2),

| — | s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Komise o opatřeních následujících po udělení absolutoria za rozpočtový rok 2017 (COM(2019) 334),

| — | s ohledem na výroční zprávu Komise 2018 o řízení a výkonnosti rozpočtu EU (COM(2019) 299), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Komise 2018 o řízení a výkonnosti rozpočtu EU (COM(2019) 299),

| — | s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Komise orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o interních auditech provedených v roce 2018 (COM(2019) 350) a na připojený pracovní dokument útvarů Komise (SWD(2019) 300),

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3) a na zvláštní zprávy Účetního dvora, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3) a na zvláštní zprávy Účetního dvora,

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05760/1/2020 – C9-0018/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria Komisi za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05760/1/2020 – C9-0018/2020),

| — | s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 62, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 69, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (7), a zejména na čl. 14 odst. 2 a 3 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 58/2003 ze dne 19. prosince 2002, kterým se stanoví statut výkonných agentur pověřených některými úkoly správy programů Společenství (7), a zejména na čl. 14 odst. 2 a 3 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v usnesení, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru a Evropské investiční bance a také parlamentům členských států a jejich kontrolním orgánům na celostátní a regionální úrovni a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

4

(5)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 11, 16.1.2003, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/381 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/381

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1969

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise a výkonné agentury

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl III – Komise,

| — | s ohledem na svá rozhodnutí o udělení absolutoria za provádění rozpočtu výkonných agentur na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na svá rozhodnutí o udělení absolutoria za provádění rozpočtu výkonných agentur na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 99 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanoviska Výboru pro zahraniční věci, Výboru pro rozvoj, Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, Výboru pro dopravu a cestovní ruch, Výboru pro regionální rozvoj, Výboru pro zemědělství a rozvoj venkova, Výboru pro kulturu a vzdělávání, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že výdaje Unie jsou významným nástrojem při plnění politických cílů a v průměru představují 1,9 % výdajů vládních institucí členských států; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že výdaje Unie jsou významným nástrojem při plnění politických cílů a v průměru představují 1,9 % výdajů vládních institucí členských států;

| B. | vzhledem k tomu, že při udělování absolutoria Komisi Parlament v rámci možností prověřuje, zda prostředky byly vynaloženy správně a zda byly dosaženy politické cíle; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že při udělování absolutoria Komisi Parlament v rámci možností prověřuje, zda prostředky byly vynaloženy správně a zda byly dosaženy politické cíle;

Politické priority

Politické priority

| 1. | poukazuje na to, že kdykoli Komise ve spolupráci s členskými státy plní rozpočet Unie, ať už se využívá jakéhokoli způsobu jeho plnění – sdílené, přímé nebo nepřímé řízení –, je dodržování zásad právního státu jednou z nezbytných základních podmínek dodržování zásad řádného finančního řízení zakotveného v článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „ Smlouva o fungování EU“); zdůrazňuje, že všichni aktéři by se měli snažit využívat finanční prostředky transparentněji, účinněji a účelněji; je znepokojen finanční ztrátou způsobenou všeobecnými nedostatky, pokud jde o právní stát v řadě členských států, a trvá na tom, že by Unie měla být schopna ukládat vhodná opatření, která v takových případech zahrnují pozastavení, snížení a omezení přístupu k finančním prostředkům Unie; vítá proto návrh nařízení o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků, pokud jde o právní stát v členských státech, a vyzývá, aby byl tento návrh přijat přednostně; |
| --- | --- |

1.

poukazuje na to, že kdykoli Komise ve spolupráci s členskými státy plní rozpočet Unie, ať už se využívá jakéhokoli způsobu jeho plnění – sdílené, přímé nebo nepřímé řízení –, je dodržování zásad právního státu jednou z nezbytných základních podmínek dodržování zásad řádného finančního řízení zakotveného v článku 317 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „ Smlouva o fungování EU“); zdůrazňuje, že všichni aktéři by se měli snažit využívat finanční prostředky transparentněji, účinněji a účelněji; je znepokojen finanční ztrátou způsobenou všeobecnými nedostatky, pokud jde o právní stát v řadě členských států, a trvá na tom, že by Unie měla být schopna ukládat vhodná opatření, která v takových případech zahrnují pozastavení, snížení a omezení přístupu k finančním prostředkům Unie; vítá proto návrh nařízení o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků, pokud jde o právní stát v členských státech, a vyzývá, aby byl tento návrh přijat přednostně;

| 2. | zdůrazňuje, že v souvislosti s omezenými finančními zdroji v rozpočtu Unie, které by měly podporovat větší priority a úkoly Unie, je ochrana finančních zájmů Unie nanejvýš důležitá a že je třeba na všech úrovních vynaložit v oblasti prevence a boje proti podvodům, korupci a zneužívání finančních prostředků Unie co největší úsilí; zdůrazňuje, že vytvoření Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO) představuje zásadní vývoj v oblasti ochrany finančních zájmů Unie; staví se kriticky k podfinancování a nedostatku zaměstnanců tohoto úřadu v době jeho budování a k tomu, že Komise podceňuje jeho potřeby; zdůrazňuje, že tento úřad musí zpracovat až 3 000 případů ročně; poukazuje na to, že aby mohl být EPPO podle předpokladu plně funkční do konce roku 2020, potřebuje 76 dalších pracovních míst a 8 milionů EUR; důrazně Komisi vybízí, aby předložila návrh opravného rozpočtu; opakuje, že Parlament je zcela proti tomu, aby došlo ke snížení počtu zaměstnanců Evropského úřadu pro boj proti podvodům (úřad OLAF) o 45 míst; |
| --- | --- |

2.

zdůrazňuje, že v souvislosti s omezenými finančními zdroji v rozpočtu Unie, které by měly podporovat větší priority a úkoly Unie, je ochrana finančních zájmů Unie nanejvýš důležitá a že je třeba na všech úrovních vynaložit v oblasti prevence a boje proti podvodům, korupci a zneužívání finančních prostředků Unie co největší úsilí; zdůrazňuje, že vytvoření Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO) představuje zásadní vývoj v oblasti ochrany finančních zájmů Unie; staví se kriticky k podfinancování a nedostatku zaměstnanců tohoto úřadu v době jeho budování a k tomu, že Komise podceňuje jeho potřeby; zdůrazňuje, že tento úřad musí zpracovat až 3 000 případů ročně; poukazuje na to, že aby mohl být EPPO podle předpokladu plně funkční do konce roku 2020, potřebuje 76 dalších pracovních míst a 8 milionů EUR; důrazně Komisi vybízí, aby předložila návrh opravného rozpočtu; opakuje, že Parlament je zcela proti tomu, aby došlo ke snížení počtu zaměstnanců Evropského úřadu pro boj proti podvodům (úřad OLAF) o 45 míst;

| 3. | připomíná, že v článku 61 finančního nařízení, které vstoupilo v platnost dne 2. srpna 2018, byla rozšířena definice střetu zájmů; vyzývá Komisi, aby jakožto strážkyně Smluv bojovala proti všem formám střetu zájmů a pravidelně posuzovala preventivní opatření, která členské státy přijímají k tomu, aby jim zabránily; vyzývá Komisi, aby navrhla společné pokyny k zamezení střetu zájmů vysoce postavených politiků; naléhavě žádá Radu, aby přijala společné etické normy ve všech otázkách souvisejících se střetem zájmů a zajistila ve všech členských státech jejich společný výklad; zdůrazňuje, že vzhledem k rozšířeným problémům se střetem zájmů při rozdělování finančních prostředků Unie v oblasti zemědělství je nežádoucí, aby členové Evropské rady, ministři zemědělství, funkcionáři nebo jejich rodinní příslušníci přijímali rozhodnutí o podpoře příjmů; |
| --- | --- |

3.

připomíná, že v článku 61 finančního nařízení, které vstoupilo v platnost dne 2. srpna 2018, byla rozšířena definice střetu zájmů; vyzývá Komisi, aby jakožto strážkyně Smluv bojovala proti všem formám střetu zájmů a pravidelně posuzovala preventivní opatření, která členské státy přijímají k tomu, aby jim zabránily; vyzývá Komisi, aby navrhla společné pokyny k zamezení střetu zájmů vysoce postavených politiků; naléhavě žádá Radu, aby přijala společné etické normy ve všech otázkách souvisejících se střetem zájmů a zajistila ve všech členských státech jejich společný výklad; zdůrazňuje, že vzhledem k rozšířeným problémům se střetem zájmů při rozdělování finančních prostředků Unie v oblasti zemědělství je nežádoucí, aby členové Evropské rady, ministři zemědělství, funkcionáři nebo jejich rodinní příslušníci přijímali rozhodnutí o podpoře příjmů;

| 4. | vítá záměr Účetního dvora začít využívat metodiku vydávání osvědčení, v jejímž rámci shromažďuje dostatečné množství příslušných důkazů, aby mohl dospět k závěru ohledně legality a správnosti účetní závěrky, který vydává příslušný subjekt; připomíná zjištění Účetního dvora, že je nutné urychleně zvýšit kvalitu a spolehlivost orgánů členských států a že by se tento požadavek měl odrazit v metodice vydávání osvědčení; doporučuje Účetnímu dvoru, aby své náhodné kontroly doplnil přístupem založeným na riziku, aby se jeho zprávy o míře chyb více zaměřily na oblasti, kde s největší pravděpodobností dojde k výskytu problémů; |
| --- | --- |

4.

vítá záměr Účetního dvora začít využívat metodiku vydávání osvědčení, v jejímž rámci shromažďuje dostatečné množství příslušných důkazů, aby mohl dospět k závěru ohledně legality a správnosti účetní závěrky, který vydává příslušný subjekt; připomíná zjištění Účetního dvora, že je nutné urychleně zvýšit kvalitu a spolehlivost orgánů členských států a že by se tento požadavek měl odrazit v metodice vydávání osvědčení; doporučuje Účetnímu dvoru, aby své náhodné kontroly doplnil přístupem založeným na riziku, aby se jeho zprávy o míře chyb více zaměřily na oblasti, kde s největší pravděpodobností dojde k výskytu problémů;

| 5. | vyzývá proto Komisi, aby úzce spolupracovala s členskými státy a zajistila komplexní přesné a spolehlivé údaje, přičemž cílem, který by přitom měla mít na zřeteli, je důsledné zavedení jednotného systému auditu; vyzývá Komisi, aby zajistila používání transparentní metodiky a důsledné terminologie a zefektivnila své vykazování, zejména pokud jde o míru chyb, aby nedocházelo k nejasnostem a nedostatku transparentnosti; |
| --- | --- |

5.

vyzývá proto Komisi, aby úzce spolupracovala s členskými státy a zajistila komplexní přesné a spolehlivé údaje, přičemž cílem, který by přitom měla mít na zřeteli, je důsledné zavedení jednotného systému auditu; vyzývá Komisi, aby zajistila používání transparentní metodiky a důsledné terminologie a zefektivnila své vykazování, zejména pokud jde o míru chyb, aby nedocházelo k nejasnostem a nedostatku transparentnosti;

| 6. | konstatuje, že měření realizace priorit, politiky a programů EU je náročným úkolem; poukazuje však na to, že k pochopení situace, ke zjišťování nových problémů a k přijímání nápravných opatření v případě neplnění cílů nebo v případě, že by výsledky unijní politiky měly negativní dopad na dosažení stanovených cílů jiné politiky, má zásadní význam účinné sledování výkonnosti; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že měření realizace priorit, politiky a programů EU je náročným úkolem; poukazuje však na to, že k pochopení situace, ke zjišťování nových problémů a k přijímání nápravných opatření v případě neplnění cílů nebo v případě, že by výsledky unijní politiky měly negativní dopad na dosažení stanovených cílů jiné politiky, má zásadní význam účinné sledování výkonnosti;

| 7. | vyzývá Komisi, aby:






  — | lépe sladila obecné cíle na vyšší úrovni s konkrétními cíli politiky a jednotlivých programů, |
| --- | --- | --- |

7.

vyzývá Komisi, aby:

—

lépe sladila obecné cíle na vyšší úrovni s konkrétními cíli politiky a jednotlivých programů,

| — | vymezila robustnější klíčové ukazatele výkonnosti, které by spíše než výsledky orgánů, jež realizují výdajové programy Unie a její výdajovou politiku, odrážely dopad a výsledky samotných programů a příslušných oblastí politiky, |
| --- | --- |

—

vymezila robustnější klíčové ukazatele výkonnosti, které by spíše než výsledky orgánů, jež realizují výdajové programy Unie a její výdajovou politiku, odrážely dopad a výsledky samotných programů a příslušných oblastí politiky,

| — | využívala aktualizované informace o výkonnosti, aby bylo možné cíle a ukazatele včas upravit, |
| --- | --- |

—

využívala aktualizované informace o výkonnosti, aby bylo možné cíle a ukazatele včas upravit,

| — | kladla větší důraz na výsledky a přínos financování ze strany Unie nad rámec pouhých výstupů; |
| --- | --- |

—

kladla větší důraz na výsledky a přínos financování ze strany Unie nad rámec pouhých výstupů;

| 8. | vítá záměr Účetního dvora poskytnout orgánům příslušným k udělení absolutoria hodnocení, které by se v případě každé oblasti politiky Unie vztahovalo jak na dodržování předpisů, tak i na její výkonnost a které by odpovídalo rozpočtovým položkám pro jednotlivé kapitoly uvedené v jeho výroční zprávě; |
| --- | --- |

8.

vítá záměr Účetního dvora poskytnout orgánům příslušným k udělení absolutoria hodnocení, které by se v případě každé oblasti politiky Unie vztahovalo jak na dodržování předpisů, tak i na její výkonnost a které by odpovídalo rozpočtovým položkám pro jednotlivé kapitoly uvedené v jeho výroční zprávě;

| 9. | vyzývá Komisi a Účetní dvůr, aby urychlily postup udělování absolutoria na rok n+1; |
| --- | --- |

9.

vyzývá Komisi a Účetní dvůr, aby urychlily postup udělování absolutoria na rok n+1;

| 10. | znovu opakuje, že je jednoznačně nutné zajistit užší spolupráci mezi celními orgány členských států, aby nedocházelo k negativním důsledkům pro rozpočet Unie a členských států, zejména pokud jde o ztráty týkající se DPH, obchod a padělané výrobky; |
| --- | --- |

10.

znovu opakuje, že je jednoznačně nutné zajistit užší spolupráci mezi celními orgány členských států, aby nedocházelo k negativním důsledkům pro rozpočet Unie a členských států, zejména pokud jde o ztráty týkající se DPH, obchod a padělané výrobky;

| 11. | naléhavě vyzývá Komisi, aby spolu s členskými státy posoudila možnost zefektivnění výběru cel a získání částek, jejichž úhrada nebyla podvodně provedena, a také možnost lepšího výběru cel; |
| --- | --- |

11.

naléhavě vyzývá Komisi, aby spolu s členskými státy posoudila možnost zefektivnění výběru cel a získání částek, jejichž úhrada nebyla podvodně provedena, a také možnost lepšího výběru cel;

| 12. | je znepokojen rizikem, že dojde k podhodnocení dodávek zboží v rámci elektronického obchodu ze třetích zemí, a vyzývá Komisi, aby s cílem zajistit užší spolupráci mezi členskými státy prováděla dostatečnou kontrolu a sledovala situaci v těchto státech; |
| --- | --- |

12.

je znepokojen rizikem, že dojde k podhodnocení dodávek zboží v rámci elektronického obchodu ze třetích zemí, a vyzývá Komisi, aby s cílem zajistit užší spolupráci mezi členskými státy prováděla dostatečnou kontrolu a sledovala situaci v těchto státech;

| 13. | konstatuje, že v rámci evropského srovnávacího přehledu inovací byl v posledních letech zjištěn ve většině členských států pozitivní trend; |
| --- | --- |

13.

konstatuje, že v rámci evropského srovnávacího přehledu inovací byl v posledních letech zjištěn ve většině členských států pozitivní trend;

| 14. | vyzývá Komisi, aby věnovala větší pozornost zeměpisnému rozdělení prostředků na výzkum, aby bylo zajištěno provádění špičkového výzkumu v celé Unii a vytvoření rovných podmínek pro dosažení růstu a tvorbu pracovních míst; navrhuje, aby se na podporu inovací a špičkového výzkumu více využívaly strukturální fondy; zdůrazňuje, že z rámcových programů se musejí financovat všechny fáze výzkumu a inovací; poukazuje na to, že ač základní výzkumné projekty často přinášejí hmatatelné výsledky pouze v delším časovém horizontu, jsou nezbytné k zajištění vynikajících výsledků Unie v oblasti výzkumu a inovací a k přilákání nejlepších vědců; se znepokojením konstatuje, že některé třetí země účastnící se společných výzkumných projektů ohrožují ochranu finančních zájmů Unie; |
| --- | --- |

14.

vyzývá Komisi, aby věnovala větší pozornost zeměpisnému rozdělení prostředků na výzkum, aby bylo zajištěno provádění špičkového výzkumu v celé Unii a vytvoření rovných podmínek pro dosažení růstu a tvorbu pracovních míst; navrhuje, aby se na podporu inovací a špičkového výzkumu více využívaly strukturální fondy; zdůrazňuje, že z rámcových programů se musejí financovat všechny fáze výzkumu a inovací; poukazuje na to, že ač základní výzkumné projekty často přinášejí hmatatelné výsledky pouze v delším časovém horizontu, jsou nezbytné k zajištění vynikajících výsledků Unie v oblasti výzkumu a inovací a k přilákání nejlepších vědců; se znepokojením konstatuje, že některé třetí země účastnící se společných výzkumných projektů ohrožují ochranu finančních zájmů Unie;

| 15. | znovu opakuje, že je znepokojen vysokou mírou nevypořádaných závazků především kvůli pozdnímu zahájení financování projektů a programů v rámci finančního rámce na období 2014–2020 a v důsledku pomalého využívání evropských strukturálních a investičních fondů (ESI fondy); vyzývá příslušné členské státy, aby urychlily realizaci programů v rámci politiky soudržnosti a souvisejících plateb, aniž by rozvolnily nezbytné kontroly, a aby zvýšily transparentnost pro žadatele a omezily složitost s cílem zkrátit dobu jejich provádění; vyzývá Komisi, aby navrhla návrat k pravidlu n+2; vyzývá Komisi, aby důsledně monitorovala uplatňování uvedených fondů v členských státech v případě jejich nedostatečného uplatňování a nízké míry čerpání; |
| --- | --- |

15.

znovu opakuje, že je znepokojen vysokou mírou nevypořádaných závazků především kvůli pozdnímu zahájení financování projektů a programů v rámci finančního rámce na období 2014–2020 a v důsledku pomalého využívání evropských strukturálních a investičních fondů (ESI fondy); vyzývá příslušné členské státy, aby urychlily realizaci programů v rámci politiky soudržnosti a souvisejících plateb, aniž by rozvolnily nezbytné kontroly, a aby zvýšily transparentnost pro žadatele a omezily složitost s cílem zkrátit dobu jejich provádění; vyzývá Komisi, aby navrhla návrat k pravidlu n+2; vyzývá Komisi, aby důsledně monitorovala uplatňování uvedených fondů v členských státech v případě jejich nedostatečného uplatňování a nízké míry čerpání;

| 16. | upozorňuje na zásadní význam politiky soudržnosti a strukturálních a investičních fondů z hlediska zmenšení rozdílů mezi členskými státy a regiony, podpory hospodářského růstu a zaměstnanosti, boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení, a tím z hlediska zlepšení každodenního života evropských občanů; |
| --- | --- |

16.

upozorňuje na zásadní význam politiky soudržnosti a strukturálních a investičních fondů z hlediska zmenšení rozdílů mezi členskými státy a regiony, podpory hospodářského růstu a zaměstnanosti, boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení, a tím z hlediska zlepšení každodenního života evropských občanů;

| 17. | vyzývá Komisi, aby zvýšila odbornou podporu celostátních, regionálních nebo místních orgánů (školení, komunikace atd.) s cílem dosáhnout vyšší míry čerpání prostředků; |
| --- | --- |

17.

vyzývá Komisi, aby zvýšila odbornou podporu celostátních, regionálních nebo místních orgánů (školení, komunikace atd.) s cílem dosáhnout vyšší míry čerpání prostředků;

| 18. | konstatuje, že v souladu s právními předpisy Unie jsou oprávněnými příjemci přímých plateb v rámci společné zemědělské politiky (SZP) osoby, které na půdě hospodaří; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby se předpisy přijímaly s cílem zabránit situaci, kdy by se dotace Unie vyplácely příjemcům, kteří získali danou půdu nezákonnými nebo podvodnými prostředky, jak bylo zjištěno v některých členských státech; s ohledem na takové případy, jaké hlásí agentura OLAF na Slovensku a v Itálii, zdůrazňuje, že by Komise měla předložit návrhy, v nichž by bylo jasně uvedeno, že nájemní nebo vlastnické smlouvy na půdu musejí být založeny na zásadách právního státu a že je nutné dodržovat vnitrostátní právní předpisy týkající se práv pracovníků, včetně práv týkajících se příjmů zemědělských pracovníků; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s agenturami členských států předložila standardizovaný veřejně přístupný formát zveřejňování konečných příjemců dotací v rámci SZP (který by se řídil příslušným rozhodnutím Soudního dvora); |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že v souladu s právními předpisy Unie jsou oprávněnými příjemci přímých plateb v rámci společné zemědělské politiky (SZP) osoby, které na půdě hospodaří; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby se předpisy přijímaly s cílem zabránit situaci, kdy by se dotace Unie vyplácely příjemcům, kteří získali danou půdu nezákonnými nebo podvodnými prostředky, jak bylo zjištěno v některých členských státech; s ohledem na takové případy, jaké hlásí agentura OLAF na Slovensku a v Itálii, zdůrazňuje, že by Komise měla předložit návrhy, v nichž by bylo jasně uvedeno, že nájemní nebo vlastnické smlouvy na půdu musejí být založeny na zásadách právního státu a že je nutné dodržovat vnitrostátní právní předpisy týkající se práv pracovníků, včetně práv týkajících se příjmů zemědělských pracovníků; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s agenturami členských států předložila standardizovaný veřejně přístupný formát zveřejňování konečných příjemců dotací v rámci SZP (který by se řídil příslušným rozhodnutím Soudního dvora);

| 19. | je hluboce znepokojen nedávnými případy vyšetřování italských orgánů, které odhalilo podvod ve výši 5,5 milionu EUR a několik mafiánských struktur zneužívajících zemědělské dotace Unie pro své kriminální účely, jež ohrožují poctivé zemědělce, kteří se účastní dražby půdy ve vlastnictví státu, a opomíjejí vnitrostátní pracovní právo; domnívá se, že hrozí, že dojde k podkopání finančních zájmů Unie a peněz daňových poplatníků v celé Unii ze strany organizované trestné činnosti, a vyzývá Komisi, aby přijala nezbytná opatření, a zabránila tak zločineckým sítím získat peníze Unie; poukazuje na to, že je nutné zajistit lepší výměnu informací na úrovni členských států i mezi členskými státy a Unií, aby bylo možné rychle odhalit zločinecké organizace, které se snaží o dosažení nelegálních zisků; vyzývá Komisi, aby posílila kontrolní systémy, aby se tato situace už neopakovala; vyzývá dále Komisi, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o veškerém novém vývoji situace; |
| --- | --- |

19.

je hluboce znepokojen nedávnými případy vyšetřování italských orgánů, které odhalilo podvod ve výši 5,5 milionu EUR a několik mafiánských struktur zneužívajících zemědělské dotace Unie pro své kriminální účely, jež ohrožují poctivé zemědělce, kteří se účastní dražby půdy ve vlastnictví státu, a opomíjejí vnitrostátní pracovní právo; domnívá se, že hrozí, že dojde k podkopání finančních zájmů Unie a peněz daňových poplatníků v celé Unii ze strany organizované trestné činnosti, a vyzývá Komisi, aby přijala nezbytná opatření, a zabránila tak zločineckým sítím získat peníze Unie; poukazuje na to, že je nutné zajistit lepší výměnu informací na úrovni členských států i mezi členskými státy a Unií, aby bylo možné rychle odhalit zločinecké organizace, které se snaží o dosažení nelegálních zisků; vyzývá Komisi, aby posílila kontrolní systémy, aby se tato situace už neopakovala; vyzývá dále Komisi, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o veškerém novém vývoji situace;

| 20. | vyzývá Komisi, aby pomocí přidělených prostředků podporovala lepší vyváženost pohlaví a přístup zohledňování rovnosti žen a mužů při přípravě rozpočtu; |
| --- | --- |

20.

vyzývá Komisi, aby pomocí přidělených prostředků podporovala lepší vyváženost pohlaví a přístup zohledňování rovnosti žen a mužů při přípravě rozpočtu;

| 21. | vyzývá Komisi, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

21.

vyzývá Komisi, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 22. | vyzývá Komisi, aby i nadále usilovala o zjednodušení administrativy s cílem přilákat malé struktury, jako jsou malé a střední podniky, aby se účastnily programů Unie nebo veřejných zakázek; |
| --- | --- |

22.

vyzývá Komisi, aby i nadále usilovala o zjednodušení administrativy s cílem přilákat malé struktury, jako jsou malé a střední podniky, aby se účastnily programů Unie nebo veřejných zakázek;

| 23. | požaduje, aby Komise navrhla konkrétní mechanismus vyřizování stížností na úrovni Unie, který by podpořil zemědělce nebo příjemce dotací, kteří se potýkají například se záborem půdy, pochybením orgánů členských států, tlakem ze strany zločineckých struktur nebo organizovaného zločinu, a osoby, které jsou předmětem nucené nebo otrocké práce, a poskytl jim možnost urychleně předložit stížnost ke Komisi, kterou by měla Komise bez odkladu prověřit; |
| --- | --- |

23.

požaduje, aby Komise navrhla konkrétní mechanismus vyřizování stížností na úrovni Unie, který by podpořil zemědělce nebo příjemce dotací, kteří se potýkají například se záborem půdy, pochybením orgánů členských států, tlakem ze strany zločineckých struktur nebo organizovaného zločinu, a osoby, které jsou předmětem nucené nebo otrocké práce, a poskytl jim možnost urychleně předložit stížnost ke Komisi, kterou by měla Komise bez odkladu prověřit;

| 24. | s politováním bere na vědomí, že v některých členských státech je většina přímých plateb v rámci SZP soustředěna v rukou několika příjemců; důrazně nesouhlasí s vytvořením a zřízením oligarchických struktur v některých členských státech; je hluboce znepokojen tím, že členové těchto oligarchických struktur čerpají prostředky Unie, zejména v oblasti zemědělství a soudržnosti, aby posílili své mocenské postavení; je toho názoru, že z finančních prostředků Unie by měla mít naopak prospěch většina občanů Unie; |
| --- | --- |

24.

s politováním bere na vědomí, že v některých členských státech je většina přímých plateb v rámci SZP soustředěna v rukou několika příjemců; důrazně nesouhlasí s vytvořením a zřízením oligarchických struktur v některých členských státech; je hluboce znepokojen tím, že členové těchto oligarchických struktur čerpají prostředky Unie, zejména v oblasti zemědělství a soudržnosti, aby posílili své mocenské postavení; je toho názoru, že z finančních prostředků Unie by měla mít naopak prospěch většina občanů Unie;

| 25. | je hluboce znepokojen nedávnými zprávami o tom, že zemědělské fondy údajně využívají oligarchické struktury; znovu opakuje, že jde o závažnou nespravedlnost vůči daňovým poplatníkům Unie, zejména vůči drobným zemědělcům a venkovským komunitám; vyzývá Komisi, aby předložila návrh na změnu pravidel SZP a politiky soudržnosti za účelem spravedlivějšího přidělování finančních prostředků Unie, aby nedocházelo k pokřivenému rozdělování, kdy velkou většinu dotací Unie dostává v obou těchto oblastech úzká menšina příjemců (fyzických a právnických osob); považuje za nezbytné změnit pravidla víceletého finančního rámce (VFR), aby se zabránilo situaci, kdy jedna fyzická osoba, která je vlastníkem několika společností, má možnost získat v průběhu jednoho VFR dotace Unie v rámci SZP a politiky soudržnosti ve výši trojciferných milionových částek; |
| --- | --- |

25.

je hluboce znepokojen nedávnými zprávami o tom, že zemědělské fondy údajně využívají oligarchické struktury; znovu opakuje, že jde o závažnou nespravedlnost vůči daňovým poplatníkům Unie, zejména vůči drobným zemědělcům a venkovským komunitám; vyzývá Komisi, aby předložila návrh na změnu pravidel SZP a politiky soudržnosti za účelem spravedlivějšího přidělování finančních prostředků Unie, aby nedocházelo k pokřivenému rozdělování, kdy velkou většinu dotací Unie dostává v obou těchto oblastech úzká menšina příjemců (fyzických a právnických osob); považuje za nezbytné změnit pravidla víceletého finančního rámce (VFR), aby se zabránilo situaci, kdy jedna fyzická osoba, která je vlastníkem několika společností, má možnost získat v průběhu jednoho VFR dotace Unie v rámci SZP a politiky soudržnosti ve výši trojciferných milionových částek;

| 26. | poukazuje na požadavky zajistit v rámci politiky soudržnosti a SZP transparentnost, podle nichž musejí příslušné orgány členských států vést v souladu s pravidly sdíleného řízení veřejně přístupný seznam příjemců finančních prostředků Unie; vyzývá členské státy, aby tyto údaje zveřejňovaly jednotným způsobem a zajistily interoperabilitu informací; vyzývá Komisi, aby s cílem získat přesný přehled o rozdělování dotací Unie ve všech členských státech shromažďovala a agregovala údaje a zveřejňovala seznamy největších 50 příjemců z každého fondu v každém členském státě a také 50 největších příjemců v rámci SZP a politiky soudržnosti (fyzických a právnických osob); |
| --- | --- |

26.

poukazuje na požadavky zajistit v rámci politiky soudržnosti a SZP transparentnost, podle nichž musejí příslušné orgány členských států vést v souladu s pravidly sdíleného řízení veřejně přístupný seznam příjemců finančních prostředků Unie; vyzývá členské státy, aby tyto údaje zveřejňovaly jednotným způsobem a zajistily interoperabilitu informací; vyzývá Komisi, aby s cílem získat přesný přehled o rozdělování dotací Unie ve všech členských státech shromažďovala a agregovala údaje a zveřejňovala seznamy největších 50 příjemců z každého fondu v každém členském státě a také 50 největších příjemců v rámci SZP a politiky soudržnosti (fyzických a právnických osob);

| 27. | vyzývá Komisi, aby plně akceptovala zásadu sdíleného řízení a






  — | vytvořila jednotný standardizovaný informační systém, v jehož rámci by členské státy poskytovaly informace o konečných příjemcích prostředků z unijních fondů v oblasti zemědělské politiky a politiky soudržnosti; zdůrazňuje, že informace o konečných příjemcích prostředků by měly zahrnovat údaje o skutečných vlastnících společností (fyzických a právnických osobách), |
| --- | --- | --- |

27.

vyzývá Komisi, aby plně akceptovala zásadu sdíleného řízení a

—

vytvořila jednotný standardizovaný informační systém, v jehož rámci by členské státy poskytovaly informace o konečných příjemcích prostředků z unijních fondů v oblasti zemědělské politiky a politiky soudržnosti; zdůrazňuje, že informace o konečných příjemcích prostředků by měly zahrnovat údaje o skutečných vlastnících společností (fyzických a právnických osobách),

| — | navrhla nařízení pro vytvoření informačního systému, který by umožnil orgánům členských států jednotné a standardizované poskytování informací v reálném čase zajišťující interoperabilitu se systémy v členských státech, aby byla zaručena větší transparentnost a spolupráce mezi Komisí a členskými státy a aby se dále zkvalitnila odpovědnost za platby, s cílem přispět zejména k včasnějšímu odhalování systémových chyb a případů zneužívání, |
| --- | --- |

—

navrhla nařízení pro vytvoření informačního systému, který by umožnil orgánům členských států jednotné a standardizované poskytování informací v reálném čase zajišťující interoperabilitu se systémy v členských státech, aby byla zaručena větší transparentnost a spolupráce mezi Komisí a členskými státy a aby se dále zkvalitnila odpovědnost za platby, s cílem přispět zejména k včasnějšímu odhalování systémových chyb a případů zneužívání,

| — | pomáhala členským státům s vypracováním jejich informačního systému a s jeho přizpůsobením novému systému poskytování informací, |
| --- | --- |

—

pomáhala členským státům s vypracováním jejich informačního systému a s jeho přizpůsobením novému systému poskytování informací,

| — | sledovala kvalitu a úplnost údajů poskytovaných členskými státy, |
| --- | --- |

—

sledovala kvalitu a úplnost údajů poskytovaných členskými státy,

| — | zajistila pomocí moderních digitalizovaných systémů větší účinnost a včasnost a menší byrokratickou zátěž; |
| --- | --- |

—

zajistila pomocí moderních digitalizovaných systémů větší účinnost a včasnost a menší byrokratickou zátěž;

| 28. | je si vědom toho, že k vytvoření a zavedení takového systému IT je zapotřebí čas; je si zcela vědo toho, že za poskytování informací o příjemcích finančních prostředků v rámci sdíleného řízení odpovídají členské státy; požaduje zároveň rychlejší a transparentnější výměnu informací a údajů týkajících se unijních dotací v rámci politiky soudržnosti a SZP; vyzývá Komisi, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytla seznam 50 největších jednotlivých příjemců (fyzických osob, které jsou skutečnými vlastníky určité společnosti nebo několika společností) v každém členském státě a také seznam 50 největších příjemců unijních dotací (fyzických a právnických osob nebo fyzických osob, které jsou vlastníky několika společností) souhrnně ve všech členských státech; vyzývá Komisi, aby každoročně poskytovala tyto informace orgánu příslušnému k udělení absolutoria; |
| --- | --- |

28.

je si vědom toho, že k vytvoření a zavedení takového systému IT je zapotřebí čas; je si zcela vědo toho, že za poskytování informací o příjemcích finančních prostředků v rámci sdíleného řízení odpovídají členské státy; požaduje zároveň rychlejší a transparentnější výměnu informací a údajů týkajících se unijních dotací v rámci politiky soudržnosti a SZP; vyzývá Komisi, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytla seznam 50 největších jednotlivých příjemců (fyzických osob, které jsou skutečnými vlastníky určité společnosti nebo několika společností) v každém členském státě a také seznam 50 největších příjemců unijních dotací (fyzických a právnických osob nebo fyzických osob, které jsou vlastníky několika společností) souhrnně ve všech členských státech; vyzývá Komisi, aby každoročně poskytovala tyto informace orgánu příslušnému k udělení absolutoria;

| 29. | vyzývá Komisi, aby vyhodnotila návrhy SZP, které jsou v současné době na stole, a navrhla změny, aby byl budoucí režim v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu; |
| --- | --- |

29.

vyzývá Komisi, aby vyhodnotila návrhy SZP, které jsou v současné době na stole, a navrhla změny, aby byl budoucí režim v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu;

| 30. | vyzývá Komisi, aby do svých návrhů týkajících se VFR a Zelené dohody pro Evropu začlenila kritické závěry Účetního dvora, pokud jde o nedostatečnou účinnost a účelnost ekologizace SZP; |
| --- | --- |

30.

vyzývá Komisi, aby do svých návrhů týkajících se VFR a Zelené dohody pro Evropu začlenila kritické závěry Účetního dvora, pokud jde o nedostatečnou účinnost a účelnost ekologizace SZP;

| 31. | je velmi znepokojen alarmujícími informacemi tisku a nevládních organizací, pokud jde o dramatickou situaci nejzranitelnějších migrantů v registračních střediscích, zejména dětských přistěhovalců a uprchlých žen a dívek; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s orgány členských států přijala konkrétní opatření, která by zabránila zneužívání finančních prostředků Unie a lidí a obchodování s nimi, a aby zajistila, aby se tyto prostředky využívaly k ochraně základních práv; |
| --- | --- |

31.

je velmi znepokojen alarmujícími informacemi tisku a nevládních organizací, pokud jde o dramatickou situaci nejzranitelnějších migrantů v registračních střediscích, zejména dětských přistěhovalců a uprchlých žen a dívek; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s orgány členských států přijala konkrétní opatření, která by zabránila zneužívání finančních prostředků Unie a lidí a obchodování s nimi, a aby zajistila, aby se tyto prostředky využívaly k ochraně základních práv;

| 32. | poukazuje na to, že stále častější realizace politiky Unie ve třetích zemích pomocí finančních nástrojů a svěřenských fondů, které se používají vedle rozpočtu Unie, by mohla omezit míru odpovědnosti a transparentnosti činnosti Unie; trvá na tom, aby Komise zajistila, aby bylo poskytování externí pomoci podmíněno dodržováním zásad právního státu a lidských práv v přijímajících zemích; poukazuje zejména na to, že je nutné zajistit, aby nebyly finanční prostředky Unie používány k podpoře jakékoli formy nucené nebo dětské práce; je znepokojen nedávnými zprávami v tisku o projektech v Eritreji, které obsahují určitá obvinění; naléhavě vyzývá Komisi, aby se těmito obviněními urychleně zabývala a včas o svých závěrech informovala orgán příslušný k udělení absolutoria; |
| --- | --- |

32.

poukazuje na to, že stále častější realizace politiky Unie ve třetích zemích pomocí finančních nástrojů a svěřenských fondů, které se používají vedle rozpočtu Unie, by mohla omezit míru odpovědnosti a transparentnosti činnosti Unie; trvá na tom, aby Komise zajistila, aby bylo poskytování externí pomoci podmíněno dodržováním zásad právního státu a lidských práv v přijímajících zemích; poukazuje zejména na to, že je nutné zajistit, aby nebyly finanční prostředky Unie používány k podpoře jakékoli formy nucené nebo dětské práce; je znepokojen nedávnými zprávami v tisku o projektech v Eritreji, které obsahují určitá obvinění; naléhavě vyzývá Komisi, aby se těmito obviněními urychleně zabývala a včas o svých závěrech informovala orgán příslušný k udělení absolutoria;

| 33. | vítá vynikající práci Účetního dvora, jehož činnost a zvláštní zprávy jsou základním nástrojem evropské transparentnosti a řádné správy věcí veřejných; bere na vědomí všechna doporučení Účetního dvora uvedená ve zvláštních zprávách z roku 2018 a vyzývá evropské orgány, aby je rychle zavedly; |
| --- | --- |

33.

vítá vynikající práci Účetního dvora, jehož činnost a zvláštní zprávy jsou základním nástrojem evropské transparentnosti a řádné správy věcí veřejných; bere na vědomí všechna doporučení Účetního dvora uvedená ve zvláštních zprávách z roku 2018 a vyzývá evropské orgány, aby je rychle zavedly;

Prohlášení o věrohodnosti předkládané Účetním dvorem

Prohlášení o věrohodnosti předkládané Účetním dvorem

| 34. | vítá skutečnost, že Účetní dvůr považuje účty v roce 2018 za správné, tak jako je tomu již od roku 2007, a že dospěl k závěru, že příjmy v roce 2018 nebyly zatíženy významnou mírou chyb; |
| --- | --- |

34.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr považuje účty v roce 2018 za správné, tak jako je tomu již od roku 2007, a že dospěl k závěru, že příjmy v roce 2018 nebyly zatíženy významnou mírou chyb;

| 35. | s uspokojením konstatuje, že prostředky na závazky, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok, který skončil dne 31. prosince 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné; |
| --- | --- |

35.

s uspokojením konstatuje, že prostředky na závazky, na nichž se zakládá účetní závěrka za rozpočtový rok, který skončil dne 31. prosince 2018, jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

| 36. | vítá pozitivní trend, který podle sdělení Účetního dvora vykazuje nejpravděpodobnější míra chyb v případě plateb ve srovnání s předchozími lety, jak je zřejmé z toho, že u plateb v roce 2018 byla nejpravděpodobnější míra chyb 2,6 % (1); |
| --- | --- |

36.

vítá pozitivní trend, který podle sdělení Účetního dvora vykazuje nejpravděpodobnější míra chyb v případě plateb ve srovnání s předchozími lety, jak je zřejmé z toho, že u plateb v roce 2018 byla nejpravděpodobnější míra chyb 2,6 % (1

| 37. | konstatuje, že Účetní dvůr v posledních 26 letech vydal potřetí za sebou kvalifikované (a nikoli záporné) stanovisko k legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka, což znamená, že podle jeho názoru se významné chyby objevily hlavně ve výdajích spojených s prováděním plateb, které představují zhruba polovinu kontrolovaného základního souboru; |
| --- | --- |

37.

konstatuje, že Účetní dvůr v posledních 26 letech vydal potřetí za sebou kvalifikované (a nikoli záporné) stanovisko k legalitě a správnosti plateb, na nichž se zakládá účetní závěrka, což znamená, že podle jeho názoru se významné chyby objevily hlavně ve výdajích spojených s prováděním plateb, které představují zhruba polovinu kontrolovaného základního souboru;

| 38. | vyjadřuje politování nad tím, že v důsledku pouze částečné účinnosti systémů dohledu a kontroly jsou platby již 26 let každý rok zatíženy významnou chybou; zdůrazňuje, že členské státy měly dostatek informací, aby mohly těmto chybám předejít nebo je odhalit a napravit předtím, než výdaje vykázaly Komisi, a že kdyby bývaly byly tyto informace použity, byla by odhadovaná míra chyb výrazně nižší; vyzývá Komisi, aby zavedla nástroje nezbytné k ještě lepšímu odhalování chyb ze strany orgánů členských států; |
| --- | --- |

38.

vyjadřuje politování nad tím, že v důsledku pouze částečné účinnosti systémů dohledu a kontroly jsou platby již 26 let každý rok zatíženy významnou chybou; zdůrazňuje, že členské státy měly dostatek informací, aby mohly těmto chybám předejít nebo je odhalit a napravit předtím, než výdaje vykázaly Komisi, a že kdyby bývaly byly tyto informace použity, byla by odhadovaná míra chyb výrazně nižší; vyzývá Komisi, aby zavedla nástroje nezbytné k ještě lepšímu odhalování chyb ze strany orgánů členských států;

| 39. | konstatuje, že míra chyb odhadovaná Účetním dvorem v případech, kdy jsou platby prováděny na základě úhrady nákladů, dosahuje 4,5 % (ve srovnání s 3,7 % v roce 2017 a 4,8 % v roce 2016), zatímco míra chyb v případě nárokových plateb (2) byla s výjimkou programů rozvoje venkova pod prahem významnosti, který činí 2 %; vyjadřuje politování nad tím, že míra chyb není v případě nárokových plateb jasně vyčíslena; |
| --- | --- |

39.

konstatuje, že míra chyb odhadovaná Účetním dvorem v případech, kdy jsou platby prováděny na základě úhrady nákladů, dosahuje 4,5 % (ve srovnání s 3,7 % v roce 2017 a 4,8 % v roce 2016), zatímco míra chyb v případě nárokových plateb (2

| 40. | poukazuje na to, že nejvyšší odhadovanou míru chyb zjistil Účetní dvůr u výdajů na „Hospodářskou, sociální a územní soudržnost“ (5,0 %), zatímco nejnižší významná chybovost u výdajů na „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“ dosahovala prahu významnosti (2,0 %); |
| --- | --- |

40.

poukazuje na to, že nejvyšší odhadovanou míru chyb zjistil Účetní dvůr u výdajů na „Hospodářskou, sociální a územní soudržnost“ (5,0 %), zatímco nejnižší významná chybovost u výdajů na „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“ dosahovala prahu významnosti (2,0 %);

| 41. | poukazuje dále na to, že podle názoru Účetního dvora zůstávají výdaje na výzkum v rámci okruhu „Konkurenceschopnost“ oblastí s vyšším rizikem a hlavním zdrojem chyb; |
| --- | --- |

41.

poukazuje dále na to, že podle názoru Účetního dvora zůstávají výdaje na výzkum v rámci okruhu „Konkurenceschopnost“ oblastí s vyšším rizikem a hlavním zdrojem chyb;

| 42. | konstatuje, že Účetní dvůr poskytl v roce 2018 údaje o konkrétní chybovosti u čtyř okruhů VFR: „Konkurenceschopnost“, „Soudržnost“, „Přírodní zdroje“ a „Správní výdaje“; |
| --- | --- |

42.

konstatuje, že Účetní dvůr poskytl v roce 2018 údaje o konkrétní chybovosti u čtyř okruhů VFR: „Konkurenceschopnost“, „Soudržnost“, „Přírodní zdroje“ a „Správní výdaje“;

| 43. | poukazuje na to, že za rok 2018 představil Účetní dvůr chybovost podle jednotlivých oblastí politiky, ale nezabýval se chybovostí ve výdajových oblastech spadajících do okruhu 3 VRF „Bezpečnost a občanství“ a okruhu 4 „Globální Evropa“; vyzývá Účetní dvůr, aby zvážil, zda by k hodnocení finančních transakcí nebylo možné využít audit vzorku reprezentativní velikosti z těchto dvou okruhů; konstatuje dále, že Účetní dvůr nespecifikoval chybovost, pokud jde o rozvoj venkova a tržní operace v rámci SZP, ani neuvedl jednotlivou míru chyb v případě Evropského sociálního fondu (ESF), Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti (FS); navrhuje, aby Účetní dvůr uvažoval o přepracování svého postupu při výběru vzorků, aby byla zajištěna lepší srovnatelnost mezi jednotlivými roky; |
| --- | --- |

43.

poukazuje na to, že za rok 2018 představil Účetní dvůr chybovost podle jednotlivých oblastí politiky, ale nezabýval se chybovostí ve výdajových oblastech spadajících do okruhu 3 VRF „Bezpečnost a občanství“ a okruhu 4 „Globální Evropa“; vyzývá Účetní dvůr, aby zvážil, zda by k hodnocení finančních transakcí nebylo možné využít audit vzorku reprezentativní velikosti z těchto dvou okruhů; konstatuje dále, že Účetní dvůr nespecifikoval chybovost, pokud jde o rozvoj venkova a tržní operace v rámci SZP, ani neuvedl jednotlivou míru chyb v případě Evropského sociálního fondu (ESF), Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) a Fondu soudržnosti (FS); navrhuje, aby Účetní dvůr uvažoval o přepracování svého postupu při výběru vzorků, aby byla zajištěna lepší srovnatelnost mezi jednotlivými roky;

| 44. | s politováním konstatuje, že Účetní dvůr se nezabýval chybovostí ve výdajových oblastech spadajících do okruhu 3 VRF „Bezpečnost a občanství“ a okruhu 4 „Globální Evropa“; domnívá se, že i když jsou částky v těchto okruzích poměrně nízké, mají mimořádný politický význam; zdůrazňuje, že audit vzorku reprezentativní velikosti z těchto dvou okruhů má z hlediska důkladného a nezávislého hodnocení finančních transakcí a také lepší kontroly využívání prostředků Unie ze strany Parlamentu zásadní význam, a vyzývá Účetní dvůr, aby ve svých příštích výročních zprávách poskytl údaje o míře chyb u plateb v těchto okruzích; |
| --- | --- |

44.

s politováním konstatuje, že Účetní dvůr se nezabýval chybovostí ve výdajových oblastech spadajících do okruhu 3 VRF „Bezpečnost a občanství“ a okruhu 4 „Globální Evropa“; domnívá se, že i když jsou částky v těchto okruzích poměrně nízké, mají mimořádný politický význam; zdůrazňuje, že audit vzorku reprezentativní velikosti z těchto dvou okruhů má z hlediska důkladného a nezávislého hodnocení finančních transakcí a také lepší kontroly využívání prostředků Unie ze strany Parlamentu zásadní význam, a vyzývá Účetní dvůr, aby ve svých příštích výročních zprávách poskytl údaje o míře chyb u plateb v těchto okruzích;

| 45. | podotýká, že Účetní dvůr provedl audit u transakcí v celkové výši 120,6 miliardy EUR, přičemž největší část celkového kontrolovaného souboru (48 %) tvoří „Přírodní zdroje“, zatímco váha podokruhu 1b VFR „Soudržnost“ je poměrně malá (kolem 20 %); vyjadřuje politování nad rozdělením kontrolovaného souboru vzhledem k velmi vysoké míře chyb v oblasti soudržnosti; navrhuje, aby Účetní dvůr při rozhodování o stanovení kontrolované části celkového souboru v rámci dalšího auditu zohlednil jak podíl celkových výdajů Unie, tak riziko spojené s chybami; |
| --- | --- |

45.

podotýká, že Účetní dvůr provedl audit u transakcí v celkové výši 120,6 miliardy EUR, přičemž největší část celkového kontrolovaného souboru (48 %) tvoří „Přírodní zdroje“, zatímco váha podokruhu 1b VFR „Soudržnost“ je poměrně malá (kolem 20 %); vyjadřuje politování nad rozdělením kontrolovaného souboru vzhledem k velmi vysoké míře chyb v oblasti soudržnosti; navrhuje, aby Účetní dvůr při rozhodování o stanovení kontrolované části celkového souboru v rámci dalšího auditu zohlednil jak podíl celkových výdajů Unie, tak riziko spojené s chybami;

| 46. | s překvapením konstatuje, že Účetní dvůr rozhodl, že největší část celkového kontrolovaného souboru v rámci ročního finančního auditu a auditu dodržování předpisů by měly tvořit přírodní zdroje, zatímco přímé platby v rámci SZP nejsou náchylné k chybám; konstatuje však, že v oblasti přímých plateb bylo zveřejněno několik případů střetu zájmů, organizovaného zločinu a korupce, po nichž následoval audit Komise; žádá, aby Komise a členské státy přijaly vhodnější opatření k předcházení a řešení případů, které ohrožují SZP; |
| --- | --- |

46.

s překvapením konstatuje, že Účetní dvůr rozhodl, že největší část celkového kontrolovaného souboru v rámci ročního finančního auditu a auditu dodržování předpisů by měly tvořit přírodní zdroje, zatímco přímé platby v rámci SZP nejsou náchylné k chybám; konstatuje však, že v oblasti přímých plateb bylo zveřejněno několik případů střetu zájmů, organizovaného zločinu a korupce, po nichž následoval audit Komise; žádá, aby Komise a členské státy přijaly vhodnější opatření k předcházení a řešení případů, které ohrožují SZP;

| 47. | poukazuje na to, že soubor, který Účetní dvůr kontroloval v rámci politiky soudržnosti, se lišil od souboru kontrolovaného v minulých letech, přičemž byl v období let 2007 až 2013 tvořen konečnými platbami a v období let 2014 až 2020 výdaji, které byly tvořeny účetní závěrkou, již každoročně schvaluje Komise; domnívá se, že to znamená, že Účetní dvůr testoval operace, u nichž již byla na úrovni členských států provedena veškerá nápravná opatření; vyjadřuje politování nad tím, že navzdory tomuto přístupu v rámci auditu byla míra chyb vyčíslena na velmi vysokých 5 %; |
| --- | --- |

47.

poukazuje na to, že soubor, který Účetní dvůr kontroloval v rámci politiky soudržnosti, se lišil od souboru kontrolovaného v minulých letech, přičemž byl v období let 2007 až 2013 tvořen konečnými platbami a v období let 2014 až 2020 výdaji, které byly tvořeny účetní závěrkou, již každoročně schvaluje Komise; domnívá se, že to znamená, že Účetní dvůr testoval operace, u nichž již byla na úrovni členských států provedena veškerá nápravná opatření; vyjadřuje politování nad tím, že navzdory tomuto přístupu v rámci auditu byla míra chyb vyčíslena na velmi vysokých 5 %;

| 48. | poukazuje na to, že podobně jako v předchozích letech se na odhadované míře chyb u rizikových výdajů podílely v roce 2018 nejvíce chyby týkající se způsobilosti (tj. výkazy nákladů obsahovaly nezpůsobilé náklady a týkaly se nezpůsobilých projektů, činnosti nebo příjemců); |
| --- | --- |

48.

poukazuje na to, že podobně jako v předchozích letech se na odhadované míře chyb u rizikových výdajů podílely v roce 2018 nejvíce chyby týkající se způsobilosti (tj. výkazy nákladů obsahovaly nezpůsobilé náklady a týkaly se nezpůsobilých projektů, činnosti nebo příjemců);

| 49. | poukazuje však na to, že ve srovnání s rokem 2017 došlo ke snížení dopadu chyb týkajících se způsobilosti (68 % v roce 2018, 93 % v roce 2017); konstatuje, že v roce 2018 Účetní dvůr zjistil výrazně vyšší počet chyb v oblasti veřejných zakázek, při uplatňování pravidel týkajících se státní podpory a u postupů při udělování grantů; vyzývá Komisi, aby těmto kategoriím chyb věnovala velkou pozornost a posoudila, zda představují riziko z hlediska svobodné hospodářské soutěže, nebo dokonce poukazují na možné případy korupce; v druhém případě by Komise neměla váhat s přijetím nápravných opatření a měla by informovat EPPO; |
| --- | --- |

49.

poukazuje však na to, že ve srovnání s rokem 2017 došlo ke snížení dopadu chyb týkajících se způsobilosti (68 % v roce 2018, 93 % v roce 2017); konstatuje, že v roce 2018 Účetní dvůr zjistil výrazně vyšší počet chyb v oblasti veřejných zakázek, při uplatňování pravidel týkajících se státní podpory a u postupů při udělování grantů; vyzývá Komisi, aby těmto kategoriím chyb věnovala velkou pozornost a posoudila, zda představují riziko z hlediska svobodné hospodářské soutěže, nebo dokonce poukazují na možné případy korupce; v druhém případě by Komise neměla váhat s přijetím nápravných opatření a měla by informovat EPPO;

| 50. | vyzývá Komisi, aby zefektivnila a zjednodušila strategické rámce upravující plnění rozpočtu Unie, a zvýšila tím zodpovědnost za výsledky a jasnost a transparentnost v případě všech zúčastněných stran; |
| --- | --- |

50.

vyzývá Komisi, aby zefektivnila a zjednodušila strategické rámce upravující plnění rozpočtu Unie, a zvýšila tím zodpovědnost za výsledky a jasnost a transparentnost v případě všech zúčastněných stran;

Výroční zpráva o řízení a výkonnosti: výsledky dosažené při řízení

Výroční zpráva o řízení a výkonnosti: výsledky dosažené při řízení

Spolehlivost údajů poskytovaných Komisí

Spolehlivost údajů poskytovaných Komisí

| 51. | s politováním konstatuje, že Účetní dvůr neprovedl audit výroční zprávy o řízení a výkonnosti; poukazuje však na to, že kontroloval některé výroční zprávy o činnosti, zejména výroční zprávu o činnosti GŘ AGRI, GŘ DEVCO, GŘ ECHO, GŘ NEAR, GŘ EMPL a GŘ REGIO; |
| --- | --- |

51.

s politováním konstatuje, že Účetní dvůr neprovedl audit výroční zprávy o řízení a výkonnosti; poukazuje však na to, že kontroloval některé výroční zprávy o činnosti, zejména výroční zprávu o činnosti GŘ AGRI, GŘ DEVCO, GŘ ECHO, GŘ NEAR, GŘ EMPL a GŘ REGIO;

| 52. | poukazuje na to, že v kapitole věnované syntéze finančního řízení ve výroční zprávě o řízení a výkonnosti uvádí Komise, že odhadované riziko v době platby činí 1,7 %, a potvrzuje, že je „riziko v době platby nejblíže nejpravděpodobnější míře chyb, kterou uvádí Účetní dvůr“ (s. 152 výroční zprávy o řízení a výkonnosti za rok 2018) (3); |
| --- | --- |

52.

poukazuje na to, že v kapitole věnované syntéze finančního řízení ve výroční zprávě o řízení a výkonnosti uvádí Komise, že odhadované riziko v době platby činí 1,7 %, a potvrzuje, že je „riziko v době platby nejblíže nejpravděpodobnější míře chyb, kterou uvádí Účetní dvůr“ (s. 152 výroční zprávy o řízení a výkonnosti za rok 2018) (3

| 53. | konstatuje, že Komise byla přesvědčena, že v roce 2018 bylo pokroku dosaženo zejména díky dobrému výsledku v oblasti soudržnosti ve výši 1,1 % (4); s překvapením konstatuje, že za stejný kalendářní rok 2017 uvádí GŘ REGIO ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2018 (s. 70) jinou míru chyb, a to 1,95 %; |
| --- | --- |

53.

konstatuje, že Komise byla přesvědčena, že v roce 2018 bylo pokroku dosaženo zejména díky dobrému výsledku v oblasti soudržnosti ve výši 1,1 % (4

| 54. | poukazuje na to, že generální ředitel GŘ EMPL ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2018, s. 83 uvádí, že:






  — | „se generální ředitelé GŘ REGIO a GŘ EMPL ve výročních zprávách o činnosti za rok 2017 rozhodli odhadnout riziko tak, že provedli prognózu zatím neschválené a nepotvrzené předběžné celkové míry zbytkových chyb ve výdajích za kalendářní rok 2017“, |
| --- | --- | --- |

54.

poukazuje na to, že generální ředitel GŘ EMPL ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2018, s. 83 uvádí, že:

—

„se generální ředitelé GŘ REGIO a GŘ EMPL ve výročních zprávách o činnosti za rok 2017 rozhodli odhadnout riziko tak, že provedli prognózu zatím neschválené a nepotvrzené předběžné celkové míry zbytkových chyb ve výdajích za kalendářní rok 2017“,

| — | „Evropský účetní dvůr se domnívá, že je nutné výroční zprávu o činnosti dále zefektivnit a upravit tak, aby odpovídala novému rámci kontroly a získávání jistoty. V důsledku tohoto rámce trvá od konce příslušného účetního období téměř dva roky, než může Komise podat první zprávu o spolehlivosti míry zbytkových chyb zjištěnou auditními orgány za určité účetní období“; |
| --- | --- |

—

„Evropský účetní dvůr se domnívá, že je nutné výroční zprávu o činnosti dále zefektivnit a upravit tak, aby odpovídala novému rámci kontroly a získávání jistoty. V důsledku tohoto rámce trvá od konce příslušného účetního období téměř dva roky, než může Komise podat první zprávu o spolehlivosti míry zbytkových chyb zjištěnou auditními orgány za určité účetní období“;

| 55. | žádá Komisi, aby zajistila, aby výroční zpráva o řízení a výkonnosti byla zcela spolehlivá a nebyla založena na odhadech; |
| --- | --- |

55.

žádá Komisi, aby zajistila, aby výroční zpráva o řízení a výkonnosti byla zcela spolehlivá a nebyla založena na odhadech;

| 56. | konstatuje, že pokud jde o vnější vztahy, používá GŘ NEAR a GŘ DEVCO míru zbytkových chyb uvedenou ve výroční zprávě o činnosti, která je výsledkem studií zabývajících se touto chybovostí, jež provedly externí společnosti; |
| --- | --- |

56.

konstatuje, že pokud jde o vnější vztahy, používá GŘ NEAR a GŘ DEVCO míru zbytkových chyb uvedenou ve výroční zprávě o činnosti, která je výsledkem studií zabývajících se touto chybovostí, jež provedly externí společnosti;

| 57. | poukazuje na to, že míra zbytkových chyb se počítá z transakcí vyplývajících z uzavřených smluv pouze v období mezi dny 1. září 2017 a 31. srpna 2018 (rámeček 9.5 výroční zprávy EÚD za rok 2018), za které byly provedeny veškeré kontroly a audity; |
| --- | --- |

57.

poukazuje na to, že míra zbytkových chyb se počítá z transakcí vyplývajících z uzavřených smluv pouze v období mezi dny 1. září 2017 a 31. srpna 2018 (rámeček 9.5 výroční zprávy EÚD za rok 2018), za které byly provedeny veškeré kontroly a audity;

| 58. | zdůrazňuje, že se míra zbytkových chyb v GŘ DEVCO a GŘ NEAR netýká pouze plateb provedených v roce 2018; |
| --- | --- |

58.

zdůrazňuje, že se míra zbytkových chyb v GŘ DEVCO a GŘ NEAR netýká pouze plateb provedených v roce 2018;

| 59. | připomíná, že u Azylového, migračního a integračního fondu / Fondu pro vnitřní bezpečnost (AMIF/ISF)uvádí GŘ HOME za rok 2018 „pouze míru zbytkových chyb, jelikož vnitrostátní auditní orgány – jak je uvedeno v příslušném právním základu – nemusejí GŘ HOME hlásit zjištěnou míru chyb“ (viz odpověď na otázku č. 14, slyšení komisaře Avramopoulose ze dne 18. října 2018); v důsledku toho podotýká, že se v případě hlášené míry chyb jedná o zbytkovou chybu, tj. odhadovanou chybovost sníženou o všechny částky odpovídající případným přijatým nápravným opatřením, která již účinně snížila expozici (5); |
| --- | --- |

59.

připomíná, že u Azylového, migračního a integračního fondu / Fondu pro vnitřní bezpečnost (AMIF/ISF)uvádí GŘ HOME za rok 2018 „pouze míru zbytkových chyb, jelikož vnitrostátní auditní orgány – jak je uvedeno v příslušném právním základu – nemusejí GŘ HOME hlásit zjištěnou míru chyb“ (viz odpověď na otázku č. 14, slyšení komisaře Avramopoulose ze dne 18. října 2018); v důsledku toho podotýká, že se v případě hlášené míry chyb jedná o zbytkovou chybu, tj. odhadovanou chybovost sníženou o všechny částky odpovídající případným přijatým nápravným opatřením, která již účinně snížila expozici (5

| 60. | sdílí názor Účetního dvora (uvedený v bodě 6.73 výroční zprávy Účetního dvora za rok 2018), že Komise ve výroční zprávě o řízení a výkonnosti uvádí odhadované riziko v době platby v případě „Hospodářské, sociální a územní soudržnosti, jež odpovídá výdajům, které ještě neprošly celým kontrolním cyklem“; s politováním konstatuje, že to znamená, že Komise vyhodnocuje míru chyb v oblasti soudržnosti na základě čistých odhadů ve srovnání s účetním rokem 2017–2018, a nikoli na základě skutečných čísel, která jsou ověřena pro samotný finanční rok 2018; |
| --- | --- |

60.

sdílí názor Účetního dvora (uvedený v bodě 6.73 výroční zprávy Účetního dvora za rok 2018), že Komise ve výroční zprávě o řízení a výkonnosti uvádí odhadované riziko v době platby v případě „Hospodářské, sociální a územní soudržnosti, jež odpovídá výdajům, které ještě neprošly celým kontrolním cyklem“; s politováním konstatuje, že to znamená, že Komise vyhodnocuje míru chyb v oblasti soudržnosti na základě čistých odhadů ve srovnání s účetním rokem 2017–2018, a nikoli na základě skutečných čísel, která jsou ověřena pro samotný finanční rok 2018;

| 61. | zdůrazňuje, že Účetní dvůr z tohoto důvodu poznamenal, že údaje, které Komise uvedla ve své Výroční zprávě o řízení a výkonnosti, pokud jde o sociální a územní soudržnost, nejsou spolehlivé (viz bod 6.74 výroční zprávy Účetního dvora za rok 2018); |
| --- | --- |

61.

zdůrazňuje, že Účetní dvůr z tohoto důvodu poznamenal, že údaje, které Komise uvedla ve své Výroční zprávě o řízení a výkonnosti, pokud jde o sociální a územní soudržnost, nejsou spolehlivé (viz bod 6.74 výroční zprávy Účetního dvora za rok 2018);

| 62. | zdůrazňuje dále, že vzhledem k tomu, že míra chyb, kterou uvádí Komise pro oblast soudržnosti, vnějších vztahů a některých oblastí vnitřní politiky, je založena na zbytkovém riziku, nelze porovnávat riziko v době platby, které uvádí Komise ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti, a chybovost, jak ji odhaduje Účetní dvůr; |
| --- | --- |

62.

zdůrazňuje dále, že vzhledem k tomu, že míra chyb, kterou uvádí Komise pro oblast soudržnosti, vnějších vztahů a některých oblastí vnitřní politiky, je založena na zbytkovém riziku, nelze porovnávat riziko v době platby, které uvádí Komise ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti, a chybovost, jak ji odhaduje Účetní dvůr;

| 63. | poukazuje na to, že pokud riziko v době platby, jak jej uvádí Komise, už přihlíží k finančním opravám, může být schopnost Unie situaci korigovat nadhodnocena; s politováním konstatuje, že to může mít vliv na spolehlivost; |
| --- | --- |

63.

poukazuje na to, že pokud riziko v době platby, jak jej uvádí Komise, už přihlíží k finančním opravám, může být schopnost Unie situaci korigovat nadhodnocena; s politováním konstatuje, že to může mít vliv na spolehlivost;

| 64. | vyjadřuje politování nad tím, že zjištěné chyby odrážejí přetrvávající nedostatky týkající se řádnosti výdajů vykázaných řídícími orgány a že Účetní dvůr zjistil nedostatky v metodice auditních orgánů týkající se výběru vzorků; |
| --- | --- |

64.

vyjadřuje politování nad tím, že zjištěné chyby odrážejí přetrvávající nedostatky týkající se řádnosti výdajů vykázaných řídícími orgány a že Účetní dvůr zjistil nedostatky v metodice auditních orgánů týkající se výběru vzorků;

| 65. | domnívá se, že pokud pověřené schvalující osoby při zveřejňování specifických oblastí svých výdajů, pro které vydají výhradu, odkážou na prahovou hodnotu významnosti ve výši 2 % vyjádřenou jako míra zbytkových chyb, podstupují nebezpečí, že rozpočet Unie nebude dostatečně ochráněn; |
| --- | --- |

65.

domnívá se, že pokud pověřené schvalující osoby při zveřejňování specifických oblastí svých výdajů, pro které vydají výhradu, odkážou na prahovou hodnotu významnosti ve výši 2 % vyjádřenou jako míra zbytkových chyb, podstupují nebezpečí, že rozpočet Unie nebude dostatečně ochráněn;

| 66. | s politováním konstatuje, že odhady jednotlivých generálních ředitelství týkající se míry nesprávných výdajů nejsou založeny na konzistentní metodice; |
| --- | --- |

66.

s politováním konstatuje, že odhady jednotlivých generálních ředitelství týkající se míry nesprávných výdajů nejsou založeny na konzistentní metodice;

| 67. | poukazuje na to, že ve výročních zprávách o činnosti generálních ředitelství a výročních zprávách o řízení a výkonnosti se používá komplikovaná a nejednotná terminologie, která znemožňuje porovnávat uváděné výsledky jednotlivých generálních ředitelství v čase; |
| --- | --- |

67.

poukazuje na to, že ve výročních zprávách o činnosti generálních ředitelství a výročních zprávách o řízení a výkonnosti se používá komplikovaná a nejednotná terminologie, která znemožňuje porovnávat uváděné výsledky jednotlivých generálních ředitelství v čase;

| 68. | konstatuje zejména, že „se EÚD domnívá, že Komise ve výroční zprávě o činnosti GŘ REGIO a EMPL uvádí za účelem měření rizikových výdajů pro daná dvě období programů nejméně 13 různých mír chyb. Takové množství mír chyb by vedlo k nejasnostem a možným zmatkům, pokud jde o jejich význam a záruky, které poskytují“ (výroční zpráva o činnosti GŘ EMPL za rok 2018, s. 83); |
| --- | --- |

68.

konstatuje zejména, že „se EÚD domnívá, že Komise ve výroční zprávě o činnosti GŘ REGIO a EMPL uvádí za účelem měření rizikových výdajů pro daná dvě období programů nejméně 13 různých mír chyb. Takové množství mír chyb by vedlo k nejasnostem a možným zmatkům, pokud jde o jejich význam a záruky, které poskytují“ (výroční zpráva o činnosti GŘ EMPL za rok 2018, s. 83);

| 69. | konstatuje, že místo odkazování na míru zbytkových chyb tak jako v roce 2017 Komise ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti za rok 2018 používá termíny „míra chyb při uzávěrce“; podotýká, že se jedná o riziko v době platby snížené o odhadované budoucí opravy a zpětně získané částky, jejichž provedení očekávají správci prostředků EU ve vztahu k výdajům z roku 2018 v dalších letech stávajících programů; konstatuje, že se v případě této míry chybovosti jedná pouze o odhad; |
| --- | --- |

69.

konstatuje, že místo odkazování na míru zbytkových chyb tak jako v roce 2017 Komise ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti za rok 2018 používá termíny „míra chyb při uzávěrce“; podotýká, že se jedná o riziko v době platby snížené o odhadované budoucí opravy a zpětně získané částky, jejichž provedení očekávají správci prostředků EU ve vztahu k výdajům z roku 2018 v dalších letech stávajících programů; konstatuje, že se v případě této míry chybovosti jedná pouze o odhad;

| 70. | upozorňuje, že podle výroční zprávy o řízení a výkonnosti rozpočtu Unie za rok 2018 vydalo 30 pověřených schvalujících osob (stejně jako v roce 2017) prohlášení o věrohodnosti bez výhrad, zatímco 20 prohlášení (stejně jako v roce 2017) bylo podmíněno celkem 40 výhradami (v roce 2016 to bylo 38 a v roce 2016 činil počet výhrad 37); |
| --- | --- |

70.

upozorňuje, že podle výroční zprávy o řízení a výkonnosti rozpočtu Unie za rok 2018 vydalo 30 pověřených schvalujících osob (stejně jako v roce 2017) prohlášení o věrohodnosti bez výhrad, zatímco 20 prohlášení (stejně jako v roce 2017) bylo podmíněno celkem 40 výhradami (v roce 2016 to bylo 38 a v roce 2016 činil počet výhrad 37);

| 71. | poukazuje na to, že za rok 2018 Komise vydala 40 výhrad: dvě výhrady byly nové a 38 výhrad se opakuje; konstatuje, že bylo aktualizováno pět opakujících se výhrad z kvantifikovaných na nekvantifikované (nebo naopak) nebo kvůli změně rozsahu a že u všech výhrad byl vypočítán nebo přepočítán dopad na výdaje za rok 2018; konstatuje proto, že v případě výdajů za rok 2018 se odhaduje, že ohrožená částka v době vykazování činí 1 078 milionů EUR (pro srovnání: v roce 2017 činila 1 053 milionů EUR, v roce 2016 1 621 milionů EUR a v roce 2015 1 324 milionů EUR); |
| --- | --- |

71.

poukazuje na to, že za rok 2018 Komise vydala 40 výhrad: dvě výhrady byly nové a 38 výhrad se opakuje; konstatuje, že bylo aktualizováno pět opakujících se výhrad z kvantifikovaných na nekvantifikované (nebo naopak) nebo kvůli změně rozsahu a že u všech výhrad byl vypočítán nebo přepočítán dopad na výdaje za rok 2018; konstatuje proto, že v případě výdajů za rok 2018 se odhaduje, že ohrožená částka v době vykazování činí 1 078 milionů EUR (pro srovnání: v roce 2017 činila 1 053 milionů EUR, v roce 2016 1 621 milionů EUR a v roce 2015 1 324 milionů EUR);

| 72. | vyjadřuje politování nad tím, že navzdory zlepšením zjištěným v rámci analýzy dopadu nápravných opatření se Komisi nepodařilo vyloučit riziko, že dopad nápravných opatření bude nadhodnocen; poukazuje na to, že v takovém případě by byly zjištěná míra zbytkových chyb a všechny výroční zprávy o řízení a výkonnosti nespolehlivé; |
| --- | --- |

72.

vyjadřuje politování nad tím, že navzdory zlepšením zjištěným v rámci analýzy dopadu nápravných opatření se Komisi nepodařilo vyloučit riziko, že dopad nápravných opatření bude nadhodnocen; poukazuje na to, že v takovém případě by byly zjištěná míra zbytkových chyb a všechny výroční zprávy o řízení a výkonnosti nespolehlivé;

| 73. | poukazuje zejména na to, že u více než tří čtvrtin výdajů za rok 2018 vycházejí generální ředitelství Komise ve svých odhadech výše ohrožené částky z údajů, které jim poskytují orgány členských států, zatímco z výročních zpráv o činnosti dotyčných generálních ředitelství Komise (zejména GŘ AGRI, GŘ REGIO a GŘ EMPL) je zřejmé, že kvalita a spolehlivost některých kontrol prováděných členskými státy je i nadále problematická; |
| --- | --- |

73.

poukazuje zejména na to, že u více než tří čtvrtin výdajů za rok 2018 vycházejí generální ředitelství Komise ve svých odhadech výše ohrožené částky z údajů, které jim poskytují orgány členských států, zatímco z výročních zpráv o činnosti dotyčných generálních ředitelství Komise (zejména GŘ AGRI, GŘ REGIO a GŘ EMPL) je zřejmé, že kvalita a spolehlivost některých kontrol prováděných členskými státy je i nadále problematická;

| 74. | opakuje svůj požadavek, aby Komise a členské státy zavedly řádné postupy pro potvrzení načasování, původu a výše nápravných opatření a aby poskytovaly informace uvádějící pokud možno rok, v němž byly platby provedeny, rok, v němž byla odhalena chyba, a rok, v němž byl v poznámkách k účetní závěrce uveden údaj o zpětném získání prostředků nebo o finanční opravě; |
| --- | --- |

74.

opakuje svůj požadavek, aby Komise a členské státy zavedly řádné postupy pro potvrzení načasování, původu a výše nápravných opatření a aby poskytovaly informace uvádějící pokud možno rok, v němž byly platby provedeny, rok, v němž byla odhalena chyba, a rok, v němž byl v poznámkách k účetní závěrce uveden údaj o zpětném získání prostředků nebo o finanční opravě;

| 75. | bere na vědomí, že úřad OLAF v letech 2012 až 2018 vydal doporučení celkem ve 208 případech, v nichž vnitrostátní orgány nepřijaly žádné rozhodnutí (6); poukazuje na to, že v některých členských státech se jejich orgány neřídí doporučeními OLAF dokonce ve většině případů, což by mohlo mít za následek přímé poškození finančních zájmů Unie a občanů; |
| --- | --- |

75.

bere na vědomí, že úřad OLAF v letech 2012 až 2018 vydal doporučení celkem ve 208 případech, v nichž vnitrostátní orgány nepřijaly žádné rozhodnutí (6

| 76. | se znepokojením si všímá devíti případů podezření z podvodu, které Účetní dvůr v roce 2018 oznámil úřadu OLAF; |
| --- | --- |

76.

se znepokojením si všímá devíti případů podezření z podvodu, které Účetní dvůr v roce 2018 oznámil úřadu OLAF;

| 77. | vyzývá Komisi, aby zjednodušila postupy a metody, které používají generální ředitelství, a zajistila jejich větší jednotnost, aby bylo možné přihlédnout k veškerým požadavkům článku 247 finančního nařízení a zejména k jeho odstavci 1b, v němž se uvádí, že: „výroční zpráva o řízení a výkonnosti obsahuje informace o hlavních systémech řízení a správy v Komisi a i) odhadovanou míru chyb ve výdajích Unie založenou na konzistentní metodice a odhad budoucích oprav...“; |
| --- | --- |

77.

vyzývá Komisi, aby zjednodušila postupy a metody, které používají generální ředitelství, a zajistila jejich větší jednotnost, aby bylo možné přihlédnout k veškerým požadavkům článku 247 finančního nařízení a zejména k jeho odstavci 1b, v němž se uvádí, že: „výroční zpráva o řízení a výkonnosti obsahuje informace o hlavních systémech řízení a správy v Komisi a i) odhadovanou míru chyb ve výdajích Unie založenou na konzistentní metodice a odhad budoucích oprav...“;

| 78. | vyzývá Komisi, aby v souladu s článkem 247 finančního nařízení urychleně zajistila soulad své metodiky s metodikou, kterou používá Účetní dvůr, a poskytla rozpočtovému orgánu pouze jednu míru chyb, která by odpovídala riziku v době platby (míra chyb v době platby); vyzývá Komisi dále k tomu, aby poskytovala informace o odhadu budoucích oprav (míře zbytkových chyb) samostatně; naléhavě žádá Komisi, aby při podávání zpráv o těchto dvou odhadech používala u všech GŘ jednotnou terminologii; žádá, aby informace o pokroku v této oblasti byly Parlamentu poskytnuty do 30. června 2021; |
| --- | --- |

78.

vyzývá Komisi, aby v souladu s článkem 247 finančního nařízení urychleně zajistila soulad své metodiky s metodikou, kterou používá Účetní dvůr, a poskytla rozpočtovému orgánu pouze jednu míru chyb, která by odpovídala riziku v době platby (míra chyb v době platby); vyzývá Komisi dále k tomu, aby poskytovala informace o odhadu budoucích oprav (míře zbytkových chyb) samostatně; naléhavě žádá Komisi, aby při podávání zpráv o těchto dvou odhadech používala u všech GŘ jednotnou terminologii; žádá, aby informace o pokroku v této oblasti byly Parlamentu poskytnuty do 30. června 2021;

| 79. | vyzývá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření k tomu, aby od členských států získala spolehlivé údaje o míře chyb v době platby; vyzývá Komisi, aby v případě, že při kontrolách, které provádějí členské státy, budou zjištěny nedostatky, včas provedla příslušné úpravy; |
| --- | --- |

79.

vyzývá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření k tomu, aby od členských států získala spolehlivé údaje o míře chyb v době platby; vyzývá Komisi, aby v případě, že při kontrolách, které provádějí členské státy, budou zjištěny nedostatky, včas provedla příslušné úpravy;

| 80. | vyzývá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření k tomu, aby od členských států získala spolehlivé údaje týkající se míry chyb v době platby; |
| --- | --- |

80.

vyzývá Komisi, aby přijala veškerá nezbytná opatření k tomu, aby od členských států získala spolehlivé údaje týkající se míry chyb v době platby;

| 81. | vyzývá Účetní dvůr, aby:






  a) | ve své výroční zprávě hodnotil a posuzoval obě části výroční zprávy o řízení a výkonnosti a |
| --- | --- | --- |

81.

vyzývá Účetní dvůr, aby:

a)

ve své výroční zprávě hodnotil a posuzoval obě části výroční zprávy o řízení a výkonnosti a

| b) | posoudil, zda by se ve výroční zprávě o činnosti generálních ředitelství neměla hodnota významnosti, která spouští mechanismus vyslovování výhrad, vyjadřovat místo míry zbytkových chyb jako riziko v době platby; |
| --- | --- |

b)

posoudil, zda by se ve výroční zprávě o činnosti generálních ředitelství neměla hodnota významnosti, která spouští mechanismus vyslovování výhrad, vyjadřovat místo míry zbytkových chyb jako riziko v době platby;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 82. | konstatuje, že v roce 2018 byly závazky a platby, které byly v konečném rozpočtu k dispozici, téměř zcela vyčerpány: jednalo se o 99,5 % prostředků na závazky a 98,6 % prostředků na platby; |
| --- | --- |

82.

konstatuje, že v roce 2018 byly závazky a platby, které byly v konečném rozpočtu k dispozici, téměř zcela vyčerpány: jednalo se o 99,5 % prostředků na závazky a 98,6 % prostředků na platby;

| 83. | poukazuje na to, že v roce 2018 došlo k výraznému zvýšení počtu žádostí členských států o platby z ESI fondů; |
| --- | --- |

83.

poukazuje na to, že v roce 2018 došlo k výraznému zvýšení počtu žádostí členských států o platby z ESI fondů;

| 84. | se znepokojením konstatuje, že do rozpočtu Unie byly zejména kvůli prodlevám vráceny značné částky nevyčerpaného ročního předběžného financování z ESI fondů: v roce 2018 se jednalo o 8,1 miliardy EUR (ve srovnání s 5,4 miliardy EUR v roce 2017), což vedlo k podstatnému navýšení účelově vázaných příjmů v uvedených dvou letech; |
| --- | --- |

84.

se znepokojením konstatuje, že do rozpočtu Unie byly zejména kvůli prodlevám vráceny značné částky nevyčerpaného ročního předběžného financování z ESI fondů: v roce 2018 se jednalo o 8,1 miliardy EUR (ve srovnání s 5,4 miliardy EUR v roce 2017), což vedlo k podstatnému navýšení účelově vázaných příjmů v uvedených dvou letech;

| 85. | zdůrazňuje, že v roce 2018






  — | nebylo potřeba provádět žádné dodatečné platby, a že 5,3 miliardy EUR dostupného celkového rozpětí pro platby z předešlých let nebylo zapotřebí, |
| --- | --- | --- |

85.

zdůrazňuje, že v roce 2018

—

nebylo potřeba provádět žádné dodatečné platby, a že 5,3 miliardy EUR dostupného celkového rozpětí pro platby z předešlých let nebylo zapotřebí,

| — | tuto částku však nebylo možno převést, neboť již bylo dosaženo stropu celkového rozpětí pro platby na rok 2019 i na rok 2020, |
| --- | --- |

—

tuto částku však nebylo možno převést, neboť již bylo dosaženo stropu celkového rozpětí pro platby na rok 2019 i na rok 2020,

| — | do roku 2019 nebo 2020 nebylo možné převést ani další prostředky na platby ve výši 11,2 miliardy EUR nevyužité v roce 2018; |
| --- | --- |

—

do roku 2019 nebo 2020 nebylo možné převést ani další prostředky na platby ve výši 11,2 miliardy EUR nevyužité v roce 2018;

| 86. | poukazuje na to, že podle předpovědí Účetního dvora (bod 2.15 a 2.16 výroční zprávy Účetního dvora) může činit nevyužitá částka v roce 2020 celkem 44,9 miliardy EUR; připomíná, že pružnost, kterou celkové rozpětí pro platby nabízí, končí spolu se současným VFR v roce 2020; |
| --- | --- |

86.

poukazuje na to, že podle předpovědí Účetního dvora (bod 2.15 a 2.16 výroční zprávy Účetního dvora) může činit nevyužitá částka v roce 2020 celkem 44,9 miliardy EUR; připomíná, že pružnost, kterou celkové rozpětí pro platby nabízí, končí spolu se současným VFR v roce 2020;

| 87. | se znepokojením upozorňuje na to, že:






  — | i nadále rostla výše nevypořádaných závazků, která na konci roku 2018 dosáhla 281,2 miliardy EUR (ve srovnání s 267,3 miliardy v roce 2017), a že za posledních sedm let od roku 2011 – odpovídajícího roku předešlého VFR – se zvýšily o 36 % (73,7 miliardy EUR); |
| --- | --- | --- |

87.

se znepokojením upozorňuje na to, že:

—

i nadále rostla výše nevypořádaných závazků, která na konci roku 2018 dosáhla 281,2 miliardy EUR (ve srovnání s 267,3 miliardy v roce 2017), a že za posledních sedm let od roku 2011 – odpovídajícího roku předešlého VFR – se zvýšily o 36 % (73,7 miliardy EUR);

| — | podle dlouhodobé prognózy Komise (7) dosáhnou nevypořádané závazky do roku 2023 výše 313,8 miliardy EUR, což se blíží odhadům Účetního dvora; |
| --- | --- |

—

podle dlouhodobé prognózy Komise (7) dosáhnou nevypořádané závazky do roku 2023 výše 313,8 miliardy EUR, což se blíží odhadům Účetního dvora;

7

| 88. | je znepokojen tím, že nesplacené závazky v roce 2018 nadále rostly a dosáhly nového rekordu, což představuje závažné riziko; vyzývá Komisi, aby s cílem omezit stávající a zabránit budoucím nesplaceným závazkům zlepšila finanční prognózy a v případě nutnosti pomohla zemí s hledáním způsobilých projektů, zejména projektů s jednoznačným evropským přínosem; |
| --- | --- |

88.

je znepokojen tím, že nesplacené závazky v roce 2018 nadále rostly a dosáhly nového rekordu, což představuje závažné riziko; vyzývá Komisi, aby s cílem omezit stávající a zabránit budoucím nesplaceným závazkům zlepšila finanční prognózy a v případě nutnosti pomohla zemí s hledáním způsobilých projektů, zejména projektů s jednoznačným evropským přínosem;

| 89. | připomíná, že vysoký objem nevypořádaných závazků je způsoben zejména pomalým využíváním evropských strukturálních a investičních fondů, ale také meziročním rozdílem mezi závazky a platbami a zvýšením rozpočtu Unie (rychlý přezkum ze strany Účetního dvora „Zbývající závazky – bližší pohled“); |
| --- | --- |

89.

připomíná, že vysoký objem nevypořádaných závazků je způsoben zejména pomalým využíváním evropských strukturálních a investičních fondů, ale také meziročním rozdílem mezi závazky a platbami a zvýšením rozpočtu Unie (rychlý přezkum ze strany Účetního dvora „Zbývající závazky – bližší pohled“);

| 90. | sdílí obavy Účetního dvora, že existuje vysoké riziko, že k pokrytí veškerých částek splatných v prvních letech nového VFR nebude dostatek prostředků na platby a že to bude platit zejména v roce 2021, prvním roce VFR na období let 2021–2017 (bod 2.20 výroční zprávy EÚD, bod 2.20); |
| --- | --- |

90.

sdílí obavy Účetního dvora, že existuje vysoké riziko, že k pokrytí veškerých částek splatných v prvních letech nového VFR nebude dostatek prostředků na platby a že to bude platit zejména v roce 2021, prvním roce VFR na období let 2021–2017 (bod 2.20 výroční zprávy EÚD, bod 2.20);

| 91. | poukazuje na to, že vzhledem k ještě pomalejšímu využívání ESI fondů než v rámci předchozího VFR je riziko nedostatečných prostředků na platby je ještě vyšší; v tomto ohledu poukazuje na to, že v 9 ze 13 členských států, které vstoupily do Unie od roku 2004, představují nesplacené závazky více než 15 % jejich ročních výdajů vládních institucí a že v případě, že nebude k dispozici dostatek prostředků na platby, aby pokryly všechny částky, by to mohlo představovat vážné finanční a politické problémy jak v těchto zemích, tak v rámci Unie; |
| --- | --- |

91.

poukazuje na to, že vzhledem k ještě pomalejšímu využívání ESI fondů než v rámci předchozího VFR je riziko nedostatečných prostředků na platby je ještě vyšší; v tomto ohledu poukazuje na to, že v 9 ze 13 členských států, které vstoupily do Unie od roku 2004, představují nesplacené závazky více než 15 % jejich ročních výdajů vládních institucí a že v případě, že nebude k dispozici dostatek prostředků na platby, aby pokryly všechny částky, by to mohlo představovat vážné finanční a politické problémy jak v těchto zemích, tak v rámci Unie;

| 92. | upozorňuje na to, že podle Účetního dvora čerpaly členské státy celkově prostředky z ESI fondů v menším rozsahu než v odpovídajícím roce předešlého VFR (body 2,22 až 2.24 výroční zprávy EÚD za rok 2018); |
| --- | --- |

92.

upozorňuje na to, že podle Účetního dvora čerpaly členské státy celkově prostředky z ESI fondů v menším rozsahu než v odpovídajícím roce předešlého VFR (body 2,22 až 2.24 výroční zprávy EÚD za rok 2018);

| 93. | poukazuje na to, že rychlejší míru čerpání v rámci současného VFR oproti předešlému období má pouze Bulharsko, Lucembursko, Rakousko, Rumunsko a Finsko; |
| --- | --- |

93.

poukazuje na to, že rychlejší míru čerpání v rámci současného VFR oproti předešlému období má pouze Bulharsko, Lucembursko, Rakousko, Rumunsko a Finsko;

| 94. | upozorňuje na to, že v posledních několika letech došlo k rozšíření záruk, a to hlavně přidáním záruky v případě Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) a Evropského fondu pro udržitelný rozvoj; konstatuje, že k dalším zárukám patří záruky za vnější úvěrový mandát poskytnuté Evropské investiční bance (EIB) a záruky Unie zajišťující výpůjční a úvěrové operace, což jsou hlavně úvěry poskytované členským státům; |
| --- | --- |

94.

upozorňuje na to, že v posledních několika letech došlo k rozšíření záruk, a to hlavně přidáním záruky v případě Evropského fondu pro strategické investice (EFSI) a Evropského fondu pro udržitelný rozvoj; konstatuje, že k dalším zárukám patří záruky za vnější úvěrový mandát poskytnuté Evropské investiční bance (EIB) a záruky Unie zajišťující výpůjční a úvěrové operace, což jsou hlavně úvěry poskytované členským státům;

| 95. | se znepokojením konstatuje, že navýšení záruk jen zvyšuje riziko, kterému je rozpočet Unie vystaven, jelikož se na ztráty, které očekává Komise, vztahují záruční fondy, jež se v rámci nového VFR spojí do společného rezervního fondu; |
| --- | --- |

95.

se znepokojením konstatuje, že navýšení záruk jen zvyšuje riziko, kterému je rozpočet Unie vystaven, jelikož se na ztráty, které očekává Komise, vztahují záruční fondy, jež se v rámci nového VFR spojí do společného rezervního fondu;

| 96. | poukazuje na to, že v posledních letech Unie stále častěji využívala finanční nástroje a rozpočtové záruky, které poskytla skupině EIB, a že tato skupina je složitým způsobem provázána s unijním rozpočtem a má s orgány a institucemi Unie celou řadu různých ujednání o zodpovědnosti; |
| --- | --- |

96.

poukazuje na to, že v posledních letech Unie stále častěji využívala finanční nástroje a rozpočtové záruky, které poskytla skupině EIB, a že tato skupina je složitým způsobem provázána s unijním rozpočtem a má s orgány a institucemi Unie celou řadu různých ujednání o zodpovědnosti;

| 97. | připomíná, že v současné době nespadají operace skupiny EIB, které nejsou financovány z rozpočtu Unie, avšak slouží týmž unijním cílům, do kontrolního mandátu Účetního dvora; poukazuje na to, že to znamená, že Účetní dvůr nemůže poskytnout úplný obraz vztahů mezi operacemi skupiny EIB a rozpočtem Unie; podporuje zejména žádost Účetního dvora o možnost provedení auditu operací EIB, které nesouvisejí s rozpočtem Unie; vyzývá k tomu, aby trojstranná dohoda mezi Komisí, EIB a Účetním dvorem, která má být prodloužena v roce 2020, obsahovala s cílem zvýšit vnější bezpečnost ustanovení, která by Účetnímu dvoru zjistila větší možnost provádět audit operací EIB; vyzývá navíc skupinu EIB, aby zajistila větší transparentnost hospodářských operací, svého využívání záruk z rozpočtu Unie, adicionality operací EIB a případných budoucích plánů na vytvoření rozvojové „dceřiné banky“ v rámci EIB; žádá, aby EIB a Parlament uzavřely s cílem zlepšit přístup Parlamentu k dokumentům a údajům EIB souvisejícím se strategickou orientací a finanční politikou dohodu o společném záměru, aby došlo k posílení odpovědnosti banky; |
| --- | --- |

97.

připomíná, že v současné době nespadají operace skupiny EIB, které nejsou financovány z rozpočtu Unie, avšak slouží týmž unijním cílům, do kontrolního mandátu Účetního dvora; poukazuje na to, že to znamená, že Účetní dvůr nemůže poskytnout úplný obraz vztahů mezi operacemi skupiny EIB a rozpočtem Unie; podporuje zejména žádost Účetního dvora o možnost provedení auditu operací EIB, které nesouvisejí s rozpočtem Unie; vyzývá k tomu, aby trojstranná dohoda mezi Komisí, EIB a Účetním dvorem, která má být prodloužena v roce 2020, obsahovala s cílem zvýšit vnější bezpečnost ustanovení, která by Účetnímu dvoru zjistila větší možnost provádět audit operací EIB; vyzývá navíc skupinu EIB, aby zajistila větší transparentnost hospodářských operací, svého využívání záruk z rozpočtu Unie, adicionality operací EIB a případných budoucích plánů na vytvoření rozvojové „dceřiné banky“ v rámci EIB; žádá, aby EIB a Parlament uzavřely s cílem zlepšit přístup Parlamentu k dokumentům a údajům EIB souvisejícím se strategickou orientací a finanční politikou dohodu o společném záměru, aby došlo k posílení odpovědnosti banky;

| 98. | souhlasí s hlavními doporučeními Účetního dvora uvedenými v kapitole 2 jeho výroční zprávy za rok 2018; |
| --- | --- |

98.

souhlasí s hlavními doporučeními Účetního dvora uvedenými v kapitole 2 jeho výroční zprávy za rok 2018;

| 99. | vyzývá Komisi, aby přijala opatření, která mají zabránit nepřiměřenému tlaku na výši prostředků na platby v prvních letech VFR v rámci programového období 2021–2027; požaduje, aby tato opatření zahrnovala:






  a) | zpřesnění prognózy platebních potřeb, |
| --- | --- | --- |

99.

vyzývá Komisi, aby přijala opatření, která mají zabránit nepřiměřenému tlaku na výši prostředků na platby v prvních letech VFR v rámci programového období 2021–2027; požaduje, aby tato opatření zahrnovala:

a)

zpřesnění prognózy platebních potřeb,

| b) | výzvu adresovanou rozpočtovému orgány, aby:






  i) | zajistil řádný poměr mezi prostředky na závazky a prostředky na platby zapsanými v rozpočtu v následujícím VFR tím, že navýší prostředky na platby, změní ustanovení platná pro závazky nebo sníží prostředky na závazky, |
| --- | --- | --- |

b)

výzvu adresovanou rozpočtovému orgány, aby:

i)

zajistil řádný poměr mezi prostředky na závazky a prostředky na platby zapsanými v rozpočtu v následujícím VFR tím, že navýší prostředky na platby, změní ustanovení platná pro závazky nebo sníží prostředky na závazky,

| ii) | vzal přitom v úvahu možnost vysokého objemu žádostí o platby v letech 2021 a 2022 a skutečnost, že nevyčerpané prostředky na platby nelze převést do příštího VFR, |
| --- | --- |

ii)

vzal přitom v úvahu možnost vysokého objemu žádostí o platby v letech 2021 a 2022 a skutečnost, že nevyčerpané prostředky na platby nelze převést do příštího VFR,

| c) | pomoc zaměřenou na včasné přijetí právního rámce a podporu včasného plánování programů členskými státy; |
| --- | --- |

c)

pomoc zaměřenou na včasné přijetí právního rámce a podporu včasného plánování programů členskými státy;

| 100. | vyzývá Komisi, aby ihned po zřízení společného rezervního fondu zajistila účinné řízení a aktuální sledování, jaké nároky mohou pro rozpočet EU vyplývat ze souvisejících záruk; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby při svém výpočtu efektivní míry tvorby rezerv vycházela z obezřetné metodiky založené na uznávaných osvědčených postupech; |
| --- | --- |

100.

vyzývá Komisi, aby ihned po zřízení společného rezervního fondu zajistila účinné řízení a aktuální sledování, jaké nároky mohou pro rozpočet EU vyplývat ze souvisejících záruk; vyzývá v této souvislosti Komisi, aby při svém výpočtu efektivní míry tvorby rezerv vycházela z obezřetné metodiky založené na uznávaných osvědčených postupech;

| 101. | vyzývá Komisi, aby každoročně rozpočtovému orgánu předkládala celkovou částku a rozdělení prostředků převedených z rozpočtu Unie na finanční nástroje spravované skupinou EIB a aby předkládala informace o míře uplatňování těchto finančních prostředků; |
| --- | --- |

101.

vyzývá Komisi, aby každoročně rozpočtovému orgánu předkládala celkovou částku a rozdělení prostředků převedených z rozpočtu Unie na finanční nástroje spravované skupinou EIB a aby předkládala informace o míře uplatňování těchto finančních prostředků;

Rozpočet Unie a dosahování výsledků

Rozpočet Unie a dosahování výsledků

| 102. | zdůrazňuje, že cílem informací o výkonnosti je poskytnout údaje o tom, zda je v rámci politiky a programů Unie zajištěno účelné a účinné dosahování příslušných cílů; navrhuje, aby se, pokud je nutné dosáhnout zlepšení, využívaly informace o výkonnosti při procesu navrhování nezbytných nápravných opatření a nepřetržité sledování jejich realizace; |
| --- | --- |

102.

zdůrazňuje, že cílem informací o výkonnosti je poskytnout údaje o tom, zda je v rámci politiky a programů Unie zajištěno účelné a účinné dosahování příslušných cílů; navrhuje, aby se, pokud je nutné dosáhnout zlepšení, využívaly informace o výkonnosti při procesu navrhování nezbytných nápravných opatření a nepřetržité sledování jejich realizace;

| 103. | s potěšením konstatuje, že Účetní dvůr provedl v roce 2018 analýzu informací o výkonnosti, které zveřejnila Komise, a zabýval se zejména ukazateli výkonnosti:






  — | v programových prohlášeních připojených k návrhu rozpočtu na rok 2019, |
| --- | --- | --- |

103.

s potěšením konstatuje, že Účetní dvůr provedl v roce 2018 analýzu informací o výkonnosti, které zveřejnila Komise, a zabýval se zejména ukazateli výkonnosti:

—

v programových prohlášeních připojených k návrhu rozpočtu na rok 2019,

| — | v přehledu výkonnosti programů financovaných z rozpočtu Unie na období 2014–2020 vydaném poprvé v květnu 2018; |
| --- | --- |

—

v přehledu výkonnosti programů financovaných z rozpočtu Unie na období 2014–2020 vydaném poprvé v květnu 2018;

| 104. | trvá na tom, že audit dodržování předpisů a audit výkonnosti představuje dvě strany téže mince; poukazuje na to, že sjednocení těchto dvou rozměrů, tj. vyhodnocení dosažených výsledků a zároveň zajištění legality a správnosti vynakládání finančních prostředků, by mělo orgánu příslušnému k udělování absolutoria umožnit, aby zajistil přínos Unie a kontroloval plnění rozpočtu ze strany Komise; |
| --- | --- |

104.

trvá na tom, že audit dodržování předpisů a audit výkonnosti představuje dvě strany téže mince; poukazuje na to, že sjednocení těchto dvou rozměrů, tj. vyhodnocení dosažených výsledků a zároveň zajištění legality a správnosti vynakládání finančních prostředků, by mělo orgánu příslušnému k udělování absolutoria umožnit, aby zajistil přínos Unie a kontroloval plnění rozpočtu ze strany Komise;

| 105. | opětovně vyjadřuje politování nad tím, že výroční zprávy o činnosti generálních ředitelů Komise neobsahují prohlášení o kvalitě vykazovaných údajů o výkonnosti, která by byla podepsána uvedenými osobami, a že schválením výroční zprávy o řízení a výkonnosti proto sbor komisařů přebírá celkovou politickou odpovědnost za finanční řízení rozpočtu Unie, ale nikoli za informace o výkonnosti a výsledcích; |
| --- | --- |

105.

opětovně vyjadřuje politování nad tím, že výroční zprávy o činnosti generálních ředitelů Komise neobsahují prohlášení o kvalitě vykazovaných údajů o výkonnosti, která by byla podepsána uvedenými osobami, a že schválením výroční zprávy o řízení a výkonnosti proto sbor komisařů přebírá celkovou politickou odpovědnost za finanční řízení rozpočtu Unie, ale nikoli za informace o výkonnosti a výsledcích;

| 106. | s velkým zájmem vítá a sleduje záměr Účetního dvora aktualizovat své posouzení výkonnosti při vynakládání unijních prostředků ve své výroční zprávě a zejména vypracovat pro každý okruh VFR kapitolu o dodržování povinností a o výkonnosti; |
| --- | --- |

106.

s velkým zájmem vítá a sleduje záměr Účetního dvora aktualizovat své posouzení výkonnosti při vynakládání unijních prostředků ve své výroční zprávě a zejména vypracovat pro každý okruh VFR kapitolu o dodržování povinností a o výkonnosti;

| 107. | vítá skutečnost, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2018 vložil do kapitoly 3 pod názvem „Dosahování výsledků díky rozpočtu“ souhrn hlavních zvláštních zpráv zveřejněných v uvedeném roce podle jednotlivých okruhů VFR; konstatuje, že ze zveřejněných odpovědí na zprávy Účetního dvora za rok 2018 je zřejmé, že kontrolované subjekty v plném rozsahu přijaly 78 % z 388 doporučení vydaných tímto orgánem (ve srovnání s 68 % za rok 2017) a že v 18 % případů byla doporučení realizována pouze v určitých ohledech, přičemž přetrvávají podstatné nedostatky; konstatuje, že nebylo realizováno pouze 6 % doporučení; |
| --- | --- |

107.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2018 vložil do kapitoly 3 pod názvem „Dosahování výsledků díky rozpočtu“ souhrn hlavních zvláštních zpráv zveřejněných v uvedeném roce podle jednotlivých okruhů VFR; konstatuje, že ze zveřejněných odpovědí na zprávy Účetního dvora za rok 2018 je zřejmé, že kontrolované subjekty v plném rozsahu přijaly 78 % z 388 doporučení vydaných tímto orgánem (ve srovnání s 68 % za rok 2017) a že v 18 % případů byla doporučení realizována pouze v určitých ohledech, přičemž přetrvávají podstatné nedostatky; konstatuje, že nebylo realizováno pouze 6 % doporučení;

| 108. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že administrativní kapacity mohou být v některých členských státech nedostatečné; |
| --- | --- |

108.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že administrativní kapacity mohou být v některých členských státech nedostatečné;

| 109. | je znepokojen tím, že podle údajů obsažených v programových prohlášeních se celkově dosáhlo pouze mírného pokroku, pokud jde o plnění výkonnostních cílů, což lze vysvětlit opožděným a pomalým zahájením programů soudržnosti a programů rozvoje venkova; |
| --- | --- |

109.

je znepokojen tím, že podle údajů obsažených v programových prohlášeních se celkově dosáhlo pouze mírného pokroku, pokud jde o plnění výkonnostních cílů, což lze vysvětlit opožděným a pomalým zahájením programů soudržnosti a programů rozvoje venkova;

| 110. | zdůrazňuje, že podle Účetního dvora ukazatele ne vždy poskytovaly spolehlivý obraz skutečného pokroku; |
| --- | --- |

110.

zdůrazňuje, že podle Účetního dvora ukazatele ne vždy poskytovaly spolehlivý obraz skutečného pokroku;

| 111. | trvá na tom, že s výpočtem pokroku v plnění cíle oproti výchozímu stavu a pokroku v plnění cíle vykázaným Komisí v přehledu výkonnosti programů by se mělo z různých důvodů nakládat obezřetně, neboť mnoho ukazatelů nebylo vhodně zvoleno nebo u řady ukazatelů nemohl být pokrok vyčíslen; konstatuje, že u téměř poloviny ukazatelů nebylo možné vyčíslit pokrok v dosažení cílové hodnoty oproti výchozímu stavu; |
| --- | --- |

111.

trvá na tom, že s výpočtem pokroku v plnění cíle oproti výchozímu stavu a pokroku v plnění cíle vykázaným Komisí v přehledu výkonnosti programů by se mělo z různých důvodů nakládat obezřetně, neboť mnoho ukazatelů nebylo vhodně zvoleno nebo u řady ukazatelů nemohl být pokrok vyčíslen; konstatuje, že u téměř poloviny ukazatelů nebylo možné vyčíslit pokrok v dosažení cílové hodnoty oproti výchozímu stavu;

| 112. | se znepokojením konstatuje, že u některých programů neměly údaje dostatečnou kvalitu a že některé programy obsahují nedostatečně náročné cíle; |
| --- | --- |

112.

se znepokojením konstatuje, že u některých programů neměly údaje dostatečnou kvalitu a že některé programy obsahují nedostatečně náročné cíle;

| 113. | vyzývá Komisi k tomu, aby do programových prohlášení začlenila ukazatele, které by:






  a) | díky větší rovnováze mezi vstupy, výstupy, výsledky a dopady poskytovaly relevantnější informace o úspěších výdajových programů Unie, |
| --- | --- | --- |

113.

vyzývá Komisi k tomu, aby do programových prohlášení začlenila ukazatele, které by:

a)

díky větší rovnováze mezi vstupy, výstupy, výsledky a dopady poskytovaly relevantnější informace o úspěších výdajových programů Unie,

| b) | měly jasnou souvislost s opatřeními financovanými z výdajových programů Unie, |
| --- | --- |

b)

měly jasnou souvislost s opatřeními financovanými z výdajových programů Unie,

| c) | odrážely dosažené úspěchy výdajových programů Unie spíše než výkonnost Komise a jiných orgánů, které programy provádějí, a |
| --- | --- |

c)

odrážely dosažené úspěchy výdajových programů Unie spíše než výkonnost Komise a jiných orgánů, které programy provádějí, a

| d) | zahrnovaly programové cíle; |
| --- | --- |

d)

zahrnovaly programové cíle;

| 114. | trvá na tom, že má-li být Komise schopna vyčíslit pokrok v naplňování cíle na základě výchozího stavu, měla by navrhnout u všech programů rámec výkonnosti spolu s ukazateli výkonnosti, které by měly níže popsané vlastnosti, a že pokud Komise tento postup nebude považovat u konkrétního ukazatele za vhodný, měla by své rozhodnutí v programových prohlášeních odůvodnit a uvést:






  a) | kvantitativní výchozí stav určující rok, k němuž se výchozí stav počítá, |
| --- | --- | --- |

114.

trvá na tom, že má-li být Komise schopna vyčíslit pokrok v naplňování cíle na základě výchozího stavu, měla by navrhnout u všech programů rámec výkonnosti spolu s ukazateli výkonnosti, které by měly níže popsané vlastnosti, a že pokud Komise tento postup nebude považovat u konkrétního ukazatele za vhodný, měla by své rozhodnutí v programových prohlášeních odůvodnit a uvést:

a)

kvantitativní výchozí stav určující rok, k němuž se výchozí stav počítá,

| b) | kvantitativní milníky, |
| --- | --- |

b)

kvantitativní milníky,

| c) | kvantitativní cíle určující rok, k němuž se cíl počítá, |
| --- | --- |

c)

kvantitativní cíle určující rok, k němuž se cíl počítá,

| d) | údaje s požadovanou úrovní kvality, aby bylo možné snadno vyčíslit pokrok v plnění cílové hodnoty oproti výchozímu stavu; |
| --- | --- |

d)

údaje s požadovanou úrovní kvality, aby bylo možné snadno vyčíslit pokrok v plnění cílové hodnoty oproti výchozímu stavu;

| 115. | vyzývá Komisi, aby usilovala o včasné získávání informací o výkonnosti u všech ukazatelů výkonnosti, například zavedením nových nástrojů pro vykazování na internetových platformách; |
| --- | --- |

115.

vyzývá Komisi, aby usilovala o včasné získávání informací o výkonnosti u všech ukazatelů výkonnosti, například zavedením nových nástrojů pro vykazování na internetových platformách;

| 116. | vyzývá Komisi ke zdokumentování plánovaných cílů a záměrů programů včetně kritérií, aby rozpočtový orgán mohl posoudit míru jejich náročnosti a výsledky při plnění cílů; |
| --- | --- |

116.

vyzývá Komisi ke zdokumentování plánovaných cílů a záměrů programů včetně kritérií, aby rozpočtový orgán mohl posoudit míru jejich náročnosti a výsledky při plnění cílů;

| 117. | poukazuje na význam přísného sledování možného rizika korupce a podvodů v případě rozsáhlých infrastrukturních projektů; vyzývá Komisi k provádění pečlivého a nezávislého předběžného i následného hodnocení s ohledem na financovaný projekt; |
| --- | --- |

117.

poukazuje na význam přísného sledování možného rizika korupce a podvodů v případě rozsáhlých infrastrukturních projektů; vyzývá Komisi k provádění pečlivého a nezávislého předběžného i následného hodnocení s ohledem na financovaný projekt;

| 118. | vyzývá Komisi, aby dále zkvalitnila přehled výkonnosti programů, a to zejména:






  a) | použitím jedné metody pro vyčíslení pokroku dosaženého při plnění cíle oproti výchozímu stavu, a pokud se Komise domnívá, že to u konkrétního ukazatele nelze provést, měla by svůj přístup odůvodnit v přehledu výkonnosti programů, |
| --- | --- | --- |

118.

vyzývá Komisi, aby dále zkvalitnila přehled výkonnosti programů, a to zejména:

a)

použitím jedné metody pro vyčíslení pokroku dosaženého při plnění cíle oproti výchozímu stavu, a pokud se Komise domnívá, že to u konkrétního ukazatele nelze provést, měla by svůj přístup odůvodnit v přehledu výkonnosti programů,

| b) | vysvětlováním logiky výběru ukazatelů výkonnosti pro každý program; |
| --- | --- |

b)

vysvětlováním logiky výběru ukazatelů výkonnosti pro každý program;

| 119. | vyzývá Komisi, aby s cílem zajistit zvyšování kvality i kvantity kontrol i nadále podporovala členské státy a aby šířila osvědčené postupy v boji proti podvodům; |
| --- | --- |

119.

vyzývá Komisi, aby s cílem zajistit zvyšování kvality i kvantity kontrol i nadále podporovala členské státy a aby šířila osvědčené postupy v boji proti podvodům;

Příjmy

Příjmy

Výroční zpráva Účetního dvora za rok 2018

Výroční zpráva Účetního dvora za rok 2018

| 120. | s potěšením konstatuje, že podle Účetního dvora nebyla míra chybovosti v příjmové stránce významná a že systémy spojené s příjmovou stránkou byly celkově účinné; |
| --- | --- |

120.

s potěšením konstatuje, že podle Účetního dvora nebyla míra chybovosti v příjmové stránce významná a že systémy spojené s příjmovou stránkou byly celkově účinné;

| 121. | konstatuje, že již třetí rok v řadě vyjadřuje GŘ pro rozpočet výhradu k objemu tradičních vlastních zdrojů vybraných Spojeným královstvím, neboť tato země neposkytuje do unijního rozpočtu uniklé clo z dováženého textilu a obuvi; |
| --- | --- |

121.

konstatuje, že již třetí rok v řadě vyjadřuje GŘ pro rozpočet výhradu k objemu tradičních vlastních zdrojů vybraných Spojeným královstvím, neboť tato země neposkytuje do unijního rozpočtu uniklé clo z dováženého textilu a obuvi;

| 122. | se znepokojením konstatuje, že rozsah letošní výhrady Účetního dvora byl rozšířen, tak aby zohledňoval možné ztráty tradičních vlastních zdrojů ostatních členských států v důsledku uvedeného podhodnocení, přičemž výše těchto ztrát zatím nebyla odhadnuta; |
| --- | --- |

122.

se znepokojením konstatuje, že rozsah letošní výhrady Účetního dvora byl rozšířen, tak aby zohledňoval možné ztráty tradičních vlastních zdrojů ostatních členských států v důsledku uvedeného podhodnocení, přičemž výše těchto ztrát zatím nebyla odhadnuta;

| 123. | vyjadřuje politování nad tím, že poté, co Komise v roce 2011 požádala Spojené království, aby stanovilo rizikové profily pro dovoz podhodnoceného textilu a obuvi z Číny, trvalo Komisi více než sedm let, než zahájil řízení o nesplnění povinnosti; |
| --- | --- |

123.

vyjadřuje politování nad tím, že poté, co Komise v roce 2011 požádala Spojené království, aby stanovilo rizikové profily pro dovoz podhodnoceného textilu a obuvi z Číny, trvalo Komisi více než sedm let, než zahájil řízení o nesplnění povinnosti;

| 124. | vítá skutečnost, že v roce 2018 Komise zaslala Spojenému království odůvodněné stanovisko a celkové ztráty (jistinu a úroky) rozpočtu Unie vyčíslila na 2,8 miliardy EUR, přičemž v březnu 2019 případ předložila Soudnímu dvoru EU k rozhodnutí; |
| --- | --- |

124.

vítá skutečnost, že v roce 2018 Komise zaslala Spojenému království odůvodněné stanovisko a celkové ztráty (jistinu a úroky) rozpočtu Unie vyčíslila na 2,8 miliardy EUR, přičemž v březnu 2019 případ předložila Soudnímu dvoru EU k rozhodnutí;

| 125. | vyjadřuje politování nad tím, že klíčové vnitřní kontroly tradičních vlastních zdrojů provedené v Komisi a určitých členských státech, které Účetní dvůr posuzoval, byly účinné jen částečně; |
| --- | --- |

125.

vyjadřuje politování nad tím, že klíčové vnitřní kontroly tradičních vlastních zdrojů provedené v Komisi a určitých členských státech, které Účetní dvůr posuzoval, byly účinné jen částečně;

| 126. | se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr zaznamenal ve Španělsku nedostatky v systémech kontroly sestavování měsíčních výpisů vybraných cel; |
| --- | --- |

126.

se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr zaznamenal ve Španělsku nedostatky v systémech kontroly sestavování měsíčních výpisů vybraných cel;

| 127. | se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr zaznamenal v náhodném vzorku tří vybraných zemí nedostatky ve správě vyměřených a dosud nevybraných cel; konstatuje, že se v případě těchto nedostatků jedná zejména o průtahy při vymáhání celního dluhu a o pozdní zaúčtování nebo odpis dluhů v účetním systému; bere na vědomí nedostatky v kontrolách zaměřených na výkazy tradičních vlastních zdrojů členských států, které provádí Komise; |
| --- | --- |

127.

se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr zaznamenal v náhodném vzorku tří vybraných zemí nedostatky ve správě vyměřených a dosud nevybraných cel; konstatuje, že se v případě těchto nedostatků jedná zejména o průtahy při vymáhání celního dluhu a o pozdní zaúčtování nebo odpis dluhů v účetním systému; bere na vědomí nedostatky v kontrolách zaměřených na výkazy tradičních vlastních zdrojů členských států, které provádí Komise;

| 128. | vyjadřuje politování nad tím, že program kontrol Komise na rok 2018 ve vztahu k účinnosti vnitrostátních systémů pro výběr a poskytování správných částek tradičních vlastních zdrojů nebyl dostatečně podložen přehledným zdokumentovaným posouzením rizik, že v něm členské státy nebyly seřazeny podle míry rizik a že v něm nebyly uvedeny dopady a pravděpodobnost rizik; |
| --- | --- |

128.

vyjadřuje politování nad tím, že program kontrol Komise na rok 2018 ve vztahu k účinnosti vnitrostátních systémů pro výběr a poskytování správných částek tradičních vlastních zdrojů nebyl dostatečně podložen přehledným zdokumentovaným posouzením rizik, že v něm členské státy nebyly seřazeny podle míry rizik a že v něm nebyly uvedeny dopady a pravděpodobnost rizik;

| 129. | se znepokojením konstatuje, že Komise neprováděla po obdržení měsíčních výkazů tradičních vlastních zdrojů žádnou systematickou analýzu neobvyklých změn v těchto výkazech, ani neshromažďovala příslušné informace, které by je zdůvodňovaly; |
| --- | --- |

129.

se znepokojením konstatuje, že Komise neprováděla po obdržení měsíčních výkazů tradičních vlastních zdrojů žádnou systematickou analýzu neobvyklých změn v těchto výkazech, ani neshromažďovala příslušné informace, které by je zdůvodňovaly;

| 130. | upozorňuje na to, že počet výhrad k HND a DPH se celkově nezměnil, ale počet otevřených případů souvisejících s tradičními vlastními zdroji se zvýšil o 14 % (8); |
| --- | --- |

130.

upozorňuje na to, že počet výhrad k HND a DPH se celkově nezměnil, ale počet otevřených případů souvisejících s tradičními vlastními zdroji se zvýšil o 14 % (8

| 131. | vyjadřuje politování nad tím, že prověrka vybraných otevřených případů týkajících se tradičních vlastních zdrojů s finančním dopadem, již provedl Účetní dvůr, poukázala na jistá zpoždění na straně Komise, pokud jde o následnou kontrolu a uzavírání těchto bodů; kromě toho konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že 27 % otevřených případů zůstávalo nevyřešeno déle než pět let; |
| --- | --- |

131.

vyjadřuje politování nad tím, že prověrka vybraných otevřených případů týkajících se tradičních vlastních zdrojů s finančním dopadem, již provedl Účetní dvůr, poukázala na jistá zpoždění na straně Komise, pokud jde o následnou kontrolu a uzavírání těchto bodů; kromě toho konstatuje, že Účetní dvůr zjistil, že 27 % otevřených případů zůstávalo nevyřešeno déle než pět let;

| 132. | podotýká, že DPH přispěla k příjmům Unie ve výši 145 miliard EUR za rok 2018 dvanácti procenty; v této souvislosti zdůrazňuje, že podle odhadu Komise výpadek příjmů z DPH, což je rozdíl mezi očekávanými příjmy z DPH do rozpočtu členských států a skutečně vybranou DPH u ministerstev financí členských států, dosáhl v roce 2017 částky 137,5 miliard EUR (9); konstatuje, že rozdíl v DPH pokrývá ztráty DPH, které mají dopad zejména na rozpočet členských států, a že ztráta může být mimo jiné způsobena platební neschopností, bankroty, správními chybami, daňovou optimalizací a také možnou nezákonnou/podvodnou činností; |
| --- | --- |

132.

podotýká, že DPH přispěla k příjmům Unie ve výši 145 miliard EUR za rok 2018 dvanácti procenty; v této souvislosti zdůrazňuje, že podle odhadu Komise výpadek příjmů z DPH, což je rozdíl mezi očekávanými příjmy z DPH do rozpočtu členských států a skutečně vybranou DPH u ministerstev financí členských států, dosáhl v roce 2017 částky 137,5 miliard EUR (9

| 133. | se znepokojením konstatuje, že v roce 2018 Komise vyjádřila obecnou výhradu týkající se odhadu HND Francie, neboť země o sestavení svého HND neposkytla dostatečné informace; |
| --- | --- |

133.

se znepokojením konstatuje, že v roce 2018 Komise vyjádřila obecnou výhradu týkající se odhadu HND Francie, neboť země o sestavení svého HND neposkytla dostatečné informace;

| 134. | konstatuje, že z pěti doporučení, která Účetní dvůr uvedl ve své výroční zprávě za rok 2015, provedla Komise v plné šíři pouze jedno, u dalšího realizovala jen určité části a u tří zavedla většinu jejich částí; |
| --- | --- |

134.

konstatuje, že z pěti doporučení, která Účetní dvůr uvedl ve své výroční zprávě za rok 2015, provedla Komise v plné šíři pouze jedno, u dalšího realizovala jen určité části a u tří zavedla většinu jejich částí;

| 135. | vyzývá Komisi, aby zavedla přehlednější zdokumentované posuzování pro účely plánování kontrol tradičních vlastních zdrojů, včetně analýzy míry rizik každého členského státu a rizika souvisejícího se sestavováním účtů A a B; |
| --- | --- |

135.

vyzývá Komisi, aby zavedla přehlednější zdokumentované posuzování pro účely plánování kontrol tradičních vlastních zdrojů, včetně analýzy míry rizik každého členského státu a rizika souvisejícího se sestavováním účtů A a B;

| 136. | vyzývá Komisi, aby rozšířila rozsah měsíčních a čtvrtletních kontrol výpisů tradičních vlastních zdrojů z účtů A a B tím, že bude provádět hlubší analýzu neobvyklých změn, aby bylo možné neprodleně řešit případy případných nesrovnalostí; |
| --- | --- |

136.

vyzývá Komisi, aby rozšířila rozsah měsíčních a čtvrtletních kontrol výpisů tradičních vlastních zdrojů z účtů A a B tím, že bude provádět hlubší analýzu neobvyklých změn, aby bylo možné neprodleně řešit případy případných nesrovnalostí;

| 137. | potvrzuje své stanovisko, pokud jde o reformu systému vlastních zdrojů Unie, který představuje velmi pozitivní součást příjmů balíčku VFR na období 2021–2027; vítá proto zavedení tří nových vlastních zdrojů Unie a zjednodušení současných vlastních zdrojů založených na DPH navrhované pro VFR na období 2021–2027 (10); |
| --- | --- |

137.

potvrzuje své stanovisko, pokud jde o reformu systému vlastních zdrojů Unie, který představuje velmi pozitivní součást příjmů balíčku VFR na období 2021–2027; vítá proto zavedení tří nových vlastních zdrojů Unie a zjednodušení současných vlastních zdrojů založených na DPH navrhované pro VFR na období 2021–2027 (10

Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 12/2019: Elektronický obchod: zbývá vyřešit řadu nedostatků při výběru DPH a cel.

Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 12/2019: Elektronický obchod: zbývá vyřešit řadu nedostatků při výběru DPH a cel.

| 138. | konstatuje, že odhady unijních ztrát týkajících se DPH při přeshraničním poskytování služeb nejsou k dispozici, Komise však odhaduje ztráty z dodávek zboží nízké hodnoty ze třetích zemí až na 5 miliard EUR ročně; |
| --- | --- |

138.

konstatuje, že odhady unijních ztrát týkajících se DPH při přeshraničním poskytování služeb nejsou k dispozici, Komise však odhaduje ztráty z dodávek zboží nízké hodnoty ze třetích zemí až na 5 miliard EUR ročně;

| 139. | poukazuje na úlohu členských států při uplatňování dohod o správní spolupráci, zajištění účinnosti kontrol, vymáhání sběru údajů a při sledování toho, zda obchodníci dodržují regulační rámec; |
| --- | --- |

139.

poukazuje na úlohu členských států při uplatňování dohod o správní spolupráci, zajištění účinnosti kontrol, vymáhání sběru údajů a při sledování toho, zda obchodníci dodržují regulační rámec;

| 140. | je si vědom toho, že vymáhání výběru DPH spadá do pravomoci členských států; |
| --- | --- |

140.

je si vědom toho, že vymáhání výběru DPH spadá do pravomoci členských států;

| 141. | zdůrazňuje, že je mimořádně důležité, aby členské státy prováděly výměnu informací se třetími zeměmi; |
| --- | --- |

141.

zdůrazňuje, že je mimořádně důležité, aby členské státy prováděly výměnu informací se třetími zeměmi;

| 142. | vyzývá členské státy, aby prostřednictvím sítě Eurofisc rozšířily výměnu svých informací o možných podvodných společnostech a transakcích; |
| --- | --- |

142.

vyzývá členské státy, aby prostřednictvím sítě Eurofisc rozšířily výměnu svých informací o možných podvodných společnostech a transakcích;

| 143. | vyzývá daňové orgány členských států, aby rozšířily svou kontrolní činnost zaměřenou na systém jednoho správního místa (11); |
| --- | --- |

143.

vyzývá daňové orgány členských států, aby rozšířily svou kontrolní činnost zaměřenou na systém jednoho správního místa (11

| 144. | naléhavě žádá Komisi, aby v členských státech prováděla dostatečnou kontrolní a monitorovací činnost; |
| --- | --- |

144.

naléhavě žádá Komisi, aby v členských státech prováděla dostatečnou kontrolní a monitorovací činnost;

| 145. | vyjadřuje znepokojení v souvislosti s rizikem podhodnocování dodávek zboží ze třetích zemí při elektronickém obchodování; vítá opatření, která byla přijata s cílem vyřešit problém podvodů s DPH při elektronickém obchodování; |
| --- | --- |

145.

vyjadřuje znepokojení v souvislosti s rizikem podhodnocování dodávek zboží ze třetích zemí při elektronickém obchodování; vítá opatření, která byla přijata s cílem vyřešit problém podvodů s DPH při elektronickém obchodování;

| 146. | žádá, aby byly rychle přijaty navrhované právní předpisy týkající se DPH při elektronickém obchodování s cílem odstranit nedostatky režimů prodeje na dálku; |
| --- | --- |

146.

žádá, aby byly rychle přijaty navrhované právní předpisy týkající se DPH při elektronickém obchodování s cílem odstranit nedostatky režimů prodeje na dálku;

| 147. | vyzývá úřad OLAF, aby Parlament informoval o výsledku svého vyšetřování v oblasti elektronického obchodování týkajícího se případů dovozu oděvů nízké hodnoty a podezření z leteckého dovozu potenciálně citlivého zboží; |
| --- | --- |

147.

vyzývá úřad OLAF, aby Parlament informoval o výsledku svého vyšetřování v oblasti elektronického obchodování týkajícího se případů dovozu oděvů nízké hodnoty a podezření z leteckého dovozu potenciálně citlivého zboží;

Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost

| 148. | konstatuje, že podokruh 1a VFR s názvem „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“ tvoří 13,7 % unijního rozpočtu, neboli 21,4 miliardy EUR; z této částky je vynaloženo 11,7 miliardy EUR (54,3 %) na výzkum a inovace, 2,4 miliardy EUR (11,1 %) na vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport, 2,2 miliardy EUR (10,4 %) na dopravu a energetiku a 1,5 miliardy (7,2 %) na vesmír a na ostatní činnost; |
| --- | --- |

148.

konstatuje, že podokruh 1a VFR s názvem „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“ tvoří 13,7 % unijního rozpočtu, neboli 21,4 miliardy EUR; z této částky je vynaloženo 11,7 miliardy EUR (54,3 %) na výzkum a inovace, 2,4 miliardy EUR (11,1 %) na vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport, 2,2 miliardy EUR (10,4 %) na dopravu a energetiku a 1,5 miliardy (7,2 %) na vesmír a na ostatní činnost;

Příspěvek k dosažení cílů EU do roku 2020

Příspěvek k dosažení cílů EU do roku 2020

| 149. | vyjadřuje spokojenost s tím, že evropský srovnávací přehled inovací odhalil pozitivní trend ve většině zemí Unie – zejména na Maltě, v Nizozemsku a ve Španělsku, přičemž Švédsko zůstává v Unii vedoucí inovační silou; |
| --- | --- |

149.

vyjadřuje spokojenost s tím, že evropský srovnávací přehled inovací odhalil pozitivní trend ve většině zemí Unie – zejména na Maltě, v Nizozemsku a ve Španělsku, přičemž Švédsko zůstává v Unii vedoucí inovační silou;

| 150. | vyjadřuje politování nad tím, že většina členských států v naplňování cíle v podobě investic 3 % HDP do výzkumu a vývoje i nadále zaostává; zdůrazňuje, že GŘ pro výzkum a inovace uvádí v zásadě tři příčiny tohoto zdlouhavého vývoje, a to zejména a) nedostatečné veřejné a soukromé investice v této oblasti, b) omezenou kvalitu a účinnost vnitrostátních systémů výzkumu a inovací a c) případy selhání trhu spojené s rozhodnutím podniků investovat do oblasti výzkumu a inovací; |
| --- | --- |

150.

vyjadřuje politování nad tím, že většina členských států v naplňování cíle v podobě investic 3 % HDP do výzkumu a vývoje i nadále zaostává; zdůrazňuje, že GŘ pro výzkum a inovace uvádí v zásadě tři příčiny tohoto zdlouhavého vývoje, a to zejména a) nedostatečné veřejné a soukromé investice v této oblasti, b) omezenou kvalitu a účinnost vnitrostátních systémů výzkumu a inovací a c) případy selhání trhu spojené s rozhodnutím podniků investovat do oblasti výzkumu a inovací;

| 151. | vítá skutečnost, že míra účasti malých a středních podniků v části „Vedoucí postavení v základních a průmyslových technologiích“ (LEIT) a v pilíři týkajícím se společenských výzev programu Horizont 2020 zůstává i nadále nad úrovní cíle programu a odráží značné úsilí vynaložené s cílem přilákat do programu tyto podniky, stejně jako zjednodušení uskutečněná za účelem usnadnění jejich účasti; |
| --- | --- |

151.

vítá skutečnost, že míra účasti malých a středních podniků v části „Vedoucí postavení v základních a průmyslových technologiích“ (LEIT) a v pilíři týkajícím se společenských výzev programu Horizont 2020 zůstává i nadále nad úrovní cíle programu a odráží značné úsilí vynaložené s cílem přilákat do programu tyto podniky, stejně jako zjednodušení uskutečněná za účelem usnadnění jejich účasti;

| 152. | vítá rovněž, že podíl nových účastníků programu Horizont 2020 dosáhl míry 61,4 %, čímž se podařilo překročit hranici 55 % stanovenou pro rok 2018; |
| --- | --- |

152.

vítá rovněž, že podíl nových účastníků programu Horizont 2020 dosáhl míry 61,4 %, čímž se podařilo překročit hranici 55 % stanovenou pro rok 2018;

| 153. | vyjadřuje politování nad tím, že příspěvek Unie na opatření v oblasti klimatu v rámci programu Horizont 2020 nedosahuje v oblasti výdajů na změnu klimatu a udržitelnost, a tím i v rámci celého VFR na období 2014–2020 stanovených cílů; zdůrazňuje, že v souladu se závazkem Unie v rámci Pařížské dohody a s ohledem na Zelenou dohodu pro Evropu by mělo neprodleně dojít k výraznému navýšení výdajů na ochranu klimatu; |
| --- | --- |

153.

vyjadřuje politování nad tím, že příspěvek Unie na opatření v oblasti klimatu v rámci programu Horizont 2020 nedosahuje v oblasti výdajů na změnu klimatu a udržitelnost, a tím i v rámci celého VFR na období 2014–2020 stanovených cílů; zdůrazňuje, že v souladu se závazkem Unie v rámci Pařížské dohody a s ohledem na Zelenou dohodu pro Evropu by mělo neprodleně dojít k výraznému navýšení výdajů na ochranu klimatu;

Rozsah a koncepce auditu

Rozsah a koncepce auditu

| 154. | konstatuje, že Účetní dvůr podrobil analýze vzorek 130 operací, který byl navržen tak, aby byl reprezentativní pro celé rozpětí výdajů spadajících do tohoto podokruhu VFR: skládal se z 81 operací z oblasti výzkumu a inovací (22 operací ze 7. rámcového programu a 59 operací z programu Horizont 2020) a ze 49 operací spadajících pod jiné programy a činnosti, zejména Erasmus+, Nástroj pro propojení Evropy (CEF) a vesmírné programy, přičemž kontroly proběhly u příjemců v 19 členských státech a čtyřech zemích mimo EU; |
| --- | --- |

154.

konstatuje, že Účetní dvůr podrobil analýze vzorek 130 operací, který byl navržen tak, aby byl reprezentativní pro celé rozpětí výdajů spadajících do tohoto podokruhu VFR: skládal se z 81 operací z oblasti výzkumu a inovací (22 operací ze 7. rámcového programu a 59 operací z programu Horizont 2020) a ze 49 operací spadajících pod jiné programy a činnosti, zejména Erasmus+, Nástroj pro propojení Evropy (CEF) a vesmírné programy, přičemž kontroly proběhly u příjemců v 19 členských státech a čtyřech zemích mimo EU;

| 155. | vítá skutečnost, že Účetní dvůr odhadl míru chyb v celém okruhu 1a VFR na 2,0 % a že toto číslo je nižší než v předchozích dvou letech, kdy odhadovaná míra chyb lehce přesahovala 4 %; |
| --- | --- |

155.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr odhadl míru chyb v celém okruhu 1a VFR na 2,0 % a že toto číslo je nižší než v předchozích dvou letech, kdy odhadovaná míra chyb lehce přesahovala 4 %;

| 156. | s politováním nicméně konstatuje, že v osmi případech vyčíslitelných chyb na straně příjemců obsahovala žádost o proplacení nákladů dostatek informací k tomu, aby Komise, vnitrostátní orgány nebo nezávislý auditor chybě předešli, odhalili ji nebo ji napravili ještě před schválením výdajů; konstatuje dále, že pokud by Komise řádně využila všechny informace, které měla k dispozici, odhadovaná míra chyb u této kapitoly by byla o 0,3 % nižší; |
| --- | --- |

156.

s politováním nicméně konstatuje, že v osmi případech vyčíslitelných chyb na straně příjemců obsahovala žádost o proplacení nákladů dostatek informací k tomu, aby Komise, vnitrostátní orgány nebo nezávislý auditor chybě předešli, odhalili ji nebo ji napravili ještě před schválením výdajů; konstatuje dále, že pokud by Komise řádně využila všechny informace, které měla k dispozici, odhadovaná míra chyb u této kapitoly by byla o 0,3 % nižší;

| 157. | podotýká, že jako v předchozích letech se mnoho kvantifikovatelných chyb týkalo zaměstnaneckých nákladů; kromě toho byly zdrojem chyb i náklady na vybavení a infrastrukturu; |
| --- | --- |

157.

podotýká, že jako v předchozích letech se mnoho kvantifikovatelných chyb týkalo zaměstnaneckých nákladů; kromě toho byly zdrojem chyb i náklady na vybavení a infrastrukturu;

| 158. | s překvapením vzal na vědomí, že předběžné kontroly příspěvku Unie u rozsáhlých infrastrukturních programů byly nejen časově náročné a nákladné (pokud jde o personál a dobu strávenou na cestách), ale často měly také malý vliv na zabránění vzniku chyb; |
| --- | --- |

158.

s překvapením vzal na vědomí, že předběžné kontroly příspěvku Unie u rozsáhlých infrastrukturních programů byly nejen časově náročné a nákladné (pokud jde o personál a dobu strávenou na cestách), ale často měly také malý vliv na zabránění vzniku chyb;

| 159. | bere na vědomí skutečnost, že Účetní dvůr přezkoumal auditní spisy společného auditního útvaru a soukromých auditních společností (pracovní dokumenty a podklady) a že v 11 případech byl tento orgán nucen provést dodatečné auditní postupy, a to hlavně kvůli potřebě získat další podklady nebo z důvodu rozporů v pracovních dokumentech; |
| --- | --- |

159.

bere na vědomí skutečnost, že Účetní dvůr přezkoumal auditní spisy společného auditního útvaru a soukromých auditních společností (pracovní dokumenty a podklady) a že v 11 případech byl tento orgán nucen provést dodatečné auditní postupy, a to hlavně kvůli potřebě získat další podklady nebo z důvodu rozporů v pracovních dokumentech;

| 160. | je znepokojen metodickými chybami, které Účetní dvůr odhalil při vyčíslování míry chyb v rámci programu Horizont 2020: „Cílem auditů ex post je zkontrolovat schválené náklady v co největším rozsahu, zřídkakdy se však kontrolují všechny náklady. Míra chyb se místo skutečně kontrolovaného objemu počítá jako podíl všech schválených nákladů. To znamená, že jmenovatel ve výpočtu chyb je vyšší, takže míra chyb je podhodnocena. Jsou-li zjištěné chyby systémové povahy, je míra chyb extrapolována, což výše uvedené podhodnocení částečně vyvažuje. Protože u nesystémových chyb se však extrapolace neprovádí, je celková míra chyb i tak podhodnocena.“ (12); |
| --- | --- |

160.

je znepokojen metodickými chybami, které Účetní dvůr odhalil při vyčíslování míry chyb v rámci programu Horizont 2020: „Cílem auditů ex post je zkontrolovat schválené náklady v co největším rozsahu, zřídkakdy se však kontrolují všechny náklady. Míra chyb se místo skutečně kontrolovaného objemu počítá jako podíl všech schválených nákladů. To znamená, že jmenovatel ve výpočtu chyb je vyšší, takže míra chyb je podhodnocena. Jsou-li zjištěné chyby systémové povahy, je míra chyb extrapolována, což výše uvedené podhodnocení částečně vyvažuje. Protože u nesystémových chyb se však extrapolace neprovádí, je celková míra chyb i tak podhodnocena.“ (12

| 161. | konstatuje, že GŘ pro výzkum a inovace vyčíslilo míru chybovosti u sedmého rámcového programu a programu Horizont 2020:






  — | GŘ pro výzkum a inovace odhadlo, že společná reprezentativní míra chyb u sedmého rámcového programu vyčíslená na víceročním základě lehce přesahuje 5 %, přičemž míra zbytkových chyb se odhaduje na 3,36 %, |
| --- | --- | --- |

161.

konstatuje, že GŘ pro výzkum a inovace vyčíslilo míru chybovosti u sedmého rámcového programu a programu Horizont 2020:

—

GŘ pro výzkum a inovace odhadlo, že společná reprezentativní míra chyb u sedmého rámcového programu vyčíslená na víceročním základě lehce přesahuje 5 %, přičemž míra zbytkových chyb se odhaduje na 3,36 %,

| — | míra zbytkových chyb v oblasti výzkumu a inovací dosahuje 2,22 % (2,24 % u GŘ pro výzkum a inovace) a po zohlednění auditních zpráv se očekává její nárůst přibližně na 2,45 % (2,48 % u GŘ pro výzkum a inovace); |
| --- | --- |

—

míra zbytkových chyb v oblasti výzkumu a inovací dosahuje 2,22 % (2,24 % u GŘ pro výzkum a inovace) a po zohlednění auditních zpráv se očekává její nárůst přibližně na 2,45 % (2,48 % u GŘ pro výzkum a inovace);

| 162. | konstatuje, že u GŘ pro výzkum a inovace se výše celkové částky ohrožené v době plateb uskutečněných za rok 2018 pohybuje od 97,6 milionu do 101,1 milionu EUR a že celková výše částky ohrožené při uzávěrce za rok 2018 se pohybuje od 69,1 milionu do 72,7 milionu EUR, což tvoří 2,21–2,33 % celkových nákladů; |
| --- | --- |

162.

konstatuje, že u GŘ pro výzkum a inovace se výše celkové částky ohrožené v době plateb uskutečněných za rok 2018 pohybuje od 97,6 milionu do 101,1 milionu EUR a že celková výše částky ohrožené při uzávěrce za rok 2018 se pohybuje od 69,1 milionu do 72,7 milionu EUR, což tvoří 2,21–2,33 % celkových nákladů;

| 163. | upozorňuje na to, že instituty „částky ohrožené v době platby“ a „částky ohrožené při uzávěrce“ byly zavedeny pro účely provedení auditu v roce 2018; |
| --- | --- |

163.

upozorňuje na to, že instituty „částky ohrožené v době platby“ a „částky ohrožené při uzávěrce“ byly zavedeny pro účely provedení auditu v roce 2018;

| 164. | vítá, že zjištění Účetního dvora (ve vztahu k podokruhům VFR) a Komise jsou podobná; |
| --- | --- |

164.

vítá, že zjištění Účetního dvora (ve vztahu k podokruhům VFR) a Komise jsou podobná;

Finanční správa a interní kontroly

Finanční správa a interní kontroly

| 165. | upozorňuje na to, že v případě sedmého rámcového programu nadále platí horizontální výhrada týkající se úhrady vykázaných nákladů; |
| --- | --- |

165.

upozorňuje na to, že v případě sedmého rámcového programu nadále platí horizontální výhrada týkající se úhrady vykázaných nákladů;

| 166. | upozorňuje na to, že GŘ pro výzkum a inovace v roce 2018 přímo spravovalo 56 % svého rozpočtu ve vztahu k uskutečněným platbám (v porovnání s 58 % v roce 2017) a že 44 % z nich bylo převedeno k realizaci dalším pověřeným orgánům; |
| --- | --- |

166.

upozorňuje na to, že GŘ pro výzkum a inovace v roce 2018 přímo spravovalo 56 % svého rozpočtu ve vztahu k uskutečněným platbám (v porovnání s 58 % v roce 2017) a že 44 % z nich bylo převedeno k realizaci dalším pověřeným orgánům;

| 167. | bere na vědomí, že GŘ pro výzkum a inovace svěřilo EIB/EIF 15,05 % svého rozpočtu na rok 2018 vyhrazených na divizi Innovfin, přičemž účelem tohoto útvaru je podporovat výzkum a inovace prostřednictvím finančních nástrojů, a že částka převedená EIB/EIF činila 472,9 milionu EUR; |
| --- | --- |

167.

bere na vědomí, že GŘ pro výzkum a inovace svěřilo EIB/EIF 15,05 % svého rozpočtu na rok 2018 vyhrazených na divizi Innovfin, přičemž účelem tohoto útvaru je podporovat výzkum a inovace prostřednictvím finančních nástrojů, a že částka převedená EIB/EIF činila 472,9 milionu EUR;

| 168. | je toho názoru, že veškeré programy, akce a projekty skupiny EIB, které jsou spolufinancovány z unijního rozpočtu, by měly být předmětem auditu Účetního dvora; |
| --- | --- |

168.

je toho názoru, že veškeré programy, akce a projekty skupiny EIB, které jsou spolufinancovány z unijního rozpočtu, by měly být předmětem auditu Účetního dvora;

| 169. | je znepokojen tím, že ačkoli 4 740 ze 4 934 projektů z finančního období 2007–2013 bylo uzavřeno, hodnota zpožděných úhrad prostředků na závazky (tzv. „reste à liquider“ či „RAL“) i nadále dosahuje částky 157,3 milionu EUR a Komise není schopna uvést, kdy budou tyto závazky uhrazeny (13); |
| --- | --- |

169.

je znepokojen tím, že ačkoli 4 740 ze 4 934 projektů z finančního období 2007–2013 bylo uzavřeno, hodnota zpožděných úhrad prostředků na závazky (tzv. „reste à liquider“ či „RAL“) i nadále dosahuje částky 157,3 milionu EUR a Komise není schopna uvést, kdy budou tyto závazky uhrazeny (13

| 170. | se znepokojením poukazuje na velmi nevyvážené přidělování finančních prostředků výzkumným pracovníkům v členských státech prostřednictvím programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

170.

se znepokojením poukazuje na velmi nevyvážené přidělování finančních prostředků výzkumným pracovníkům v členských státech prostřednictvím programu Horizont 2020;

| 171. | upozorňuje na to, že v současném programovém období 2014–2020 bylo vyčerpáno 64,26 % rozpočtu; |
| --- | --- |

171.

upozorňuje na to, že v současném programovém období 2014–2020 bylo vyčerpáno 64,26 % rozpočtu;

| 172. | vybízí GŘ pro výzkum a inovace, aby nadále pokračovalo ve svém úsilí o zjednodušení v souladu se zvláštní zprávou Účetního dvora č. 28/2018, aniž by to ale narušilo právní jistotu a následné kontroly měnilo na kontroly předběžné; |
| --- | --- |

172.

vybízí GŘ pro výzkum a inovace, aby nadále pokračovalo ve svém úsilí o zjednodušení v souladu se zvláštní zprávou Účetního dvora č. 28/2018, aniž by to ale narušilo právní jistotu a následné kontroly měnilo na kontroly předběžné;

| 173. | zastává názor, že by GŘ pro výzkum a inovace mělo věnovat větší pozornost měření unijního přínosu u investic do oblasti výzkumu a inovací; zdůrazňuje, že měření výkonnosti v této oblasti by nemělo být založeno pouze na krátkodobých výstupech a peněžních ukazatelích, ale mělo by zohledňovat zvláštní povahu výzkumu; vybízí Komisi, aby vypracovala možnosti, jak transparentním způsobem zlepšit podporu rizikových projektů v oblasti výzkumu a inovací; |
| --- | --- |

173.

zastává názor, že by GŘ pro výzkum a inovace mělo věnovat větší pozornost měření unijního přínosu u investic do oblasti výzkumu a inovací; zdůrazňuje, že měření výkonnosti v této oblasti by nemělo být založeno pouze na krátkodobých výstupech a peněžních ukazatelích, ale mělo by zohledňovat zvláštní povahu výzkumu; vybízí Komisi, aby vypracovala možnosti, jak transparentním způsobem zlepšit podporu rizikových projektů v oblasti výzkumu a inovací;

| 174. | důrazně doporučuje, aby GŘ pro výzkum a inovace věnovalo větší pozornost měření unijního přínosu u investic do oblasti výzkumu a inovací; |
| --- | --- |

174.

důrazně doporučuje, aby GŘ pro výzkum a inovace věnovalo větší pozornost měření unijního přínosu u investic do oblasti výzkumu a inovací;

Společnost HUAWEI

Společnost HUAWEI

| 175. | bere na vědomí, že pobočky společnosti HUAWEI podaly žádost o spolufinancování ze strany Unie v rámci programu Horizont 2020; |
| --- | --- |

175.

bere na vědomí, že pobočky společnosti HUAWEI podaly žádost o spolufinancování ze strany Unie v rámci programu Horizont 2020;

| 176. | konstatuje však, že účastníci z Brazílie, Číny, Indie, Mexika a Ruska již finanční prostředky v rámci uvedeného programu nedostávají (14); |
| --- | --- |

176.

konstatuje však, že účastníci z Brazílie, Číny, Indie, Mexika a Ruska již finanční prostředky v rámci uvedeného programu nedostávají (14

| 177. | připomíná, že pravidla pro účast a šíření výsledků programu Horizont 2020 stanoví podmínky pro využívání výsledků a svěřují Komisi pravomoc vznášet námitky proti převodu vlastnictví či exkluzivním licencím uděleným ve třetí zemi, které nesouvisí s uvedeným programem; |
| --- | --- |

177.

připomíná, že pravidla pro účast a šíření výsledků programu Horizont 2020 stanoví podmínky pro využívání výsledků a svěřují Komisi pravomoc vznášet námitky proti převodu vlastnictví či exkluzivním licencím uděleným ve třetí zemi, které nesouvisí s uvedeným programem;

| 178. | bere na vědomí, že úřad OLAF v této souvislosti provedl analýzu informací o údajném protiprávním jednání a rozhodl se zahájit nové posouzení; |
| --- | --- |

178.

bere na vědomí, že úřad OLAF v této souvislosti provedl analýzu informací o údajném protiprávním jednání a rozhodl se zahájit nové posouzení;

| 179. | se znepokojením bere na vědomí nebezpečí záměrného zneužívání finančních prostředků Unie třetími zeměmi ve společných výzkumných projektech; připomíná, že tyto třetí země musí dodržovat pravidla integrity a ochrany finančních zájmů Unie stejně jako členské státy; |
| --- | --- |

179.

se znepokojením bere na vědomí nebezpečí záměrného zneužívání finančních prostředků Unie třetími zeměmi ve společných výzkumných projektech; připomíná, že tyto třetí země musí dodržovat pravidla integrity a ochrany finančních zájmů Unie stejně jako členské státy;

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA)

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA)

| 180. | je znepokojen zjištěním Účetního dvora, podle něhož je třeba výrazně zlepšit fungování systému uvedené agentury pro vnitřní kontrolu, jakož i tím, že již druhým rokem po sobě Komise vyslovila k tomuto systému výhradu; |
| --- | --- |

180.

je znepokojen zjištěním Účetního dvora, podle něhož je třeba výrazně zlepšit fungování systému uvedené agentury pro vnitřní kontrolu, jakož i tím, že již druhým rokem po sobě Komise vyslovila k tomuto systému výhradu;

Doporučení

Doporučení

| 181. | vyzývá GŘ pro výzkum a inovace, aby:






  — | přijalo odpovídající opatření v reakci na doporučení Účetního dvora týkající se tohoto podokruhu, |
| --- | --- | --- |

181.

vyzývá GŘ pro výzkum a inovace, aby:

—

přijalo odpovídající opatření v reakci na doporučení Účetního dvora týkající se tohoto podokruhu,

| — | provedlo co nejrychleji 26 dosud neuskutečněných doporučení útvaru interního auditu, |
| --- | --- |

—

provedlo co nejrychleji 26 dosud neuskutečněných doporučení útvaru interního auditu,

| — | věnovalo více pozornosti otázce posilování klimatických opatření (klíčového ukazatele výkonnosti) a kladlo si v tomto směru ambicióznější cíle, |
| --- | --- |

—

věnovalo více pozornosti otázce posilování klimatických opatření (klíčového ukazatele výkonnosti) a kladlo si v tomto směru ambicióznější cíle,

| — | bylo obezřetnější ve vztahu k dodržování pravidel pro účast a šíření výsledků programu Horizont 2020, |
| --- | --- |

—

bylo obezřetnější ve vztahu k dodržování pravidel pro účast a šíření výsledků programu Horizont 2020,

| — | podporovalo vyváženější rozdělení zdrojů mezi členské státy v rámci programu Horizont 2020 a dále pomáhalo členským státům a výzkumným pracovníkům zejména při žádání o financování, |
| --- | --- |

—

podporovalo vyváženější rozdělení zdrojů mezi členské státy v rámci programu Horizont 2020 a dále pomáhalo členským státům a výzkumným pracovníkům zejména při žádání o financování,

| — | zveřejnilo ve své výroční zprávě o činnosti veškeré své návrhy doporučení pro jednotlivé země v rámci evropského semestru, |
| --- | --- |

—

zveřejnilo ve své výroční zprávě o činnosti veškeré své návrhy doporučení pro jednotlivé země v rámci evropského semestru,

| — | přehodnotilo způsob provádění předběžné kontroly široké výzkumné infrastruktury s cílem zlepšit její účinnost, |
| --- | --- |

—

přehodnotilo způsob provádění předběžné kontroly široké výzkumné infrastruktury s cílem zlepšit její účinnost,

| — | do července 2020 spolu s agenturou EACEA podalo odpovědnému parlamentnímu výboru zprávu o reformních opatřeních přijatých za účelem nápravy situace, |
| --- | --- |

—

do července 2020 spolu s agenturou EACEA podalo odpovědnému parlamentnímu výboru zprávu o reformních opatřeních přijatých za účelem nápravy situace,

| — | věnovalo zvláštní pozornost přidělování finančních prostředků příjemcům projektovým koordinátorem, |
| --- | --- |

—

věnovalo zvláštní pozornost přidělování finančních prostředků příjemcům projektovým koordinátorem,

| — | investovalo do měření výkonnosti a unijní přidané hodnoty; |
| --- | --- |

—

investovalo do měření výkonnosti a unijní přidané hodnoty;

| 182. | vyzývá Účetní dvůr, aby se ve své výroční zprávě ve větším rozsahu věnoval výkonnosti, pro niž jsou cenným zdrojem informací zvláštní zprávy Účetního dvora; v této souvislosti vítá návrhy, které byly předneseny dne 19. listopadu 2019 v Lucemburku během návštěvy Výboru pro rozpočtovou kontrolu; |
| --- | --- |

182.

vyzývá Účetní dvůr, aby se ve své výroční zprávě ve větším rozsahu věnoval výkonnosti, pro niž jsou cenným zdrojem informací zvláštní zprávy Účetního dvora; v této souvislosti vítá návrhy, které byly předneseny dne 19. listopadu 2019 v Lucemburku během návštěvy Výboru pro rozpočtovou kontrolu;

Hospodářská, sociální a územní soudržnost

Hospodářská, sociální a územní soudržnost

| 183. | bere na vědomí informace poskytnuté Účetním dvorem o tom, že platby v podokruhu 1b VFR s názvem „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“ v roce 2018 činily 34,8 %, neboli 54,5 miliardy EUR ročního rozpočtu Unie; dále bere na vědomí, že z této částky se 30,1 miliardy EUR (55,1 %) vynakládá na EFRR, 9,3 miliardy EUR (17 %) na FS, 13,9 miliardy EUR (25,6 %) pak na ESF a zbývající část je určena na další opatření; |
| --- | --- |

183.

bere na vědomí informace poskytnuté Účetním dvorem o tom, že platby v podokruhu 1b VFR s názvem „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“ v roce 2018 činily 34,8 %, neboli 54,5 miliardy EUR ročního rozpočtu Unie; dále bere na vědomí, že z této částky se 30,1 miliardy EUR (55,1 %) vynakládá na EFRR, 9,3 miliardy EUR (17 %) na FS, 13,9 miliardy EUR (25,6 %) pak na ESF a zbývající část je určena na další opatření;

| 184. | bere na vědomí, že za rok 2018 vykázalo GŘ REGIO platbu ve výši 39,5 miliardy EUR, což představuje míru čerpání schválených prostředků na platby na rok 2018 ve výši 98,52 %, a že GŘ EMPL vykázalo platbu ve výši 14,6 miliardy EUR, což představuje míru plnění ve výši 94,42 %; |
| --- | --- |

184.

bere na vědomí, že za rok 2018 vykázalo GŘ REGIO platbu ve výši 39,5 miliardy EUR, což představuje míru čerpání schválených prostředků na platby na rok 2018 ve výši 98,52 %, a že GŘ EMPL vykázalo platbu ve výši 14,6 miliardy EUR, což představuje míru plnění ve výši 94,42 %;

Příspěvek k dosažení cílů Unie pro rok 2020

Příspěvek k dosažení cílů Unie pro rok 2020

| 185. | bere na vědomí, že Komise tvrdí s ohledem na klíčové ukazatele výkonnosti a na:






  — | pracovní místa, růst a investice, že každé vynaložené euro vygenerovalo 2,7 EUR dodatečného HDP a díky tomu bylo v posledním programovém období vytvořeno okolo 1,3 milionu pracovních míst, |
| --- | --- | --- |

185.

bere na vědomí, že Komise tvrdí s ohledem na klíčové ukazatele výkonnosti a na:

—

pracovní místa, růst a investice, že každé vynaložené euro vygenerovalo 2,7 EUR dodatečného HDP a díky tomu bylo v posledním programovém období vytvořeno okolo 1,3 milionu pracovních míst,

| — | zintenzivnění výzkumu, technologický rozvoj a inovace, že původně předpokládaný počet projektů spolupráce mezi podniky a výzkumnými ústavy se s ohledem na projekty vybrané na konci roku 2017 téměř zdvojnásobil, |
| --- | --- |

—

zintenzivnění výzkumu, technologický rozvoj a inovace, že původně předpokládaný počet projektů spolupráce mezi podniky a výzkumnými ústavy se s ohledem na projekty vybrané na konci roku 2017 téměř zdvojnásobil,

| — | konkurenceschopnost malých a středních podniků, že původně předpokládaný počet podniků využívajících podporu se s ohledem na projekty vybrané na konci roku 2017 zvýšil o 40 %, |
| --- | --- |

—

konkurenceschopnost malých a středních podniků, že původně předpokládaný počet podniků využívajících podporu se s ohledem na projekty vybrané na konci roku 2017 zvýšil o 40 %,

| — | nízkouhlíkovou ekonomiku, že původně předpokládaný číselný údaj se s ohledem na projekty vybrané na konci roku 2017 více než zdvojnásobil a dosáhl naplnění cíle pro konec roku 2023 (6 708 megawattů dodatečné kapacity) z 69,2 %; |
| --- | --- |

—

nízkouhlíkovou ekonomiku, že původně předpokládaný číselný údaj se s ohledem na projekty vybrané na konci roku 2017 více než zdvojnásobil a dosáhl naplnění cíle pro konec roku 2023 (6 708 megawattů dodatečné kapacity) z 69,2 %;

| 186. | podotýká, že nařízení o společných ustanoveních na období 2014–2020 (článek 71 nařízení (EU) č. 1303/2013 (15)) nezahrnuje ustanovení, která definují dosažení výsledků a jejich udržitelnost jako kritéria stálosti produktivních investic z EFRR; bere na vědomí připomínky Účetního dvora o udržitelnosti (16) a kvalitě uvedených investic a opakovaně vyzývá k tomu, aby dosažení výsledků bylo jedním z hlavních hledisek při hodnocení stálosti projektu, což umožní posoudit, do jaké míry byl pozitivní vývoj v hospodářství zapříčiněn obecným ekonomickým vzepětím, nebo financováním ze strany Unie; |
| --- | --- |

186.

podotýká, že nařízení o společných ustanoveních na období 2014–2020 (článek 71 nařízení (EU) č. 1303/2013 (15

16

Rozsah a koncepce auditu

Rozsah a koncepce auditu

| 187. | konstatuje, že Účetní dvůr prozkoumal vzorek 220 operací, který byl sestaven tak, aby byl statisticky reprezentativní pro celé rozpětí výdajů spadajících do podokruhu 1b VFR, které auditní orgány již dříve zkontrolovaly; |
| --- | --- |

187.

konstatuje, že Účetní dvůr prozkoumal vzorek 220 operací, který byl sestaven tak, aby byl statisticky reprezentativní pro celé rozpětí výdajů spadajících do podokruhu 1b VFR, které auditní orgány již dříve zkontrolovaly;

| 188. | se znepokojením bere na vědomí skutečnost, že Účetní dvůr v těchto 220 operacích našel a vyčíslil 36 chyb, jež auditní orgány neodhalily a že při zohlednění 60 chyb, které předtím auditní orgány zjistily, a oprav (v celkové výši 314 milionů EUR za obě programová období), které provedly orgány odpovědné za programy, odhadl Účetní dvůr míru chyb na 5,0 %; |
| --- | --- |

188.

se znepokojením bere na vědomí skutečnost, že Účetní dvůr v těchto 220 operacích našel a vyčíslil 36 chyb, jež auditní orgány neodhalily a že při zohlednění 60 chyb, které předtím auditní orgány zjistily, a oprav (v celkové výši 314 milionů EUR za obě programová období), které provedly orgány odpovědné za programy, odhadl Účetní dvůr míru chyb na 5,0 %;

| 189. | konstatuje, že Komise nesdílí hodnocení Účetního dvora ve vztahu ke třem významným chybám, které se týkají programového období 2014–2020, a ke dvěma chybám týkajícím se programového období 2007–2013; konstatuje, že Komise odkazuje na různý výklad platných vnitrostátních nebo unijních pravidel s dopadem na vyčíslenou míru chyb (17); |
| --- | --- |

189.

konstatuje, že Komise nesdílí hodnocení Účetního dvora ve vztahu ke třem významným chybám, které se týkají programového období 2014–2020, a ke dvěma chybám týkajícím se programového období 2007–2013; konstatuje, že Komise odkazuje na různý výklad platných vnitrostátních nebo unijních pravidel s dopadem na vyčíslenou míru chyb (17

| 190. | upřesňuje, že k hlavním zdrojům chyb se řadily hlavně nezpůsobilé náklady (37) a veřejné zakázky (18) a dále pak chybějící důležité podkladové dokumentace (3); |
| --- | --- |

190.

upřesňuje, že k hlavním zdrojům chyb se řadily hlavně nezpůsobilé náklady (37) a veřejné zakázky (18) a dále pak chybějící důležité podkladové dokumentace (3);

| 191. | dále konstatuje, že do konce účetního období 2016/2017 bylo na finanční nástroje v zálohách vyplaceno 2,9 miliardy EUR, přičemž z této částky bylo od 1. července 2016 do 30. června 2017 vykázáno 2,3 miliardy EUR (17 % celkového vyplaceného spolufinancování EU) a že během účetního období 2016/2017 bylo konečným příjemcům vyplaceno 1,3 miliardy EUR (43 %); |
| --- | --- |

191.

dále konstatuje, že do konce účetního období 2016/2017 bylo na finanční nástroje v zálohách vyplaceno 2,9 miliardy EUR, přičemž z této částky bylo od 1. července 2016 do 30. června 2017 vykázáno 2,3 miliardy EUR (17 % celkového vyplaceného spolufinancování EU) a že během účetního období 2016/2017 bylo konečným příjemcům vyplaceno 1,3 miliardy EUR (43 %);

| 192. | žádá Komisi, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o tom, kdo má prospěch z úroku z částky ve výši 1,6 miliardy EUR doposud nevyplacené příjemcům, a aby od nynějška zahrnovala tuto informaci do svých ročních výkazů; |
| --- | --- |

192.

žádá Komisi, aby informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o tom, kdo má prospěch z úroku z částky ve výši 1,6 miliardy EUR doposud nevyplacené příjemcům, a aby od nynějška zahrnovala tuto informaci do svých ročních výkazů;

| 193. | konstatuje, že audit Účetního dvora se týkal prostředků vyplacených na pět finančních nástrojů (dva z programového období 2014–2020 a tři z programového období 2007–2013); konstatuje, že Účetní dvůr prověřil 30 záruk a 100 úvěrů spojených s těmito pěti nástroji na úrovni finančního zprostředkovatelství a odhalil 14 případů vyplacení konečným příjemcům, na které neexistoval nárok a které se týkají tří nástrojů prověřovaných uvedeným orgánem; týkaly se nezpůsobilých úvěrů či nezpůsobilých konečných příjemců a zrušených výplat, které členské státy nesprávně vykázaly jako uhrazené; |
| --- | --- |

193.

konstatuje, že audit Účetního dvora se týkal prostředků vyplacených na pět finančních nástrojů (dva z programového období 2014–2020 a tři z programového období 2007–2013); konstatuje, že Účetní dvůr prověřil 30 záruk a 100 úvěrů spojených s těmito pěti nástroji na úrovni finančního zprostředkovatelství a odhalil 14 případů vyplacení konečným příjemcům, na které neexistoval nárok a které se týkají tří nástrojů prověřovaných uvedeným orgánem; týkaly se nezpůsobilých úvěrů či nezpůsobilých konečných příjemců a zrušených výplat, které členské státy nesprávně vykázaly jako uhrazené;

| 194. | podotýká, že GŘ REGIO potvrdilo zbytkovou celkovou míru chyb ve výši 1,96 % za účetní rok 2016 až 2017 poté, co byl dokončen kontrolní cyklus členských států a Komise, a to na základě všech auditních podkladů dostupných k tomuto datu a neukončených řízení o sporných otázkách (konzervativní přístup) a že současně GŘ REGIO odhadlo, že potvrzená míra by mohla dosáhnout maximální výše 2,74 %; |
| --- | --- |

194.

podotýká, že GŘ REGIO potvrdilo zbytkovou celkovou míru chyb ve výši 1,96 % za účetní rok 2016 až 2017 poté, co byl dokončen kontrolní cyklus členských států a Komise, a to na základě všech auditních podkladů dostupných k tomuto datu a neukončených řízení o sporných otázkách (konzervativní přístup) a že současně GŘ REGIO odhadlo, že potvrzená míra by mohla dosáhnout maximální výše 2,74 %;

| 195. | se znepokojením bere na vědomí výrazný rozdíl mezi mírou chyb odhadovanou Účetním dvorem a Komisí; |
| --- | --- |

195.

se znepokojením bere na vědomí výrazný rozdíl mezi mírou chyb odhadovanou Účetním dvorem a Komisí;

| 196. | dále konstatuje, že pro rok 2018 Komise zavedla dva nové pojmy: „částku ohroženou v době platby“ (18) a „částku ohroženou při uzávěrce“; |
| --- | --- |

196.

dále konstatuje, že pro rok 2018 Komise zavedla dva nové pojmy: „částku ohroženou v době platby“ (18

| 197. | upozorňuje na to, že „částka ohrožená v době platby“ je založena na výkazech zaslaných členskými státy poté, co provedou odečet finančních úprav; konstatuje, že by se proto mohlo zdát, že Komise nemá o částkách ohrožených v době platby žádné informace přímo od zdroje; |
| --- | --- |

197.

upozorňuje na to, že „částka ohrožená v době platby“ je založena na výkazech zaslaných členskými státy poté, co provedou odečet finančních úprav; konstatuje, že by se proto mohlo zdát, že Komise nemá o částkách ohrožených v době platby žádné informace přímo od zdroje;

| 198. | kromě toho upozorňuje na skutečnost, že k částce ohrožené při uzávěrce se dojde extrapolačním výpočtem opírajícím se o zkušenosti Komise; |
| --- | --- |

198.

kromě toho upozorňuje na skutečnost, že k částce ohrožené při uzávěrce se dojde extrapolačním výpočtem opírajícím se o zkušenosti Komise;

| 199. | v této souvislosti považuje za užitečné připomenout ustanovení čl. 247 odst. 1 písm. b) bodu i) finančního nařízení, které Komisi ukládá, aby předložila „(...) odhadovanou míru chyb ve výdajích Unie založenou na konzistentní metodice a odhad budoucích oprav (...)“; |
| --- | --- |

199.

v této souvislosti považuje za užitečné připomenout ustanovení čl. 247 odst. 1 písm. b) bodu i) finančního nařízení, které Komisi ukládá, aby předložila „(...) odhadovanou míru chyb ve výdajích Unie založenou na konzistentní metodice a odhad budoucích oprav (...)“;

| 200. | je znepokojen závěrem Účetního dvora, že se v současnosti může jen omezeně spolehnout na činnost odvedenou některými auditními orgány kvůli nedostatkům v metodice auditních orgánů pro výběr vzorků, dokumentaci auditní stopy a nakládání s chybami; vyjadřuje rovněž znepokojení nad tím, že se Účetní dvůr nemůže spolehnout na míru chyb předloženou Komisí, protože je založena na výdajích, které dosud neprošly úplným kontrolním cyklem a které nejsou stejné jako výdaje auditované Účetním dvorem; |
| --- | --- |

200.

je znepokojen závěrem Účetního dvora, že se v současnosti může jen omezeně spolehnout na činnost odvedenou některými auditními orgány kvůli nedostatkům v metodice auditních orgánů pro výběr vzorků, dokumentaci auditní stopy a nakládání s chybami; vyjadřuje rovněž znepokojení nad tím, že se Účetní dvůr nemůže spolehnout na míru chyb předloženou Komisí, protože je založena na výdajích, které dosud neprošly úplným kontrolním cyklem a které nejsou stejné jako výdaje auditované Účetním dvorem;

| 201. | považuje za neuspokojivé, že Účetní dvůr a Komise používají odlišnou metodiku k posouzení legality a správnosti finančních operací; z tohoto důvodu oba orgány dospěly k odlišným výsledkům u míry zbytkových chyb: > 2 % (GŘ EMPL a GŘ REGIO), 5 % (Účetní dvůr); v tomto ohledu žádá, aby Účetní dvůr neposkytoval míru zbytkových chyb, ale míru chyb v platbách (před provedením oprav), s cílem zlepšit kvalitu hodnocení a kontroly Parlamentu; |
| --- | --- |

201.

považuje za neuspokojivé, že Účetní dvůr a Komise používají odlišnou metodiku k posouzení legality a správnosti finančních operací; z tohoto důvodu oba orgány dospěly k odlišným výsledkům u míry zbytkových chyb: > 2 % (GŘ EMPL a GŘ REGIO), 5 % (Účetní dvůr); v tomto ohledu žádá, aby Účetní dvůr neposkytoval míru zbytkových chyb, ale míru chyb v platbách (před provedením oprav), s cílem zlepšit kvalitu hodnocení a kontroly Parlamentu;

| 202. | upozorňuje kromě toho na skutečnost, že databáze obou orgánů se liší: zatímco Účetní dvůr zaujímá postoj pokrývající celý rok, Komise byla v roce 2018 schopna ověřit pouze výkazy za rok 2016/2017 a její postup se v tomto směru vztahuje na více let; |
| --- | --- |

202.

upozorňuje kromě toho na skutečnost, že databáze obou orgánů se liší: zatímco Účetní dvůr zaujímá postoj pokrývající celý rok, Komise byla v roce 2018 schopna ověřit pouze výkazy za rok 2016/2017 a její postup se v tomto směru vztahuje na více let;

Finanční správa a vnitřní kontroly

Finanční správa a vnitřní kontroly

| 203. | upozorňuje na to, že GŘ REGIO vyslovilo v rámci současného programového období 30 výhrad u 30 operačních programů; 18 výhrad zůstávalo pro programové období 2007–2013 nadále v platnosti; |
| --- | --- |

203.

upozorňuje na to, že GŘ REGIO vyslovilo v rámci současného programového období 30 výhrad u 30 operačních programů; 18 výhrad zůstávalo pro programové období 2007–2013 nadále v platnosti;

| 204. | konstatuje, že na konci roku 2018 GŘ REGIO podalo zprávu o dokončení 99 % akčních plánů ke splnění podmínek ex ante a že počet nedokončených akčních plánů byl v roce 2018 snížen na 6 (v roce 2017 jich bylo 8); se znepokojením bere na vědomí, že v případě neprovedených plánů byla vydána dvě rozhodnutí o pozastavení a zaslány dva dopisy před pozastavením, což by mohlo ohrozit včasné provádění operačních programů, z nichž většina se týká oblasti životního prostředí; |
| --- | --- |

204.

konstatuje, že na konci roku 2018 GŘ REGIO podalo zprávu o dokončení 99 % akčních plánů ke splnění podmínek ex ante a že počet nedokončených akčních plánů byl v roce 2018 snížen na 6 (v roce 2017 jich bylo 8); se znepokojením bere na vědomí, že v případě neprovedených plánů byla vydána dvě rozhodnutí o pozastavení a zaslány dva dopisy před pozastavením, což by mohlo ohrozit včasné provádění operačních programů, z nichž většina se týká oblasti životního prostředí;

| 205. | vyzývá Komisi, aby zajistila skutečné zjednodušení postupu včetně dokumentace potřebné k získání přístupu k financování, aniž by zanedbávala zásady auditu a kontroly; |
| --- | --- |

205.

vyzývá Komisi, aby zajistila skutečné zjednodušení postupu včetně dokumentace potřebné k získání přístupu k financování, aniž by zanedbávala zásady auditu a kontroly;

| 206. | je znepokojen tím, že provádění strukturálních fondů se opožďuje a že situace je ještě horší než ve stejném okamžiku v předchozím programovém období – zatímco nyní se míra čerpání pohybuje pod 40 %, ve srovnatelném okamžiku se v rámci programového období 2007–2013 nacházela pod 60 % (19); |
| --- | --- |

206.

je znepokojen tím, že provádění strukturálních fondů se opožďuje a že situace je ještě horší než ve stejném okamžiku v předchozím programovém období – zatímco nyní se míra čerpání pohybuje pod 40 %, ve srovnatelném okamžiku se v rámci programového období 2007–2013 nacházela pod 60 % (19

| 207. | konstatuje, že výroční zpráva GŘ REGIO o činnosti za rok 2018 uvádí, že částka 18 miliard EUR z fondů EFRR a FS, která se rovná 7,2 % celkových přídělů, má být v současné době podle plánu poskytnuta prostřednictvím finančních nástrojů; |
| --- | --- |

207.

konstatuje, že výroční zpráva GŘ REGIO o činnosti za rok 2018 uvádí, že částka 18 miliard EUR z fondů EFRR a FS, která se rovná 7,2 % celkových přídělů, má být v současné době podle plánu poskytnuta prostřednictvím finančních nástrojů;

| 208. | s politováním konstatuje, že výroční zpráva o finančních nástrojích v rámci ESI fondů za rok 2018 byla zveřejněna teprve v lednu 2020; konstatuje, že na konci roku 2018 činily příspěvky ESI fondů vyčleněné na finanční nástroje 16,9 miliard EUR, 7 miliard EUR bylo vyplaceno z ESI fondů finančním nástrojům (přibližně 41 %) a 3,7 miliardy EUR bylo investováno do konečných příjemců; vyzývá Komisi, aby výroční zprávu za rok 2019 zveřejnila do října 2020, aby mohla být daná zjištění začleněna do zprávy o udělení absolutoria za rok 2019; |
| --- | --- |

208.

s politováním konstatuje, že výroční zpráva o finančních nástrojích v rámci ESI fondů za rok 2018 byla zveřejněna teprve v lednu 2020; konstatuje, že na konci roku 2018 činily příspěvky ESI fondů vyčleněné na finanční nástroje 16,9 miliard EUR, 7 miliard EUR bylo vyplaceno z ESI fondů finančním nástrojům (přibližně 41 %) a 3,7 miliardy EUR bylo investováno do konečných příjemců; vyzývá Komisi, aby výroční zprávu za rok 2019 zveřejnila do října 2020, aby mohla být daná zjištění začleněna do zprávy o udělení absolutoria za rok 2019;

| 209. | připomíná svou žádost, aby vnitrostátní auditorské orgány mohly provádět audit finančních nástrojů v rámci rozpočtu Unie, snížit počet finančních nástrojů a zavést přísnější pravidla pro podávání zpráv správci fondů, včetně skupiny EIB a dalších mezinárodních finančních institucí, o výkonnosti a dosažených výsledcích, čímž se zvýší transparentnost a odpovědnost (20); |
| --- | --- |

209.

připomíná svou žádost, aby vnitrostátní auditorské orgány mohly provádět audit finančních nástrojů v rámci rozpočtu Unie, snížit počet finančních nástrojů a zavést přísnější pravidla pro podávání zpráv správci fondů, včetně skupiny EIB a dalších mezinárodních finančních institucí, o výkonnosti a dosažených výsledcích, čímž se zvýší transparentnost a odpovědnost (20

| 210. | zdůrazňuje, že pro finanční nástroje zaváděné v rámci Unie i mimo ni je nezbytná větší transparentnost, lepší odpovědnost a lepší podávání informací o výkonnosti a udržitelnosti; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby její protějšky zavádějící finanční nástroje podporované z rozpočtu Unie zajistily maximální transparentnost a odpovědnost; |
| --- | --- |

210.

zdůrazňuje, že pro finanční nástroje zaváděné v rámci Unie i mimo ni je nezbytná větší transparentnost, lepší odpovědnost a lepší podávání informací o výkonnosti a udržitelnosti; vyzývá Komisi, aby zajistila, aby její protějšky zavádějící finanční nástroje podporované z rozpočtu Unie zajistily maximální transparentnost a odpovědnost;

| 211. | zdůrazňuje, že finanční nástroje mohou doplňovat granty, ale neměly by je nahrazovat (21); |
| --- | --- |

211.

zdůrazňuje, že finanční nástroje mohou doplňovat granty, ale neměly by je nahrazovat (21

| 212. | je vážně znepokojen tím, že nedoplatky na závazcích na konci programového období budou podstatně vyšší než na konci předchozího období, a že by to tudíž mohlo případně spustit další platební krizi; |
| --- | --- |

212.

je vážně znepokojen tím, že nedoplatky na závazcích na konci programového období budou podstatně vyšší než na konci předchozího období, a že by to tudíž mohlo případně spustit další platební krizi;

| 213. | bere na vědomí, že pokud jde o účetní období 2016/2017, GŘ REGIO potvrdilo míry zbytkových chyb vykázané auditními orgány (v některých případech bez významného dopadu i po provedení úprav), které byly u 135 operačních programů pod prahem významnosti, přičemž 29 programů muselo být revidováno v míře nad 2 %; |
| --- | --- |

213.

bere na vědomí, že pokud jde o účetní období 2016/2017, GŘ REGIO potvrdilo míry zbytkových chyb vykázané auditními orgány (v některých případech bez významného dopadu i po provedení úprav), které byly u 135 operačních programů pod prahem významnosti, přičemž 29 programů muselo být revidováno v míře nad 2 %;

| 214. | rovněž bere na vědomí, že za účetní období 2017/2018 přijalo GŘ REGIO 242 ověřených účetních závěrek z celkového počtu 258; 16 jich nepřijalo; v této souvislosti poukazuje na to, že Účetní dvůr závěrky za toto období nepřezkoumával, neboť nebylo dokončeno ověřování; |
| --- | --- |

214.

rovněž bere na vědomí, že za účetní období 2017/2018 přijalo GŘ REGIO 242 ověřených účetních závěrek z celkového počtu 258; 16 jich nepřijalo; v této souvislosti poukazuje na to, že Účetní dvůr závěrky za toto období nepřezkoumával, neboť nebylo dokončeno ověřování;

| 215. | konstatuje, že oblastmi nejvíce náchylnými k podvodům jsou v rámci strukturální politiky a politiky soudržnosti infrastruktura (34 %), životní prostředí (13 %) a výzkum (13 %) a že případy podvodů se týkají pravidel zadávání veřejných zakázek (52 %), neoprávněných výdajů (14 %) a střetu zájmů (8 %); |
| --- | --- |

215.

konstatuje, že oblastmi nejvíce náchylnými k podvodům jsou v rámci strukturální politiky a politiky soudržnosti infrastruktura (34 %), životní prostředí (13 %) a výzkum (13 %) a že případy podvodů se týkají pravidel zadávání veřejných zakázek (52 %), neoprávněných výdajů (14 %) a střetu zájmů (8 %);

Závažné nesrovnalosti a zneužívání finančních prostředků v členských státech

Závažné nesrovnalosti a zneužívání finančních prostředků v členských státech

| 216. | konstatuje, že závěrečná zpráva o auditu GŘ REGIO o České republice byla poskytnuta sdělovacím prostředkům bez povolení; byl informován, že Komise provedla komplexní audity týkající se uplatňování unijního a vnitrostátního práva, přičemž pečlivě kontrolovala nejen správnost operací, ale také dodržování právních předpisů Unie a vnitrostátních právních předpisů o střetu zájmů; konstatuje, že Komise informovala o postupu auditů provedených GŘ REGIO a GŘ EMPL příslušný výbor Parlamentu na neveřejné schůzi v prosinci 2019; vyzývá Komisi, aby bezodkladně informovala orgán příslušný k udělení absolutoria a příslušný výbor/výbory Parlamentu o nejnovějším vývoji a zajistila další opatření v návaznosti na zjištění auditů; |
| --- | --- |

216.

konstatuje, že závěrečná zpráva o auditu GŘ REGIO o České republice byla poskytnuta sdělovacím prostředkům bez povolení; byl informován, že Komise provedla komplexní audity týkající se uplatňování unijního a vnitrostátního práva, přičemž pečlivě kontrolovala nejen správnost operací, ale také dodržování právních předpisů Unie a vnitrostátních právních předpisů o střetu zájmů; konstatuje, že Komise informovala o postupu auditů provedených GŘ REGIO a GŘ EMPL příslušný výbor Parlamentu na neveřejné schůzi v prosinci 2019; vyzývá Komisi, aby bezodkladně informovala orgán příslušný k udělení absolutoria a příslušný výbor/výbory Parlamentu o nejnovějším vývoji a zajistila další opatření v návaznosti na zjištění auditů;

| 217. | vyjadřuje politování nad prvotními indikacemi, že auditoři zjistili v oblasti regionálního fondu a Fondu soudržnosti závažné nedostatky ve fungování řídicích a kontrolních systémů, a navrhli proto finanční opravu ve výši téměř 20 %; vyzývá Komisi, aby kriticky posoudila, zda tyto případy představují případy systematického zneužívání finančních prostředků Unie; očekává, že Komise přijme vhodný mechanismus, který zabrání takovým nedostatkům v budoucnosti; |
| --- | --- |

217.

vyjadřuje politování nad prvotními indikacemi, že auditoři zjistili v oblasti regionálního fondu a Fondu soudržnosti závažné nedostatky ve fungování řídicích a kontrolních systémů, a navrhli proto finanční opravu ve výši téměř 20 %; vyzývá Komisi, aby kriticky posoudila, zda tyto případy představují případy systematického zneužívání finančních prostředků Unie; očekává, že Komise přijme vhodný mechanismus, který zabrání takovým nedostatkům v budoucnosti;

| 218. | rovněž vyjadřuje politování nad prvotními indikacemi, že auditoři Komise zjistili velmi závažné případy střetu zájmů v souvislosti s českou vládou; bere však na vědomí, že české vnitrostátní právní předpisy upravující střet zájmů před únorem 2017 netrestaly přidělování veřejných prostředků úředníkům veřejné správy; konstatuje, že prozatím nebyly za rok 2018 vykázány žádné výdaje; očekává, že Komise učiní vše pro to, aby byl tento proces dokončen účinně a včas, a plně provede všechna nezbytná nápravná opatření; s ohledem na zprávy o závažných obavách v souvislosti se střetem zájmů týkajícím se české vlády a zjištěným při auditech prováděných Komisí; naléhavě žádá Komisi, aby Parlament a Evropskou radu plně informovala o dané situaci; |
| --- | --- |

218.

rovněž vyjadřuje politování nad prvotními indikacemi, že auditoři Komise zjistili velmi závažné případy střetu zájmů v souvislosti s českou vládou; bere však na vědomí, že české vnitrostátní právní předpisy upravující střet zájmů před únorem 2017 netrestaly přidělování veřejných prostředků úředníkům veřejné správy; konstatuje, že prozatím nebyly za rok 2018 vykázány žádné výdaje; očekává, že Komise učiní vše pro to, aby byl tento proces dokončen účinně a včas, a plně provede všechna nezbytná nápravná opatření; s ohledem na zprávy o závažných obavách v souvislosti se střetem zájmů týkajícím se české vlády a zjištěným při auditech prováděných Komisí; naléhavě žádá Komisi, aby Parlament a Evropskou radu plně informovala o dané situaci;

| 219. | vítá skutečnost, že Komise jeho příslušnému výboru sdělila, že GŘ REGIO provedlo finanční opravy ve výši více než 1,5 miliardy EUR z programů za období 2007–2013 v Maďarsku, u nichž zjistilo nesrovnalosti, a že se tato částka týká následujících operačních programů:








  — | 2007HU161PO001 | Hospodářský rozvoj | 275 milionů EUR |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| — | 2007HU161PO002 | Životní prostředí a energetika | 254 milionů EUR |
| — | 2007HU161PO007 | Doprava | 371 milionů EUR |
| — | 2007HU161PO008 | Sociální infrastruktura | 120 milionů EUR |
| — | 7 regionálních operačních programů | 473 milionů EUR |
| — | 2007HU161PO010 | Provádění | 75 milionů EUR |

219.

vítá skutečnost, že Komise jeho příslušnému výboru sdělila, že GŘ REGIO provedlo finanční opravy ve výši více než 1,5 miliardy EUR z programů za období 2007–2013 v Maďarsku, u nichž zjistilo nesrovnalosti, a že se tato částka týká následujících operačních programů:

—

2007HU161PO001

Hospodářský rozvoj

275 milionů EUR

—

2007HU161PO002

Životní prostředí a energetika

254 milionů EUR

—

2007HU161PO007

Doprava

371 milionů EUR

—

2007HU161PO008

Sociální infrastruktura

120 milionů EUR

—

7 regionálních operačních programů

473 milionů EUR

—

2007HU161PO010

Provádění

75 milionů EUR

| 220. | uznává vynikající auditní práci Komise při odhalování systémových rizik a zdrojů chyb; vítá uložené finanční opravy; se znepokojením bere na vědomí značný čas potřebný k vymáhání neoprávněně vyplacených prostředků; vyzývá Komisi, aby podrobněji informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o svých zjištěních ohledně systémových rizik a oligarchických struktur; |
| --- | --- |

220.

uznává vynikající auditní práci Komise při odhalování systémových rizik a zdrojů chyb; vítá uložené finanční opravy; se znepokojením bere na vědomí značný čas potřebný k vymáhání neoprávněně vyplacených prostředků; vyzývá Komisi, aby podrobněji informovala orgán příslušný pro udělení absolutoria o svých zjištěních ohledně systémových rizik a oligarchických struktur;

| 221. | vyjadřuje politování nad tím, že auditoři Komise zjistili v oblasti ESI fondů závažné nedostatky ve fungování řídicích a kontrolních systémů, zejména ve vztahu ke kontrole postupů při zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

221.

vyjadřuje politování nad tím, že auditoři Komise zjistili v oblasti ESI fondů závažné nedostatky ve fungování řídicích a kontrolních systémů, zejména ve vztahu ke kontrole postupů při zadávání veřejných zakázek;

| 222. | připomíná, že ve vztahu ke všem operačním programům byla použita finanční oprava v paušální výši 10 %; |
| --- | --- |

222.

připomíná, že ve vztahu ke všem operačním programům byla použita finanční oprava v paušální výši 10 %;

| 223. | připomíná 25 % finanční opravu v oblasti rámcových dohod v odvětví vodního hospodářství v OP pro životní prostředí a energetickou účinnost v důsledku nesrovnalostí v oblasti veřejných zakázek; |
| --- | --- |

223.

připomíná 25 % finanční opravu v oblasti rámcových dohod v odvětví vodního hospodářství v OP pro životní prostředí a energetickou účinnost v důsledku nesrovnalostí v oblasti veřejných zakázek;

| 224. | připomíná 10 % paušální finanční opravu v operačním programu pro územní rozvoj a osídlení z důvodu nedostatků při výběru projektu; |
| --- | --- |

224.

připomíná 10 % paušální finanční opravu v operačním programu pro územní rozvoj a osídlení z důvodu nedostatků při výběru projektu;

| 225. | dále bere na vědomí, že GŘ REGIO zatím předběžně neuzavřelo programy elektronické správy, což může znamenat další opravy; |
| --- | --- |

225.

dále bere na vědomí, že GŘ REGIO zatím předběžně neuzavřelo programy elektronické správy, což může znamenat další opravy;

| 226. | se znepokojením bere na vědomí, že míra nesrovnalostí poukazuje na skutečnost, že v maďarských operačních programech existuje systémový problém, a to zpětně až do roku 2007; vyzývá Komisi, aby informovala Parlament a širokou veřejnost o tom, jak Komise sama vyhodnotila důvody této míry nesrovnalostí; zdůrazňuje, že 10 % paušální pokuta za špatné řízení operačních programů není dlouhodobým řešením vysoké míry zjištěných nesrovnalostí a že bez zdokonalených a přiměřených kontrolních a monitorovacích mechanismů se tato míra nemůže snížit; |
| --- | --- |

226.

se znepokojením bere na vědomí, že míra nesrovnalostí poukazuje na skutečnost, že v maďarských operačních programech existuje systémový problém, a to zpětně až do roku 2007; vyzývá Komisi, aby informovala Parlament a širokou veřejnost o tom, jak Komise sama vyhodnotila důvody této míry nesrovnalostí; zdůrazňuje, že 10 % paušální pokuta za špatné řízení operačních programů není dlouhodobým řešením vysoké míry zjištěných nesrovnalostí a že bez zdokonalených a přiměřených kontrolních a monitorovacích mechanismů se tato míra nemůže snížit;

| 227. | žádá Komisi, aby k výše uvedeným programům stanovila jasnou časovou osu od začátku projektu až po zpětné získání prostředků a aby jednotlivé fáze vysvětlila; |
| --- | --- |

227.

žádá Komisi, aby k výše uvedeným programům stanovila jasnou časovou osu od začátku projektu až po zpětné získání prostředků a aby jednotlivé fáze vysvětlila;

| 228. | dotazuje se Komise, jak budou vrácené částky zahrnuty do rozpočtu vzhledem k tomu, že mají dopad na programy z předchozího programového období 2007–2013; |
| --- | --- |

228.

dotazuje se Komise, jak budou vrácené částky zahrnuty do rozpočtu vzhledem k tomu, že mají dopad na programy z předchozího programového období 2007–2013;

| 229. | připomíná, že se zasazuje o vytvoření mechanismu, na jehož základě bude možné, aby členské státy nerespektující hodnoty zakotvené v článku 2 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „smlouva o EU“) nesly značné právní a finanční následky; |
| --- | --- |

229.

připomíná, že se zasazuje o vytvoření mechanismu, na jehož základě bude možné, aby členské státy nerespektující hodnoty zakotvené v článku 2 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „smlouva o EU“) nesly značné právní a finanční následky;

Doporučení

Doporučení

| 230. | vyzývá Komisi, aby:






  — | rozšířila podávání zpráv o dopadu a udržitelnosti unijních investic s cílem ukázat přidanou hodnotu financování poskytovaného Unií, |
| --- | --- | --- |

230.

vyzývá Komisi, aby:

—

rozšířila podávání zpráv o dopadu a udržitelnosti unijních investic s cílem ukázat přidanou hodnotu financování poskytovaného Unií,

| — | vynaložila větší úsilí na zlepšení stávajících rámců kontroly a získávání jistoty, aby bylo možné zavést řetězec jednotného auditu, |
| --- | --- |

—

vynaložila větší úsilí na zlepšení stávajících rámců kontroly a získávání jistoty, aby bylo možné zavést řetězec jednotného auditu,

| — | uvedla ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti konkrétní míru chyb v době platby (před jejich opravou na vnitrostátní úrovni) a odhad budoucí opravy, |
| --- | --- |

—

uvedla ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti konkrétní míru chyb v době platby (před jejich opravou na vnitrostátní úrovni) a odhad budoucí opravy,

| — | pokračovala ve spolupráci s Účetním dvorem s cílem dále sladit metodiky auditu a výklad právních textů, |
| --- | --- |

—

pokračovala ve spolupráci s Účetním dvorem s cílem dále sladit metodiky auditu a výklad právních textů,

| — | zveřejnila veškeré své návrhy doporučení pro jednotlivé země v rámci evropského semestru, |
| --- | --- |

—

zveřejnila veškeré své návrhy doporučení pro jednotlivé země v rámci evropského semestru,

| — | věnovala zvýšenou pozornost a přidělila větší odbornou podporu těm členským státům, u nichž je spolehlivost řídicích a kontrolních systémů omezená nebo žádná a kde existuje zvýšené riziko podvodu a korupce související s finančními prostředky, zejména těm členským státům, které se nepřipojily k EPPO, |
| --- | --- |

—

věnovala zvýšenou pozornost a přidělila větší odbornou podporu těm členským státům, u nichž je spolehlivost řídicích a kontrolních systémů omezená nebo žádná a kde existuje zvýšené riziko podvodu a korupce související s finančními prostředky, zejména těm členským státům, které se nepřipojily k EPPO,

| — | důrazně vybídla členské státy, aby se připojily k Úřadu evropského veřejného žalobce, |
| --- | --- |

—

důrazně vybídla členské státy, aby se připojily k Úřadu evropského veřejného žalobce,

| — | věnovala zvláštní pozornost rámcovým dohodám uzavřeným prostřednictvím postupů zadávání veřejných zakázek, protože podvody a korupce s nimi spojené představují zvýšené riziko pro finanční zájmy Unie, |
| --- | --- |

—

věnovala zvláštní pozornost rámcovým dohodám uzavřeným prostřednictvím postupů zadávání veřejných zakázek, protože podvody a korupce s nimi spojené představují zvýšené riziko pro finanční zájmy Unie,

| — | snížila co nejrychleji nedoplatky na závazcích, |
| --- | --- |

—

snížila co nejrychleji nedoplatky na závazcích,

| — | omezila automatické rušení závazků na programové období 2021–2027 z roku n+3 na n+2, aby členské státy podnítila k rychlému provedení programů; |
| --- | --- |

—

omezila automatické rušení závazků na programové období 2021–2027 z roku n+3 na n+2, aby členské státy podnítila k rychlému provedení programů;

| — | uložila finanční opravy za chyby, které zjistí Účetní dvůr, v souladu s příslušnými právními předpisy, |
| --- | --- |

—

uložila finanční opravy za chyby, které zjistí Účetní dvůr, v souladu s příslušnými právními předpisy,

| — | upřesnila ve výročních zprávách o činnosti, jak byly částky realizované následnými finančními opravami uloženými členskými státy a Komisí znovu použity, zejména v případech, kdy se jednalo o podvod, korupci nebo jinou trestnou činnost, |
| --- | --- |

—

upřesnila ve výročních zprávách o činnosti, jak byly částky realizované následnými finančními opravami uloženými členskými státy a Komisí znovu použity, zejména v případech, kdy se jednalo o podvod, korupci nebo jinou trestnou činnost,

| — | upřesnila ve výročních zprávách o činnosti, zda a jak byly následné finanční opravy uložené členskými státy a Komisí znovu použity dotčenými členskými státy, |
| --- | --- |

—

upřesnila ve výročních zprávách o činnosti, zda a jak byly následné finanční opravy uložené členskými státy a Komisí znovu použity dotčenými členskými státy,

| — | bezodkladně zveřejnila výroční zprávu o finančních nástrojích v rámci ESI fondů za rok 2020, |
| --- | --- |

—

bezodkladně zveřejnila výroční zprávu o finančních nástrojích v rámci ESI fondů za rok 2020,

| — | zvýšila transparentnost tím, že umožní vyhledávání vítězných uchazečů na internetové stránce elektronického zadávání veřejných zakázek Unie, |
| --- | --- |

—

zvýšila transparentnost tím, že umožní vyhledávání vítězných uchazečů na internetové stránce elektronického zadávání veřejných zakázek Unie,

| — | stanovila používání počítačového programu ARACHNE jako předběžnou podmínku pro členské státy k využívání fondů Unie; aby přezkoumala možnost použití údajů z programu ARACHNE a soudních rozhodnutí členských států a Soudního dvora Evropské unie s cílem vytvořit „černou listinu EU“ společností a jejich skutečných majitelů nebo jednotlivců, kteří byli odsouzeni za podvod nebo korupci nebo jinou trestnou činnost související s čerpáním finančních prostředků Unie, a možná jim zakázat možnost ucházet se o finanční prostředky Unie na období pěti let, a aby pečlivě zkontrolovala všechny jejich probíhající projekty, které zahrnují platby z fondů Unie, |
| --- | --- |

—

stanovila používání počítačového programu ARACHNE jako předběžnou podmínku pro členské státy k využívání fondů Unie; aby přezkoumala možnost použití údajů z programu ARACHNE a soudních rozhodnutí členských států a Soudního dvora Evropské unie s cílem vytvořit „černou listinu EU“ společností a jejich skutečných majitelů nebo jednotlivců, kteří byli odsouzeni za podvod nebo korupci nebo jinou trestnou činnost související s čerpáním finančních prostředků Unie, a možná jim zakázat možnost ucházet se o finanční prostředky Unie na období pěti let, a aby pečlivě zkontrolovala všechny jejich probíhající projekty, které zahrnují platby z fondů Unie,

| — | poskytla další podporu a pokyny členským státům prostřednictvím svých různých mechanismů, včetně technické pomoci, kterou má k dispozici, a specializované pracovní skupiny pro posílení správní kapacity pro čerpání finančních prostředků Unie a pro plynulý přechod ze současného do příštího programového období, |
| --- | --- |

—

poskytla další podporu a pokyny členským státům prostřednictvím svých různých mechanismů, včetně technické pomoci, kterou má k dispozici, a specializované pracovní skupiny pro posílení správní kapacity pro čerpání finančních prostředků Unie a pro plynulý přechod ze současného do příštího programového období,

| — | sladila účetní období strukturálních fondů s účetními obdobími Účetního dvora, |
| --- | --- |

—

sladila účetní období strukturálních fondů s účetními obdobími Účetního dvora,

| — | zajistila, že bude v programovém období 2021–2027 zachováno zadržování 10 % průběžných plateb, a že budou zadržované částky uvolněny až po úplném ukončení ověřování a a že budou zavedena nezbytná zlepšení nebo nápravná opatření, |
| --- | --- |

—

zajistila, že bude v programovém období 2021–2027 zachováno zadržování 10 % průběžných plateb, a že budou zadržované částky uvolněny až po úplném ukončení ověřování a a že budou zavedena nezbytná zlepšení nebo nápravná opatření,

| — | vypracovala společné pokyny ke střetům zájmů vysoce postavených politiků; spolu s členskými státy vytvořila účinné právní nástroje, které zabrání tomu, aby z fondů soudržnosti Unie čerpaly oligarchické struktury, |
| --- | --- |

—

vypracovala společné pokyny ke střetům zájmů vysoce postavených politiků; spolu s členskými státy vytvořila účinné právní nástroje, které zabrání tomu, aby z fondů soudržnosti Unie čerpaly oligarchické struktury,

| — | zvážila zavedení přímého řízení namísto sdíleného řízení v případě záměrného zneužívání finančních prostředků v novém VFR; |
| --- | --- |

—

zvážila zavedení přímého řízení namísto sdíleného řízení v případě záměrného zneužívání finančních prostředků v novém VFR;

| 231. | vyzývá Účetní dvůr, aby se ve své výroční zprávě ve větším rozsahu věnoval výkonnosti, přičemž cenným zdrojem informací jsou v tomto ohledu zvláštní zprávy Účetního dvora; v této souvislosti vítá návrhy, které přednesl Účetní dvůr během návštěvy Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 19. listopadu 2019; |
| --- | --- |

231.

vyzývá Účetní dvůr, aby se ve své výroční zprávě ve větším rozsahu věnoval výkonnosti, přičemž cenným zdrojem informací jsou v tomto ohledu zvláštní zprávy Účetního dvora; v této souvislosti vítá návrhy, které přednesl Účetní dvůr během návštěvy Výboru pro rozpočtovou kontrolu dne 19. listopadu 2019;

Přírodní zdroje

Přírodní zdroje

Dodržování požadavků

Dodržování požadavků

| 232. | bere na vědomí, že pro rozpočtový rok 2018 odhaduje Účetní dvůr míru chybovosti v celém okruhu „Přírodní zdroje“ na 2,4 %, což stále přesahuje 2% práh významnosti; |
| --- | --- |

232.

bere na vědomí, že pro rozpočtový rok 2018 odhaduje Účetní dvůr míru chybovosti v celém okruhu „Přírodní zdroje“ na 2,4 %, což stále přesahuje 2% práh významnosti;

| 233. | zdůrazňuje, že složitost podmínek způsobilosti zvyšuje riziko chyb v oblasti rozvoje venkova, tržních opatření, rybolovu, životního prostředí a klimatických opatření; poukazuje na to, že tyto oblasti představují přibližně čtvrtinu rozpočtu okruhu „Přírodní zdroje“; |
| --- | --- |

233.

zdůrazňuje, že složitost podmínek způsobilosti zvyšuje riziko chyb v oblasti rozvoje venkova, tržních opatření, rybolovu, životního prostředí a klimatických opatření; poukazuje na to, že tyto oblasti představují přibližně čtvrtinu rozpočtu okruhu „Přírodní zdroje“;

| 234. | konstatuje, že ze 156 plateb, které Účetní dvůr prověřoval v oblastech s vyšším rizikem, vykazovala chyby jedna čtvrtina a že hlavní příčiny těchto chyb souvisely s podmínkami způsobilosti, pravidly pro zadávání zakázek nebo pravidly pro granty a nepřesnými informacemi o zemědělské ploše; |
| --- | --- |

234.

konstatuje, že ze 156 plateb, které Účetní dvůr prověřoval v oblastech s vyšším rizikem, vykazovala chyby jedna čtvrtina a že hlavní příčiny těchto chyb souvisely s podmínkami způsobilosti, pravidly pro zadávání zakázek nebo pravidly pro granty a nepřesnými informacemi o zemědělské ploše;

| 235. | s uspokojením konstatuje, že v případě rozpočtu odpovídajícímu přímým platbám z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) (72 % okruhu „Přírodní zdroje“) je podle odhadů Účetního dvora míra chybovosti v této oblasti pod prahem významnosti, který činí 2 %; |
| --- | --- |

235.

s uspokojením konstatuje, že v případě rozpočtu odpovídajícímu přímým platbám z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) (72 % okruhu „Přírodní zdroje“) je podle odhadů Účetního dvora míra chybovosti v této oblasti pod prahem významnosti, který činí 2 %;

| 236. | poukazuje na to, že z 95 přímých plateb, které Účetní dvůr prověřoval, bylo 81 % bez chyb a že většinou se jednalo o menší přeplatky (do 5 %), které vznikly především proto, že zemědělci poskytli nepřesné informace o zemědělské ploše; |
| --- | --- |

236.

poukazuje na to, že z 95 přímých plateb, které Účetní dvůr prověřoval, bylo 81 % bez chyb a že většinou se jednalo o menší přeplatky (do 5 %), které vznikly především proto, že zemědělci poskytli nepřesné informace o zemědělské ploše;

| 237. | zdůrazňuje, že za pozitivní výsledky, kterých bylo dosaženo v oblasti přímých plateb z EZZF, vděčíme zejména kvalitě integrovaného administrativního a kontrolního systému, systému evidence půdy, geoprostorové žádosti o podporu a předběžným křížovým kontrolám žádostí zemědělců; |
| --- | --- |

237.

zdůrazňuje, že za pozitivní výsledky, kterých bylo dosaženo v oblasti přímých plateb z EZZF, vděčíme zejména kvalitě integrovaného administrativního a kontrolního systému, systému evidence půdy, geoprostorové žádosti o podporu a předběžným křížovým kontrolám žádostí zemědělců;

| 238. | bere na vědomí, že podle názoru Účetního dvora jsou číselné údaje, které Komise uvedla ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti, ve shodě se závěrem jeho auditu; |
| --- | --- |

238.

bere na vědomí, že podle názoru Účetního dvora jsou číselné údaje, které Komise uvedla ve své výroční zprávě o řízení a výkonnosti, ve shodě se závěrem jeho auditu;

| 239. | poukazuje na to, že v roce 2018 uskutečnilo GŘ AGRI kontrolní návštěvy 17 certifikačních subjektů a zjistilo, že u většiny z nich je potřeba zlepšení, a tudíž že spolehlivost práce většiny navštívených certifikačních subjektů je pouze omezená, co se týče ověření legality a správnosti a že nedostatky byly zjištěny zejména u metodiky výběru vzorků a rozsahu kontrol způsobilosti; |
| --- | --- |

239.

poukazuje na to, že v roce 2018 uskutečnilo GŘ AGRI kontrolní návštěvy 17 certifikačních subjektů a zjistilo, že u většiny z nich je potřeba zlepšení, a tudíž že spolehlivost práce většiny navštívených certifikačních subjektů je pouze omezená, co se týče ověření legality a správnosti a že nedostatky byly zjištěny zejména u metodiky výběru vzorků a rozsahu kontrol způsobilosti;

Výkonnost

Výkonnost

| 240. | konstatuje, že opatření pro rozvoj venkova byla provedena obecně v souladu s plánem a že členské státy zkontrolovaly přiměřenost nákladů; |
| --- | --- |

240.

konstatuje, že opatření pro rozvoj venkova byla provedena obecně v souladu s plánem a že členské státy zkontrolovaly přiměřenost nákladů;

| 241. | upozorňuje na skutečnost, že možnosti zjednodušeného vykazování nákladů, jako jsou jednorázové částky nebo paušální sazby, mohou u některých projektů usnadnit správu a udržet náklady pod kontrolou; |
| --- | --- |

241.

upozorňuje na skutečnost, že možnosti zjednodušeného vykazování nákladů, jako jsou jednorázové částky nebo paušální sazby, mohou u některých projektů usnadnit správu a udržet náklady pod kontrolou;

| 242. | lituje, že vnitrostátní orgány možnosti zjednodušeného vykazování nákladů příliš nevyužívaly, přestože by to bývalo mohlo být užitečné asi u třetiny projektů, které Účetní dvůr kontroloval; bere však na vědomí snahy GŘ AGRI pomoci členským státům překonat potíže a problémy, se kterými se potýkají při zavádění možností zjednodušeného vykazování nákladů; |
| --- | --- |

242.

lituje, že vnitrostátní orgány možnosti zjednodušeného vykazování nákladů příliš nevyužívaly, přestože by to bývalo mohlo být užitečné asi u třetiny projektů, které Účetní dvůr kontroloval; bere však na vědomí snahy GŘ AGRI pomoci členským státům překonat potíže a problémy, se kterými se potýkají při zavádění možností zjednodušeného vykazování nákladů;

| 243. | se zneklidněním si všímá toho, že Účetní dvůr nadále shledává nedostatky v používání ukazatelů výsledků, pokud jde o společný monitorovací a hodnotící rámec SZP (CMEF); |
| --- | --- |

243.

se zneklidněním si všímá toho, že Účetní dvůr nadále shledává nedostatky v používání ukazatelů výsledků, pokud jde o společný monitorovací a hodnotící rámec SZP (CMEF);

| 244. | s politováním bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že téměř jedna třetina opatření pro rozvoj venkova neměla v rámci CMEF příslušný ukazatel výsledku, a pokud tyto ukazatele byly definovány, netýkaly se vždy cílů oblastí zájmu; |
| --- | --- |

244.

s politováním bere na vědomí zjištění Účetního dvora, že téměř jedna třetina opatření pro rozvoj venkova neměla v rámci CMEF příslušný ukazatel výsledku, a pokud tyto ukazatele byly definovány, netýkaly se vždy cílů oblastí zájmu;

| 245. | doporučuje, aby:






  — | Komise posoudila účinnost opatření členských států s cílem řešit základní příčiny chyb a v případě nutnosti vydala další pokyny, |
| --- | --- | --- |

245.

doporučuje, aby:

—

Komise posoudila účinnost opatření členských států s cílem řešit základní příčiny chyb a v případě nutnosti vydala další pokyny,

| — | certifikační subjekty zlepšily své postupy, aby mohla Komise jejich práci plně využívat jako svůj primární zdroj jistoty o správnosti výdajů na SZP, |
| --- | --- |

—

certifikační subjekty zlepšily své postupy, aby mohla Komise jejich práci plně využívat jako svůj primární zdroj jistoty o správnosti výdajů na SZP,

| — | Komise řešila nedostatky, které zjistil Účetní dvůr v souvislosti s jejím návrhem nové SZP ohledně společného monitorovacího a hodnotícího rámce; |
| --- | --- |

—

Komise řešila nedostatky, které zjistil Účetní dvůr v souvislosti s jejím návrhem nové SZP ohledně společného monitorovacího a hodnotícího rámce;

Klíčové ukazatele výkonnosti

Klíčové ukazatele výkonnosti

| 246. | připomíná, že jedním z hlavních cílů SZP je zajistit zemědělcům stabilní příjmy a podporu v zájmu zachování pracovních míst a vytváření nových a podpořit růst a investice na celém území Unie; shledává, že v méně rozvinutých venkovských oblastech podporuje SZP v rozporu se svými hlavními cíli primárně velké vlastníky půdy a méně pomáhá drobnějším zemědělcům, kteří ji obdělávají; |
| --- | --- |

246.

připomíná, že jedním z hlavních cílů SZP je zajistit zemědělcům stabilní příjmy a podporu v zájmu zachování pracovních míst a vytváření nových a podpořit růst a investice na celém území Unie; shledává, že v méně rozvinutých venkovských oblastech podporuje SZP v rozporu se svými hlavními cíli primárně velké vlastníky půdy a méně pomáhá drobnějším zemědělcům, kteří ji obdělávají;

| 247. | se znepokojením bere na vědomí, že stejně jako v předchozích letech podle výroční zprávy o činnosti GŘ AGRI za rok 2018 „příjem ze zemědělské činnosti na výrobní faktor v přepočtu na pracovníka na plný úvazek se reálně zvedl, ale příjmy obecně zaostávají za platy v rámci celé ekonomiky“; vyzývá Komisi, aby k této situaci přistupovala s velkou vážností a vzala přitom v potaz důsledky skutečnosti, že platy zemědělců obecně zaostávají za ostatními platy, zejména v méně rozvinutých venkovských oblastech; |
| --- | --- |

247.

se znepokojením bere na vědomí, že stejně jako v předchozích letech podle výroční zprávy o činnosti GŘ AGRI za rok 2018 „příjem ze zemědělské činnosti na výrobní faktor v přepočtu na pracovníka na plný úvazek se reálně zvedl, ale příjmy obecně zaostávají za platy v rámci celé ekonomiky“; vyzývá Komisi, aby k této situaci přistupovala s velkou vážností a vzala přitom v potaz důsledky skutečnosti, že platy zemědělců obecně zaostávají za ostatními platy, zejména v méně rozvinutých venkovských oblastech;

| 248. | bere na vědomí, že míra zaměstnanosti ve venkovských oblastech v Unii překonala úroveň z doby před krizí z roku 2008 a dosáhla 67,7 %; |
| --- | --- |

248.

bere na vědomí, že míra zaměstnanosti ve venkovských oblastech v Unii překonala úroveň z doby před krizí z roku 2008 a dosáhla 67,7 %;

| 249. | poukazuje na to, že klíčový ukazatel výkonnosti týkající se míry zaměstnanosti na venkově se neurčuje pouze faktorem SZP; |
| --- | --- |

249.

poukazuje na to, že klíčový ukazatel výkonnosti týkající se míry zaměstnanosti na venkově se neurčuje pouze faktorem SZP;

| 250. | s hlubokým znepokojením bere na vědomí, že podle výroční zprávy GŘ AGRI o činnosti za rok 2018 se počet osob pracujících v zemědělství snížil z 11 595 (1 000 ročních pracovních jednotek) v roce 2008 na 9 363 (1 000 ročních pracovních jednotek) v roce 2017 (str. 22); |
| --- | --- |

250.

s hlubokým znepokojením bere na vědomí, že podle výroční zprávy GŘ AGRI o činnosti za rok 2018 se počet osob pracujících v zemědělství snížil z 11 595 (1 000 ročních pracovních jednotek) v roce 2008 na 9 363 (1 000 ročních pracovních jednotek) v roce 2017 (str. 22);

| 251. | bere na vědomí pozitivní trend, na který poukazuje Komise u klíčového ukazatele výkonnosti týkajícího se minimálního podílu půdy, na níž jsou uplatňovány zvláštní environmentální postupy; |
| --- | --- |

251.

bere na vědomí pozitivní trend, na který poukazuje Komise u klíčového ukazatele výkonnosti týkajícího se minimálního podílu půdy, na níž jsou uplatňovány zvláštní environmentální postupy;

| 252. | zdůrazňuje však, že Komise ve svém pracovním dokumentu (22), že „navzdory cílům ekologizačních opatření stanovených nařízením o přímých platbách nepředstavovaly environmentální a klimatické cíle významný faktor, který by měl vliv na provádění ze strany členských států. Členské státy (...) tuto flexibilitu nevyužívají k maximalizaci přínosů v oblasti životního prostředí a klimatu; rozhodnutí jsou zřejmě motivována spíše administrativními otázkami a zemědělskými aspekty, včetně snahy co nejméně narušit zemědělské postupy“; |
| --- | --- |

252.

zdůrazňuje však, že Komise ve svém pracovním dokumentu (22

| 253. | vyjadřuje politování nad tím, že stejně jako v předcházejících zprávách Účetní dvůr opět zjistil nedostatky v používání ukazatelů výkonnosti, včetně mezer v kvalitě ukazatelů výsledků (23); zdůrazňuje, že dosažení navrhovaného přechodu k SZP založené na výkonnosti bude vyžadovat vypracování komplexního souboru společných ukazatelů výsledků a důkladné uplatňování těchto ukazatelů; |
| --- | --- |

253.

vyjadřuje politování nad tím, že stejně jako v předcházejících zprávách Účetní dvůr opět zjistil nedostatky v používání ukazatelů výkonnosti, včetně mezer v kvalitě ukazatelů výsledků (23

| 254. | vyzývá Komisi, aby zajistila, aby financování SZP bylo v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu a Pařížské dohody; |
| --- | --- |

254.

vyzývá Komisi, aby zajistila, aby financování SZP bylo v souladu s cíli Zelené dohody pro Evropu a Pařížské dohody;

| 255. | vyjadřuje zejména politování nad tím, že „Komise tak musela dospět k závěru, že „celkové účinky v současné době uplatňovaných ekologizačních opatření na postupy řízení zemědělských podniků a na životní prostředí/klima jsou zřejmě dosti omezené, ačkoli mezi členskými státy existují určité rozdíly“, a že „opatření na diverzifikaci plodin vedlo k nárůstu rozmanitosti pěstovaných plodin asi o 0,8 % orné půdy“ (24); |
| --- | --- |

255.

vyjadřuje zejména politování nad tím, že „Komise tak musela dospět k závěru, že „celkové účinky v současné době uplatňovaných ekologizačních opatření na postupy řízení zemědělských podniků a na životní prostředí/klima jsou zřejmě dosti omezené, ačkoli mezi členskými státy existují určité rozdíly“, a že „opatření na diverzifikaci plodin vedlo k nárůstu rozmanitosti pěstovaných plodin asi o 0,8 % orné půdy“ (24

| 256. | upozorňuje na to, že ekologizační opatření v rámci SZP nedosáhla svého původního cíle zlepšit environmentální výkonnost a zůstala režimem podpory příjmů, neboť jejím základem jsou stále platby na hektar; a připomíná, že podle zvláštní zprávy Účetního dvora č. 21/2017 to způsobilo riziko značné tzv. mrtvé váhy a dvojího financování; |
| --- | --- |

256.

upozorňuje na to, že ekologizační opatření v rámci SZP nedosáhla svého původního cíle zlepšit environmentální výkonnost a zůstala režimem podpory příjmů, neboť jejím základem jsou stále platby na hektar; a připomíná, že podle zvláštní zprávy Účetního dvora č. 21/2017 to způsobilo riziko značné tzv. mrtvé váhy a dvojího financování;

| 257. | se znepokojením poukazuje na to, že zatímco emise skleníkových plynů ze zemědělství v období let 1990–2010 výrazně poklesly, došlo k narušení tohoto trendu a emise mezi lety 2016–2017 ve chvíli, kdy byla zavedena ekologizační opatření, zase vzrostly (viz odpověď na písemnou otázku č. 9); |
| --- | --- |

257.

se znepokojením poukazuje na to, že zatímco emise skleníkových plynů ze zemědělství v období let 1990–2010 výrazně poklesly, došlo k narušení tohoto trendu a emise mezi lety 2016–2017 ve chvíli, kdy byla zavedena ekologizační opatření, zase vzrostly (viz odpověď na písemnou otázku č. 9);

Spravedlivější přidělování prostředků ze SZP

Spravedlivější přidělování prostředků ze SZP

| 258. | trvá na tom, že v době krize volatility příjmů nepotřebují větší zemědělské podniky ke stabilizaci svého příjmu nutně tutéž míru podpory jako menší zemědělské podniky, protože mohou využívat potenciálních úspor z rozsahu, a je tudíž pravděpodobné, že jsou díky tomu odolnější; domnívá se, že by Komise měla učinit kroky, aby zajistila, že finanční prostředky SZP budou rozděleny váženým způsobem tak, aby platby na hektar byly nepřímo úměrné velikosti holdingu/zemědělského podniku; |
| --- | --- |

258.

trvá na tom, že v době krize volatility příjmů nepotřebují větší zemědělské podniky ke stabilizaci svého příjmu nutně tutéž míru podpory jako menší zemědělské podniky, protože mohou využívat potenciálních úspor z rozsahu, a je tudíž pravděpodobné, že jsou díky tomu odolnější; domnívá se, že by Komise měla učinit kroky, aby zajistila, že finanční prostředky SZP budou rozděleny váženým způsobem tak, aby platby na hektar byly nepřímo úměrné velikosti holdingu/zemědělského podniku;

| 259. | trvá na tom, aby byl v rámci nového systému přidělování přijat zvláštní ukazatel výsledků „Přerozdělování menším zemědělským podnikům“; |
| --- | --- |

259.

trvá na tom, aby byl v rámci nového systému přidělování přijat zvláštní ukazatel výsledků „Přerozdělování menším zemědělským podnikům“;

| 260. | naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila spravedlivé přidělení prostředků ze SZP aktivním zemědělcům a aby nenastala situace, kdy jsou uzavírány obchody s půdou, ze kterých má prospěch vybraná skupina politicky zasvěcených osob, často nazývaných oligarchové; vyzývá Komisi, aby udělala přehled o případech porušení, obcházení a nezamýšlených důsledcích stávajících pravidel pro přidělování prostředků ze SZP; upozorňuje na význam transparentního a silného systému správy a dále vyzývá Komisi, aby zvýšila úsilí v oblasti prevence a odhalování podvodů; |
| --- | --- |

260.

naléhavě vyzývá Komisi, aby zajistila spravedlivé přidělení prostředků ze SZP aktivním zemědělcům a aby nenastala situace, kdy jsou uzavírány obchody s půdou, ze kterých má prospěch vybraná skupina politicky zasvěcených osob, často nazývaných oligarchové; vyzývá Komisi, aby udělala přehled o případech porušení, obcházení a nezamýšlených důsledcích stávajících pravidel pro přidělování prostředků ze SZP; upozorňuje na význam transparentního a silného systému správy a dále vyzývá Komisi, aby zvýšila úsilí v oblasti prevence a odhalování podvodů;

| 261. | je znepokojen posledními zprávami o údajných případech zabírání půdy a střetů zájmů na vysoké úrovni v některých členských státech; konstatuje, že pokud jde o vlastnictví půdy, je v první řadě na příslušných orgánech členských států, aby jednaly a zavedly nezbytné systémy, které budou předcházet a zamezovat podvodům; zdůrazňuje, že veškerá obvinění nebo podezření týkající se podvodu a zneužití finančních prostředků Unie či špatného hospodaření s nimi by měla být adresována úřadu OLAF a Úřadu evropského veřejného žalobce; v tomto ohledu upozorňuje na význam transparentního a silného systému správy a dále vyzývá Komisi, aby zvýšila úsilí v oblasti prevence a odhalování podvodů; |
| --- | --- |

261.

je znepokojen posledními zprávami o údajných případech zabírání půdy a střetů zájmů na vysoké úrovni v některých členských státech; konstatuje, že pokud jde o vlastnictví půdy, je v první řadě na příslušných orgánech členských států, aby jednaly a zavedly nezbytné systémy, které budou předcházet a zamezovat podvodům; zdůrazňuje, že veškerá obvinění nebo podezření týkající se podvodu a zneužití finančních prostředků Unie či špatného hospodaření s nimi by měla být adresována úřadu OLAF a Úřadu evropského veřejného žalobce; v tomto ohledu upozorňuje na význam transparentního a silného systému správy a dále vyzývá Komisi, aby zvýšila úsilí v oblasti prevence a odhalování podvodů;

| 262. | bere na vědomí návrh Komise na nový prováděcí model zahrnující zavedení horního limitu kombinovaného s degresivním mechanismem, který má zajistit, že finanční prostředky SZP budou rozděleny váženým způsobem tak, aby platby na hektar byly nepřímo úměrné velikosti holdingu/zemědělského podniku; zastává názor, že zavedení horních limitů se stanovením kompenzací za práci před zavedením těchto limitů není dostatečné pro zaručení spravedlivějšího rozdělení přímých plateb; navíc podporuje myšlenku mechanismu pro přerozdělení; naléhavě žádá Komisi, aby předložila návrh na maximální výši přímých plateb pro jednu fyzickou osobu jakožto skutečného majitele jedné či více společností; zdůrazňuje, že by nemělo být možné získat dotace Unie ve výši milionů až stovek milionů eur v jednom období VFR; |
| --- | --- |

262.

bere na vědomí návrh Komise na nový prováděcí model zahrnující zavedení horního limitu kombinovaného s degresivním mechanismem, který má zajistit, že finanční prostředky SZP budou rozděleny váženým způsobem tak, aby platby na hektar byly nepřímo úměrné velikosti holdingu/zemědělského podniku; zastává názor, že zavedení horních limitů se stanovením kompenzací za práci před zavedením těchto limitů není dostatečné pro zaručení spravedlivějšího rozdělení přímých plateb; navíc podporuje myšlenku mechanismu pro přerozdělení; naléhavě žádá Komisi, aby předložila návrh na maximální výši přímých plateb pro jednu fyzickou osobu jakožto skutečného majitele jedné či více společností; zdůrazňuje, že by nemělo být možné získat dotace Unie ve výši milionů až stovek milionů eur v jednom období VFR;

Výhrady generálního ředitele GŘ AGRI

Výhrady generálního ředitele GŘ AGRI

| 263. | schvaluje výhrady, které ve výroční zprávě GŘ AGRI o činnosti za rok 2018 vydal jeho generální ředitel (str. 145); |
| --- | --- |

263.

schvaluje výhrady, které ve výroční zprávě GŘ AGRI o činnosti za rok 2018 vydal jeho generální ředitel (str. 145);

Česká republika

Česká republika

| 264. | je znepokojen, že (25):






  — | Komise se v současnosti zabývá údajným střetem zájmů v České republice podle článku 61 finančního nařízení. V lednu až únoru 2019 provedlo několik útvarů Komise (GŘ AGRI / GŘ REGIO / GŘ EMPL) koordinovaný audit. GŘ AGRI podrobilo auditu investiční opatření v rámci rozvoje venkova, |
| --- | --- | --- |

264.

je znepokojen, že (25

—

Komise se v současnosti zabývá údajným střetem zájmů v České republice podle článku 61 finančního nařízení. V lednu až únoru 2019 provedlo několik útvarů Komise (GŘ AGRI / GŘ REGIO / GŘ EMPL) koordinovaný audit. GŘ AGRI podrobilo auditu investiční opatření v rámci rozvoje venkova,

| — | šetření Komise nadále pokračuje a jako preventivní opatření do doby, než se situace vyjasní, nejsou společnostem, které jsou přímo nebo nepřímo vlastněny předsedou vlády České republiky Babišem, vypláceny z rozpočtu Unie v rámci ESI fondů žádné prostředky, kterých by se údajný střet zájmů mohl případně týkat, |
| --- | --- |

—

šetření Komise nadále pokračuje a jako preventivní opatření do doby, než se situace vyjasní, nejsou společnostem, které jsou přímo nebo nepřímo vlastněny předsedou vlády České republiky Babišem, vypláceny z rozpočtu Unie v rámci ESI fondů žádné prostředky, kterých by se údajný střet zájmů mohl případně týkat,

| — | pokud jde o Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, Komise českým orgánům neproplácí částky týkající se projektů holdingu Agrofert, kterých by se údajný střet zájmů mohl případně týkat; |
| --- | --- |

—

pokud jde o Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova, Komise českým orgánům neproplácí částky týkající se projektů holdingu Agrofert, kterých by se údajný střet zájmů mohl případně týkat;

| 265. | vyzývá Komisi, aby v případech nedodržení pravidel přijala vhodná opatření na ochranu rozpočtu Unie včetně nápravných opatření za minulá období, kde je tak stanoveno; |
| --- | --- |

265.

vyzývá Komisi, aby v případech nedodržení pravidel přijala vhodná opatření na ochranu rozpočtu Unie včetně nápravných opatření za minulá období, kde je tak stanoveno;

| 266. | vyzývá Komisi, aby v současnosti na proces v České republice bedlivě dohlížela a věnovala zvláštní pozornost vyplácení prostředků společnostem přímo a nepřímo vlastněným českým předsedou vlády nebo jinými členy české vlády; |
| --- | --- |

266.

vyzývá Komisi, aby v současnosti na proces v České republice bedlivě dohlížela a věnovala zvláštní pozornost vyplácení prostředků společnostem přímo a nepřímo vlastněným českým předsedou vlády nebo jinými členy české vlády;

| 267. | vyzývá Komisi, aby obezřetně dohlížela na proces opětovného získání zneužitých finančních prostředků s cílem zajistit, že Česká republika podnikne proti těm, kdo jsou za zneužití prostředků Unie zodpovědní, právní kroky k zajištění nápravy; |
| --- | --- |

267.

vyzývá Komisi, aby obezřetně dohlížela na proces opětovného získání zneužitých finančních prostředků s cílem zajistit, že Česká republika podnikne proti těm, kdo jsou za zneužití prostředků Unie zodpovědní, právní kroky k zajištění nápravy;

| 268. | vyzývá Komisi, aby v plném souladu se zásadami transparentnosti a právní jistoty, které patří k zásadám právního státu, bezodkladně informovala příslušný výbor Parlamentu a širší veřejnost o všech zjištěních auditu; vyzývá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu, pokud bude po oficiálním skončení auditů pokračovat jakýkoliv případný střet zájmů týkající se české vlády nebo pokud české orgány vznesou námitky proti provedení kterýchkoliv nápravných opatření z politických či jiných neprávních důvodů; |
| --- | --- |

268.

vyzývá Komisi, aby v plném souladu se zásadami transparentnosti a právní jistoty, které patří k zásadám právního státu, bezodkladně informovala příslušný výbor Parlamentu a širší veřejnost o všech zjištěních auditu; vyzývá Komisi, aby informovala příslušný výbor Parlamentu, pokud bude po oficiálním skončení auditů pokračovat jakýkoliv případný střet zájmů týkající se české vlády nebo pokud české orgány vznesou námitky proti provedení kterýchkoliv nápravných opatření z politických či jiných neprávních důvodů;

| 269. | vyzývá Komisi, aby pečlivě posoudila, zda politická situace v České republice plně respektuje zásady právního státu, a aby přijala veškerá přiměřená opatření na ochranu právního státu jakožto jedné z klíčových zásad Unie, pokud shledá, že je tato zásada skutečně ohrožena; |
| --- | --- |

269.

vyzývá Komisi, aby pečlivě posoudila, zda politická situace v České republice plně respektuje zásady právního státu, a aby přijala veškerá přiměřená opatření na ochranu právního státu jakožto jedné z klíčových zásad Unie, pokud shledá, že je tato zásada skutečně ohrožena;

Slovensko

Slovensko

| 270. | vyzývá Komisi, aby pečlivě prostudovala odpovědi, které obdržela v srpnu 2019 od slovenských orgánů ohledně legislativních opatření, která přijímají s cílem zlepšit správnost a transparentnost katastru nemovitostí, ohledně dalších opatření přijatých v reakci na údajné podvody, zpětného vymáhání prostředků i nové metodiky, kterou slovenská platební agentura (PPA) zavedla pro případy kumulace podpor; |
| --- | --- |

270.

vyzývá Komisi, aby pečlivě prostudovala odpovědi, které obdržela v srpnu 2019 od slovenských orgánů ohledně legislativních opatření, která přijímají s cílem zlepšit správnost a transparentnost katastru nemovitostí, ohledně dalších opatření přijatých v reakci na údajné podvody, zpětného vymáhání prostředků i nové metodiky, kterou slovenská platební agentura (PPA) zavedla pro případy kumulace podpor;

| 271. | vyzývá Komisi, aby Parlament průběžně a včas informovala o vývoji těchto záležitostí v České republice a na Slovensku; |
| --- | --- |

271.

vyzývá Komisi, aby Parlament průběžně a včas informovala o vývoji těchto záležitostí v České republice a na Slovensku;

Maďarsko

Maďarsko

| 272. | konstatuje, že pokud jde o Maďarsko, zjistily audity GŘ AGRI z roku 2015 a 2017 v návaznosti na šetření úřadu OLAF systémově nedostatečné ověřování střetu zájmů při zadávání veřejných zakázek v rámci programu rozvoje venkova v rozmezí let 2007–2013; |
| --- | --- |

272.

konstatuje, že pokud jde o Maďarsko, zjistily audity GŘ AGRI z roku 2015 a 2017 v návaznosti na šetření úřadu OLAF systémově nedostatečné ověřování střetu zájmů při zadávání veřejných zakázek v rámci programu rozvoje venkova v rozmezí let 2007–2013;

| 273. | vítá skutečnost, že:






  — | se Komise rozhodla uplatňovat finanční opravy v celkové výši přibližně 6,5 milionu EUR, |
| --- | --- | --- |

273.

vítá skutečnost, že:

—

se Komise rozhodla uplatňovat finanční opravy v celkové výši přibližně 6,5 milionu EUR,

| — | se maďarské orgány zavázaly, že situaci napraví, a to na programové období 2014–2020, včetně jmenování auditorské společnosti, která provede revizi zadávání veřejných zakázek; |
| --- | --- |

—

se maďarské orgány zavázaly, že situaci napraví, a to na programové období 2014–2020, včetně jmenování auditorské společnosti, která provede revizi zadávání veřejných zakázek;

| 274. | vyzývá GŘ AGRI, aby situaci v Maďarsku pečlivě sledovalo a aby o následných opatřeních včas informovalo Parlament; |
| --- | --- |

274.

vyzývá GŘ AGRI, aby situaci v Maďarsku pečlivě sledovalo a aby o následných opatřeních včas informovalo Parlament;

Zabírání půdy

Zabírání půdy

| 275. | se znepokojením konstatuje, že Komise uvádí (26), že „podle právních předpisů EU jsou oprávněnými příjemci platby osoby, které na půdě hospodaří. Zemědělské pozemky ohlášené příjemci musí být k určenému referenčnímu datu, které stanoví členský stát, zemědělci k dispozici (...). Pokud je půda násilně zabrána, jedná se o otázku právního státu a jednat by měl soudní systém členského státu. Komise může být v případě potřeby členskému státu nápomocna. Některé členské státy od příjemců požadují, aby prokázali, že jsou oprávněni na půdě hospodařit. Jiné tak nečiní. Tuto otázku si reguluje každý členský stát sám“; |
| --- | --- |

275.

se znepokojením konstatuje, že Komise uvádí (26

| 276. | je hluboce znepokojen závažnými zprávami o údajném zabírání půdy v některých případech za podpory oligarchických struktur a potenciální pomoci vlád a veřejných orgánů některých členských států; vyzývá Komisi, aby vypracovala společné pokyny pro střety zájmů vysoce postavených politiků; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby vytvořily účinné právní nástroje, které pomohou respektování právního státu a zabrání tomu, aby ze zemědělských fondů Unie čerpaly oligarchické struktury; bere na vědomí opatření přijatá Komisí ke zlepšení tzv. systému evidence půdy v některých členských státech, aby se zlepšila nestrannost práce platebních agentur a kontrolních orgánů; |
| --- | --- |

276.

je hluboce znepokojen závažnými zprávami o údajném zabírání půdy v některých případech za podpory oligarchických struktur a potenciální pomoci vlád a veřejných orgánů některých členských států; vyzývá Komisi, aby vypracovala společné pokyny pro střety zájmů vysoce postavených politiků; naléhavě žádá Komisi a členské státy, aby vytvořily účinné právní nástroje, které pomohou respektování právního státu a zabrání tomu, aby ze zemědělských fondů Unie čerpaly oligarchické struktury; bere na vědomí opatření přijatá Komisí ke zlepšení tzv. systému evidence půdy v některých členských státech, aby se zlepšila nestrannost práce platebních agentur a kontrolních orgánů;

| 277. | lituje, že na základě odpovědi dané Komisí se zdá, že pro útvary GŘ AGRI je dodržování zásad právního státu především otázkou pro členské státy; |
| --- | --- |

277.

lituje, že na základě odpovědi dané Komisí se zdá, že pro útvary GŘ AGRI je dodržování zásad právního státu především otázkou pro členské státy;

| 278. | vyzývá Komisi, aby předložila návrh na změnu pravidel SZP tak, aby se zabránilo situaci, kdy se finanční prostředky Unie vyplácejí na pozemky, které byly násilně zabrány, získány nezákonně či podvodně, nebo jejichž vlastnictví bylo falešně deklarováno, někdy i bez vědomí skutečných vlastníků nebo v případě státem vlastněných pozemků bez vědomí dotčených veřejných subjektů; |
| --- | --- |

278.

vyzývá Komisi, aby předložila návrh na změnu pravidel SZP tak, aby se zabránilo situaci, kdy se finanční prostředky Unie vyplácejí na pozemky, které byly násilně zabrány, získány nezákonně či podvodně, nebo jejichž vlastnictví bylo falešně deklarováno, někdy i bez vědomí skutečných vlastníků nebo v případě státem vlastněných pozemků bez vědomí dotčených veřejných subjektů;

| 279. | vyzývá Komisi, aby zřídila mechanismus, který dotčeným zemědělcům/příjemcům zaručí možnost podat ke Komisi v případě zabrání půdy stížnost, aby měli možnost využít odpovídající mechanismy ochrany; |
| --- | --- |

279.

vyzývá Komisi, aby zřídila mechanismus, který dotčeným zemědělcům/příjemcům zaručí možnost podat ke Komisi v případě zabrání půdy stížnost, aby měli možnost využít odpovídající mechanismy ochrany;

| 280. | vyzývá Komisi, aby důsledně zajistila, aby byly ve všech členských státech uplatňovány zásady právního státu a aby byl soudní systém schopen pracovat nezávisle a zajistit nezávislé prošetření právních sporů; vítá uplatňování případných přísnějších podmínek při poskytování finančních prostředků ze SZP; |
| --- | --- |

280.

vyzývá Komisi, aby důsledně zajistila, aby byly ve všech členských státech uplatňovány zásady právního státu a aby byl soudní systém schopen pracovat nezávisle a zajistit nezávislé prošetření právních sporů; vítá uplatňování případných přísnějších podmínek při poskytování finančních prostředků ze SZP;

| 281. | vyzývá Komisi, aby přezkoumala a zanalyzovala právní předpisy a politiku členských států, aby se zabránilo zabírání půdy, a aby vypracovala pokyny k osvědčeným postupům; vybízí členské státy, aby uplatňovaly osvědčené legislativní postupy s cílem omezit zabírání půdy; vyzývá Komisi, aby zvýšila úsilí v oblasti prevence a odhalování podvodů; naléhavě vyzývá členské státy, aby společně s Komisí vytvořily skutečný právní nástroj na úrovni Unie, který bude bránit zabírání půdy; |
| --- | --- |

281.

vyzývá Komisi, aby přezkoumala a zanalyzovala právní předpisy a politiku členských států, aby se zabránilo zabírání půdy, a aby vypracovala pokyny k osvědčeným postupům; vybízí členské státy, aby uplatňovaly osvědčené legislativní postupy s cílem omezit zabírání půdy; vyzývá Komisi, aby zvýšila úsilí v oblasti prevence a odhalování podvodů; naléhavě vyzývá členské státy, aby společně s Komisí vytvořily skutečný právní nástroj na úrovni Unie, který bude bránit zabírání půdy;

| 282. | připomíná postoj Parlamentu (27) ke koncentraci zemědělské půdy a důrazně vyzývá Komisi, aby zavedla pozorovatelskou službu za účelem shromažďování informací a údajů o koncentraci a držbě zemědělské půdy v celé Unii; vyzývá Komisi, aby využila a zkombinovala systémy a databáze, které má k dispozici, s cílem identifikovat konečné skutečné vlastníky v případě zemědělských podniků, které jsou součástí větší podnikové struktury; bere na vědomí vytvoření celounijního obchodního rejstříku, čímž by se propojily zemědělské podniky se specifickým identifikačním kódem společnosti na úrovni Unie, aby bylo možné lépe rozpoznat konečné místo určení prostředků SZP; |
| --- | --- |

282.

připomíná postoj Parlamentu (27

Režim pro mladé zemědělce

Režim pro mladé zemědělce

| 283. | vítá skutečnost, že podle údajů Agriview připravených Komisí (28)„prozatímní údaje naznačují, že v roce podání žádosti 2018 celkový počet příjemců vzrostl asi o 28 %, a to z 364 153 na 466 006 příjemců. Celková částka vzrostla o 53 % z 390 milionů EUR v roce 2017 na 600 milionů EUR v roce 2018“ (údaje AGRIVIEW); |
| --- | --- |

283.

vítá skutečnost, že podle údajů Agriview připravených Komisí (28

| 284. | vyjadřuje politování nad tím, že ohledně podpory poskytované mladým zemědělcům prostřednictvím programů rozvoje venkova dospěl Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě 10/2017 k závěru, že opatření jsou obecně založena na nejasném posouzení potřeb a že mezi platbami poskytovanými v rámci pilíře I a podporou pro mladé zemědělce poskytovanou v rámci pilíře II chybí skutečná koordinace; |
| --- | --- |

284.

vyjadřuje politování nad tím, že ohledně podpory poskytované mladým zemědělcům prostřednictvím programů rozvoje venkova dospěl Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě 10/2017 k závěru, že opatření jsou obecně založena na nejasném posouzení potřeb a že mezi platbami poskytovanými v rámci pilíře I a podporou pro mladé zemědělce poskytovanou v rámci pilíře II chybí skutečná koordinace;

| 285. | vyzývá Komisi, aby se řídila doporučeními Účetního dvora k programovému období po roce 2020 a aby zejména přijala jasnou intervenční logiku pro nástroje politiky zaměřené na generační obměnu v zemědělství (nebo vyžadovala, aby ji určily členské státy v souladu s ustanoveními o sdíleném řízení); navrhuje, aby tato intervenční logika zahrnovala:






  — | řádné posouzení potřeb mladých zemědělců, |
| --- | --- | --- |

285.

vyzývá Komisi, aby se řídila doporučeními Účetního dvora k programovému období po roce 2020 a aby zejména přijala jasnou intervenční logiku pro nástroje politiky zaměřené na generační obměnu v zemědělství (nebo vyžadovala, aby ji určily členské státy v souladu s ustanoveními o sdíleném řízení); navrhuje, aby tato intervenční logika zahrnovala:

—

řádné posouzení potřeb mladých zemědělců,

| — | posouzení toho, na které potřeby by se nástroje politiky Unie mohly zaměřit a které potřeby mohou být nebo již jsou lépe zohledněny v politikách členských států, a také analýzu toho, které formy podpory (např. přímé platby, paušální platby, finanční nástroje) jsou pro řešení zjištěných potřeb nejvhodnější, |
| --- | --- |

—

posouzení toho, na které potřeby by se nástroje politiky Unie mohly zaměřit a které potřeby mohou být nebo již jsou lépe zohledněny v politikách členských států, a také analýzu toho, které formy podpory (např. přímé platby, paušální platby, finanční nástroje) jsou pro řešení zjištěných potřeb nejvhodnější,

| — | definici inteligentních cílů s uvedením explicitních a vyčíslitelných plánovaných výsledků nástrojů politiky, pokud jde o očekávanou míru generační obměny a přispění k životaschopnosti podpořených podniků; |
| --- | --- |

—

definici inteligentních cílů s uvedením explicitních a vyčíslitelných plánovaných výsledků nástrojů politiky, pokud jde o očekávanou míru generační obměny a přispění k životaschopnosti podpořených podniků;

Globální Evropa

Globální Evropa

Zjištění Účetního dvora

Zjištění Účetního dvora

| 286. | vítá pozitivní vývoj míry zbytkových chyb, jak jej vyhodnotily studie míry zbytkových chyb, které zadala GŘ DEVCO a GŘ NEAR (29); |
| --- | --- |

286.

vítá pozitivní vývoj míry zbytkových chyb, jak jej vyhodnotily studie míry zbytkových chyb, které zadala GŘ DEVCO a GŘ NEAR (29

| 287. | se znepokojením bere na vědomí, že pokud jde o studii míry zbytkových chyb GŘ NEAR, konstatuje Účetní dvůr, že:






  — | je prostor pro zlepšení míry úsudku ponechaného auditorům při odhadování chyb u jednotlivých operací, |
| --- | --- | --- |

287.

se znepokojením bere na vědomí, že pokud jde o studii míry zbytkových chyb GŘ NEAR, konstatuje Účetní dvůr, že:

—

je prostor pro zlepšení míry úsudku ponechaného auditorům při odhadování chyb u jednotlivých operací,

| — | počet operací, u nichž nebylo provedeno žádné testování detailních údajů, protože dodavatel se plně spoléhal na předchozí kontrolní práci, se v roce 2018 oproti roku 2017 zdvojnásobil, |
| --- | --- |

—

počet operací, u nichž nebylo provedeno žádné testování detailních údajů, protože dodavatel se plně spoléhal na předchozí kontrolní práci, se v roce 2018 oproti roku 2017 zdvojnásobil,

| — | přílišné spoléhání se na auditní práci jiných by mohlo mít dopad na míru zbytkových chyb, a tak ovlivnit dosažení hlavního cíle studie míry zbytkových chyb; |
| --- | --- |

—

přílišné spoléhání se na auditní práci jiných by mohlo mít dopad na míru zbytkových chyb, a tak ovlivnit dosažení hlavního cíle studie míry zbytkových chyb;

| 288. | s hlubokým znepokojením bere na vědomí, že pokud jde o studii míry zbytkových chyb GŘ DEVCO,






  — | studie míry zbytkových chyb není ověřovací zakázkou ani auditem, |
| --- | --- | --- |

288.

s hlubokým znepokojením bere na vědomí, že pokud jde o studii míry zbytkových chyb GŘ DEVCO,

—

studie míry zbytkových chyb není ověřovací zakázkou ani auditem,

| — | smluvní dodavatel studie má značný prostor pro interpretaci a smlouva o provedení studie se navíc uzavírá vždy pouze na jeden rok, takže smluvní dodavatel a jeho přístup k zakázce se mohou každý rok měnit, |
| --- | --- |

—

smluvní dodavatel studie má značný prostor pro interpretaci a smlouva o provedení studie se navíc uzavírá vždy pouze na jeden rok, takže smluvní dodavatel a jeho přístup k zakázce se mohou každý rok měnit,

| — | Účetní dvůr odhalil nedostatky, jako je velmi malý počet kontrol operací na místě, neúplné kontroly zadávacích řízení a výzev k předkládání nabídek a odhad chyb, |
| --- | --- |

—

Účetní dvůr odhalil nedostatky, jako je velmi malý počet kontrol operací na místě, neúplné kontroly zadávacích řízení a výzev k předkládání nabídek a odhad chyb,

| — | Účetní dvůr zjistil chyby a nesrovnalosti ve výpočtu a extrapolaci jednotlivých chyb, |
| --- | --- |

—

Účetní dvůr zjistil chyby a nesrovnalosti ve výpočtu a extrapolaci jednotlivých chyb,

| — | Účetní dvůr konstatoval výskyt chyb v pracovní dokumentaci smluvního dodavatele, jako například početních chyb, a skutečnost, že kontroly nebyly zaměřeny na všechna kritéria způsobilosti výdajů, |
| --- | --- |

—

Účetní dvůr konstatoval výskyt chyb v pracovní dokumentaci smluvního dodavatele, jako například početních chyb, a skutečnost, že kontroly nebyly zaměřeny na všechna kritéria způsobilosti výdajů,

| — | v případě, že nebylo provedeno žádné testování detailních údajů, protože dodavatel se spoléhal na předchozí kontroly, nebyly chyby zjištěné při předchozích kontrolách extrapolovány na netestovanou část výdajů; což snižuje míru chyb; |
| --- | --- |

—

v případě, že nebylo provedeno žádné testování detailních údajů, protože dodavatel se spoléhal na předchozí kontroly, nebyly chyby zjištěné při předchozích kontrolách extrapolovány na netestovanou část výdajů; což snižuje míru chyb;

| 289. | bere na vědomí, že Účetní dvůr se domnívá, že počet operací, které byly v roce 2018 předmětem auditu, není pro odhad míry chyb dostatečný, a že přijal toto rozhodnutí na základě své obecné strategie omezovat testování detailních údajů a částečně spoléhat na „práci jiných“; navrhuje Účetnímu dvoru, aby zvýšil počet auditovaných operací tak, aby poskytl odhadovanou míru chyb v kapitole Globální Evropa; |
| --- | --- |

289.

bere na vědomí, že Účetní dvůr se domnívá, že počet operací, které byly v roce 2018 předmětem auditu, není pro odhad míry chyb dostatečný, a že přijal toto rozhodnutí na základě své obecné strategie omezovat testování detailních údajů a částečně spoléhat na „práci jiných“; navrhuje Účetnímu dvoru, aby zvýšil počet auditovaných operací tak, aby poskytl odhadovanou míru chyb v kapitole Globální Evropa;

| 290. | vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr se domnívá, že počet operací, které byly v roce 2018 předmětem auditu, není pro odhad míry chyb dostatečný, a že přijal toto rozhodnutí na základě své obecné strategie omezovat testování detailních údajů a částečně spoléhat na „práci jiných“; |
| --- | --- |

290.

vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr se domnívá, že počet operací, které byly v roce 2018 předmětem auditu, není pro odhad míry chyb dostatečný, a že přijal toto rozhodnutí na základě své obecné strategie omezovat testování detailních údajů a částečně spoléhat na „práci jiných“;

| 291. | poukazuje na to, že z 58 operací, které Účetní dvůr přezkoumával, byly v 11 přítomny chyby a že Účetní dvůr zjistil pět vyčíslitelných chyb, které měly finanční dopad na částku hrazenou z rozpočtu Unie; |
| --- | --- |

291.

poukazuje na to, že z 58 operací, které Účetní dvůr přezkoumával, byly v 11 přítomny chyby a že Účetní dvůr zjistil pět vyčíslitelných chyb, které měly finanční dopad na částku hrazenou z rozpočtu Unie;

| 292. | se znepokojením konstatuje, že navzdory dobrým výsledkům v míře chyb GŘ DEVCO ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2018:






  — | upozorňuje na to, že pokud jde o granty v přímém řízení, vyhodnotili externí auditoři 4,64 % z celkového počtu grantů podrobených auditu v roce 2018 jako nezpůsobilé (na str. 57), |
| --- | --- | --- |

292.

se znepokojením konstatuje, že navzdory dobrým výsledkům v míře chyb GŘ DEVCO ve své výroční zprávě o činnosti za rok 2018:

—

upozorňuje na to, že pokud jde o granty v přímém řízení, vyhodnotili externí auditoři 4,64 % z celkového počtu grantů podrobených auditu v roce 2018 jako nezpůsobilé (na str. 57),

| — | uvádí, že pokud jde o granty v nepřímém řízení s přijímajícími zeměmi, nezpůsobilých je 3,77 % (na str. 66); |
| --- | --- |

—

uvádí, že pokud jde o granty v nepřímém řízení s přijímajícími zeměmi, nezpůsobilých je 3,77 % (na str. 66);

| 293. | vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr narážel na neochotu spolupracovat u dvou mezinárodních organizací, Dětského fondu OSN a Světového potravinového programu, pokud jde o včasné předkládání zásadních podkladových dokumentů; |
| --- | --- |

293.

vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr narážel na neochotu spolupracovat u dvou mezinárodních organizací, Dětského fondu OSN a Světového potravinového programu, pokud jde o včasné předkládání zásadních podkladových dokumentů;

| 294. | vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že navzdory snahám GŘ ECHO vyjmout z výpočtu zpětně získané částky předběžného financování, zrušené inkasní příkazy a vzniklý úrok je spolehlivost údajů za rok 2018, pokud jde o nápravnou kapacitu GŘ ECHO, negativně ovlivněna nezjištěnými chybami, které vedly k nadhodnocení nápravné kapacity tohoto GŘ; |
| --- | --- |

294.

vyjadřuje politování nad tím, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že navzdory snahám GŘ ECHO vyjmout z výpočtu zpětně získané částky předběžného financování, zrušené inkasní příkazy a vzniklý úrok je spolehlivost údajů za rok 2018, pokud jde o nápravnou kapacitu GŘ ECHO, negativně ovlivněna nezjištěnými chybami, které vedly k nadhodnocení nápravné kapacity tohoto GŘ;

| 295. | poukazuje na to, že první výhrada obsažená ve výroční zprávě o činnosti GŘ DEVCO za rok 2018 se týká grantů, které spravuje GŘ NEAR jménem GŘ DEVCO, a že rozsah první výhrady byl výrazně zúžen jak v roce 2017, tak v roce 2018, k čemuž došlo zčásti kvůli tomu, že míra zbytkových chyb byla po tři roky za sebou pod prahem významnosti; |
| --- | --- |

295.

poukazuje na to, že první výhrada obsažená ve výroční zprávě o činnosti GŘ DEVCO za rok 2018 se týká grantů, které spravuje GŘ NEAR jménem GŘ DEVCO, a že rozsah první výhrady byl výrazně zúžen jak v roce 2017, tak v roce 2018, k čemuž došlo zčásti kvůli tomu, že míra zbytkových chyb byla po tři roky za sebou pod prahem významnosti;

| 296. | s hlubokým znepokojením konstatuje, že vzhledem k omezením studie míry zbytkových chyb není úzký rozsah této výhrady dostatečně oprávněný; |
| --- | --- |

296.

s hlubokým znepokojením konstatuje, že vzhledem k omezením studie míry zbytkových chyb není úzký rozsah této výhrady dostatečně oprávněný;

| 297. | opakuje svou podporu multimediálním činnostem Komise, které přispívají k nezávislému podávání zpráv o záležitostech Unie ve sdělovacích prostředcích a k propagaci evropské veřejné sféry; je však znepokojen závěry Účetního dvora uvedenými v rychlém přezkumu Euronews, který zdůrazňuje, že finanční podpora Unie pro Euronews postrádá transparentnost a odpovědnost a že monitorovací a hodnotící mechanismy nejsou dostatečně spolehlivé; naléhavě proto žádá Komisi, aby reagovala na znepokojení, které vyjádřil Účetní dvůr, a přehodnotila svůj přístup ve věci spolupráce s Euronews; dále naléhavě vyzývá Komisi, aby obecně zvýšila transparentnost a odpovědnost při vynakládání rozpočtových prostředků na opatření v multimediální oblasti, zejména tím, že budou vytvořeny zvláštní rozpočtové položky pro jednotlivá opatření, a aby také v plném rozsahu provedla kontrolu využívání této rozpočtové položky; |
| --- | --- |

297.

opakuje svou podporu multimediálním činnostem Komise, které přispívají k nezávislému podávání zpráv o záležitostech Unie ve sdělovacích prostředcích a k propagaci evropské veřejné sféry; je však znepokojen závěry Účetního dvora uvedenými v rychlém přezkumu Euronews, který zdůrazňuje, že finanční podpora Unie pro Euronews postrádá transparentnost a odpovědnost a že monitorovací a hodnotící mechanismy nejsou dostatečně spolehlivé; naléhavě proto žádá Komisi, aby reagovala na znepokojení, které vyjádřil Účetní dvůr, a přehodnotila svůj přístup ve věci spolupráce s Euronews; dále naléhavě vyzývá Komisi, aby obecně zvýšila transparentnost a odpovědnost při vynakládání rozpočtových prostředků na opatření v multimediální oblasti, zejména tím, že budou vytvořeny zvláštní rozpočtové položky pro jednotlivá opatření, a aby také v plném rozsahu provedla kontrolu využívání této rozpočtové položky;

Zpráva o vnější pomoci a řízení

Zpráva o vnější pomoci a řízení

| 298. | opětovně vyjadřuje politování nad tím, že zprávy o vnější pomoci a řízení (EAMR), které vydávají vedoucí delegací Unie, nejsou přiloženy k výročním zprávám o činnosti GŘ DEVCO a GŘ NEAR za rok 2018, jak to stanoví čl. 76 odst. 3 finančního nařízení; |
| --- | --- |

298.

opětovně vyjadřuje politování nad tím, že zprávy o vnější pomoci a řízení (EAMR), které vydávají vedoucí delegací Unie, nejsou přiloženy k výročním zprávám o činnosti GŘ DEVCO a GŘ NEAR za rok 2018, jak to stanoví čl. 76 odst. 3 finančního nařízení;

| 299. | vítá názor Komise (30), že tyto zprávy mohou poslanci a úředníci Parlamentu, Rada a Účetní dvůr mezi sebou sdílet jakoukoli formou (e-maily, fotokopie) a že není nutné seznamovat se s těmito dokumenty v zabezpečené místnosti; |
| --- | --- |

299.

vítá názor Komise (30

Více transparentnosti a strategičtější přístup politiky rozvojové spolupráce

Více transparentnosti a strategičtější přístup politiky rozvojové spolupráce

| 300. | zdůrazňuje, že sdílení zdrojů z evropských rozvojových fondů (ERF), rozpočtu Unie a jiných dárců svěřenských fondů by nemělo vést k tomu, že se peníze vyhrazené na rozvojovou politiku a politiku spolupráce nedostanou ke svým obvyklým příjemcům; |
| --- | --- |

300.

zdůrazňuje, že sdílení zdrojů z evropských rozvojových fondů (ERF), rozpočtu Unie a jiných dárců svěřenských fondů by nemělo vést k tomu, že se peníze vyhrazené na rozvojovou politiku a politiku spolupráce nedostanou ke svým obvyklým příjemcům;

| 301. | poukazuje na to, že by skutečnost, že vedle rozpočtu Unie se politika EU v třetích zemích stále více realizuje pomocí jiných finančních mechanismů, mohla omezit míru odpovědnosti a transparentnosti činnosti Unie; trvá na tom, aby Komise zajistila, aby bylo poskytování externí pomoci podmíněno dodržováním zásad právního státu a lidských práv v přijímajících zemích; poukazuje zejména na to, že je nutné zajistit, aby nebyly žádné finanční prostředky Unie používány k podpoře dětské práce a aby nebyly žádné finanční prostředky Unie používány k financování učebnic a vzdělávacích materiálů, které podněcují náboženský radikalismus, nesnášenlivost, etnické násilí a mučednictví mezi dětmi; |
| --- | --- |

301.

poukazuje na to, že by skutečnost, že vedle rozpočtu Unie se politika EU v třetích zemích stále více realizuje pomocí jiných finančních mechanismů, mohla omezit míru odpovědnosti a transparentnosti činnosti Unie; trvá na tom, aby Komise zajistila, aby bylo poskytování externí pomoci podmíněno dodržováním zásad právního státu a lidských práv v přijímajících zemích; poukazuje zejména na to, že je nutné zajistit, aby nebyly žádné finanční prostředky Unie používány k podpoře dětské práce a aby nebyly žádné finanční prostředky Unie používány k financování učebnic a vzdělávacích materiálů, které podněcují náboženský radikalismus, nesnášenlivost, etnické násilí a mučednictví mezi dětmi;

| 302. | je znepokojen tím, že z palestinských učebnic stále nebyl odstraněn problematický materiál, a je znepokojen tím, že se stále nedaří účinně zakročit proti verbálním projevům nenávisti a násilí v učebnicích; trvá na tom, aby platy učitelů a státních úředníků ve školství, které jsou financovány z fondů Unie, např. PEGASE, byly použity na vytvoření učebních osnov, které odrážejí standardy UNESCO v oblasti míru, tolerance, soužití a zákazu násilí, a na jejich používání při výuce, jak o tom rozhodli ministři školství Unie v Paříži dne 17. března 2015; a rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 18. dubna 2018 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2016, oddíl III – Komise (31); |
| --- | --- |

302.

je znepokojen tím, že z palestinských učebnic stále nebyl odstraněn problematický materiál, a je znepokojen tím, že se stále nedaří účinně zakročit proti verbálním projevům nenávisti a násilí v učebnicích; trvá na tom, aby platy učitelů a státních úředníků ve školství, které jsou financovány z fondů Unie, např. PEGASE, byly použity na vytvoření učebních osnov, které odrážejí standardy UNESCO v oblasti míru, tolerance, soužití a zákazu násilí, a na jejich používání při výuce, jak o tom rozhodli ministři školství Unie v Paříži dne 17. března 2015; a rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 18. dubna 2018 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2016, oddíl III – Komise (31

| 303. | konstatuje, že Komise může v zájmu efektivnější rozvojové spolupráce použít finanční prostředky Unie pro bezpečnostní účely; je nutno zajistit řádný právní základ a úplnou transparentnost financovaných opatření; |
| --- | --- |

303.

konstatuje, že Komise může v zájmu efektivnější rozvojové spolupráce použít finanční prostředky Unie pro bezpečnostní účely; je nutno zajistit řádný právní základ a úplnou transparentnost financovaných opatření;

| 304. | je znepokojen skutečností, že kvůli bezpečnostním rizikům nejsou často auditoři v mnoha zemích, jako např. v Libyi, schopni ověřit, zda příjemci unijních prostředků dodržují vysoké standardy lidských práv; vyzývá Komisi, aby zajistila, že ERF a rozpočet Unie nebudou prostřednictvím nouzového svěřenského fondu EU (EUTF) financovat projekty realizované vládními a místními silami (milicemi), které jsou zapojené do vážného porušování lidských práv, zejména v zemích, jako je Libye a Súdán; vyzývá Komisi, aby zvážila pozastavení pomoci Unie v případě, že její nezávislí auditoři nemohou ověřit účinné používání finančních prostředků Unie v těchto zemích; |
| --- | --- |

304.

je znepokojen skutečností, že kvůli bezpečnostním rizikům nejsou často auditoři v mnoha zemích, jako např. v Libyi, schopni ověřit, zda příjemci unijních prostředků dodržují vysoké standardy lidských práv; vyzývá Komisi, aby zajistila, že ERF a rozpočet Unie nebudou prostřednictvím nouzového svěřenského fondu EU (EUTF) financovat projekty realizované vládními a místními silami (milicemi), které jsou zapojené do vážného porušování lidských práv, zejména v zemích, jako je Libye a Súdán; vyzývá Komisi, aby zvážila pozastavení pomoci Unie v případě, že její nezávislí auditoři nemohou ověřit účinné používání finančních prostředků Unie v těchto zemích;

| 305. | vyjadřuje vážné znepokojení nad způsobem, jakým se nouzový svěřenský fond pro Afriku (EUTF) používá k financování libyjské pobřežní stráže, aniž by se bral ohled na velmi závažné porušování lidských práv páchané v Libyi; |
| --- | --- |

305.

vyjadřuje vážné znepokojení nad způsobem, jakým se nouzový svěřenský fond pro Afriku (EUTF) používá k financování libyjské pobřežní stráže, aniž by se bral ohled na velmi závažné porušování lidských práv páchané v Libyi;

| 306. | vyjadřuje politování nad omezenou úlohou Parlamentu při dohledu a správě fondu EUTF; domnívá se, že je mimořádně důležité, aby byl Parlament schopen kontrolovat činnost operačního výboru EUTF (32); |
| --- | --- |

306.

vyjadřuje politování nad omezenou úlohou Parlamentu při dohledu a správě fondu EUTF; domnívá se, že je mimořádně důležité, aby byl Parlament schopen kontrolovat činnost operačního výboru EUTF (32

| 307. | připomíná, že Komisi má být umožněno vytvářet a spravovat svěřenské fondy Unie proto, aby:






  — | posílila mezinárodní úlohu Unie a zvýšila viditelnost a efektivitu její činnosti v oblasti vnějších akcí a rozvojové pomoci, |
| --- | --- | --- |

307.

připomíná, že Komisi má být umožněno vytvářet a spravovat svěřenské fondy Unie proto, aby:

—

posílila mezinárodní úlohu Unie a zvýšila viditelnost a efektivitu její činnosti v oblasti vnějších akcí a rozvojové pomoci,

| — | urychlila proces rozhodování v souvislosti s výběrem potřebných opatření, což má v případě mimořádných událostí a po odeznění těchto událostí zásadní význam, |
| --- | --- |

—

urychlila proces rozhodování v souvislosti s výběrem potřebných opatření, což má v případě mimořádných událostí a po odeznění těchto událostí zásadní význam,

| — | zajistila pákový efekt dodatečných zdrojů, které mají být použity na vnější akce, |
| --- | --- |

—

zajistila pákový efekt dodatečných zdrojů, které mají být použity na vnější akce,

| — | sdružováním zdrojů posílila ve vybraných oblastech intervence koordinaci mezi různými unijními dárci, |
| --- | --- |

—

sdružováním zdrojů posílila ve vybraných oblastech intervence koordinaci mezi různými unijními dárci,

| — | poskytla správcům svěřenského fondu strategické priority a pokyny zaměřené na zajištění hmatatelných výsledků a dopadů; |
| --- | --- |

—

poskytla správcům svěřenského fondu strategické priority a pokyny zaměřené na zajištění hmatatelných výsledků a dopadů;

| 308. | poukazuje na to, že by skutečnost, že vedle rozpočtu Unie se politika Unie stále více realizuje pomocí jiných finančních mechanismů, mohla ohrozit míru odpovědnosti a transparentnosti, protože vykazování, audit a veřejná kontrola nejsou sladěny; |
| --- | --- |

308.

poukazuje na to, že by skutečnost, že vedle rozpočtu Unie se politika Unie stále více realizuje pomocí jiných finančních mechanismů, mohla ohrozit míru odpovědnosti a transparentnosti, protože vykazování, audit a veřejná kontrola nejsou sladěny;

| 309. | se znepokojením poukazuje na velký počet zakázek zadaných jen velmi malému počtu národních agentur pro rozvoj; podotýká, že padesát největších smluv (granty a zakázky) a pověřovacích dohod přidělených od roku 2010 národním agenturám bylo uděleno agenturám pouze sedmi národností s vysokou koncentrací podle zemí (třem největším příjemcům bylo z celkového objemu přiděleno 42 %, 25 % a 17 % zakázek (33)); varuje před rizikem zpětného převádění politik Unie na národní úroveň a rostoucího vlivu na politiku EU v oblasti rozvoje, spolupráce a sousedství, což je v rozporu s úsilím o dosažení kýžené větší integrace vnější politiky Unie; naléhavě vybízí Komisi, aby zveřejnila přístup k posouzení pilířů; vyzývá Komisi, aby přezkoumala a posílila nabídková řízení a postupy pro uzavírání smluv, aby se zabránilo narušení hospodářské soutěže mezi tímto omezeným počtem silně dotovaných národních agentur a jinými veřejnými či soukromými subjekty s jasným evropským zaměřením; |
| --- | --- |

309.

se znepokojením poukazuje na velký počet zakázek zadaných jen velmi malému počtu národních agentur pro rozvoj; podotýká, že padesát největších smluv (granty a zakázky) a pověřovacích dohod přidělených od roku 2010 národním agenturám bylo uděleno agenturám pouze sedmi národností s vysokou koncentrací podle zemí (třem největším příjemcům bylo z celkového objemu přiděleno 42 %, 25 % a 17 % zakázek (33

| 310. | žádá Komisi, aby do svých dohod o přiznání příspěvku uzavřených s prováděcími partnery (agenturami OSN, agenturami pro rozvoj členských států) zahrnula jasné a transparentní doložky o lidských právech, aby nedocházelo k situacím, kdy by EU mohla nepřímo financovat projekty, které porušují lidská práva; |
| --- | --- |

310.

žádá Komisi, aby do svých dohod o přiznání příspěvku uzavřených s prováděcími partnery (agenturami OSN, agenturami pro rozvoj členských států) zahrnula jasné a transparentní doložky o lidských právech, aby nedocházelo k situacím, kdy by EU mohla nepřímo financovat projekty, které porušují lidská práva;

Doporučení

Doporučení

| 311. | vyzývá Komisi, aby:






  — | podnikla kroky k posílení povinnosti mezinárodních organizací poskytovat Účetnímu dvoru na jeho žádost jakékoliv dokumenty nebo informace, které potřebuje k provedení svého úkolu, jak je stanoven ve Smlouvách, |
| --- | --- | --- |

311.

vyzývá Komisi, aby:

—

podnikla kroky k posílení povinnosti mezinárodních organizací poskytovat Účetnímu dvoru na jeho žádost jakékoliv dokumenty nebo informace, které potřebuje k provedení svého úkolu, jak je stanoven ve Smlouvách,

| — | upravila metodiky GŘ NEAR a GŘ DEVCO pro studie míry zbytkových chyb tak, aby se omezila rozhodnutí o „plné spolehlivosti předchozí kontrolní práce“, bylo zajištěno bedlivé monitorování jejího uplatňování a byly napraveny veškeré nedostatky zjištěné Účetním dvorem, |
| --- | --- |

—

upravila metodiky GŘ NEAR a GŘ DEVCO pro studie míry zbytkových chyb tak, aby se omezila rozhodnutí o „plné spolehlivosti předchozí kontrolní práce“, bylo zajištěno bedlivé monitorování jejího uplatňování a byly napraveny veškeré nedostatky zjištěné Účetním dvorem,

| — | revidovala výpočet nápravné kapacity pro rok 2019 provedený GŘ ECHO vynětím zpětně získaných částek nevyčerpaného předběžného financování, |
| --- | --- |

—

revidovala výpočet nápravné kapacity pro rok 2019 provedený GŘ ECHO vynětím zpětně získaných částek nevyčerpaného předběžného financování,

| — | uvedla ve svém dopise ke zprávě EAMR, že uvedené dokumenty mohou poslanci a úředníci Parlamentu mezi sebou sdílet jakoukoli formou (e-maily, fotokopie) a že není nutné seznamovat se s těmito dokumenty v zabezpečené místnosti, |
| --- | --- |

—

uvedla ve svém dopise ke zprávě EAMR, že uvedené dokumenty mohou poslanci a úředníci Parlamentu mezi sebou sdílet jakoukoli formou (e-maily, fotokopie) a že není nutné seznamovat se s těmito dokumenty v zabezpečené místnosti,

| — | zvážila zrušení svěřenských fondů, které nejsou schopny přilákat významnější příspěvky jiných dárců nebo neplní své cíle; |
| --- | --- |

—

zvážila zrušení svěřenských fondů, které nejsou schopny přilákat významnější příspěvky jiných dárců nebo neplní své cíle;

| — | pravidelně a systematicky sledovala, zda jsou zjištěny a účinně zmírněny případné dopady financovaných činností a projektů na základní práva, |
| --- | --- |

—

pravidelně a systematicky sledovala, zda jsou zjištěny a účinně zmírněny případné dopady financovaných činností a projektů na základní práva,

| — | zajistila, aby žádné finanční prostředky Unie nepodporovaly dětskou práci, |
| --- | --- |

—

zajistila, aby žádné finanční prostředky Unie nepodporovaly dětskou práci,

| — | zajistila, aby veškeré třetí strany využívaly finanční prostředky Unie pouze na zajištění učebnic a výukových materiálů, které odráží společné hodnoty a plně dodržují standardy UNESCO na podporu míru, tolerance a soužití ve školním vzdělávání, |
| --- | --- |

—

zajistila, aby veškeré třetí strany využívaly finanční prostředky Unie pouze na zajištění učebnic a výukových materiálů, které odráží společné hodnoty a plně dodržují standardy UNESCO na podporu míru, tolerance a soužití ve školním vzdělávání,

| — | zajistila, aby finanční prostředky Unie nebyly využívány pro jiné účely než pro určené oblasti, |
| --- | --- |

—

zajistila, aby finanční prostředky Unie nebyly využívány pro jiné účely než pro určené oblasti,

| — | poskytovala podrobné informace o rozhodnutích přijatých operačním výborem a zajistila účast Parlamentu na jeho schůzích (34); |
| --- | --- |

—

poskytovala podrobné informace o rozhodnutích přijatých operačním výborem a zajistila účast Parlamentu na jeho schůzích (34);

34

| 312. | trvá na tom, že důležitým kritériem pro přednostní přidělování vnější pomoci by měla být existence právního státu a dodržování lidských práv v přijímající zemi; trvá na tom, že Komise by měla důkladně prověřit využívání finančních prostředků Unie ze strany třetích subjektů, aby zajistila, že žádné finanční prostředky nebudou přiděleny ani spojeny s žádnou formou terorismu nebo náboženské a politické radikalizace; |
| --- | --- |

312.

trvá na tom, že důležitým kritériem pro přednostní přidělování vnější pomoci by měla být existence právního státu a dodržování lidských práv v přijímající zemi; trvá na tom, že Komise by měla důkladně prověřit využívání finančních prostředků Unie ze strany třetích subjektů, aby zajistila, že žádné finanční prostředky nebudou přiděleny ani spojeny s žádnou formou terorismu nebo náboženské a politické radikalizace;

Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 35/2018: Transparentnost prostředků EU prováděných nevládními organizacemi: je zapotřebí větší úsilí

Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 35/2018: Transparentnost prostředků EU prováděných nevládními organizacemi: je zapotřebí větší úsilí

| 313. | oceňuje významnou roli, kterou sehrávají nezávislé nevládní organizace v rámci Unie i mimo ni; je si vědom toho, že občanská společnost na celém světě zásadně přispívá k prosazování lidských práv a jejich ochraně, k rozvoji a ochraně demokracie a k poskytování humanitární pomoci; je si vědom toho, že některé z těchto společností fungují ve velmi složité nebo nebezpečné situaci nebo v oblastech, kde je jejich příspěvek naprosto nezbytný; podporují sociální inkluzi a zaměstnanost, zajišťují přístup ke vzdělání, zdravotní péči a přispívají k ochraně životního prostředí a k boji proti korupci; |
| --- | --- |

313.

oceňuje významnou roli, kterou sehrávají nezávislé nevládní organizace v rámci Unie i mimo ni; je si vědom toho, že občanská společnost na celém světě zásadně přispívá k prosazování lidských práv a jejich ochraně, k rozvoji a ochraně demokracie a k poskytování humanitární pomoci; je si vědom toho, že některé z těchto společností fungují ve velmi složité nebo nebezpečné situaci nebo v oblastech, kde je jejich příspěvek naprosto nezbytný; podporují sociální inkluzi a zaměstnanost, zajišťují přístup ke vzdělání, zdravotní péči a přispívají k ochraně životního prostředí a k boji proti korupci;

| 314. | bere na vědomí, že Komise provádí 1,7 % rozpočtu Unie a 6,8 % ERF prostřednictvím nevládních organizací; |
| --- | --- |

314.

bere na vědomí, že Komise provádí 1,7 % rozpočtu Unie a 6,8 % ERF prostřednictvím nevládních organizací;

| 315. | žádá Komisi, aby navrhla harmonizovanou definici nevládních společností, která bude v souladu s právními předpisy členských států; |
| --- | --- |

315.

žádá Komisi, aby navrhla harmonizovanou definici nevládních společností, která bude v souladu s právními předpisy členských států;

| 316. | zdůrazňuje, že transparentnost je jednou z rozpočtových zásad stanovených ve finančním nařízení; Komise je tak povinna vhodným a včasným způsobem zpřístupnit informace o příjemcích prostředků Unie; |
| --- | --- |

316.

zdůrazňuje, že transparentnost je jednou z rozpočtových zásad stanovených ve finančním nařízení; Komise je tak povinna vhodným a včasným způsobem zpřístupnit informace o příjemcích prostředků Unie;

| 317. | je si vědom toho, že podobné nedostatky jako ty, které se týkají nevládních organizací, se dotýkají všech příjemců Unie, např. soukromých společností, veřejných orgánů atd.; |
| --- | --- |

317.

je si vědom toho, že podobné nedostatky jako ty, které se týkají nevládních organizací, se dotýkají všech příjemců Unie, např. soukromých společností, veřejných orgánů atd.;

| 318. | zdůrazňuje, že Účetní dvůr zjistil pět prvků ve využívání finančních prostředků Unie ze strany nevládních organizací, u nichž není Komise dostatečně transparentní:






  — | klasifikace subjektů jako nevládních organizací v účetním systému Komise ABAC, |
| --- | --- | --- |

318.

zdůrazňuje, že Účetní dvůr zjistil pět prvků ve využívání finančních prostředků Unie ze strany nevládních organizací, u nichž není Komise dostatečně transparentní:

—

klasifikace subjektů jako nevládních organizací v účetním systému Komise ABAC,

| — | zaznamenávání informací o finančních prostředcích a činnostech vykázaných nevládními organizace, |
| --- | --- |

—

zaznamenávání informací o finančních prostředcích a činnostech vykázaných nevládními organizace,

| — | shromažďování a kontrola informací ze strany Komise o finančních prostředcích Unie vykázaných nevládními organizacemi, |
| --- | --- |

—

shromažďování a kontrola informací ze strany Komise o finančních prostředcích Unie vykázaných nevládními organizacemi,

| — | nedostatky v poskytnutých informacích o skutečných platbách nebo subjektech, které obdrží financování prostřednictvím dílčích grantů, |
| --- | --- |

—

nedostatky v poskytnutých informacích o skutečných platbách nebo subjektech, které obdrží financování prostřednictvím dílčích grantů,

| — | neúplné informace zveřejněné orgány OSN o zakázkách udělených nevládním organizacím; |
| --- | --- |

—

neúplné informace zveřejněné orgány OSN o zakázkách udělených nevládním organizacím;

| 319. | bere na vědomí, že na většinu doporučení Účetního dvora se již nyní vztahuje finanční nařízení ve znění z roku 2018 a že Komise již většinu doporučení Účetního dvora provedla; vyzývá Komisi, aby se soustředila na provádění těchto doporučení, která by měla platit pro všechny příjemce Unie v souladu s finančním nařízením a zásadami nediskriminace; |
| --- | --- |

319.

bere na vědomí, že na většinu doporučení Účetního dvora se již nyní vztahuje finanční nařízení ve znění z roku 2018 a že Komise již většinu doporučení Účetního dvora provedla; vyzývá Komisi, aby se soustředila na provádění těchto doporučení, která by měla platit pro všechny příjemce Unie v souladu s finančním nařízením a zásadami nediskriminace;

| 320. | žádá Komisi, aby urychleně vypracovala pokyny a přísná kritéria pro identifikaci nevládních organizací ve svém účetním systému a aby ověřovala údaje, které žadatelé poskytují ve formě vlastního prohlášení; |
| --- | --- |

320.

žádá Komisi, aby urychleně vypracovala pokyny a přísná kritéria pro identifikaci nevládních organizací ve svém účetním systému a aby ověřovala údaje, které žadatelé poskytují ve formě vlastního prohlášení;

| 321. | bere na vědomí, že v jednotlivých GŘ existují různé registrační systémy pro registraci žadatelů o finanční prostředky Unie; vyzývá Komisi, aby vytvořila jednotné správní místo, a zajistila tak konzistentnost údajů v systému pro finanční transparentnost, a aby poskytla kritéria a pokyny pro definování nevládních organizací a jiných kategorií příjemců; |
| --- | --- |

321.

bere na vědomí, že v jednotlivých GŘ existují různé registrační systémy pro registraci žadatelů o finanční prostředky Unie; vyzývá Komisi, aby vytvořila jednotné správní místo, a zajistila tak konzistentnost údajů v systému pro finanční transparentnost, a aby poskytla kritéria a pokyny pro definování nevládních organizací a jiných kategorií příjemců;

| 322. | vyzývá Komisi, aby vyloučila nevládní organizace nebo jiné žadatele, kteří opakovaně nebo úmyslně předloží nepravdivá prohlášení o předchozích negativních zkušenostech, a aby je důkladněji prověřovala; |
| --- | --- |

322.

vyzývá Komisi, aby vyloučila nevládní organizace nebo jiné žadatele, kteří opakovaně nebo úmyslně předloží nepravdivá prohlášení o předchozích negativních zkušenostech, a aby je důkladněji prověřovala;

| 323. | vítá snahu o zjednodušení v novém finančním nařízení, např. zavedení předběžného posouzení pilířů, a žádá Komisi, aby uplatňovala jednotnou interpretaci platných pravidel finančního nařízení, zejména pokud jde o udělování dílčích grantů ve svých jednotlivých útvarech, při zohlednění odvětvových specifik; |
| --- | --- |

323.

vítá snahu o zjednodušení v novém finančním nařízení, např. zavedení předběžného posouzení pilířů, a žádá Komisi, aby uplatňovala jednotnou interpretaci platných pravidel finančního nařízení, zejména pokud jde o udělování dílčích grantů ve svých jednotlivých útvarech, při zohlednění odvětvových specifik;

| 324. | vyzývá Komisi, aby standardizovala údaje zveřejňované v systému pro finanční transparentnost a zlepšila jejich přesnost, a zajistila tak identifikaci všech příjemců, s nimiž EU uzavřela smlouvu, a zveřejnění výše financování, kterou obdrželi, a to od poloviny roku 2021; |
| --- | --- |

324.

vyzývá Komisi, aby standardizovala údaje zveřejňované v systému pro finanční transparentnost a zlepšila jejich přesnost, a zajistila tak identifikaci všech příjemců, s nimiž EU uzavřela smlouvu, a zveřejnění výše financování, kterou obdrželi, a to od poloviny roku 2021;

| 325. | vyjadřuje politování nad tím, že Komise neověřila, zda orgány OSN zveřejňují informace o grantech udělených v souvislosti s financováním Unie; žádá Komisi, aby tyto skutečnosti důsledně ověřovala; |
| --- | --- |

325.

vyjadřuje politování nad tím, že Komise neověřila, zda orgány OSN zveřejňují informace o grantech udělených v souvislosti s financováním Unie; žádá Komisi, aby tyto skutečnosti důsledně ověřovala;

| 326. | žádá Komisi, aby zlepšila shromažďování údajů tím, že zajistí, aby se v různých systémech pro řízení grantů mohlo zaznamenávat financování obdržené všemi příjemci, s nimiž EU uzavřela smlouvu, a nikoli pouze hlavním příjemcem, což umožní využívat tyto informace k analýze a dalšímu zpracování, a vítá v této souvislosti chystané spuštění programu OPSYS v rámci vnějšího financování Unie; |
| --- | --- |

326.

žádá Komisi, aby zlepšila shromažďování údajů tím, že zajistí, aby se v různých systémech pro řízení grantů mohlo zaznamenávat financování obdržené všemi příjemci, s nimiž EU uzavřela smlouvu, a nikoli pouze hlavním příjemcem, což umožní využívat tyto informace k analýze a dalšímu zpracování, a vítá v této souvislosti chystané spuštění programu OPSYS v rámci vnějšího financování Unie;

| 327. | opakuje svoji naléhavou výzvu Komisi, aby provedla soudní rozhodnutí Soudního dvora (35) i Stálého rozhodčího soudu (36) v praxi a zcela uznala status Mezinárodní řídící skupiny coby mezinárodní organizace; |
| --- | --- |

327.

opakuje svoji naléhavou výzvu Komisi, aby provedla soudní rozhodnutí Soudního dvora (35

36

| 328. | vyzývá Komisi, aby orgán příslušný k udílení absolutoria co nejdříve informovala o přijatých opatřeních; |
| --- | --- |

328.

vyzývá Komisi, aby orgán příslušný k udílení absolutoria co nejdříve informovala o přijatých opatřeních;

Bezpečnost a občanství

Bezpečnost a občanství

Zjištění Účetního dvora

Zjištění Účetního dvora

| 329. | vítá skutečnost, že Účetní dvůr do své výroční zprávy již třetím rokem zařazuje samostatnou kapitolu na téma bezpečnosti a občanství; bere na vědomí, že zjištění Účetního dvora neposkytují údaje o konkrétní míře chybovosti v této výdajové oblasti, neboť představuje pouze asi 2 % celkového rozpočtu Unie; |
| --- | --- |

329.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr do své výroční zprávy již třetím rokem zařazuje samostatnou kapitolu na téma bezpečnosti a občanství; bere na vědomí, že zjištění Účetního dvora neposkytují údaje o konkrétní míře chybovosti v této výdajové oblasti, neboť představuje pouze asi 2 % celkového rozpočtu Unie;

| 330. | zdůrazňuje, že veřejný a politický zájem o tuto oblast je mnohem větší než její finanční podíl; vyzývá Účetní dvůr, aby zvážil kontrolu dalších transakcí a poskytl odhadovanou míru chyb, pokud jde o kapitolu Bezpečnost a občanství; |
| --- | --- |

330.

zdůrazňuje, že veřejný a politický zájem o tuto oblast je mnohem větší než její finanční podíl; vyzývá Účetní dvůr, aby zvážil kontrolu dalších transakcí a poskytl odhadovanou míru chyb, pokud jde o kapitolu Bezpečnost a občanství;

| 331. | zdůrazňuje, že podle Účetního dvora je zde stále prostor pro zlepšení, pokud jde o lepší využití fondů Unie v tomto programovém období, a to zajištěním toho, aby členské státy hradily opatření pouze tehdy, jsou-li splněny všechny podmínky pro platbu, nebo aby byly zakázky přidělovány pouze poté, co je provedeno řádné a důkladné posouzení všech výběrových kritérií a kritérií pro zadávání zakázek; |
| --- | --- |

331.

zdůrazňuje, že podle Účetního dvora je zde stále prostor pro zlepšení, pokud jde o lepší využití fondů Unie v tomto programovém období, a to zajištěním toho, aby členské státy hradily opatření pouze tehdy, jsou-li splněny všechny podmínky pro platbu, nebo aby byly zakázky přidělovány pouze poté, co je provedeno řádné a důkladné posouzení všech výběrových kritérií a kritérií pro zadávání zakázek;

| 332. | bere na vědomí, že členské státy výrazně zvýšily míru plnění svých národních programů AMIF/ISF; je však znepokojen tím, že nadále narůstá objem nevyužitých částek, což může s tím, jak se programy budou blížit uzávěrce, zvyšovat tlak na vnitrostátní orgány; |
| --- | --- |

332.

bere na vědomí, že členské státy výrazně zvýšily míru plnění svých národních programů AMIF/ISF; je však znepokojen tím, že nadále narůstá objem nevyužitých částek, což může s tím, jak se programy budou blížit uzávěrce, zvyšovat tlak na vnitrostátní orgány;

| 333. | konstatuje, že audit Účetního dvora zaměřený na vnitrostátní řídící a kontrolní systémy orgánů sedmi (37) členských států odpovědných za provádění národních programů AMIF/ISF zjistil, že jimi zavedené kontrolní systémy v zásadě postačovaly k tomu, aby byly splněny požadavky nařízení, byť byly zjištěny některé nedostatky (bod 8.10 výroční zprávy Účetního dvora za rok 2018); konstatuje, že totéž platilo i pro interní postupy pro hodnocení žádostí o grant a schvalování žádostí o platbu zavedené u GŘ HOME (bod 8,13 výroční zprávy Účetního dvora za rok 2018); |
| --- | --- |

333.

konstatuje, že audit Účetního dvora zaměřený na vnitrostátní řídící a kontrolní systémy orgánů sedmi (37

| 334. | vyzývá Komisi k zajištění toho, aby při provádění administrativních kontrol žádostí o platbu systematicky používala dokumentaci, jejíž poskytnutí od příjemců svých grantů požadovala, aby tak mohla řádně prověřit legalitu a správnost zadávacích řízení organizovaných těmito příjemci; |
| --- | --- |

334.

vyzývá Komisi k zajištění toho, aby při provádění administrativních kontrol žádostí o platbu systematicky používala dokumentaci, jejíž poskytnutí od příjemců svých grantů požadovala, aby tak mohla řádně prověřit legalitu a správnost zadávacích řízení organizovaných těmito příjemci;

| 335. | vyzývá Komisi, aby orgány členských států, které jsou odpovědné za národní programy fondů AMIF a ISF, instruovala, aby při administrativních kontrolách žádostí o platbu přiměřeným způsobem kontrolovaly legalitu a správnost zadávacích řízení organizovaných příjemci prostředků z těchto fondů; |
| --- | --- |

335.

vyzývá Komisi, aby orgány členských států, které jsou odpovědné za národní programy fondů AMIF a ISF, instruovala, aby při administrativních kontrolách žádostí o platbu přiměřeným způsobem kontrolovaly legalitu a správnost zadávacích řízení organizovaných příjemci prostředků z těchto fondů;

| 336. | se znepokojením konstatuje, že pokud jde o výkonnost, Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2018 (v bodech 8.19 a 8.20) uvádí, že členské státy ne vždy používají na úrovni projektů náležité ukazatele a v důsledku toho nelze přesně měřit dopad financovaných projektů; |
| --- | --- |

336.

se znepokojením konstatuje, že pokud jde o výkonnost, Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2018 (v bodech 8.19 a 8.20) uvádí, že členské státy ne vždy používají na úrovni projektů náležité ukazatele a v důsledku toho nelze přesně měřit dopad financovaných projektů;

Výroční zpráva o činnosti GŘ HOME za rok 2018

Výroční zpráva o činnosti GŘ HOME za rok 2018

| 337. | vítá důraz, který Komise klade na zavedení strukturovaného systému Unie pro přesídlování, jenž poskytne zranitelným osobám, které potřebují mezinárodní ochranu, legální a bezpečný způsob vstupu do Unie; |
| --- | --- |

337.

vítá důraz, který Komise klade na zavedení strukturovaného systému Unie pro přesídlování, jenž poskytne zranitelným osobám, které potřebují mezinárodní ochranu, legální a bezpečný způsob vstupu do Unie;

| 338. | vyjadřuje politování nad tím, že stávající situace v některých hotspotech spolufinancovaných Unií neodpovídá osvědčeným postupům a standardům, zejména pokud jde o jídlo a zdravotní péči; |
| --- | --- |

338.

vyjadřuje politování nad tím, že stávající situace v některých hotspotech spolufinancovaných Unií neodpovídá osvědčeným postupům a standardům, zejména pokud jde o jídlo a zdravotní péči;

| 339. | vyjadřuje politování nad tím, že GŘ HOME nezavedlo žádný klíčový ukazatel výkonnosti týkající se situace nejzranitelnějších migrantů, zejména dětských přistěhovalců a migrujících žen a dívek, s cílem předcházet jejich zneužívání a obchodování s nimi; odsuzuje systematické používání zajištění; |
| --- | --- |

339.

vyjadřuje politování nad tím, že GŘ HOME nezavedlo žádný klíčový ukazatel výkonnosti týkající se situace nejzranitelnějších migrantů, zejména dětských přistěhovalců a migrujících žen a dívek, s cílem předcházet jejich zneužívání a obchodování s nimi; odsuzuje systematické používání zajištění;

Výhrady

Výhrady

| 340. | vyjadřuje politování nad tím, že napravit problémy zjištěné v Německu již v roce 2013 trvá tak dlouho, uváží-li se, že rozsah výhrady není tak velký; |
| --- | --- |

340.

vyjadřuje politování nad tím, že napravit problémy zjištěné v Německu již v roce 2013 trvá tak dlouho, uváží-li se, že rozsah výhrady není tak velký;

| 341. | je znepokojen zjištěnými závažnými nedostatky v řídicích a kontrolních systémech Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO), které vedly k vyjádření výhrady z důvodu ohrožení dobré pověsti; |
| --- | --- |

341.

je znepokojen zjištěnými závažnými nedostatky v řídicích a kontrolních systémech Evropského podpůrného úřadu pro otázky azylu (EASO), které vedly k vyjádření výhrady z důvodu ohrožení dobré pověsti;

| 342. | bere na vědomí výhrady, které ve své výroční zprávě o činnosti vydal generální ředitel GŘ HOME (s. 108); |
| --- | --- |

342.

bere na vědomí výhrady, které ve své výroční zprávě o činnosti vydal generální ředitel GŘ HOME (s. 108);

Doporučení

Doporučení

| 343. | doporučuje, aby:






  — | Účetní dvůr do své výroční zprávy nadále zahrnoval samostatnou kapitolu na téma bezpečnosti a občanství, |
| --- | --- | --- |

343.

doporučuje, aby:

—

Účetní dvůr do své výroční zprávy nadále zahrnoval samostatnou kapitolu na téma bezpečnosti a občanství,

| — | GŘ HOME zavedlo klíčový ukazatel výkonnosti týkající se situace nejzranitelnějších migrantů, zejména dětských přistěhovalců a migrujících žen a dívek, s cílem předcházet jejich zneužívání a obchodování s nimi, |
| --- | --- |

—

GŘ HOME zavedlo klíčový ukazatel výkonnosti týkající se situace nejzranitelnějších migrantů, zejména dětských přistěhovalců a migrujících žen a dívek, s cílem předcházet jejich zneužívání a obchodování s nimi,

| — | Komise od členských států požadovala, aby v ročních účetních závěrkách svých národních programů fondů AMIF a ISF vykazovaly příslušné částky v rozdělení na zpětně získané částky, předběžné financování a skutečně vynaložené náklady a |
| --- | --- |

—

Komise od členských států požadovala, aby v ročních účetních závěrkách svých národních programů fondů AMIF a ISF vykazovaly příslušné částky v rozdělení na zpětně získané částky, předběžné financování a skutečně vynaložené náklady a

| — | aby byly od roku 2018 ve výročních zprávách o činnosti generálních ředitelství Komise vykazovány skutečné výdaje jednotlivých fondů; |
| --- | --- |

—

aby byly od roku 2018 ve výročních zprávách o činnosti generálních ředitelství Komise vykazovány skutečné výdaje jednotlivých fondů;

Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 20/2019: Informační systémy na podporu ochrany hranic – důležitý nástroj, ale je třeba se více zaměřit na včasnost a úplnost údajů

Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 20/2019: Informační systémy na podporu ochrany hranic – důležitý nástroj, ale je třeba se více zaměřit na včasnost a úplnost údajů

| 344. | vítá, že podle Účetního dvora mají tyto jím kontrolované systémy členských států obecně dobrou koncepci na to, aby usnadňovaly pohraniční kontroly, a že členské státy, které navštívil (38), postupovaly obecně v souladu s příslušným právním rámcem; |
| --- | --- |

344.

vítá, že podle Účetního dvora mají tyto jím kontrolované systémy členských států obecně dobrou koncepci na to, aby usnadňovaly pohraniční kontroly, a že členské státy, které navštívil (38

| 345. | se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě č. 20/2019 uvádí, že:






  — | v některých zemích národní prvky Schengenského informačního systému II (SIS II) a Vízového informačního systému (VIS) umožňují efektivnější hraniční kontroly než v jiných, |
| --- | --- | --- |

345.

se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě č. 20/2019 uvádí, že:

—

v některých zemích národní prvky Schengenského informačního systému II (SIS II) a Vízového informačního systému (VIS) umožňují efektivnější hraniční kontroly než v jiných,

| — | při zavádění řešení v oblasti IT byla u Evropského systému ostrahy hranic (Eurosur) a jmenné evidence cestujících (PNR) dlouhá zpoždění, a to jak na úrovni Unie, tak na úrovni jednotlivých států; v důsledku toho nemohli příslušníci pohraničních stráží a další orgány plně využít očekávané přínosy těchto systémů, |
| --- | --- |

—

při zavádění řešení v oblasti IT byla u Evropského systému ostrahy hranic (Eurosur) a jmenné evidence cestujících (PNR) dlouhá zpoždění, a to jak na úrovni Unie, tak na úrovni jednotlivých států; v důsledku toho nemohli příslušníci pohraničních stráží a další orgány plně využít očekávané přínosy těchto systémů,

| — | členským státům trvá dlouho, než odstraní nedostatky, které jsou zjištěny v rámci schengenského hodnotícího mechanismu; je to zapříčiněno neexistencí závazných lhůt pro schválení hodnoticích zpráv a realizaci nápravných akčních plánů, |
| --- | --- |

—

členským státům trvá dlouho, než odstraní nedostatky, které jsou zjištěny v rámci schengenského hodnotícího mechanismu; je to zapříčiněno neexistencí závazných lhůt pro schválení hodnoticích zpráv a realizaci nápravných akčních plánů,

| — | více než polovina příslušníků pohraniční stráže dotazovaná v rámci průzkumu Účetního dvora někdy umožnila osobám překročit hranice, aniž by nahlédli do příslušných systémů, |
| --- | --- |

—

více než polovina příslušníků pohraniční stráže dotazovaná v rámci průzkumu Účetního dvora někdy umožnila osobám překročit hranice, aniž by nahlédli do příslušných systémů,

| — | existuje nesoulad mezi počtem vystavených a kontrolovaných víz, |
| --- | --- |

—

existuje nesoulad mezi počtem vystavených a kontrolovaných víz,

| — | v právních aktech, jimiž se řídí dané evropské informační systémy, existuje jen málo odkazů na problematiku kontroly kvality údajů, |
| --- | --- |

—

v právních aktech, jimiž se řídí dané evropské informační systémy, existuje jen málo odkazů na problematiku kontroly kvality údajů,

| — | ačkoli Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) provádí automatické měsíční kontroly kvality údajů v systému SIS II, výsledky kontrol jsou k dispozici jen příslušným členským státům, agentura ani Komise tedy nemohou posoudit pokrok jednotlivých zemí při řešení problémů s kvalitou údajů, |
| --- | --- |

—

ačkoli Evropská agentura pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody, bezpečnosti a práva (eu-LISA) provádí automatické měsíční kontroly kvality údajů v systému SIS II, výsledky kontrol jsou k dispozici jen příslušným členským státům, agentura ani Komise tedy nemohou posoudit pokrok jednotlivých zemí při řešení problémů s kvalitou údajů,

| — | ani agentura eu-LISA ani Komise nemá také žádné vymáhací pravomoci, jimiž by se zajistilo, aby členské státy včas řešily problémy s kvalitou údajů, |
| --- | --- |

—

ani agentura eu-LISA ani Komise nemá také žádné vymáhací pravomoci, jimiž by se zajistilo, aby členské státy včas řešily problémy s kvalitou údajů,

| — | příslušníci pohraniční stráže ne vždy dostávají z informačních systémů včasné a úplné údaje, |
| --- | --- |

—

příslušníci pohraniční stráže ne vždy dostávají z informačních systémů včasné a úplné údaje,

| — | s výjimkou Evropského systému pro porovnávání otisků prstů (Eurodac) neexistují obecně žádné závazné lhůty pro vkládání údajů do systémů; například systém Eurosur má poskytovat informace v reálném čase o situaci na hranicích; ačkoli některé ze zemí, které byly předmětem auditu Účetního dvora, informace do systému Eurosur skutečně zadávají v reálném čase, jiné tak činí pouze jednou za týden, |
| --- | --- |

—

s výjimkou Evropského systému pro porovnávání otisků prstů (Eurodac) neexistují obecně žádné závazné lhůty pro vkládání údajů do systémů; například systém Eurosur má poskytovat informace v reálném čase o situaci na hranicích; ačkoli některé ze zemí, které byly předmětem auditu Účetního dvora, informace do systému Eurosur skutečně zadávají v reálném čase, jiné tak činí pouze jednou za týden,

| — | od zahájení provozu systému Eurodac v roce 2013 nebyl jediný rok, v němž by všechny členské státy předaly vyžadované informace včas, |
| --- | --- |

—

od zahájení provozu systému Eurodac v roce 2013 nebyl jediný rok, v němž by všechny členské státy předaly vyžadované informace včas,

| — | zpožděné předání údajů může zapříčinit, že jako odpovědný za zpracování žádosti o azyl bude označen nesprávný členský stát; |
| --- | --- |

—

zpožděné předání údajů může zapříčinit, že jako odpovědný za zpracování žádosti o azyl bude označen nesprávný členský stát;

| 346. | vyzývá Komisi, aby:






  — | rychle prosadila využívání školicího prostředí systému SIS II a VIS, |
| --- | --- | --- |

346.

vyzývá Komisi, aby:

—

rychle prosadila využívání školicího prostředí systému SIS II a VIS,

| — | urychlila nápravu nedostatků zjištěných v průběhu schengenských hodnocení, |
| --- | --- |

—

urychlila nápravu nedostatků zjištěných v průběhu schengenských hodnocení,

| — | analyzovala nesoulad v kontrolách víz, a zlepšila tak postupy kontroly kvality údajů, |
| --- | --- |

—

analyzovala nesoulad v kontrolách víz, a zlepšila tak postupy kontroly kvality údajů,

| — | omezila zpoždění při zadávání údajů, |
| --- | --- |

—

omezila zpoždění při zadávání údajů,

| — | zajistila lepší propojení pěti stávajících informačních systémů s cílem zajistit správné a včasné toky údajů, |
| --- | --- |

—

zajistila lepší propojení pěti stávajících informačních systémů s cílem zajistit správné a včasné toky údajů,

| — | podporovala kontinuální osvědčené postupy a zavedenou praxi při poskytování a podpoře informačních systémů; |
| --- | --- |

—

podporovala kontinuální osvědčené postupy a zavedenou praxi při poskytování a podpoře informačních systémů;

Zvláštní zpráva č. 24/2019: Azyl, relokace a navracení migrantů: nastal čas zintenzivnit opatření k řešení rozporů mezi cíli a výsledky

Zvláštní zpráva č. 24/2019: Azyl, relokace a navracení migrantů: nastal čas zintenzivnit opatření k řešení rozporů mezi cíli a výsledky

| 347. | se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě č. 24/2019 uvádí, že:






  — | provádění azylových postupů v Řecku a Itálii nadále ovlivňují dlouhé lhůty jejich zpracování a problematická místa, |
| --- | --- | --- |

347.

se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě č. 24/2019 uvádí, že:

—

provádění azylových postupů v Řecku a Itálii nadále ovlivňují dlouhé lhůty jejich zpracování a problematická místa,

| — | stejně jako v ostatních oblastech Unie jsou počty navrácených z Řecka a Itálie nízké, |
| --- | --- |

—

stejně jako v ostatních oblastech Unie jsou počty navrácených z Řecka a Itálie nízké,

| — | se neshromažďují údaje o efektivnosti postupů navracení a neexistují ukazatele, které by měřily udržitelnost navracení, jako je počet navrácených migrantů, kteří se pokusí vrátit do Unie, nebo úspěch reintegračních balíčků v oblasti asistovaných dobrovolných návratů a reintegrace (AVRR), |
| --- | --- |

—

se neshromažďují údaje o efektivnosti postupů navracení a neexistují ukazatele, které by měřily udržitelnost navracení, jako je počet navrácených migrantů, kteří se pokusí vrátit do Unie, nebo úspěch reintegračních balíčků v oblasti asistovaných dobrovolných návratů a reintegrace (AVRR),

| — | ačkoli se registrace migrantů a snímání jejich otisků prstů v hotspotech od auditu provedeného Účetním dvorem v roce 2017 zvláštní zpráva Účetního dvora č. 6/2017) významně zlepšilo, dočasné nouzové programy relokace nedosáhly svých cílů, a účinně tak nezmírnily tlak na řecké a italské azylové systémy, |
| --- | --- |

—

ačkoli se registrace migrantů a snímání jejich otisků prstů v hotspotech od auditu provedeného Účetním dvorem v roce 2017 zvláštní zpráva Účetního dvora č. 6/2017) významně zlepšilo, dočasné nouzové programy relokace nedosáhly svých cílů, a účinně tak nezmírnily tlak na řecké a italské azylové systémy,

| — | ačkoli se 20 podpůrných opatření Unie v Řecku a Itálii, které Účetní dvůr prověřil, zjištěnými potřebami zabývalo, byly v jejich koncepci identifikovány slabé stránky, většina projektů nedosáhla v plné míře svých cílů a rámec sledování výkonnosti byl stanoven pozdě a bez cílů; dále nebylo k dispozici dost informací o výkonnosti, |
| --- | --- |

—

ačkoli se 20 podpůrných opatření Unie v Řecku a Itálii, které Účetní dvůr prověřil, zjištěnými potřebami zabývalo, byly v jejich koncepci identifikovány slabé stránky, většina projektů nedosáhla v plné míře svých cílů a rámec sledování výkonnosti byl stanoven pozdě a bez cílů; dále nebylo k dispozici dost informací o výkonnosti,

| — | schopnost zpracovat azylové spisy se zvýšila v Řecku i v Itálii, avšak stále nebyla dostatečná k řešení narůstajícího počtu nevyřízených případů v Řecku, |
| --- | --- |

—

schopnost zpracovat azylové spisy se zvýšila v Řecku i v Itálii, avšak stále nebyla dostatečná k řešení narůstajícího počtu nevyřízených případů v Řecku,

| — | v Itálii se snížil počet nových žádostí, a proto se počet dosud nevyřízených případů v rámci azylových a návratových postupů snižuje, chybí však kapacita pro zpracování vysokého počtu odvolání proti prvnímu rozhodnutí, |
| --- | --- |

—

v Itálii se snížil počet nových žádostí, a proto se počet dosud nevyřízených případů v rámci azylových a návratových postupů snižuje, chybí však kapacita pro zpracování vysokého počtu odvolání proti prvnímu rozhodnutí,

| — | v Řecku i v Itálii stejně jako v Unii jako celku je skutečně navráceno daleko méně migrantů, než by odpovídalo počtu přijatých rozhodnutí o navrácení; mezi důvody této skutečnosti patří například doba zpracování azylových spisů, nedostatečná kapacita v zajišťovacích zařízeních, obtížná spolupráce se zeměmi původu migrantů nebo migranty, kteří se poté, co je přijato rozhodnutí o jejich navrácení, jednoduše skrývají; |
| --- | --- |

—

v Řecku i v Itálii stejně jako v Unii jako celku je skutečně navráceno daleko méně migrantů, než by odpovídalo počtu přijatých rozhodnutí o navrácení; mezi důvody této skutečnosti patří například doba zpracování azylových spisů, nedostatečná kapacita v zajišťovacích zařízeních, obtížná spolupráce se zeměmi původu migrantů nebo migranty, kteří se poté, co je přijato rozhodnutí o jejich navrácení, jednoduše skrývají;

| 348. | vyzývá Komisi a příslušné agentury, aby:






  — | v budoucnu využily své zkušenosti při koncipování případného mechanismu pro dobrovolnou relokaci a navrhly nová opatření k účinnému řešení jakýchkoli naléhavých situací, jako byla migrační krize v roce 2015, která budou pro členské státy přijatelná, |
| --- | --- | --- |

348.

vyzývá Komisi a příslušné agentury, aby:

—

v budoucnu využily své zkušenosti při koncipování případného mechanismu pro dobrovolnou relokaci a navrhly nová opatření k účinnému řešení jakýchkoli naléhavých situací, jako byla migrační krize v roce 2015, která budou pro členské státy přijatelná,

| — | posílily řízení mimořádné pomoci a národních programů v rámci Azylového, migračního a integračního fondu, |
| --- | --- |

—

posílily řízení mimořádné pomoci a národních programů v rámci Azylového, migračního a integračního fondu,

| — | posílily provozní podporu, kterou úřad EASO poskytuje členským státům v oblasti azylového řízení, |
| --- | --- |

—

posílily provozní podporu, kterou úřad EASO poskytuje členským státům v oblasti azylového řízení,

| — | upravily podporu pro navracení a vysílání odborníků agentury Frontex do hotspotů, |
| --- | --- |

—

upravily podporu pro navracení a vysílání odborníků agentury Frontex do hotspotů,

| — | posílily řízení národních azylových systémů, |
| --- | --- |

—

posílily řízení národních azylových systémů,

| — | podpořily další vnitrostátní řízení o navrácení a shromažďování údajů o výkonnosti týkajících se řízení o navrácení s cílem usnadnit tvorbu politiky, hodnocení výkonnosti a výzkum; |
| --- | --- |

—

podpořily další vnitrostátní řízení o navrácení a shromažďování údajů o výkonnosti týkajících se řízení o navrácení s cílem usnadnit tvorbu politiky, hodnocení výkonnosti a výzkum;

| 349. | vyzývá Komisi, aby:






  — | zlepšila fungování systému hotspotů, aby se zajistily důstojné podmínky přijímání migrantů a účinnost řízení vstupů do země, |
| --- | --- | --- |

349.

vyzývá Komisi, aby:

—

zlepšila fungování systému hotspotů, aby se zajistily důstojné podmínky přijímání migrantů a účinnost řízení vstupů do země,

| — | pečlivě sledovala účinnost opatření prováděných agenturou Frontex v zájmu lepší ochrany vnějších hranic Evropské unie, |
| --- | --- |

—

pečlivě sledovala účinnost opatření prováděných agenturou Frontex v zájmu lepší ochrany vnějších hranic Evropské unie,

| — | zvýšila účinnost ochrany vnějších hranic EU a jejich soulad se zásadou dodržování základních práv a posílila spolupráci s vnitrostátními orgány, |
| --- | --- |

—

zvýšila účinnost ochrany vnějších hranic EU a jejich soulad se zásadou dodržování základních práv a posílila spolupráci s vnitrostátními orgány,

| — | přijala potřebná opatření k řešení prvotních příčin migrace, |
| --- | --- |

—

přijala potřebná opatření k řešení prvotních příčin migrace,

| — | je obzvláště znepokojen nedostatečnou politikou navracení do třetích zemí, přestože se jedná o klíčovou prioritu. Politika navracení a boj proti nelegální migraci jsou nezbytnými předpoklady účinné migrační politiky a skutečného partnerství se třetími zeměmi, |
| --- | --- |

—

je obzvláště znepokojen nedostatečnou politikou navracení do třetích zemí, přestože se jedná o klíčovou prioritu. Politika navracení a boj proti nelegální migraci jsou nezbytnými předpoklady účinné migrační politiky a skutečného partnerství se třetími zeměmi,

| — | podporovala země původu, aby se potenciální migranti nerozhodovali pro podniknutí nebezpečné cesty do Evropy, zvýšila pomoc těmto zemím a zlepšovala životní podmínky a vyhlídky místního obyvatelstva a bojovala proti obchodníkům s lidmi, kteří zneužívají jejich zoufalství a zranitelnosti; |
| --- | --- |

—

podporovala země původu, aby se potenciální migranti nerozhodovali pro podniknutí nebezpečné cesty do Evropy, zvýšila pomoc těmto zemím a zlepšovala životní podmínky a vyhlídky místního obyvatelstva a bojovala proti obchodníkům s lidmi, kteří zneužívají jejich zoufalství a zranitelnosti;

Evropský fond pro strategické investice

Evropský fond pro strategické investice

| 350. | se znepokojením bere na vědomí připomínky Účetního dvora, že vykázaný objem mobilizovaných investic nezohledňuje skutečnost, že některé operace EFSI nahradily operace EIB a finanční nástroje Unie, ani to, že část podpory EFSI byla poskytnuta projektům, které mohly být financovány z jiných veřejných nebo soukromých zdrojů za různých podmínek; |
| --- | --- |

350.

se znepokojením bere na vědomí připomínky Účetního dvora, že vykázaný objem mobilizovaných investic nezohledňuje skutečnost, že některé operace EFSI nahradily operace EIB a finanční nástroje Unie, ani to, že část podpory EFSI byla poskytnuta projektům, které mohly být financovány z jiných veřejných nebo soukromých zdrojů za různých podmínek;

| 351. | vyjadřuje politování nad zjištěním Účetního dvora, že i když podpora z EFSI umožnila, aby EIB ve srovnání s rokem 2014 zčtyřnásobila objem svých rizikovějších úvěrových aktivit, zůstala hodnota podepsaných finančních operací nižší, než se očekávalo; |
| --- | --- |

351.

vyjadřuje politování nad zjištěním Účetního dvora, že i když podpora z EFSI umožnila, aby EIB ve srovnání s rokem 2014 zčtyřnásobila objem svých rizikovějších úvěrových aktivit, zůstala hodnota podepsaných finančních operací nižší, než se očekávalo;

| 352. | podporuje následující doporučení Účetního dvora:






  — | podporovat opodstatněné využívání rizikovějších produktů EIB v rámci EFSI, |
| --- | --- | --- |

352.

podporuje následující doporučení Účetního dvora:

—

podporovat opodstatněné využívání rizikovějších produktů EIB v rámci EFSI,

| — | podporovat doplňkovost mezi finančními nástroji Unie a rozpočtovými zárukami Unie, |
| --- | --- |

—

podporovat doplňkovost mezi finančními nástroji Unie a rozpočtovými zárukami Unie,

| — | lépe posuzovat, zda potenciální projekty EFSI bylo možné financovat z jiných zdrojů, |
| --- | --- |

—

lépe posuzovat, zda potenciální projekty EFSI bylo možné financovat z jiných zdrojů,

| — | lépe odhadovat objem mobilizovaných investic, |
| --- | --- |

—

lépe odhadovat objem mobilizovaných investic,

| — | zlepšit zeměpisné rozložení investic podporovaných EFSI; |
| --- | --- |

—

zlepšit zeměpisné rozložení investic podporovaných EFSI;

| 353. | domnívá se, že prvořadý význam má hlubší předběžná analýza potřeb v různých sektorech, která povede k i) odhalení investičních mezer a překážek v různých členských státech nebo regionech, ii) adekvátnímu posouzení povahy a rozsahu selhání trhu a iii) vytvoření nejvhodnějších přístupů či programů ke zmírnění těchto investičních mezer; |
| --- | --- |

353.

domnívá se, že prvořadý význam má hlubší předběžná analýza potřeb v různých sektorech, která povede k i) odhalení investičních mezer a překážek v různých členských státech nebo regionech, ii) adekvátnímu posouzení povahy a rozsahu selhání trhu a iii) vytvoření nejvhodnějších přístupů či programů ke zmírnění těchto investičních mezer;

| 354. | požaduje, aby byl vypracován objektivní přehled adicionality a přidané hodnoty projektů EFSI a jejich souladu s politikou Unie a jinými operacemi EIB, díky němuž se bude EFSI více orientovat na politiku než na poptávku; |
| --- | --- |

354.

požaduje, aby byl vypracován objektivní přehled adicionality a přidané hodnoty projektů EFSI a jejich souladu s politikou Unie a jinými operacemi EIB, díky němuž se bude EFSI více orientovat na politiku než na poptávku;

| 355. | připomíná, že je zapotřebí poskytovat přístupnou formou jasné informace o hospodářském, sociálním a environmentálním dopadu a přidané hodnotě projektů financovaných z EFSI; zdůrazňuje, že posuzování adicionality všech projektů financovaných EFSI je třeba řádně dokumentovat; |
| --- | --- |

355.

připomíná, že je zapotřebí poskytovat přístupnou formou jasné informace o hospodářském, sociálním a environmentálním dopadu a přidané hodnotě projektů financovaných z EFSI; zdůrazňuje, že posuzování adicionality všech projektů financovaných EFSI je třeba řádně dokumentovat;

Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 15/2019: Provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance

Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 15/2019: Provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance

| 356. | vyjadřuje politování nad tím, že Komise neposkytuje orgánu příslušnému k udělení absolutoria přesné údaje o případech vyhoření zaměstnanců; bere však na vědomí, že Komise zahájila strategii „dobré kondice v zaměstnání“, jejíž součástí je nástroj pro sledování zdravotního stavu, který vykazuje absence a jejich příčiny, opatření k dosažení dobře fungujícího řízení absencí a nový útvar lékařských kontrol (39); zastává proto názor, že Komise má k dispozici všechny nezbytné nástroje k zjišťování, řešení, sledování a vykazování případů vyhoření zaměstnanců a k tomu, aby je odlišila od jiných dlouhodobých pracovních neschopností; vyzývá Komisi, aby v rámci postupu udělování absolutoria poskytla údaje o případech vyhoření zaměstnanců Výboru pro rozpočtovou kontrolu; v této souvislosti kritizuje následné odpovědi Komise, která se v nich, jak se zdá, snaží odůvodnit vyšší míru absencí z důvodu nemoci a dlouhodobých absencí u žen „řadou závažných onemocnění či zdravotních stavů specifických pro ženy“ a „společenskými trendy“ (...), kdy ženy obvykle na sebe berou větší podíl rodinných povinností, včetně péče o nemocné děti a rodinné příslušníky“ (40); |
| --- | --- |

356.

vyjadřuje politování nad tím, že Komise neposkytuje orgánu příslušnému k udělení absolutoria přesné údaje o případech vyhoření zaměstnanců; bere však na vědomí, že Komise zahájila strategii „dobré kondice v zaměstnání“, jejíž součástí je nástroj pro sledování zdravotního stavu, který vykazuje absence a jejich příčiny, opatření k dosažení dobře fungujícího řízení absencí a nový útvar lékařských kontrol (39

40

| 357. | je znepokojen narůstajícím problémem rozdílu v kupní síle, s nímž se potýkají evropští úředníci vyslaní do Lucemburska; bere na vědomí výsledky studie, kterou na žádost Komise vypracovala společnost AIRINC (41), a které potvrzují, že tento problém skutečně existuje, a stanovují tento rozdíl na 10,5 % (což přesahuje spouštěcí úroveň podle služebního řádu o 5 %), a to zejména v důsledku nákladů na bydlení v Lucembursku; uznává, že Komise nemůže předložit legislativní návrh ve věci uplatňování opravných koeficientů dříve, než bude dokončena zpráva o metodice pro úpravu platů, která má být předložena do 31. března 2022; naléhavě však žádá Komisi, aby mezitím posoudila proveditelnost a rozsah dočasných cílených opatření uvedených v e zprávě společnosti AIRINC, zejména zavedení systému příspěvků na bydlení; |
| --- | --- |

357.

je znepokojen narůstajícím problémem rozdílu v kupní síle, s nímž se potýkají evropští úředníci vyslaní do Lucemburska; bere na vědomí výsledky studie, kterou na žádost Komise vypracovala společnost AIRINC (41

| 358. | se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, která se týkají balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 (42); vítá doporučení Účetního dvora a ochotu Komise přijmout je; podporuje postoj, který k této záležitosti zaujal Výbor pro rozpočtovou kontrolu (43) ; vyjadřuje politování nad velmi negativním dopadem reformního balíčku z roku 2014 na řadu zásadních aspektů lidských zdrojů v orgánech a institucích Unie, a tím i na jejich atraktivnost coby zaměstnavatele, a to vše ve jménu diskutabilních úspor; upozorňuje na závažné následky, které by mohly mít jakékoli rozpočtové škrty ve správě nebo snižování počtu zaměstnanců pro budoucnost evropské veřejné služby a provádění unijních politik; |
| --- | --- |

358.

se znepokojením bere na vědomí zjištění Účetního dvora, která se týkají balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 (42

43

| 359. | připomíná Komisi, že ji žádal o provedení co nejpřísnější a nejaktuálnější analýzy dopadu koncepce „open space“ v rámci udělování absolutoria za rok 2017 (44); bere na vědomí sdělení „The workplace of the future in the European Commission“ („Pracoviště budoucnosti v Evropské komise“) (45) a vítá zejména zásadu, podle níž by do procesu plánování a realizace nového pracoviště měli být zapojeni dotčení zaměstnanci; vyjadřuje politování nad tím, že koncept pracovních podmínek zaměstnanců, který přijala Komise, nezahrnuje psychologické podmínky, jako je úzkost, stres nebo vyhoření, pro něž hraje pracoviště zásadní úlohu; zdůrazňuje, že je třeba provést obecnou analýzu, která poslouží jako základ individuálního posuzování, a to před přijetím nových zásadních opaření týkajících se kanceláří v Komisi, přičemž by mělo být vždy konzultováno s dotčenými zaměstnanci; |
| --- | --- |

359.

připomíná Komisi, že ji žádal o provedení co nejpřísnější a nejaktuálnější analýzy dopadu koncepce „open space“ v rámci udělování absolutoria za rok 2017 (44

45

Správa

Správa

Zjištění Účetního dvora

Zjištění Účetního dvora

| 360. | bere na vědomí, že z důkazních informací Účetního dvora celkově vyplývá, že výdaje na „správu“ nejsou zatíženy významnou mírou chyb; |
| --- | --- |

360.

bere na vědomí, že z důkazních informací Účetního dvora celkově vyplývá, že výdaje na „správu“ nejsou zatíženy významnou mírou chyb;

| 361. | je hluboce znepokojen tím, že Účetní dvůr oproti předchozím letům zjistil větší počet nedostatků ve vnitřních kontrolách správy rodinných přídavků pro zaměstnance a že vyjadřoval politování nad tím, že Úřad pro správu a vyplácení individuálních nároků (PMO) dostatečně nemonitoroval přesnou a včasnou aktualizaci osobních složek, jež by zajistila správnost výchozích dat pro výpočet platů a dávek; |
| --- | --- |

361.

je hluboce znepokojen tím, že Účetní dvůr oproti předchozím letům zjistil větší počet nedostatků ve vnitřních kontrolách správy rodinných přídavků pro zaměstnance a že vyjadřoval politování nad tím, že Úřad pro správu a vyplácení individuálních nároků (PMO) dostatečně nemonitoroval přesnou a včasnou aktualizaci osobních složek, jež by zajistila správnost výchozích dat pro výpočet platů a dávek;

| 362. | je hluboce znepokojen tím, že Účetní dvůr zjistil nedostatky v zadávacích řízeních organizovaných Komisí za účelem zvýšení bezpečnosti osob a prostor, avšak bere na vědomí, že tyto nedostatky byly povětšinou důsledkem potřeby uzavřít zakázku co nejrychleji; |
| --- | --- |

362.

je hluboce znepokojen tím, že Účetní dvůr zjistil nedostatky v zadávacích řízeních organizovaných Komisí za účelem zvýšení bezpečnosti osob a prostor, avšak bere na vědomí, že tyto nedostatky byly povětšinou důsledkem potřeby uzavřít zakázku co nejrychleji;

| 363. | vyzývá Komisi, aby zavedla transparentnější postup jmenování do všech funkcí, zejména pak pokud jde o vedoucí pozice; vyzývá Komisi, aby objasnila předchozí postup jmenování, který postrádal transparentnost i odpovědnost; |
| --- | --- |

363.

vyzývá Komisi, aby zavedla transparentnější postup jmenování do všech funkcí, zejména pak pokud jde o vedoucí pozice; vyzývá Komisi, aby objasnila předchozí postup jmenování, který postrádal transparentnost i odpovědnost;

| 364. | vyzývá Komisi, aby co nejdříve zdokonalila své systémy pro správu zákonných rodinných přídavků zvýšením frekvence kontrol osobní situace zaměstnanců a posílením kontrol souladu u prohlášení o dávkách z jiných zdrojů, zejména pokud v členských státech probíhají reformy rodinných přídavků; |
| --- | --- |

364.

vyzývá Komisi, aby co nejdříve zdokonalila své systémy pro správu zákonných rodinných přídavků zvýšením frekvence kontrol osobní situace zaměstnanců a posílením kontrol souladu u prohlášení o dávkách z jiných zdrojů, zejména pokud v členských státech probíhají reformy rodinných přídavků;

| 365. | konstatuje, že dochází k neustálému zlepšování situace, pokud jde o genderovou rovnost zaměstnanců; připomíná, že stále nebylo dosaženo rovnoměrného zastoupení mužů a žen v řídících pozicích; |
| --- | --- |

365.

konstatuje, že dochází k neustálému zlepšování situace, pokud jde o genderovou rovnost zaměstnanců; připomíná, že stále nebylo dosaženo rovnoměrného zastoupení mužů a žen v řídících pozicích;

| 366. | poukazuje na skutečnost, že podle písemných odpovědí bylo ve třídách AD5–AD8 nedostatečně zastoupeno 10 členských států, a sice: Dánsko, Německo, Irsko, Francie, Lucembursko, Nizozemsko, Rakousko, Portugalsko, Finsko a Švédsko. Se znepokojením konstatuje, že pozice zaměstnanců v institucích nemusí být pro státní zaměstnance některých členských států atraktivní, což ztěžuje vyvažování geografických rozdílů; |
| --- | --- |

366.

poukazuje na skutečnost, že podle písemných odpovědí bylo ve třídách AD5–AD8 nedostatečně zastoupeno 10 členských států, a sice: Dánsko, Německo, Irsko, Francie, Lucembursko, Nizozemsko, Rakousko, Portugalsko, Finsko a Švédsko. Se znepokojením konstatuje, že pozice zaměstnanců v institucích nemusí být pro státní zaměstnance některých členských států atraktivní, což ztěžuje vyvažování geografických rozdílů;

| 367. | bere na vědomí stoupající počet subjektů vyňatých z rejstříku transparentnosti, avšak zdůrazňuje, že je důležité jednotlivce i právní subjekty vyňaté z rejstříku transparentnosti i nadále monitorovat; vyzývá Komisi, aby věnovala více pozornosti skutečnosti, že k validaci a namátkovým kontrolám subjektů v rejstříku transparentnosti je zapotřebí více zdrojů; |
| --- | --- |

367.

bere na vědomí stoupající počet subjektů vyňatých z rejstříku transparentnosti, avšak zdůrazňuje, že je důležité jednotlivce i právní subjekty vyňaté z rejstříku transparentnosti i nadále monitorovat; vyzývá Komisi, aby věnovala více pozornosti skutečnosti, že k validaci a namátkovým kontrolám subjektů v rejstříku transparentnosti je zapotřebí více zdrojů;

| 368. | vyzývá Komisi, aby provedla posouzení, které přezkoumá již zavedené vnitřní mechanismy týkající se ochrany oznamovatelů, včetně ustanovení o zvyšování informovanosti všech zaměstnanců a o odborných školeních pro vedoucí pracovníky, kteří dostávají zprávy; vyzývá evropské orgány a instituce, aby sladily své služební řády v zájmu ochrany oznamovatelů; |
| --- | --- |

368.

vyzývá Komisi, aby provedla posouzení, které přezkoumá již zavedené vnitřní mechanismy týkající se ochrany oznamovatelů, včetně ustanovení o zvyšování informovanosti všech zaměstnanců a o odborných školeních pro vedoucí pracovníky, kteří dostávají zprávy; vyzývá evropské orgány a instituce, aby sladily své služební řády v zájmu ochrany oznamovatelů;

Kodex chování pro členy Komise

Kodex chování pro členy Komise

| 369. | připomíná, že Parlament byl v roce 2018 upozorněn na to, že jako kompenzaci přísnějších opatření přijatých do kodexu chování a týkajících se období „vychladnutí“ komisařů zvažoval generální tajemník Komise možnost, že komisařům budou po skončení jejich mandátu nabízeny nové praktické služby (kanceláře, výpočetní technika, řidič); |
| --- | --- |

369.

připomíná, že Parlament byl v roce 2018 upozorněn na to, že jako kompenzaci přísnějších opatření přijatých do kodexu chování a týkajících se období „vychladnutí“ komisařů zvažoval generální tajemník Komise možnost, že komisařům budou po skončení jejich mandátu nabízeny nové praktické služby (kanceláře, výpočetní technika, řidič);

| 370. | konstatuje, že komisař Hahn ve své odpovědi na otázku k písemnému zodpovězení č. 64 v rámci přípravy slyšení ve výboru CONT konaného dne 5. prosince 2019 uvedl, že:

  „Bývalí členové Komise, a to zejména její bývalí předsedové, jsou i nadále velvyslanci EU v Evropě i za jejími hranicemi. Většina z nich bude po skončení svého mandátu i nadále hájit a propagovat dosažené výsledky Unie, například budou-li pozváni, aby vystoupili na konferenci nebo se zúčastnili veřejné debaty o Evropě a úloze Komise.
  V souladu s obdobnými pravidly, která platí ve vnitrostátních správách a jiných institucích, se také Komise na své schůzi dne 30. října 2019 rozhodla umožnit svým bývalým předsedům, aby po skončení svého mandátu i nadále vykonávali řádnou reprezentační úlohu. Bývalí předsedové by proto měli mít přístup k některým omezeným zdrojům, například k logistické podpoře, jako je kancelář, a k některým dalším službám. Bývalí komisaři budou mít k dispozici logistickou podporu ve formě společné kanceláře („bureau de passage“) a budou od Komise dostávat některé komunikační materiály. Kodex chování tuto povinnost již připomíná v čl. 11 odst. 1 první větě (...).“. |
| --- | --- |

370.

konstatuje, že komisař Hahn ve své odpovědi na otázku k písemnému zodpovězení č. 64 v rámci přípravy slyšení ve výboru CONT konaného dne 5. prosince 2019 uvedl, že:

„Bývalí členové Komise, a to zejména její bývalí předsedové, jsou i nadále velvyslanci EU v Evropě i za jejími hranicemi. Většina z nich bude po skončení svého mandátu i nadále hájit a propagovat dosažené výsledky Unie, například budou-li pozváni, aby vystoupili na konferenci nebo se zúčastnili veřejné debaty o Evropě a úloze Komise.

V souladu s obdobnými pravidly, která platí ve vnitrostátních správách a jiných institucích, se také Komise na své schůzi dne 30. října 2019 rozhodla umožnit svým bývalým předsedům, aby po skončení svého mandátu i nadále vykonávali řádnou reprezentační úlohu. Bývalí předsedové by proto měli mít přístup k některým omezeným zdrojům, například k logistické podpoře, jako je kancelář, a k některým dalším službám. Bývalí komisaři budou mít k dispozici logistickou podporu ve formě společné kanceláře („bureau de passage“) a budou od Komise dostávat některé komunikační materiály. Kodex chování tuto povinnost již připomíná v čl. 11 odst. 1 první větě (...).“.

| 371. | je toho názoru, že Komise by měla učinit status zvláštních poradců transparentnějším tím, že jasně definuje jejich úkoly a povinnosti, a že by Parlamentu měla poskytnout veškeré informace týkající se finančních nákladů svého rozhodnutí ze dne 30. října 2019; |
| --- | --- |

371.

je toho názoru, že Komise by měla učinit status zvláštních poradců transparentnějším tím, že jasně definuje jejich úkoly a povinnosti, a že by Parlamentu měla poskytnout veškeré informace týkající se finančních nákladů svého rozhodnutí ze dne 30. října 2019;

| 372. | připomíná Komisi, že schůze, jež pořádají členové Komise s organizacemi a osobami samostatně výdělečně činnými, podléhají požadavkům transparentnosti, a že plnou transparentnost musí dodržovat komisaři i členové jejich kabinetu, že by se měli setkávat pouze s organizacemi a osobami samostatně výdělečně činnými, které jsou zaregistrovány v rejstříku transparentnosti a že v souladu s rozhodnutím Komise 2014/839/EU (46) by měli informace o těchto setkáních zveřejňovat; |
| --- | --- |

372.

připomíná Komisi, že schůze, jež pořádají členové Komise s organizacemi a osobami samostatně výdělečně činnými, podléhají požadavkům transparentnosti, a že plnou transparentnost musí dodržovat komisaři i členové jejich kabinetu, že by se měli setkávat pouze s organizacemi a osobami samostatně výdělečně činnými, které jsou zaregistrovány v rejstříku transparentnosti a že v souladu s rozhodnutím Komise 2014/839/EU (46

| 373. | vyzývá Komisi, aby zajistila, že po období „vychladnutí“ nebudou bývalí členové Komise moci již dále využívat žádné z možností, které jim byly přiznány na základě rozhodnutí Komise ze dne 30. října 2019, ani nebudou využívat těchto možností v případě, že budou zastávat jinou úlohu; |
| --- | --- |

373.

vyzývá Komisi, aby zajistila, že po období „vychladnutí“ nebudou bývalí členové Komise moci již dále využívat žádné z možností, které jim byly přiznány na základě rozhodnutí Komise ze dne 30. října 2019, ani nebudou využívat těchto možností v případě, že budou zastávat jinou úlohu;

| 374. | zdůrazňuje, že po ukončení svého funkčního období mají bývalí členové Komise i nadále povinnost čestného a zdrženlivého jednání v souladu s článkem 245 Smlouvy o fungování EU; |
| --- | --- |

374.

zdůrazňuje, že po ukončení svého funkčního období mají bývalí členové Komise i nadále povinnost čestného a zdrženlivého jednání v souladu s článkem 245 Smlouvy o fungování EU;

| 375. | vyzývá Komisi, aby prosazovala stávající právně závazná pravidla kodexu chování týkající se „otáčivých dveří“, a to jak v případě Komise, tak v případě jejích agentur; |
| --- | --- |

375.

vyzývá Komisi, aby prosazovala stávající právně závazná pravidla kodexu chování týkající se „otáčivých dveří“, a to jak v případě Komise, tak v případě jejích agentur;

Úřad evropského veřejného žalobce

Úřad evropského veřejného žalobce

| 376. | poznamenává, že podle článku 3 nařízení o zřízení EPPO je EPPO institucionálním orgánem Evropské unie, zatímco v rozpočtu na rok 2020 je tento úřad prezentován jako agentura v rámci okruhu „Komise“; je znepokojen tím, že uvedená skutečnost dostatečně nezaručuje požadovanou nezávislost EPPO, a vyzývá Komisi, aby předložila rozpočet pro tento úřad jakožto rozpočet orgánu v rámci budoucího okruhu 7 (Správa) společně s dalšími orgány a institucemi, a nikoli v rámci budoucího okruhu 2 (Komise) společně s agenturami v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí; žádá, aby Komise vzala v potaz odhad nově otevřených případů a dosud neuzavřených případů, který EPPO předložil institucím, aby mohl být sestaven realistický rozpočet a plán pracovních míst; vyjadřuje vážné obavy, že stávající rozpočtové plánování zabrání EPPO v tom, aby byl do listopadu 2020 plně funkčním; |
| --- | --- |

376.

poznamenává, že podle článku 3 nařízení o zřízení EPPO je EPPO institucionálním orgánem Evropské unie, zatímco v rozpočtu na rok 2020 je tento úřad prezentován jako agentura v rámci okruhu „Komise“; je znepokojen tím, že uvedená skutečnost dostatečně nezaručuje požadovanou nezávislost EPPO, a vyzývá Komisi, aby předložila rozpočet pro tento úřad jakožto rozpočet orgánu v rámci budoucího okruhu 7 (Správa) společně s dalšími orgány a institucemi, a nikoli v rámci budoucího okruhu 2 (Komise) společně s agenturami v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí; žádá, aby Komise vzala v potaz odhad nově otevřených případů a dosud neuzavřených případů, který EPPO předložil institucím, aby mohl být sestaven realistický rozpočet a plán pracovních míst; vyjadřuje vážné obavy, že stávající rozpočtové plánování zabrání EPPO v tom, aby byl do listopadu 2020 plně funkčním;

Evropské školy

Evropské školy

| 377. | bere na vědomí, že v souladu s finančním nařízením pro evropské školy Účetní dvůr přezkoumal konsolidované roční účetní závěrky těchto škol za rozpočtový rok 2018, účty ústřední správy a systémy vnitřní kontroly (nábor, veřejné zakázky a platby) dvou ze škol (v Bergenu a Varese); bere na vědomí, že Účetní dvůr přezkoumal práci externího auditora těchto škol, který prověřil účetní závěrku a systémy vnitřní kontroly sedmi škol před konsolidací; |
| --- | --- |

377.

bere na vědomí, že v souladu s finančním nařízením pro evropské školy Účetní dvůr přezkoumal konsolidované roční účetní závěrky těchto škol za rozpočtový rok 2018, účty ústřední správy a systémy vnitřní kontroly (nábor, veřejné zakázky a platby) dvou ze škol (v Bergenu a Varese); bere na vědomí, že Účetní dvůr přezkoumal práci externího auditora těchto škol, který prověřil účetní závěrku a systémy vnitřní kontroly sedmi škol před konsolidací;

| 378. | vyjadřuje hluboké politování nad tím, že Účetní dvůr nemohl potvrdit, že finanční řízení škol v roce 2018 bylo v souladu s finančním nařízením, jeho prováděcími pravidly a služebním řádem; |
| --- | --- |

378.

vyjadřuje hluboké politování nad tím, že Účetní dvůr nemohl potvrdit, že finanční řízení škol v roce 2018 bylo v souladu s finančním nařízením, jeho prováděcími pravidly a služebním řádem;

| 379. | konstatuje zejména, že přezkum Účetního dvora zaměřený na systémy vnitřní kontroly ústřední správy a dvou vybraných škol odhalil nedostatky v kontrolním prostředí, platebních systémech, zadávacích řízeních a dokumentaci k náborovým řízením; dále bere na vědomí, že Účetní dvůr u nich zjistil nesoulad s pravidly náboru zaměstnanců; |
| --- | --- |

379.

konstatuje zejména, že přezkum Účetního dvora zaměřený na systémy vnitřní kontroly ústřední správy a dvou vybraných škol odhalil nedostatky v kontrolním prostředí, platebních systémech, zadávacích řízeních a dokumentaci k náborovým řízením; dále bere na vědomí, že Účetní dvůr u nich zjistil nesoulad s pravidly náboru zaměstnanců;

| 380. | souhlasí s hlavními doporučeními, která Účetní dvůr uvedl ve své výroční zprávě o evropských školách, a vyzývá zejména Nejvyšší radu evropských škol, ústřední správu a dotčené školy, aby přijaly okamžitá opatření, která odstraní nedostatky zjištěné v jejich účetních postupech a platebním systému, a aby i nadále poskytovaly odbornou přípravu a podporu osobám, které jsou zapojeny do vypracovávání účetní závěrky; |
| --- | --- |

380.

souhlasí s hlavními doporučeními, která Účetní dvůr uvedl ve své výroční zprávě o evropských školách, a vyzývá zejména Nejvyšší radu evropských škol, ústřední správu a dotčené školy, aby přijaly okamžitá opatření, která odstraní nedostatky zjištěné v jejich účetních postupech a platebním systému, a aby i nadále poskytovaly odbornou přípravu a podporu osobám, které jsou zapojeny do vypracovávání účetní závěrky;

| 381. | opakuje názor Parlamentu, že je naléhavě nutný „komplexní přezkum“ systému evropských škol; vyzývá Komisi jakožto člena a zároveň také hlavního přispěvatele, aby nejen poskytovala evropským školám poradenství a podporu v rámci stávající struktury správy a řízení, ale aby také sledovala provádění doporučení Účetního dvora a útvaru interního auditu Komise; |
| --- | --- |

381.

opakuje názor Parlamentu, že je naléhavě nutný „komplexní přezkum“ systému evropských škol; vyzývá Komisi jakožto člena a zároveň také hlavního přispěvatele, aby nejen poskytovala evropským školám poradenství a podporu v rámci stávající struktury správy a řízení, ale aby také sledovala provádění doporučení Účetního dvora a útvaru interního auditu Komise;

| 382. | naléhavě žádá školy, aby zlepšily své postupy náboru, zadávání zakázek a plateb, a vyzývá k tomu, aby do 30. června 2020 informovaly Parlament o dosaženém pokroku; |
| --- | --- |

382.

naléhavě žádá školy, aby zlepšily své postupy náboru, zadávání zakázek a plateb, a vyzývá k tomu, aby do 30. června 2020 informovaly Parlament o dosaženém pokroku;

| 383. | je velmi znepokojen zprávou organizace Human Rights Watch o přístupnosti evropských škol (47) pro děti se zdravotním postižením, v níž se upozorňuje na přetrvávající problémy a na skutečnost, že dětem se zdravotním postižením tyto školy neposkytují plně inkluzivní výuku; |
| --- | --- |

383.

je velmi znepokojen zprávou organizace Human Rights Watch o přístupnosti evropských škol (47

| 384. | vyzývá evropské školy, aby se zavázaly k inkluzivní výuce v politice i praxi; |
| --- | --- |

384.

vyzývá evropské školy, aby se zavázaly k inkluzivní výuce v politice i praxi;

| 385. | vyzývá Komisi, která je hlavním poskytovatelem finančních prostředků odpovídajícím za provádění Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením ze strany Unie, aby podnítila nezbytný proces reformy; |
| --- | --- |

385.

vyzývá Komisi, která je hlavním poskytovatelem finančních prostředků odpovídajícím za provádění Úmluvy o právech osob se zdravotním postižením ze strany Unie, aby podnítila nezbytný proces reformy;

Poznatky získané z VFR na programové období 2014–2020

Poznatky získané z VFR na programové období 2014–2020

| 386. | je znepokojen tím, že programové období u nového VFR může začít s prodlevou, jak tomu bylo i v případě končícího VFR; konstatuje, že oblast působnosti Zelené dohody pro Evropu byla formulována ještě před představením návrhu nového VFR; naléhavě žádá členské státy a Radu, aby projednaly a přijaly priority a strategii, aby jednání s Parlamentem o VFR mohla být zahájena co nejdříve; |
| --- | --- |

386.

je znepokojen tím, že programové období u nového VFR může začít s prodlevou, jak tomu bylo i v případě končícího VFR; konstatuje, že oblast působnosti Zelené dohody pro Evropu byla formulována ještě před představením návrhu nového VFR; naléhavě žádá členské státy a Radu, aby projednaly a přijaly priority a strategii, aby jednání s Parlamentem o VFR mohla být zahájena co nejdříve;

| 387. | zastává názor, že veřejné rozpočty by měly být sestavovány až poté, co jsou stanoveny jasné politické cíle a přesně určena opatření k jejich dosažení; |
| --- | --- |

387.

zastává názor, že veřejné rozpočty by měly být sestavovány až poté, co jsou stanoveny jasné politické cíle a přesně určena opatření k jejich dosažení;

| 388. | žádá Komisi, aby zajistila, že finanční plánování Unie pro programové období 2021–2027 náležitě zohlední veškeré následně vytyčené cíle; zdůrazňuje, že Parlament navrhuje zahrnout do VFR nové priority a umožnit, aby byl VFR natolik flexibilní, aby byl schopen se vypořádat i s nepředvídanými situacemi; |
| --- | --- |

388.

žádá Komisi, aby zajistila, že finanční plánování Unie pro programové období 2021–2027 náležitě zohlední veškeré následně vytyčené cíle; zdůrazňuje, že Parlament navrhuje zahrnout do VFR nové priority a umožnit, aby byl VFR natolik flexibilní, aby byl schopen se vypořádat i s nepředvídanými situacemi;

| 389. | vyzývá Komisi, aby pomocí souhrnného finančního plánu objasnila klíčové předpoklady, na nichž se zakládá nový VFR; podotýká, že hlavním účelem takového plánu by mělo být zasazení částek uvedených ve VFR na programové období 2021–2027 do správného ekonomického a finančního kontextu; |
| --- | --- |

389.

vyzývá Komisi, aby pomocí souhrnného finančního plánu objasnila klíčové předpoklady, na nichž se zakládá nový VFR; podotýká, že hlavním účelem takového plánu by mělo být zasazení částek uvedených ve VFR na programové období 2021–2027 do správného ekonomického a finančního kontextu;

| 390. | znovu opakuje své znepokojení nad tím, že jakákoli případná prodleva v přijímání VFR na období 2021–2027 a v souvisejícím právním základu pro jeho provádění by mohla vést k opakované prodlevě v provádění výdajových programů Unie na začátku nového programového období; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly nezbytná opatření s cílem zajistit bezproblémový start nového programového období; |
| --- | --- |

390.

znovu opakuje své znepokojení nad tím, že jakákoli případná prodleva v přijímání VFR na období 2021–2027 a v souvisejícím právním základu pro jeho provádění by mohla vést k opakované prodlevě v provádění výdajových programů Unie na začátku nového programového období; vyzývá Komisi a členské státy, aby přijaly nezbytná opatření s cílem zajistit bezproblémový start nového programového období;

| 391. | domnívá se, že kvalitní informace by mohly přispět k rychlejšímu – a lepšímu – rozhodování; |
| --- | --- |

391.

domnívá se, že kvalitní informace by mohly přispět k rychlejšímu – a lepšímu – rozhodování;

| 392. | vítá, že Komise provedla přezkum výdajů zahrnující všechny hlavní programy VFR na programové období 2014–2020 a že cílem tohoto přezkumu bylo spojit strategický přezkum (zaměřený především na upřednostňování programů na základě jejich přidané hodnoty a souladu s cíli Unie) s přezkumem efektivity (s cílem nalézt způsoby, jak zlepšit plnění stávajících programů pomocí racionalizace a synergií, zjednodušení administrativních pravidel, větší flexibility a důrazu na výkonnost); Komise by měla provádět pravidelný přezkum za použití lepších klíčových ukazatelů výkonnosti; |
| --- | --- |

392.

vítá, že Komise provedla přezkum výdajů zahrnující všechny hlavní programy VFR na programové období 2014–2020 a že cílem tohoto přezkumu bylo spojit strategický přezkum (zaměřený především na upřednostňování programů na základě jejich přidané hodnoty a souladu s cíli Unie) s přezkumem efektivity (s cílem nalézt způsoby, jak zlepšit plnění stávajících programů pomocí racionalizace a synergií, zjednodušení administrativních pravidel, větší flexibility a důrazu na výkonnost); Komise by měla provádět pravidelný přezkum za použití lepších klíčových ukazatelů výkonnosti;

| 393. | vítá zjištění Účetního dvora, že analýza Komise zaměřená na efektivitu výdajů je přesvědčivá; |
| --- | --- |

393.

vítá zjištění Účetního dvora, že analýza Komise zaměřená na efektivitu výdajů je přesvědčivá;

| 394. | konstatuje, že přezkum výdajů poskytuje pádné argumenty ve prospěch opatření, která by měla zjednodušit programy, zefektivnit rozpočet a zvýšit finanční flexibilitu; konstatuje, že na základě tohoto přezkumu byly zjištěny nevyužité synergie mezi jednotlivými programy a možnosti sloučení obdobných programů z různých oblastí politiky; |
| --- | --- |

394.

konstatuje, že přezkum výdajů poskytuje pádné argumenty ve prospěch opatření, která by měla zjednodušit programy, zefektivnit rozpočet a zvýšit finanční flexibilitu; konstatuje, že na základě tohoto přezkumu byly zjištěny nevyužité synergie mezi jednotlivými programy a možnosti sloučení obdobných programů z různých oblastí politiky;

| 395. | konstatuje, že přezkum výdajů uvádí rovněž příklady zbytečně složitých, nekonzistentních pravidel, která vedou k nedorozuměním a nezpůsobilým nákladům; |
| --- | --- |

395.

konstatuje, že přezkum výdajů uvádí rovněž příklady zbytečně složitých, nekonzistentních pravidel, která vedou k nedorozuměním a nezpůsobilým nákladům;

| 396. | je znepokojen jeho závěry, že úsilí o zjednodušení se dosud nesetkalo s výrazným úspěchem; |
| --- | --- |

396.

je znepokojen jeho závěry, že úsilí o zjednodušení se dosud nesetkalo s výrazným úspěchem;

| 397. | vyzývá k co možná největšímu zjednodušení, například větším využíváním zjednodušeného vykazování nákladů a jednorázových částek jakožto možnosti nabízené příjemcům a přijetím obvyklých účetních postupů, ale také zavedením koncepce jednotného auditu; zdůrazňuje, že z většiny unijních dotací by měli mít prospěch občané, přičemž největší prospěch by z nich měli mít malé a střední podniky a rodinné či malé a střední zemědělské podniky; dále zdůrazňuje, že chyby, k nimž došlo ve stávajícím programovém období 2014–2020, je třeba v novém VFR napravit, zejména v oblasti regionálního rozvoje a soudržnosti; |
| --- | --- |

397.

vyzývá k co možná největšímu zjednodušení, například větším využíváním zjednodušeného vykazování nákladů a jednorázových částek jakožto možnosti nabízené příjemcům a přijetím obvyklých účetních postupů, ale také zavedením koncepce jednotného auditu; zdůrazňuje, že z většiny unijních dotací by měli mít prospěch občané, přičemž největší prospěch by z nich měli mít malé a střední podniky a rodinné či malé a střední zemědělské podniky; dále zdůrazňuje, že chyby, k nimž došlo ve stávajícím programovém období 2014–2020, je třeba v novém VFR napravit, zejména v oblasti regionálního rozvoje a soudržnosti;

| 398. | zdůrazňuje, že další zjednodušení může být zajištěno jak na úrovni programů, a to omezením množství předpisů a tím, že se nebudou provádět změny, které nejsou nezbytné a naopak mohou přinášet nejistotu, hromadění nevyřízených záležitostí a chyby, tak na úrovni účinného provádění s cílem snížit administrativní zátěž pro orgány a příjemce a zpřístupnit fondy; |
| --- | --- |

398.

zdůrazňuje, že další zjednodušení může být zajištěno jak na úrovni programů, a to omezením množství předpisů a tím, že se nebudou provádět změny, které nejsou nezbytné a naopak mohou přinášet nejistotu, hromadění nevyřízených záležitostí a chyby, tak na úrovni účinného provádění s cílem snížit administrativní zátěž pro orgány a příjemce a zpřístupnit fondy;

| 399. | vítá, že pro programové období 2021–2027 Komise navrhuje snížit počet výdajových programů o třetinu a upravit pravidla tak, aby byla soudržnější, a to na základě jednotného souboru pravidel; |
| --- | --- |

399.

vítá, že pro programové období 2021–2027 Komise navrhuje snížit počet výdajových programů o třetinu a upravit pravidla tak, aby byla soudržnější, a to na základě jednotného souboru pravidel;

| 400. | je přesvědčen o tom, že má-li jednotný soubor pravidel přinést skutečné zjednodušení, měl by odstranit všechna složitá pravidla, požadavky a postupy, které nejsou nezbytně nutné; zastává názor, že by neměl být pouhým sloučením samostatně existujících souborů pravidel do jednoho rozsáhlého svazku; |
| --- | --- |

400.

je přesvědčen o tom, že má-li jednotný soubor pravidel přinést skutečné zjednodušení, měl by odstranit všechna složitá pravidla, požadavky a postupy, které nejsou nezbytně nutné; zastává názor, že by neměl být pouhým sloučením samostatně existujících souborů pravidel do jednoho rozsáhlého svazku;

| 401. | domnívá se, že zjednodušení není samo o sobě cílem, nýbrž způsobem, jak zvýšit efektivitu činnosti Unie, a tím i poskytnout malým subjektům lepší příležitost stát se příjemci; vyzývá proto Komisi, aby při navrhování pravidel pro programy Unie usilovala o rovnováhu mezi snadným zaváděním a efektivitou při dosahování cílů Unie a transparentností; |
| --- | --- |

401.

domnívá se, že zjednodušení není samo o sobě cílem, nýbrž způsobem, jak zvýšit efektivitu činnosti Unie, a tím i poskytnout malým subjektům lepší příležitost stát se příjemci; vyzývá proto Komisi, aby při navrhování pravidel pro programy Unie usilovala o rovnováhu mezi snadným zaváděním a efektivitou při dosahování cílů Unie a transparentností;

| 402. | se znepokojením konstatuje, že přezkum výdajů rovněž uvádí, že se mechanismy flexibility ukázaly být nedostatečné pro řešení mimořádných situací stávajícího období; vyzývá ke změnám, které povedou ke zvýšení celkové flexibility a zajistí dostatečnou výši prostředků na nepředvídatelné události; |
| --- | --- |

402.

se znepokojením konstatuje, že přezkum výdajů rovněž uvádí, že se mechanismy flexibility ukázaly být nedostatečné pro řešení mimořádných situací stávajícího období; vyzývá ke změnám, které povedou ke zvýšení celkové flexibility a zajistí dostatečnou výši prostředků na nepředvídatelné události;

| 403. | s politováním konstatuje, že podle zjištění Účetního dvora byl přezkum výdajů méně přesvědčivý, pokud jde o strategické aspekty, jako je přínos výdajových programů pro Unii a jejich soulad s cíli Unie; |
| --- | --- |

403.

s politováním konstatuje, že podle zjištění Účetního dvora byl přezkum výdajů méně přesvědčivý, pokud jde o strategické aspekty, jako je přínos výdajových programů pro Unii a jejich soulad s cíli Unie;

| 404. | souhlasí s Komisí, že přínos pro Unii by měl být jádrem veškerých diskusí o budoucím rozpočtu Unie; |
| --- | --- |

404.

souhlasí s Komisí, že přínos pro Unii by měl být jádrem veškerých diskusí o budoucím rozpočtu Unie;

| 405. | bere na vědomí, že Komise označila přínos pro Unii za hlavní zásadu přezkumu výdajů; očekává, že Komise pojem přínosu pro Unii dále rozvede a stanoví pro něj pevnou a jasnou definici; |
| --- | --- |

405.

bere na vědomí, že Komise označila přínos pro Unii za hlavní zásadu přezkumu výdajů; očekává, že Komise pojem přínosu pro Unii dále rozvede a stanoví pro něj pevnou a jasnou definici;

| 406. | domnívá se, že koncepce přínosu pro Unii jde ruku v ruce se zásadami subsidiarity a proporcionality; |
| --- | --- |

406.

domnívá se, že koncepce přínosu pro Unii jde ruku v ruce se zásadami subsidiarity a proporcionality;

| 407. | je přesvědčen, že koncepce přínosu pro Unii je nezbytná nejen pro přidělování zdrojů, ale také pro navrhování a hodnocení výdajových programů; |
| --- | --- |

407.

je přesvědčen, že koncepce přínosu pro Unii je nezbytná nejen pro přidělování zdrojů, ale také pro navrhování a hodnocení výdajových programů;

| 408. | zastává názor, že by financování Unie v plné výši měly obdržet pouze programy, jejichž přínos pro Unii je velmi významný; navrhuje, aby bylo financování omezeno pouze na programy se středně velkým až velkým přínosem pro Unii a aby programy, jejichž přínos pro Unii je malý, financovány nebyly; |
| --- | --- |

408.

zastává názor, že by financování Unie v plné výši měly obdržet pouze programy, jejichž přínos pro Unii je velmi významný; navrhuje, aby bylo financování omezeno pouze na programy se středně velkým až velkým přínosem pro Unii a aby programy, jejichž přínos pro Unii je malý, financovány nebyly;

| 409. | trvá na tom, že všechny přidělené finanční prostředky je nutno používat a vynakládat v souladu se zásadou řádného finančního řízení způsobem, který nejlépe zajistí co největší dopad; |
| --- | --- |

409.

trvá na tom, že všechny přidělené finanční prostředky je nutno používat a vynakládat v souladu se zásadou řádného finančního řízení způsobem, který nejlépe zajistí co největší dopad;

| 410. | podporuje myšlenku užšího provázání rozpočtu Unie s doporučeními pro jednotlivé země nastíněnými v rámci zásad správy ekonomických záležitostí s cílem podpořit strukturální reformy podporující růst v členských státech; zdůrazňuje, že doporučení musí být v souladu se zásadou subsidiarity a klást důraz na základní systémové otázky, jako je zlepšení konkurenceschopnosti, posílení hospodářské a sociální soudržnosti, obchodování, kulturní rozmanitost, boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení a zajištění zaměstnanosti; |
| --- | --- |

410.

podporuje myšlenku užšího provázání rozpočtu Unie s doporučeními pro jednotlivé země nastíněnými v rámci zásad správy ekonomických záležitostí s cílem podpořit strukturální reformy podporující růst v členských státech; zdůrazňuje, že doporučení musí být v souladu se zásadou subsidiarity a klást důraz na základní systémové otázky, jako je zlepšení konkurenceschopnosti, posílení hospodářské a sociální soudržnosti, obchodování, kulturní rozmanitost, boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení a zajištění zaměstnanosti;

| 411. | vyzývá ke zlepšení správy fondů a současnému zvýšení efektivity kontrol – to by mělo zahrnovat opatření, která by byla přijímána v případě systematického zneužívání unijních fondů; |
| --- | --- |

411.

vyzývá ke zlepšení správy fondů a současnému zvýšení efektivity kontrol – to by mělo zahrnovat opatření, která by byla přijímána v případě systematického zneužívání unijních fondů;

| 412. | zdůrazňuje, že kontroly, které mají zabránit zneužívání fondů Unie, je třeba zintenzivnit v souladu se zásadou proporcionality; pokud Účetní dvůr zjistí závažné nedostatky v kvalitě a spolehlivosti vnitrostátních kontrolních orgánů, musí být posílena kontrola ze strany Unie; zdůrazňuje, že pokud Účetní dvůr dojde k závěru, že vnitrostátní kontrolní orgány naprosto selhaly, měl by VFR na programové období 2021–2027 poskytnout mechanismy, které umožní, aby se správy přidělování finančních prostředků ujala Komise; |
| --- | --- |

412.

zdůrazňuje, že kontroly, které mají zabránit zneužívání fondů Unie, je třeba zintenzivnit v souladu se zásadou proporcionality; pokud Účetní dvůr zjistí závažné nedostatky v kvalitě a spolehlivosti vnitrostátních kontrolních orgánů, musí být posílena kontrola ze strany Unie; zdůrazňuje, že pokud Účetní dvůr dojde k závěru, že vnitrostátní kontrolní orgány naprosto selhaly, měl by VFR na programové období 2021–2027 poskytnout mechanismy, které umožní, aby se správy přidělování finančních prostředků ujala Komise;

| 413. | zdůrazňuje, že je nezbytné posílit viditelnost politiky Unie; zdůrazňuje, že je třeba plně provést veškerá právní ustanovení týkající se informací a komunikace, aby byla zajištěna transparentnost a rozsáhlé šíření informací o výsledcích dosažených díky fondům; |
| --- | --- |

413.

zdůrazňuje, že je nezbytné posílit viditelnost politiky Unie; zdůrazňuje, že je třeba plně provést veškerá právní ustanovení týkající se informací a komunikace, aby byla zajištěna transparentnost a rozsáhlé šíření informací o výsledcích dosažených díky fondům;

| 414. | zdůrazňuje, že finanční nástroje by měly být vždy vytvářeny na míru a doplňovat granty, aby jejich výsledný efekt v terénu byl maximální; zdůrazňuje, že k dosažení co největšího přínosu investic je nutné posílit synergie s dalšími opatřeními a nástroji; zastává názor, že lepších výsledků lze dosáhnout, bude-li se takto činit nákladově efektivním způsobem; |
| --- | --- |

414.

zdůrazňuje, že finanční nástroje by měly být vždy vytvářeny na míru a doplňovat granty, aby jejich výsledný efekt v terénu byl maximální; zdůrazňuje, že k dosažení co největšího přínosu investic je nutné posílit synergie s dalšími opatřeními a nástroji; zastává názor, že lepších výsledků lze dosáhnout, bude-li se takto činit nákladově efektivním způsobem;

| 415. | domnívá se, že je zásadní, aby Unie vybavila výdajové programy silnými a vzájemně provázanými výkonnostními rámci, které budou v souladu se strategickými cíli Unie a VFR na programové období 2021–2027; |
| --- | --- |

415.

domnívá se, že je zásadní, aby Unie vybavila výdajové programy silnými a vzájemně provázanými výkonnostními rámci, které budou v souladu se strategickými cíli Unie a VFR na programové období 2021–2027;

| 416. | poznamenává, že je důležité i nadále zlepšovat sledování výkonnosti a hodnocení dopadu financování v rámci příštího VFR; pracovní a politickou odpovědnost v souvislosti s čerpáním finančních prostředků lze pravidelně podpořit souborem ukazatelů a referenčních nástrojů; |
| --- | --- |

416.

poznamenává, že je důležité i nadále zlepšovat sledování výkonnosti a hodnocení dopadu financování v rámci příštího VFR; pracovní a politickou odpovědnost v souvislosti s čerpáním finančních prostředků lze pravidelně podpořit souborem ukazatelů a referenčních nástrojů;

| 417. | poznamenává, že cíle programů na období 2021–2027 definované v příloze sdělení o VFR mají podobu popisných sdělení o vytyčených cílech; vyjadřuje politování nad tím, že tyto cíle nejsou kvantifikované ani dostatečně konkrétní; |
| --- | --- |

417.

poznamenává, že cíle programů na období 2021–2027 definované v příloze sdělení o VFR mají podobu popisných sdělení o vytyčených cílech; vyjadřuje politování nad tím, že tyto cíle nejsou kvantifikované ani dostatečně konkrétní;

| 418. | očekává, že příslušné odvětvové právní předpisy nebo programové dokumenty (a to i na úrovni členských států nebo regionální úrovni) přinesou komplexní modely intervenční logiky, které budou zahrnovat konkrétní cíle a odpovídající soubor vypovídajících ukazatelů výstupů, výsledků a dopadu; |
| --- | --- |

418.

očekává, že příslušné odvětvové právní předpisy nebo programové dokumenty (a to i na úrovni členských států nebo regionální úrovni) přinesou komplexní modely intervenční logiky, které budou zahrnovat konkrétní cíle a odpovídající soubor vypovídajících ukazatelů výstupů, výsledků a dopadu;

| 419. | zdůrazňuje, že u všech typů financování politiky Unie na unijní a vnitrostátní úrovni je třeba definovat mandáty veřejného auditu; zdůrazňuje, že Účetní dvůr by měl být jmenován auditorem subjektů, které provádějí politiku Unie, včetně unijních subjektů a subjektů vytvořených dohodami mimo právní řád Unie; |
| --- | --- |

419.

zdůrazňuje, že u všech typů financování politiky Unie na unijní a vnitrostátní úrovni je třeba definovat mandáty veřejného auditu; zdůrazňuje, že Účetní dvůr by měl být jmenován auditorem subjektů, které provádějí politiku Unie, včetně unijních subjektů a subjektů vytvořených dohodami mimo právní řád Unie;

Stanoviska výborů

Stanoviska výborů

Zahraniční věci

Zahraniční věci

| 420. | pokud jde o nástroj předvstupní pomoci (NPP II), všímá si přetrvávajících nedostatků v administrativních kapacitách přistupujících zemí, které vedly k nedostatku absorpční kapacity v rámci nepřímého řízení; zdůrazňuje, že jak je uvedeno ve zvláštní zprávě Účetního dvora za rok 2018 o financování z NPP pro Turecko, pokrok v takto citlivých oblastech, jako je právní stát a občanská společnost, není závislý pouze na financování z NPP, ale především na politické vůli příslušných orgánů; se znepokojením konstatuje, že finanční prostředky nástroje předvstupní pomoci pro Turecko nebyly téměř vůbec vynakládány na oblast základních hodnot, včetně svobody tisku a nestrannosti soudnictví; domnívá se, že je nyní více než kdy jindy důležité, aby Komise využívala podmíněnosti na podporu reforem v prioritních odvětvích, jako je právní stát a správa věcí veřejných v Turecku; |
| --- | --- |

420.

pokud jde o nástroj předvstupní pomoci (NPP II), všímá si přetrvávajících nedostatků v administrativních kapacitách přistupujících zemí, které vedly k nedostatku absorpční kapacity v rámci nepřímého řízení; zdůrazňuje, že jak je uvedeno ve zvláštní zprávě Účetního dvora za rok 2018 o financování z NPP pro Turecko, pokrok v takto citlivých oblastech, jako je právní stát a občanská společnost, není závislý pouze na financování z NPP, ale především na politické vůli příslušných orgánů; se znepokojením konstatuje, že finanční prostředky nástroje předvstupní pomoci pro Turecko nebyly téměř vůbec vynakládány na oblast základních hodnot, včetně svobody tisku a nestrannosti soudnictví; domnívá se, že je nyní více než kdy jindy důležité, aby Komise využívala podmíněnosti na podporu reforem v prioritních odvětvích, jako je právní stát a správa věcí veřejných v Turecku;

| 421. | vítá, že byla na základě pozměněného nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru v roce 2018 zahájena první opatření pro budování kapacit; zdůrazňuje, že by se takovéto akce měly realizovat v rámci celkového procesu reformy bezpečnostního sektoru; vybízí k tomu, aby na krátkodobá stabilizační opatření důsledněji navazovala dlouhodobá opatření financovaná z nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru nebo z jiných nástrojů; |
| --- | --- |

421.

vítá, že byla na základě pozměněného nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru v roce 2018 zahájena první opatření pro budování kapacit; zdůrazňuje, že by se takovéto akce měly realizovat v rámci celkového procesu reformy bezpečnostního sektoru; vybízí k tomu, aby na krátkodobá stabilizační opatření důsledněji navazovala dlouhodobá opatření financovaná z nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru nebo z jiných nástrojů;

| 422. | bere na vědomí analytický přezkum evropské obrany, který vypracoval Účetní dvůr, a podporuje jeho doporučení; žádá Komisi jakožto strážkyni Smluv, aby zajistila soudržnost veškerých opatření Unie v oblasti obrany prováděných za účelem činnosti Unie podle SBOP (PESCO, EDIDP, EDF, CARD atd.) a aby zajistila interoperabilitu a součinnost s NATO; |
| --- | --- |

422.

bere na vědomí analytický přezkum evropské obrany, který vypracoval Účetní dvůr, a podporuje jeho doporučení; žádá Komisi jakožto strážkyni Smluv, aby zajistila soudržnost veškerých opatření Unie v oblasti obrany prováděných za účelem činnosti Unie podle SBOP (PESCO, EDIDP, EDF, CARD atd.) a aby zajistila interoperabilitu a součinnost s NATO;

| 423. | vyzývá Komisi, aby posoudila zákonnost toho, že byla Parlamentu odebrána rozpočtová funkce prostřednictvím rozhodnutí Rady o zřízení Evropské obranné agentury (EDA) a stálé strukturované spolupráce (PESCO); připomíná, že příslušná ustanovení čl. 45 odst. 2 a čl. 46 odst. 2 Smlouvy o EU stanoví, že rozhodnutí musí být přijímána kvalifikovanou většinou bez uplatnění práva veta; připomíná, že odebrání rozpočtové funkce parlamentu podle článku 42 Smlouvy o EU je možné pouze u provozních výdajů a vyžaduje jednomyslné rozhodnutí Rady; zdůrazňuje, že Rada takové rozhodnutí nikdy nepřijala; |
| --- | --- |

423.

vyzývá Komisi, aby posoudila zákonnost toho, že byla Parlamentu odebrána rozpočtová funkce prostřednictvím rozhodnutí Rady o zřízení Evropské obranné agentury (EDA) a stálé strukturované spolupráce (PESCO); připomíná, že příslušná ustanovení čl. 45 odst. 2 a čl. 46 odst. 2 Smlouvy o EU stanoví, že rozhodnutí musí být přijímána kvalifikovanou většinou bez uplatnění práva veta; připomíná, že odebrání rozpočtové funkce parlamentu podle článku 42 Smlouvy o EU je možné pouze u provozních výdajů a vyžaduje jednomyslné rozhodnutí Rady; zdůrazňuje, že Rada takové rozhodnutí nikdy nepřijala;

| 424. | trvá na tom, že je třeba bedlivě sledovat využívání prostředků z nástroje pro uprchlíky v Turecku s cílem zajistit, aby tyto prostředky byly přímo zaměřeny na projekty pro uprchlíky a nebyly využívány k žádným jiným účelům; vyzývá Komisi, aby pravidelně podávala rozpočtovému orgánu zprávy o souladu financovaných činností s příslušným právním základem; |
| --- | --- |

424.

trvá na tom, že je třeba bedlivě sledovat využívání prostředků z nástroje pro uprchlíky v Turecku s cílem zajistit, aby tyto prostředky byly přímo zaměřeny na projekty pro uprchlíky a nebyly využívány k žádným jiným účelům; vyzývá Komisi, aby pravidelně podávala rozpočtovému orgánu zprávy o souladu financovaných činností s příslušným právním základem;

Rozvojová spolupráce

Rozvojová spolupráce

| 425. | naléhá na Unii a členské státy, aby v zájmu vytvoření příznivého podnikatelského prostředí pro soukromé investory v rozvojových zemích, jak o to usilují v rámci Evropského fondu pro udržitelný rozvoj, přestaly podporovat praktiky, které nadnárodním korporacím a fyzickým osobám umožňují vyhýbat se plnění daňových povinností; kromě toho poukazuje na riziko zadluženosti spojené s častějším kombinováním zdrojů financování, zejména v zemích subsaharské Afriky a Karibiku, které mají omezené příjmy ke splácení svého dluhu; vyzývá Unii a členské státy, aby v souladu se zásadou soudržnosti politiky ve prospěch rozvoje účinně a důsledně bojovaly proti daňovým únikům, agresivním metodám vyhýbání se daňovým povinnostem a škodlivé daňové soutěži; |
| --- | --- |

425.

naléhá na Unii a členské státy, aby v zájmu vytvoření příznivého podnikatelského prostředí pro soukromé investory v rozvojových zemích, jak o to usilují v rámci Evropského fondu pro udržitelný rozvoj, přestaly podporovat praktiky, které nadnárodním korporacím a fyzickým osobám umožňují vyhýbat se plnění daňových povinností; kromě toho poukazuje na riziko zadluženosti spojené s častějším kombinováním zdrojů financování, zejména v zemích subsaharské Afriky a Karibiku, které mají omezené příjmy ke splácení svého dluhu; vyzývá Unii a členské státy, aby v souladu se zásadou soudržnosti politiky ve prospěch rozvoje účinně a důsledně bojovaly proti daňovým únikům, agresivním metodám vyhýbání se daňovým povinnostem a škodlivé daňové soutěži;

Zaměstnanost a sociální věci

Zaměstnanost a sociální věci

| 426. | konstatuje, že pokud jde o ESF, Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí (YEI) a Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD), byly přerušeny tři programy ESF/YEI pro Spojené království, Itálii a Maďarsko a jeden program FEAD pro Itálii, což vedlo k přerušení několika plateb v roce 2018; bere na vědomí, že dotčeným členským státům bylo zasláno 33 varování; |
| --- | --- |

426.

konstatuje, že pokud jde o ESF, Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí (YEI) a Fond evropské pomoci nejchudším osobám (FEAD), byly přerušeny tři programy ESF/YEI pro Spojené království, Itálii a Maďarsko a jeden program FEAD pro Itálii, což vedlo k přerušení několika plateb v roce 2018; bere na vědomí, že dotčeným členským státům bylo zasláno 33 varování;

| 427. | konstatuje, že v roce 2018 se oproti předchozímu roku výrazně zvýšil počet varovných upozornění a přerušení, což bylo způsobeno jednak tím, že v únoru 2018 byl obdržen vyšší počet souborů dokumentů k poskytnutí jistoty, a jednak výsledky auditů souladu provedených v průběhu roku; |
| --- | --- |

427.

konstatuje, že v roce 2018 se oproti předchozímu roku výrazně zvýšil počet varovných upozornění a přerušení, což bylo způsobeno jednak tím, že v únoru 2018 byl obdržen vyšší počet souborů dokumentů k poskytnutí jistoty, a jednak výsledky auditů souladu provedených v průběhu roku;

| 428. | připomíná, že dosud zbývá provést deset doporučení odkazujících na zvláštní zprávy (jedno ze zvláštní zprávy 16/2016 („Cíle EU v oblasti vzdělávání: programy jsou sladěny, ale v měření výkonnosti jsou nedostatky“), dvě ze zvláštní zprávy č. 14/2016 („Politické iniciativy a finanční podpora EU v oblasti romské integrace: v posledním desetiletí bylo dosaženo významného pokroku, avšak je zapotřebí dalšího úsilí přímo v terénu) a sedm ze zvláštní zprávy č. 6/2018 ("Volný pohyb pracovníků – základní svoboda je sice zajištěna, avšak lepší zaměření prostředků EU by napomohlo mobilitě pracovníků")), přičemž většinu z nich bylo nutné provést do 31. prosince 2019; zejména si všímá zvláštní zprávy č. 14/2016, podle níž většina projektů byla realizována podle plánu, avšak ne vždy byla uplatněna kritéria „osvědčených postupů“ přispívající k úspěšnému začleňování Romů a také monitorování výkonnosti projektů bylo obtížné; připomíná, že nedostatek spolehlivých a úplných údajů o Romech je problémem nejen ve vztahu k projektům, ale také pro tvorbu politiky na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni; vyjadřuje politování nad tím, že tento stav může zůstat nezměněn, nebudou-li rychle podniknuta opatření; |
| --- | --- |

428.

připomíná, že dosud zbývá provést deset doporučení odkazujících na zvláštní zprávy (jedno ze zvláštní zprávy 16/2016 („Cíle EU v oblasti vzdělávání: programy jsou sladěny, ale v měření výkonnosti jsou nedostatky“), dvě ze zvláštní zprávy č. 14/2016 („Politické iniciativy a finanční podpora EU v oblasti romské integrace: v posledním desetiletí bylo dosaženo významného pokroku, avšak je zapotřebí dalšího úsilí přímo v terénu) a sedm ze zvláštní zprávy č. 6/2018 ("Volný pohyb pracovníků – základní svoboda je sice zajištěna, avšak lepší zaměření prostředků EU by napomohlo mobilitě pracovníků")), přičemž většinu z nich bylo nutné provést do 31. prosince 2019; zejména si všímá zvláštní zprávy č. 14/2016, podle níž většina projektů byla realizována podle plánu, avšak ne vždy byla uplatněna kritéria „osvědčených postupů“ přispívající k úspěšnému začleňování Romů a také monitorování výkonnosti projektů bylo obtížné; připomíná, že nedostatek spolehlivých a úplných údajů o Romech je problémem nejen ve vztahu k projektům, ale také pro tvorbu politiky na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni; vyjadřuje politování nad tím, že tento stav může zůstat nezměněn, nebudou-li rychle podniknuta opatření;

| 429. | připomíná zjištění obsažená ve zvláštní zprávě Účetního dvora č. 5/2019 („Fond evropské pomoci nejchudším osobám: cenná podpora, ale její příspěvek ke snižování chudoby není ještě stanoven“), zejména závěr Účetního dvora, že kromě zmírňování chudoby prostřednictvím potravinové pomoci (která představuje 83 % rozpočtu FEAD) nabízejí inovační prvky sociální politiky obsažené ve FEAD členským státům možnost podporovat sociální začleňování; |
| --- | --- |

429.

připomíná zjištění obsažená ve zvláštní zprávě Účetního dvora č. 5/2019 („Fond evropské pomoci nejchudším osobám: cenná podpora, ale její příspěvek ke snižování chudoby není ještě stanoven“), zejména závěr Účetního dvora, že kromě zmírňování chudoby prostřednictvím potravinové pomoci (která představuje 83 % rozpočtu FEAD) nabízejí inovační prvky sociální politiky obsažené ve FEAD členským státům možnost podporovat sociální začleňování;

| 430. | připomíná rovněž, že z dostupných údajů uvedených ve zvláštní zprávě Účetního dvora č. 5/2019 vyplývá, že fond má značný dopad téměř na každý členský stát a že tímto fondem zajišťovaná potravinová a materiální pomoc a opatření sociálního začleňování jsou přínosná pro nejchudší osoby, včetně těch, které by mohly být jinak opomenuty běžnými službami sociální pomoci nebo které potřebují okamžitou podporu; zdůrazňuje rovněž, že podle potravinových bank je třetina potravin, které poskytují, financována fondem FEAD, a že díky tomuto fondu je možné omezit závislost na nepravidelném poskytování darů, a tedy lépe plánovat rozdělování konkrétních potravin; |
| --- | --- |

430.

připomíná rovněž, že z dostupných údajů uvedených ve zvláštní zprávě Účetního dvora č. 5/2019 vyplývá, že fond má značný dopad téměř na každý členský stát a že tímto fondem zajišťovaná potravinová a materiální pomoc a opatření sociálního začleňování jsou přínosná pro nejchudší osoby, včetně těch, které by mohly být jinak opomenuty běžnými službami sociální pomoci nebo které potřebují okamžitou podporu; zdůrazňuje rovněž, že podle potravinových bank je třetina potravin, které poskytují, financována fondem FEAD, a že díky tomuto fondu je možné omezit závislost na nepravidelném poskytování darů, a tedy lépe plánovat rozdělování konkrétních potravin;

| 431. | konstatuje však, že přínos fondu FEAD ke snižování chudoby nebyl z důvodu omezení v jeho monitorování a nedostatku údajů z celé EU kvantitativně prokázán, a připomíná, že Komise musí zlepšit shromážděné údaje, aby lépe ilustrovala relativní význam tohoto fondu jakožto nositele evropské solidarity a způsobu, jak pomoci v boji proti sociálním rozdílům v Unii; |
| --- | --- |

431.

konstatuje však, že přínos fondu FEAD ke snižování chudoby nebyl z důvodu omezení v jeho monitorování a nedostatku údajů z celé EU kvantitativně prokázán, a připomíná, že Komise musí zlepšit shromážděné údaje, aby lépe ilustrovala relativní význam tohoto fondu jakožto nositele evropské solidarity a způsobu, jak pomoci v boji proti sociálním rozdílům v Unii;

| 432. | konstatuje, že zpráva o hodnocení fondu FEAD v polovině období odhalila několik nedostatků v jeho provádění a že Účetní dvůr navrhl jeho lepší zacílení na nejpotřebnější osoby; připomíná, že v hodnotící zprávě z poloviny období se uvádí, že je možno se více zaměřit na zajištění a sledování doprovodných opatření; |
| --- | --- |

432.

konstatuje, že zpráva o hodnocení fondu FEAD v polovině období odhalila několik nedostatků v jeho provádění a že Účetní dvůr navrhl jeho lepší zacílení na nejpotřebnější osoby; připomíná, že v hodnotící zprávě z poloviny období se uvádí, že je možno se více zaměřit na zajištění a sledování doprovodných opatření;

| 433. | připomíná, že podle závěrů zvláštní zprávy Účetního dvora č. 6/2019 („Boj proti podvodům ve výdajích EU na soudržnost: řídicí orgány musí posílit odhalování podvodů, reakci na ně a koordinaci“) musí řídící orgány – navzdory zlepšení, kterých dosáhly v odhalování nebezpečí podvodů u fondů soudržnosti Unie (včetně ESF) a při koncipování preventivních opatření – ještě posílit odhalování podvodů, reakci na ně a koordinaci; |
| --- | --- |

433.

připomíná, že podle závěrů zvláštní zprávy Účetního dvora č. 6/2019 („Boj proti podvodům ve výdajích EU na soudržnost: řídicí orgány musí posílit odhalování podvodů, reakci na ně a koordinaci“) musí řídící orgány – navzdory zlepšení, kterých dosáhly v odhalování nebezpečí podvodů u fondů soudržnosti Unie (včetně ESF) a při koncipování preventivních opatření – ještě posílit odhalování podvodů, reakci na ně a koordinaci;

| 434. | bere na vědomí, že podle Komise ukázalo hodnocení programu Evropské unie pro zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) v polovině období, že jeho cíle jsou stále relevantní a že program je účinný při oslovování příslušných zúčastněných stran, dosahování vysoce kvalitních výsledků a plnění cílů, zejména s ohledem na současnou složitou socioekonomickou situaci, pro niž jsou příznačné důsledky finanční a hospodářské krize; konstatuje rovněž, že ačkoli se zdá, že tři osy (Progress, EURES a mikrofinancování a sociální podnikání) fungují nezávisle, byly zjištěny některé oblasti, kde by mohlo být dosaženo větší účinnosti („synergie“); |
| --- | --- |

434.

bere na vědomí, že podle Komise ukázalo hodnocení programu Evropské unie pro zaměstnanost a sociální inovace (EaSI) v polovině období, že jeho cíle jsou stále relevantní a že program je účinný při oslovování příslušných zúčastněných stran, dosahování vysoce kvalitních výsledků a plnění cílů, zejména s ohledem na současnou složitou socioekonomickou situaci, pro niž jsou příznačné důsledky finanční a hospodářské krize; konstatuje rovněž, že ačkoli se zdá, že tři osy (Progress, EURES a mikrofinancování a sociální podnikání) fungují nezávisle, byly zjištěny některé oblasti, kde by mohlo být dosaženo větší účinnosti („synergie“);

| 435. | konstatuje, že hodnocení programu EaSI v polovině období zdůraznilo řadu způsobů, jak zlepšit jeho provádění, zejména prostřednictvím zjednodušení postupů, lepší vnitřní soudržnosti, větší flexibility a zaměření se na skupiny, které potřebují zvláštní podporu, a vazeb s jinými fondy, a vybízí Komisi, aby v tomto ohledu jednala; naléhavě vyzývá zejména k tomu, aby v rámci složky EaSI zahrnoval ESF + řadu zlepšení v tomto směru; |
| --- | --- |

435.

konstatuje, že hodnocení programu EaSI v polovině období zdůraznilo řadu způsobů, jak zlepšit jeho provádění, zejména prostřednictvím zjednodušení postupů, lepší vnitřní soudržnosti, větší flexibility a zaměření se na skupiny, které potřebují zvláštní podporu, a vazeb s jinými fondy, a vybízí Komisi, aby v tomto ohledu jednala; naléhavě vyzývá zejména k tomu, aby v rámci složky EaSI zahrnoval ESF + řadu zlepšení v tomto směru;

Životní prostředí

Životní prostředí

| 436. | zdůrazňuje, že podíl plateb po zákonné lhůtě dosáhl 8,20 % plateb provedených GŘ ENV v roce 2018 (v roce 2017 činil 5,85 %, o rok dříve 3,92 %); vyjadřuje politování zejména nad tím, že opožděné platby u programu LIFE dosáhly v roce 2018 vyšší míry (10,3 % oproti 5,8 % v roce 2017 a 3,9 % v roce 2016); |
| --- | --- |

436.

zdůrazňuje, že podíl plateb po zákonné lhůtě dosáhl 8,20 % plateb provedených GŘ ENV v roce 2018 (v roce 2017 činil 5,85 %, o rok dříve 3,92 %); vyjadřuje politování zejména nad tím, že opožděné platby u programu LIFE dosáhly v roce 2018 vyšší míry (10,3 % oproti 5,8 % v roce 2017 a 3,9 % v roce 2016);

| 437. | konstatuje, že v roce 2018 vykázalo GŘ ENV ve své výroční zprávě o činnosti průměrnou zbytkovou míru chyb 0,09 %, tj. míru nepřekračující práh významnosti 2 %; |
| --- | --- |

437.

konstatuje, že v roce 2018 vykázalo GŘ ENV ve své výroční zprávě o činnosti průměrnou zbytkovou míru chyb 0,09 %, tj. míru nepřekračující práh významnosti 2 %;

| 438. | konstatuje, že GŘ ENV ve své výroční zprávě o činnosti zdůraznilo, že kvůli podmínkám vymezeným v rozhodnutí o externalizaci spolupráce s Výkonnou agenturou pro malé a střední podniky (EASME) ohledně zaměstnanců je situace se stavem zaměstnanců v GŘ ENV, kteří jsou přiděleni na činnosti související s programem LIFE, velmi napjatá, takže bude zřejmě nutné důkladněji prověřit pracovní metody a uspořádání tohoto GŘ; |
| --- | --- |

438.

konstatuje, že GŘ ENV ve své výroční zprávě o činnosti zdůraznilo, že kvůli podmínkám vymezeným v rozhodnutí o externalizaci spolupráce s Výkonnou agenturou pro malé a střední podniky (EASME) ohledně zaměstnanců je situace se stavem zaměstnanců v GŘ ENV, kteří jsou přiděleni na činnosti související s programem LIFE, velmi napjatá, takže bude zřejmě nutné důkladněji prověřit pracovní metody a uspořádání tohoto GŘ;

| 439. | vítá skutečnost, že v roce 2018 bylo z veškerých plateb GŘ CLIMA vyplaceno později než v zákonné lhůtě pouhých 0,93 % (v roce 2017 to bylo 3,9 %); |
| --- | --- |

439.

vítá skutečnost, že v roce 2018 bylo z veškerých plateb GŘ CLIMA vyplaceno později než v zákonné lhůtě pouhých 0,93 % (v roce 2017 to bylo 3,9 %);

| 440. | zdůrazňuje, že GŘ CLIMA a GŘ BUDG monitorují cíl vynakládat 20 % prostředků VFR na oblast klimatu a že GŘ CLIMA podporuje ostatní generální ředitelství při začleňování problematiky klimatu do jejich činností; vítá skutečnost, že v roce 2018 bylo 20,1 % rozpočtu Unie vynaloženo na činnosti v souvislosti s klimatem, lituje však toho, že na začátku roku 2019 se stále ještě odhadovalo, že se z rozpočtu Unie podaří v současném období VFR čerpat na problematiku klimatu pouhých 19,7 %; |
| --- | --- |

440.

zdůrazňuje, že GŘ CLIMA a GŘ BUDG monitorují cíl vynakládat 20 % prostředků VFR na oblast klimatu a že GŘ CLIMA podporuje ostatní generální ředitelství při začleňování problematiky klimatu do jejich činností; vítá skutečnost, že v roce 2018 bylo 20,1 % rozpočtu Unie vynaloženo na činnosti v souvislosti s klimatem, lituje však toho, že na začátku roku 2019 se stále ještě odhadovalo, že se z rozpočtu Unie podaří v současném období VFR čerpat na problematiku klimatu pouhých 19,7 %;

| 441. | je velice znepokojen tím, že výhrada z důvodu ohrožení pověsti a z právních, finančních a institucionálních důvodů týkající se značných bezpečnostních rizik zjištěných při údržbě a provozu systému registru Unie pro evidování a zveřejňování údajů o systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS), obsažená ve výročních zprávách o činnosti od roku 2010 a potvrzená při posuzování rizik v roce 2018, je zopakována i ve výroční zprávě o činnosti GŘ CLIMA za rok 2018; vyjadřuje politování nad mimořádně dlouhým trváním této výhrady; vyzývá Komisi, aby tuto situaci rychle vyřešila; |
| --- | --- |

441.

je velice znepokojen tím, že výhrada z důvodu ohrožení pověsti a z právních, finančních a institucionálních důvodů týkající se značných bezpečnostních rizik zjištěných při údržbě a provozu systému registru Unie pro evidování a zveřejňování údajů o systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS), obsažená ve výročních zprávách o činnosti od roku 2010 a potvrzená při posuzování rizik v roce 2018, je zopakována i ve výroční zprávě o činnosti GŘ CLIMA za rok 2018; vyjadřuje politování nad mimořádně dlouhým trváním této výhrady; vyzývá Komisi, aby tuto situaci rychle vyřešila;

Veřejné zdraví, bezpečnost potravin, zdraví a dobré životní podmínky zvířat a zdraví rostlin

Veřejné zdraví, bezpečnost potravin, zdraví a dobré životní podmínky zvířat a zdraví rostlin

| 442. | upozorňuje na to, že v oblasti veřejného zdraví je nejdůležitějším nástrojem finančního řízení zadávání veřejných zakázek a že v roce 2018 byly veškeré prostředky na závazky i na platby plně vyčerpány; zdůrazňuje, že v oblasti bezpečnosti potravin a krmiv je rozpočet vynakládán do značné míry formou přímých grantů členským státům a že míry čerpání prostředků na závazky a na platby dosáhly 99,0 %, resp. 98,6 %; |
| --- | --- |

442.

upozorňuje na to, že v oblasti veřejného zdraví je nejdůležitějším nástrojem finančního řízení zadávání veřejných zakázek a že v roce 2018 byly veškeré prostředky na závazky i na platby plně vyčerpány; zdůrazňuje, že v oblasti bezpečnosti potravin a krmiv je rozpočet vynakládán do značné míry formou přímých grantů členským státům a že míry čerpání prostředků na závazky a na platby dosáhly 99,0 %, resp. 98,6 %;

| 443. | konstatuje, že v roce 2018 vykázalo GŘ SANTE ve své výroční zprávě průměrnou zbytkovou míru chyb 1,9 %, tj. míru nepřekračující práh významnosti 2 %; |
| --- | --- |

443.

konstatuje, že v roce 2018 vykázalo GŘ SANTE ve své výroční zprávě průměrnou zbytkovou míru chyb 1,9 %, tj. míru nepřekračující práh významnosti 2 %;

| 444. | se znepokojením konstatuje, že podíl plateb v souvislosti se správou grantů, které GŘ SANTE provedlo včas, se snížil mezi lety 2016 a 2018 z 97 % na 83 %; |
| --- | --- |

444.

se znepokojením konstatuje, že podíl plateb v souvislosti se správou grantů, které GŘ SANTE provedlo včas, se snížil mezi lety 2016 a 2018 z 97 % na 83 %;

| 445. | poukazuje na problémy, o kterých hovoří GŘ SANTE ve své výroční zprávě o činnosti v souvislosti s prováděním třetího programu činnosti Unie v oblasti zdraví (2014–2020) (dále jen „program v oblasti zdraví“); konstatuje, že tyto problémy se týkají současného mechanismu financování programu v oblasti zdraví, který umožňuje pouze financování projektů a může mít nepříznivý dopad na dlouhodobější udržitelnost prováděných činností, a složitosti některých mechanismů v tomto programu, například společných akcí prováděných s členskými státy, která má za důsledek to, že doba, která uplyne od počátečního plánování dané činnosti až po její zahájení, může být dosti dlouhá; bere na vědomí závěry Účetního dvora ve zvláštní zprávě č. 21/2019 o antimikrobiální rezistenci, že činnost Komise a agentur přinesla určitý pokrok, například ve veterinární a potravinářské oblasti; lituje však toho, že podle téže zprávy je prozatím jen málo důkazů o tom, že by se v Unii snížila zdravotní zátěž spojená s antimikrobiální rezistencí; |
| --- | --- |

445.

poukazuje na problémy, o kterých hovoří GŘ SANTE ve své výroční zprávě o činnosti v souvislosti s prováděním třetího programu činnosti Unie v oblasti zdraví (2014–2020) (dále jen „program v oblasti zdraví“); konstatuje, že tyto problémy se týkají současného mechanismu financování programu v oblasti zdraví, který umožňuje pouze financování projektů a může mít nepříznivý dopad na dlouhodobější udržitelnost prováděných činností, a složitosti některých mechanismů v tomto programu, například společných akcí prováděných s členskými státy, která má za důsledek to, že doba, která uplyne od počátečního plánování dané činnosti až po její zahájení, může být dosti dlouhá; bere na vědomí závěry Účetního dvora ve zvláštní zprávě č. 21/2019 o antimikrobiální rezistenci, že činnost Komise a agentur přinesla určitý pokrok, například ve veterinární a potravinářské oblasti; lituje však toho, že podle téže zprávy je prozatím jen málo důkazů o tom, že by se v Unii snížila zdravotní zátěž spojená s antimikrobiální rezistencí;

Doprava a cestovní ruch

Doprava a cestovní ruch

| 446. | vítá, že byla v roce 2018 na základě inovativního přístupu dokončena výzva pro smíšené dopravní projekty v rámci Nástroje pro propojení Evropy (CEF) z roku 2017, díky čemuž byla v rámci grantů EU k dispozici orientační částka 1,35 miliardy EUR, která se měla kombinovat s finančními prostředky z EFSI, EIB a od národních podpůrných bank nebo soukromých investorů; je přesvědčen, že je nutné provádět následné hodnocení těchto projektů, aby bylo možné posoudit účinnost tohoto inovativního přístupu; všímá si, že na základě druhé lhůty pro předkládání návrhů v dubnu 2018 zaměřených na inovace a projekty využívající nové technologie, zejména v oblasti alternativních paliv, bylo s cílem posílit politiku Komise v oblasti čisté mobility vybráno 35 projektů s celkovým financováním z nástroje CEF v hodnotě 404,8 milionu EUR; konstatuje, že je třeba zlepšit informovanost příjemců o pravidlech způsobilosti v rámci Nástroje pro propojení Evropy, a to zejména vymezením jasného rozdílu mezi zakázkou na provedení a zakázkou na subdodávky; připomíná, že objem prostředků vynaložených v rámci finančního nástroje není jeho jediným kritériem výkonnosti, a vyzývá Komisi, aby prohloubila své hodnocení výsledků dosažených v rámci dopravních projektů financovaných ze strany EU a aby změřila jejich přínos a zjistila, zda výdaje odpovídají výsledkům; |
| --- | --- |

446.

vítá, že byla v roce 2018 na základě inovativního přístupu dokončena výzva pro smíšené dopravní projekty v rámci Nástroje pro propojení Evropy (CEF) z roku 2017, díky čemuž byla v rámci grantů EU k dispozici orientační částka 1,35 miliardy EUR, která se měla kombinovat s finančními prostředky z EFSI, EIB a od národních podpůrných bank nebo soukromých investorů; je přesvědčen, že je nutné provádět následné hodnocení těchto projektů, aby bylo možné posoudit účinnost tohoto inovativního přístupu; všímá si, že na základě druhé lhůty pro předkládání návrhů v dubnu 2018 zaměřených na inovace a projekty využívající nové technologie, zejména v oblasti alternativních paliv, bylo s cílem posílit politiku Komise v oblasti čisté mobility vybráno 35 projektů s celkovým financováním z nástroje CEF v hodnotě 404,8 milionu EUR; konstatuje, že je třeba zlepšit informovanost příjemců o pravidlech způsobilosti v rámci Nástroje pro propojení Evropy, a to zejména vymezením jasného rozdílu mezi zakázkou na provedení a zakázkou na subdodávky; připomíná, že objem prostředků vynaložených v rámci finančního nástroje není jeho jediným kritériem výkonnosti, a vyzývá Komisi, aby prohloubila své hodnocení výsledků dosažených v rámci dopravních projektů financovaných ze strany EU a aby změřila jejich přínos a zjistila, zda výdaje odpovídají výsledkům;

| 447. | konstatuje, že do pátého roku stávajícího programového období 2014–2020 byly do konce roku 2019 provedeny platby pouze přibližně u 23 % na počátku přidělených prostředků, což vyvolává pochybnosti o tom, zda bude nástroj CEF uplatněn v celém rozsahu; připomíná, že aby nedocházelo ke zpoždění plateb, rušení závazků a kumulaci prostředků vzniklých z předchozích operací na konci programového období, kdy vzniká nedostatek času na přesměrování finančních prostředků na jiné projekty, je naprosto nezbytné, aby Výkonná agentura pro inovace a sítě pozorně sledovala technickou a finanční realizaci projektů, aby bylo možné včas přijmout účinná nápravná opatření; připomíná doporučení Účetního dvora pro Komisi a agenturu INEA, aby zajistily větší soudržnost a transparentnost výběrových postupů po projekt, stanovily lepší podmínky pro včasné provádění projektů a přepracovaly výkonnostní rámec s cílem lépe monitorovat výsledky projektů; |
| --- | --- |

447.

konstatuje, že do pátého roku stávajícího programového období 2014–2020 byly do konce roku 2019 provedeny platby pouze přibližně u 23 % na počátku přidělených prostředků, což vyvolává pochybnosti o tom, zda bude nástroj CEF uplatněn v celém rozsahu; připomíná, že aby nedocházelo ke zpoždění plateb, rušení závazků a kumulaci prostředků vzniklých z předchozích operací na konci programového období, kdy vzniká nedostatek času na přesměrování finančních prostředků na jiné projekty, je naprosto nezbytné, aby Výkonná agentura pro inovace a sítě pozorně sledovala technickou a finanční realizaci projektů, aby bylo možné včas přijmout účinná nápravná opatření; připomíná doporučení Účetního dvora pro Komisi a agenturu INEA, aby zajistily větší soudržnost a transparentnost výběrových postupů po projekt, stanovily lepší podmínky pro včasné provádění projektů a přepracovaly výkonnostní rámec s cílem lépe monitorovat výsledky projektů;

| 448. | vítá zvláštní zprávu Účetního dvora č. 30/2018, v níž dospěl k závěru, že právní předpisy Unie pokrývají hlavní druhy veřejné dopravy, díky čemuž je tento rámec v celosvětovém měřítku jedinečný; Vyjadřuje však politování nad tím, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že si mnozí cestující nejsou dostatečně vědomi svých práv a často se jich nedomohou kvůli potížím s jejich vynucováním; připomíná proto požadavek Účetního dvora, že je třeba zlepšit ucelenost, jasnost a účinnost rámce práv cestujících, přijmout opatření na podporu účinnějších a transparentnějších informačních kampaní a poskytnout vnitrostátním orgánům další nástroje pro prosazování práv cestujících; |
| --- | --- |

448.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora č. 30/2018, v níž dospěl k závěru, že právní předpisy Unie pokrývají hlavní druhy veřejné dopravy, díky čemuž je tento rámec v celosvětovém měřítku jedinečný; Vyjadřuje však politování nad tím, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že si mnozí cestující nejsou dostatečně vědomi svých práv a často se jich nedomohou kvůli potížím s jejich vynucováním; připomíná proto požadavek Účetního dvora, že je třeba zlepšit ucelenost, jasnost a účinnost rámce práv cestujících, přijmout opatření na podporu účinnějších a transparentnějších informačních kampaní a poskytnout vnitrostátním orgánům další nástroje pro prosazování práv cestujících;

| 449. | opakuje svou žádost, aby Komise s ohledem na vícezdrojové financování poskytovala snadný přístup k projektům ve formě jednotného kontaktního místa, které by přehledným způsobem umožnilo občanům sledovat rozvoj a financování infrastruktury spolufinancované z prostředků Unie a z fondu EFSI; tato jednotná kontaktní musejí mít široké koordinační pravomoci, přičemž by měla přednostně platit pravidla Unie, a měla by mít vícejazyčný rozměr a umožňovat provádění veškerého posuzování dopadu příslušných projektů na životní prostředí; poznamenává, že v pátém roce víceletého finančního rámce 2014–2020 byla míra čerpání fondů EFSI stále pomalejší, než se plánovalo; zdůrazňuje, že chyby, které byly zjištěny, se vyskytly u příjemců, a proto je třeba posílit pokyny týkající se způsobilosti nákladů; |
| --- | --- |

449.

opakuje svou žádost, aby Komise s ohledem na vícezdrojové financování poskytovala snadný přístup k projektům ve formě jednotného kontaktního místa, které by přehledným způsobem umožnilo občanům sledovat rozvoj a financování infrastruktury spolufinancované z prostředků Unie a z fondu EFSI; tato jednotná kontaktní musejí mít široké koordinační pravomoci, přičemž by měla přednostně platit pravidla Unie, a měla by mít vícejazyčný rozměr a umožňovat provádění veškerého posuzování dopadu příslušných projektů na životní prostředí; poznamenává, že v pátém roce víceletého finančního rámce 2014–2020 byla míra čerpání fondů EFSI stále pomalejší, než se plánovalo; zdůrazňuje, že chyby, které byly zjištěny, se vyskytly u příjemců, a proto je třeba posílit pokyny týkající se způsobilosti nákladů;

| 450. | poukazuje na to, že politika v oblasti dopravní infrastruktury nabízí jasnou příležitost ke zvýšení synergického působení mezi obrannými a civilními potřebami a TEN-T; vítá, že byl přijetím akčního plánu v březnu 2018 doplněn do politiky TEN-T další pilíř, kterým je vojenská mobilita, a dále vítá návrh Komise týkající se vytvoření zvláštního rozpočtového přídělu pro potřeby v oblasti vojenské mobility v rámci rozpočtu Nástroje pro propojení Evropy na období 2021–2027 ve výši 6,5 miliardy EUR; zdůrazňuje, že je důležité analyzovat mezery mezi vojenskými požadavky a požadavky programu TEN-T týkajícími se vytvoření portfolia projektů infrastruktury dvojího užití, které by bylo možné podporovat v rámci Nástroje pro propojení Evropy 2021–2027, a posílit program TEN-T; připomíná, že tento vývoj odráží strategickou úlohu sítě TEN-T při propojování infrastruktury v Unii, jehož cílem je dosáhnout rychlé a plynulé mobility napříč tímto světadílem, a také při zvyšování naší schopnosti reagovat na naléhavé situace, jako jsou humanitární krize, přírodní katastrofy nebo mimořádné civilní situace, a že to povede k dalšímu rozvoji vnitřního trhu; |
| --- | --- |

450.

poukazuje na to, že politika v oblasti dopravní infrastruktury nabízí jasnou příležitost ke zvýšení synergického působení mezi obrannými a civilními potřebami a TEN-T; vítá, že byl přijetím akčního plánu v březnu 2018 doplněn do politiky TEN-T další pilíř, kterým je vojenská mobilita, a dále vítá návrh Komise týkající se vytvoření zvláštního rozpočtového přídělu pro potřeby v oblasti vojenské mobility v rámci rozpočtu Nástroje pro propojení Evropy na období 2021–2027 ve výši 6,5 miliardy EUR; zdůrazňuje, že je důležité analyzovat mezery mezi vojenskými požadavky a požadavky programu TEN-T týkajícími se vytvoření portfolia projektů infrastruktury dvojího užití, které by bylo možné podporovat v rámci Nástroje pro propojení Evropy 2021–2027, a posílit program TEN-T; připomíná, že tento vývoj odráží strategickou úlohu sítě TEN-T při propojování infrastruktury v Unii, jehož cílem je dosáhnout rychlé a plynulé mobility napříč tímto světadílem, a také při zvyšování naší schopnosti reagovat na naléhavé situace, jako jsou humanitární krize, přírodní katastrofy nebo mimořádné civilní situace, a že to povede k dalšímu rozvoji vnitřního trhu;

| 451. | vítá zahájení nových projektů zaměřených na městskou mobilitu, efektivní logistiku a infrastrukturu, včetně přístavů budoucnosti, jejichž hodnota dosahuje přibližně 105 milionů EUR na základě výzvy z roku 2017 v rámci programu Horizont 2020; vítá přijetí tříletého pracovního programu Horizont 2020 na období let 2018–2020; znovu připomíná doporučení Účetního dvora týkající se vytvoření celounijního plánu rozvoje přístavů pro hlavní přístavy a revize jejich počtu; |
| --- | --- |

451.

vítá zahájení nových projektů zaměřených na městskou mobilitu, efektivní logistiku a infrastrukturu, včetně přístavů budoucnosti, jejichž hodnota dosahuje přibližně 105 milionů EUR na základě výzvy z roku 2017 v rámci programu Horizont 2020; vítá přijetí tříletého pracovního programu Horizont 2020 na období let 2018–2020; znovu připomíná doporučení Účetního dvora týkající se vytvoření celounijního plánu rozvoje přístavů pro hlavní přístavy a revize jejich počtu;

Regionální rozvoj

Regionální rozvoj

| 452. | zdůrazňuje, že nesrovnalosti při plnění rozpočtu Evropské unie ještě automaticky neznamenají podvodné jednání, a že dříve, než budou na příjemce použity finanční opravy, je zapotřebí provést podrobnou analýzu výsledků auditu; vyzývá Komisi, aby prováděla svou strategii pro boj proti podvodům a aby nadále podporovala členské státy a pomáhala jim s uplatňováním opatření na potírání podvodů, včetně provádění analýz nesrovnalostí ohlášených členskými státy v rámci ESI fondů; |
| --- | --- |

452.

zdůrazňuje, že nesrovnalosti při plnění rozpočtu Evropské unie ještě automaticky neznamenají podvodné jednání, a že dříve, než budou na příjemce použity finanční opravy, je zapotřebí provést podrobnou analýzu výsledků auditu; vyzývá Komisi, aby prováděla svou strategii pro boj proti podvodům a aby nadále podporovala členské státy a pomáhala jim s uplatňováním opatření na potírání podvodů, včetně provádění analýz nesrovnalostí ohlášených členskými státy v rámci ESI fondů;

| 453. | žádá Komisi, aby předložila podrobnou analýzu důvodů nízké míry čerpání finančních prostředků v některých regionech a posoudila konkrétní způsoby, jak tyto strukturální problémy, které jsou příčinou těchto nerovnováh, napravit a aby posílila technickou pomoc na místě; zdůrazňuje, že flexibilita a jednodušší pravidla mohou zvýšit účinnost a účelnost fondů ESI; |
| --- | --- |

453.

žádá Komisi, aby předložila podrobnou analýzu důvodů nízké míry čerpání finančních prostředků v některých regionech a posoudila konkrétní způsoby, jak tyto strukturální problémy, které jsou příčinou těchto nerovnováh, napravit a aby posílila technickou pomoc na místě; zdůrazňuje, že flexibilita a jednodušší pravidla mohou zvýšit účinnost a účelnost fondů ESI;

| 454. | žádá Komisi a Radu, aby v první polovině roku 2020 vypracovaly akční plán pro rychlejší provádění ESI fondů ve stávajícím programovém období, který bude obsahovat jasné pobídky k účinnému čerpání dostupných prostředků, čímž posílí strategické cíle Unie, zejména hospodářskou, sociální a územní soudržnost a boj proti změně klimatu v souladu s cíli Pařížské dohody; |
| --- | --- |

454.

žádá Komisi a Radu, aby v první polovině roku 2020 vypracovaly akční plán pro rychlejší provádění ESI fondů ve stávajícím programovém období, který bude obsahovat jasné pobídky k účinnému čerpání dostupných prostředků, čímž posílí strategické cíle Unie, zejména hospodářskou, sociální a územní soudržnost a boj proti změně klimatu v souladu s cíli Pařížské dohody;

Zemědělství a rozvoj venkova

Zemědělství a rozvoj venkova

| 455. | vyzývá Účetní dvůr, aby vypracoval zvláštní zprávu o zabírání půdy a jeho možném dopadu na SZP; |
| --- | --- |

455.

vyzývá Účetní dvůr, aby vypracoval zvláštní zprávu o zabírání půdy a jeho možném dopadu na SZP;

| 456. | připomíná Komisi, že existují významné rozdíly v typech chyb, například mezi neúmyslnými opomenutími a případy podvodu; připomíná, že většina příjemců jsou malé a střední zemědělské podniky a složitá regulace zvyšuje riziko neúmyslných opomenutí, což by mělo být při odhadování skutečné míry chyb rovněž zohledněno; |
| --- | --- |

456.

připomíná Komisi, že existují významné rozdíly v typech chyb, například mezi neúmyslnými opomenutími a případy podvodu; připomíná, že většina příjemců jsou malé a střední zemědělské podniky a složitá regulace zvyšuje riziko neúmyslných opomenutí, což by mělo být při odhadování skutečné míry chyb rovněž zohledněno;

| 457. | zdůrazňuje, že řádné provádění intervencí SZP úzce souvisí s dodržováním závazků, jež byly stanoveny na úrovni Unie, ze strany příjemců; zdůrazňuje, že zvýšená flexibilita členských států při přidělování dotací SZP by mohla vést k prosazování krátkodobých vnitrostátních politických zájmů a může dále zhoršit porušování pravidel, a proto naléhavě žádá Komisi, aby zabránila opětovnému převedení SZP do působnosti jednotlivých států, zejména v případě systému pro sledování dodržování pravidel způsobilosti pro podporu jednotlivými příjemci, a tím oslabení důvěryhodnosti EU, pokud jde o řízení jedné z jejích klíčových veřejných politik; |
| --- | --- |

457.

zdůrazňuje, že řádné provádění intervencí SZP úzce souvisí s dodržováním závazků, jež byly stanoveny na úrovni Unie, ze strany příjemců; zdůrazňuje, že zvýšená flexibilita členských států při přidělování dotací SZP by mohla vést k prosazování krátkodobých vnitrostátních politických zájmů a může dále zhoršit porušování pravidel, a proto naléhavě žádá Komisi, aby zabránila opětovnému převedení SZP do působnosti jednotlivých států, zejména v případě systému pro sledování dodržování pravidel způsobilosti pro podporu jednotlivými příjemci, a tím oslabení důvěryhodnosti EU, pokud jde o řízení jedné z jejích klíčových veřejných politik;

Kultura a vzdělávání

Kultura a vzdělávání

| 458. | vítá závěr zvláštní zprávy Účetního dvora č. 22/2018 o mobilitě v rámci programu Erasmus+, v němž se uvádí, že program má pozitivní dopad na postoje účastníků k Unii a vytváří různé formy evropské přidané hodnoty; zdůrazňuje však, že je třeba více usilovat o harmonizaci ukazatelů se stanovenými cíli a zjednodušit postup podávání žádostí a zpráv; |
| --- | --- |

458.

vítá závěr zvláštní zprávy Účetního dvora č. 22/2018 o mobilitě v rámci programu Erasmus+, v němž se uvádí, že program má pozitivní dopad na postoje účastníků k Unii a vytváří různé formy evropské přidané hodnoty; zdůrazňuje však, že je třeba více usilovat o harmonizaci ukazatelů se stanovenými cíli a zjednodušit postup podávání žádostí a zpráv;

| 459. | vítá pozitivní dopad programu Erasmus+ při podpoře začleňování osob ze znevýhodněného prostředí, jak je uvedeno ve zvláštní zprávě Účetního dvora č. 22/2018; vyzývá k lepší definici, podávání zpráv a monitorování v této oblasti, aby se zajistila inkluzivnost programu Erasmus+, jakož i programů Evropský sbor solidarity a Kreativní Evropa; |
| --- | --- |

459.

vítá pozitivní dopad programu Erasmus+ při podpoře začleňování osob ze znevýhodněného prostředí, jak je uvedeno ve zvláštní zprávě Účetního dvora č. 22/2018; vyzývá k lepší definici, podávání zpráv a monitorování v této oblasti, aby se zajistila inkluzivnost programu Erasmus+, jakož i programů Evropský sbor solidarity a Kreativní Evropa;

| 460. | zdůrazňuje, že je zapotřebí více finančních prostředků na programy Erasmus+ a Kreativní Evropa, s ohledem na úspěch těchto programů a přidanou hodnotu, již poskytují; |
| --- | --- |

460.

zdůrazňuje, že je zapotřebí více finančních prostředků na programy Erasmus+ a Kreativní Evropa, s ohledem na úspěch těchto programů a přidanou hodnotu, již poskytují;

| 461. | bere na vědomí, že nástroj pro záruky za studentské půjčky nepřinesl očekávané výsledky, a Komise se proto rozhodla příslušné finanční prostředky přerozdělit; |
| --- | --- |

461.

bere na vědomí, že nástroj pro záruky za studentské půjčky nepřinesl očekávané výsledky, a Komise se proto rozhodla příslušné finanční prostředky přerozdělit;

| 462. | poukazuje na pokrok, jehož bylo dosaženo v míře úspěšnosti programu Kreativní Evropa ve srovnání s rokem 2017 (31 % v případě podprogramu Kultura a 48 % u podprogramu MEDIA), zdůrazňuje však, že tyto výsledky stále nejsou uspokojivé a že k jejich zlepšení je zapotřebí přiměřená výše financování; |
| --- | --- |

462.

poukazuje na pokrok, jehož bylo dosaženo v míře úspěšnosti programu Kreativní Evropa ve srovnání s rokem 2017 (31 % v případě podprogramu Kultura a 48 % u podprogramu MEDIA), zdůrazňuje však, že tyto výsledky stále nejsou uspokojivé a že k jejich zlepšení je zapotřebí přiměřená výše financování;

| 463. | vyzývá agenturu EACEA, aby věnovala řádnou pozornost zjednodušení postupů pro podávání žádostí a jejich přizpůsobení cílovým skupinám, aby se tak zlepšila dostupnost programů; |
| --- | --- |

463.

vyzývá agenturu EACEA, aby věnovala řádnou pozornost zjednodušení postupů pro podávání žádostí a jejich přizpůsobení cílovým skupinám, aby se tak zlepšila dostupnost programů;

| 464. | konstatuje, že je stále třeba významně zkvalitnit systém vnitřní kontroly agentury EACEA, jak ukazují výhrady vyjádřené v druhé fázi auditu týkajícího se grantového řízení programů Erasmus+ a Kreativní Evropa; vyzývá agenturu EACEA, aby přijala všechna nezbytná nápravná opatření s cílem zajistit co nejkvalitnější provádění programů; |
| --- | --- |

464.

konstatuje, že je stále třeba významně zkvalitnit systém vnitřní kontroly agentury EACEA, jak ukazují výhrady vyjádřené v druhé fázi auditu týkajícího se grantového řízení programů Erasmus+ a Kreativní Evropa; vyzývá agenturu EACEA, aby přijala všechna nezbytná nápravná opatření s cílem zajistit co nejkvalitnější provádění programů;

| 465. | připomíná výzvy, s nimiž se Evropské školy budou potýkat během procesu vystupování Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Unie, a vyzývá Komisi a Evropské školy, aby Výboru pro kulturu a vzdělávání podávaly zprávy ohledně vystoupení Spojeného království a způsobu, jakým zamýšlejí nadále poskytovat výuku angličtiny jakožto prvního jazyka v rámci Evropských škol poté, co Spojené království vystoupí z Unie; |
| --- | --- |

465.

připomíná výzvy, s nimiž se Evropské školy budou potýkat během procesu vystupování Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Unie, a vyzývá Komisi a Evropské školy, aby Výboru pro kulturu a vzdělávání podávaly zprávy ohledně vystoupení Spojeného království a způsobu, jakým zamýšlejí nadále poskytovat výuku angličtiny jakožto prvního jazyka v rámci Evropských škol poté, co Spojené království vystoupí z Unie;

| 466. | zdůrazňuje nedostatečné zastoupení žen (31 %) ve středních vedoucích pozicích v agentuře EACEA; žádá agenturu, aby v roce 2020 dosáhla 40% cíle. |
| --- | --- |

466.

zdůrazňuje nedostatečné zastoupení žen (31 %) ve středních vedoucích pozicích v agentuře EACEA; žádá agenturu, aby v roce 2020 dosáhla 40% cíle.

Spravedlnost, svoboda a vnitřní věci

Spravedlnost, svoboda a vnitřní věci

| 467. | vítá zvláštní zprávu Účetního dvora o podpoře Unie členským státům v jejich boji proti radikalizaci (48), financovanou mj. z fondu ISF a z programu Spravedlnost; sdílí názor Účetního dvora, že by Komise měla zlepšit rámec pro celkovou koordinaci opatření k řešení problému radikalizace, zvýšit praktickou podporu pro odborníky a tvůrce politiky v členských státech a zlepšit rámec pro posuzování výsledků; |
| --- | --- |

467.

vítá zvláštní zprávu Účetního dvora o podpoře Unie členským státům v jejich boji proti radikalizaci (48

| 468. | vítá skutečnost, že Účetní dvůr neshledal závažné nedostatky u postupů, jimiž Komise schvaluje účetní závěrku fondu AMIF a fondu ISF, a že souhlasí s rozhodnutími Komise schválit účetní závěrky; vyjadřuje však politování nad tím, že tři z 18 transakcí kontrolovaných Účetním dvorem obsahovaly chyby, přičemž jedna transakce ve sdíleném řízení v rámci fondu AMIF vykazovala míru chyb 9,4 %; naléhavě vyzývá Komisi, aby se zabývala systémovými nedostatky, které zjistil Účetní dvůr, například tím, že při provádění administrativních kontrol žádostí o platbu ex ante Komise neprováděla kontroly ex post u podkladové dokumentace; žádá členské státy, aby zlepšily kontroly legality a správnosti u zadávacích řízení organizovaných příjemci prostředků; |
| --- | --- |

468.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr neshledal závažné nedostatky u postupů, jimiž Komise schvaluje účetní závěrku fondu AMIF a fondu ISF, a že souhlasí s rozhodnutími Komise schválit účetní závěrky; vyjadřuje však politování nad tím, že tři z 18 transakcí kontrolovaných Účetním dvorem obsahovaly chyby, přičemž jedna transakce ve sdíleném řízení v rámci fondu AMIF vykazovala míru chyb 9,4 %; naléhavě vyzývá Komisi, aby se zabývala systémovými nedostatky, které zjistil Účetní dvůr, například tím, že při provádění administrativních kontrol žádostí o platbu ex ante Komise neprováděla kontroly ex post u podkladové dokumentace; žádá členské státy, aby zlepšily kontroly legality a správnosti u zadávacích řízení organizovaných příjemci prostředků;

Práva žen a rovnost pohlaví

Práva žen a rovnost pohlaví

| 469. | zdůrazňuje, že práva žen a rovnost pohlaví je nutné začleňovat do všech oblastí politiky a zajišťovat jejich uplatňování; proto opět připomíná svou výzvu, aby ve všech fázích rozpočtového procesu bylo uplatňováno genderové rozpočtování, včetně plnění rozpočtu a hodnocení jeho plnění; |
| --- | --- |

469.

zdůrazňuje, že práva žen a rovnost pohlaví je nutné začleňovat do všech oblastí politiky a zajišťovat jejich uplatňování; proto opět připomíná svou výzvu, aby ve všech fázích rozpočtového procesu bylo uplatňováno genderové rozpočtování, včetně plnění rozpočtu a hodnocení jeho plnění;

| 470. | vyjadřuje politování nad tím, že se v posledních letech projevuje tendence provádět škrty v prostředcích EU určených k boji proti všem formám násilí na ženách a dívkách, a znovu žádá o navýšení zdrojů pro specifický cíl Daphne; opakuje svůj požadavek, aby pro specifický cíl Daphne v rámci programu Práva, rovnost a občanství byla zřízena samostatná položka; bere na vědomí skutečnost, že je připravován celounijní průzkum se společnou metodikou a dotazníkem, jehož cílem je pravidelně shromažďovat porovnatelné údaje o genderově podmíněném násilí v členských státech EU; očekává, že první výsledky pilotního průzkumu zohlední v roce 2019 s cílem dodržet předpokládané provádění průzkumu od roku 2020–2021; |
| --- | --- |

470.

vyjadřuje politování nad tím, že se v posledních letech projevuje tendence provádět škrty v prostředcích EU určených k boji proti všem formám násilí na ženách a dívkách, a znovu žádá o navýšení zdrojů pro specifický cíl Daphne; opakuje svůj požadavek, aby pro specifický cíl Daphne v rámci programu Práva, rovnost a občanství byla zřízena samostatná položka; bere na vědomí skutečnost, že je připravován celounijní průzkum se společnou metodikou a dotazníkem, jehož cílem je pravidelně shromažďovat porovnatelné údaje o genderově podmíněném násilí v členských státech EU; očekává, že první výsledky pilotního průzkumu zohlední v roce 2019 s cílem dodržet předpokládané provádění průzkumu od roku 2020–2021;

| 471. | vyzývá k přezkumu součinnosti mezi těmito interními a externími programy Unie s cílem zajistit ucelený a průběžný přístup k politikám v rámci Unie i mimo ni, jako v případě mrzačení ženských pohlavních orgánů. |
| --- | --- |

471.

vyzývá k přezkumu součinnosti mezi těmito interními a externími programy Unie s cílem zajistit ucelený a průběžný přístup k politikám v rámci Unie i mimo ni, jako v případě mrzačení ženských pohlavních orgánů.

---

(1)  Nejpravděpodobnější míra chyb v případě plateb byla v rozpočtovém roce 2017 odhadnuta na 2,4 %, v roce 2016 na 3,1 %, v roce 2015 na 3,8 %, v roce 2014 na 4,4 %, v roce 2013 na 4,7 %, v roce 2012 na 4,8 %, v roce 2011 na 3,9 %, v roce 2010 na 3,7 %, v roce 2009 na 3,3 %, v roce 2008 na 5,2 % a v rozpočtovém roce 2007 na 6,9 %.

1

(2)  Spadají sem studentská stipendia a stipendia na výzkum (okruh 1a VFR – kapitola 5), přímá podpora pro zemědělce (okruh 2 VFR – kapitola 7) a rozpočtová podpora pro třetí země (okruh 4 VFR – kapitola 9). Správní platby představují především platy a důchody zaměstnanců EU (okruh 5 VFR – kapitola 10). Na nárokové výdaje připadá obecně přibližně 53 % kontrolovaného základního souboru.

2

(3)  COM(2019) 299.

3

(4)  Výroční zpráva o řízení a výkonnosti za rok 2017, s. 77. Ve srovnání s rokem 2016 spočívá hlavní změna v podstatném snížení chybovosti v oblasti soudržnosti, migrace a rybolovu. V této politické oblasti se dostávají stávající programy na období 2014–2020 do plného tempa, což je vzhledem k nově zavedenému systému každoročního schvalování účetní závěrky a zadržování 10 % z každé průběžné platby do doby, než jsou provedeny veškeré kontroly a přijata a realizována veškerá nápravná opatření, spojeno s nižší mírou rizika.

4

(5)  Viz rovněž odpověď na písemnou otázku č. 1, která byla položena s ohledem na slyšení komisaře Avramopoulose dne 11. listopadu 2019.

5

(6)  https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/olaf_report_2018_en.pdf

6

(7)  COM(2018) 687.

7

(8)  Pokud Komise odhalí v údajích předložených členskými státy případy možného nedodržení nařízení o vlastních zdrojích, ponechá je otevřené pro případné změny do doby, než se ujistí o souladu těchto údajů s předpisy. U případů týkajících se HND a DPH se tento postup nazývá „vyjádření výhrady“. V případě tradičních vlastních zdrojů se příslušný postup nazývá „vytvoření otevřeného případu“. Poté, co Komise získá nezbytné informace od členských států, stanoví dopad výhrad a otevřených případů na rozpočet EU;

8

(9)  https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/tax-cooperation-control/vat-gap_en

9

(10)  Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 12/2019: Elektronický obchod: zbývá vyřešit řadu nedostatků při výběru DPH a cel.

10

(11)  Dobrovolný systém pro usnadnění obchodování, který umožňuje osobám povinným k dani (podnikům v rámci EU i mimo EU), které poskytují přeshraniční telekomunikační, televizní a rozhlasové vysílání nebo služby elektronického obchodu osobám nepovinným k dani v členských státech, ve kterých nemají provozovnu, účtovat DPH z těchto dodávek a podávat přiznání k DPH prostřednictvím internetového portálu v členském státě, kde jsou registrováni jako plátci DPH.

11

(12)  Bod 5.34 výroční zprávy Účetního dvora o plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (Úř. věst. C 340, 8.10.2019).

12

(13)  Odpověď na otázku č. 10, dotazník v rámci příprav na rozpravu s komisařem Moedasem, https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/188520/Replies%20to%20questionnaire%20-%20Commissioner%20Moedas-original.pdf

13

(14)  GŘ pro výzkum a inovace, výroční zpráva o činnosti za rok 2018, s. 16.

14

(15)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. prosince 2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 320).

15

(16)  Viz zvláštní zpráva Účetního dvora č. 8/2018: Podpora z EU pro produktivní investice v podnikání – je zapotřebí více se zaměřit na otázku udržitelnosti.

16

(17)  Viz odpověď na otázku č. 24 v dotazníku pro komisaře Hahna určeného pro slyšení ve výboru CONT dne 11. listopadu 2019.

17

(18)  GŘ REGIO, výroční zpráva o činnosti za rok 2018, s. 111. „Riziko „v době platby“ se vyčíslí pro každý program pomocí zbytkové celkové míry chyb za rozpočtový rok 2016/2017 ve výši potvrzené útvary Komise nebo, je-li vyšší, prostřednictvím zbytkové celkové míry chyb vykázané auditními orgány za rozpočtový rok 2017/2018 u „příslušných výdajů“ za vykazované období Komise (...)“; „riziko „při uzávěrce“ určí zbývající ohrožení příslušných výdajů za rok 2018, jakmile Komise provede nezbytné finanční úpravy s cílem snížit zbytkové celkové míry chyb u všech OP na 2 % (...)“.

18

(19)  Viz rovněž zvláštní zpráva EÚD č. 17/2018: Opatření Komise a členských států v posledních letech programů v období 2007–2013 řešila otázku nízkého čerpání prostředků, ale málo se zaměřovala na výsledky.

19

(20)  Bod 204 usnesení Evropského parlamentu ze dne 18. dubna 2018 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2016, oddíl III – Komise a výkonné agentury (Úř. věst. L 248, 3.10.2018, s. 29).

20

(21)  Bod 21 usnesení Evropského parlamentu ze dne 18. dubna 2018.

21

(22)  SWD(2018) 478, s. 55.

22

(23)  Zvláštní zpráva č. 10/2018: Režim základní platby pro zemědělce – provozně funkční, ale s omezeným dopadem na zjednodušení, cílení a sbližování úrovní podpory.

23

(24)  SWD(2018) 478, s. 56.

24

(25)  Viz odpovědi na otázky k písemnému zodpovězení č. 3 a č. 18, dotazník pro komisaře Hogana určený pro slyšení ve výboru CONT dne 17. října 2019.

25

(26)  Viz odpověď na písemnou otázku č. 41, dotazník pro komisaře Hogana určený pro slyšení ve výboru CONT dne 17. října 2019.

26

(27)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 27. dubna 2017 o aktuálním stavu koncentrace zemědělské půdy v EU: jak zemědělcům usnadnit přístup k půdě (Úř. věst. C 298, 23.8.2018, s. 112).

27

(28)  Viz odpověď na písemnou otázku č. 39, dotazník pro komisaře Hogana určený pro slyšení ve výboru CONT dne 17. října 2019.

28

(29)  GŘ DEVCO: 0,85 % v roce 2018 oproti 1,18 % v roce 2017, 1,67 % v roce 2016, 2,2 % v roce 2015; GŘ NEAR: 0,72 %.

29

(30)  Viz odpověď na písemnou otázku č. 51, kterou poskytl komisař Mimica (slyšení ve výboru CONT dne 28. listopadu 2019).

30

(31)  
  Úř. věst. L 248, 3.10.2018, s. 27.

31

(32)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. října 2019 týkající se postoje Rady k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2020, P9_TA(2019)0038, odst. 51.

32

(33)  Viz odpověď na písemnou otázku č. 4 a přílohu, doplňující dotazy pro komisaře Mimicu určené pro slyšení ve výboru CONT dne 18. listopadu 2019.

33

(34)  Usnesení Evropského parlamentu ze dne 23. října 2019, odst. 51.

34

(35)  Rozsudek Soudního dvora ze dne 31. ledna 2019 ve spojených věcech C-183/17 P a C-184/17, International Management Group v. Evropská komise, PECLI:EU:C:2019:78.

35

(36)  Stálý rozhodčí soud, věc č. 2017-03.

36

(37)  Belgie, Německo, Španělsko, Řecko a Švédsko v případě fondu AMIF; Litva a Rumunsko v případě fondu ISF.

37

(38)  Finsko, Francie, Itálie, Lucembursko a Polsko.

38

(39)  Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 15/2019 „Provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi: značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance“.

39

(40)  Dopis ze dne 26. listopadu 2019, který zaslala pověřená generální tajemnice předsedkyni parlamentního Výboru pro rozpočtovou kontrolu Monice Hohlmeierové a místopředsedkyni tohoto výboru Isabele Garcíové Muñozové (ARES(2019) 7291393).

40

(41)  AIRINC, Studie životních nákladů zaměstnanců EU vyslaných do Lucemburska - Závěrečná zpráva, září 2019.

41

(42)  Zvláštní zpráva č. 15/2019: Provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance.

42

(43)  Pracovní dokument o provádění balíčku opatření pro personální reformu z roku 2014 v Komisi – značné úspory, ale nikoli bez následků pro zaměstnance.

43

(44)  Různé, odst. 205 rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 26. března 2019 o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2017, oddíl III – Komise a výkonné agentury (Úř. věst. L 249, 27.9.2019, s. 31).

44

(45)  Sdělení Komisi „The workplace of the future in the European Commission“ (C(2019)7450/F1).

45

(46)  
  Úř. věst. L 343, 28.11.2014, s. 22.

46

(47)  
  „Sink or Swim: Barriers for Children with Disabilities in the European School System“, 4. prosince 2018.

47

(48)  Zvláštní zpráva Účetního dvora č. 13/2018 „Boj proti radikalizaci vedoucí k terorismu: Komise zohlednila potřeby členských států, avšak v koordinaci a hodnocení se vyskytovaly určité nedostatky“.

48

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/429 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/429

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1970

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0035/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007, ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007, ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0070/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0070/2020),

1.

uděluje absolutorium řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/431 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/431

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1971

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0035/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0035/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007, ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 168/2007, ze dne 15. února 2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (5), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na jeho článek 105,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0070/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0070/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro základní práva za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí řediteli Agentury Evropské unie pro základní práva, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 53, 22.2.2007, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/433 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/433

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1972

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro základní práva na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0070/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0070/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 22 960 429 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírný nárůst o 0,47 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury vychází téměř výhradně z rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro základní práva (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 22 960 429 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírný nárůst o 0,47 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury vychází téměř výhradně z rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, tedy stejná jako v roce 2017; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla pouze 76,20 %, nicméně uznává, že ve srovnání s rokem 2017 to představuje mírné zvýšení o 4,09 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, tedy stejná jako v roce 2017; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla pouze 76,20 %, nicméně uznává, že ve srovnání s rokem 2017 to představuje mírné zvýšení o 4,09 %;

| 2. | na základě zprávy Účetního dvora konstatuje vysokou míru převedených prostředků na závazky u provozních výdajů, což je dáno především povahou činnosti, jež zahrnuje financování studií, které probíhají několik měsíců a často pokračují do dalšího roku; bere na vědomí, že agentura zavedla plánovací postupy umožňující monitorovat zpoždění mezi podpisem smlouvy, dodávkou a platbou, která jsou nevyhnutelná; na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že odchylka mezi původně plánovaným a konečným objemem přenosů činila přibližně 10 %, což je v přijatelném rozmezí a že starší aplikace pro sledování čerpání rozpočtu byla nahrazena novou; vyzývá agenturu, aby rozpočtové plánování zlepšila; |
| --- | --- |

2.

na základě zprávy Účetního dvora konstatuje vysokou míru převedených prostředků na závazky u provozních výdajů, což je dáno především povahou činnosti, jež zahrnuje financování studií, které probíhají několik měsíců a často pokračují do dalšího roku; bere na vědomí, že agentura zavedla plánovací postupy umožňující monitorovat zpoždění mezi podpisem smlouvy, dodávkou a platbou, která jsou nevyhnutelná; na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že odchylka mezi původně plánovaným a konečným objemem přenosů činila přibližně 10 %, což je v přijatelném rozmezí a že starší aplikace pro sledování čerpání rozpočtu byla nahrazena novou; vyzývá agenturu, aby rozpočtové plánování zlepšila;

Výkonnost

Výkonnost

| 3. | bere na vědomí, že agentura ve svém rámci pro měření výkonnosti používá 31 klíčových ukazatelů výkonnosti k posouzení výsledků a dopadu svých činností a dalších pět klíčových ukazatelů výkonnosti ke zlepšení svého rozpočtového řízení; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí, že agentura ve svém rámci pro měření výkonnosti používá 31 klíčových ukazatelů výkonnosti k posouzení výsledků a dopadu svých činností a dalších pět klíčových ukazatelů výkonnosti ke zlepšení svého rozpočtového řízení;

| 4. | vítá spolupráci agentury s dalšími agenturami, zejména s Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound), Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž, Evropským institutem pro rovnost žen a mužů, Evropskou agenturou pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody (eu-LISA), bezpečnosti a práva, Agenturou Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu, za účelem dosažení společných cílů politiky; vítá skutečnost, že mimoto agentura pravidelně podporuje činnost dalších agentur Unie v souladu s povinnostmi zakotvenými v Listině základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“); považuje za nezbytné, aby agentura pokračovala v rozvíjení úzkých vazeb s jinými příslušnými orgány Unie; vybízí agenturu, aby prověřila možnosti sdílení zdrojů a zaměstnanců na překrývající se úkoly s jinými agenturami, které vykonávají podobné činnosti; |
| --- | --- |

4.

vítá spolupráci agentury s dalšími agenturami, zejména s Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound), Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž, Evropským institutem pro rovnost žen a mužů, Evropskou agenturou pro provozní řízení rozsáhlých informačních systémů v prostoru svobody (eu-LISA), bezpečnosti a práva, Agenturou Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) a Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu, za účelem dosažení společných cílů politiky; vítá skutečnost, že mimoto agentura pravidelně podporuje činnost dalších agentur Unie v souladu s povinnostmi zakotvenými v Listině základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“); považuje za nezbytné, aby agentura pokračovala v rozvíjení úzkých vazeb s jinými příslušnými orgány Unie; vybízí agenturu, aby prověřila možnosti sdílení zdrojů a zaměstnanců na překrývající se úkoly s jinými agenturami, které vykonávají podobné činnosti;

| 5. | bere na vědomí, že v roce 2018 byla zřízena nová operační jednotka s cílem posílit meziresortní spolupráci na projektech a zlepšit schopnost reakce v reálném čase; |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí, že v roce 2018 byla zřízena nová operační jednotka s cílem posílit meziresortní spolupráci na projektech a zlepšit schopnost reakce v reálném čase;

| 6. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

6.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 7. | konstatuje, že Parlament požádal agenturu, aby do září 2018 předložila odborné stanovisko k provádění Listiny v institucionálním rámci Unie; konstatuje, že podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1240 (3) byla agentuře svěřena formální úloha dohledu nad kritérii pro kontrolu žádostí osob, které chtějí vstoupit do Unie, ale nepotřebují víza, a byl jí poskytnut mechanismus, aby tak mohla činit; |
| --- | --- |

7.

konstatuje, že Parlament požádal agenturu, aby do září 2018 předložila odborné stanovisko k provádění Listiny v institucionálním rámci Unie; konstatuje, že podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1240 (3

| 8. | žádá Komisi, aby vypracovala studii proveditelnosti s cílem posoudit, zda je možné přinejmenším zajistit vzájemnou součinnost s Evropským institutem pro rovnost žen a mužů (EIGE), nebo dokonce tyto dva subjekty plně sloučit; žádá Komisi, aby zvážila dva scénáře: přesunutí sídla agentury do sídla EIGE ve Vilniusu a přesunutí sídla EIGE do sídla agentury ve Vídni; podotýká, že takový krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb, správu společných prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by byly použity na další financování obou subjektů; |
| --- | --- |

8.

žádá Komisi, aby vypracovala studii proveditelnosti s cílem posoudit, zda je možné přinejmenším zajistit vzájemnou součinnost s Evropským institutem pro rovnost žen a mužů (EIGE), nebo dokonce tyto dva subjekty plně sloučit; žádá Komisi, aby zvážila dva scénáře: přesunutí sídla agentury do sídla EIGE ve Vilniusu a přesunutí sídla EIGE do sídla agentury ve Vídni; podotýká, že takový krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb, správu společných prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by byly použity na další financování obou subjektů;

| 9. | vítá úsilí agentury o vyvážené zeměpisné rozložení při přijímání kvalifikovaných kandidátů na různé pozice, vzhledem k obtížím, kterým čelí při obsazování některých profilů vhodnými kandidáty; |
| --- | --- |

9.

vítá úsilí agentury o vyvážené zeměpisné rozložení při přijímání kvalifikovaných kandidátů na různé pozice, vzhledem k obtížím, kterým čelí při obsazování některých profilů vhodnými kandidáty;

| 10. | pokud jde o zadávání zakázek na studie, tvrdí, že rozpočtová omezení by neměla vést k neúspěšnosti zadávacích řízení; domnívá se, že závazek agentury zvážit před zahájením zadávacích řízení provedení průzkumu trhu s cílem přezkoumat technické požadavky, je-li to nutné, a případně přehodnotit prioritu prováděných studií je krok správným směrem, který zlepší úspěšnost zadávacích řízení; |
| --- | --- |

10.

pokud jde o zadávání zakázek na studie, tvrdí, že rozpočtová omezení by neměla vést k neúspěšnosti zadávacích řízení; domnívá se, že závazek agentury zvážit před zahájením zadávacích řízení provedení průzkumu trhu s cílem přezkoumat technické požadavky, je-li to nutné, a případně přehodnotit prioritu prováděných studií je krok správným směrem, který zlepší úspěšnost zadávacích řízení;

| 11. | vybízí agenturu, aby zintenzivnila spolupráci s mezinárodními organizacemi, jako je Rada Evropy a Organizace spojených národů, za účelem nalezení a uplatňování součinnosti, kdykoli to bude možné; |
| --- | --- |

11.

vybízí agenturu, aby zintenzivnila spolupráci s mezinárodními organizacemi, jako je Rada Evropy a Organizace spojených národů, za účelem nalezení a uplatňování součinnosti, kdykoli to bude možné;

| 12. | uvědomuje si složitost studií prováděných agenturou, které pokrývají právo a praxi všech členských států; zdůrazňuje hodnotu těchto studií a stanovisek pro tvorbu právních aktů Unie a nutnost poskytnout agentuře dostatečné finanční zdroje, aby mohla lépe plnit své povinnosti; vítá systematické úsilí agentury, pokud jde o zjišťování a oznamování všech druhů diskriminace v Unii, čímž přispívá ke zlepšování strategií pro začleňování a souvisejících politik Unie a členských států; zejména vítá závazek agentury k ochraně znevýhodněných skupin vypracováváním zvláštních studií, jako je například zpráva o právu osob se zdravotním postižením na samostatné bydlení, o sociálním začleňování mladých Romů a o rasové diskriminaci a rasově motivované trestné činnosti namířené proti osobám afrického původu; vyjadřuje politování nad tím, že stávající mandát agentury omezuje její schopnost jednat a vypracovávat studie v některých tematických oblastech; zdůrazňuje, že působnost agentury by se měla rozšířit na všechna práva chráněná Listinou, včetně otázek soudní a policejní spolupráce v trestních věcech, a domnívá se, že agentura by měla mít možnost vydávat stanoviska k legislativním návrhům z vlastního podnětu. |
| --- | --- |

12.

uvědomuje si složitost studií prováděných agenturou, které pokrývají právo a praxi všech členských států; zdůrazňuje hodnotu těchto studií a stanovisek pro tvorbu právních aktů Unie a nutnost poskytnout agentuře dostatečné finanční zdroje, aby mohla lépe plnit své povinnosti; vítá systematické úsilí agentury, pokud jde o zjišťování a oznamování všech druhů diskriminace v Unii, čímž přispívá ke zlepšování strategií pro začleňování a souvisejících politik Unie a členských států; zejména vítá závazek agentury k ochraně znevýhodněných skupin vypracováváním zvláštních studií, jako je například zpráva o právu osob se zdravotním postižením na samostatné bydlení, o sociálním začleňování mladých Romů a o rasové diskriminaci a rasově motivované trestné činnosti namířené proti osobám afrického původu; vyjadřuje politování nad tím, že stávající mandát agentury omezuje její schopnost jednat a vypracovávat studie v některých tematických oblastech; zdůrazňuje, že působnost agentury by se měla rozšířit na všechna práva chráněná Listinou, včetně otázek soudní a policejní spolupráce v trestních věcech, a domnívá se, že agentura by měla mít možnost vydávat stanoviska k legislativním návrhům z vlastního podnětu.

Personální politika

Personální politika

| 13. | bere na vědomí, že k 31. prosinci 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,61 %, přičemž ze 72 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (v roce 2017 bylo schváleno 72 míst) jich bylo jmenováno 71; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 31 smluvních zaměstnanců a osm vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí, že k 31. prosinci 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,61 %, přičemž ze 72 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (v roce 2017 bylo schváleno 72 míst) jich bylo jmenováno 71; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo 31 smluvních zaměstnanců a osm vyslaných národních odborníků;

| 14. | s uspokojením bere na vědomí plnou genderovou vyváženost mezi vedoucími pracovníky (tři muži a tři ženy) a uspokojivou genderovou vyváženost v rámci správní rady (28 mužů a 25 žen); |
| --- | --- |

14.

s uspokojením bere na vědomí plnou genderovou vyváženost mezi vedoucími pracovníky (tři muži a tři ženy) a uspokojivou genderovou vyváženost v rámci správní rady (28 mužů a 25 žen);

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 15. | s ohledem na související připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria konstatuje, že nástroje pro elektronické zadávání zakázek jsou povinné až od roku 2019 a že agentura zavedla všechny nástroje pro elektronické zadávání zakázek s výjimkou elektronických podání, jejichž zavedení bylo naplánováno na čtvrté čtvrtletí roku 2019; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria podala zprávu o pokroku v tomto ohledu do června 2020; |
| --- | --- |

15.

s ohledem na související připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria konstatuje, že nástroje pro elektronické zadávání zakázek jsou povinné až od roku 2019 a že agentura zavedla všechny nástroje pro elektronické zadávání zakázek s výjimkou elektronických podání, jejichž zavedení bylo naplánováno na čtvrté čtvrtletí roku 2019; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria podala zprávu o pokroku v tomto ohledu do června 2020;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 16. | vítá stávající opatření agentury a její pokračující úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů (whistleblowers); bere na vědomí, že v roce 2018 nastal určitý počet případů možného a vnímaného střetu zájmů, které byly posouzeny a omezeny, přičemž žádný nebyl ohlášen; s uspokojením konstatuje, že životopisy a prohlášení o zájmech členů správní rady a vysokých vedoucích pracovníků jsou zveřejněny na internetových stránkách agentury; |
| --- | --- |

16.

vítá stávající opatření agentury a její pokračující úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů (whistleblowers); bere na vědomí, že v roce 2018 nastal určitý počet případů možného a vnímaného střetu zájmů, které byly posouzeny a omezeny, přičemž žádný nebyl ohlášen; s uspokojením konstatuje, že životopisy a prohlášení o zájmech členů správní rady a vysokých vedoucích pracovníků jsou zveřejněny na internetových stránkách agentury;

| 17. | s ohledem na zjištění a připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria s uspokojením konstatuje, že v návaznosti na reorganizaci provedenou v roce 2018 je nyní účetní odpovědný přímo řediteli; |
| --- | --- |

17.

s ohledem na zjištění a připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria s uspokojením konstatuje, že v návaznosti na reorganizaci provedenou v roce 2018 je nyní účetní odpovědný přímo řediteli;

| 18. | s ohledem na připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria s odkazem na udělení absolutoria za rok 2017, které se týkají soudních řízení zahájených proti agentuře v posledních letech, pokud jde o rozhodnutí týkající se náboru zaměstnanců, která byla údajně v rozporu s platnými předpisy, konstatuje, že Tribunál oba případy zamítl; bere na vědomí, že agentura již není ve smluvním vztahu s bývalým dočasným soudcem Soudu pro veřejnou službu, a konstatuje, že přijala několik opatření k omezení možného střetu zájmů; |
| --- | --- |

18.

s ohledem na připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria s odkazem na udělení absolutoria za rok 2017, které se týkají soudních řízení zahájených proti agentuře v posledních letech, pokud jde o rozhodnutí týkající se náboru zaměstnanců, která byla údajně v rozporu s platnými předpisy, konstatuje, že Tribunál oba případy zamítl; bere na vědomí, že agentura již není ve smluvním vztahu s bývalým dočasným soudcem Soudu pro veřejnou službu, a konstatuje, že přijala několik opatření k omezení možného střetu zájmů;

| 19. | bere na vědomí několik probíhajících soudních řízení týkajících se porušování služebního řádu a řádné správy věcí veřejných (4); zdůrazňuje, že agentura by měla zajistit splnění požadavků a že by měla jít příkladem a poskytovat poradenství ohledně základních práv a jejich dodržování; vyjadřuje politování nad tím, že toto porušování může mít nepříznivý dopad na veřejné mínění a na pověst Unie; vyjadřuje politování nad tím, že taková soudní řízení jsou pro agenturu nákladná a představují plýtvání penězi daňových poplatníků; |
| --- | --- |

19.

bere na vědomí několik probíhajících soudních řízení týkajících se porušování služebního řádu a řádné správy věcí veřejných (4

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 20. | s uspokojením konstatuje, že po úspěšném zavedení strategie boje proti podvodům v prosinci 2014 a dokončení akčního plánu v letech 2015 a 2016 dokončila agentura revizi strategie boje proti podvodům, kterou správní rada schválila na své schůzi v prosinci 2018 a která je doplněna zvláštním akčním plánem; |
| --- | --- |

20.

s uspokojením konstatuje, že po úspěšném zavedení strategie boje proti podvodům v prosinci 2014 a dokončení akčního plánu v letech 2015 a 2016 dokončila agentura revizi strategie boje proti podvodům, kterou správní rada schválila na své schůzi v prosinci 2018 a která je doplněna zvláštním akčním plánem;

| 21. | bere na vědomí, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu zprávu o auditu etiky a řízení, která hodnotila koncepci a účinnost provádění rámce agentury pro řízení a kontrolu v oblasti etiky a dospěla k závěru, že tento rámec je z celkového hlediska koncipován adekvátně; |
| --- | --- |

21.

bere na vědomí, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu zprávu o auditu etiky a řízení, která hodnotila koncepci a účinnost provádění rámce agentury pro řízení a kontrolu v oblasti etiky a dospěla k závěru, že tento rámec je z celkového hlediska koncipován adekvátně;

Další připomínky

Další připomínky

| 22. | bere na vědomí, že agentura provádí opatření v návaznosti na činnost interinstitucionální skupiny Komise pro environmentální řízení (GIME) a že v průzkumu prováděném v roce 2019 vyjádřila zájem připojit se ke koordinovanému přístupu členů GIME, pokud jde o opatření, jež povedou ke snížení emisí CO2; |
| --- | --- |

22.

bere na vědomí, že agentura provádí opatření v návaznosti na činnost interinstitucionální skupiny Komise pro environmentální řízení (GIME) a že v průzkumu prováděném v roce 2019 vyjádřila zájem připojit se ke koordinovanému přístupu členů GIME, pokud jde o opatření, jež povedou ke snížení emisí CO2

| 23. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

23.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 24. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

24.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5

---

(1)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 197.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 198.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1240 ze dne 12. září 2018, kterým se zřizuje Evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS) a kterým se mění nařízení (EU) č. 1077/2011, (EU) č. 515/2014, (EU) 2016/399, (EU) 2016/1624 a (EU) 2017/2226 (Úř. věst. L 236, 19.9.2018, s. 1).

3

(4)  Věc T-632/19 DD vs FRA; Věc T-703/19, DD vs FRA; Věc T-31/19 AF vs FRA; Věc C-601/19 P BP vs FRA; Věc C-669/19 P – BP vs FRA; Věc C-682/19 P vs FRA;

4

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

5

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/436 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/436

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1973

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VII – Výbor regionů

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0056/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0056/2019) (2),

| — | s ohledem na výroční zprávu Výboru regionů orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Výboru regionů orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0071/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0071/2020),

1.

uděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi Výboru regionů za plnění rozpočtu Výboru regionů na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Výboru regionů, Evropské radě, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

4

(5)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/437 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/437

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1974

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl VII – Výbor regionů

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VII – Výbor regionů, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VII – Výbor regionů,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0071/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0071/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria má orgán příslušný pro udělení absolutoria v úmyslu klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria má orgán příslušný pro udělení absolutoria v úmyslu klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.

s uspokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2018 uvádí, že u Výboru regionů (dále jen „Výbor“) nebyly shledány žádné významné nedostatky v kontrolovaných okruzích týkajících se lidských zdrojů a zadávání veřejných zakázek;

2.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že platby za rok končící dnem 31. prosince 2018 v oblasti správních výdajů Výboru nebyly ve svém celku zatíženy významnými chybami a že zkoumané systémy dohledu a kontroly byly účinné;

3.

jako všeobecnou připomínku vyslovuje politování nad tím, že kapitola 10 „Správa“ ve výroční zprávě Účetního dvora za rok 2018 má dosti omezený záběr a závěry, jakkoli je okruh 5 víceletého finančního rámce „Správa“ považován za oblast výdajů s nízkým rizikem;

4.

poukazuje na to, že Účetní dvůr kontroloval u všech orgánů a institucí Unie vzorek 45 operací spadajících do okruhu 5 víceletého finančního rámce „Správa“; bere na vědomí, že tento vzorek byl zamýšlen jako reprezentativní vzorek pro rozpětí výdajů spadajících do okruhu 5, který představuje 6,3 % rozpočtu Unie; poukazuje na to, že z výsledků práce Účetního dvora vyplývá, že správní výdaje jsou spojeny s nízkým rizikem; domnívá se nicméně, že počet operací vybraných ve vztahu k „ostatním orgánům a institucím“ není dostatečný, a žádá Účetní dvůr, aby počet kontrolovaných operací zvýšil alespoň o 10 %;

5.

konstatuje, že v roce 2018 dosahoval rozpočet Výboru výše 96 101 000 EUR ve srovnání s 93 295 000 EUR v roce 2017, což odpovídá zvýšení o 3 %; poukazuje na to, že do konce roku 2018 bylo na závazky přiděleno 99,3 % všech prostředků (ve srovnání s 98 % v roce 2017 a 98,7 % v roce 2016) a že v roce 2018 bylo vyplaceno 91 % prostředků (ve srovnání s 89,9 % v roce 2017 a 89,6 % v roce 2016);

6.

vítá skutečnost, že finanční řízení Výboru bylo v rozpočtovém období 2018 celkově obezřetné a řádné; vítá skutečnost, že míra přidělení prostředků u hlavy 1 „Výdaje v souvislosti s osobami pracujícími v orgánu“ činila 99,1 % a u hlavy 2 „Budovy, nábytek a různé provozní výdaje“ dosahovala výše 99,6 %;

7.

bere na vědomí odpověď Výboru ohledně míry provádění plateb u hlavy 2 rozpočtu (76,9 % v roce 2018, 77,1 % v roce 2017 a 74,5 % v roce 2016); konstatuje, že některé faktury, především za údržbu a spotřebu energie, přicházejí až na počátku následujícího roku; žádá Výbor, aby situaci zlepšil, pokud možno tím, že příslušné smlouvy o poskytování služeb budou obsahovat vyvážené platební podmínky s platbami rozloženými do celého roku;

8.

bere na vědomí nevyužité prostředky v několika rozpočtových položkách, například 59,0 % výdajů na kurzy pro členy orgánu (bod 1 0 5), 33,3 % na služební cesty (bod 1 6 2), 77,9 % na lékařské služby (bod 1 6 3 4) a 92,7 % na zařízení prostor (bod 2 0 0 7); připomíná, že je zapotřebí učinit kroky k tomu, aby k nadhodnocení odhadů rozpočtu docházelo co nejméně;

9.

zdůrazňuje, že rozpočet Výboru je navzdory jeho politickým aktivitám považován za čistě administrativní a odpovídá 1 % okruhu 5 rozpočtu Unie, který je určen na správu; vítá skutečnost, že se Výbor snaží ve své každodenní činnosti uplatňovat zásady rozpočtu na základě výkonnosti, a jeho ochotu dosahovat společně s ostatními orgány a institucemi Unie dalších zlepšení; poukazuje na úspěšné nástroje, jako jsou přezkumy plnění rozpočtu, jejichž účelem je sledovat míry plnění rozpočtu Výboru a přispívat k jejich zlepšování; celkově vítá přístup Výboru orientovaný na výkonnost;

10.

konstatuje, že Výbor vede centrální rejstřík hlášených případů nedodržení interních postupů a nápravných opatření; vítá skutečnost, že celkový počet finančních výjimek se snížil o 6,8 % (ve srovnání s rokem 2017);

11.

vítá skutečnost, že Výbor usiloval o to, aby se průměrná doba, kdy je provedena platba (podle finančního nařízení musí platby proběhnout do 30 dnů), zkrátila v roce 2018 na 16 dnů, což je nejlepší výsledek za 10 let (ve srovnání s 23 dny v roce 2017, 26 dny v roce 2016 a 20 dny v roce 2015); konstatuje, že v roce 2018 nebyl zaznamenán ani jediný případ, kdy by bylo nutné platit úrok z prodlení;

12.

poukazuje na to, že Výbor zahájil proces hodnocení 16 standardů vnitřní kontroly (ICS) za pomoci dotazníku, jehož cílem bylo vyhodnotit plnění a účinnost požadavků jednotlivých standardů; poukazuje na pozitivní výsledek hodnocení a závěr, že je nutné se výrazně zaměřit na standardy vnitřní kontroly č. 3 (rozdělení zaměstnanců), č. 10 (kontinuita provozu) a č. 12 (informace a komunikace v důsledku budoucích výzev, jako je nový mandát a 25. výročí založení);

13.

uvědomuje si, že monitorování funkce vnitřního auditu zajišťuje auditní výbor, v němž zasedá po jednom členu z každé politické skupiny zastoupené v Komisi pro finanční a administrativní záležitosti Výboru a jeden externí poradce na vysoké úrovni; konstatuje, že cíl pro rok 2018, tj. uzavřít 75 % velmi významných doporučení do šesti měsíců, byl splněn z 50 % a že cíl uzavřít 100 % velmi významných doporučení do dvanácti měsíců byl splněn stoprocentně;

14.

poukazuje na význam interinstitucionální spolupráce, např. ve formě meziútvarových dohod v oblasti lidských zdrojů a jiných správních dohod; vyzývá Výbor, aby Výboru pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu v příští výroční zprávě o činnosti sdělil, jaké částky byly uhrazeny na základě těchto dohod;

15.

zdůrazňuje důležitost podpory zapojení regionálních a místních orgánů vzhledem k jejich úloze při provádění politik Unie;

16.

konstatuje, že dohoda o administrativní spolupráci, kterou uzavřely Výbor regionů, Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV) a Parlament v roce 2014, vypršela dne 31. prosince 2019; konstatuje, že dohoda z roku 2014 nebyla dosud znovu vyjednána ani rozšířena; je toho názoru, že dohoda z roku 2014 byla velmi nevyvážená vůči Výboru a EHSV (dále jen „výbory“), které přesunuly celkem 60 překladatelů do Parlamentu (24 z Výboru) a na oplátku mohly pouze využívat výzkumnou službu Evropského parlamentu; se znepokojením konstatuje, že v důsledku toho musely výbory přijmout smluvní zaměstnance a zadávat překlady externě; se znepokojením konstatuje, že Parlament jako kompenzaci za snížení počtu překladatelů poskytl výborům dodatečné prostředky (1 200 000 EUR v letech 2015–2016) na pokrytí externího zajištění překladatelských služeb, přičemž tyto prostředky mohou být přerozděleny na jiné oblasti politiky, pokud nejsou plně využity na externí překlady; je toho názoru, že tyto okolnosti nejsou v souladu s kritérii celkově obezřetného a řádného finančního řízení a v případě prodloužení stávající dohody nebo vyjednávání nové dohody by měly být znovu posouzeny; uznává, že z politického hlediska je nutné tuto dohodu aktualizovat s ohledem na dnešní výzvy, jako je např. nový víceletý finanční rámec nebo nová pravidla politiky soudržnosti;

17.

vítá kampaň „Úvahy o Evropě/Budoucnost Evropy“, v jejímž rámci celkem proběhlo více než 209 akcí (do února 2019); konstatuje, že Výbor navazuje na tento úspěch vývojem modelu probíhajících konzultací Unie spolu s ostatními orgány a institucemi Unie, jehož cílem je propojit diskuse na místní úrovni s mechanismem zpětné vazby, který bude osobám s rozhodovací pravomocí na úrovni Unie poskytovat důležité informace; vyzývá Výbor, aby o výsledcích informoval v příští výroční zprávě o činnosti;

18.

z důvodu transparentnosti vítá skutečnost, že výroční zpráva o činnosti Výboru obsahuje seznam akcí, které v letech 2017 a 2018 proběhly v rámci kampaně „Úvahy o Evropě/Budoucnost Evropy“; konstatuje, že u akcí jsou uvedena jména zúčastněných členů, název, datum a místo konání všech akcí a že náklady činily v roce 2018 celkem 41 747,87 EUR (ve srovnání s 45 503,93 EUR v roce 2017);

19.

oceňuje úspěch Výboru na sociálních médiích s 12 658 lajky na Facebooku v roce 2018 (ve srovnání s 9 013 lajky v roce 2017) a s 3 727 sledujícími na Twitteru v roce 2018 (ve srovnání s 3 425 v roce 2017); bere na vědomí úspěšné používání mobilní aplikace pro online průzkumy „Have your say on Europe!“ („Vyjádřete svůj názor na Evropu“) v různých částech Unie; blahopřeje Výboru k tomu, že se mu s novou podobou webových stránek podařilo v roce 2018 dosáhnout 101 983 návštěv (ve srovnání s 43 748 v roce 2017); vítá skutečnost, že v lednu 2018 proběhl otevřený on-line kurz pod heslem „jak nejlépe využít prostředky EU ve vašem regionu či městě“ s téměř 15 000 účastníky (ve srovnání s 8 500 v roce 2015 a 5 500 v roce 2016);

20.

vítá skutečnost, že Výbor dosáhl svého cíle zvýšit počet publikovaných studií; jejich počet dosáhl 27 a překročil cíl ve výši 15 studií; konstatuje, že všechny tyto studie byly zveřejněny na internetových stránkách Výboru;

21.

poukazuje na to, že dohoda mezi výbory a Komisí týkající se výměny budovy VMA, která patří Komisi, za budovy BEL68/TRE 74, které patří výborům, byla podepsána dne 28. srpna 2019; konstatuje, že výměna nabude účinnosti k 16. září 2022; se znepokojením konstatuje, že hlavní prioritou politiky výborů v oblasti nemovitostí je zeměpisná koncentrace budov; se znepokojením konstatuje, že výsledkem této výměny je úbytek kancelářských prostor výborů o rozloze 10 440 m2, a tudíž nutnost nalézt po této výměně další kanceláře pro přibližně 200 zaměstnanců, což nelze zcela vykompenzovat krátkodobými alternativními opatřeními, jako je zahuštění využívání prostoru v ostatních budovách či větší využívání práce z domova, ale bude to vyžadovat nákup další přilehlé budovy, která toto snížení vykompenzuje; upozorňuje také na nutnost budovu VMA v krátkodobém až střednědobém výhledu renovovat; vyjadřuje znepokojení nad důsledky, které tato dohoda bude mít nejen pro finanční prostředky Výboru, ale také pro pracovní podmínky dotčených zaměstnanců; vyjadřuje politování nad tím, že v záležitosti takového rozsahu a významu pro Výbor nebyla konzultována právní služba;

22.

konstatuje, že výbory nedávno zřídily společnou pracovní skupinu, která má vypracovat další analýzu s cílem nalézt adekvátní řešení; konstatuje, že další pracovní skupina se má zabývat novými způsoby práce; zdůrazňuje, že výměna budov nesmí mít negativní dopady na pracovní podmínky zaměstnanců, způsoby práce a pracovní prostory; připomíná požadavek, aby zaměstnanci byli ve věci výměny budov konzultováni a jejich názor zohledněn; vyzývá výbory, aby informovaly parlamentní Výbor pro rozpočtovou kontrolu a Rozpočtový výbor o veškerých dosažených výsledcích;

23.

vyjadřuje vážné znepokojení vzhledem k potvrzení přítomnosti azbestu na kritických místech budovy VMA, včetně parkoviště; odsuzuje skutečnost, že kontrola provedená specializovaným externím dodavatelem byla uskutečněna v září 2019, pouze měsíc po podpisu dohody s Komisí; odsuzuje skutečnost, že dohoda byla podepsána, aniž by byly všechny zúčastněné strany včas informovány o možné přítomnosti azbestu v budově VMA; rovněž odsuzuje skutečnost, že členové a zaměstnanci nebyli o této situaci informováni, a domnívá se, že nestačí, že informace byla zveřejněna na intranetu Výboru, kde je těžké ji nalézt;

24.

konstatuje, že výbory získaly v září 2019 pro budovu VMA certifikát, který uvádí, že budova obsahuje azbest, aniž by to představovalo riziko pro její běžné používání; vzhledem k tomu, že v tomto případě se nebude jednat o běžné používání budovy, ale přestavbu, je hluboce znepokojen ohledně budoucího vývoje této záležitosti;

25.

konstatuje, že dopady dlouhodobého a nebezpečného vystavení azbestu na lidské zdraví jsou dobře zdokumentovány a mezi obyvatelstvem obecně vždy vyvolávají obavy a znepokojení; žádá výbory, aby prováděly politiku úplné a aktivní transparentnosti a informování o zvládání této situace před skutečným nastěhováním do budovy VMA i po něm, ale zároveň aby se vyhnuly vyvolávání obav;

26.

bere na vědomí, že strategie v oblasti nemovitostí, kterou Výbor uplatňuje, byla schválena dne 29. listopadu 2017 a její prioritou je „geografická koncentrace“ a „fyzické propojení“ s hlavní budovou výborů, kterou je budova Jacques Delors, což přinese rozsáhlé finanční i jiné výhody; poukazuje na to, že budova VMA bude vyžadovat drobné úpravy v nejbližším možném termínu (2020–2022) a posléze rozsáhlejší renovaci po roce 2028, kdy se výbory stanou jejími plnými vlastníky; konstatuje, že náklady ponesou výbory podle klíče, který stanovuje dohoda o administrativní spolupráci;

27.

vítá veškerá dosud přijatá opatření, která mají zajistit adekvátní (kybernetické) bezpečnostní standardy; konstatuje, že po montáži nového zařízení pro kontrolu vstupu a akcích ohledně bezpečnosti IT dosáhly související bezpečnostní standardy stejné úrovně jako v Parlamentu a Komisi;

28.

lituje skutečnosti, že Výbor dosud nemá právní rámec pro řešení případů obtěžování týkajících se jeho členů; opakuje výzvu evropského veřejného ochránce práv, aby instituce Unie přijaly pravidla pro obtěžování, která se budou vztahovat na jejich členy; žádá Výbor, aby naléhavě taková pravidla přijal, a to po vzoru rozhodnutí předsednictva EP ze dne 2. července 2018 o stížnostech na obtěžování; vyzývá Výbor, aby o následných krocích informoval Parlament;

29.

naléhavě žádá Výbor, aby zintenzivnil své úsilí ve věci plánovaného kodexu chování pro své členy, v němž půjde o prevenci a potírání střetů zájmů; žádá Výbor, aby zajistil zveřejnění příslušných pravidel a postupů na svých stránkách;

30.

bere na vědomí, že Výbor disponuje spolehlivým mechanismem k řešení případů obtěžování týkajících se pouze zaměstnanců, přičemž tento mechanismus je tvořen vnitřními předpisy provádějícími příslušná ustanovení služebního řádu; vítá skutečnost, že jsou poskytovány kurzy pro všechny zaměstnance o prevenci obtěžování, které se zaměřují na platná pravidla, ustanovení a postupy týkající se stížností na obtěžování; konstatuje, že Výbor má dobře fungující tým důvěrných poradců (v současné době je jmenováno šest poradců a dva jsou na rezervním seznamu), kteří byli všichni před nástupem do funkce náležitě proškoleni;

31.

poukazuje na to, že v souvislosti s dohodou o spolupráci s Parlamentem a z ní plynoucím snížením stavu překladatelů se zvýšily prostředky na externí překlady; poukazuje na to, že v roce 2018 dosáhla míra externalizace překladů 20,2 %, což je mírně nad cílovou hodnotou 20 %; jednou z příčin byla také částečně vysoká pracovní zátěž (o 21 % více než ve stejném období roku 2017); dále konstatuje, že celkové náklady na externí překlady v roce 2018 činily 3 251 855 EUR (oproti 5 263 108 EUR, jež by byly zapotřebí na plně interní zajištění překladů);

32.

oceňuje snahy výborů o rozsáhlou reorganizaci v rámci nové strategie nákladově účinnější mnohojazyčnosti; vyjadřuje politování nad tím, že v letech 2014 až 2017 musely být transfery pracovních míst z jazykových služeb do útvarů Parlamentu kompenzovány zvýšeným počtem smluvních zaměstnanců; vyzývá Výbor, aby Parlament pravidelně informoval o vývoji v této věci;

33.

poukazuje na to, že hodnotící zpráva o pilotním projektu společného řízení některých překladatelských oddělení dospěla k závěru, že kromě snížení nákladů na řízení lze také dosáhnout dalších synergií v oblasti asistenčních služeb pro překlad, jakmile budou všechna překladatelská oddělení sloučena a budou splněny všechny nezbytné technické podmínky; konstatuje, že předsednictvo Výboru pověřilo generálního tajemníka, aby ve spolupráci s generálním tajemníkem EHSV vypracoval návrh nového plánu pracovních míst; konstatuje, že sloučení pilotních útvarů je potvrzeno a že v roce 2019 má dojít ke sloučení dalších dvou útvarů; vyzývá Výbor, aby informoval Parlament o veškerých opatřeních, která přijímá k tomu, aby byl překladatelský výstup udržitelný;

34.

poukazuje na snahy o další zjednodušení procesů v oblasti lidských zdrojů, zejména postupným zaváděním bezpapírových pracovních postupů, jako jsou např. faktury, doklady ke služebním cestám a spisy; vyzývá Výbor, aby zintenzivnil své snahy o modernizaci procesů zadávání zakázek na IT nástroje a aby vytvořil elektronický pracovní postup, který umožní používat méně papíru; poukazuje na pokrok, jehož bylo dosaženo při elektronické fakturaci, která je z hlediska informačních technologií nyní plně funkční;

35.

konstatuje, že v roce 2018 bylo v plánu pracovních míst 538 zaměstnanců (ve srovnání s 533 v roce 2017); vítá skutečnost, že podíl neobsazených míst (méně než 2 %) byl v roce 2018 nižší než v roce 2017 (přibližně 2,5 %); vítá skutečnost, že v roce 2018 byl zahájen proces hodnocení pracovní zátěže, jehož výsledkem má být přehled efektivity při využívání lidských zdrojů ve Výboru a zjištění případných nedostatků; konstatuje, že závěrečná zpráva byla předložena na jaře roku 2019; žádá, aby příští výroční zpráva o činnosti obsahovala podrobné informace ve Výboru;

36.

vítá skutečnost, že byl zaveden nový systém hodnocení, který se soustředí na individuální výkony, a nový systém povyšování podle zásluh, přičemž tyto systémy byly v roce 2018 předmětem intenzivního sociálního dialogu; bere na vědomí, že naplňování akčního plánu, který byl vypracován na základě průzkumu spokojenosti zaměstnanců provedeného na konci roku 2016, vedlo ke vzniku manažerského programu pro střední a nižší vedení věnovaný tématům spojeným se spokojeností zaměstnanců;

37.

vítá skutečnost, že míra absencí se v průběhu let snižuje (ze 4,86 % v roce 2015, 4,6 % v roce 2016 a 4,5 % v roce 2017 na 4,29 % v roce 2018); konstatuje však, že v roce 2018 bylo 23 zaměstnanců více než 90 dnů na nemocenské dovolené, včetně tří případů, kdy byli zaměstnanci na nemocenské dovolené po dobu 352, 296,5 a 280,5 dnů, což představuje závažnou nemoc; bere na vědomí komplexní politiku Výboru pro řízení absencí, včetně návazných opatření a uplatňování strukturované politiky návratu do práce;

38.

pokud jde o rovné příležitosti, vítá všechna opatření přijatá v oblasti zdravotního postižení, rozmanitosti a genderové vyváženosti, jako je síť místních kontaktních míst pro rovné příležitosti v jednotlivých ředitelstvích, jejichž úkolem je zvyšovat informovanost o této problematice a provádět činnosti v rámci všech útvarů Výboru; vítá činnosti Výboru ve vztahu k pružným pracovním podmínkám s cílem umožnit kolegům obou pohlaví vykonávat manažerské funkce díky lepšímu sladění rodinných a pracovních povinností;

39.

se zájmem si všímá, že Výbor zahájil integrovanou strategii řízení talentů, která se dotýká široké škály oblastí, a přijal také politiky, které v konečném důsledku přispějí k výkonnosti pracovníků a jejich motivaci; konstatuje, že úroveň zástupců vedoucích oddělení, vedoucích sektorů a týmových vedoucích byla oficiálně uznána jako nová úroveň managementu a že Výbor uspořádal příslušné interní kurzy odborné přípravy;

40.

bere na vědomí snahy Výboru o dosažení geografické vyváženosti svých vedoucích pracovníků, zejména ve vztahu k členským státům přistoupivším k Unii po roce 2014, které vedly k dosažení procentního podílu vedoucích pracovníků z těchto členských zemí 22,2 % (ve srovnání s cílem 20 %), což je mírně nad podílem obyvatelstva těchto zemí v Unii;

41.

bere na vědomí obtíže, které má Výbor se zvyšováním podílu žen na pozicích středního a vyššího managementu (35,6 % žen na manažerských pozicích); bere na vědomí skutečnost, že Výbor je institucí menší velikosti s relativně mladou skupinou středních manažerů; poukazuje na snahy, jako je například Příručka osvědčených postupů v náborových řízeních, která byla přepracována v pokyny k zajištění služeb a zavádí závazné pravidlo, že při každém výběrovém řízení musí být mezi členy komise muži i ženy; vyzývá Výbor, aby své úsilí zintenzivnil a aby informoval Parlament o zlepšeních, jichž se podaří dosáhnout;

42.

znovu poukazuje na to, že je třeba racionalizovat a urychlit postup udělování absolutoria; navrhuje tedy, aby byl termín pro předložení výročních zpráv o činnosti stanoven na 31. března roku následujícího po daném účetním období; vítá skutečnost, že Výbor je ochoten se touto osvědčenou praxí řídit a napomoci tak snaze o zkrácení délky postupu udělování absolutoria;

43.

vítá skutečnost, že celkové střednědobé hodnocení dokončené na počátku roku 2018 dospělo k závěru, že dohoda o interinstitucionální spolupráci mezi výbory funguje dobře; konstatuje, že společné útvary slouží oběma výborům v oblastech překladu, infrastruktury, logisticky a IT; poukazuje na to, že spolu s příslušnými výdaji souvisejícími s platy přesahuje roční peněžní objem společných služeb 100 milionů EUR;

44.

konstatuje, že dohoda o spolupráci mezi výbory podepsaná v roce 2016 vytvořila pevný právní rámec pro dlouhodobou, účinnou a účelnou spolupráci a ukazuje, že výbory jednají jako partneři a zároveň vzájemně respektují své pravomoci a výsady; konstatuje, že tato dohoda vypršela dne 31. prosince 2019 a že bylo rozhodnuto prodloužit ji o jeden rok, než bude vyjednána nová dohoda; žádá výbory, aby vyvinuly nezbytné úsilí k uzavření nové dohody co nejdříve, což umožní další synergie a úspory;

45.

připomíná, že výbory znovu věnovaly méně než 3 % svého celkového rozpočtu na IT a že projekty a vybavení IT již několik let trpí strukturálním nedostatkem finančních prostředků; se znepokojením bere na vědomí, že výbory i nadále používají na konci roku k financování projektů IT sběrné převody, čímž řeší tento nedostatek prostředků na projekty a systémy IT; žádá výbory, aby co nejdříve zavedly novou digitální strategii a víceletý plán výdajů na IT;

46.

vyzývá Výbor, aby situaci dále analyzoval s cílem zjistit, v jakých dalších oblastech by mohl provozovat s EHSV společné služby; zdůrazňuje, že tato forma interinstitucionální spolupráce by mohla výrazně snížit celkové výdaje Výboru; vyzývá Výbor, aby informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu o veškerých dosažených výsledcích;

47.

blahopřeje Výboru k jeho vzdělávání ve formě elektronického učení, které obsahuje samostatnou část o etických otázkách určenou především pro nově příchozí, jež je umístěna na hlavní stránce intranetu Výboru, aby k ní všichni měli snadný přístup; oceňuje, že v zájmu transparentnosti byly na stránkách Výboru zveřejněny politiky, např. postupy pro whistleblowing a politiky pro pracovní aktivity bývalých vysokých úředníků; vybízí Výbor, aby pokračoval ve skutečné politice digitalizace svých služeb;

48.

připomíná, že dne 23. srpna 2018 podal bývalý interní auditor orgánu oprávněnému ke jmenování stížnost na Výbor na základě čl. 90 odst. 2 služebního řádu v návaznosti na rozhodnutí Výboru ze dne 24. května 2018, v němž jej Výbor odmítl uznat jako oznamovatele v dobré víře; vyjadřuje hluboké politování nad tímto rozhodnutím Výboru, které je v rozporu s postojem Parlamentu, podle nějž tento interní auditor je oznamovatelem v dobré víře a které bylo potvrzeno v usnesení Parlamentu o udělení absolutoria za rok 2011 (1); vyzývá Výbor, aby plně uznal status dotyčného interního auditora a aby vydal veřejnou omluvu za své zacházení v tomto případě;

49.

konstatuje, že dne 20. prosince 2019 předložil Výbor dotyčnému bývalému internímu auditorovi návrh na mimosoudní vyrovnání pod podmínkou uzavření dohody o mlčenlivosti, což bývalý interní auditor odmítl s odkazem na nedostatek transparentnosti; vybízí Výbor, aby svůj návrh přepracoval, formálně uznal bývalého interního auditora jako oznamovatele v dobré víře a umožnil zveřejnění smírčí dohody v zájmu transparentnosti;

50.

vyjadřuje politování nad tím, že stále nebyl zahájen proces mediace mezi Výborem a bývalým interním auditorem požadovaný v usnesení Parlamentu o udělení absolutoria za rok 2017 (2) a že je plánován teprve na začátek roku 2020; dále vyjadřuje politování nad tím, že trvalo více než dvacet let, než Výbor mediaci se svým bývalým interním auditorem zahájil; znovu vyjadřuje svou zásadní podporu, vyjádřenou již v několika usneseních Parlamentu, pro spravedlivé vyrovnání s bývalým interním auditorem a veřejnou omluvu Výboru za jeho špatné chování v tomto případě;

51.

bere na vědomí rozhodnutí třetího výboru pro otázky invalidity, který jednomyslně potvrdil, že dotyčný interní auditor musel odejít do invalidního důchodu z důvodů souvisejících s jeho prací a že byl předmětem šikany ze strany Výboru;

52.

konstatuje, že dne 20. prosince 2019 předložil Výbor návrh na mimosoudní vyrovnání a návrh veřejného prohlášení, které bývalý interní auditor odmítl a vyjádřil přání, aby byl zahájen proces mediace jakožto nejvhodnější prostředek pro spravedlivé vyřešení tohoto případu;

53.

vítá jmenování poslankyně EP Sophie in t’Veldové mediátorkou v případě za účelem dosažení kompromisního vyřešení mezi bývalým interním auditorem a Výborem; připomíná svou žádost, aby se tato mediace zabývala statusem bývalého interního auditora jakožto oznamovatele jednajícího v dobré víře (jak jej Parlament uznal ve svém usnesení o udělení absolutoria za rok 2001) a skutečností, že jeho nahlášení protiprávního jednání v orgánech Unie bylo v zájmu Unie.

54.

žádá, aby výbory okamžitě přijaly tuto mediaci, a tak provedly rozhodnutí třetího výboru pro otázky invalidity a přijaly veškerá nezbytná opatření v reakci na žádosti Parlamentu v předchozích usneseních;

55.

konstatuje, že Výbor v rámci své politiky pro případy „otáčivých dveří“ dbá na to, aby všichni pracovníci opouštějící službu, zejména vyšší management, byli aktivně a systematicky upozorňováni na povinnost oznámit svůj úmysl vykonávat pracovní činnost; vítá skutečnost, že Výbor připomíná rovněž pracovníkům, kteří dočasně opouštějí službu formou neplaceného volna nebo z důvodu pracovní neschopnosti, jejich povinnosti podle článku 16 služebního řádu a vnitřního rozhodnutí Výboru č. 66/2014 o mimopracovních činnostech a funkcích;

56.

konstatuje, že Rada rozhodla, že okamžikem, kdy vystoupení Spojeného království z Unie nabude účinnosti, budou tři z 24 křesel přiznaných Spojenému království, přidělena Estonsku, Kypru a Lucembursku; konstatuje, že počet křesel ve Výboru se tak sníží jen o 21;

57.

vyzdvihuje veškerou práci, která byla vykonána v posledních letech v oblastech, jako je sestavování rozpočtu podle výkonnosti, etický rámec se všemi souvisejícími pravidly a postupy, rozšířené komunikační činnosti a rostoucí počet opatření ke zvýšení transparentnosti; vítá značný počet interinstitucionálních dohod o poskytování služeb a o spolupráci; poukazuje na význam spolupráce a sdílení zkušeností mezi unijními orgány a institucemi; navrhuje, aby Výbor analyzoval možnost formální činnosti vytváření sítí v různých oblastech s cílem sdílet osvědčené postupy a vyvíjet společná řešení.

---

(1)  Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 29. ledna 2004, které obsahuje připomínky k rozhodnutí týkajícího se udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2001, oddíl VII – Výbor regionů (Úř. věst. L 57, 25.2.2004, s. 8).

1

(2)  Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2019/1429 ze dne 26. března 2019 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2017, oddíl VII – Výbor regionů (Úř. věst. L 249, 27.9.2019, s. 123).

2

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/444 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/444

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1975

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0050/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES (5), a zejména na článek 76 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES (5), a zejména na článek 76 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 ze dne 13. listopadu 2019 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (EU) č. 1052/2013 a (EU) 2016/1624 (6), a zejména na článek 116 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 ze dne 13. listopadu 2019 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (EU) č. 1052/2013 a (EU) 2016/1624 (6), a zejména na článek 116 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0072/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0072/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 251, 16.9.2016, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 295, 14.11.2019, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/446 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/446

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1976

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0050/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0050/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES (5), a zejména na článek 76 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES (5), a zejména na článek 76 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 ze dne 13. listopadu 2019 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (EU) č. 1052/2013 a (EU) 2016/1624 (6), a zejména na článek 116 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 ze dne 13. listopadu 2019 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (EU) č. 1052/2013 a (EU) 2016/1624 (6), a zejména na článek 116 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (7), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (8), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0072/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0072/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 251, 16.9.2016, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 295, 14.11.2019, s. 1.

6

(7)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

7

(8)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

8

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/448 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/448

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1977

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 24/2019: „Azyl, relokace a navracení migrantů: nastal čas zintenzivnit opatření k řešení rozporů mezi cíli a výsledky“; |
| --- | --- |

—

s ohledem na zvláštní zprávu Účetního dvora č. 24/2019: „Azyl, relokace a navracení migrantů: nastal čas zintenzivnit opatření k řešení rozporů mezi cíli a výsledky“;

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0072/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0072/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 288 663 520 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 2,89 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž (dále jen „agentura“) činil její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 288 663 520 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 2,89 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 98,37 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírné zvýšení o 0,74 %; se znepokojením konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla pouze 69,69 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 3,27 %; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu 98,37 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírné zvýšení o 0,74 %; se znepokojením konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla pouze 69,69 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje zvýšení o 3,27 %;

| 2. | s ohledem na poznámky a připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria, které se týkají předepsané finanční operativní rezervy na financování zásahů rychlé reakce a návratových zásahů, konstatuje, že ačkoli je každoroční vyčleňování předem stanovených rozpočtových prostředků na pokrytí nákladů na případné zásahy rychlé reakce požadavek, který agentuře ukládají právní předpisy, spolunormotvůrci se v rámci přezkumu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 (3) zabývali jeho negativními vedlejšími účinky; konstatuje, že se vstupem nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 (4) v platnost se operativní rezerva může uvolňovat každý měsíc a může být použita k operativním účelům, a nikoli pouze pro zásahy rychlé reakce a návratové zásahy; |
| --- | --- |

2.

s ohledem na poznámky a připomínky orgánu příslušného pro udělení absolutoria, které se týkají předepsané finanční operativní rezervy na financování zásahů rychlé reakce a návratových zásahů, konstatuje, že ačkoli je každoroční vyčleňování předem stanovených rozpočtových prostředků na pokrytí nákladů na případné zásahy rychlé reakce požadavek, který agentuře ukládají právní předpisy, spolunormotvůrci se v rámci přezkumu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 (3

4

| 3. | bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že v roce 2018 měla agentura se spolupracujícími zeměmi uzavřené dohody o financování operativních činností, které představují 59 % rozpočtu agentury; bere na vědomí, že byl zaveden nový zjednodušený mechanismus financování založený zejména na jednotkových nákladech souvisejících s nasazením lidských zdrojů a že na sklonku roku 2018 byl zaveden nový systém kontrol ex post vztahující se na všechny typy výdajů, a rovněž bere na vědomí změnu mechanismu kontrol ex ante, který je součástí postupu schvalování finančních transakcí; podtrhuje důraz, který Účetní dvůr klade na skutečnost, že proplácení výdajů na zařízení stále vychází ze skutečných nákladů a že projekt, jehož cílem je přejít na proplácení na základě jednotkových nákladů, je prozatím neúspěšný; dále bere se znepokojením na vědomí připomínku Účetního dvora, že dokládání skutečných nákladů na zařízení, o jejichž proplacení žádají spolupracující země, je od roku 2014 nedostatečné a že ověřování těchto nákladů ex ante, které agentura provádí, je neúčinné, pokud nejsou podloženy patřičnými doklady; konstatuje, že agentura neprovedla žádné kontroly ex post, pokud jde o proplácení nákladů, což riziko neoprávněně proplácených nákladů ještě zvyšuje; se znepokojením konstatuje, že agentura povolila několik úhrad výdajů, o něž žádaly spolupracující země, navzdory tomu, že tyto země neposkytly důkazy, které agentura vyžadovala; na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že dané spolupracující země předložily podpůrné doklady, na nichž jsou podrobné náklady uvedeny; vyzývá agenturu, aby v budoucnu jasně uváděla, jaké druhy podpůrných dokladů přijímá jako požadované důkazy; dále vyzývá agenturu, aby proplácela pouze výdaje, které jsou právně odůvodněné; očekává, že agentura urychleně zavede spolehlivé kontroly proplácení ex post a do června 2020 předloží orgánu příslušnému pro udělení absolutoria zprávu o pokroku, jejž bylo v tomto ohledu dosaženo; |
| --- | --- |

3.

bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že v roce 2018 měla agentura se spolupracujícími zeměmi uzavřené dohody o financování operativních činností, které představují 59 % rozpočtu agentury; bere na vědomí, že byl zaveden nový zjednodušený mechanismus financování založený zejména na jednotkových nákladech souvisejících s nasazením lidských zdrojů a že na sklonku roku 2018 byl zaveden nový systém kontrol ex post

ex ante

ex ante

ex post

ex post

| 4. | bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že rozpočtové prostředky, které agentura přenesla do roku 2019, dosáhly výše 83 000 000 EUR (29 %) a byly tak procentuálně mírně nižší než v předchozím roce; konstatuje, že zrušené rozpočtové prostředky přenesené do roku 2018 činily 11 000 000 EUR (12 %), což je v relativním měřítku poněkud méně než v předchozím roce; konstatuje, že hlavním důvodem přenosů a rušení prostředků byly problémy vyplývající z plánu pracovních míst, pokud jde o počet zaměstnanců a jejich profil, zpožděné zahájení projektu výstavby nových prostor agentury, víceletá povaha projektů v oblasti informačních a komunikačních technologií a skutečnost, že spolupracující země nadhodnotily rozsah svých činností a náklady na ně; bere na vědomí odpověď agentury, že v roce 2018 měly provozní výdaje zejména formu dotací, které pokrývaly provozní cyklus od února roku N do ledna roku N+1 a zároveň výdaje vyplývající ze smluv s platbou v roce N+1; naléhavě žádá agenturu, aby společně se spolupracujícími zeměmi usilovala o přesnější odhady nákladů a rozpočtové prognózy; |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že rozpočtové prostředky, které agentura přenesla do roku 2019, dosáhly výše 83 000 000 EUR (29 %) a byly tak procentuálně mírně nižší než v předchozím roce; konstatuje, že zrušené rozpočtové prostředky přenesené do roku 2018 činily 11 000 000 EUR (12 %), což je v relativním měřítku poněkud méně než v předchozím roce; konstatuje, že hlavním důvodem přenosů a rušení prostředků byly problémy vyplývající z plánu pracovních míst, pokud jde o počet zaměstnanců a jejich profil, zpožděné zahájení projektu výstavby nových prostor agentury, víceletá povaha projektů v oblasti informačních a komunikačních technologií a skutečnost, že spolupracující země nadhodnotily rozsah svých činností a náklady na ně; bere na vědomí odpověď agentury, že v roce 2018 měly provozní výdaje zejména formu dotací, které pokrývaly provozní cyklus od února roku N do ledna roku N+1 a zároveň výdaje vyplývající ze smluv s platbou v roce N+1; naléhavě žádá agenturu, aby společně se spolupracujícími zeměmi usilovala o přesnější odhady nákladů a rozpočtové prognózy;

| 5. | vyzývá agenturu, aby v zadávací dokumentaci uváděla realističtější odhady svých potřeb v oblasti služeb a přísně na zakázky uplatňovala zásadu řádného finančního řízení; připomíná agentuře, že ačkoli rámcové smlouvy nezakládají povinnost nákupu služeb v maximální hodnotě smlouvy, výrazný rozdíl mezi maximální hodnotou smlouvy (8 milionů EUR) a vítěznou nabídkou (5,8 milionu EUR) v jednom zadávacím řízení v roce 2018 mohl představovat závažné riziko pro řádné finanční řízení; |
| --- | --- |

5.

vyzývá agenturu, aby v zadávací dokumentaci uváděla realističtější odhady svých potřeb v oblasti služeb a přísně na zakázky uplatňovala zásadu řádného finančního řízení; připomíná agentuře, že ačkoli rámcové smlouvy nezakládají povinnost nákupu služeb v maximální hodnotě smlouvy, výrazný rozdíl mezi maximální hodnotou smlouvy (8 milionů EUR) a vítěznou nabídkou (5,8 milionu EUR) v jednom zadávacím řízení v roce 2018 mohl představovat závažné riziko pro řádné finanční řízení;

Výkonnost

Výkonnost

| 6. | konstatuje, že poté, co správní rada v roce 2017 schválila reorganizaci struktur agentury, která měla vliv na přidělování zdrojů, byla v roce 2018 přijata aktualizovaná struktura a tato struktura, kterou doplnil interní jednací řád, byla přijata pověřeními a dalšími pověřeními, jež byla formalizována rozhodnutím výkonného ředitele; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že poté, co správní rada v roce 2017 schválila reorganizaci struktur agentury, která měla vliv na přidělování zdrojů, byla v roce 2018 přijata aktualizovaná struktura a tato struktura, kterou doplnil interní jednací řád, byla přijata pověřeními a dalšími pověřeními, jež byla formalizována rozhodnutím výkonného ředitele;

| 7. | zdůrazňuje důležitou úlohu agentury při prosazování, koordinaci a rozvíjení evropské integrované správy hranic za plného dodržování základních práv; |
| --- | --- |

7.

zdůrazňuje důležitou úlohu agentury při prosazování, koordinaci a rozvíjení evropské integrované správy hranic za plného dodržování základních práv;

| 8. | konstatuje, že největšími operativními činnostmi v rámci evropské integrované správy hranic bylo 12 společných operací na vnějších pozemních, námořních a vzdušných hranicích, přičemž operace se v roce 2018 zaměřovaly zejména na oblasti centrálního, východního a západního Středomoří, které se potýkaly s nejsilnějšími migračním tlakem; dále vítá úzkou spolupráci mezi agenturami v oblasti cel a spolupráce v prosazování práva a zejména v oblasti pobřežní stráže; naléhavě vyzývá agenturu, aby urychleně jednala a zajistila kvalitu své práce na stanovení vhodných kvantitativních cílů a specifických cílových hodnot pro společné operace, u nichž se očekává, že budou zahrnuty do jednotného programového dokumentu na období 2021–2023; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že největšími operativními činnostmi v rámci evropské integrované správy hranic bylo 12 společných operací na vnějších pozemních, námořních a vzdušných hranicích, přičemž operace se v roce 2018 zaměřovaly zejména na oblasti centrálního, východního a západního Středomoří, které se potýkaly s nejsilnějšími migračním tlakem; dále vítá úzkou spolupráci mezi agenturami v oblasti cel a spolupráce v prosazování práva a zejména v oblasti pobřežní stráže; naléhavě vyzývá agenturu, aby urychleně jednala a zajistila kvalitu své práce na stanovení vhodných kvantitativních cílů a specifických cílových hodnot pro společné operace, u nichž se očekává, že budou zahrnuty do jednotného programového dokumentu na období 2021–2023;

| 9. | se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě č. 24/2019 uvádí, že uplatňování azylového řízení, zejména v Řecku a v Itálii, i nadále ovlivňují dlouhé lhůty řízení, úzká místa a nedostatečná kapacita soudnictví; žádá agenturu, aby v souladu s doporučeními Účetního dvora usilovala o spolupráci s Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu, Azylovým a migračním fondem a Komisí; |
| --- | --- |

9.

se znepokojením konstatuje, že Účetní dvůr ve své zvláštní zprávě č. 24/2019 uvádí, že uplatňování azylového řízení, zejména v Řecku a v Itálii, i nadále ovlivňují dlouhé lhůty řízení, úzká místa a nedostatečná kapacita soudnictví; žádá agenturu, aby v souladu s doporučeními Účetního dvora usilovala o spolupráci s Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu, Azylovým a migračním fondem a Komisí;

| 10. | opakuje svůj požadavek, aby agentura transparentněji informovala o svých činnostech; vítá vytvoření oddílu věnovaného přístupu veřejnosti k dokumentům na internetových stránkách agentury; naléhavě vyzývá agenturu, aby vytvořila rejstřík dokumentů, což je právní povinnost vyplývající z nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (5); |
| --- | --- |

10.

opakuje svůj požadavek, aby agentura transparentněji informovala o svých činnostech; vítá vytvoření oddílu věnovaného přístupu veřejnosti k dokumentům na internetových stránkách agentury; naléhavě vyzývá agenturu, aby vytvořila rejstřík dokumentů, což je právní povinnost vyplývající z nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (5

| 11. | domnívá se, že by agentura měla proaktivně poskytovat informace o svých operačních činnostech; vyzývá agenturu, aby docházela do Výboru Evropského parlamentu pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a plnila své specifické povinnosti, pokud jde o poskytování informací poslancům Evropského parlamentu formou pravidelných podrobných hlášení; žádá agenturu, aby poskytla zprávu o praktickém uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 656/2014 (6) za rok 2018, jak je na základě práva povinna učinit, a aby v budoucnu poskytovala konkrétnější informace, a umožnila tak řádně posuzovat její námořní činnosti; |
| --- | --- |

11.

domnívá se, že by agentura měla proaktivně poskytovat informace o svých operačních činnostech; vyzývá agenturu, aby docházela do Výboru Evropského parlamentu pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a plnila své specifické povinnosti, pokud jde o poskytování informací poslancům Evropského parlamentu formou pravidelných podrobných hlášení; žádá agenturu, aby poskytla zprávu o praktickém uplatňování nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 656/2014 (6

Personální politika

Personální politika

| 12. | vyjadřuje politování nad tím, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn pouze ze 72,49 %, přičemž ze 418 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 352 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 303; konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo kromě toho 187 smluvních zaměstnanců a 153 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

12.

vyjadřuje politování nad tím, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn pouze ze 72,49 %, přičemž ze 418 dočasných pracovníků schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 352 schválenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 303; konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo kromě toho 187 smluvních zaměstnanců a 153 vyslaných národních odborníků;

| 13. | bere rovněž na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že ačkoli agentura pokračovala ve svém úsilí o přijímání zaměstnanců a v roce 2018 zvýšila jejich počet z 526 na 630, stále nedosáhla počtu 760 zaměstnanců, který byl schválen v jejím plánu pracovních míst na rok 2018; bere na vědomí odpověď agentury, že bylo celkem obsazeno 187 volných míst, ale že vzhledem k vysoké interní i externí fluktuaci zaměstnanců činil čistý přírůstek v roce 2018 ve srovnání s rokem 2017 117 zaměstnanců, protože v průběhu roku se řada pracovních míst uvolnila; dále konstatuje, že agentura se potýká s obtížemi při získávání většího počtu vhodných externích uchazečů a dosažení zdravé zeměpisné vyváženosti, a to zejména kvůli nízkému opravnému koeficientu, který má ze všech agentur Unie nejnižší; zdůrazňuje, že agentury se sídlem v zemích, v nichž se uplatňuje nízký opravný koeficient, by měly od Komise získat další podporu na provádění dodatečných opatření, aby byly atraktivnější pro stávající i potenciální zaměstnance; vyzývá Komisi, aby posoudila dopad a proveditelnost uplatňování opravných koeficientů na platy v budoucnosti; konstatuje, že agentura má i nadále potíže se zachováním žádoucí a zdravé zeměpisné vyváženosti mezi zaměstnanci; |
| --- | --- |

13.

bere rovněž na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že ačkoli agentura pokračovala ve svém úsilí o přijímání zaměstnanců a v roce 2018 zvýšila jejich počet z 526 na 630, stále nedosáhla počtu 760 zaměstnanců, který byl schválen v jejím plánu pracovních míst na rok 2018; bere na vědomí odpověď agentury, že bylo celkem obsazeno 187 volných míst, ale že vzhledem k vysoké interní i externí fluktuaci zaměstnanců činil čistý přírůstek v roce 2018 ve srovnání s rokem 2017 117 zaměstnanců, protože v průběhu roku se řada pracovních míst uvolnila; dále konstatuje, že agentura se potýká s obtížemi při získávání většího počtu vhodných externích uchazečů a dosažení zdravé zeměpisné vyváženosti, a to zejména kvůli nízkému opravnému koeficientu, který má ze všech agentur Unie nejnižší; zdůrazňuje, že agentury se sídlem v zemích, v nichž se uplatňuje nízký opravný koeficient, by měly od Komise získat další podporu na provádění dodatečných opatření, aby byly atraktivnější pro stávající i potenciální zaměstnance; vyzývá Komisi, aby posoudila dopad a proveditelnost uplatňování opravných koeficientů na platy v budoucnosti; konstatuje, že agentura má i nadále potíže se zachováním žádoucí a zdravé zeměpisné vyváženosti mezi zaměstnanci;

| 14. | konstatuje, že rok 2018 byl třetím rokem pětiletého plánu růstu po přijetí nařízení (EU) 2016/1624, který vedl k výraznému navýšení zdrojů v oblasti rozpočtu a zaměstnanců; poznamenává, že po rozšíření mandátu agentury se má počet jejích zaměstnanců zvýšit do roku 2020 na 1 000; s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria, v nichž se zdůrazňuje, že plánované zvýšení počtu pracovníků by vyžadovalo dodatečné kancelářské prostory, konstatuje, že se v současnosti připravuje analýza k určení optimální strategie v oblasti nemovitostí; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že rok 2018 byl třetím rokem pětiletého plánu růstu po přijetí nařízení (EU) 2016/1624, který vedl k výraznému navýšení zdrojů v oblasti rozpočtu a zaměstnanců; poznamenává, že po rozšíření mandátu agentury se má počet jejích zaměstnanců zvýšit do roku 2020 na 1 000; s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria, v nichž se zdůrazňuje, že plánované zvýšení počtu pracovníků by vyžadovalo dodatečné kancelářské prostory, konstatuje, že se v současnosti připravuje analýza k určení optimální strategie v oblasti nemovitostí;

| 15. | konstatuje, že agentura od dubna 2018 používá přepracovaný závazný kodex chování pro návratové operace a návratové zásahy; konstatuje, že úředník agentury pro otázky základních práv průběžně vydává připomínky a doporučení ke všem operačním plánům a hodnotícím zprávám, které jsou předkládány provozním útvarům k posouzení; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že agentura od dubna 2018 používá přepracovaný závazný kodex chování pro návratové operace a návratové zásahy; konstatuje, že úředník agentury pro otázky základních práv průběžně vydává připomínky a doporučení ke všem operačním plánům a hodnotícím zprávám, které jsou předkládány provozním útvarům k posouzení;

| 16. | hluboce lituje toho, že přes opakované výzvy Evropského parlamentu a výrazné navýšení celkového počtu zaměstnanců agentury dosud chybí úředníkovi pro otázky základních práv lidské zdroje, což mu jednoznačně ztěžuje řádný výkon svěřených úkolů; naléhavě agenturu vyzývá, aby úředníkovi pro otázky základních práv poskytla dostatečné zdroje a zaměstnance, aby mohl zejména důkladněji rozpracovat a provádět strategii agentury pro sledování stavu základních práv a zajišťování jejich ochrany; připomíná agentuře, že je důležité, aby dodržovala služební řád; |
| --- | --- |

16.

hluboce lituje toho, že přes opakované výzvy Evropského parlamentu a výrazné navýšení celkového počtu zaměstnanců agentury dosud chybí úředníkovi pro otázky základních práv lidské zdroje, což mu jednoznačně ztěžuje řádný výkon svěřených úkolů; naléhavě agenturu vyzývá, aby úředníkovi pro otázky základních práv poskytla dostatečné zdroje a zaměstnance, aby mohl zejména důkladněji rozpracovat a provádět strategii agentury pro sledování stavu základních práv a zajišťování jejich ochrany; připomíná agentuře, že je důležité, aby dodržovala služební řád;

| 17. | s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria, pokud jde o potřebu vypracovat komplexní plán zachování kontinuity činnosti, konstatuje, že v roce 2018 byl jmenován úředník v oblasti kontinuity činnosti; |
| --- | --- |

17.

s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria, pokud jde o potřebu vypracovat komplexní plán zachování kontinuity činnosti, konstatuje, že v roce 2018 byl jmenován úředník v oblasti kontinuity činnosti;

| 18. | konstatuje, že Účetní dvůr zjistil u všech agentur tendenci využívat pro poradenské služby v oblasti IT externí pracovníky; vyzývá k co největšímu snížení závislosti na externích poskytovatelích v této důležité a citlivé oblasti, aby se omezila veškerá případná rizika; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že Účetní dvůr zjistil u všech agentur tendenci využívat pro poradenské služby v oblasti IT externí pracovníky; vyzývá k co největšímu snížení závislosti na externích poskytovatelích v této důležité a citlivé oblasti, aby se omezila veškerá případná rizika;

| 19. | poukazuje na nedostatek informací o genderové rovnováze mezi zaměstnanci agentury; znovu zdůrazňuje, že ve správní radě agentury přetrvává výrazná genderová nerovnováha (50 mužů a 8 žen); naléhavě žádá, aby byla tato nerovnováha co nejdříve napravena; vyzývá proto agenturu, aby proaktivně připomínala členským státům význam vyváženého zastoupení obou pohlaví, a členské státy, aby zajistily genderovou vyváženost při nominování členů správní rady agentury; |
| --- | --- |

19.

poukazuje na nedostatek informací o genderové rovnováze mezi zaměstnanci agentury; znovu zdůrazňuje, že ve správní radě agentury přetrvává výrazná genderová nerovnováha (50 mužů a 8 žen); naléhavě žádá, aby byla tato nerovnováha co nejdříve napravena; vyzývá proto agenturu, aby proaktivně připomínala členským státům význam vyváženého zastoupení obou pohlaví, a členské státy, aby zajistily genderovou vyváženost při nominování členů správní rady agentury;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 20. | s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria ohledně potřeby zjednodušit celý finanční systém agentury konstatuje, že agentura v roce 2018 zavedla přepracovaný systém financování společných operací a navracení, který je založen na zjednodušených grantových dohodách s členskými státy s využitím standardizovaných jednotkových nákladů na lidské zdroje; |
| --- | --- |

20.

s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria ohledně potřeby zjednodušit celý finanční systém agentury konstatuje, že agentura v roce 2018 zavedla přepracovaný systém financování společných operací a navracení, který je založen na zjednodušených grantových dohodách s členskými státy s využitím standardizovaných jednotkových nákladů na lidské zdroje;

| 21. | bere s uspokojením na vědomí, že agentura se aktivně podílí na interinstitucionálních nabídkových řízeních vedených jinými orgány a že v rámci zadávacích řízení v oblasti námořního dohledu usiluje o spolupráci s dalšími agenturami Unie, které vykonávají podobné činnosti, a připravuje příslušnou zadávací dokumentaci; dále konstatuje, že v roce 2018 proběhlo první interinstitucionální nabídkové řízení pod vedením agentury společně s Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu; důrazně agenturu vybízí, aby aktivně usilovala o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie; |
| --- | --- |

21.

bere s uspokojením na vědomí, že agentura se aktivně podílí na interinstitucionálních nabídkových řízeních vedených jinými orgány a že v rámci zadávacích řízení v oblasti námořního dohledu usiluje o spolupráci s dalšími agenturami Unie, které vykonávají podobné činnosti, a připravuje příslušnou zadávací dokumentaci; dále konstatuje, že v roce 2018 proběhlo první interinstitucionální nabídkové řízení pod vedením agentury společně s Evropskou agenturou pro kontrolu rybolovu; důrazně agenturu vybízí, aby aktivně usilovala o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie;

| 22. | vyzývá agenturu, aby neprodleně splnila doporučení týkající se elektronického zadávání zakázek, konkrétně zavedení elektronického podávání nabídek; |
| --- | --- |

22.

vyzývá agenturu, aby neprodleně splnila doporučení týkající se elektronického zadávání zakázek, konkrétně zavedení elektronického podávání nabídek;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 23. | oceňuje stávající opatření agentury a její snahy o zajištění transparentnosti, o prevenci a řízení střetů zájmů a ochranu oznamovatelů (whistleblowers); konstatuje, že politika pro oznamování (whistleblowing) byla přijata dne 18. července 2019; vítá skutečnost, že agentura poskytuje zaměstnancům přístup k důvěrným poradcům a školení v oblasti postupů oznamování při podezření na protiprávní jednání; dále konstatuje, že agentura – s cílem zvýšit svou transparentnost – zahájila provoz vícejazyčné verze svých internetových stránek ve všech 24 úředních jazycích Unie; vyjadřuje však politování nad tím, že agentura vydává čestná prohlášení, ve kterých uvádí, že členové správní rady, výkonný ředitel a zástupce výkonného ředitele nejsou ve střetu zájmů, a nevydává prohlášení o zájmech; připomíná, že není úkolem členů správní rady, výkonného ředitele a zástupce výkonného ředitele, aby sami vydávali prohlášení o tom, že nejsou ve střetu zájmů; vyzývá agenturu, aby v zájmu zvýšení transparentnosti do června 2020 zveřejnila životopisy a prohlášení o zájmech všech členů své správní rady, výkonného ředitele a zástupce výkonného ředitele; |
| --- | --- |

23.

oceňuje stávající opatření agentury a její snahy o zajištění transparentnosti, o prevenci a řízení střetů zájmů a ochranu oznamovatelů (whistleblowers); konstatuje, že politika pro oznamování (whistleblowing) byla přijata dne 18. července 2019; vítá skutečnost, že agentura poskytuje zaměstnancům přístup k důvěrným poradcům a školení v oblasti postupů oznamování při podezření na protiprávní jednání; dále konstatuje, že agentura – s cílem zvýšit svou transparentnost – zahájila provoz vícejazyčné verze svých internetových stránek ve všech 24 úředních jazycích Unie; vyjadřuje však politování nad tím, že agentura vydává čestná prohlášení, ve kterých uvádí, že členové správní rady, výkonný ředitel a zástupce výkonného ředitele nejsou ve střetu zájmů, a nevydává prohlášení o zájmech; připomíná, že není úkolem členů správní rady, výkonného ředitele a zástupce výkonného ředitele, aby sami vydávali prohlášení o tom, že nejsou ve střetu zájmů; vyzývá agenturu, aby v zájmu zvýšení transparentnosti do června 2020 zveřejnila životopisy a prohlášení o zájmech všech členů své správní rady, výkonného ředitele a zástupce výkonného ředitele;

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 24. | s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se značného nárůstu grantových výdajů agentury konstatuje, že byla přijata opatření ke zmírnění zjištěných rizik a že konkrétně v roce 2018 proběhlo ověření jednotkových nákladů pro Španělsko, Řecko a Itálii, že byla v roce 2018 přijata politika pro kontroly ex post, že byl zaveden roční plán kontrol ex post založený na riziku, který bude revidován, a že byly dokončeny kontroly ex post pro Portugalsko a Estonsko; |
| --- | --- |

24.

s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se značného nárůstu grantových výdajů agentury konstatuje, že byla přijata opatření ke zmírnění zjištěných rizik a že konkrétně v roce 2018 proběhlo ověření jednotkových nákladů pro Španělsko, Řecko a Itálii, že byla v roce 2018 přijata politika pro kontroly ex post

ex post

ex post

| 25. | se znepokojením bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že agentura nemá politiku pro obsazování citlivých pracovních pozic, která by citlivé funkce vymezovala a aktualizovala a stanovovala vhodná opatření pro zmírňování rizik týkajících se zvláštních zájmů; vyzývá agenturu, aby přijala a prováděla takovou politiku, která bude v souladu s jejími standardy vnitřní kontroly; na základě její odpovědi bere na vědomí, že agentura na konci roku 2019 dokončovala proces schvalování politiky týkající se obsazování citlivých pracovních pozic; |
| --- | --- |

25.

se znepokojením bere na vědomí informaci uvedenou ve zprávě Účetního dvora, že agentura nemá politiku pro obsazování citlivých pracovních pozic, která by citlivé funkce vymezovala a aktualizovala a stanovovala vhodná opatření pro zmírňování rizik týkajících se zvláštních zájmů; vyzývá agenturu, aby přijala a prováděla takovou politiku, která bude v souladu s jejími standardy vnitřní kontroly; na základě její odpovědi bere na vědomí, že agentura na konci roku 2019 dokončovala proces schvalování politiky týkající se obsazování citlivých pracovních pozic;

| 26. | bere na vědomí, že agentura po nedávném přepracování rámce vnitřní kontroly zajistila, aby všechna rozhodnutí o zrušení kontrol nebo o odchylkách od zavedených procesů a postupů byla zdokumentována, řádně schválena a centrálně zaevidována; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, že agentura po nedávném přepracování rámce vnitřní kontroly zajistila, aby všechna rozhodnutí o zrušení kontrol nebo o odchylkách od zavedených procesů a postupů byla zdokumentována, řádně schválena a centrálně zaevidována;

Další připomínky

Další připomínky

| 27. | s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se výstavby nové budovy ústředí a zřízení evropské školy ve Varšavě vítá skutečnost, že polské orgány agentuře v roce 2019 přidělily vhodný pozemek a plánuje se, že do konce roku 2024 budou vybudovány prostory navržené speciálně pro účely ústředí agentury a že polské orgány mají na podzim roku 2019 požádat správní radu evropských škol, aby zvážila udělení akreditace na přidruženou evropskou školu typu II ve Varšavě, která by měla být částečně v provozu od školního roku 2020–2021; |
| --- | --- |

27.

s ohledem na připomínky a zjištění orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se výstavby nové budovy ústředí a zřízení evropské školy ve Varšavě vítá skutečnost, že polské orgány agentuře v roce 2019 přidělily vhodný pozemek a plánuje se, že do konce roku 2024 budou vybudovány prostory navržené speciálně pro účely ústředí agentury a že polské orgány mají na podzim roku 2019 požádat správní radu evropských škol, aby zvážila udělení akreditace na přidruženou evropskou školu typu II ve Varšavě, která by měla být částečně v provozu od školního roku 2020–2021;

| 28. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

28.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších sdělovacích prostředků;

| 29. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

29.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (7

---

(1)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 103.

1

(2)  
  Úř. věst. C 120, 29.3.2019, s. 105.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1624 ze dne 14. září 2016 o evropské pohraniční a pobřežní stráži a o změně nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/399 a zrušení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nařízení Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutí Rady 2005/267/ES (Úř. věst. L 251, 16.9.2016, s. 1).

3

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1896 ze dne 13. listopadu 2019 o Evropské pohraniční a pobřežní stráži a o zrušení nařízení (EU) č. 1052/2013 a (EU) 2016/1624 (Úř. věst. L 295, 14.11.2019, s. 1).

4

(5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

5

(6)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 656/2014 ze dne 15. května 2014, kterým se stanoví pravidla pro ostrahu vnějších námořních hranic v kontextu operativní spolupráce koordinované Evropskou agenturou pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (Úř. věst. L 189, 27.6.2014, s. 93).

6

(7)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/453 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/453

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1978

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0055/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/794 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (5), a zejména na článek 60 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/794 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (5), a zejména na článek 60 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0075/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0075/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonné ředitelce Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonné ředitelce Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 135, 24.5.2016, s. 53.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/455 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/455

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1979

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0055/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0055/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/794 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (5), a zejména na článek 60 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/794 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) a o zrušení a nahrazení rozhodnutí 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (5), a zejména na článek 60 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0075/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0075/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonné ředitelce Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol), Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 135, 24.5.2016, s. 53.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/457 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/457

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1980

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0075/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0075/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) (dále jen „agentura“) činil konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 135 737 021 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 13,84 %; vzhledem k tomu, že navýšení rozpočtu si vyžádaly dodatečné úkoly, které rozšířily mandát agentury; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) (dále jen „agentura“) činil konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 celkem 135 737 021 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 13,84 %; vzhledem k tomu, že navýšení rozpočtu si vyžádaly dodatečné úkoly, které rozšířily mandát agentury; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 96,10 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírný pokles o 3,62 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 86,92 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 2,09 %; |
| --- | --- |

1.

konstatuje, že výsledkem úsilí zaměřeného na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 96,10 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje mírný pokles o 3,62 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 86,92 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje pokles o 2,09 %;

| 2. | vítá informace agentury o úkolech a rozpočtových dopadech její jednotky EU pro oznamování internetového obsahu; konstatuje, že v roce 2019 byly v rámci rozpočtového plánování založeného na činnostech pro jednotku EU pro oznamování internetového obsahu vyčleněny prostředky ve výši 4 860 000 EUR, jež byly rozděleny takto: a) 3 710 000 EUR na výdaje přímo spojené se zaměstnanci (pokrývající 38 zaměstnanců: 26 dočasných zaměstnanců, čtyři smluvní zaměstnance a osm přidělených národních odborníků), b) 1 150 000 EUR na operační výdaje, provozní náklady a grant ve výši 510 000 EUR v roce 2019 (z něhož bylo financováno dalších sedm smluvních zaměstnanců, takže celkový počet pracovníků jednotky dosáhl 45); konstatuje, že tato čísla nezahrnují oddělené náklady na rozvoj operačních systémů IKT na organizační úrovni; |
| --- | --- |

2.

vítá informace agentury o úkolech a rozpočtových dopadech její jednotky EU pro oznamování internetového obsahu; konstatuje, že v roce 2019 byly v rámci rozpočtového plánování založeného na činnostech pro jednotku EU pro oznamování internetového obsahu vyčleněny prostředky ve výši 4 860 000 EUR, jež byly rozděleny takto: a) 3 710 000 EUR na výdaje přímo spojené se zaměstnanci (pokrývající 38 zaměstnanců: 26 dočasných zaměstnanců, čtyři smluvní zaměstnance a osm přidělených národních odborníků), b) 1 150 000 EUR na operační výdaje, provozní náklady a grant ve výši 510 000 EUR v roce 2019 (z něhož bylo financováno dalších sedm smluvních zaměstnanců, takže celkový počet pracovníků jednotky dosáhl 45); konstatuje, že tato čísla nezahrnují oddělené náklady na rozvoj operačních systémů IKT na organizační úrovni;

Výkonnost

Výkonnost

| 3. | s uspokojením shledává, že agentura sledovala svou výkonnost pomocí 38 klíčových ukazatelů výkonnosti a dalších 51 ukazatelů výkonnosti a dále provádění přibližně 170 konkrétních činností naplánovaných v pracovním programu, přičemž její rámec pro podávání zpráv o výkonnosti se obecně zaměřil na posouzení přidané hodnoty činností agentury a na zkvalitnění jejího rozpočtového řízení; |
| --- | --- |

3.

s uspokojením shledává, že agentura sledovala svou výkonnost pomocí 38 klíčových ukazatelů výkonnosti a dalších 51 ukazatelů výkonnosti a dále provádění přibližně 170 konkrétních činností naplánovaných v pracovním programu, přičemž její rámec pro podávání zpráv o výkonnosti se obecně zaměřil na posouzení přidané hodnoty činností agentury a na zkvalitnění jejího rozpočtového řízení;

| 4. | konstatuje, že agentura splnila 78 % svých cílů stanovených pro ukazatele výkonnosti a že pokročila s prováděním 79 % činností uvedených v pracovním programu na rok 2018 (ve srovnání s 80 % v roce 2017); |
| --- | --- |

4.

konstatuje, že agentura splnila 78 % svých cílů stanovených pro ukazatele výkonnosti a že pokročila s prováděním 79 % činností uvedených v pracovním programu na rok 2018 (ve srovnání s 80 % v roce 2017);

| 5. | konstatuje, že agentura se i nadále zaměřuje na operativní analýzu a rychlost první reakce, včetně zpracování příspěvků, ale zároveň pokračuje v aktivní podpoře důležitých vyšetřování týkajících se tří oblastí, které neustále ohrožují vnitřní bezpečnost Unie, tj. kyberkriminality, závažné a organizované trestné činnosti a terorismu; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že agentura se i nadále zaměřuje na operativní analýzu a rychlost první reakce, včetně zpracování příspěvků, ale zároveň pokračuje v aktivní podpoře důležitých vyšetřování týkajících se tří oblastí, které neustále ohrožují vnitřní bezpečnost Unie, tj. kyberkriminality, závažné a organizované trestné činnosti a terorismu;

| 6. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

6.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 7. | oceňuje, že v roce 2018 agentura dále vykonávala společné činnosti nebo sdílené služby s dalšími agenturami Unie, např. s Eurojustem, Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž, Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu a Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost, a že se agentura podílela na deseti interinstitucionálních a jednom meziagenturním zadávacím řízení; považuje za nezbytné, aby agentura dále rozvíjela silné vazby s dalšími relevantními orgány Unie; vybízí agenturu, aby hledala možnosti společného využívání zdrojů nebo zaměstnanců přidělených na úkoly překrývající se s úkoly jiných agentur, které provádějí podobnou činnost nebo mají sídlo v blízkosti agentury; |
| --- | --- |

7.

oceňuje, že v roce 2018 agentura dále vykonávala společné činnosti nebo sdílené služby s dalšími agenturami Unie, např. s Eurojustem, Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž, Evropským podpůrným úřadem pro otázky azylu a Evropským monitorovacím centrem pro drogy a drogovou závislost, a že se agentura podílela na deseti interinstitucionálních a jednom meziagenturním zadávacím řízení; považuje za nezbytné, aby agentura dále rozvíjela silné vazby s dalšími relevantními orgány Unie; vybízí agenturu, aby hledala možnosti společného využívání zdrojů nebo zaměstnanců přidělených na úkoly překrývající se s úkoly jiných agentur, které provádějí podobnou činnost nebo mají sídlo v blízkosti agentury;

| 8. | konstatuje, že v návaznosti na stálou operační spolupráci s jinými agenturami v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí převzala agentura v roce 2019 předsednictví sítě agentur působících v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, která řeší společnou práci na dalším rozvoji spolupráce těchto agentur, včetně aspektů interoperability informačních systémů Unie, inovací, opatření řádné správy (včetně průzkumu týkajícího se osvědčených postupů v oblasti whistleblowingu v těchto agenturách), rozmanitosti a začleňování, jakož i interakci a rozsah budoucí spolupráce s agenturami, které v oblasti spravedlnosti a vnitřních věc nepůsobí; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že v návaznosti na stálou operační spolupráci s jinými agenturami v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí převzala agentura v roce 2019 předsednictví sítě agentur působících v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí, která řeší společnou práci na dalším rozvoji spolupráce těchto agentur, včetně aspektů interoperability informačních systémů Unie, inovací, opatření řádné správy (včetně průzkumu týkajícího se osvědčených postupů v oblasti whistleblowingu v těchto agenturách), rozmanitosti a začleňování, jakož i interakci a rozsah budoucí spolupráce s agenturami, které v oblasti spravedlnosti a vnitřních věc nepůsobí;

| 9. | žádá Komisi, aby provedla studii proveditelnosti, která by posoudila možnost, pokud ne úplného sloučení, tak přinejmenším zajištění součinnosti s Agenturou Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL); žádá Komisi, aby vyhodnotila dva scénáře: přesunutí agentury do sídla agentury CEPOL v Budapešti a přesunutí sídla agentury CEPOL do sídla agentury v Haagu; podotýká, že takovýto krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb, správu společných prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by byly použity na další financování obou agentur; |
| --- | --- |

9.

žádá Komisi, aby provedla studii proveditelnosti, která by posoudila možnost, pokud ne úplného sloučení, tak přinejmenším zajištění součinnosti s Agenturou Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL); žádá Komisi, aby vyhodnotila dva scénáře: přesunutí agentury do sídla agentury CEPOL v Budapešti a přesunutí sídla agentury CEPOL do sídla agentury v Haagu; podotýká, že takovýto krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb, správu společných prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by byly použity na další financování obou agentur;

| 10. | konstatuje, že počet operací podporovaných agenturou vzrostl z 1 496 v roce 2017 na 1 748 v roce 2018 (tj. nárůst o 16,8 %) a počet operativních schůzí financovaných agenturou vzrostl ze 403 v roce 2017 na 427 v roce 2018 (tj. navýšení o 5,9 %); zdůrazňuje význam a přidanou hodnotu agentury při boji proti organizovanému zločinu v celé Evropě, především pokud jde o společné vyšetřovací týmy; v této souvislosti bere na vědomí, že se počet společných vyšetřovacích týmů podporovaných agenturou zvýšil z 64 v roce 2017 na 93 v roce 2018 (tj. nárůst o 45 %), přičemž 27 z nich vyžadovalo koordinaci mezi více než 20 zeměmi (3); všímá si, že nárůst rozpočtu agentury odpovídá posílení veškerých jejích operací, včetně podpory spolupráce v oblasti kyberkriminality a boje proti terorismu v online prostředí; zdůrazňuje, že je důležité, aby se společným vyšetřovacím týmům dostávalo dostatečného financování a zdrojů, které budou odpovídat prudkému nárůstu jejich činnosti; |
| --- | --- |

10.

konstatuje, že počet operací podporovaných agenturou vzrostl z 1 496 v roce 2017 na 1 748 v roce 2018 (tj. nárůst o 16,8 %) a počet operativních schůzí financovaných agenturou vzrostl ze 403 v roce 2017 na 427 v roce 2018 (tj. navýšení o 5,9 %); zdůrazňuje význam a přidanou hodnotu agentury při boji proti organizovanému zločinu v celé Evropě, především pokud jde o společné vyšetřovací týmy; v této souvislosti bere na vědomí, že se počet společných vyšetřovacích týmů podporovaných agenturou zvýšil z 64 v roce 2017 na 93 v roce 2018 (tj. nárůst o 45 %), přičemž 27 z nich vyžadovalo koordinaci mezi více než 20 zeměmi (3

| 11. | žádá agenturu, aby dala k dispozici co největší možné finanční zdroje na překlad, a naléhavě žádá rozpočtový orgán, aby poskytl dostatečné finanční zdroje na překlad oficiálních zpráv agentury do všech úředních jazyků Unie, a to s ohledem na význam její práce pro občany Unie, povinnost zajistit transparentnost veškerých činností agentury i na skutečnost, že by skupina pro společnou parlamentní kontrolu, jež sestává z poslanců vnitrostátních parlamentů a Evropského parlamentu ze všech členských států, měla být schopna řádně vykonávat svou činnost; vyzývá Komisi a agenturu, aby vytvořily rámec pro spolupráci s Překladatelským střediskem pro instituce Evropské unie s cílem snížit finanční zátěž spojenou s překladem; |
| --- | --- |

11.

žádá agenturu, aby dala k dispozici co největší možné finanční zdroje na překlad, a naléhavě žádá rozpočtový orgán, aby poskytl dostatečné finanční zdroje na překlad oficiálních zpráv agentury do všech úředních jazyků Unie, a to s ohledem na význam její práce pro občany Unie, povinnost zajistit transparentnost veškerých činností agentury i na skutečnost, že by skupina pro společnou parlamentní kontrolu, jež sestává z poslanců vnitrostátních parlamentů a Evropského parlamentu ze všech členských států, měla být schopna řádně vykonávat svou činnost; vyzývá Komisi a agenturu, aby vytvořily rámec pro spolupráci s Překladatelským střediskem pro instituce Evropské unie s cílem snížit finanční zátěž spojenou s překladem;

Personální politika

Personální politika

| 12. | bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,35 %, přičemž z 576 dočasných zaměstnanců schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 550 místy schválenými v roce 2017) jich bylo jmenováno 555; konstatuje, že v roce 2018 pro agenturu vedle toho pracovalo 201 smluvních zaměstnanců a 153 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

12.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,35 %, přičemž z 576 dočasných zaměstnanců schválených v rámci rozpočtu Unie (ve srovnání s 550 místy schválenými v roce 2017) jich bylo jmenováno 555; konstatuje, že v roce 2018 pro agenturu vedle toho pracovalo 201 smluvních zaměstnanců a 153 vyslaných národních odborníků;

| 13. | bere na vědomí nerovnoměrné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 ve vysokých řídících funkcích – 145 mužů a 27 žen, přičemž správní radu tvořilo 43 mužů a 10 žen; |
| --- | --- |

13.

bere na vědomí nerovnoměrné zastoupení žen a mužů vykázané za rok 2018 ve vysokých řídících funkcích – 145 mužů a 27 žen, přičemž správní radu tvořilo 43 mužů a 10 žen;

Zadávání veřejných zakázek

Zadávání veřejných zakázek

| 14. | se znepokojením bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora agentura v rozporu s předpisy prodloužila trvání rámcové smlouvy na poskytování cestovních služeb tím, že po skončení její platnosti podepsala dodatek č. 2 ke smlouvě a stejným dodatkem zároveň zavedla nové cenové prvky, které nebyly zohledněny v soutěžním zadávacím řízení, a tento dodatek i související platby v roce 2018 tak byly v rozporu s předpisy; bere na vědomí odpověď agentury, podle které bylo prodloužení rámcové smlouvy zahájeno s dostatečným předstihem před uplynutím její platnosti a zpoždění při prodlužování smlouvy bylo způsobeno uplatňováním zásady řádného finančního řízení; vyzývá agenturu, aby odpovídajícím způsobem zpřísnila řízení smluv a kontroly ex-ante; |
| --- | --- |

14.

se znepokojením bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora agentura v rozporu s předpisy prodloužila trvání rámcové smlouvy na poskytování cestovních služeb tím, že po skončení její platnosti podepsala dodatek č. 2 ke smlouvě a stejným dodatkem zároveň zavedla nové cenové prvky, které nebyly zohledněny v soutěžním zadávacím řízení, a tento dodatek i související platby v roce 2018 tak byly v rozporu s předpisy; bere na vědomí odpověď agentury, podle které bylo prodloužení rámcové smlouvy zahájeno s dostatečným předstihem před uplynutím její platnosti a zpoždění při prodlužování smlouvy bylo způsobeno uplatňováním zásady řádného finančního řízení; vyzývá agenturu, aby odpovídajícím způsobem zpřísnila řízení smluv a kontroly ex-ante

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 15. | bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a o ochranu oznamovatelů (whistleblowers); všímá si možného případu střetu zájmů zjištěného ve výběrovém řízení v roce 2018; bere na vědomí, že nebyla nutná žádná další opatření, jelikož daný poradce sám odstoupil; vítá prohlášení o zájmech vycházející z nové vzorové šablony agentury, která byla od té doby zveřejněna na jejích internetových stránkách, jak pokud jde o výkonnou ředitelku a její zástupce, tak o členy správní rady; |
| --- | --- |

15.

bere na vědomí stávající opatření agentury a její snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a o ochranu oznamovatelů (whistleblowers); všímá si možného případu střetu zájmů zjištěného ve výběrovém řízení v roce 2018; bere na vědomí, že nebyla nutná žádná další opatření, jelikož daný poradce sám odstoupil; vítá prohlášení o zájmech vycházející z nové vzorové šablony agentury, která byla od té doby zveřejněna na jejích internetových stránkách, jak pokud jde o výkonnou ředitelku a její zástupce, tak o členy správní rady;

| 16. | vyjadřuje politování nad skutečností, že nedávná srovnávací studie Petičního výboru Evropského parlamentu (4) dospěla k závěru, že politiky agentury v oblasti střetu zájmů jsou „ve srovnání s politikami ostatních agentur nejméně podrobné“; uznává, že tomu tak je zejména proto, že agentura nemá žádné vědecké výbory nebo panely; vyjadřuje nicméně politování nad tím, že agentura nepoužívá ani systém pro kategorizaci úrovní zájmů, ani černou listinu; |
| --- | --- |

16.

vyjadřuje politování nad skutečností, že nedávná srovnávací studie Petičního výboru Evropského parlamentu (4

Vnitřní kontrola

Vnitřní kontrola

| 17. | konstatuje, že v květnu 2017 provedl útvar interního auditu Komise, za podpory oddělení interního auditu, posouzení rizik a že u žádné z 36 kontrolovaných oblastí postupů nedospěl k závěru, že je třeba „posílit opatření ke zmírnění rizik“; |
| --- | --- |

17.

konstatuje, že v květnu 2017 provedl útvar interního auditu Komise, za podpory oddělení interního auditu, posouzení rizik a že u žádné z 36 kontrolovaných oblastí postupů nedospěl k závěru, že je třeba „posílit opatření ke zmírnění rizik“;

| 18. | konstatuje, že útvar interního auditu Komise vydal auditní zprávu nazvanou „Řízení lidských zdrojů a etika v agentuře Europol“ a vypracoval akční plán pro oblasti možného zlepšení; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dalším vývoji v této věci; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že útvar interního auditu Komise vydal auditní zprávu nazvanou „Řízení lidských zdrojů a etika v agentuře Europol“ a vypracoval akční plán pro oblasti možného zlepšení; žádá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o dalším vývoji v této věci;

| 19. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií; |
| --- | --- |

19.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

| 20. | vítá skutečnost, že agentura uplatnila všechna doporučení z auditních zpráv Účetního dvora z předchozích rozpočtových roků; uznává, že agentura mezitím zohlednila jedinou poznámku Účetního dvora k rozpočtovému roku 2017 týkající se zveřejňování oznámení o volných pracovních místech na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; |
| --- | --- |

20.

vítá skutečnost, že agentura uplatnila všechna doporučení z auditních zpráv Účetního dvora z předchozích rozpočtových roků; uznává, že agentura mezitím zohlednila jedinou poznámku Účetního dvora k rozpočtovému roku 2017 týkající se zveřejňování oznámení o volných pracovních místech na internetových stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu;

| 21. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

21.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (5

---

(1)  
  Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 46.

1

(2)  
  Úř. věst. C 416, 15.11.2018, s. 48.

2

(3)  https://www.europol.europa.eu/sites/default/files/documents/europolinbrief2019.pdf

3

(4)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/621934/IPOL_STU(2020)621934_EN.pdf

4

(5)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

5

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/460 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/460

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1981

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0040/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se stanoví postupy Společenství pro registraci humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro léčivé přípravky (5), a zejména na článek 68 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se stanoví postupy Společenství pro registraci humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro léčivé přípravky (5), a zejména na článek 68 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0076/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0076/2020),

1.

uděluje absolutorium výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 132.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/462 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/462

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1982

ze dne 13. května 2020

o uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) za rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o agenturách EU za rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi agentur (1),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (2) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2020 o udělení absolutoria agentuře za plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 (05761/2020 – C9-0040/2020),

| — | s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (4), a zejména na článek 70 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se stanoví postupy Společenství pro registraci humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro léčivé přípravky (5), a zejména na článek 68 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 ze dne 31. března 2004, kterým se stanoví postupy Společenství pro registraci humánních a veterinárních léčivých přípravků a dozor nad nimi a kterým se zřizuje Evropská agentura pro léčivé přípravky (5), a zejména na článek 68 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 ze dne 18. prosince 2018 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty zřízené podle SFEU a Smlouvy o Euratomu a uvedené v článku 70 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7), a zejména na článek 105 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0076/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0076/2020),

1.

schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2018;

2.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro léčivé přípravky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 417, 11.12.2019, s. 132.

2

(3)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

4

(5)  
  Úř. věst. L 136, 30.4.2004, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

6

(7)  
  Úř. věst. L 122, 10.5.2019, s. 1.

7

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/464 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/464

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1983

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky (EMA) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro léčivé přípravky na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0076/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0076/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro léčivé přípravky (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 337 761 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 1,96 %; vzhledem k tomu, že agentura je agenturou financovanou pomocí poplatků, že tedy 90 % příjmů v roce 2018 získala z poplatků hrazených farmaceutickým průmyslem za poskytnuté služby a 10 % z rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro léčivé přípravky (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2018 výše 337 761 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2017 představuje nárůst o 1,96 %; vzhledem k tomu, že agentura je agenturou financovanou pomocí poplatků, že tedy 90 % příjmů v roce 2018 získala z poplatků hrazených farmaceutickým průmyslem za poskytnuté služby a 10 % z rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro léčivé přípravky za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | se znepokojením konstatuje, že monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 vedlo k míře plnění rozpočtu ve výši 89,14 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 1,91 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 73,64 %, což je o 2,98 % méně než v roce 2017; vyzývá agenturu, aby zlepšila svou míru plnění rozpočtu a čerpání prostředků na platby; |
| --- | --- |

1.

se znepokojením konstatuje, že monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2018 vedlo k míře plnění rozpočtu ve výši 89,14 %, což ve srovnání s rokem 2017 představuje snížení o 1,91 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 73,64 %, což je o 2,98 % méně než v roce 2017; vyzývá agenturu, aby zlepšila svou míru plnění rozpočtu a čerpání prostředků na platby;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | oceňuje, že agentura i nadále používá k měření svého pracovního zatížení, provádění pracovního programu a spokojenosti zúčastněných stran klíčové ukazatele výkonnosti, mj. kombinaci provozních, řídicích/správních a komunikačních ukazatelů/ukazatelů týkajících se zúčastněných stran, jimiž se snaží posoudit přidanou hodnotu své činnosti, a že rovněž v zájmu lepšího rozpočtového řízení uplatňuje metodiku plánování a monitorování rozpočtu; |
| --- | --- |

2.

oceňuje, že agentura i nadále používá k měření svého pracovního zatížení, provádění pracovního programu a spokojenosti zúčastněných stran klíčové ukazatele výkonnosti, mj. kombinaci provozních, řídicích/správních a komunikačních ukazatelů/ukazatelů týkajících se zúčastněných stran, jimiž se snaží posoudit přidanou hodnotu své činnosti, a že rovněž v zájmu lepšího rozpočtového řízení uplatňuje metodiku plánování a monitorování rozpočtu;

| 3. | se znepokojením konstatuje, že Eudra Vigilance – informační systém používaný k hlášení podezření na možné vedlejší účinky léčivých přípravků – a další telematické projekty musely být odloženy nebo omezeny v důsledku rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Evropské unie; bere nicméně na vědomí ujištění agentury, že projekty a činnosti realizované v rámci plánu zachování kontinuity činnosti po brexitu byly prováděny způsobem, který neměl dopad na fungování bezpečnostního monitorovacího systému pro léčivé přípravky v Unii a umožnil všem zúčastněným stranám (průmyslu, agentuře, příslušným vnitrostátním orgánům), aby pokračovaly v plnění svých zákonných povinností v souladu s právními předpisy Unie v oblasti farmaceutických přípravků; |
| --- | --- |

3.

se znepokojením konstatuje, že Eudra Vigilance – informační systém používaný k hlášení podezření na možné vedlejší účinky léčivých přípravků – a další telematické projekty musely být odloženy nebo omezeny v důsledku rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Evropské unie; bere nicméně na vědomí ujištění agentury, že projekty a činnosti realizované v rámci plánu zachování kontinuity činnosti po brexitu byly prováděny způsobem, který neměl dopad na fungování bezpečnostního monitorovacího systému pro léčivé přípravky v Unii a umožnil všem zúčastněným stranám (průmyslu, agentuře, příslušným vnitrostátním orgánům), aby pokračovaly v plnění svých zákonných povinností v souladu s právními předpisy Unie v oblasti farmaceutických přípravků;

| 4. | bere na vědomí, že agentura spolupracuje s dalšími agenturami na společných vědeckých výstupech a podporuje výměny znalostí a zkušeností nebo vědeckých údajů; dále oceňuje, že agentura má stále oficiální pracovní ujednání se čtyřmi svými hlavními partnerskými agenturami; |
| --- | --- |

4.

bere na vědomí, že agentura spolupracuje s dalšími agenturami na společných vědeckých výstupech a podporuje výměny znalostí a zkušeností nebo vědeckých údajů; dále oceňuje, že agentura má stále oficiální pracovní ujednání se čtyřmi svými hlavními partnerskými agenturami;

| 5. | konstatuje, že v rámci provádění strategie EU pro telematiku v Evropské síti pro regulaci léčivých přípravků dosáhla tato síť důležitých mezníků, ale některé činnosti byly omezeny kvůli přípravám na přesídlení agentury a následné zvýšené spotřebě zdrojů v jiných oblastech IT; |
| --- | --- |

5.

konstatuje, že v rámci provádění strategie EU pro telematiku v Evropské síti pro regulaci léčivých přípravků dosáhla tato síť důležitých mezníků, ale některé činnosti byly omezeny kvůli přípravám na přesídlení agentury a následné zvýšené spotřebě zdrojů v jiných oblastech IT;

| 6. | se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora agentura nadměrně využívala konzultační služby u svých dvou hlavních projektů IT, takže byla kriticky závislá na externích odbornících, což vedlo k neúměrnému překračování nákladů a zpožděním; bere na vědomí, že v roce 2017 začala agentura zavádět zmírňující opatření, která však ještě nejsou zcela účinná, jak dokazuje např. stále nadměrně vysoký počet konzultantů pracujících na smlouvu, podle níž se platba za služby odvozovala od počtu odpracovaných hodin a použitých prostředků; vyzývá agenturu, aby urychlila provádění zmírňujících opatření nejen proto, aby byly dokončeny probíhající projekty IT, ale také aby byla připravena na nové důležité projekty; |
| --- | --- |

6.

se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora agentura nadměrně využívala konzultační služby u svých dvou hlavních projektů IT, takže byla kriticky závislá na externích odbornících, což vedlo k neúměrnému překračování nákladů a zpožděním; bere na vědomí, že v roce 2017 začala agentura zavádět zmírňující opatření, která však ještě nejsou zcela účinná, jak dokazuje např. stále nadměrně vysoký počet konzultantů pracujících na smlouvu, podle níž se platba za služby odvozovala od počtu odpracovaných hodin a použitých prostředků; vyzývá agenturu, aby urychlila provádění zmírňujících opatření nejen proto, aby byly dokončeny probíhající projekty IT, ale také aby byla připravena na nové důležité projekty;

| 7. | vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb; |
| --- | --- |

7.

vybízí agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb;

| 8. | konstatuje, že Účetní dvůr zjistil u všech agentur tendenci využívat pro poradenské služby v oblasti IT externí pracovníky; vyzývá k co největšímu snížení závislosti na externích poskytovatelích v této důležité a citlivé oblasti, aby se omezila veškerá případná rizika; |
| --- | --- |

8.

konstatuje, že Účetní dvůr zjistil u všech agentur tendenci využívat pro poradenské služby v oblasti IT externí pracovníky; vyzývá k co největšímu snížení závislosti na externích poskytovatelích v této důležité a citlivé oblasti, aby se omezila veškerá případná rizika;

| 9. | znovu poukazuje na to, jak důležitou úlohu plní agentura při ochraně a zlepšování zdraví lidí a zvířat tím, že posuzuje a kontroluje léčiva pro humánní a veterinární použití; |
| --- | --- |

9.

znovu poukazuje na to, jak důležitou úlohu plní agentura při ochraně a zlepšování zdraví lidí a zvířat tím, že posuzuje a kontroluje léčiva pro humánní a veterinární použití;

| 10. | poukazuje na to, že v roce 2018 agentura doporučila k registraci 94 nových léčivých přípravků (84 pro humánní a 10 pro veterinární použití) a že tyto přípravky obsahují 46 nových účinných látek (42 pro humánní a 4 pro veterinární použití); konstatuje, že v roce 2018 agentura v rámci své farmakovigilanční činnosti doporučila okamžité zastavení prodeje a stažení určitého léku proti roztroušené skleróze, neboť způsobuje závažné imunitní reakce, někdy i s následkem úmrtí, a že pozastavila prodej několika antibiotik; |
| --- | --- |

10.

poukazuje na to, že v roce 2018 agentura doporučila k registraci 94 nových léčivých přípravků (84 pro humánní a 10 pro veterinární použití) a že tyto přípravky obsahují 46 nových účinných látek (42 pro humánní a 4 pro veterinární použití); konstatuje, že v roce 2018 agentura v rámci své farmakovigilanční činnosti doporučila okamžité zastavení prodeje a stažení určitého léku proti roztroušené skleróze, neboť způsobuje závažné imunitní reakce, někdy i s následkem úmrtí, a že pozastavila prodej několika antibiotik;

| 11. | konstatuje, že v roce 2018 byla implementována druhá a třetí fáze plánu zachování kontinuity činnosti, jehož cílem je zabezpečit hlavní činnosti agentury; zdůrazňuje v tomto ohledu potřebu zajištění maximální transparentnosti, odbornosti a nezávislosti v činnosti agentury; |
| --- | --- |

11.

konstatuje, že v roce 2018 byla implementována druhá a třetí fáze plánu zachování kontinuity činnosti, jehož cílem je zabezpečit hlavní činnosti agentury; zdůrazňuje v tomto ohledu potřebu zajištění maximální transparentnosti, odbornosti a nezávislosti v činnosti agentury;

| 12. | je znepokojen tím, že při vývoji portálu a databáze pro klinická hodnocení EU dochází ke zpožděním; upozorňuje v tomto ohledu na nutnost řešení problému kapacity IT infrastruktury agentury, která je pod značným tlakem; |
| --- | --- |

12.

je znepokojen tím, že při vývoji portálu a databáze pro klinická hodnocení EU dochází ke zpožděním; upozorňuje v tomto ohledu na nutnost řešení problému kapacity IT infrastruktury agentury, která je pod značným tlakem;

| 13. | poukazuje na to, že datové centrum agentury se v roce 2018 úspěšně přesunulo do Hamburku; |
| --- | --- |

13.

poukazuje na to, že datové centrum agentury se v roce 2018 úspěšně přesunulo do Hamburku;

Personální politika

Personální politika

| 14. | bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,31 %, přičemž z 591 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 596 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 581; konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo také 170 smluvních zaměstnanců a 30 vyslaných národních odborníků; |
| --- | --- |

14.

bere na vědomí, že dne 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 98,31 %, přičemž z 591 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 596 povolenými místy v roce 2017) jich bylo jmenováno 581; konstatuje, že pro agenturu v roce 2018 pracovalo také 170 smluvních zaměstnanců a 30 vyslaných národních odborníků;

| 15. | poznamenává, že je třeba i nadále vyvíjet úsilí o dosažení ještě vyváženějšího zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky (v roce 2018 mezi nimi bylo 17 mužů a 11 žen) a členy správní rady (20 mužů a 13 žen); |
| --- | --- |

15.

poznamenává, že je třeba i nadále vyvíjet úsilí o dosažení ještě vyváženějšího zastoupení žen a mužů mezi vedoucími pracovníky (v roce 2018 mezi nimi bylo 17 mužů a 11 žen) a členy správní rady (20 mužů a 13 žen);

| 16. | bere na vědomí, že agentura zavedla program pomoci zaměstnancům, což je podpůrný program poskytovaný jejím zaměstnancům zdarma; dále bere na vědomí, že agentura má politiku pro poskytování podpory zaměstnancům, kteří čelí obviněním a útokům z vnějšku; |
| --- | --- |

16.

bere na vědomí, že agentura zavedla program pomoci zaměstnancům, což je podpůrný program poskytovaný jejím zaměstnancům zdarma; dále bere na vědomí, že agentura má politiku pro poskytování podpory zaměstnancům, kteří čelí obviněním a útokům z vnějšku;

| 17. | se znepokojením bere na vědomí, že podle agentury a zprávy Účetního dvora byly agentuře přiděleny důležité nové úkoly, ale její plán pracovních míst nebyl navýšen; bere na vědomí opatření, která již agentura přijala, aby snížila související rizika, např. nákladově neutrální nábor smluvních zaměstnanců na dobu určitou; vyjadřuje politování nad tím, že podle zprávy Účetního dvora tato opatření ještě nejsou plně účinná; |
| --- | --- |

17.

se znepokojením bere na vědomí, že podle agentury a zprávy Účetního dvora byly agentuře přiděleny důležité nové úkoly, ale její plán pracovních míst nebyl navýšen; bere na vědomí opatření, která již agentura přijala, aby snížila související rizika, např. nákladově neutrální nábor smluvních zaměstnanců na dobu určitou; vyjadřuje politování nad tím, že podle zprávy Účetního dvora tato opatření ještě nejsou plně účinná;

| 18. | konstatuje, že agentura již splnila doporučení Účetního dvora z roku 2017, aby oznámení o volných pracovních místech zveřejňovala nejen na svých internetových stránkách a na stránkách agentur Unie, ale v zájmu získání větší publicity také na stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu; |
| --- | --- |

18.

konstatuje, že agentura již splnila doporučení Účetního dvora z roku 2017, aby oznámení o volných pracovních místech zveřejňovala nejen na svých internetových stránkách a na stránkách agentur Unie, ale v zájmu získání větší publicity také na stránkách Evropského úřadu pro výběr personálu;

Zadávání zakázek

Zadávání zakázek

| 19. | konstatuje, že agentura v minulosti pro svá zadávací řízení zavedla elektronické zadávací řízení; s uspokojením si všímá, že byl také úspěšně zaveden nástroj pro elektronické podávání nabídek, který se používá od počátku roku 2019; na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že agentura nyní pracuje na zavedení nástroje pro elektronickou fakturaci; |
| --- | --- |

19.

konstatuje, že agentura v minulosti pro svá zadávací řízení zavedla elektronické zadávací řízení; s uspokojením si všímá, že byl také úspěšně zaveden nástroj pro elektronické podávání nabídek, který se používá od počátku roku 2019; na základě odpovědi agentury bere na vědomí, že agentura nyní pracuje na zavedení nástroje pro elektronickou fakturaci;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 20. | zdůrazňuje, že klienti, tj. společnosti ve farmaceutickém průmyslu, agentuře platí za vypracování posudků, a nikoli za jejich výsledek; chápe, že podle agentury jsou její doporučení nezávislá, a proto nepředstavují střet zájmů; s uspokojením bere na vědomí, že agentura zajišťuje, aby členové jejího vědeckého výboru a odborníci, zaměstnanci a členové správní rady neměli žádné finanční nebo jiné zájmy ve farmaceutickém průmyslu; |
| --- | --- |

20.

zdůrazňuje, že klienti, tj. společnosti ve farmaceutickém průmyslu, agentuře platí za vypracování posudků, a nikoli za jejich výsledek; chápe, že podle agentury jsou její doporučení nezávislá, a proto nepředstavují střet zájmů; s uspokojením bere na vědomí, že agentura zajišťuje, aby členové jejího vědeckého výboru a odborníci, zaměstnanci a členové správní rady neměli žádné finanční nebo jiné zájmy ve farmaceutickém průmyslu;

| 21. | připomíná, že agentura je financována z poplatků a že 89,69 % svých příjmů v roce 2018 získala z poplatků hrazených farmaceutickým průmyslem, 10,28 % z rozpočtu Unie a 0,03 % z vnějších účelově vázaných příjmů; vyjadřuje obavy, že přílišné spoléhání na poplatky hrazené podniky může mít negativní vliv na to, jak veřejnost vnímá nezávislost agentury; |
| --- | --- |

21.

připomíná, že agentura je financována z poplatků a že 89,69 % svých příjmů v roce 2018 získala z poplatků hrazených farmaceutickým průmyslem, 10,28 % z rozpočtu Unie a 0,03 % z vnějších účelově vázaných příjmů; vyjadřuje obavy, že přílišné spoléhání na poplatky hrazené podniky může mít negativní vliv na to, jak veřejnost vnímá nezávislost agentury;

| 22. | bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; je velmi znepokojen tím, že v roce 2018 obdržela agentura 21 zpráv o whistleblowingu z externích zdrojů upozorňujících na problém nesprávného úředního postupu v agentuře, z nichž 5 případů bylo v roce 2017 uzavřeno a 17 je stále prošetřováno; vyzývá agenturu, aby se těmito případy a problémy bezodkladně zabývala a informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o vývoji v této věci; vítá skutečnost, že agentura má k dispozici prohlášení o střetu zájmů pro členy správní rady, pro vedoucí pracovníky a pro odborníky, která jsou dostupná on-line; |
| --- | --- |

22.

bere na vědomí stávající opatření agentury a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; je velmi znepokojen tím, že v roce 2018 obdržela agentura 21 zpráv o whistleblowingu z externích zdrojů upozorňujících na problém nesprávného úředního postupu v agentuře, z nichž 5 případů bylo v roce 2017 uzavřeno a 17 je stále prošetřováno; vyzývá agenturu, aby se těmito případy a problémy bezodkladně zabývala a informovala orgán příslušný k udělení absolutoria o vývoji v této věci; vítá skutečnost, že agentura má k dispozici prohlášení o střetu zájmů pro členy správní rady, pro vedoucí pracovníky a pro odborníky, která jsou dostupná on-line;

| 23. | je potěšen tím, že Tribunál Soudního dvora Evropské unie vynesl v únoru 2018 tři důležité rozsudky (ve věcech T-235/15, T-718/15 a T-729/15 (3)), v nichž potvrdil rozhodnutí agentury zveřejnit dokumenty v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (4); |
| --- | --- |

23.

je potěšen tím, že Tribunál Soudního dvora Evropské unie vynesl v únoru 2018 tři důležité rozsudky (ve věcech T-235/15, T-718/15 a T-729/15 (3

4

| 24. | je potěšen tím, že Soudní dvůr podpořil dne 22. ledna 2020 politiku agentury v oblasti přístupu k dokumentům ve svých rozhodnutích ve věcech T-235/15 a T-718/15; |
| --- | --- |

24.

je potěšen tím, že Soudní dvůr podpořil dne 22. ledna 2020 politiku agentury v oblasti přístupu k dokumentům ve svých rozhodnutích ve věcech T-235/15 a T-718/15;

| 25. | bere na vědomí, že se agentura setkává se zástupci zájmových skupin a zavedla pravidla, jimiž se řídí její vztahy se zúčastněnými stranami, a že i nadále na svých internetových stránkách zveřejňuje zápisy ze schůzí se zástupci zájmových skupin; bere na vědomí, že agentura v konzultaci s Komisí dále uplatňuje rámec pro řízení vztahů se zúčastněnými stranami, jehož součástí jsou i opatření týkající se transparentnosti; |
| --- | --- |

25.

bere na vědomí, že se agentura setkává se zástupci zájmových skupin a zavedla pravidla, jimiž se řídí její vztahy se zúčastněnými stranami, a že i nadále na svých internetových stránkách zveřejňuje zápisy ze schůzí se zástupci zájmových skupin; bere na vědomí, že agentura v konzultaci s Komisí dále uplatňuje rámec pro řízení vztahů se zúčastněnými stranami, jehož součástí jsou i opatření týkající se transparentnosti;

| 26. | bere na vědomí, že s ohledem na připomínky a vyjádření orgánu příslušného k udělení absolutoria ohledně nutnosti posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný výkonnému řediteli a správní radě agentury, nyní agentura provádí přezkum hierarchického vztahu účetního, což je další opatření zaměřené na posílení jeho nezávislosti; dále vítá skutečnost, že celkové závěry validace účetních systémů prováděné účetním s externí auditní firmou byly pozitivní; |
| --- | --- |

26.

bere na vědomí, že s ohledem na připomínky a vyjádření orgánu příslušného k udělení absolutoria ohledně nutnosti posílit nezávislost účetního tím, že bude přímo odpovědný výkonnému řediteli a správní radě agentury, nyní agentura provádí přezkum hierarchického vztahu účetního, což je další opatření zaměřené na posílení jeho nezávislosti; dále vítá skutečnost, že celkové závěry validace účetních systémů prováděné účetním s externí auditní firmou byly pozitivní;

Interní audit

Interní audit

| 27. | konstatuje, že v návaznosti na audit provedený útvarem interního auditu Komise ohledně „Provádění nařízení o poplatcích v oblasti farmakovigilance“ agenturou, v němž bylo upozorněno na stávající deficit mezi příjmem z poplatků v oblasti farmakovigilance a souvisejícími náklady, Komise nyní připravuje revizi nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 658/2014 (5); konstatuje, že agentura se i nadále aktivně účastní přezkumu ekonomického základu celého systému poplatků agentury prováděného Komisí a že podle očekávání by nová ustanovení o poplatcích měla vstoupit v platnost v lednu 2022; bere na vědomí, že agentura zaslala informace o stavu provádění akcí útvaru interního auditu Komise v červenci 2019; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o opatřeních, která byla v této souvislosti přijata; |
| --- | --- |

27.

konstatuje, že v návaznosti na audit provedený útvarem interního auditu Komise ohledně „Provádění nařízení o poplatcích v oblasti farmakovigilance“ agenturou, v němž bylo upozorněno na stávající deficit mezi příjmem z poplatků v oblasti farmakovigilance a souvisejícími náklady, Komise nyní připravuje revizi nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 658/2014 (5

Doporučení veřejné ochránkyně práv

Doporučení veřejné ochránkyně práv

| 28. | poznamenává, že evropská veřejná ochránkyně práv v rámci svého šetření zaměřeného na to, jak agentura jedná s výrobci léčivých přípravků v době, která předchází podání žádosti o svolení s uvedením nových léčivých přípravků na unijní trh, doporučila, aby agentura zlepšila své postupy tím, že:






  — | zajistí oddělení osob, které jsou odpovědné za poskytování odborného poradenství výrobci léčivých přípravků, od osob, které se následně podílejí na posuzování žádostí o registraci u téhož přípravku; |
| --- | --- | --- |

28.

poznamenává, že evropská veřejná ochránkyně práv v rámci svého šetření zaměřeného na to, jak agentura jedná s výrobci léčivých přípravků v době, která předchází podání žádosti o svolení s uvedením nových léčivých přípravků na unijní trh, doporučila, aby agentura zlepšila své postupy tím, že:

—

zajistí oddělení osob, které jsou odpovědné za poskytování odborného poradenství výrobci léčivých přípravků, od osob, které se následně podílejí na posuzování žádostí o registraci u téhož přípravku;

| — | při jmenování zpravodajů, kteří budou posuzovat žádost o registraci, zohlední, zda jednotlivé osoby již pracovaly během fáze předcházející podání žádosti jako koordinátoři poskytující poradenství ohledně téhož léčivého přípravku; |
| --- | --- |

—

při jmenování zpravodajů, kteří budou posuzovat žádost o registraci, zohlední, zda jednotlivé osoby již pracovaly během fáze předcházející podání žádosti jako koordinátoři poskytující poradenství ohledně téhož léčivého přípravku;

| — | doloží a zveřejní důvody, které vedly k jejich rozhodnutí jmenovat zpravodajem odborníka, který se ve fázi předcházející podání žádosti o registraci zásadním způsobem podílel na poskytování poradenství ohledně téhož léčivého přípravku; |
| --- | --- |

—

doloží a zveřejní důvody, které vedly k jejich rozhodnutí jmenovat zpravodajem odborníka, který se ve fázi předcházející podání žádosti o registraci zásadním způsobem podílel na poskytování poradenství ohledně téhož léčivého přípravku;

| — | zajistí, aby se alespoň jeden ze dvou zpravodajů zásadním způsobem nepodílel na činnosti, která byla v souvislosti s týmž léčivým přípravkem vykonávána ve fázi předcházející podání žádosti o registraci; |
| --- | --- |

—

zajistí, aby se alespoň jeden ze dvou zpravodajů zásadním způsobem nepodílel na činnosti, která byla v souvislosti s týmž léčivým přípravkem vykonávána ve fázi předcházející podání žádosti o registraci;

| — | připojí ke zprávě EPAR podrobné záznamy o všech relevantních činnostech vykonávaných během fáze předcházející podání žádosti o registraci, včetně jmen zúčastněných odborníků; |
| --- | --- |

—

připojí ke zprávě EPAR podrobné záznamy o všech relevantních činnostech vykonávaných během fáze předcházející podání žádosti o registraci, včetně jmen zúčastněných odborníků;

Další připomínky

Další připomínky

| 29. | bere na vědomí, že Účetní dvůr zahrnul v případě dvou agentur se sídlem v Londýně do zprávy odstavec obsahující zdůraznění skutečnosti v souvislosti s rozhodnutím Spojeného království vystoupit z Evropské unie; konstatuje, že agentura v březnu 2019 přesídlila do Amsterdamu a že v účetní závěrce agentury ke dni 31. prosince 2018 jsou na související náklady vyhrazeny rezervy ve výši 17 800 000 EUR; vyjadřuje politování nad tím, že nájemní smlouva na stávající prostory v Londýně stanoví dobu nájmu až do roku 2039 a neobsahuje ustanovení, které by umožnilo nájem ukončit před vypršením smlouvy; také vyjadřuje politování nad tím, že dne 20. února 2019 Vyšší soud Anglie a Walesu odmítl žádost agentury zrušit nájemní smlouvu; konstatuje však, že nájemní smlouva umožňuje nájem převést nebo dát prostory k podnájmu třetím stranám pod podmínkou souhlasu pronajímatele; s hlubokým politováním bere na vědomí, že v poznámkách k účetní závěrce ke dni 31. prosince 2018 je uvedena částka 468 000 000 EUR zbývajícího nájemného do roku 2039, přičemž částka 465 000 000 EUR na nájemní období po plánovaném přestěhování agentury do Amsterdamu je zaúčtována jako podmíněný závazek; uznává značné úsilí, které agentura vyvinula s cílem najít pro své prostory v Londýně podnájemníka; zdůrazňuje, že ačkoli agentura uzavřela podnájemní smlouvu s platností od 1. července 2019, budoucí čisté náklady plynoucí z nezrušitelnosti nájemní smlouvy nejsou známy; naléhavě vyzývá Komisi, aby učinila, co bude v jejích silách, s cílem minimalizovat dlouhodobé finanční, správní a provozní dopady této nevýhodné nájemní smlouvy; vyzývá agenturu, aby do vyšetřování tohoto právního problému zapojila Komisi, a zejména právní službu a vyjednávací tým pro rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie, neboť se v tomto případě jedná o právní a finanční odpovědnost vlády Spojeného království, která aktivovala článek 50 Smlouvy o Evropské unii, a Vyšší soud neshledal, že by se v tomto případě jednalo o zásah vyšší moci; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria o této záležitosti informovala; |
| --- | --- |

29.

bere na vědomí, že Účetní dvůr zahrnul v případě dvou agentur se sídlem v Londýně do zprávy odstavec obsahující zdůraznění skutečnosti v souvislosti s rozhodnutím Spojeného království vystoupit z Evropské unie; konstatuje, že agentura v březnu 2019 přesídlila do Amsterdamu a že v účetní závěrce agentury ke dni 31. prosince 2018 jsou na související náklady vyhrazeny rezervy ve výši 17 800 000 EUR; vyjadřuje politování nad tím, že nájemní smlouva na stávající prostory v Londýně stanoví dobu nájmu až do roku 2039 a neobsahuje ustanovení, které by umožnilo nájem ukončit před vypršením smlouvy; také vyjadřuje politování nad tím, že dne 20. února 2019 Vyšší soud Anglie a Walesu odmítl žádost agentury zrušit nájemní smlouvu; konstatuje však, že nájemní smlouva umožňuje nájem převést nebo dát prostory k podnájmu třetím stranám pod podmínkou souhlasu pronajímatele; s hlubokým politováním bere na vědomí, že v poznámkách k účetní závěrce ke dni 31. prosince 2018 je uvedena částka 468 000 000 EUR zbývajícího nájemného do roku 2039, přičemž částka 465 000 000 EUR na nájemní období po plánovaném přestěhování agentury do Amsterdamu je zaúčtována jako podmíněný závazek; uznává značné úsilí, které agentura vyvinula s cílem najít pro své prostory v Londýně podnájemníka; zdůrazňuje, že ačkoli agentura uzavřela podnájemní smlouvu s platností od 1. července 2019, budoucí čisté náklady plynoucí z nezrušitelnosti nájemní smlouvy nejsou známy; naléhavě vyzývá Komisi, aby učinila, co bude v jejích silách, s cílem minimalizovat dlouhodobé finanční, správní a provozní dopady této nevýhodné nájemní smlouvy; vyzývá agenturu, aby do vyšetřování tohoto právního problému zapojila Komisi, a zejména právní službu a vyjednávací tým pro rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Evropské unie, neboť se v tomto případě jedná o právní a finanční odpovědnost vlády Spojeného království, která aktivovala článek 50 Smlouvy o Evropské unii, a Vyšší soud neshledal, že by se v tomto případě jednalo o zásah vyšší moci; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria o této záležitosti informovala;

| 30. | vyjadřuje znepokojení nad tím, že tato agentura, která je agenturou Unie zabývající se veřejným zdravím, bude muset spravovat komerční nemovitost ve třetí zemi a ponese odpovědnost za placení nájmu až do června roku 2039; žádá, aby se v případě, že nebude možné stanovit odpovědnost Spojeného království, hledalo řešení v rámci probíhajících jednání mezi Unií a Spojeným královstvím, na jehož základě by byla agentura zproštěna svých smluvních a finančních závazků spojených s těmito bývalými prostorami agentury ve Spojeném království; |
| --- | --- |

30.

vyjadřuje znepokojení nad tím, že tato agentura, která je agenturou Unie zabývající se veřejným zdravím, bude muset spravovat komerční nemovitost ve třetí zemi a ponese odpovědnost za placení nájmu až do června roku 2039; žádá, aby se v případě, že nebude možné stanovit odpovědnost Spojeného království, hledalo řešení v rámci probíhajících jednání mezi Unií a Spojeným královstvím, na jehož základě by byla agentura zproštěna svých smluvních a finančních závazků spojených s těmito bývalými prostorami agentury ve Spojeném království;

| 31. | bere na vědomí, že agentura úzce spolupracovala s Komisí a sítí na zajištění řádného přerozdělení práce, kterou dosud vykonávalo Spojené království; bere na vědomí, že agentura úspěšně přesídlila do Amsterdamu s cílem podržet si co nejvíce ze stávajících zaměstnanců a také přesunula své datové centrum do Hamburku; konstatuje, že dohoda o sídle mezi Nizozemskem a agenturou byla podepsána dne 1. července 2018; |
| --- | --- |

31.

bere na vědomí, že agentura úzce spolupracovala s Komisí a sítí na zajištění řádného přerozdělení práce, kterou dosud vykonávalo Spojené království; bere na vědomí, že agentura úspěšně přesídlila do Amsterdamu s cílem podržet si co nejvíce ze stávajících zaměstnanců a také přesunula své datové centrum do Hamburku; konstatuje, že dohoda o sídle mezi Nizozemskem a agenturou byla podepsána dne 1. července 2018;

| 32. | konstatuje, že podle agentury bylo třeba přerozdělit značné zdroje a nové úkoly v důsledku přesídlení do Amsterodamu, s následnými ztrátami krátkodobých smluvních zaměstnanců v kombinaci se snižováním plánu pracovních míst agentury od roku 2014 o 10 % a nárůstem pracovní zátěže; bere na vědomí obavy agentury, že nedostatek lidských zdrojů může ohrozit plnění jejích základních a legislativních povinností; vyzývá agenturu, aby prozkoumala možnost sdílení zdrojů s dalšími agenturami zabývajícími se podobnou činností v případě překrývajících se úkolů, včetně sdílení zaměstnanců; důrazně agenturu vybízí, aby aktivně usilovala o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie; |
| --- | --- |

32.

konstatuje, že podle agentury bylo třeba přerozdělit značné zdroje a nové úkoly v důsledku přesídlení do Amsterodamu, s následnými ztrátami krátkodobých smluvních zaměstnanců v kombinaci se snižováním plánu pracovních míst agentury od roku 2014 o 10 % a nárůstem pracovní zátěže; bere na vědomí obavy agentury, že nedostatek lidských zdrojů může ohrozit plnění jejích základních a legislativních povinností; vyzývá agenturu, aby prozkoumala možnost sdílení zdrojů s dalšími agenturami zabývajícími se podobnou činností v případě překrývajících se úkolů, včetně sdílení zaměstnanců; důrazně agenturu vybízí, aby aktivně usilovala o rozšiřování a prohlubování spolupráce se všemi agenturami Unie;

| 33. | vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

33.

vyzývá agenturu, aby se zaměřila na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikovala prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

| 34. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

34.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (6

---

(1)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 26.

1

(2)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 28.

2

(3)  Rozsudek Tribunálu ze dne 5. února 2018, Pari Pharma v. EMA, T-235/15, ECLI:EU:T:2018:65, rozsudek Tribunálu ze dne 5. února 2018, PTC Therapeutics International v. EMA, T-718/15, ECLI:EU:T:2018:66, a rozsudek Tribunálu ze dne 5. února 2018, MSD Animal Health Innovation and Intervet international v. EMA, T-729/15, ECLI:EU:T:2018:67.

3

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

4

(5)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 658/2014 ze dne 15. května 2014 o poplatcích, které se platí Evropské agentuře pro léčivé přípravky za vykonávání činností souvisejících s farmakovigilancí humánních léčivých přípravků (Úř. věst. L 189, 27.6.2014, s. 112).

5

(6)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/469 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/469

---

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1984

ze dne 13. května 2020

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1), |
| --- | --- |

—

s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2018 (1),

| — | s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0055/2019) (2), |
| --- | --- |

—

s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2018 (COM(2019) 316 – C9-0055/2019) (2),

| — | s ohledem na výroční zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Evropského hospodářského a sociálního výboru orgánu příslušnému pro udělení absolutoria o provedených interních auditech v roce 2018,

| — | s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3), |
| --- | --- |

—

s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2018 spolu s odpověďmi orgánů (3),

| — | s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na prohlášení o věrohodnosti (4) účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2018 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, |
| --- | --- |

—

s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (5), a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení, |
| --- | --- |

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014, (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na články 59, 118, 260, 261 a 262 tohoto nařízení,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0078/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0078/2020),

1.

odkládá rozhodnutí o udělení absolutoria generálnímu tajemníkovi Evropského hospodářského a sociálního výboru za plnění rozpočtu Evropského hospodářského a sociálního výboru na rozpočtový rok 2018;

2.

předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;

3.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Evropské radě, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

předseda Parlamentu

David Maria SASSOLI

generální tajemník

Klaus WELLE

---

(1)  
  Úř. věst. L 57, 28.2.2018.

1

(2)  
  Úř. věst. C 327, 30.9.2019, s. 1.

2

(3)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 1.

3

(4)  
  Úř. věst. C 340, 8.10.2019, s. 9.

4

(5)  
  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

5

(6)  
  Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1.

6

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/470 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/470

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1985

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2018, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2018, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor,

| — | s ohledem na neveřejnou prezentaci výsledků vyšetřování Evropského úřadu pro boj proti podvodům (dále jen „úřad OLAF“) týkajícího se Hospodářského a sociálního výboru, kterou dne 3. února 2020 přednesl úřad OLAF ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na neveřejnou prezentaci výsledků vyšetřování Evropského úřadu pro boj proti podvodům (dále jen „úřad OLAF“) týkajícího se Hospodářského a sociálního výboru, kterou dne 3. února 2020 přednesl úřad OLAF ve Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu,

| — | s ohledem na zprávu evropské veřejné ochránkyně práv o důstojnosti při práci v orgánech a agenturách EU: SI/2/2018/AMF, |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu evropské veřejné ochránkyně práv o důstojnosti při práci v orgánech a agenturách EU: SI/2/2018/AMF,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0078/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0078/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný pro udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů; |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria hodlá orgán příslušný pro udělení absolutoria klást zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů a institucí Unie zlepšováním transparentnosti a zodpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že platby za rozpočtový rok končící dnem 31. prosince 2018 v oblasti správních výdajů Evropského hospodářského a sociálního výboru (dále jen „Výbor“) nebyly ve svém celku zatíženy závažnými chybami a že zkoumané systémy dohledu a kontroly byly účinné;

2.

vzhledem k tomu, že úřad OLAF obdržel od července do listopadu 2018 z pěti různých zdrojů informace týkající se údajného obtěžování, jehož se měl od dubna 2013 dopouštět vysoce postavený člen Výboru, předseda skupiny Zaměstnavatelé (skupina I), a dne 6. listopadu 2018 se rozhodl zahájit vyšetřování;

3.

konstatuje, že v roce 2018 byl formálním postupem podle článku 24 služebního řádu a čl. 12 odst. 1 rozhodnutí Výboru o prevenci obtěžování oznámen jeden případ obtěžování; připomíná, že proběhlo správní šetření a obviněné osobě byla uložena minimální disciplinární sankce, ačkoli doposud nebyly vyčerpány všechny možnosti pro podání odvolání; všímá si toho, že další tři případy obtěžování, které byly do značné míry spolu propojeny, byly v roce 2018 oznámeny sedmi zprávami whistleblowerů; bere na vědomí, že byla zahájena dvě správní šetření a že dané věci byly v lednu 2019 postoupeny úřadu OLAF;

4.

bere na vědomí, že v souladu s dohodou o spolupráci mezi Výborem a úřadem OLAF zaslal úřad OLAF dne 17. ledna 2020 svou zprávu a doporučení předsedovi Výboru; vyjadřuje znepokojení nad tím, že úřad OLAF dospěl k závěru, že došlo k obtěžování vůči dvěma pracovníkům, k nevhodnému chování (závažnému pochybení) vůči jednomu pracovníku a jednomu členu Výboru a k pochybení vůči dalším pracovníkům, a rovněž se rozhodl předat tyto případy belgickým orgánům;

5.

vyjadřuje politování nad zjištěními úřadu OLAF ve věci psychického obtěžování, závažného pochybení a nevhodného chování, jehož se mezi lety 2013a 2018 dopouštěl předseda skupiny 1 vůči svým podřízeným; konstatuje, že podle belgického práva je obtěžování trestným činem; poukazuje dále na to, že byl porušen článek 4 kodexu chování členů Výboru týkající se důstojnosti a že takové chování není slučitelné s unijními hodnotami úcty k lidské důstojnosti na pracovišti a její ochrany, zakotvenými v Listině základních práv Evropské unie; vyzývá Výbor, aby orgán příslušný k udělení absolutoria včas informoval o tom, jaká opatření přijal na základě doporučení úřadu OLAF;

6.

očekává, že Výbor do září 2020 poskytne orgánu příslušnému k udělení absolutoria náležité informace o opatřeních, která přijal v reakci na doporučení úřadu OLAF a k nápravě pochybení;

7.

vyzývá Výbor, aby vždy ihned důsledně uplatnil článek 8 svého kodexu chování, konkrétně aby vůči dotčeným osobám zahájil nezbytný postup a aby tyto záležitosti chování členů urychleně předal poradnímu výboru;

8.

zdůrazňuje, že je znepokojen současným pracovním prostředím ve Výboru, zejména ve skupině I, a vyzývá Výbor, aby přijal nezbytná opatření k vytvoření prostředí, v němž panuje vzájemný respekt a důvěra, jež jsou nezbytné k osobní pohodě a profesnímu rozvoji zaměstnanců; dále připomíná Výboru, že špatné pracovní prostředí způsobuje neefektivitu, stres a nízkou produktivitu;

9.

konstatuje, že skupina I dne 22. ledna 2020 zvolila svého současného předsedu kandidátem na předsedu Výboru a že do funkce by měl nastoupit v říjnu 2020, kdy skupina I přebírá na dva a půl roku předsednictví Výboru;

10.

připomíná zprávu evropské veřejné ochránkyně práv o důstojné práci v orgánech a agenturách EU SI/2/2018/AMF, v níž se v souvislosti s vysoce postavenými zaměstnanci uvádí: „Pracovníkům hrozí obtěžování zejména v situacích, v nichž nemají rovnocenné postavení s další zúčastněnou stranou. Tuto nerovnováhu lze zmírnit zavedením přísnějších pravidel pro vysoce postavené zaměstnance, na něž se nevztahuje služební řád, jako jsou např. komisaři, soudci, členové Účetního dvora, členové Evropského hospodářského a sociálního výboru atd. Tato pravidla by mohla zahrnovat tvrdší disciplinární opatření, např. povinný odchod do výslužby nebo odebrání důchodových práv. Vysoce postavení zaměstnanci by měli být vyčerpávajícím způsobem informováni o všech pravidlech a politikách pro boj s obtěžováním při nástupu do funkce a poté v pravidelných intervalech.“;

11.

žádá, aby Výbor zavedl a prováděl akční plán aktivní prevence a potírání obtěžování na pracovišti, aby zvyšoval povědomí o obtěžování a podporoval kulturu nulové tolerance obtěžování;

12.

vyzývá Výbor, aby zlepšil opatření, která umožní zaměstnancům podávat oficiální stížnosti na obtěžování, a aby pořádal pravidelná školení pro důvěrné poradce a ustavil skupinu nezávislých vyšetřovatelů, kterou by Výbor mohl svolat během formálního vyšetřování obtěžování;

13.

s uspokojením bere na vědomí příklady osvědčených postupů v rámci politiky Účetního dvora pro boj proti obtěžování, která zahrnuje přísné disciplinární postihy vinných členů, jako je povinný odchod ze služby nebo odebrání důchodových práv, a vyzývá Výbor, aby tyto příklady zavedl;

14.

jako všeobecnou připomínku vyslovuje politování nad tím, že kapitola 10 „Správa“ ve výroční zprávě Účetního dvora má dosti omezený záběr a závěry, jakkoli je okruh 5 víceletého finančního rámce „Správa“ považován za oblast výdajů s nízkým rizikem;

15.

poukazuje na to, že Účetní dvůr kontroloval u všech orgánů a institucí Unie vzorek 45 operací spadajících do okruhu 5 VFR „Správa“; bere na vědomí, že tento vzorek byl zamýšlen jako reprezentativní vzorek pro rozpětí výdajů spadajících do okruhu 5, který představuje 6,3 % rozpočtu Unie; poukazuje na to, že z výsledků práce Účetního dvora vyplývá, že správní výdaje jsou spojeny s nízkým rizikem; domnívá se nicméně, že počet operací vybraných ve vztahu k „ostatním orgánům a institucím“ není dostatečný, a žádá Účetní dvůr, aby počet kontrolovaných operací zvýšil alespoň o 10 %;

16.

konstatuje, že v roce 2018 dosahoval rozpočet Výboru výše 135 630 905 EUR ve srovnání s 133 807 338 EUR v roce 2017, což odpovídá zvýšení o 1,36 %; konstatuje, že celková míra plnění činila 98,66 % (ve srovnání s 96,5 % v roce 2017 a 97,2 % v roce 2016);

17.

vítá skutečnost, že finanční řízení Výboru bylo v rozpočtovém období 2018 celkově obezřetné a řádné; vítá skutečnost, že míra přidělení prostředků u hlavy 1 „Výdaje v souvislosti s osobami pracujícími v orgánu“ činila 98,94 % a u hlavy 2 „Budovy, nábytek a různé provozní výdaje“ dosahovala výše 97,97 %;

18.

se znepokojením si všímá toho, že konečná výše prostředků na cestovné a stravné pro členy mírně vzrostla na 20 247 625 EUR (ve srovnání s 19 819 612 EUR v roce 2017 a 19 561 194 EUR v roce 2016), a to navzdory snížení počtu schůzí; bere na vědomí, že výše souvisejících nevyužitých prostředků činila pouze 1,05 %;

19.

vítá rozhodnutí Výboru č. 2018/C 466/02 ze dne 10. prosince 2018, podle něhož jsou členům Výboru vypláceny cestovní náhrady ve skutečné výši po předložení příslušných dokladů, a to až do výše ceny letenky ve zlevněné třídě „business“ (nejlépe v třídě „economy“ nebo obdobné); konstatuje, že současný systém, který vychází ze skutečných nákladů, je v souladu s příslušným rozhodnutím Rady i se systémem uplatňovaným v Evropském parlamentu; oceňuje, že Výbor podporuje sdílené způsoby cestování, jako jsou veřejné autobusové linky a sdílené osobní automobily, a že v případě, kdy je to nákladově nejúčinnější, najímá dálkové autobusy;

20.

bere na vědomí, že v roce 2018 se rozpočtová skupina Výboru zaměřila zejména na posuzování způsobu kontroly výdajů a zlepšování prognóz vývoje rozpočtových položek, z nichž jsou financovány cestovní a pobytové výdaje poslanců, a že na základě její činnosti bylo v říjnu 2018 vyhlášeno výběrové řízení na „analýzu stávajícího systému finančního plánování v souvislosti s náhradou výdajů členům Výboru a návrhy na vylepšení tohoto systému“; vyzývá Výbor, aby informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu Parlamentu o veškerých dosažených výsledcích;

21.

všímá si toho, že z roku 2018 do roku 2019 bylo přeneseno 8 204 796 EUR (ve srovnání s 9 232 069 EUR přenesenými z roku 2017 do roku 2018), tj. 6,05 % celkových prostředků, což bylo opět převážně způsobeno rozpočtovými položkami „členové orgánu a delegáti“, „budovy“ a „zpracování údajů“; lituje toho, že mnoho z prostředků, které byly automaticky přeneseny z roku 2017 na rok 2018, bylo výrazně nadhodnoceno; připomíná Výboru, že je velmi důležité, aby rozpočtové úpravy byly realistické a odpovídaly skutečným potřebám; připomíná, že přílišné nadhodnocení nebo podhodnocení svědčí o špatném rozpočtovém plánování a vytváří negativní tlak na řádné a obezřetné finanční řízení;

22.

zdůrazňuje, že rozpočet Výboru je čistě administrativní; konstatuje, že Výbor posuzoval, jak by bylo možné uplatňovat zásady sestavování rozpočtu podle výkonnosti pouze na správní výdaje; vítá iniciativu Výboru pracovat společně s ostatními institucemi na vytvoření souboru interinstitucionálních pokynů pro sestavování rozpočtu na základě výkonnosti u institucí, které mají pouze správní výdaje;

23.

bere na vědomí, že v roce 2018 byla přijata změna rozhodnutí o standardech vnitřní kontroly, kterou byla formalizována existence procesu vnitřní kontroly ve Výboru včetně jmenování koordinátora vnitřní kontroly; poukazuje na to, že Výbor zahájil proces hodnocení 16 standardů vnitřní kontroly za pomoci speciálně vytvořeného dotazníku a na základě výsledků vypracoval zprávu, z níž schvalující osoba vycházela při přijetí rozhodnutí o souboru opatření, která měla být prováděna v roce 2019 s cílem dále zlepšit dodržování těchto standardů; vítá skutečnost, že v tomto kontextu probíhají vzdělávací a osvětové akce;

24.

bere na vědomí skutečnost, že přibližně polovinu rozpočtu Výboru tvoří mzdové výdaje; vítá interní audit výplat mezd, který byl dokončen v roce 2018 a má poskytnout ujištění, že od roku 2010, kdy proběhl audit, se postupy zlepšily; konstatuje, že audit dospěl k závěru, že proces výplaty mezd byl stabilní a nevytvářel žádná nepřiměřená rizika; bere na vědomí schválený akční plán, který byl částečně realizován již před koncem roku 2018, s plánovaným provedením všech ostatních prvků do konce roku 2019;

25.

všímá si toho, že Výbor přijal v roce 2018 celkem 215 stanovisek a zpráv (v roce 2017 to bylo 155); vítá vynaložené úsilí o zvýšení celkové efektivity; vítá speciálně veškeré snahy, zejména v roce 2018, které vedly k vytvoření vize, aby budoucí IT prostředí Výboru odpovídalo potřebám moderní správy a aby se Výbor stal v příštích deseti letech digitálně transformovanou institucí zaměřenou na uživatele a využívající data; poukazuje na to, že v současné době jsou na IT produkty vyčleněna jen 3 % rozpočtu Výboru; poukazuje na to, že provádění digitální strategie Výboru si vyžádá další zdroje;

26.

uvědomuje si, že umělá inteligence změní pracovní trh a nahradí velkou část stávajících pracovních míst; vybízí Výbor, aby se touto záležitostí intenzivně zabýval; podporuje činnost výboru pro umělou inteligenci, který v červnu 2018 vydal stanovisko a uspořádal s Komisí první summit zúčastněných stran o umělé inteligenci, s cílem upozornit na důležitou úlohu Unie, která by měla zajistit, aby umělá inteligence byla bezpečná, neutrální a v souladu s unijními hodnotami;

27.

vítá snahy Výboru o zvýšení ochrany údajů a kybernetické bezpečnost Výboru; dále vítá spolupráci se skupinou pro reakci na počítačové hrozby v orgánech, institucích a jiných subjektech EU (CERT-EU) a aktivní zapojení do činnosti bezpečnostní podskupiny interinstitucionálního výboru pro IT (CII);

28.

zdůrazňuje, že v roce 2018 byla mezi Komisí a Výborem uzavřena meziútvarová dohoda v oblasti lidských zdrojů, jejíž součástí je i vzdělávání, a že tato dohoda vedla ke zvýšení transparentnosti a předvídatelnosti nákladů spojených s IT kurzy, jak Evropský parlament požadoval v usnesení o udělení absolutoria za rok 2017 (1); se znepokojením nicméně poukazuje na to, že pozitivní přínos zvýšené transparentnosti je částečně kompenzován výrazným zvýšením cen, které účtuje Komise, a žádá Výbor, aby spolu s Komisí situaci vyhodnotil v zájmu dosažení jejího zlepšení;

29.

poukazuje na to, že plán pracovních míst schválený rozpočtovým orgánem potvrzuje navýšení stavu zaměstnanců z 665 pracovníků v roce 2017 na 668 v roce 2018 (ve srovnání se 727 v roce 2013); uznává, že pětiprocentní snížení stavu zaměstnanců je mnohem těžší absorbovat v relativně malém plánu pracovních míst, pokud mají být zachovány některé klíčové funkce z hlediska kontinuity provozu, a že takováto míra celkového snížení vyžaduje od menších institucí větší úsilí;

30.

konstatuje, že byla přijata opatření, jimiž se provádí rozhodnutí o whistleblowingu z roku 2016, mimo jiné přijetí interního rozhodnutí o etických poradcích; bere na vědomí, že v roce 2018 byli vybráni tři další pracovníci, aby se připojili k aktivnímu týmu proškolených poradců; poukazuje na to, že úkolem etických poradců je poskytovat pracovníkům poradenství a pomoc v zájmu co nejlepšího plnění jejich povinností ohledně oznamování závažných pochybení (whistleblowingu), jak uvedl Evropský parlament ve svém usnesení o udělení absolutoria za rok 2016 (2);

31.

se znepokojením si všímá toho, že počet žádostí o pomoc, které obdrželi důvěrní poradci, se zvýšil z 25 v roce 2017 na 42 v roce 2018, a se znepokojením obzvláště poukazuje na to, že u 33 z těchto případů se jednalo o ženy, zatímco počet žádostí podaných muži se nezměnil (9);

32.

bere na vědomí veškerá přijatá opatření ke zvýšení účinnosti politiky proti obtěžování, jako jsou vzdělávací kurzy věnované konkrétním otázkám, možnost zaměstnancům poskytovat důvěrné poradenství síti a pravidelný dohled vykonávaný externím konzultantem; konstatuje, že se právě projednává návrh na změnu stávajícího rozhodnutí o obtěžování, jímž má být dosaženo vyšší součinnosti s ostatními předpisy v této oblasti, např. o whistleblowingu; bere na vědomí kurz věnovaný etice a bezúhonnosti, který musí povinně absolvovat všichni zaměstnanci a který se zabývá normami chování na pracovišti, mimo jiné tím, co je považováno za obtěžování a jak mu čelit; s hlubokým politováním konstatuje, že žádné z uvedených opatření nedokázalo zabránit případům obtěžování ani ochránit oběti; připomíná Výboru, že mezi hlavní priority těchto opatření musí patřit proaktivní, skutečná a rychle poskytnutá ochrana všem obětem a oznamovatelům (včetně ochrany před vyhrožováním, vydíráním a pokusy o úplatkářství); vyzývá Výbor, aby posílil a zlepšil dosud přijatá opatření a především aby účinně chránil všechny oběti; žádá Výbor, aby o této věci podal zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu;

33.

s uspokojením bere na vědomí spolupráci Výboru s úřadem OLAF; konstatuje, že obě instituce podepsaly v roce 2016 správní ujednání, v němž je stanoven postup pro řešení podvodů; dále bere na vědomí, že v červenci 2019 se předseda a generální tajemník Výboru sešli s generálním ředitelem úřadu OLAF, aby zlepšili součinnost a zefektivnili výměnu informací;

34.

konstatuje, že nový kodex chování členů, který je přílohou nového jednacího řádu Výboru, jenž vstoupil v platnost v březnu 2019, poprvé obsahuje sankce pro členy v situacích, kdy neplní své povinnosti podle kodexu chování; vyjadřuje politování nad tím, že tyto sankce nejsou dostatečně přísné a nezohledňují doporučení evropské veřejné ochránkyně práv; připomíná, že použití prostředků Unie na obranu pověsti instituce nebo členů, nad nimiž Soudní dvůr Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) nebo vnitrostátní soud vynesl nepříznivý rozsudek, představuje zneužití veřejných financí a že právní služby orgánů a institucí mají sloužit k obraně jedině těchto orgánů a institucí, a nikoli zájmů fyzických osob; vyzývá Výbor, aby bezodkladně posílil kodex chování členů, zejména aby do něj přidal účinnější a odrazující sankce; poukazuje na to, že byl zřízen poradní výbor pro chování členů, který bude členům na jejich žádost poskytovat pokyny ve věci výkladu a provádění kodexu chování a bude poskytovat poradenství předsedovi Výboru ohledně případných kroků, které je třeba přijmout, s cílem řešit údajné případy porušení kodexu chování; důrazně doporučuje, aby bylo všem členům dostupné školení o problematice obtěžování, jako je tomu v Evropském parlamentu od začátku současného volebního období;

35.

připomíná, že Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu žádal, aby pravidelně dostával aktuální informace o rámci pro etiku a bezúhonnost Výboru; vítá skutečnost, že v roce 2018 byly zahájeny přípravy na kampaň „Respect@work“, která má za cíl rozvíjet vztahy mezi všemi osobami na pracovišti, které budou založeny na vzájemné úctě, a jejíž výsledky budou mimo jiné použity při revizi rámce pro etiku a bezúhonnost v roce 2019; vyzývá Výbor, aby o výsledcích informoval v příští výroční zprávě o činnosti;

36.

připomíná, že právní služba Výboru zůstala poté, co byl v březnu 2010 s okamžitou platností zproštěn svých povinností její vedoucí, když oznámil vážné nesrovnalosti a nezákonný nátlak ze strany tehdejšího generálního tajemníka, čtyři roky značně oslabena; dále připomíná, že místo vedoucího právní služby zůstalo tři a půl roku neobsazené, že Soud pro veřejnou službu Evropské unie v této věci Výbor odsoudil (rozsudek F-41/10 RENV Bermejo Garde v. Evropský hospodářský a sociální výbor (3)) k zaplacení pokuty přesahující 100 000 EUR a že teprve v roce 2014 byl jmenován nový vedoucí právního oddělení, které bylo posíleno o pět právníků;

37.

je velmi znepokojen nedávnými změnami, které mohou opět právní službu Výboru oslabit, například tím, že byla přímo připojena ke kanceláři generálního tajemníka s účinkem od 1. ledna 2020, kdy se jedná o jediný takový případ mezi právními službami orgánů a institucí Unie, dále skutečností, že v září 2019 definitivně ztratila jednoho ze svých pěti právníků, že někteří zaměstnanci včetně vedoucího oddělení byli zařazeni do programu mobility místo toho, aby byli považováni za odborné pracovníky, jak tomu je v ostatních orgánech a institucích, a že byl rovněž dramaticky snížen počet formálních konzultací;

38.

zdůrazňuje význam silné a nezávislé právní služby vzhledem k tomu, že orgány a instituce Unie mají od svého vzniku k dispozici interní právní služby, které jim především mají poskytovat právní poradenství a zastupovat je a hájit je před Soudním dvorem; proto Výbor vyzývá, aby právní službě zajistil dostatečný počet pracovníků, aby mohla plnit své úkoly a zachovat si svou nezávislost; žádá Výbor, aby zrušil všechna opatření, která by mohla právní službu oslabit při výkonu příslušných činností a funkcí; dále Výboru připomíná, že je důležité s právní službou konzultovat rozhodnutí Výboru, aby se zaručil jejich soulad se zákonem a aby se zabránilo vážným chybám a následně vleklým a zatěžujícím soudním řízením;

39.

velmi lituje veřejných obvinění v důsledku výběrového řízení do funkce nového generálního tajemníka Výboru; bere na vědomí argumenty, které generální tajemník uvedl v odpovědích na otázky položené Evropským parlamentem v rámci postupu udělování absolutoria za rok 2018; zdůrazňuje, že v celém výběrovém řízení (zveřejnění, výběr, jmenování a nástup do funkce) je důležité striktně zajistit plně transparentní dokončení všech jeho fází bez výjimky v souladu s jednacím řádem Výboru a se služebním řádem, aby byla dodržena jejich ustanovení a současně nebyla ohrožena dobrá pověst nejen Výboru, ale i všech orgánů a institucí Unie;

40.

vítá vynaložené úsilí o větší zviditelnění Výboru, a to jak rozvojem jeho vztahů se sdělovacími prostředky, tak i důrazem na online komunikaci, aby se dále odstranily jazykové překážky a překážky v souvislosti se zdravotním postižením; v souvislosti s komunikací na sociálních médiích upozorňuje na politiku vzdělávání v této oblasti a na kurzy poskytované na žádost podle konkrétních potřeb členů i zaměstnanců Výboru; konstatuje, že v roce 2018 mírně klesl počet tiskových zpráv (přibližně 60 ve srovnání se 70 v roce 2017) jako součást strategie vývoje formátu „webstories“, jejímž cílem je zaměřit se při komunikaci na témata, která jsou pro Výbor nejdůležitější; žádá Výbor, aby podal zprávu Evropskému parlamentu o svých zkušenostech v této oblasti;

41.

konstatuje, že u příležitosti 60. výročí svého vzniku v květnu 2018 provedl Výbor širokou škálu komunikačních aktivit; vítá skutečnost, že v roce 2018 navštívilo Výbor 9 419 osob (ve srovnání se 7 820 v roce 2017) a že dalších 2 888 návštěvníků přilákal tradiční den otevřených dveří konaný 5. května (ve srovnání s 2 700 v roce 2017); konstatuje, že plenární zasedání Výboru jsou vysílána živě po internetu a může je potenciálně sledovat od tří do osmi milionů lidí; poukazuje na to, že celková internetová interakce, jako jsou retweety, lajky a odpovědi, je na vzestupu a dosahuje hodnoty 680 až 1 840 zmínek na jedno plenární zasedání;

42.

poukazuje na to, že v souvislosti s dohodou o spolupráci s Evropským parlamentem a z ní plynoucím snížením stavu překladatelů se zvýšily prostředky na externí překlady (20,2 % v roce 2018, mírně nad 20 % cílem, oproti 17,1 % v roce 2017 a 16,61 % v roce 2016); dále konstatuje, že celkové náklady na externí překlady v roce 2018 činily 4 417 613 EUR oproti 7 208 710 EUR, jež by byly zapotřebí na plně interní zajištění překladů;

43.

vybízí Výbor, aby pokračoval s racionalizačními opatřeními v oblasti překladu;

44.

konstatuje, že dohoda o administrativní spolupráci, kterou v roce 2014 uzavřely Výbor a Výbor regionů s Evropským parlamentem, skončila dne 31. prosince 2019; konstatuje, že dohoda z roku 2014 nebyla dosud znovu vyjednána ani rozšířena; je toho názoru, že dohoda z roku 2014 byla vůči Výboru a Výboru regionů (dále jen „výbory“) velmi nevyvážená, neboť výbory přesunuly celkem 60 překladatelů do Evropského parlamentu (36 z Výboru) a na oplátku mohly pouze využívat výzkumnou službu Evropského parlamentu (EPRS); se znepokojením konstatuje, že v důsledku toho musely výbory přijmout smluvní zaměstnance a zadávat překlady externě; se znepokojením konstatuje, že Evropský parlament jako kompenzaci za snížení počtu překladatelů poskytuje výborům dodatečnou částku ve výši 1 200 000 EUR v letech 2015-2016 na pokrytí externího zajištění překladatelských služeb, přičemž tato částka může být přerozdělena na jiné oblasti politiky, pokud není plně využita na externí překlady (Výbor tuto možnost přerozdělení v posledních třech letech využil); je toho názoru, že tyto okolnosti nesplňují kritéria celkově obezřetného a řádného finančního řízení a v případě prodloužení stávající dohody nebo vyjednávání nové dohody by měly být znovu přezkoumány; uznává, že z politického hlediska je nutné tuto dohodu aktualizovat s ohledem na současné výzvy, jako je např. nový VFR nebo nová pravidla politiky soudržnosti; oceňuje dobrou spolupráci s Výborem při podpoře účasti občanů v evropských volbách v roce 2019;

45.

bere na vědomí, že na základě průzkumu v roce 2016 mezi pracovníky Výboru o psychosociálních rizicích byla přijata opatření spočívající v několika iniciativách, jako jsou semináře pro vedoucí pracovníky věnované řízení absencí a konfliktů a řešení případů nedostatečných pracovních výsledků; vítá rovněž systém odborného vedení nových kolegů a akce ke zlepšení pracovních podmínek zaměstnanců a zvýšení jejich motivace; konstatuje, že míra absencí zaměstnanců dosáhla svého maxima v roce 2017 (5,5 %) a v roce 2018 se mírně snížila na 5,35 % (ve srovnání se 4 % v roce 2015); se znepokojením však konstatuje, že došlo k nárůstu dlouhodobých nemocenských mezi vedoucími oddělení Výboru; vyzývá Výbor, aby podal zprávu o veškerých výsledcích snah o snížení míry absencí zaměstnanců;

46.

vítá soustavný pokrok ve věci geografické vyváženosti vedoucích pracovníků Výboru, zejména pokud jde o členské státy, které přistoupily k Unii v roce 2004 nebo později; konstatuje, že pokud jde o genderovou vyváženost, má nyní Výbor mezi manažery vyšší podíl žen než mužů (52 % v roce 2018, 41,4 % v roce 2017 a 37,5 % v roce 2016); konstatuje, že 80 % pracovníků, kteří si přejí pracovat na částečný úvazek, tvořily v roce 2018 ženy, ačkoli stejné právo na něj mají ženy i muži; vítá skutečnost, že Výbor pravidelně pořádá informační akce o dostupných možnostech uspořádání pracovní doby;

47.

vítá úsilí, které Výbor vynaložil na vybudování rozmanitějšího a inkluzivnějšího pracovního prostředí a kultury tím, že přijal opatření ve prospěch osob se zdravotním postižením, jako je zajištění digitálně přístupného intranetu a internetové stránky pro osoby se zrakovým postižením, vydání brožury nazvané „Access Able Brussels“ s veškerými nezbytnými informacemi pro všechny nově příchozí, kteří se přistěhovali do Bruselu a mají zdravotní postižení, a pořádání konference výboru COPEC věnované výhradně otázkám zdravotního postižení;

48.

připomíná, že je nezbytné vytvoření dlouhodobého rámce politiky v oblasti lidských zdrojů, který podporuje rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, celoživotní poradenství a rozvoj kariéry, vyvážené zastoupení žen a mužů, práci z domova, nediskriminaci, vyvážené zeměpisné zastoupení a nábor a začleňování osob se zdravotním postižením;

49.

bere na vědomí, že výbory uzavřely dohodu o administrativní spolupráci, jejímž prostřednictvím stanovily velký počet postupů spolupráce mezi svými útvary a vytvořily a řídí společné služby sdružující lidské a finanční zdroje obou výborů (konkrétně překlad a logistiku); vítá skutečnost, že útvary interního auditu obou výborů vyvíjejí úzkou spolupráci týkající se společných služeb na základě ustanovení dohody o spolupráci; vybízí Výbor k prodloužení dohody o administrativní spolupráci s Výborem regionů na období po roce 2019;

50.

vítá roční úspory ve výši 11,8 milionů EUR na infrastruktuře a 0,72 milionu EUR na pronájmu, údržbě, spotřebním materiálu a personálu díky tomu, že oba výbory sdílejí v těchto oblastech své zdroje; vítá také skutečnost, že roční rozpočtové úspory v oblasti IT, jichž bylo dosaženo díky spolupráci mezi výbory, dosahují přibližné výše 5 milionů EUR; konstatuje, že dalším příkladem součinnosti, jíž bylo dosaženo díky spolupráci s Evropským parlamentem a která vytváří úspory na personálních nákladech ve výši 3,3 milionů EUR (úroveň platů z roku 2016), je možnost výborů využívat EPRS (na tento účel bylo z Výboru do EPRS převedeno 36 pracovních míst);

51.

vyzývá Výbor, aby situaci dále analyzoval s cílem zjistit, v jakých dalších oblastech by mohl provozovat s Výborem regionů společné služby; zdůrazňuje, že tato forma interinstitucionální spolupráce může výrazně snížit celkové výdaje Výboru; vyzývá Výbor, aby informoval Výbor pro rozpočtovou kontrolu Evropského parlamentu o veškerých dosažených výsledcích;

52.

konstatuje, že dohoda o spolupráci mezi Výbory podepsaná v roce 2016 vytvořila pevný právní rámec pro dlouhodobou, účinnou a účelnou spolupráci a ukazuje, že výbory jednají jako partneři a zároveň vzájemně respektují své pravomoci a výsady; konstatuje, že tato dohoda skončila dne 31. prosince 2019 a že bylo rozhodnuto prodloužit ji o jeden rok, než bude vyjednána nová dohoda; žádá výbory, aby vyvinuly nezbytné úsilí k uzavření nové dohody co nejdříve, což umožní další synergie a úspory;

53.

připomíná, že výbory znovu věnovaly méně než 3 % svého celkového rozpočtu na IT a že projekty a vybavení IT již několik let trpí strukturálním nedostatkem finančních prostředků; se znepokojením bere na vědomí, že oba výbory i nadále používají na konci roku k financování projektů IT sběrné převody, čímž řeší tento nedostatek prostředků na projekty a systémy IT; žádá oba výbory, aby co nejdříve zavedly novou digitální strategii a víceletý plán výdajů na IT;

54.

poukazuje na to, že správní dohoda mezi výbory a Komisí týkající se výměny budovy VMA, která patří Komisi, za budovy BEL68/TRE 74, které patří výborům, byla podepsána dne 28. srpna 2019; konstatuje, že výměna nabude účinnosti k 16. září 2022; se znepokojením konstatuje, že hlavní prioritou politiky výborů v oblasti nemovitostí je zeměpisná koncentrace budov; se znepokojením konstatuje, že výsledkem této výměny je úbytek kancelářských prostor výborů o rozloze 10 440 m2, a tudíž nutnost nalézt po této výměně další kanceláře pro přibližně 200 zaměstnanců, což nelze zcela vykompenzovat krátkodobými alternativními opatřeními, jako je zahuštění využívání prostoru v ostatních budovách a větší využívání práce z domova, ale bude to vyžadovat nákup další přilehlé budovy, která toto snížení vykompenzuje; upozorňuje také na nutnost budovu VMA v krátkodobém až střednědobém výhledu renovovat; vyjadřuje znepokojení nad důsledky, které tato dohoda bude mít nejen pro finanční prostředky Výboru, ale také pro pracovní podmínky dotčených zaměstnanců; vyjadřuje politování nad tím, že v záležitosti takového rozsahu a významu pro Výbor nebyla konzultována právní služba;

55.

poukazuje na to, že nedávno vznikla společná pracovní skupina výborů, která má vypracovat další analýzu s cílem nalézt adekvátní řešení; konstatuje, že další pracovní skupina se má zabývat novými způsoby práce; zdůrazňuje, že výměna budov nesmí v žádném případě mít negativní dopady na pracovní podmínky zaměstnanců, způsoby práce a pracovní prostory; vítá skutečnost, že správa průběžně informuje všechny zúčastněné strany na shromážděních zaměstnanců a prostřednictvím vedení dotčených útvarů a bere v potaz vyjádřené námitky a návrhy; vyzývá výbory, aby informovaly parlamentní Výbor pro rozpočtovou kontrolu a Rozpočtový výbor Evropského parlamentu o veškerých dosažených výsledcích;

56.

vyjadřuje vážné znepokojení nad skutečností, že na kritických místech budovy VMA, včetně parkoviště, byla potvrzena přítomnost azbestu; důrazně odsuzuje skutečnost, že kontrola provedená specializovaným externím dodavatelem byla uskutečněna v září 2019, pouze měsíc po podpisu dohody s Komisí; odsuzuje skutečnost, že dohoda byla podepsána, aniž by byly všechny zúčastněné strany včas informovány o možné přítomnosti azbestu v budově VMA; rovněž odsuzuje skutečnost, že členové a zaměstnanci nebyli o této situaci informováni, a žádá Výbor o přiměřenou a účinnou nápravu;

57.

konstatuje, že výbory získaly v září 2019 pro budovu VMA certifikát, který uvádí, že budova obsahuje azbest, aniž by to představovalo riziko pro její běžné používání; vzhledem k tomu, že v tomto případě se nebude jednat o běžné používání budovy, ale přestavbu, je hluboce znepokojen ohledně budoucího vývoje této záležitosti;

58.

konstatuje, že zdravotní důsledky dlouhodobé a rizikové expozice osob azbestu jsou velmi dobře doloženy a bývají vždy zdrojem obecného znepokojení a obav, žádá výbory, aby prováděly politiku úplné a proaktivní transparentnosti a informování o zvládání této situace před skutečným nastěhováním do budovy VMA i po něm, ale zároveň aby se vyhnuly vyvolávání obav;

59.

je znepokojen tím, že 19,56 % (2 835) plateb s platební lhůtou 30 dnů bylo provedeno pozdě (průměrná doba prodlení platby byla 46,12 dnů); vyzývá Výbor, aby zvýšil své úsilí o dodržování platebních lhůt stanovených ve finančním nařízení;

60.

vítá skutečnost, že se v posledních letech snížil podíl nevyužitých tlumočnických bloků (2,61 % v roce 2018, 3,6 % v roce 2017 a 4,38 % v roce 2016); bere na vědomí opatření přijatá v průběhu roku 2018 a vybízí Výbor, aby tento pozitivní trend snižování počtu zrušených tlumočnických služeb udržel;

61.

oceňuje záměr Výboru dále zlepšovat transparentnost a usnadňovat přístup ke svým dokumentům na základě interinstitucionální schůzky věnované transparentnosti, která se uskutečnila dne 25. září 2018 v Lucemburku; konstatuje, že Výbor začal využívat osvědčené postupy z ostatních orgánů a institucí Unie, na jejichž základě vytvoří akční plán zaměřený na otázky jednacího řádu, kodexu chování pro členy, vytvoření rejstříku transparentnosti a přístupu k dokumentům, s plánovaným zahájením v roce 2019;

62.

poukazuje na to, že evropská veřejná ochránkyně práv vydala v červnu 2017 doporučení týkající se případu, kdy Evropský hospodářský a sociální výbor údajně nezajistil, aby určitý člen deklaroval veškeré relevantní zájmy, a že na základě tohoto doporučení přistoupil Výbor ke změně svého jednacího řádu v souladu s požadavky evropské veřejné ochránkyně práv a nové znění jednacího řádu vstoupilo v platnost dne 15. března 2019; konstatuje, že při šetření, které se týkalo stížnosti na průběh určitého výběrového řízení v roce 2018, evropská veřejná ochránkyně práv dospěla k závěru, že k nesprávnému úřednímu postupu nedošlo;

63.

poukazuje na to, že prohlášení o zájmech předsedy a místopředsedů Výboru jsou k dispozici na internetových stránkách členů Výboru; konstatuje, že podle nového znění jednacího řádu musí nově členové po svém jmenování vypracovat prohlášení o veškerých finančních nebo jiných zájmech, které by mohly mít vliv na jejich činnost ve Výboru; poukazuje na to, že tato prohlášení jsou rovněž veřejně přístupná na internetových stránkách Výboru; konstatuje, že členové musí nejméně jednou ročně výslovně potvrdit platnost obsahu těchto prohlášení, a pokud dojde k jakékoli změně jejich situace, okamžitě je upravit;

64.

konstatuje, že členové nemají povinnost oznámit adresu organizace nebo podniku, od nichž pobírají odměnu; konstatuje nicméně, že při nástupu do funkce a v případě jakýchkoli změn mají členové povinnost vyplnit a podepsat prohlášení o zájmech; poukazuje na to, že dvacet pět členů poskytlo správě adresu, na níž jsou v Belgii úředně hlášeni;

65.

poukazuje na to, že Výbor nemá v úmyslu změnit systém, kdy členové potvrzují svou přítomnost na schůzích podpisem, a vyžadovat napříště dva podpisy – jeden na počátku schůze a druhý na jejím konci; žádá Výbor, aby se v zájmu zlepšení svých pracovních postupů dále zabýval postupy a zkušenostmi Evropského parlamentu a dalších orgánů a institucí Unie, pokud jde o záznam přítomnosti na schůzích, a hodnotil osvědčené postupy; žádá Výbor, aby ve své příští výroční zprávě o činnosti informoval o veškerých dosažených výsledcích;

66.

poukazuje na práci, kterou Výbor vykonal v souvislosti s rozhodnutím veřejného ochránce práv v případu 1306/2014/OV, kdy konkrétně šlo o vypracování pokynů pro řízení střetů zájmů s cílem poskytnout vodítka pro případy, kdy pracovníci mají při řešení určité záležitosti vykonávat vzájemně se překrývající úkoly, k čemuž dochází zejména v záležitostech týkajících se činnosti orgánů zastupujících zaměstnance;

67.

vítá skutečnost, že Výbor uplatňuje politiku pro případy „otáčivých dveří“, která zahrnuje sledování externích činností, které vykonávají jeho bývalí vyšší úředníci; konstatuje, že příslušnou zprávu zveřejňuje Výbor každý rok;

68.

poukazuje na to, že v roce 2017 zřídil Výbor skupinu, která má za úkol monitorovat vývoj ve věci rozhodnutí Spojeného království vystoupit z Unie a vyhodnocovat, zda má Výbor v jednotlivých případech reagovat či zaujmout stanovisko; konstatuje, že na základě předpokladu, že Spojené království vystoupí z Unie, byl rozpočet na rok 2019 snížen o celkem 318 600 EUR a dále byl rozpočet na rok 2020 snížen o částku 173 062 EUR v reakci na „zjevné změny“ v cestovních výdajích členů a ve spolufinancování IT vybavení členů;

69.

znovu poukazuje na to, že je třeba racionalizovat, urychlit a zlepšit postup udělování absolutoria; navrhuje tedy, aby byl termín pro předložení výročních zpráv o činnosti stanoven na 31. března roku následujícího po daném účetním období; vyjadřuje politování nad tím, že tento termín nebyl v případě výroční zprávy o činnosti za rok 2018 dodržen, jak bylo požadováno v usnesení o udělení absolutoria za rok 2017; vítá skutečnost, že Výbor je ochoten se touto osvědčenou praxí řídit, což by orgánu příslušnému k udělení absolutoria poskytlo více času na hlubší analýzu a lepší provedení postupu udělování absolutoria;

70.

konstatuje, že druhá skupina ad hoc pro budoucnost Výboru, která se zaměřuje na otázku racionalizace interních orgánů Výboru, předložila svou monitorovací zprávu na konci roku 2017; konstatuje, že předsednictvo Výboru přijalo v lednu 2018 rozhodnutí snížit počet členů, kteří zasedají ve velkém počtu interních orgánů Výboru, a omezit počet schůzí, které tyto orgány každý rok pořádají; konstatuje, že předsednictvo přijalo rozhodnutí o změně působnosti některých struktur Výboru; žádá Výbor, aby Evropskému parlamentu vysvětlil, jakých úspor hodlá touto modernizací dosáhnout v zájmu zvýšení transparentnosti a zodpovědnosti;

71.

vítá úsilí Výboru, které vynakládá za účelem podpory oběhového hospodářství, a to prostřednictvím svých stanovisek a Evropské platformy zainteresovaných stran pro oběhové hospodářství, která shromažďuje iniciativy a osvědčené postupy a která vznikla ve spolupráci s Komisí;

72.

podporuje Výbor v jeho úsilí o snížení své environmentální stopy; s uspokojením konstatuje, že došlo k mírnému snížení spotřeby elektřiny (3 %) a papíru (17 %) a ke snížení množství kancelářského odpadu (3 %); konstatuje však, že došlo ke zvýšení spotřeby plynu (5 %) a vody (17 %) v důsledku instalace nového plynového ohřívače a úniků vody během stavebních prací;

73.

vyzdvihuje veškerou práci, která byla vykonána v posledních letech v oblastech, jako je sestavování rozpočtu podle výkonnosti, etický rámec se všemi souvisejícími pravidly a postupy, rozšířené komunikační činnosti a rostoucí počet opatření ke zvýšení transparentnosti; vítá značný počet interinstitucionálních dohod o poskytování služeb a o spolupráci; poukazuje na významnost spolupráce a sdílení zkušeností mezi orgány a institucemi Unie; navrhuje, aby Výbor analyzoval možnost formalizace činnosti vytváření sítí v různých oblastech s cílem sdílet osvědčené postupy a vyvíjet společná řešení;

74.

poznamenává, že je důležité vést mezi Výborem a Evropským parlamentem politický dialog s cílem zajistit, aby Evropský parlament mohl cenné příspěvky Výboru zahrnout do své činnosti; v této souvislosti připomíná svou žádost, aby obě instituce co nejvíce usilovaly o posílení vzájemné politické spolupráce.

---

(1)  
  Úř. věst. L 249, 27.9.2019, s. 118.

1

(2)  
  Úř. věst. L 248, 3.10.2018, s. 134.

2

(3)  Rozsudek Soudu pro veřejnou službu Evropské unie (první senát) ze dne 2. června 2016, Moises Bermejo Garde v. Evropský hospodářský a sociální výbor, F-41/10 RENV, ECLI:EU:F:2016:123.

3

---

| 11.12.2020 | CS | Úřední věstník Evropské unie | L 417/479 |
| --- | --- | --- | --- |

11.12.2020

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 417/479

---

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2020/1986

ze dne 14. května 2020

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (nyní Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop)) na rozpočtový rok 2018

EVROPSKÝ PARLAMENT,

| — | s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2018, |
| --- | --- |

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2018,

| — | s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
| --- | --- |

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

| — | s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
| --- | --- |

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci,

| — | s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0040/2020), |
| --- | --- |

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0040/2020),

| A. | vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „středisko“) na rozpočtový rok 2018 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (1)17 850 210 EUR, což oproti roku 2017 představuje mírný pokles o 0,11 %; vzhledem k tomu, že rozpočet střediska pochází převážně z rozpočtu Unie (2); |
| --- | --- |

A.

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „středisko“) na rozpočtový rok 2018 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (1)17 850 210 EUR, což oproti roku 2017 představuje mírný pokles o 0,11 %; vzhledem k tomu, že rozpočet střediska pochází převážně z rozpočtu Unie (2);

| B. | vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; |
| --- | --- |

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2018 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

Rozpočtové a finanční řízení

| 1. | s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, což oproti roku 2017 představuje mírný nárůst o 0,04 %; bere na vědomí, že míra využití prostředků na platby činila 96,50 %, což oproti roku 2017 představuje zvýšení o 6,84 %; |
| --- | --- |

1.

s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2018 byla míra plnění rozpočtu ve výši 100 %, což oproti roku 2017 představuje mírný nárůst o 0,04 %; bere na vědomí, že míra využití prostředků na platby činila 96,50 %, což oproti roku 2017 představuje zvýšení o 6,84 %;

Výkonnost

Výkonnost

| 2. | konstatuje, že středisko používá vzorový systém měření výkonnosti, který zahrnuje klíčové ukazatele výkonnosti k posouzení přidané hodnoty, již přináší jeho činnost na úrovni projektů, aktivit a organizace, i další opatření pro lepší řízení rozpočtu; |
| --- | --- |

2.

konstatuje, že středisko používá vzorový systém měření výkonnosti, který zahrnuje klíčové ukazatele výkonnosti k posouzení přidané hodnoty, již přináší jeho činnost na úrovni projektů, aktivit a organizace, i další opatření pro lepší řízení rozpočtu;

| 3. | dále konstatuje, že pracovní program střediska na rok 2018 byl proveden v úplnosti a v souladu se stanovenými cíli, záměry a plány; |
| --- | --- |

3.

dále konstatuje, že pracovní program střediska na rok 2018 byl proveden v úplnosti a v souladu se stanovenými cíli, záměry a plány;

| 4. | vítá skutečnost, že středisko rozvíjí synergie a sdílení zdrojů s ostatními agenturami; |
| --- | --- |

4.

vítá skutečnost, že středisko rozvíjí synergie a sdílení zdrojů s ostatními agenturami;

| 5. | bere na vědomí trvalou a formalizovanou úzkou spolupráci střediska s Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF) a Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound); |
| --- | --- |

5.

bere na vědomí trvalou a formalizovanou úzkou spolupráci střediska s Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF) a Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofound);

| 6. | konstatuje, že z externího hodnocení střediska, které proběhlo v roce 2017, jak vyžadují finanční předpisy, vyplynulo, že je uskutečnitelná posílená spolupráce střediska s třemi ostatními decentralizovanými agenturami v rámci působnosti generálního ředitelství Komise pro zaměstnanost – s nadací ETF, Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) a nadací Eurofound; konstatuje, že přepracované nařízení o zřízení střediska (nařízení (EU) 2019/128), které vstoupilo v platnost v únoru 2019, výsledek tohoto externího hodnocení zohledňuje; |
| --- | --- |

6.

konstatuje, že z externího hodnocení střediska, které proběhlo v roce 2017, jak vyžadují finanční předpisy, vyplynulo, že je uskutečnitelná posílená spolupráce střediska s třemi ostatními decentralizovanými agenturami v rámci působnosti generálního ředitelství Komise pro zaměstnanost – s nadací ETF, Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci (EU-OSHA) a nadací Eurofound; konstatuje, že přepracované nařízení o zřízení střediska (nařízení (EU) 2019/128), které vstoupilo v platnost v únoru 2019, výsledek tohoto externího hodnocení zohledňuje;

| 7. | vyzývá Komisi, aby provedla studii proveditelnosti za účelem posouzení možnosti buď plného sloučení, nebo přinejmenším zajištění součinnosti s nadací Eurofound; vyzývá Komisi, aby vyhodnotila oba scénáře, tedy přesunutí sídla střediska do sídla nadace Eurofound v Loughlinstown v Irsku a přesunutí sídla nadace Eurofound do sídla střediska v Soluni; podotýká, že takový krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb, společnou správu prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by mohly být použity na další financování obou institucí; uznává, že účinná, efektivní a bezchybná práce agentur úzce souvisí s přiměřenou výší prostředků na pokrytí jejich provozních a správních činností; vyzývá proto členské státy, aby přizpůsobily činnosti svěřené agenturám výši prostředků, které jim byly přiděleny; |
| --- | --- |

7.

vyzývá Komisi, aby provedla studii proveditelnosti za účelem posouzení možnosti buď plného sloučení, nebo přinejmenším zajištění součinnosti s nadací Eurofound; vyzývá Komisi, aby vyhodnotila oba scénáře, tedy přesunutí sídla střediska do sídla nadace Eurofound v Loughlinstown v Irsku a přesunutí sídla nadace Eurofound do sídla střediska v Soluni; podotýká, že takový krok by znamenal sdílení korporátních a podpůrných služeb, společnou správu prostor a sdílení informační, telekomunikační a internetové infrastruktury, což by přineslo značnou úsporu finančních prostředků, které by mohly být použity na další financování obou institucí; uznává, že účinná, efektivní a bezchybná práce agentur úzce souvisí s přiměřenou výší prostředků na pokrytí jejich provozních a správních činností; vyzývá proto členské státy, aby přizpůsobily činnosti svěřené agenturám výši prostředků, které jim byly přiděleny;

| 8. | vyzývá středisko, aby se zasadilo o digitalizaci této instituce; |
| --- | --- |

8.

vyzývá středisko, aby se zasadilo o digitalizaci této instituce;

| 9. | vybízí středisko, aby provedlo doporučení Účetního dvora; |
| --- | --- |

9.

vybízí středisko, aby provedlo doporučení Účetního dvora;

| 10. | oceňuje odborné zkušenosti a trvale kvalitní práci střediska, která spočívá v provádění výzkumu a analýz a poskytování odborného poradenství na podporu rozvoje evropských politik celoživotního učení, odborného vzdělávání a přípravy (VET) a politik v oblasti kvalifikací a dovedností s cílem podpořit kvalitní vzdělávání, které je přizpůsobeno potřebám pracovního trhu; v tomto ohledu zdůrazňuje, že je důležité zajistit odpovídající materiální a personální zdroje, aby mohlo středisko provádět narůstající a měnící se úkoly, a zároveň obecně zajistit přednostní postavení střediska před soukromými dodavateli; |
| --- | --- |

10.

oceňuje odborné zkušenosti a trvale kvalitní práci střediska, která spočívá v provádění výzkumu a analýz a poskytování odborného poradenství na podporu rozvoje evropských politik celoživotního učení, odborného vzdělávání a přípravy (VET) a politik v oblasti kvalifikací a dovedností s cílem podpořit kvalitní vzdělávání, které je přizpůsobeno potřebám pracovního trhu; v tomto ohledu zdůrazňuje, že je důležité zajistit odpovídající materiální a personální zdroje, aby mohlo středisko provádět narůstající a měnící se úkoly, a zároveň obecně zajistit přednostní postavení střediska před soukromými dodavateli;

| 11. | vítá příspěvky a odborné zkušenosti střediska, které poskytuje nové znalosti, důkazy a analýzu politik, sleduje trendy v politikách a působí jako zprostředkovatel znalostí u vysoce relevantních témat, která jsou na programu Unie; uznává, že středisko vykonává kvalitní práci na různých projektech, např. v rámci agendy dovedností pro Evropu, Europassu, přepracování Přehledu dovedností a jeho role při podpoře účastníků kodaňského procesu, Evropského indexu dovedností a předpovědi budoucích potřeb v oblasti dovedností; |
| --- | --- |

11.

vítá příspěvky a odborné zkušenosti střediska, které poskytuje nové znalosti, důkazy a analýzu politik, sleduje trendy v politikách a působí jako zprostředkovatel znalostí u vysoce relevantních témat, která jsou na programu Unie; uznává, že středisko vykonává kvalitní práci na různých projektech, např. v rámci agendy dovedností pro Evropu, Europassu, přepracování Přehledu dovedností a jeho role při podpoře účastníků kodaňského procesu, Evropského indexu dovedností a předpovědi budoucích potřeb v oblasti dovedností;

| 12. | považuje za pozoruhodnou iniciativu, kterou středisko zahájilo v oblasti digitalizace, a zejména s ohledem na jeho online nástroje, které poskytují informace o jednotlivých zemích a lepší možnosti vizualizace online údajů, např. poradenských zdrojů s informacemi o pracovním trhu nebo předpovědi budoucích potřeb v oblasti dovedností; bere v tomto směru na vědomí cílené marketingové kampaně střediska, které zvyšují povědomí o obsahu jeho internetových stránek; |
| --- | --- |

12.

považuje za pozoruhodnou iniciativu, kterou středisko zahájilo v oblasti digitalizace, a zejména s ohledem na jeho online nástroje, které poskytují informace o jednotlivých zemích a lepší možnosti vizualizace online údajů, např. poradenských zdrojů s informacemi o pracovním trhu nebo předpovědi budoucích potřeb v oblasti dovedností; bere v tomto směru na vědomí cílené marketingové kampaně střediska, které zvyšují povědomí o obsahu jeho internetových stránek;

| 13. | zdůrazňuje, že z hlediska demokratické odpovědnosti agentur je důležitá transparentnost a povědomí občanů o jejich existenci; domnívá se, že zásadní význam má využitelnost a snadnost použití zdrojů a údajů agentur; požaduje tudíž posouzení toho, jak se v současnosti prezentují a zpřístupňují údaje a zdroje a jak je pro občany snadné je nalézt, rozeznat a používat; připomíná, že povědomí veřejnosti o této oblasti mohou zvýšit členské státy tím, že vytvoří komplexní plán, jak oslovit více občanů Unie; |
| --- | --- |

13.

zdůrazňuje, že z hlediska demokratické odpovědnosti agentur je důležitá transparentnost a povědomí občanů o jejich existenci; domnívá se, že zásadní význam má využitelnost a snadnost použití zdrojů a údajů agentur; požaduje tudíž posouzení toho, jak se v současnosti prezentují a zpřístupňují údaje a zdroje a jak je pro občany snadné je nalézt, rozeznat a používat; připomíná, že povědomí veřejnosti o této oblasti mohou zvýšit členské státy tím, že vytvoří komplexní plán, jak oslovit více občanů Unie;

Personální otázky

Personální otázky

| 14. | konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,70 %, přičemž ze 78 dočasných pracovníků povolených v rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 76 a ze 13 úředníků povolených v rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 12 (v roce 2017 bylo povoleno 92 pracovních míst); bere na vědomí, že pro středisko dále v roce 2018 pracovalo 26 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci; |
| --- | --- |

14.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2018 byl plán pracovních míst naplněn z 96,70 %, přičemž ze 78 dočasných pracovníků povolených v rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 76 a ze 13 úředníků povolených v rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 12 (v roce 2017 bylo povoleno 92 pracovních míst); bere na vědomí, že pro středisko dále v roce 2018 pracovalo 26 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci;

| 15. | konstatuje, že středisko přijímá opatření s ohledem na připomínky a poznámky orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se nového vedoucího oddělení lidských zdrojů střediska, který nastoupil do funkce v lednu 2019, a týkající se rozhodnutí o externalizaci právních služeb střediska; se znepokojením konstatuje, že vzhledem k vysokému počtu právních případů, do kterých je středisko zapleteno, vytváří plná externalizace právních služeb riziko z hlediska konzistentnosti řešení těchto případů a z hlediska zásady efektivity; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o vývoji situace v této oblasti; |
| --- | --- |

15.

konstatuje, že středisko přijímá opatření s ohledem na připomínky a poznámky orgánu příslušného pro udělení absolutoria týkající se nového vedoucího oddělení lidských zdrojů střediska, který nastoupil do funkce v lednu 2019, a týkající se rozhodnutí o externalizaci právních služeb střediska; se znepokojením konstatuje, že vzhledem k vysokému počtu právních případů, do kterých je středisko zapleteno, vytváří plná externalizace právních služeb riziko z hlediska konzistentnosti řešení těchto případů a z hlediska zásady efektivity; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o vývoji situace v této oblasti;

| 16. | bere na vědomí pokračující úsilí střediska o zlepšení výběrových řízení zajištěním dodržování projektových kritérií, která posuzují výběrové komise, a posílením kontrol ze strany oddělení lidských zdrojů; se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora dva auditované nábory provedené v roce 2018 ze dvou rezervních seznamů z roku 2015 a z roku 2016 neproběhly řádně a nebyly řádně zdokumentovány, k čemuž došlo již i v jiných náborových řízeních auditovaných v minulých letech; naléhavě vyzývá středisko, aby neprodleně přijalo nápravná opatření k zajištění řádného průběhu náborových řízení a aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovalo o podniknutých krocích; |
| --- | --- |

16.

bere na vědomí pokračující úsilí střediska o zlepšení výběrových řízení zajištěním dodržování projektových kritérií, která posuzují výběrové komise, a posílením kontrol ze strany oddělení lidských zdrojů; se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora dva auditované nábory provedené v roce 2018 ze dvou rezervních seznamů z roku 2015 a z roku 2016 neproběhly řádně a nebyly řádně zdokumentovány, k čemuž došlo již i v jiných náborových řízeních auditovaných v minulých letech; naléhavě vyzývá středisko, aby neprodleně přijalo nápravná opatření k zajištění řádného průběhu náborových řízení a aby orgán příslušný pro udělení absolutoria informovalo o podniknutých krocích;

| 17. | bere na vědomí znepokojení střediska nad tím, že nové zakládající nařízení rozšiřuje jeho mandát z odborného vzdělávání i na politiku v oblasti kvalifikací a dovedností, aniž by na tyto nové úkoly byly poskytnuty dodatečné zdroje; konstatuje, že středisko již zaznamenalo pokles počtu zaměstnanců o 10 %, v důsledku čehož zaměstnanci střediska čelí zvýšené pracovní zátěži a tlaku; |
| --- | --- |

17.

bere na vědomí znepokojení střediska nad tím, že nové zakládající nařízení rozšiřuje jeho mandát z odborného vzdělávání i na politiku v oblasti kvalifikací a dovedností, aniž by na tyto nové úkoly byly poskytnuty dodatečné zdroje; konstatuje, že středisko již zaznamenalo pokles počtu zaměstnanců o 10 %, v důsledku čehož zaměstnanci střediska čelí zvýšené pracovní zátěži a tlaku;

| 18. | vítá skutečnost, že středisko se přibližuje celkové genderové vyváženosti mezi svými zaměstnanci (59 % žen a 41 % mužů), nicméně vyjadřuje politování nad tím, že není podrobně uvedeno zastoupení žen ve vedoucích pozicích; |
| --- | --- |

18.

vítá skutečnost, že středisko se přibližuje celkové genderové vyváženosti mezi svými zaměstnanci (59 % žen a 41 % mužů), nicméně vyjadřuje politování nad tím, že není podrobně uvedeno zastoupení žen ve vedoucích pozicích;

| 19. | s uspokojením konstatuje, že v roce 2018 bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů ve správní radě (50 % žen a 50 % mužů); |
| --- | --- |

19.

s uspokojením konstatuje, že v roce 2018 bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů ve správní radě (50 % žen a 50 % mužů);

| 20. | vyjadřuje politování nad tím, že není jasně uvedena zeměpisná vyváženost zaměstnanců; |
| --- | --- |

20.

vyjadřuje politování nad tím, že není jasně uvedena zeměpisná vyváženost zaměstnanců;

Veřejné zakázky

Veřejné zakázky

| 21. | vyjadřuje politování nad tím, že podle zprávy Účetního dvora nebyla v zadávacím řízení na poskytování cestovních služeb kritéria týkající se ceny a kvality ve všech případech dostatečně podrobná, aby zajistila ekonomicky nejvýhodnější zakázku; vyjadřuje politování nad tím, že metodika, kterou středisko uplatnilo pro identifikaci a dokumentaci potenciálně abnormálně nízkých nabídek, byla nedostatečná. |
| --- | --- |

21.

vyjadřuje politování nad tím, že podle zprávy Účetního dvora nebyla v zadávacím řízení na poskytování cestovních služeb kritéria týkající se ceny a kvality ve všech případech dostatečně podrobná, aby zajistila ekonomicky nejvýhodnější zakázku; vyjadřuje politování nad tím, že metodika, kterou středisko uplatnilo pro identifikaci a dokumentaci potenciálně abnormálně nízkých nabídek, byla nedostatečná.

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

| 22. | bere na vědomí stávající opatření střediska a jeho snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany osob, které upozorní na nekalé praktiky; se znepokojením však konstatuje, že středisko dosud nezveřejňuje životopisy členů vrcholného vedení na svých webových stránkách, a že – v souladu s politikou střediska zaměřenou na prevenci a řízení případů střetu zájmů z roku 2014 – vrcholné vedení, interní odborníci a asistenti hlásí potenciální střety zájmů až poté, co k nim dojde; bere na vědomí aktualizované směrnice střediska pro hlášení střetů zájmů při výběrových a náborových řízeních a skutečnost, že připravuje revidovaná pravidla pro prevenci a řízení střetů zájmů pro členy správní rady, nezávislé odborníky a další pracovníky; |
| --- | --- |

22.

bere na vědomí stávající opatření střediska a jeho snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany osob, které upozorní na nekalé praktiky; se znepokojením však konstatuje, že středisko dosud nezveřejňuje životopisy členů vrcholného vedení na svých webových stránkách, a že – v souladu s politikou střediska zaměřenou na prevenci a řízení případů střetu zájmů z roku 2014 – vrcholné vedení, interní odborníci a asistenti hlásí potenciální střety zájmů až poté, co k nim dojde; bere na vědomí aktualizované směrnice střediska pro hlášení střetů zájmů při výběrových a náborových řízeních a skutečnost, že připravuje revidovaná pravidla pro prevenci a řízení střetů zájmů pro členy správní rady, nezávislé odborníky a další pracovníky;

| 23. | vítá skutečnost, že v návaznosti na připomínky a poznámky orgánu příslušného pro udělení absolutoria středisko dne 2. září 2019 přijalo prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 1049/2001 (3); |
| --- | --- |

23.

vítá skutečnost, že v návaznosti na připomínky a poznámky orgánu příslušného pro udělení absolutoria středisko dne 2. září 2019 přijalo prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 1049/2001 (3

| 24. | bere na vědomí, že v návaznosti na připomínky a poznámky orgánu pro udělení absolutoria byl vytvořen nezávislý subjekt pro informování, poradenství a řešení případů nahlášených v rámci politiky whistleblowingu jmenováním koordinátora pro interní kontrolu jako referenta střediska pro etiku a integritu; |
| --- | --- |

24.

bere na vědomí, že v návaznosti na připomínky a poznámky orgánu pro udělení absolutoria byl vytvořen nezávislý subjekt pro informování, poradenství a řešení případů nahlášených v rámci politiky whistleblowingu jmenováním koordinátora pro interní kontrolu jako referenta střediska pro etiku a integritu;

Obecné

Obecné

| 25. | vyzývá úřad, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků; |
| --- | --- |

25.

vyzývá úřad, aby se zaměřil na šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a aby s veřejností komunikoval prostřednictvím sociálních médií a dalších sdělovacích prostředků;

Interní audit

Interní audit

| 26. | s hlubokým znepokojením konstatuje, že na základě auditu provedeného útvarem interního auditu (IAS) v oblasti řízení lidských zdrojů a etiky ve dnech 14. až 18. ledna 2018 byla přijímací řízení opět označena jako kritická; |
| --- | --- |

26.

s hlubokým znepokojením konstatuje, že na základě auditu provedeného útvarem interního auditu (IAS) v oblasti řízení lidských zdrojů a etiky ve dnech 14. až 18. ledna 2018 byla přijímací řízení opět označena jako kritická;

| 27. | pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
| --- | --- |

27.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 14. května 2020 (4

---

(1)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 1.

1

(2)  
  Úř. věst. C 108, 22.3.2018, s. 2.

2

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, 31.5.2001, s. 43).

3

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2020)0121.

4

---